laporan pemerintah · 2020. 7. 14. · laporan pemerintah tahun anggaran 2020 tentang pelaksanaan...

LAPORAN PEMERINTAHTENTANG PELAKSANAAN

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA SEMESTER PERTAMA

TAHUN ANGGARAN 2020

LAPORANPEMERINTAH

TAHUN ANGGARAN 2020

TENTANG PELAKSANAAN ANGGARANPENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA

SEMESTER PERTAMA

Halaman

iLaporan Pemerintah Tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

Daftar Isi .....................................................................................................................Daftar Tabel ................................................................................................................Daftar Grafik ...............................................................................................................Daftar Gambar...............................................................................................................Daftar Boks....................................................................................................................

INFOGRAFIS LAPORAN SEMESTER I APBN 2020

BAB 1 PENDAHULUAN........................................................................1.1 Kebijakan APBN untuk Penanganan Covid-19..............................................1-2 Pelaksanaan APBN Tahun 2020...................................................................1-3 Outlook APBN Tahun 2020...........................................................................

BAB 2 PERKEMBANGAN REALISASI APBN SEMESTER I TAHUN 20202.1 Perkembangan Asumsi Dasar Ekonomi Makro Semester I Tahun 2020....2.1.1 Pertumbuhan Ekonomi.................................................................................2.1.2 Laju Inflasi.....................................................................................................2.1.3 Nilai Tukar Rupiah........................................................................................2.1.4 Suku Bunga SPN 3 Bulan..............................................................................2.1.5 Harga Minyak Mentah Indonesia.................................................................2.1.6 Lifting Minyak dan Gas Bumi.......................................................................

2.2 Perkembangan Realisasi Pendapatan Negara Semester I Tahun 2020......2.2.1 Realisasi Penerimaan Perpajakan Semester I Tahun 2020..........................2.2.1.1 Realisasi Penerimaan Pajak Semester I Tahun 2020...................................2.2.1.2 Realisasi Penerimaan Kepabeanan dan Cukai Semester I............................2.2.2 Realisasi PNBP Semester I............................................................................2.2.3 Realisasi Penerimaan Hibah Semester I.......................................................

2.3 Perkembangan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2020..2.3.1 Belanja Pemerintah Pusat Menurut Organisasi.............................................2.3.1.1 Belanja Kementerian Negara/Lembaga.........................................................2.3.1.2 Belanja Non Kementerian Negara/Lembaga.................................................2.3.2 Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi..................................................2.3.2.1 Fungsi Pelayanan Umum...............................................................................2.3.2.2 Fungsi Pertahanan..........................................................................................

Daftar Isi

DAFTAR ISI

ivviiixx

1-11-31-61-7

2-12-22-32-82-92-112-112-13

2-142-162-192-242-252-37

2-382-402-412-572-652-662-67

Halaman

ii Laporan Pemerintah Tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

Daftar Isi

2.3.2.3 Fungsi Ketertiban dan Keamanan.................................................................2.3.2.4 Fungsi Ekonomi...............................................................................................2.3.2.5 Fungsi Perlindungan Lingkungan Hidup......................................................2.3.2.6 Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum.......................................................2.3.2.7 Fungsi Kesehatan.............................................................................................2.3.2.8 Fungsi Pariwisata...........................................................................................2.3.2.9 Fungsi Agama.................................................................................................2.3.2.10 Fungsi Pendidikan..........................................................................................2.3.2.11 Fungsi Perlindungan Sosial............................................................................

2.4 Perkembangan Realisasi Transfer ke Daerah dan Dana Desa Semester I Tahun 2020....................................................................................................2.4.1 Dana Bagi Hasil..............................................................................................2.4.2 Dana Alokasi Umum......................................................................................2.4.3 DAK Fisik........................................................................................................2.4.4 DAK Non Fisik................................................................................................2.4.5 Dana Insentif Daerah....................................................................................2.4.6 Dana Otonomi Khusus dan Dana Keistimewaan D.I.Yogyakarta.................2.4.7 Dana Desa......................................................................................................

2.5 Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2020...............................................................................................................2.5.1 Perkembangan Realisasi Defisit APBN Semester I Tahun 2020..................2.5.2 Perkembangan Realisasi Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2020...2.5.2.1 Pembiayaan Utang.........................................................................................2.5.2.2 Pembiayaan Investasi....................................................................................2.5.2.3 Pemberian Pinjaman.....................................................................................2.5.2.4 Kewajiban Penjaminan..................................................................................2.5.2.5 Pembiayaan Lainnya......................................................................................

BAB 3 PROGNOSIS APBN SEMESTER II TAHUN 2020.........................3.1 Prognosis Asumsi Dasar Ekonomi Makro Semester II Tahun 2020............3.1.1 Pertumbuhan Ekonomi.................................................................................3.1.2 Laju Inflasi.........................................................................................................3.1.3 Nilai Tukar Rupiah.........................................................................................3.1.4 Suku Bunga SPN 3 Bulan................................................................................

2-672-682-682-692-692-692-702-702-71

2-722-732-742-762-792-822-852-85

2-882-882-892-892-932-952-962-97

3-13-13-13-33-43-4

Halaman

iiiLaporan Pemerintah Tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

Daftar Isi

3.1.5 Harga Minyak Mentah Indonesia..................................................................3.1.6 Lifting Minyak dan Gas Bumi.......................................................................

3.2 Prognosis Pendapatan Negara Semester II Tahun 2020.............................3.2.1 Prognosis Penerimaan Perpajakan Semester II............................................3.2.1.1 Prognosis Penerimaan Pajak Semester II.....................................................3.2.1.2 Prognosis Penerimaan Kepabeanan dan Cukai Semester II...........................3.2.2 Prognosis PNBP Semester II.........................................................................3.2.2.1 Prognosis PNBP Sumber Daya Alam.............................................................3.2.2.2 Prognosis Penerimaan dari Kekayaan Negara Dipisahkan...........................3.2.2.3 Prognosis PNBP Lainnya................................................................................3.2.2.4 Prognosis Penerimaan Badan Layanan Umum............................................3.2.3 Penerimaan Hibah Semester II.....................................................................

3.3 Prognosis Belanja Pemerintah Pusat Semester II Tahun 2020...................3.3.1 Prognosis Belanja Pemerintah Pusat Menurut Unit Organisasi. ................3.3.1.1 Belanja Kementerian Negara/Lembaga.......................................................3.3.1.2 Belanja Non K/L............................................................................................3.3.2 Prognosis Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi.................................3.3.2.1 Fungsi Pelayanan Umum...............................................................................3.3.2.2 Fungsi Pertahanan..........................................................................................3.3.2.3 Fungsi Ketertiban dan Keamanan.................................................................3.3.2.4 Fungsi Ekonomi...............................................................................................3.3.2.5 Fungsi Perlindungan Lingkungan Hidup......................................................3.3.2.6 Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum.......................................................3.3.2.7 Fungsi Kesehatan.............................................................................................3.3.2.8 Fungsi Pariwisata.............................................................................................3.3.2.9 Fungsi Agama.................................................................................................3.3.2.10 Fungsi Pendidikan.........................................................................................3.3.2.11 Fungsi Perlindungan Sosial...........................................................................

3.4 Prognosis Transfer ke Daerah dan Dana Desa Semester II Tahun 2020....3.4.1 Dana Perimbangan........................................................................................3.4.1.1 Dana Transfer Umum....................................................................................3.4.1.2 Dana Transfer Khusus...................................................................................3.4.2 Dana Insentif Daerah....................................................................................

3-53-6

3-73-73-83-93-93-103-113-123-123-12

3-133-133-133-143-173-183-183-183-183-193-193-193-193-203-203-20

3-213-213-213-213-21

Halaman

iv Laporan Pemerintah Tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

3.4.3 Dana Otonomi Khusus dan Dana Keistimewaan D.I. Yogyakarta...............3.4.4 Dana Desa......................................................................................................

3.5 Prognosis Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester II Tahun 2020.......3.5.1 Defisit Anggaran.............................................................................................3.5.2 Pembiayaan Anggaran...................................................................................3.5.2.1 Pembiayaan Utang........................................................................................3.5.2.2 Pembiayaan Investasi.................................................................................... 3.5.2.3 Pemberian Pinjaman.....................................................................................3.5.2.4 Kewajiban Penjaminan..................................................................................3.5.2.5 Pembiayaan Lainnya.....................................................................................

LAMPIRAN : Data Pokok Realisasi APBN Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2020

3-223-22

3-233-233-233-233-253-323-333-33

Halaman

vLaporan Pemerintah Tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

DAFTAR TABELTabel 1.1 Postur Realisasi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2020...Tabel 2.1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro Tahun 2020......................................Tabel 2.1.1 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Global 2020...................................Tabel 2.1.2 Pertumbuhan Ekonomi Per Komponen dan Sektor, 2019-2020............Tabel 2.2.1 Perubahan Target Pendapatan Negara Tahun 2020..........................Tabel 2.2.2 Realisasi Penerimaan Perpajakan Semester I, 2019 – 2020...............Tabel 2.2.3 Perkembangan PNBP Realisasi Semester I, 2019 – 2020.................Tabel 2.2.4 Realisasi PNBP Lainnya pada 10 K/L Terbesar Tahun 2020.............Tabel 2.2.5 Realisasi Pendapatan BLU pada 10 K/L Terbesar Tahun 2020.........Tabel 2.3.1 Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Semester I, 2019-2020.............Tabel 2.3.2 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Negara/Lembaga, 2019- 2020.....................................................................................................Tabel 2.3.3 Realisasi Pembayaran Bunga Utang Semester I, 2019-2020................Tabel 2.3.4 Realisasi Belanja Subsidi Semester I, 2019-2020.................................Tabel 2.3.5 Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Semester I Menurut Fungsi, 2019-2020.............................................................................................Tabel 2.4.1 Realisasi Semester I Transfer ke Daerah dan Dana Desa, 2019-2020..Tabel 2.4.2 Realisasi DAK Fisik Per Provinsi s.d Semester I Tahun 2o2o...........Tabel 2.4.3 Realisasi Semester I Dana Alokasi Khusus Non Fisik, 2019-2020.....Tabel 2.5.1 Realisasi APBN Semester I, 2019-2020...............................................Tabel 2.5.2 Realisasi Pembiayaan Utang Semester I, 2019-2020.........................Tabel 2.5.3 Realisasi Pembiayaan Investasi Semester I, 2019-2020.....................Tabel 3.1.1 Pertumbuhan Ekonomi, 2019-2020.....................................................Tabel 3.1.2 Asumsi Dasar Ekonomi Makro Tahun 2020......................................Tabel 3.2.1 Prognosis Penerimaan Perpajakan Tahun 2020................................Tabel 3.2.2 Prognosis PNBP Tahun 2020.............................................................Tabel 3.3.1 Prognosis Belanja Pemerintah Pusat Tahun 2020.............................Tabel 3.3.2 Prognosis Belanja Kementerian Negara/Lembaga Tahun 2020............Tabel 3.3.3 Prognosis Pembayaran Bunga Utang Tahun 2020............................Tabel 3.3.4 Prognosis Belanja Subsidi Tahun 2020..............................................Tabel 3.3.5 Prognosis Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi Tahun 2020......Tabel 3.4.1 Realisasi Semester I dan Prognosis Semester II Transfer ke Daerah dan Dana Desa, 2020.............................................................Tabel 3.5.1 Realisasi APBN Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2020...Tabel 3.5.2 Realisasi Pembiayaan Utang Semester I dan Prognosis Semester

1-92-22-22-72-152-162-282-312-372-41

2-562-592-60

2-662-732-782-822-892-902-943-33-63-83-103-133-143-153-163-17

3-223-23

Halaman

vi Laporan Pemerintah Tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

Daftar Tabel

II Tahun 2020...................................................................................Tabel 3.5.3 Realisasi Pembiayaan Investasi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2020...................................................................................

3-24

3-26

Halaman

viiLaporan Pemerintah Tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

DAFTAR GRAFIKGrafik 2.1.1 Pertumbuhan Ekonomi, 2018-2020...................................................Grafik 2.1.2 Perkembangan Inflasi, 2019-2020......................................................Grafik 2.1.3 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah, 2019-2020.................................Grafik 2.1.4 Perkembangan Suku Bunga SPN 3 Bulan, 2019-2020.......................Grafik 2.1.5 Perkembangan Harga Minyak, 2019-2020........................................Grafik 2.1.6 Perkembangan Lifting Minyak Bumi, 2019-2020.............................Grafik 2.1.7 Perkembangan Lifting Gas Bumi, 2019-2020....................................Grafik 2.2.1 Realisasi Pendapatan Negara Semester I, 2016-2020.........................Grafik 2.2.2 Realisasi Penerimaan Perpajakan Semester I, 2016-2020................Grafik 2.2.3 Realisasi PPh Migas Semester I, 2016-2020........................................Grafik 2.2.4 Realisasi PPh Non Migas Semester I, 2016-2020.......................................Grafik 2.2.5 Realisasi PPN dan PPnBM Semester I, 2016-2020............................Grafik 2.2.6 Realisasi PBB Semester I, 2016-2020.................................................Grafik 2.2.7 Realisasi Pajak Lainnya Semester I, 2016-2020........................................Grafik 2.2.8 Realisasi Penerimaan Perpajakan Per Sektor Semester I........................Grafik 2.2.9 Realisasi Cukai Semester I, 2016-2020.....................................................Grafik 2.2.10 Realisasi Bea Masuk Semester I, 2016-2020.............................................Grafik 2.2.11 Realisasi Bea Keluar Semester I, 2016-2020.............................................Grafik 2.2.12 Perkembangan ICP & HBA, 2019-2020.............................................Grafik 2.2.13 Perkembangan PNBP Semester I, 2016-2020........................................Grafik 2.2.14 Perkembangan PNBP Migas Semester I, 2016-2020..........................Grafik 2.2.15 Perkembangan PNBP Non Migas Semester I, 2016-2020...................Grafik 2.2.16 Perkembangan PKND Semester I, 2016-2020....................................Grafik 2.2.17 Perkembangan PNBP Lainnya Semester I, 2016-2020.......................Grafik 2.2.18 Perkembangan PNBP K/L, 2019-2020................................................Grafik 2.2.19 Perkembangan Pendapatan BLU Semester I, 2016-2020...................Grafik 2.2.20 Realisasi Hibah Semester I, 2016-2020..............................................Grafik 2.3.1 Perkembangan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Semester I, 2016-2020.............................................................................................Grafik 2.3.2 Realisasi Semester I Belanja K/L, 2016-2020.....................................Grafik 2.3.3 Profil Penyerapan Belanja K/L Semester I Tahun 2020......................Grafik 2.3.4 Penyerapan Belanja K/L Semester I Tahun 2020.............................Grafik 2.3.5 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, 2016-2020..........................................................Grafik 2.3.6 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Perhubungan, 2016-2020

2-42-82-102-112-122-132-132-152-172-202-212-212-222-232-232-242-252-252-262-272-282-292-302-302-312-342-37

2-412-422-422-43

2-442-46

Halaman

viii Laporan Pemerintah Tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

Grafik 2.3.7 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2016-2020.....................................................................Grafik 2.3.8 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Agama, 2016-2020.........Grafik 2.3.9 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Riset dan Teknologi/BRIN, 2016-2020............................................................................................Grafik 2.3.10 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Kesehatan, 2016-2020.....Grafik 2.3.11 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Pertanian, 2016-2020.........Grafik 2.3.12 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2016-2020...........................................................................................Grafik 2.3.13 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, 2016-2020.............................................................................Grafik 2.3.14 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Pertahanan, 2016-2020.. Grafik 2.3.15 Realisasi Semester I Belanja Kepolisian Negara RI, 2016-2020........Grafik 2.3.16 Realisasi Semester I Belanja Kementerian Sosial, 2016-2020................Grafik 2.3.17 Realisasi Semester I Belanja Badan Nasional Penanggulangan Bencana, 2016-2020.............................................................................Grafik 2.3.18 Realisasi Belanja Non K/L Semester I, 2016-2020.............................Grafik 2.3.19 Penyaluran KUR Per Sektor, 2019-2020.............................................Grafik 2.3.20 Penyaluran KUR Berdasarkan Skema, 2019-2020.............................Grafik 2.3.21 Realisasi Pengelolaan Hibah Semester I, 2016-2020.............................Grafik 2.4.1 Realisasi Transfer ke Daerah dan Dana Desa Semester I, 2016-2020...Grafik 2.4.2 Kinerja Penyaluran Tertinggi DAK Fisik Menurut Bidang Semester I 2020..................................................................................................Grafik 2.4.3 Kinerja Penyaluran DAK Fisik per Bidang Berdasarkan Nilai Nominal Tertinggi s.d. Semester I 2020...........................................................Grafik 2.5.1 Realisasi Semester I Keseimbangan Primer dan Defisit Anggaran, 2016 - 2020..........................................................................................Grafik 2.5.2 Perkembangan Realisasi Pemberian Pinjaman Semester I, 2016-2020Grafik 3.2.1 Perkembangan PNBP, 2016-2020......................................................Grafik 3.2.2 Perkembangan PNBP SDA, 2016-2020....................................................Grafik 3.2.3 Perkembangan PKND, 2016-2020.......................................................Grafik 3.2.4 Perkembangan PNBP Lainnya, 2016-2020..........................................Grafik 3.2.5 Perkembangan BLU, 2016-2020.........................................................Grafik 3.3.1 Realisasi Belanja K/L Semester I, 2016-2020.......................................

2-472-48

2-492-502-51

2-51

2-522-532-532-54

2-552-582-622-622-632-72

2-77

2-77

2-882-963-103-113-113-123-123-13

Halaman

ixLaporan Pemerintah Tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

DAFTAR GAMBARGambar 2.3.1 Sasaran dan Realisasi Penyaluran Subsidi BBM dan LPG tabung 3 kg S.d. Mei 2020...............................................................................Gambar 2.4.1 Kriteria Penerima dan Mekanisme Pendataan BLT Desa.....................

2-602-86

Halaman

x Laporan Pemerintah Tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

DAFTAR BOKSBoks 2.1 Fasilitas di Bidang Perpajakan dalam rangka Penanganan Dampak Pandemi Covid 19......................................................................................Boks 2.2 Pelaksanaan Program Penanganan Covid-19............................................Boks 2.4 Dukungan TKDD untuk Pemulihan Ekonomi Kepada Pemerintah DaerahBoks 3.1 Program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) pada Pembiayaan (Below The Line).......................................................................................

2-172-392-83

3-29

SEKILAS REALISASISEMESTER I APBN 2020

39,4

Perpajakan dan PNBP sebagai bagian instrumen kebijakan penanganan dampak Covid-19 dan pemulihan ekonomi melalui pemberian insentif, antara lain berupa fasilitas pajak dan kepabeanan atas barang dan jasa yang digunakan untuk keperluan penanganan pandemi Covid-19 , insentif perpajakan untuk dunia usaha termasuk UMKM seperti penurunan tarif PPh Badan dan pengurangan angsuran, serta insentif PNBP dalam bentuk penundaan pembayaran PNBP dan pengenaan tarif s.d nol rupiahPendapatan Negara tahun 2020 mengalami revisi target sebagai dampak perlambatan ekonomi yang ikut memengaruhi asumsi makro serta pemberian insentif dalam rangka penanganan dampak Covid-19 dan pemulihan ekonomi

Dampak pertumbuhan ekonomi dan pemanfaatan insentif perpajakan terefleksi pada realisasi Penerimaan Pajak semester I yang tumbuh negatif 12%, sedangkan untuk Kepabeanan dan Cukai masih dapat tumbuh positif sebesar 8,8% namun melambat. Sementara, realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak mengalami pertumbuhan sebesar negatif 11,8% pada semester I tahun 2020 terutama sejalan dengan penurunan harga komoditas dan lifting migas

Belanja Negara tahun 2020 dilakukan dengan penyesuaian pagu untuk mendukung belanja penanganan dampak Covid-19 baik di sisi kesehatan, sosial, dan ekonomi sebagai bentuk kebijakan countercyclical

Dilakukan kebijakan refocusing dan realokasi dengan cara peningkatan efisiensi, tetap sejalan dengan kebijakan pembatasan sosial dan dialihkan untuk penanganan dampak Covid-19

Kinerja sampai dengan semester I dipengaruhi oleh pembatasan sosial, refocusing/realokasi, serta mulai dilaksanakan kegiatan penanganan dampak Covid-19 (penyaluran berbagai jenis bansos, penanganan kesehatan, pra kerja, dan program padat karya). Hal ini terlihat antara lain dengan meningkatnya belanja bansos sebesar 41,0%. Kinerja TKDD terutama dipengaruhi oleh realisasi penyaluran DAK Fisik dan perbaikan kinerja Pemda dalam memenuhi persyaratan penyaluran

Pembiayaan anggaran merespon pelebaran defisit yang menjadi bagian dari pelaksanaan kebijakan countercyclical melalui:• Penerbitan sovereign bond • Percepatan penyiapan aturan terkait pembiayaan investasi• Persiapan pengadaan upsized pinjaman tunai bersumber dari development partners

Pendapatan Negara

Asumsi Dasar Ekonomi Makro

Belanja Negara

Pembiayaan Anggaran

RealisasiSemester I 2020

RealisasiSemester I 2019

Pertumbuhan Ekonomi (%)

5,06

(1,1) - (0,4)

Nilai TukarRupiah (Rp/US$)

Inflasi (%)

3,28

1,96

Rp

5,8

Tingkat BungaSPN 3 Bulan (%)

14.197

3,2514.600

Rp

$

63

39,8

748

702

Lifting Gas(ribu barrel/hari)

Harga Minyak(US$/barrel)

Lifting Minyak(ribu barrel/hari)

1.047

987* angka proyeksi

** realisasi s.d Mei

* ** **

40,0%

Realisasi: 416,2Target: 1.039,2

Arah perekonomian dunia berubah drastis hingga mengarah pada kondisi resesi dengan ketidakpastian yang tinggi.

Pandemi Covid-19 berkembang dari masalah kesehatan, menjadi masalah sosial, ekonomi, dan keuangan di seluruh dunia

Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020menghadapi kondisi luar biasa

Mengalami Penyesuaian Sejalan dengan Eskalasi Pandemi Covid-19

(triliun Rupiah)

Pemerintah perlu menetapkan payung hukum sebagai dasar pengambilan kebijakan untuk melakukan extraordinary actions dalam penanganan dampak Covid-19. Perppu 1/2020 (UU No.2/2020) lahir sebagai payung hukum pelaksanaan hal tersebut.

Respon cepat dan luar biasa dibutuhkan dalam menghadapi pandemi Covid-19

Perubahan postur APBN tahun 2020 melalui Perpres 54/2020, yang kemudian diubah lagi dengan Perpres 72/2020 dilakukan sebagai bentuk kebijakan countercyclical untuk menghadapi dampak pandemi Covid-19

Perlambatan ekonomi dan kebutuhan penanganan dampak Covid-19 serta pemulihan ekonomi membawa konsekuensi perubahan signifikan terhadap APBN

47,7%

Realisasi: 811,2Target: 1.699,9

39,0%

Realisasi: 1.068,9Pagu: 2.739,2

Pembiayaan Utang dilaksanakan secara prudent untuk mendukung penanganan dampak Covid-19. Hampir semua negara memberikan stimulus dengan skema extraordinary dan dengan ukuran yang luar biasa. Stimulus APBN berdampak pada penambahan defisit menjadi 6,34% dari PDB.

SEKILAS OUTLOOK APBN 2020

Asumsi Dasar Ekonomi Makro

(0,4) - 1,0 1,98-4,03 3,0-4,014.500-14.800 29,9-35,3 705

RpUSD

992

PrognosisSemester II

889,2

39,4

Pendapatan Negara semester II akan sejalan dengan aktivitas ekonomi di era normal baru dan pemanfaatan insentif fiskal. Upaya perluasan basis pajak akan diupayakan melalui implementasi pajak atas Perdagangan Melalui Sistem Elektronik (PMSE).

Penerimaan Kepabeanan dan Cukai masih akan dipengaruhi kondisi perekonomian serta pemanfaatan insentif kepabeanan oleh dunia usaha.

Sementara itu sektor PNBP akan sejalan dengan pergerakan harga komoditas utama khususnya migas dan batubara serta akan mengoptimalkan layanan PNBP K/L kepada masyarakat

Dalam semester II, akan diarahkan untuk pelaksanaan dan penyelesaian berbagai kegiatan penanganan dampak Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional (kesehatan, dukungan UMKM, lanjutan kartu pra kerja, dan program PEN melalui TKDD seperti DID, DAK Fisik, dan Dana Desa).

Belanja Negara masih dipengaruhi lanjutan kebijakan pembatasan dan perubahan mekanisme kerja, sesuai dengan pelaksanaan refocusing/realokasi. Sementara itu, langkah-langkah monitoring dan evaluasi untuk memastikan pelaksanaan program/kegiatan akan terus diperkuat.

Outlook pembiayaan diharapkan dapat sesuai target kebutuhan defisit anggaran dan program pemulihan ekonomi nasional dapat terealisasi seluruhnya, melalui langkah kebijakan:• Optimalisasi sumber pembiayaan yang efisien• Penyelesaian aturan dan percepatan pelaksanaan dengan memperhatikan tata kelola• Pemanfaatan realisasi SAL sebagai bagian dari fiscal buffer

Pendapatan Negara

Outlook: 1.700,4

Outlook: 2.739,2

Outlook: 1.038,7

Belanja Negara

Pembiayaan Anggaran

Proyeksi pertumbuhan ekonomi tahun 2020 diperkirakan akan berada pada rentang negatif 0,4 sampai dengan 1,0 persen. Dengan dukungan sinergi kebijakan fiskal dan moneter sebagaimana amanat UU Nomor 2 Tahun 2020, Pemerintah berharap bahwa pertumbuhan ekonomi akan berada pada zona positif.

Kekuatan daya beli yang belum sepenuhnya pulih serta sikap berhati-hati dalam konsumsi, membuat inflasi diperkirakan masih dalam rentang yang terjaga dan cenderung stabil.

Nilai tukar rupiah diperkirakan dalam tren menguat sejalan dengan stabilitas ekonomi makro dan arus modal masuk ke dalam negeri namun tetap diwaspadai risiko volatilitas pasar keuangan global.

(triliun Rupiah)

Outlook

Pertumbuhan Ekonomi (%)

Nilai TukarRupiah (Rp/US$)

Inflasi (%)

Rp

Tingkat BungaSPN 3 Bulan (%)

Rp

$

Lifting Gas(ribu barrel/hari)

Harga Minyak(US$/barrel)

Lifting Minyak(ribu barrel/hari)

1.670,2

622,6



Outlook Pembiayaan Anggaran diperkirakan meningkat sejalan dengan pelebaran defisit untuk pemenuhan pendanaan penanganan dampak Covid-19 dan program PEN. Pembiayaan terutama dalam bentuk Pembiayaan Utang dan Pembiayaan Investasi yang diperkirakan meningkat seiring berjalannya program PEN.

Bab IPendahuluan

Laporan Pemerintah tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

Pendahuluan Bab 1

1-1

BAB 1PENDAHULUAN

Pada tahun 2020, dunia menghadapi krisis yang tidak pernah diperkirakan terjadi sebelumnya (unprecedented crisis) yaitu pandemi Covid-19 yang merupakan kejadian extraordinary dalam sejarah umat manusia di abad ini dan telah mempengaruhi seluruh aspek kehidupan, mulai dari sisi kesehatan, kegiatan pendidikan, keagamaan, interaksi sosial hingga aspek ekonomi dan keuangan. Pandemi Covid-19 yang semula merupakan ancaman terhadap kesehatan, dalam waktu singkat telah bertransmisi menjadi ancaman yang besar terhadap perekonomian global. Berbagai negara di dunia, termasuk Indonesia telah melakukan langkah luar biasa (extraordinary) yakni dengan mengeluarkan stimulus ekonomi yang sangat besar mencapai 4,2 persen terhadap PDB, yang tidak kalah besar dengan paket stimulus fiskal yang digelontorkan oleh banyak negara di dunia. Langkah-langkah kebijakan tersebut dilakukan dengan tujuan utama untuk mengakselerasi penanganan Covid-19 hingga langkah penanganan dalam perlindungan sosial pada masyarakat serta menangani dampaknya pada sektor ekonomi dan keuangan.

World Health Organisation (WHO) telah menetapkan wabah Covid-19 sebagai pandemi pada tanggal 11 Maret 2020 setelah lebih dari 100 negara terinfeksi. Sampai dengan akhir bulan Juni 2020, jumlah kasus yang telah terdeteksi mencapai angka 10,4 juta kasus secara global dengan tingkat kematian sekitar 508,8 ribu atau 4,9 persen. Guna meredam penyebaran Covid-19, negara-negara di seluruh dunia termasuk Indonesia, telah melakukan langkah-langkah penanganan penyebaran virus Covid-19 mulai dari pelarangan atau pembatasan perjalanan (travel ban/restriction), penutupan perbatasan, serta memperketat mobilitas manusia antar wilayah/negara, yang dilakukan oleh hampir semua negara. Kebijakan physical distancing serta self-quarantine juga dilakukan termasuk dengan memindahkan aktivitas kantor, belajar, dan beribadah di rumah. Masih tingginya kasus penyebaran Virus Covid-19 serta belum ditemukannya vaksin akan menjadi tantangan serius yang terjadi di tahun 2020. Kondisi tersebut tidak hanya memberikan risiko pada aspek kesehatan dan keselamatan jiwa masyarakat, namun juga berimbas pada penurunan signifikan pada aktivitas ekonomi dan keuangan secara global. Volatilitas di sektor keuangan global juga sempat meningkat karena kekhawatiran investor terhadap penyebaran Covid-19 serta dampaknya yang dalam pada perekonomian global.

Dalam kondisi ketidakpastian yang sangat tinggi akibat masih meluasnya penyebaran Covid-19 yang belum diketahui kapan berakhir, proyeksi perekonomian global sangat diliputi ketidakpastian. Saat ini berbagai lembaga internasional melakukan revisi penurunan proyeksi pertumbuhan ekonomi dunia tahun 2020 secara sangat tajam yang menggambarkan proses pemburukan ekonomi dunia pada tahun 2020 terjadi sangat cepat dan sangat signifikan. International Monetary Fund (IMF) melakukan revisi pertumbuhan ekonomi dunia dalam World Economic Outlook (WEO) sebanyak tiga kali sepanjang semester I tahun 2020. Pada bulan Januari IMF memproyeksikan pertumbuhan ekonomi dunia masih tumbuh 3,3 persen di tahun 2020. Akan tetapi, proyeksi tersebut di koreksi terbalik pada bulan April menjadi negatif 3 persen sebagai akibat pandemi Covid-19. Proyeksi tersebut dikoreksi kembali pada bulan Juni 2020 menjadi negatif 4,9 persen yang menunjukkan bahwa krisis yang terjadi akibat pandemi Covid-19 memiliki dampak yang lebih dalam dari perkiraan semula. Paling tidak diperkirakan terjadi kehilangan potensi PDB dunia akibat pandemi Covid-19 mencapai sekitar US$9 triliun atau setara dengan perekonomian negara Jepang dan Jerman.


PendahuluanBab 1

1-2

Sebagai konsekuensi dari turunnya pertumbuhan ekonomi dunia di tahun 2020, volume perdagangan dunia juga akan terpengaruh sehingga diperkirakan menurun sebesar negatif 11,9 persen, jauh lebih rendah dibandingkan pertumbuhannya di tahun 2019 sebesar 0,9 persen. Penurunan aktivitas ekonomi dunia juga berdampak pada harga komoditas terutama minyak dunia yang mengalami kontraksi yang sangat tajam. Dinamika geopolitik juga mewarnai tekanan terhadap harga minyak dunia dengan adanya oil price war disebabkan oleh ketidaksepakatan antara Rusia dan Arab Saudi terkait volume produksi minyak mentah.

Di Indonesia, kasus Covid-19 secara umum masih berada dalam tren peningkatan kasus meskipun di beberapa daerah telah menunjukkan penurunan kasus. Hingga akhir Juni 2020, total kasus positif Covid-19 di Indonesia tercatat sebanyak 56.385 kasus dengan jumlah kematian yang juga masih bertambah hingga tercatat setidaknya 2.876 orang, dengan fatality rate 5,1 persen yang tersebar di 34 provinsi serta 452 kabupaten/kota. Peningkatan kasus positif Covid-19 juga dipengaruhi oleh peningkatan kemampuan tes yang dilakukan lebih masif untuk mendeteksi penyakit Covid-19. Dampak negatif yang ditimbulkan Pandemi Covid-19 terhadap perekonomian domestik yang diliputi dengan ketidakpastian berisiko pada peningkatan jumlah penduduk miskin yang diperkirakan dapat mencapai 3,02 juta jiwa hingga 5,71 juta jiwa dan potensi peningkatan jumlah pengangguran sebanyak 4,03 juta jiwa sampai dengan 5,23 juta jiwa.

Untuk membatasi penyebaran virus Covid-19, Pemerintah telah memberlakukan status Kedaruratan Kesehatan Masyarakat dan menetapkan Pembatasan sosial Berskala Besar (PSBB) sejak 31 Maret 2020. Kebijakan ini diimplementasikan dengan melakukan physical distancing hingga membatasi aktivitas masyarakat untuk bekerja, sekolah dan beribadah dari rumah termasuk melarang mudik saat Hari Raya Idul Fitri 1441 Hijriah. Langkah kebijakan Pemerintah tersebut dilakukan untuk mengendalikan penyebaran virus Covid-19, serta melindungi kesehatan dan keselamatan jiwa masyarakat.

Namun di sisi lain, konsekuensi logis akibat kebijakan pembatasan sosial adalah terjadinya penurunan aktivitas ekonomi di dalam negeri. Dampak yang ditimbulkan dari pandemi Covid-19 terhadap perekonomian nasional tidak hanya dari sisi supply, tetapi juga pada sisi demand. Dari sisi supply, pembatasan pergerakan manusia mempengaruhi aktivitas produksi dan terganggunya rantai pasokan serta turunnya aliran investasi, tidak terkecuali UMKM. Sementara sisi demand juga mengalami penurunan terutama karena turunnya konsumsi masyarakat karena terbatasnya mobilitas masyarakat maupun turunnya penghasilan karena melambatnya aktivitas ekonomi. Sektor UMKM yang selalu dapat bertahan di kala krisis ekonomi, baik tahun 1998 dan 2008, kali ini turut terdampak akibat dari pembatasan mobilitas manusia.

Dampak nyata terhadap perekonomian telah terlihat pada kinerja perekonomian yang tumbuh melambat signifikan pada triwulan I tahun 2020 yaitu sebesar 2,97 persen dan diperkirakan tekanan tersebut akan berlanjut pada triwulan II, bahkan berisiko berada dalam zona negatif. Dari sisi sektor keuangan, terjadi tekanan yang sangat besar dan volatilitas yang sangat tinggi terutama pada bulan Maret meskipun saat ini sudah kembali stabil yang ditunjukkan dengan arus modal yang kembali masuk dan nilai tukar rupiah yang menguat. Tekanan terhadap sektor keuangan terutama disebabkan karena turunnya kepercayaan investor dan terjadinya flight to quality kepada aset-aset safe haven seperti emas. Tekanan pada sektor keuangan juga dipengaruhi kekhawatiran terjadinya penurunan kinerja sektor riil yakni meningkatnya non performing loan (NPL) serta adanya tekanan pada profitabilitas dan solvabilitas perusahaan.


Pendahuluan Bab 1

1-3

Untuk menanggulangi dampak Covid-19 agar tidak semakin dalam, Pemerintah secara cepat telah mengambil berbagai langkah extraordinary untuk melindungi masyarakat dan perekonomian di tengah pandemi Covid-19. Kebijakan fiskal menjadi salah satu instrumen utama Pemerintah untuk penanganan dampak pandemi Covid-19 dan pemulihan ekonomi. Presiden Republik Indonesia telah menginstruksikan agar prioritas kebijakan APBN di tahun 2020 fokus pada tiga hal, yakni menjaga keselamatan dan kesehatan masyarakat, melindungi daya beli khususnya masyarakat golongan tidak mampu melalui penguatan dan perluasan jaring pengaman sosial, serta membantu dunia usaha dan pemulihan ekonomi.

Selain melalui kebijakan fiskal, Bank Indonesia telah melakukan kebijakan moneter untuk mendukung perekonomian nasional dalam bentuk penurunan giro wajib minimum serta pembelian SBN dan SBSN di pasar primer dalam rangka penanganan dampak Covid-19. Di sisi lain, Otoritas Jasa Keuangan juga melakukan serangkaian kebijakan di sektor keuangan, diantaranya dalam bentuk relaksasi restrukturisasi modalitas untuk pelaku usaha termasuk UMKM.

1.1 Kebijakan APBN Untuk Penanganan Covid-19Dengan adanya pandemi Covid-19 serta dampaknya pada berbagai sektor, Pemerintah melakukan langkah-langkah luar biasa (extraordinary actions) yang belum pernah dilakukan pada waktu-waktu sebelumnya. Indikasi kegentingan yang memaksa yang memerlukan extraordinary actions tersebut terlihat pada (1) peningkatan penyebaran virus Covid-19 di Indonesia yang signifikan, (2) penurunan daya beli masyarakat dan konsumsi, (3) terganggunya aktifitas dunia usaha secara signifikan, mulai dari pengurangan hingga berhentinya kegiatan dunia usaha, (4) penurunan dan penundaan investasi, (5) terganggunya stabilitas sektor keuangan, termasuk depresiasi rupiah serta peningkatan non performing loan dan insolvency, serta (6) penurunan ekspor-impor akibat disrupsi rantai pasokan global dan penurunan harga komoditas.

Merujuk pada Pasal 22 ayat (1) UUD 1945 dan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 138/PUU-VII/2009, kondisi tersebut telah memenuhi parameter sebagai kegentingan yang memaksa, antara lain (1) kebutuhan mendesak untuk menyelesaikan masalah hukum secara cepat berdasarkan undang-undang, (2) Peraturan perundang-undangan yang dibutuhkan belum ada sehingga terjadi kekosongan hukum atau tidak memadainya peraturan perundang-undangan yang ada saat ini, dan (3) kondisi kekosongan hukum tidak dapat diatasi dengan cara membuat peraturan perundang-undangan melalui prosedur biasa yang memerlukan waktu cukup lama, sedangkan keadaan yang mendesak tersebut membutuhkan kepastian untuk segera diselesaikan. Berdasarkan kondisi di atas, Pemerintah harus menetapkan payung hukum berupa Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perppu) sebagai dasar pengambilan kebijakan untuk melakukan extraordinary actions dalam penanganan Covid-19.

Selanjutnya, Pemerintah menerbitkan Perppu Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi Coronavirus Disease 2019 (Covid-19) dan/atau Dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan pada tanggal 31 Maret 2020. Melalui Sidang Paripurna pada tanggal 12 Mei 2020, Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR RI) telah menyepakati dan mengesahkan Perppu Nomor 1 Tahun 2020 menjadi Undang-Undang Nomor 2 tahun 2020.


PendahuluanBab 1

1-4

Dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2020, terdapat dua pokok utama pengaturan, yaitu kebijakan fiskal dan kebijakan sektor keuangan. Pengaturan kebijakan fiskal terutama pada (1) penyesuaian batasan defisit APBN, (2) penggunaan sumber pendanaan alternatif anggaran, (3) penyesuaian mandatory spending, pergeseran serta refocusing anggaran pusat dan daerah, (4) program penerbitan surat berharga negara dan pinjaman dalam rangka pembiayaan tambahan defisit, (5) insentif dan fasilitas perpajakan, serta (6) pelaksanaan program pemulihan ekonomi nasional untuk kesinambungan sektor riil dan sektor keuangan. Sedangkan pengaturan kebijakan di bidang sektor keuangan terutama (1) perluasan kewenangan Komite Stabilitas Sistem Keuangan (KSSK) dan ruang lingkup rapat KSSK, (2) penguatan kewenangan Bank Indonesia (BI), termasuk membeli Surat Berharga Nasional (SBN) jangka panjang di pasar perdana untuk mendukung penanganan Covid-19, (3) penguatan kewenangan Otoritas Jasa Keuangan (OJK) dan Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) untuk mencegah risiko yang membahayakan stabilitas sistem keuangan serta perlindungan nasabah perbankan, dan (4) penguatan kewenangan Pemerintah dalam menangani permasalahan perbankan dan stabilitas sistem keuangan akibat dampak pandemi Covid-19.

Pemerintah memberikan respon cepat dalam penanganan dampak pandemi Covid-19 yang tertuang dalam strategi fiskal dengan fokus prioritas utama mendukung penanganan kesehatan, memperluas social safety net untuk menjaga daya beli masyarakat, serta mendukung dunia usaha dan industri. Pemberian stimulus fiskal untuk mengantisipasi dampak pandemi Covid-19 dilakukan melalui beberapa tahap. Pada triwulan I tahun 2020, Pemerintah memberikan stimulus dalam rangka penguatan ekonomi domestik. Langkah-langkah yang ditempuh berupa percepatan belanja dan program padat karya serta pemberian stimulus belanja melalui perluasan kartu sembako, perluasan subsidi bunga perumahan, insentif sektor pariwisata, dan kartu pra kerja. Selanjutnya, Pemerintah juga memberikan stimulus yang ditujukan untuk menjaga daya beli masyarakat dan kemudahan ekspor impor melalui pemberian insentif perpajakan. Mengingat dampak pandemi Covid-19 sudah mengarah pada krisis kesehatan, sosial, ekonomi, dan keuangan, Pemerintah melanjutkan program stimulus dengan memberikan prioritas pada anggaran kesehatan, social safety net, dukungan dunia usaha, dan pembiayaan pemulihan ekonomi pada triwulan II tahun 2020. Dengan memperhatikan kondisi makro fiskal dan kebijakan yang ditempuh, maka diperlukan kebutuhan pendanaan yang berakibat adanya pelebaran defisit melebihi 3 persen terhadap PDB.

Strategi fiskal tersebut tertuang dalam Perpres nomor 54 tahun 2020 yang memuat penyesuaian target dan pagu APBN dengan memerhatikan kondisi makro fiskal, prioritas penanganan Covid-19, pemulihan ekonomi, serta langkah-langkah refocusing sehingga terjadi pelebaran defisit anggaran menjadi 5,07 persen terhadap PDB. Dalam Perpres Nomor 54 tahun 2020 tersebut, diperkirakan target pendapatan negara turun menjadi Rp1.760,9 triliun sebagai konsekuensi perlambatan ekonomi dan pemberian insentif perpajakan, sedangkan belanja negara meningkat menjadi Rp2.613,8 triliun sebagai dampak pemenuhan anggaran penanganan Covid-19 dan kebijakan countercylical dalam pemulihan ekonomi nasional. Strategi fiskal juga dilakukan secara kompehensif melalui refocusing dan realokasi anggaran serta pemberian stimulus fiskal. Refocusing dilakukan terhadap belanja yang tidak terkait langsung dengan penanganan Covid-19, seperti perjalanan dinas, biaya rapat, termasuk juga tidak diberikannya tunjangan hari raya (THR) kepada pejabat negara serta pejabat eselon I dan II. Sementara itu, realokasi dan pemberian stimulus digunakan untuk anggaran yang terkait prioritas dampak penanganan Covid-19. Prioritas anggaran kesehatan terutama ditujukan untuk pemberian insentif bagi tenaga medis pusat dan daerah serta pengadaan alat pelindung diri, alat test, dan obat-obatan terkait penanganan Covid-19. Sedangkan prioritas program social safety net dan dukungan


Pendahuluan Bab 1

1-5

usaha/industri menjadi bagian dari program pemulihan ekonomi nasional.

Akan tetapi, realisasi pertumbuhan ekonomi pada triwulan I ternyata hanya tumbuh 2,97 persen yang menunjukkan bahwa dampak Covid-19 terhadap perekonomian berpotensi menjadi lebih dalam dari perkiraan semula. Selain itu, implementasi kebijakan PSBB pada pertengahan bulan April s.d. akhir bulan Mei juga berakibat pada pembatasan aktivitas perekonomian yang berakibat pada kontraksi yang semakin dalam pada periode ini. Hal ini mengindikasikan bahwa pendapatan negara dapat menjadi lebih rendah dari perkiraan semula. Di sisi lain, Pemerintah perlu mengalokasikan belanja yang lebih besar untuk menambah stimulus perekonomian. Faktor-faktor tersebut menjadi dasar bagi Pemerintah untuk melakukan revisi atas Perpres Nomor 54 Tahun 2020 menjadi Perpres Nomor 72 Tahun 2o2o yang ditandatangani oleh Presiden pada tanggal 24 Juni 2020. Pemerintah telah melakukan konsultasi dengan Dewan Perwakilan Rakyat dalam melakukan perubahan APBN tahun 2020 tersebut. Selain itu, dalam rangka menjaga good governance dalam pelaksanaannya telah dilakukan komunikasi dan koordinasi dengan Aparat Penegak Hukum.

Selanjutnya, untuk mengakselerasi langkah penyelamatan dan pemulihan ekonomi nasional, Pemerintah berkoordinasi secara aktif dengan stakeholder terkait. Upaya tersebut tercantum dalam Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2020 tentang Pelaksanaan Program Pemulihan Ekonomi Nasional Dalam Rangka Mendukung Kebijakan Keuangan Negara untuk Penanganan Pandemi Covid-19 dan/atau Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan Serta Penyelamatan Ekonomi Nasional. Peraturan Pemerintah tersebut selain sebagai dasar hukum bagi Pemerintah, juga dapat memberi kepastian kepada pasar sebagai sinyal positif untuk dapat menghidupkan kembali geliat perekonomian yang teredam oleh wabah Covid-19 pada Semester I.

Dengan mempertimbangkan dinamika dampak Covid-19, Pemerintah melakukan penajaman program-program penanganan Covid-19. Kebijakan tersebut tercantum dalam Perpres 72 Tahun 2020 yang merupakan penyempurnaan dari stimulus pada Perpres 54 Tahun 2020 dengan fokus pada: (1) intervensi dukungan penanganan kesehatan melalui berbagai program dan kegiatan dalam rangka penanganan Covid-19, dan (2) dukungan anggaran dalam rangka kebijakan Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) yang terdiri dari perlindungan sosial, insentif usaha, dukungan UMKM, pembiayaan korporasi, serta sektoral K/L dan Pemda.

Kebijakan Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) meliputi program-program peningkatan kemampuan konsumsi masyarakat dan dukungan pemulihan dunia usaha. Dukungan fiskal untuk program pemulihan ekonomi nasional dijalankan melalui instrumen fiskal secara komprehensif yakni pendapatan negara, belanja negara, serta pembiayaan anggaran. Mekanisme pembiayaan anggaran menggunakan skema penyertaan modal negara, penempatan dana, investasi Pemerintah, dan penjaminan. Pelaksanaan program tersebut mengedepankan prinsip asas keadilan sosial, sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat, mendukung pelaku usaha, tidak menimbulkan moral hazard, serta pembagian biaya dan risiko antar pemangku kepentingan sesuai tugas dan kewenangan masing-masing. Selain itu, perlu diperhatikan juga kaidah umum pengambilan suatu kebijakan yaitu kehati- hatian, tata kelola yang baik, transparan, akseleratif, adil, dan akuntabel. Fokus pemulihan juga harus ditujukan untuk mengembalikan momentum penurunan tingkat kemiskinan dan pengangguran yang sudah berhasil diturunkan secara signifikan dalam periode lima tahun terakhir.

Untuk meningkatkan kemampuan konsumsi masyarakat, Pemerintah akan mempertajam


PendahuluanBab 1

1-6

program social safety net dalam bentuk: (1) menjaga konsumsi melalui percepatan dan penguatan subsidi dan bantuan sosial untuk masyarakat miskin dan rentan miskin seperti tambahan penyaluran Program Keluarga Harapan (PKH) menjadi 10 juta keluarga penerima manfaat yang disertai penambahan manfaat dan percepatan durasi penyerahan, (2) tambahan kartu sembako menjadi 20 juta keluarga penerima manfaat dengan tambahan indeks bantuan, (3) penguatan kartu pra kerja untuk 5,6 juta orang pekerja informal/pelaku usaha mikro dan kecil, (4) pembebasan tarif listrik kepada 24 juta pelanggan rumah tangga 450 VA dan bantuan pengurangan tagihan listrik sebesar 50 persen kepada 7 juta pelanggan rumah tangga 900 VA subsidi, (5) tambahan insentif perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah, (6) cadangan untuk pemenuhan kebutuhan pokok dan operasi pasar/logistik, serta (7) perluasan stimulus sektor konsumsi dengan fokus kelas menengah melalui insentif perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah.

Selain itu, Pemerintah juga memberikan dukungan pemulihan ekonomi kepada dunia usaha melalui (1) pemberian insentif pajak serta kepabeanan dan cukai, (2) pemberian kelonggaran persyaratan kredit/pembiayaan/pendanaan maupun pembayaran bagi UMKM, serta penyaluran tambahan kredit modal kerja baru, (3) penjaminan kredit modal kerja UMKM dan korporasi padat karya, (4) dukungan untuk BUMN dengan memerhatikan pengaruh terhadap hajat hidup masyarakat, memiliki rasio aset yang sangat baik, porsi kepemilikan Pemerintah, peran sovereign yang dijalankan BUMN, dan eksposur terhadap sistem keuangan yang tinggi, (5) dukungan kepada pemerintah daerah melalui tambahan dana insentif daerah, cadangan DAK Fisik, dan penyediaan fasilitas pinjaman ke daerah, (6) dukungan sektoral untuk pariwisata, perumahan, dan program padat karya Kementerian/Lembaga.

Kebijakan ekspansif tersebut berdampak pada pelebaran defisit anggaran menjadi 6,34 persen terhadap PDB yang dituangkan dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Dalam Perpres tersebut juga dilakukan perubahan atas target pendapatan negara menjadi sebesar Rp1.699,9 triliun antara lain dalam rangka perluasan insentif perpajakan kepada sektor-sektor terkait dalam rangka pemulihan ekonomi nasional, sedangkan pagu belanja negara mengalami kenaikan menjadi sebesar Rp2.739,2 triliun terutama untuk mempertajam program-program pemulihan ekonomi nasional. Dalam merumuskan kebijakan tersebut, Pemerintah juga memperhitungkan pemenuhan target jangka menengah agar dapat kembali dalam kaidah fiskal yakni di bawah 3 persen terhadap PDB pada tahun 2023 seiring dengan peningkatan aktivitas ekonomi di tahun-tahun mendatang.

1.2 Pelaksanaan APBN Tahun 2020Dengan tantangan yang luar biasa pada semester I tahun 2020, perekonomian Indonesia diperkirakan menghadapi tekanan yang sangat berat terutama pada triwulan II. Efek ketidakpastian global terkait pandemi Covid-19 sudah terlihat sejak triwulan I tahun 2020, di mana pertumbuhan ekonomi tergerus menjadi 2,97 persen (y-o-y), atau secara q-to-q tumbuh negatif 2,41 persen. Pada triwulan II, terjadi penurunan yang tajam pada ekonomi akibat penerapan kebijakan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB), sehingga pertumbuhan ekonomi diproyeksikan turun semakin dalam bahkan mencapai zona negatif pada periode ini.

Di sisi lain, gejolak nilai tukar semakin berkurang akibat pulihnya sentimen kepercayaan pasar dengan adanya kebijakan stimulus Pemerintah. Selain itu, relaksasi kebijakan lockdown yang dilakukan oleh hampir seluruh negara-negara di dunia sejak Mei 2020 akan berdampak positif terhadap perekonomian domestik. Hal ini juga disusul meningkatnya purchasing manager index/PMI negara-negara maju terutama di akhir bulan Mei. Selain itu, adanya kesepakatan OPEC+ untuk mengendalikan produksi minyak mentah juga secara


Pendahuluan Bab 1

1-7

perlahan meningkatkan harga minyak mentah internasional.

Gejolak ekonomi yang dihadapi dan kebijakan fiskal yang ditempuh Pemerintah dalam menghadapi dampak pandemi Covid-19 berpengaruh signifikan terhadap pelaksanaan APBN pada semester I tahun 2020. Dari sisi pendapatan negara, dampak melambatnya perekonomian akan menekan penerimaan perpajakan dimana pada saat yang sama Pemerintah juga memberikan stimulus fiskal berupa fasilitas perpajakan yang berdampak pada semakin dalamnya penurunan penerimaan perpajakan. Sementara itu, rendahnya harga komoditas dunia, khususnya minyak mentah, turut memberikan dampak negatif terhadap pendapatan negara dari sektor migas. Selain itu, Pemerintah juga memberikan relaksasi dengan penerapan tarif tertentu untuk jenis layanan dan wajib bayar di kalangan masyarakat tidak mampu sampai dengan tarif nol yang berdampak pada turunnya PNBP SDA nonmigas.

Sesuai prioritas dalam penanganan dampak Covid-19, kinerja penyerapan belanja negara pada semester I 2020 terutama diperuntukkan untuk bidang kesehatan dan bidang sosial. Penyerapan di bidang kesehatan antara lain untuk insentif tenaga medis, pengadaan alat pelindung diri maupun alat tes dan obat-obatan terkait penanganan Covid-19, serta pembayaran iuran penerima bantuan iuran (PBI) sebagai upaya memperkuat sistem jaminan sosial nasional. Sedangkan penyerapan di bidang sosial ditujukan untuk safety net bagi masyarakat terdampak Covid-19 melalui implementasi perluasan target dan penambahan indeks kartu sembako, bantuan sosial tunai (BST), program keluarga harapan (PKH), dan kartu pra kerja. Selain itu, kebijakan refocusing dan penghematan, perubahan asumsi dasar ekonomi makro, serta penurunan pendapatan yang dibagihasilkan sebagai imbas perlambatan aktivitas ekonomi akibat dampak Covid-19 juga mempengaruhi daya serap belanja.

Realisasi defisit anggaran pada semester I tahun 2020 mencapai Rp257,8 triliun atau 1,57 persen terhadap PDB, meningkat jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019. Capaian tersebut merupakan akibat dari selisih realisasi pendapatan negara dan belanja negara. Pendapatan negara pada semester I tahun 2020 mencapai Rp811,2 triliun atau 47,7 persen terhadap target sebagai dampak kebijakan relaksasi perpajakan maupun penurunan perekonomian. Sedangkan belanja negara mencapai Rp1.068,9 triliun atau 39,0 persen terhadap pagu sebagai dampak dari proses penyiapan regulasi dan program dalam pelaksanaan penanggulangan Covid-19.

1.3 Outlook APBN Tahun 2020Berbagai langkah stimulus dan dorongan serta kebijakan insentif dilakukan untuk menjaga dan memulihkan sisi permintaan, seperti konsumsi, investasi dan ekspor, dan juga dari sisi supply atau produksi. Langkah-langkah tersebut diharapkan akan memberikan dampak positif pada pertumbuhan ekonomi kuartal III dan IV tahun 2020. Akan tetapi, faktor ketidakpastian masih sangat besar seperti potensi adanya gelombang kedua pandemi yang dapat berakibat pada kembalinya kondisi pembatasan mobilitas manusia seperti pada bulan April dan Mei 2020. Dalam hal ini, Pemerintah tetap mendorong masyarakat untuk tetap produktif dengan mematuhi protokol kesehatan serta melakukan physical distancing. Oleh karena itu, proyeksi pertumbuhan ekonomi tahun 2020 diperkirakan akan berada pada rentang negatif 0,4 sampai dengan 1,0 persen. Akan tetapi, dengan dukungan sinergi kebijakan fiskal dan moneter sebagaimana amanat UU Nomor 2 Tahun 2020, Pemerintah optimis bahwa pertumbuhan ekonomi akan berada pada zona positif.

Kekuatan daya beli yang belum sepenuhnya pulih serta sikap berhati-hati dalam konsumsi, membuat inflasi diperkirakan masih dalam rentang yang terjaga, cenderung stabil dalam


PendahuluanBab 1

1-8

kisaran 1,98 - 4,03 persen. Sementara itu, Kebijakan Pemerintah untuk mengucurkan stimulus pemulihan ekonomi melalui kerjasama dengan Bank Indonesia diperkirakan akan menambah kepercayaan investor sehingga memicu terjadinya capital inflow disertai dengan menguatnya nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat yang akan berada pada kisaran Rp14.500-14.800 per dolar.

Meningkatnya permintaan minyak dunia pasca relaksasi lockdown dan disertai dengan kesepakatan OPEC+ diperkirakan menjadi faktor yang akan memberi pengaruh positif pada harga minyak mentah Indonesia. Namun, meningkatnya ketegangan antara Amerika Serikat dengan Tiongkok dapat berdampak negatif yang akan kembali menekan harga minyak mentah internasional. Hal ini akan berdampak pada harga minyak mentah Indonesia yang berada dalam rentang US$29,9-35,3 per barel. Produksi (lifting) minyak bumi dan gas bumi yang diperkirakan masing-masing sebesar 705 ribu barel per hari dan 992 ribu barel setara minyak per hari, yang dipengaruhi optimalisasi produksi dengan aktivitas pengeboran, workover dan perawatan sumur dalam upaya menahan laju penurunan alamiah (decline rate) lapangan migas tua.

Dengan memperhatikan proyeksi makro fiskal di atas, maka pendapatan negara sampai akhir tahun 2020 diperkirakan tumbuh negatif dibandingkan tahun sebelumnya, terutama disebabkan oleh perlambatan pertumbuhan ekonomi yang lebih rendah, perubahan harga minyak bumi dan gas, nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat, lifting minyak bumi dan gas, serta implementasi pemanfaatan insentif perpajakan. Perlambatan ekonomi mempengaruhi penurunan baik di sektor pajak maupun kepabeanan dan cukai. Sedangkan perubahan parameter migas berdampak pada PPh serta PNBP Migas.

Kebijakan countercyclical dalam pemulihan ekonomi berdampak pada kenaikan belanja negara terutama belanja pemerintah pusat. Penyerapan belanja pemerintah pusat dipengaruhi oleh penyerapan tambahan belanja (stimulus) untuk penanganan Covid-19 dan akselerasi pemulihan ekonomi yang dikombinasikan dengan refocusing anggaran belanja K/L. Sementara itu, realisasi transfer ke daerah dan dana desa akan sangat dipengaruhi oleh proyeksi pendapatan negara yang dibagihasilkan dan pelaksanaan insentif fiskal untuk dukungan pemda melalui DID Tambahan dan DAK Fisik. Strategi kebijakan Pemerintah untuk memulihkan perekonomian nasional pasca pandemi diperkirakan akan tetap on the track dengan defisit anggaran sebesar 6,34 persen terhadap PDB. Untuk mengelola sumber pembiayaan anggaran, Pemerintah berkoordinasi secara efektif dengan Bank Indonesia dengan melakukan sharing the burden sehingga Pemerintah dapat menjual SBN dengan yield yang optimal.

Postur APBN 2020 berikut perubahannya serta realisasi pada semester I dan prognosis semester II tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 1.1.


Pendahuluan Bab 1

1-9

APBN Perpres 54 /2020 Perpres 72 /2020Realisasi

Semester IPrognosis

Semester II

A. PENDAPATAN NEGARA 2.233,2 1.760,9 1.699,9 811,2 889,2

I. PENDAPATAN DALAM NEGERI 2.232,7 1.760,4 1.698,6 809,5 889,21. PENERIMAAN PERPAJAKAN 1.865,7 1.462,6 1.404,5 624,9 779,62. PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 367,0 297,8 294,1 184,5 109,6

II. PENERIMAAN HIBAH 0,5 0,5 1,3 1,7 0,1

B. BELANJA NEGARA 2.540,4 2.613,8 2.739,2 1.068,9 1.670,2

I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 1.683,5 1.851,1 1.975,2 668,5 1.306,7

1. Belanja K/L 909,6 836,5 836,4 350,4 486,02. Belanja Non K/L 773,9 1.014,6 1.138,9 318,1 820,7

II. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA 856,9 762,7 763,9 400,4 363,5

1. Transfer ke Daerah 784,9 691,5 692,7 360,2 332,5

2. Dana Desa 72,0 71,2 71,2 40,2 31,00,0 0,0 0,0 0,0C. KESEIMBANGAN PRIMER (12,0) (517,8) (700,4) (100,2) (599,8)

D. SURPLUS/ (DEFISIT) ANGGARAN (A - B) (307,2) (852,9) (1.039,2) (257,8) (781,0)

% Surplus/ (Defisit) Anggaran terhadap PDB (1,76) (5,07) (6,34) (1,57) (4,76)

E. PEMBIAYAAN ANGGARAN 307,2 852,9 1.039,2 416,2 622,6

Sumber: Kementerian Keuangan

TABEL 1.1POSTUR REALISASI SEMESTER I DAN PROGNOSIS SEMESTER II TAHUN 2020

Uraian(triliun Rupiah)

Bab IIPerkembangan RealisasiAPBN Semester I Tahun 2020


Perkembangan Realisasi APBN Semester I Tahun 2020Bab 2

2-1

BAB 2PERKEMBANGAN REALISASI APBN SEMESTER I

TAHUN 2020

Pandemi Covid-19 telah memberikan tekanan yang sangat besar terhadap perekonomian dunia, termasuk Indonesia. Kondisi ini mengakibatkan ketidakpastian yang tinggi sehingga memberikan risiko terjadinya koreksi yang signifikan terhadap proyeksi perekonomian di tahun 2020. Dampak pandemi Covid-19 pada perekonomian domestik mulai terlihat pada kinerja pertumbuhan ekonomi triwulan I yang tumbuh melambat signifikan ke tingkat 2,97 persen (y-o-y). Kontraksi yang lebih dalam diperkirakan akan terjadi pada kinerja pertumbuhan ekonomi di triwulan II dengan adanya implementasi pembatasan sosial yang masif, baik yang dilakukan di dalam maupun di luar negeri. Senada dengan pertumbuhan ekonomi, dampak pandemi Covid-19 juga turut memberikan sentimen negatif terhadap pasar keuangan dalam negeri yang bergerak sangat volatil terutama pada bulan Maret dimana terjadi capital outflow sehingga berdampak pada nilai tukar rupiah yang terdepresiasi cukup dalam. Sementara itu, harga komoditas juga turut mengalami volatilitas yang sangat tinggi akibat melimpahnya pasokan dan kepanikan pasar menghadapi ketidakpastian dengan adanya pandemi Covid-19. Salah satu komoditas utama yaitu minyak mentah mengalami penurunan harga yang sangat tajam bahkan sempat mencapai harga minus untuk jenis minyak West Texas Intermediate (WTI) pada tanggal 20 April 2020, walaupun kembali bergerak naik secara bertahap hingga mencapai US$39,3 per barel di akhir Juni tahun 2020. Sementara itu, harga minyak mentah Indonesia (ICP) terendah berada di bulan April 2020 yang mencapai US$20,7 per barel.

Berdasarkan kondisi makro global maupun domestik yang terjadi di triwulan pertama tahun 2020, maka proyeksi perekonomian global menghadapi koreksi yang cukup signifikan. Seiring dengan semakin meluasnya dampak pandemi Covid-19 di dunia, beberapa lembaga internasional kembali merevisi proyeksi pertumbuhan ekonomi untuk mengalami kontraksi yang semakin dalam, seperti IMF yang merevisi proyeksi pertumbuhan ekonomi tahun 2020 dari -3,0 persen pada World Economic Outlook (WEO) April 2020 menjadi -4,9 persen pada WEO Juni 2020. Kondisi perekonomian domestik juga menghadapi tekanan luar biasa akibat dampak pandemi Covid-19 sehingga dibutuhkan pula kebijakan luar biasa (extraordinary) untuk menyelamatkan kesehatan, kemanusiaan, dan perekonomian nasional. Perlambatan ekonomi dan kebutuhan penanganan dampak pandemi Covid-19 serta pemulihan ekonomi membawa konsekuensi perubahan signifikan terhadap APBN. Kebijakan luar biasa tersebut dilakukan Pemerintah dengan mengeluarkan Perppu Nomor 1 Tahun 2020 sebagai dasar hukum untuk melakukan relaksasi defisit APBN di atas 3 persen yang diikuti dengan penerbitan Perpres 54 Tahun 2020 untuk menetapkan rincian perubahan APBN Tahun 2020. Untuk mengantisipasi dampak semakin dalamnya perlambatan ekonomi dan kebutuhan pemulihan ekonomi nasional, Pemerintah kembali melakukan perubahan postur APBN tahun 2020 melalui Perpres 72 Tahun 2020, sebagai bentuk kebijakan countercylical untuk menghadapi dampak pandemi Covid-19. Perubahan asumsi dasar ekonomi makro tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 2.1.


Perkembangan Realisasi APBN Semester I Tahun 2020 Bab 2

2-2

Dampak perlambatan ekonomi pada paruh pertama tahun 2020 terefleksikan pada kinerja realisasi pendapatan negara pada semester I tahun 2020 yang mengalami penurunan dengan realisasi mencapai Rp811,2 triliun tumbuh negatif 9,8 persen atau mencapai 47,7 persen terhadap target Perpres Nomor 72 Tahun 2020 (perubahan APBN tahun 2020). Penurunan ini terutama diakibatkan dari turunnya penerimaan perpajakan dan PNBP migas jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya masing-masing sebesar 9,4 persen dan 23,6 persen. Di lain sisi, realisasi belanja negara mencapai Rp1.068,9 triliun atau 39,0 persen terhadap perubahan APBN tahun 2020 yang dipengaruhi oleh realisasi bantuan sosial kepada masyarakat dalam menghadapi pandemi Covid-19. Defisit APBN pada semester I tahun 2020 mencapai 1,57 persen terhadap PDB. Pada sisi pembiayaan, sepanjang semester I tahun 2020 sudah mencapai Rp416,2 triliun atau 40,0 persen dari target dan terdapat kelebihan pembiayaan anggaran pada semester I tahun 2020 sebesar Rp158,4 triliun.

2.1 Perkembangan Asumsi Dasar Ekonomi Makro Semester I Tahun 2020Tahun 2020, menjadi tahun resesi akibat pandemi Covid-19 yang terefleksi pada perlambatan kinerja ekonomi pada negara-negara maju maupun berkembang. Dari sisi penawaran, kebijakan karantina yang ditetapkan di berbagai negara menyebabkan berkurangnya aktivitas produksi. Kondisi ini menyebabkan berkurangnya penjualan yang berdampak pada turunnya pendapatan dan berakibat pada berkurangnya kemampuan produksi. Selain itu, berkurangnya penghasilan juga turut berpengaruh pada menurunnya kemampuan untuk konsumsi sehingga mengurangi sisi permintaan. Keadaan ini tercermin pada pertumbuhan ekonomi pada kuartal I dimana negara-negara seperti Tiongkok dan Zona Eropa mengalami pertumbuhan ekonomi negatif. Selain itu, puncak pandemi Covid-19 diperkirakan berada pada kuartal II tahun 2020, dimana negara-negara maju terutama Eropa dan Amerika Serikat melakukan karantina berskala nasional pada bulan April untuk mengendalikan penularan virus yang akan memiliki dampak perlambatan perekonomian yang lebih dalam jika dibandingkan dengan kuartal I. Pertumbuhan ekonomi dunia tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 2.1.1.

]Negara Q1 Q2 Outlook Akhir

Tahun

Tiongkok (6,8) 1,2 1,0

India 3,1 (12,4) (4,5)

Jepang (2,0) (8,3) (5,8)

Malaysia 0,7 (8,0) (3,8)

Singapura (0,7) (6,8) (3,5)

Amerika Serikat 0,2 (9,7) (8,0)

Inggris (1,6) (15,4) (10,2)

Jerman (2,3) (11,2) (7,8)

Sumber: WEO Juni IMF dan bloomberg

(Q2-2020 Berdasarkan Bloomberg Economic Growth Forecast diakses 5 juni 2020)

Tabel 2.1.1PROYEKSI PERTUMBUHAN EKONOMI GLOBAL 2020

(persen, yoy)

a. Pertumbuhan ekonomi (%, yoy) 5,3 (0,4) - 1,0 (1,1) - (0,4) 1

b. Inflasi (%, yoy) 3,1 1,98 - 4,03 1,96

c. Tingkat bunga SPN 3 bulan (%) 5,4 3,0 - 4,0 3,25

d. Nilai tukar (Rp/US$) 14.400 14.500 - 14.800 14.600

e. Harga Minyak Mentah Indonesia (US$/barel) 63 29,9 - 35,3 39,8

f. Lifting Minyak (ribu barel per hari) 755 705 702 2

g. Lifting Gas (ribu barel setara minyak per hari) 1.191 992 987 21 angka proyeksi2 realisasi s.d MeiSumber: Kementerian Keuangan

APBN Realisasi Semester I

Basis Perhitungan

Perpres 72/2020 -

Outlook

Tabel 2.1ASUMSI DASAR EKONOMI MAKRO TAHUN 2020

Indikator



2-3

Dampak pandemi Covid-19 juga berpengaruh secara langsung pada perkembangan makro fiskal Indonesia yang tercermin pada realisasi asumsi dasar ekonomi makro dan APBN sepanjang semester I tahun 2020. Secara umum, pengaruh pandemi pada paruh pertama semester I tahun 2020, lebih dipengaruhi pada faktor eksternal terutama yang dipengaruhi oleh pertumbuhan ekonomi Tiongkok akibat karantina yang diberlakukan di negara tersebut. Namun, kondisi buruk tersebut teramplifikasi ketika pandemi Covid-19 masuk ke Indonesia pada tanggal 2 Maret 2020. Cepatnya penyebaran virus tersebut menyebabkan Pemerintah memutuskan untuk melakukan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) sejak 30 Maret 2020. Himbauan Pemerintah untuk bekerja, sekolah dan beribadah di rumah dipertegas dengan penegakan hukum oleh aparat kepolisian dan satpol PP di masing-masing daerah yang memberlakukan PSBB.

Kebijakan Pemerintah untuk mengendalikan penyebaran pandemi Covid-19 berdampak secara langsung pada sektor riil terutama UMKM dimana sektor ini tidak dapat melakukan aktivitasnya yang berdampak pada banyak UMKM berhenti usaha selama masa PSBB. Selain itu, gelombang PHK juga telah terjadi sejak bulan Maret dan semakin meningkat di bulan April yang pada akhirnya menciptakan permasalahan sosial ekonomi yang sangat rumit. Di sisi lain, nilai tukar rupiah mengalami depresiasi dibandingkan asumsi yang ditetapkan di dalam APBN tahun 2020, terutama diakibatkan karena adanya capital flight akibat semakin merebaknya pandemi Covid-19 yang menyebabkan para investor untuk memindahkan investasinya kepada safe haven asset seperti dolar Amerika Serikat terutama di awal bulan April. Namun, ketika Amerika Serikat telah menjadi episentrum dari pandemi Covid-19, nilai tukar rupiah kembali menguat yang menunjukan masih kredibelnya Pemerintah Indonesia dalam penanganan pandemi Covid-19 dan memberi kepercayaan pada investor. Faktor-faktor tersebut mempengaruhi kondisi makro ekonomi Indonesia pada semester I yang diharapkan merupakan fase terberat akibat pandemi global Covid-19 dari sisi perekonomian.

2.1.1 Pertumbuhan EkonomiDampak perlambatan ekonomi dunia akibat pandemi Covid-19 yang mulai menyebar pada awal tahun 2020 turut mempengaruhi pertumbuhan ekonomi Indonesia pada triwulan I tahun 2020. Pada triwulan tersebut, RRT merupakan episentrum penyebaran virus di mana negara tersebut memberlakukan kebijakan lockdown atau karantina wilayah di beberapa kota yang memiliki tingkat penyebaran pandemi Covid-19 yang sangat tinggi seperti Wuhan dan Huanggang. Kondisi ini sangat mempengaruhi perekonomian Indonesia mengingat perekonomian RRT berkontribusi sebesar 16 persen terhadap perekonomian dunia. Selain itu, perekonomian RRT juga memiliki elastisitas sebesar 0,2 terhadap perekonomian Indonesia yang berarti setiap 1 persen penurunan ekonomi Tiongkok, ekonomi Indonesia akan turun sebesar 0,2 persen. Penurunan ini terutama ditransmisikan dari turunnya volume perdagangan dan jumlah wisatawan yang berasal dari Tiongkok.

Tekanan dari sisi perekonomian global sepanjang triwulan I tahun 2020 tercermin pada turunnya realisasi pertumbuhan ekonomi Indonesia pada triwulan ini sebesar 2,97 persen (y-o-y) atau melambat dibandingkan dengan pertumbuhan triwulan I tahun 2019 sebesar 5,07 persen (y-o-y). Perlambatan pertumbuhan ekonomi Indonesia pada triwulan I tahun 2020 tersebut terutama dipengaruhi dari faktor global berkaitan dengan ditetapkannya status Covid-19 menjadi pandemi pada awal Maret 2020 oleh WHO. Hal ini menyebabkan terjadinya kontraksi perekonomian akibat kebijakan beberapa negara yang membatasi aktivitas perekonomian dan karantina wilayah untuk mengendalikan penyebaran pandemi Covid-19. Pertumbuhan ekonomi Indonesia triwulanan tahun 2018-2020 dapat dilihat pada Grafik 2.1.1.



2-4

Selain itu, pandemi Covid-19 juga telah menyebar di Indonesia yang selain menyebabkan dampak kesehatan, juga menyebabkan terjadinya penurunan baik dari sisi permintaan maupun penawaran domestik secara signifikan di akhir triwulan I. Hal ini dapat terlihat untuk beberapa jenis barang seperti mobil dan semen. Produksi mobil pada triwulan I 2020 mengalami penurunan sebesar 1,71 persen dari kuartal sebelumnya (q-to-q), walaupun naik sebesar 4,22 persen dibandingkan kuartal satu tahun sebelumnya (y-o-y). Namun, penjualan mobil sampai tingkat

dealer pada triwulan I 2020 turun sebesar 13,87 persen (q-to-q) dan sebesar 6,86 persen (y-o-y). Di lain sisi, produksi semen pada triwulan I tahun 2020 turun 27,03 persen (q-to-q) dan 4,16 persen (y-o-y) di mana permintaan domestik pada periode yang sama turun 28,92 persen (q-to-q) dan 4,91 persen (y-o-y). Penurunan produksi dan penjualan terhadap kedua barang tersebut dapat menjadi indikator terjadinya penurunan permintaan dan penawaran secara agregat, mengingat kedua produk tersebut memiliki efek multiplier terhadap sektor-sektor lain dalam perekonomian seperti transportasi, jasa keuangan, dan perdagangan.

Pada triwulan II tahun 2020 diperkirakan tren perlambatan pertumbuhan ekonomi nasional akan semakin dalam mengingat diberlakukannya kebijakan pembatasan pergerakan masyarakat di beberapa wilayah di Indonesia untuk mengendalikan penyebaran pandemi Covid-19. Meskipun pada triwulan II terdapat periode bulan Ramadhan dan lebaran yang biasanya menjadi salah satu faktor pendorong pertumbuhan ekonomi, periode tersebut dalam tahun 2020 diperkirakan tidak mampu mendorong pertumbuhan ekonomi Indonesia akibat dari adanya pembatasan mobilitas manusia. Namun, Pemerintah tetap berupaya untuk memberikan stimulus fiskal dan bauran kebijakan fiskal, moneter, dan keuangan yang diharapkan mampu mencegah penurunan pertumbuhan perekonomian Indonesia pada triwulan II agar tidak semakin dalam.

Berdasarkan PDB dari sisi pengeluaran, pertumbuhan konsumsi masyarakat, yang terdiri atas rumah tangga dan lembaga nonprofit rumah tangga (LNPRT), pada triwulan I tahun 2020 mencapai 2,7 persen (y-o-y), jauh lebih rendah dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai 5,3 persen (y-o-y). Perlambatan pertumbuhan konsumsi masyarakat tersebut terutama dipengaruhi oleh rendahnya konsumsi rumah tangga yang hanya tumbuh sebesar 2,8 persen (y-o-y), jauh lebih rendah dari pertumbuhannya pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 5,0 persen (y-o-y). Penurunan tersebut dipengaruhi oleh kontraksi pada subkomponen pakaian, alas kaki, dan jasa perawatan serta transportasi dan komunikasi didorong oleh kontraksi penjualan wholesale kendaraan bermotor serta penurunan jumlah penumpang kereta api. Selain itu, konsumsi LNPRT juga mengalami kontraksi yang cukup dalam yaitu sebesar 4,9 persen (y-o-y) yang dipengaruhi oleh tidak adanya aktivitas politik terkait masa kampanye dan penyelenggaraan Pemilu sebagaimana terjadi di periode yang sama tahun 2019.

Pada triwulan II, konsumsi masyarakat diperkirakan masih mengalami penurunan seiring dengan diberlakukannya kebijakan pembatasan sosial berskala besar akibat dampak pandemi Covid-19 yang semakin meluas yang berpotensi berpengaruh terhadap pasar tenaga kerja. Periode bulan Ramadhan dan lebaran diperkirakan mampu sedikit menjaga pertumbuhan konsumsi masyarakat, meskipun tidak akan sebesar periode masa bulan Ramadhan dan lebaran tahun-tahun sebelumnya. Dengan demikian, sepanjang semester I tahun 2020, konsumsi masyarakat pada semester I tahun 2020 diperkirakan berada pada

5,06 5,27 5,17 5,18 5,07 5,05 5,02 4,97

2,97

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

Trw 1 Trw 2 Trw 3 Trw4 Trw 1 Trw 2 Trw 3 Trw4 Trw 1

2018 2019 2020* proyeksi semester I tahun 2020: (1,1)% - (0,4)%Sumber: BPS, Kementerian Keuangan

Grafik 2.1.1PERTUMBUHAN EKONOMI, 2018–2020

(persen, yoy)



2-5

kisaran -0,7 s.d 0,1 persen (y-o-y).

Sementara itu, konsumsi Pemerintah pada triwulan I tahun 2020 tumbuh sebesar 3,7 persen (y-o-y) relatif lebih rendah dibandingkan dengan triwulan I tahun 2019 yang mencapai 5,2 persen (y-o-y). Penurunan konsumsi Pemerintah terutama diakibatkan oleh turunnya belanja barang dan jasa akibat meluasnya dampak pandemi Covid-19 sehingga menyebabkan terjadinya penundaan bahkan pembatalan kegiatan-kegiatan sejak minggu kedua Maret 2020. Walaupun terjadi penurunan pada belanja barang dan jasa, meluasnya pandemi Covid-19 juga mendorong terjadinya peningkatan belanja bantuan sosial terutama pada belanja yang terkait penanganan pandemi Covid-19 seperti jaminan sosial, bantuan sosial, dan penanggulangan kemiskinan.

Pada triwulan II, konsumsi Pemerintah diperkirakan akan tetap menurun mengingat semakin berkurangnya aktivitas terkait penggunaan belanja barang dan modal. Kondisi ini juga terkait dengan diberlakukannya kebijakan PSBB di beberapa provinsi di Indonesia, serta kebijakan bekerja di rumah yang diberlakukan bagi mayoritas ASN baik pusat maupun daerah. Di sisi lain, Pemerintah masih tetap melaksanakan belanja negara terutama yang terkait dengan bantuan sosial serta stimulus fiskal untuk penanggulangan dampak ekonomi pandemi Covid-19 yang semakin meluas. Dengan demikian, sepanjang semester I tahun 2020, konsumsi Pemerintah diperkirakan mencapai kisaran -0,7 s.d 0,2 persen (y-o-y).

Pertumbuhan Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) atau investasi pada triwulan I tahun 2020 hanya mencapai 1,7 persen (y-o-y) atau lebih rendah dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai 5,0 persen (y-o-y). Perlambatan PMTB tersebut dipengaruhi oleh meningkatnya risiko ketidakpastian kondisi perekonomian global yang mengalami kontraksi akibat pandemi Covid-19, sehingga menyebabkan keluarnya investor asing dari negara-negara emerging market termasuk Indonesia. Hal ini terlihat dari terjadinya kontraksi pada Penanaman Modal Asing (PMA) pada triwulan I tahun 2020 sebesar -9,2 persen (y-o-y) atau mencapai Rp98,0 triliun. Di lain sisi, Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) mencapai Rp112,7 triliun atau naik 29,3 persen (y-o-y). Selain itu, perlambatan pertumbuhan investasi dipengaruhi oleh kontraksi barang modal jenis produk kekayaan intelektual yang dipengaruhi oleh menurunnya kegiatan eksplorasi mineral, baik migas maupun nonmigas. Kinerja PMTB diperkirakan akan mengalami kontraksi di triwulan II tahun 2020 mengingat kondisi perekonomian domestik yang semakin terdampak oleh meluasnya pandemi Covid-19.

Sementara itu, di tengah perekonomian global yang mengalami kontraksi dan harga komoditas dunia yang semakin turun, kinerja perdagangan internasional Indonesia pada triwulan I tahun 2020 mencatatkan pertumbuhan yang positif. Kinerja positif perdagangan internasional tersebut didorong oleh pertumbuhan ekspor yang mencapai 0,2 persen (y-o-y) atau lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan ekspor periode yang sama tahun 2019 yang mengalami kontraksi sebesar 1,6 persen (y-o-y). Di sisi lain, impor barang dan jasa mengalami kontraksi sebesar 2,2 persen (y-o-y) atau lebih rendah dibandingkan dengan kontraksi tahun 2019 yang mencapai 7,5 persen (y-o-y). Pertumbuhan ekspor terutama didorong oleh pertumbuhan ekspor barang nonmigas, antara lain ekspor perhiasan/permata seiring dengan peningkatan harga emas dunia, sedangkan ekspor barang migas mengalami kontraksi hingga 15,4 persen (y-o-y) dipengaruhi oleh harga minyak dunia yang mengalami penurunan.

Sementara itu, ekspor jasa juga mengalami kontraksi hingga 18,3 persen (y-o-y) dipengaruhi oleh menurunnya jumlah wisatawan mancanegara (wisman) karena efek pembatasan aktivitas pergerakan manusia akibat pandemi Covid-19. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS), jumlah wisman selama triwulan I tahun 2020 mengalami penurunan hingga 30,6 persen (y-o-y) dari 3,8 juta orang menjadi 2,6 juta orang. Wisman



2-6

asal Malaysia, Tiongkok, dan Singapura yang merupakan wisman terbanyak yang masuk ke Indonesia masing-masing turun sebesar 35,2 persen, 64,0 persen, serta 41,5 persen sepanjang triwulan I tahun 2020.

Dari sisi impor, kontraksi impor yang terjadi didorong oleh penurunan impor barang nonmigas seiring dengan penurunan permintaan domestik, serta impor jasa akibat penurunan jumlah warga Indonesia yang melakukan perjalanan ke luar negeri seiring dengan pelarangan umroh oleh Arab Saudi sejak Februari 2020 serta penutupan pintu masuk ke beberapa negara akibat efek kebijakan lockdown. Sementara itu, impor migas justru mengalami pertumbuhan hingga 15,9 persen (y-o-y) yang dipengaruhi oleh penurunan harga minyak dunia sehingga meningkatkan nilai dan volume impor migas. Pada triwulan II tahun 2020 diperkirakan kinerja perdagangan domestik masih akan menghadapi tekanan dari efek pandemi Covid-19 yang semakin meluas.

Efek pandemi Covid-19 juga berdampak terhadap pertumbuhan ekonomi dari sisi produksi. Meskipun seluruh sektor masih mencatatkan pertumbuhan positif, akan tetapi pertumbuhannya mengalami perlambatan, kecuali pada empat sektor, yaitu sektor jasa keuangan dan asuransi, sektor informasi dan komunikasi, sektor jasa pendidikan, serta sektor jasa kesehatan. Pertumbuhan tertinggi masih disumbang oleh sektor jasa keuangan dan asuransi yang tumbuh sebesar 10,7 persen serta sektor jasa kesehatan dan kegiatan sosial yang tumbuh sebesar 10,4 persen terutama dipengaruhi oleh meningkatnya kebutuhan layanan kesehatan terkait aktivitas penanganan pandemi Covid-19 yang meluas di Indonesia.

Sektor industri pengolahan sebagai sektor terbesar dalam perekonomian Indonesia mengalami perlambatan pertumbuhan dimana sektor ini tumbuh sebesar 3,9 persen pada triwulan I tahun 2019, tetapi pada triwulan I tahun 2020 hanya dapat tumbuh 2,1 persen. Perlambatan tersebut terutama dipengaruhi oleh terjadinya kontraksi pada industri makanan dan minuman, serta tekstil dan pakaian jadi yang diakibatkan oleh menurunnya permintaan baik dari dalam dan luar negeri. Kondisi ini juga tercermin dari kontraksi ekspor komoditas makanan dan minuman. Di sisi lain, pertumbuhan industri pengolahan didukung oleh pertumbuhan industri kimia, farmasi, dan obat tradisional, terutama dipengaruhi oleh peningkatan produksi barang kimia dan obat-obatan akibat melonjaknya permintaan baik luar negeri dan domestik terkait pandemi Covid-19. Selain itu, industri batubara dan pengilangan migas juga mengalami pertumbuhan yang dipengaruhi oleh peningkatan produksi bahan bakar minyak dan LPG seiring dengan peningkatan impor BBM.

Sektor primer juga masih mampu tumbuh positif meskipun melambat. Sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan tumbuh 0,02 persen lebih rendah dibandingkan dengan pertumbuhan periode yang sama tahun 2019 yang mencapai 1,8 persen. Perlambatan sektor pertanian dipengaruhi oleh terjadinya kontraksi pada tanaman pangan yang disebabkan oleh cuaca ekstrim di awal tahun 2020 yang menyebabkan terjadinya bencana alam di berbagai daerah serta terjadinya pergeseran musim tanam padi. Kinerja positif sektor pertanian ditopang oleh meningkatnya produksi tanaman hortikultura akibat dari meningkatnya permintaan domestik dan ekspor, terutama komoditas buah-buahan. Selain itu, terdapat peningkatan pada subsektor kehutanan dan penebangan kayu serta subsektor perikanan yang dipengaruhi oleh peningkatan produksi. Di lain sisi, sektor pertambangan hanya tumbuh sebesar 0,4 persen atau turun dari triwulan I tahun 2019 yang mencapai 2,3 persen yang diakibatkan oleh terkontraksinya subsektor minyak mentah, gas, dan panas bumi karena turunnya permintaan ekspor serta rendahnya harga energi dunia. Di samping itu, tambang batubara juga mengalami pelemahan akibat penurunan permintaan terutama dari Tiongkok akibat pandemi Covid-19 yang mulai melanda sejak akhir tahun 2019.



2-7

Pandemi Covid-19 memiliki dampak sangat signifikan terhadap menurunnya pertumbuhan beberapa sektor jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Sektor perdagangan hanya mampu tumbuh 1,6 persen atau turun dari 5,2 persen pada triwulan I tahun 2019 sebagai akibat dari penurunan penjualan mobil dan sepeda motor karena turunnya permintaan domestik. Namun, jasa reparasi mobil dan sepeda motor relatif mengalami peningkatan terutama di awal tahun 2020 akibat terjadinya banjir di beberapa daerah. Sektor transportasi hanya tumbuh 1,3 persen, turun dari 5,5 persen pada tahun 2019 terutama dipengaruhi oleh penurunan jumlah penumpang kereta dan pesawat akibat pembatalan perjalanan. Hal ini merupakan konsekuensi dari kebijakan pembatasan aktivitas manusia untuk mencegah penyebaran pandemi Covid-19. Penurunan tersebut dapat dilihat dari turunnya jumlah penumpang angkutan udara sepanjang triwulan I tahun 2020 sebesar 10,1 persen (domestik) dan 24,2 persen (internasional) serta jumlah penumpang kereta sebesar 12,6 persen. Sementara itu, sektor akomodasi dan makan minum tumbuh melambat dari 5,9 persen pada triwulan I tahun 2019 menjadi 2,0 persen. Merebaknya pandemi Covid-19 menyebabkan turunnya jumlah wisman dan wisatawan domestik serta pembatalan berbagai kegiatan, seperti pertemuan dan rapat di hotel oleh instansi Pemerintah dan swasta, yang terindikasi dari turunnya tingkat hunian hotel dari 52,9 persen pada Maret 2019 menjadi hanya 32,2 persen pada Maret 2020.

Pada triwulan II tahun 2020, kinerja beberapa sektor produksi utama seperti industri pengolahan, perdagangan, konstruksi, pertambangan, transportasi, serta penyediaan akomodasi makan-minum diperkirakan akan mengalami kontraksi pertumbuhan akibat dampak pandemi Covid-19 yang semakin meluas serta implementasi kebijakan pembatasan mudik lebaran dan PSBB di beberapa daerah. Sektor informasi dan komunikasi akan menjadi penopang pertumbuhan ekonomi pada triwulan II seiring dengan peningkatan kebutuhan layanan digital selama pemberlakuan kebijakan pelaksanaan kegiatan perkantoran dan pendidikan dari rumah serta peningkatan aktivitas e-commerce seiring dengan pembatasan aktivitas bisnis. Sementara itu, sektor pertanian diperkirakan mampu tumbuh membaik seiring dengan masa panen pada triwulan II serta peningkatan permintaan domestik memasuki periode bulan Ramadhan dan lebaran. Pertumbuhan ekonomi menurut sektor lapangan usaha pada semester I tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 2.1.2.

Q1 Q2 S1 Q3 Q4 Q1PDB 5,1 5,1 5,1 5,0 5,0 3,0 (1 ,1) - (0,4)

Konsumsi Rumah Tangga dan LNPRT 5,3 5,4 5,3 5,1 4,9 2,7 (0,7 ) - 0,1Konsumsi Pemerintah 5,2 8,2 6,9 1,0 0,5 3,7 (0,7 ) - 0,2PMTB 5,0 4,6 4,8 4,2 4,1 1 ,7 (2,9) - (2,1)Ekspor Barang dan Jasa (1 ,6) (1 ,7 ) (1 ,7 ) 0,1 (0,4) 0,2 (11 ,0) - (11 ,0)Impor Barang dan Jasa (7 ,5) (6,8) (7 ,2) (8,3) (8,0) (2,2) 14,7 - 14,7

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,8 5,3 3,7 3,1 4,3 0,0 1,0 - 1 ,8Pertambangan dan Penggalian 2,3 (0,7 ) 0,8 2,3 0,9 0,4 (2,3) - (1 ,5)Industri Pengolahan 3,9 3,5 3,7 4,1 3,7 2,1 (2,5) - (1 ,7 )Pengadaan Listrik dan Gas 4,1 2,2 3,1 3,7 6,0 3,9 3,5 - 4,3

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 8,9 8,3 8,6 4,9 5,4 4,6 2,7 - 3,6Konstruksi 5,9 5,7 5,8 5,6 5,8 2,9 (2,9) - (2,1)

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 5,2 4,6 4,9 4,4 4,2 1,6 (4,4) - (3,6)Transportasi dan Pergudangan 5,5 5,9 5,7 6,7 7 ,6 1 ,3 (8,5) - (7 ,7 )Peny ediaan Akomodasi dan Makan Minum 5,9 5,5 5,7 5,4 6,4 1,9 (2,5) - (1 ,7 )Informasi dan Komunikasi 9,1 9,6 9,3 9,2 9,7 9,8 10,3 - 11 ,2Jasa Keuangan dan Asuransi 7 ,2 4,5 5,9 6,1 8,5 10,7 6,4 - 7 ,3Real Estate 5,4 5,7 5,6 6,0 5,9 3,8 (0,3) - 0,5Jasa Perusahaan 10,4 9,9 10,1 10,2 10,5 5,4 (0,5) - 0,4

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 6,4 8,9 7 ,6 1 ,9 2,1 3,2 (0,6) - 0,3Jasa Pendidikan 5,6 6,3 6,0 7 ,8 5,5 5,9 5,1 - 5,9Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 8,6 9,1 8,9 9,2 7 ,8 10,4 6,3 - 7 ,2

Jasa lainny a 10,0 10,7 10,4 10,7 10,8 7,1 4,5 - 5,4

Su m ber : BPS da n Kem en ter ia n Keu a n g a n

*pr oy eksi

Sisi Sektoral

Tabel 2.1.2PERTUMBUHAN EKONOMI PER KOMPONEN DAN SEKTOR, 2019 – 2020

(persen, yoy )

Kom ponen2019 2020

Sisi Pengeluaran

S1*



2-8

2.1.2 Laju InflasiSampai dengan Juni 2020, tingkat inflasi mencapai 1,96 persen (yoy) atau 1,09 persen (ytd), jauh lebih rendah dibandingkan dengan tingkat inflasi periode yang sama tahun 2019 yang mencapai 3,28 persen (yoy) atau 2,05 persen (ytd). Rendahnya tingkat inflasi hingga semester I tersebut dipengaruhi oleh dampak penurunan yang signifikan dari permintaan domestik akibat pandemi Covid-19. Meskipun begitu, Pemerintah bersama Bank Indonesia tetap berkoordinasi untuk menempuh kebijakan, baik di tingkat pusat maupun daerah dalam rangka mengantisipasi potensi gejolak harga yang dapat terjadi. Perkembangan inflasi tahun 2019-2020 dapat dilihat pada Grafik 2.1.2.

Pada semester I tahun 2020, laju inflasi terutama dipengaruhi oleh perlambatan permintaan yang terjadi pada komponen, yaitu inti dan volatile food. Meskipun di triwulan I, komponen volatile food sempat memberi tekanan pada inflasi umum akibat pasokan beberapa komoditas pangan berkurang, namun di triwulan II, harga pangan mulai mengalami penurunan seiring pasokan yang melimpah akibat panen dan masuknya impor di tengah melemahnya permintaan masyarakat, termasuk di masa Ramadan dan Lebaran.

Pada periode Januari-Februari 2020, inflasi volatile food berkontribusi cukup besar pada laju inflasi umum, dipengaruhi oleh kenaikan harga komoditas pangan, terutama beras dan hortikultura yang terdampak oleh faktor cuaca, distribusi, dan kendala impor. Namun, memasuki Maret-April 2020, tekanan terhadap komponen volatile food mulai berkurang hingga terjadi deflasi yang didorong oleh mulainya panen padi dan cabai di beberapa daerah sentra serta mulai masuknya pasokan impor bawang putih. Terkendalinya harga pangan tersebut juga didorong oleh upaya koordinasi pengendalian inflasi, baik di tingkat nasional maupun daerah di tengah situasi pandemi Covid-19 yang mulai merebak di berbagai daerah. Beberapa kebijakan penting yang dilakukan oleh Pemerintah dalam rangka menjaga stabilitas harga, antara lain menjaga keterjangkauan harga dengan kebijakan bantuan sosial untuk masyarakat miskin dan rentan serta menjaga harga stabil di tingkat konsumen, menjamin terpenuhinya pasokan dengan optimalisasi produksi pertanian domestik dan relaksasi impor bahan pangan tertentu, memastikan kelancaran distribusi dengan rekayasa sistem logistik dan pengawasan ketat, serta melakukan komunikasi efektif agar bijak berbelanja dalam rangka menjaga ekspektasi inflasi masyarakat.

Memasuki hari besar keagamaan nasional Ramadan dan Idul Fitri pada akhir April dan Mei 2020, komponen volatile food masih mengalami penurunan harga dipengaruhi oleh masih lemahnya permintaan domestik seiring dengan dampak pemberlakuan kebijakan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) dalam menghadapi pandemi Covid-19. Selain itu, upaya antisipatif pemerintah dalam menyiapkan ketersediaan pasokan pangan sejak awal mampu mengamankan terjaganya pasokan pangan sehingga harga stabil dan pasokan terjaga. Kondisi rendahnya inflasi pada komponen volatile food tersebut masih berlanjut hingga bulan Juni 2020 seiring masih melimpahnya pasokan beberapa komoditas pangan dan implementasi PSBB yang menjadi tantangan distribusi. Di sisi lain, masih terdapat beberapa komoditas pangan, seperti daging dan telur ayam ras yang mengalami peningkatan harga akibat kurangnya pasokan di tengah permintaan yang mulai naik pada fase awal

2,82,6 2,5

2,8

3,3 3,3 3,33,5 3,4

3,1 3,02,7 2,7

3,0 3,02,7

2,22,0

0,4

0,3 0,10,1 0,1

0,2

0,4 0,7 0,80,8 0,9 1,1

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0Ja

n-19

Feb-

19

Mar

-19

Apr

-19

May

-19

Jun-

19

Jul-

19

Aug

-19

Sep-

19

Oct

-19

Nov

-19

Dec

-19

Jan-

20

Feb-

20

Mar

-20

Apr

-20

May

-20

Jun-

20

Grafik 2.1.2PERKEMBANGAN INFLASI, 2019-2020

(persen)

yoy mtm ytdSumber: Badan Pusat Statistik



2-9

tatanan kehidupan baru. Laju inflasi komponen volatile food pada Juni 2020 mencapai 2,32 persen (yoy), lebih rendah dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019 yang mencapai 4,91 persen (yoy).

Sementara itu, komponen administered price hingga semester I tahun 2020 lebih rendah dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Komponen administered price terus mengalami deflasi secara mtm dalam periode Januari-April 2020, terutama dipengaruhi oleh penurunan tarif angkutan dan bahan bakar energi. Deflasi komponen administered price pada Januari 2020 terutama didorong oleh kebijakan penurunan harga Bahan Bakar Khusus (BBK) dan normalisasi tarif berbagai angkutan setelah libur akhir tahun. Deflasi tersebut terus berlanjut pada Februari 2020 dipengaruhi oleh kebijakan penurunan harga bensin jenis Pertamax dan Pertamax Turbo serta penurunan tarif angkutan udara seiring dengan turunnya permintaan konsumen penerbangan di tengah tren menurunnya harga minyak mentah dunia. Di sisi lain, pemberlakuan kebijakan kenaikan cukai tembakau dan harga jual eceran rokok mendorong terjadinya inflasi pada kelompok aneka rokok yang terus ditransmisikan secara bertahap hingga Maret 2020. Koreksi tarif angkutan udara terus berlanjut hingga bulan April seiring dengan penurunan permintaan penerbangan baik domestik maupun internasional akibat dampak pandemi Covid-19. Selain itu, kebijakan pembatasan transportasi angkutan penumpang dalam masa mudik lebaran 2020 juga turut mempengaruhi rendahnya inflasi komponen administered price jika dibandingkan dengan periode mudik lebaran tahun-tahun sebelumnya. Namun, laju inflasi administered price pada Mei dan Juni sedikit meningkat didorong oleh kebijakan relaksasi transportasi untuk kereta api dan angkutan antarkota, serta kenaikan tarif batas atas dan bawah angkutan udara yang bersifat sementara sebagai langkah antisipasi pandemi Covid-19. Sampai dengan Juni 2020, inflasi komponen administered price mencapai 0,52 persen (yoy), lebih rendah dibandingkan dengan semester I tahun 2019 yang mencapai 1,89 persen (yoy).

Laju inflasi komponen inti hingga semester I tahun 2020 mengalami tren penurunan yang cukup dalam, lebih rendah dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Tren penurunan ini dipengaruhi oleh melemahnya permintaan masyarakat secara umum di tengah merebaknya pandemi Covid-19. Pada awal tahun, laju inflasi inti masih menggambarkan relatif terjaganya permintaan masyarakat. Salah satu pendorongnya adalah kenaikan harga emas perhiasan seiring kenaikan harga emas dunia. Namun, memasuki periode Ramadan dan Idul Fitri yang bertepatan dengan bulan April dan Mei, laju inflasi tercatat sangat rendah berbeda dengan pola historisnya yang meningkat cukup signifikan. Hal ini dipengaruhi oleh lemahnya permintaan barang dan jasa dari masyarakat karena penurunan aktivitas sosial yang disebabkan oleh kebijakan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) akibat pandemi Covid-19 di tengah terjaganya pasokan pangan sebagai upaya antisipatif Pemerintah. Di samping itu, rendahnya inflasi inti juga dipengaruhi oleh tekanan eskternal yang terbatas seiring dengan harga komoditas global yang juga mengalami pelemahan didukung dengan kondisi nilai tukar Rupiah yang cenderung stabil. Hingga Juni 2020, inflasi komponen inti tercatat sebesar 2,26 persen (yoy) atau melambat dari 3,25 persen (yoy) pada periode yang sama tahun sebelumnya.

2.1.3 Nilai Tukar RupiahMerebaknya pandemi Covid-19 berpengaruh besar terhadap pergerakan nilai tukar rupiah sepanjang semester I tahun 2020 yang cenderung bergerak fluktuatif dan mengalami depresiasi. Setelah bergerak relatif stabil pada bulan Januari dan Februari 2020 yang masing-masing mencapai rata-rata sebesar Rp13.732 dan Rp13.776 per dolar AS, nilai tukar rupiah mulai mengalami depresiasi pada bulan Maret 2020 seiring dengan pandemi Covid-19 yang mulai menyebar ke Indonesia. Meluasnya pandemi Covid-19 di seluruh dunia,



2-10

termasuk Indonesia menyebabkan meningkatnya risiko ketidakpastian global sehingga para investor cenderung mengalihkan dana investasinya ke safe haven asset, seperti emas, obligasi pemerintah negara maju, dan mata uang dunia, seperti dolar Amerika Serikat. Aksi tersebut mengakibatkan terjadinya arus modal keluar (capital outflow) dari negara-negara emerging market, termasuk Indonesia, yang menyebabkan terjadinya depresiasi hampir seluruh mata uang dunia terhadap dolar AS. Sampai dengan triwulan I tahun 2020, tercatat arus modal asing keluar Indonesia mencapai Rp148,5 triliun atau hampir tiga kali lipat lebih besar dibandingkan dengan arus modal keluar yang terjadi pada saat krisis keuangan tahun 2008 dan taper tantrum tahun 2013. Kondisi tersebut menyebabkan nilai tukar rupiah pada Maret 2020 anjlok melebihi Rp16.000 per dolar AS dan secara bulanan terdepresiasi hingga mencapai Rp15.195 per dolar AS. Melemahnya nilai tukar rupiah tersebut terus berlanjut hingga awal April 2020 dimana nilai tukar rupiah mencapai level terendahnya dalam sejarah pada Rp16.741 per dolar AS pada 2 April 2020.

Menghadapi volatilitas nilai tukar rupiah yang tinggi, Pemerintah dan Bank Indonesia bersama-sama melakukan bauran kebijakan dengan menerbitkan Perppu 1 Tahun 2020 yang diikuti dengan penerbitan Perpres 54 Tahun 2020 yang kemudian direvisi dengan Perpres 72 Tahun 2020. Peraturan tersebut memberi dasar hukum bagi Pemerintah untuk memberikan stimulus fiskal serta Bank Indonesia untuk melakukan stabilisasi dan penguatan Rupiah melalui peningkatan intensitas kebijakan intervensi baik di pasar spot, Domestic Non-Deliverable Forward (DNDF), maupun pembelian SBN dari pasar sekunder. Selain itu, Bank Indonesia juga telah menjalin kerja sama bilateral swap dan repo line dengan sejumlah bank sentral negara lain, termasuk dengan bank sentral Amerika Serikat dan Tiongkok. Perppu 1 Tahun 2020 yang kemudian disahkan menjadi UU Nomor 2 Tahun 2020 memberikan legalitas kepada Bank Indonesia untuk melakukan kebijakan quantitative easing sehingga dapat meredakan kondisi ketidakpastian terkait pandemi Covid-19 dengan memperbaiki baik sisi permintaan maupun penawaran yang terpuruk akibat pandemi.

Bauran kebijakan fiskal dan moneter yang dilakukan oleh Pemerintah pada triwulan II tahun 2020 menyebabkan meningkatnya kepercayaan investor terhadap kondisi fundamental perekonomian domestik yang ditandai dengan kembali masuknya aliran modal asing ke Indonesia. Terbitnya Perppu 1 Tahun 2020 dan Perpres 72 Tahun 2020 mempengaruhi nilai tukar Rupiah yang bergerak menguat dari yang semula Rp16.741 per dolar AS pada tanggal 2 April 2020, menjadi di bawah Rp16.000 per dolar AS sejak pertengahan April 2020. Secara rata-rata, nilai tukar rupiah pada bulan April 2020 mencapai Rp15.867 per dolar AS. Penguatan nilai tukar rupiah terus berlanjut hingga bulan Mei 2020 hingga mencapai di bawah Rp15.000 per dolar AS didorong oleh aliran masuk modal asing dan besarnya pasokan valas dari pelaku domestik.

Bank Indonesia meyakini bahwa tingkat nilai tukar Rupiah saat ini secara fundamental masih undervalued dan ke depan nilai tukar Rupiah akan bergerak stabil dan cenderung menguat. Kondisi tersebut diperkirakan mampu membawa nilai tukar rupiah kembali mengalami apresiasi pada bulan Juni 2020 sehingga rata-rata nilai tukar rupiah sepanjang semester I tahun 2020 mencapai Rp14.600 per dolar AS atau mengalami depresiasi sebesar 2,88 persen (y-t-d). Perkembangan nilai tukar rupiah 2019-2020 dapat dilihat pada Grafik 2.1.3.

rata-rata 2019: Rp14.146/US$

rata-rata Sem I 2020:

Rp16.000/US$

13.300

13.800

14.300

14.800

15.300

15.800

16.300

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun

2019 2020

Grafik 2.1.3PERKEMBANGAN NILAI TUKAR RUPIAH, 2019–2020

(Rp/US$)

Rata-rata bulanan rata-rata tahunanSumber: Bank Indonesia



2-11

2.1.4 Suku Bunga SPN 3 BulanTren rendahnya tingkat suku bunga Surat Perbendaharaan Negara (SPN) tenor 3 bulan sejak akhir tahun 2019 terus berlanjut di sepanjang semester I tahun 2020. Faktor meningkatnya ketidakpastian pasar keuangan global mempengaruhi besarnya tingkat suku bunga SPN 3 bulan sepanjang semester I tahun 2020. Di sisi lain, respon kebijakan moneter bank sentral negara-negara maju untuk memberikan stimulus terhadap perekonomian dari ancaman resesi dengan menurunkan tingkat suku bunga acuan juga turut memberikan dampak positif terhadap rendahnya tingkat suku bunga obligasi Indonesia. Hal ini terlihat dari kebijakan yang ditempuh The Fed yang secara agresif menurunkan suku bunga acuan hingga mendekati nol persen pada periode Maret-April 2020, serta Bank Sentral Eropa (ECB) yang tetap memberlakukan suku bunga negatif di semester pertama 2020.

Dari sisi domestik, rendahnya tingkat suku bunga SPN 3 bulan juga didukung oleh peningkatan kepercayaan asing terhadap pasar finansial Indonesia yang ditandai dengan hasil positif pemberian peringkat investment grade oleh lembaga pemeringkat internasional, antara lain peningkatan peringkat oleh Japan Credit Rating Agency, Ltd. (JCR) dan Rating and Investment Information, Inc. (R&I) dari BBB/outlook positif menjadi BBB+/outlook stabil serta pengukuhan tetap berada dalam peringkat investment grade oleh Moody’s dan Standard and Poor’s (S&P). Berbagai faktor tersebut menyebabkan tingkat suku bunga SPN 3 bulan yang awalnya masih berada di atas empat persen pada awal tahun 2020 terus turun dan bahkan mencapai 2,5 persen pada bulan Maret 2020. Sampai dengan akhir Juni 2020, rata-rata tingkat suku bunga SPN 3 bulan mencapai 3,25 persen atau lebih rendah dibandingkan dengan target dalam APBN tahun 2020 yang mencapai 5,4 persen. Perkembangan suku bunga SPN 3 bulan 2019-2020 dapat dilihat pada Grafik 2.1.4.

2.1.5 Harga Minyak Mentah IndonesiaHarga minyak mentah dunia berada pada kisaran US$60 per barel sejak akhir tahun 2019 hingga awal tahun 2020. Kondisi ini dipengaruhi oleh sentimen positif terjadinya kesepakatan dagang antara Amerika Serikat dan Tiongkok. Namun, harga berbalik mengalami tren menurun sejak pertengahan Januari 2020 seiring dengan penyebaran pandemi Covid-19 di Tiongkok. Aktivitas perekonomian Tiongkok yang mengalami penurunan berdampak pada penurunan permintaan minyak mentah global. Penurunan harga minyak terjadi semakin mendalam seiring dengan eskalasi wabah yang meluas ke banyak negara. Hal ini berdampak pada anjloknya permintaan minyak, terlebih beberapa negara menerapkan kebijakan karantina ketat.

Merespons pergerakan harga minyak tersebut, maka negara-negara anggota OPEC bersama Rusia (OPEC+) melakukan pertemuan di Wina pada 6 Maret 2020 untuk menyeimbangkan antara volume produksi dengan turunnya permintaan minyak. Namun, kesepakatan tersebut tidak tercapai akibat adanya perbedaan pendapat antara Rusia dan Arab Saudi. Dalam hal ini, Rusia tidak ingin menurunkan volume produksi minyak untuk menjaga perekonomian domestik negara tersebut. Sikap Rusia direspon oleh Arab Saudi dengan menambah jumlah produksi minyak sehingga terjadi perang harga minyak (oil price war).

rata-rata 2019: 5,6%

rata-rata Sem I 2020: 3,25 %

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Jan Feb Mar Apr Mei Jun

2019 2020

persen

Grafik 2.1.4PERKEMBANGAN SUKU BUNGA SPN 3-BULAN,

2019–2020

Realisasi Rata-rata TahunanSumber: Kementerian Keuangan



2-12

Hal ini menyebabkan harga minyak mentah semakin menurun dengan sangat tajam akibat melimpahnya suplai minyak dunia di tengah melemahnya permintaan.

Penetapan Covid-19 sebagai pandemi oleh WHO pada 11 Maret 2020 memicu negara-negara di dunia untuk melakukan kebijakan lockdown sehingga mendorong sentimen negatif terhadap pasar sehingga harga minyak turun semakin dalam. Sementara itu, perang harga yang terjadi justru memberikan guncangan sisi penawaran di mana suplai minyak mentah semakin bertambah di tengah permintaan yang semakin anjlok.

Mempertimbangkan kondisi harga minyak yang semakin terpuruk, OPEC+ kembali memutuskan untuk bertemu pada 9 April 2020 dan bersepakat untuk melanjutkan rencana pemotongan produksi minyak untuk merespons rendahnya harga. Negara-negara OPEC+ bersepakat untuk memotong produksi hingga 10 juta barel per hari hingga Juni dan secara gradual menurun hingga April 2022. Pada awal keputusan pemotongan tersebut, pasar masih merespons negatif karena besaran pemotongan masih di bawah perkiraan anjloknya permintaan pada kisaran 30 juta barel per hari. Harga futures minyak jenis WTI juga sempat menyentuh level negatif pada akhir April karena kendala penyimpanan di tengah produksi yang masih berjalan. Namun, sejak awal April harga mulai mengalami tren positif sejalan dengan produksi yang berkurang oleh negara-negara OPEC+ dan non-OPEC, seperti Kanada dan Amerika Serikat.

Sepanjang Juni 2020, harga minyak mentah berada dalam tren positif hingga mencapai level kisaran US$40-42 barel. Hal ini didorong oleh produksi minyak yang semakin turun karena konsistensi kebijakan pemotongan produksi oleh OPEC+, turunnya stok minyak negara Non-OPEC, kebijakan pelonggaran lockdown di beberapa negara, serta ekspektasi pulihnya perekonomian global yang ditandai oleh positifnya data-data ekonomi. Meskipun begitu, pergerakan harga minyak masih dapat berfluktuasi, dibayangi oleh beberapa risiko yang dapat menahan kenaikan harga, antara lain kekhawatiran akan gelombang kedua pandemi Covid-19 sehingga dapat menyebabkan kembali anjloknya permintaan, turunnya tingkat kepatuhan pemotongan produksi dan naiknya stok minyak negara Non-OPEC seiring naiknya harga, serta faktor geopolitik Amerika Serikat dan Tiongkok. Hingga Juni 2020, rata-rata harga minyak mentah utama dunia Brent dan West Texas Intermediate (WTI) masing-masing berada pada kisaran US$41 per barel dan US$37 per barel.

Sejalan dengan pergerakan harga minyak mentah dunia, harga minyak mentah Indonesia (Indonesia Crude Price/ICP) pada awal tahun 2020 berada di kisaran US$65,4 per barel. Selanjutnya, harga minyak mulai bergerak turun sehingga pada Maret 2020 tercatat sebesar US$34,2 per barel. Seiring dengan penyebaran pandemi Covid-19 yang semakin meluas yang berdampak pada perlambatan ekonomi, ICP April 2020 mengalami penurunan hingga US$20,7 per barel. Dengan kondisi harga minyak yang masih dibayangi kekhawatiran atas permintaan yang masih terbatas, realisasi rata-rata ICP pada semester I tahun 2020 diperkirakan mencapai kisaran US$39,8 per barel, lebih rendah dibandingkan rata-rata ICP pada semester I tahun 2019 sebesar US$63,1 per barel. Perkembangan harga minyak tahun 2019-2020 dapat dilihat pada Grafik 2.1.5.

Rata-rata tahun 2019: US$62/brl

Rata-rata Semester I tahun 2020 US$39,8/brl

10

20

30

40

50

60

70

80

Jan

-19

Feb

-19

Mar

-19

Ap

r-1

9

May

-19

Jun

-19

Jul-

19

Au

g-1

9

Sep

-19

Oct

-19

Nov

-19

Dec

-19

Jan

-20

Feb

-20

Mar

-20

Ap

r-2

0

May

-20

Jun

-20

Grafik 2.1.5PERKEMBANGAN HARGA MINYAK, 2019-2020

(US$/barel)

ICP WTI Brent Rata-rata ICP

Sumber: Kementerian ESDM, Kementerian Keuangan



2-13

2.1.6 Lifting Minyak dan Gas BumiRealisasi lifting minyak bumi bulan Januari hingga Mei 2020 mencapai rata-rata sebesar 702 ribu barel per hari (rbph). Aktivitas produksi dan lifting minyak bumi relatif berfluktuasi pada empat bulan pertama tahun 2020, di mana pada bulan Januari 2020, lifting minyak bumi mencapai 679 rbph kemudian meningkat menjadi 737 rbph pada bulan Februari 2020. Pada bulan Maret 2020, lifting minyak bumi mulai sedikit menurun menjadi 692 rbph karena pengaruh menyebarnya pandemi Covid-19 di Indonesia. Penyebaran wabah ini secara tidak langsung turut mempengaruhi kinerja sektor hulu migas terutama mengakibatkan tertundanya berbagai aktivitas pengeboran, kerja ulang dan perawatan sumur. Realisasi lifting minyak bumi bulan April 2020 mengalami peningkatan kembali menjadi 735 rbph seiring dengan optimalisasi lapangan migas existing dengan upaya penggalian sekunder dan tersier dengan teknologi EOR (enhanced oil recovery).

Realisasi lifting minyak bumi pada Mei 2020 kembali mengalami penurunan menjadi sebesar 669 rbph. Dengan mengasumsikan kondisi tersebut stabil sampai dengan akhir semester I tahun 2020, capaian lifting minyak masih lebih rendah dibandingkan dengan capaian semester I tahun 2019 sebanyak 748 rbph (rata-rata Januari-Juni 2019). Pandemi Covid-19 menyebabkan penurunan atas permintaan minyak mentah serta diperburuk dengan adanya oil price war yang mengakibatkan kelebihan pasokan minyak secara global. Selain itu, kondisi sumur migas yang sudah tua dan mengalami penurunan alamiah (decline rate) menjadi faktor yang mempengaruhi penurunan lifting minyak nasional.

Sementara itu, rata-rata realisasi lifting gas bumi pada bulan Januari hingga Mei 2020 adalah sebesar 987 ribu barel setara minyak per hari (rbsmph). Pada bulan Januari 2020 lifting gas bumi mencapai 1.010 rbsmph kemudian mengalami peningkatan menjadi 1.078 rbsmph pada Februari 2020. Selanjutnya pada Maret 2020 lifting gas bumi mengalami penurunan menjadi 1.000 rbsmph. Dengan perkembangan dalam triwulan pertama tahun 2020, rata-rata lifting gas bumi pada triwulan I tahun 2020 adalah 1.027 rbsmph atau lebih rendah jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 1.034 rbsmph. Pada bulan April 2020 lifting gas bumi mencapai 1.017 rbsmph lebih rendah dari periode yang sama tahun 2019 sebesar 1.045 rbsmph. Kemudian pada Mei 2020, lifting gas mengalami penurunan menjadi 839 rbsmph. Dengan mengasumsikan kondisi tersebut stabil sampai dengan akhir semester I tahun 2020, capaian lifting gas diperkirakan lebih rendah dari semester I tahun 2019 yang mencapai 1.047 rbsmph (rata-rata Januari – Juni 2019). Perkembangan lifting migas tahun 2019-2020 dapat dilihat pada Grafik 2.1.6 dan Grafik 2.1.7.

rata-rata tahun 2019: 746 rbph

rata-rata s.d Mei 2020: 702 rbph

600

650

700

750

800

850

Jan

-19

Feb

-19

Mar

-19

Ap

r-1

9

May

-19

Jun

-19

Jul-

19

Au

g-1

9

Sep

-19

Oct

-19

Nov

-19

Dec

-19

Jan

-20

Feb

-20

Mar

-20

Ap

r-2

0

May

-20

rib

u b

arel

per

har

i

Grafik 2.1.6PERKEMBANGAN LIFTING MINYAK BUMI, 2019-

2020

lifting bulanan rata-rata lifting

Sumber: SKK Migas dan Kementerian Keuangan

rata-rata tahun 2019: 1.057 rbph

rata-rata s.d Mei 2020: : 987 rbph

800

850

900

950

1.000

1.050

1.100

1.150

1.200

Jan

-19

Feb

-19

Mar

-19

Ap

r-1

9

May

-19

Jun

-19

Jul-

19

Au

g-1

9

Sep

-19

Oct

-19

Nov

-19

Dec

-19

Jan

-20

Feb

-20

Mar

-20

Ap

r-2

0

May

-20

rib

u b

arel

set

ara

min

yak

/har

i

Grafik 2.1.7PERKEMBANGAN LIFTING GAS BUMI, 2019-2020

lifting bulanan rata-rata lifting

Sumber: SKK Migas dan Kementerian Keuangan



2-14

2.2 Perkembangan Realisasi Pendapatan Negara Semester IKeyakinan pemulihan global pada awal tahun 2020 berubah menjadi ancaman krisis global sebagai dampak pandemi Covid-19. Kebijakan pembatasan mobilitas masyarakat yang dilakukan oleh hampir seluruh negara di dunia berakibat menurunnya aktivitas ekonomi global termasuk mitra dagang utama Indonesia. Hal ini berdampak pada terganggunya rantai pasokan komponen penting bagi industri, seperti bahan mentah, bahan baku, dan barang modal dari luar negeri dan selanjutnya menjadi kendala bagi industri nasional terutama yang bergantung pada bahan impor. Selain itu, pembatasan kunjungan turis asing di hampir semua negara di dunia mengakibatkan menurunnya aktivitas pariwisata global secara siginifikan. Dari sisi konsumsi, pembatasan mobilitas ekonomi masyarakat menyebabkan adanya penurunan permintaan domestik sehingga kinerja perekonomian semakin tertekan.

Perkembangan pandemi yang semakin meluas secara global tidak hanya mempengaruhi produk industri terkait Tiongkok tetapi juga permintaan dan penawaran hasil industri untuk kebutuhan domestik dan ekspor. Di samping sektor strategis seperti industri pengolahan, perdagangan, dan pariwisata, aktivitas pendukung lainnya seperti jasa transportasi, pembiayaan kendaraan bermotor, dan jasa penerbangan juga terdampak signifikan akibat meluasnya pandemi tersebut. Di sisi lain, kondisi masyarakat yang fokus pada kebutuhan pokok dan alat kesehatan mengurangi minat konsumsi atas barang-barang yang tidak termasuk kebutuhan pokok dan tergolong mewah. Beberapa kelompok industri yang terdampak cukup dalam antara lain, industri garmen, alas kaki, otomotif, mesin, dan elektronik.

Respon dan penanganan Pemerintah yang cepat dan luar biasa dibutuhkan untuk memitigasi dampak pandemi Covid-19 terhadap sektor-sektor produksi yang terdampak sangat dalam. Oleh karenanya, berbagai bauran kebijakan fiskal, nonfiskal, moneter, dan sektor keuangan disiapkan sebagai langkah penanganan termasuk melalui penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perppu) Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) dan/atau dalam rangka Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan.

Berkurangnya aktivitas ekonomi baik di sisi supply maupun demand yang terjadi secara global maupun di domestik berdampak pada kinerja pendapatan negara baik dari sisi perpajakan maupun PNBP. Di sisi perpajakan, penurunan aktivitas ekonomi di semua sektor, terutama sektor manufaktur dan perdagangan, menyebabkan basis perpajakan menjadi lebih rendah. Di sisi lain, penurunan harga komoditas utama Indonesia, khususnya minyak bumi, memberikan tekanan yang cukup berat terhadap penerimaan perpajakan dan PNBP yang bersumber dari sektor migas.

Berdasarkan kondisi makro fiskal yang dihadapi dan kebijakan fiskal yang diambil Pemerintah dalam penanganan Covid-19 yang berdampak pada sisi Pendapatan Negara, maka dilakukan penyesuaian terhadap target Pendapatan Negara baik dari sisi Perpajakan maupun PNBP yang ditetapkan di dalam Perpres 54 Tahun 2020 pada bulan April 2020. Penerimaan Perpajakan direvisi turun dari Rp1.865,7 triliun di dalam APBN 2020 menjadi Rp1.462,6 trilun atau lebih rendah Rp403,1 triliun (tumbuh sebesar negatif 5,4 persen dari realisasi tahun 2019). Penurunan tersebut juga telah memperhitungkan kebijakan pemberian insentif perpajakan, antara lain PPh Pasal 21 Ditanggung Pemerintah (DTP), PPh Final UMKM DTP, pembebasan PPh Pasal 22 Impor, pengurangan angsuran PPh



2-15

Pasal 25 dan Restitusi PPN dipercepat. Sementara target PNBP direvisi turun dari Rp367,0 triliun di dalam APBN tahun 2020 menjadi Rp297,8 triliun atau lebih rendah Rp69,2 triliun (tumbuh sebesar negatif 26,9 persen dari realisasi tahun 2019).

Dengan mempertimbangkan proyeksi pertumbuhan ekonomi yang semakin menurun dan adanya perluasan insentif perpajakan, Pemerintah perlu menyesuaikan kembali target Pendapatan Negara melalui Perpres 72 tahun 2020 agar dapat memperhitungkan secara lebih realistis kebutuhan pembiayaan anggaran untuk membiayai defisit anggaran. Penerimaan Perpajakan direvisi turun dari Rp1.462,6 triliun menjadi Rp1.404,5 trilun atau lebih rendah Rp 58,1 triliun (tumbuh sebesar negatif 9,2 persen dari realisasi tahun 2019). Sementara target PNBP direvisi turun dari Rp297,8 triliun menjadi Rp294,1 triliun atau lebih rendah Rp3,6 triliun (tumbuh sebesar negatif 27,8 persen dari realisasi tahun 2019). Perkembangan target Pendapatan Negara dapat dilihat pada Tabel 2.2.1.

Turunnya Pendapatan Negara sudah dapat terlihat dari kinerja realisasi sampai dengan semester I tahun 2020 sebagaimana yang ditunjukkan dalam Grafik 2.2.1. Secara keseluruhan realisasi Pendapatan Negara semester I tahun 2020 mencapai Rp811,2 triliun atau 47,7 persen dari targetnya dalam Perpres 72 tahun 2020 (tumbuh sebesar negatif 9,8 persen). Dari realisasi Pendapatan Negara tersebut realisasi penerimaan Perpajakan Rp624,9 triliun (tumbuh sebesar negatif 9,4 persen) dan realisasi PNBP Rp184,5 triliun (tumbuh sebesar negatif 11,8 persen).

Kinerja penerimaan Perpajakan semester I tahun 2020 mengalami kontraksi sebesar 9,4 persen terutama dipengaruhi oleh kontraksi dua jenis pajak penyumbang penerimaan perpajakan terbesar yaitu Pajak Penghasilan serta PPN dan PPnBM. Kedua jenis pajak tersebut mengalami kontraksi masing-masing sebesar 12,5 persen dan 10,7 persen dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Sementara itu, kinerja kepabeanan dan cukai

APBN Perpres 54/2020

Perpres 72/2020

1. Penerimaan Perpajakan 1.865,7 1.462,6 1.404,5

- Penerimaan Pajak 1.642,6 1.254,1 1.198,8

- Penerimaan Kepabeanan dan Cukai 223,1 208,5 205,7

2. PNBP 367,0 297,8 294,1

- Pendapatan SDA 160,4 82,2 79,1

- Pendapatan Non-SDA 206,6 215,5 215,1

3. Penerimaan Hibah 0,5 0,5 1,3

Jumlah Pendapatan Negara 2.233,2 1.760,9 1.699,9


Uraian

TABEL 2.2.1PERUBAHAN TARGET PENDAPATAN NEGARA TAHUN 2020

(triliun rupiah)

634,7718,2

833,4899,6

811,2

(5,0)

13,2 16,0

7,9 (9,8)

-20

-10

0

10

20

30

0

200

400

600

800

1000

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.1REALISASI PENDAPATAN NEGARA SEMESTER I, 2016-2020

Perpajakan PNBP Hibah Growth (%)



2-16

dalam semester I tahun 2020 masih mencatatkan pertumbuhan sebesar positif 8,8 persen. Pertumbuhan tersebut didorong oleh penerimaan cukai yang tumbuh 13,0 persen terutama Cukai Hasil Tembakau yang mendapat pergeseran penerimaan tahun 2019 (PMK Nomor 57/PMK.04/2017). Namun, penerimaan Bea Masuk dan Bea Keluar mengalami kontraksi masing-masing sebesar 4,6 dan 18,2 persen.

Realisasi PNBP sebesar Rp184,5 triliun pada Semester I tahun 2020 atau tumbuh sebesar negatif 11,8 persen, terutama dipengaruhi tren penurunan harga komoditas. Penerimaan PNBP SDA mencapai Rp54,5 triliun atau tumbuh sebesar negatif 22,9 persen disebabkan sektor migas mengalami penurunan akibat harga rata-rata minyak mentah Indonesia (ICP) yang turun menjadi US$39,8 per barel (lebih rendah dibandingkan dengan semester I tahun 2019 sebesar US$63,1 per barel) dan Harga Batubara Acuan (HBA) yang turun menjadi US$63,3 per ton (lebih rendah dibanding tahun sebelumnya sebesar US$87,8 per ton). Di sisi lain, kinerja PNBP non SDA terutama dipengaruhi adanya setoran Akumulasi Iuran Pensiun pada PNBP Lainnya, pendapatan BLU BPDP Sawit, serta pendapatan tidak berulang pada pendapatan kekayaan negara yang dipisahkan.

2.2.1 Realisasi Penerimaan Perpajakan Semester I Penerimaan perpajakan menghadapi tantangan yang sangat berat akibat pandemi Covid-19 yang terjadi secara global di tahun 2020. Kondisi perekonomian nasional yang melambat sangat berpengaruh pada menurunnya penerimaan perpajakan, khususnya penerimaan yang berkaitan dengan dunia usaha dan aktivitas perdagangan internasional. Perlambatan kinerja penerimaan perpajakan sudah terasa sejak triwulan I tahun 2020. Hal ini terlihat pada realisasinya yang mencapai Rp279,9 triliun atau tumbuh sebesar 0,4 persen dibandingkan periode yang sama tahun 2019 yang mampu tumbuh hingga mencapai 5,6 persen. Perlambatan tersebut terutama disebabkan oleh menurunnya kinerja penerimaan PPh dan pajak perdagangan internasional. Perkembangan realisasi penerimaan perpajakan semester I tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 2.2.2.

APBN Realisasi Semester I

% thd APBN

Pertumbuhan (%)Perpres 72/2020

Realisasi Semester I

% thd Perpres 72/2020

Pertumbuhan (%)

1. Penerimaan Pajak 1.577,6 604,3 38,2 3,9 1.198,8 531,7 44,4 (12,0)a. Pajak Penghasilan 894,4 377,4 42,2 5,0 670,4 330,3 49,3 (12,5)

- PPh Migas 66,2 30,2 45,6 0,3 31,9 18,1 56,7 (40,1)- PPh Non-Migas 828,3 347,3 41,9 5,4 638,5 312,2 48,9 (10,1)

b. PPN dan PPnBM 655,4 212,2 32,4 (2,7) 507,5 189,5 37,3 (10,7)c. Pajak Bumi dan Bangunan 19,1 11,7 61,4 3.914,4 13,4 9,1 67,8 (22,3)d. Pajak lainnya 8,6 3,0 34,5 (20,1) 7,5 2,8 37,5 (5,6)

2. Penerimaan Kepabeanan dan Cukai 208,8 85,6 41,0 19,0 205,7 93,2 45,3 8,8a. Cukai 165,5 66,7 40,3 30,9 172,2 75,4 43,8 13,0b. Bea Masuk 38,9 17,3 44,4 (2,3) 31,8 16,5 51,8 (4,6)c. Bea Keluar 4,4 1,6 36,9 (50,3) 1,7 1,3 80,7 (18,2)

Total Penerimaan Perpajakan 1.786,4 689,9 38,6 5,6 1.404,5 624,9 44,5 (9,4)


TABEL 2.2.2REALISASI PENERIMAAN PERPAJAKAN SEMESTER I, 2019-2020

(triliun rupiah)

Uraian2019 2020



2-17

Di semester I tahun 2020, realisasi penerimaan perpajakan mencapai Rp624,9 triliun, tumbuh sebesar negatif 9,4 persen dari realisasi penerimaan perpajakan dalam periode yang sama tahun 2019. Perkembangan realisasi penerimaan Perpajakan tahun 2016-2020 disajikan pada Grafik 2.2.2.

Salah satu upaya Pemerintah untuk mengantisipasi potensi meluasnya dampak pandemi Covid-19 terhadap pelemahan aktivitas ekonomi adalah melalui pemberian fasilitas dalam bentuk insentif dan relaksasi perpajakan. Fasilitas yang diberikan dalam rangka dukungan kesehatan, perlindungan sosial, serta dukungan dunia usaha dan pemulihan ekonomi tersebut dapat dilihat pada Boks 2.1.

522,0 571,9 653,5 689,9 624,9

(2,4)9,6 14,3

5,6 (9,4) -30

-10

10

30

0

500

1.000

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.2REALISASI PENERIMAAN PERPAJAKAN

SEMESTER I, 2016-2020

Penerimaan Perpajakan growth (%)

Rp triliun persen


Boks 2.1 Fasilitas di Bidang Perpajakan dalam rangka Penanganan Dampak Pandemi Covid-19

Kebijakan di bidang perpajakan menjadi salah satu instrumen fiskal bagi Pemerintah dalam mengantisipasi potensi meluasnya dampak pandemi Covid-19. Pemerintah berupaya memberikan berbagai fasilitas baik yang terkait dukungan kesehatan maupun dukungan dunia usaha dan pemulihan ekonomi melalui kebijakan sebagai berikut:

1. Dukungan Kesehatan

a) Kebijakan di sektor pajak antara lain melalui Peraturan Menteri Keuangan Nomor 28/PMK.03/2020 tentang Pemberian Fasilitas Pajak terhadap Barang dan Jasa yang Diperlukan Dalam Rangka Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019, yang ditetapkan pada tanggal 6 April 2020. Kebijakan ini diambil untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dari ancaman wabah virus corona, dengan cara mendukung ketersediaan obat-obatan, alat kesehatan, dan alat pendukung lainnya dalam rangka penanganan pandemi Covid-19. Berdasarkan aturan ini, Pemerintah memberikan fasilitas perpajakan kepada pihak tertentu yaitu Badan/Instansi Pemerintah yang ditunjuk untuk melakukan penanganan pandemi Covid-19, Rumah Sakit rujukan pasien pandemi Covid-19, serta pihak lain yang ditunjuk untuk membantu penanganan pandemi Covid-19 berupa pengadaan barang maupun jasa yang PPN-nya tidak dipungut, tidak dikenakan, maupun Ditanggung Pemerintah. Selain itu atas pengadaan ini diberikan pula fasilitas berupa pembebasan PPh Pasal 21, PPh Pasal 22, PPh Pasal 22 impor, dan PPh Pasal 23.

b) Kebijakan di sektor kepabeanan melalui (1) relaksasi impor barang untuk penanggulangan Covid-19, yaitu relaksasi impor oleh perorangan atau perusahaan swasta untuk tujuan non komersial, fasilitas bebas bea masuk, dan simplifikasi ketentuan tata niaga atau lartas satu atap di BNPB; (2) standar operasional prosedur bersama antara DJBC dengan BNPB tentang percepatan pelayanan impor barang untuk keperluan penanggulangan Covid-19 berdasarkan SOP DJBC-BNPB No 01/BNPB/2020; (3) integrasi antara DJBC, BNPB, LNSW, Kementerian Kesehatan, BPOM) melalui sistem online INSW untuk mempercepat proses pengajuan permohonan rekomendasi BNPB; (4) pembebasan bea masuk atas impor barang



2-18

oleh Pemerintah pusat atau Pemerintah daerah yang ditujukan untuk kepentingan umum berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/ PMK/04/2019; (5)pembebasan bea masuk dan/atau cukai atas impor barang kiriman hadiah/hibah untuk keperluan ibadah untuk umum, amal, sosial, atau kebudayaan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 70/PMK.04/2012; (6) relaksasi pelayanan Kawasan Berikat agar dapat memproduksi masker, alat pelindung diri (APD), hand sanitizer untuk kebutuhan dalam negeri; dan (7) pembebasan bea masuk atas impor barang untuk penanganan Covid-19 berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2020;

c) Di sektor cukai, Pemerintah memberikan fasilitas dukungan usaha dan pemulihan ekonomi melalui (1) pembebasan cukai etil alkohol bagi tujuan sosial dan produksi hand sanitizer, antiseptik, dan lain-lain yang diatur dalam Surat Edaran (SE) Nomor 4 Tahun 2020 pada tanggal 17 Maret 2020; (2) kegiatan produksi sigaret kretek tangan (SKT) dapat dilakukan di bangunan/tempat lain atas izin Kepala Kantor Bea Cukai dalam rangka physical distancing berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 66/PMK.04/2018.

2. Dukungan Dunia Usaha dan Pemulihan Ekonomi

a. PERPPU Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dan/atau Dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan, yang ditetapkan pada tanggal 31 Maret 2020. Beberapa kebijakan strategis perpajakan yang mendukung dunia usaha dan pemulihan ekonomi diantaranya (1) penurunan tarif PPh Badan secara bertahap dari 25 persen menjadi 22 persen untuk tahun pajak 2020 dan 2021, serta 20 persen di tahun pajak 2022 dan seterusnya, sedangkan untuk perusahaan go public tarif tersebut masih dikurangi lagi sebesar 3 persen, menjadi 19 persen dan 17 persen; (2) perpanjangan jangka waktu permohonan/penyelesaian administrasi perpajakan, baik bagi otoritas pajak maupun bagi Wajib Pajak, yang terdampak oleh social distancing; dan (3) pengaturan pemajakan atas Perdagangan Melalui Sistem Elektronik (PMSE) untuk memberikan level playing field dan dengan mempertimbangkan keterbatasan transaksi konvensional melalui tatap muka di masa-masa social distancing.

b. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 23/PMK.03/2020 tentang Insentif Pajak untuk Wajib Pajak Terdampak Wabah Virus Corona juga memberikan dukungan dalam menjaga stabilitas pertumbuhan ekonomi, daya beli masyarakat, dan produktivitas sektor tertentu melalui (1) PPh Pasal 21 Ditanggung Pemerintah selama 6 bulan untuk pekerja dengan penghasilan bruto tidak lebih dari 200 juta rupiah; (2) pembebasan PPh Pasal 22 Impor selama 6 bulan; (3) pengurangan angsuran PPh Pasal 25 sebesar 30 persen selama 6 bulan; dan (4) Restitusi PPN dipercepat selama 6 bulan untuk eksportir (tanpa batasan) serta non-eksportir (nilai restitusi paling banyak Rp5 miliar). Seiring makin meluasnya dampak Covid-19 ke sektor-sektor lainnya, termasuk pelaku usaha kecil dan menengah, Pemerintah menganggap perlu mengambil langkah perluasan untuk menjangkau sektor yang diberikan insentif pajak. Pada akhir April 2020, Pemerintah memutuskan untuk memperluas insentif perpajakan yang dituangkan dalam PMK-44/PMK.03/2020 tentang Insentif Pajak untuk Wajib Pajak Terdampak Pandemi Corona Virus Disease 2019 yang menggantikan PMK-23/PMK.03/2020. Dalam peraturan baru ini, selain memperluas sektor usaha penerima fasilitas yang sebelumnya sudah



2-19

2.2.1.1 Realisasi Penerimaan Pajak Semester I Tahun 2020Penerimaan pajak, yang terdiri atas PPh, PPN, PBB, dan pajak lainnya, mengalami tekanan yang cukup besar sejak akhir kuartal pertama tahun 2020. Hal ini dapat terlihat dari realisasi penerimaan pajak dalam periode tersebut yang terkontraksi sebesar 2,5 persen dari realisasi periode yang sama tahun 2019. Hal ini dipengaruhi oleh kontraksi beberapa jenis pajak utama seperti PPh Pasal 25/29 Orang Pribadi dan Badan serta pajak-pajak dalam rangka impor sebagai akibat dari perlambatan ekonomi, penurunan harga komoditas dan relaksasi batas akhir pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi sampai dengan akhir April 2020. Namun, pada periode ini masih terdapat beberapa jenis pajak yang mampu tumbuh positif seperti PPh Pasal 21, PPh Pasal 26, PPh Final, PPN Dalam Negeri serta PBB.

Tren perlambatan penerimaan pajak tersebut terus berlanjut hingga akhir semester I tahun 2020. Dalam periode ini, kinerja penerimaan pajak mengalami kontraksi semakin dalam akibat melemahnya penerimaan pada jenis pajak utama seperti PPh Badan dan PPN Dalam Negeri. Dengan kondisi tersebut, sampai dengan akhir semester I tahun 2020, penerimaan pajak mencapai Rp531,7 triliun atau sebesar 44,4 persen dari target Rp1.198,8 triliun dalam Perpres 72 tahun 2020. Realisasi tersebut turun sebesar 12,0 persen jika dibandingkan dengan realisasi pada periode yang sama tahun 2019.

Pajak Penghasilan

Pajak Penghasilan (PPh) sebagai salah satu penyumbang terbesar penerimaan pajak telah mengalami tekanan sejak awal tahun 2020 dan berlanjut hingga akhir paruh pertama tahun 2020. Kontraksi pada jenis pajak ini juga semakin dalam pada akhir semester I. Jika pada

tersedia, Pemerintah juga memberikan fasilitas baru yang ditujukan kepada pelaku usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) berupa PPh Final UMKM Ditanggung Pemerintah.

c. Di sektor kepabeanan, Pemerintah juga telah memberikan berbagai kebijakan relaksasi yang mendukung dunia usaha dan pemulihan ekonomi melalui:(1) Insentif pajak untuk perusahaan pengguna fasilitas Kemudahan Impor Tujuan Ekspor (KITE) dan KITE Industri Kecil dan Menengah (IKM) berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 44/PMK.04/2020; serta (2) Relaksasi penyerahan surat keterangan asal (SKA) melalui surat elektronik (e-mail) untuk membantu kelancaran proses importasi berdasarkan Surat Edaran DJBC Nomor SE-07/ BC/2020.

d. Di sektor cukai, kebijakan relaksasi dilakukan dengan memberikan perpanjangan masa pembayaran pita cukai rokok dari sebelumnya dua bulan menjadi tiga bulan dengan tujuan meningkatkan cash flow pabrik rokok berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 30/PMK.04/2020.

Sampai dengan akhir Juni 2020, hampir semua sektor usaha telah memanfaatkan insentif pajak yang didominasi oleh sektor Perdagangan dan Industri Pengolahan. Berdasarkan realisasi jenis insentif , restitusi PPN dipercepat dan pengurangan angsuran PPh pasal 25 menjadi jenis insentif terbesar yang telah dimanfaatkan masing-masing sebesar Rp3,6 triliun dan Rp3,4 triliun. Pemerintah juga mendorong agar wajib pajak mengoptimalkan pemanfaatan insentif pajak termasuk untuk jenis insentif lainnya seperti pembebasan PPh pasal 22 Impor, PPh Pasal 21 ditanggung pemerintah, dan PPh Final UMKM ditanggung pemerintah. Sementara itu, insentif kepabeanan dan cukai juga telah dimanfaatkan terutama untuk fasilitas pembebasan Bea Masuk dan pajak dalam rangka impor (PDRI) dengan nilai insentif mencapai Rp1,4 triliun.



2-20

akhir kuartal pertama PPh mengalami penurunan sebesar 5,4 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, pada akhir semester I 2020 PPh terkontraksi lebih dalam sebesar 12,5 persen.

Kontribusi terbesar terkontraksinya kinerja PPh ini selain disebabkan oleh melemahnya aktivitas ekonomi akibat pandemi Covid-19 juga dipengaruhi oleh turunnya penerimaan PPh Migas yang semakin dalam pada akhir semester I 2020. Secara akumulatif, pada akhir semester I ini PPh Migas mencatatkan penerimaan sebesar Rp18,1 triliun atau 56,7 persen dari targetnya, terkontraksi 40,1 persen dibandingkan realisasi pada periode yang sama tahun 2019. Penurunan ini disebabkan oleh tren penurunan harga minyak di pasar global karena turunnya permintaan sebagai dampak pandemi serta oversupply minyak sebagai akibat dari eskalasi politik negara-negara penghasil minyak. Perkembangan PPh migas semester I tahun 2020 dapat dilihat pada Grafik 2.2.3.

Tren yang sama juga terlihat pada kinerja penerimaan PPh Nonmigas. Sampai akhir semester I 2020, realisasi PPh Nonmigas mencapai Rp312,2 triliun, tumbuh sebesar negatif 10,1 persen dari periode yang sama tahun 2019. Hal ini disebabkan perlambatan ekonomi pada akhir periode ini akibat dari efek domino pandemi Covid-19, diantaranya konsumsi masyarakat terganggu, investasi terhambat, kegiatan ekspor-impor tertekan, turunnya kinerja sektor riil, termasuk profitabilitas serta solvabilitas perusahaan. Ditambah melemahnya pasar tenaga kerja, hal tersebut juga mendorong penurunan penerimaan PPh Nonmigas seperti PPh Pasal 21, PPh Pasal 22 impor, PPh Pasal 25/29 Badan dan PPh Final.

Sampai dengan triwulan I tahun 2020, PPh Pasal 21 sebenarnya masih mampu mencatatkan pertumbuhan sebesar positif 4,9 persen. Namun, hal ini tidak mampu dipertahankan hingga akhir semester I 2020. Bahkan, secara akumulatif pertumbuhan PPh Pasal 21 pada akhir semester I mencapai sekitar negatif 2,3 persen. Hal ini dipengaruhi oleh melemahnya kondisi pasar tenaga kerja sebagai dampak dari pandemi Covid-19 terlihat dari melambatnya setoran masa (bulanan) serta meningkatnya setoran atas Jaminan Hari Tua, Uang Tebusan Pensiun, dan Uang Pesangon. Selain itu, mulai dimanfaatkannya insentif pajak yang diberikan Pemerintah berupa PPh Pasal 21 Ditanggung Pemerintah pada bulan Mei dan Juni 2020 semakin menambah tekanan pada penerimaan PPh Pasal 21.

Pengaruh yang sama juga ditunjukkan oleh PPh Pasal 22 impor yang pada triwulan I tahun 2020 terkontraksi sebesar 8,5 persen, yang kemudian turun lebih dalam hingga mencapai 29,0 persen di akhir semester I tahun 2020. Hal ini sejalan dengan masih berlanjutnya tren perlambatan impor Indonesia sejak tahun lalu, terhambatnya arus barang maupun orang akibat pembatasan sosial berskala besar serta dampak dari pemberian insentif atas PPh Pasal 22 impor.

Sementara itu, PPh Pasal 25/29 Badan sejatinya telah mengalami tekanan sejak awal tahun 2020 akibat melambatnya pertumbuhan ekonomi domestik maupun global, menurunnya profitabilitas perusahaan di tahun 2019, melemahnya harga komoditas utama, serta meningkatnya restitusi. Tekanan tersebut terus berlanjut hingga akhir paruh pertama tahun ini seiring diberlakukannya insentif pajak berupa pengurangan angsuran PPh Pasal

16,3

27,6 30,1 30,2

18,1

-40,269,0 9,0 0,3

-40,1

-50-20104070100

010203040

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.3REALISASI PPh MIGAS SEMESTER I, 2016-2020

PPh Migas growth (%)

Rp triliun persen



2-21

25 sebesar 30 persen sebagaimana diamanatkan dalam PMK-44/PMK.03/2020. Selama periode semester I 2020, penerimaan PPh Pasal 25/29 Badan mencapai Rp96,4 triliun atau terkontraksi sebesar 22,9 persen jika dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Sebagai kontributor terbesar PPh Nonmigas, hal ini tentu sangat berdampak pada penurunan kinerja yang dialami PPh secara keseluruhan. Perkembangan PPh non migas Semester I tahun 2020 ditunjukkan pada Grafik 2.2.4.

PPh Final juga mengalami pola pertumbuhan yang mirip dengan PPh Pasal 21. Pada akhir kuartal I PPh Final mampu mencatatkan pertumbuhan sebesar 9,8 persen, bahkan secara akumulatif sampai dengan bulan April pertumbuhan PPh Final masih tumbuh lebih baik dari tahun lalu. Namun, keadaan ini berbalik pada akhir kuartal kedua, sehingga realisasi PPh Final Semester I mencapai Rp55,3 triliun atau mengalami kontraksi sebesar 1,6 persen. Hal ini sangat dipengaruhi oleh beberapa hal diantaranya, penurunan suku bunga deposito, penurunan aktivitas konstruksi baik Pemerintah ataupun swasta, serta perlambatan permintaan properti komersial maupun residensial.

PPh Pasal 26 mampu tumbuh double digits sampai dengan triwulan I tahun 2020 sebesar 24,6 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Kinerja ini terus berlanjut pada semester I walaupun menunjukkan sedikit perlambatan dengan realisasi pertumbuhan sebesar 16,2 persen. Hal ini dipengaruhi oleh pembayaran dividen oleh perusahaan yang listed di bursa dalam rangka untuk menahan laju penurunan harga saham. Selain itu, pergeseran pembayaran pajak ditanggung pemerintah SBN valas di bulan Juni tahun ini dibandingkan tahun sebelumnya yang dibayarkan di bulan Juli juga memberikan pengaruh positif pada pertumbuhan penerimaan PPh pasal 26.

Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah

Selain PPh, penerimaan PPN dan PPnBM juga merupakan salah satu kontributor utama penerimaan pajak. Selama paruh pertama tahun 2020, penerimaan PPN dan PPnBM mengalami pola realisasi yang sedikit berbeda dengan PPh. Pada akhir triwulan I saat kasus Covid-19 di Indonesia mulai mewabah, PPN dan PPnBM masih mampu menunjukkan pertumbuhan sebesar positif 2,5 persen disaat PPh baik migas dan nonmigas terkontraksi. Namun, pada bulan-bulan berikutnya PPN dan PPnBM terkontraksi cukup dalam sebesar 10,7 persen sehingga sampai dengan akhir semester I realisasi PPN dan PPnBM mencapai Rp189,5 triliun atau sebesar 37,3 persen dari targetnya dalam Perpres 72 Tahun 2020. Perkembangan PPN dan PPnBM Semester I tahun 2020 ditunjukkan pada Grafik 2.2.5.

169,2 192,0 218,1 212,2 189,5

(3,1)

13,5 13,6 (2,7)

(10,7)-20-100102030

050

100150200250

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.5REALISASI PPN DAN PPnBM SEMESTER I

2016-2020

Pajak Pertambahan Nilai dan PPnBM growth (%)

Rp triliun persen


270,5 286,8 329,3 347,3 312,2

7,0 6,0 14,8

5,4 (10,1)

-20-100102030

0

100

200

300

400

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.4REALISASI PPh NONMIGAS SEMESTER I

2016-2020

PPh Non Migas growth (%)

Rp triliun persen



2-22

Pertumbuhan positif PPN dan PPnBM yang terjadi pada kuartal I tahun 2020 ditopang oleh realisasi PPN dan PPnBM Dalam Negeri yang mengalami pertumbuhan cukup tinggi. PPN Dalam Negeri sebagai penyumbang terbesar penerimaan PPN mampu tumbuh sebesar 10,3 persen, sedangkan PPnBM Dalam Negeri pada akhir kuartal I tahun 2020 tumbuh sebesar 45,8 persen. Pertumbuhan ini terutama disebabkan oleh stabilnya penyerahan barang kena pajak (BKP) dan jasa kena pajak (JKP) selama kuartal I tahun 2020 yang menandakan masih kuatnya konsumsi dalam negeri sebelum merebaknya pandemi Covid-19.

Namun, kondisi ini berbalik pada kuartal kedua tahun 2020, dimana penerimaan PPN dan PPnBM mengalami kontraksi yang cukup dalam. Kontraksi setoran PPN dan PPnBM ini lebih dipengaruhi oleh menurunnya setoran PPN Dalam Negeri sebagai kontributor utama, yang pada semester I tahun 2020 terkontraksi sebesar 7,9 persen. PPnBM Dalam Negeri juga turun tajam dari pertumbuhan sebesar positif 45,8 persen pada akhir kuartal I menjadi tumbuh sebesar negatif 27,1 persen pada akhir kuartal II tahun 2020. Hal ini dipengaruhi oleh melemahnya tingkat konsumsi rumah tangga akibat rendahnya daya beli masyarakat, investasi, dan juga pengeluaran Pemerintah sebagai akibat terbatasnya aktivitas perekonomian sejak awal kuartal kedua tahun ini.

Di sisi lain, PPN Impor sebagai kontributor terbesar kedua penerimaan PPN telah mengalami tekanan sejak tahun lalu. Realisasi PPN Impor di semester I tahun 2020 sebesar Rp71,0 triliun atau tumbuh sebesar negatif 13,7 persen disebabkan oleh berlanjutnya tren perlambatan impor Indonesia sebagai dampak menurunnya aktivitas perdagangan global akibat beberapa negara mitra dagang menerapkan kebijakan lockdown. Selain itu, penurunan PPN Impor juga dipicu oleh berkurangnya permintaan impor bahan baku dan bahan modal akibat aktivitas produksi sektor manufaktur domestik yang terhenti selama pembatasan sosial.

Pajak Bumi dan Bangunan

Penerimaan PBB relatif tidak terpengaruh dengan pandemi Covid-19 karena realisasinya dihitung berdasarkan aktivitas pertambangan migas tahun 2019. Realisasi penerimaan PBB mengalami pertumbuhan positif pada akhir kuartal pertama sebesar 38,3 persen dibanding periode yang sama tahun lalu.Namun, hal tersebut tidak berlanjut sampai dengan dengan akhir semester I tahun 2020 dimana PBB mengalami kontraksi sebesar 22,3 persen dengan nominal sebesar Rp9,1 triliun sebagaimana ditunjukkan dalam Grafik 2.2.6. Hal ini lebih dipengaruhi oleh adanya pergeseran waktu pembayaran penerimaan PBB Migas dan Pertambangan Panas Bumi yang tahun lalu pembayarannya dilakukan pada bulan Juni.

0,7 0,7 0,3

11,7 9,1

48,7 3,1 (60,4)

3.914,4

(22,3)

-2000

0

2000

4000

0

5

10

15

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.6REALISASI PBB SEMESTER I, 2016-2020

Pajak Bumi dan Bangunan growth (%)

Rp triliun persen




2-23

Pajak Lainnya

Realisasi pendapatan pajak lainnya semester I tahun 2020 mencapai Rp2,8 triliun, atau turun sebesar 5,6 persen dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Penurunan ini terutama disebabkan oleh turunnya kegiatan atau transaksi yang menggunakan bea meterai akibat melambatnya perekonomian sebagai dampak pandemi Covid-19. Perkembangan pendapatan pajak lainnya dalam periode semester I tahun 2016-2019 disajikan dalam Grafik 2.2.7.

Pajak Per Sektor

Jika dilihat secara sektoral, pertumbuhan penerimaan pajak juga terkontraksi hampir di seluruh sektor utama pada semester I tahun 2020 sebagaimana ditunjukkan dalam Grafik 2.2.8. Selain disebabkan oleh melemahnya aktivitas ekonomi akibat Covid-19, pelemahan tersebut juga disebabkan oleh adanya perlambatan penyerahan barang dan jasa di dalam negeri. Permintaan barang dan jasa domestik pada berbagai sektor menjadi tertekan akibat menurunnya aktivitas masyarakat selama pembatasan sosial berskala besar, menurunnya daya beli masyarakat, serta berubahnya pola spending-saving masyarakat dalam menghadapi pandemi Covid-19. Tekanan tersebut pada akhirnya mempengaruhi kinerja pajak di semua sektor.

Sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan mengalami kontraksi sebesar masing-masing sebesar 12,8 persen dan 13,4 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Hal ini lebih diakibatkan oleh kontraksi kegiatan impor, penurunan produksi, serta perlambatan penyerahan dalam negeri. PMI Manufaktur Indonesia yang merupakan salah satu indikator kinerja sektor industri pengolahan sempat menyentuh indeks terendah sepanjang waktu pada bulan April 2020 pada angka 27,5. Penerimaan pajak dari Sektor Jasa Keuangan mulai terpukul oleh perlambatan kredit, meningkatnya Non Performing Loan, serta penurunan bunga deposito hingga menyebabkan pertumbuhan sebesar negatif


GRAFIK 2.2.8REALISASI PENERIMAAN PAJAK PER SEKTOR SEMESTER I

23,3

(13,8)

3,3

8,7

3,8

(1,5)

(4,4)

(35,8)

(11,8)

(3,1)

(13,4)

(12,8)

2020 (%, yoy) 2019 (%, yoy)

Perdagangan 98,6 T

Jasa Keuangan& Asuransi

81,0 T

Konstruksi & Real estate

32,4 T

Pertambangan 21,3 T

Transportasi &Pergudangan

23,5 T

IndustriPengolahan

Rp

Rp

Rp

Rp

Rp

19,7 %

16,2 %

6,5 %

4,3 %

29,0 %

145.3 TRp

4,7 %

Realisasi penerimaan pajak (Rp) & kontribusinya (%)

Pertumbuhan penerimaan pajak

4,0 3,2

3,7 3,0 2,8

58,1 (20,5)17,4

(20,1)(5,6)

-40-20020406080100

012345

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.7REALISASI PAJAK LAINNYA SEMESTER I

2016-2020

Pajak lainnya growth (%)

Rp triliun persen




2-24

3,1 persen dibanding periode yang sama tahun lalu. Hal yang sama juga terjadi pada penerimaan pajak dari sektor pertambangan yang terkontraksi sebesar 35,8 persen akibat menurunnya harga komoditas dan rendahnya permintaan global. Penurunan kegiatan konstruksi akibat ketidakpastian ekonomi dan melemahnya minat dan penjualan properti sebagai dampak adanya pandemi Covid-19 juga menyebabkan pertumbuhan sebesar negatif 11,8 persen di sektor konstruksi dan real estat. Demikian juga, penerimaan pajak dari sektor transportasi dan pergudangan mengalami kontraksi sebesar 4,4 persen akibat penurunan pengguna transportasi dan terhambatnya pembangunan sarana penunjang transportasi selama pembatasan sosial.

2.2.1.2 Realisasi Penerimaan Kepabeanan dan Cukai Semester IKinerja penerimaan kepabeanan dan cukai pada semester I tahun 2020 mencapai Rp93,2 triliun atau 45,3 persen dari targetnya dalam Perpres 72 Tahun 2020. Kinerja tersebut dikontribusi oleh penerimaan cukai, terutama cukai hasil tembakau (CHT), yang masih tumbuh sebagai dampak kebijakan pergeseran pelunasan pembelian pita cukai (CK1) secara kredit. Kinerja penerimaan juga terpengaruh oleh adanya pandemi Covid-19. Namun demikian, kondisi perdagangan internasional yang melambat, penurunan permintaan global, serta kebijakan pemerintah terkait kepabeanan dan cukai turut memengaruhi kinerja penerimaan.

Cukai

Berbeda dengan penerimaan lainnya, kinerja penerimaan cukai mengalami pertumbuhan yang positif sejak awal tahun 2020. Pada triwulan I tahun 2020, realisasi penerimaan cukai mencapai Rp29,1 triliun atau tumbuh sebesar 36,5 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Pertumbuhan positif ini masih berlanjut pada triwulan II tahun 2020, walaupun menunjukkan perlambatan akibat masuknya Covid-19 ke Indonesia pada akhir maret 2020, sehingga realisasi semester I tahun 2020 mencapai Rp75,4 triliun atau tumbuh sebesar 13,0 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Perkembangan cukai Semester I tahun 2020 ditunjukkan pada Grafik 2.2.9.

Pertumbuhan positif di semester I tahun 2020 tersebut dipengaruhi oleh pertumbuhan signifikan penerimaan CHT yang merupakan kontributor terbesar penerimaan cukai. Sampai dengan semester I tahun 2020, penerimaan CHT mencapai Rp72,9 triliun, tumbuh sebesar 14,2 persen dari periode yang sama tahun lalu. Kebijakan relaksasi pelunasan pemesanan pita cukai rokok (CK1) menjadi pendorong tumbuhnya penerimaan CHT tersebut.

Namun demikian, pertumbuhan tertinggi secara kumulatif terjadi pada penerimaan cukai etil alkohol. Pada triwulan I tahun 2020, realisasi pertumbuhannya sebesar 183,1 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Pertumbuhan realisasi cukai etil alkohol ini terus melonjak menjadi 205,4 persen pada semester I tahun 2020. Hal ini disebabkan oleh adanya kenaikan permintaan etil alkohol untuk keperluan bahan baku medis dalam rangka menangani pandemi Covid-19.

Di sisi lain, penurunan kinerja terjadi pada penerimaan cukai minuman mengandung etil alkohol (MMEA) yang sempat tumbuh sebesar 10,2 persen pada triwulan I tahun 2020,

44,0 44,3 51,0 66,7

75,4

(27,2)0,7 15,0

30,9 13,0

-80

-30

20

70

120

0

20

40

60

80

100

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.9REALISASI CUKAI SEMESTER I, 2016-2020

Cukai growth (%)

Rp triliun persen




2-25

menunjukkan tren menurun hingga semester I tahun 2020. Penerimaan cukai MMEA mengalami kontraksi sebesar 18,9 persen dibandingkan periode yang sama tahun 2019 dengan nominal sebesar Rp2,3 triliun. Perlambatan ini terjadi seiring dengan menurunnya aktivitas sektor pariwisata, hiburan dan perhotelan sejak triwulan I tahun 2020 akibat pandemi Covid-19 yang terjadi secara global hingga menurunkan kunjungan turis asing dan domestik di Indonesia.

Bea Masuk

Aktivitas perdagangan internasional yang melemah sangat memengaruhi capaian penerimaan Bea Masuk sejak triwulan I tahun 2020. Penerimaan Bea Masuk pada triwulan I tahun 2020 mengalami kontraksi sebesar 1,5 persen akibat berkurangnya aktivitas impor barang dan jasa. Penurunan aktivitas impor nasional, serta kebijakan insentif perpajakan berupa pembebasan bea masuk impor barang penanganan Covid-19 turut memberi dampak terhadap penurunan penerimaan Bea Masuk pada paruh kedua semester I tahun 2020, sehingga realisasi semester I tahun 2020 mencapai Rp16,5 triliun atau terkontraksi 4,6 persen dibandingkan realisasi periode yang sama tahun 2019 sebagaimana ditunjukkan pada Grafik 2.2.10.

Bea Keluar

Realisasi Bea Keluar pada triwulan I tahun 2020 tumbuh sebesar negatif 32,6 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya atau hanya terealisasi sebesar Rp0,7 triliun. Hal ini terutama disebabkan oleh menurunnya penerimaan dari nikel, sebagai kontributor terbesar Bea Keluar tahun 2019, akibat adanya kebijakan pelarangan aktivitas ekspor nikel sejak akhir tahun 2019. Selain itu, belum optimalnya ekspor tembaga dampak proses eksplorasi tambang baru, serta pandemi Covid-19 di berbagai negara yang mengakibatkan pelemahan permintaan dan harga pasaran dunia, juga turut menyumbang perlambatan pendapatan Bea Keluar. Hal ini terlihat dari realisasi Bea Keluar pada semester I tahun 2020 sebesar Rp1,3 triliun atau tumbuh sebesar negatif 18,2 persen dibandingkan periode yang sama di tahun sebelumnya sebagaimana ditunjukkan pada Grafik 2.2.11.

2.2.2 Realisasi PNBP Semester IPandemi Covid-19 telah membawa dampak negatif berupa perlambatan perekonomian global dan juga perekonomian Indonesia. Indikasi menurunnya kinerja ekonomi dunia dan Indonesia antara lain ditandai dengan menurunnya harga komoditas utama dunia. ICP telah mengalami penurunan sejak awal tahun 2020, bahkan pada bulan April 2020

1,3 1,7 3,3 1,6 1,3

(33,0)

31,6

93,8

(50,3) (18,2)

-100

-50

0

50

100

0

1

2

3

4

5

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.11REALISASI BEA KELUAR SEMESTER I, 2016-2020

Bea keluar growth (%)

Rp triliun persen


16,0 15,7 17,7 17,3 16,5

5,5 (2,2)

13,0 (2,3) (4,6)

-50

-30

-10

10

30

01020304050

2016 2017 2018 2019 2020

Bea masuk growth (%)

Rp triliun persen


GRAFIK 2.2.10REALISASI BEA MASUK SEMESTER I, 2016-2020



2-26

menyentuh level terendah yaitu sebesar US$20,7 per barel atau turun sebesar 69,7 persen dibandingkan harga bulan April tahun 2019.

Pada semester I tahun 2020, harga komoditas utama Indonesia yaitu ICP dan HBA menunjukkan tren penurunan. Rata-rata ICP pada semester I tahun 2020, mencapai US$39,8 per barel atau jauh di bawah rata-rata ICP semester I tahun 2019 sebesar US$63,1 per barel. Sementara itu, HBA semester I tahun 2020 berada pada harga US$63,3 per ton atau lebih rendah dari harga rata-rata semester I tahun 2019 sebesar US$87,8 per ton.

Penurunan harga kedua komoditas utama tersebut sangat berpengaruh terhadap perhitungan outlook PNBP tahun 2020, terutama PNBP yang berasal dari minyak bumi, gas bumi, mineral dan batubara, penjualan hasil tambang dan penerimaan dari Domestic Market Obligation (DMO). Perkembangan ICP dan HBA tahun 2019-2020 dapat dilihat pada Grafik 2.2.12.

Kondisi perekonomian yang melambat tersebut menyebabkan beberapa asumsi ekonomi makro di dalam APBN tahun 2020 sudah tidak sesuai, sehingga perlu dilakukan penyesuaian terhadap postur APBN tahun 2020. Pada awal bulan April 2020, Pemerintah menerbitkan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 54 Tahun 2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian APBN Tahun Anggaran 2020. Di dalam Perpres tersebut, target PNBP tahun 2020 mengalami penyesuaian semula sebesar Rp367,0 triliun menjadi sebesar Rp297,8 triliun atau turun sebesar 18,9 persen dari target dalam APBN tahun 2020. Hampir semua jenis PNBP mengalami penurunan dalam Perpres 54 tahun 2020 tersebut, namun target PNBP Panas Bumi, Pendapatan KND dan PNBP Kementerian/Lembaga yang dikoreksi naik atau tumbuh positif.

Selengkapnya di dalam Lampiran Perpres Nomor 54 Tahun 2020, ditetapkan bahwa target PNBP Migas dikoreksi menjadi sebesar Rp53,3 triliun atau turun sebesar 58,1 persen, sedangkan target PNBP Non Migas menjadi sebesar Rp28,9 triliun atau turun sebesar 12,4 persen dibandingkan target dalam APBN tahun 2020. Selanjutnya, target PNBP KND dikoreksi menjadi sebesar Rp65,0 triliun atau naik sebesar 32,7 persen, target PNBP Lainnya dikoreksi menjadi sebesar Rp94,7 triliun atau turun sebesar 6,1 persen, dan target PNBP BLU dikoreksi menjadi sebesar Rp55,8 triliun atau turun sebesar 1,6 persen dibandingkan target dalam APBN tahun 2020.

56,6

61,3 63,668,368,1

61,0 61,357,3

60,859,863,3

67,2 65,4

56,6

34,2

20,725,7

36,7

92,4

91,890,688,9

81,9 81,5

71,9 72,7

65,864,866,366,365,966,9 67,1

65,861,1

53,0

Ja

n-1

9

Feb

-19

Ma

r-19

Ap

r-19

Mei

-19

Ju

n-1

9

Ju

l-19

Agu

-19

Sep

-19

Ok

t-19

No

v-19

Des

-19

Ja

n-2

0

Feb

-20

Ma

r-2

0

Ap

r-2

0

Mei

-20

Ju

n-2

0

GRAFIK 2.2.12PERKEMBANGAN ICP & HBA, 2019-2020

ICP (US$/Barel) Harga Batubara Acuan (US$/Ton)



2-27

Berdasarkan laporan realisasi APBN triwulan I tahun 2020, realisasi PNBP belum terdampak negatif pandemi Covid-19. Realisasi PNBP triwulan I tahun 2020 mencapai sebesar Rp96,0 triliun atau naik sebesar 37,0 persen dibandingan periode yang sama tahun lalu. Realisasi PNBP Migas, Pendapatan Badan Layanan Umum (BLU) dan Pendapatan Kekayaan Negara yang Dipisahkan (KND) menunjukkan kenaikan pada triwulan I tahun 2020 sebesar 7,4 persen, 37,2 persen dan 907.314,8 persen. Sementara itu, realisasi PNBP nonmigas dan PNBP Lainnya menunjukkan penurunan di triwulan I tahun 2020 masing-masing turun sebesar 22,4 persen dan sebesar 6,4 persen dibandingkan realisasi periode yang sama tahun lalu. Realisasi triwulan I tahun 2020 yang cukup tinggi tersebut dapat dipahami, mengingat roda perkonomian dunia dan nasional mulai berhenti pada pertengahan bulan Maret 2020, sehingga dampak negatif pandemi Covid-19 diperkirakan akan dirasakan atau tercermin mulai triwulan II tahun 2020.

Dalam realisasi triwulan II tahun 2020 mulai terlihat dampak negatif pandemi Covid-19 terhadap capaian PNBP tahun 2020. Realisasi PNBP triwulan II tahun 2020 hanya mencapai Rp88,5 triliun atau turun sebesar 36,3 persen dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Penurunan realisasi triwulan II tahun 2020 dialami oleh PNBP Nonmigas yang turun 18,8 persen dan pendapatan KND yang turun 67,6 persen serta PNBP migas 53,2 persen dibandingkan realisasi triwulan II tahun 2019. Sementara itu, di triwulan II tahun 2020, realisasi pendapatan BLU dan PNBP Lainnya naik masing-masing sebesar 49,1 persen, dan 28,5 persen.

Di tengah gejolak perekonomian dunia akibat pandemi Covid-19, realisasi PNBP pada semester I tahun 2020 mencapai Rp184,5 triliun atau 62,7 persen dari targetnya dalam Perubahan APBN Perpres 72 Tahun 2020 atau tumbuh sebesar negatif 11,8 persen, dibandingkan realisasi PNBP semester I tahun 2019 yang mampu tumbuh sebesar positif 18,3 persen. Grafik PNBP semester I Tahun 2016-2020 dapat dilihat dalam Grafik 2.2.13.

Jenis PNBP berbasis sumber daya alam yaitu PNBP Migas (termasuk minyak DMO), Mineral dan Batubara (termasuk Penjualan Hasil Tambang), Kehutanan dan Panas Bumi merupakan jenis PNBP yang mengalami penurunan di semester I tahun 2020. Sementara itu, PNBP berbasis pelayanan yaitu PNBP Kementerian/Lembaga dan pendapatan BLU masih menunjukkan pertumbuhan yang positif di semester I tahun 2020.

Namun demikian, tren realisasi per jenis PNBP sampai dengan semester I tahun 2020, tidak serta merta dapat menjadi acuan sepenuhnya perhitungan outlook PNBP tahun 2020, terutama terhadap jenis PNBP yang berasal dari PNBP Migas dan PNBP Nonmigas. Hal ini disebabkan, volatilitas harga minyak dan nilai tukar Rupiah terhadap Dolar AS, serta pengaruh negatif perlambatan ekonomi global dan domestik dampak pandemi Covid-19 masih cukup sulit untuk diukur skala dampaknya. Realisasi PNBP semester I tahun 2020 dibandingkan realisasi semester I tahun 2019 dapat dilihat dalam Tabel 2.2.3.

112,1

146,1

176,8

209,1 184,5

(15,4)

30,3 21,0 18,3

(11,8)

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.13PERKEMBANGAN PNBP SEMESTER I, 2016-2020

(triliun rupiah)

PNBP Pertumbuhan (%)Sumber: Kementerian Keuangan



2-28

Realisasi PNBP Sumber Daya Alam

PNBP SDA Migas merupakan jenis PNBP yang mengalami penurun cukup tajam di semester I tahun 2020. Sampai dengan semester I tahun 2020, realisasi PNBP SDA Migas tercatat sebesar Rp41,7 triliun atau 78,3 persen dari targetnya. Realisasi PNBP SDA Migas berkurang dibandingkan dengan periode yang sama di semester I tahun 2019 yang mencapai Rp54,6 trilun.

Penurunan capaian realisasi PNBP SDA Migas tersebut antara lain disebabkan turunnya rata-rata ICP, serta turunnya rata-rata lifting minyak dan gas bumi selama semester I tahun 2020. Rata-rata ICP pada semester I tahun 2020 hanya sebesar US$39,8 per barel atau jauh di bawah rata-rata ICP semester I tahun 2019 sebesar US$63,1 per barel. Sementara itu, rata-rata realisasi lifting minyak sampai dengan bulan Mei tahun 2020 sebesar 702 ribu barel per hari atau turun dibandingkan realisasi lifting minyak bulan Mei tahun 2019 yaitu sebesar 745,4 ribu barel per hari. Grafik PNBP SDA Migas Semester I Tahun 2016-2020 dapat dilihat dalam Grafik 2.2.14.

Selain PNBP SDA Migas yang mengalami penurunan di semester I tahun 2020, PNBP SDA Nonmigas yang berbasis sumber daya alam juga mengalami kondisi penurunan serupa.

Penerimaan Negara Bukan Pajak 378,3 209,1 55,3 18,3 294,1 184,5 62,7 (11,8) a. Pendapatan SDA 190,8 70,7 37,1 (5,8) 79,1 54,5 68,9 (22,9) 1) Pendapatan Migas 159,8 54,6 34,2 (7,1) 53,3 41,7 78,3 (23,6)

- Pendapatan SDA Minyak bumi 118,6 54,6 46,0 (7,1) 40,4 41,7 103,3 (23,6) - Pendapatan SDA Gas Bumi 41,2 0,0 0,0 (99,3) 12,9 0,0 0,0 2.182,2

2) Pendapatan Nonmigas 31,0 16,2 52,2 (1,2) 25,8 12,8 49,7 (20,7) - Pendapatan Pertambangan Mineral dan Batubara 25,0 12,9 51,6 (7,8) 19,4 10,2 52,5 (21,1) - Pendapatan Kehutanan 4,5 2,0 44,1 3,7 4,2 1,6 39,3 (17,2) - Pendapatan Perikanan 0,6 0,3 40,4 1,5 0,9 0,3 35,1 25,0 - Pendapatan Panas Bumi 0,9 1,0 117,9 366,3 1,3 0,7 51,5 (33,2)

b. Pendapatan dari Kekayaan Negara yang Dipisahkan 45,6 68,7 150,6 93,3 65,0 46,2 71,1 (32,7) c. Pendapatan PNBP Lainnya 94,1 48,4 51,5 6,5 100,1 53,2 53,2 9,9 d. Pendapatan BLU 47,9 21,3 44,4 2,6 50,0 30,6 61,1 43,8

Sumber : Kementerian Keuangan

Perpres 72/2020



Pertumbuhan (%)

Pertumbuhan (%)

Uraian

2019 2020

APBN Realisasi Semester I % thd APBN

TABEL 2.2.3PERKEMBANGAN PNBP REALISASI SEMESTER I, 2019-2020 (triliun rupiah)

18,5

39,7

58,8 54,6

41,7

(56,7)

115,1

47,9

(7,1)(23,6)

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.14PERKEMBANGAN PNBP MIGAS SEMESTER I,

2016-2020 (triliun rupiah)

Migas Pertumbuhan (%)Sumber: Kementerian Keuangan



2-29

Realisasi PNBP SDA Nonmigas semester I tahun mencapai sebesar Rp12,8 triliun atau sebesar 49,7 persen dari targetnya. Realisasi tersebut menurun dibandingkan realisasi semester I tahun 2019 sebesar Rp16,2 triliun. Seluruh jenis PNBP SDA Nonmigas mengalami penurunan kecuali SDA Perikanan yang mengalami peningkatan di semester I tahun 2020. Grafik PNBP SDA Non Migas Semester I Tahun 2016-2020 dapat dilihat dalam Grafik 2.2.15.

PNBP SDA Mineral dan Batubara semester I tahun 2020 mencapai sebesar Rp10,2 triliun atau 52,5 persen dari targetnya. Realisasi tersebut turun sebesar 21,1 persen bila dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Penurunan tersebut terutama disebabkan melambatnya perekonomian global akibat pandemi Covid-19 yang berdampak pada turunnya permintaan batubara dari negara-negara konsumen utama batubara dunia yang pada akhirnya menyebabkan penurunan harga batu bara. Rata-rata HBA semester I tahun 2020 mencapai sebesar US$63,3 per ton atau turun 27,9 persen dibandingkan HBA periode yang sama tahun 2019 sebesar US$87,8 per ton. Sementara itu, volume produksi batubara nasional semester I tahun 2020 hanya sebesar 268,2 juta ton atau lebih rendah 6,1 persen dibandingkan volume produksi batubara periode yang sama tahun 2019 sebesar 296,0 juta ton.

PNBP SDA Kehutanan semester I tahun 2020 mencapai sebesar Rp1,6 triliun atau 39,3 persen dari targetnya. Realisasi tersebut turun 17,2 persen bila dibandingkan dengan periode yang sama tahun lalu. Penurunan tersebut terutama disebabkan penurunan volume produksi kayu dari sebesar 2.434.221 m3 di tahun 2019 menjadi sebesar 1.880.752 m3 di tahun 2020.

PNBP SDA Perikanan semester I tahun 2020 mencapai sebesar Rp0,3 triliun atau 35,1 persen dari targetnya. Realisasi tersebut tumbuh sebesar 25,0 persen dari periode yang sama tahun 2019. Kenaikan semester I tahun 2020 tersebut terutama disebabkan percepatan proses perijinan perikanan tangkap dari semula 14 hari menjadi 1 jam sehingga mampu meningkatkan jumlah kapal penangkap ikan yang berdampak pada peningkatan PNBP sektor perikanan.

Realisasi PNBP SDA Panas Bumi semester I tahun 2020 mencapai sebesar Rp0,7 triliun atau 51,5 persen dari targetnya. Realisasi tersebut lebih lebih rendah dibandingkan periode yang sama tahun lalu sebesar Rp1,0 triliun. Pertumbuhan ini utamanya berasal dari pendapatan pengusahaan panas bumi di bulan Maret 2020 sebesar Rp191,28 miliar. Pendapatan pengusahaan panas bumi ini diperoleh dari setoran bagian Pemerintah setelah dikurangi dengan kewajiban kontraktual, dimana pada periode tersebut setoran bagian Pemerintah lebih besar daripada periode sebelumnya sehingga menghasilkan pendapatan pengusahaan panas bumi yang lebih besar. Selain itu, PNBP sektor panas bumi yang berasal dari iuran produksi/royalti panas bumi juga mengalami peningkatan. Hal ini dikarenakan adanya setoran dari PLTP Sorik Marapi yang telah beroperasi komersial/COD sejak bulan Oktober 2019 dan PLTP Muaralaboh yang telah beroperasi komersial/COD sejak bulan Desember 2019

8,9

12,7

16,4 16,2

12,8

(34,6)

42,0

29,1

(1,2)

(20,7)

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.15PERKEMBANGAN PNBP NONMIGAS SEMESTER I,


Minerba Kehutanan PerikananPanas Bumi Pertumbuhan (%)




2-30

Meskipun pada semester I tahun 2020 terdapat kenaikan setoran dari pendapatan pengusahaan panas bumi dari setoran bagian Pemerintah yang lebih besar dari periode sebelumnya dan kenaikan iuran produksi/royalti panas bumi. Tetapi, kenaikannya lebih kecil dibandingkan periode Semester I tahun 2019. Hal itu disebabkan terdapat pemindah bukuan sebagian dana yang terdapat pada rekening penerimaan panas bumi ke rekening KUN pada semester I tahun 2019 sebesar Rp0,5 T.

Realisasi Pendapatan Kekayaan Negara Dipisahkan

Realisasi Pendapatan KND periode semester I tahun 2020 sebesar Rp46,2 triliun atau turun sebesar 32,7 persen dibandingkan periode yang sama tahun 2019 yang tumbuh sebesar 93,3 persen atau sebesar Rp68,7 triliun secara nominal.

Hal ini disebabkan adanya penundaan jadwal RUPS sebagian besar BUMN yang baru akan dilaksanakan mulai bulan Juni 2020 sehingga sebagian dividen BUMN akan disetor pada bulan Juli (kecuali BUMN Himbara dan tiga BUMN di bawah pembinaan Kementerian Keuangan yang sudah menyetorkan dividen pada semester I). Selain itu, turunnya realisasi Pendapatan KND pada semester I juga disebabkan turunnya setoran sisa surplus BI, yang mengalami penurunan dari sebesar Rp30,1 triliun pada tahun 2019 menjadi sebesar Rp21,5 triliun pada tahun 2020. Grafik PNBP KND semester I Tahun 2016-2020 dapat dilihat dalam Grafik 2.2.16.

Realisasi PNBP Lainnya

Berbeda dengan PNBP SDA dan KND yang tumbuh negatif di semester I tahun 2020, realisasi PNBP Lainnya mampu mencapai Rp53,2 triliun atau sebesar 53,2 persen dari target PNBP Lainnya didalam Perpres 72. Realisasi tersebut mencatatkan pertumbuhan sebesar positif 9,9 persen dibandingkan periode yang sama tahun lalu. PNBP Lainnya dapat dibagi ke dalam tiga kelompok penerimaan terbesar yaitu PNBP Kementerian/Lembaga, Penjualan Hasil Tambang (PHT) dan Domestic Market Obligation (DMO). Grafik PNBP Lainnya semester I Tahun 2016-2020 dapat dilihat dalam Grafik 2.2.17. Secara umum kenaikan realisasi PNBP lainnya di semester I tahun 2020 disebabkan oleh kenaikan realisasi PNBP K/L yang mampu mencapai Rp45,9 triliun atau naik 19,6 persen dibandingkan realisasi pada semester I tahun 2019. Sementara itu pendapatan dari PHT menunjukkan kinerja yang menurun pada semester I tahun 2020 yang hanya mencapai Rp7,1 triliun atau turun sebesar 16,9 persen dibandingkan realisasi pada periode yang sama tahun 2019. Sementara itu, pendapatan dari DMO sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp0,2 triliun atau turun 88,9 persen persen, dibandingkan realisasi semester I tahun 2019 yang mencapai Rp1,5 triliun.

30,1 21,5 24,8 31,5 35,5

38,6

24,7 24,8 31,5

35,5

68,7

46,2

(9,6)26,6 13,0

93,3

(32,7)

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.16PERKEMBANGAN PKND SEMESTER I, 2016-2020

(triliun rupiah)

Surplus BI Dividen BUMN Pertumbuhan (%)Sumber: Kementerian Keuangan

41,8 41,9 45,5

48,4 53,2

13,0

0,2

8,5

6,5

9,9

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.17PERKEMBANGAN PNBP LAINNYA SEMESTER I,


PNBP Lainnya Pertumbuhan (%)Sumber: Kementerian Keuangan



2-31

Namun, kenaikan PNBP K/L di semester I tahun 2020 lebih banyak disebabkan oleh adanya realisasi penerimaan Akumulasi Iuran Pensiun (AIP). Realisasi ini merupakan penerimaan yang berasal dari Akumulasi Iuran Pensiun yang dikelola oleh PT. Taspen dan PT. Asabri dan disetorkan kepada Negara yang kemudian digunakan untuk pembayaran THR pensiun. Disamping itu, dalam realisasi PNBP K/L terdapat realisasi penerimaan kembali tahun anggaran yang lalu (TAYL). Realisasi ini merupakan penerimaan yang berasal dari setoran pengembalian belanja tahun anggaran yang lalu.

Jika realisasi penerimaan AIP dan penerimaan TAYL dikeluarkan dari realisasi PNBP K/L, maka realisasi PNBP K/L yang berasal dari layanan K/L pada semester I tahun 2020 sebesar Rp28,3 triliun yang pada triwulan I tahun 2020 sebesar Rp17,3 triliun, atau turun 6 persen dari triwulan I tahun 2019. Selanjutnya, pada triwulan II penerimaan dari layanan K/L sebesar Rp11,0 triliun, turun sebesar Rp5,0 triliun atau turun 31,0 persen dari periode yang sama tahun 2019. Hal ini memperlihatkan dampak negatif pandemi Covid-19 terhadap realisasi PNBP K/L terutama pada triwulan II. Turunnya realisasi PNBP terutama terjadi pada beberapa K/L yang memberikan pelayanan secara langsung kepada masyarakat sebagai dampak dari penerapan PSBB. Selain itu, di semester I tahun 2020 kebijakan insentif PNBP telah terealisasi sebesar Rp223,9 miliar, yang terdiri dari insentif berupa penundaan pembayaran PNBP sebesar Rp217,2 miliar dan insentif tarif PNBP s.d. Rp0 mencapai Rp6,7 miliar. Adapun realisasi insentif PNBP terbanyak pada jenis PNBP jasa kepolisian, jasa tranportasi, dan jasa telekomunikasi. Perkembangan PNBP K/L ditunjukkan pada Grafik 2.2.18. Adapun kinerja 10 (sepuluh) K/L penyumbang PNBP terbesar semester I tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 2.2.4.

No Kementerian/ Lembaga Perpres 72/2020 Semester I % thd Perpres

72/2020

1 Kementerian Komunikasi dan Informatika 18,3 4,6 25,3%2 Kepolisian Negara Republik Indonesia 7,6 3,6 47,8%3 Kementerian Perhubungan 6,1 3,1 50,6%4 Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia 3,3 1,5 44,2%5 Kementerian Pertahanan 2,9 1,4 50,8%6 Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 3,3 1,4 43,4%7 Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN 1,7 0,8 44,2%8 Kementerian Agama 1,7 0,8 48,3%9 Kementerian Ketenagakerjaan 1,0 0,4 41,8%10 Kementerian Kesehatan 0,5 0,3 65,3%


TABEL 2.2.4 REALISASI PNBP LAINNYA PADA 10 K/L TERBESAR TAHUN 2020 (triliun rupiah)

18,4 17,3 16,0 11,0

2,9 3,4 1,0

6,4 -

7,9

Trw I 2019 Trw I 2020 Trw II 2019 Trw II 2020

GRAFIK 2.2.18PERKEMBANGAN PNBP K/L, 2019-2020

(triliun rupiah)

non TAYL dan AIP TAYL AIPSumber: Kementerian Keuangan



2-32

1. Kementerian Komunikasi dan Informatika (Kemenkominfo)

Realisasi PNBP Lainnya Kemenkominfo pada semester I tahun 2020 sebesar Rp4,6 triliun atau 25,3 persen dari targetnya atau tumbuh sebesar 4,7 persen. Pertumbuhan tersebut disebabkan beberapa penerimaan utama masih mengalami kenaikan antara lain Pendapatan Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio dan Pendapatan Pengujian, Sertifikasi, dan Kalibrasi di Bidang Komunikasi dan Informatika. Peningkatan secara signifikan terjadi pada triwulan I tahun 2020 dengan capaian realisasi sebesar Rp2,7 triliun atau meningkat sebesar 10,4 persen dari realisasi pada periode yang sama tahun 2019. Namun demikian, pandemi Covid-19 cukup mempengaruhi PNBP Lainnya Kemenkominfo pada periode triwulan II tahun 2020 sehingga realisasi mencapai Rp1,9 triliun atau turun sebesar 2,5 persen dari capaian periode yang sama tahun sebelumnya.

2. Kepolisian Republik Indonesia (POLRI)

Realisasi PNBP Lainnya POLRI pada semester I tahun 2020 sebesar Rp3,6 triliun atau 47,8 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar 15,7 persen dari realisasi pada periode yang sama tahun 2019. Pada triwulan I tahun 2020 terjadi penurunan realisasi sebesar 3,3 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019, penurunan yang signifikan terjadi pada realisasi triwulan II tahun 2020, sebesar 28,2 persen dibanding periode yang sama tahun 2019.Hal ini utamanya disebabkan penurunan jumlah volume layanan pada SIM, STNK, BPKB, TNKB akibat adanya kebijakan penutupan sementara beberapa SATPAS/Gerai SIM/SIM Keliling dan pembukaan beberapa SATPAS/Gerai SIM secara terbatas dengan protokol kesehatan yang ketat sebagai tindak lanjut penanganan penyebaran pandemi Covid-19.

3. Kementerian Perhubungan (Kemenhub)

Realisasi PNBP Lainnya Kemenhub pada semester I tahun 2020 sebesar Rp3,1 triliun atau 50,6 persen dari targetnya, realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar 11,8 persen dari realisasi pada periode yang sama tahun 2019. Realisasi triwulan I tahun 2020 mengalami penurunan sebesar 2,4 persen, sedangkan realisasi triwulan II mengalami penurunan sebesar 23,8 persen jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019. Penurunan realisasi disebabkan oleh berkurangnya volume layanan transportasi darat, laut, udara & kereta api sehubungan adanya kebijakan PSBB. Adapun penurunan akibat dampak dari pandemi Covid-19 ini mulai terlihat sejak bulan April 2020, sedangkan realisasi bulan Januari s.d Maret 2020 masih sejalan dengan realisasi periode sebelumnya di 2019.

4. Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia (Kemenkumham)

Realisasi PNBP Lainnya Kemenkumham pada semester I tahun 2020 sebesar Rp1,5 triliun atau 44,2 persen dari targetnya, realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar 24,4 persen dari realisasi pada periode yang sama tahun 2019. Pada triwulan I tahun 2020 terjadi peningkatan realisasi sebesar 3,3 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019, penurunan yang signifikan terjadi pada realisasi triwulan II tahun 2020, sebesar 58,1 persen dibanding periode yang sama tahun 2019. Penurunan signifikan pada triwulan II ini disebabkan oleh adanya kebijakan (i) penangguhan sementara akses masuk warga asing ke wilayah Arab Saudi untuk tujuan umrah dan ziarah, (ii) penghentian sementara pelayanan pemberian paspor dan keberangkatan Calon Pekerja Migran Indonesia (CPMI) ke luar negeri dan Calon Pelaut Awak Kapal Niaga dan Awak Kapal Perikanan pada kapal berbendera asing, sampai situasi dan kondisi di Indonesia maupun di negara penempatan terkait penyebaran Covid-19 dapat diatasi, (iii) penghentian sementara pemberian Bebas



2-33

Visa Kunjungan (BVK) bagi WN Tiongkok dan orang asing dari RRT yang pernah tinggal dan/atau mengunjungi RRT dalam kurun waktu 14 hari sebelum masuk wilayah Indonesia, (iv) menolak semua permohonan Visa Kunjungan dan Visa Tinggal Terbatas kepada orang asing yang pernah berada atau berunjung ke wilayah RRT, Korea Selatan, Italia, dan Iran dalam kurun waktu 14 hari sebelum masuk wilayah Indonesia sebagai tindak lanjut penanganan penyebaran Covid-19. Hal ini menyebabkan turunnya pendapatan dari layanan dan administrasi hukum antara lain Layanan Visa, Paspor, dan Fidusia.

5. Kementerian Pertahanan (Kemhan)

Realisasi PNBP lainnya pada Kemhan disumbang utamanya dari pelayanan kesehatan. Realisasi pada semester I tahun 2020 sebesar Rp1,4 triliun atau sebesar 50,8 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar 18,6 persen jika dibandingkan dengan realisasi periode yang sama tahun 2019. Hal ini disebabkan karena adanya perubahan pengelolaan keuangan dari PNBP menjadi BLU antara lain: Rumkit Tk.II Soedjono Kesdam IV/Dip, Rumkit Tk.IV Dr. Bratanata Unang Kesdam Ii/Swj, RSAU Dr. Esnawan Antariksa, Rumkit Tk.III Wijaya Kusuma Kesdam Iv/Dip, RSAU Dr. Moh. Salamun, Rumkit Tk.III R.W. Monginsidi Dam XIII/Merdeka, Rumkit Tk.II Udayana Kesdam IX/Udy, Rumkit Tk.II Kartika Husada Kesdam XII/Tpr, Rumkit Tk.II Ja Latumenten Kesdam XVI/Ptm.

6. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud)

Realisasi PNBP Lainnya Kemendikbud pada semester I tahun 2020 sebesar Rp1,4 triliun atau sebesar 43,4 persen dari targetnya. Terdapat peningkatan realisasi PNBP yang sangat signifikan jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019 sebesar 1.143 persen. Peningkatan realisasi ini sudah terjadi dari triwulan I sebesar 1.499 persen dan triwulan II sebesar 670,1 persen. Peningkatan realisasi yang signifikan ini disebabkan adanya perpindahan fungsi pendidikan Tinggi yang semula berada di bawah Kementerian Riset dan Teknologi.

7. Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Negara

Realisasi PNBP Lainnya Kementerian ATR/BPN pada semester I tahun 2020 sebesar Rp0,8 triliun atau sebesar 44,2 persen dari targetnya. Realisasi semester I tahun 2020 mengalami penurunan sebesar 25,9 persen jika dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Penurunan realisasi terjadi sejak triwulan I sebesar 13,8 persen dan mengalami penurunan yang signifikan pada triwulan II sebesar 38,6 persen. Realisasi PNBP Lainnya pada Kementerian ATR/BPN yang mengalami penurunan paling besar berasal dari layanan pendaftaran tanah yang disebabkan antara lain oleh turunnya animo masyarakat dalam permohonan pendaftaran tanah dan layanan pertanahan lainnya pada masa pandemi Covid-19.

8. Kementerian Agama

Realisasi PNBP Lainnya Kementerian Agama pada semester I tahun 2020 sebesar Rp0,8 triliun atau 48,3 persen dari targetnya, realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar 9,3 persen jika dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Pada triwulan I tahun 2020 terjadi peningkatan realisasi sebesar 6,7 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019. Penurunan yang signifikan terjadi pada realisasi triwulan II tahun 2020, sebesar 37,6 persen dibanding periode yang sama tahun 2019. Penurunan yang signifikan pada triwulan II tahun 2020 utamanya disebabkan oleh penurunan volume layanan Nikah Rujuk di Luar Kantor KUA akibat pandemi Covid-19.



2-34

9. Kementerian Ketenagakerjaan (Kemenaker)

Realisasi PNBP Lainnya Kemenaker pada semester I tahun 2020 sebesar Rp0,4 triliun atau 41,8 persen dari targetnya, realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar 44,4 persen jika dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Penurunan realisasi ini mulai terjadi sejak triwulan I sebesar 20,0 persen dan mengalami penurunan yang signifikan pada triwulan II sebesar 68,8 persen. Penurunan realisasi tahun 2020 pada Kemenaker disebabkan oleh adanya kebijakan larangan bepergian dari negara pengirim dan kebijakan pembatasan tenaga kerja asing yg masuk ke indonesia sebagai upaya pencegahan penularan Covid-19.

10. Kementerian Kesehatan (Kemenkes)

Realisasi PNBP Lainnya Kemenkes pada semester I tahun 2020 sebesar Rp0,3 triliun atau 65,3 persen dari targetnya, realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar 23,0 persen jika dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Penurunan realisasi terjadi sejak triwulan I sebesar 12,5 persen dan mengalami penurunan yang signifikan pada triwulan II sebesar 43,9 persen. Hal tersebut utamanya akibat penurunan pendapatan jasa pemberian vaksin kesehatan (vaksin meningitis) akibat dari berkurangnya jumlah perjalanan luar negeri terutama umroh akibat pandemi Covid-19.

Realisasi Pendapatan Badan Layanan Umum

Realisasi Pendapatan BLU semester I tahun 2020 mencapai Rp30,6 triliun atau sebesar 61,1 persen dari targetnya. Realisasi tersebut tumbuh sebesar positif 43,8 persen jika dibandingkan periode yang sama tahun 2019 sebesar Rp21,3 triliun. Realisasi pendapatan BLU sampai dengan semester I tahun 2020 terutama berasal dari rumpun Pengelola Dana yaitu, BLU BPDPKS (Sawit) yang mencapai sebesar Rp6,8 triliun atau tumbuh signifikan 954,7 persen dari periode sebelumnya karena pemberlakuan kembali pungutan ekspor sawit di tahun 2020, setelah di tahun 2019 relaksasi pungutan Rp0. BLU BAKTI (Telekomunikasi) mencatatkan realisasi sebesar Rp1,1 triliun atau tumbuh 113,2 persen. Rumpun Layanan Kesehatan mengalami peningkatan sebesar Rp1,6 triliun atau tumbuh 18,7 persen. Grafik Penerimaan BLU Semester I Tahun 2016-2020 dapat dilihat dalam Grafik 2.2.19.

Kenaikan kinerja tersebut diantaranya merupakan kontribusi BLU yang berada dibawah kewenangan Kementerian Keuangan, Kementerian Pertahanan, Kepolisian RI dan Kementerian Kesehatan. Capaian realisasi penerimaan BLU pada beberapa K/L terbesar dipaparkan pada bagian di bawah ini.

18,1 20,4 20,7 21,3

30,6 54,9

12,8

1,7 2,5

43,8

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.19PERKEMBANGAN PENDAPATAN BLU SEMESTER I,


Penerimaan BLU Pertumbuhan (%)Sumber: Kementerian Keuangan



2-35

1. Kementerian Keuangan (Kemenkeu)

Realisasi BLU Kemenkeu pada semester I tahun 2020 mencapai Rp11,6 triliun atau 82,9 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mengalami peningkatan sebesar 154,4 persen jika dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Kenaikan tersebut terutama dari Pendapatan Pengelolaan Dana Pengembangan Pendidikan Nasional dan penerimaan Dana Perkebunan Kelapa Sawit. Kenaikan pendapatan BLU BPDPKS disebabkan oleh stabilitas harga CPO sampai dengan bulan Mei tahun 2020 yang mencapai rata-rata harga US$674/MT sehingga dikenai pungutan penuh (>US$619/MT) sesuai dengan PMK 136/PMK.05/2019 tentang Tarif Layanan BLU BPDPKS pada Kementerian Keuangan. Mulai tanggal 1 Juni 2020 tarif layanan BLU BPDPKS dipungut berdasarkan PMK 57/PMK.05/2020 tentang Tarif Layanan BLU BPDPKS pada Kementerian Keuangan yang diharapkan dapat memberikan kontribusi realisasi PNBP BLU menjadi lebih stabil sehingga tidak tergantung dengan harga CPO.

2. Kementerian Kesehatan (Kemenkes)

Realisasi BLU Kemenkes pada semester I tahun 2020 mencapai Rp7,3 triliun atau 58,6 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mengalami peningkatan sebesar 0,8 persen jika dibandingkan periode yang sama tahun 2019 yang utamanya dari pendapatan layanan rumah sakit. Pada triwulan I tahun 2020 terjadi peningkatan realisasi sebesar 12,6 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019, dan penurunan terjadi pada realisasi triwulan II tahun 2020, sebesar 17,6 persen dibanding periode yang sama tahun 2019.

3. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud)

Realisasi BLU Kemendikbud pada semester I tahun 2020 mencapai Rp4,4 triliun atau 44,8 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mengalami peningkatan signifikan apabila dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun 2019, dikarenakan adanya perpindahan fungsi pendidikan tinggi dari sebelumnya di Kemenristek Dikti.

4. Kementerian Komunikasi dan Informatika (Kemenkominfo)

Realisasi BLU Kemenkominfo pada semester I tahun 2020 mencapai Rp2,1 triliun atau 63,8 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mengalami peningkatan sebesar 113,2 persen jika dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Pada triwulan I tahun 2020 terjadi peningkatan realisasi sebesar 56,7 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019, dan peningkatan signifikan terjadi pada realisasi triwulan II tahun 2020, sebesar 134,6 persen dibanding periode yang sama tahun 2019.

5. Kementerian Pertahanan (Kemenhan)

Realisasi BLU Kemenhan pada semester I tahun 2020 mencapai Rp1,5 triliun atau 48,8 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mengalami peningkatan sebesar 60,5 persen jika dibandingkan dengan realisasi periode yang sama tahun 2019. Pada triwulan I tahun 2020 terjadi peningkatan realisasi yang signifikan sebesar 370 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019, dan peningkatan juga terjadi pada realisasi triwulan II tahun 2020, sebesar 21,7 persen dibanding periode yang sama tahun 2019. Hal ini disebabkan karena adanya perubahan pengelolaan keuangan dari PNBP menjadi BLU.



2-36

6. Kepolisian RI (POLRI)

Realisasi BLU POLRI pada semester I tahun 2020 mencapai Rp1,2 triliun atau 474,3 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mengalami peningkatan sebesar 22,6 persen jika dibandingkan dengan realisasi periode yang sama tahun 2019. Peningkatan ini utamanya dari pendapatan jasa pelayanan rumah sakit. Pada triwulan I tahun 2020 terjadi peningkatan realisasi sebesar 52,5 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019, dan terjadi peningkatan pada realisasi triwulan II tahun 2020 sebesar 5,9 persen dibanding periode yang sama tahun 2019.

7. Kementerian Agama (Kemenag)

Realisasi BLU Kemenag pada semester I tahun 2020 mencapai Rp0,9 triliun atau 48,7 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mengalami kenaikan sebesar 13 persen jika dibandingkan periode yang sama tahun 2019. Pada triwulan I tahun 2020 terjadi peningkatan realisasi sebesar 6,4 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019, dan pada triwulan II juga terjadi peningkatan yang signifikan sebesar 42,1 persen dibanding periode yang sama tahun 2019. Peningkatan ini antara lain disebabkan adanya penambahan satker Perguruan Tinggi Keagamaan Negeri yang menerapkan pola pengelolaan keuangan BLU.

8. Kementerian Perhubungan (Kemenhub)

Realisasi BLU Kemenhub pada semester I tahun 2020 mencapai Rp0,4 triliun atau 37,7 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar 31,7 persen jika dibandingkan dengan realisasi periode yang sama di tahun 2019. Pada triwulan I tahun 2020 terjadi penurunan realisasi sebesar 8,5 persen dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun 2019, dan pada triwulan II juga terjadi penurunan yang signifikan sebesar 45 persen dibanding periode yang sama tahun 2019. Penurunan ini terutama disebabkan oleh turunnya volume layanan dari jasa transportasi udara pada bandar udara dan jasa pendidikan dan pelatihan pada satker di Badan Pengembangan SDM Perhubungan sebagai dampak dari pandemi Covid-19.

9. BP BATAM

Realisasi BLU BP BATAM pada semester I tahun 2020 mencapai Rp0,4 triliun atau 39,1 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mangalami penurunan sebesar 26,3 persen jika dibandingkan dengan realisasi periode yang sama di tahun 2019. Pada triwulan I tahun 2020 terjadi penurunan realisasi 5,4 persen dibandingkan periode yang sama di tahun 2019 dan pada triwulan II juga terjadi penurunan yang signifikan sebesar 52,3 persen dibanding periode yang sama tahun 2019. Penurunan realisasi ini terutama disebabkan turunnya realisasi dari layananan kepelabuhan dan kebandarudaraan sebagai dampak dari pandemi Covid-19.

10. Kementerian Sekretariat Negara (Kemensetneg)

Realisasi BLU Kemensetneg pada semester I tahun 2020 mencapaiRp0,12 triliun atau 32 persen dari targetnya. Realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar 33,7 persen jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019 yang disebabkan utamanya dari BLU Gelora Bung Karno karena penutupan layanan dan venue selama masa PSBB.

Daftar 10 Kementerian/Lembaga dengan Pendapatan BLU terbesar dapat dilihat pada Tabel 2.2.5.



2-37

2.2.3 Realisasi Penerimaan Hibah Semester IRealisasi penerimaan hibah sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp1,7 triliun atau tumbuh 231,4 persen jika dibandingkan dengan realisasi pada periode yang sama tahun 2019. Realisasi penerimaan hibah terutama dipengaruhi oleh tingginya penerimaan hibah dalam negeri langsung yang di terima dari pemerintah daerah antara lain terkait penyelenggaraan Pilkada tahun 2020. Realisasi hibah semester I tahun 2016 - 2020 dapat dilihat pada Grafik 2.2.20.

0,60,2

3,1 0,5 1,7

68,9 (66,1)

1.363,8

(83,2)231,4

-2000-1500-1000-500050010001500

0

1

2

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.2.20REALISASI HIBAH SEMESTER I, 2016-2020

HIBAH Growth (%)

Rp triliun persen


No Kementerian/ Lembaga Perpres 72/2020 Semester I % thd Perpres

72/2020

1 Kementerian Keuangan 14,1 11,6 82,9%2 Kementerian Kesehatan 12,5 7,3 58,6%3 Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 9,7 4,4 44,8%4 Kementerian Komunikasi dan Informatika 3,3 2,1 63,8%5 Kementerian Pertahanan 3,2 1,5 48,8%6 Kepolisian Negara Republik Indonesia 1,6 1,2 74,3%7 Kementerian Agama 1,8 0,9 48,7%8 Kementerian Perhubungan 1,1 0,4 37,7%

9 Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam 1,0 0,4 39,1%

10 Kementerian Sekretariat Negara 0,4 0,1 32,0%Sumber: Kementerian Keuangan

TABEL 2.2.5REALISASI PENDAPATAN BLU PADA 10 K/L TERBESAR TAHUN 2020 (triliun rupiah)



2-38

2.3 Perkembangan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat Semester I Tahun 2020Dalam pelaksanaannya, belanja pemerintah pusat tahun 2020 harus mengalami penyesuaian akibat tingginya ketidakpastian perekonomian global yang terutama disebabkan pandemi Covid-19 sehingga memunculkan risiko terjadinya perubahan indikator perekonomian yang signifikan. Untuk mengantisipasi ketidakpastian tersebut, Pemerintah telah menerbitkan Perpu Nomor 1 Tahun 2020 yang telah disahkan menjadi UU Nomor 2 Tahun 2020 melalui Sidang Paripurna DPR RI tanggal 12 Mei 2020. Undang-undang tersebut menjadi landasan hukum bagi Pemerintah untuk dapat melakukan intervensi secara cepat dan tepat terkait dengan penanganan pandemi Covid-19 beserta dampaknya dalam berbagai sektor, seperti sektor ekonomi, sektor kesehatan, sektor pariwisata, serta sektor keuangan yang berakibat ke pelebaran defisit melebihi 3,0 persen terhadap PDB.

Intervensi Pemerintah dalam menghadapi dampak serta penanganan pandemi Covid-19 telah dilakukan sejak awal tahun 2020, pada saat belum ada satupun WNI di Indonesia yang terdeteksi positif mengidap virus tersebut namun dampak ekonomi dari Covid-19 telah dirasakan terutama pada sektor perdagangan dan pariwisata. Untuk itu, intervensi awal yang dilakukan adalah percepatan belanja serta pemberian stimulus dengan memanfaatkan alokasi yang ada. Percepatan belanja dilakukan terutama pada belanja modal, bantuan sosial, dan transfer ke daerah dan dana desa. Untuk stimulus belanja, Pemerintah melakukan perluasan kartu sembako, insentif untuk sektor pariwisata sebagai sektor terdampak, serta percepatan pelaksanaan dan perluasan manfaat program kartu prakerja.

Selain itu, untuk mengurangi dampak pandemi terhadap dunia usaha/industri, Pemerintah juga melaksanakan intervensi dalam bentuk penyediaan insentif perpajakan untuk menjaga daya beli masyarakat dan kemudahan ekspor dan impor. Insentif tersebut dilakukan baik dalam bentuk PPh 21 ditanggung Pemerintah, Pembebasan PPh 22 impor, Pengurangan PPh 25, restitusi PPN dipercepat, serta dukungan non-fiskal dalam rangka memperlancar ekspor dan impor pada sektor dan komoditas tertentu.

Selanjutnya, Pemerintah melakukan penyesuaian terhadap postur APBN 2020, yang kemudian dituangkan dalam Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian APBN Tahun Anggaran 2020. Dalam Perpres tersebut, besaran belanja pemerintah pusat disesuaikan menjadi Rp1.851,1 triliun yang terdiri atas belanja K/L sebesar Rp836,5 triliun dan belanja non-K/L sebesar Rp1.014,6 triliun. Jumlah belanja pemerintah pusat tersebut termasuk di dalamnya kebijakan refocusing belanja, serta tambahan belanja untuk penanganan pandemi yang difokuskan untuk:

1. Bidang kesehatan yang ditujukan untuk intervensi penanggulangan Covid-19 terutama insentif dan santunan kematian bagi tenaga medis dan belanja penanganan kesehatan, serta bantuan iuran JKN bagi kelompok PBPU dan BP kelas 3.

2. Perluasan cakupan social safety net dengan memperluas manfaat bantuan sosial kepada masyarakat yang terdampak pandemi Covid-19.

3. Dukungan industri dan pemulihan ekonomi terutama melalui insentif perpajakan yang ditanggung Pemerintah dan subsidi kredit usaha rakyat.

Selanjutnya, seiring perkembangan dampak pandemi Covid-19 terhadap sektor kesehatan, sosial, ekonomi, dan keuangan, serta reviu atas pelaksanaan stimulus, Pemerintah merasa perlu melakukan penyesuaian kembali atas postur APBN yang telah ditetapkan dalam Perpres Nomor 54 Tahun 2020 yang diawali dengan melakukan komunikasi dengan DPR secara intensif. Perubahan yang ditetapkan dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020 tersebut, telah menampung biaya penanganan Covid-19. Biaya tersebut merupakan kombinasi dari



2-39

pemanfaatan alokasi yang telah ada, tambahan belanja, serta insentif perpajakan dan pembiayaan.

Fokus utama Pemerintah dalam menangani dampak Covid-19 adalah di bidang kesehatan baik melalui tindakan pencegahan, penanganan, dan perawatan. Salah satu tindakan pencegahan yang dilakukan adalah pemberlakuan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) yang sudah barang tentu akan memberikan dampak ke perekonomian. Oleh karena itu program perlindungan sosial bagi masyarakat bawah juga menjadi suatu kebijakan yang penting yang harus dilakukan untuk mempertahankan daya beli masyarakat. Berbagai bantuan sosial diberikan kepada masyarakat bawah, antara lain perluasan penerima manfaat dan peningkatan indeks kartu sembako, Program Keluarga Harapan, bantuan tunai, bantuan sembako, serta diskon listrik bagi pelanggan 450 VA dan 900 VA subsidi. Selanjutnya, untuk mempertahankan kondisi perekonomian agar tidak jatuh semakin dalam, pemberian insentif bagi dunia usaha juga dilakukan oleh Pemerintah kepada usaha kecil dan ultra mikro yang terdampak. Dunia usaha diharapkan dapat memberikan efek ganda dalam memulihkan kondisi perekonomian baik dari sisi supply maupun di sisi demand.

Dengan adanya penyesuaian untuk biaya penanganan Covid-19, beserta perubahan lainnya, maka belanja pemerintah pusat meningkat sebesar Rp124,1 triliun dari semula Rp1.851,1 triliun pada pagu Perpres 54 tahun 2020 menjadi Rp1.975,2 triliun pada pagu Perpres 72 tahun 2020. Perubahan belanja pemerintah pusat tersebut terjadi pada alokasi belanja K/L dan belanja non-K/L. Belanja K/L mengalami penurunan sebesar Rp0,2 triliun dipengaruhi biaya pelaksanaan penanganan Covid-19 yang disertai kebijakan refocusing dan realokasi belanja K/L. Sedangkan untuk belanja non-K/L meningkat sebesar Rp124,3 triliun sejalan dengan tambahan biaya penanganan Covid-19.

BOKS 2.2

PELAKSANAAN PROGRAM PENANGANAN COVID-19

Kinerja dan realisasi belanja negara dalam semester I tahun 2020 sangat dipengaruhi oleh program-program strategis yang ditempuh Pemerintah dalam rangka penanggulangan Covid-19 dan upaya pemulihan ekonomi nasional, utamanya dalam bidang kesehatan, bidang perlindungan sosial, dan bidang sektoral K/L.

Untuk bidang kesehatan, dukungan pendanaan akan diarahkan antara lain untuk: (1) pengadaan sarpras dan alat Kesehatan, (2) biaya perawatan pasien; dan (3) insentif dan santunan bagi tenaga kesehatan. Selain itu, dukungan pendanaan juga diberikan dalam bentuk bantuan iuran jaminan kesehatan nasional bagi kelompok Pekerja Bukan Penerima Upah (PBPU) dan Bukan Pekerja (BP) kelas 3 untuk menjaga kesinambungan program BPJS Kesehatan. Sampai dengan paruh pertama tahun 2020, kegiatan-kegiatan tersebut telah dilaksanakan, baik melalui alokasi dana siap pakai Gugus Tugas Covid-19, maupun alokasi tambahan kepada instansi terkait (seperti Kementerian Kesehatan dan Kementerian Pertahanan).

Selanjutnya, untuk pelaksanaan program penanganan Covid-19 dan pemulihan ekonomi di bidang perlindungan sosial, sebagian kegiatan telah dilaksanakan sesuai jadwal, seperti PKH untuk 10 juta KPM, program Kartu Sembako untuk 18,8 juta KPM, paket sembako Jabodetabek untuk 1,9 juta KPM, dan bansos tunai (BST) non-Jabodetabek untuk 8,8 juta KPM sebesar Rp15,6 triliun. Sementara itu, Program Kartu Prakerja telah dilaksanakan untuk 680 ribu peserta, yang terus akan disempurnakan desain programnya sesuai review yang dilakukan.



2-40

Sampai akhir semester I tahun 2020, kinerja belanja pemerintah pusat menunjukkan hasil yang lebih baik dari tingkat persentase penyerapan maupun nominal penyerapan. Peningkatan kinerja belanja pemerintah pusat tidak terlepas dari perubahan kebijakan fiskal yang sangat signifikan yang dilakukan Pemerintah pada tahun 2020 untuk merespon dampak pandemi Covid-19 yang sangat berpengaruh pada fundamental perekonomian Indonesia. Berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya, pada tahun 2020 Pemerintah melaksanakan kebijakan countercyclical yang ekstrim melalui berbagai program strategis, seperti pelaksanaan program pemulihan ekonomi nasional termasuk tambahan anggaran bansos dalam rangka menjaga daya beli masyarakat di tengah instabilitas ekonomi akibat pandemi Covid-19.

Sejalan dengan dilakukannya kebijakan tersebut, realisasi belanja pemerintah pusat mengalami peningkatan yang mayoritas difokuskan untuk memberikan stimulus kepada masyarakat. Hal ini terlihat dari peningkatan realisasi bansos terutama yang disalurkan melalui program Kartu Sembako, penyaluran bantuan sosial tunai non-Jabodetabek, penyaluran paket sembako Jabodetabek, dan penyaluran bantuan iuran PBI JKN. Dengan peningkatan realisasi bantuan sosial ini, diharapkan dapat menjaga daya beli masyarakat, terutama golongan miskin dalam memenuhi kebutuhan dasar. Pelaksanaan belanja pemerintah pusat pada semester I tahun 2020 juga terus diupayakan untuk lebih efektif dan efisien sejalan dengan komitmen Pemerintah untuk melaksanakan program pemulihan ekonomi nasional secara konsisten. Diharapkan dengan dilakukannya kebijakan ini, belanja pemerintah pusat dapat menjaga pertumbuhan ekonomi tetap positif di tengah tantangan perlambatan perekonomian global akibat pademi Covid-19.

Adapun kinerja belanja pemerintah pusat pada semester II tahun 2020 sangat dipengaruhi oleh faktor eksternal dan internal. Beberapa faktor eksternal yang diperkirakan paling berpengaruh adalah pertumbuhan ekonomi dunia akibat pandemi Covid-19 dan harga minyak dunia. Sedangkan faktor internal yang cukup berpengaruh antara lain adalah pemulihan perekonomian dalam negeri dan kebijakan percepatan pembangunan infrastruktur.

2.3.1 Belanja Pemerintah Pusat Menurut OrganisasiBelanja Pemerintah Pusat menurut organisasi pada tahun 2020 mengalami perubahan sejalan dengan ditetapkannya Perpres 72 tahun 2020, dari semula Rp1.851,1 triliun pada Perpres 54 tahun 2020 naik sebesar Rp124,1 triliun sehingga menjadi Rp1.975,2 triliun. Peningkatan ini terutama disebabkan antara lain oleh refocusing dan realokasi belanja K/L sebesar Rp154,8 miliar dan penyesuaian belanja dalam rangka penangangan Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional.

Untuk program dukungan UMKM, yang akan dilaksanakan melalui pemberian subsidi bunga UMKM, imbal jasa penjaminan UMKM, dan relaksasi PPh bagi UMi dan UMKM, akan mulai diakselerasi pelaksanaannya di semester kedua. Sementara untuk pemulihan ekonomi bidang sektoral K/L dan Pemda, telah terealisasi berbagai kegiatan dalam program padat karya tunai yang dilaksanakan oleh Kementerian PUPR, Kementerian Perhubungan, dan Kementerian Pertanian. Kegiatan padat karya tersebut antara lain kegiatan Percepatan Tata Guna Air Irigasi, Pemeliharaan Rutin Jalan, kegiatan pengerjaan rekonstruksi jalan, dan pengelolaan air irigasi.



2-41

Realisasi belanja pemerintah pusat pada semester I tahun 2020 mencapai Rp668,5 triliun atau 33,8 persen dari pagu Perpres 72 tahun 2020. Kinerja realisasi tersebut menurun apabila dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya (Grafik 2.3.1). Kinerja realisasi pada semester I tersebut ditopang oleh meningkatnya realisasi belanja K/L dari 40,0 persen terhadap pagu APBN tahun 2019 menjadi 41,9 persen terhadap pagu Perpres 72 tahun 2020. Hal ini terutama disebabkan oleh percepatan penyaluran beberapa komponen bantuan sosial seperti PKH dan Kartu Sembako serta bantuan iuran jaminan kesehatan bagi rakyat miskin. Sementara itu, kinerja realisasi belanja non-K/L mengalami penurunan dari 37,0 persen terhadap pagu APBN tahun 2019 menjadi 27,9 persen terhadap pagu Perpres 72 tahun 2020.

APBNRealisasi

Sem ester I% thd APBN

Perpres 72/2020

Realisasi Sem ester I

% thd Perpres

7 2/20201. Belanja K/L 855,4 342,4 40,0 836,4 350,4 41,9 2. Belanja Non K/L 778,9 288,4 37,0 1.138,9 318,1 27,9

1.634,3 630,8 38,6 1.975,2 668,5 33,8


Tabel 2.3.1REALISASI BELANJA PEMERINTAH PUSAT SEMESTER I, 2019–2020

(triliun rupiah)

JUMLAH

2019 2020

No Belanja Pemerintah Pusat

2.3.1.1 Belanja Kementerian Negara/LembagaBelanja K/L tahun 2020 disusun dengan mengacu pada strategi dan prioritas pembangunan yang tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun 2020, kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan, dan memerhatikan kebijakan makro fiskal tahun 2020. RKP tahun 2020 lebih difokuskan pada pembangunan manusia Indonesia dengan tema “Peningkatan Sumber Daya Manusia untuk Pertumbuhan Berkualitas”. Sejalan dengan tema kebijakan fiskal tahun 2020, “APBN untuk Akselerasi Daya Saing melalui Inovasi dan Penguatan Kualitas Sumber Daya Manusia”, belanja K/L tahun 2020 didesain lebih produktif dan bermanfaat nyata bagi perekonomian dan kesejahteraan rakyat.

Kebijakan belanja K/L tahun 2020 diarahkan untuk: (1) peningkatan kualitas aparatur negara, antara lain dengan memperkuat program reformasi birokrasi; (2) penguatan bantuan sosial, antara lain melalui transformasi bantuan sosial pangan menjadi Kartu Sembako dan melakukan perluasan cakupan bidik misi menjadi KIP Kuliah; (3) optimalisasi pemanfaatan belanja modal, antara lain dengan mendorong penguatan belanja modal untuk menambah aset dan ekuitas serta berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi melalui investasi dan refocusing belanja modal untuk peningkatan kapasitas produksi dan daya saing; dan (4) pengendalian belanja barang, antara lain melalui penguatan belanja barang produktif serta melanjutkan efsiensi belanja barang nonproduktif (belanja perjalanan dinas, paket meeting, dan honor kegiatan).

36,8 36,5

38,9 38,6

33,8

30

35

40

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

2016 2017 2018 2019 2020(Perpres 72)

persentriliun rupiah

Grafik 2.3.1PERKEMBANGAN REALISASI BELANJA PEMERINTAH PUSAT

SEMESTER I, 2016 – 2020

Pagu Realisasi Semester I % Penyerapan




2-42

Sampai dengan semester I tahun 2020, belanja K/L telah terserap Rp350,4 triliun atau 41,9 persen dari pagu Perpres 72 tahun 2020 lebih tinggi dibandingkan tingkat penyerapan tahun sebelumnya. Kinerja penyerapan tersebut merupakan yang tertinggi dalam 4 tahun terakhir, terlihat dalam Grafik 2.3.2. Faktor yang memengaruhi tingkat penyerapan belanja K/L tersebut terutama adalah tingginya realisasi belanja bantuan sosial, yaitu Kartu Sembako, penyaluran bantuan sosial tunai non-Jabodetabek, penyaluran sembako Jabodetabek dan pembayaran iuran bagi PBI JKN.

Profil dari kinerja belanja K/L dalam semester I tahun 2020 juga dapat diklasifikasikan menjadi 3 kelompok besar, yaitu: (1) K/L dengan tingkat penyerapan tinggi (di atas daya serap nasional/lebih dari 41,9 persen), (2) K/L dengan tingkat penyerapan sedang (antara 30,0 persen sampai dengan 41,9 persen), dan (3) K/L dengan tingkat penyerapan rendah (di bawah 30,0 persen). Distribusi jumlah K/L per kelompok tingkat penyerapan dapat dilihat pada Grafik 2.3.3.

Sementara itu kinerja daya serap untuk masing-masing K/L sampai dengan semester I tahun 2020 sesuai urutan tingkat penyerapan disajikan dalam Grafik 2.3.4.

34,2 33,1 34,9

40,0 41,9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020


GRAFIK 2.3.2REALISASI SEMESTER I BELANJA K/L, 2016-2020

Pagu Realisasi Semester I % thd Pagu


19 K/L Daya Serap Tinggi

(> 41,9%)

45 K/L Daya Serap Sedang

(30,0% - 41,9%)

21 K/L Daya Serap Rendah

(< 30,0%)

Grafik 2.3.3PROFIL PENYERAPAN BELANJA K/L

SEMESTER I TAHUN 2020




2-43

3,28,3

12,413,814,515,1

17,918,1

20,220,4

22,923,123,6

24,925,5

27,127,728,228,2

29,329,730,330,831,131,731,731,832,332,6

33,333,333,733,833,833,933,933,934,434,935,035,035,135,235,335,635,836,136,236,436,636,6

37,437,5

38,238,438,738,738,939,2

40,140,340,640,740,741,041,1

42,042,6

43,243,743,743,944,144,144,344,845,2

46,046,0

47,148,2

49,251,7

60,464,4

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

BNPBBPWSBSSN

BPKPB BATAMKEMENPAR

BAKAMLAKEMENNAKER

BIGBPKPB SABANG

LAPANBPPT

KEMEN ESDMLIPI

KEMENKO BID. PMKBNPP

KEMENHUBKEMENPORA

KEMEN BUMNKEMENKO BID. KEMARITIMAN

BSNKEMEN LHK

KEMENKO BID. POLHUKAMBMKG

KEMEN PP PALPP TVRI

KEMEN PPN/BAPPENASKEMEN KUKMKOMNAS HAM

BNNBAPETEN

LPP RRILEMHANAS

KEMENPERINPPATK

LANKEMENTAN

MPRBADAN POM

KEMENKO BID. PEREKONOMIANKEMEN PU PERA

KEMENDIKBUDKEMEN PAN RB

BAWASLUKEMENHAN

KEMENRISTEK DIKTIBATAN

KKPBPS

PERPUSNASKEMEN ATR/BPN

BKKBNBKN

LKPPKEJAKSAAN RI

KEMENKUMHAMBNPT

BASARNASDPD

KEMENLUBPK

SETKABARSIP NASIONAL

MAKEMENAG

KEMEN SETNEGWANTANAS

DPROMBUDSMAN RI

KY RIKEMENDAGRI

BKPMKPK

POLRIBPKP

KEMEN DESA, PDT, TRANSMK RI

KEMEN KOMINFOKPPU

BNP2TKIKEMENDAGKEMENKES

KPUBIN

KEMENSOSKEMENKEU

Persen thd Pagu Perpres 72/2020

K/L

Grafik 2.3.4PENYERAPAN BELANJA K/L SEMESTER I TAHUN 2020

Rata-rata Daya Serap Nasional= 41,9%




2-44

Selanjutnya, penjelasan atas realisasi anggaran belanja K/L sampai dengan semester I tahun 2020 untuk beberapa K/L secara garis besar akan dibagi berdasarkan bidang pembangunan prioritas, yaitu bidang infrastruktur, bidang pendidikan, bidang kesehatan, bidang pangan dan energi, bidang pertahanan dan keamanan, bidang perlindungan sosial, dan bidang penanganan bencana.

Bidang Infrastruktur

Percepatan pembangunan infrastruktur menjadi elemen kunci dalam mendukung pembangunan Indonesia yang berkualitas. Oleh karena itu, kebijakan belanja K/L bidang infrastruktur tahun 2020 diarahkan antara lain untuk penyelesaian infrastruktur konektivitas dan peningkatan kapasitas produksi, serta pengembangan pembiayaan kreatif dan inovatif (skema KPBU). Pembangunan infrastruktur yang menjadi tanggung jawab Pemerintah sebagian besar dilaksanakan oleh Kementerian PUPR dan Kementerian Perhubungan, yang akan dielaborasi sebagai berikut.

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR)

Sampai dengan semester I tahun 2020, Kementerian PUPR telah merealisasikan 35,0 persen pagu tahun 2020, atau mencapai Rp26,4 triliun. Kinerja penyerapan dalam semester I tersebut secara persentase lebih tinggi apabila dibandingkan dengan kinerja tahun sebelumnya pada periode yang sama, namun lebih rendah secara nominal, sebagaimana disajikan dalam Grafik 2.3.5.

Kinerja penyerapan belanja Kementerian PUPR pada semester I tahun 2020 dipengaruhi antara lain adanya proses penetapan regulasi sebagai dasar hukum untuk beberapa kegiatan, proses pengadaan dan pematangan lahan, perizinan pinjam pakai kawasan hutan, loan yang belum efektif, dan penyesuaian/revisi administrasi dokumen anggaran karena adanya kebijakan social/physical distancing dalam rangka penanganan pandemi Covid-19 yang menyebabkan supply tenaga kerja dan material pekerjaan konstruksi terkendala, serta kebijakan penundaan proyek dalam rangka penanganan dampak Covid-19.

Berdasarkan Inpres No. 4 Tahun 2020 tentang Refocusing Kegiatan, Realokasi Anggaran serta Pengadaan Barang dan Jasa dalam rangka Percepatan Penanganan Covid-19, Kementerian PUPR melaksanakan realokasi program dan anggaran tahun 2020 yang bersumber dari:1. Realokasi perjalanan dinas dan paket meeting sebesar 50 persen dari sisa anggaran

yang belum terserap pada tahun anggaran 2020;2. Optimalisasi kegiatan non-fisik yang bisa ditunda; 3. Penundaan paket-paket kontraktual yang belum lelang dan pelaksanaannya secara

teknis dapat ditunda ke tahun depan; 4. Perubahan paket-paket tahun tunggal (SYC) tahun anggaran 2020 menjadi paket-paket

tahun jamak (MYC), termasuk paket-paket kontraktual lebih kecil Rp100 miliar, antara lain: rehabilitasi jaringan irigasi D.I Ciujung, Banten dan pengembangan PLBN Long Nawan, Kaltara.

29,6 29,6 27,1

24,0

35,0

0510152025303540

0

20

40

60

80

100

120

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020


GRAFIK 2.3.5REALISASI SEMESTER I BELANJA

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT, 2016-2020

Pagu Realisasi Semester I % Penyerapan (RHS)




2-45

5. Rekomposisi alokasi anggaran 2020 pada paket kegiatan tahun jamak (MYC), sehingga pelaksanaannya dapat lebih diperpanjang antara lain pembangunan bendungan Way Sekampung, Lampung dan bendungan Jragung, Jateng.

6. Penyesuaian pagu SYC antara lain preservasi jalan Batas Aceh Tengah – Blangkejeren – Batas Aceh Tenggara dan penataan kawasan pantai Panjang di Bengkulu.

Sedangkan total refocusing kegiatan sebesar Rp1,8 triliun yang akan dimanfaatkan antara lain untuk kegiatan dukungan penanganan Covid-19 berupa pembangunan fasilitas penampungan/observasi/karantina tahap II di pulau Galang, rehabilitasi dan renovasi (operasionalisasi) Wisma Atlet Kemayoran untuk RS darurat, penyelesaian Rumah Sakit Akademik UGM sebagai RS rujukan penanganan Covid-19 di DIY, serta kebutuhan internal mendesak mengatasi pandemi Covid-19 di lingkungan Kementerian PUPR di seluruh Indonesia, baik untuk peningkatan daya tahan tubuh seluruh staf dan sterilisasi kantor-kantor PUPR, termasuk balai-balainya.

Refocusing kegiatan selain untuk kegiatan dukungan penanganan Covid-19 juga dimanfaatkan untuk mitigasi dampak Covid-19 antara lain untuk: Program Padat Karya Tunai yang bertujuan mempertahankan daya beli masyarakat dan mengurangi angka pengangguran, khususnya di perdesaan di 34 provinsi; pembelian resin produksi Perhutani sebesar 834 ton untuk pengecatan marka jalan di 17 provinsi; pembelian 12.500 ton karet petani sebagai bahan campuran aspal karet di 9 propinsi produsen utama karet; dan perubahan kegiatan reguler yang dilaksanakan dengan pola padat karya di 2.865 lokasi, dengan mengurangi penggunaan alat berat dan menambah tenaga kerja.

Namun demikian, Kementerian PUPR telah berupaya mengantisipasi kinerja penyerapan antara lain dengan proses lelang dini pada akhir tahun 2019 untuk paket-paket kontraktual tahun 2020. Dari proses lelang tersebut, terdapat 4.685 paket pekerjaan yang telah dikontrakkan dari total 6.101 paket pekerjaan senilai Rp58,7 triliun (data kontrak sebelum penyesuaian pagu anggaran). Adapun kontrak yang sudah diajukan pencairannya adalah sebesar Rp19,2 triliun.

Kinerja penyerapan anggaran sampai dengan semester I untuk belanja modal juga mengalami perlambatan. Penyerapan belanja modal sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp17,2 triliun (35,7 persen dari pagu belanja modal), lebih rendah dari tingkat penyerapan tahun sebelumnya yang sebesar Rp17,7 triliun (23,4 persen dari pagu belanja modal). Penyerapan belanja modal tersebut juga diikuti dengan realisasi pembangunan fisik beberapa proyek yang direncanakan. Realisasi pembangunan fisik untuk proyek relatif lebih cepat daripada realisasi keuangan dikarenakan proses pembayaran dilakukan berdasarkan realisasi fisik yang telah dilaporkan dan dimintakan pencairan. Beberapa output yang telah dicapai sampai dengan semester I tahun 2020 antara lain: (1) pembangunan jalan baru sepanjang 56,1 km dari target 252,4 km; (2) jembatan sepanjang 2.022,4 m dari target 7.713,1 m dan (3) bendungan dalam tahap pelaksanaan pembangunan (kontrak tahun jamak) sebanyak 45 bendungan dari target sebanyak 45 bendungan, (4) pengelolaan air limbah domestik untuk 62.821 KK dari target 373.047 KK, (5) pembangunan sarpras pendidikan dasar dan menengah sebanyak 291 sekolah dari target 911 sekolah, (6) pembangunan rumah khusus sebanyak 333 unit dari target 1.013 unit, (7) pembangunan rumah susun sebanyak 614 unit dari target 1.640 unit, (8) Pembangunan baru rumah swadaya sebanyak 500 unit dari target 1.011 unit, dan (9) jaringan irigasi permukaan kewenangan pusat yang dibangun sepanjang 26 km, dari target 205 km.

Beberapa kegiatan yang telah dilakukan Kementerian PUPR dan output yang telah tercapai antara lain preservasi rekonstruksi, rehabilitasi jalan preservasi pemeliharaan rutin jalan (pelaksanaan preservasi dan peningkatan kapasitas jalan nasional), pembinaan dan pengembangan kawasan permukiman, pengembangan dan rehabilitasi jaringan irigasi



2-46

permukaan, rawa dan tambak, pengelolaan bendungan, danau, dan bangunan penampung air lainnya, serta operasi dan pemeliharaan sarana prasarana SDA.

Kementerian Perhubungan

Sampai dengan semester I tahun 2020, realisasi anggaran Kementerian Perhubungan (Kemenhub) mencapai Rp8,9 triliun atau 27,1 persen. Apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya, kinerja tersebut lebih tinggi secara persentase tetapi secara nominal lebih rendah dibandingkan dengan tahun sebelumnya, sebagaimana disajikan dalam Grafik 2.3.6.

Kinerja penyerapan anggaran pada semester I tahun 2020 dipengaruhi oleh beberapa tantangan/kendala yang sudah berhasil diatasi oleh Kemenhub dalam merealisasikan anggarannya, antara lain: (1) kendala reorganisasi di lingkungan Kemenhub; (2) kendala lahan; (3) kendala perubahan sistem tender dari LKPP; (4) kendala proses kegiatan kontrak tahun jamak; serta (5) kendala dalam penyiapan dokumen perencanaan. Sebagai

gambaran, perkembangan pelelangan di Kemenhub sampai dengan semester I tahun 2020 telah melakukan kontrak sejumlah 6.022 paket senilai Rp15,05 triliun.

Membaiknya kinerja penyerapan Kemenhub juga dapat dilihat dari tingkat penyerapan anggaran pada belanja modal, yang sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp3,8 triliun (17,6 persen dari total pagu belanja modal), lebih tinggi dari tingkat penyerapan tahun sebelumnya yang mencapai Rp3,5 triliun (13,3 persen dari total pagu belanja modal). Penyerapan belanja modal tersebut menggambarkan realisasi pembangunan fisik beberapa proyek yang telah dilaksanakan/mulai pada semester I tahun 2020, antara lain: (1) bidang transportasi udara yaitu pembangunan, rehabilitasi, dan pemeliharaan prasarana bandara baru di 2 lokasi; (2) bidang transportasi perkeretaapian dengan output pembangunan jalur kereta api sepanjang 217,8 km’sp (tahap awal/badan jalan); (3) bidang transportasi laut yaitu pembangunan fasilitas pelabuhan baru di 5 lokasi pelabuhan; dan (4) bidang transportasi darat yaitu pembangunan terminal baru di 3 lokasi.

Selain itu, diversifikasi skema pembiayaan pembangunan infrastruktur di lingkungan Kemenhub juga semakin dikembangkan, dalam rangka mengejar pencapaian infrastruktur perhubungan yang masih memiliki backlog yang cukup tinggi, melalui skema pembiayaan kreatif dan inovatif. Pada tahun 2020, terdapat tambahan satu proyek/kegiatan baru, yaitu proyek pengembangan 6 Unit Pelaksana Penimbangan Kendaraan Bermotor (UPPKB) di Pulau Sumatera dan Pulau Jawa. Proyek tersebut menambah jumlah proyek infrastruktur Kemenhub yang sedang disiapkan melalui skema KPBU-AP di tahun 2019, yaitu: (1) pembangunan dan pengoperasian kereta api Makassar-Parepare segmen B, C, D, dan F; (2) pembangunan Balai Uji Kendaraan Bermotor Bekasi; dan (3) pembangunan fasilitas pelabuhan Bau-bau dan pelabuhan Anggrek. Proyek pengembangan 6 UPPKB yang tersebar pada 2 kabupaten di provinsi Jawa Tengah, 1 kabupaten di provinsi Jawa Timur, 1 kabupaten masing-masing di provinsi Lampung, provinsi Sumatera Selatan, dan provinsi Jambi tersebut merupakan bentuk sinergi dan kolaborasi dengan Kementerian PU dan Perumahan Rakyat dalam rangka mendukung pelaksanaan kegiatan pemeliharaan jalan yang akan dilaksanakan oleh kementerian tersebut.

27,7 27,7

22,8 22,9 27,1

0

5

10

15

20

25

30

0

10

20

30

40

50

60

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020



KEMENTERIAN PERHUBUNGAN, 2016-2020





2-47

Selain beberapa kendala yang sudah dapat diatasi dalam pelaksanaan anggaran sampai dengan semester I tahun 2020, terdapat kendala lainnya yang berpotensi menganggu laju pelaksanaan kegiatan di lapangan dan berdampak pada penyerapan anggaran Kemenhub di semester berikutnya. Kendala tersebut berupa perlambatan perkembangan penyelesaian proyek/kegiatan di lapangan akibat pandemi Covid-19 di berbagai wilayah Indonesia. Dampak dari pandemi tersebut memunculkan kebijakan pemerintah daerah berupa pembatasan sosial, terlebih pada daerah yang sudah menerapkan pembatasan sosial berskala besar (PSBB), yang mengakibatkan perlambatan penyelesaian pekerjaan akibat terbatasnya mobilisasi sumber daya manusia dan bahan/material. Oleh karena itu, pada awal semester II tahun 2020 Kemenhub harus berupaya keras untuk mengejar ketertinggalan dalam penyelesaian proyek-proyeknya. Selain itu, kendala-kendala dalam skala kecil yang selalu dihadapi oleh Kemenhub sampai dengan akhir tahun 2020, antara lain permasalahan pembebasan lahan yang masih belum selesai dan perubahan-perubahan kondisi di lapangan pada beberapa kegiatan sehingga memerlukan penyesuaian/reviu desain dan revisi dokumen anggaran, harus dapat disiasati dengan tepat.

Bidang Pendidikan

Pendidikan yang berkualitas diharapkan dapat meningkatkan produktivitas, inovasi, dan daya saing sumber daya manusia Indonesia. Dalam jangka panjang, pendidikan yang berkualitas diharapkan dapat memutus rantai kemiskinan antargenerasi serta meminimalkan social cost dalam pembangunan yang dilaksanakan Pemerintah. Oleh karena itu, kebijakan belanja K/L tahun 2020 di bidang pendidikan diarahkan antara lain untuk: (1) meningkatkan kualitas dan akses yang merata dan berkeadilan; (2) meningkatkan kualitas sarana dan prasarana sekolah; (3) meningkatkan kualitas dan ketersediaan guru; serta (4) memperkuat pendidikan vokasi.

Perubahan alokasi untuk bidang pendidikan terutama terjadi pada Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Riset dan Teknologi/BRIN, dan Kementerian Agama. Khusus untuk Kementerian Riset dan Teknologi/BRIN, perubahan alokasi terjadi akibat dilakukannya perpindahan tanggung jawab bidang Pendidikan Tinggi yang kembali dibawahi oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.

Pembangunan pendidikan oleh K/L utamanya dialokasikan melalui Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Agama, dan Kementerian Riset dan Teknologi/BRIN, dengan penjelasan kinerja semester I tahun 2020 sebagaimana berikut.

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud)

Sampai dengan semester I tahun 2020, Kemendikbud telah merealisasikan Rp24,8 triliun atau 35,0 persen dari pagunya. Kinerja penyerapan dalam semester I tersebut lebih tinggi secara nominal apabila dibandingkan dengan kinerja tiga tahun sebelumnya, sebagaimana disajikan dalam Grafik 2.3.7.

Rendahnya realisasi tersebut terutama adanya restrukturisasi organisasi pada Kemendikbud sebagai tindak lanjut Perpres

38,4 38,4 38,2

39,1

35,0

323334353637383940

01020304050607080

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020



KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN, 2016-2020


Sumber : Kementerian KeuanganCatatan: Mulai tahun 2015-2019 tugas fungsi Pendidikan Tinggi pada Kemendikbud dialihkan ke Kemenristek Dikti



2-48

82 tahun 2019 tentang Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan yang mengakibatkan perubahan alokasi pada masing-masing Unit Eselon I (perubahan nomenklatur dan revisi anggaran) yang berdampak terhadap penyerapan anggaran. Selain hal tersebut, kinerja penyerapan Kemendikbud pada semester I tahun 2020 juga dipengaruhi oleh wabah Covid19 yang menyebabkan banyaknya kegiatan-kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan seperti kegiatan kerjasama bidang pendidikan diluar negeri, beasiswa dharmasiswa, pekerjaan renovasi gedung perkantoran dan perjalanan dinas. Sementara itu untuk kegiatan-kegiatan yang bersifat pelatihan, sosialisasi, bimbingan teknis, dan koordinasi tetap dapat dilakukan dengan menggunakan media online.

Beberapa output yang telah dicapai Kemendikbud sampai dengan semester I tahun 2020 antara lain: (1) penyaluran KIP jenjang pendidikan dasar dan menegah tahap pertama untuk 11,8 juta siswa sebesar Rp6.319,3 miliar; (2) penyaluran KIP Kuliah tahap pertama untuk 366.088 mahasiswa sebesar Rp2.427,2 miliar (3) penyaluran TPG sebesar Rp3.675,4 miliar untuk 235.438 guru non-PNS.

Selain output tersebut, Kemendikbud juga telah merealisasikan beberapa output prioritas nasional antara lain: Prioritas Nasional Pembangunan Manusia Melalui Pengurangan Kemiskinan dan Peningkatan Pelayanan Dasar telah tercapai 27,8 persen, Prioritas Nasional Pengurangan Kesenjangan Antarwilayah melalui Penguatan Konektivitas dan Kemaritiman telah tercapai 2,3 persen, dan Prioritas Nasional Peningkatan Nilai Tambah Ekonomi dan Penciptaan Lapangan Kerja melalui Pertanian, Industri, Pariwisata, dan Jasa Produktif Lainnya telah tercapai 5,3 persen.

Kementerian Agama

Sampai dengan semester I tahun 2020, Kementerian Agama telah merealisasikan Rp25,4 triliun atau sebesar 40,7 persen dari pagunya. Kinerja penyerapan dalam realisasi semester I tersebut meningkat apabila dibandingkan dengan kinerja empat tahun sebelumnya, sebagaimana disajikan dalam Grafik 2.3.8.

Kinerja penyerapan Kementerian Agama pada semester I tahun 2020 tersebut dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain kenaikan pada belanja pegawai seperti kenaikan tunjangan kinerja dan kenaikan indeks BOS dan Bantuan Operasional Pendidikan Raudlatul Athfal, serta kenaikan belanja bantuan sosial terkait sinkronisasi data PIP sehingga dapat dibayarkan lebih awal.

Beberapa output prioritas Kementerian Agama sampai dengan semester I tahun 2020 antara lain: (1) penyaluran PIP untuk 702.144 siswa sebesar Rp548 miliar; (2) penyaluran BOS untuk 4,8 juta siswa sebesar Rp4,6 triliun; (3) penyaluran beasiswa Bidik Misi untuk 16.928 mahasiswa sebesar Rp223 miliar; dan (4) peningkatan kesejahteraan Guru Madrasah Non-PNS dengan pemberian tunjangan profesi sebesar Rp1.784,0 miliar untuk 82.058 guru.

Beberapa kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan anggaran sampai dengan semester I tahun 2020 antara lain: (1) dengan adanya kebijakan dalam penyaluran PIP langsung melalui pusat diperlukan masa transisi berupa penyesuaian data siswa antara aplikasi Education Management Information System (EMIS) dengan data yang diperoleh dari daerah; (2) kesiapan SDM di bidang sistem informasi dalam penyaluran PIP yang

36,2 36,2 37,0

39,9 40,7

32

34

36

38

40

42

0

10

20

30

40

50

60

70

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020


GRAFIK 2.3.8REALISASI SEMESTER I BELANJA KEMENTERIAN AGAMA,

2016-2020





2-49

dipusatkan; (3) koordinasi antara kantor pusat dan kantor daerah perlu ditingkatkan dalam rangka validitas data penerima bantuan (PIP dan BOS), dan (4) adanya pandemi Covid-19 yang membuat beberapa kegiatan tertunda.

Kementerian Riset dan Teknologi/Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN)

Sampai dengan semester I tahun 2020, Kemenristek/BRIN telah merealisasikan Rp666,7 miliar atau 35,6 persen pagu tahun 2020. Kemenristek/BRIN merupakan Kementerian/Badan baru hasil restrukturisasi penataan kabinet yang tugasnya sebagian berasal dari Kemenristekdikti, khususnya yang terkait dengan bidang ristek dan inovasi.

Mengacu pada UU Nomor 11 Tahun 2019 tentang Sistem Nasional Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, BRIN merupakan badan yang dibentuk Presiden untuk menjalankan tugas di bidang penelitian, pengembangan, pengkajian, dan penerapan, serta invensi dan inovasi yang terintegrasi.

Kinerja penyerapan Kemenristek/BRIN pada semester I tahun 2020 tersebut dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain proses restrukturisasi kementerian (perubahan nomenklatur dan proses revisi penganggaran yang harus dilalui sebagai akibat dari restrukturisasi tersebut, termasuk blokir anggaran di awal tahun 2020 sebesar Rp800,9 miliar). Pemblokiran dilakukan karena belum ditetapkannya SOTK yang baru. Selain itu, pada akhir April 2020 juga terdapat penyesuaian

anggaran pada Kemenristek/BRIN sebesar 32 persen sehingga pagu anggaran Kemenristek/BRIN menjadi Rp1,87 triliun.

Output prioritas di bidang pendidikan pada Kemenristek/BRIN antara lain output BOPTN penelitian pada Perguruan Tinggi dan kegiatan pengabdian kepada masyarakat. Sampai dengan semester I tahun 2020, realisasi ouput BOPTN penelitian Kemenristek/BRIN mencapai Rp414,7 miliar (36,29 persen) untuk 12.007 judul penelitian dan penelitian pada 11 PTN BH.

Bidang Kesehatan

Peningkatan kesehatan masyarakat serta penguatan program-program perlindungan sosial diharapkan dapat mempercepat pengentasan kemiskinan dan pengurangan kesenjangan di masyarakat. Hal ini merupakan salah satu modal utama pembangunan nasional yang berkesinambungan. Oleh karena itu, kebijakan belanja K/L bidang kesehatan dan perlindungan sosial tahun 2020 diarahkan antara lain untuk: (1) peningkatan akses dan mutu pelayanan kesehatan; (2) penguatan program promotif dan preventif melalui Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas); (3) peningkatan nutrisi balita, ibu hamil dan menyusui; (4) percepatan penanganan stunting; dan (5) penguatan sinergi antarprogram perlindungan sosial. Pembangunan bidang kesehatan dan perlindungan sosial yang menjadi tanggung jawab Pemerintah sebagian besar dilaksanakan oleh Kementerian Kesehatan dan Kementerian Sosial, yang akan dielaborasi sebagai berikut.

35,6 35,6

37,3

40,9

35,6

32

34

36

38

40

42

0

10

20

30

40

50

2016 2017 APBN 2018 2019 Perpres72/2020


GRAFIK 2.3.9REALISASI SEMESTER I BELANJA KEMENTERIAN RISET DAN

TEKNOLOGI /BRIN, 2016-2020


Catatan: Mulai tahun 2020 tugas fungsi Pendidikan Tinggi dialihkan pada Kemendikbud dan Kementristek Dikti berubah menjadi Kementerian Riset dan Teknologi / Badan Riset dan Inovasi NasionalSumber : Kementerian Keuangan



2-50

Kementerian Kesehatan

Sampai dengan semester I tahun 2020, Kementerian Kesehatan telah merealisasikan Rp37,9 triliun atau 48,2 persen dari pagunya. Kinerja penyerapan dalam semester I tersebut relatif rendah secara persentase apabila dibandingkan dengan kinerja dua tahun sebelumnya, sebagaimana disajikan dalam Grafik 2.3.10.

Kinerja realisasi anggaran Kementerian Kesehatan pada semester I tahun 2020 tersebut dipengaruhi oleh terhambat dan tertundanya pelaksanaan kegiatan akibat terjadinya pandemi Covid-19.

Akan tetapi kinerja realisasi anggaran terbantu oleh kebijakan percepatan penyerapan alokasi anggaran premi Penerima Bantuan Iuran (PBI) program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) sampai dengan tiga bulan ke depan.

Dengan capaian penyerapan tersebut, beberapa output yang telah dicapai Kementerian Kesehatan sampai dengan semester I tahun 2020 antara lain: (1) penyaluran bantuan iuran untuk peserta PBI JKN di muka sebesar Rp28,3 triliun kepada 96,5 juta jiwa peserta; (2) Penyediaan Makanan Tambahan bagi Ibu Hamil Kurang Energi Kronis (KEK) sebanyak 23.487 ibu hamil sebesar Rp3,5 miliar; (3) Layanan Kekarantinaan Kesehatan sebanyak 20 layanan sebesar Rp22,4 miliar; (4) Layanan Intensifikasi Eliminasi Malaria sebanyak 26 layanan sebesar Rp2,5 miliar; (5) Layanan Pengendalian Penyakit TBC sebanyak 190 layanan sebesar Rp1,5 miliar; (6) pengadaan paket obat dan vaksin untuk pengendalian penyakit TB dan HIV AIDS sebesar Rp117,5 miliar; (7) penyaluran Bantuan Pendidikan SDM Kesehatan dan Program Pendidikan Dokter Spesialis (PPDS)/Program Pendidikan Dokter Gigi Spesialis (PPDGS) sebanyak 3.466 orang sebesar Rp76,8 miliar; (8) internship dokter di rumah sakit sebesar Rp246,7 miliar untuk 4.455 orang; (9) pemenuhan biaya operasional layanan 32 RS Umum Pemerintah dan 16 Balai Kesehatan sebesar Rp3,2 triliun; dan (10) pengadaan obat-obatan dan bahan medis habis pakai pada 32 RS dan 11 Balai Kesehatan sebesar Rp1,7 triliun. Realisasi anggaran pada Kementerian Kesehatan tersebut antara lain digunakan untuk membiayai Program Penguatan Pelaksanaan JKN, Program Pembinaan Pelayanan Kesehatan, Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, dan program lainnya.

Dalam rangka penanganan pandemi Covid-19, pada semester I tahun 2020 Kementerian Kesehatan telah melaksanakan beberapa kegiatan antara lain: (1) penyediaan Alat Pelindung Diri (APD) bagi tenaga kesehatan dan tenaga lain yang terkait; (2) penyediaan bahan medis habis pakai laboratorium pemeriksaan spesimen Covid-19; (3) pemberian insentif tenaga kesehatan dan tenaga lain yang terkait; (4) pembayaran klaim rumah sakit perawatan pasien Covid-19; (5) penyediaan sarana dan prasarana di rumah sakit vertikal; (6) penyediaan obat-obatan dan bahan medis habis pakai di rumah sakit; dan (7) kegiatan surveilans dan kekarantinaan kesehatan dalam rangka pencegahan penyebaran Covid-19.

Bidang Pangan dan Energi

Pemantapan ketahanan pangan dan energi dilaksanakan untuk menyediakan pangan dan energi untuk memenuhi kebutuhan dasar dan mendorong sektor-sektor ekonomi produktif

41,2 41,2

58,1 59,6

48,2

0

10

20

30

40

50

60

70

0102030405060708090

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020



KEMENTERIAN KESEHATAN, 2016-2020





2-51

di dalam negeri. Oleh karena itu, kebijakan belanja K/L bidang ketahanan pangan dan energi tahun 2020 diarahkan antara lain untuk: (1) peningkatan penyediaan pangan hasil pertanian dan perikanan; (2) penguatan cadangan dan stabilisasi harga pangan; (3) penyediaan sarana prasarana pertanian dan perikanan; dan (4) peningkatan produksi dan pemenuhan kebutuhan energi. Pembangunan bidang ketahanan pangan dan energi yang menjadi tanggung jawab Pemerintah sebagian besar dilaksanakan oleh Kementerian Pertanian, Kementerian Kelautan dan Perikanan, dan Kementerian ESDM, yang akan dielaborasi sebagai berikut.

Kementerian Pertanian

Sampai dengan semester I tahun 2020, Kementerian Pertanian telah merealisasikan Rp4,8 triliun atau 33,9 persen dari pagunya. Kinerja penyerapan dalam semester I tersebut lebih tinggi apabila dibandingkan dengan kinerja empat tahun sebelumnya, sebagaimana disajikan dalam Grafik 2.3.11.

Melambatnya kinerja penyerapan Kementerian Pertanian pada semester I tahun 2020 disebabkan adanya revisi anggaran dalam rangka refocusing kegiatan anggaran dan buka blokir anggaran, refocusing/realokasi anggaran dalam rangka penanggulangan Covid-19, serta proses pengadaan barang dan jasa yang masih dalam proses pelelangan. Refocusing/realokasi anggaran juga berdampak pada target kinerja kementerian, salah satunya menghapus output cetak

sawah. Beberapa output yang telah dicapai Kementerian Pertanian sampai dengan semester I tahun 2020 antara lain: (1) fasilitas budidaya padi 23.397 ha; (2) jaringan irigasi tersier 19.205 ha; dan (3) optimalisasi reproduksi 754.023 akseptor. Nilai pagu kontraktual hingga semester I tahun 2020 mencapai Rp2,25 triliun dengan realisasi kontraktual Rp599 milyar sehingga terdapat sisa pagu kontraktual yang belum terealisasi sebesar Rp1,65 triliun.

Nilai pagu kontraktual hingga semester I tahun 2020 mencapai Rp2,25 triliun dengan realisasi kontraktual Rp599 milyar sehingga terdapat sisa pagu kontraktual yang belum terealisasi sebesar Rp1,65 triliun.

Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP)

Sampai dengan semester I tahun 2020, Kementerian Kelautan dan Perikanan telah merealisasikan Rp1,7 triliun atau 36,1 persen dari pagunya. Kinerja penyerapan dalam semester I tersebut lebih tinggi apabila dibandingkan dengan kinerja empat tahun sebelumnya sebagaimana disajikan dalam Grafik 2.3.12.

Namun demikian, terdapat beberapa kendala yang dihadapi

20,2

16,0

31,2 33,1

36,1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0

2

4

6

8

10

12

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020



KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN, 2016-2020

Pagu Real. Semester I % Penyerapan


34,1 34,1

26,7 25,0

33,9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0

5

10

15

20

25

30

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020


GRAFIK 2.3.11REALISASI SEMESTER I BELANJA KEMENTERIAN PERTANIAN,

2016-2020





2-52

yaitu berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan kontraktual dan swakelola yang belum maksimal dilaksanakan karena adanya pandemi Covid-19. Beberapa output yang telah dicapai KKP sampai dengan semester I tahun 2020 antara lain: (1) Operasional Kapal Pengawas tercapai 510 operasi dari target 1.329 operasi; (2) produksi induk unggul; (3) sarana dan prasarana pengawasan karantina; (4) Lahan Garam yang difasilitasi tercapai 111 Ha dari target 883 Ha; dan (5) masyarakat kelautan dan perikanan yang dilatih tercapai 2.461 orang dari target 3.916 orang.

Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral

Sampai dengan semester I tahun 2020, Kementerian ESDM telah merealisasikan Rp1,4 triliun atau 23,1 persen dari pagunya. Kinerja penyerapan dalam semester I apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya relatif rendah, sebagaimana disajikan dalam Grafik 2.3.13.

Kinerja Kementerian ESDM pada semester I tahun 2020 tersebut dipengaruhi oleh beberapa faktor diantaranya adanya gagal lelang untuk beberapa pekerjaan infrastruktur dan kendala pelaksanaan kegiatan karena adanya Pembatasan Sosial Berskala Besar sebagai akibat pandemi Covid-19, sehingga alokasi tersebut diusulkan dalam kebijakan refocusing belanja Kementerian ESDM tahun 2020. Kementerian ESDM telah melakukan lelang untuk belanja infrastruktur (paket strategis) sebanyak 183

paket pekerjaan atau senilai Rp2,4 triliun dan telah dilakukan penandatanganan kontrak sebanyak 132 paket pekerjaan senilai Rp1,9 triliun.

Beberapa output yang telah dicapai Kementerian ESDM sampai dengan semester I tahun 2020 antara lain: (1) infrastruktur jaringan gas bumi untuk rumah tangga; (2) eksplorasi dan pelayanan air bersih di daerah sulit air untuk diserahterimakan kepada pemda setempat; dan (3) infrastruktur energi baru, terbarukan dan konservasi energi tercapai 272 unit dari target 145 unit.

Bidang Pertahanan dan Keamanan

Belanja K/L tahun 2020 bidang pertahanan, keamanan, dan demokrasi difokuskan untuk mengakomodasi kelanjutan pembangunan postur pertahanan militer, penguatan Almatsus, dan kesuksesan Pilkada. Pembangunan pertahanan dan keamanan tahun 2020 memiliki arti yang sangat penting dalam menuntaskan pencapaian sasaran pembangunan nasional dan pelaksanaan agenda demokrasi.

Oleh karena itu, kebijakan belanja K/L tahun 2020 bidang pertahanan, keamanan, dan demokrasi akan diarahkan antara lain: (1) pemenuhan Minimum Essential Force (MEF) tahap II; (2) produksi alutsista dalam negeri dan pengembangan industri pertahanan; (3) penanggulangan terorisme dan konflik sosial politik; dan (4) pelaksanaan Pilkada. Pembangunan bidang pertahanan, keamanan, dan demokrasi yang menjadi tanggung jawab Pemerintah sebagian besar dilaksanakan oleh Kementerian Pertahanan dan Polri yang akan dielaborasi sebagai berikut.

25,7

21,8

23,8

25,4

23,1

19

20

21

22

23

24

25

26

27

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020



KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL, 2016-2020

Pagu Real. Semester I % Penyerapan




2-53

Kementerian Pertahanan

Sampai dengan semester I tahun 2020 Kementerian Pertahanan telah merealisasikan Rp41,7 triliun atau 35,3 persen dari pagunya. Dari jumlah tersebut, terdapat alokasi Prioritas Nasional Bidang Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan. Kinerja penyerapan anggaran tersebut sehikit lebih rendah dibandingkan dengan kinerja tahun sebelumnya, sebagaimana disajikan pada Grafik 2.3.14. Kinerja tersebut dipengaruhi oleh tren penyelesaian kegiatan yang banyak dilakukan pada semester II, terutama belanja barang dan belanja modal.

Selain hal tersebut, penyerapan semester I juga dipengaruhi oleh penyelesaian dokumen anggaran untuk kegiatan yang bersumber dari Pinjaman Luar Negeri (PLN) dan Rupiah Murni Pendamping (RMP) sebesar Rp14,5 triliun. Rendahnya penyerapan semester I pada Kementerian Pertahanan juga sangat dipengaruhi oleh adanya pandemi Covid-19, yang mengakibatkan adanya kegiatan-kegiatan tertunda pelaksanaannya karena kondisi

yang tidak memungkinkan serta harus mengikuti protokol kesehatan yang ditetapkan Pemerintah atau dibatalkan karena alokasi anggarannya dilakukan refocusing sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2020.

Realisasi anggaran Prioritas Nasional pada Kementerian Pertahanan dan Tentara Nasional Indonesia (Kemhan dan TNI) terkait dengan Pembangunan rumah prajurit TNI-AD, pengadaan kendaraan taktis (rantis) dan kendaraan tempur (ranpur), pengadaan senjata dan amunisi, serta pengadaan dan pemeliharaan Kapal Perang Republik Indonesia (KRI), Kapal Angkatan Laut (KAL), Alpung, dan pesawat terbang.

Adapun kegiatan lainnya yang sudah terealisasi yaitu terkait bantuan tenaga pengamanan untuk kegiatan penanganan pandemi Covid-19.

Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri)

Sampai dengan semester I tahun 2020, Kepolisian RI telah merealisasikan Rp40,8 triliun atau 44,1 persen dari pagunya. Kinerja penyerapan anggaran tersebut menurun dibandingkan tahun sebelumnya sebagaimana disajikan pada Grafik 2.3.15. Kinerja tersebut dipengaruhi oleh turunnya belanja barang dalam rangka penanganan pandemi Covid-19.

31,5 31,5 36,8

46,4 44,1

05101520253035404550

0

20

40

60

80

100

120

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020


GRAFIK 2.3.15REALISASI SEMESTER I BELANJA KEPOLISIAN NEGARA RI,

2016-2020



34,2 34,2

36,0 35,8

35,3

33

34

34

35

35

36

36

37

0

20

40

60

80

100

120

140

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020



KEMENTERIAN PERTAHANAN, 2016-2020





2-54

Realisasi anggaran Prioritas Nasional pada Kepolisian RI terkait dengan Pembangunan Command Center pada lima lokasi, Pembangunan Sistem Aplikasi e-Manajemen Penyidikan, Pembangunan SKCK Online, Pembangunan Rumah Susun dan Pembangunan Ruang Layanan Khusus (RPK) serta Optimalisasi Perangkat Data Center. Adapun kegiatan lainnya yang sudah terealisasi terkait dengan pembelian APD yang merupakan refocusing dalam rangka penanganan pandemi Covid-19.

Bidang Perlindungan Sosial

Penguatan program-program perlindungan sosial diharapkan dapat mempercepat pengentasan kemiskinan dan pengurangan kesenjangan di masyarakat. Kebijakan belanja K/L dalam bidang perlindungan sosial tahun 2020 diarahkan antara lain melalui: (1) transformasi Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) menjadi Kartu Sembako, (2) peningkatan indeks PKH komponen ibu hamil dan anak usia dini, anak sekolah, disabilitas berat, dan lansia, (3) penguatan sinergi/sinkronisasi antar program perlindungan sosial, dan (4) peningkatan efektifitas pelaksanaan program melalui peningkatan akurasi data dan perbaikan mekanisme penyaluran bantuan sosial. Penguatan program perlindungan sosial menjadi wadah intervensi Pemerintah untuk memberikan dukungan kepada masyarakat berpendapatan rendah, dan menjadi langkah fundamental untuk menjaga tingkat konsumsi masyarakat miskin dan rentan.

Kementerian Sosial

Sampai dengan semester I tahun 2020, Kementerian Sosial telah merealisasikan anggaran sebesar Rp63,1 triliun atau 60,4 persen dari pagunya. Kinerja penyerapan dalam semester I tersebut lebih rendah apabila dibandingkan dengan kinerja tahun sebelumnya, sebagaimana disajikan dalam Grafik 2.3.16.

Kinerja Kementerian Sosial pada semester I tahun 2020 dipengaruhi oleh adanya peningkatan anggaran sebesar 76,9 persen dibandingkan dengan tahun 2019. Peningkatan anggaran ini termasuk tambahan anggaran sebesar Rp43,75 triliun untuk jaring pengaman sosial dalam rangka penanganan dampak pandemi Covid-19, yang dialokasikan untuk (1) Program Keluarga Harapan (PKH) sebesar Rp8,28 triliun, (2) Kartu Sembako

sebesar Rp15,52 triliun, (3) Bantuan Sosial DKI Jakarta sebesar Rp2,34 triliun, (4) Bantuan Sosial bagi warga Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi (Bodetabek) sebesar Rp1,08 triliun, dan (5) Bantuan Sosial bagi warga miskin di luar Jabodetabek sebesar Rp16,2 triliun. Tambahan anggaran tersebut juga mencakup tambahan biaya penyaluran bantuan sosial non-Jabodetabek melalui PT POS sebesar Rp0,33 triliun.

Alokasi anggaran PKH meningkat dari Rp29,1 triliun menjadi Rp37,0 triliun akibat perubahan mekanisme penyaluran yang sebelumnya dilaksanakan per-triwulan menjadi perbulan. Berkenaan dengan perubahan mekanisme tersebut, 10 juta KPM mendapat penambahan besaran manfaat sebesar 25 persen pada tahun 2020. Sementara itu, intervensi kebijakan penanganan dampak Covid-19 pada program Kartu Sembako dilakukan melalui perluasan penerima manfaat menjadi 20 juta KPM, dan peningkatan indeks bantuan dari Rp150.000/KPM/bulan menjadi Rp200.000/KPM/bulan. Kebijakan ini menyebabkan

41,0 44,3

36,0

63,7 60,4

0

10

20

30

40

50

60

70

0

20

40

60

80

100

120

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020


GRAFIK 2.3.16REALISASI SEMESTER I BELANJA KEMENTERIAN SOSIAL,

2016-2020





2-55

peningkatan alokasi anggaran Kartu Sembako dari Rp28,08 triliun menjadi Rp43,1 triliun.

Selanjutnya, bantuan sosial yang diberikan bagi warga Jabodetabek dan non- Jabodetabek merupakan bantuan bersifat sementara yang diberikan khusus dalam rangka menangani dampak Covid-19. Bantuan tersebut diberikan selama 3 bulan (April-Juni) kepada masyarakat miskin dan paling rentan terdampak Covid-19. Bantuan sosial wilayah DKI Jakarta disalurkan kepada 1,3 juta KPM, bantuan sosial Bodetabek kepada 600.000 KPM, dan bantuan sosial di luar Jabodetabek kepada 9 juta KPM. Bantuan sosial Jabodetabek diberikan melalui Paket Sembako senilai Rp600.000/KPM/bulan. Sedangkan penerima bantuan sosial bagi 9 juta keluarga di luar Jabodetabek mendapat bantuan langsung tunai sebesar Rp600.000/bulan/keluarga yang disalurkan melalui PT. POS dan Bank Himbara.

Mengingat 95,94 persen pagu Kementerian Sosial atau sebesar Rp100,2 triliun merupakan alokasi belanja bantuan sosial, kinerja penyerapan Kementerian Sosial dapat dilihat dari realisasi penyaluran bantuan sosial yang dilaksanakan. Beberapa output yang telah dicapai oleh Kementerian Sosial sampai dengan semester I tahun 2020 antara lain penyaluran PKH sebesar Rp24,1 triliun kepada 10 juta KPM, Kartu Sembako sebesar Rp20,5 triliun kepada 18,8 juta KPM, penyaluran bantuan sosial wilayah Jabodetabek sebesar Rp1,4 triliun kepada 1,9 juta KPM, dan penyaluran bantuan sosial di luar Jabodetabek sebesar Rp15,6 triliun kepada 8,8 juta KPM.

Selain output tersebut, Kementerian Sosial juga telah merealisasikan beberapa output prioritas nasional antara lain: korban penyalahgunaan NAPZA yang mendapatkan rehabilitasi dan perlindungan sosial sebanyak 2.955 orang (13,63 persen), orang dengan HIV/AIDS yang mendapatkan rehabilitasi sosial sebanyak 209 orang (16,08 persen), pengembangan daerah yang menyelenggarakan Sistem Layanan dan Rujukan Terpadu (SLRT) sebanyak 35 kabupaten/kota (43,75 persen) dan daerah yang menyelenggarakan Pusat Kesejahteraan Sosial (Puskesos) sebanyak 70 desa/kelurahan (43,75 persen).

Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)

Sampai dengan semester I tahun 2020, BNPB telah merealisasikan uang persediaan dalam rangka penanganan bencana sebesar Rp3,5 triliun atau 88,4 persen dari pagunya. Dapat dijelaskan bahwa mekanisme uang persediaan tersebut berbeda dengan pencairan biasa, dimana alokasi baru dicatat sebagai realisasi apabila sudah dipertanggungjawabkan, walaupun anggaran tersebut telah digunakan untuk pendanaan suatu kegiatan. Sehingga, realisasi penyerapan anggaran BNPB pada laporan realisasi sampai dengan semester I tahun 2020 yang tercatat baru sebesar Rp126,5 miliar atau 3,2 persen dari pagunya (Grafik 2.3.17). Kinerja BNPB dalam semester I tersebut, dalam rangka penanganan bencana di awal tahun, antara lain banjir-longsor, dan pandemi Covid-19.

Beberapa capaian kegiatan-kegiatan prioritas antara lain: (1) Layanan Pendampingan Pemulihan Pascabencana Bidang Fisik di 1 lokasi, (2) Pendidikan dan Pelatihan Teknis PB dan Simulasi PB di daerah di 1 lokasi , (3) Layanan Pemulihan Pascabencana Bidang Sosial Ekonomi dan SDA di 18 lokasi, dan (4) Bantuan kedaruratan di 1 lokasi.

24,0 17,1 17,9

282,7

3,2 0

50

100

150

200

250

300

0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,5

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020



BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA, 2016-2020





2-56

Sementara itu, capaian sampai dengan semester I antara lain: (1) penanggulangan bencana banjir dan longsor di Jabodetabek; (2) penanganan wabah Covid-19 antara lain untuk pengadaan APD, pencegahan dan pengendalian Covid-19, dan Operasional pelayanan kesehatan di Pulau Sebaru; dan (3) klaim pelayanan kesehatan.

Realisasi Belanja K/L semester I tahun 2020 secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2.3.2.

Pagu Realisasi

Semester I % thd APBN

Perpres 72/2020


% thd Perpres72/2020

1 001 MPR 1,0 0,4 46,4 0,6 0,2 33,9

2 002 DPR 5,7 2,2 38,0 4,9 2,1 42,0

3 004 BPK 3,0 1,6 54,9 3,5 1,4 40,1

4 005 MA 8,3 4,0 48,3 9,9 4,0 40,7

5 006 KEJAKSAAN RI 6,3 2,3 37,0 5,7 2,2 38,2

6 007 KEMEN SETNEG 2,0 0,7 37,3 1,6 0,7 41,0

7 010 KEMENDAGRI 3,2 1,3 40,4 2,5 1,1 43,7

8 011 KEMENLU 7,9 3,1 39,4 7,7 3,0 39,2

9 012 KEMENHAN 108,4 38,8 35,8 117,9 41,7 35,3

10 013 KEMENKUMHAM 13,3 5,7 42,5 13,2 5,1 38,4

11 015 KEMENKEU 45,2 18,0 39,8 39,0 25,1 64,4

12 018 KEMENTAN 21,7 5,4 25,0 14,0 4,8 33,9

13 019 KEMENPERIN 3,6 1,0 28,2 2,1 0,7 33,8

14 020 KEMEN ESDM 5,0 1,3 25,4 6,2 1,4 23,1

15 022 KEMENHUB 41,6 9,5 22,9 32,7 8,9 27,1

16 023 KEMENDIKBUD 36,0 14,1 39,1 70,7 24,8 35,0

17 024 KEMENKES 58,7 35,0 59,6 78,5 37,9 48,2

18 025 KEMENAG 62,1 24,7 39,9 62,4 25,4 40,7

19 026 KEMENNAKER 5,8 1,8 30,4 4,5 0,8 17,9

20 027 KEMENSOS 58,9 37,5 63,7 104,4 63,1 60,4

21 029 KEMEN LHK 9,1 2,7 29,2 6,8 2,0 29,7

22 032 KKP 5,5 1,8 33,1 4,6 1,7 36,1

23 033 KEMEN PU PERA 110,7 26,6 24,0 75,6 26,4 35,0

24 034 KEMENKO BID. POLHUKAM 0,3 0,1 35,8 0,3 0,1 30,3

25 035 KEMENKO BID. PEREKONOMIAN 0,4 0,2 43,6 0,4 0,1 34,9

26 036 KEMENKO BID. PMK 0,3 0,1 29,0 0,2 0,1 24,9

27 040 KEMENPAREKRAF 3,8 1,0 25,5 3,3 0,5 14,5

28 041 KEMEN BUMN 0,2 0,1 40,0 0,3 0,1 28,2

29 042 KEMENRISTEK / BRIN 41,3 16,9 40,9 1,9 0,7 35,6

30 044 KEMEN KUKM 1,0 0,3 34,2 0,6 0,2 31,8

31 047 KEMEN PP PA 0,5 0,1 27,7 0,2 0,1 31,1

32 048 KEMEN PAN RB 0,3 0,1 38,8 0,2 0,1 35,1

33 050 BIN 5,4 2,2 41,2 5,2 2,7 51,7

34 051 BSSN 2,3 0,8 33,1 1,1 0,1 12,4

35 052 WANTANAS 0,0 0,0 52,6 0,0 0,0 41,1

36 054 BPS 5,2 2,2 43,1 4,6 1,7 36,2

37 055 KEMEN PPN/BAPPENAS 1,8 0,4 23,7 1,2 0,4 31,7

38 056 KEMEN ATR/BPN 9,7 3,2 32,7 8,2 3,0 36,6

39 057 PERPUSNAS 0,7 0,2 25,6 0,5 0,2 36,4

40 059 KEMEN KOMINFO 5,4 1,8 33,3 5,1 2,3 45,2

41 060 POLRI 86,2 40,0 46,4 92,6 40,8 44,1

42 063 BADAN POM 2,0 0,7 35,4 1,5 0,5 34,4

43 064 LEMHANAS 0,2 0,1 44,3 0,2 0,1 33,7

44 065 BKPM 0,6 0,2 37,2 0,4 0,2 43,7

45 066 BNN 1,5 0,6 38,8 1,6 0,5 32,6

2019 2020

Tabel 2.3.2REALISASI SEMESTER I BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, 2019-2020

(triliun rupiah)

No.KODE

BAKEMENTERIAN

NEGARA/LEMBAGA



2-57

Pagu Realisasi

Semester I % thd APBN

Perpres 72/2020


% thd Perpres72/2020

46 067 KEMEN DESA, PDT, TRANS 4,3 1,8 40,7 2,4 1,1 44,3

47 068 BKKBN 3,8 1,5 38,3 3,2 1,2 36,6

48 074 KOMNAS HAM 0,1 0,0 37,6 0,1 0,0 32,3

49 075 BMKG 1,8 0,6 33,0 2,2 0,7 30,8

50 076 KPU 18,1 13,1 72,3 1,9 0,9 49,2

51 077 MK RI 0,5 0,1 23,8 0,2 0,1 44,8

52 078 PPATK 0,2 0,1 35,0 0,2 0,1 33,8

53 079 LIPI 1,4 0,5 32,1 1,5 0,4 23,6

54 080 BATAN 0,9 0,3 36,1 0,7 0,2 35,8

55 081 BPPT 1,4 0,4 29,4 1,5 0,3 22,9

56 082 LAPAN 0,8 0,2 25,1 0,7 0,1 20,4

57 083 BIG 0,7 0,2 21,8 0,5 0,1 18,1

58 084 BSN 0,2 0,1 35,9 0,2 0,1 29,3

59 085 BAPETEN 0,2 0,1 31,2 0,1 0,0 33,3

60 086 LAN 0,3 0,1 37,4 0,3 0,1 33,9

61 087 ARSIP NASIONAL 0,3 0,1 39,4 0,2 0,1 40,6

62 088 BKN 0,6 0,3 42,2 0,7 0,3 37,4

63 089 BPKP 1,4 0,7 50,5 1,4 0,6 44,1

64 090 KEMENDAG 3,3 1,0 31,4 2,9 1,4 47,1

65 092 KEMENPORA 2,0 0,4 22,1 1,2 0,3 27,7

66 093 KPK 0,8 0,4 50,2 0,9 0,4 43,9

67 095 DPD 1,1 0,5 42,1 0,9 0,3 38,9

68 100 KY RI 0,1 0,0 39,2 0,1 0,0 43,2

69 103 BNPB 0,6 1,8 282,7 3,9 0,1 3,2

70 104 BNP2TKI 0,3 0,2 47,7 0,3 0,1 46,0

71 106 LKPP 0,2 0,1 33,1 0,1 0,0 37,5

72 107 BASARNAS 2,0 0,8 41,3 1,6 0,6 38,7

73 108 KPPU 0,1 0,1 42,5 0,1 0,0 46,0

74 109 BPWS 0,2 0,0 6,9 0,2 0,0 8,3

75 110 OMBUDSMAN RI 0,2 0,1 44,3 0,1 0,1 42,6

76 111 BNPP 0,2 0,1 28,9 0,2 0,1 25,5

77 112 BPKPB BATAM 1,8 0,4 20,3 2,0 0,3 13,8

78 113 BNPT 0,7 0,3 36,5 0,4 0,2 38,7

79 114 SETKAB 0,8 0,2 20,8 0,3 0,1 40,3

80 115 BAWASLU 8,6 4,2 48,7 1,6 0,6 35,2

81 116 LPP RRI 1,0 0,4 38,6 1,1 0,4 33,3

82 117 LPP TVRI 1,0 0,4 40,1 1,0 0,3 31,7

83 118 BPKPB SABANG 0,2 0,1 26,4 0,1 0,0 20,2

84 119 BAKAMLA 0,4 0,0 11,0 0,4 0,1 15,1

85 120 KEMENKO BID. KEMARITIMAN 0,3 0,1 43,4 0,3 0,1 28,2

86 121 BEKRAF 0,7 0,2 30,9 - - -

855,4 342,4 40,0 836,4 350,4 41,9


2019 2020

JUMLAH

Tabel 2.3.2REALISASI SEMESTER I BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, 2019-2020 (LANJUTAN)

(triliun rupiah)

No.KODE

BAKEMENTERIAN

NEGARA/LEMBAGA

2.3.1.2 Belanja Non Kementerian Negara/LembagaSejalan dengan perubahan belanja pemerintah pusat setelah ditetapkannya Perpres Nomor 72 Tahun 2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2020 maka alokasi belanja non-K/L mengalami perubahan dari semula sebesar Rp773,9 triliun dalam APBN tahun 2020 menjadi Rp1.138,9 triliun atau meningkat



2-58

sebesar Rp365,0 triliun. Peningkatan alokasi belanja non-K/L ini, terutama diperuntukkan untuk penanganan dampak pandemi Covid-19. Pada semester I tahun 2020 realisasi belanja non-K/L mencapai Rp318,1 triliun, secara nominal lebih tinggi dibandingkan dengan tahun

2019 yang mencapai Rp288,4 triliun. Namun demikian, secara persentase belanja non-K/L mengalami penurunan dari 37,0 persen terhadap APBN 2019 menjadi 27,9 persen terhadap Perpres 72 tahun 2020 (Grafik 2.3.18). Realisasi belanja non-K/L pada tahun 2020 terutama dipengaruhi oleh pelemahan nilai tukar rupiah, fluktuasi harga minyak dan harga produk LPG (CP Aramco). Selain itu, tren peningkatan imbal hasil juga turut mempengaruhi besaran pembayaran bunga utang.

2.3.1.2.1 Program Pengelolaan Utang NegaraPembayaran bunga utang merupakan kewajiban Pemerintah kepada investor atau pemberi pinjaman sebagai konsekuensi penggunaan utang untuk menutup kebutuhan defisit APBN dan kebutuhan pembiayaan lain misalnya penanaman modal negara. Pembayaran bunga utang mencakup pembayaran bunga utang dalam negeri dan luar negeri, yang perhitungannya berdasarkan utang pemerintah yang belum jatuh tempo dan perkiraan tambahan utang baru. Pembayaran bunga utang mencakup kupon dan diskon surat berharga negara, bunga pinjaman, dan biaya-biaya lain yang timbul dalam pengadaan dan pengelolaan utang. Proyeksi pembayaran bunga utang sangat dipengaruhi oleh volatilitas di pasar keuangan, khususnya nilai tukar dan tingkat bunga (yield SBN dan suku bunga acuan pinjaman).

Pada semester I tahun 2020, realisasi program pengelolaan utang untuk pembayaran bunga utang adalah sebesar Rp157,6 triliun atau 46,5 persen dari pagunya sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Realisasi ini terdiri atas pembayaran bunga utang dalam negeri sebesar Rp148,0 triliun atau 46,4 persen dari pagunya dan pembayaran bunga utang luar negeri sebesar Rp9,6 triliun atau 48,9 persen dari pagunya. Meskipun realisasi pembayaran bunga utang dalam semester I tahun 2020 secara persentase lebih rendah apabila dibandingkan dengan periode yang sama pada tahun 2019, namun nominal realisasi bunga utang relatif lebih tinggi. Hal ini disebabkan oleh peningkatan target pembiayaan utang secara signifikan untuk mengatasi tambahan defisit dan pembiayaan nonutang dalam menangani pandemi Covid-19 serta dampaknya terhadap perekonomian. Selain itu, pada triwulan II terjadi peningkatan imbal hasil SBN dan pelemahan nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing yang juga turut menyumbang peningkatan pembayaran bunga utang pada semester I 2020.

Tren peningkatan imbal hasil mengakibatkan peningkatan diskon yang dibayarkan pemerintah pada saat penerbitan, sedangkan pelemahan nilai tukar rupiah berdampak pada peningkatan pembayaran utang dalam mata uang asing. Peningkatan imbal hasil terjadi akibat ekspektasi pesimis pelaku pasar terhadap gejolak perekonomian domestik dan global akibat pandemi Covid-19, sehingga mengakibatkan volatilitas pasar keuangan yang sangat tinggi. Namun demikian, pada bulan Juni 2020, pasar keuangan domestik mengalami perbaikan yang berdampak positif pada imbal hasil dan stabilitas nilai tukar rupiah. Selain itu, investor asing yang pada akhir kuartal I cenderung memilih menarik

40,6 41,3 43,2 37,0

27,9

0

10

20

30

40

50

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2016 2017 2018 2019 2020(Perpres 72)


Grafik 2.3.18REALISASI BELANJA NON KL SEMESTER I, 2016 – 2020

Pagu Realisasi Semester I %penyerapan




2-59

dana (outflow) sejak awal bulan Juni 2020 mulai menunjukkan minat kembali, baik pada pasar SBN maupun saham. Kondisi ini diperkirakan akan terus membaik seiring semakin terkendalinya penyebaran Covid-19 dan optimisme pasar yang meningkat sebagai respon atas penanganan dampak ekonomi dari pandemi.

APBN Realisasi Sem ester I

% thd APBN Perpres 7 2/2020


% thd Perpres

7 2/2020

I. Dalam Negeri 255,8 124,0 48,5 319,3 148,0 46,4

II. Luar Negeri 20,0 10,8 53,9 19,5 9,6 48,9

27 5,9 134,8 48,9 338,8 157 ,6 46,5


2019

URAIAN

Jumlah

2020

Tabel 2.3.3REALISASI PEMBAYARAN BUNGA UTANG SEMESTER I, 2019–2020

(triliun rupiah)

2.3.1.2.2 Program Pengelolaan Belanja SubsidiSubsidi merupakan salah satu instrumen kebijakan pemerintah untuk menjalankan fungsi distribusi dan stabilisasi. Program pengelolaan subsidi dialokasikan dalam rangka meringankan beban masyarakat, menjaga daya beli, dan sekaligus untuk menjaga agar produsen mampu menghasilkan barang dan jasa, khususnya yang merupakan kebutuhan dasar masyarakat. Selain itu, pemberian subsidi juga ditujukan untuk meningkatkan produksi pertanian, meningkatkan kualitas pelayanan publik khususnya pada sektor transportasi dan komunikasi, serta memberikan insentif bagi dunia usaha dan masyarakat.

Pada tahun 2020, pelaksanaan pengelolaan subsidi menghadapi beberapa tantangan, seperti fluktuasi harga minyak mentah dunia dan harga produk LPG (CP Aramco), depresiasi nilai tukar rupiah, serta upaya penanganan dampak perekonomian akibat pandemi Covid-19. Melalui Perppu Nomor 1 tahun 2020, Pemerintah mengambil langkah kebijakan untuk melakukan penyelamatan kesehatan dan perekonomian nasional, dengan fokus pada belanja untuk kesehatan, jaring pengaman sosial (social safety net), serta pemulihan perekonomian termasuk dunia usaha dan masyarakat yang terdampak. Dalam Perpres 72 tahun 2020, anggaran belanja subsidi ditetapkan sebesar Rp192,0 triliun atau lebih tinggi Rp4,4 triliun dari APBN tahun 2020 sebesar Rp187,6 triliun. Perubahan belanja subsidi tersebut selain karena menyesuaikan dengan perubahan asumsi makro seperti ICP dan nilai tukar, juga karena menampung beberapa tambahan anggaran dalam rangka stimulus fiskal, antara lain: (1) pembebasan tarif listrik untuk pelanggan 450 VA dan diskon tarif 50 persen untuk pelanggan 900 VA subsidi yang bertujuan untuk menjaga daya beli masyarakat miskin dan rentan; (2) memberikan stimulus perumahan untuk MBR; dan (3) memberikan subsidi bunga untuk UMKM yang terdampak Covid-19.

Sampai dengan semester I tahun 2020, realisasi belanja subsidi mencapai Rp70,8 triliun atau 36,9 persen dari pagunya. Secara umum, penyaluran belanja subsidi dilaksanakan oleh badan usaha penerima penugasan untuk kemudian dilakukan pembayaran subsidi dari pagu APBN setelah melalui proses administrasi dan verifikasi dalam proses penagihan pembayaran subsidi. Oleh karena itu, realisasi subsidi sampai dengan semester I umumnya masih rendah.



2-60

A. ENERGI 160,0 56,2 35,1 95,6 48,3 50,5

1. Subsidi BBM dan LPG Tabung 3 Kg 100,6 37,7 37,5 41,1 25,4 61,7 2. Subsidi Listrik 59,3 18,5 31,2 54,5 22,9 42,1

B. NONENERGI 64,3 15,7 24,4 96,4 22,5 23,4

1. Subsidi Pupuk 29,5 10,4 35,1 24,5 10,6 43,3 2. Subsidi PSO 6,8 0,9 13,4 4,9 0,9 18,4

3. Subsidi Bunga Kredit Program 16,7 3,3 19,9 55,1 5,6 10,2 4. 11,4 1,1 9,7 11,9 5,4 45,4

JUMLAH 224,3 71,9 32,0 192,0 70,8 36,9


TABEL 2.3.4REALISASI BELANJA SUBSIDI SEMESTER I, 2019–2020

(triliun rupiah)

2020



Perpres 72/2020

2019

% thd APBNAPBN


Subsidi Pajak DTP

URAIAN

Subsidi Energi

Realisasi subsidi energi sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp48,3 triliun atau 50,5 persen terhadap pagunya. Selain dipengaruhi oleh realisasi ICP, harga produk LPG (CP Aramco), dan nilai tukar, realisasi subsidi energi juga dipengaruhi oleh proses administrasi dan verifikasi dalam proses penagihan subsidi. Realisasi subsidi energi dimaksud merupakan realisasi pembayaran: (1) subsidi BBM jenis minyak tanah dan solar periode Januari-Mei 2020; (2) subsidi LPG 3 kg periode Januari-Mei 2020; (3) sebagian kurang bayar subsidi BBM dan LPG tahun 2018 hasil audit BPK RI sebesar Rp2,5 triliun; dan (4) subsidi listrik periode Januari-Mei 2020, termasuk diskon listrik Rp3,1 triliun.

Dari sisi kinerja penyaluran, sampai dengan Mei 2020, penyaluran BBM mencapai 5,8 juta KL dan LPG 3 kg mencapai 2.905,9 juta kg, yang diperuntukkan kepada sasaran penerima sebagaimana telah ditetapkan untuk mendukung aktivitas ekonomi masyarakat. Untuk subsidi listrik, realisasi penyaluran sampai dengan Mei 2020 mencapai 24,6 TWh yang menjangkau 36,44 juta pelanggan subsidi rumah tangga 450 VA dan 900 VA subsidi serta beberapa golongan subsidi lainnya. Sebaran realisasi penyaluran BBM dan LPG tabung 3 kg Tahun 2020 dapat dilihat pada Gambar 2.3.1.

Keterangan: Masih terdapat 5 provinsi yang belum konversi minyak tanah ke LPG tabung 3 kg, yaitu NTT, Maluku, Maluku Utara, Papua, dan Papua Barat.Sumber: Kementerian Keuangan (diolah)

Gambar 2.3.1Sasaran dan Realisasi Penyaluran Subsidi BBM dan LPG Tabung 3kg

s.d. Mei 2020



2-61

Dalam rangka membantu daya beli masyarakat dalam menghadapi pandemi Covid-19, pada tahun 2020, pemerintah memberikan diskon listrik kepada pelanggan rumah tangga dengan daya 450 VA dan 900 VA subsidi. Pelanggan rumah tangga dengan daya 450 VA yang diperkirakan berjumlah 24 juta diberikan listrik gratis, sedangkan bagi pelanggan 900 VA subsidi diberikan diskon 50 persen, dan pemberian diskon tersebut dihitung berdasarkan pemakaian bulanan tertinggi selama 3 bulan terakhir (Desember 2019–Februari 2020). Diskon listrik ini pada awalnya direncanakan hanya diberikan selama 3 bulan (April–Juni), namun untuk menjaga daya beli masyarakat agar ekonomi makro tidak tergerus lebih dalam, kebijakan diskon listrik tersebut diperpanjang menjadi 6 bulan (April–September). Realisasi diskon listrik sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp3,1 triliun atau 44,9 persen dari pagunya sebesar Rp6,9 triliun.

Subsidi Non Energi

Realisasi subsidi non energi sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp22,5 triliun atau 23,4 persen terhadap pagunya, secara nominal lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumnya yaitu Rp15,7 triliun. Lebih tingginya realisasi subsidi non energi tersebut terutama disebabkan oleh meningkatnya realisasi subsidi pajak dan subsidi bunga Kredit Usaha Rakyat (KUR) dari tahun lalu. Peningkatan realisasi subsidi bunga KUR tersebut dipengaruhi antara lain oleh meningkatnya plafon usaha mikro dari Rp25 juta menjadi Rp50 juta, dan adanya penyelesaian tagihan tahun sebelumnya.

Realisasi subsidi non energi sebesar Rp22,5 triliun tersebut sebagian besar berasal dari subsidi pupuk sebesar Rp10,6 triliun atau 43,3 persen dari pagunya. Realisasi subsidi pupuk tersebut secara nominal lebih tinggi dari realisasi semester I tahun 2019 sebesar Rp10,4 triliun (35,1 persen dari pagu APBN tahun 2019). Dari sisi kinerja penyaluran untuk subsidi non energi, sampai dengan semester I tahun 2020, penyaluran pupuk bersubsidi telah mencapai 4,8 juta ton terdiri dari pupuk Urea 2,2 juta ton, SP-36 0,4 juta ton, ZA 0,4 juta ton, NPK 1,5 juta ton, dan organik 0,3 juta ton yang tersebar paling banyak ke Pulau Jawa yaitu 58,2 persen, kemudian ke Pulau Sumatera, Kalimantan, Sulawesi, Bali dan Nusa Tenggara, serta Maluku dan Papua.

Realisasi subsidi bunga KUR sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp5,2 triliun atau 27,9 persen dari pagu, berarti lebih tinggi dibanding dengan semester I tahun 2019 sebesar Rp3,2 triliun atau 26,8 persen dari pagu. Sampai dengan semester I tahun 2020, penyaluran KUR telah mencapai Rp67,7 triliun. Realisasi penyaluran KUR terbanyak pada sektor perdagangan Rp28,0 triliun (41,3 persen), yang mengalami penurunan dari tahun sebelumnya Rp42,0 triliun, sebagai dampak dari perlambatan ekonomi, walaupun batas akumulasi kredit meningkat dari Rp100 juta menjadi Rp200 juta. Realisasi penyaluran KUR terbesar berikutnya adalah sektor pertanian, perburuan, dan kehutanan Rp20,7 triliun (30,6 persen), dan sektor industri pengolahan Rp7,4 triliun (10,9 persen). Selain berdasarkan sektor, realisasi KUR berdasarkan jumlah kredit yang disalurkan juga mengalami penurunan. Jumlah kredit yang disalurkan secara keseluruhan menurun dari Rp75,1 triliun menjadi Rp67,7 triliun. Skema yang mengalami penurunan adalah pada skema KUR Kecil dari Rp28,4 triliun menjadi Rp18,8 triliun. Di sisi lain, KUR Mikro mengalami peningkatan dari Rp46,3 triliun pada semester I tahun 2019 menjadi Rp48,7 triliun pada semester I tahun 2020.

Pada tahun 2020, dalam rangka penanganan dampak Covid-19 dan pemulihan ekonomi, Pemerintah memberikan insentif kepada UMKM. Insentif tersebut diberikan dalam bentuk relaksasi angsuran pokok dan subsidi bunga. Pandemi Covid-19 ikut mempengaruhi kegiatan ekonomi dan kegiatan usaha UMKM. UMKM mengalami penurunan permintaan yang menyebabkan turunnya penjualan, kesulitan dalam distribusi pasokan barang,



2-62

sulitnya akses terhadap modal usaha, penurunan kegiatan dalam hal ini kesulitan usaha atau penutupan usaha (sementara atau tetap), kesulitan cash flow, kredit bermasalah atau macet kepada lembaga keuangan, serta kesulitan pemenuhan bahan baku.

Untuk mengatasi berbagai permasalahan yang dihadapi oleh UMKM tersebut, Pemerintah memberikan bantuan keringanan dan penundaan pokok angsuran kredit untuk usaha yang terkena dampak Covid-19, paling lama 6 (enam) bulan bagi 60,7 juta debitur UMKM. Sehingga UMKM yang tidak dapat melakukan kegiatan usahanya tetap mampu memenuhi kewajiban kreditnya, tidak melakukan pemutusan hubungan kerja terhadap para karyawannya, dan tidak mengalami ancaman kebangkrutan. Jumlah keseluruhan pokok yang dilakukan penundaan adalah sebesar Rp285,1 triliun. Untuk itu Pemerintah mengalokasikan anggaran subsidi bunga UMKM sebesar Rp35,3 triliun yang diberikan 6 bulan mulai bulan Mei 2020. Anggaran Subsidi Bunga UMKM diberikan melalui : (i) BPR, Perbankan, dan Perusahaan Pembiayaan; (ii) KUR, UMi, Mekaar, Pegadaian; dan (iii) Online, Koperasi, Petani, LPDB, LPMUKP, UMKM PEMDA.

2.3.1.2.3 Program Pengelolaan HibahProgram pengelolaan hibah merupakan salah satu sumber penerimaan daerah untuk mendanai penyelenggaraan urusan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah dalam kerangka hubungan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Program pengelolaan hibah terdiri atas: (1) hibah ke daerah, yang bersumber dari pinjaman dan hibah luar negeri, dan (2) hibah ke daerah yang bersumber dari penerimaan dalam negeri. Dalam APBN tahun 2020 program pengelolaan hibah ke daerah ditetapkan sebesar Rp2,18 triliun dan sampai dengan semester I tahun 2020 telah dilakukan beberapa kali revisi sehingga total anggarannya dalam Perpres 72 tahun 2020 menjadi Rp5,07 triliun.

Pada tahun 2020 program pengelolaan hibah berperan untuk mendukung ketercapaian prioritas nasional di daerah melalui penyediaan layanan dasar umum pada bidang perhubungan, pembangunan sarana air minum, pengelolaan air limbah, irigasi, sanitasi, pertanian, dan jalan daerah. Kebijakan hibah daerah di tahun 2020 juga difokuskan untuk mendukung pemulihan ekonomi daerah melalui sektor dan daerah terdampak pandemi Covid-19 dan sinkronisasi dengan dana transfer ke daerah lainnya.

Di tahun 2020, hibah daerah yang bersumber dari pinjaman luar negeri yang diterushibahkan meliputi 4 (empat) jenis hibah, yaitu: (1) Flood Management in Selected River Basin (FMSRB); (2) Integrated Participatory Development and Management of Irrigation

42,0

18,1

4,6

10,4

28,0

20,7

7,4 11,7

Perdagangan Pertanian,Perburuan, dan

Kehutanan

IndustriPengolahan

10 sektor lain

Grafik 2.3.19PENYALURAN KUR PER SEKTOR,

2019–2020

2019(Rp Triliun)

2020(Rp Triliun)

46,3

28,4

0,4

48,7

18,8

0,2

Mikro Kecil TKI

Grafik 2.3.20PENYALURAN KUR BERDASARKAN

SKEMA, 2019–2020

2019(Rp Triliun)

2020(Rp Triliun)



2-63

Project (IPDMIP); (3) Mass Rapid Transit (MRT) Project; dan (4) Rural Empowerment and Agricultural Development Scaling Up Initiative (READSI).

Sementara itu, untuk yang bersumber dari hibah luar negeri yang diterushibahkan terdiri dari 6 (enam) jenis hibah, yaitu: (1) Hibah Air Minum Bantuan Pemerintah Australia; (2) Hibah Air Limbah Bantuan Pemerintah Australia; (3) Hibah Australia-Indonesia untuk Pembangunan Sanitasi (sAIIG); (4) Provincial Road Improvement and Maintenance (PRIM); (5) Biodiversity Conservation and Climate Protection and Leuser Ecosystem; dan (6) Instalasi Pengolahan Air Limbah Kota Palembang.

Adapun yang bersumber dari penerimaan dalam negeri mencakup 4 (empat) jenis hibah, yaitu: (1) Hibah Sanitasi; (2) Hibah Air Minum (Nationwide Water Hibah Program); (3) Hibah Jalan Daerah; dan (4) Hibah Bantuan Pendanaan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pascabencana.

Realisasi penyaluran belanja hibah sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp652,6 miliar atau 12,9 persen dari pagunya. Realisasi tersebut sebagian besar berasal dari hibah daerah yang bersumber dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri yang diterushibahkan yaitu (1) FMSRB sebesar Rp11,6 miliar atau 13,1 persen dari alokasinya; (2) MRT sebesar Rp620,9 miliar atau 27,5 persen dari alokasinya; (3) READ-SI sebesar Rp15,6 miliar atau 29,8 persen dari alokasinya; dan (4) PRIM sebesar Rp4,4 miliar atau 13,7 persen dari alokasinya. Realisasi penyaluran tersebut secara nominal lebih tinggi dibandingkan realisasinya pada periode yang sama di tahun 2019 yang hanya mencapai Rp4,8 miliar atau 0,2 persen dari pagu di tahun 2019 sebesar Rp1,9 triliun.

Kinerja realisasi hibah daerah sampai dengan semester I tahun 2020 terutama dipengaruhi oleh: (1) karakteristik hibah daerah di mana beberapa jenis hibah membutuhkan tindak lanjut proses revisi DIPA di tahun berjalan; (2) penyesuaian pagu hibah daerah khususnya untuk hibah daerah yang bersumber dari Penerimaan Dalam Negeri sebagai tindak lanjut dari Perppu Nomor 1 Tahun 2020 sebagaimana telah ditetapkan dengan UU Nomor 2

Tahun 2020; (3) keterlambatan permintaan penyaluran hibah dari pemerintah daerah; dan (4) keterlambatan pelaksanaan teknis kegiatan di daerah karena hambatan pelaksanaan, proses verifikasi, dan refocusing anggaran akibat pandemi Covid-19.

Perkembangan realisasi pengelolaan hibah dalam semester I sejak tahun 2016 sampai dengan 2020 dapat diikuti pada Grafik 2.3.21.

2,3

36,2

1,8 0,2

12,9

0

10

20

30

40

0,0

3,0

6,0

9,0

2016 2017 2018 2019 2020(Perpres 72)


Grafik 2.3.21REALISASI PENGELOLAAN HIBAH SEMESTER I,

2016–2020

Pagu Realisasi % Penyerapan




2-64

2.3.1.2.4 Program Pengelolaan Belanja LainnyaAlokasi anggaran dalam BA BUN 999.08 Program Pengelolaan Belanja Lainnya diperuntukan sebagai anggaran mitigasi risiko fiskal (fiscal buffer), antisipatif, dan cadangan untuk berbagai keperluan mendesak yang belum dialokasikan pagunya. Dalam menangani pandemi Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional, Pemerintah telah mengalokasikan tambahan belanja yang dituangkan dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian APBN Tahun Anggaran 2020 yang sebagian dialokasikan dalam Program Pengelolaan Belanja Lainnya. Tambahan belanja tersebut, yang utamanya akan digunakan untuk tiga hal pokok yaitu: (1) penanganan bidang kesehatan, (2) jaring pengaman sosial, serta (3) pemulihan perekonomian.

Dalam pagu APBN, total alokasi BA BUN 999.08 Program Pengelolaan Belanja Lainnya sebesar Rp155,4 triliun. Kemudian, alokasi tersebut mengalami perubahan menjadi Rp378,8 triliun dalam Perpres 54 Tahun 2020 yang antara lain disebabkan adanya tambahan stimulus belanja untuk penanganan dampak covid, realokasi cadangan kenaikan PBI ke BA K/L serta alokasi penghargaan K/L. Terakhir dalam Perpres 72 Tahun 2020, alokasi kembali mengalami perubahan menjadi Rp463, 8 triliun, yang utamanya disebabkan penambahan alokasi biaya penanganan Covid-19, yang dalam pelaksaannya sebagian besar akan direalokasi ke belanja K/L atau bagian anggaran yang lain sesuai dengan peruntukkan.

Realisasi anggaran BA BUN 999.08 Program Pengelolaan Belanja Lainnya dalam semester I tahun 2020 mencapai Rp10,7 triliun. Realisasi tersebut utamanya digunakan untuk pembayaran kompensasi atas selisih harga jual eceran BBM sebesar Rp7,4 triliun dan pelaksanaan Program Prakerja sebesar Rp2,4 triliun yang telah dimanfaatkan oleh 680.921 peserta. Selain itu, realisasi Program Pengelolaan Belanja Lainnya sampai dengan Semester I 2020 juga dimanfaatkan untuk operasional Lembaga yang belum mempunyai Bagian Anggaran sendiri (SKK Migas serta Kawasan Bintan dan Karimun), Bantuan Kemasyarakatan Presiden dan Wakil Presiden, serta Ongkos Angkut Beras PNS di Papua dan Papua Barat.

2.3.1.2.5 Program Pengelolaan Transaksi Khusus Dalam pagu APBN, total alokasi BA BUN 999.99 Program Pengelolaan Transaksi Khusus sebesar Rp133,5 triliun. Kemudian, alokasi tersebut mengalami perubahan menjadi Rp139,2 triliun dalam Perpres 54 Tahun 2020 yang antara lain disebabkan adanya kenaikan iuran jaminan pelayanan kesehatan BPJS dan pembayaran tahap ke III dan IV dana dukungan kelayakan/Viability Gap Fund pada proyek SPAM Umbulan. Terakhir dalam Perpres 72 Tahun 2020, alokasi Program Pengelolaan Transaksi Khusus tidak mengalami perubahan.

Realisasi anggaran pengelolaan transaksi khusus sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp78,4 triliun atau 56,3 persen dari pagunya tahun 2020 sebesar Rp139,2 triliun. Kinerja penyerapan pengelolaan transaksi khusus sampai dengan semester I tahun 2020 tersebut menurun dibanding periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai 64,1 persen. Realisasi anggaran pada program pengelolaan transaksi khusus utamanya digunakan untuk belanja kontribusi sosial bagi aparatur negara berupa pembayaran manfaat pensiun dan Tunjangan Hari Raya serta pembayaran iuran jaminan kesehatan bagi pensiunan/veteran, PNS, pejabat negara, dan anggota TNI/Polri.

Sampai dengan semester I tahun 2020, realisasi anggaran manfaat pensiun telah mencapai Rp68,2 triliun atau 56,4 persen dari pagunya dalam tahun 2020 atau mengalami penurunan sebesar 5,9 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2019. Hal ini dikarenakan manfaat pensiun ke-13 belum dibayarkan pada semester I tahun 2020, berbeda dengan kebijakan pada tahun 2019. Sementara itu, realisasi iuran jaminan kesehatan PNS/



2-65

TNI/Polri mengalami peningkatan yang tinggi sebesar 87,3 persen dibandingkan dengan semester I tahun 2019, dikarenakan kebijakan kenaikan proporsi iuran pemberi kerja oleh pemerintah (dari semula 3 persen menjadi 4 persen) dan dasar pengenaan iurannya (dari semula gaji pokok menjadi penghasilan batas paling tinggi Rp12 juta) sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden No. 75 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2o18 Tentang Jaminan Kesehatan.

Selain untuk kontribusi sosial, pada pengelolaan transaksi khusus juga terdapat alokasi dana dukungan kelayakan pada Proyek Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) dalam penyediaan infrastruktur, dana penugasan untuk penyiapan proyek KPBU, pembayaran kontribusi Pemerintah pada lembaga internasional dan trust fund, dan pembayaran dalam rangka pengelolaan Kas Negara, serta dana pembayaran selisih harga beras Bulog. Alokasi dana dukungan kelayakan Proyek KPBU dalam rangka percepatan penyediaan infrastruktur, dan dana penugasan untuk penyiapan proyek KPBU yang merupakan bentuk komitmen Pemerintah dalam mendukung percepatan penyediaan infrastruktur di Indonesia dengan menggunakan skema pembiayaan kreatif. Realisasi dana dukungan kelayakan proyek KPBU pada semester I yaitu sebesar Rp164,0 miliar, yaitu untuk proyek KBU SPAM Umbulan.

Selanjutnya pada realisasi alokasi pembayaran kontribusi pemerintah pada lembaga internasional dan trust fund pada semester I tahun 2020 mencapai sebesar Rp11,3 miliar atau 15,7 persen dari pagunya. Alokasi anggaran trust fund dimaksudkan untuk menjaga kredibilitas maupun komitmen Pemerintah Indonesia sebagai bagian integral dari masyarakat internasional, yang dituangkan dalam bentuk kerja sama bilateral dan multilateral dalam wadah organisasi/lembaga keuangan internasional.

2.3.2 Belanja Pemerintah Pusat Menurut FungsiUntuk menggambarkan fokus Pemerintah dalam melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan dan mendukung berbagai prioritas pembangunan, alokasi anggaran belanja pemerintah pusat juga disajikan berdasarkan klasifikasi fungsi. Fungsi-fungsi tersebut terdiri atas: (1) fungsi pelayanan umum; (2) fungsi pertahanan; (3) fungsi ketertiban dan keamanan; (4) fungsi ekonomi; (5) fungsi lingkungan hidup; (6) fungsi perumahan dan fasilitas umum; (7) fungsi kesehatan; (8) fungsi pariwisata dan ekonomi kreatif; (9) fungsi agama; (10) fungsi pendidikan; dan (11) fungsi perlindungan sosial. Seiring dengan adanya perubahan belanja negara dengan ditetapkannya Perpres 72 tahun 2020 maka alokasi belanja pemerintah pusat berdasarkan klasifikasi fungsi juga mengalami perubahan. Perubahan ini dilakukan seiring adanya realokasi dan refocusing anggaran baik pada Kementerian/Lembaga maupun maupun Non Kementerian/Lembaga untuk menangani dampak penyebaran Covid-19 di Indonesia. Perubahan alokasi belanja pemerintah pusat berdasarkan klasifikasi fungsi dan realisasinya sampai dengan semester I tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 2.3.5.



2-66

01 PELAYANAN UMUM 517 ,3 187 ,6 36,3 7 58,0 202,8 26,8

02 PERT AHANAN 108,4 38,9 35,8 118,0 41,7 35,3

03 KET ERT IBAN DAN KEAMANAN 143,0 58,3 40,8 141,3 56,4 39,9

04 EKONOMI 389,6 117 ,9 30,3 436,0 120,4 27 ,6

05 PERLINDUNGAN LINGKUNGAN HIDUP 17 ,8 5,3 29,6 13,9 4,5 32,5

06 PERUMAHAN DAN FASILIT AS UMUM 26,5 5,9 22,2 20,6 6,2 30,1

07 KESEHAT AN 62,8 36,6 58,3 81,6 39,1 47 ,9

08 PARIWISAT A 5,3 1,1 20,9 3,1 0,4 13,0

09 AGAMA 10,1 4,4 43,4 9,7 3,7 38,5

10 PENDIDIKAN 152,7 56,6 37 ,1 142,4 52,0 36,5

11 PERLINDUNGAN SOSIAL 200,8 118,1 58,8 250,7 141,5 56,4

1.634,3 630,6 38,6 1.97 5,2 668,5 33,8


T O T A L

% thdPerpres

% thdAPBN

Perpres 72/2020

Realisasi Semester I APBN


2019

TABEL 2.3.5REALISASI BELANJA PEMERINTAH PUSAT SEMESTER I MENURUT FUNGSI, 2019–2020

(triliun rupiah)

2020

NO. FUNGSI

Berdasarkan realisasi tabel di atas, tiga fungsi dengan porsi realisasi terbesar yaitu fungsi pelayanan umum (30,3 persen), diikuti oleh fungsi perlindungan sosial (21,2 persen), dan fungsi ekonomi (18,0 persen). Besarnya realisasi untuk fungsi pelayanan umum tersebut mencerminkan fungsi utama pemerintah untuk terus meningkatan kualitas pelayanan kepada masyarakat dan pemenuhan kewajiban pemerintah untuk pembayaran bunga utang dan realisasi fungsi perlindungan sosial diarahkan untuk mengurangi beban masyarakat terdampak Covid-19. Selanjutnya, realisasi fungsi ekonomi diarahkan untuk mendukung strategi kebijakan pemerintah dalam pembangunan ekonomi melalui peningkatan ketahanan pangan dan energi, pembangunan infrastruktur, pengembangan teknologi dan informatika, serta peningkatan akses permodalan dan daya saing UMKM serta koperasi. Sisanya, sebesar 30,5 persen tersebar pada fungsi-fungsi lainnya.

2.3.2.1 Fungsi Pelayanan UmumDalam semester I tahun 2020, realisasi fungsi pelayanan umum mencapai Rp202,8 triliun atau 26,8 persen dari pagunya sebesar Rp758,0 triliun. Apabila dibandingkan dengan realisasi semester I tahun 2019, maka terjadi peningkatan pada semester I tahun 2020. Peningkatan tersebut sejalan dengan upaya Pemerintah untuk meningkatkan kualitas layanan publik dalam mengakomodasi kebutuhan masyarakat secara cepat, efektif dan efisien melalui: (1) penyelenggaraan diplomasi dan kerjasama internasional; (2) peningkatan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah; (3) penguatan sistem, proses dan prosedur kerja yang sesuai dengan prinsip-prinsip good governance; (4) penyelenggaraan pengembangan kompetensi teknis dan sosial kultural aparatur sipil negara; dan (5) dukungan pelayanan pelaksanaan tugas.

Realisasi anggaran fungsi pelayanan umum dalam semester I tahun 2020 utamanya berasal dari (1) realisasi gaji dan tunjangan PNS pada beberapa K/L yang fungsinya melakukan pelayanan umum terhadap masyarakat; (2) realisasi pembayaran bunga utang akibat peningkatan imbal hasil SBN dan pelemahan nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; dan (3) realisasi pembiayaan beberapa program pelayanan kepada masyarakat, seperti program pengelolaan perbendaharaan negara, program peningkatan dan pengamanan



2-67

penerimaan pajak, program penguatan kelembagaan, serta program pengawasan dan peningkatan akuntabilitas aparatur.

2.3.2.2 Fungsi PertahananSampai dengan semester I tahun 2020, realisasi anggaran fungsi pertahanan telah mencapai Rp41,7 triliun atau 35,3 persen dari pagunya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020 sebesar Rp118,0 triliun. Realisasi anggaran tersebut sedikit lebih tinggi dibandingkan dengan realisasi anggaran tahun sebelumnya.

Kinerja penyerapan anggaran fungsi pertahanan utamanya didukung oleh kegiatan operasional pertahanan serta pemeliharaan dan pengadaan alutsista. Realisasi anggaran tersebut utamanya dipergunakan untuk: (1) penyelenggaraan Operasi Militer Untuk Perang (OMP); (2) pemeliharaan/perawatan Alpung, KAL, KRI dan Ranpur/Rantis; (3) peningkatan/pembangunan fasilitas dan sarpras Matra Darat; (4) peningkatan/pembangunan fasilitas dan sarpras Matra Udara; dan (5) produksi Alutsista industri dalam negeri. Selain itu, realisasi anggaran fungsi pertahanan juga diarahkan untuk mendukung penanganan pandemi Covid-19 dalam bentuk kegiatan rumah sakit dibawah pengelolaan Kementerian Pertahanan.

Realisasi anggaran fungsi pertahanan tersebut sejalan dengan arah kebijakan dan langkah-langkah yang ditempuh Pemerintah dalam rangka melaksanakan fungsi pertahanan pada tahun 2020 antara lain: (1) menjaga keutuhan NKRI; (2) pemenuhan bertahap MEF; (3) pembangunan dan pengembangan industri pertahanan dalam penyediaan Alpalhankam; (4) pembangunan sarana-prasarana pertahanan; dan (5) penguatan pertahanan wilayah perbatasan. Selain itu, fungsi pertahanan juga diarahkan untuk mendukung penanganan pandemi Covid 19.

2.3.2.3 Fungsi Ketertiban dan KeamananRealisasi anggaran fungsi ketertiban dan keamanan sampai dengan semester I tahun 2020 telah mencapai Rp56,4 triliun atau 39,9 persen dari pagunya yang ditetapkan dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Realisasi anggaran tersebut sedikit lebih rendah dibandingkan dengan tahun 2019. Kinerja penyerapan anggaran fungsi ketertiban dan keamanan tersebut dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti kebijakan refocusing dan realokasi untuk mendukung penanganan pandemi Covid-19, kegiatan terkait pemeliharaan dan pengadaan almatsus, serta berbagai kegiatan untuk pengamanan penanganan pandemi Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional.

Anggaran fungsi ketertiban dan keamanan tersebut ini dilaksanakan oleh beberapa K/L antara lain Kepolisian Negara RI, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia RI, Mahkamah Agung, Badan Intelijen Negara, dan Kejaksaan RI melalui: (1) Pemeliharaan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat; (2) Pengembangan Peralatan Polri; (3) Penyelenggaraan Pemasyarakatan di Wilayah; (4) Penanggulangan Keamanan dalam Negeri; dan (5) Operasi Intelijen Dalam Negeri.

Realisasi anggaran fungsi ketertiban dan keamanan tersebut sejalan dengan kebijakan dan langkah antisipasi yang ditempuh terutama untuk penguatan ketertiban dan keamanan antara lain: (1) penanggulangan terorisme, pengamanan siber, dan konflik sosial politik; (2) penguatan diplomasi politik dan keamanan yang mendukung kedaulatan dan pertahanan wilayah NKRI, serta perdamaian dunia; (3) kepastian hukum, dan reformasi birokrasi, serta efektifitas di dalam pelaksanaan diplomasi; (4) peningkatan penanggulangan penyalahgunaan obat terlarang (narkoba); (5) pengamanan wilayah laut yurisdiksi Indonesia; dan (6) peningkatan kapabilitas intelijen dan kontra intelijen.



2-68

2.3.2.4 Fungsi EkonomiSampai dengan semester I tahun 2020, realisasi anggaran fungsi ekonomi mencapai Rp120,4 triliun atau 27,6 persen dari pagunya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Realisasi tersebut sedikit lebih tinggi dibanding realisasi pada periode yang sama tahun 2019. Meskipun pemerintah menempuh kebijakan luar biasa melalui refocusing/realokasi anggaran K/L untuk mendukung penanganan dan dampak Covid-19 serta pemberlakuan pembatasan sosial yang menyebabkan beberapa sektor terimbas cukup dalam, realisasi anggaran fungsi ekonomi masih dapat tumbuh positif. Hal tersebut disebabkan oleh kebijakan percepatan pelaksanaan kegiatan di awal tahun terutama untuk belanja modal pada beberapa K/L yang memiliki fungsi ekonomi. Selain itu, tingkat penyerapan anggaran fungsi ekonomi juga didukung oleh pelaksanaan beberapa kegiatan terkait penanganan Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional seperti program Kartu Prakerja, kegiatan padat karya di beberapa KL, serta pembayaran sebagian kompensasi tarif HJE BBM.

Anggaran fungsi ekonomi dilaksanakan oleh beberapa K/L antara lain Kementerian Perhubungan, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian Koperasi dan UKM, dan Kementerian Pertanian melalui kegiatan seperti pembangunan jalur kereta api, sarana perkeretaapian, jalan baru, bendungan baru, jembatan baru, bandara baru, fasilitas pelabuhan laut, dan dukungan pemberdayaan KUMKM di daerah, serta penyediaan benih tanaman pangan. Dengan adanya kebijakan refocusing/realokasi untuk mendukung penanganan pandemi Covid-19, serta kebijakan pembatasan sosial, beberapa kegiatan mengalami penundaan, atau diperpanjang waktu penyelesaiannya (dari single-year menjadi multi-years, dan yang dari proyek multi-years diperpanjang ke tahun berikutnya).

Di samping itu, untuk mendukung percepatan pemulihan ekonomi nasional dan memperkuat ekonomi domestik, pemerintah mendorong seluruh K/L dan pemerintah daerah untuk melaksanakan program-program kegiatan padat karya atau penyediaan infrastruktur berbasis masyarakat. Kegiatan padat karya tersebut antara lain berupa, pembangunan Akuifer Buatan Simpanan Air Hujan (ABSAH), penyediaan prasarana mandi, cuci, kakus (MCK), pemasangan instalasi pengelolaan air limbah, pembangunan tempat penampungan sampah (TPS), pembangunan jalan lingkungan, dan pembangunan irigasi, serta pembangunan rumah baru swadaya. Kebijakan ini bertujuan untuk menjaga daya beli masyarakat dan membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat utamanya di pedesaan dan keluarga miskin.

2.3.2.5 Fungsi Perlindungan Lingkungan HidupSampai dengan semester I tahun 2020, realisasi anggaran fungsi perlindungan lingkungan hidup mencapai Rp4,2 triliun atau 23,1 persen dari pagunya sebesar Rpxx triliun. Penyerapan tersebut, lebih rendah dari semester I tahun sebelumnya yang sebesar 29,6 persen dari pagu. Hal ini disebabkan antara lain karena adanya refocusing anggaran yang dilakukan oleh Pemerintah untuk penanganan dampak pandemi Covid-19. Anggaran yang terserap selama semester I tahun 2020, terutama digunakan untuk membiayai pelaksanaan program-program di bidang perlindungan lingkungan hidup, antara lain: (1) Program Pengendalian Daerah Aliran Sungai (DAS) dan Hutan Lindung; (2) Program Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistem; (3) Program Pengendalian Perubahan Iklim; (4) Program Perhutanan Sosial dan Kemitraan Lingkungan; (5) Program Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan; (6) Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan; (7) Program Penyelenggaraan Informasi Geospasial; dan (8) Program Pengelolaan Pertanahan Daerah.



2-69

2.3.2.6 Fungsi Perumahan dan Fasilitas UmumRealisasi anggaran fungsi perumahan dan fasilitas umum sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp6,2 triliun atau 30,1 persen dari pagunya sebesar Rp20,6 triliun. Realisasi penyerapan tersebut lebih tinggi bila dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 22,2 persen. Hal ini disebabkan antara lain pencairan dana pendampingan desa dalam rangka Desa Tanggap Covid-19. Sampai dengan semester I tahun 2020, realisasi anggaran fungsi perumahan dan fasilitas umum terutama dipergunakan untuk melaksanakan program-program pada fungsi perumahan dan fasilitas umum, antara lain: (1) Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman; (2) Program Pengembangan Perumahan; (3) Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa; dan (4) Program Penyiapan Kawasan dan Pembangunan Pemukiman Transmigrasi.

2.3.2.7 Fungsi KesehatanRealisasi belanja fungsi kesehatan sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp39,1 triliun atau 47,9 persen dari pagunya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020 sebesar Rp81,6 triliun. Realisasi tersebut naik 6,8 persen dibandingkan dengan realisasi pada periode yang sama tahun 2019. Hal ini terutama disebabkan oleh peningkatan alokasi bagi penerima bantuan iuran (PBI) JKN sejalan dengan penyesuaian besaran iuran bagi peserta yang ditanggung Pemerintah, sebagaimana diatur Perpres Nomor 75 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Perpres Nomor 82 Tahun 2018 Tentang Jaminan Kesehatan, serta kebijakan penarikan dimuka dana iuran bagi PBI JKN yang ditujukan untuk menghindari terganggunya likuiditas fasilitas kesehatan.

Anggaran fungsi kesehatan dilaksanakan oleh K/L bidang kesehatan, yaitu Kementerian Kesehatan, Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM), dan Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN). Secara umum, realisasi anggaran pada fungsi kesehatan digunakan untuk melaksanakan program-program pelayanan kesehatan kepada masyarakat, antara lain: (1) Program Pembinaan Pelayanan Kesehatan, Program Pembinaan Kesehatan Masyarakat, dan Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit; (2) Program Penguatan Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Nasional; (3) Program Kefarmasian dan Alat Kesehatan dan Program Pengawasan Obat dan Makanan; dan (4) Program Kependudukan, KB, dan Pembangunan Keluarga. Dalam pelaksanaan kegiatan penanganan pandemi Covid-19, khususnya di bidang kesehatan, dalam semester I juga telah direalisasikan sebagian pemberian insentif dan santunan kematian untuk tenaga kesehatan, pengadaan sarpras dan alat kesehatan, serta penyediaan dukungan untuk kegiatan penelitian dan laboratorium.

Dalam percepatan penanganan pandemi Covid-19 di bidang kesehatan, selain melalui fungsi kesehatan, juga terdapat dukungan anggaran melalui Gugus Tugas Percepatan Penanganan Covid-19 yang dikoordinasikan oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) dengan total alokasi mencapai Rp3,5 triliun (termasuk ke dalam fungsi ketertiban dan keamanan). Sampai dengan semester I tahun 2020, alokasi tersebut sebagian besar telah disalurkan kepada beberapa K/L atau instansi lainnya untuk mendukung kegiatan penanganan pandemi Covid-19. Selain melalui kebijakan stimulus belanja, sebagian besar K/L juga sudah melakukan kebijakan refocusing anggaran untuk mendukung percepatan penanganan pandemi Covid-19.

2.3.2.8 Fungsi PariwisataDalam melaksanakan fungsi pariwisata, realisasi sampai dengan semester I tahun 2020 telah memanfaatkan anggaran sebesar Rp0,3 triliun, yang berarti menyerap 6,5 persen dari



2-70

pagunya sebesar Rp5,1 triliun. Penyerapan ini jauh lebih rendah dibandingkan penyerapan tahun 2019, dimana untuk periode yang sama penyerapannya sudah mencapai 20,9 persen. Hal ini disebabkan terutama oleh adanya pembatasan penerbangan dan penutupan sejumlah tempat daerah wisata sebagai bagian dari pencegahan penyebaran Covid-19. Namun demikian, telah terdapat sejumlah realisasi anggaran sampai dengan semester I tahun 2020 yang dimanfaatkan untuk melaksanakan program-program yang menjadi instrumen Pemerintah untuk mendorong pembangunan kepariwisataan pada tahun 2020, program-program tersebut diantaranya: (1) Program Pengembangan Kepariwisataan; (2) Program Pembinaan Olahraga Prestasi; (3) dan Program Pengembangan Ekonomi Kreatif.

Penurunan kinerja penyerapan pada fungsi pariwisata pada semester I tahun 2020 tersebut dipengaruhi juga oleh tantangan internal yang dihadapi Kemenparekraf/Baparekraf dalam merealisasikan anggarannya, yaitu antara lain: (1) adanya restrukturisasi organisasi pada Kemenparekraf/Baparekraf yaitu penggabungan organisasi dari Kementerian Pariwisata (Kemenpar) dan Badan Ekonomi dan Kreatif (Bekraf); (2) waktu penyusunan Struktur Organisasi dan Tata Kerja yang cukup berlarut-larut; (3) keterlambatan pengisian pejabat struktural mengakibatkan pengisian pejabat perbendaharaan dan pejabat lelang di lingkungan Kemenparekraf menjadi tidak tepat waktu.

2.3.2.9 Fungsi AgamaSampai dengan semester I tahun 2020, realisasi anggaran fungsi agama mencapai Rp3,6 triliun atau 36,1 persen dari pagunya sebesar Rp10,1 triliun. Realisasi tersebut dipergunakan untuk melaksanakan pembangunan di bidang kehidupan beragama, diantaranya melalui program-program sebagai berikut: (1) Program Bimbingan Masyarakat Islam; (2) Program Penyelenggaraan Haji dan Umrah; (3) Program Bimbingan Masyarakat Katolik; (4) Program Bimbingan Masyarakat Kristen; (5) Program Bimbingan Masyarakat Hindu; dan (6) Program Bimbingan Masyarakat Buddha. Realisasi anggaran fungsi agama tersebut mengalami perlambatan dibandingkan dengan tahun sebelumnya sebesar yang Rp4,4 triliun atau 43,4 persen dari pagunya. Hal ini disebabkan antara lain oleh pemberhentian keberangkatan jamaah umrah dan pembatalan keberangkatan haji tahun 2020 sebagai dampak dari pandemi Covid-19.

2.3.2.10 Fungsi PendidikanSampai dengan semester I tahun 2020 anggaran fungsi pendidikan telah dimanfaatkan sebesar Rp52,0 triliun atau 36,5 persen dari pagunya sebesar Rp142,4 triliun. Secara nominal, realisasi anggaran fungsi pendidikan tersebut menurun sebesar 8,2 persen apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya yaitu sebesar Rp56,6 triliun atau 37,1 persen dari pagunya. Turunnya realisasi fungsi pendidikan ini diakibat oleh adanya perubahan alokasi pada Kementerian/Lembaga yang menyebabkan perlu dilakukan penyesuaian ulang terhadap alokasi per program dan kegiatan terkait fungsi pendidikan.

Pada tahun 2020 fungsi pendidikan mengalami perubahan sejalan dengan disahkannya Perpres Nomor 72 Tahun 2020, sehingga fungsi pendidikan mengalami penurunan sebesar Rp14,5 triliun dari semula sebesar Rp156,9 triliun menjadi Rp142,4 triliun. Perubahan alokasi untuk fungsi pendidikan terutama terjadi pada Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Kementerian Riset dan Teknologi/BRIN dan Kementerian Agama. Khusus untuk Kementerian Riset dan Teknologi/BRIN, perubahan alokasi terkait fungsi pendidikan terjadi akibat dilakukannya perpindahan tanggung jawab bidang Pendidikan Tinggi yang kembali dibawahi oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.



2-71

Realisasi tersebut digunakan untuk mendukung tercapainya SDM Indonesia yang mampu bersaing dengan dunia internasional, sejalan dengan tema kebijakan fiskal yaitu APBN untuk akselerasi daya saing melalui inovasi dan penguatan kualitas SDM. Anggaran pendidikan difokuskan untuk meningkatkan keahlian (skill) dan pengetahuan untuk mempersiapkan tenaga kerja kita menghadapi era industri 4.0. Penyerapan anggaran pada fungsi pendidikan tersebut digunakan dalam rangka meningkatkan pelayanan publik di bidang pendidikan, diantaranya melalui kebijakan sebagai berikut: (1) mendukung inisiatif perluasan akses pendidikan dan peningkatan keterampilan SDM; (2) melanjutkan percepatan dan peningkatan kualitas sarpras pendidikan oleh Kementerian PUPR; dan (3) meningkatkan kualitas dan keterampilan SDM melalui pendidikan vokasi.

2.3.2.11 Fungsi Perlindungan SosialRealisasi belanja fungsi perlindungan sosial sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp141,5 triliun atau 56,4 persen dari pagunya sebesar Rp250,7 triliun. Secara nominal, realisasi tersebut naik 19,8 persen dibandingkan dengan realisasi pada periode yang sama tahun 2019, hal ini terutama dipengaruhi oleh adanya perubahan anggaran fungsi perlindungan sosial.

Dalam rangka mengurangi beban masyarakat terdampak Covid-19, Pemerintah membuat kebijakan untuk melakukan perluasan cakupan bansos, menaikkan indeks manfaat bansos, serta membuat program baru untuk menyalurkan bantuan sementara. Untuk itu, Pemerintah menambah anggaran pada kementerian/lembaga yang melaksanakan fungsi perlindungan sosial, sehingga anggaran fungsi perlindungan sosial yang semula sebesar Rp226,4 triliun meningkat menjadi Rp250,7 triliun.

Peningkatan terbesar terjadi pada Kementerian Sosial yang semula Rp62,7 triliun menjadi Rp104,4 triliun. Penambahan anggaran tersebut ditujukan untuk: (1) perubahan mekanisme penyaluran bantuan PKH yang semula dilaksanakan triwulanan menjadi bulanan; (2) perluasan penerima manfaat dari 15,6 juta KPM menjadi 20 juta KPM, dan peningkatkan indeks bantuan dari Rp150.000/KPM/bulan menjadi Rp200.000/KPM/bulan pada program Kartu Sembako; dan (3) bantuan sosial sembako yang diberikan bagi warga Jabodetabek dan bantuan sosial tunai bagi warga non-Jabodetabek yang bersifat sementara dan diberikan khusus dalam rangka menangani dampak pandemi Covid-19.

Selanjutnya, realisasi anggaran fungsi perlindungan sosial tersebut digunakan untuk melaksanakan program-program sebagai berikut: (1) perlindungan dan jaminan sosial, yakni untuk menyalurkan bantuan, antara lain seperti Program Keluarga Harapan bagi 10 juta KPM, dan penyaluran paket sembako bagi 1,9 juta keluarga di Jabodetabek terdampak Covid-19; (2) penanganan fakir miskin, yakni untuk menyalurkan bantuan pangan melalui Kartu Sembako bagi 18,9 juta keluarga dan penyaluran bantuan sosial tunai bagi 8,8 juta keluarga non Jabodetabek; (3) penyelenggaraan program kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan dan program perlindungan anak di Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak; (4) pengelolaan transaksi khusus untuk belanja kontribusi sosial bagi aparatur negara berupa pembayaran manfaat pensiun.



2-72

2.4 Perkembangan Realisasi Transfer ke Daerah dan Dana Desa Semester I Tahun 2020

Pandemi Covid-19 sangat berdampak terhadap perekonomian Indonesia dan stabilitas sistem keuangan. Sebagai langkah penanganan pandemi Covid-19 dan menjaga perekonomian nasional serta sistem keuangan, pemerintah menetapkan Perppu Nomor 1 Tahun 2020 dan Perpres Nomor 54 Tahun 2020. Melalui Perpres Nomor 54 Tahun 2020, Pemerintah menetapkan postur dan Rincian APBN Tahun Anggaran 2020 yang baru, termasuk anggaran TKDD yang ditetapkan sebesar Rp762,7 triliun atau turun sebesar Rp94,2 triliun dari alokasinya dalam APBN tahun 2020. Penurunan terbesar terutama terjadi pada Dana Alokasi Umum (DAU) sebesar Rp42,7 triliun, DBH sebesar Rp27,8 triliun, dan DAK Fisik sebesar Rp18,1 triliun. Dalam rangka menampung berbagai program pemulihan ekonomi nasional (PEN) dalam upaya penanganan dampak Covid-19, Pemerintah kembali melakukan perubahan APBN tahun 2020 yang ditetapkan melalui Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Dalam perpres tersebut, anggaran TKDD ditetapkan sebesar Rp763,9 triliun atau meningkat 1,2 triliun dari Perpres Nomor 54 Tahun 2020. Perubahan anggaran TKDD tersebut terutama karena menyesuaikan dengan pendapatan yang diperkirakan akan lebih rendah dibandingkan dengan yang diproyeksikan dalam Perpres Nomor 54 Tahun 2020 serta menampung tambahan anggaran untuk program PEN, berupa tambahan anggaran DID sebesar Rp5,0 triliun untuk mempercepat pemulihan ekonomi di daerah.

Realisasi TKDD sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp400,4 triliun atau 52,4 persen, secara nominal lebih rendah, namun secara persentase lebih tinggi dibandingkan dengan realisasinya pada periode yang sama tahun 2019 sebesar Rp403,9 triliun atau 48,9 persen. Realisasi TKDD semester I tahun 2020 tersebut dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah yang menyesuaikan pelaksanaan APBN tahun 2020 termasuk TKDD melalui langkah-langkah yang diperlukan (penyesuaian pagu) dalam rangka penanganan pandemi Covid-19. Selain itu realisasi semester I tahun 2020 juga dipengaruhi oleh realisasi penyaluran Dana Bagi Hasil karena adanya penyaluran kurang bayar tahun sebelumnya. Secara lebih rinci, realisasi anggaran TKDD semester I tahun 2019-2020 dan perkembangan realisasi semester I selama tahun 2016-2020 disajikan dalam Tabel 2.4.1 dan Grafik 2.4.1.

49,5 51,5 50,3 48,9 52,4

-

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

-

200,0

400,0

600,0

800,0

1.000,0

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.4.1REALISASI TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

SEMESTER I, 2016-2020

Pagu Real Semester I % Penyerapan

triliun Rupiah Persen




2-73

2.4.1. Dana Bagi Hasil Pada tahun 2020, sebagai tindak lanjut dari Perppu Nomor 1 Tahun 2020, kebijakan DBH disesuaikan sehingga penyaluran DBH didasarkan pada kemampuan keuangan negara dan perkembangan penyebaran Covid-19 yang ditetapkan instansi berwenang dalam penanganan Covid-19. Selain itu, melalui PMK 19/MK.07/2020 tentang Penyaluran dan Penggunaan Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum, dan Dana Insentif Daerah Tahun Anggaran 2020 dalam Rangka Penanggulangan Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dan PMK 35/PMK.07/2020 tentang Pengelolaan TKDD Tahun Anggaran 2020 Dalam Rangka Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dan/atau Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional, diatur beberapa kebijakan yang memberikan dampak terhadap penyaluran dan penggunaan DBH. Pertama, laporan pencegahan dan/atau penanganan Covid-19 menjadi salah satu persyaratan penyaluran DBH pada triwulan II dan triwulan III. Kedua, DBH Cukai Hasil Tembakau yang dialokasikan untuk bidang kesehatan sebagaimana diatur dalam PMK 7/PMK.07/2020 tentang Penggunaan, Pemantauan, dan Evaluasi Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau dapat digunakan untuk kegiatan pencegahan dan/atau penanganan Covid-19. Ketiga, DBH SDA Migas dalam rangka otonomi khusus yang dialokasikan untuk bidang kesehatan dan untuk perbaikan gizi sebagaimana diatur dalam undang-undang mengenai otonomi khusus Provinsi Papua dan Papua Barat, dapat digunakan untuk kegiatan pencegahan dan/atau penanganan Covid-19. Keempat, sisa DBH Kehutanan Dana Reboisasi yang masih terdapat di Rekening Kas Umum Daerah (RKUD) maksimal 25 persen dapat digunakan untuk penanganan Pandemi Covid-19 dan/atau ancaman yang membahayakan perekonomian daerah, dan/atau nasional, antara lain untuk stimulus fiskal daerah dan penguatan ekonomi masyarakat di daerah.

TRANSFER KE DAERAH 756,8 362,1 47,8 692,7 360,2 52,0

I. DANA PERIMBANGAN 724,6 352,3 48,6 653,4 344,8 52,8

A. DANA TRANSFER UMUM 524,2 285,8 54,5 470,8 268,1 56,9

1. Dana Bagi Hasil 106,4 42,4 39,9 86,4 41,6 48,1

2. Dana Alokasi Umum 417,9 243,5 58,3 384,4 226,5 58,9

B. DANA TRANSFER KHUSUS 200,4 66,4 33,2 182,6 76,7 42,0

1. Dana Alokasi Khusus Fisik 69,3 5,0 7,2 53,8 5,3 9,9

2. Dana Alokasi Khusus Nonfisik 131,0 61,4 46,9 128,8 71,4 55,4

II. DANA INSENTIF DAERAH 10,0 5,2 51,8 18,5 8,5 45,9

III. DANA OTSUS & DANA KEISTIMEYAAN D.I.Y 22,2 4,7 21,0 20,9 6,9 33,2

A. Dana Otonomi Khusus 21,0 3,7 17,6 19,6 5,9 30,0

1. Dana Otsus Provinsi Papua dan Papua Barat 8,4 0,8 9,0 7,6 2,3 30,0

2. Dana Otsus Provinsi Aceh 8,4 2,5 30,0 7,6 2,3 30,0

3. Dana Tambahan Infrastruktur Otsus 4,3 0,4 10,1 4,4 1,3 30,0

B. Dana Keistimewaan D.I. Yogyakarta 1,2 1,0 80,0 1,3 1,1 80,0

DANA DESA 70,0 41,8 59,8 71,2 40,2 56,5

826,8 403,9 48,9 763,9 400,4 52,4



% thd Perpres

7 2/2020

URAIAN Realisasi Sem ester I

J U M L A H

Perpres 7 2/2020

2020

TABEL 2.4.1

REALISASI SEMESTER I TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA, 2019-2020

(triliun Rupiah)

2019

% thd APBN

APBN



2-74

Alokasi DBH tahun 2020 secara total turun dari Rp117,6 triliun pada APBN tahun 2020 menjadi sebesar Rp86,4 triliun pada Perpres Nomor 72 Tahun 2020 sebagai dampak dari penurunan pedapatan yang dibagihasilkan. Penurunan pagu alokasi DBH ini utamanya terjadi pada alokasi DBH Sumber Daya Alam dari Rp48,8 triliun pada APBN tahun 2020 menjadi Rp29,0 triliun pada Perpres Nomor 72 tahun 2020. Penurunan yang signifikan pada jenis DBH tersebut disebabkan oleh perubahan beberapa asumsi dasar ekonomi makro yang memengaruhi PNBP.

Realisasi penyaluran DBH pada semester I tahun 2020 sebesar Rp41,6 triliun atau 48,1 persen dari pagu. Berdasarkan persentase penyaluran, jumlah tersebut lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar Rp42,4 triliun atau 39,9 persen dari pagu APBN tahun 2019. Realisasi penyaluran DBH tersebut meliputi realisasi DBH Pajak yang mencapai Rp22,4 triliun atau 49,9 persen dari pagu dan realisasi DBH SDA yang mencapai Rp19,2 triliun atau 66,0 persen dari pagu. Realisasi penyaluran DBH semester I tahun 2020 tersebut telah memperhitungkan penyaluran sebagian kurang bayar DBH sampai dengan tahun 2018 sebesar Rp7,5 triliun, sebagaimana ditetapkan melalui PMK Nomor 20/PMK.07/2020 tentang Penyaluran Kurang Bayar DBH pada Tahun Anggaran 2020, dan penyaluran alokasi sementara Kurang Bayar DBH Pajak Penghasilan tahun 2019 sebesar Rp3,6 triliun dalam rangka penangangan Pandemi Covid-19 sebagaimana diatur dalam KMK Nomor 8/KM.7/2020 tentang Penyaluran Alokasi Sementara Kurang Bayar Dana Bagi Hasil Tahun Anggaran 2019 dalam Rangka Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) yang merupakan aturan lebih lanjut dari PMK Nomor 36/PMK.07/2020 tentang Penetapan Alokasi Sementara Kurang Bayar Dana Bagi Hasil Tahun Anggaran 2019 dalam Rangka Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19).

2.4.2 Dana Alokasi Umum DAU merupakan salah satu jenis dana perimbangan yang mempunyai peranan penting dalam meningkatkan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi, terutama bagi daerah-daerah yang bukan merupakan penghasil pajak dan sumber daya alam. Alokasi DAU pada Perpres Nomor 72 Tahun 2020 sebesar Rp384,4 triliun terdiri atas DAU Formula sebesar Rp377,8 triliun dan DAU Tambahan sebesar Rp6,6 triliun. Penyaluran DAU secara total sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp226,5 triliun atau 58,9 persen dari pagu, realisasi tersebut sedikit lebih tinggi dibandingkan realisasinya pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 58,3 persen dari pagu APBN tahun 2019.

Selanjutnya, realisasi penyaluran DAU Formula sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp224,9 triliun atau 59,5 persen, lebih tinggi apabila dibandingkan dengan realisasinya pada periode yang sama tahun 2019 sebesar 58,3 persen. Hal ini antara lain dikarenakan penyaluran DAU telah menerapkan kebijakan asimetris berdasarkan kinerja realisasi pelaporan belanja tertentu sehingga penyaluran hanya dapat dilakukan setelah Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan menerima laporan realisasi belanja pegawai dan khusus DAU bulan April ditambah 3 (tiga) laporan yaitu laporan belanja infrastruktur daerah, laporan pemenuhan indikator layanan pendidikan, dan laporan pemenuhan indikator layanan kesehatan sesuai dengan PMK Nomor 139/PMK.07/2019 tentang Pengelolaan Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum, dan Dana Otonomi Khusus. Sesuai dengan ketentuan dalam PMK Nomor 139/PMK.07/2019, disebutkan bahwa anggaran DAU disalurkan setiap bulan sebesar seperduabelas dari pagu alokasi, dengan diterbitkannya PMK Nomor 35/PMK.07/2020 tentang Pengelolaan Transfer Ke Daerah dan Dana Desa Tahun Anggaran 2020 Dalam Rangka Penanganan Pandemi Corona Virus Disease (Covid-19) dan/atau Menghadapi



2-75

Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional, penyaluran DAU dilaksanakan setiap bulan sebesar sisa pagu alokasi setelah penyesuaian dibagi jumlah bulan yang belum disalurkan setelah memperhitungkan penyaluran sebelumnya. Pemerintah dapat melakukan kebijakan pemotongan dan/atau penundaan penyaluran DAU jika pemerintah daerah belum memenuhi beberapa kewajibannya. Kewajiban tersebut antara lain: (1) tunggakan pembayaran pinjaman daerah; (2) tidak dilaksanakannya hibah daerah induk kepada daerah otonom baru; (3) tidak dan/atau kurang membayar iuran jaminan kesehatan; (4) informasi keuangan daerah dan nonkeuangan daerah; dan (5) pemenuhan kewajiban lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Di samping itu, terkait dengan kebijakan dan langkah-langkah yang diperlukan dalam rangka penanganan pandemi Covid-19 dan/atau menghadapi ancaman yang membahayakan perekonomian nasional dan/atau stabilitas sistem keuangan, Pemerintah mengeluarkan PMK Nomor 19/PMK.07/2020 tentang Penyaluran dan Penggunaan DBH, DAU, dan DID Tahun Anggaran 2020 dalam rangka penanggulangan Covid-19 dan PMK Nomor 35/PMK.07/2020. Dalam PMK Nomor 35/PMK.07/2020 disebutkan bahwa penyaluran DAU untuk bulan Mei sampai dengan September 2020 dilaksanakan setelah daerah menyampaikan laporan pencegahan dan/atau penanganan Covid-19 yang meliputi: (1) laporan kinerja bidang kesehatan untuk pencegahan dan/atau penanganan Covid-19; dan (2) laporan bantuan sosial untuk pemberian bentuan sosial dan/atau ekonomi kepada masyarakat yang terdampak Covid-19. Selain itu, Pemerintah juga dapat melakukan pengendalian pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2020 dengan melakukan penundaan dan/atau pemotongan dalam hal daerah tidak memenuhi persyaratan laporan penyesuaian APBD dan melakukan pemotongan dalam hal pemerintah daerah tidak menyampaikan persyaratan penyaluran terkait laporan pencegahan dan/atau penanganan Covid-19 selama dua bulan berturut-turut dengan mempertimbangkan kapasitas fiskal daerah dan kebutuhan belanja daerah selama tiga bulan kedepan.

Selanjutnya, penyaluran DAU Tambahan sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp1,6 triliun atau 24,7 persen dari pagu yang terdiri atas: (1) DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Kelurahan sebesar Rp1,4 triliun; dan (2) DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Penyetaraan SILTAP Kepala Desa dan Perangkat Desa sebesar Rp0,2 triliun. Sementara itu, DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Penggajian PPPK belum terdapat realisasi karena regulasi yang mengatur penetapan besaran gaji dan tunjangan PPPK belum ditetapkan. Kebijakan penyaluran DAU Tambahan dilaksanakan dengan memerhatikan ketentuan dalam PMK Nomor 8/PMK.07/2020 tentang Tata Cara Penyaluran DAU Tambahan Tahun 2020. Pertama, DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Kelurahan disalurkan dalam dua tahap, penyaluran tahap I sebesar 50 persen dapat dilaksanakan paling cepat bulan Februari dan paling lambat bulan Juni 2020, setelah kepala daerah menyampaikan dokumen yang dipersyaratkan, berupa: (1) Peraturan Daerah mengenai APBD tahun 2020 yang memuat penganggaran DAU Tambahan; (2) surat pernyataan telah mengalokasikan dan bertanggungjawab penuh terhadap penggunaan anggaran kelurahan dalam APBD tahun 2020; (3) peraturan bupati/walikota mengenai penetapan DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Kelurahan setiap kelurahan; (4) laporan realisasi penyerapan anggaran kelurahan tahun anggaran 2019 yang memuat anggaran kelurahan yang bersumber dari DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Kelurahan dan APBD. Selanjutnya, penyaluran DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Kelurahan tahap II sebesar 50 persen dapat dilaksanakan paling cepat bulan Maret dan paling lambat bulan September 2020, setelah kepala daerah menyampaikan laporan realisasi penyerapan DAU Tambahan tahap I yang menunjukkan realisasi paling sedikit 50 persen dari DAU Tambahan yang telah diterima di RKUD.



2-76

Kedua, DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Penyetaraan SILTAP Kepala Desa dan Perangkat Desa disalurkan dalam dua tahap, penyaluran tahap I sebesar 50 persen dilaksanakan paling cepat bulan Maret 2020, dengan persyaratan: (i) peraturan daerah mengenai APBD tahun 2020 yang memuat penganggaran DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Penyetaraan SILTAP Kepala Desa dan Perangkat Desa; dan (ii) peraturan bupati/walikota mengenai penetapan pembagian alokasi dana desa (ADD) setiap desa. Selanjutnya, penyaluran DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Penyetaraan SILTAP Kepala Desa dan Perangkat Desa tahap II sebesar 50 persen dilaksanakan paling cepat bulan Juli 2020 setelah kepala daerah menyampaikan laporan realisasi penyerapan DAU Tambahan tahap I yang menunjukkan realisasi paling sedikit 70 persen dari DAU Tambahan yang telah diterima di RKUD.

Ketiga, DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Penggajian PPPK disalurkan secara bertahap, yaitu tahap I paling cepat bulan Maret 2020, tahap II paling cepat bulan Juni 2020, tahap III paling cepat bulan September 2020, dan tahap IV pada bulan Desember 2020 yang penyalurannya dilaksanakan sesuai dengan jumlah formasi yang diterima dan diangkat menjadi PPPK oleh pemerintah daerah provinsi/kabupaten/kota dengan jumlah maksimal formasi sebagaimana ditetapkan oleh Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Kemudian, penyaluran tahap I dapat dilaksanakan dengan dokumen persyaratan: (1) peraturan daerah mengenai APBD tahun 2020 yang memuat penganggaran DAU Tambahan Bantuan Pendanaan Penggajian PPPK; dan (2) rekapitulasi surat keputusan pengangkatan PPPK yang ditetapkan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian yang ditandatangani oleh gubernur/bupati/walikota sampai dengan bulan pada saat pengajuan penyaluran. Sedangkan syarat penyaluran tahap II sampai tahap IV berupa rekapitulasi surat keputusan pengangkatan PPPK yang ditetapkan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian yang ditandatangani oleh gubernur/bupati/walikota sampai dengan bulan pada saat pengajuan penyaluran.

2.4.3 DAK Fisik DAK Fisik merupakan salah satu instrumen dalam mendanai infrastruktur, sarana/ prasarana pelayanan publik dan penunjang kegiatan ekonomi yang menjadi kewenangan daerah dengan memerhatikan prinsip money follow program. Dalam rangka meningkatkan efisiensi, efektivitas, dan optimalisasi penggunaan DAK Fisik di daerah, Pemerintah terus melakukan upaya penyempurnaan penyaluran DAK Fisik. Pada tahun 2020, penyempurnaan proses penyaluran DAK Fisik antara lain adalah penyaluran DAK Fisik per jenis per bidang untuk bidang yang tidak memiliki subbidang atau per jenis per subbidang untuk bidang yang memiliki subbidang, percepatan mekanisme penyelesaian Rencana Kegiatan (RK), percepatan penyaluran untuk DAK Fisik Campuran atas rekomendasi K/L, dan foto dengan titik koordinat (geotagging) realisasi fisik atas pelaksanaan kegiatan DAK Fisik per jenis per bidang/subbidang menjadi salah satu dokumen persyaratan penyaluran. Sementara itu, untuk meminimalkan sisa DAK Fisik yang mengendap di RKUD, penyaluran tahap II memperhitungkan besaran kontrak yang di-input pemerintah daerah. Selanjutnya, dalam rangka meningkatkan kualitas pemantauan dan evaluasi pelaksanaan melalui penguatan peran APIP daerah, Pemerintah menerbitkan Peraturan Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan Nomor PER-3/PK/2020 tentang Panduan Reviu Laporan Realisasi Penyerapan Dana dan Capaian Keluaran (Output) Kegiatan DAK Fisik.

Kebijakan DAK Fisik dalam tahun 2020 diarahkan untuk mendukung kebijakan Pemerintah dalam percepatan penanganan pandemi Covid-19 melalui refocusing dan realokasi anggaran. Pemerintah melalui Perpres Nomor 72 Tahun 2020 melakukan penyesuaian alokasi DAK



2-77

Fisik tahun 2020 dari semula sebesar Rp72,2 triliun dalam APBN tahun 2020 menjadi sebesar Rp53,8 triliun. Dalam rangka mendukung kebijakan penanganan pandemi Covid-19, Pemerintah menempuh kebijakan penghentian pengadaan barang/jasa DAK Fisik sebagaimana diatur melalui surat Menteri Keuangan Nomor S-247/MK.07/2020 tentang Penghentian Proses Pengadaan Barang/Jasa DAK Fisik Tahun Anggaran 2020 untuk seluruh bidang selain bidang kesehatan dan bidang pendidikan (diluar subbidang GOR dan subbidang perpustakaan daerah), sehingga beberapa kegiatan yang pendanaannya berasal dari DAK Fisik di daerah tidak dapat dilanjutkan.

Sampai dengan semester I tahun 2020, realisasi penyaluran DAK Fisik mencapai Rp5,3 triliun atau 9,9 persen dari pagu. Jumlah ini lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 7,2 persen dari pagu APBN tahun 2019. Hal ini terjadi karena penyederhanaan persyaratan penyaluran menu kegiatan untuk penanganan pandemi Covid-19 melalui revisi rencana kegiatan di Bidang Kesehatan pada tiga subbidang, yaitu Pelayanan Kesehatan Rujukan, Penguatan Rumah Sakit Rujukan Nasional/Provinsi/ Regional Pariwisata, dan Peningkatan Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, sehingga penyalurannya dapat dipercepat. Selain itu, percepatan penyaluran DAK Fisik dipengaruhi oleh kebijakan percepatan penyusunan RK yang pada tahun sebelumnya paling lambat minggu pertama bulan Februari menjadi minggu pertama bulan Januari untuk memacu percepatan proses pengadaan barang dan jasa di daerah serta percepatan penyaluran DAK Fisik sekaligus campuran atas rekomendasi K/L yang sebelumnya paling cepat bulan Agustus menjadi paling cepat bulan April.

Secara persentase, Bidang Lingkungan Hidup dan Kehutanan merupakan bidang dengan persentase penyaluran paling tinggi sampai dengan semester I tahun 2020, yakni sebesar 45,5 persen dari pagu Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Namun, dilihat dari nilai rupiahnya, bidang dengan jumlah penyaluran tertinggi adalah Bidang Pendidikan dan Bidang Kesehatan, yakni masing-masing sebesar Rp2,4 triliun dan Rp1,5 triliun dari total penyaluran seluruh bidang DAK Fisik sebesar Rp5,3 triliun. Besarnya jumlah penyaluran Bidang Kesehatan terutama disebabkan oleh adanya kemudahan penyaluran untuk menu Covid-19 sebagai upaya penanganan dan pencegahan wabah Covid-19 di daerah. Perkembangan realisasi DAK Fisik per bidang sampai dengan semester I tahun 2020 dapat dilihat dalam Grafik 2.4.2 dan Grafik 2.4.3. Sampai dengan semester I tahun 2020, sebanyak 457 daerah dari 542 daerah penerima DAK Fisik telah menerima penyaluran. Daftar daerah yang telah menerima penyaluran dimaksud dapat dilihat dalam Tabel 2.4.2.

GRAFIK 2.4.2KINERJA PENYALURAN T ERT INGGI DAK FISIK MENURUT BIDANG

SEMEST ER I 2020

1 ,8%

3,6%

3,6%

4,3%

5,9%

6,6%

6,8%

7 ,4%

1 0,0%

1 2,6%

1 2,8%

1 6,1%

1 7,7%

21 ,3%

42,7%

45,5%

Pariwisata

Irigasi

Industri Kecil dan Menengah

Transportasi Perdesaan

Perumahan dan Permukiman

Air Minum

Kelautan dan Perikanan

Kesehatan

Sanitasi

Pertanian

Pendidikan

Jalan

Pasar

Transportasi Laut

Sosial

Lingkungan Hidup dan Kehutanan

GRAFIK 2.4.3

PENYALURAN DAK FISIK PER BIDANG BERDASARKAN NILAI NOMINAL T ERT INGGI S.D. SEMEST ER I T AHUN 2020

(m iliar Rupiah)

1 ,9

5,3

5,8

7 ,7

1 1,1

22,2

29,9

49,3

61 ,3

7 3 ,2

83,5

99,8

1 84,1

804,3

1 .529,1

2 .364,5

Transportasi Laut

Sosial

Pasar

Industri Kecil dan Menengah

Pariwisata

Lingkungan Hidup dan Kehutanan

Transportasi Perdesaan


Irigasi

Pertanian

Perumahan dan Pemukiman

Air Minum

Sanitasi

Jalan

Kesehatan

Pendidikan



2-78

(triliun Rupiah)

1 Aceh 19 1,95 0,13 6,92 Bali 9 0,53 0,07 12,23 Bangka Belitung 8 0,68 0,10 14,74 Banten 9 0,63 0,07 10,85 Bengkulu 10 1,02 0,18 17,56 DI Yogyakarta 6 0,53 0,06 12,27 DKI Jakarta 1 0,03 0,00 0,18 Gorontalo 7 0,75 0,11 14,89 Jambi 11 1,10 0,11 10,2

10 Jawa Barat 22 3,10 0,40 13,011 Jawa Tengah 31 2,84 0,21 7,412 Jawa Timur 31 3,32 0,17 5,013 Kalimantan Barat 12 1,82 0,19 10,214 Kalimantan Selatan 14 1,08 0,15 14,415 Kalimantan Tengah 14 1,47 0,20 13,316 Kalimantan Timur 9 1,02 0,05 4,717 Kalimantan Utara 6 0,65 0,14 21,118 Kepulauan Riau 8 0,71 0,10 14,019 Lampung 15 1,56 0,20 13,120 Maluku 9 1,47 0,10 6,921 Maluku Utara 11 1,42 0,33 23,422 Nusa Tenggara Barat 11 1,58 0,15 9,323 Nusa Tenggara Timur 18 2,77 0,12 4,524 Papua 21 3,61 0,15 4,225 Papua Barat 9 1,37 0,06 4,226 Riau 10 1,58 0,24 15,027 Sulawesi Barat 7 1,01 0,15 14,828 Sulawesi Selatan 21 2,76 0,33 12,029 Sulawesi Tengah 12 2,06 0,26 12,430 Sulawesi Tenggara 15 1,84 0,21 11,231 Sulawesi Utara 12 1,40 0,07 5,232 Sumatera Barat 20 1,81 0,18 9,833 Sumatera Selatan 15 1,74 0,16 9,334 Sumatera Utara 24 2,42 0,19 8,035 Dana Cadangan – 0,16 - -

457 53,79 5,33 9,9


JUMLAH

TABEL 2.4.2REALISASI DAK FISIK PER PROVINSI S.D. SEMESTER I TAHUN 2020

No. Provinsi Jum lah Pem da

T erim a Salur Perpres 7 2/2020


% thd Perpres

7 2/2020



2-79

2.4.4 DAK Nonfisik DAK Nonfisik dialokasikan dengan tujuan untuk meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap layanan publik yang berkualitas dengan harga yang semakin terjangkau. Pada tahun 2020, Pemerintah menerapkan langkah-langkah untuk menjaga ketercapaian tujuan penerima melalui penyempurnaan kualitas data target dan sasaran serta perbaikan kualitas pengalokasian melalui penguatan koordinasi dengan Bappenas dan K/L pengampu untuk melihat kesesuaian prioritas nasional, kemampuan keuangan negara, dan evaluasi pelaksanaan tahun sebelumnya. Dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020, Alokasi DAK Nonfisik ditetapkan sebesar Rp128,8 triliun.

Kebijakan penyaluran anggaran DAK Nonfisik mengacu kepada PMK Nomor 48/ PMK.07/2019 tentang Pengelolaan DAK Nonfisik dan PMK Nomor 9/PMK.07/2020 tentang Perubahan atas PMK Nomor 48/PMK.07/2019 tentang Pengelolaan DAK Nonfisik. Realisasi DAK Nonfisik sampai dengan semester I tahun 2020 terutama dipengaruhi oleh kebijakan persyaratan penyaluran semua jenis anggaran DAK Nonfisik berdasarkan kinerja pelaksanaan dalam rangka mengoptimalkan pelaksanaan DAK Nonfisik yang semakin berkualitas. Sehubungan dengan hal tersebut, realisasi DAK Nonfisik sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai Rp71,4 triliun atau 55,4 persen dari pagu. Realisasi tersebut lebih tinggi dibandingkan realisasinya pada periode yang sama tahun sebelumnya sebesar 46,9 persen. Hal ini terutama dipengaruhi karena lebih tingginya penyaluran tunjangan profesi guru (TPG), yang didukung oleh perbaikan kinerja pemda dalam memenuhi persyaratan penyaluran sehingga guru dapat menikmati manfaat lebih cepat. Penjelasan realisasi masing-masing jenis DAK Nonfisik sampai dengan semester I tahun 2020 diuraikan sebagai berikut.

Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

Realisasi dana BOS sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp33,3 triliun atau 62,2 persen dari pagunya pada tahun 2020, secara nominal lebih tinggi dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar Rp31,8 triliun (62,1 persen). Realisasi BOS tersebut terutama digunakan untuk membiayai operasional penyelenggaraan pendidikan pada 216 ribu satuan pendidikan yang dimanfaatkan oleh 44,1 juta peserta didik. Lebih tingginya realisasi BOS tersebut terutama disebabkan karena adanya perubahan pola penyaluran pada tahun 2020. Untuk mempercepat proses penyaluran, pemindah bukuan dana BOS tahun 2020 dilakukan langsung dari Rekening Kas Umum Negara (RKUN) ke Rekening Sekolah serta disalurkan secara bertahap, yaitu tahap I sebesar 30 persen paling cepat bulan Januari, tahap II sebesar 40 persen paling cepat bulan April, dan tahap III sebesar 30 persen paling cepat bulan Oktober. Penyaluran dana BOS tahun 2020 dilakukan oleh Kementerian Keuangan dalam hal ini Direktorat Jenderal Perbendaharaan (DJPb) melalui Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) di setiap provinsi kepada masing-masing satuan pendidikan berdasarkan Surat Rekomendasi Penyaluran yang disampaikan oleh Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK) yang mengacu pada data perhitungan jumlah siswa dan data profil sekolah yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan melalui Surat Keputusan Rekomendasi Sekolah Penerima Dana BOS di tahap I dan tahap III.

Bantuan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini (BOP PAUD)

Realisasi BOP PAUD sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai sebesar Rp2,1 triliun atau 51,7 persen dari pagu, lebih tinggi dibandingkan dengan realisasi tahun sebelumnya sebesar 38,1 persen. Penyaluran BOP PAUD dilakukan secara bertahap, yaitu tahap I sebesar 50 persen paling cepat bulan Februari dan tahap II sebesar 50 persen paling cepat bulan



2-80

Juli. Capaian realisasi BOP PAUD sangat dipengaruhi oleh tingkat kepatuhan daerah dalam melakukan pelaporan realisasi tahap sebelumnya. Selanjutnya, sampai dengan bulan Juni 2020 diperkirakan dana BOP PAUD telah membiayai penyelenggaraan pendidikan anak usia dini pada 182.559 lembaga dan 6.631.249 siswa didik.

Bantuan Operasional Penyelenggaraan (BOP) Pendidikan Kesetaraan

Penyaluran BOP Pendidikan Kesetaraan dilakukan dalam dua tahap, yaitu tahap I sebesar 50 persen paling cepat bulan Februari dan tahap II sebesar 50 persen paling cepat bulan Juli. Berdasarkan hal tersebut, realisasi BOP Pendidikan Kesetaraan sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp0,55 triliun atau 46,4 persen dari pagu, lebih tinggi dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar 41,4 persen. Hal tersebut antara lain dipengaruhi oleh kinerja penyampaian laporan tahun 2019 oleh pemerintah daerah.

Tunjangan Profesi Guru (TPG) PNSD

Penyaluran TPG PNSD dilakukan secara triwulanan, yaitu triwulan I sebesar 30 persen paling cepat bulan Maret, triwulan II sebesar 25 persen paling cepat bulan Juni, triwulan III sebesar 25 persen paling cepat bulan September, dan triwulan IV sebesar 20 persen paling cepat bulan November. Berdasarkan hal tersebut, realisasi TPG PNSD sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp28,0 triliun atau 55,1 persen dari pagunya pada tahun 2020, lebih tinggi dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar 37,0 persen. Hal tersebut antara lain dipengaruhi oleh perbaikan kinerja pemda dalam memenuhi persyaratan penyaluran sehingga penyaluran triwulan II tahun 2020 dapat dilaksanakan pada bulan Juni, sedangkan pada tahun 2019 dilakukan pada bulan Juli. Realisasi dana TPG PNSD pada pada semester I tahun 2020 tersebut diperkirakan telah diberikan kepada 1,2 juta guru PNSD yang telah memiliki sertifikat pendidik dan memenuhi persyaratan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Tambahan Penghasilan (TAMSIL) Guru PNSD

Penyaluran TAMSIL PNSD dilakukan secara triwulanan, yaitu triwulan I sebesar 30 persen paling cepat bulan Maret, triwulan II sebesar 25 persen paling cepat bulan Juni, triwulan III sebesar 25 persen paling cepat bulan September, dan triwulan IV sebesar 20 persen paling cepat bulan November. Berdasarkan hal tersebut, realisasi TAMSIL PNSD sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp166,0 miliar atau 36,6 persen dari pagunya pada tahun 2020 yang dibayarkan kepada sekitar 178 ribu guru, lebih tinggi dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar 19,5 persen, hal tersebut antara lain dipengaruhi oleh adanya refocusing alokasi TAMSIL PNSD 2020 dalam rangka memenuhi kebutuhan riil per daerah dengan memperhitungkan sisa dana di kas daerah.

Tunjangan Khusus Guru (TKG) PNSD di Daerah Khusus

Penyaluran TKG PNSD di Daerah Khusus dilakukan secara triwulanan, yaitu triwulan I sebesar 30 persen paling cepat bulan Maret, triwulan II sebesar 25 persen paling cepat bulan Juni, triwulan III sebesar 25 persen paling cepat bulan September, dan triwulan IV sebesar 20 persen paling cepat bulan November. Berdasarkan hal tersebut, realisasi TKG PNSD sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp672,6 miliar atau 33,9 persen dari pagunya pada tahun 2020 yang dibayarkan kepada sekitar 37 ribu guru di daerah khusus, lebih tinggi dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar 26,5 persen, hal tersebut antara lain dipengaruhi oleh adanya refocusing alokasi dan sasaran pada tahun 2020 sehingga realisasi pelaksanaannya lebih baik dari tahun sebelumnya.



2-81

Bantuan Operasional Penyelenggaraan (BOP) Museum dan Taman Budaya

Penyaluran dana BOP Museum dan Taman Budaya dilakukan dalam dua tahap , yaitu tahap I paling cepat bulan Februari dan tahap II paling cepat pada bulan Juli. Berdasarkan hal tersebut, perkiraan realisasi BOP Museum dan Taman Budaya sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp68,0 miliar atau 50,0 persen dari pagunya pada tahun 2020 yang digunakan untuk membiayai operasionalisasi layanan pada 106 Museum dan 20 Taman Budaya.

Bantuan Operasional Kesehatan dan Keluarga Berencana (BOK-BOKB)

Penyaluran BOK-BOKB dilakukan secara bertahap, yaitu tahap I sebesar 50 persen paling cepat bulan Februari dan tahap II sebesar 50 persen paling cepat bulan Juli. Berdasarkan hal tersebut, realisasi BOK sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp4,9 triliun atau 50,0 persen dari pagunya pada tahun 2020, lebih tinggi dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar 36,5 persen, hal tersebut antara lain dipengaruhi oleh diterbitkannya KMK Nomor 6/KM.7/2020 yang menyatakan bahwa penyaluran BOK Tahap I dilaksanakan tanpa menyampaikan laporan realisasi tahun anggaran sebelumnya dengan tidak memperhitungkan sisa dana di rekening kas umum daerah.

Di samping itu, Pemerintah juga mengalokasikan BOK Tambahan sebesar Rp3,7 triliun untuk insentif tenaga medis di daerah dalam rangka penanganan Pandemi Covid-19 yang sampai dengan semester I tahun 2020 telah terealisasi sebesar Rp58,3 miliar atau 1,6 persen dari pagu, antara lain disebabkan oleh proses verifikasi yang rigid dan berjenjang, sehingga akan dilakukan penyederhanaan mulai bulan Juli 2020. Selanjutnya, realisasi dana BOKB sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp1,0 triliun atau 51,4 persen, lebih tinggi dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar 31,8 persen. Hal tersebut antara lain dipengaruhi oleh meningkatnya kepatuhan daerah dalam melalukan pelaporan realisasi dana BOKB tahap sebelumnya dan adanya penurunan sisa dana BOKB yang ada di daerah.

Peningkatan Kapasitas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah (PK2UKM)

Penyaluran dana PK2UKM dilakukan secara bertahap, yaitu tahap I sebesar 50 persen paling cepat bulan Februari paling lambat bulan Juli dan tahap II sebesar 50 persen paling cepat bulan Juli paling lambat bulan November. Berdasarkan hal tersebut, realisasi dana PK2UKM pada semester I tahun 2020 yang digunakan untuk membiayai pelatihan dan pendampingan kepada 287 daerah sebesar Rp98,2 miliar atau 51,1 persen dari pagunya pada tahun 2020, lebih tinggi dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar 47,8 persen. Hal tersebut antara lain dipengaruhi oleh penyaluran dana bagi 98 daerah penerima yang baru mendapatkan alokasi pada tahun 2020 dan semakin optimalnya pelaksanaan PK2UKM di daerah serta meningkatnya kepatuhan daerah dalam melakukan pelaporan realisasi penggunaan dana tahap sebelumnya.

Dana Pelayanan Administrasi Kependudukan

Penyaluran dana Administrasi Kependudukan dilakukan secara bertahap, yaitu tahap I sebesar 50 persen paling cepat bulan Februari paling lambat bulan Juli dan tahap II sebesar 50 persen paling cepat bulan Juli paling lambat bulan November. Realisasi dana Pelayanan Adminduk sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp497,4 miliar atau 51,7 persen dari pagunya pada tahun 2020, lebih rendah dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar 93,3 persen, hal tersebut antara lain dipengaruhi oleh adanya perubahan pola penyaluran dana tahun 2019 yang dilakukan secara sekaligus menjadi dua tahap pada tahun 2020. Realisasi dana Pelayanan Adminduk pada semester I tahun 2020 tersebut



2-82

diperkirakan telah digunakan untuk membiayai penyelenggaran sistem administrasi kependudukan (SAK) terpadu dalam menghasilkan data dan dokumen kependudukan pada 541 Provinsi/Kabupaten/Kota.

Dana Pelayanan Kepariwisataan

Penyaluran dana Pelayanan Kepariwisataan dilakukan secara bertahap, yaitu tahap I sebesar 50 persen paling cepat bulan Februari paling lambat bulan Juli dan tahap II sebesar 50 persen paling cepat bulan Juli paling lambat bulan November. Berdasarkan hal tersebut, realisasi dana Pelayanan Kepariwisataan sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp68,1 miliar atau 47,9 persen dari pagu, lebih rendah dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar 49,9 persen. Hal tersebut antara lain dipengaruhi oleh tingkat kepatuhan daerah dalam melakukan pelaporan realisasi tahap sebelumnya.

Bantuan Biaya Layanan Pengolahan Sampah (BLPS)

Penyaluran bantuan BLPS dilakukan secara bertahap, yaitu tahap I sebesar 50 persen paling cepat bulan Februari paling lambat bulan Juli dan tahap II sebesar 50 persen paling cepat bulan Juli paling lambat bulan November. Dalam hal pemerintah daerah baru pertama kali menerima alokasi dana bantuan BLPS, maka penyaluran dilakukan paling cepat bulan Februari dan paling lambat bulan Desember sebesar kebutuhan riil sesuai rekomendasi dari kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang lingkungan hidup dan kehutanan. Berdasarkan hal tersebut, alokasi sebesar Rp53,1 miliar untuk dana bantuan BLPS sampai dengan semester I tahun 2020 belum terdapat realisasi penyaluran dikarenakan belum siapnya daerah penerima.

2.4.5 Dana Insentif Daerah Dana Insentif Daerah (DID) pada tahun 2020 diarahkan untuk mendorong pemerintah daerah dapat meningkatkan kinerja dan dukungannya untuk meningkatkan investasi baik yang bersumber dari dalam negeri maupun luar negeri, dukungan terhadap peningkatan kinerja ekspor, mendorong penurunan angka stunting serta peningkatan pengelolaan lingkungan melalui pengurangan sampah plastik. Perhitungan alokasi DID provinsi, kabupaten, dan kota dilakukan berdasarkan kriteria utama dan kategori kinerja.

1 Bantuan Operasional Sekolah (BOS) 51,23 31,79 62,1 53,46 33,27 62,2

2 Bantuan Operasional Penyelenggaraan PAUD 4,48 1,70 38,1 4,01 2,08 51,7

3 BOP Pendidikan Kesetaraan 1,55 0,64 41,4 1,20 0,55 46,4

4 Tunjangan Profesi Guru PNSD 56,87 21,03 37,0 50,88 28,04 55,1

5 Tambahan Penghasilan Guru PNSD 0,91 0,18 19,5 0,45 0,17 36,6

6 Tunjangan Khusus Guru PNSD di Daerah Khusus 2,31 0,61 26,5 1,99 0,67 33,9

7 BOP Museum dan Taman Budaya 0,13 0,06 50,0 0,14 0,07 50,0

8 Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) 10,26 3,75 36,5 13,41 4,91 36,6

a.l BOK Tambahan *) - - - 3,70 0,06 1,6

10 Bantuan Operasional Keluarga Berencana (BOKB) 1,97 0,63 31,8 1,89 0,97 51,4

11 Dana Peningkatan Kapasitas Koperasi dan UKM 0,20 0,10 47,8 0,19 0,10 51,1

12 Dana Administrasi Pelayanan Kependudukan 0,91 0,85 93,3 0,96 0,50 51,7

13 Dana Pelayanan Kepariwisataan 0,21 0,11 49,9 0,14 0,07 47,9

14 Dana Bantuan Biaya Layanan Pengolahan Sampah 0,03 - - 0,05 - -

131,0 61,4 46,9 128,8 71,4 55,4

Keterangan : *) BOK Tambahan ditujukan untuk insentif tenaga medis




J U M L A H

% thd APBN

Perpres 72/2020

Realisasi Semester I APBN

TABEL 2.4.3

REALISASI SEMESTER I DANA ALOKASI KHUSUS NONFISIK, 2019-2020

(triliun Rupiah)

URAIAN

2019 2020



2-83

Kriteria utama sebagai penentu kelayakan daerah penerima, terdiri dari: (i) opini BPK atas LKPD, (ii) penetapan Perda APBD tepat waktu, dan (iii) penggunaan e-government (e-budgeting dan e-procurement). Adapun kategori kinerja merupakan jenis kategori penilaian terhadap perbaikan dan pencapaian kinerja daerah.

Dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020, dialokasikan tambahan anggaran DID sebesar Rp5,0 triliun untuk mempercapat pemulihan ekonomi di daerah sehingga total alokasi DID menjadi sebesar Rp18,5 triliun. Selanjutnya, realisasi penyaluran DID sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp8,5 triliun atau 45,9 persen dari pagu yang telah disalurkan kepada semua daerah penerima alokasi DID yaitu sebanyak 416 pemerintah daerah. Realisasi penyaluran DID tersebut lebih rendah dibandingkan realisasinya pada periode yang sama tahun 2019 sebesar 51,8 persen. Realisasi DID tersebut dipengaruhi oleh adanya penambahan pagu DID sebesar Rp5,0 triliun sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020 dan kecepatan pemerintah daerah dalam menyampaikan persyaratan penyaluran DID.

Di samping itu, terkait dengan kebijakan dan langkah-langkah yang diperlukan dalam rangka penanganan pandemik Covid-19 dan/atau menghadapi ancaman yang membahayakan perekonomian nasional dan/atau stabilitas sistem keuangan, Pemerintah mengeluarkan PMK Nomor 19/PMK.07/2020 tentang Penyaluran dan Penggunaan DBH, DAU, dan DID Tahun Anggaran 2020 dalam rangka penanggulangan Covid-19. PMK tersebut mengatur bahwa penyaluran DID tahap I dan II Tahun 2020 untuk kelompok kategori pelayanan dasar publik bidang kesehatan dilaksanakan secara sekaligus, selanjutnya untuk penggunaan DID diprioritaskan bagi kegiatan pencegahan dan/atau penanganan pandemik Covid-19.

Boks 2.4Dukungan TKDD Untuk Pemulihan Ekonomi

Kepada Pemerintah Daerah

Peranan Pemerintah daerah dalam rangka pemulihan ekonomi akibat pandemi Covid-19 sangat penting, oleh karena itu pemerintah memberikan dukungan kepada Pemda untuk mempercepat pemulihan ekonomi. Dukungan kepada Pemda tersebut dilakukan melalui antara lain : (1) tambahan dukungan melalui Dana Insenstif Daerah (DID) untuk mendukung percepatan pemulihan ekonomi di daerah sebesar Rp5,0 triliun; (2) penggunaan cadangan DAK Fisik sebesar Rp8,7 triliun untuk program pembangunan fisik.

Dukungan APBN melalui tambahan DID sebesar Rp5,0 triliun terutama ditujukan untuk: (a) mengurangi jumlah paparan Covid-19 secara nasional; (b) mendukung daerah yang masuk kedalam kategori hijau menurut kategori BNPB agar dapat mempertahankan posisinya; (c) mendorong daerah yang zona merah agar menjadi zona hijau; (d) mendukung daerah dalam upaya mempercepat pemulihan ekonomi; dan (e) mendorong daerah untuk berinovasi dalam penerapan protokol Covid-19. Penggunaan dana tambahan DID tersebut diarahkan untuk hal-hal sebagai berikut:

1. Penggunaan untuk bidang kesehatan, bantuan sosial dan upaya pemulihan ekonomi untuk mendorong kegiatan ekonomi di daerah.

2. Digunakan untuk mendukung daerah-daerah yang dinilai memiliki langkah-langkah kebijakan untuk penanganan dampak Covid-19, termasuk pemberian reward daerah yang berinovasi berdasarkan usulan Kementerian Dalam Negeri, untuk tujuh sektor, yaitu pasar tradisional, pasar modern, hotel, restoran, PTSP, tempat wisata, dan transportasi umum.



2-84

Bidang Estimasi Serapan

Tenaga Kerja Alokasi*)

(triliun Rupiah)Pemda

Penerima

- Pemeliharaan Berkala Jalan

- Rehabilitasi Jalan

- Pemeliharaan Berkala Jembatan

- Rehabilitasi Jembatan

Irigasi - Rehabilitasi Jaringan Irigasi 33.056 1,5 367

Air Minum - Perluasan SPAM Jaringan Perpipaan 21.105 1,2 326

Sanitasi - Pembangunan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik-Setempat (SPALD-S)

27.365 0,9 247

- Bantuan Peningkatan Kualitas Rumah Swadaya

- Bantuan Pembangunan Baru Rumah Swadaya

- Pembangunan Rumah Khusus

Pertanian - Pembangunan Sumber-Sumber Air 24.802 0,3 274

- Pembangunan Amenitas Kawasan Pariwisata

- Pembangunan Atraksi/Daya Tarik Wisata

- Pengadaan Sarpras Pemberdayaan Budidaya Ikan Skala Kecil

- Pengadaan Sarpras Pemberdayaan Nelayan Skala Kecil

- Rehabilitasi Sarpras Pengolahan Hasil Perikanan

- Pengadaan Sarpras Tambak Garam

-Pembangunan/Rehabilitasi Sarpras Fasilitas Pokok dan Fungsional Pelabuhan Perikanan

- Pembangunan Rehabilitasi Sarpras Pembenihan UPTD Kab/KotaTransportasi

Perdesaan - Pembangunan dan Peningkatan Jalan Desa Strategis 15.600 0,6 156

- Pembangunan Sentra IKM

- Revitalisasi Sentra IKM

379.403 8,6

Keterangan: *)belum termasuk cadangan sebesar Rp0,1 triliun


Menu / Rincian Kegiatan

Pariwisata

PRIORITAS PENGGUNAAN CADANGAN DAK FISIK TAHUN 2020

Total

Jalan

Perumahan dan

Permukiman


Industri Kecil Menengah

22.590

42.881

152.665

3.434

1,8

1,0

0,6

0,2 92

26135.905 0,6

163

328

462

3. Dapat digunakan untuk mendukung kegiatan-kegiatan lain yang mendorong peran aktif pemerintah daerah untuk mengatasi dampak Covid-19.

Selanjutnya, cadangan DAK fisik sebesar Rp8,7 triliun dalam rangka pemulihan ekonomi digunakan untuk kegiatan dengan kriteria sebagai berikut:

1. Kriteria umum meliputi:

a. Mendukung pencapaian target pembangunan nasional dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah dan Rencana Kerja Pemerintah;

b. Memiliki daya dukung tinggi terhadap pemulihan perekonomian daerah; c. Mendukung ketahanan pangan; dan/ataud. Mendukung pengembangan kawasan strategis pariwisata nasional.

2 Kriteria khusus meliputi:

a. kegiatan yang akan didanai dari Cadangan DAK Fisik bukan merupakan usulan kegiatan baru;

b. pelaksanaan kegiatan dapat dilakukan secara padat karya, menggunakan material dan tenaga kerja lokal; dan

c. dapat diselesaikan pada sisa tahun anggaran 2020.Berdasarkan kriteria tersebut, penggunaan cadangan DAK fisik pada tahun 2020 dapat dilihat dalam tabel dibawah ini.



2-85

2.4.6 Dana Otonomi Khusus dan Dana Keistimewaan D.I.Yogyakarta

Pengalokasian dana Otonomi Khusus (Otsus) dan dana Keistimewaan D.I.Yogyakarta dilakukan untuk mendukung pelaksanaan otonomi khusus di Provinsi Aceh, Provinsi Papua, dan Provinsi Papua Barat, serta pelaksanaan keistimewaan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Dana Otsus terutama ditujukan untuk pembiayaan pendidikan dan kesehatan di Provinsi Papua dan Papua Barat sedangkan Dana Otsus bagi Provinsi Aceh ditujukan untuk pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur, pemberdayaan ekonomi rakyat, pengentasan kemiskinan, serta pendanaan bidang pendidikan, sosial, dan kesehatan. Selanjutnya, Dana Keistimewaan D.I.Yogyakarta dialokasikan untuk penyelenggaraan kewenangan keistimewaannya sesuai UU Nomor 13 Tahun 2012. Selain Dana Otsus, Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat juga mendapatkan alokasi Dana Tambahan Infrastruktur (DTI) dalam rangka Otsus yang besarnya disesuaikan dengan kemampuan keuangan negara dengan tujuan untuk pendanaan pembangunan infrastruktur dalam rangka mengatasi keterisolasian dan kesenjangan penyediaan infrastruktur antara Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat dengan daerah lainnya.

Alokasi dana Otsus dan dana keistimewaan D.I.Yogyakarta sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020 sebesar Rp20,9 triliun lebih rendah dibandingkan alokasinya pada APBN tahun 2020 sebesar Rp22,7 triliun. Selanjutnya, realisasi penyaluran dana Otsus dan dana keistimewaan D.I.Yogyakarta sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp6,9 triliun atau 33,2 persen dari pagu, lebih tinggi dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar 21,0 persen. Realisasi tersebut terdiri atas: (i) realisasi dana Otsus dan DTI sebesar Rp5,9 triliun atau 30,0 persen; dan (ii) realisasi dana keistimewaan D.I.Yogyakarta sebesar Rp1,1 triliun atau 80,0 persen. Hal tersebut antara lain dipengaruhi oleh kebijakan Pemerintah dalam mendorong kepatuhan dan percepatan pelaporan atas pelaksanaan kegiatan oleh pemerintah daerah, terutama dengan adanya percepatan pemenuhan kewajiban pelaporan dari Provinsi Papua dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya sehingga dana Otsus dan DTI Provinsi Papua untuk tahap I tahun 2020 sudah dapat tersalurkan pada semester I.

2.4.7 Dana Desa Pada tahun 2020, Pemerintah memperkuat kebijakan dana desa dengan melanjutkan peningkatan kapasitas aparatur dan kelembagaan desa, dan tenaga pendamping, serta melanjutkan peningkatan akuntabilitas dan kinerja pelaksanaan dana desa melalui penyaluran berdasarkan kinerja dan pemberian reward atas kinerja penyaluran. Selanjutnya, dalam rangka sinergi pelaksanaan kebijakan dan langkah-langkah yang diperlukan dalam penanganan pandemi Covid-19, anggaran dana desa tahun 2020 diarahkan untuk memperkuat perekonomian lokal dengan mendorong dan mempercepat pelaksanaan kegiatan dana desa untuk kegiatan produktif yang menyerap banyak tenaga kerja di desa, dan Pemerintah juga mengutamakan pemanfaatan dana desa untuk digunakan sebagai jaring pengaman sosial dalam bentuk bantuan langsung tunai (BLT) kepada penduduk miskin di desa dan kegiatan penanganan pandemi Covid-19.

Hal ini sejalan dengan UU Nomor 2 Tahun 2020 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dan/atau Dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan Menjadi Undang-Undang, dimana Pemerintah telah mengalihkan penggunaan sebagian dana desa untuk



2-86

jaring pengaman sosial berupa BLT Desa yang ditujukkan kepada keluarga miskin atau tidak mampu di desa untuk mengurangi dampak ekonomi akibat adanya Pandemi Covid-19. Tujuan dari BLT Desa salah satunya adalah dalam rangka menjaga daya beli masyarakat. Berdasarkan PMK Nomor 50/PMK.07/2020 tentang Perubahan Kedua atas PMK Nomor 205/PMK.07/2020 tentang Pengelolaan Dana Desa, disebutkan bahwa BLT desa ditetapkan sebesar Rp600.000/KPM/bulan untuk 3 (tiga) bulan pertama, dan sebesar Rp300.000,-/KPM/bulan untuk 3 (tiga) bulan berikutnya. Pembayaran BLT Desa dilaksanakan selama enam bulan paling cepat mulai bulan April 2020.

Selanjutnya, penyaluran Dana Desa dilakukan dalam tiga tahap, yaitu tahap I sebesar 40 persen disalurkan mulai bulan Januari, tahap II sebesar 40 persen disalurkan paling cepat bulan Maret, dan tahap III sebesar 20 persen disalurkan paling cepat bulan Juni. Selanjutnya, untuk desa berstatus mandiri, penyaluran Dana Desa dilakukan dalam 2 (dua) tahap yaitu: tahap I sebesar 60 persen disalurkan mulai bulan Januari dan tahap II sebesar 40 persen disalurkan paling cepat bulan Maret. Melalui PMK Nomor 50/PMK.07/2020 tentang Perubahan Kedua atas PMK Nomor 205/PMK.07/2019 tentang Pengelolaan Dana Desa, persyaratan penyaluran Dana Desa tahun 2020 dilakukan dengan mempertimbangkan dampak dari Pandemi Covid-19, yaitu penyaluran tahap I dilakukan dengan dokumen persyaratan berupa: (i) peraturan bupati/wali kota mengenai tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap desa atau Keputusan bupati/wali kota mengenai penetapan rincian Dana Desa setiap desa; dan (ii) surat kuasa pemindahbukuan dana desa. Penyaluran tahap II dilakukan tanpa dokumen persyaratan, dan untuk penyaluran tahap III dilengkapi dengan dokumen persyaratan berupa: (i) peraturan bupati/wali kota mengenai tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap Desa dan peraturan bupati/wali kota mengenai perubahan tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap Desa; (ii) peraturan Desa mengenai APBDes; (iii) laporan realisasi penyerapan dan capaian keluaran Dana Desa tahun anggaran sebelumnya; (iv) laporan realisasi penyerapan dan capaian keluaran Dana Desa sampai dengan tahap II atau tahap I untuk desa berstatus Mandiri; serta (v) laporan konvergensi pencegahan stunting.

SASARAN PENERIMA BLT

Keluarga miskin/tidak mampuyang belum menerima bantuandari Pemerintah dan/atau Pemda(a.l. PKH, kartu sembako).

Keluarga yang kehilangan matapencaharian

Keluarga yang memiliki anggotakeluarga yang rentan sakit/sakitkronis.

Pendataan dilakukan oleh RelawanDesa mulai dari RT, RW dan Desa1

Legalitas dokumen hasil pendataanditandatangani oleh Kepala Desa.3

Kegiatan BLT Dana Desa dapatdilaksanakan dalam kurun waktupaling lambat 5 (lima) hari kerja per tanggal dokumen pendataan diterimakecamatan.

5

Kepala Desa melaporkan hasilpendataan kepada Bupati/Walikotamelalui Camat

4

Validasi dan finalisasi data ditetapkan dalam musyawarah Desa2

MEKANISME PENDATAAN

GAMBAR 2.4.1 KRITERIA PENERIMA DAN MEKANISME PENDATAAN BLT DESA



2-87

Realisasi Dana Desa sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp40,2 triliun atau 56,5 persen dari pagu, sedikit lebih rendah dibandingkan realisasi tahun sebelumnya sebesar 59,8 persen yang disebabkan karena perbedaan dasar pengambilan data realisasi penyaluran Dana Desa dimana penyaluran Dana Desa tahun 2019 menggunakan data penyaluran dari Rekening Kas Umum Negara (RKUN) ke Rekening Kas Umum Daerah (RKUD), sedangkan data realisasi penyaluran Dana Desa tahun 2020 menggunakan data penyaluran dari RKUN ke Rekening Kas Desa (RKD). Apabila penyaluran Dana Desa menggunakan data penyaluran yang sama, yaitu penyaluran dari RKUN ke RKD, maka realisasi penyaluran Dana Desa semester I tahun 2020 sebesar Rp40,2 triliun, jauh lebih tinggi dibandingkan dengan penyaluran Dana Desa semester I tahun 2019 yang sebesar Rp19,2 triliun. Dengan demikian, penyaluran Dana Desa yang disalurkan sampai ke Rekening Kas Desa tahun 2020 lebih baik dibandingkan dengan penyaluran Dana Desa tahun 2019. Faktor lain yang mempengaruhi peningkatan realisasi penyaluran Dana Desa di tahun 2020 karena adanya perubahan mekanisme penyaluran Dana Desa yang langsung ke Desa dengan prioritas pemanfaatan Dana Desa untuk BLT Desa.



2-88

2.5 Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2020

Sebelum pandemi Covid-19, awal tahun 2020 diwarnai optimisme dan diperkirakan akan menjadi tahun yang lebih baik bagi perekonomian Indonesia, dibandingkan dengan tahun 2019. Perang dagang antara Amerika Serikat dan Tiongkok yang mulai mereda dan beberapa indikator ekonomi global yang menunjukkan arah perbaikan diperkirakan dapat menjadi faktor positif pendorong kinerja perekonomian nasional di tahun 2020. Dalam UU APBN 2020 yang telah disepakati oleh Pemerintah dan DPR, asumsi-asumsi ekonomi makro yang menjadi dasar penyusunan APBN tahun 2020 juga menunjukkan nuansa optimisme. Namun demikian, pandemi Covid-19 mengubah secara drastis outlook perekonomian Indonesia, yang juga berdampak pada fiskal, termasuk defisit anggaran.

Dalam menutup defisit anggaran tersebut, Pemerintah memanfaatkan berbagai sumber pembiayaan, dengan senantiasa mengupayakan kombinasi yang efisien dengan mempertimbangkan risiko yang dihadapi. Kebijakan pembiayaan disesuaikan untuk mengakselerasi pemulihan ekonomi nasional pasca pandemi global virus Covid-19 di tahun 2020. Kondisi ini menjadi syarat penting dalam mendukung upaya recovery, stabilisasi sosial-ekonomi, sektor keuangan, dan perekonomian secara keseluruhan.

2.5.1 Perkembangan Realisasi Defisit APBN Semester I Tahun 2020

Realisasi pendapatan negara pada semester I tahun 2020 sebesar Rp811,2 triliun dan realisasi belanja negara pada semester I tahun 2020 sebesar Rp1.068,9 triliun mengakibatkan realisasi defisit APBN semester I tahun 2020 sebesar negatif Rp257,8 triliun atau 1,57 persen dari PDB. Defisit APBN semester I tahun 2020 lebih tinggi bila dibandingkan periode yang sama tahun lalu sebesar negatif Rp135,1 triliun. Hal ini merupakan bagian dari komitmen Pemerintah dalam menangani pandemi Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional.

(230,7)

(175,1)

(110,6)(135,1)

(257,8)

45,9 34,3 65,7

41,2

158,4

(143,4)

(68,2)

10,0 (0,4)

(100,2)

-300-250-200-150-100

-500

50100150200

2016 2017 2018 2019 2020

Rp

trili

un

GRAFIK 2.5.1REALISASI SEMESTER I KESEIMBANGAN PRIMER DAN

DEFISIT ANGGARAN, 2016-2020

Surplus/Defisit Anggaran Kelebihan/(Kekurangan) Pembiayaan Keseimbangan Primer




2-89

Ringkasan realisasi APBN semester I tahun 2019-2020 disajikan dalam Tabel 2.5.1.

APBN RealisasiSemester I

% thdAPBN

Perpres 72/2020


% thdPerpres 72/2020

A. Pendapatan Negara 2.165,1 899,6 41,5 1.699,9 811,2 47,7 B. Belanja Negara 2.461,1 1.034,7 42,0 2.739,2 1.068,9 39,0 C. Keseimbangan Primer (20,1) (0,4) 1,8 (700,4) (100,2) 14,3 D. Surplus/Defisit Anggaran (296,0) (135,1) 45,7 (1.039,2) (257,8) 24,8

% terhadap PDB (1,84) (0,85) 46,5 (6,34) (1,57) 24,8

E. Pembiayaan Anggaran 296,0 176,3 59,6 1.039,2 416,2 40,0 I. Pembiayaan Utang 359,3 181,2 50,4 1.220,5 421,5 34,5

II. Pembiayaan Investasi (75,9) (6,5) 8,6 (257,1) (6,0) 2,3

III. Pemberian Pinjaman (2,4) 1,6 (70,1) 5,8 0,9 15,3

IV. Kewajiban Penjaminan - - - (0,6) (0,4) 71,3

V. Pembiayaan Lainnya 15,0 0,0 0,1 70,6 0,2 0,2

Kelebihan/(Kekurangan) Pembiayaan - 41,2 - 158,4 Sumber : Kementerian Keuangan

URAIAN

2019

TABEL 2.5.1REALISASI APBN SEMESTER I, 2019-2020

(triliun rupiah)

2020

2.5.2 Perkembangan Realisasi Pembiayaan Anggaran Semester I Tahun 2020

Pada semester I tahun 2020, realisasi pembiayaan anggaran mencapai Rp416,2 triliun atau 40,0 persen dari target APBN sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Realisasi tersebut berasal dari realisasi pembiayaan utang sebesar Rp421,5 triliun atau 34,5 persen dari targetnya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020, pembiayaan investasi sebesar negatif Rp6,0 triliun atau 2,3 persen dari targetnya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020, pemberian pinjaman sebesar Rp0,9 triliun atau 15,3 persen dari targetnya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020, kewajiban penjaminan sebesar negatif Rp0,4 triliun atau 71,3 persen dari targetnya sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020, dan realisasi pembiayaan lainnya sebesar Rp0,2 triliun atau 0,2 persen dari targetnya sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Realisasi pembiayaan anggaran secara lebih rinci dapat dijelaskan sebagai berikut.

2.5.2.1 Pembiayaan UtangPembiayaan utang dalam APBN tahun 2020 awalnya ditetapkan sebesar Rp351,9 triliun, yang terdiri dari SBN neto sebesar Rp389,3 triliun dan Pinjaman Neto sebesar negatif Rp37,5 triliun. Akan tetapi, pandemi Covid-19 yang melanda Indonesia di awal bulan Maret 2020 memengaruhi kondisi ekonomi dan penurunan harga komoditas yang berimbas pada penurunan penerimaan negara. Di saat bersamaan, belanja negara mengalami penyesuaian untuk mengantisipasi kebutuhan sektor kesehatan, penguatan perlindungan sosial dan dukungan bagi pelaku usaha agar tidak terjadi PHK massal. Kebutuhan anggaran untuk mengakomodasi kebijakan extraordinary Pemerintah berdampak pada perubahan target pembiayaan utang menjadi sebesar Rp1.220,5 triliun yang terdiri dari SBN neto sebesar Rp1.173,7 triliun dan pinjaman neto sebesar Rp46,7 triliun sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020.



2-90

Sampai dengan semester I tahun 2020, realisasi pembiayaan utang sebesar Rp421,5 triliun atau 34,5 persen dari targetnya sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020, dengan rincian pada Tabel 2.5.2 berikut.

APBN RealisasiSemester I

% thdAPBN

Perpres 72/2020


% thdPerpres 72/2020

I. Surat Berharga Negara (Neto) 389,0 195,7 50,3 1.173,7 430,4 36,7 II. Pinjaman (Neto) (29,7) (14,5) 49,0 46,7 (8,9) (18,9)

1. Pinjaman Dalam Negeri (Neto) 0,5 (0,4) (80,5) 1,3 0,2 18,2 a. Penarikan Pinjaman Dalam Negeri (Bruto) 2,0 0,2 9,7 3,0 0,2 7,9 b. Pembayaran Cicilan Pokok Pinjaman Dalam Negeri (1,5) (0,6) 39,3 (1,7) - -

2. Pinjaman Luar Negeri (Neto) (30,2) (14,2) 46,9 45,4 (9,1) (20,0) a. Penarikan Pinjaman Luar Negeri (Bruto) 60,3 29,4 48,7 145,0 35,9 24,8

i. Pinjaman Tunai 30,0 22,2 73,9 115,4 26,1 22,6 ii. Pinjaman Kegiatan 30,3 7,2 23,7 29,5 9,9 33,4

b. Pembayaran Cicilan Pokok Pinjaman Luar Negeri (90,5) (43,5) 48,1 (99,6) (45,0) 45,2 359,3 181,2 50,4 1.220,5 421,5 34,5


JUMLAH

TABEL 2.5.2REALISASI PEMBIAYAAN UTANG SEMESTER I, 2019-2020

(triliun rupiah)

URAIAN

2019 2020

Surat Berharga Negara (Neto)

Realisasi SBN neto pada semester I tahun 2020 mencapai Rp430,4 triliun atau 36,7 persen terhadap target Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Dibandingkan realisasi semester I tahun 2019, realisasi SBN neto semester I tahun 2020 lebih rendah secara persentase namun meningkat cukup signifikan secara nominal. Peningkatan signifikan tersebut dipengaruhi oleh adanya kebutuhan pembiayaan Pemerintah yang mendesak dalam rangka mendukung penanganan pandemi Covid-19.

Secara umum, penerbitan SBN di pasar domestik sampai dengan semester I tahun 2020 dilakukan secara prudent untuk memenuhi kebutuhan pembiayaan tahun 2020 dengan tetap memerhatikan biaya dan indikator risiko utang. Sampai dengan bulan Februari 2020, penerbitan SBN melalui lelang mencatatkan hasil yang sangat baik dimana incoming bid SUN mencapai Rp400,5 triliun dengan bid to cover ratio 5,0 kali dan incoming bid SBSN mencapai Rp236,2 triliun dengan bid to cover ratio 7,9 kali. Kondisi pasar SBN domestik cenderung membaik, yang salah satunya ditunjukkan dengan kecenderungan penurunan tingkat imbal hasil (yield) SBN. Pada awal tahun 2020 yield SBN 10 tahun menurun dari kisaran 8,2 persen di awal tahun 2019 menjadi 6,5 persen di awal bulan Maret 2020. Hal itu juga merupakan dampak dari kinerja perekonomian domestik dan perbaikan tata kelola pemerintahan yang meningkatkan kepercayaan investor.

Seiring merebaknya pandemi Covid-19, tekanan terhadap pasar keuangan kembali meningkat sehingga yield SBN 10 tahun tertekan hingga mencapai 8,3 persen di akhir Maret 2020, serta ketidakpastian pasar keuangan global yang utamanya disebabkan oleh pandemi Covid-19 di seluruh dunia turut berdampak pada meningkatnya volatilitas pasar keuangan domestik, di antaranya terlihat pada pelemahan nilai tukar rupiah, peningkatan imbal hasil SBN, dan penurunan IHSG. Volatilitas dimaksud memengaruhi kinerja lelang SBN yang ditunjukkan dengan adanya penurunan incoming bid lelang SBN mulai bulan Maret 2020. Penurunan incoming bid dimaksud dipengaruhi oleh adanya capital outflow yang dilakukan oleh investor asing dan juga wait and see investor domestik terhadap kondisi pasar keuangan di masa pandemi Covid-19.



2-91

Selain itu, kebutuhan likuiditas musiman yang tinggi pada saat menjelang Hari Raya Idul Fitri pada bulan Mei 2020 turut mendorong berkurangnya minat investor pada pelaksanaan lelang SBN. Kondisi pasar keuangan mulai membaik pada awal Juni 2020 setelah selesainya libur Hari Raya Idul Fitri yang ditandai dengan pelaksanaan lelang SBN yang memperoleh incoming bids yang tinggi.

Pada bulan Juni 2020 kondisi pasar keuangan sudah mengalami perbaikan yang dapat dilihat dari peningkatan incoming bids pada lelang SBN, penurunan imbal hasil SBN, penguatan nilai tukar rupiah, dan peningkatan IHSG. Perbaikan ini diharapkan dapat terus berlanjut sehingga kebutuhan pembiayaan utang dapat dipenuhi. Dampak Covid-19 terhadap pasar SBN domestik bersifat sementara yang terlihat dari penurunan yield SBN 10 tahun pada kisaran 7,1 persen sejak awal Juni 2020, mendekati posisi yield pada awal tahun 2020. Dengan rencana penanganan dampak Covid-19 yang baik, tren penurunan yield SBN diharapkan dapat berlanjut.

Selain dari imbal hasil, perbaikan kondisi pasar SBN dapat dilihat pula pada tingginya incoming bids pada lelang SBN. Pada kuartal I 2020 incoming bids SBN mencapai level tertinggi sepanjang pelaksanaan lelang SBN, yaitu sebesar Rp127 triliun untuk lelang SUN dan Rp69 triliun untuk lelang SBSN. Incoming bids SBN sempat menurun seiring meningkatnya ketidakpastian pasar di tengah pandemi Covid-19, namun mulai kembali meningkat (pulih) dengan adanya partisipasi Bank Indonesia di pasar perdana serta fungsinya sebagai last resort.

Salah satu indikator yang menunjukkan kedalaman pasar SBN adalah kepemilikan asing pada SBN domestik. Pada bulan Maret-April 2020 kepemilikan asing menurun, karena investor asing cenderung menempatkan dananya pada safe haven (flight to quality). Hal ini mendorong peningkatan yield SBN, penurunan porsi asing pada SBN domestik, dan penurunan incoming bids pada lelang. Namun demikian, meskipun yield SBN kembali membaik dan incoming bids sudah mulai pulih pada bulan Mei-Juni 2020, kepemilikan asing masih belum ada peningkatan signifikan. Hal ini mengindikasikan bahwa investor domestik mampu menyerap kebutuhan pembiayaan utang melalui SBN.

Perbaikan yield SBN juga terjadi dalam penerbitan SBN valuta asing yang cenderung menurun bahkan kondisi saat ini lebih rendah dibandingkan dengan awal tahun. Penurunan ini didukung oleh fundamental perekonomian domestik dan penurunan suku bunga global. Dalam penerbitan Global Bonds di bulan April 2020, Pemerintah berhasil menerbitkan SUN valas sebesar US$4,3 miliar. Penerbitan ini merupakan penerbitan Sovereign Bond pertama di masa pandemi dengan yield yang relatif rendah. Pada bulan Juni 2020 Pemerintah kembali menerbitkan Sukuk Global sebesar US$2,5 miliar. Penerbitan ini pun memperoleh imbal hasil yang baik jika dibandingkan dengan penerbitan SBN valas sebelumnya.

Guna mengendalikan tekanan pasar SBN domestik akibat peningkatan kebutuhan pembiayaan utang, dilakukan serangkaian langkah-langkah mitigasi untuk mencari sumber pembiayaan domestik lainnya yang antara lain melalui private placement investor potensial, koordinasi dengan Bank Indonesia untuk memanfaatkan likuiditas perbankan yang dilakukan penurunan Giro Wajib Minimum oleh Bank Indonesia dengan melakukan penempatan dana di SBN Pemerintah.

Koordinasi lainnya dengan Bank Indonesia terkait pemenuhan pembiayaan juga dilakukan dengan membuat Memorandum of Understanding (MoU) antara Menteri Keuangan dan Gubernur Bank Indonesia terkait skema pembelian SBN oleh Bank Indonesia di pasar perdana sebagai pelaksanaan Perppu Nomor 1 Tahun 2020. Skema dimaksud mengatur



2-92

Bank Indonesia sebagai last resort dalam hal kapasitas pasar SBN tidak mampu menyerap dan/atau menyebabkan kenaikan yield SBN yang terlalu tinggi.

Untuk penerbitan SBN valas, terdapat 2 (dua) kali penerbitan melalui instrumen SUN valas yang dilakukan pada bulan Januari 2020 sebesar US$2 miliar dan EUR1 miliar serta bulan April 2020 sebesar US$4,3 miliar. Khusus penerbitan SUN valas pada bulan April 2020, untuk pertama kalinya Pemerintah menerbitkan dalam tenor 50 tahun sebesar US$1 miliar. Hal tersebut merupakan bukti bahwa investor global masih menaruh kepercayaan terhadap SBN valas Pemerintah Indonesia di tengah ketidakpastian kondisi keuangan global.

Pinjaman (Neto)

Realisasi penarikan pinjaman (neto) semester I tahun 2020 sebesar negatif Rp8,9 triliun, yang terdiri dari pinjaman dalam negeri (neto) sebesar Rp0,2 triliun dan pinjaman luar negeri (neto) sebesar negatif Rp9,1 triliun.

Pinjaman Dalam Negeri

Realisasi penarikan Pinjaman Dalam Negeri (bruto) sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp0,2 triliun. Masih belum optimalnya realisasi Pinjaman Dalam Negeri (bruto) pada semester I tahun 2020 disebabkan K/L masih dalam tahap persiapan lelang pengadaan barang dan jasa. Tantangan lain terkait pelaksanaan Pinjaman Dalam Negeri adalah terhambatnya industri pertahanan dalam negeri untuk memenuhi kontrak sesuai jadwal yang telah disepakati. Hal ini disebabkan oleh terbatasnya penyedia barang dan jasa karena memerlukan bahan baku dengan spesifikasi khusus dan kualitas tinggi, mengingat sebagian besar pemanfaatan Pinjaman Dalam Negeri merupakan pengadaan barang alutsista TNI dan almatsus Polri. Selain itu, beberapa barang memerlukan bahan material yang didatangkan dari luar negeri. Berdasarkan tantangan tersebut penarikan Pinjaman Dalam Negeri terkonsentrasi pada semester II atau melewati tahun anggaran.

Pinjaman Luar Negeri

Realisasi penarikan Pinjaman Luar Negeri (bruto) sampai dengan semester I tahun 2020 sebesar Rp35,9 triliun dengan pembayaran cicilan pokok Pinjaman Luar Negeri sebesar negatif Rp45,0 triliun, sehingga Pinjaman Luar Negeri (neto) sampai dengan semester I tahun 2020 diperkirakan sebesar negatif Rp9,1 triliun.

Rincian komponen penarikan Pinjaman Luar Negeri (bruto) terdiri dari pinjaman tunai dan pinjaman kegiatan. Pinjaman tunai merupakan bagian dari pinjaman luar negeri yang bertujuan untuk memenuhi sebagian pembiayaan defisit APBN sebagaimana telah ditetapkan dalam APBN. Di tahun 2020, kebutuhan pinjaman tunai pada awal tahun direncanakan sebesar Rp21,6 triliun atau sebesar ekuivalen US$1,5 miliar. Dengan adanya peningkatan kebutuhan pembiayaan utang akibat pelebaran defisit dalam rangka penanganan pandemi Covid-19, target penarikan pinjaman tunai meningkat menjadi Rp115,4 triliun atau sebesar ekuivalen US$7,6 miliar. Penarikan pinjaman tunai sampai akhir semester I tahun 2020 sebesar Rp26,1 triliun atau 22,6 persen dari targetnya sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020.

Pinjaman kegiatan pada semester I tahun 2020 mencapai Rp9,9 triliun atau 33,4 persen dari targetnya sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020 sebesar Rp29,5 triliun. Kinerja tersebut dipengaruhi berbagai hal, antara lain proses administrasi dan proses pengadaan barang dan jasa yang memerlukan waktu yang cukup panjang. Secara umum, realisasi pinjaman kegiatan pada semester I bertujuan untuk pembayaran uang muka pekerjaan dan persiapan pelaksanaan proyek terutama untuk kegiatan-kegiatan dalam kategori pipeline, yaitu pinjaman yang masih dalam proses persiapan perjanjian. Selain itu, terdapat realisasi



2-93

berupa penyelesaian pekerjaan maupun pembayaran tagihan proyek yang sudah dikerjakan pada tahun 2019.

2.5.2.2 Pembiayaan InvestasiPembiayaan investasi tahun 2020 terdiri dari Investasi kepada BUMN, Investasi kepada Lembaga/Badan Lainnya, Investasi kepada BLU, Investasi kepada Organisasi/Lembaga Keuangan Internasional (LKI)/Badan Usaha Internasional (BUI), Penerimaan Kembali Investasi, Investasi Pemerintah, serta Pembiayaan Investasi Lainnya. Realisasi pembiayaan investasi pada semester I tahun 2020 mencapai Rp6,0 triliun atau 2,3 persen dari alokasinya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Realisasi pembiayaan investasi pada semester I tahun 2020 tersebut secara nominal lebih rendah bila dibandingkan dengan realisasinya pada semester I tahun lalu sebesar Rp6,5 triliun atau 8,6 persen dari alokasinya tahun 2019 karena alokasi pembiayaan investasi pada tahun 2020 meningkat signifikan untuk menampung tambahan alokasi untuk program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) dan pemenuhan kewajiban anggaran pendidikan. Program PEN adalah rangkaian kegiatan untuk pemulihan perekonomian nasional yang merupakan bagian dari kebijakan keuangan negara yang dilaksanakan oleh Pemerintah untuk mempercepat penanganan pandemi Covid-19 dan/atau menghadapi ancaman yang membahayakan perekonomian nasional.

Realisasi pembiayaan investasi pada semester I tahun 2020 berasal dari realisasi untuk dana bergulir pada BLU Pusat Pengelolaan Dana Pembiayaan Perumahan (PPDPP) sebesar Rp6,0 triliun. Rincian lebih jelas terkait realisasi pembiayaan investasi dapat dilihat dalam Tabel 2.5.3.

Beberapa faktor penyebab belum terealisasinya pembiayaan investasi pada semester I tahun 2020 dapat dijelaskan sebagai berikut:

Pertama, terdapat tambahan alokasi yang signifikan, terutama pada Pembiayaan Investasi Lainnya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020 yang ditujukan untuk program Pemulihan Ekonomi Nasional dan pembiayaan pendidikan yang baru ditetapkan pada akhir kuartal I 2020, sehingga masih memerlukan pembahasan lebih lanjut terkait skema dan pelaksanaannya.

Kedua, peraturan pelaksanaan untuk investasi kepada BUMN, investasi kepada badan/lembaga lainnya, dan investasi kepada organisasi/LKI/BUI masih dalam tahap penyelesaian. Sebagaimana diatur dalam undang-undang di bidang BUMN dan Perbendaharaan Negara, bahwa setiap penyertaan modal negara pada perusahaan negara/daerah/swasta ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah. Sementara itu, untuk penyertaan modal negara kepada organisasi/LKI/BUI ditetapkan dengan Peraturan Menteri Keuangan.

Ketiga, realisasi investasi kepada organisasi/LKI/BUI sangat dipengaruhi oleh jadwal pembayaran pada masing-masing organisasi/LKI/BUI. Sesuai jadwal pembayaran, investasi kepada organisasi/LKI/BUI akan dilakukan pada semester II tahun 2020. Investasi kepada organisasi/LKI/BUI ditujukan untuk memenuhi kewajiban Indonesia sebagai anggota serta mempertahankan proporsi kepemilikan saham (shares) dan hak suara (voting rights). Investasi ini juga bertujuan untuk menjaga kepentingan nasional Indonesia di forum-forum internasional baik dari sisi politik maupun ekonomi.

Keempat, BLU pengelola dana bergulir masih dapat menggunakan dana kelolaan tahun-tahun sebelumnya. Sumber pendanaan pada BLU dana bergulir, selain dari alokasi APBN juga berasal dari pengembalian pokok pinjaman dari tahun-tahun sebelumnya, sehingga proses bisnis pada beberapa BLU dana bergulir seperti BLU PIP masih dapat dilaksanakan dengan menggunakan dana kelolaan yang ada sampai dengan akhir semester I tahun 2020.



2-94

Kelima, peraturan pelaksanaan pendukung untuk dana abadi di bidang pendidikan masih dalam tahap penyelesaian. Dana abadi kebudayaan dan dana abadi perguruan tinggi dibentuk Pemerintah pada tahun 2020 untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui dukungan kegiatan terkait pemajuan kebudayaan. Sementara itu, dana abadi perguruan tinggi bertujuan untuk mendukung pengembangan perguruan tinggi kelas dunia di perguruan tinggi terpilih. Sampai dengan semester I tahun 2020 pembentukan lembaga dan tata cara pengelolaan dana abadi kebudayaan dan dana abadi perguruan tinggi tersebut masih dalam pembahasan.

APBN RealisasiSem ester I

% thdAPBN

Perpres 7 2/2020


% thdPerpres

7 2/2020

I. Investasi Kepada BUMN (17 ,8) - - (31 ,5) - -

1 . PMN kepada PT Sarana Multigriy a Finansial (Persero) (0,8) - - (1 ,8) -

2. PMN kepada PT Hutama Kary a (Persero) (10,5) - - (11 ,0) -

3. PMN kepada PT Bahana Pembinaan Usaha Indonesia (BPUI) (Persero) - - - (6,3) -

4. PMN Kepada PT Geo Dipa Energi - - - (0,7 ) -

5. PMN Kepada PT Permodalan Nasional Madani - - - (2,5) -

6. PMN Kepada PT Pengembangan Pariwisata Indonesia - - - (0,5) -

7 . PMN kepada PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) (6,5) - - (5,0) -

8. PMN PT Pengembangan Armada Niaga Nasional (Persero) - - - (3,8) -

9. PMN untuk Penguatan Neraca Transaksi Berjalan - - - - -

II. Investasi Kepada Lembaga/Badan Lainny a (2,5) (2,5) 100,0 (5,0) - -

1 . PMN kepada Lembaga Pembiay aan Ekspor Indonesia (LPEI) (2,5) (2,5) 100,0 (5,0) - -

III. Investasi Kepada BLU (53,2) (4,0) 7 ,5 (42,0) (6,0) 14,3

1 . Dana Bergulir (8,2) (4,0) 48,8 (11 ,0) (6,0) 54,5

a. Pusat Pengelolaan Dana Pembiay aan Perumahan (PPDPP) (5,2) (4,0) 7 6,9 (9,0) (6,0) 66,7

b. Pusat Investasi Pemerintah (PIP) (3,0) - - (1 ,0) - -

c. Lembaga Pengelola Dana Bergulir (LPDB) KUMKM - - - (1 ,0) - -

2. Dana Pengembangan Pendidikan Nasional (DPPN) (20,0) - - (18,0) - -

3. Dana Abadi Penelitian (1 ,0) - - (5,0) - -

4. Dana Abadi Kebuday aan - - - (1 ,0) - -

5. Dana Abadi Perguruan Tinggi - - - (5,0) - -

6. Badan Pengelola Dana Lingkungan Hidup - (2,0) - -

IV. Investasi kepada Organisasi/LKI/Badan Usaha Internasional (2,4) - - (0,7 ) - -

V. Penerimaan Kembali Investasi - - - 2,0 - -

VI. Investasi Pemerintah - - - (19,7 ) - -

VII.Pembiay aan Investasi Lainny a - - (160,3) - 1 .

- - (113,9)

-

2. Pembiay aan Pendidikan - - (46,4) -

(7 5,9) (6,5) 8,6 (257 ,1) (6,0) 2,3


JUMLAH

TABEL 2.5.3REALISASI PEMBIAYAAN INVESTASI SEMESTER I, 2019-2020

(triliun rupiah)

URAIAN

2019

Pembiay aan Dalam Rangka Mendukung Program Pemulihan Ekonomi Nasional

2020

Belum optimalnya realisasi anggaran pembiayaan investasi pada semester I tahun 2020 bukan berarti menunjukkan rendahnya kinerja dari BUMN, lembaga/badan lainnya, dan BLU. Hal ini tampak dari beberapa hasil capaian dari pemanfaatan baik dana alokasi dan dana kelolaan dari pembiayaan investasi sampai dengan semester I tahun 2020 antara lain sebagai berikut:

1. Realisasi penyaluran dana bergulir PPDPP tahun 2020 sampai dengan semester I tahun 2020 mencapai 70.335 unit KPR sejahtera yang diterima oleh masyarakat berpenghasilan rendah. Realisasi tersebut dibiayai dari sebagian alokasi tahun 2020,



2-95

pengembalian pokok KPR tahun-tahun sebelumnya, serta saldo dana kelolaan tahun sebelumnya.

2. Sampai dengan semester I tahun 2020 dari hasil dana kelolaan yang ada, BLU PIP diperkirakan telah membiayai sebanyak 582.950 UMKM sektor ultra mikro atau secara akumulatif sejak program pembiayaan ultra mikro digulirkan telah mencapai 2.257.021 UMKM sektor ultra mikro dengan tujuan untuk menyediakan fasilitas pembiayaan yang mudah dan murah bagi usaha mikro, menambah jumlah wirausaha yang terfasilitasi oleh Pemerintah termasuk wirausaha baru, dan meningkatkan nilai keekonomian pelaku usaha ultra mikro.

3. Dana Pengembangan Pendidikan Nasional (DPPN) yang dikelola oleh BLU LPDP sampai dengan semester I tahun 2020 telah dan akan membiayai sebanyak 22.721 mahasiswa/calon mahasiswa program magister/doktor, 2.205 tesis/disertasi, dan 219 proposal riset melalui program beasiswa dan program pendanaan riset, baik program reguler maupun afirmasi. Pemberian bantuan tersebut diharapkan dapat meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang pada akhirnya akan memberikan kontribusi kepada pengentasan kemiskinan, pengurangan pengangguran, peningkatan pertumbuhan ekonomi nasional, dan peningkatan kesejahteraan rakyat.

2.5.2.3 Pemberian Pinjaman Sampai dengan semester I tahun 2020, realisasi penyaluran dana Pemberian Pinjaman sebesar Rp1.088,1 miliar. Pada tahun 2020, terdapat 15 pemberian pinjaman kepada BUMN/Pemda, yaitu PT PLN (Persero) sebanyak 10 pinjaman, PT Pertamina (Persero) 1 pinjaman, dan PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) 3 pinjaman, serta Pemprov DKI Jakarta 1 pinjaman. Pinjaman yang diteruspinjamkan digunakan untuk mendukung pembiayaan pembangunan infrastruktur, ketenagalistrikan, dan transportasi massal perkotaan.

Pada proyek di bidang energi kelistrikan yang dilaksanakan oleh PT PLN (Persero), terdapat proyek yang pekerjaan konstruksinya telah selesai, yaitu proyek Pangkalan Susu Coal Fired Power Plant (Cexim 1DRENEXS). Tujuan proyek ini adalah membangun PLTU (2 x 200 MW) yang memanfaatkan batu bara kalori rendah (low rank coal) guna memenuhi kebutuhan energi listrik yang semakin meningkat di Pulau Sumatera.

Sementara untuk dukungan pembiayaan infrastruktur yang dilaksanakan oleh PT SMI (Persero), beberapa Pemda yang akan memanfaatkan pinjaman proyek Regional Infrastructure Development Fund (RIDF) telah memenuhi persyaratan pendukung perjanjian pinjaman antara PT SMI (Persero). Namun demikian, belum terdapat realisasi penarikan pinjaman proyek RIDF pada paruh pertama tahun anggaran 2020. Hal ini masih sesuai dengan rencana penarikan pinjaman oleh PT SMI (Persero), yang akan mulai melakukan penarikannya pada semester II tahun 2020.

Adapun penarikan pinjaman kepada Pemprov DKI Jakarta untuk pembiayaan proyek MRT selama semester I tahun ini dipergunakan untuk memenuhi sisa kontrak yang belum terbayar untuk pekerjaan yang telah selesai pada tahun 2019.

Sementara itu, realisasi penerimaan cicilan pinjaman dari BUMN/Pemda sampai dengan semester I tahun 2020 telah mencapai Rp2,0 triliun atau 18,8 persen dari targetnya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020 sebesar Rp10,5 triliun. Realisasi tersebut secara persentase terhadap target lebih rendah dibandingkan dengan realisasinya pada periode tahun sebelumnya sebesar Rp2,2 triliun atau 52,5 persen dari target penerimaan tahun 2019 sebesar Rp4,2 triliun. Hal ini utamanya disebabkan pada tahun 2020 terdapat target penerimaan non kas dari hasil restrukturisasi PT BPUI (Persero) dan PT PANN (Persero) sebesar Rp4,0 triliun yang baru akan direalisasikan pada semester II.



2-96

Perkembangan realisasi pemberian pinjaman dapat dilihat pada Grafik 2.5.2 berikut.

2,3

1,92,1 2,2

2,0

-0,3 -0,4

-1,1

-0,6

-1,1

2,0

1,5

0,9

1,6

0,9

-1,5

-1,0

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 2.5.2PERKEMBANGAN REALISASI PEMBERIAN PINJAMAN SEMESTER I, 2016-2020

(triliun rupiah)

Penerimaan Cicilan Pengembalian Pemberian Pinjaman kepada BUMN/Pemda

Pemberian Pinjaman Kepada BUMN/Pemda

Neto


2.5.2.4 Kewajiban PenjaminanDalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020, Pemerintah bersama DPR telah mengalokasikan anggaran kewajiban penjaminan sebesar Rp590,6 miliar, yang terdiri atas anggaran kewajiban penjaminan untuk percepatan pembangunan infrastruktur nasional sebesar Rp421,1 miliar dan anggaran kewajiban penjaminan untuk program penyediaan pembiayaan infrastruktur daerah kepada BUMN sebesar Rp169,5 miliar. Adapun alokasi anggaran kewajiban penjaminan untuk percepatan pembangunan infrastruktur nasional tersebut sebagai konsekuensi dan komitmen dalam penerbitan jaminan pemerintah dan untuk mendukung mitigasi risiko default dari program penjaminan untuk percepatan penyelenggaraan kereta api ringan/ Light Rail Transit (LRT) terintegrasi pada wilayah Jakarta, Bogor, Depok, dan Bekasi (Jabodebek). Selanjutnya, berdasarkan Pasal 36 Undang-undang Nomor 20 Tahun 2019 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2020, diatur bahwa anggaran kewajiban penjaminan pada APBN diakumulasikan ke rekening Dana Cadangan Penjaminan Pemerintah yang digunakan untuk pembayaran klaim pada tahun anggaran berjalan atau tahun anggaran berikutnya. Selain untuk percepatan pembangunan infrastruktur nasional, dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020, juga terdapat alokasi anggaran untuk penjaminan program penyediaan pembiayaan infrastruktur daerah kepada BUMN, dimana alokasi anggaran tersebut akan digunakan apabila terjadi klaim atas penjaminan pembiayaan infrastruktur daerah. Namun demikian, apabila tidak terdapat klaim hingga akhir tahun berjalan, maka alokasi anggaran dimaksud akan dipindahbukukan untuk diakumulasikan ke dalam rekening Dana Jaminan Penugasan Pembiayaan Infrastruktur Daerah.

Untuk program percepatan pembangunan infrastruktur nasional, dana pada rekening Dana Cadangan Penjaminan Pemerintah tersebut dapat digunakan antarprogram pemberian penjaminan, yaitu: (i) pemberian jaminan pemerintah dalam rangka percepatan pembangunan pembangkit tenaga listrik yang menggunakan batu bara; (ii) pemberian jaminan oleh Pemerintah Pusat dalam rangka percepatan penyediaan air minum; (iii) pelaksanaan penjaminan infrastruktur dalam proyek Kerja Sama Pemerintah



2-97

dengan Badan Usaha (KPBU); (iv) pemberian dan pelaksanaan jaminan pemerintah atas pembiayaan infrastruktur melalui pinjaman langsung dari lembaga keuangan internasional kepada BUMN; (v) pemberian jaminan pemerintah untuk percepatan proyek pembangunan jalan tol; (vi) pemberian jaminan pemerintah untuk percepatan penyelenggaraan kereta api ringan/LRT terintegrasi di wilayah perkotaan; (vii) pemberian jaminan Pemerintah Pusat untuk percepatan pelaksanaan proyek strategis nasional; dan (viii) pemberian jaminan pemerintah untuk percepatan pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan.

Realisasi anggaran kewajiban penjaminan dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020 hingga akhir semester I tahun 2020 adalah sebesar Rp421,1 miliar, berbeda dengan periode yang sama tahun sebelumnya mengingat pada tahun 2019 tidak dialokasikan anggaran kewajiban penjaminan. Realisasi anggaran kewajiban penjaminan sebesar Rp421,1 miliar tersebut berasal dari pemindahbukuan alokasi anggaran kewajiban penjaminan untuk percepatan penyelenggaraan kereta api ringan/LRT terintegrasi pada wilayah Jabodebek sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020 ke rekening Dana Cadangan Penjaminan Pemerintah (pemindahbukuan dilakukan pada tanggal 28 Februari 2020) bukan dikarenakan adanya klaim penjaminan, melainkan menambah akumulasi saldo rekening tersebut. Adapun sampai dengan semester I tahun 2020 pihak yang dijamin oleh Pemerintah tidak mengalami default atau masih mampu memenuhi kewajibannya berdasarkan perjanjian kredit atau perjanjian kerja sama.

Pemindahbukuan alokasi anggaran kewajiban penjaminan pada Perpres Nomor 72 Tahun 2020 ke rekening Dana Cadangan Penjaminan Pemerintah pada awal semester I tahun 2020 dikarenakan adanya perubahan kebijakan dimana berdasarkan Undang-Undang APBN Tahun Anggaran 2020 dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 183 Tahun 2018 tentang Tata Cara Pengelolaan Dana Cadangan Penjaminan untuk Pelaksanaan Kewajiban Penjaminan Pemerintah, alokasi anggaran kewajiban penjaminan dalam APBN dapat dipindahbukukan ke dalam rekening Dana Cadangan Penjaminan Pemerintah sepanjang tahun berkenaan dan klaim penjaminan akan dilakukan pembayaran seluruhnya melalui rekening tersebut.

2.5.2.5 Pembiayaan LainnyaRealisasi pembiayaan lainnya sampai dengan semester I tahun 2020 terdapat realisasi sebesar Rp0,2 triliun yang berasal dari penerimaan Hasil Pengelolaan Aset (HPA) berupa pembayaran (angsuran/pelunasan) aset kredit eks BPPN oleh debitur. Sampai dengan semester I tahun 2020, masih terdapat SILPA sebesar Rp158,4 triliun sehingga penggunaan SAL pada semester I tahun 2020 belum diperlukan.

Bab IIIPrognosis APBNSemester II Tahun 2020


Prognosis APBN Semester II Tahun 2020Bab 3

3-1

BAB 3PROGNOSIS APBN SEMESTER II TAHUN 2020

Pada semester kedua tahun 2020 diharapkan mulai terjadi pemulihan ekonomi global sejalan dengan meredanya pandemi Covid-19. Kepercayaan investor global juga diharapkan semakin meningkat seiring semakin membaiknya penanganan pandemi Covid-19 yang disertai dengan implementasi stimulus ekonomi dan normalisasi yang dijalankan di berbagai negara. Tanda-tanda peningkatan aktivitas ekonomi yang mulai terlihat di berbagai negara diharapkan terus berlanjut pada semester kedua dan semakin stabil.

Perekonomian domestik pada semester kedua tahun 2020 diharapkan memulai tren perbaikan dengan dukungan kebijakan penanganan pandemi Covid-19 yang semakin baik serta implementasi kebijakan pemulihan ekonomi nasional. Pemerintah terus memaksimalkan program pemulihan ekonomi nasional agar dapat berjalan dengan efektif sehingga laju perlambatan ekonomi dapat ditahan dan perekonomian tetap dapat didorong untuk tumbuh positif. Pemulihan ekonomi juga akan didukung oleh stabilitas makro ekonomi yang terjaga serta dukungan masyarakat dalam menghadapi aktivitas normal baru. Namun, Pemerintah tetap mewaspadai dan antisipatif dengan adanya potensi risiko terjadinya gelombang kedua pandemi Covid-19 seperti yang terjadi di beberapa negara.

3.1 Prognosis Asumsi Dasar Ekonomi Makro Semester II Tahun 2020Perekonomian domestik pada semester II tahun 2020 diperkirakan secara bertahap membaik setelah terkoreksi cukup dalam terutama pada triwulan II tahun 2020. Beberapa faktor yang berpengaruh positif antara lain pelonggaran kebijakan PSBB di beberapa daerah yang akan meningkatkan aktivitas perekonomian sejalan dengan menurunnya kasus Covid-19 nasional. Selain itu, kerjasama Pemerintah dengan otoritas moneter dan jasa keuangan dalam menjaga stabilitas ekonomi makro dan mengakselerasi pemulihan ekonomi nasional diperkirakan dapat menahan perlambatan ekonomi Indonesia pada tahun 2020. Kebijakan lain yang dapat mendukung perekonomian domestik adalah pemberian stimulus Pemerintah dalam program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) yang pelaksanaannya diperkirakan akan semakin optimal pada semester II tahun 2020.

Walaupun perekonomian di semester II tahun 2020 memiliki potensi membaik, namun risiko ketidakpastian masih tinggi. Investasi diperkirakan belum akan tumbuh positif di tahun 2020 yang akan bergantung pada keputusan investor untuk menunggu adanya demand. Selain itu, aktivitas ekspor dan impor diperkirakan tertekan sangat dalam akibat ekonomi global yang masih diliputi ketidakpastian.

3.1.1 Pertumbuhan EkonomiRisiko ketidakpastian global terkait pandemi Covid-19 akan menjadi salah satu faktor yang turut memengaruhi kinerja perekonomian Indonesia di semester II tahun 2020. Melalui PP Nomor 23 Tahun 2020 serta Perpres Nomor 72 Tahun 2020, Pemerintah akan memberi stimulus baik dari sisi demand maupun supply untuk pemulihan ekonomi nasional. Stimulus diharapkan dapat mencegah kontraksi pertumbuhan ekonomi agar tidak semakin dalam pada semester II tahun 2020. Dari sisi eksternal, arus barang dan jasa, serta manusia akan kembali bergerak seiring dengan normalisasi di berbagai negara, sehingga akan meningkatkan aktivitas perekonomian dunia, termasuk Indonesia. Dari dalam negeri, faktor stabilitas ekonomi makro Indonesia akan menjadi pendorong pemulihan


Prognosis APBN Semester II Tahun 2020 Bab 3

3-2

perekonomian Indonesia. Terkendalinya tingkat inflasi, menurunnya volatilitas nilai tukar rupiah, serta meningkatnya kepercayaan investor terhadap kondisi perekonomian domestik diperkirakan akan memberikan sentimen positif terhadap kinerja perekonomian Indonesia pada semester II tahun 2020.

Program PEN dilaksanakan agar pertumbuhan konsumsi rumah tangga tetap berada pada tingkat yang positif walaupun sempat mengalami kontraksi yang cukup dalam akibat dampak pandemi Covid-19. Stimulus tersebut termasuk bantuan sosial untuk menjaga daya beli masyarakat, terutama masyarakat berpenghasilan rendah (MBR), pemberian bantuan kepada para pelaku usaha khususnya UMKM guna meminimalisir pemutusan hubungan kerja (PHK). Beberapa upaya Pemerintah tersebut dapat membantu para pelaku ekonomi sehingga konsumsi rumah tangga tetap mampu tumbuh positif, selain didukung dengan tingkat inflasi yang terjaga. Sementara itu, konsumsi LNPRT diperkirakan akan lebih tinggi dibandingkan dengan semester I tahun 2020 seiring dengan akan dilanjutkannya pilkada serentak tahun 2020 yang direncanakan akan dilaksanakan pada bulan Desember setelah sempat ditunda akibat pandemi Covid-19.

Sementara itu, konsumsi Pemerintah diperkirakan akan tumbuh lebih tinggi dibandingkan dengan semester I tahun 2020. Hal tersebut tidak terlepas dari dimulainya pelaksanaan pemberian stimulus fiskal yang cukup besar sebagai upaya Pemerintah dalam mengatasi dampak pandemi Covid-19. Di sisi lain, investasi diperkirakan masih tumbuh moderat pada semester II tahun 2020, seiring dengan sikap investor dalam menghadapi dinamika perekonomian dan pasar keuangan global yang diperkirakan masih akan fluktuatif. Selain itu, meskipun mencatatkan kinerja yang positif pada semester I tahun 2020, kinerja perdagangan internasional Indonesia diperkirakan masih menghadapi tekanan berat akibat kondisi pelemahan permintaan secara global, dan perlambatan aktivitas produksi dalam negeri seiring upaya penanganan meluasnya pandemi Covid-19 di dalam negeri. Ekspor dan impor jasa juga masih lemah seiring dengan terbatasnya aktivitas keluar masuknya wisatawan baik dalam maupun luar negeri.

Dilihat dari sektor produksi, kondisi perekonomian pada semester II diperkirakan akan lebih baik dibandingkan dengan semester I tahun 2020. Sektor-sektor yang terdampak berat atas pandemi Covid-19, seperti sektor transportasi dan pergudangan, sektor penyediaan akomodasi dan makan minum, serta sektor perdagangan diperkirakan akan berangsur-angsur membaik, meskipun masih tumbuh terbatas seiring dengan mulai dibuka kembali mal dan perkantoran. Sementara itu, sektor primer juga diperkirakan masih mampu tumbuh positif, meskipun dibayangi oleh risiko harga komoditas dunia yang cenderung masih rendah. Sektor informasi dan komunikasi diperkirakan masih akan memberikan kontribusi pertumbuhan yang tinggi seiring dengan meningkatnya aktivitas perdagangan daring (e-commerce) dan aktivitas industri telekomunikasi. Pertumbuhan ekonomi secara semesteran berdasarkan pengeluaran dan produksi dapat dilihat pada Tabel 3.1.1.



3-3

Realisasi Sem I

Realisasi Sem II

Realisasi T ahunan

PDB 5,1 5,0 5,0 (1 ,1) - (0,4) 0,3 - 2,2 (0,4) - 1 ,0

Konsumsi Rumah Tangga dan LNPRT 5,3 5,0 5,2 (0,7 ) - 0,1 1 ,0 - 2,8 0,1 - 1 ,5Konsumsi Pemerintah 6,9 0,7 3,2 (0,7 ) - 0,2 5,2 - 6,3 2,7 - 3,7PMTB 4,8 4,1 4,4 (2,9) - (2,1) (3,9) - (0,3) (3,4) - (1 ,1)Ekspor Barang dan Jasa (1 ,7 ) (0,1) (0,9) (11 ,0) - (11 ,0) (13,3) - (9,1) (12,8) - (10,2)Impor Barang dan Jasa (7 ,2) (8,2) (7 ,7 ) 14,7 - 14,7 (18,4) - (13,0) (17 ,0) - (13,8)

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 3,7 3,6 3,6 1,0 - 1,8 2,1 - 3,7 1,6 - 2,7Pertambangan dan Penggalian 0,8 1,6 1,2 (2,3) - (1 ,5) (2,7 ) - (0,8) (2,5) - (1 ,2)Industri Pengolahan 3,7 3,9 3,8 (2,5) - (1 ,7 ) 0,5 - 2,5 (1 ,0) - 0,4Pengadaan Listrik dan Gas 3,1 4,9 4,0 3,5 - 4,3 3,7 - 5,5 3,6 - 5,0Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 8,6 5,1 6,8 2,7 - 3,6 3,5 - 5,3 3,1 - 4,5Konstruksi 5,8 5,7 5,8 (2,9) - (2,1) (1 ,7 ) - 0,3 (2,3) - (0,8)Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 4,9 4,3 4,6 (4,4) - (3,6) (0,6) - 1 ,5 (2,4) - (1 ,0)Transportasi dan Pergudangan 5,7 7,1 6,4 (8,5) - (7 ,7 ) (0,3) - 2,2 (4,3) - (2,7 )Peny ediaan Akomodasi dan Makan Minum 5,7 5,9 5,8 (2,5) - (1 ,7 ) (0,5) - 1 ,5 (1 ,5) - (0,1)Informasi dan Komunikasi 9,3 9,5 9,4 10,3 - 11 ,2 8,4 - 10,2 9,3 - 10,7Jasa Keuangan dan Asuransi 5,9 7,3 6,6 6,4 - 7 ,3 3,0 - 5,0 4,6 - 6,1Real Estate 5,6 5,9 5,7 (0,3) - 0,5 (2,2) - (0,3) (1 ,3) - 0,1Jasa Perusahaan 10,1 10,4 10,3 (0,5) - 0,4 0,4 - 2,4 0,0 - 1 ,4Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 7,6 2,0 4,7 (0,6) - 0,3 1 ,8 - 3,6 0,7 - 2,0Jasa Pendidikan 6,0 6,6 6,3 5,1 - 5,9 4,3 - 6,0 4,6 - 6,0Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 8,9 8,5 8,7 6,3 - 7 ,2 4,9 - 6,9 5,6 - 7 ,0

Jasa lainny a 10,4 10,7 10,6 4,5 - 5,4 3,5 - 5,3 4,0 - 5,4

Su m ber : BPS da n Kem en ter ia n Keu a n g a n

Sisi Sektoral

Tabel 3.1.1PERTUMBUHAN EKONOMI, 2019-2020

(persen, yoy)

Komponen2019 2020

Sisi Pengeluaran

Proy eksi Sem I

Prognosis Sem II

Outlook

3.1.2 Laju Inflasi Tingkat inflasi pada semester II tahun 2020 diperkirakan masih dapat terjaga. Terkendalinya inflasi tahun 2020 tersebut terutama didorong oleh rendahnya tekanan inflasi dari komponen inti dan volatile food yang didorong oleh kondisi permintaan domestik yang juga lemah. Sementara itu, laju inflasi administered price juga masih relatif rendah dipengaruhi kebijakan energi dan tarif transportasi yang akomodatif. Selain faktor permintaan yang lemah, terjaganya laju inflasi tidak terlepas dari koordinasi kebijakan antara Pemerintah dan Bank Indonesia, baik di tingkat pusat maupun daerah dalam mengelola tingkat harga di masyarakat serta dampak dari berbagai faktor struktural yang membaik, terutama ekspektasi inflasi yang terkendali.

Seiring dengan ekspektasi berakhirnya pandemi Covid-19 di akhir tahun, ekonomi nasional diperkirakan mengalami pemulihan, ditandainya dengan mulai meningkatnya permintaan masyarakat. Laju inflasi diperkirakan dapat kembali meningkat, terutama di akhir tahun seiring dengan mulai membaiknya konsumsi masyarakat secara bertahap. Namun, Pemerintah tetap mewaspadai risiko tekanan inflasi yang dapat terjadi di akhir tahun, terutama aktivitas menjelang Natal dan liburan akhir tahun. Selain itu, potensi fluktuasi inflasi volatile food juga menjadi perhatian, terutama upaya dalam menjaga stabilitas pasokan antarwilayah antarwaktu dengan menjaga ketersediaan pangan nasional serta distribusi dan kerja sama perdagangan antar daerah.

Untuk itu, Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah bersama Bank Indonesia melalui kerangka Tim Pengendalian Inflasi Nasional melakukan strategi 4K, yaitu menciptakan keterjangkauan harga, menjamin ketersediaan pasokan, memastikan kelancaran distribusi, dan melakukan komunikasi efektif untuk menjaga ekspektasi inflasi masyarakat. Dalam menjaga keterjangkauan harga, Pemerintah menempuh kebijakan penguatan sistem



3-4

jaring pengaman sosial, terutama bantuan sosial untuk masyarakat miskin dan rentan. Selain itu, Pemerintah juga menempuh kebijakan pengaturan harga untuk menjaga harga bahan pangan pokok di tingkat konsumen. Untuk menjamin ketersediaan pasokan, upaya yang ditempuh adalah melakukan optimalisasi produksi pertanian dalam negeri serta melakukan relaksasi impor bahan pangan tertentu dalam rangka stabilisasi harga. Kebijakan lainnya yang juga mendukung tersedianya pasokan adalah upaya meningkatkan skala usaha pertanian (korporatisasi) dan optimalisasi peran teknologi (digitalisasi) yang disertai dengan data dan informasi pangan yang akurat dan lengkap. Dalam rangka peningkatan skala usaha pertanian dan optimalisasi peran teknologi tersebut, komitmen dan sinergi antara pemangku kebijakan di pusat dan daerah, pelaku usaha, serta swasta akan terus ditingkatkan. Sementara itu, kelancaran distribusi ditempuh dengan memastikan arus barang tetap tidak terkendala meski di tengah kondisi pandemi Covid-19 dengan rekayasa sistem logistik yang melibatkan BUMN, BUMD, dan pihak swasta. Di samping itu, Pemerintah juga mengantisipasi supaya tidak ada permainan harga dengan pengawasan ketat terhadap distribusi dengan melibatkan aparat penegak hukum. Satu hal yang tidak kalah penting, komunikasi yang efektif terus dilakukan bersama untuk menjaga ekspektasi inflasi masyarakat dengan himbauan bijak berbelanja dan tidak panic buying. Dengan mempertimbangkan berbagai faktor tersebut, laju inflasi tahun 2020 diperkirakan mencapai kisaran 1,98 - 4,03 persen.

3.1.3 Nilai Tukar RupiahSetelah mengalami volatilitas yang cukup tinggi pada semester I tahun 2020, nilai tukar rupiah pada semester II diperkirakan berada pada kisaran Rp14.533-14.950 per dolar AS. Pergerakan nilai tukar rupiah pada semester II tahun 2020 masih akan dipengaruhi oleh risiko ketidakpastian pasar keuangan global akibat dampak pandemi Covid-19 yang berpengaruh terhadap aliran modal di negara-negara emerging market. Namun, stimulus yang akan diberikan Pemerintah dalam rangka pemulihan ekonomi nasional diperkirakan mampu memberikan sinyal positif kepada para investor untuk kembali melakukan investasi di Indonesia di paruh kedua tahun 2020. Selain itu, kebijakan moneter The Fed, yang diperkirakan akan kembali menurunkan suku bunga acuannya hingga 0 persen di tahun 2020 untuk memberikan stimulus bagi perbaikan ekonomi AS, juga membawa dampak positif terhadap nilai tukar negara-negara dunia terhadap dolar AS, termasuk rupiah.

Dari sisi domestik, keberhasilan Pemerintah dalam menjaga stabilitas fundamental ekonomi Indonesia, yang terlihat antara lain dari terkendalinya tingkat inflasi serta perbaikan defisit neraca pembayaran Indonesia, berpengaruh terhadap kembali meningkatnya tingkat kepercayaan investor terhadap perekonomian Indonesia. Hal tersebut ditandai dengan afirmasi peringkat investment grade oleh beberapa lembaga pemeringkat dunia yang akan menopang pergerakan nilai tukar rupiah ke depannya. Selain itu, upaya Bank Indonesia memperkuat seluruh instrumen kebijakan moneter, termasuk quantitative easing untuk melakukan stabilisasi nilai tukar rupiah, mengendalikan inflasi, serta mendukung stabilitas sistem keuangan akan menjadi faktor penting dalam pergerakan nilai tukar rupiah ke depannya.

Dengan mempertimbangkan berbagai faktor dimaksud, rata-rata nilai tukar rupiah pada akhir tahun 2020 diperkirakan berada pada kisaran Rp14.500-14.800 per dolar AS.

3.1.4 Suku Bunga SPN 3 BulanSetelah mencatatkan yield yang rendah hingga mencapai 2,5 persen pada semester I tahun 2020, suku bunga SPN 3 bulan diperkirakan akan mengalami kenaikan yang telah dimulai



3-5

pada akhir semester I tahun 2020. Risiko kenaikan suku bunga SPN 3 bulan tersebut terutama berasal dari faktor eksternal seiring dengan masih adanya potensi volatilitas pasar keuangan global yang masih cukup tinggi, yang berpengaruh terhadap sikap investor yang akan lebih berhati-hati dalam mengelola investasinya. Selain itu, pemberian stimulus untuk pemulihan ekonomi yang dilakukan negara-negara di dunia pada paruh kedua tahun 2020 akan memberikan tekanan pada pasar keuangan di negara-negara emerging market sehingga akan memberikan pengaruh terhadap pergerakan tingkat suku bunga SPN 3 bulan. Faktor-faktor tersebut dapat memengaruhi arah aliran modal pada semester II tahun 2020 sehingga berpotensi berubah arah yang cukup tinggi yang berdampak terhadap peningkatan risiko di pasar keuangan domestik. Dari sisi domestik, defisit anggaran yang diperkirakan melebihi 3 persen terhadap PDB juga akan memengaruhi persepsi investor terhadap prospek perekonomian Indonesia ke depan yang ikut berpotensi menekan suku bunga SPN 3 bulan pada semester II tahun 2020.

Selain berbagai risiko tersebut, terdapat beberapa faktor yang memberikan sentimen positif terhadap pergerakan suku bunga SPN 3 bulan pada semester II tahun 2020. Dari sisi eksternal, kebijakan moneter negara-negara OECD diperkirakan masih akan mempertahankan suku bunga acuan yang dapat memengaruhi suku bunga SPN 3 bulan untuk tetap berada pada level yang rendah. Dari sisi domestik, terjaganya stabilitas nilai tukar rupiah, serta hasil positif dari peringkat investment grade dari beberapa lembaga pemeringkat dunia akan menjadi faktor utama dalam penguatan suku bunga SPN 3 bulan. Dengan mempertimbangkan berbagai faktor di atas, suku bunga SPN 3 bulan pada semester II tahun 2020 diperkirakan berada pada kisaran 3,5 s.d 3,9 persen sehingga rata-rata suku bunga SPN 3 bulan pada tahun 2020 diperkirakan pada kisaran 3,0-4,0 persen.

3.1.5 Harga Minyak Mentah IndonesiaRata-rata harga minyak mentah sepanjang tahun 2020 diperkirakan lebih rendah dibandingkan tahun 2019 seiring dengan perlambatan ekonomi global akibat pandemi Covid-19. Secara umum, pergerakan harga minyak mentah pada semester II tahun 2020 diperkirakan berada pada tren meningkat, berbeda dengan dengan semester I tahun 2020 yang mengalami penurunan tajam. Badan Energi Amerika Serikat (US Energy Information Administration/EIA) memperkirakan permintaan minyak mentah global akan mulai pulih pada semester II seiring dengan ekspektasi berakhirnya pandemi Covid-19 dan pelonggaran kebijakan lockdown di beberapa negara. Selain itu, produksi minyak mentah negara OPEC dan Non-OPEC, seperti Amerika Serikat juga akan menurun seiring dengan kebijakan pemotongan produksi dan respons atas rendahnya harga sehingga pasokan minyak secara global akan berkurang.

Akan tetapi, pergerakan harga minyak mentah pada semester II tahun 2020 masih akan dibayangi ketidakpastian permintaan yang dipengaruhi oleh kekhawatiran gelombang kedua pandemi Covid-19 yang dapat kembali menurunkan tingkat permintaan minyak dunia, kesepakatan OPEC+ terkait kebijakan pemotongan produksi minyak, serta faktor risiko geopolitik Amerika Serikat dan Tiongkok. Sesuai dengan perkiraan EIA pada Juni 2020, rata-rata harga minyak mentah di tahun 2020 untuk jenis Brent mencapai US$38 per barel dan West Texas Intermediate (WTI) sebesar US$35 per barel. Proyeksi harga tersebut jauh lebih rendah dibandingkan dengan realisasi rata-rata harga minyak mentah tahun 2019, yaitu Brent sebesar US$64 per barel dan WTI sebesar US$57 per barel.

Dengan memperhatikan proyeksi dan pergerakan harga minyak mentah dunia, rata-rata ICP pada semester II tahun 2020 diperkirakan berada pada kisaran US$21-31 per barel sehingga rata-rata ICP tahun 2020 dapat mencapai sekitar US$30-35 per barel.



3-6

3.1.6 Lifting Minyak dan Gas BumiRealisasi lifting minyak dan gas bumi pada tahun 2020 sangat dipengaruhi oleh rendahnya harga minyak, kondisi sumur migas yang sudah tua, serta adanya pandemi Covid-19 yang menghambat aktivitas produksi serta mengakibatkan pelemahan permintaan energi global. Pemerintah akan terus berkoordinasi secara intensif dengan para kontraktor kontrak kerjasama (KKKS) untuk mengoptimalkan capaian lifting minyak dan gas bumi pada semester II, termasuk melalui upaya optimalisasi produksi serta peningkatan tingkat penyerapan dan pemanfaatan domestik. Guna mencapai target lifting migas, berbagai upaya akan ditempuh melalui reformasi birokrasi untuk mempercepat proses persetujuan rencana pengembangan lapangan migas, serta mendorong penerapan inovasi di sektor hulu migas termasuk penggunaan teknologi Enhanced Oil Recovery (EOR). Selain itu, pengawasan pelaksanaan proyek-proyek yang telah dijadwalkan akan terus dilakukan agar dapat berproduksi (on stream) secara tepat waktu.

Dengan mempertimbangkan kondisi pasar minyak dunia, situasi terkini terkait kondisi lapangan, serta upaya dan program kebijakan yang akan ditempuh, lifting minyak mentah pada semester II tahun 2020 diperkirakan dapat mencapai rata-rata 708 ribu bph. Kondisi harga ICP yang perlahan meningkat diharapkan dapat memacu lifting minyak bumi pada semester II tahun 2020. Dengan memperhitungkan realisasi lifting dalam semester I dan proyeksi lifting dalam semester II tahun 2020, Pemerintah memperkirakan capaian rata-rata lifting minyak sepanjang tahun 2020 diperkirakan sebesar 705 ribu bph.

Sementara itu, kinerja lifting gas diperkirakan akan menghadapi tekanan lebih berat akibat permintaan gas yang menurun di tengah melimpahnya pasokan global. Selain itu, beberapa proyek migas yang seharusnya onstream di tahun ini tertunda hingga tahun depan. Hal ini menyebabkan capaian lifting gas pada semester II tahun 2020 diperkirakan hanya mencapai 997 ribu bsmph. Dengan memperhitungkan realisasi lifting gas pada semester I dan perkiraan pada semester II, maka rata-rata lifting gas dalam keseluruhan tahun 2020 diperkirakan mencapai 992 ribu bsmph.

Rincian asumsi dasar ekonomi makro tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 3.1.2.

a. Pertumbuhan ekonomi (%, yoy) (0,4) - 1,0 (1,1) - (0,4) 1 0,3 - 2,2

b. Inflasi (%, yoy) 1,98 - 4,03 1,96 1,98 - 4,03c. Tingkat bunga SPN 3 bulan (%) 3,0 - 4,0 3,25 3,5 - 3,9

d. Nilai tukar (Rp/US$) 14.500 - 14.800 14.600 14.533 - 14.950

e. Harga Minyak Mentah Indonesia (US$/barel) 29,9 - 35,3 39,8 21,4 - 30,9

f. Lifting Minyak (ribu barel per hari) 705 702 2 708

g. Lifting Gas (ribu barel setara minyak per hari) 992 987 2 9971 angka proyeksi2 realisasi s.d MeiSumber: Kementerian Keuangan

Tabel 3.1.2ASUMSI DASAR EKONOMI MAKRO TAHUN 2020

Indikator Prognosis Semester II

Basis Perhitungan

Perpres 72/2020 -

Outlook




3-7

3.2. Prognosis Pendapatan Negara Semester II Pada paruh kedua tahun 2020 program pemulihan ekonomi nasional baik untuk penanganan bidang kesehatan dan dukungan kepada dunia usaha akan diakselerasi. Dengan berbagai kebijakan yang telah dilakukan diharapkan pula penyebaran Covid-19 dapat ditekan dan aktivitas masyarakat dapat berjalan dengan penerapan protokol kesehatan pada kondisi normal yang baru. Program bantuan sosial kepada masyarakat yang diberikan juga diharapkan dapat mendukung daya beli masyarakat begitu juga insentif lainnya yang diberikan kepada dunia usaha dapat diimplementasikan sesuai dengan rencana kebijakan. Dengan demikian kinerja perekonomian nasional pada semester kedua tahun 2020 tetap dapat tumbuh positif.

Kinerja perekonomian di paruh kedua akan menjadi faktor yang akan memengaruhi kinerja APBN di semester kedua khususnya dari sisi penerimaan perpajakan. Risiko ketidakpastian yang tinggi ke depan masih akan menjadi tantangan yang dapat meberikan tekanan terhadap penerimaan perpajakan. Beberapa upaya sisi penerimaan perpajakan akan ditempuh pada semester kedua diantaranya yaitu implementasi perluasan basis pajak atas Perdagangan Melalui Sistem Elektronik (PMSE). Di sisi lain, Pemerintah akan trus mendorong insentif perpajakan dapat dimanfaatkan secara optimal oleh dunia usaha sehingga dapat berkorelasi positif dalam percepatan pemulihan ekonomi.

Sementara itu, kinerja PNBP pada semester kedua akan dipengaruhi pergerakan harga komoditas ke depan khususnya pada harga minyak dan batubara. Di penghujung semester pertama tahun 2020, harga minyak dunia cenderung mengarah pada tren peningkatan setelah turun tajam di pertengahan semester I. Tren peningkatan diharapkan dapat berlanjut pada semester kedua sehingga dapat memberikan dampak positif terhadap penerimaan PNBP. Namun demikian masih terdapat risiko fluktuasi harga dengan mempertimbangkan ketidakpastian pandemi Covid-19 yang masih tinggi dan juga faktor geopolitik ke depan. Di sisi layanan PNBP pada kementerian/Lembaga, pemerintah akan mengoptimalkan pemanfaatan insentif relaksasi PNBP baik itu dalam bentuk penundaan pembayaran maupun pemberian tarif s.d nol persen untuk membantu masyarakat tetap dapat mendapatkan pelanyanan di tengah pandemi covid-19.

Secara keseluruhan, realisasi pendapatan negara semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp889,2 triliun, atau mencapai 52,3 persen dari targetnya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020, tumbuh negatif 16,3 persen dari realisasi periode yang sama tahun 2019. Dari realisasi pendapatan negara tersebut penerimaan perpajakan diperkirakan mencapai Rp779,6 triliun atau mencapai 55,5 persen dari targetnya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Sementara itu, PNBP diperkirakan mencapai Rp109,6 triliun atau mencapai 37,3 persen dari target dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020.

3.2.1 Prognosis Penerimaan Perpajakan Semester IIDalam paruh kedua tahun 2020, penerimaan perpajakan masih menghadapi tantangan dalam pencapaian target. Beberapa faktor yang akan memengaruhi realisasi penerimaan perpajakan tersebut diantaranya: (1) aktivitas perekonomian dan pergerakan harga komoditas; (2) stimulus perpajakan untuk penanganan Covid-19 terutama untuk pemulihan ekonomi nasional; dan (3) peningkatan kinerja perdagangan internasional (ekspor-impor). Sementara itu, berbagai langkah kebijakan untuk mendorong percepatan pemulihan ekonomi pasca pandemi Covid-19 guna meningkatkan penerimaan perpajakan telah dan akan terus dilakukan oleh Pemerintah. Selain itu, untuk meningkatkan penerimaan perpajakan kebijakan teknis perpajakan yang diambil Pemerintah antara lain upaya perluasan basis pemajakan dan perbaikan administrasi perpajakan, terutama dengan memungut pajak atas



3-8

Perdagangan Melalui Sistem Elektronik (PMSE) atau e-commerce. Selanjutnya dilakukan juga peningkatan tata kelola dan administrasi perpajakan, penguatan sinergi antar instansi atau K/L, serta penguatan kebijakan di bidang kepabeanan.

Dengan mempertimbangkan berbagai faktor diatas serta didukung oleh berbagai kebijakan yang diambil oleh Pemerintah, kinerja penerimaan perpajakan pada semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp779,6 triliun atau 55,5 persen dari targetnya. Pada akhir tahun 2020, penerimaan perpajakan diperkirakan akan mencapai Rp1.404,5 triliun.

3.2.1.1 Prognosis Penerimaan Pajak Semester II Dalam periode semester II, capaian penerimaan pajak diperkirakan akan membaik dengan adanya pembukaan aktivitas perekonomian secara terbatas. Pada semester kedua penerimaan pajak diharapkan dapat mencatatkan realisasi sebesar Rp667,1 triliun atau 55,6 persen dari targetnya. Capaian ini 11,3 persen lebih tinggi dibandingkan capaian pada semester sebelumnya.

Realisasi penerimaan PPh Nonmigas pada semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp326,3 triliun atau 51,1 persen dari targetnya. Secara akumulatif sampai dengan akhir tahun 2020, penerimaan PPh Nonmigas diperkirakan mencapai Rp638,5 triliun. Salah satu faktor yang memengaruhi kinerja PPh Nonmigas tersebut adalah perlambatan pada hampir semua sektor ekonomi, termasuk sektor yang menyumbang penerimaan PPh Nonmigas terbesar, sebagai dampak pandemi Covid-19.

Sementara itu, turunnya tingkat konsumsi masyarakat yang memengaruhi transaksi penyerahan dalam negeri serta peningkatan pengembalian pendahuluan menjadi faktor utama turunnya realisasi jenis pajak PPN dan PPnBM. Realisasi penerimaan PPN dan PPnBM pada semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp318,0 triliun atau 62,7 persen dari targetnya. Perkiraan capaian ini lebih tinggi 25,3 persen jika dibandingkan dengan realisasi capaian pada semester I tahun 2020. Dengan harapan kinerja konsumsi mulai membaik akibat meningkatnya permintaan masyarakat yang mulai kembali pulih di triwulan III dan IV, penerimaan PPN dan PPnBM diperkirakan mencapai Rp507,5 triliun di akhir tahun 2020.

Di sisi lain, penerimaan PBB pada semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp4,3 triliun atau mencapai 32,2 persen dari targetnya. Hal ini disebabkan oleh pergeseran waktu pembayaran PBB dari sektor migas. Sampai dengan akhir tahun 2020, penerimaan PBB diperkirakan mencapai Rp13,4 triliun.

Perpres 72/2020



Prognosis Semester II


Outlook

1. Penerimaan Pajak 1.198,8 531,7 44,4 667,1 55,6 1.198,8 a. Pajak Penghasilan 670,4 330,3 49,3 340,1 50,7 670,4

- PPh Migas 31,9 18,1 56,7 13,8 43,3 31,9- PPh Non-Migas 638,5 312,2 48,9 326,3 51,1 638,5

b. PPN dan PPnBM 507,5 189,5 37,3 318,0 62,7 507,5c. Pajak Bumi dan Bangunan 13,4 9,1 67,8 4,3 32,2 13,4d. Pajak lainnya 7,5 2,8 37,5 4,7 62,5 7,5

2. Penerimaan Kepabeanan dan Cukai 205,7 93,2 45,3 112,5 54,7 205,7a. Cukai 172,2 75,4 43,8 96,8 56,2 172,2b. Bea Masuk 31,8 16,5 51,8 15,3 48,2 31,8c. Bea Keluar 1,7 1,3 80,7 0,3 19,3 1,7

Total Penerimaan Perpajakan 1.404,5 624,9 44,5 779,6 55,5 1.404,5Sumber: Kementerian Keuangan

Uraian

TABEL 3.2.1PROGNOSIS PENERIMAAN PERPAJAKAN TAHUN 2020

(triliun rupiah)



3-9

Selanjutnya penerimaan pajak lainnya pada semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp4,7 triliun atau mencapai 62,5 dari targetnya. Realisasi ini meningkat 24,9 persen dibandingkan dengan capaiannya di paruh pertama tahun 2020. Capaian ini terutama dipengaruhi oleh membaiknya kondisi perekonomian di paruh kedua tahun 2020 sehingga meningkatkan aktivitas penggunaan bea meterai. Secara akumulatif, hingga akhir tahun 2020, penerimaan pajak lainnya mencapai Rp7,5 triliun.

3.2.1.2 Prognosis Penerimaan Kepabeanan dan Cukai Semester II Selanjutnya, kinerja penerimaan kepabeanan dan cukai di semester II tahun 2020 selain disebabkan oleh melemahnya aktivitas ekonomi akibat Covid-19, juga dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah lainnya, khususnya pemberian insentif. Di sisi penerimaan cukai, kinerjanya akan sangat dipengaruhi oleh kenaikan tarif CHT dan pergeseran pelunasan cukai. Sementara itu, penerimaan bea keluar dan bea masuk lebih banyak dipengaruhi oleh faktor-faktor eksternal seperti pertumbuhan ekonomi dunia dan perdagangan global. Namun demikian, faktor internal seperti kebijakan izin dan kuota ekspor, serta ketahanan pangan turut memberikan pengaruh.

Realisasi penerimaan cukai pada semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp96,8 triliun atau 56,2 persen dari targetnya. Sampai dengan akhir tahun 2020, penerimaan cukai diperkirakan mencapai Rp172,2 triliun. Pergeseran pelunasan pita cukai hasil tembakau dan kebijakan penyesuaian tarif pita cukai, menjadi faktor utama yang memengaruhi kinerja penerimaan cukai.

Dengan proyeksi aktivitas perekonomian yang masih dalam masa pemulihan pasca Covid-19, realisasi penerimaan bea masuk pada semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp15,3 triliun atau 48,2 persen dari targetnya. Sampai dengan akhir tahun 2020, penerimaan bea masuk diperkirakan mencapai Rp31,8 triliun. Membaiknya kondisi ekonomi dan perdagangan dunia, serta kebijakan impor bahan pangan diharapkan dapat mendorong kinerja penerimaan bea masuk.

Sementara itu, penerimaan bea keluar pada semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp0,3 triliun atau 19,3 persen dari targetnya. Sampai dengan akhir tahun 2020, penerimaan bea keluar diperkirakan mencapai Rp1,7 triliun. Pulihnya permintaan komoditas ekspor utama dan penguatan harga komoditas di pasar dunia, menjadi motor penggerak penerimaan bea keluar.

3.2.2 Prognosis PNBP Semester II Pada semester II tahun 2020, PNBP akan dipengaruhi oleh perkembangan pergerakan harga komoditas dunia dan juga aktivitas perekonomian domestik. Tren peningkatan harga komoditas yang sudah terlihat memasuki semester kedua diharapkan dapat berlanjut sehingga memberikan dampak potitif terhadap PNBP dari sumber daya alam. Namun demikian, risiko fluktuasi harga masih terjadi sejalan dengan masih tingginya ketidakpastian penyelesaian pandemi Covid-19 dan faktor geopolitik. Sementara itu, proyeksi meredanya pandemi Covid-19 pada paruh kedua tahun 2020 diharapkan berdampak positif terhadap aktivitas perekonomian domestik sehingga mampu memberikan kontribusi terhadap PNBP non-SDA. Pada semester kedua, pemerintah juga akan terus mendorong kebijakan relaksasi pembayaran PNBP dan pemberian tarif sampai dengan Rp0 terutama terhadap kelompok masyarakat atau usaha tertentu untuk membantu mempercepat pemulihan ekonomi.

Berbagai kebijakan Pemerintah di bidang PNBP yang akan ditempuh pada semester II tahun 2020 penyederhanaan peraturan dan perizinan bagi kegiatan usaha hulu migas, meningkatkan pengawasan terhadap wajib bayar, pengembangan dan pengintegrasian



3-10

sistem informasi PNBP, optimalisasi kinerja pelayanan BLU, penambahan unit layanan pada kementerian/lembaga seperti layanan paspor dan keimigrasian, penyesuaian jenis dan tarif PNBP yang lebih optimal, dan optimalisasi aset dari pemanfaatan BMN.

Oleh karena itu, dengan memperhatikan realisasi capaian PNBP semester I tahun 2020 dan berbagai kebijakan PNBP yang sedang ditempuh di tahun 2020, prognosis PNBP semester II diperkirakan hanya sebesar Rp109,6 triliun atau 37,3 persen dari target PNBP yang ditetapkan. Secara keseluruhan PNBP mengalami penurunan sebesar 28,1 persen jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya akibat perubahan signifikan pada indikator ekonomi makro, terutama pertumbuhan ekonomi, harga minyak mentah Indonesia (ICP), dan lifting migas serta harga batubara acuan. Perkembangan realisasi PNBP tahun 2016-2020 dapat dilihat pada Grafik 3.2.1. Prognosis PNBP tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 3.2.2.

3.2.2.1 Prognosis PNBP Sumber Daya Alam Penurunan ICP dan rendahnya realisasi lifting minyak masih menjadi faktor penentu prognosis PNBP SDA semester II tahun 2020. Rata-rata ICP semester II tahun 2020 diperkirakan pada kisaran US$21,4 s.d. US$30,9 per barel atau di bawah rata-rata ICP semester II tahun 2019 sebesar US$61,6 per barel. Sementara itu, rata-rata realisasi lifting minyak semester II tahun 2020 sebesar 708 ribu barel per hari atau turun 5 persen dibandingkan realisasi lifting minyak semester II tahun 2019 yaitu sebesar 740 ribu barel per hari.

Di tengah penurunan proyeksi lifting migas di semester II tahun 2020 serta ICP yang masih tetap rendah, Pemerintah juga mempertimbangkan pemberian insentif kepada berbagai sektor industri melalui penetapan harga jual gas kepada industri tertentu. Meski kebijakan ini akan memengaruhi penerimaan SDA migas, namun multiplier effect dari pengembangan industri tersebut di masa mendatang diharapkan dapat lebih besar, sekaligus meningkatkan daya saing industri nasional.

149,9 165,1 232,5 199,9

109,6

112,1 146,1

176,8 209,1

184,5

262,0 311,2

409,3 409,0

294,1

2,5 18,8 31,5 (0,1)

(28,1)

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 3.2.1PERKEMBANGAN PNBP, 2016-2020

(triliun rupiah)

Sem II Sem I Pertumbuhan (%)Sumber: Kementerian Keuangan

Penerimaan Negara Bukan Pajak 294,1 184,5 62,7 109,6 37,3 294,1 a. Pendapatan SDA 79,1 54,5 68,9 24,6 31,1 79,1 1) Pendapatan Migas 53,3 41,7 78,3 11,6 21,7 53,3

- Pendapatan SDA Minyak bumi 40,4 41,7 103,3 (1,3) (3,3) 40,4 - Pendapatan SDA Gas Bumi 12,9 0,0 0,0 12,9 100,0 12,9

2) Pendapatan Nonmigas 25,8 12,8 49,7 13,0 50,3 25,8 - Pendapatan Pertambangan Mineral dan Batubara 19,4 10,2 52,5 9,2 47,5 19,4 - Pendapatan Kehutanan 4,2 1,6 39,3 2,5 60,7 4,2 - Pendapatan Perikanan 0,9 0,3 35,1 0,6 64,9 0,9 - Pendapatan Panas Bumi 1,3 0,7 51,5 0,7 48,5 1,3

b. Pendapatan dari Kekayaan Negara yang Dipisahkan 65,0 46,2 71,1 18,8 28,9 65,0 c. Pendapatan PNBP Lainnya 100,1 53,2 53,2 46,8 46,8 100,1 d. Penerimaan BLU 50,0 30,6 61,1 19,4 38,9 50,0


Prognosis Semester

II

TABEL 3.2.2PROGNOSIS PNBP TAHUN 2020

(triliun rupiah)


OutlookPerpres 72/2020





3-11

Sementara itu, perlambatan perekonomian global akibat pandemi Covid-19 masih menyebabkan turunnya permintaan batubara dari negara-negara konsumen utama. Sesuai publikasi International Agency Energy dalam Global Energy Review 2020, permintaan energi global terhadap batubara di triwulan I tahun 2020 turun sebesar 8 persen, lebih tinggi dari penurunan permintaan energi keseluruhan sebesar 3,8 persen. Tren ini diperkirakan masih akan berlanjut sehingga akan berpengaruh pada penerimaan SDA yang bersumber dari batubara. Proyeksi HBA hingga akhir semester II Tahun 2020 diharapkan mencapai US$70 per ton atau naik 2,9 persen dibandingkan HBA periode yang sama tahun 2019 sebesar US$68,0 per ton. Selain itu, volume produksi batubara nasional di akhir semester II tahun 2020 diproyeksikan hanya sebesar 424 juta ton atau lebih rendah 31,2 persen dibandingkan volume produksi batubara periode yang sama tahun 2019 sebesar 616 juta ton.

Prognosis PNBP SDA semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp24,6 triliun, terdiri atas perkiraan pendapatan SDA migas sebesar Rp11,6 triliun atau 21,7 persen dari targetnya, dan pendapatan SDA nonmigas sebesar Rp13,0 triliun atau 50,3 persen dari targetnya. Dengan demikian, total PNBP SDA tahun 2020 mencapai Rp79,1 triliun, turun sebesar 48,9 persen dibandingkan dengan realisasi di tahun 2019 yang disebabkan oleh lebih rendahnya ICP, lifting minyak maupun gas, dan HBA. Perkembangan realisasi PNBP SDA tahun 2016-2020 dapat dilihat pada Grafik 3.2.2.

3.2.2.2 Prognosis Pendapatan dari Kekayaan Negara DipisahkanPendapatan dari Kekayaan Negara Dipisahkan pada semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp18,8 triliun atau sebesar 28,9 persen dari targetnya. Pendapatan KND tersebut tumbuh 70,8 persen dari periode yang sama tahun 2019 sebesar Rp11,0 triliun. Perkembangan realisasi Pendapatan dari Kekayaan Negara Dipisahkan tahun 2016-2020 dapat dilihat pada Grafik 3.2.3.

Penurunan realisasi Pendapatan dari Kekayaan Negara Dipisahkan disebabkan karena sebagian besar BUMN akan melaksanakan RUPS pada semester II tahun 2020 akibat adanya Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) yang diberlakukan di sejumlah wilayah. Sementara itu, BUMN Himbara yang merupakan beberapa penyumbang dividen terbesar bagi negara telah melakukan RUPS di Triwulan I tahun 2020. Dengan demikian, dalam keseluruhan tahun 2020 realisasi pendapatan dari kekayaan negara dipisahkan

37,5 58,8 105,5 84,2

24,6

27,4

52,4

75,1 70,7

54,5

64,9

111,1

180,6 154,9

79,1

(35,7)

71,2 62,5 (14,2) (48,9)

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 3.2.2PERKEMBANGAN PNBP SDA, 2016-2020

(triliun rupiah)


12,3 12,5 9,5 12,0 18,8

24,8 31,5 35,5

68,7 46,2 37,1 43,9 45,1

80,7

65,0

(1,4) 18,2 2,6

79,2

(19,5)

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 3.2.3PERKEMBANGAN PKND, 2016-2020

(triliun rupiah)




3-12

diperkirakan mencapai Rp65,0 triliun. Perkiraan realisasi pendapatan KND ini turun sebesar 19,5 persen dibandingkan realisasi tahun 2019 sebesar Rp80,7 triliun disebabkan menurunnya setoran dividen BUMN.

3.2.2.3 Prognosis PNBP LainnyaPendapatan PNBP lainnya dalam semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai sebesar Rp46,8 triliun. Dengan demikian, total pendapatan PNBP lainnya dalam tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp100,1 triliun lebih rendah dari realisasi tahun 2019 karena penurunan penerimaan hasil tambang dan DMO akibat rendahnya harga komoditas. Sementara itu, PNBP lainnya yang berasal dari K/L mengalami penurunan jumlah layanan akibat pelaksanaan PSBB di banyak wilayah di Indonesia. Seiring dengan dibukanya pelayanan untuk masyarakat umum secara bertahap, realisasi penerimaan PNBP K/L pada semester II tahun 2020 diperkirakan akan mengalami peningkatan. Perkembangan realisasi PNBP Lainnya tahun 2016-2020 dapat dilihat pada Grafik 3.2.4.

3.2.2.4 Prognosis Penerimaan Badan Layanan UmumPenerimaan BLU dalam semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp19,4 triliun. Dengan demikian total pendapatan BLU dalam tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp50,0 triliun. Proyeksi penerimaan BLU tumbuh 2,3 persen dibandingkan tahun 2019 karena adanya tata kelola untuk mengawal peningkatan kinerja BLU melalui penerapan tata kelola BLU yang lebih baik/Good BLU Governance (GBG) dan pengelolaan BLU melalui pemanfaatan IT untuk meningkatkan kinerja layanan BLU. Perkembangan realisasi Penerimaan BLU tahun 2016-2020 dapat dilihat pada Grafik 3.2.5.

3.2.3 Penerimaan Hibah Semester II Realisasi penerimaan hibah pada semester II tahun 2020 diperkirakan akan mencapai Rp0,1 triliun atau 3,8 persen dari targetnya. Realisasi penerimaan hibah tersebut antara lain dipengaruhi implementasi pelaksanaan proyek/kegiatan di K/L di semester II tahun 2020. Secara total, penerimaan hibah sampai akhir tahun 2020 diperkirakan akan mencapai Rp1,8 triliun.

76,2 66,9 83,1 76,1 46,8

41,8 41,9 45,5 48,4

53,2

118,0 108,8 128,6 124,5

100,1

44,4 (7,8)

18,1 (3,2) (19,6)

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 3.2.4PERKEMBANGAN PNBP LAINNYA, 2016-2020

(triliun rupiah)


23,9 27,0 34,4 27,6 19,4

18,1 20,4

20,7 21,3 30,6

41,9 47,3

55,1 48,9 50,0

18,8 12,9 16,4 (11,3) 2,3

2016 2017 2018 2019 2020

GRAFIK 3.2.5PERKEMBANGAN BLU, 2016-2020

(triliun rupiah)




3-13

3.3 Prognosis Belanja Pemerintah Pusat Semester IIBerdasarkan perkembangan indikator ekonomi makro dan berbagai langkah kebijakan anggaran yang ditetapkan, serta realisasi sampai dengan semester I tahun 2020, realisasi anggaran belanja pemerintah pusat dalam semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp1.306,7 triliun atau 66,2 persen terhadap pagunya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Dari jumlah tersebut, realisasi belanja K/L dalam semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp486,0 triliun atau 58,1 persen terhadap pagunya. Sementara itu, perkiraan realisasi belanja non-K/L dalam semester II tahun 2020 mencapai Rp820,7 triliun atau 72,1 persen terhadap pagu. Capaian belanja pemerintah pusat tersebut sejalan dengan pelaksanaan kebijakan pemerintah dalam rangka penangangan pandemi Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional. Realisasi belanja pemerintah pusat semester I dan prognosis semester II dapat dilihat pada Tabel 3.3.1.

3.3.1 Prognosis Belanja Pemerintah Pusat Menurut Organisasi

3.3.1.1 Belanja Kementerian Negara/LembagaKementerian Negara/Lembaga dalam melakukan penyerapan anggaran belanjanya pada semester II dipengaruhi oleh beberapa hal yaitu kinerja pada semester I tahun 2020 serta dipengaruhi oleh penyelesaian program/kegiatan K/L pada semester II yang dilakukan dengan efektif, efisien, dan produktif dalam upaya penguatan value for money. Berdasarkan hal tersebut, maka realisasi anggaran belanja K/L dalam Semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp486,0 triliun atau menyerap 58,1 persen terhadap pagunya tahun 2020.

Secara keseluruhan pada tahun 2020, realisasi anggaran belanja K/L diperkirakan mencapai Rp836,4 triliun sesuai pagu yang ditetapkan dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020 seperti yang disajikan dalam Grafik 3.3.1. Prognosis kinerja penyerapan belanja K/L sampai akhir tahun 2020 tersebut dipengaruhi oleh kesiapan K/L dalam melanjutkan program dan kegiatan yang

(triliun rupiah)

1. Belanja K/L 836,4 350,4 41,9 486,0 58,1 836,4 2. Belanja Non K/L 1.138,9 318,1 27,9 820,7 72,1 1.138,9

1.975,2 668,5 33,8 1.306,7 66,2 1.975,2


No Uraian

TABEL 3.3.1PROGNOSIS BELANJA PEMERINTAH PUSAT TAHUN 2020

JUMLAH

Perpres 72/2020





Outlook

262,8 263,9 296,0342,3 350,4

421,4

582,6 550,6 531,1486,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

110,0

-

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

700,0

800,0

900,0

1.000,0

2016 2017 2018 2019 Perpres72/2020


GRAFIK 3.3.1REALISASI BELANJA K/L SEMESTER I, 2016-2020

Realisasi Semester I Realisasi Semester II

% Real Semester I thd Pagu (RHS)Sumber : Kementerian Keuangan



3-14

sempat tertunda akibat Pandemi Covid-19. Selain itu, kinerja penyerapan juga dipengaruhi oleh kesiapan sumber daya manusia dalam melaksanakan berbagai program/kegiatan yang direncanakan. Kinerja penyerapan tersebut juga telah memperhatikan pola penyerapan belanja K/L dalam beberapa tahun terakhir.

Lebih lanjut, berbagai perbaikan dilakukan dari sisi perencanaan dan penganggaran, termasuk pelaksanaan, seperti penajaman prioritas, koordinasi dalam pengelolaan anggaran strategis (antara vokasi, promosi, serta riset), dan percepatan pelaksanaan kegiatan, serta perbaikan monitoring dan evaluasi yang komprehensif dan terkoordinasi melalui sinergi sistem informasi.

Perkiraan realisasi anggaran terkait belanja K/L tahun 2020 secara keseluruhan disajikan dalam Tabel 3.3.2.

3.3.1.2 Belanja Non K/LDalam semester II tahun 2020, realisasi anggaran melalui bagian anggaran bendahara umum negara (BA BUN) diperkirakan mencapai Rp820,7 triliun atau 72,1 persen terhadap pagunya tahun 2020. Capaian tingkat penyerapan anggaran tersebut terutama dipengaruhi oleh perkiraan penyerapan kegiatan terkait dengan Program Pengelolaan Subsidi, Program Pengelolaan Utang Negara, dan Program Pengelolaan Transaksi Khusus. Adapun rinciannya dapat diuraikan sebagai berikut.

3.3.1.2.1 Program Pengelolaan Utang NegaraPerkembangan kebutuhan pembiayaan penanganan Covid-19 dan dinamika perkembangan kondisi pasar keuangan global dan domestik diperkirakan masih akan terjadi dan tetap memengaruhi prognosis program pengelolaan utang negara dalam rangka pembayaran bunga utang dalam Semester II tahun 2020. Sehubungan dengan itu, prognosis program pengelolaan utang negara untuk pembayaran bunga utang pada semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp181,2 triliun atau sebesar 53,5 persen dari alokasi anggarannya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Jumlah tersebut terdiri dari pembayaran bunga

Perpres 72/2020


%thd Perpres 72/2020



Outlook

1 012 KEMENHAN 117,9 41,7 35,3 76,3 64,7 117,9

2 033 KEMEN PU PERA 75,6 26,4 35,0 49,2 65,0 75,6

3 060 POLRI 92,6 40,8 44,1 51,8 55,9 92,6

4 025 KEMENAG 62,4 25,4 40,7 37,0 59,3 62,4

5 027 KEMENSOS 104,4 63,1 60,4 41,4 39,6 104,4

6 024 KEMENKES 78,5 37,9 48,2 40,6 51,8 78,5

7 015 KEMENKEU 39,0 25,1 64,4 13,9 35,6 39,0

8 022 KEMENHUB 32,7 8,9 27,1 23,9 72,9 32,7

9 042 KEMENRISTEK / BRIN 1,9 0,7 35,6 1,2 64,4 1,9

10 023 KEMENDIKBUD 70,7 24,8 35,0 46,0 65,0 70,7

11 018 KEMENTAN 14,0 4,8 33,9 9,3 66,1 14,0

12 013 KEMENKUMHAM 13,2 5,1 38,4 8,1 61,6 13,2

13 005 MA 9,9 4,0 40,7 5,8 59,3 9,9

14 056 KEMEN ATR/BPN 8,2 3,0 36,6 5,2 63,4 8,2

15 020 KEMEN ESDM 6,2 1,4 23,1 4,8 76,9 6,2

727,3 313,0 43,0 414,4 57,0 727,3

109,1 37,4 34,3 71,6 65,7 109,1

836,4 350,4 41,9 486,0 58,1 836,4


Jumlah 15 K/L Terbesar

Jumlah K/L Lainnya

JUMLAH

TABEL 3.3.2PROGNOSIS BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA TAHUN 2020

(triliun rupiah)

No. KODE BA

KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA



3-15

utang dalam negeri yang diperkirakan sebesar Rp171,2 triliun atau 53,6 persen dari alokasi anggarannya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020, dan pembayaran bunga utang luar negeri yang diperkirakan sebesar Rp10,0 triliun atau 51,1 persen dari alokasi anggarannya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020.

Berdasarkan perkiraan realisasi program pengelolaan utang negara untuk pembayaran bunga utang pada semester I tahun 2020 dan prognosis realisasi pada semester II tahun 2020, maka perkiraan realisasi program pengelolaan utang negara untuk pembayaran bunga utang secara keseluruhan tahun 2020 sejumlah Rp338,8 triliun. Dari jumlah tersebut, pembayaran bunga utang dalam negeri diperkirakan sejumlah Rp319,3 triliun dan realisasi pembayaran bunga utang luar negeri dalam tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp19,5 triliun.

Pemerintah menerapkan beberapa kebijakan sebagai berikut: (1) memenuhi kewajiban pemerintah untuk menjaga akuntabilitas pengelolaan utang; dan (2) meningkatkan efisiensi bunga utang pada tingkat risiko yang terkendali dengan pemilihan komposisi utang yang optimal dan waktu pengadaan yang tepat.

Realisasi pembayaran bunga utang dalam semester I tahun 2020 dan prognosis pada semester II tahun 2020 dapat dilihat dalam Tabel 3.3.3.

3.3.1.2.2 Prognosis Program Pengelolaan SubsidiPerkiraan realisasi subsidi tahun 2020 sangat dipengaruhi oleh perkembangan asumsi dasar ekonomi makro sampai dengan akhir tahun dan kebijakan Pemerintah yang telah dan akan dilaksanakan pada tahun 2020. Selain itu, berbagai kebijakan pemerintah dalam rangka penanganan pandemi Covid-19 baik melalui subsidi energi maupun subsidi non energi juga sangat mempengaruhi proyeksi realisasi subsidi dalam tahun 2020. Perkembangan realisasi asumsi dasar ekonomi makro diperkirakan sangat fluktuatif apabila dibandingkan dengan asumsinya dalam APBN tahun 2020. Sampai dengan akhir tahun 2020, nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat diperkirakan pada kisaran Rp14.500-Rp14.800 per dolar AS, lebih tinggi dibandingkan asumsi APBN sebesar Rp14.400 per dolar AS. Sementara itu, harga minyak mentah Indonesia (ICP) sampai akhir tahun 2020 juga diperkirakan pada kisaran US$29,9-US$35,3 per barel, atau lebih rendah dari asumsi APBN 2020.

Selanjutnya, Pemerintah akan melakukan pembayaran kurang bayar subsidi dalam rangka penyelesaian kewajiban pemerintah atas utang subsidi pada tahun 2020 sebesar Rp9,4 triliun, dengan rincian: (1) kurang bayar subsidi BBM sebesar Rp1,2 triliun, (2) kurang bayar subsidi LPG tabung 3 kg sebesar Rp1,2 triliun, (3) kurang bayar subsidi pupuk sebesar Rp5,7 triliun, dan (4) kurang bayar subsidi pajak sebesar Rp1,2 triliun.

Adapun faktor-faktor lainnya yang mempengaruhi pelaksanaan subsidi tahun 2020, yaitu:

(1) realisasi volume BBM, LPG 3 kg, dan listrik bersubsidi, (2) perbaikan proses administrasi

Perpres 7 2/2020


% thdPerpres

7 2/2020

Prognosis Sem ester II

% thdPerpres

7 2/2020Outlook

I. Dalam Negeri 319,3 148,0 46,4 17 1 ,2 53,6 319,3

II. Luar Negeri 19,5 9,6 48,9 10,0 51 ,1 19,5

338,8 157 ,6 46,5 181,2 53,5 338,8


URAIAN

Jumlah

2020

TABEL 3.3.3PROGNOSIS PEMBAYARAN BUNGA UTANG TAHUN 2020

(triliun rupiah)



3-16

dan verifikasi dalam penyaluran subsidi baik subsidi energi maupun subsidi non energi; dan (3) realisasi stimulus subsidi dalam rangka penanganan dampak pandemi Covid-19.

Dengan memperhatikan realisasi subsidi dan kebijakan Pemerintah selama semester I tahun 2020, serta memperhatikan perkembangan asumsi ekonomi makro sampai akhir tahun 2020 dan kebijakan yang akan ditempuh pada semester II tahun 2020, perkiraan realisasi subsidi sampai dengan akhir tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp192,0 triliun. Secara rinci, prognosis subsidi pada semester II dan perkiraan sampai dengan akhir tahun dapat dilihat pada Tabel 3.3.4.

3.3.1.2.3 Program Pengelolaan HibahPerbaikan mekanisme penyaluran hibah daerah terus dilakukan dengan: (i) mempercepat proses revisi DIPA sebagai dasar penyaluran hibah; (ii) membangun koordinasi yang intensif dengan kementerian/lembaga selaku Executing Agency dapat meningkatkan komitmen dan pemahaman pemerintah daerah untuk melaksanakan program hibah sesuai koridor yang diatur dalam petunjuk teknis; (iii) mendorong pemerintah daerah untuk menyampaikan dokumen penyaluran secara benar dan tepat waktu; dan (iv) memastikan ketercapaian output dari program hibah.

Pagu pengelolaan hibah di tahun 2020 akan bersifat dinamis yang antara lain disebabkan: (i) rencana akan dilaksanakannya beberapa kali revisi DIPA pengelolaan hibah sepanjang semester II tahun 2020 dan (ii) kemungkinan terdapat usulan hibah baru di tahun 2020 dalam rangka penanganan pandemi Covid-19 dan dampak akibat pandemi Covid-19 sebagai pelaksanaan dari Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Sampai dengan akhir semester II realisasi penyaluran hibah diperkirakan dapat mencapai Rp5,07 triliun sesuai pagu yang ditetapkan dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020 dengan mempertimbangkan adanya percepatan penarikan hibah daerah yang berasal dari pinjaman dan hibah luar negeri di tahun 2020. Secara persentase, realisasi pengelolaan hibah pada semester II tersebut diperkirakan lebih rendah apabila dibandingkan dengan realisasi pada periode yang sama di tahun sebelumnya yang mencapai Rp6,5 triliun atau 333,7 persen dari pagu di tahun 2019 sebesar Rp1,9 triliun.

A. ENERGI 95,6 48,3 50,5 47,3 49,5 95,6

1. Subsidi BBM dan LPG Tabung 3 Kg 41,1 25,4 61,7 15,7 38,3 41,1

2. Subsidi Listrik 54,5 22,9 42,1 31,6 57,9 54,5

B. NONENERGI 96,4 22,5 23,4 73,9 76,6 96,4

1. Subsidi Pupuk 24,5 10,6 43,3 13,9 56,7 24,5

2. Subsidi PSO 4,9 0,9 18,4 4,0 81,6 4,9

3. Subsidi Bunga Kredit Program 55,1 5,6 10,2 49,4 89,8 55,1

4. 11,9 5,4 45,4 6,5 54,6 11,9

JUMLAH 192,0 70,8 36,9 121,2 63,1 192,0 Sumber: Kementerian Keuangan

URAIAN

Subsidi Pajak DTP

2020

TABEL 3.3.4PROGNOSIS BELANJA SUBSIDI TAHUN 2020

(triliun rupiah)


Perpres 72/2020

Prognosis Semester II Outlook





3-17

3.3.1.2.4 Program Pengelolaan Belanja LainnyaDengan melihat kinerja realisasi pada semester I tahun 2020 dan perkiraan kebutuhan anggaran pada semester II tahun 2020, maka realisasi BA BUN 999.08 Program Pengelolaan Belanja Lainnya pada semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp453,2 triliun.Sebagian perkiraan realisasi dalam semester II tersebut, dalam pelaksanaannya akan direalokasi ke bagian anggaran K/L maupun bagian anggaran BUN lainnya. Sementara beberapa kegiatan yang akan tercatat dalam program pengelolaan belanja lainnya dalam semester II antara lain Program Kartu Prakerja serta pembayaran kompensasi tarif listrik dan HJE BBM.

3.3.1.2.5 Program Transaksi KhususDengan memerhatikan perkembangan pelaksanaan anggaran pada pengelolaan transaksi khusus dalam semester I tahun 2020, serta kebijakan yang akan ditempuh dalam sisa waktu hingga akhir tahun 2020, maka realisasi anggaran pada pengelolaan transaksi khusus dalam semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp60,8 triliun, atau 43,7 persen dari pagunya yang ditetapkan dalam tahun 2020 sebesar RP139,2 triliun. Realisasi tersebut antara lain untuk: (1) pembayaran manfaat pensiun, (2) pembayaran iuran jaminan kesehatan (BPJS) bagi pensiunan dan aparatur negara oleh Pemerintah selaku pemberi kerja, dan (3) penyelesaian proyek Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) SPAM Umbulan dalam rangka percepatan penyediaan infrastruktur.

3.3.2 Prognosis Belanja Pemerintah Pusat Menurut FungsiDengan memerhatikan perkembangan pelaksanaan anggaran dalam semester I tahun 2020, dan langkah-langkah kebijakan dalam sisa waktu hingga akhir tahun 2020, maka realisasi anggaran belanja pemerintah pusat berdasarkan klasifikasi fungsi dalam semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp1.306,7 triliun, atau 66,2 persen dari pagunya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020.

Prognosis belanja pemerintah pusat berdasarkan klasifikasi fungsi dalam semester II tahun 2020 disajikan dalam Tabel 3.3.5.

01 PELAYANAN UMUM 758,0 202,8 26,8 555,2 73,2 758,0

02 PERTAHANAN 118,0 41,7 35,3 76,3 64,7 118,0

03 KETERTIBAN DAN KEAMANAN 141,3 56,4 39,9 84,9 60,1 141,3

04 EKONOMI 436,0 120,4 27,6 315,6 72,4 436,0

05 PERLINDUNGAN LINGKUNGAN HIDUP 13,9 4,5 32,5 9,4 67,5 13,9

06 PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM 20,6 6,2 30,1 14,4 69,9 20,6

07 KESEHATAN 81,6 39,1 47,9 42,6 52,1 81,6

08 PARIWISATA 3,1 0,4 13,0 2,7 87,0 3,1

09 AGAMA 9,7 3,7 38,5 5,9 61,5 9,7

10 PENDIDIKAN 142,4 52,0 36,5 90,5 63,5 142,4

11 PERLINDUNGAN SOSIAL 250,7 141,5 56,4 109,2 43,6 250,7

1.975,2 668,5 33,8 1.306,7 66,2 1.975,2


Outlook

T O T A L

2020

ProyeksiSemester

II

% thdPerpres

7 2/2020

Perpres 72/2020


% thdPerpres

7 2/2020

TABEL 3.3.5

PROGNOSIS BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT FUNGSI TAHUN 2020

(triliun rupiah)

NO. FUNGSI



3-18

3.3.2.1 Fungsi Pelayanan UmumBerdasarkan perkembangan pelaksanaan anggaran fungsi pelayanan umum dalam semester I tahun 2020 dan dan langkah-langkah kebijakan dalam mempercepat penyerapan anggaran yang akan ditempuh dalam sisa waktu hingga akhir tahun 2020, maka realisasi anggaran fungsi pelayanan umum semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp555,2 triliun atau 73,2 persen dari pagunya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020.

Anggaran fungsi pelayanan umum dalam semester II tahun 2020 tersebut akan digunakan untuk memenuhi target capaian program di bidang pelayanan umum pada tahun 2020. Beberapa program fungsi pelayanan umum tahun 2020, antara lain untuk, (1) program dukungan manajemen dalam rangka peningkatan layanan publik; (2) program pengelolaan perbendaharan negara; dan (3) program penguatan kelembagaan. Selain itu, anggaran fungsi pelayanan umum dalam semester II tahun 2020 juga diarahkan untuk mendorong pelayanan kepada masyarakat yang cepat tanggap, efektif, dan produktif dalam rangka mendukung percepatan pemulihan ekonomi sebagai dampak pandemi Covid-19.

3.3.2.2 Fungsi PertahananMelihat perkembangan pelaksanaan anggaran fungsi pertahanan dalam semester I tahun 2020, dan langkah-langkah kebijakan dalam mempercepat penyerapan anggaran yang akan ditempuh dalam sisa waktu hingga akhir tahun 2020, maka realisasi anggaran fungsi pertahanan dalam semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp76,3 triliun, atau 64,7 persen dari pagunya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020.

Anggaran fungsi pertahanan dalam semester II tahun 2020 antara lain digunakan untuk mendukung pencapaian sasaran di bidang pertahanan pada berbagai program, antara lain (1) Program Modernisasi Alutsista/non Alutsista/Sarpras Integratif; (2) Program Modernisasi Alutsista/non Alutsista/Sarpras Matra Darat; (3) Program Modernisasi Alutsista dan non Alutsista Serta pengembangan Fasilitas dan Sarpras Matra Laut; dan (4) Program Modernisasi Alutsista dan non Alutsista serta Pengembangan Fasilitas dan Sarpras Matra Udara.

3.3.2.3 Fungsi Ketertiban dan KeamananDengan mengacu terhadap perkembangan pelaksanaan anggaran fungsi ketertiban dan keamanan dalam semester I tahun 2020, dan langkah-langkah kebijakan dalam optimalisasi penyerapan anggaran hingga akhir tahun 2020, maka realisasi anggaran fungsi ketertiban dan keamanan dalam semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp84,9 triliun atau 60,1 persen dari pagunya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020.

Beberapa kegiatan yang akan dilakukan dalam semester II antara lain mencakup kegiatan operasional untuk keamanan dan ketertiban, pemeliharaan/pengadaan almatsus, operasi intelijen dalam negeri, dan pengendalian operasi kepolisian.

3.3.2.4 Fungsi EkonomiBerdasarkan dinamika pelaksanaan fungsi ekonomi dalam semester I tahun 2020 serta langkah-langkah pelaksanaan penanganan dampak Covid-19 dan percepatan pemulihan ekonomi nasional hingga akhir tahun 2020, maka realisasi anggaran fungsi ekonomi dalam semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp315,6 triliun. Dengan demikian, total realisasi fungsi ekonomi di tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp435,9 triliun.

Anggaran fungsi ekonomi dalam semester II tahun 2020 antara lain diarahkan untuk mendukung percepatan pemulihan ekonomi nasional melalui: (1) meningkatkan akses



3-19

permodalan dan daya saing UMKM serta koperasi; (2) mendukung ketahanan energi melalui program energi terbarukan dan konservasi energi serta pemenuhan kebutuhan energi; (3) mendukung pembangunan sarana dan prasarana transportasi darat, laut, udara, dan inter-moda; (4) mendukung pengembangan telekomunikasi dan informatika; dan (5) mendukung ketahanan pangan melalui peningkatan produksi pangan dan pembangunan sarana dan prasana pertanian.

3.3.2.5 Fungsi Perlindungan Lingkungan HidupSampai dengan akhir tahun 2020, Pemerintah tetap berharap dapat mencapai sasaran dari fungsi perlindungan lingkungan hidup pada tahun 2020, diantaranya (1) kawasan hutan yang dilepaskan untuk Tanah Objek Reforma Agraria (TORA) seluas 130.000 hektar; (2) luas hutan yang dikelola masyarakat dalam bentuk Hutan Kemasyarakatan (HKm), Hutan Desa (HD), Hutan Tanaman Rakyat (HTR), dan Kemitraan Kehutanan seluas 500.000 hektar; (3) rehabilitasi hutan dan lahan kritis secara vegetatif seluas 56.000 hektar; (4) rehabilitasi hutan dan lahan kritis secara sipil teknis sebanyak 3.000 unit; (5) pencegahan kebakaran hutan dan lahan sebanyak 1.200 desa; dan (6) penanganan sampah melalui penyediaan Perangkat Implementasi Pemantauan dan Evaluasi Kota Bersih Teduh dan Sehat Berkelanjutan (ADIPURA) sebanyak 14 juta ton.

3.3.2.6 Fungsi Perumahan dan Fasilitas UmumSampai dengan akhir tahun 2020, Pemerintah tetap berusaha untuk mencapai sasaran umum pembangunan yang diharapkan dari fungsi perumahan dan fasilitas umum pada tahun 2020, diantaranya (1) Tingkat kepemilikan rumah antara 78- 83 persen; (2) persentase rumah tangga yang menempati hunian dengan kecukupan luas lantai per kapita sebesar 92,72 persen; (3) Persentase rumah tangga yang menempati hunian dengan ketahanan bangunan (atap, lantai, dinding) sebesar 82,88 persen; (4) Persentase rumah tangga yang memiliki sertifkat hak atas tanah sebesar 55,46 persen; serta (5) Proporsi rumah tangga yang menempati hunian dengan akses sanitasi layak dan aman (air limbah) sebesar 78,1 persen akses air limbah layak (termasuk 9,65 persen akses limbah aman).

3.3.2.7 Fungsi KesehatanDengan mempertimbangkan pelaksanaan anggaran fungsi kesehatan pada semester I tahun 2020, serta langkah-langkah kebijakan pada semester II tahun 2020, maka realisasi anggaran fungsi kesehatan pada semester II tahun 2020 diproyeksikan mencapai Rp42,6 triliun atau 52,1 persen dari pagunya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Kebijakan yang akan ditempuh dengan sisa anggaran tersebut, yaitu mendorong pelayanan kesehatan untuk mempercepat penanganan dan pemulihan kesehatan akibat dampak Covid-19 dengan tetap melanjutkan program-program kesehatan lainnya, antara lain program promotif dan preventif, program JKN, program pengawasan obat dan makanan, dan program KB.

3.3.2.8 Fungsi PariwisataUntuk semester II Kementerian Parekraf/Badan Parekraf mencanangkan untuk memacu pencapaian target-target yang tertunda akibat dampak wabah pandemi Covid 19. Pasca pandemi Covid 19 Kemenparekraf mempunyai target untuk memulihkan kembali gairah pariwisata Indonesia dengan program peningkatan kualitas destinasi (atraksi, amenitas dan fasilitas pariwisata) melalui konsep pembangunan pariwisata berkelanjutan dan penerapan sapta pesona dengan target tenaga kerja pariwisata dan ekonomi kreatif melalui Program Gerakan BISA (Bersih, Indah, Sehat, Aman) dan berkoordinasi penetapan standar/sertifikasi



3-20

health dan safety di destinasi. Target realisasi anggaran Kemenparekraf/Baparekraf dalam dua tahun terakhir di atas 94% dan target kinerja 93%. Berdasarkan target dua tahun terakhir tersebut, Kemenparekraf/Baparekraf menargetkan realisasi anggaran tahun 2020 minimal sama dengan tahun 2019 yaitu 94,8% dan target kinerja sebesar 93,9%.

3.3.2.9 Fungsi AgamaMengingat telah diputuskannya bahwa keberangkatan jemaah haji untuk tahun 2020 dibatalkan akibat dari pandemi Covid-19 yang belum mereda, langkah-langkah yang ditempuh pemerintah dalam rangka melaksanakan fungsi agama sampai dengan akhir tahun 2020 lebih difokuskan antara lain kepada (1) meningkatkan pemahaman, pengamalan dan pengembangan nilai-nilai keagamaan; (2) meningkatkan harmoni sosial dan kerukunan umat beragama; (3) meningkatkan pelayanan kehidupan beragama; serta (4) meningkatkan tata-kelola pembangunan bidang agama.

3.3.2.10 Fungsi PendidikanDengan mempertimbangkan pelaksanaan angggaran fungsi pendidikan pada semester I tahun 2020, maka realisasi anggaran fungsi pendidikan pada semester II tahun 2020 diproyeksikan mencapai Rp90,5 triliun atau 63,5 persen dari pagunya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Pada semester II anggaran pada fungsi pendidikan akan dimanfaatkan untuk mendukung tercapainya SDM Indonesia yang mampu bersaing dengan dunia internasional, diantaranya melalui beberapa program sebagai berikut: (1) Program Pendidikan Anak Usia Dini; (2) Program Pendidikan Dasar dan Menengah; (3) Program Pendidikan Non-Formal dan Informal; serta (4) Program Pendidikan Tinggi.

3.3.2.11 Fungsi Perlindungan SosialDengan mempertimbangkan pelaksanaan angggaran fungsi pelindungan sosial pada semester I tahun 2020, maka realisasi anggaran fungsi perlindungan sosial pada semester II tahun 2020 diproyeksikan mencapai Rp109,2 triliun atau 43,6 persen dari pagunya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Kebijakan yang akan ditempuh dalam sisa anggaran tersebut, yaitu untuk membantu masyarakat terdampak Covid-19 terhadap akses kebutuhan dasar melalui penyaluran PKH, Kartu sembako, Bansos sembako dan Bansos tunai serta membayar kewajiban Pemerintah kepada Pensiunan dan Pemerintah sebagai pemberi kerja kepada ASN, TNI dan Polri.



3-21

3.4 Prognosis Transfer ke Daerah dan Dana Desa Semester II Tahun 2020

3.4.1 Dana PerimbanganRealisasi Dana Perimbangan dalam semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp308,6 triliun atau 47,2 persen dari pagu. Perkiraan realisasi Dana Perimbangan tersebut terdiri atas perkiraan realisasi Dana Transfer Umum (DTU) sebesar Rp202,7 triliun atau 43,1 persen dan perkiraan realisasi Dana Transfer Khusus (DTK) sebesar Rp105,8 triliun atau 58,0 persen dari pagu. Berdasarkan hal tersebut, maka perkiraan realisasi Dana Perimbangan sampai dengan akhir tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp653,4 triliun atau 100,0 persen dari pagu.

3.4.1.1 Dana Transfer UmumSelanjutnya, realisasi komponen DTU berupa DBH dalam semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp44,8 triliun atau 51,9 persen, termasuk penyaluran kurang bayar DBH. Perkiraan realisasi DBH dalam semester II tahun 2020 tersebut terutama dipengaruhi oleh realisasi penerimaan negara yang dibagihasilkan pada tahun berjalan serta penyaluran sisa dana percepatan KB DBH. Realisasi DAU pada semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp157,9 triliun atau 41,1 persen, yang terdiri atas DAU Formula sebesar Rp152,9 triliun atau 40,5 persen dan DAU Tambahan sebesar Rp5,0 triliun atau 75,3 persen.

3.4.1.2 Dana Transfer KhususRealisasi DAK Fisik pada semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp48,5 triliun atau 90,1 persen dari pagu. Kondisi tersebut dipengaruhi oleh kepatuhan pemerintah daerah dalam memenuhi batas akhir waktu penyampaian dokumen persyaratan penyaluran, yakni paling lambat tanggal 21 Juli 2020 untuk tahap I, paling lambat tanggal 21 Oktober untuk tahap II, dan paling lambat tanggal 15 Desember 2020 untuk tahap III. Di samping itu, besaran penyerapan juga dipengaruhi oleh besarnya nilai kontrak kegiatan yang disampaikan oleh pemerintah daerah sampai dengan batas akhir waktu penyaluran tahap I atau sebelum penyaluran tahap II jika penyaluran tahap II dilakukan sebelum berakhirnya batas waktu penyaluran tahap I. Hal ini karena besarnya nilai penyaluran DAK Fisik tahap II dan tahap III telah memperhitungkan persentase nilai kontrak yang terdapat dalam daftar kontrak kegiatan yang disampaikan oleh pemerintah daerah terhadap pagu alokasi. Realisasi komponen Dana Transfer Khusus (DTK) lainnya, yaitu DAK Nonfisik dalam semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp57,4 triliun atau 44,6 persen dari pagu.

3.4.2 Dana Insentif DaerahRealisasi penyaluran DID dalam semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp10,0 triliun atau 54,1 persen dari pagu, yang terutama dipengaruhi oleh realisasi penyaluran DID tambahan yang digunakan untuk mempercepat pemulihan ekonomi di daerah. Berdasarkan hal tersebut, maka perkiraan realisasi DID sampai dengan akhir tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp18,5 triliun atau 100,0 persen dari pagu.



3-22

3.4.3 Dana Otonomi Khusus dan Dana Keistimewaan D.I.Yogyakarta

Realisasi dana otonomi khusus dan dana keistimewaan D.I.Yogyakarta dalam semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp14,0 triliun atau 66,8 persen dari pagu. Perkiraan realisasi tersebut terdiri atas: (i) realisasi dana otonomi khusus dan DTI sebesar Rp13,7 triliun atau 70,0 persen; dan (ii) dana keistimewaan D.I.Yogyakarta sebesar Rp264,0 miliar atau 20,0 persen dari pagu. Perkiraan realisasi dana otonomi khusus dan DTI dalam semester II tersebut terutama disebabkan oleh penyaluran tahap kedua dan tahap ketiga akan dilakukan dalam periode semester II, yaitu masing-masing sebesar 45 persen dan 25 persen. Dengan demikian, secara keseluruhan realisasi dana otonomi khusus dan dana keistimewaan D.I.Yogyakarta sampai dengan akhir tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp20,9 triliun atau 100,0 persen dari pagu.

3.4.4 Dana DesaPrioritas pemanfaatan dana desa dalam tahun 2020 digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan masyarakat, dan pemberdayaan masyarakat desa termasuk pelaksanaan BLT desa untuk penanggulangan pandemi Covid-19 bagi masyarakat miskin di desa. Berdasarkan realisasinya dalam semester I tahun 2020 dan memperhatikan ketentuan penyaluran serta pelaksanaan pemberian BLT desa, maka realisasi dana desa dalam semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp31,0 triliun atau 43,5 persen dari pagu. Sehingga, sampai dengan akhir tahun 2020 realisasi dana desa diperkirakan mencapai Rp71,2 triliun atau 100,0 persen dari pagu.

Secara lebih rinci, prognosis semester II dan proyeksi realisasi TKDD sampai dengan akhir tahun 2020, dapat dilihat pada Tabel. 3.4.1 di bawah ini.

A. TRANSFER KE DAERAH 692,7 360,2 52,0 332,5 48,0 692,7

I. Dana Perimbangan 653,4 344,8 52,8 308,6 47,2 653,4

A. Dana Transfer Umum 470,8 268,1 56,9 202,7 43,1 470,8

1. Dana Bagi Hasil 86,4 41,6 48,1 44,8 51,9 86,4

2. Dana Alokasi Umum 384,4 226,5 58,9 157,9 41,1 384,4

B. Dana Transfer Khusus 182,6 76,7 42,0 105,8 58,0 182,6

1. Dana Alokasi Khusus Fisik 53,8 5,3 9,9 48,5 90,1 53,8

2. Dana Alokasi Khusus Nonfisik 128,8 71,4 55,4 57,4 44,6 128,8

II. Dana Insentif Daerah 18,5 8,5 45,9 10,0 54,1 18,5

III. Dana Otsus dan Dana Keistimewaan D.I.Y 20,9 6,9 33,2 14,0 66,8 20,9

A. Dana Otonomi Khusus 19,6 5,9 30,0 13,7 70,0 19,6

1. Dana Otsus Provinsi Papua dan Papua Barat 7,6 2,3 30,0 5,3 70,0 7,6

2. Dana Otsus Provinsi Aceh 7,6 2,3 30,0 5,3 70,0 7,6

3. Dana Tambahan Infrastruktur Otsus 4,4 1,3 30,0 3,1 70,0 4,4

B. Dana Keistimewaan D.I. Yogyakarta 1,3 1,1 80,0 0,3 20,0 1,3

B. DANA DESA 71,2 40,2 56,5 31,0 43,5 71,2

763,9 400,4 52,4 363,5 47,6 763,9



TABEL 3.4.1

REALISASI SEMESTER I DAN PROGNOSIS SEMESTER II TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA, 2020

(triliun Rupiah)

URAIAN Perpres 72/2020



Outlook

J U M L A H

RealisasiSemester I



3-23

3.5 Prognosis Defisit dan Pembiayaan Anggaran Semester II Tahun 2020

3.5.1 Defisit AnggaranRealisasi defisit anggaran dalam tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp1.038,7 triliun, yang dipengaruhi oleh melemahnya perekonomian sebagai dampak dari pandemi Covid-19 sampai dengan akhir tahun. Untuk menutup defisit anggaran tersebut direncanakan melalui pembiayaan anggaran pada semester II tahun 2020 sebesar Rp622,6 triliun. Ringkasan realisasi APBN semester I dan prognosis semester II tahun 2020 disajikan pada Tabel 3.5.1.

Perpres 7 2/2020


% thdPerpres

7 2/2020

PrognosisSem ester II

% thdPerpres

7 2/2020A. Pendapatan Negara 1.699,9 811,2 47 ,7 889,2 52,3

B. Belanja Negara 2.7 39,2 1.068,9 39,0 1.67 0,2 61,0

C. Keseim bangan Prim er (7 00,4) (100,2) 14,3 (599,8) 85,6

D. Surplus/Defisit Anggaran (1.039,2) (257 ,8) 24,8 (7 81,0) 7 5,2

% terhadap PDB (6,34) (1 ,57) (4,76)

E. Pem biay aan Anggaran 1.039,2 416,2 40,0 622,6 59,9

I. Pembiay aan Utang 1.220,5 421,5 34,5 7 97 ,4 65,3

II. Pembiay aan Investasi (257 ,1) (6,0) 2,3 (251,1) 97 ,7

III. Pemberian Pinjaman 5,8 0,9 15,3 5,7 98,9

IV. Kewajiban Penjaminan (0,6) (0,4) 7 1 ,3 (0,2) 28,7

V. Pembiay aan Lainny a 7 0,6 0,2 0,2 7 0,6 100,0

Kelebihan/(Kekurangan) Pembiay aan - 158,4 (158,4) Sumber : Kementerian Keuangan

URAIAN

REALISASI APBN SEMESTER I dan PROGNOSIS SEMESTER II TAHUN 2020TABEL 3.5.1

(triliun rupiah)

3.5.2 Pembiayaan AnggaranRealisasi pembiayaan anggaran pada semester II tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp622,6 triliun, yang terdiri atas pembiayaan utang sebesar Rp797,4 triliun, pembiayaan investasi sebesar negatif Rp251,1 triliun, pemberian pinjaman sebesar Rp5,7 triliun, kewajiban penjaminan sebesar negatif Rp0,2 triliun, dan pembiayaan lainnya sebesar Rp70,6 triliun. Mempertimbangkan perkembangan realisasi pembiayaan anggaran pada semester I tahun 2020, Pemerintah akan berupaya agar pembiayaan anggaran dapat mencapai target yang ditetapkan pada semester II tahun 2020. Terkait dengan pembiayaan utang, pemerintah akan melakukan pemenuhan sisa target SBN (neto), penarikan pinjaman tunai, dan pinjaman kegiatan. Selanjutnya, untuk percepatan penarikan pinjaman kegiatan akan dilakukan dengan mempercepat proses pengadaan barang dan jasa, sedangkan untuk pembiayaan investasi, pemerintah akan mempercepat penyelesaian peraturan teknis pendukung serta mendorong BLU untuk segera menyalurkan dana kelolaan kepada pihak terkait yang membutuhkan. Sampai dengan akhir tahun 2020, realisasi pembiayaan anggaran diperkirakan sebesar Rp1.038,7 triliun.

3.5.2.1 Pembiayaan Utang

Pembiayaan utang pada semester II tahun 2020 diperkirakan akan mengalami peningkatan yang signifikan, disebabkan oleh pelebaran defisit APBN yang ditujukan untuk penanganan pandemi Covid-19 dan pemulihan perekonomian nasional. Proyeksi pembiayaan utang pada semester II tahun 2020 sebesar Rp797,4 triliun yang terdiri dari SBN neto Rp742,7 triliun, pinjaman luar negeri (neto) sebesar Rp53,7 triliun, dan pinjaman dalam negeri (neto) sebesar Rp1,1 triliun. Secara rinci, realisasi pembiayaan utang semester I dan prognosis semester II tahun 2020 disajikan dalam Tabel 3.5.2.



3-24

Perpres 7 2/2020


% thdPerpres

7 2/2020


% thdPerpres

7 2/2020

I. SBN (Neto) 1.17 3,7 430,4 36,7 7 42,7 63,3

II. Pinjam an (Neto) 46,7 (8,9) (18,9) 54,7 117 ,2

1. Pinjaman Dalam Negeri (neto) 1 ,3 0,2 18,2 1 ,1 81 ,8

a. Penarikan Pinjaman Dalam Negeri (Bruto) 3,0 0,2 7 ,9 2,7 92,1

b. Pembay aran Cicilan Pokok Pinjaman Dalam Negeri (1 ,7 ) - - (1 ,7 ) 100,0

2. Pinjaman Luar Negeri (Neto) 45,4 (9,1) (20,0) 53,7 118,2

a. Penarikan Pinjaman Luar Negeri (Bruto) 145,0 35,9 24,8 108,2 7 4,6

i. Pinjaman Tunai 115,4 26,1 22,6 89,4 7 7 ,4

ii. Pinjaman Kegiatan 29,5 9,9 33,4 18,8 63,8

b. Pembay aran Cicilan Pokok Pinjaman Luar Negeri (99,6) (45,0) 45,2 (54,5) 54,8

1.220,5 421,5 34,5 7 97 ,4 65,3


JUMLAH

URAIAN

TABEL 3.5.2REALISASI PEMBIAYAAN UTANG SEMESTER I dan PROGNOSIS SEMESTER II TAHUN 2020

(triliun rupiah)

Surat Berharga Negara (Neto)

Total penerbitan SBN (neto) pada tahun 2020 direncanakan sebesar Rp1.173,1 triliun. Dari jumlah tersebut direncanakan akan direalisasikan pada semester II sebesar Rp742,7 triliun atau sebesar 63,3 persen dari targetnya sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020.

Dalam penerbitan SBN, Pemerintah mengutamakan penerbitan SBN dalam mata uang Rupiah baik melalui lelang reguler, private placement, maupun penerbitan SBN ritel. Kebijakan ini dimaksudkan untuk mendorong pengembangan pasar SBN domestik, mengelola risiko akibat perubahan nilai tukar rupiah, serta mengurangi kepemilikan investor asing pada utang Pemerintah. Untuk menghindari crowding out effect penerbitan SBN di pasar domestik, pemerintah berencana menerbitkan SBN valas dalam mata uang US$, EUR, dan/atau JP¥.

Pemerintah akan melakukan optimalisasi private placement terutama dari investor potensial yang bersumber dari institusi yang memiliki keterbatasan untuk melakukan pembelian SBN melalui lelang. Penerbitan SPN/S dikendalikan sesuai dengan permintaan dan kebutuhan kas untuk memitigasi risiko refinancing pada tahun 2021. Penerbitan SBN ritel dilakukan secara oportunitis dalam rangka perluasan basis investor dan untuk memitigasi tingginya kepemilikan investor asing pada utang pemerintah. Pemerintah sedang mempelajari potensi penerbitan diaspora bond yang bertujuan untuk memperluas basis serta pengembangan investor.

Untuk mengantisipasi tingginya kebutuhan pembiayaan SBN domestik, Pemerintah berkoordinasi dengan Bank Indonesia, yang diimplementasikan melalui SKB antara Menteri Keuangan dan Gubernur Indonesia. Dalam SKB dimaksud, Bank Indonesia dapat membeli SBN jangka panjang di pasar perdana. Selain itu, Bank Indonesia sebagai last resort apabila penerbitan SBN tidak mencapai target dan/atau terjadi kenaikan yield SBN yang terlalu tinggi.

Pinjaman (Neto)

Dalam semester II tahun 2020, penarikan pinjaman dalam negeri (bruto) diperkirakan sebesar Rp2,7 triliun dan cicilan pokok pinjaman dalam negeri sebesar negatif Rp1,7 triliun. Dengan demikian, pinjaman dalam negeri (neto) semester II realisasinya diperkirakan sebesar Rp1,1 triliun. Pinjaman dalam negeri (neto) sepanjang tahun 2020 adalah sama dengan targetnya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020 sebesar Rp1,3 triliun.



3-25

Penarikan pinjaman luar negeri neto pada semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp53,7 triliun. Hal tersebut sejalan dengan optimalisasi potensi tambahan pinjaman tunai. Prognosis pinjaman tunai pada semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp89,4 triliun, sehingga sampai dengan akhir tahun 2020 pinjaman tunai mencapai Rp115,4 triliun.

Dalam hal pinjaman tunai tidak dioptimalkan pada tahun 2020, maka dapat dipergunakan sebagai sumber pembiayaan tahun 2021. Optimalisasi tersebut dilakukan dengan mekanisme fleksibilitas, dimana Pemerintah dapat mengurangi target penerbitan SBN dan meningkatkan penarikan pinjaman tunai atau sebaliknya.

Sementara itu, untuk mendorong penarikan pinjaman kegiatan, Pemerintah secara konsisten melakukan koordinasi internal, koordinasi dengan pemberi pinjaman, serta melakukan evaluasi dan pengkajian terhadap kegiatan-kegiatan yang lambat penarikannya. Dengan melakukan berbagai upaya tersebut, diharapkan pinjaman kegiatan pada semester II tahun 2020 dapat terealisasi sebesar Rp18,8 triliun, sehingga kinerja sepanjang tahun 2020 mencapai Rp28,7 triliun.

3.5.2.2 Pembiayaan InvestasiSesuai perkembangan kebijakan yang ada setelah diundangkannya Perpres Nomor 72 Tahun 2020, pembiayaan investasi tahun 2020 terdiri atas 1) Investasi kepada BUMN, 2) Investasi kepada Lembaga/Badan Lainnya, 3) Investasi kepada BLU, 4) Investasi kepada Organisasi/LKI/Badan Usaha Internasional, 5) Penerimaan Kembali Investasi, 6) Investasi Pemerintah, serta 7) Pembiayaan Investasi Lainnya.

Berdasarkan perkembangan realisasi semester I tahun 2020, maka prognosis pembiayaan investasi semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp251,1 triliun, sehingga total pembiayaan investasi hingga akhir tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp257,1 triliun atau 100,0 persen sesuai targetnya dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020. Rincian perkiraan realisasi pembiayaan investasi semester I dan prognosis semester II tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 3.5.3.

Dukungan fiskal yang dilakukan Pemerintah akibat dampak pandemi Covid-19 tidak hanya menambah belanja untuk mendukung anggaran kesehatan dan memperluas social safety net, tetapi juga tambahan pembiayaan sebesar Rp150,0 triliun, yang ditujukan untuk mendukung program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN), untuk melindungi, mempertahankan dan meningkatkan kemampuan ekonomi para pelaku usaha di sektor riil dan keuangan.

Berdasarkan pelaku usaha, sektor yang paling terdampak akibat wabah Covid-19 adalah rumah tangga, UMKM, korporasi dan sektor keuangan. Sektor rumah tangga mengalami tekanan dari sisi konsumsi karena masyarakat diminta untuk mengurangi aktivitas di luar rumah. Selain itu, sektor rumah tangga terancam kehilangan pendapatan karena tidak dapat bekerja untuk memenuhi kebutuhan dasarnya terutama bagi keluarga miskin dan rentan di sektor informal. Sektor UMKM mengalami tekanan akibat tidak dapat melakukan kegiatan usaha. Pada sektor korporasi yang paling terganggu aktivitas ekonominya adalah manufaktur, perdagangan, transportasi, dan pariwisata. Upaya penanganan dan penyelamatan sektor produksi diperlukan utamanya guna mencegah kebangkrutan massal dan peningkatan pengangguran. Sementara itu, sektor keuangan, baik perbankan maupun pembiayaan, juga mengalami tekanan akibat pandemi Covid-19 disebabkan terganggunya kemampuan debitur untuk memenuhi kewajiban kredit.



3-26

Perpres 7 2/2020


% thdPerpres

7 2/2020


% thdPerpres

7 2/2020Outlook

I. Investasi Kepada BUMN (31,5) - - (31 ,5) 100,0 (31 ,5)

1 . PMN kepada PT Sarana Multigriy a Finansial (Persero) (1 ,8) - - (1 ,8) 100,0 (1 ,8)

2. PMN kepada PT Hutama Kary a (Persero) (11 ,0) - - (11 ,0) 100,0 (11 ,0)

3. PMN kepada PT Bahana Pembinaan Usaha Indonesia (BPUI) (Persero) (6,3) - - (6,3) 100,0 (6,3)

4. PMN Kepada PT Geo Dipa Energi (0,7 ) - - (0,7 ) 100,0 (0,7 )

5. PMN Kepada PT Permodalan Nasional Madani (2,5) - - (2,5) 100,0 (2,5)

6. PMN Kepada PT Pengembangan Pariwisata Indonesia (0,5) - - (0,5) 100,0 (0,5)

7 . PMN kepada PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) (5,0) - - (5,0) 100,0 (5,0)

8. PMN PT Pengembangan Armada Niaga Nasional (Persero) (3,8) - - (3,8) 100,0 (3,8)

9. PMN untuk Penguatan Neraca Transaksi Berjalan - - - - 0,0 -

II. Investasi Kepada Lembaga/Badan Lainny a (5,0) - - (5,0) 100,0 (5,0)

1 . PMN kepada Lembaga Pembiay aan Ekspor Indonesia (LPEI) (5,0) - - (5,0) 100,0 (5,0)

III. Investasi Kepada BLU (42,0) (6,0) 14,3 (36,0) 85,7 (42,0)

1 . Dana Bergulir (11 ,0) (6,0) 54,5 (5,0) 45,5 (11 ,0)

a. Pusat Pengelolaan Dana Pembiay aan Perumahan (PPDPP) (9,0) (6,0) 66,7 (3,0) 33,3 (9,0)

b. Pusat Investasi Pemerintah (PIP) (1 ,0) - - (1 ,0) 100,0 (1 ,0)

c. Lembaga Pengelola Dana Bergulir (LPDB) KUMKM (1 ,0) - - (1 ,0) 100,0 (1 ,0)

2. Dana Pengembangan Pendidikan Nasional (DPPN) (18,0) - - (18,0) 100,0 (18,0)

3. Dana Abadi Penelitian (5,0) - - (5,0) 100,0 (5,0)

4. Dana Abadi Kebuday aan (1 ,0) - - (1 ,0) 100,0 (1 ,0)

5. Dana Abadi Perguruan Tinggi (5,0) - - (5,0) 100,0 (5,0)

6. Badan Pengelola Dana Lingkungan Hidup (2,0) - - (2,0) 100,0 (2,0)

IV. Investasi kepada Organisasi/LKI/Badan Usaha Internasional (0,7 ) - - (0,7 ) 100,0 (0,7 )

V. Penerimaan Kembali Investasi 2,0 - - 2,0 100,0 2,0

VI. Investasi Pemerintah (19,7 ) - - (19,7 ) 100,0 (19,7 )

1 . PT. Garuda Indonesia (Persero) (8,5) - - (8,5) 100,0 (8,5)

2. PT. Kereta Api Indonesia (Persero) (3,5) - - (3,5) 100,0 (3,5)

3. Perum Perumnas (0,7 ) - - (0,7 ) 100,0 (0,7 )

4. PT Perkebunan Nusantara III (Persero) (4,0) - - (4,0) 100,0 (4,0)

5. PT Krakatau Steel (Persero) (3,0) - - (3,0) 100,0 (3,0)

VII.Pembiay aan Investasi Lainny a (160,3) - - (160,3) 100,0 (160,3)

1 . (113,9) - - (113,9) 100,0 (113,9)

2. Pembiay aan Pendidikan (46,4) - - (46,4) 100,0 (46,4)

(257 ,1) (6,0) 2,3 (251,1) 97 ,7 (257 ,1)


Pembiay aan Dalam Rangka Mendukung Program Pemulihan Ekonomi Nasional

JUMLAH

URAIAN

2020

TABEL 3.5.3REALISASI PEMBIAYAAN INVESTASI SEMESTER I dan PROGNOSIS SEMESTER II TAHUN 2020

(triliun rupiah)

Untuk mendukung hal tersebut, instrumen yang digunakan Pemerintah adalah melalui Penyertaan Modal Negara (PMN) kepada BUMN, investasi pemerintah, penempatan dana, dan penjaminan.

Sejumlah BUMN yang terkena dampak Covid-19 mengakibatkan hal-hal di antaranya terganggunya pasokan bahan baku dan tidak terserapnya supply, penurunan demand dan penjualan, pembatasan operasi perusahaan, tunggakan pembayaran, kenaikan eksposur pinjaman, dan/atau penurunan likuiditas, solvabilitas, dan profitabilitas.

Dalam rangka mengatasi dampak pandemi Covid-19, pada tahun 2020 Pemerintah memberikan tambahan modal melalui PMN kepada BUMN dengan total anggaran sebesar Rp 31,5 triliun. Jumlah tersebut terdiri dari beberapa PMN yang telah dianggarkan pada APBN 2020 sebesar Rp16,0 triliun, dan PMN tambahan dalam kerangka program PEN sebesar Rp15,5 triliun. PMN tambahan tersebut diberikan kepada empat BUMN, yaitu sebagai berikut:

Pertama, PMN untuk PT Hutama Karya (HK) dinaikkan dari sebesar Rp3,5 triliun menjadi Rp11,0 triliun atau mengalami penambahan sebesar Rp7,5 triliun. Penambahan PMN kepada PT HK diharapkan dapat meningkatkan likuiditas dan solvabilitas perseroan dalam menyelesaikan penugasan Pemerintah atas pembangunan ruas-ruas Jalan Tol Trans Sumatera (JTTS) yang sudah dimulai, dengan tetap menjaga kesinambungan dan kesehatan keuangan PT HK.

Kedua, PT Permodalan Nasional Mandiri (PNM) mendapat tambahan PMN sebesar Rp1,5 triliun, sehingga total PMN yang diterima oleh PT PNM di tahun 2020 adalah sebesar Rp2,5 triliun. Tambahan PMN tersebut bertujuan untuk peningkatan kapasitas permodalan dan terjaganya likuiditas PT PNM dalam membantu pemulihan sektor UMKM (6,6 juta nasabah Mekaar existing) yang terdampak Covid-19 dan untuk meningkatkan penyaluran kreditnya kepada UMKM.



3-27

Ketiga, tambahan PMN untuk PT Bahana Pembinaan Usaha Indonesia (BPUI) sebesar Rp6,0 triliun dari semula Rp0,3 triliun. Tambahan PMN tersebut diberikan dalam rangka menambah kapasitas modal PT Jamkrindo dan PT Askrindo untuk program penjaminan kredit modal kerja pelaku usaha yang terkena dampak Covid-19. PMN diberikan melalui PT BPUI selaku holding BUMN Perasuransian dan Penjaminan.

Keempat, pemberian PMN kepada PT Pengembangan Pariwisata Indonesia (ITDC) sebesar Rp0,5 triliun untuk menjamin keberlanjutan pembangunan infrastruktur pariwisata di kawasan Mandalika. Pemberian PMN tersebut diharapkan memberikan dampak lanjutan percepatan pemulihan ekonomi di daerah Mandalika karena penyerapan tenaga kerja dan peningkatan aktivitas UMKM.

Berikutnya, Pemerintah memberikan dukungannya kepada BUMN dalam bentuk Investasi Pemerintah non permanen melalui skema pinjaman. Dana ini merupakan pinjaman yang berfungsi sebagai stimulus modal kerja BUMN dalam jangka pendek dan harus dikembalikan BUMN ke Pemerintah beserta bunganya.

Bagi BUMN yang terdampak Covid-19, Pemerintah mengalokasikan Investasi Pemerintah non permanen sebesar Rp19,7 triliun kepada lima BUMN sebagai bagian program PEN. BUMN yang menerima bantuan tersebut adalah PT Garuda Indonesia (GI), PT Kereta Api Indonesia (KAI), Perum Pembangunan Perumahan Nasional (Perumnas), PT Krakatau Steel (KS), dan PT Perkebunan Nusantara (PN) III.

Saat ini PT GI sedang transformasi perusahaan dan telah menunjukkan kinerja baik. Namun kembali mengalami penurunan karena pandemi Covid-19 yang disebabkan penurunan penumpang sebesar 95 persen. PT GI akan menerima pinjaman sebesar Rp8,5 triliun.

PT KAI akan menerima Rp3,5 triliun untuk menjaga keberlangsungan LRT Jabodebek dan agar tetap dapat beroperasi memberikan pelayanan transportasi publik di tengah pandemi.

Selanjutnya adalah Perumnas akan menerima sebesar Rp0,7 triliun yang akan digunakan untuk menjaga likuiditas perusahaan dan modal kerja untuk proyek penyediaan rumah bagi MBR di seluruh Indonesia.

Imbas Covid-19 membuat PT KS diproyeksikan akan memiliki saldo kas negatif hingga akhir tahun 2020 dikarenakan terjadi penurunan permintaan baja baik domestik dan luar negeri yang signifikan hingga 50 persen. Untuk itu, Pemerintah memberikan pinjaman ke PT KS sebesar Rp3,0 triliun karena PT KS merupakan mother of industries yang memiliki multiplier effect yang sangat luas, khususnya dalam hal penyediaan lapangan pekerjaan, pengurangan ketergantungan terhadap impor, dan peningkatan daya saing industri nasional.

Kemudian untuk PTPN III, mendapatkan dana talangan Rp4,0 triliun karena dampak Covid-19 menyebabkan penurunan harga CPO dan volume permintaan ekspor yang akan berpengaruh terhadap ekonomi masyarakat sekitar (petani plasma dan tebu rakyat). Selain itu, sektor perkebunan merupakan salah satu sektor padat karya.

Selain kepada BUMN, pada semester II tahun 2020, Pemerintah juga memberikan alokasi dana bergulir sebesar Rp1,0 triliun sebagai bagian Program PEN kepada BLU Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (LPDB-KUMKM). Alokasi tersebut akan digunakan melalui program pinjaman khusus kepada koperasi



3-28

simpan pinjam yang mengalami kesulitan likuiditas karena pandemi Covid-19 sebagai akibat penarikan simpanan oleh anggota untuk kebutuhan sehari-hari dan terhambatnya pengembalian atas pinjaman karena adanya pembatasan kegiatan sosial maupun ekonomi di masa pandemi, dan disaat bersamaan koperasi tetap harus menyalurkan pinjaman baru bagi anggota lain yang membutuhkan modal usaha.

Dukungan Pemerintah selanjutnya dalam Program PEN adalah melalui Penempatan Dana. Penempatan dana dilakukan dengan menempatkan sejumlah dana pada bank umum tertentu dengan bunga tertentu yang bertujuan untuk memberikan dukungan likuiditas kepada perbankan yang telah melakukan restrukturisasi kredit/pembiayaan dan/atau memberikan tambahan kredit/pembiayaan modal kerja UMKM. Namun sampai saat ini yang dapat menjadi Bank Peserta dalam program penempatan dana Pemerintah berdasarkan kriteria yang ditetapkan oleh PP Nomor 23 Tahun 2020 (tingkat kesehatan, kepemilikan bank, dan jumlah asset) serta jumlah dana yang dibutuhkan masih dalam proses assesment oleh OJK.

Dalam rangka pelaksanaan program PEN, selain ketiga modalitas tersebut, Pemerintah juga dapat memberikan penjaminan. Penjaminan diberikan kepada pelaku usaha dalam bentuk penjaminan atas kredit modal kerja yang diberikan oleh perbankan. Debitur perbankan dan perusahaan pembiayaan yang ikut dalam program PEN harus memenuhi persyaratan minimal merupakan Usaha Mikro, Kecil, Menengah (UMKM) dan koperasi dengan plafon kredit maksimal Rp10 miliar. Selain itu, debitur tidak termasuk Daftar Hitam Nasional, memiliki kategori lancar (kolektibilitas 1 atau 2), dan memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).

Selanjutnya dalam rangka menjaga likuiditas anggaran, Pemerintah memastikan adanya cash flow yang memadai untuk pelaksanaan program-program dalam APBN, terutama untuk pelaksanaan berbagai program penanggulangan dampak Covid-19. Untuk menjaga likuiditas anggaran tersebut, maka dari sisi pembiayaan akan disiapkan strategi pembiayaan yang terukur dan prudent untuk mendukung perubahan APBN 2020 dalam rangka mempercepat penanganan Covid-19 dan menjaga perekonomian dari ancaman krisis.

Sesuai Pasal 2 ayat (1) UU Nomor 2 Tahun 2020, hal tersebut antara lain dapat dilakukan melalui optimalisasi sumber pembiayaan utang dan non utang, yaitu dengan pemanfaatan Saldo Anggaran Lebih (SAL), dana abadi dan akumulasi dana abadi pendidikan, dana yang dikelola oleh BLU, dan/atau dana yang berasal dari pengurangan PMN pada BUMN.

Realokasi anggaran PMN pada BUMN terjadi pada PT Sarana Multigriya Finansial yang semula Rp2,5 triliun dalam APBN tahun 2020 menjadi Rp1,8 triliun. Pengurangan ini dilakukan karena dilakukannya pergeseran program pembangunan rumah non MBR untuk ASN ke tahun 2021.

Alokasi PMN untuk penguatan neraca transaksi berjalan yang semula untuk meningkatkan kinerja ekspor nasional dan menekan impor khususnya impor migas, maka alokasinya di tahun 2020 sebesar Rp1,0 triliun tidak jadi dialokasikan karena belum jelasnya yang akan mengelola dana tersebut dan mekanisme pengelolaan dananya.

Selanjutnya adalah BLU Lembaga Manajemen Aset Negara (LMAN) dan BLU Lembaga Dana Kerja Sama Pembangunan Internasional (LDKPI) yang alokasi awalnya di tahun 2020 masing-masing sebesar Rp10,5 triliun dan Rp1,0 triliun, tidak jadi dialokasikan di tahun 2020. Pertimbangan pembatalan alokasi LMAN di tahun 2020 adalah karena dana



3-29

kelolaan LMAN yang berasal dari tahun 2016 sampai dengan tahun 2019 masih mencukupi untuk menjalankan mandat Pemerintah di tahun 2020. Demikian juga halnya yang terjadi pada LDKPI yang masih memiliki dana yang berasal dari tahun-tahun sebelumnya yang belum direalisasikan sebesar Rp2,0 triliun.

Penambahan pada pos pembiayaan Investasi Pemerintah tahun 2020 tidak hanya berasal dari tambahan pembiayaan guna mendukung program PEN, tetapi juga adanya tambahan pembiayaan pendidikan sebesar Rp46,4 triliun. Hal ini merupakan konsekuensi guna memenuhi alokasi anggaran pendidikan 20 persen sebagai akibat tambahan Belanja Negara untuk penanganan dampak Covid-19.

Secara umum, pembiayaan investasi diperkirakan dapat direalisasikan seluruhnya sampai akhir semester II tahun 2020. Upaya-upaya yang akan dilakukan Pemerintah agar target output pembiayaan investasi secara seluruhan dapat tercapai, antara lain: (i) mempercepat penyelesaian peraturan pelaksanaan investasi kepada BUMN dan BLU; (ii) melakukan pembayaran sesuai jadwal yang ditetapkan untuk investasi kepada organisasi/LKI/BUI; (iii) mendorong BLU untuk segera menyalurkan dana kelolaan kepada pihak yang membutuhkan; dan (iv) mendorong penyelesaian peraturan pelaksanaan Dana Abadi di bidang pendidikan.

BOKS 3.1

PROGRAM PEMULIHAN EKONOMI NASIONAL (PEN) PADA PEMBIAYAAN (BELOW THE LINE)

Penyebaran Covid-19 yang begitu cepat dan luas mengakibatkan dampak yang sangat luar biasa pada dua sisi sektor ekonomi, yaitu sisi permintaan (demand side) dan sisi penawaran (supply side). Kebijakan pemerintah lebih memprioritaskan kesehatan masyarakat melalui physical distancing/Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) dimana Pemerintah membatasi interaksi sosial masyarakat untuk menghindari masyarakat berkumpul dalam jumlah yang banyak sehingga penularan Covid-19 yang semakin meluas dapat dikendalikan/dihindari. Sebagai konsekuensinya, baik aktivitas produksi (supply side) maupun konsumsi (demand side) berkurang secara signifikan. Hal ini yang pada akhirnya berdampak terhadap volatilitas harga komoditi, pasar keuangan, serta perdagangan antar negara sehingga memengaruhi pertumbuhan ekonomi.

Sumber risiko dari penanganan Covid-19 berasal dari seberapa panjang waktu penurunan atau pelandaian kurva kasus positif Covid-19 yang berdampak pada perpanjangan masa physical distancing dan pemulihan ekonomi nasional yang tidak hanya terjadi pada tahun 2020 tetapi juga pada tahun 2021. Selain itu, risiko lainnya yang perlu diantisipasi adalah terkait efektivitas program pemulihan ekonomi nasional dan program lainnya dalam rangka menurunkan dampak Covid-19 terhadap perekonomian nasional atau mengurangi angka positif Covid-19.

Langkah besar Pemerintah dalam menyikapi kondisi pandemi Covid-19 tersebut salah satunya dengan menerbitkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perppu) Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dan/atau dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan yang selanjutnya ditetapkan menjadi Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2020. Pemerintah dan otoritas lainnya baik Bank Indonesia, Otoritas Jasa Keuangan, dan Lembaga Penjamin Simpanan melakukan mitigasi dan/



3-30

atau menangani dampak Covid-19, antara lain melalui realokasi APBN, stimulus fiskal, serta stimulus moneter dan sektor keuangan. Stimulus fiskal dilakukan antara lain melalui penyelenggaraan program sektor kesehatan, program jaring pengaman sosial/Social Safety Net (SSN), serta dukungan industri dan dunia usaha. Sementara pada sistem keuangan, Pemerintah dan regulator lainnya terus berupaya menjaga stabilitas sistem keuangan melalui berbagai program kebijakan di sektor moneter dan perbankan seperti penurunan Giro Wajib Minimum (GWM), pelonggaran rasio intermediasi makroprudensial, kewenangan pembelian surat berharga negara di pasar perdana oleh Bank Indonesia, program restrukturisasi kredit, pinjaman likuiditas khusus Bank Indonesia yang dijamin pemerintah, kewenangan pemerintah untuk memberikan pinjaman kepada Lembaga Penjamin Simpanan, dan perluasan kewenangan Lembaga Penjamin Simpanan.

Dalam rangka pemulihan ekonomi nasional akibat dampak Covid-19, Pemerintah telah meluncurkan kebijakan stimulus melalui pengalokasian anggaran Program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) dalam pembiayaan anggaran pada Perpres Nomor 72 Tahun 2020 sebesar Rp150 triliun. Mekanisme Program PEN tersebut dilakukan Pemerintah melalui penerbitan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 23 Tahun 2020 tentang Pelaksanaan Program Pemulihan Ekonomi Nasional untuk Mendukung Kebijakan Keuangan Negara untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dan/atau untuk Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan serta Penyelamatan Ekonomi Nasional (PEN). Program PEN tersebut bertujuan untuk melindungi, mempertahankan, dan meningkatkan kemampuan ekonomi pelaku usaha, baik di sektor riil maupun sektor keuangan, termasuk kelompok UMKM. Di tengah berlakunya Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB), Program PEN ditujukan untuk menjaga dan mencegah aktivitas usaha dari pemburukan lebih lanjut serta meminimalkan terjadinya Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) oleh dunia usaha akibat Covid-19.

Mekanisme intervensi Pemerintah dalam pelaksanaan Program PEN sebagaimana diatur dalam PP Nomor 23 Tahun 2020 tersebut dapat dilakukan melalui empat modalitas yaitu Penyertaan Modal Negara (PMN), penempatan dana, investasi pemerintah, dan/atau penjaminan. Pilihan skema intervensi tersebut akan disesuaikan dengan kebutuhan, yaitu target kelompok pelaku usaha yang akan diberikan stimulus dengan tetap mempertimbangkan kemampuan keuangan negara.

Penyertaan Modal Negara (PMN) merupakan pemisahan kekayaan negara dari APBN atau penetapan cadangan perusahaan atau sumber lain untuk dijadikan sebagai modal BUMN dan/atau perseroan terbatas lainnya, dan dikelola secara korporasi.

PMN dilakukan dalam rangka memperbaiki struktur permodalan BUMN dan/atau anak perusahaan BUMN yang terdampak pandemi Covid-19 dan/atau untuk meningkatkan kapasitas usaha BUMN dan/atau anak perusahaan BUMN termasuk untuk melaksanakan penugasan khusus oleh pemerintah dalam pelaksanaan program pemulihan ekonomi nasional.

Sejumlah BUMN yang terkena dampak covid-19 mengakibatkan hal-hal di antaranya terganggunya pasokan bahan baku dan tidak terserapnya supply, penurunan demand dan penjualan, pembatasan operasi perusahaan, tunggakan pembayaran, kenaikan eksposur pinjaman, dan/atau penurunan likuiditas, solvabilitas, dan provitabilitas.

Dari sekian banyaknya BUMN yang terkena imbas negatif Covid-19, bantuan Pemerintah kepada BUMN utamanya akan diberikan kepada perusahaan yang memiliki pengaruh



3-31

besar terhadap hajat hidup masyarakat. Oleh karena itu, pemerintah akan menetapkan skala prioritas BUMN-BUMN yang akan dibantu antara lain, BUMN yang bergerak di sektor infrastruktur, pangan, transportasi, sumber daya alam (SDA), keuangan, manufaktur, energi, dan pariwisata.

Berdasarkan Perpres Nomor 72 Tahun 2020, terdapat empat BUMN yang mendapatkan PMN dalam rangka Program PEN yaitu PT Hutama Karya, PT Permodalan Nasional Mandiri, PT Bahana Pembinaan Usaha Indonesia, dan PT Pengembangan Pariwisata Indonesia.

Selain melalui mekanisme PMN, Pemerintah juga memberikan dukungan kepada BUMN melalui skema investasi pemerintah. Investasi Pemerintah merupakan penempatan sejumlah dana dan/atau asset keuangan dalam jangka panjang untuk investasi dalam bentuk surat berharga atau efek, surat utang, dan/atau investasi langsung guna memperoleh manfaat ekonomi, sosial, dan/atau manfaat lainnya. Dana ini merupakan dana talangan yang berfungsi sebagai stimulus modal kerja BUMN dalam jangka pendek dan merupakan dana pinjaman yang harus dikembalikan BUMN ke Pemerintah beserta bunganya.

Pemerintah mengalokasikan Investasi Pemerintah kepada lima BUMN sebagai bagian program PEN. BUMN penerima dana investasi pemerintah adalah PT Garuda Indonesia (GI), PT Kereta Api Indonesia (KAI), Perum Pembangunan Perumahan Nasional (Perumnas), PT Krakatau Steel (KS), dan PT Perkebunan Nusantara (PN) III.

Dukungan Pemerintah selanjutnya dalam Program PEN adalah melalui Penempatan Dana. Penempatan dana dilakukan dengan menempatkan sejumlah dana pada bank umum tertentu dengan bunga tertentu. Konsep dasar penempatan dana Pemerintah di perbankan adalah untuk memberikan dukungan likuiditas kepada perbankan yang telah melakukan restrukturisasi kredit/pembiayaan dan/atau memberikan tambahan kredit/pembiayaan modal kerja UMKM.

Penempatan dana dilakukan Pemerintah kepada Bank Peserta yang akan ditetapkan oleh Menteri Keuangan dan harus merupakan bank kategori sehat berdasarkan penilaian tingkat kesehatan bank oleh OJK serta termasuk dalam kategori 15 bank beraset terbesar. Bank peserta berfungsi menyediakan dana penyangga likuiditas bagi bank pelaksana yang membutuhkan dana penyangga likuiditas setelah melakukan restrukturisasi kredit. Demikian pula bank pelaksana harus memiliki kriteria sebagai bank kategori sehat.

Dalam hal ini LPS menjamin dana pemerintah yang ditempatkan di Bank Peserta. Dalam hal Bank Pelaksana tidak dapat memenuhi kewajiban pada saat jatuh tempo, Bank Indonesia dapat mendebit rekening giro Bank Pelaksana untuk pembayaran kembali kepada Bank Peserta. Sebagai pengawasan terhadap Bank Peserta dan Bank Pelaksana dilaksanakan oleh BPKP, OJK dan LPS.

Sampai saat ini yang dapat menjadi Bank Peserta dalam program penempatan dana Pemerintah berdasarkan kriteria yang ditetapkan oleh PP Nomor 23 Tahun 2020 (tingkat kesehatan, kepemilikan bank, dan jumlah asset) serta jumlah dana yang dibutuhkan masih dalam proses assesment oleh OJK.

Di sisi lain, Pemerintah juga dapat memberikan penjaminan dalam rangka Program PEN, yang dapat dilakukan secara langsung oleh Pemerintah dan/atau melalui badan usaha penjaminan yang ditunjuk. Dalam hal Pemerintah memberikan penjaminan secara langsung, jaminan tersebut hanya dapat diberikan kepada BUMN, dan pelaksanaannya dapat dilakukan melalui penugasan kepada Badan Usaha Penjamin.



3-32

3.5.2.3 Pemberian Pinjaman

Untuk memenuhi target pemberian pinjaman, Pemerintah melakukan beberapa kebijakan, yaitu: (i) peningkatan tingkat kesiapan kegiatan yang akan dibiayai oleh pinjaman; (ii) peningkatan fungsi monitoring dan evaluasi untuk memastikan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan jadwal yang direncanakan; dan (iii) peningkatan miti-gasi risiko atas terjadinya tunggakan melalui penagihan dan monitoring pembayaran kembali pinjaman. Dengan berbagai langkah tersebut, proyeksi pemberian pinjaman pada semester II tahun 2020 mencapai Rp2,8 triliun, sehingga sampai dengan akhir tahun 2020 pemberian pinjaman diperkirakan terealisasi sebesar Rp3,9 triliun sampai dengan akhir tahun 2020.

Prognosis penerimaan cicilan pengembalian pinjaman dari BUMN/Pemda pada semester II tahun 2020 diperkirakan sebesar Rp8,5 triliun, sehingga sampai dengan akhir tahun 2020 akan terealisasi penuh sesuai target dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020 sebesar Rp10,5 triliun. Hal ini di antaranya disebabkan target penerimaan non kas dari hasil restrukturisasi PT BPUI (Persero) dan PT PANN (Persero) direncanakan dapat direalisasikan pada semester II tahun 2020.

Memperhatikan prognosis penyaluran pemberian pinjaman dan penerimaan cicilan pengembalian pinjaman pada semester II, maka pemberian pinjaman (neto) pada semester II tahun 2020 sebesar Rp5,7 triliun. Dengan demikian, pemberian pinjaman (neto) sampai dengan akhir tahun 2020 diperkirakan mencapai Rp6,6 triliun.

Dalam melaksanakan penjaminan melalui badan usaha penjaminan yang ditunjuk, Pemerintah dapat menugaskan PT Jaminan Kredit Indonesia (Jamkrindo) dan/atau PT Asuransi Kredit Indonesia (Askrindo) untuk melakukan penjaminan, yang diberikan kepada pelaku usaha dalam bentuk penjaminan atas kredit modal kerja yang diberikan oleh perbankan. Atas penjaminan tersebut, Pemerintah dapat memberikan dukungan berupa pembayaran imbal jasa penjaminan, penjaminan balik, loss limit, atau dukungan pembagian risiko lainnya yang dibutuhkan. Skema kebijakan penjaminan pemerintah diharapkan dapat mendorong penyaluran kredit dari sektor perbankan kepada pelaku usaha, sehingga akan berdampak secara positif terhadap pertumbuhan dan pemulihan ekonomi nasional.

Untuk memastikan Program PEN berjalan sesuai dengan tujuannya, PP Nomor 23 Tahun 2020 juga mengatur prinsip pelaksanaan program PEN yang terdiri atas asas keadilan sosial, sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat, mendukung pelaku usaha, menerapkan kaidah-kaidah kebijakan yang penuh kehati-hatian, serta tata kelola yang baik, transparan, akseleratif, adil, dan akuntabel, tidak menimbulkan moral hazard, serta adanya pembagian risiko dan biaya (cost and risk sharing) antar pemangku kepentingan. Mengingat program PEN diarahkan untuk menjaga atau memitigasi pemburukan kinerja perekonomian yang dapat berdampak ke seluruh pihak baik Pemerintah (APBN) maupun masyarakat pada umumnya, perlu dijaga agar implementasi kebijakan dapat dilaksanakan secara optimal sehingga pemulihan ekonomi pasca pandemi dapat tercapai sebagaimana yang diharapkan. Untuk itu, perlu dilakukan terobosan/percepatan skema relaksasi atas regulasi, namun tetap dijaga akuntabilitasnya serta koordinasi intensif antar stakeholder terkait dalam eksekusi program/kebijakan.



3-33

3.5.2.4 Kewajiban Penjaminan

Dukungan penjaminan pemerintah untuk mendukung program percepatan pembangunan proyek infrastruktur nasional dan program penyediaan pembiayaan infrastruktur daerah kepada BUMN tetap akan dilakukan hingga akhir semester II tahun 2020. Dari total alokasi anggaran kewajiban penjaminan sebesar Rp590,6 miliar dalam Perpres Nomor 72 Tahun 2020, diperkirakan menjelang akhir semester II tahun 2020 akan terealisasi sebesar Rp169,5 miliar, yang merupakan anggaran untuk program penyediaan pembiayaan infrastruktur daerah kepada BUMN, sehingga total realisasi anggaran kewajiban penjaminan pada tahun 2020 diproyeksikan sesuai Perpres Nomor 72 Tahun 2020.

Sampai dengan akhir semester II tahun 2020, akumulasi saldo rekening Dana Cadangan Penjaminan Pemerintah diperkirakan tetap sebesar Rp4,7 triliun yang berasal dari pemindahbukuan anggaran kewajiban penjaminan TA 2013, 2014, 2016, 2017, 2018, dan 2020 untuk program percepatan pembangunan proyek infrastruktur nasional. Sementara itu, akumulasi saldo rekening Dana Jaminan Penugasan Pembiayaan Infrastruktur Daerah bertambah dari sebesar Rp203,0 miliar menjadi sebesar Rp372,5 miliar yang berasal dari pemindahbukuan anggaran kewajiban penjaminan TA 2017 dan 2020 untuk program penugasan penyediaan pembiayaan infrastruktur daerah kepada BUMN.

3.5.2.5 Pembiayaan Lainnya

Prognosis pembiayaan lainnya pada semester II tahun 2020 berasal dari penggunaan Saldo Anggaran Lebih (SAL) sebesar Rp70,6 triliun. Dengan demikian, sampai dengan akhir tahun 2020, diperkirakan total pembiayaan lainnya mencapai Rp70,8 triliun. Pemanfaatan SAL merupakan salah satu strategi yang dijalankan Pemerintah untuk menutup pelebaran defisit tahun 2020 yang yang melebihi batas 3 persen dari PDB sebagai akibat membiayai berbagai program penanggulangan dampak Covid-19.

LampiranData PokokRealisasi APBN Semester Idan Prognosis Semester II Tahun 2020

1Laporan Pemerintah tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

Lampiran Data Pokok Realisasi Semester I dan Prognosis Semester II Tahun 2020

Nom

inal

% t

hd

P

erp

res

72/2

020

Nom

inal

% t

hd

P

erp

res

72/2

020

A.

Pen

dap

atan

Neg

ara

1

.699

.948

,5

811

.190

,2

4

7,7

8

89.2

47,7

52,

3

1

.700

.437

,9

I.P

end

apat

an D

alam

Neg

eri

1

.698

.648

,5

809.

450,

7

47,

7

889

.197

,7

5

2,3

1.6

98.6

48,5

1.P

ener

imaa

n P

erp

ajak

an

1.4

04.5

07,5

62

4.92

7,9

4

4,5

7

79.5

79,6

55,

5

1

.404

.507

,5

a.Pe

ndap

atan

Paj

ak D

alam

Neg

eri

1.3

71.0

20,6

6

07.0

95,9

44,

3

7

63.9

24,7

55

,7

1

.371

.020

,6

b.Pe

ndap

atan

Paj

ak P

erda

gang

an I

nter

nasi

onal

33.

486,

9

17.

832,

0

53,

3

15.6

54,9

46

,7

3

3.48

6,9

2.P

ener

imaa

n N

egar

a B

uka

n P

ajak

29

4.14

1,0

184

.522

,8

6

2,7

1

09.6

18,2

37,

3

29

4.14

1,0

II.

Pen

erim

aan

Hib

ah

1

.300

,0

1.73

9,5

133

,8

50

,0

3,8

1.7

89,5

B.

Bel

anja

Neg

ara

2

.739

.165

,9

1.

068.

942,

1

39,

0

1.

670.

223,

7

61,

0

2

.739

.165

,9

I.B

elan

ja P

emer

inta

h P

usa

t

1.9

75.2

40,2

66

8.52

7,2

3

3,8

1.3

06.7

13,0

66,

2

1

.975

.240

,2

-Be

lanj

a K

/L

836

.380

,3

35

0.39

7,9

4

1,9

485.

982,

4

58

,1

836

.380

,3

-Be

lanj

a no

n K

/L

1

.138

.859

,9

31

8.12

9,2

2

7,9

820.

730,

7

72

,1

1

.138

.859

,9

II.

Tra

nsf

er K

e D

aera

h d

an D

ana

Des

a

763.

925,

6

4

00.4

14,9

52,

4

363

.510

,7

4

7,6

7

63.9

25,6

1.T

ran

sfer

Ke

Dae

rah

69

2.73

5,6

360

.211

,8

5

2,0

3

32.5

23,9

48,

0

692

.735

,6

a.D

ana

Peri

mba

ngan

6

53.3

58,9

344.

798,

4

52,

8

30

8.56

0,6

47,2

6

53.3

58,9

b.D

ana

Inse

ntif

Dae

rah

18.

500,

0

8

.490

,4

4

5,9

10.

009,

6

54

,1

18

.500

,0

c.D

ana

Oto

nom

i Khu

sus

dan

Dan

a K

eist

imew

aan

DIY

20.

876,

7

6

.923

,0

3

3,2

13

.953

,7

66,8

20.

876,

7

2.D

ana

Des

a

71

.190

,0

40

.203

,2

5

6,5

30.9

86,8

43,

5

7

1.19

0,0

C.

Kes

eim

ban

gan

Pri

mer

(700

.433

,1)

(

100.

176,

2)

14,

3

(

599.

767,

4)

85,

6

(

699.

943,

6)

D.

Surp

lus/

Def

isit

An

ggar

an (

A -

B)

(1

.039

.217

,4)

(

257.

751,

9)

24,

8

(

780.

976,

0)

75,

2

(1.

038.

727,

9)

(

6,34

)

(1,5

7)

(4

,76)

(6,

34)

E.

Pem

biay

aan

An

ggar

an

1.

039.

217,

4

4

16.1

77,4

40,

0

622

.550

,5

5

9,9

1.0

38.7

27,9

I.Pe

mbi

ayaa

n U

tang

1.2

20.4

61,6

421.

547,

7

34,

5

7

97.4

36,3

65

,3

1

.218

.984

,0

II.

Pem

biay

aan

Inve

stas

i

(257

.103

,8)

(6

.000

,0)

2,3

(251

.103

,8)

97,7

(2

57.1

03,8

)

III.

Pem

beri

an P

inja

man

5

.810

,2

8

88,3

15,

3

5.7

47,5

98

,9

6.63

5,9

IV.

Kew

ajib

an P

enja

min

an

(59

0,6)

(4

21,1

)

71,

3

(1

69,5

)

28

,7

(590

,6)

V.

Pem

biay

aan

Lain

nya

70.

640,

0

162

,5

0,2

7

0.64

0,0

10

0,0

70

.802

,5

Kel

ebih

an/(

Kek

ura

nga

n)

Pem

biay

aan

-

158

.425

,5

-

(

158.

425,

5)

-

-

TA

BE

L 1

RE

AL

ISA

SI A

PB

N S

EM

EST

ER

I D

AN

PR

OG

NO

SIS

SEM

EST

ER

II

TA

HU

N 2

020

(mil

iar

rup

iah

)

% t

erh

ad

ap

PD

B

Ura

ian

Rea

lisa

si S

emes

ter

IP

erp

res

72/2

020

Pro

gnos

is S

emes

ter

II

Ou

tloo

k


2 Laporan Pemerintah tentang Pelaksanaan APBN Semester I Tahun 2020

Nom

inal

% t

hd

P

erp

res

72/2

020

Nom

inal

% t

hd

P

erp

res

72/2

020

I.P

end

apat

an D

alam

Neg

eri

1

.698

.648

,5

809.

450,

7

47,

7

88

9.19

7,7

52

,3

1.

698.

648,

5

1.P

ener

imaa

n P

erp

ajak

an

1.4

04.5

07,5

62

4.92

7,9

4

4,5

779.

579,

6

55,5

1.40

4.50

7,5

a.P

end

apat

an P

ajak

dal

am N

eger

i

1.3

71.0

20,6

60

7.09

5,9

4

4,3

763.

924,

7

55,7

1.37

1.02

0,6

1)Pe

ndap

atan

Paj

ak P

engh

asila

n

670

.379

,5

330

.268

,9

49,3

3

40.1

10,6

50,

7

670.

379,

5

a) P

enda

pata

n PP

h M

igas

31.8

59,0

18.

057,

3

56

,7

1

3.80

1,7

4

3,3

3

1.85

9,0

b) P

enda

pata

n PP

h N

onm

igas

63

8.52

0,5

31

2.21

1,6

48,9

3

26.3

08,9

51,

1

6

38.5

20,5

2)Pe

ndap

atan

Paj

ak P

erta

mba

han

Nila

i

507

.516

,2

189

.520

,0

37,3

3

17.9

96,2

62,

7

507.

516,

2

3)Pe

ndap

atan

Paj

ak B

umi d

an B

angu

nan

13.4

41,9

9

.116

,7

67,8

4.

325,

2

32,

2

13.

441,

9

4)Pe

ndap

atan

Cuk

ai

172

.197

,2

7

5.38

1,1

43,8

96.

816,

1

56,

2

172

.197

,2

5)Pe

ndap

atan

Paj

ak L

ainn

ya

7.48

5,7

2.80

9,2

37,5

4

.676

,5

6

2,5

7.4

85,7

b.P

end

apat

an P

ajak

Per

dag

anga

n I

nte

rnas

ion

al

33.

486,

9

17.8

32,0

53,

3

1

5.65

4,9

46

,7

33

.486

,9

1)Pe

ndap

atan

Bea

Mas

uk

31

.833

,8

1

6.49

7,8

51,8

15.

336,

0

48,

2

31.

833,

8

2)Pe

ndap

atan

Bea

Kel

uar

1.6

53,2

1

.334

,2

80,7

319

,0

1

9,3

1.6

53,2

2.P

ener

imaa

n N

egar

a B

uka

n P

ajak

294

.141

,0

184.

522,

8

62,

7

10

9.61

8,2

37

,3

294

.141

,0

a.P

ener

imaa

n S

DA

7

9.08

6,9

54

.521

,3

6

8,9

24.

565,

6

31,1

79.0

86,9

1)Pe

neri

maa

n SD

A M

igas

53.2

94,9

41.

704,

0

78

,3

1

1.59

0,9

2

1,7

5

3.29

4,9

a) P

enda

pata

n M

inya

k bu

mi

40.3

85,9

41.

704,

0

103

,3

(

1.31

8,1)

(3

,3)

4

0.38

5,9

b) P

enda

pata

n G

as a

lam

12.9

09,0

0

,0

0,0

12.

909,

0

1

00,0

12.

909,

0

2)Pe

neri

maa

n SD

A N

on M

igas

25.7

92,0

12.

817,

3

49

,7

1

2.97

4,7

50

,3

2

5.79

2,0

a) P

enda

pata

n Pe

rtam

bang

an M

iner

al d

an B

atub

ara

19.3

51,5

10.

160,

7

52

,5

9.19

0,8

4

7,5

1

9.35

1,5

b) P

enda

pata

n K

ehut

anan

4.

197,

2

1

.648

,4

39,3

2.

548,

8

60,

7

4

.197

,2

c) P

enda

pata

n Pe

rika

nan

9

00,4

316

,2

35,1

584

,1

6

4,9

9

00,4

d) P

enda

pata

n Pa

nas

Bum

i

1

.342

,9

6

92,0

51

,5

65

0,9

4

8,5

1.3

42,9

b.P

end

apat

an B

agia

n L

aba

BU

MN

6

5.00

0,0

46

.210

,2

7

1,1

18.

789,

8

28,9

65.0

00,0

c.P

NB

P L

ain

nya

100

.053

,8

53

.221

,0

5

3,2

46.

832,

8

46,8

1

00.0

53,8

d.P

end

apat

an B

LU

5

0.00

0,3

30.

570,

3

61,

1

1

9.43

0,0

38

,9

50

.000

,3

II.P

ener

imaa

n H

ibah

1.3

00,0

1.7

39,5

133,

8

50,

0

3,8

1.

789,

5

1.69

9.94

8,5

811.

190,

247

,788

9.24

7,7

52,3

1.70

0.43

7,9

TA

BE

L 2

RE

AL

ISA

SI P

EN

DA

PA

TA

N N

EG

AR

A S

EM

EST

ER

I D

AN

PR

OG

NO

SIS

SEM

EST

ER

II

TA

HU

N 2

020

(mil

iar

rup

iah

)

Jum

lah

Ura

ian

Rea

lisa

si S

emes

ter

IP

rogn

osis

Sem

este

r II

Per

pre

s 72

/202

0O

utl

ook



% t

hd

P

erp

res

72

/20

20

% t

hd

P

erp

res

72

/20

20

01

PE

LA

YA

NA

N U

MU

M7

57

.98

0,3

20

2.7

72

,7

2

6,8

5

55

.20

7,6

73

,2

75

7.9

80

,3

02

PE

RT

AH

AN

AN

117

.95

7,5

4

1.6

75

,6

3

5,3

7

6.2

81,

9

6

4,7

11

7.9

57

,5

03

KE

TE

RT

IBA

N D

AN

KE

AM

AN

AN

141.

27

5,9

5

6.3

78

,0

39

,9

84

.89

7,9

6

0,1

14

1.2

75

,9

04

EK

ON

OM

I4

35

.96

9,2

120

.35

3,7

2

7,6

3

15.6

15,5

7

2,4

4

35

.96

9,2

05

PE

RL

IND

UN

GA

N L

ING

KU

NG

AN

HID

UP

13.9

11,5

4.5

18,9

3

2,5

9

.39

2,6

67

,5

13.9

11,5

06

PE

RU

MA

HA

N D

AN

FA

SIL

ITA

S U

MU

M2

0.6

48

,7

6.2

14,3

3

0,1

14

.43

4,4

69

,9

20

.64

8,7

07

KE

SEH

AT

AN

81.

62

1,1

39

.06

9,4

4

7,9

4

2.5

51,

7

5

2,1

8

1.6

21,

1

08

PA

RIW

ISA

TA

3.0

62

,8

3

97

,6

13

,0

2.6

65

,3

8

7,0

3

.06

2,8

09

AG

AM

A9

.67

9,8

3.7

31,

3

38

,5

5.9

48

,5

6

1,5

9

.67

9,8

10P

EN

DID

IKA

N14

2.4

33

,5

51.

96

4,1

36

,5

90

.46

9,3

6

3,5

14

2.4

33

,5

11P

ER

LIN

DU

NG

AN

SO

SIA

L2

50

.69

9,9

141.

45

1,5

5

6,4

10

9.2

48

,4

43

,6

25

0.6

99

,9

1.9

75

.24

0,2

6

68

.52

7,2

33

,8

1.3

06

.713

,0

66

,2

1.9

75

.24

0,2

TA

BE

L 3

RE

AL

ISA

SI B

EL

AN

JA P

EM

ER

INT

AH

PU

SAT

ME

NU

RU

T F

UN

GSI

SE

ME

STE

R I

DA

N P

RO

GN

OSI

S SE

ME

STE

R I

I T

AH

UN

20

20(M

ilia

r R

up

iah

)

No

Fu

ngs

iO

utl

oo

k

T O

T A

L

Per

pre

s 7

2/2

02

0 N

om

inal

Rea

lisa

si S

emes

ter

IP

rogn

osi

s Se

mes

ter

II

No

min

al



Nom

inal

% t

hd

P

erp

res

72/2

020

Nom

inal

% t

hd

P

erp

res

72/2

020

1.B

elan

ja P

egaw

ai4

03

.72

2,7

192

.05

3,6

4

7,6

2

11.6

69

,1

5

2,4

4

03

.72

2,7

2.

Bel

anja

Bar

ang

27

3.1

62

,1

99

.65

1,4

36

,5

173

.510

,7

6

3,5

2

73

.16

2,1

3.

Bel

anja

Mo

dal

137

.38

3,9

37

.66

9,0

2

7,4

9

9.7

14,9

7

2,6

13

7.3

83

,9

4.

Pem

bay

aran

Bu

nga

Uta

ng

33

8.7

84

,3

15

7.5

75

,7

46

,5

181.

20

8,6

53

,5

33

8.7

84

,3

i.U

tang

Dal

am N

eger

i31

9.25

3,2

14

8.0

22,1

46,4

17

1.23

1,1

53

,6

31

9.25

3,2

ii.U

tang

Lua

r N

eger

i19

.531

,1

9.

553,

6

48,9

9.

977

,5

51

,1

19

.531

,1

5.

Sub

sid

i19

2.0

23

,2

7

0.8

48

,1

3

6,9

12

1.17

5,1

6

3,1

19

2.0

23

,2

i.Su

bsid

i Ene

rgi

95.6

07

,4

48

.30

2,3

50,5

47

.30

5,1

49

,5

95

.60

7,4

ii.Su

bsid

i Non

Ene

rgi

96.4

15,8

22.5

45,8

23,4

7

3.87

0,1

7

6,6

96

.415

,8

6.

Bel

anja

Hib

ah5

.07

2,1

65

2,6

12,9

4

.419

,5

8

7,1

5

.07

2,1

7.

Ban

tuan

So

sial

174

.517

,7

99

.42

6,4

5

7,0

75

.09

1,3

43

,3

174

.517

,7

8.

Bel

anja

Lai

n-l

ain

45

0.5

74

,2

10

.65

0,4

2,4

43

9.9

23

,8

97

,6

45

0.5

74

,2

1.9

75

.24

0,2

6

68

.52

7,2

33

,8

1.3

06

.713

,0

6

6,2

1.

97

5.2

40

,2

TA

BE

L 4

RE

AL

ISA

SI B

EL

AN

JA P

EM

ER

INT

AH

PU

SAT

ME

NU

RU

T J

EN

IS S

EM

EST

ER

I D

AN

P

RO

GN

OSI

S SE

ME

STE

R I

I T

AH

UN

20

20SE

ME

STE

R I

I T

AH

UN

20

20(M

ilia

r R

up

iah

)

Ura

ian

To

tal

Per

pre

s 72

/202

0

Rea

lisa

si S

emes

ter

IP

rogn

osis

Sem

este

r II

Ou

tloo

k



Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

001 MPR 576,1 195,4 33,9 380,7 66,1 576,1

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a MPR

1 4 8 ,3 4 6 ,1 3 1 ,1 1 02 ,2 6 8 ,9 1 4 8 ,3

06 Pr og r a m Pela ksa n a a n Tu g a s Kon st itu sion a l MPR da n A la t Kelen g ka pa n n y a

4 2 7 ,9 1 4 9 ,3 3 4 ,9 2 7 8 ,6 6 5 ,1 4 2 7 ,9

002 DPR 4.898,0 2.059,0 42,0 2.839,0 58,0 4.898,0

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Sekr eta r ia t Jen der a l DPR RI

1 .1 7 4 ,7 3 7 2 ,4 3 1 ,7 8 02 ,3 6 8 ,3 1 .1 7 4 ,7

09 Pr og r a m Pen g u a ta n Kelem ba g a a n DPR RI 3 .3 7 0,6 1 .5 8 9 ,4 4 7 ,2 1 .7 8 1 ,2 5 2 ,8 3 .3 7 0,6 1 0 Pr og r a m Pela ksa n a a n Fu n g si DPR RI 3 2 1 ,1 8 7 ,4 2 7 ,2 2 3 3 ,6 7 2 ,8 3 2 1 ,1 1 1 Pr og r a m Du ku n g a n Kea h lia n Fu n g si Dew a n 3 1 ,6 9 ,8 3 0,9 2 1 ,8 6 9 ,1 3 1 ,6

004 BPK 3.457,7 1.387,3 40,1 2.070,4 59,9 3.457,7

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BPK

6 5 1 ,3 2 4 6 ,6 3 7 ,9 4 04 ,7 6 2 ,1 6 5 1 ,3

08 Pr og r a m Pem er iksa a n Keu a n g a n Neg a r a 2 .8 06 ,4 1 .1 4 0,7 4 0,6 1 .6 6 5 ,6 5 9 ,4 2 .8 06 ,4

005 MA 9.854,9 4.013,1 40,7 5.841,8 59,3 9.854,9

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Ma h ka m a h A g u n g

8 .6 2 8 ,9 3 .5 8 4 ,6 4 1 ,5 5 .04 4 ,3 5 8 ,5 8 .6 2 8 ,9

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Ma h ka m a h A g u n g

6 3 7 ,6 1 8 7 ,6 2 9 ,4 4 5 0,1 7 0,6 6 3 7 ,6

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Ma h ka m a h A g u n g RI

3 2 ,0 1 1 ,2 3 5 ,0 2 0,8 6 5 ,0 3 2 ,0

05 Pr og r a m Pen didika n da n Pela t ih a n A pa r a tu r Ma h ka m a h A g u n g

1 4 3 ,8 4 5 ,5 3 1 ,7 9 8 ,2 6 8 ,3 1 4 3 ,8

06 Pr og r a m Pen y elesa ia n Per ka r a Ma h ka m a h A g u n g 1 6 9 ,0 7 7 ,0 4 5 ,5 9 2 ,1 5 4 ,5 1 6 9 ,0 07 Pr og r a m Pen in g ka ta n Ma n a jem en Per a dila n Um u m 1 3 8 ,9 5 7 ,0 4 1 ,1 8 1 ,9 5 8 ,9 1 3 8 ,9 08 Pr og r a m Pen in g ka ta n Ma n a jem en Per a dila n A g a m a 7 8 ,4 4 0,9 5 2 ,1 3 7 ,5 4 7 ,9 7 8 ,4 09 Pr og r a m Pen in g ka ta n Ma n a jem en Per a dila n Militer da n Ta ta Usa h a Neg a r a (TUN)

2 6 ,3 9 ,3 3 5 ,5 1 6 ,9 6 4 ,5 2 6 ,3

Outlook

T A BEL 5

REA LISA SI BELA NJA PEMERINT A H PUSA T MENURUT ORGA NISA SI SEMEST ER I

DA N PROGNOSIS SEMEST ER II T A HUN 2020 (1)

(m ilia r ru pia h )

K/L - PROGRA MPerpres 72/2020

Rea lisa si Sem est er I Progn osis Sem est er II



Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

006 KEJA KSA A N RI 5.661,9 2.161,6 38,2 3.500,3 61,8 5.661,9

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Keja ksa a n RI

4 .5 4 5 ,1 1 .9 09 ,1 4 2 ,0 2 .6 3 6 ,0 5 8 ,0 4 .5 4 5 ,1

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Keja ksa a n RI

5 6 4 ,7 9 1 ,9 1 6 ,3 4 7 2 ,7 8 3 ,7 5 6 4 ,7

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Keja ksa a n RI

1 7 ,8 5 ,8 3 2 ,6 1 2 ,0 6 7 ,4 1 7 ,8

05 Pr og r a m Pen didika n da n Pela t ih a n A pa r a tu r Keja ksa a n

1 04 ,2 3 7 ,4 3 5 ,9 6 6 ,8 6 4 ,1 1 04 ,2 06 Pr og r a m Pen y elidika n /Pen g a m a n a n /Pen g g a la n g a n Per m a sa la h a n Hu ku m di Bida n g IPOLEKSOSBUD Hu ku m da n Ha n ka m

5 4 ,8 1 2 ,9 2 3 ,6 4 1 ,9 7 6 ,4 5 4 ,8

07 Pr og r a m Pen a n g a n a n da n Pen y elesa ia n Per ka r a Pida n a Um u m

2 2 5 ,3 7 4 ,7 3 3 ,2 1 5 0,6 6 6 ,8 2 2 5 ,3

08 Pr og r a m Pen a n g a n a n da n Pen y elesa ia n Per ka r a Pida n a Kh u su s, Pela n g g a r a n Ha m y a n g Ber a t da n Per ka r a Tin da k Pida n a Kor u psi

1 4 0,2 2 7 ,1 1 9 ,4 1 1 3 ,1 8 0,6 1 4 0,2

09 Pr og r a m Pen a n g a n a n da n Pen y elesa ia n Per ka r a Per da ta da n Ta ta Usa h a Neg a r a

9 ,8 2 ,6 2 6 ,7 7 ,2 7 3 ,3 9 ,8

007 KEMEN SET NEG 1.633,7 669,1 41,0 964,6 59,0 1.633,7

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Sekr eta r ia t Neg a r a

1 .5 6 1 ,6 6 5 1 ,0 4 1 ,7 9 1 0,6 5 8 ,3 1 .5 6 1 ,6

06 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n Pela y a n a n Du ku n g a n Kebija ka n Kepa da Pr esiden da n Wa kil Pr esiden

7 2 ,1 1 8 ,0 2 5 ,0 5 4 ,0 7 5 ,0 7 2 ,1

010 KEMENDA GRI 2.471,6 1.080,0 43,7 1.391,6 56,3 2.471,6

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Da la m Neg er i

3 6 5 ,6 1 5 3 ,8 4 2 ,1 2 1 1 ,8 5 7 ,9 3 6 5 ,6

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n In ter n a l Kem en ter ia n Da la m Neg er i da n Pen g a w a sa n Pen y elen g g a r a a n Pem er in ta h a n Da er a h

4 9 ,9 2 5 ,0 5 0,0 2 4 ,9 5 0,0 4 9 ,9

04 Pr og r a m Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n Kem en ter ia n Da la m Neg er i

4 7 ,9 1 8 ,5 3 8 ,7 2 9 ,3 6 1 ,3 4 7 ,9

05 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Su m ber Da y a Ma n u sia A pa r a tu r Pem er in ta h a n Da la m Neg er i

1 8 0,8 7 2 ,3 4 0,0 1 08 ,5 6 0,0 1 8 0,8

06 Pr og r a m Bin a Pem ba n g u n a n Da er a h 1 8 8 ,0 7 1 ,2 3 7 ,8 1 1 6 ,9 6 2 ,2 1 8 8 ,0 07 Pr og r a m Bin a Oton om i Da er a h 6 3 ,5 2 9 ,4 4 6 ,4 3 4 ,1 5 3 ,6 6 3 ,5 08 Pr og r a m Bin a A dm in istr a si Kew ila y a h a n 7 4 ,4 4 4 ,4 5 9 ,7 3 0,0 4 0,3 7 4 ,4 09 Pr og r a m Pen in g ka ta n Ka pa sita s Keu a n g a n Pem er in ta h Da er a h

5 1 ,8 2 5 ,1 4 8 ,5 2 6 ,7 5 1 ,5 5 1 ,8 1 0 Pr og r a m Pen a ta a n A dm in istr a si Kepen du du ka n da n Pen ca ta ta n Sipil

5 3 9 ,1 2 1 7 ,1 4 0,3 3 2 2 ,0 5 9 ,7 5 3 9 ,1

1 1 Pr og r a m Pem bin a a n Polit ik da n Pen y elen g g a r a a n Pem er in ta h a n Um u m

1 8 9 ,2 1 5 8 ,7 8 3 ,9 3 0,5 1 6 ,1 1 8 9 ,2

1 2 Pr og r a m Pen didika n Kepa m on g pr a ja a n 5 6 2 ,4 2 07 ,2 3 6 ,8 3 5 5 ,3 6 3 ,2 5 6 2 ,4 1 3 Pr og r a m Bin a Pem er in ta h a n Desa 1 5 8 ,9 5 7 ,3 3 6 ,1 1 01 ,6 6 3 ,9 1 5 8 ,9

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

011 KEMENLU 7.662,5 3.004,1 39,2 4.658,4 60,8 7.662,5

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Lu a r Neg er i

5 .2 6 1 ,4 2 .05 5 ,4 3 9 ,1 3 .2 06 ,0 6 0,9 5 .2 6 1 ,4

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Kem en ter ia n Lu a r Neg er i

9 5 6 ,5 2 03 ,6 2 1 ,3 7 5 3 ,0 7 8 ,7 9 5 6 ,5

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Lu a r Neg er i

2 5 ,5 8 ,5 3 3 ,3 1 7 ,0 6 6 ,7 2 5 ,5

06 Pr og r a m Pen in g ka ta n Hu bu n g a n da n Polit ik Lu a r Neg er i Mela lu i Ker ja sa m a A SEA N

3 9 ,3 1 4 ,9 3 7 ,9 2 4 ,4 6 2 ,1 3 9 ,3

07 Pr og r a m Pen in g ka ta n Per a n da n Kepem im pin a n In don esia di Bida n g Ker ja Sa m a Mu lt ila ter a l

6 09 ,9 4 8 7 ,6 7 9 ,9 1 2 2 ,3 2 0,1 6 09 ,9

08 Pr og r a m Pem a n ta pa n Hu bu n g a n da n Polit ik Lu a r Neg er i Ser ta Optim a lisa si Diplom a si di Ka w a sa n A sia Pa sifik da n A fr ika

4 6 ,7 2 0,9 4 4 ,7 2 5 ,8 5 5 ,3 4 6 ,7

09 Pr og r a m Optim a lisa si Diplom a si Ter ka it Den g a n Pen g elola a n Hu ku m da n Per ja n jia n In ter n a sion a l

3 0,3 1 2 ,5 4 1 ,1 1 7 ,9 5 8 ,9 3 0,3

1 0 Pr og r a m Pem a n ta pa n Hu bu n g a n da n Polit ik Lu a r Neg er i Ser ta Optim a lisa si Diplom a si di Ka w a sa n A m er ika da n Er opa

4 3 ,1 1 6 ,9 3 9 ,1 2 6 ,3 6 0,9 4 3 ,1

1 1 Pr og r a m Pen g ka jia n da n Pen g em ba n g a n Kebija ka n Lu a r Neg er i

2 3 ,9 9 ,4 3 9 ,4 1 4 ,5 6 0,6 2 3 ,9

1 2 Pr og r a m Pen in g ka ta n Ku a lita s Pela y a n a n Kepr otokola n da n Kekon su ler a n

1 1 8 ,2 2 2 ,9 1 9 ,4 9 5 ,3 8 0,6 1 1 8 ,2

1 3 Pr og r a m Optim a lisa si In for m a si da n Diplom a si Pu blik 5 9 ,2 1 6 ,1 2 7 ,3 4 3 ,1 7 2 ,7 5 9 ,2 1 4 Pr og r a m Pela ksa n a a n Diplom a si da n Ker ja sa m a In ter n a sion a l pa da Per w a kila n RI di Lu a r Neg er i

4 4 8 ,4 1 3 5 ,5 3 0,2 3 1 2 ,9 6 9 ,8 4 4 8 ,4

012 KEMENHA N 117.909,1 41.654,9 35,3 76.254,1 64,7 117.909,1

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Per ta h a n a n

2 .5 7 5 ,0 6 2 1 ,6 2 4 ,1 1 .9 5 3 ,3 7 5 ,9 2 .5 7 5 ,0

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Kem en ter ia n Per ta h a n a n

1 2 .1 4 9 ,2 2 .4 4 6 ,9 2 0,1 9 .7 02 ,3 7 9 ,9 1 2 .1 4 9 ,2

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Per ta h a n a n

5 4 ,3 2 5 ,1 4 6 ,2 2 9 ,2 5 3 ,8 5 4 ,3

04 Pr og r a m Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n Kem en ter ia n Per ta h a n a n

2 2 2 ,3 1 4 7 ,2 6 6 ,2 7 5 ,0 3 3 ,8 2 2 2 ,3

05 Pr og r a m Pen didika n da n Pela t ih a n Kem h a n /TNI 2 9 0,5 1 04 ,3 3 5 ,9 1 8 6 ,2 6 4 ,1 2 9 0,5 06 Pr og r a m Str a teg i Per ta h a n a n 7 4 ,5 3 0,7 4 1 ,1 4 3 ,9 5 8 ,9 7 4 ,5 07 Pr og r a m Per en ca n a a n Um u m da n Pen g a n g g a r a n Per ta h a n a n

6 9 ,6 3 3 ,5 4 8 ,1 3 6 ,1 5 1 ,9 6 9 ,6

08 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Tekn olog i da n In du str i Per ta h a n a n

2 .4 6 9 ,2 3 8 1 ,7 1 5 ,5 2 .08 7 ,5 8 4 ,5 2 .4 6 9 ,2 09 Pr og r a m Poten si Per ta h a n a n 2 00,5 5 6 ,8 2 8 ,3 1 4 3 ,7 7 1 ,7 2 00,5 1 0 Pr og r a m Keku a ta n Per ta h a n a n 1 00,5 3 8 ,6 3 8 ,4 6 1 ,9 6 1 ,6 1 00,5 1 1 Pr og r a m Pen g g u n a a n Keku a ta n Per ta h a n a n In teg r a t if 2 .4 6 9 ,6 1 .1 04 ,6 4 4 ,7 1 .3 6 5 ,0 5 5 ,3 2 .4 6 9 ,6 1 2 Pr og r a m Moder n isa si A lu tsista /Non -A lu tsista / Sa r pr a s In teg r a t if

1 .01 7 ,9 1 5 4 ,0 1 5 ,1 8 6 3 ,8 8 4 ,9 1 .01 7 ,9

1 3 Pr og r a m Pr ofesion a lism e Pr a ju r it In teg r a t if 3 5 4 ,4 1 2 4 ,6 3 5 ,1 2 2 9 ,9 6 4 ,9 3 5 4 ,4 1 4 Pr og r a m Du ku n g a n Kesia pa n Ma tr a Da r a t 3 .4 5 5 ,2 8 8 5 ,1 2 5 ,6 2 .5 7 0,2 7 4 ,4 3 .4 5 5 ,2 1 5 Pr og r a m Moder n isa si A lu tsista da n Non A lu tsista /Sa r a n a da n Pr a sa r a n a Ma tr a Da r a t

5 .06 7 ,4 1 .2 2 8 ,9 2 4 ,3 3 .8 3 8 ,5 7 5 ,7 5 .06 7 ,4

1 6 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pr ofesion a lism e Per son el Ma tr a Da r a t

2 .1 4 1 ,5 7 04 ,1 3 2 ,9 1 .4 3 7 ,4 6 7 ,1 2 .1 4 1 ,5

1 7 Pr og r a m Du ku n g a n Kesia pa n Ma tr a La u t 3 .6 4 0,3 9 1 3 ,0 2 5 ,1 2 .7 2 7 ,3 7 4 ,9 3 .6 4 0,3 1 8 Pr og r a m Moder n isa si A lu tsista (A la t Uta m a Sistem Per ta h a n a n ) da n Non A lu tsista Ser ta Pen g em ba n g a n Fa silita s da n Sa r a n a Pr a sa r a n a Ma tr a La u t

2 .7 7 7 ,4 9 4 9 ,5 3 4 ,2 1 .8 2 7 ,9 6 5 ,8 2 .7 7 7 ,4

1 9 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pr ofesion a lism e Per son el Ma tr a La u t

6 03 ,2 1 5 2 ,5 2 5 ,3 4 5 0,7 7 4 ,7 6 03 ,2

2 0 Pr og r a m Du ku n g a n Kesia pa n Ma tr a Uda r a 4 .6 3 8 ,0 8 9 9 ,5 1 9 ,4 3 .7 3 8 ,5 8 0,6 4 .6 3 8 ,0 2 1 Pr og r a m Moder n isa si A lu tsista Da n Non A lu tsista Ser ta Pen g em ba n g a n Fa silita s Da n Sa r pr a s Ma tr a Uda r a

2 .1 9 6 ,4 4 8 0,0 2 1 ,9 1 .7 1 6 ,4 7 8 ,1 2 .1 9 6 ,4

2 2 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pr ofesion a lism e Per son el Ma tr a Uda r a

7 09 ,9 1 7 4 ,6 2 4 ,6 5 3 5 ,3 7 5 ,4 7 09 ,9

2 3 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n Ma n a jem en da n Oper a sion a l In teg r a t if

4 .6 3 8 ,3 1 .7 2 6 ,6 3 7 ,2 2 .9 1 1 ,7 6 2 ,8 4 .6 3 8 ,3

2 4 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n Ma n a jem en da n Oper a sion a l Ma tr a Da r a t

4 6 .1 4 6 ,0 2 0.3 1 0,2 4 4 ,0 2 5 .8 3 5 ,8 5 6 ,0 4 6 .1 4 6 ,0

2 5 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n Ma n a jem en da n Oper a sion a l Ma tr a La u t

1 2 .6 2 7 ,3 5 .02 5 ,3 3 9 ,8 7 .6 02 ,0 6 0,2 1 2 .6 2 7 ,3

2 6 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n Ma n a jem en da n Oper a sion a l Ma tr a Uda r a

7 .1 5 8 ,9 2 .9 1 1 ,8 4 0,7 4 .2 4 7 ,1 5 9 ,3 7 .1 5 8 ,9

2 7 Pr og r a m Pem bin a a n In sta la si Str a teg is Na sion a l 6 1 ,6 2 4 ,2 3 9 ,3 3 7 ,4 6 0,7 6 1 ,6

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

013 KEMENKUMHA M 13.151,3 5.055,4 38,4 8.095,9 61,6 13.151,3

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Hu ku m da n HA M

3 .9 5 0,3 1 .5 1 6 ,3 3 8 ,4 2 .4 3 4 ,0 6 1 ,6 3 .9 5 0,3

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Hu ku m da n HA M

4 0,4 1 6 ,8 4 1 ,6 2 3 ,6 5 8 ,4 4 0,4

04 Pr og r a m Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n Kem en ter ia n Hu ku m da n HA M

3 7 ,2 1 7 ,3 4 6 ,6 1 9 ,9 5 3 ,4 3 7 ,2

05 Pr og r a m Pen didika n da n Pela t ih a n A pa r a tu r Kem en ter ia n Hu ku m da n HA M

2 3 1 ,3 5 3 ,3 2 3 ,0 1 7 8 ,1 7 7 ,0 2 3 1 ,3

06 Pr og r a m Pem ben tu ka n Hu ku m 4 1 ,7 1 7 ,3 4 1 ,5 2 4 ,4 5 8 ,5 4 1 ,7 07 Pr og r a m A dm in istr a si Hu ku m Um u m 6 5 6 ,1 1 8 5 ,6 2 8 ,3 4 7 0,6 7 1 ,7 6 5 6 ,1 08 Pr og r a m Pem bin a a n da n Pen y elen g g a r a a n Pem a sy a r a ka ta n

5 .5 8 8 ,1 2 .4 7 6 ,7 4 4 ,3 3 .1 1 1 ,4 5 5 ,7 5 .5 8 8 ,1

09 Pr og r a m Pem bin a a n /Pen y elen g g a r a a n Keka y a a n In telektu a l

2 1 2 ,4 8 3 ,5 3 9 ,3 1 2 8 ,9 6 0,7 2 1 2 ,4

1 0 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pela y a n a n da n Pen eg a ka n Hu ku m Keim ig r a sia n

2 .2 4 8 ,0 6 3 6 ,4 2 8 ,3 1 .6 1 1 ,6 7 1 ,7 2 .2 4 8 ,0

1 1 Pr og r a m Pem a ju a n HA M 4 0,6 1 4 ,7 3 6 ,3 2 5 ,9 6 3 ,7 4 0,6 1 2 Pr og r a m Pem bin a a n Hu ku m Na sion a l 1 05 ,2 3 7 ,5 3 5 ,7 6 7 ,7 6 4 ,3 1 05 ,2

015 KEMENKEU 39.025,4 25.129,1 64,4 13.896,4 35,6 39.025,4

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Keu a n g a n

1 9 .7 5 9 ,8 1 0.5 7 5 ,9 5 3 ,5 9 .1 8 3 ,9 4 6 ,5 1 9 .7 5 9 ,8

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Keu a n g a n

8 7 ,8 3 2 ,1 3 6 ,6 5 5 ,7 6 3 ,4 8 7 ,8

04 Pr og r a m Pen didika n da n Pela t ih a n A pa r a tu r di Bida n g Keu a n g a n Neg a r a

5 5 6 ,5 1 5 8 ,1 2 8 ,4 3 9 8 ,4 7 1 ,6 5 5 6 ,5

07 Pr og r a m Pen g elola a n A n g g a r a n Neg a r a 1 2 2 ,3 5 0,0 4 0,9 7 2 ,3 5 9 ,1 1 2 2 ,3 08 Pr og r a m Pen in g ka ta n Ku a lita s Hu bu n g a n Keu a n g a n Pu sa t da n Da er a h

8 1 ,3 2 8 ,4 3 4 ,9 5 2 ,9 6 5 ,1 8 1 ,3

09 Pr og r a m Pen g elola a n Per ben da h a r a a n Neg a r a 7 .7 6 6 ,5 1 0 .05 4 ,3 1 2 9 ,5 (2 .2 8 7 ,8 ) (2 9 ,5 ) 7 .7 6 6 ,5 1 0 Pr og r a m Pen g elola a n Keka y a a n Neg a r a , Pen y elesa ia n Pen g u r u sa n Piu ta n g Neg a r a da n Pela y a n a n Lela n g

6 5 6 ,3 2 8 4 ,0 4 3 ,3 3 7 2 ,3 5 6 ,7 6 5 6 ,3

1 1 Pr og r a m Per u m u sa n Kebija ka n Fiska l da n Sektor Keu a n g a n

1 03 ,8 3 1 ,4 3 0,2 7 2 ,4 6 9 ,8 1 03 ,8

1 2 Pr og r a m Pen in g ka ta n da n Pen g a m a n a n Pen er im a a n Pa ja k

6 .5 4 3 ,7 2 .6 4 3 ,1 4 0,4 3 .9 00,6 5 9 ,6 6 .5 4 3 ,7

1 3 Pr og r a m Pen g a w a sa n , Pela y a n a n , da n Pen er im a a n di Bida n g Kepa bea n a n da n Cu ka i

3 .1 7 1 ,2 1 .2 1 7 ,8 3 8 ,4 1 .9 5 3 ,4 6 1 ,6 3 .1 7 1 ,2

1 4 Pr og r a m Pen g elola a n Pem bia y a a n da n Risiko 8 8 ,8 3 4 ,6 3 8 ,9 5 4 ,2 6 1 ,1 8 8 ,8 1 5 Pr og r a m In teg r a si La y a n a n In don esia Na tion a l Sin g le Win dow (INSW)

8 7 ,4 1 9 ,4 2 2 ,2 6 8 ,0 7 7 ,8 8 7 ,4

018 KEMENT A N 14.049,8 4.759,2 33,9 9.290,6 66,1 14.049,8

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Per ta n ia n

1 .8 1 4 ,5 6 2 0,2 3 4 ,2 1 .1 9 4 ,3 6 5 ,8 1 .8 1 4 ,5

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Per ta n ia n

7 9 ,6 3 6 ,0 4 5 ,2 4 3 ,6 5 4 ,8 7 9 ,6

06 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pr odu ksi, Pr odu ktiv ita s da n Mu tu Ha sil Ta n a m a n Pa n g a n

3 .3 5 6 ,1 1 .06 6 ,5 3 1 ,8 2 .2 8 9 ,6 6 8 ,2 3 .3 5 6 ,1

07 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pr odu ksi da n Nila i Ta m ba h Hor t iku ltu r a

5 5 6 ,1 9 3 ,6 1 6 ,8 4 6 2 ,6 8 3 ,2 5 5 6 ,1

08 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pr odu ksi Kom odita s Per kebu n a n Ber kela n ju ta n

8 1 2 ,7 2 05 ,8 2 5 ,3 6 06 ,9 7 4 ,7 8 1 2 ,7

09 Pr og r a m Pem en u h a n Pa n g a n A sa l Ter n a k da n A g r ibisn is Peter n a ka n Ra ky a t

1 .2 1 9 ,8 4 1 2 ,4 3 3 ,8 8 07 ,3 6 6 ,2 1 .2 1 9 ,8

1 1 Pr og r a m Pen y edia a n da n Pen g em ba n g a n Pr a sa r a n a da n Sa r a n a Per ta n ia n

1 .9 3 2 ,4 6 5 4 ,4 3 3 ,9 1 .2 7 8 ,1 6 6 ,1 1 .9 3 2 ,4

1 2 Pr og r a m Pen cipta a n Tekn olog i da n In ov a si Per ta n ia n Bio-In du str i Ber kela n ju ta n

1 .4 5 7 ,1 5 06 ,3 3 4 ,7 9 5 0,9 6 5 ,3 1 .4 5 7 ,1

1 3 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pen y u lu h a n da n Pela t ih a n Per ta n ia n

9 2 4 ,7 3 3 3 ,9 3 6 ,1 5 9 0,8 6 3 ,9 9 2 4 ,7

1 4 Pr og r a m Pen in g ka ta n Div er sifika si da n Keta h a n a n Pa n g a n Ma sy a r a ka t

4 7 5 ,9 2 3 5 ,4 4 9 ,5 2 4 0,5 5 0,5 4 7 5 ,9

1 5 Pr og r a m Pen in g ka ta n Ku a lita s Pen g ka r a n tin a a n Per ta n ia n da n Pen g a w a sa n Kea m a n a n Ha y a t i

9 6 6 ,3 4 2 3 ,1 4 3 ,8 5 4 3 ,1 5 6 ,2 9 6 6 ,3

1 6 Pr og r a m Pen didika n Per ta n ia n 4 5 4 ,5 1 7 1 ,6 3 7 ,8 2 8 2 ,9 6 2 ,2 4 5 4 ,5

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

019 KEMENPERIN 2.093,2 707,5 33,8 1.385,7 66,2 2.093,2

01 Pr og r a m Pen g em ba n g a n SDM In du str i da n Du ku n g a n Ma n a jem en Kem en ter ia n Per in du str ia n

1 6 4 ,9 5 9 ,0 3 5 ,8 1 05 ,9 6 4 ,2 1 6 4 ,9

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Per in du str ia n

3 0,1 1 2 ,5 4 1 ,5 1 7 ,6 5 8 ,5 3 0,1

06 Pr og r a m Pen u m bu h a n da n Pen g em ba n g a n In du str i Kim ia , Tekst il, da n A n eka

6 6 ,3 1 9 ,7 2 9 ,8 4 6 ,6 7 0,2 6 6 ,3

07 Pr og r a m Pen u m bu h a n da n Pen g em ba n g a n In du str i Ber ba sis A g r o

5 4 ,1 1 7 ,0 3 1 ,4 3 7 ,1 6 8 ,6 5 4 ,1

08 Pr og r a m Pen u m bu h a n da n Pen g em ba n g a n In du str i Log a m , Mesin , A la t Tr a n spor ta si, da n Elektr on ika

6 6 ,7 2 0,0 3 0,0 4 6 ,7 7 0,0 6 6 ,7

09 Pr og r a m Pen u m bu h a n da n Pen g em ba n g a n In du str i Kecil da n Men en g a h

2 8 6 ,8 6 6 ,2 2 3 ,1 2 2 0,7 7 6 ,9 2 8 6 ,8

1 1 Pr og r a m Pen in g ka ta n Keta h a n a n da n Pen g em ba n g a n A kses In du str i In ter n a sion a l

1 02 ,0 3 7 ,5 3 6 ,8 6 4 ,5 6 3 ,2 1 02 ,0

1 2 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Tekn olog i da n Kebija ka n In du str i

5 6 8 ,2 1 9 2 ,1 3 3 ,8 3 7 6 ,2 6 6 ,2 5 6 8 ,2

1 3 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Su m ber Da y a Ma n u sia In du str i

7 5 4 ,0 2 8 3 ,6 3 7 ,6 4 7 0,5 6 2 ,4 7 5 4 ,0

020 KEMEN ESDM 6.201,4 1.433,1 23,1 4.768,3 76,9 6.201,4

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n ESDM

4 09 ,5 1 3 8 ,7 3 3 ,9 2 7 0,8 6 6 ,1 4 09 ,5

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n ESDM

1 4 9 ,1 3 9 ,0 2 6 ,2 1 1 0,0 7 3 ,8 1 4 9 ,1

04 Pr og r a m Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n Kem en ter ia n ESDM

5 7 3 ,1 1 4 1 ,7 2 4 ,7 4 3 1 ,4 7 5 ,3 5 7 3 ,1

05 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Su m ber Da y a Ma n u sia ESDM 6 4 3 ,4 1 6 5 ,3 2 5 ,7 4 7 8 ,1 7 4 ,3 6 4 3 ,4

06 Pr og r a m Pen g elola a n da n Pen y edia a n Min y a k da n Ga s Bu m i

1 .7 7 9 ,7 3 5 5 ,7 2 0,0 1 .4 2 4 ,0 8 0,0 1 .7 7 9 ,7

07 Pr og r a m Pen g elola a n Keten a g a listr ika n 1 3 3 ,7 4 8 ,4 3 6 ,2 8 5 ,2 6 3 ,8 1 3 3 ,7

08 Pr og r a m Pem bin a a n da n Pen g u sa h a a n Min er a l da n Ba tu ba r a

4 9 0,9 1 3 5 ,3 2 7 ,6 3 5 5 ,6 7 2 ,4 4 9 0,9 09 Pr og r a m Pen elit ia n , Mit ig a si da n Pela y a n a n Geolog i 8 1 4 ,0 1 7 8 ,5 2 1 ,9 6 3 5 ,5 7 8 ,1 8 1 4 ,0

1 0 Pr og r a m Pen g a tu r a n da n Pen g a w a sa n Pen y edia a n da n Pen distr ibu sia n Ba h a n Ba ka r Min y a k da n

2 4 9 ,7 4 4 ,5 1 7 ,8 2 05 ,2 8 2 ,2 2 4 9 ,7 1 1 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Dew a n En er g i Na sion a l

5 1 ,7 1 4 ,6 2 8 ,3 3 7 ,1 7 1 ,7 5 1 ,7

1 2 Pr og r a m Pen g elola a n En er g i Ba r u Ter ba r u ka n Da n Kon ser v a si En er g i

8 2 7 ,2 1 4 6 ,6 1 7 ,7 6 8 0,6 8 2 ,3 8 2 7 ,2

1 3 Pr og r a m Pen g elola a n MIGA S A ceh 7 9 ,3 2 4 ,7 3 1 ,1 5 4 ,6 6 8 ,9 7 9 ,3

022 KEMENHUB 32.745,7 8.865,4 27,1 23.880,3 72,9 32.745,7

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Per h u bu n g a n

6 08 ,1 1 9 5 ,4 3 2 ,1 4 1 2 ,6 6 7 ,9 6 08 ,1

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Per h u bu n g a n

8 9 ,1 3 9 ,6 4 4 ,5 4 9 ,5 5 5 ,5 8 9 ,1

04 Pr og r a m Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n Kem en ter ia n Per h u bu n g a n

1 6 3 ,7 3 6 ,0 2 2 ,0 1 2 7 ,7 7 8 ,0 1 6 3 ,7

05 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Su m ber Da y a Ma n u sia Per h u bu n g a n

3 .02 1 ,2 9 8 0,2 3 2 ,4 2 .04 1 ,0 6 7 ,6 3 .02 1 ,2

06 Pr og r a m Pen g elola a n da n Pen y elen g g a r a a n Tr a n spor ta si Da r a t

5 .6 6 4 ,1 1 .2 08 ,3 2 1 ,3 4 .4 5 5 ,8 7 8 ,7 5 .6 6 4 ,1

07 Pr og r a m Pen g elola a n da n Pen y elen g g a r a a n Tr a n spor ta si Per ker eta a pia n

7 .8 6 0,2 2 .06 5 ,2 2 6 ,3 5 .7 9 5 ,1 7 3 ,7 7 .8 6 0,2

08 Pr og r a m Pen g elola a n da n Pen y elen g g a r a a n Tr a n spor ta si La u t

8 .9 9 9 ,7 2 .5 8 9 ,2 2 8 ,8 6 .4 1 0,5 7 1 ,2 8 .9 9 9 ,7

09 Pr og r a m Pen g elola a n da n Pen y elen g g a r a a n Tr a n spor ta si Uda r a

6 .1 2 0,8 1 .6 9 7 ,5 2 7 ,7 4 .4 2 3 ,3 7 2 ,3 6 .1 2 0,8

1 0 Pr og r a m Pen g elola a n Tr a n spor ta si Ja bodeta bek 2 1 8 ,8 5 4 ,1 2 4 ,7 1 6 4 ,8 7 5 ,3 2 1 8 ,8

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

023 KEMENDIKBUD 70.718,1 24.758,5 35,0 45.959,6 65,0 70.718,1

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Pen didika n da n Kebu da y a a n

2 2 .08 1 ,6 7 .5 6 2 ,3 3 4 ,2 1 4 .5 1 9 ,3 6 5 ,8 2 2 .08 1 ,6

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Pen didika n da n Kebu da y a a n

1 8 5 ,4 5 0,8 2 7 ,4 1 3 4 ,6 7 2 ,6 1 8 5 ,4

04 Pr og r a m Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n da n Per bu ku a n Kem en ter ia n Pen didika n da n Kebu da y a a n

6 8 3 ,8 1 8 0,7 2 6 ,4 5 03 ,1 7 3 ,6 6 8 3 ,8

06 Pr og r a m Pen didika n PA UD, Da sa r da n Men en g a h 5 .06 9 ,6 1 .5 6 6 ,9 3 0,9 3 .5 02 ,7 6 9 ,1 5 .06 9 ,6 09 Pr og r a m Pen didika n A n a k Usia Din i da n Pen didika n Ma sy a r a ka t

1 3 4 ,0 1 3 0,4 9 7 ,3 3 ,6 2 ,7 1 3 4 ,0

1 0 Pr og r a m Pen g em ba n g a n da n Pem bin a a n Ba h a sa da n Sa str a

4 1 6 ,2 1 2 9 ,3 3 1 ,1 2 8 6 ,8 6 8 ,9 4 1 6 ,2

1 2 Pr og r a m Pem a ju a n da n Pelesta r ia n Kebu da y a a n 1 .3 9 4 ,4 2 9 1 ,1 2 0,9 1 .1 03 ,3 7 9 ,1 1 .3 9 4 ,4 1 3 Pr og r a m Gu r u da n Ten a g a Kepen didika n 2 .5 1 8 ,4 8 2 3 ,1 3 2 ,7 1 .6 9 5 ,3 6 7 ,3 2 .5 1 8 ,4 1 4 Pr og r a m Pen didika n Tin g g i 3 1 .6 1 7 ,2 1 2 .9 7 5 ,5 4 1 ,0 1 8 .6 4 1 ,6 5 9 ,0 3 1 .6 1 7 ,2 1 5 Pr og r a m Pen didika n V oka si 6 .6 1 7 ,6 1 .04 8 ,1 1 5 ,8 5 .5 6 9 ,4 8 4 ,2 6 .6 1 7 ,6

024 KEMENKES 78.506,7 37.858,3 48,2 40.648,5 51,8 78.506,7

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Keseh a ta n

1 .6 4 1 ,9 5 8 4 ,4 3 5 ,6 1 .05 7 ,5 6 4 ,4 1 .6 4 1 ,9

03 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pen g a w a sa n da n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Keseh a ta n

8 5 ,0 3 1 ,7 3 7 ,3 5 3 ,3 6 2 ,7 8 5 ,0

04 Pr og r a m Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n Keseh a ta n 5 3 8 ,2 1 6 1 ,5 3 0,0 3 7 6 ,7 7 0,0 5 3 8 ,2 06 Pr og r a m Pem bin a a n Keseh a ta n Ma sy a r a ka t 8 9 3 ,2 1 3 2 ,6 1 4 ,8 7 6 0,6 8 5 ,2 8 9 3 ,2 07 Pr og r a m Pem bin a a n Pela y a n a n Keseh a ta n 1 6 .4 8 4 ,1 6 .3 2 6 ,4 3 8 ,4 1 0 .1 5 7 ,7 6 1 ,6 1 6 .4 8 4 ,1 08 Pr og r a m Pen ceg a h a n da n Pen g en da lia n Pen y a kit 1 .5 7 6 ,3 5 4 4 ,3 3 4 ,5 1 .03 2 ,1 6 5 ,5 1 .5 7 6 ,3 09 Pr og r a m Kefa r m a sia n da n A lkes 2 .7 9 2 ,6 3 4 2 ,9 1 2 ,3 2 .4 4 9 ,7 8 7 ,7 2 .7 9 2 ,6 1 0 Pr og r a m Pen g em ba n g a n da n Pem ber da y a a n Su m ber Da y a Ma n u sia Keseh a ta n (PPSDMK)

5 .6 9 4 ,8 1 .3 8 0,5 2 4 ,2 4 .3 1 4 ,3 7 5 ,8 5 .6 9 4 ,8

1 1 Pr og r a m Pen g u a ta n Pela ksa n a n Ja m in a n Keseh a ta n Na sion a l

4 8 .8 00,7 2 8 .3 5 4 ,1 5 8 ,1 2 0.4 4 6 ,6 4 1 ,9 4 8 .8 00,7

025 KEMENA G 62.411,4 25.418,1 40,7 36.993,3 59,3 62.411,4

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n A g a m a

1 .9 01 ,3 7 9 8 ,5 4 2 ,0 1 .1 02 ,9 5 8 ,0 1 .9 01 ,3

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n A g a m a

1 4 1 ,3 4 9 ,0 3 4 ,7 9 2 ,3 6 5 ,3 1 4 1 ,3

04 Pr og r a m Pen elit ia n Pen g em ba n g a n da n Pen didika n Pela t ih a n Kem en ter ia n A g a m a

4 8 9 ,3 1 6 0,1 3 2 ,7 3 2 9 ,2 6 7 ,3 4 8 9 ,3

06 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n Ha ji Da n Um r a h 1 .3 6 6 ,4 3 8 5 ,4 2 8 ,2 9 8 1 ,0 7 1 ,8 1 .3 6 6 ,4 07 Pr og r a m Pen didika n Isla m 4 9 .4 2 5 ,5 2 0.5 8 1 ,0 4 1 ,6 2 8 .8 4 4 ,4 5 8 ,4 4 9 .4 2 5 ,5 08 Pr og r a m Bim bin g a n Ma sy a r a ka t Isla m 5 .5 1 5 ,6 2 .1 1 1 ,6 3 8 ,3 3 .4 03 ,9 6 1 ,7 5 .5 1 5 ,6 09 Pr og r a m Bim bin g a n Ma sy a r a ka t Kr isten 1 .7 04 ,2 5 5 1 ,2 3 2 ,3 1 .1 5 3 ,0 6 7 ,7 1 .7 04 ,2 1 0 Pr og r a m Bim bin g a n Ma sy a r a ka t Ka tolik 8 4 3 ,3 3 09 ,0 3 6 ,6 5 3 4 ,2 6 3 ,4 8 4 3 ,3 1 1 Pr og r a m Bim bin g a n Ma sy a r a ka t Hin du 7 1 2 ,1 2 7 5 ,8 3 8 ,7 4 3 6 ,3 6 1 ,3 7 1 2 ,1 1 2 Pr og r a m Bim bin g a n Ma sy a r a ka t Bu ddh a 2 4 4 ,3 8 6 ,9 3 5 ,6 1 5 7 ,4 6 4 ,4 2 4 4 ,3 1 3 Pr og r a m Ker u ku n a n Um a t Ber a g a m a 3 6 ,0 1 4 ,3 3 9 ,8 2 1 ,7 6 0,2 3 6 ,0 1 4 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n Ja m in a n Pr odu k Ha la l 3 2 ,1 9 5 ,2 2 9 6 ,5 (6 3 ,1 ) (1 9 6 ,5 ) 3 2 ,1

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

026 KEMEN NA KER 4.479,8 800,9 17,9 3.678,9 82,1 4.479,8

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Keten a g a ker ja a n

2 6 1 ,2 9 1 ,7 3 5 ,1 1 6 9 ,5 6 4 ,9 2 6 1 ,2

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Keten a g a ker ja a n

5 8 ,3 1 6 ,5 2 8 ,4 4 1 ,8 7 1 ,6 5 8 ,3

04 Pr og r a m Per en ca n a a n , Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n Kem en ter ia n Keten a g a ker ja a n

9 2 ,7 4 3 ,3 4 6 ,7 4 9 ,4 5 3 ,3 9 2 ,7

06 Pr og r a m Pen in g ka ta n Kom peten si Ten a g a Ker ja da n Pr odu ktiv ita s

3 .1 7 8 ,6 4 9 0,5 1 5 ,4 2 .6 8 8 ,1 8 4 ,6 3 .1 7 8 ,6

07 Pr og r a m Pen em pa ta n da n Pem ber da y a a n Ten a g a Ker ja

5 7 7 ,5 7 2 ,2 1 2 ,5 5 05 ,3 8 7 ,5 5 7 7 ,5

08 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Hu bu n g a n In du str ia l da n Pen in g ka ta n Ja m in a n Sosia l Ten a g a Ker ja

1 4 3 ,8 2 9 ,8 2 0,7 1 1 4 ,0 7 9 ,3 1 4 3 ,8

09 Pr og r a m Per lin du n g a n Ten a g a Ker ja da n Pen g em ba n g a n Sistem Pen g a w a sa n Keten a g a ker ja a n

1 6 7 ,7 5 6 ,8 3 3 ,9 1 1 0,9 6 6 ,1 1 6 7 ,7

027 KEMENSOS 104.440,9 63.077,9 60,4 41.363,0 39,6 104.440,9

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Sosia l

3 4 0,6 1 2 5 ,2 3 6 ,8 2 1 5 ,3 6 3 ,2 3 4 0,6

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Sosia l

3 2 ,6 1 3 ,6 4 1 ,8 1 9 ,0 5 8 ,2 3 2 ,6

04 Pr og r a m Pen didika n , Pela t ih a n , Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n da n Pen y u lu h a n Sosia l

3 7 7 ,0 1 1 5 ,0 3 0,5 2 6 2 ,1 6 9 ,5 3 7 7 ,0

06 Pr og r a m Reh a bilita si Sosia l 8 9 3 ,8 3 7 2 ,1 4 1 ,6 5 2 1 ,7 5 8 ,4 8 9 3 ,8 07 Pr og r a m Per lin du n g a n da n Ja m in a n Sosia l 4 2 .5 4 2 ,1 2 6 .3 2 0,8 6 1 ,9 1 6 .2 2 1 ,2 3 8 ,1 4 2 .5 4 2 ,1 08 Pr og r a m Pem ber da y a a n Sosia l 2 6 1 ,8 9 3 ,7 3 5 ,8 1 6 8 ,1 6 4 ,2 2 6 1 ,8 09 Pr og r a m Pen a n g a n a n Fa kir Miskin 5 9 .9 9 3 ,2 3 6 .03 7 ,5 6 0,1 2 3 .9 5 5 ,7 3 9 ,9 5 9 .9 9 3 ,2

029 KEMEN LHK 6.779,6 2.016,3 29,7 4.763,3 70,3 6.779,6

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n LHK

4 9 0,1 1 6 1 ,4 3 2 ,9 3 2 8 ,7 6 7 ,1 4 9 0,1

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Bida n g Lin g ku n g a n Hidu p da n Keh u ta n a n

5 4 ,6 2 3 ,4 4 2 ,8 3 1 ,3 5 7 ,2 5 4 ,6

04 Pr og r a m Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n Lin g ku n g a n Hidu p da n Keh u ta n a n

3 7 3 ,6 1 1 4 ,6 3 0,7 2 5 9 ,1 6 9 ,3 3 7 3 ,6

06 Pr og r a m Pen g elola a n Hu ta n Pr odu ksi Lesta r i Da n Usa h a Keh u ta n a n

2 3 5 ,2 8 6 ,1 3 6 ,6 1 4 9 ,1 6 3 ,4 2 3 5 ,2

07 Pr og r a m Pen g en da lia n DA S da n Hu ta n Lin du n g 1 .7 9 9 ,4 3 7 8 ,5 2 1 ,0 1 .4 2 0,8 7 9 ,0 1 .7 9 9 ,4 08 Pr og r a m Kon ser v a si Su m ber Da y a A la m da n Ekosistem

1 .6 5 9 ,9 6 03 ,1 3 6 ,3 1 .05 6 ,8 6 3 ,7 1 .6 5 9 ,9

09 Pr og r a m Pla n olog i da n Ta ta Lin g ku n g a n 3 5 0,0 1 2 1 ,2 3 4 ,6 2 2 8 ,8 6 5 ,4 3 5 0,0

1 0 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pen y u lu h a n da n Pen g em ba n g a n SDM

2 7 6 ,3 9 9 ,9 3 6 ,1 1 7 6 ,4 6 3 ,9 2 7 6 ,3

1 1 Pr og r a m Per h u ta n a n Sosia l da n Kem itr a a n Lin g ku n g a n

3 3 0,9 8 6 ,2 2 6 ,0 2 4 4 ,8 7 4 ,0 3 3 0,9

1 2 Pr og r a m Pen eg a ka n Hu ku m Lin g ku n g a n Hidu p da n Keh u ta n a n

3 1 3 ,7 1 2 2 ,1 3 8 ,9 1 9 1 ,5 6 1 ,1 3 1 3 ,7

1 3 Pr og r a m Pen g en da lia n Per u ba h a n Iklim 2 4 8 ,0 1 04 ,0 4 1 ,9 1 4 4 ,0 5 8 ,1 2 4 8 ,0 1 4 Pr og r a m Pen g elola a n Sa m pa h , Lim ba h da n B3 2 6 1 ,5 5 3 ,1 2 0,3 2 08 ,4 7 9 ,7 2 6 1 ,5 1 5 Pr og r a m Pen g en da lia n Pen cem a r a n da n Ker u sa ka n Lin g ku n g a n

3 8 6 ,5 6 2 ,8 1 6 ,2 3 2 3 ,7 8 3 ,8 3 8 6 ,5

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

032 KKP 4.600,3 1.662,5 36,1 2.937,8 63,9 4.600,3

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a KKP

3 8 1 ,6 1 2 7 ,1 3 3 ,3 2 5 4 ,6 6 6 ,7 3 8 1 ,6

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r KKP

6 4 ,7 2 6 ,0 4 0,1 3 8 ,7 5 9 ,9 6 4 ,7

05 Pr og r a m Pen g em ba n g a n SDM da n Pem ber da y a a n Ma sy a r a ka t Kela u ta n da n Per ika n a n

1 .4 07 ,0 5 6 4 ,7 4 0,1 8 4 2 ,3 5 9 ,9 1 .4 07 ,0

06 Pr og r a m Pen g elola a n Per ika n a n Ta n g ka p 4 6 9 ,6 1 6 4 ,3 3 5 ,0 3 05 ,3 6 5 ,0 4 6 9 ,6 07 Pr og r a m Pen g elola a n (Su m ber Da y a ) Per ika n a n Bu dida y a

7 2 1 ,1 1 9 9 ,9 2 7 ,7 5 2 1 ,2 7 2 ,3 7 2 1 ,1 08 Pr og r a m Pen g u a ta n Da y a Sa in g Pr odu k Kela u ta n da n Per ika n a n

1 6 2 ,0 6 7 ,9 4 1 ,9 9 4 ,1 5 8 ,1 1 6 2 ,0

09 Pr og r a m Pen g elola a n Ru a n g La u t 2 08 ,3 7 4 ,2 3 5 ,6 1 3 4 ,1 6 4 ,4 2 08 ,3 1 0 Pr og r a m Pen g a w a sa n Pen g elola a n Su m ber Da y a Kela u ta n da n Per ika n a n

6 9 7 ,9 2 3 1 ,6 3 3 ,2 4 6 6 ,3 6 6 ,8 6 9 7 ,9

1 1 Pr og r a m Ka r a n tin a Ika n , Pen g en da lia n Mu tu da n Kea m a n a n Ha sil Per ika n a n

4 8 8 ,1 2 06 ,9 4 2 ,4 2 8 1 ,2 5 7 ,6 4 8 8 ,1

033 KEMEN PU PR 75.632,4 26.441,5 35,0 49.190,9 65,0 75.632,4

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en Da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n PUPR

2 6 6 ,3 6 8 ,5 2 5 ,7 1 9 7 ,8 7 4 ,3 2 6 6 ,3

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Kem en ter ia n PUPR

2 3 5 ,7 6 4 ,9 2 7 ,5 1 7 0,9 7 2 ,5 2 3 5 ,7

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n Da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n PUPR

1 1 1 ,7 2 7 ,7 2 4 ,8 8 4 ,1 7 5 ,2 1 1 1 ,7

04 Pr og r a m Pen elit ia n Da n Pen g em ba n g a n Kem en ter ia n PUPR

3 6 5 ,1 1 1 5 ,1 3 1 ,5 2 5 0,0 6 8 ,5 3 6 5 ,1

06 Pr og r a m Pem bin a a n Kon str u ksi 6 1 0,5 1 5 4 ,5 2 5 ,3 4 5 6 ,0 7 4 ,7 6 1 0,5 07 Pr og r a m Pem bin a a n Da n Pen g em ba n g a n In fr a str u ktu r Per m u kim a n

1 3 .7 7 4 ,6 3 .4 1 1 ,6 2 4 ,8 1 0 .3 6 3 ,0 7 5 ,2 1 3 .7 7 4 ,6

08 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n Ja la n 2 5 .3 9 6 ,9 9 .1 1 6 ,7 3 5 ,9 1 6 .2 8 0,2 6 4 ,1 2 5 .3 9 6 ,9 1 0 Pr og r a m Pen g elola a n Su m ber Da y a A ir 2 7 .06 8 ,5 1 0.7 05 ,1 3 9 ,5 1 6 .3 6 3 ,3 6 0,5 2 7 .06 8 ,5 1 1 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Per u m a h a n 6 .6 8 4 ,9 2 .5 2 7 ,4 3 7 ,8 4 .1 5 7 ,4 6 2 ,2 6 .6 8 4 ,9 1 2 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Pem bia y a a n In fr a str u ktu r Peker ja a n Um u m da n Per u m a h a n

2 3 8 ,8 7 2 ,4 3 0,3 1 6 6 ,4 6 9 ,7 2 3 8 ,8 1 3 Pr og r a m Pen g em ba n g a n In fr a str u ktu r Wila y a h 1 7 5 ,9 5 2 ,9 3 0,1 1 2 3 ,0 6 9 ,9 1 7 5 ,9 1 4 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Su m ber Da y a Ma n u sia 4 6 3 ,8 1 1 5 ,7 2 4 ,9 3 4 8 ,1 7 5 ,1 4 6 3 ,8 1 5 Pr og r a m Pen g en da lia n Lu m pu r Sidoa r jo 2 3 9 ,8 9 ,1 3 ,8 2 3 0,7 9 6 ,2 2 3 9 ,8

034 KEMENKO BID. POLHUKA M 269,0 81,4 30,3 187,6 69,7 269,0

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ko Polh u ka m

1 5 1 ,1 5 0,5 3 3 ,4 1 00,6 6 6 ,6 1 5 1 ,1

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Kem en ko Polh u ka m

06 Pr og r a m Pen in g ka ta n Koor din a si Bida n g Polit ik, Hu ku m da n Kea m a n a n

1 1 7 ,9 3 1 ,0 2 6 ,3 8 7 ,0 7 3 ,7 1 1 7 ,9

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

035 KEMENKO BID. PEREKONOMIA N 393,3 137,2 34,9 256,1 65,1 393,3

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ko Per ekon om ia n

1 9 7 ,4 9 4 ,6 4 7 ,9 1 02 ,8 5 2 ,1 1 9 7 ,4

06 Pr og r a m Koor din a si Kebija ka n Bida n g Per ekon om ia n 1 9 5 ,9 4 2 ,6 2 1 ,7 1 5 3 ,4 7 8 ,3 1 9 5 ,9

036 KEMENKO BID. PMK 232,6 57,9 24,9 174,7 75,1 232,6

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ko PMK

1 4 1 ,8 4 6 ,7 3 2 ,9 9 5 ,1 6 7 ,1 1 4 1 ,8

06 Pr og r a m Koor din a si Pen g em ba n g a n Kebija ka n Pem ba n g u n a n Ma n u sia da n Kebu da y a a n

9 0,9 1 1 ,3 1 2 ,4 7 9 ,6 8 7 ,6 9 0,9

040 KEMENPA R 3.321,8 480,6 14,5 2.841,1 85,5 3.321,8

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Pa r iw isa ta

6 4 0,0 1 3 2 ,2 2 0,7 5 07 ,8 7 9 ,3 6 4 0,0

06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Kepa r iw isa ta a n 2 .6 8 1 ,5 3 4 8 ,1 1 3 ,0 2 .3 3 3 ,3 8 7 ,0 2 .6 8 1 ,5 07 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Ekon om i Kr ea t if 0 ,4 0 ,4 1 00,0 0 ,0 0 ,0 0 ,4

041 KEMEN BUMN 266,4 75,0 28,2 191,4 71,8 266,4

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n BUMN

2 2 0,9 6 4 ,9 2 9 ,4 1 5 6 ,0 7 0,6 2 2 0,9

06 Pr og r a m Pem bin a a n BUMN 4 5 ,5 1 0 ,1 2 2 ,2 3 5 ,4 7 7 ,8 4 5 ,5

042 KEMEN RIST EK / BRIN 1.873,3 666,6 35,6 1.206,7 64,4 1.873,3

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Riset , Tekn olog i da n Pen didika n Tin g g i

6 2 4 ,0 1 3 6 ,4 2 1 ,9 4 8 7 ,5 7 8 ,1 6 2 4 ,0

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Riset , Tekn olog i, da n Pen didika n Tin g g i

-

06 Pr og r a m Pen in g ka ta n Ku a lita s Kelem ba g a a n Iptek da n Dikt i

-

07 Pr og r a m Pem bela ja r a n da n Kem a h a sisw a a n - 08 Pr og r a m Pen in g ka ta n Ku a lita s Su m ber Da y a Iptek da n Dikt i

-

09 Pr og r a m Pen g u a ta n Riset da n Pen g em ba n g a n 1 .2 2 0,2 5 2 8 ,0 4 3 ,3 6 9 2 ,2 5 6 ,7 1 .2 2 0,2 1 0 Pr og r a m Pen g u a ta n In ov a si 2 9 ,1 2 ,2 7 ,5 2 6 ,9 9 2 ,5 2 9 ,1

044 KEMEN KUKM 649,8 206,6 31,8 443,2 68,2 649,8

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Koper a si da n UKM

1 7 3 ,9 7 1 ,5 4 1 ,1 1 02 ,4 5 8 ,9 1 7 3 ,9

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Kem en ter ia n Koper a si da n UKM

8 5 ,3 3 9 ,9 4 6 ,8 4 5 ,4 5 3 ,2 8 5 ,3

06 Pr og r a m Pen in g ka ta n Da y a Sa in g UMKM da n Koper a si 3 6 9 ,2 8 9 ,7 2 4 ,3 2 7 9 ,6 7 5 ,7 3 6 9 ,2 07 Pr og r a m Pen g u a ta n Kelem ba g a a n Koper a si 3 ,7 2 ,2 5 9 ,0 1 ,5 4 1 ,0 3 ,7 08 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pen g h idu pa n Ber kela n ju ta n Ber ba sis Usa h a Mikr o

1 7 ,6 3 ,4 1 9 ,2 1 4 ,3 8 0,8 1 7 ,6

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

047 KEMEN PP DA N PA 200,8 62,5 31,1 138,2 68,9 200,8

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n PP&PA

9 7 ,0 3 7 ,9 3 9 ,0 5 9 ,2 6 1 ,0 9 7 ,0

06 Pr og r a m Keseta r a a n Gen der da n Pem ber da y a a n Per em pu a n

3 1 ,8 8 ,2 2 5 ,8 2 3 ,6 7 4 ,2 3 1 ,8

07 Pr og r a m Per lin du n g a n A n a k 4 3 ,1 1 3 ,4 3 1 ,1 2 9 ,7 6 8 ,9 4 3 ,1 08 Pr og r a m Pa r t isipa si Lem ba g a Ma sy a r a ka t da la m Pem ber da y a a n Per em pu a n da n Per lin du n g a n A n a k

2 8 ,9 3 ,1 1 0 ,6 2 5 ,8 8 9 ,4 2 8 ,9

048 KEMEN PA N RB 224,4 78,6 35,1 145,7 64,9 224,4

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n PA N da n RB

1 5 6 ,0 5 8 ,3 3 7 ,4 9 7 ,7 6 2 ,6 1 5 6 ,0

06 Pr og r a m Pen da y a g u n a a n A pa r a tu r Neg a r a da n Refor m a si Bir okr a si

5 8 ,6 1 6 ,2 2 7 ,6 4 2 ,4 7 2 ,4 5 8 ,6

07 Pr og r a m Pen g a w a sa n Pela ksa n a a n Sistem Mer it A SN (KA SN)

9 ,7 4 ,1 4 2 ,6 5 ,6 5 7 ,4 9 ,7

050 BIN 5.210,5 2.692,2 51,7 2.518,3 48,3 5.210,5

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a In telijen Neg a r a

1 .6 2 3 ,3 4 06 ,2 2 5 ,0 1 .2 1 7 ,1 7 5 ,0 1 .6 2 3 ,3

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r In telijen Neg a r a

1 7 ,2 9 ,0 5 2 ,5 8 ,2 4 7 ,5 1 7 ,2

06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Pen y elidika n , Pen g a m a n a n , da n Pen g g a la n g a n Kea m a n a n Neg a r a

3 .5 6 9 ,9 2 .2 7 6 ,9 6 3 ,8 1 .2 9 3 ,0 3 6 ,2 3 .5 6 9 ,9

051 BSSN*) 1.061,9 131,7 12,4 930,3 87,6 1.061,9

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Lem ba g a Sa n di Neg a r a /BSSN

5 3 4 ,1 1 1 7 ,5 2 2 ,0 4 1 6 ,5 7 8 ,0 5 3 4 ,1

06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Per sa n dia n Na sion a l/Siber da n Sa n di Neg a r a

5 2 7 ,9 1 4 ,1 2 ,7 5 1 3 ,7 9 7 ,3 5 2 7 ,9

052 WA NT A NA S 46,3 19,0 41,1 27,2 58,9 46,3

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Wa n ta n a s

3 7 ,0 1 5 ,7 4 2 ,4 2 1 ,3 5 7 ,6 3 7 ,0

06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Kebija ka n Keta h a n a n Na sion a l

9 ,2 3 ,3 3 6 ,0 5 ,9 6 4 ,0 9 ,2

054 BPS 4.641,1 1.680,8 36,2 2.960,3 63,8 4.641,1

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BPS

2 .8 5 0,0 1 .2 1 1 ,9 4 2 ,5 1 .6 3 8 ,1 5 7 ,5 2 .8 5 0,0

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r BPS03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r BPS

06 Pr og r a m Pen y edia a n da n Pela y a n a n In for m a si Sta t ist ik

1 .7 9 1 ,1 4 6 8 ,9 2 6 ,2 1 .3 2 2 ,2 7 3 ,8 1 .7 9 1 ,1

055 KEMEN PPN/BA PPENA S 1.188,3 377,3 31,7 811,0 68,3 1.188,3

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Ba ppen a s

5 6 4 ,3 2 2 0,4 3 9 ,1 3 4 3 ,9 6 0,9 5 6 4 ,3

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Ba ppen a s

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Ba ppen a s

6 ,5 1 ,8 2 7 ,5 4 ,7 7 2 ,5 6 ,5

06 Pr og r a m Per en ca n a a n Pem ba n g u n a n Na sion a l 6 1 7 ,5 1 5 5 ,1 2 5 ,1 4 6 2 ,4 7 4 ,9 6 1 7 ,5

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

056 KEMEN A T R/BPN 8.180,5 2.991,3 36,6 5.189,3 63,4 8.180,5

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n A TR/BPN

4 .4 03 ,9 1 .7 2 0,2 3 9 ,1 2 .6 8 3 ,6 6 0,9 4 .4 03 ,9

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Kem en ter ia n A TR/BPN

1 8 1 ,9 3 5 ,2 1 9 ,3 1 4 6 ,7 8 0,7 1 8 1 ,9

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n A TR/BPN

1 9 ,6 6 ,4 3 2 ,8 1 3 ,2 6 7 ,2 1 9 ,6

06 Pr og r a m Per en ca n a a n Ta ta Ru a n g da n Pem a n fa a ta n Ru a n g

1 8 0,7 2 7 ,7 1 5 ,4 1 5 3 ,0 8 4 ,6 1 8 0,7

07 Pr og r a m Pen g em ba n g a n In fr a str u ktu r Kea g r a r ia a n 2 8 9 ,4 2 4 ,5 8 ,5 2 6 4 ,8 9 1 ,5 2 8 9 ,4 08 Pr og r a m Pen a ta a n Hu bu n g a n Hu ku m Kea g r a r ia a n 2 1 ,7 5 ,8 2 6 ,9 1 5 ,9 7 3 ,1 2 1 ,7 09 Pr og r a m Pen a ta a n A g r a r ia 2 0,9 5 ,1 2 4 ,6 1 5 ,8 7 5 ,4 2 0,9 1 0 Pr og r a m Pen g a da a n Ta n a h 1 3 ,2 3 ,2 2 4 ,5 1 0 ,0 7 5 ,5 1 3 ,2 1 1 Pr og r a m Pen g en da lia n Pem a n fa a ta n Ru a n g da n Pen g u a sa a n Ta n a h

1 2 9 ,0 9 ,8 7 ,6 1 1 9 ,2 9 2 ,4 1 2 9 ,0

1 2 Pr og r a m Pen a n g a n a n Ma sa la h A g r a r ia da n Ta ta Ru a n g

1 6 ,5 4 ,5 2 7 ,6 1 1 ,9 7 2 ,4 1 6 ,5

1 3 Pr og r a m Pen g elola a n Per ta n a h a n Da er a h 2 .9 03 ,9 1 .1 4 8 ,6 3 9 ,6 1 .7 5 5 ,2 6 0,4 2 .9 03 ,9

057 PNRI 454,8 165,6 36,4 289,2 63,6 454,8

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Per pu sta ka a n Na sion a l

1 9 4 ,9 8 7 ,7 4 5 ,0 1 07 ,2 5 5 ,0 1 9 4 ,9

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Per pu sta ka a n Na sion a l

3 ,0 2 ,3 7 5 ,6 0 ,7 2 4 ,4 3 ,0

06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Per pu sta ka a n 2 5 6 ,8 7 5 ,6 2 9 ,4 1 8 1 ,2 7 0,6 2 5 6 ,8

059 KEMEN KOMINFO 5.078,0 2.294,1 45,2 2.783,9 54,8 5.078,0

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Kom u n ika si da n In for m a tika

2 1 2 ,9 1 00,8 4 7 ,4 1 1 2 ,1 5 2 ,6 2 1 2 ,9

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Kem en ter ia n Kom u n ika si da n In for m a tika

3 .1 7 0,8 1 .5 9 8 ,0 5 0,4 1 .5 7 2 ,7 4 9 ,6 3 .1 7 0,8

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Kom u n ika si da n In for m a tika

2 5 ,8 1 4 ,0 5 4 ,2 1 1 ,8 4 5 ,8 2 5 ,8

04 Pr og r a m Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n Kom u n ika si da n In for m a tika

3 7 1 ,8 8 6 ,5 2 3 ,3 2 8 5 ,3 7 6 ,7 3 7 1 ,8

06 Pr og r a m Pen g elola a n Su m ber Da y a da n Per a n g ka t Pos da n In for m a tika

6 6 5 ,2 2 7 1 ,7 4 0,8 3 9 3 ,5 5 9 ,2 6 6 5 ,2

07 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n Pos da n In for m a tika 2 7 5 ,0 1 1 5 ,3 4 1 ,9 1 5 9 ,7 5 8 ,1 2 7 5 ,0 08 Pr og r a m Pen g em ba n g a n A plika si In for m a tika 1 6 4 ,9 4 3 ,7 2 6 ,5 1 2 1 ,2 7 3 ,5 1 6 4 ,9 09 Pr og r a m Pen g em ba n g a n In for m a si da n Kom u n ika si Pu blik

1 9 1 ,6 6 4 ,1 3 3 ,4 1 2 7 ,6 6 6 ,6 1 9 1 ,6

060 POLRI 92.619,9 40.828,0 44,1 51.791,9 55,9 92.619,9

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Polr i

4 7 .2 4 6 ,7 2 1 .1 8 8 ,0 4 4 ,8 2 6 .05 8 ,7 5 5 ,2 4 7 .2 4 6 ,7

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Polr i

2 0.7 5 3 ,2 8 .7 4 0,9 4 2 ,1 1 2 .01 2 ,3 5 7 ,9 2 0.7 5 3 ,2 03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Polr i

5 3 9 ,9 2 6 5 ,8 4 9 ,2 2 7 4 ,1 5 0,8 5 3 9 ,9

04 Pr og r a m Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n Polr i 2 6 ,6 8 ,8 3 3 ,0 1 7 ,8 6 7 ,0 2 6 ,6 05 Pr og r a m Pen didika n da n La t ih a n A pa r a tu r Polr i 1 .6 05 ,5 5 8 1 ,6 3 6 ,2 1 .02 3 ,9 6 3 ,8 1 .6 05 ,5 06 Pr og r a m Pem ber da y a a n Su m ber Da y a Ma n u sia Polr i 5 3 1 ,4 2 2 6 ,8 4 2 ,7 3 04 ,6 5 7 ,3 5 3 1 ,4 07 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Str a teg i Kea m a n a n da n Keter t iba n

1 .8 9 2 ,6 9 1 6 ,6 4 8 ,4 9 7 6 ,0 5 1 ,6 1 .8 9 2 ,6 08 Pr og r a m Ker ja sa m a Kea m a n a n da n Keter t iba n 1 5 3 ,7 5 3 ,6 3 4 ,9 1 00,1 6 5 ,1 1 5 3 ,7 09 Pr og r a m Pem ber da y a a n Poten si Kea m a n a n 1 .1 4 6 ,5 5 05 ,5 4 4 ,1 6 4 1 ,0 5 5 ,9 1 .1 4 6 ,5 1 0 Pr og r a m Pem elih a r a a n Kea m a n a n da n Keter t iba n Ma sy a r a ka t

1 0.3 5 6 ,1 4 .4 8 1 ,7 4 3 ,3 5 .8 7 4 ,4 5 6 ,7 1 0 .3 5 6 ,1 1 1 Pr og r a m Pen y elidika n da n Pen y idika n Tin da k Pida n a 5 .1 2 9 ,8 2 .2 4 3 ,6 4 3 ,7 2 .8 8 6 ,2 5 6 ,3 5 .1 2 9 ,8 1 2 Pr og r a m Pen a n g g u la n g a n Ga n g g u a n Kea m a n a n Da la m Neg er i Ber ka da r Tin g g i

3 .1 3 2 ,6 1 .5 6 3 ,5 4 9 ,9 1 .5 6 9 ,1 5 0,1 3 .1 3 2 ,6

1 3 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Hu ku m Kepolisia n 1 05 ,3 5 1 ,7 4 9 ,1 5 3 ,6 5 0,9 1 05 ,3

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

063 BPOM 1.544,4 525,7 34,0 1.018,7 66,0 1.544,4

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BPOM

4 1 4 ,2 1 4 4 ,8 3 4 ,9 2 6 9 ,5 6 5 ,1 4 1 4 ,2

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r BPOM

1 6 ,1 1 6 ,1 1 00,0 1 6 ,1

06 Pr og r a m Pen g a w a sa n Oba t da n Ma ka n a n 1 .1 1 4 ,1 3 8 1 ,0 3 4 ,2 7 3 3 ,1 6 5 ,8 1 .1 1 4 ,1

064 LEMHA NA S 189,4 63,8 33,7 125,7 66,3 189,4

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Lem h a n n a s

1 4 8 ,3 5 3 ,7 3 6 ,2 9 4 ,7 6 3 ,8 1 4 8 ,3

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Lem h a n a s

1 ,7 0 ,4 2 2 ,2 1 ,3 7 7 ,8 1 ,7

06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Keta h a n a n Na sion a l 3 9 ,4 9 ,7 2 4 ,7 2 9 ,7 7 5 ,3 3 9 ,4

065 BKPM 439,5 192,2 43,7 247,3 56,3 439,5

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BKPM

2 7 8 ,6 1 2 6 ,4 4 5 ,4 1 5 2 ,2 5 4 ,6 2 7 8 ,6

06 Pr og r a m Pen in g ka ta n Da y a Sa in g Pen a n a m a n Moda l 1 6 0,9 6 5 ,8 4 0,9 9 5 ,1 5 9 ,1 1 6 0,9

066 BNN 1.628,3 531,3 32,6 1.097,0 67,4 1.628,3

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BNN

1 .1 4 9 ,5 4 06 ,4 3 5 ,4 7 4 3 ,1 6 4 ,6 1 .1 4 9 ,5

06 Pr og r a m Pen ceg a h a n da n Pem ber a n ta sa n Pen y a la h g u n a a n da n Per eda r a n Gela p Na r koba (P4 GN)

4 7 8 ,9 1 2 4 ,9 2 6 ,1 3 5 3 ,9 7 3 ,9 4 7 8 ,9

067 KEMEN DESA , PDT , T RA NS 2.376,2 1.052,6 44,3 1.323,6 55,7 2.376,2

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Desa , PDT da n Tr a n sm ig r a si

1 7 4 ,6 6 7 ,1 3 8 ,5 1 07 ,4 6 1 ,5 1 7 4 ,6

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Desa , PDT da n Tr a n sm ig r a si

2 7 ,9 1 5 ,7 5 6 ,3 1 2 ,2 4 3 ,7 2 7 ,9

04 Pr og r a m Pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n , Pen didika n da n Pela t ih a n ser ta In for m a si

1 7 0,7 5 8 ,4 3 4 ,2 1 1 2 ,3 6 5 ,8 1 7 0,7

06 Pr og r a m Pem ba n g u n a n da n Pem ber da y a a n Ma sy a r a ka t Desa

1 .6 03 ,5 7 09 ,3 4 4 ,2 8 9 4 ,2 5 5 ,8 1 .6 03 ,5

07 Pr og r a m Pem ba n g u n a n Ka w a sa n Per desa a n 4 6 ,9 2 2 ,3 4 7 ,5 2 4 ,6 5 2 ,5 4 6 ,9 08 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Da er a h Ter ten tu 3 8 ,2 1 9 ,3 5 0,4 1 8 ,9 4 9 ,6 3 8 ,2 09 Pr og r a m Pem ba n g u n a n Da er a h Ter t in g g a l 4 2 ,6 2 7 ,5 6 4 ,5 1 5 ,1 3 5 ,5 4 2 ,6 1 0 Pr og r a m Pen y ia pa n Ka w a sa n da n Pem ba n g u n a n Per m u kim a n Tr a n sm ig r a si

1 2 8 ,8 6 9 ,8 5 4 ,2 5 9 ,0 4 5 ,8 1 2 8 ,8

1 1 Pr og r a m Pem ba n g u n a n Da n Pen g em ba n g a n Ka w a sa n Tr a n sm ig r a si

1 4 3 ,2 6 3 ,3 4 4 ,2 7 9 ,9 5 5 ,8 1 4 3 ,2

068 BKKBN 3.173,0 1.162,2 36,6 2.010,8 63,4 3.173,0

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BKKBN

2 .4 6 4 ,3 1 .05 8 ,6 4 3 ,0 1 .4 05 ,7 5 7 ,0 2 .4 6 4 ,3

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r BKKBN

8 ,5 1 ,6 1 8 ,4 6 ,9 8 1 ,6 8 ,5

04 Pr og r a m Pela t ih a n , pen elit ia n da n Pen g em ba n g a n ser ta Ker ja sa m a In ter n a sion a l BKKBN

3 4 ,7 9 ,4 2 7 ,0 2 5 ,3 7 3 ,0 3 4 ,7

06 Pr og r a m Kepen du du ka n , KB, da n Pem ba n g u n a n Kelu a r g a

6 6 5 ,4 9 2 ,7 1 3 ,9 5 7 2 ,8 8 6 ,1 6 6 5 ,4

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

074 KOMNA S HA M 100,3 32,4 32,3 67,9 67,7 100,3

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kom n a s HA M

6 4 ,1 2 4 ,7 3 8 ,5 3 9 ,4 6 1 ,5 6 4 ,1

06 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pem a ju a n da n Pen eg a ka n HA M 3 6 ,2 7 ,7 2 1 ,3 2 8 ,5 7 8 ,7 3 6 ,2

075 BMKG 2.157,8 664,4 30,8 1.493,4 69,2 2.157,8

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BMKG

3 4 3 ,9 1 5 9 ,9 4 6 ,5 1 8 4 ,0 5 3 ,5 3 4 3 ,9

06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n da n Pem bin a a n Meteor olog i, Klim a tolog i da n Geofisika

1 .8 1 3 ,9 5 04 ,5 2 7 ,8 1 .3 09 ,4 7 2 ,2 1 .8 1 3 ,9

076 KPU 1.862,0 916,5 49,2 945,5 50,8 1.862,0

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a KPU

1 .8 07 ,4 7 6 9 ,5 4 2 ,6 1 .03 7 ,8 5 7 ,4 1 .8 07 ,4

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r KPU06 Pr og r a m Pen g u a ta n Kelem ba g a a n Dem okr a si da n Per ba ika n Pr oses Polit ik

5 4 ,6 1 4 6 ,9 2 6 9 ,1 (9 2 ,3 ) (1 6 9 ,1 ) 5 4 ,6

077 MK RI 187,8 84,1 44,8 103,7 55,2 187,8

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Ma h ka m a h Kon st itu si RI

1 3 3 ,2 5 6 ,4 4 2 ,4 7 6 ,8 5 7 ,6 1 3 3 ,2

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Ma h ka m a h Kon st itu si RI

06 Pr og r a m Pen a n g a n a n Per ka r a Kon st itu si 5 4 ,5 2 7 ,6 5 0,7 2 6 ,9 4 9 ,3 5 4 ,5 07 Pr og r a m Pen in g ka ta n Pem a h a m a n Ha k Kon st itu sion a l Wa r g a Neg a r a

078 PPA T K 244,0 82,5 33,8 161,5 66,2 244,0

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a PPA TK

1 5 5 ,8 6 1 ,4 3 9 ,4 9 4 ,5 6 0,6 1 5 5 ,8

06 Pr og r a m Pen ceg a h a n da n Pem ber a n ta sa n Tin da k Pida n a Pen cu cia n Ua n g (TPPU) da n Pen da n a a n Ter or ism e

8 8 ,1 2 1 ,1 2 3 ,9 6 7 ,0 7 6 ,1 8 8 ,1

079 LIPI 1.526,5 359,9 23,6 1.166,6 76,4 1.526,5

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a LIPI

7 5 6 ,7 3 02 ,4 4 0,0 4 5 4 ,4 6 0,0 7 5 6 ,7

06 Pr og r a m Pen elit ia n , Pen g u a sa a n , da n Pem a n fa a ta n Iptek

7 6 9 ,8 5 7 ,6 7 ,5 7 1 2 ,2 9 2 ,5 7 6 9 ,8

080 BA T A N 672,9 241,1 35,8 431,9 64,2 672,9

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Ba ta n

1 4 2 ,6 4 4 ,8 3 1 ,4 9 7 ,8 6 8 ,6 1 4 2 ,6

06 Pr og r a m Pen elit ia n Pen g em ba n g a n da n Pen er a pa n En er g i Nu klir , Isotop da n Ra dia si

5 3 0,3 1 9 6 ,2 3 7 ,0 3 3 4 ,1 6 3 ,0 5 3 0,3

081 BPPT 1.476,5 338,0 22,9 1.138,5 77,1 1.476,5

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BPPT

5 2 4 ,1 2 1 1 ,8 4 0,4 3 1 2 ,3 5 9 ,6 5 2 4 ,1

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r BPPT

3 ,3 0 ,0 1 ,5 3 ,3 9 8 ,5 3 ,3

06 Pr og r a m Pen g ka jia n da n Pen er a pa n Tekn olog i 9 4 9 ,0 1 2 6 ,2 1 3 ,3 8 2 2 ,9 8 6 ,7 9 4 9 ,0

082 LA PA N 680,3 138,9 20,4 541,4 79,6 680,3

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a La pa n

9 9 ,3 3 3 ,9 3 4 ,2 6 5 ,3 6 5 ,8 9 9 ,3

06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Tekn olog i Pen er ba n g a n da n A n ta r iksa

5 8 1 ,1 1 05 ,0 1 8 ,1 4 7 6 ,0 8 1 ,9 5 8 1 ,1

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

083 BIG 541,5 97,8 18,1 443,7 81,9 541,5

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Ba da n In for m a si Geospa sia l

1 6 0,3 6 1 ,1 3 8 ,1 9 9 ,2 6 1 ,9 1 6 0,3

06 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n In for m a si Geospa sia l 3 8 1 ,1 3 6 ,6 9 ,6 3 4 4 ,5 9 0,4 3 8 1 ,1

084 BSN 249,1 73,0 29,3 176,2 70,7 249,1

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BSN

1 3 6 ,2 5 5 ,5 4 0,7 8 0,7 5 9 ,3 1 3 6 ,2

06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Sta n da r disa si Na sion a l 1 1 3 ,0 1 7 ,5 1 5 ,5 9 5 ,4 8 4 ,5 1 1 3 ,0

085 BA PET EN 106,7 35,5 33,3 71,2 66,7 106,7

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BA PETEN

8 9 ,5 3 3 ,6 3 7 ,5 5 5 ,9 6 2 ,5 8 9 ,5

06 Pr og r a m Pen g a w a sa n Pem a n fa a ta n Ten a g a Nu klir 1 7 ,2 1 ,9 1 1 ,2 1 5 ,3 8 8 ,8 1 7 ,2

086 LA N 305,0 103,3 33,9 201,8 66,1 305,0

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a LA N

2 2 6 ,4 8 8 ,9 3 9 ,3 1 3 7 ,4 6 0,7 2 2 6 ,4

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r LA N

8 ,7 1 ,3 1 4 ,6 7 ,4 8 5 ,4 8 ,7

06 Pr og r a m Pen g ka jia n A dm in istr a si Neg a r a da n Dikla t A pa r a tu r Neg a r a

7 0,0 1 3 ,1 1 8 ,7 5 6 ,9 8 1 ,3 7 0,0

087 A NRI 165,4 67,2 40,6 98,2 59,4 165,4

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a A r sip Na sion a l Repu blik In don esia

1 4 5 ,0 5 9 ,1 4 0,8 8 5 ,8 5 9 ,2 1 4 5 ,0

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r A NRI

0,5 0 ,3 6 2 ,6 0 ,2 3 7 ,4 0 ,5

06 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n Kea r sipa n Na sion a l 1 9 ,9 7 ,7 3 8 ,8 1 2 ,2 6 1 ,2 1 9 ,9

088 BKN 700,6 261,8 37,4 438,8 62,6 700,6

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BKN

4 8 7 ,1 1 8 2 ,6 3 7 ,5 3 04 ,5 6 2 ,5 4 8 7 ,1

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r BKN

2 3 ,7 1 5 ,4 6 5 ,1 8 ,3 3 4 ,9 2 3 ,7

06 Pr og r a m Pen y elen g g a r a a n Ma n a jem en Kepeg a w a ia n Neg a r a

1 8 9 ,8 6 3 ,7 3 3 ,6 1 2 6 ,1 6 6 ,4 1 8 9 ,8

089 BPKP 1.412,6 623,1 44,1 789,5 55,9 1.412,6

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BPKP

1 .2 6 4 ,5 5 6 0,9 4 4 ,4 7 03 ,6 5 5 ,6 1 .2 6 4 ,5

06 Pr og r a m Pen g a w a sa n In ter n A ku n ta bilita s Keu a n g a n Neg a r a da n Pem ba n g u n a n Na sion a l Ser ta Pem bin a a n Pen y elen g g a r a a n Sistem Pen g en da lia n In ter n Pem er in ta h

1 4 8 ,1 6 2 ,2 4 2 ,0 8 5 ,9 5 8 ,0 1 4 8 ,1

090 KEMENDA G 2.919,1 1.373,6 47,1 1.545,5 52,9 2.919,1

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Per da g a n g a n

7 3 0,0 2 8 8 ,0 3 9 ,5 4 4 1 ,9 6 0,5 7 3 0,0

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Kem en ter ia n Per da g a n g a n

2 1 9 ,1 2 05 ,6 9 3 ,8 1 3 ,5 6 ,2 2 1 9 ,1

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r Kem en ter ia n Per da g a n g a n

3 9 ,8 1 1 ,9 3 0,0 2 7 ,9 7 0,0 3 9 ,8

04 Pr og r a m Pen g ka jia n da n Pen g em ba n g a n Per da g a n g a n

3 3 ,1 1 2 ,9 3 9 ,0 2 0,2 6 1 ,0 3 3 ,1

06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Ekspor Na sion a l 1 7 0,4 3 4 ,5 2 0,2 1 3 5 ,9 7 9 ,8 1 7 0,4 07 Pr og r a m Pen in g ka ta n Per da g a n g a n Lu a r Neg er i 1 2 5 ,7 3 4 ,5 2 7 ,5 9 1 ,1 7 2 ,5 1 2 5 ,7 08 Pr og r a m Per u n din g a n Per da g a n g a n In ter n a sion a l 1 04 ,8 4 1 ,2 3 9 ,3 6 3 ,6 6 0,7 1 04 ,8 09 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Per da g a n g a n Da la m Neg er i 1 .2 1 1 ,8 6 3 8 ,8 5 2 ,7 5 7 3 ,0 4 7 ,3 1 .2 1 1 ,8 1 0 Pr og r a m Per da g a n g a n Ber ja n g ka Kom odit i 5 9 ,1 2 0,8 3 5 ,1 3 8 ,3 6 4 ,9 5 9 ,1 1 1 Pr og r a m Per lin du n g a n Kon su m en da n Ter t ib Nia g a 2 2 5 ,5 8 5 ,5 3 7 ,9 1 4 0,0 6 2 ,1 2 2 5 ,5

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

092 KEMENPORA 1.173,7 325,5 27,7 848,2 72,3 1.173,7

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Pem u da da n Ola h r a g a

2 8 5 ,9 1 07 ,8 3 7 ,7 1 7 8 ,1 6 2 ,3 2 8 5 ,9

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Kem en ter ia n Pem u da da n Ola h r a g a

7 ,3 4 ,9 6 7 ,4 2 ,4 3 2 ,6 7 ,3

06 Pr og r a m Kepem u da a n da n Keola h r a g a a n 4 2 7 ,4 9 5 ,7 2 2 ,4 3 3 1 ,7 7 7 ,6 4 2 7 ,4 08 Pr og r a m Pem bin a a n Ola h r a g a Pr esta si 4 5 3 ,1 1 1 7 ,1 2 5 ,8 3 3 6 ,0 7 4 ,2 4 5 3 ,1

093 KPK 860,0 377,5 43,9 482,5 56,1 860,0

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a KPK

6 3 6 ,5 3 5 2 ,8 5 5 ,4 2 8 3 ,6 4 4 ,6 6 3 6 ,5

06 Pr og r a m Pem ber a n ta sa n Tin da k Pida n a Kor u psi 2 2 3 ,5 2 4 ,6 1 1 ,0 1 9 8 ,9 8 9 ,0 2 2 3 ,5

095 DPD 899,7 349,9 38,9 549,8 61,1 899,7

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a DPD RI

2 2 9 ,8 8 1 ,6 3 5 ,5 1 4 8 ,2 6 4 ,5 2 2 9 ,8

06 Pr og r a m Pen g u a ta n Kelem ba g a a n DPD Da la m Sistem Dem okr a si

6 6 9 ,9 2 6 8 ,4 4 0,1 4 01 ,6 5 9 ,9 6 6 9 ,9

100 KY RI 80,2 34,7 43,2 45,5 56,8 80,2

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kom isi Yu disia l

7 3 ,1 3 2 ,1 4 3 ,8 4 1 ,1 5 6 ,2 7 3 ,1

06 Pr og r a m Rekr u tm en , Pen in g ka ta n Ka pa sita s, A dv oka si, Pen g a w a sa n Per ila ku Ha kim A g u n g da n Ha kim

7 ,1 2 ,6 3 6 ,6 4 ,5 6 3 ,4 7 ,1

103 BNPB 3.926,1 126,5 3,2 3.799,6 96,8 3.926,1

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BNPB

2 1 2 ,2 7 6 ,6 3 6 ,1 1 3 5 ,6 6 3 ,9 2 1 2 ,2

03 Pr og r a m Pen g a w a sa n da n Pen in g ka ta n A ku n ta bilita s A pa r a tu r BNPB

8 ,9 1 ,8 1 9 ,8 7 ,2 8 0,2 8 ,9

06 Pr og r a m Pen a n g g u la n g a n Ben ca n a 3 .7 05 ,0 4 8 ,1 1 ,3 3 .6 5 6 ,8 9 8 ,7 3 .7 05 ,0

104 BNP2T KI 260,6 119,8 46,0 140,8 54,0 260,6

06 Pr og r a m Pen in g ka ta n Fa silita si Pen em pa ta n da n Per lin du n g a n TKI

2 6 0,6 1 1 9 ,8 4 6 ,0 1 4 0,8 5 4 ,0 2 6 0,6

106 LKPP 129,6 48,6 37,5 81,0 62,5 129,6

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a LKPP

7 7 ,6 3 1 ,9 4 1 ,1 4 5 ,7 5 8 ,9 7 7 ,6

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r LKPP06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Sistem Pen g a da a n Ba r a n g /Ja sa Pem er in ta h

5 2 ,0 1 6 ,7 3 2 ,1 3 5 ,3 6 7 ,9 5 2 ,0

107 BA SA RNA S 1.583,2 613,1 38,7 970,1 61,3 1.583,2

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Ba da n SA R Na sion a l

6 7 3 ,6 2 5 4 ,8 3 7 ,8 4 1 8 ,8 6 2 ,2 6 7 3 ,6

02 Pr og r a m Pen in g ka ta n Sa r a n a da n Pr a sa r a n a A pa r a tu r Ba da n SA R Na sion a l

4 5 ,9 2 8 ,1 6 1 ,2 1 7 ,8 3 8 ,8 4 5 ,9

06 Pr og r a m Pen g elola a n Pen ca r ia n , Per tolon g a n , da n Pen y ela m a ta n

8 6 3 ,7 3 3 0,2 3 8 ,2 5 3 3 ,5 6 1 ,8 8 6 3 ,7

108 KPPU 103,1 47,4 46,0 55,7 54,0 103,1

06 Pr og r a m Pen g a w a sa n Per sa in g a n Usa h a 1 03 ,1 4 7 ,4 4 6 ,0 5 5 ,7 5 4 ,0 1 03 ,1

109 BPWS 156,9 13,1 8,3 143,8 91,7 156,9

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BPWS

2 6 ,8 9 ,5 3 5 ,4 1 7 ,3 6 4 ,6 2 6 ,8

06 Pr og r a m Per cepa ta n Pen g em ba n g a n Wila y a h Su r a m a du

1 3 0,1 3 ,6 2 ,7 1 2 6 ,5 9 7 ,3 1 3 0,1

Outlook

T A BEL 5








Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

Nom in a l% t h d

Perpres 72/2020

110 OMBUDSMA N RI 137,8 58,7 42,6 79,2 57,4 137,8

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Om bu dsm a n Repu blik In don esia

1 2 5 ,7 5 5 ,4 4 4 ,1 7 0,3 5 5 ,9 1 2 5 ,7

06 Pr og r a m Pen g a w a sa n Pela y a n a n Pu blik 1 2 ,2 3 ,3 2 6 ,9 8 ,9 7 3 ,1 1 2 ,2

111 BNPP 213,0 54,2 25,5 158,8 74,5 213,0

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BNPP

1 6 4 ,0 4 6 ,0 2 8 ,1 1 1 8 ,0 7 1 ,9 1 6 4 ,0

06 Pr og r a m Pen g elola a n Ba ta s Wila y a h Neg a r a da n Ka w a sa n Per ba ta sa n

4 9 ,0 8 ,2 1 6 ,7 4 0,8 8 3 ,3 4 9 ,0

112 BPKPB PB BA T A M 2.014,2 278,9 13,8 1.735,3 86,2 2.014,2

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a BP-Ba ta m

1 .009 ,6 1 8 3 ,3 1 8 ,2 8 2 6 ,3 8 1 ,8 1 .009 ,6

06 Pr og r a m Pen g elola a n da n Pen y elen g g a r a a n Ka w a sa n PBPB-Ba ta m

1 .004 ,6 9 5 ,7 9 ,5 9 09 ,0 9 0,5 1 .004 ,6

113 BNPT 440,8 170,6 38,7 270,2 61,3 440,8

06 Pr og r a m Pen a n g g u la n g a n Ter or ism e 4 4 0,8 1 7 0,6 3 8 ,7 2 7 0,2 6 1 ,3 4 4 0,8

114 SET KA B 250,9 101,1 40,3 149,9 59,7 250,9

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Sekr eta r ia t Ka bin et

2 3 0,2 9 4 ,3 4 1 ,0 1 3 5 ,9 5 9 ,0 2 3 0,2

06 Pr og r a m Du ku n g a n Pen g elola a n Ma n a jem en Ka bin et Kepa da Pr esiden da n Wa kil Pr esiden Da la m Pen y elen g g a r a a n Pem er in ta h a n

2 0,7 6 ,8 3 2 ,6 1 4 ,0 6 7 ,4 2 0,7

115 BA WA SLU 1.573,2 554,2 35,2 1.019,1 64,8 1.573,2

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Ba w a slu

1 1 7 ,0 3 6 ,8 3 1 ,4 8 0,3 6 8 ,6 1 1 7 ,0

06 Pr og r a m Pen g a w a sa n Pen y elen g g a r a a n Pem ilu 1 .4 5 6 ,2 5 1 7 ,4 3 5 ,5 9 3 8 ,8 6 4 ,5 1 .4 5 6 ,2

116 LPP RRI 1.075,8 358,5 33,3 717,2 66,7 1.075,8

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en Da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a LPP RRI

1 3 9 ,0 4 2 ,3 3 0,4 9 6 ,7 6 9 ,6 1 3 9 ,0

06 Pr og r a m Pen g elola a n Da n Pen y elen g g a r a a n Sia r a n Ra dio Pu blik

9 3 6 ,7 3 1 6 ,2 3 3 ,8 6 2 0,5 6 6 ,2 9 3 6 ,7

117 LPP T V RI 996,1 315,3 31,7 680,7 68,3 996,1

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en Da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a LPP TV RI

2 8 0,8 9 1 ,8 3 2 ,7 1 8 9 ,0 6 7 ,3 2 8 0,8

06 Pr og r a m Pen g elola a n Da n Pen y elen g g a r a a n Sia r a n TV Pu blik

7 1 5 ,3 2 2 3 ,5 3 1 ,2 4 9 1 ,8 6 8 ,8 7 1 5 ,3

118 BPKPB PB SA BA NG 110,1 22,3 20,2 87,9 79,8 110,1

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en Da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Ba da n Pen g u sa h a a n Ka w a sa n Sa ba n g (BPKS)

4 4 ,3 1 1 ,6 2 6 ,3 3 2 ,6 7 3 ,7 4 4 ,3

06 Pr og r a m Per en ca n a a n , Pen g elola a n Da n Pen y elen g g a r a a n Ka w a sa n Sa ba n g

6 5 ,9 1 0 ,6 1 6 ,1 5 5 ,2 8 3 ,9 6 5 ,9

119 BA KA MLA 442,6 66,8 15,1 375,8 84,9 442,6

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en Da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Ba ka m la

3 4 9 ,0 5 0,4 1 4 ,4 2 9 8 ,6 8 5 ,6 3 4 9 ,0

06 Pr og r a m Pen in g ka ta n Kea m a n a n da n Kesela m a ta n di La u t

9 3 ,6 1 6 ,4 1 7 ,5 7 7 ,2 8 2 ,5 9 3 ,6

120 KEMENKO BID. KEMA RIT IMA N 259,6 73,2 28,2 186,4 71,8 259,6

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a g em en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Kem en ter ia n Koor din a tor Bida n g Kem a r it im a n

1 7 2 ,3 5 7 ,3 3 3 ,3 1 1 5 ,0 6 6 ,7 1 7 2 ,3

06 Pr og r a m Koor din a si Pen g em ba n g a n Kebija ka n Kem a r it im a n

8 7 ,3 1 5 ,9 1 8 ,2 7 1 ,4 8 1 ,8 8 7 ,3

121 BEKRA F

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s Tekn is La in n y a Ba da n Ekon om i Kr ea t if

06 Pr og r a m Pen g em ba n g a n Ekon om i Kr ea t if

122 BPIP 160,1 35,0 21,9 125,0 78,1 160,1

01 Pr og r a m Du ku n g a n Ma n a jem en da n Pela ksa n a a n Tu g a s La in n y a Ba da n Pem bin a a n Ideolog i Pa n ca sila

1 05 ,6 3 0,1 2 8 ,5 7 5 ,5 7 1 ,5 1 05 ,6

06 Pr og r a m Pem bin a a n Ideolog i Pa n ca sila 5 4 ,4 4 ,9 9 ,0 4 9 ,5 9 1 ,0 5 4 ,4

836.380,3 350.397,9 41,9 485.982,4 58,1 836.380,3 JUMLA H

Outlook

T A BEL 5








Nom

inal

%

th

d

Per

pre

s 72

/20

20

Nom

inal

%

th

d

Per

pre

s 72

/20

20

A.

TR

AN

SF

ER

KE

DA

ER

AH

6

92.

735,

6

36

0.2

11,8

52,0

332.

523,

9

48,0

69

2.73

5,6

I.D

ana

Per

imb

anga

n6

53.3

58,9

34

4.79

8,4

52,8

30

8.5

60

,6

47,2

653

.358

,9

A.

Dan

a T

ran

sfer

Um

um

470

.80

0,2

26

8.0

66

,5

56

,9

202.

733,

7

43,1

470

.80

0,2

1.D

ana

Bag

i Has

il86

.418

,7

41.5

74,3

48,

1 44

.844

,4

51

,9

86.4

18,7

2.D

ana

Alo

kasi

Um

um38

4.38

1,5

226.

492,

2

58,

9 15

7.88

9,3

41,1

38

4.38

1,5

B.

Dan

a T

ran

sfer

Kh

usu

s18

2.55

8,7

76

.731

,8

42,0

10

5.8

26,9

58

,0

18

2.55

8,7

1.D

ana

Alo

kasi

Khu

sus

Fisi

k53

.787

,4

5.33

3,1

9,

9 48

.454

,2

90

,1

53.7

87,4

2.D

ana

Alo

kasi

Khu

sus

Non

fisik

128.

771,

3

71

.398

,7

5

5,4

57.3

72,6

44

,6

12

8.77

1,3

a.B

antu

an O

pera

sion

al S

ekol

ah (

BO

S)53

.459

,1

33.2

71,9

62

,2

20.1

87,2

37

,8

53.4

59,1

b.B

antu

an O

pera

sion

al P

enye

leng

gara

an P

AU

D4.

014,

7

2.07

7,2

51

,7

1.

937,

5

48,3

4.

014,

7

c.B

OP

Pend

idik

an K

eset

araa

n1.

195,

3

554,

9

46

,4

640,

4

53

,6

1.19

5,3

d.Tu

njan

gan

Prof

esi G

uru

PNSD

50.8

81,1

28

.040

,8

55

,1

22

.840

,3

44

,9

50

.881

,1

e.Ta

mba

han

Peng

hasi

lan

Gur

u PN

SD45

4,2

166,

0

36

,6

288,

2

63

,4

454,

2

f.

Tunj

anga

n K

husu

s G

uru

PNSD

di D

aera

h K

husu

s1.

985,

0

672,

6

33

,9

1.31

2,4

66

,1

1.98

5,0

g.B

OP

Mus

eum

dan

Tam

an B

uday

a13

6,0

68,0

50

,0

68,0

50

,0

13

6,0

h.B

antu

an O

pera

sion

al K

eseh

atan

dan

KB

15.2

97,3

5.

883,

6

38,5

9.

413,

7

61,5

15

.297

,3

i.D

ana

Peni

ngka

tan

Kap

asita

s K

oper

asi d

an U

KM

192,

0

98

,2

51,1

93,8

48

,9

192,

0

j.D

ana

Adm

inis

tras

i Pel

ayan

an K

epen

dudu

kan

961,

3

49

7,4

51,7

463,

8

48

,3

961,

3

k.D

ana

Pela

yana

n K

epar

iwis

ataa

n14

2,2

68,1

47

,9

74,1

52

,1

142,

2

l.D

ana

Ban

tuan

Bia

ya L

ayan

an P

engo

laha

n Sa

mpa

h53

,1

-

-

53,1

10

0,0

53,1

II.

Dan

a In

sen

tif

Dae

rah

18.5

00

,0

8

.49

0,4

45

,9

10.0

09

,6

54,1

18.5

00

,0

III.

Dan

a O

tsu

s d

an D

ana

Kei

stim

ewaa

n D

.I.Y

20.8

76,7

6.9

23,0

33

,2

13.9

53,7

66

,8

20

.876

,7

A.

Dan

a O

ton

omi K

hu

sus

19.5

56,7

5.8

67,

0

30,0

13

.68

9,7

70,0

19.5

56,7

1.D

ana

Ots

us P

rovi

nsi P

apua

dan

Pap

ua B

arat

7.55

5,3

2.

266,

6

3

0,0

5.28

8,7

70

,0

7.

555,

3

2.D

ana

Ots

us P

rovi

nsi A

ceh

7.55

5,3

2.

266,

6

3

0,0

5.28

8,7

70

,0

7.

555,

3

3.D

ana

Tam

baha

n In

fras

truk

tur

Ots

us

4.44

6,2

1.

333,

9

3

0,0

3.11

2,3

70

,0

4.

446,

2

B.

Dan

a K

eist

imew

aan

D.I

. Yog

yaka

rta

1.32

0,0

1.0

56,0

8

0,0

26

4,0

20,0

1.32

0,0

B.

DA

NA

DE

SA

71.1

90

,0

40

.20

3,2

56

,5

30.9

86

,8

43,5

71.1

90

,0

763.

925,

6

40

0.41

4,9

52

,4

363.

510,

7

47

,6

76

3.92

5,6

Per

pre

s 72

/20

20

Rea

lisa

si S

emes

ter

I

J U

M

L

A

H

TA

BE

L 6

RE

AL

ISA

SI

TR

AN

SF

ER

KE

DA

ER

AH

DA

N D

AN

A D

ES

A S

EM

ES

TE

R I

DA

N P

RO

GN

OS

IS S

EM

ES

TE

R I

I T

AH

UN

20

20

(mil

iar

Ru

pia

h)

Ura

ian

Pro

gnos

is S

emes

ter

II

Ou

tlo

ok



Nom

inal

% t

hd

P

erp

res

72/2

020

Nom

inal

% t

hd

P

erp

res

72/2

020

A.

Pem

biay

aan

Uta

ng

1.22

0.46

1,6

421

.547

,7

34,

5

7

97.4

36,3

6

5,3

1

.218

.984

,0

I.Su

rat B

erha

rga

Neg

ara

(Net

o)1.

173.

738,

2

430

.398

,1

36

,7

7

42.6

88,1

6

3,3

1.1

73.0

86,2

II.

Pinj

aman

(Net

o)46

.723

,4

(8.8

50,4

)

(1

8,9)

54.7

48,2

1

17,2

45

.897

,7

1.Pi

njam

an D

alam

Neg

eri (

Net

o)

1.2

96,0

235

,3

18

,2

1.0

60,7

8

1,8

1.2

96,0

2.Pi

njam

an L

uar

Neg

eri (

Net

o)45

.427

,4

(9.0

85,7

)

(2

0,0)

53.6

87,4

11

8,2

44.6

01,7

B.

Pem

biay

aan

In

vest

asi

(257

.103

,8)

(6

.000

,0)

2

,3

(

251.

103,

8)

9

7,7

(

257.

103,

8)

I.In

vest

asi K

epad

a BU

MN

(31.

480,

8)

-

-

(31.

480,

8)

100

,0

(3

1.48

0,8)

II.

Inve

stas

i Kep

ada

Lem

baga

/Bad

an L

ainn

ya

(5

.000

,0)

-

-

(

5.00

0,0)

1

00,0

(5.

000,

0)

III.

Inve

stas

i Kep

ada

BLU

(42.

014,

6)

(6.

000,

0)

14,3

(36.

014,

6)

8

5,7

(4

2.01

4,6)

IV.

Inve

stas

i kep

ada

Org

anis

asi/

LKI/

Bada

n U

saha

Int

erna

sion

al

(70

2,4)

-

-

(7

02,4

)

100

,0

(7

02,4

)

V.

Pene

rim

aan

Kem

bali

Inve

stas

i

2.0

14,6

-

-

2

.014

,6

1

00,0

2

.014

,6

VI.

Inve

stas

i Pem

erin

tah

(

19.6

50,0

)

-

-

(19.

650,

0)

100

,0

(1

9.65

0,0)

VII

.Pe

mbi

ayaa

n In

vest

asi L

ainn

ya

(160

.270

,7)

-

-

(160

.270

,7)

1

00,0

(

160.

270,

7)

C.

Pem

beri

an P

inja

man

5.8

10,2

888

,3

15,

3

5.

747,

5

9

8,9

6.63

5,9

I.Pi

njam

an k

epad

a BU

MN

/Pem

da/L

emba

ga/B

adan

Lai

nnya

5

.810

,2

8

88,3

15,3

5

.747

,5

98,

9

6

.635

,9

D.

Kew

ajib

an P

enja

min

an

(590

,6)

(42

1,1)

71,

3

(

169,

5)

2

8,7

(59

0,6)

E.

Pem

biay

aan

Lai

nn

ya

70

.640

,0

1

62,5

0,2

70.6

40,0

100

,0

7

0.80

2,5

1.03

9.21

7,4

416

.177

,4

40,

0

6

22.5

50,5

5

9,9

1

.038

.727

,9

Ura

ian

Per

pre

s 72

/20

20

Rea

lisa

si S

emes

ter

IP

rogn

osis

Sem

este

r II

TA

BE

L 7

RE

AL

ISA

SI P

EM

BIA

YA

AN

AN

GG

AR

AN

SE

ME

STE

R I

DA

N P

RO

GN

OSI

S SE

ME

STE

R I

I T

AH

UN

20

20(m

ilia

r ru

pia

h)

Jum

lah

Ou

tlo

ok

laporan pemerintah · 2020. 7. 14. · laporan pemerintah tahun anggaran 2020 tentang pelaksanaan...

Documents