COPYRIGHT JARINGAN SURVEY INISIATIF 2017HAK CIPTA DILINDUNGI UNDANG UNDANG

PRODUK

JARINGAN SURVEY INISIATIF

KERUNTUHAN PROXY & IKHWANISME INDONESIA

KRISIS QATAR

K aji a n TEMATIK©

rJARINGAN SURVEY INISIATIFJln. Tgk. Di Haji, Lr. Ujong Blang,

Np. 36, Gp. Lamdingin, Kota Banda Aceh,Provinsi Aceh, INDONESIA

Telp. (0651) 6303 146Web: www.jsithopi.org

Email: js.inisiatif@gmail.com

3

7

9

DAFTAR ISI

WRITERSAFFAN RAMLI

TIM AHLI JSI

Editor Aryos Nivada

LayoutTeuku Harist Muzani

SENIOR EXPERTANDI AHMAD YANI,

AFFAN RAMLI,CAROLINE PASKARINA,

ELLY SUFRIADI, CHAIRUL FAHMI, MONALISA,

FAHRUL RIZA YUSUF

PENDAHULUAN

KERUNTUHANPROXY

IKHWANISME INDONESIA

KAJIAN TEMATIK • Tahun 2017 JSI 3

www.jsithopi.org

PENDAHULUAN Dua hari setelah Arab Saudi dan sekutunya memutuskan hubungan diplomatik dengan Qa-tar, Parlemen Turki mengesahkan Rancangan Undang-undang yang mengizinkan pemerintah Erdogan mengerahkan pasukan militer menga-mankan Qatar. Respon Turki tidak berlebihan, beberapa analis terkemuka, seperti Abdel Bari Atwan dan Mohsen Razai memperkirakan po-ros Saudi berkemungkinan menyerang Qatar secara militer, jika tekanan-tekanan ekonomi yang dilancarkan saat ini tidak dapat menji-nakan sikap politik Doha untuk tunduk pada kebijakan kawasan Saudi-Amerika. Pemerintah Bahrain, salah satu sekutu paling setia Saudi, dengan jujur mengakui semua opsi ada di atas meja.

Pemerintah Qatar dihukum Saudi dan sekutunya karena mendukung teror-isme dan suka campur tangan urusan

dalam negeri negara tetangga. Tuduhan itu, bagi Qatar, sangat tidak berdasar, bohong, dan rekayasa. Lepas dari benar-salahnya tuduhan itu, hukuman Saudi mengisolir Qa-tar tampaknya sudah mulai berefek pada sektor ekonomi kerajaan kecil itu. Berbagai media massa melaporkan, Qatar saat ini mu-lai terancam krisis pangan, dua hari setelah jalur-jalur darat pasokan makanan ditutup oleh negara-negara jiran.

Turki dan Iran memberitahukan Qa-tar, keduanya siap menggantikan peran Arab Saudi dan Uni Emirat Arab, memasok kebu-tuhan pangan dan minuman rakyat Syeikh Tamim itu. Iran hanya butuh 12 jam perjala-nan laut untuk pengiriman bahan-bahan makanan ke pelabuhan Qatar. Bukan hanya itu, Iran mengizinkan rute udaranya dilalui

KAJIAN TEMATIK • TAHUN 2017JSI

www.jsithopi.org

4

pesawat-pesawat sipil Qatar sejak kubu Saudi menutup semua jalur transportasi dari dan menuju Qa-tar. Respon Iran ini telah mem-perlemah narasi sektarian yang dipaksakan sekian lama untuk menjelaskan konflik berdarah Timur Tengah sejak rute musim semi Arab (Arab Spring) dibelok-kan arah. Dari revolusi rakyat me-numbangkan rezim-rezim tiran, menjadi konflik mazhab. Krisis Qatar menjernihkan ulang polari-sasi kekuatan politik Islam di ka-wasan itu, sekaligus memberikan bukti baru perang suni-syiah mi-tos belaka.

Peran Turki, Iran, dan Arab Saudi dalam krisis Qatar menjelaskan tiga poros kekuatan regional yang sungguh wujud dan berkontestasi secara ketat di ka-wasan itu sejak musim semi Arab dimulai. Ketiga poros itu adalah Ikhwanisme (Ikhawanul Mus-limin), Salafisme, dan Khomein-isme. Ketiganya bukan mazhab agama, tapi poros-poros politik

Islam yang dibangun dari doktrin-doktrin berbeda membentuk ide-ologi-ideologi baru dalam sejarah masyarakat Timur Tengah dan Afrika Utara. Di luar ketiganya, ada poros lain yang bertarung di kawasan itu, Zionisme. Juga bu-kan agama, sebuah doktrin poli-tik yang setara dengan Salafisme, khomeinisme, dan Ikhwanisme.

Pertama, poros politik Salafisme berpusat di Arab Saudi dan menancap pengaruhnya pada sejumlah kerajaan teluk (seperti UEA dan Bahrain), beberapa par-tai politik (seperti Partai An-nur di Mesir, Partai Ishlah di Yaman, dan Partai Front Reformasi di Tunisia), dan puluhan kelompok militan (seperti ISIS, Al-Qaida, An-Nushra) yang dimainkan dalam perang proxy di Suriah dan Irak. Ke dua, poros politik Ikhwanisme ber-pusat di Mesir dan menyebarkan jaringan politiknya ke berbagai negara berpenduduk Muslim.

KAJIAN TEMATIK • Tahun 2017 JSI 5

www.jsithopi.org

Poros ini paling berpengaruh di Me-sir, Turki, Tunisia, dan Palestina. Mer-eka memiliki kekuatan proxy ber-beda di Suriah, seperti Free Syrian Army dan kelompok-kelompok pem-berontak moderat lainnya dukungan Turki. Ke tiga, poros politik Khomein-isme berpusat di Iran dan memiliki jaringan politik terkuat di Libanon, Suriah, Irak, Bahrain dan Yaman. Di masing-masing negara ini, Khomein-isme diwakili pasukan proxy yang berbeda, seperti Hizbullah (Liba-non), Houthi (Yaman), Hashad Sya’bi (Irak), dan berbagai milisi di Suriah. Mereka punya pengaruh signifikan di Afghanistan dan Pakistan. Sedikit berpengaruh pada tetangganya, Azerbaijan, meski penduduknya 90 persen lebih bermazhab Syiah.

Memang, Syiah dan Kho-meinisme dua hal yang berbeda. Syiah salah satu aliran teologi Is-lam, Khomeinisme adalah ideologi politik melawan monarkhi, zionisme dan imperialisme. Banyak penganut Syiah seperti warga Azerbaijan, mer-eka tidak terpengaruh dengan ide-ologi Khomeinisme. Tidak hanya di kalangan awam, banyak ulama Syiah di Iran sendiri yang menolak Kho-meinisme. Begitupun Ikhwanisme

tidak diterima bulat di kalangan penganut Suni. Sebagian ulama Al-Azhar Mesir menolaknya. Salafisme sebagai ideologi politik juga tidak mempengaruhi penganut wahabi dalam versi yang lebih moderat sep-erti di Oman. Bagi saya, ideologi-ide-ologi politik ini harus dibedakan dari aliran agama, seperti kita mampu membedakan mazhab kristen orto-dok Rusia dan Komunisme yang dia-nut sebagian warganya. Seperti kita harus membedakan Yahudi dari Zi-onisme.

Sebelum Arab Spring, hubun-gan Ikhwanisme dan Khomeinisme lebih mesra dibandingkan hubun-gan keduanya dengan Salafisme. Ini dapat dilihat dari dukungan Pemer-intah Iran dan Hizbullah Libanon yang Khomeinis terhadap Hamas Pelestina yang Ikhwanis. Dari sudut lain, Salafisme pada dasarnya me-musuhi Ikhwanisme dan Khomein-isme karena tiga alasan. Pertama, karena keduanya anti-monarkhi ab-solut sementara salafisme sendiri ideologi yang berkembang di nega-ra-negara monarkhi teluk. Ke dua, karena Ikhwanisme dan Khomein-isme melawan hegemoni imperi-alisme Amerika di negara-negara

KAJIAN TEMATIK • TAHUN 2017JSI

www.jsithopi.org

6

muslim, sementara Salafisme memilih jadi sekutu Amerika dan ke tiga, karena keduanya berjuang menghancurkan mimpi zionisme di kawasan tersebut saat Salafisme dalam banyak kasus berkongsi pandangan dan kepentingan dengan Zionisme Israel.

Pola hubungan demikian terus ber-tahan sampai perang saudara diledak-kan di Suriah pada tahun 2011. Suriah menjadi titik balik, yang memisahkan poros Khomeinisme dari Ikhwanisme. Kubu Ikhwanis bergerak mendekat dan bergandengan tangan dengan Salafis menumbangkan pemerintahan Assad, sekutu dekat Iran. Hamas bahkan ikut mengkampanyekan perang anti-Assad setelah puluhan tahun bermarkas di Damaskus dan diberi fasilitas penuh oleh Pemerintah Suriah. Hamas pun memindahkan kantor pusatnya ke Doha, Qatar.

Beberapa negara yang dikuasai kubu Ikhwanis saat itu, seperti Mesir, Turki, dan Qatar bergabung bersama blok Saudi-Amerika-Israel menumbangkan Assad. Untuk beberapa saat terjadi semacam persenyawaan politik anta-ra kaum Ikhwanis dan Salafis. Pilihan strategi ini disinyalir untuk menghilan-gkan kecurigaan Amerika atas kebang-kitan Ikhwanisme yang mendapat panggung utama politik Timteng dalam musim semi Arab. Persenyawaan itu-pun berpengaruh sampai ke Indonesia. Partai Keadilan Sejahtera (PKS) yang awalnya mewakili poros Ikhwanisme Indonesia kemudian sekaligus menjadi Salafisme.

KAJIAN TEMATIK • Tahun 2017 JSI 7

www.jsithopi.org

K E R U N T U H A N PROXY

Belakangan peta geopolitik Timteng dipaksa berubah. Ketakutan Amerika atas kebangkitan kekuatan Ikhwanul Muslimin mendorong Saudi-Amerika menyiapkan se-jumlah plot kudeta militer. Kebijakan itu sep-erti memaksa perceraian politik Ikhwanis-Salafis. Talak pertama telah jatuh pada tahun 2013 dalam kudeta Mesir. Pemerin-tahan Ikhwanul Muslimin yang memenang-kan Pemilu setahun sebelumnya dikudeta oleh militer negara itu atas dukungan Arab Saudi dan partai politik Salafis Mesir, Hizb An-Nur. Kudeta militer berikutnya terhadap Pemerintahan Ikhwanis Turki tahun lalu juga mendapat dukungan Amerika dan Arab Saudi. Untungnya kudeta itu dapat digaga-lkan. Krisis Qatar saat ini, bagi saya, adalah talak kedua Salafis-Ikhwanis. Kondisi dimana kemungkinan serangan militer memaksa pergantian Emir Qatar selalu menjadi opsi paling dipertimbangkan.

Dalam konteks ini dapat dimenger-ti kenapa Turki mengambil kebijakan mengerahkan 3000 pasukan militer mem-bela Qatar dalam waktu dekat. Belajar dari dua kudeta militer sebelumnya, di Mesir dan Turki, kubu Ikhwanisme kini sadar bahwa se-kutu dekat mereka dari Salafis menjalankan politik ‘menggunting dalam lipatan.’ Sayang-nya, poros Ikhwan terlambat sadar. Mereka terbangun saat partai Ishlah Yaman peme-gang otoritas pemerintahan di Aden yang awalnya Ikhwanis, telah ikut-ikutan memu-tuskan hubungan diplomatik dengan Qatar. Partai Ikhwan itu sudah dibajak Arab Saudi.

Pasca kegagalan kudeta militer Turki, Erdogan mengubah haluan politik luar ne-gerinya. Pemerintah Angkara mendekat ke Rusia, lalu bersama-sama Iran membangun proyek zona de-eskalasi di Suriah guna me-nyiapkan kondisi yang memungkinkan solusi politik dibangun para pihak mengakhiri konflik berdarah enam tahun. Nampaknya, langkah yang sama diikuti Qatar, terutama setelah kekuatan-kekuatan proxy-nya di Suriah mengalami kekalahan beruntun di Provinsi Homs, Hama, dan Aleppo.

KAJIAN TEMATIK • TAHUN 2017JSI

www.jsithopi.org

8

Qatar sejak setahun lalu mendekat ke Iran, saat yang sama tetap menjaga hubungannya den-gan Saudi dan negara-negara te-luk lainnya.

Perubahan sikap Qatar terkait Iran harus dibaca sebagai penanda pergeseran geopolitik ka-wasan. Bagaimanapun, pasca ke-jatuhan Aleppo ke tangan militer Assad, Qatar menyadari perang proxy di Suriah akan segera sele-sai. Berakhir tragis dalam kondisi pemberontak dan milisi dukun-gannya tidak dapat mendiktekan poin apapun kepada Pemerintah Suriah. Sementara posisi poros politik Khomeinisme makin men-guat di Libanon, Suriah, Irak, dan Yaman. Karenanya, Doha berpikir realistis dengan perkembangan terbaru di medan laga.

Karena pikiran realistis itu, Saudi menghukum Qatar. Be-berapa embargo ekonomi akan dijatuhkan serentak oleh negara-negara aliansi Saudi. Presiden Trump sendiri mendukung aliansi Saudi dan menilainya sebagai

langkah tepat. Saudi dan Amerika berharap serangkaian tekanan itu dapat memaksa Qatar berubah pikiran dan menyerah pada aliansi mereka. Di luar harapan, Menlu Qatar Syeikh Muhammed bin Ab-dulrahman Al-Thani menolak te-gas dan mengumumkan kebijakan luar negeri Doha tidak akan per-nah berubah. Qatar sama sekali tidak akan menyerah. Emir Qatar pula mengatakan, inilah waktunya meningkatkan hubungan dengan Irak dan Iran.

Tensi krisis Qatar, setida-knya sampai hari ini, terus menin-gkat. Jika serangan militer akhirnya dipilih aliansi Saudi membungkam Doha, dapat dipastikan era baru perang di Timur Tengah dimulai. Penanda era perang proxy merun-tuh, pemerintah negara-negara Arab tidak dapat lagi bersembu-nyi di belakang pion-pion mereka. Para majikan harus bertarung dengan tangan mereka sendiri.

KAJIAN TEMATIK • Tahun 2017 JSI 9

www.jsithopi.org

Tensi krisis Qatar kare-nanya menimbulkan kecema-san di seluruh negara-negara muslim. Di Indonesia, para to-koh agama meminta pemer-intah lebih aktif memediasi para pihak berkonflik, mem-percepat rekonsiliasi Qatar-Saudi. Ironisnya, kecemasan kementrian luar negeri Indo-nesia terkait krisis Qatar lebih ke urusan ekonomi semata. Sebagaimana diungkapkan Menlu Retno Marsudi, Indo-nesia akan terkena dampak krisis Qatar, terpenting dan utama menyangkut perda-gangan Indonesia-Qatar, In-vestasi Qatar di Indonesia, dan nasib 43 ribu pekerja In-donesia di Qatar. Senada den-

gan pikiran pengamat politik Timur Tengah, Smith Alhadar, krisis Qatar dapat dilihat se-bagai peluang peningkatan investasi besar-besar Doha di tanah air setelah diblokade para jirannya.

Saya menduga, Ke-menlu Indonesia belakangan ditugaskan, sejauh itu me-nyangkut hubungan kita den-gan negara-negara Arab dan Timur Tengah, concern kita terfokus pada bisnis. Mem-buat negara-negara kaya minyak itu bersaing meng-investasikan uang mereka di Indonesia. Kita merasa ter-lalu kecil untuk berdiri setara berbicara dengan pemerin-

IKHWANISME INDONESIA

KAJIAN TEMATIK • TAHUN 2017JSI

www.jsithopi.org

10

tah negara-negara Arab itu tentang masa depan politik dunia Islam. Apa-lagi menyangkut isu perlawanan ter-hadap kekuatan imperialisme yang pernah mengobok-obok negara-negara Arab terus menerus pasca kalah perang 6 hari di tangan Israel.

Indonesia dapat membawa suara 207 juta muslim dan berbicara lebih keras di hadapan negara-neg-ara kecil Arab yang bertikai itu. Sep-erti Ahmad Soekarno melakukannya puluhan tahun lalu. Indonesia saat ini, menurut saya, memiliki cukup kekuatan politik untuk mempenga-ruhi haluan baru politik dunia Islam. Dimulai dari menghimpun kekua-tan politik islam moderat dalam negeri, termasuk kelompok-ke-lompok berhaluan Ikhwanis yang dapat dipercaya. Dilanjutkan dengan membangun citra kepe-mimpinan politik Islam Indonesia melalui konferensi-konferensi in-ternasional. Lalu diilengkapi den-gan politik bantuan luar negeri kita kepada para penduduk miskin di negara-negara Arab seperti Yaman, Irak dan Suriah.

Sayangnya memang, Ikh-wanisme Indonesia terlanjur disu-supi Salafisme Saudi. Krisis Qatar mungkin tidak mampu memban-gunkan mereka dari keterlenaan lama. Kebencian berurat-akar ditanamkan dalam tu-buh Ikhwanis Indonesia oleh Salafis untuk me-musuhi Khomein-

isme Iran dan Komunisme Cina telah menjebak mereka terperangkap di lini berseberangan dengan pemerin-tahan Jokowi yang cenderung men-cari tempat dalam blok Rusia-Cina-Iran akhir-akhir ini.

Krisis Qatar dapat memisah-kan Ikhwanisme dan Salafisme di negara-negara lain, tapi tidak di In-donesia.

***

AFFAN RAMLI (Tim Ahli JSI)