integriti perkhidmatan awam - · pdf fileseperti guru yang memulakan tugas seawal 7.30 pagi...

INTEGRITI PERKHIDMATAN AWAM

Oleh

ZAIFULZAHRI BIN KAMDEKETUA UNIT INTEGRITI

JABATAN PERANCANGAN BANDAR & DESA

SEMENANJUNG MALAYSIA

2

“Rakyat Malaysia Menzahirkan

Persepsi Yang Pelbagai Kepada

Perkhidmatan Awam dan

Kerajaan”

3

KETIDAKPUASAN RAKYAT

4

KETIDAKPUASAN RAKYAT

Utusan

Perangai kakitangan awam curi tulangTERINGIN sangat hati penulis hendak bersarapan nasi kerabu. Pilihan terbaik ialah kedai Kak Mah Nasi Dagang, Sungai Merab di pintu belakang

Putrajaya yang terletak berhampiran dengan rumah di Bangi. Seperti biasa pengunjungnya ramai, setiap meja dipenuhi pelanggan termasuk pegawai

dan kakitangan kerajaan berdasarkan jaket 'korporat' yang dipakai dan tag nama yang jelas terpapar nama-nama agensi atau kementerian masing-

masing.

Jam hampir menginjak ke pukul 10 pagi, mereka masih lagi rancak berborak, sambil menghirup teh tarik yang sudah sejuk dan sesekali menyedut

asap rokok. Sesuatu yang pasti mereka ini sudah berada di kedai ini seawal pukul 9 pagi.

Apabila penulis bergerak untuk membayar kira-kira pukul 9.50 pagi, langsung tidak kelihatan mereka akan bangun dan kembali ke pejabat masing-

masing.

Soalannya, tidak bekerjakah mereka atau sudah siap semua kerja yang diamanahkan? Berapa jam sebenarnya mereka ini bekerja dalam sehari, jika

ditolak masa terbuang semasa bersarapan dan makan tengah hari.

Adilkah perbuatan ini? Mereka mendapat gaji yang sudah semestinya daripada duit rakyat, berbanding dengan kakitangan lain yang tekun bekerja

seperti guru yang memulakan tugas seawal 7.30 pagi dan akan habis pada sebelah petang jika tidak ditambah dengan aktiviti kokurikulum atau kerja-

kerja perkeranian.

Selain itu, saban tahun, Kongres Kesatuan Pekerja-Pekerja Dalam Perkhidmatan Awam (Cuepacs) akan berjuang untuk meminta bonus dan kenaikan

gaji. Malah Perdana Menteri, Datuk Seri Najib Tun Razak juga berkali-kali mendambakan perkhidmatan terbaik kelas pertama daripada penjawat

awam.

Tetapi pada masa sama masih terdapat segelintir yang seolah-olah sekadar menumpang dan mengambil kesempatan daripada nikmat yang

dilimpahkan kerajaan. Oleh itu, jangan hanya kerana segelintir atau kerana nila setitik akan menyebabkan seluruh sektor awam dipandang serong.

Beberapa tahun lepas, masih segar diingatan penulis teguran Menteri Besar Negeri Sembilan, Datuk Seri Mohamad Hassan terhadap segelintir

penjawat awam yang sanggup memandu hingga ke Nilai atau Port Dickson dari Seremban hanya semata-mata untuk bersarapan atas alasan

makanan di tempat berkenaan lebih lazat.

Apa salahnya sesekali pihak-pihak berkuasa dalam sektor awam ini turun padang dan membuat kunjungan 'hormat' ke restoran-restoran yang

mempunyai rating tinggi bagi melihat sendiri perangai anak-anak buah mereka.

Kerja iaitu mencari rezeki halal adalah ibadah yang akan diperhitungkan soal dosa pahala di akhirat. Dalam mengerjakan ibadah tiada istilah jalan

pintas semuanya wajib dilakukan mengikut turutan atau rukun.

Berkatkah rezeki yang diperoleh jika jalan pintas diamalkan? Bagaimana hukumnya pendapatan yang dituai pada hujung bulan itu diberi makan

kepada anak-anak dan untuk saraan keluarga?

Malah pada padang mahsyar nanti, segala perbuatan kita akan dihisab dan dipertontonkan kepada umum, mulut akan terkatup rapat, anggota badan

pula yang akan mengambil peranan menjelaskan setiap apa yang dilakukan oleh tuan punya badan, walaupun sekecil zarah sekalipun.

Timbang-timbangkanlah hidup di dunia hanya sementara sebelum meneruskan perjalanan abadi ke akhirat

sumber : utusan online

INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA 6

8

CABARAN 1

Rasuah, penyelewengan dan

salahguna kuasa menjejaskan

segala bentuk pelaksanaan

kerja dalam semua aspek

9

INDEKS PERSEPSI RASUAH (CPI)

TAHUN KEDUDUKAN BIL. NEGARA SKOR

2002 33 102 4.0

2003 37 133 5.2

2004 39 146 5.0

2005 39 159 5.1

2006 44 163 5.0

2007 43 180 5.1

2008 48 180 5.1

2009 57 180 4.5

2010 57 180 4.4

2011 60 182 4.3

2012 54 176 49%

2013 53 177 50%

2014 50 177 52%

RASUAH

(corruption)

MONOPOLI

(monopoly)

+

BUDIBICARA

(discretion)

-AKAUNTABILITI

(accountability)

C = m + d - a

Robert Klitgaard

11

Diantara Negara-negara teratas dari

segi CPI-TI berbanding negara-negara

yang terkebawah dari segi CPI-TI…

- Dimana kita hendak berada?

12

DENMARK (CPI – 1/177 – 91%)

13

NEW ZEALAND (CPI – 1/177 – 91%)

14

SINGAPURA (CPI – 5/177 -86%)

15

MYANMAR (CPI – 157/177-21%)

16

AFGHANISTAN (CPI – 175/177 -8%)

17

SOMALIA (CPI – 175/177 – 8%)

20

PROJEK DISIAPKAN/BEKALAN DITERIMA TIDAK

DIGUNAKAN SEPENUHNYACONTOH:

KEMENTERIAN BELIA DAN SUKAN PERALATAN LATIHAN DI INSTITUT KEMAHIRAN BELIA NEGARA

MIRI, BACHOK, KUALA PERLIS & CHEMBONG (Negeri Sembilan)

Membeli 64 kereta terpakai Honda Civic ,

Toyota Corola, Proton Wira & Iswara

berharga RM 4.5 juta untuk jurusan

ketuk mengetuk & semburan cat. Nilai pasaran hanya

RM2.5 juta. IKBN Miri menggunakan Honda untuk

kegunaan kakitangan manakala yang lain kereta ini disimpan

di stor.

4 Jentera Scraper (Jentolak ) dibeli pada tahun 2003

dengan harga RM11.4 juta untuk jurusan Mekanik

Jentera Berat tetapi tidak diguna kerana tiada

keperluan.

22

CABARAN 2

Sistem penyampaian perkhidmatan awam:

Proses kerja

Layanan / bahasa kasar

Karenah Birokrasi

23

CABARAN 3

Masalah Disiplin Dan Etika Anggota Perkhidmatan Awam

PELANGGARAN INTEGRITI ANGGOTA

PERKHIDMATAN AWAM

Menggunakan kemudahan pejabat untuk kepentingan peribadi

Makan / minum melebihi waktu

Ponteng selepas punch card / buat kerja sendiri

Memakai pakaian kerja yang tidak sesuai

Layanan yang tidak mesra

Datang lambat / balik awal

Bil Jenis Aduan Catatan

1 Meminta tajaan untuk aktiviti

sukan

Telah dipanjangkan depada Unit Integriti

JKT dan SPRM serta didapati tidak

Bersalah.

2 Datang lewat ke pejabat (17 Kali) Hukuman : Amaran.

3 Tidak hadir bertugas tanpa

kebenaran atau dengan alasan yang

munasabah (3 Hari)

Hukuman : Amaran.



munasabah (51 Hari)

Hukuman : Tangguh pergerakan 12 bulan

pergerakan gaji.



munasabah (27 Hari)

Hukuman : Amaran.



munasabah (5 Hari)


pergerakan gaji.



munasabah (27 Hari)


pergerakan gaji.

Senarai Aduan Salah Laku Penjawat Awam JPBD 2014

Bil Jenis Aduan Catatan



munasabah (14 Hari)

Hukuman : Amaran dan Lucut Hak

Emolumen.



munasabah (7 Hari)

Hukuman : Amaran dan Lucut Hak

Emolumen.

10 Mengemukakan Sijil Cuti Sakit

Palsu

Hukuman : Turun SatuTangga Gaji Selama

12 Bulan.

11 Mengemukakan Sijil Cuti Sakit

Palsu

Hukuman : Buang Kerja.

12 Lawatan Persendirian ke Luar

Negara Tanpa Kebenaran Jabatan

Hukuman : Amaran.

13 Tidak Mengisytiharkan

kepentingan dalam Mesyuarat JK

OSC yang melibatkan Permohonan

dari syarikat isteri beliau

Didapati tidak bersalah.

14 Tunggakan Sewa Kuarters Hukuman : Kes dalam tindakan keputusan

LTT pihak ketiga.


Bil Jenis aduan Catatan

1 Membuat Pekerjaan Luar tanpa

Kebenaran/Kelulusan Ketua Jabatan

Hukuman : Amaran.

2 Meminda dan Memalsukan Sijil Cuti

Sakit (Swasta)

Dalam Siasatan.

3 Ganguan Seksual Didapati Tidak Bersalah.

4 Bercuti Melebihi kelayakan Pada Tahun

2014, Tidak hadir bertugas tanpa


munasabah dan Mengemukakan Sijil

Cuti Sakit Palsu

Dalam Siasatan.

5 Tidak Melapor diri untuk bertugas

serta merta selepas tamat pengajian.

Dalam Siasatan.


Hukuman TempohTidak layak Dipertimbangkan

Kenaikan Pangkat

Amaran 12 Bulan

Denda 18 Bulan

Lucut Hak Emolumen 24 Bulan

Tangguh Pergerakan Gaji 30 Bulan

Turun Gaji 36 Bulan

Turun Pangkat 48 Bulan

PegawaiYang Telah Dikenakan Hukuman Tatatertib, TempohTidak layak

dipertimbangkan kenaikan pangkat adalah Seperti berikut :

IMPLIKASI HUKUMAN “TATATERTIB”!!!


KERAJAAN MALAYSIA

PELAN INTEGRITI NASIONAL

Dilancarkan oleh

Y.A.B. Dato’ Seri Abdullah Haji

Ahmad Badawi

Perdana Menteri Malaysia

23 April 2004, Putrajaya

Membudayakan Integriti Masyarakat Malaysia

KERAJAAN MALAYSIA


29

“INTEGRITAS”‘tidak terjejas (unaffected), kukuh (intact), benar (upright),

boleh diharapkan (reliable)

DEFINISI ETIKA

INTEGRITI

“kejujuran dan ketulusan”- Kamus Dewan Bahasa

“integriti = kejujuran”- Ens. Malaysiana

“integriti ialah kejujuran, sempurna dan utuh”-Ensiklopedia Dunia Melayu

“integrity mean wholeness, entireness, completeness,

chastity and purity”- The Oxford English of Dictionary

PENGERTIAN INTEGRITI- KAMUS

30

PENGERTIAN INTEGRITI - PIN

“Kualiti unggul yang wujud secara keseluruhan dan padu.

Ia berlandaskan etika dan pencerminan etika dalam tindakan sehari hari”

- Pelan Integriti Nasional-

INTEGRITI

“PERIHAL SIFAT INDIVIDU DAN ORGANISASI YANG SEMPURNA

BERTERASKAN NILAI MURNI SEPERTI JUJUR, BENAR, AMANAH,

ADIL, BERTANGGUNGJAWAB, TELUS, CEKAP DAN BIJAKSANA”

INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA

INTEGRITI

DALAM AKHLAK ISLAM IA BERSESUAIAN DENGAN SIFAT-SIFAT BENAR, AMANAH, SETIA, PEGANGAN TEGUH, PERIBADI TEGUH, PERIBADI

MULIA, MUKMIN YG BERTAKWA

SIDDIQ, AMANAH, TABLIGH

FATANAH

33

INTEGRITI PENJAWAT AWAM

“…melaksanakan amanah dan kuasa yang diberi

untuk kepentingan umum. Tidak salahguna untuk

kepentingan diri. Beri keutamaan kepada

kepentingan awam bila berlaku konflik.”

(Pelan Integriti Nasional, m.s 18)

FAKTOR-FAKTOR

KEMEROSOTAN INTEGRITI

• INDIVIDU

• KEPIMPINAN

• SISTEM DAN PROSEDUR

• STRUKTUR DAN INSTITUSI

• BUDAYA

KEPIMPINANKEPIMPINAN LEMAH

ARAHAN PEMIMPIN

MELANGGAR PROSEDUR

INDIVIDUKELEMAHAN DIRI

KURANG PENDIDIKAN &

PENGHAYATAN NILAI MURNI

ETIKA KERJA LEMAH

TAMAK

TIDAK NAMPAK KELEMAHAN

SENDIRI

BUDAYABUDAYA MASYARAKAT KURANG

MENITIKBERAT

TAKUT MELAPORKAN

SIKAP TIDAK AMBIL PEDULI

ANGGUK DAN AMPU

STRUKTUR DAN INSTITUSISTRUKTUR TIDAK KEMAS & KURANG FOKUS

MATLAMAT TIDAK JELAS & MUNASABAH

KURANG KOORDINASI

SISTEM DAN

PROSEDURKURANG TELUS

KELEMAHAN SISTEM

PROSEDUR & GARIS

PANDUAN

PENGUATKUASAAN

LEMAH

KURANG PEMANTAUAN

KEUPAYAAN SUMBER

MANUSIA DAN BAHAN

TERHAD

KEMEROSOTAN

INTEGRITI

KEMEROSOTAN

INTEGRITI

GEJALA SOSIAL

PERLAKUAN

TIDAK BERETIKA

KETIDAKCEKAPAN

PENIPUAN

SALAHLAKU

SALAH GUNA

KUASA

PENYELEWENGAN

RASUAH

APPRESIASI INTEGRITI(MENGAPA PENTING)

• KEPADA NEGARA

FAKTOR YANG MENENTUKANJATUH BANGUNNYA SESEBUAHINSTITUSI PENTADBIRAN,PEMERINTAHAN, KERAJAAN DANKETAMADUNAN NEGARA


• KEPADA MASYARAKAT

MENENTUKAN KEWUJUDAN SESEBUAH SYARIKAT BERTATASUSILA

IKATAN BERDASARKAN KESOPANAN, SALING MENGHORMATI DAN LESTARI


• KEPADA ORGANISASIMEMASTIKAN PENYAMPAIAN PERKHIDMATAN TERBAIK, PENGAMALAM TADBIR URUS TERBAIKMEMBINA IMEJ DAN KEYAKINAN STAKEHOLDERS DAN PELANGGAN.


• KEPADA INDIVIDU

MEMBINA JATI DIRI DAN IDENTITI DIRI

SETIAP INDIVIDU

PERANAN PENJAWAT AWAM

• SEKSYEN 17 AKTA PENCEGAH

RASUAH IAITU KEWAJIPAN MELAPOR

• PATUHI UNDANG-UNDANG,

PERATURAN DAN LARANGAN

AGAMA

• BERSYUKUR DAN KUATKAN IMAN

• MEMATUHI KOD ETIKA

• TIDAK MEMINTA SUAPAN

PERANAN PENJAWAT AWAM

• BEKERJA DENGAN IKHLAS

• HIDUP IKUT KEMAMPUAN

• TIDAK BERJUDI DAN BERFOYA-FOYA

• BERKAWAN DENGAN ORANG YANG

BOLEH BERI NASIHAT

• TOLAK RASUAH DENGAN TEGAS

• PELIHARA MARUAH DIRI DAN

KELUARGA

Latihan

Penyeliaan

Pemantauan

Pemeriksaan mengejut

Surcaj

Tindakan tatatertib

PENGUKUHAN

INTEGRITI –

APA TELAH

DILAKUKAN?

•INTAN

•BPA

•JAN

•MAMPU

•IKIM

•IIM

Etika Kerja

Pandang ke Timur

Penerapan Nilai Islam

Budaya Kerja Cemerlang

Persyarikatan Malaysia

Bersih Cekap Amanah

Tonggak 12

Kepimpinan Melalui Teladan

Program Nilai Murni

Pusingan Tempat Kerja

Pejabat Perkhid. Pelanggan

KPI


29 PKPA

Cth: Piagam Pelanggan, MPK

Layanan Telefon

JKKMKPK

JKP

• Aplikasi MSC

• Projek EG

• ISP

• CIO

46

“Kita perlu memikirkan pendekatan-

pendekatan yang perlu diambil supaya

persepsi yang kurang menyenangkan itu

tidak menjadi milik kita, tidak menjadi

imej kita, dan tidak menjadi budaya kita”

Y.A.B. Dato’ Seri Abdullah Haji Ahmad Badawi,

Perdana Menteri Malaysia

Majlis Penyampaian Anugerah Kualiti Sektor Awam

(AKSA) 2006 - 28 November 2006

47

“...kebolehan seorang penjawat

melaksanakan tugasan yang

diberikan sebaik mungkin

berdasarkan kemampuan masing-

masing. Pegawai yang tidak menerima

rasuah dan seumpamanya tetapi

lemah dalam perlaksanaan

tugasannya turut dianggap sebagai

tidak berintegriti “

(MANTAN KSN, Integrity at

Works, view from the top)

48

CTI dan PCI

6 prinsip untuk diamalkan penjawat

awam iaitu

Cepat, Tepat dan Integriti (CTI) ;

serta

Productive, Creative and Inovative

(PCI).

Dipetik dari Ucapan YAB Perdana Menteri semasa Program Ke Arah Perkhidmatan

Cemerlang dan Cintailah Negara Kita,

Julai 2012

49

CIRI PENJAWAT AWAM BERINTEGRITI

Memiliki 2 Aspek Keunggulan:

- Keunggulan Peribadi:

Sikap, pemikiran, amanah, jujur, tekun,

dedikasi dsb

- Keunggulan tahap profesionalisme yang

tinggi: Cekap, mahir, berilmu, intelektual,

produktif, inovatif dsb

50

YAB Tun Abdullah Haji

Ahmad Badawi

Mantan Perdana Menteri

Malaysia

"..setiap dari kita, ada peranan yang perlu dilaksanakan bagi

membangunkan negara ini. Walau apa jua bidang yang kita ceburi,

laksanakanlah tugas yang digalas dengan Penuh Tanggungjawab, Jujur, Cekap Dan Berintegriti. Kita harus

sentiasa berusaha untuk mencapai kejayaan yang tertinggi dan muncul

sebagai yang terbaik agar dunia menghormati kita.."

52

- Jepun memiliki hanya 20% keluasan tanah yg boleh

diguna pakai tetapi adalah kuasa ekonomi

- Switzerland tiada tanaman koko tetapi hasilkan

coklat terbaik dunia!

KEKAYAAN SUMBER ASLI ?

APA YANG MEMBEZAKAN SEBUAH NEGARA HEBAT?

- Mesir berusia lebih 2000 tahun tetapi masih

mundur

- Kanada, Australia dan NZ berusia 150 tahun tetapi

jauh lebih makmur

USIA NEGARA ?

53

•Hanya segelintir rakyat mengamalkan nilai-nilai di atas

•Dan mereka menjadi miskin kerana mengamalkan sikap yang

salah dan tiada keinginan untuk berjaya!

APA YANG MEMBEZAKAN SEBUAH NEGARA HEBAT?

• Nilai murni dan etika sebagai prinsip asas

• Integriti

• Tanggungjawab

• Menghormati peraturan dan undang-

undang

• Menghormati hak orang lain

• Gemar dan gigih bekerja

• Berhemah dan bijak melabur

• Keinginan melaksanakan sesuatu yang

hebat

• Ketepatan masa

MINDA dan

SIKAP

rakyatnya

yang

mengamal

kan…

FALSAFAH IMAM AL-GHAZALI(1058-1111)

PETIKAN KITABNYA : IHYA AL-ULUMUDDIN

1. Apakah yang paling dekat dengan diri kita?

Mati

2. Apakah yang paling jauh daripada diri kita?

Masa lepas

3. Apakah yang paling besar di dunia ini?

Nafsu

4. Apakah yang paling berat di dunia ini?

MEMEGANG AMANAH

55

“You lose your MONEY, you lose NOTHING.

You lose your HEALTH

then you lose SOMETHING

But if you lose your INTEGRITY

You lose EVERYTHING

You lose it once you will lose it FOREVER”

Kenapa Kita Perlu Menjaga Integriti…?

Demi Pertahankan, Pelihara & Perjuangkan…..

1. Maruah & HARGA diri & jati DIRI kita

2. Maruah keluarga, KERABAT & keturunan

3. Maruah Profesion & Reputasi SEKTOR AWAM

4. Maruah bangsa & agama (Takut Neraka)

5. Maruah negara

57

Integriti itu AMALAN BUDAYA

Integriti itu TABIAT

Integriti itu KEBANGGAAN BERSAMA

JADIKANLAH…

I look for three (03) thing in hiring people.

The first is personal

INTEGRITY, the second is intelligence and the third is a

high energy level.

But, if you don’t have the first, the other two will kill

you.

Warren Buffett

(CEO Berkshire

Hathaway)

integriti perkhidmatan awam - · pdf fileseperti guru yang memulakan tugas seawal 7.30 pagi...

Documents