Jilid I Hari SelasaBil. 49 15hb Januari, 1980

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN NEGARASENATE

PARLIMEN KELIMAFifth Parliament

PENGGAL PERTAMAFirst Session

KANDUNGANNYA

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAG! PERTANYAAN-PERTANYAAN[Ruangan 47531

RANG UNDANG-UNDANG.Rang Undang-undang Pencen [Ruangan 4781]

Rang Undang-Undang Pencen Balu dan Anak Yatim (Sabah danSarawak) (Pindaa.n) [Ruangan 4794]

Rang Undang-undang Timbangtara (Pied pan) [Ruangan 4802]

Rang Undang-Undang 'Taman Negara [Ruangan 4823]

MALAYSIA

PARLIMEN KEL1MA----DEWAN N GARA

Penyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG PERTAMA

AHLI-AHI4 DEWAN NEG4RA

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TUN DATO' HAJi OMAt YOKE•LIN ONG, S.S.M., P.M.N.,

,,

m

S.P.M.S., S.P.D.K. (Dilantik).Menteri Tak Berpotfolio, DATO HAJI MOHAMED BIN NASIR, S.P.M.K., J.M.N.,

J.P. (Kelantan).Menteri Tak Berpotfolio, DATUK PENGIRAN OTHMAN BiN HAJI PENGIRAN

RAUF, P.G.D.K., A.D.K. (Sabah).Than (Timbalan) Yang di-Pertua, TAN SRI DATUK S. O. K. UBAIDULLA, P.S.M.,D.P.M.S., J.M.N. (Dilantik).

Setiausaha Parlimen Kementerian Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, TURNLAW HIENG DING (Dilantik).

JENERAL TAN SRI HAM ABDUL HAMID BIN BIDIN, P .S.M., S.P.M.K., D.I.M.P.,

J.M.N., P.M.P., P.P.T., P.J.K. (Dilantik).

TUAN ABDUL RAZAK BIN ABU SAMAH, A.M.N., P.J.K. (Dilantik).

TAN SRI DATO' HAJI ABDUL RAZAK BIN HAJI HUMIN, P.S.M., D.S.W., J.S.M.,S.M.P. (Dilantik).

TUAN HAJI ABDUL SAMAD BIN SAID (Dilantik).

TUAN ABDULLAH BIN SALLEH (Perlis).

TUAN V. Y. ABoo, J.S.M., A.M.N., J.P . (Dilantik).DATUK HAJI AHMAD BIN ARSHAD, D.P.M.J., A.M.N., S.M4., J.P. (Johor).

DATO HAJI AHMAD BIN HAJI ITHNIN, D.M.S.M., K.M.N., A.I.N., J.P. (Dilantik).

TUAN ALEXANDER Y. L. LEE (Dilantik).

TUAN HAJI ARIFFIN BIN HAJI SALLEH, K.M.N., S.M.K. (Dllantik .

DATUK CHONG F00 KIjIN, D.S.K.D., K.M.N., P.J.K., P.P.T., J.P . (Negeri Sembilan}.DATUK CH00 CHING HWA, D.P.M.T., K.M.N., P.J.K., P.P.N., J.P. (Dilantik).DR CHoo Kooi FooK (Dilantik).TUAN CHUA CHING CHENG, P.J.K., J.P. (Melaka).

DATUK CHUA SONG LIM, S.P.M.J., S.S.IJ., J.M.N., P.I.S., J.P. (Johor).

PUAN DASIMAH DASIR, A.M.N., J.P., P.K.T. (Dilantik.

TUAN HAM FADZIL BIN AHMAD, A.M.N. (Kedah).

PUAN HAJJAH FATIMAH BINTI HAJI SALIM, A.M.N., P.I.S., S.M.J. (Dilantik).

TUAN T. S. GABRIEL (Dilantik).

DATUK SERI HAJI HUSSEIN BIN MOHD. NOORDIN, S.P.M.P., D.P.M.P., J.M.N.,

P.J.K., J.P. (Dilantik).

TUAN IBRAHIM BIN ABDULLAH, A.M.N., A.M.P., P.J.K., J.P. (Perak).

DATO HAJI IBRAHIM BIN HAJI YAACOB, D.P.M.S., J.S.M., P.J.K., J.P. (Dilantik),

TUAN ISMAIL BIN HASHIM, K.M.N., A.M.N., P.B.M., r.P. (Melaka).

TUAN ISMAIL BIN SHEIKH IBRAHIM, P.P.N. (Perlis).

4747 15 JANUARI 1980 4748

Yang Berhormat TUAN JOSEPH UNTING ANAK UMANG, P.B.S. (Sarawak) .

„ TUAN KAM WooN WAH, J.P. (Dilantik).„ TUAN KAMARUL ARIFFIN BIN MOHAMED YASSIN (Dilantik).

„ TUAN K. KUMARAN, K.M.N., P.M.P., P.P.T. (Dilantik).

„ TUAN HAJI KHALID BIN HAJI ABDULLAH, K.M.N., S.D.K., J.P. (Dilantik).

„ TURN HAJI LATIP BIN HAJI DRIS (Dilantik).

„ TAN SRI L1IE BOON CHIM, P. S.M., S.M .S. (Dilantik).„ TAN SRI DATUK LEE Lo SENG, P.S.M., D.P.M.P., J.P. (Perak) .

„ TUAN M. MAHALINGAM, J.P . (Dilantik) .

„ DATIN HAJJAH MAHIMON BINTI HAJI HARUN, S.M.P., A.M.N., J.P. (Pahang).

„ TUAN HAJI MAHMOUD alias MAHMOUD SALIM BIN HAJI MOHAMAD, S.M.T.,

,,

,,

A.M,N., P.J.K. (Trengganu),

TUAN MICHAEL WONG KUAN LEE (Dilantik).

TUAN HAJI MOHD. AMIN BIN HAJI YAAKUB, P.M.K. (Kelantan).

TUAN HAIL MOHD. AZLAN KINJAWAN alias PHILIP MEJA (Dilantik).

TAN SRI HAJI MOHD. GHAZALI BIN HAJI JAW!, P.M.N., S.P.C.M., P. N.B.S., S .P.D.K.(Dilantik).

„ DATUK MOHD. TAHIR BIN ABDYJL MAJID, D.P.M.S., S . M.S., K.M .N., P.J.K.(Dilantik).

„ DATO' HAIL MUSTAPHA BIN HAIL ABDUL JABAR, D.P.M.S ., J.M.N., J .P. (Dilantik) .

„ TUAN HAJI NORDIN BIN PESAH, K.M.N., A.M.N., P.J.K., J.P . (Negeri Sembilan) .

„ TUAN OH SIEW AUN, J.P. (Pulau Pinang).

„ DATO HAJI OTHMAN BIN HAJI ABDULLAH, D.P.M.J ., P.C.M. (Dilantik).

„ TOK PANGKU PANDAK HAMID BIN PUTEH JALI, P.J.K. (Dilantik).

„ DATO' PHUA CHENG LEONG, J.P. (Pahang).

„ PUAN RAHMAH BINTI OTHMAN, J.S.M., A.M .N., P.J.K. (Dilantik).

RAJA DATUK NONG CHIK BIN RAJA ISHAK, D.P.M.S.,

J.S.M., S .M.S., P.J.K.

(Selangor).

„ TUAN S. I. RAJAH, B.S.!., P.I.S . (Dilantik).

„ PUAN HAJJAH SALMAH BINTI SHEIKH HUSSAIN, A.M.N., P.K.T. (Dilantik).

„ TAN SRI DATUK DR C. SINNADURAI, P.S.M., P .S.D., P.N.B. S., D.P.M .P., J.M.N.,

C.M.B,, P.J.K. (Dilantik).

„ TUAN S. SUBRAMANIAM (Dilantik).

„ DATO SULAIMAN NINAM SHAH, S.P.M.J., S.S.I.J., J.M.N., B.S. I., P.I.S., J.P.

(Dilantik),

„ DATUK SYED HASSAN AIDID, D.P.M.N., J.M.N., P.J.K., J.P . (Pulau Pinang) .

„ TUAN TING MING HIA alias TING MING Hoi (Sarawak) .

„ PUAN HAJJAH TOM SAODAH BINTI HAJI OTHMAN, A.M.N., P. P.N. (Kedah).

„ DATUK DR WEE KHOON HOCK, D.P.M.K., A.K., SB. ST. J., Datuk Kaya Pati(Dilantik).

TUAN WONG KIE NA! (Dilantik).

„ TUAN YAP PENG alias YAP PIANG TAU (Selangor).

„ TAN SRI DATUK YEH PAO TZU, P. S.M., P. G. D. K., A.M.N. (Sabah).

„ PUAN ZAWIAH BINTI ABDULLAH, P.J.K., P.P .N. (Trengganu).

4749 15 JANUARI 1980

DEWAN NEGARA

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Negara : Haji Ahmad Hasmuni bin Haji Hussein.

Timbalan Setiausaha : Mohd. Salleh bin Abu Bakar.

Penolong Setiausaha : Ghazali bin Haji Abdul Hamid.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Penyunting : Yahya Manap.

Penolong Penyunting : P. B. Menon.

Penolong Penyunting : Haji Osman bin Sidik.

Pemberita-pemberita:

N. Ramaswamy.

Louis Yeoh Sim Ngoh.

Abdul Rahman bin Haji Abu Samah.

Suhor bin Husin.

Amran bin Ahmad.

Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.

Margaret Chye Kim Lian.

Puan Ng Chong Kin.

Puan Kong Yooi Thong.

Juliah binti Awam.

Supiah binti Dewak.

Ismail bin Hassan.

Shamsiah binti Mohd. Yusof.

Kalsom binti Ghazali.

BENTARA MESYUARAT

4750

Mejar (B) Shariff bin Md. Saad.

4753 15 JANUARI 1980 4754

MALAYSIA

bE WAN NEAPA

lass, lShb Januari,19$8

Mesyuarat dimulakan

DOA

(Than fang di-pertua mempengerusikanMesyuarat)

JAWAPAN-JAWApAN IVIULUTBAGT PERTANYAA1V-

PEItI`ANYA ,AN

:LAYANA N PEGAWAI K,ERAJAANTERRARAP ORANG RAMAI

1, rTuan Ibrahim bin Abdullah mintaPerdana Menteri menyatakan sama adabeliau sedar ada sebahagian kakitangan yangtidak bekerja sepenuh masa pejabat iaitumereka trdak mahu melayan orangramraiapabila sudah pukul 12.00 tengahari, sedang-kan masa bekerja sebelah pagi berakhir path12.45 tengaharl dan begitu juga mereka telahberhenti kerja apabila baru pukul 4.00 petangsedangkan mass tempat kerja ialah 4.15petang; jika ya, nyatakan tindakan tegasbeliau akan ambil terhadap perkara demi-loan.

Menteri Tak Berpotfolio (Datuk PengiranOthnian bin Haji Pengiran Rauf ): TuanYang di+Pertua, setakat ini saga tidak adamenerima apa-apa laporan atau aduanmengenai kes pegawai•pegawai Kerajaanyang tidak melayani orangramai sebelumpejabat ditutup. Tetapi jikalau kes-kes inimemang berlaku maka pengaduan-pengaduanyang tertentu hendaklah dibuat kepaadaKetua-ketua Jabatan yang berkenaan ataukepada Biro Pengaduan Awam supaya dapatdisias^at. Tindakan tatatertib yang ber-sesuaian akani diambil ke alas pegawai-pegawai yang cuai clam melaksanakantanggungawab mereka memberi layanankepada erangramai.

pada pukul 2.30 petang

Berkaitan dengan perkara ini saga jugaingin menerangkan bahawa ada juga pejabat-pejabat Kerajaan yang mengadakan pera-turan khas mengenai masa dan waktu dimany perkhidrnatan yang tertentu boleh di-beri kepada orangramai seperti mengeluarkanlesen atau menerima eukai atau pembayaranyang lain. Duiam hal ini ada kemungkinanpembayaran wang tidak dapat diterimaatau kaunter ditutup setengah jam atauIebih sebelum pejabat ditutup untuk mem-bolehkan kakitangan yang berkenaan menye-laraskan tugas-tugas yang berkaitan sepertimemasukkan Wang ke dalam bank.

mni adalah uthtuk melicinkan dan memper-kemaskan jentera pentadbiran dan dalamhubungan ini Kerajaan mengharapkan kerja-sama dari pihak orangramai.

Raja Ratuk Nong Chili bin Raja Ishak:Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan tahu adaPegawai-pegawai Kerajaan berjudi di GentingHighlands, apakah tindakan yang dambiloleh Kerajaan.

Kedua, Kerajaan tahu juga ada pegawaiyang main golf, sebelum pukul 4.00 petangsudah ada di padang golf. Apa Kerajaan akanbunt di alas perkara ini, Kita tidak payahmengadu lagi oleh kerana ini perkara yangbenar. Adakah Kerajaan akan mengambiltindakan terhadap mereka?

Datuk Pengiran Othman bin Haji PengiranRauf: Tuan Yang di-Pertua, seperti sayakata tadi Kerajaan tidak ^tahu, mungkin yangberjudi itu selepas masa bekerja atau maingolf itu selepas masa bekerja. Tetapi jika adapengaduan yang kita terima, kita akansiasat, seperti saya kata tadi Kerajaan tidakakan teragak-agak mengambil tindakan yangsewajarnya.

Tuan Ibrahim bin Abdullah : Tuan Yangdi-Pertua, saya amat terkejut Menteri yangberkenaan menjawab demikian, beliau tidak

4755 15 JANUARI 1980

tahu. Padahal sebenarnya ramai pegawai-pegawai yang balik sebelum pukul4.15 petang tetapi saya tidak mengatakansemua pegawai Kerajaan, sebahagiannyamemang ramai, Menteri sendiri tahu tetapisatu pentadbiran negara yang macam in kitaharus ingat memandang jauh, sebab Menterimenteri yang memerintah negeri in dipiliholeh rakyat. Jadi pentadbiran itu men-cermnkan kekukuhan pimpinan orang yangdipilih oleh rakyat.

Saya hendak tahu, Tuan Yang di-Pertua,pertama bolehkah Menteri yang berkenaanmenafikan perkara mi. Kalau beliau bolehmenafikan, saya hendak cabar Menteri insupaya menyamar pergi perlahan-lahan dimana-mana pejabat, beliau akan berjumpaorang yang balik sebelum pukul 4.15 petang;beliau akan berjumpa orang yang datang kepelabat selepas masa yang ditetapkan diapatut datang. Perkara macam mi selaluberlaku. Apabila saya sebutkan macam mibukan saya benci tetapi sumpah kita sebagaiAhli-ahli Dewan Negara menjaga keutuhannegara kita. Sebab itu sebarang kepincangannegara, kita harus sebutkan. Saya harapMenteri yang berkenaan tolong jawab sekaliIagi, apakah atau tidak perkara yang macamini. Kalau tidak ada, mahukah Menterisendiri pergi siasat? Kalau selepas beliaupergi siasat, didapati tidak ada; saya sendiribersedia, beliau boleh summon saya di dalamcourt (Ketawa).

Datuk Pengiran Othman bin Haji PengiranRauf: Tuan Yang di-Pertua, dalam perkarami mintalah kerjasama Bari Ahli YangBerhormat itu memberitahu kepada saya dimana tempatnya, jam berapa supaya sayaboleh siasat.

Ingin saya memberi maklumat kepada AhliYang Berhormat, ada pegawai-pegawai Kera-jaan yang dikehendaki bekerja waktu bercutimaka itu diganti satu hari waktu masabekerja dia bercuti pula. Kadang-kadangterdapat in boleh berlaku.

Tuan Ismail bin Hashim : Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Masalahnya Kera-jaan kita adalah berjiwa rakyat dan kaki-tangan Kerajaan diarah mengisytiharkan"Khidmat Cemerlang" bagi mereka yangmemegang jawatan Kerajaan.

4756

Masalahnya begin, Tuan Yang di-Pertua,ada atau tidak kakitangan keseluruhannyadiberi pandangan ataupun kursus yangtertentu kepada pegawai-pegawai rendahataupun pegawai-pegawai tinggi untuk ber-etiket, maksud saya berbudi bahasa kepadaorangramai yang datang ke pejabat-pejabat.mi telah berlaku, talc usahiah saya sebutkanJabatan yang berken!aan di Melaka Baru-baruini di mana saya sendiri telah menyamar danpergi ke sebuah Jabatan Kerajaan di manasaya berikan "Selamat pagi Encik", jawapanpun tidak ada dan dipersilakan duduk punlangsung tidak ada. Setelah saya duduk 20mint berulah dia melayan saya, sebelum itudia mengatakan kepada kawan yang bekerjadengannya di situ : Semalam aku cukuppenat bekerja, tdak ada ganti oleh sebabmereka Cuti Krismas dan cuts hujung ^tahun,"Sebelum itu ada seorang lagi duduk dihadapan saya, tidak juga mendapat layanan !

Kalau begitulah sikapnya pegawai-pegawaiKerajaan yang berjiwa rakyat "KhidmatCemerlang" untuk kakitangan Kerajaan bagimelaksanakan togas mereka terhadap rakyatyang tidak tahu menahu, yang mengharapkanKerajaan kita Kerajaan yang begitu baik.Kalau begitulah keadaannya jika orangkampung datang ke pejabat, apakah pan-dangannya? Jadi soalannya apakah atautidak bagi pihak jabatan-jabatan KerajaanNegeri atau jabatan-jabatan Kementerian-kementerian di dalam negeri diberikursus utama supaya berbudi Bahasa,ada etiket sebagaimana yang dikehendakioleh Kerajaan kita "Khidmat Cemerlang'^,Adakah atau tidak? Terima kasih.

Datuk Pengiran Othman bin Haji PengiranRauf: Tuan Yang di-Pertua, kursus danlatihan sentiasa diadakan dari masa kesemasa untuk pegawai-pegawai Kerajaan dimana termasuk di dalam kursus itu cara-cara melayan orangramai dengan caradiplomasi. Ini mungkin terdapat juga seorangdua pegawai, maklum sehajalah dalamberibu-ribu manusia itu ada juga barangkaliyang mempunyai caranya yang tersendiri danjika mi terdapat maka kita akan mengambiltindakan yang sesuai. Itulah sebabnya makakita lancarkan `Perkhidmatan cemerlang'untuk menimbulkan semangat kepadapegawai-pegawai Kerajaan supaya menjalan-kan togas mereka dengan lebih bertanggung-jawab dan untuk makluman Yang Berhormatkita telahpun mengadakan satu gerakan di

4757 15 JANUARI 1980 4758

mana pegawai-pegawai Pusat kita akanakan dihantar ke luar untuk meninjaubagaimana Jabatan-jabatan Kerajaan men-jalankan tugas mereka di tempat-tempat danwilayah-wilayah.

KENYATAAN UMUM BALIPEGAWAI KERAJAAN

2. Tuan T. S. Gabriel minta Perdana Menterimenyatakan lama ada menjadi satu kesalahandi bawah Perintah Am bagi seseorang Pega-wai Kanan Kerajaan mengeluarkan buahfikir n ya mengenai pentadbiran jabatannyaberdasarkan kenyataan-kenyataan yang di-buat oleh ahli-ahli politik.

Datuk Pengiran Othman bin Haji PengiranRauf: Tuan Yang di-Pertua, berdasarkankepada Perintah Am Bab `D', Perenggan 18(1), adalah salah bagi seorang pegawai Kera-jaan membuat kenyataan umum yang me-nyuarakan pandangannya tentang pentadbiranjabatannyya jikalau kenyataan itu ber-tentangan dengan dasar-dasar atau operasijabatannya atau mana-mana dasar Kerajaan,Walau bagaimanapun tidaklah menjadi satukesalahan sekiranya kenyataan itu dibuatuntuk menjelaskan kepada orangramaidasar-dasar jabatan itu atau dasar KerajaanBerta members penerangan atas operasi atausistem pentadbiran jabatannya di dalammelaksanakan dasar Kerajaan.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: TuanYang di-Pertua, dalam kuasa yang diberikepada kakitangan Kerajaan sebagaimanayang telah disebutkan oleh Yang BerhormatMenteri yang berkenaan tali berhubungdengan kenyataan pegawai-pegawai menge-luarkan pendapatnya, saya ingin mendapattahu adakah dibolehkan kakitangan Kerajaan ini mengeluarkan pndapat-pen-dapatnya mengikut dasar parti politik yangsesuai yang cucuk dengan dasar Kerajaan?

Datuk Pengiran Othman bin Haji PengiranRauf: Tuan Yang di-Pertua, saya telahjawab tali mengenai dengan Cara-carapentadbiran Kerajaan.

Raja Datuk Nong Chik bin Raja Ishak:Soalan tambahan, boleh atau tidak pegawaiKerajaan mengeluarkan cyclostyled circulardan memberi kepada orangramai berkenaan

dengan kesilapan-kesilapan Kerajaan? Tadidikatakan dia bercakap tetapi ini dia keluar-kan circular, dan jikalau sekiranya betulperkara itu, tindakan mestilah diambil danKerajaan mestilah siasat kepada siapa yangditujukannya tetapi kalau tidak, apa tindakanKerajaan pula terhadap diri pegawai itu!?

Datuk Pengiran Othman bin Haji PengiranRauf: Tuan Yang di-Pertua, saya rasa samajuga macam orang mencuri, kalau tidakdapat, kita tidak boleh buat apa-apa.

UCAPAN/TEGURAN AHLI DIPARLIMEN--KAJIAN

3. Puan Zawiah binti Abdullah mintaPerdana Menteri menyatakan sama adaucapan-ucapan, teguran-teguran dan pan-dangan-pandangan yang dibuaat oleh Ahli-ahli Dewan Negara dan Dewan Rakyat ketikaDewan bersidang diambil perhatian dandibuat kajian untuk menjadi asas bagimenyusun dan melaksanakan dasar-dasarKerajaan atau dtinggalkan begitu sahajadalam laparan persidangan.

Datuk Pengiran Othman bin Haji PengiranRauf: Tuan Yang di-Pertua, jawapan kepadapertanyaan yang agak sama telah diberisemasa menjawab pertanyaan yang Berhor-mat Senator T. S. Gabriel pada 1lhbDisember, 1979. Saya tidak mempunyai apa-apa tambahan mengenainya.

SISTEM METRIK-TARIKHKUATKUASA

4. Tuan V. V. Aboo minta Menteri Per-dagangan dan Perindustrian menyatakanbilakah sistem metrik akan digunakan diseluruh negara untuk memberi kemudahankepada orangramai.

Tunbalan Menteri Perdagangan dan Per-industrian (Dato' Lew Sip Hon): Tuan Yangdi-Pertua, untuk makluman Ahli YangBerhormat, sistem metrik ataupun sistemunit antarabangsa akan digunakan sepenuh-nya di dalam semua bid'ang di seluruhSemenanjung Malaysia termasuk Sarawakdan Sabah selewat-lewatnya sebelun bulanMac, 1982. Ini adalah berdasarkan kepada

4759 15 JANUARI 1980

Akta Timbang dan Sukat, 1972 di mansKera jaan telah memperuntukkan masa selama10 tahun untuk melaksanakan sistem tersebut.

Kementerian saya telah dan sedangmengambil tindakan berperingkat-peringkatbagi melaksanakan sistem metrik yangbertu Juan supaya perubahan ini tidak akanmengelirukan orangramai. Penerangan-penerangan melalui tisalah-risalah, buku-buku panduan, poster-poster, ceramah-ceramah, seminar-seminar dan lain-lainmass-media akan dipergiatkan lagi untukmemberi panduan dan pengetahuan alasmengenai sistem metrik kepada orangramaimulai tahun ini sehingga sistem tersebutdslaksanakan sepenuhnya pad'a tahun 1982.

Dalam mass pertukaran ini tindakanberperingkat-peringkat dilaksanakan di manakedua-dua sistem imperial dan metrik boleh-lah digunakan buat sementara waktu sebagaijadual perbandingan untuk pengetahuanorangramai. Sehingga hari ini beberapabidang terten ►tu di beberapa buah jabatanseperti Jabatan Kastam, Pos, Kajicuaca,Keretapi, Pengangkutan Jalanraya„ Cetak,Jabatan Pemetaan dan lain-lainnya telahpunmenggunakan sistem metrik dengan sepenuh-nya manakala beberapa badan-badanberkanun dan pihak swasta telah jugamenggunakan sistem ini dengan luasnya.

Di bidang perdagangan runcit, Parapeniaga telah digalakkan untuk menggunakansistem ini dengan mengadakan alat-alattimbang dan kiraan kilogramme dan katipada tahun mi. Selepas Julai 1981 sistemmetrik akan digunakan sepenuhnya di semuabidang perdagangan runcit, manakala dibidang barang-barang bungkusan (packagingindustry) kesemua perushaan telahpunmenggunakan saiz-saiz metrik. Selepas 1982hanya sistem metrik akan digunakan diseluruh negara termasuk semua bidang-bidang yang berkaitan dengan timbangandan sukatan.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan. SayaCuba hendak membuat soalan tambahandalam Akta Timbang dan Sukat berhubungdengan perdagangan. Sekiranya telahdikuatkuasakan sistem metrik ini, adakahapaapa iangkah Kerajaan mengambiltindakan kepada ahli-ahli perniagaan meng-

4760

gunakan sistem timbangan lama dan adakahKerajaan juga berkuasa mengambil baliktimbangan lama itu untuk dimusnahkan?

Dato' Lew Sip Don: Seperti saya katakantadi, dalam Akta Timbang dan Sukat, 1972selepas 10 tahun daripada masa dikuatkuasa-kan Arta ini, Kerajaan akan menjalankansistem metrik di semua bidang bank di pihakumum atau di pihak swasta. Jadi sesiapayang menggunakan tmbang atau sukatmengikut cara lama metrik atau kati initidak baleh dibenarkan dan dalam Akta iniada peruntukan yang mana sesiapa yangmenyeleweng menggunakan Akta ini, akankena didhkwa.

Tuan Abdul Razak bin Abu Samah:Tuan Yang di-Pertua, saya ingn membuatsoalan ^tambahan. Tadi Yang BerhormatMenlteri mengatakan sistem metrik ini akandijalakkan pada tahun 1982. Adakah inimelibatkan sekali lacing-lacing yang di-gunakan kedai-kedai emas dan juga dikedai-kedai ubat?

Dato' Lew Sip Hon: Tuan Yang di-Pertua,satu langkah yang mana kita menggunakansistem metrik ialah juga menggunakan alat-alat timbang yang memberi :penuh keyakinankepada orang ramai khususnya pengguna-pengguna dan salah satu daripada alatt-alatitu ialah yang dikaaakan dating yang manaboleh kita pegang d'engan satu jari yangsekarang tidak digalakkan dan menggunakanbalance yang mana pengguna dan penjualbdleh pandang scale itu. Jadi di semua bidangperniagaan kita telahpun mengambil tindakanmengumumkan dacing ini akan dihapuskan.Cuma di dua bidang sahaja satu di kedaiubat Cina yang mana dengan alasan-alasanyang tertentu mesti menggunakan alat itusebab kalau dipakai spring-balance akanmemakan masa yang larna dan sesiapa yangmengambil satu prescription barangkali kenatunggu setengah jam atau lebih tetapi datingyang digunakan di kedai ubat itu dan jugasatu masa kelak di kedai emas ada scaledalam metric, bukan dalam kati.

Cuma dalam dua bidang ini sahaja tetapiyang lain seperti dalam pasar jual ikan,dagng dan sayur itu sekarang digalakkanmengguna timbang spring-balance.

4'; b1 15 JANUARI 1980

JANTUNG BERLUBAN1--PENYAK!T

5. Dato' Dr Wee Khoon Hock minta MenteriKeihataIt menyatakan nneMandangkan be-berapa orang kanak-kanak yang mengid:appenyakit jantung berlubang telah pergi keluar negeri untuk mendapat rawatan deanpembedahan dengan perbelanjaan antara$10,000 h gga $30,000 tiap4iap seorangsauna ada Universiti Hospital Kuala Lumpurtelah dilengkapkan untuk menjalankanpembedahan "jantung berlubang" ini setan-ding cIei g taraf pembedahan hospital.hospital aging; jika ya, nyatakan jumlahpenibethan yang dilakukan di UniversitiHospital Kuala Lumpur dalam tahun 1979dan 1978 dengan memberi bilangan kes-kesyang sembuh.

Timbaian Menteri Kesihatan (Dr Sulairanbin Haji Daud): Tuan Yang di-Pertua, untukmakluman Ahli-ahli Yang Berhormatbahawa Hospital Universiti Kuala Lumpurtelah dilengkapkan untuk menjalankanpembedahan "jantung berlubang" setandingdengan taraf pembedahan hospital-hospitalasing. Jumlah pembedahan yang telahdilakukan di Hospital tersebut dalam tahun1978 dan 1979 adalah seperti berikut :

Talent 1978OpenHeart

CloseHeart

Pembedahan ... 51 115Kematian ... 4 0

Tahun 1979

Pembedahan ... 54 120Kematian ... 2 2

Tuan Haji Mahmoud Salim bin HajiMohamad: Soalan tambahan? SebagaimanaYang Berhormat Timbalan Menteri tahupads masa sekarang ini banyak orang yangjantung berlubang berubat ke luar negeriseumpama di Philipina dan orang-orang yangtiada dust to meninta derma daripadaorang; ramai. Kalau sekiranya HospitalUniversiti telah dilangkapkan dengan alat-alat yang seumpama ini tdakkah menjaditanggungjawab kepada Hospital ini supayamengubat pesakit-pesakit yang hendak pergiberubat ke luar negeri itu. Tidak payahmereka itu meminta derma menerusi surat-khabar supaya menghantar mereka kePhilipina dan sebagainya. Boleh atautidak 'pada masa akan datang oleh kerana

4762

Kerajaan telah menyed ,akan tempat diHospital Universiti untuk mengubat peso itjantung berlubang ini, kalau ada orang-orangyang hendak merninta bantuan kennahead°ak menghantar pesakit ltu ke luarnegeri, mereka itu dipelawa supaya berubatdi sini supaya orang ramai itu tahu?

Dr Sulaiman bin Haji Daud : Tuan Yangdi-Pertua, perkara yang tersebut yangdiminta oleh Yang Berhormat itu memangsentiasa dilaksanakan akan tetapi kapasiti diHospital Universiti ini adalah terhad.

ISTILAH DALAM BAHASA MALAYSIA

6. Dr Choo Kooi Pook ininta MenteriPelajaran menyatakan lama ada beliausedar bahawa masih muncul keadaan ke-kacauan dalam penggunaan istilah dalamBahasa Malaysia di mana istilah-istilah yangdigunakan oleh mass media tidak bolehdigunakan oleh pelajar-pelajar kita dalamusekolah atau dalam peperiksaan dan samaada tindakan-tindakan sedang diambil supayamemperbetulkan keadaan itu.

Menteri Pelajaran (Kato' Musa binHitam): Tuan Yang di-Pertua, pihak Ke-menterian saya memang menyedari adanyapenggunaan istilah yang tidak selaras dalampenggunaan Bahasa Malaysia. Istilah-istilahyang betel menurut kaedah peristilahan barndalam Bahasa Malaysia yang dipaka selamaini adalah istilah-istilah yang diselaraskan dandiedarkan oleh Dewan Bahasa dan Pustaka.Istilah-istilah inilah yang digunakan olehpelajar-pelajar di sekolah-sekolah dan yang

terdapat di dalam buku-buku teks Berta yangdigunakan secara sah di dalam peperiksaan.Kementerian saya sedang mengambil langkah-langkah tegas yang lebih berkesan untukmembetulkan salahguna istilah di sektorpersekolahan selaras dengan istilah-istilahyang dipakai di dalam buku teks di sekolah-sekalah dan di dalam peperiksaan.

Berhubung dengan soal salahguna istilahdi kalangan media am dan soal-soal yangada kaftan dengannya, saya suka mengambilkesempatan dalam Dewan yang mulia inimembuat satu kenyataan. Pada penghujungtahun lepas 1979 satu persidangan paralepasan Maktab Perguruan Sultan dris, atasnama Persatuan Suluh Budiman yang di•adakan di Kuantan telah membincangkan

4763 15 JANUARI 1980 4764

aatas soal apa yang dikenal sekarang sebagaipencemaran Bahasa Malaysia kita. Saya:sangat tertarik dengan isi kandunganperbincangan yang begtu bernas. Sayasendiri berpandapat bahawa proses pence-maran ini hares dikesan dengan teliti danyang lebih penting lagi ialah supaya cara-cara mengatasinya juga dikesan dan di-laksanakan.

Kita tid 'aklah seharusnya menyalahkanmedia am , pihak-pihak yang membuat iklan,kaum peniaga atau pekedai -pekedai yangmenyebabkan keada t bahasa kita diguna-kan dengan keadaan kucar-kacir dan tidakberhaluan . Apa yang harus kita terima ialahkenyataan bahawa hasrat mereka ini ialahhendak memenuhi konsep keperibadiannasional. Terpulanglah kepada pihak-pihakberkuasa Kerajaan dan pakar-pakar bahasamemberi bimbingan.

Berasaskan kepada faktor-faktor di atas,maka saya telahpun bersetuju menubuhkansebuah Jawatankuasa Khas yang akandianggotai oleh pegawai -pegawai Kemen-terian Pelajaran , Dewan Bahasa, agensi-agensi yang ada perhubungan dan pakar-pakar bahasa kita dengan tujuan :

1. mengesan sejauh mana proses apa yangdikenal sebagai pencemaran bahasa iniberjalan;

2. sebab musabab terjadi demikian; dan

3. mengemukakan cadangan -cadangan khu-sus yang boleh dilaksanakan olehpihak-pihak berkenaan supaya diper-betul serta dielakkan kejadian prosespencemaran mi.

Jawatankuasa ini akan dipengerusikan olehseorang pakar bahasa.

Saya percaya pengumuman keputusan sayaini memenuhi hasrat persidangan di Kuantanitu sendiri sambil menyatakan bahawa apayang saga sebutkan tali ada juga hubungandengan soal asal yang dikemukakan oleh AhliYang Berhormat.

Tuan Ismail bin Hashim : Soalan tam-bahan. Saya hendak mempastikan kepadaYang Berhormat Menteri berkenaan dengansarikata filem-filem yang ditayangkan diseluruh negara kita. Adakah atau ^tidak bagipihak Kementerian memberikan pandangankepada pihak berkenaan di dalam masalahbahasa yang disarikata dalam filem-filem itu?

Dato' Musa bin Hitam: Tuan Yang di.Pertua, jawabnya ti^dak oleh sebab soal inibelum timbul. Insya Allah setelah jawatan-kuasa khas ini membuat laporannya barang-kali bimbingan akan dapat diberi.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: Biladitubuhkn Jawatankuasa Khas ini dan akanberjalan kelak, adakah Kementerian dapatmemberi jaminan bahawa pencerobohan,pencabulan Bahasa Kebangsaan itu tidakakan berulang lagi dan dalam Jawatankuasaini adakah termasuk pegawai-pegawai dari-pada universiti dalam negeri ini. Adakahsekarang Dewan Bahasa dan Pustaka ituadalah jumlah gedung bahasa yang tidakbetul?

Dato' Musa bin Hitam : Tuan Yang di-Pertua,, soalan ketiga, jawapan setahu sayatidak. Soalan yang pertama berhubungdengan penlamrnan, saya tidaklah dapatmemberi jaminan oleh sebab Jawatankuasainii akan memberi cadangan-cadangan untukcuba mengelak. Saya fikir di dal^am soal apayang dikatakan pencemaran bahasa ini, iniialah satu soal yang boleh dikatakan soulsemasa oleh sebab bahasa kita ini ialah satubahasa yang dinamis, bahasa yang hidupyang sentiasa menerima input, istilah-istilahbahasa luar, bahasa lain untuk menyayakanbahasa kita sebagai permulaan.

Dan yang kedua proses apa yang dikata-kan pencemaran, sebenarnya ada hubungandengan salah guna, salah syntax atau salahayat dan sebagainya yang terjadi di kalanganmereka yang hendak menggunakan bahasakita tetapi kurang faham. Jadi i^tulah sebabtimbulnya keadaan pencemaran mi. Inilahsatu perkara yang terjadi dan terus terjadidan saya tidaklah boleh memberi jaminanmenyatakan ini tidak akan jadi. Tetapi apa-bila terjadi nanti dan kalau terjadi akandapat kita memberi bimbingan atau: nasihatkepada mereka yang berkehendakkanya.

Tan Sri Dato' Haji Abdul Razak bin HajiHusain: Tuan Yang di-Pertua, soalan tam-bahan. Saya bersyukur kepada Tuhan keranapengumuan oleh Yang Behormat Menteribahawa Jawatankuasa Mengkaji PencemaranBahasa ekoran daripada Konvensyen Pela-jaran di Kuantan. Hanya saya minta YangBerhormat Menteri menyatakan berapa

4765 15 JANUARI 1980 4766

lamakah . jawatankuasa ini bekerja sehinggadapat dilaporkan oleh Kementerian Pelajarankepada umum.

Dato' Musa bin Hitam: Tuan Yang di-Pertua, ini akan saya serahkan kepadaJawatankuasa itu sendiri membuat kepastianberapa lamakah mereka boleh menjalankantugasnya ' dengan cara minima secepatrr+,ungkin. Saya belum tiba ke peringkat sendiridapat mengetahui berapa: lama harus sayamemberi masa (target) dia menghabiskankerja. Walau macam manapun mereka sendiriakan diberi arahan secepat mungkin olehsebab saya tahu bahawa Konvensyen diKuantan itu telah memandang berat ataskeadaan yang sedang terjadi dan saya sangatsukacita menyatakan bahawa Ahli YangBerhormat yang bertanya tadi ialah seorangdaripada aktivis di dalam beberapa beberapamesyuarat yang diadakan di Kuantan.

PENYALAHGUNAAN DADAH

7. Datuk Syed Hassan Aidid minta MenteriHal Ehwal Dalam Negeri menyatakanbilangan Pegawai-pegawai Biro Narkotikyang bertugas di tiap-tiap Negeri dan adakahbilangan ini mencukupi untuk menentangbertambaknya kejadian-kejadian penyalah-gunaan dadah di Malaysia.

Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri (TanSri Haji Muhammad Ghazali bin Shafie):Tuan Yang di-Pertua, pads awal tahun duluapabila Kerajaan menentukan bahawa BiroNarkotik dipindahkan ke Kementerian HalEhwal Dalam Negeri, saga telah mengumum-kan dare sudah melaksanakannya juga iaituBiro Narkotik ini dibubarkan sejak bulanOgos, 1979 dan tidak ada lagi. Segala urusanmengenal dadah adalah di bawah Jawatan-kuasa Kabinet yang dipengerusikan olehTimbalan Perdana Menteri sendiri.

Urusetia Dadah ditubuhkan di Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri dan sagasebagai Menteri berkaitan ditugaskan untukmenyelaraskan segala kegiatan tentang dadah.Dalam pendekatan dan cara barn mengenaimasalah dadah itu kita menghadapinyamenerusi empat jurusan.

Satu, jurusan penguatkuasa. Ini dijalankanoleh Polis dan Kastam. Satu pemulihan danrawatan, ini dijalankan oleh KementerianKesihatan dan Kementerian Kebajikan Am.Satu lagi, pendidikan dan pencegahan Bertapenerangan dan dilaksanakan oleh Kemen-terian Pelajaran dan Kementerian Peneranganserta Kementerian Kebudayaan, Belia danSukan. Dan satu lagi iaitu penyelidi can(research), kita letakkan tanggungjawab ini diUniversiti Sains Pulau Pinang.

Jadi dengan cara ini sudah mula kita dapathasilnya iaitu pads tiap-tiap badan ini taliada mempunyal "ting tong"nya sendiri apa-bila diselaraskan dan dimajukan serentakmaka kita sudah berasa kemajuan di dalamperjuangan kita untuk membasmi dadahdi dalam negara ini, tetapi ini bukan ber•makna ki mencapai kejayaan (success)100% kerana banyak lagi urusan yang kitamesti buat. Umpamanya di dalam sektorpengkuatkuasaan termasuk di dalam Pollsdan Kastam kita terpaksa menambahbilangan anggota supaya dapat memerhatikankhususniya untuk hal ini sahaja. Di dalampolls sahaja mengikut perkiraan kita kenatambah sekurang-sekurang 3000 orang lagianggota. Jadi segala ini akan diusahakan padarasa ini dan insya Allah lambat laun kitaakan dapat membasmikan penyakit dadah.

Datuk . Haji Ahmad bin Arshad: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan. Di dalamjawapan Yang Berhormat Menteri ber-kenaan saya cuma ingin membangkitkan didalam Urusetia Dadah dan juga berhubungdengan kata Yang Bert, ormat tadii iaitukuatkuasa bagi pihak sektor Kastam danPolis. Adakah Kementerian ini sedar bahawakuasa ini banyak mempunyai kelemahan.Dengan sebab itu pihak polis dan kastam bilamana mengangkap pengedar dadah dibawake mahkamah kadangkala dengan mudah-nya kes-kes dibuang bicara.

Yang kedua, dalam hendak membanyak-kan anggota-anggota polls kita dalam baha-gian dadah ini, di manakah tempat Kerajaanmemberikan latihan kepada pegawai-pegawaiini supaya dapat benar-benar anggotarnimenjalankan khidmatnya dan membasmikandadah dalamn negeri kita mi. Walhal sayadapat tahu Kerajaan Amerika sendirimemberikan tawaran yang banyak kepadaanggota-anggota kita. Adakah ini jugs dapatkita hantarkan mereka ini.

4767 15 JANUARI 1980 4768

Tan Sri Haji Muhammad Ghazali binShade: Tuan Yang di-Pertua, kelemahanundang-undang sentiasa kita kaji. Mana adasahaja maka segala kelemahan ini kitaperbaiki. Kalau terpaksa kita bawa keParlimen, sudahpun kita bawa ke Parlimen.Mana yang boleh kita gunakan kuatkuasacara lain, kita gunakan kuatkuasa cara lain.

Tetapi adalah juga masanya sekiranya kesitu tidak lekat umpamanya ini bukan keranakelemahan undang-undang tetapi olehpandainya orang-orang yang sabit kesalahan-nya tali melepaskan dirinya. Tetapi ini bukanberrrakna bahawa kita akan mengurangkantenaga kits kerana kita berasa, kita sudahcukup kuat bahkan kita memang tahu dansedar, kadang.kadang saya berasa melawandadah ini tadi macaw "berenang mudek"to saya hendak cakap. Kayuh macam Mana,

kita setakat itu juga. Kerana ini adalah keranabanyaknya bergantung bukan sahaja kepadaKerajaan atau ajensi.ajensi Kerajaan tetapijuga daripada orangramai sendiri; ibubapa,hanya yang diharapkan sekarang denganadanya rancangan yang kita buatpada rasa 'ini sektor pendidikan tadi kitaharapkan dapat diddik anak kita i!tu dari-pada kecil lagi ataupun dari bangku sekolahlagi. Bahkan daripada buaian kita didiksupaya bencikan dadah ini seperti jugaorang Melayu bencikan kepada babi.

Jadi xnilah rancangan yang kita hendakbuat yang kita harapkan walaupun tiidakdapat dalam masa setahun, dua tahun, duapuluh tahun mahupun 30 tahun rancanganitu mestilah berjalan supaya jenerasi yangBaru esok akan membenci dadah.

Saal tempat latihan ini memanglah diaturdan juga kita menghantar pegawai-pegawaikita keluar negeri khasnya ke negara-negarayang sanggup mengwarkan latihan kepadakita termasuklah Amerika Syarikat. Latihanini bukanlah hanya terhad kepada manusiabahkan binatang yang membantu kitaumpamanya anjing pun kita memberi latihan.

Datnk Syed Hassan Aidid: Tuan Yang di-Pertua, soul dadah memanglah semua orangtahu, Tanya antara dua-antara pengedar danyang mengguna dadah itu iaitu penagih. Yanglebih bahaya ialah pengedar. Saya sungguhtertarik hati dengan ucapan daripada YangBerhormat Menteri yang berkenaan iaitupada satin ketika patut kita adakan satuundang-undang kalau didapati yang pengedar

ini benar-benar salah maka selag daripadadihukumkan maka dirampas hartanya. Jadisoal pokok ialah pengedar . Kira tidak bolehsalahkan sangat kepada orang penagihkerana apabila dia terkena penyakit ini diatidak boleh hidup tanpa ubatnya sehinggasaya tahu betul-betul dalam Penjara PulauPinang setengah daripada orangnya ialahyang bersalah daripada melibatkan dadah.Sol yang saya hendak bertanya ialah tidak-kah polis apabila menangkap orang yang terlibat ins press the issue supaya dapat tahumanakah dia dapat dadah . Memang adaboleh dikatakan di dalam negara kita inibanyak tetapi mereka duduk di atas dan.boleh dikatakan bersembunyi dan yang kena_ini orang bawah . Dapatkan tidak supayapasukan polls yang menangkap orang-orangini put the pressure supaya dapat orang-orang yang mengedarkan dadah?

Tan Sri Haji Muhammad Ghazali binShafie: Tuan Yang di-Pertua, memang benarbahawa pengedar ini adalah pihak yangkejam, itu kita tidak nafikan tetapi jugahendaklah kita bersama-sama memikirkanhal ini tidak akan ada pengedar kalau tidakada pelanggannya. Jadi, maksud saya tadidalam rancana kita membasmi dadah inisama-sama kita mesti membasmakan. Kalauselagi ada pelanggannya memang adalahpengedarnya tetapi kalau sudah multipelanggannya kurang atau tidak ada lagipelanggan maka maeam orang China menjajadaging babi di kampung Melayu memangtidak laku. Maka soal bagaimana kita boletimenangkap atau mengesan kepala-kepalapengedar ini tadi, ini memang berjalan.sentiasa dan kadang-kadang orang iniadalah international, bukan di sini.Kita sentiasa berjalan dan kita berhubungdengan Interpol dan dengan negara-negarajean untuk mengesan mereka dan banyakdaripada mereka itu sudah dapat ditangkap.Kalau Tuan Yang di-Pertua ingat, tidaksampai dua bulan dahulu seorang yangmasuk ke Pulau Pinang daripada negarajiran kita tangkap dan kita serahkan diabalik kepada negara yang memintanya. miadalah bukti-bukti bahawa kita dapatmengesan mereka mi. Yang payahnyawalaupun kita dapat mengesan Si anu kepaladadah itu, tetapi bukti membawa ke mah-kamah itu tidak ada, hanya dapat dijalankankuasa di Langan Kementeriari Dalam Negeri.Kita memang tahan mereka selama duatahun menggunakan kuasa-kuasa yang

4769 15 JANUARI 1980 4770

istimewa itu tadi. Jade tidaklah dibaca dalamsuratkhabar bahawa kepala-kepala peng^dardadah lni tertangkap oleh kerana kuwasa itukita tidak dapat menyebarkan keluar.

Raja Datuk Nong Chik bin Raja Ishak:Soalan tambahan, Tuan Yang di-Pertua.Tentulah Yang Berhormat Menteri tahu iaitudi negeri-negeri komunis orang-orang yangmenghisap dadah ini langsung tidak ada.Bolehkah Yang Berhormat Menteri mene-rangkan apakah sebab-sebabnya prang itutidak menghisap dadah? Adakah kerananegara kita ini demokrasinya, Cara betasataupun prang sentiasa boleh masuk keluardengan senangnya ataupun ada sebab-sebabyang lain. Kalau difikirkan pantai, pantainegeri China itu cukup panjang, begitu jugadi Russia tetapi orang-arang di sans tidakheboh dengan dadah dan tentu ada sebabr-sebabnya. B'olehkah Yang Berhormat Menterimenerangkan di atas perkara ini?

Tan Sri Haji Muhammad Ghazali binShale: Tuan Yang di-Pertua, saya rasamengikut kajian kita tidak benar kenyataanbahawa negara komunis itu tidak ada dadah.mi kita tidak baca sahaja. Saya sendiriberhubung dengan Tuan Pham Van Doug,Perdana Menteri Vietnam, bertanyakanbagaimanakah berkenaan dengan dadah disang. Dia pun kata, pusng kepala. Sayaminta daripadanya literature-literature atauajaran-ajaran yang dia boleh beri kepadasaya dari pengalamannya di Vietnam Utaradan Selatan. Saya sudah tuba menyusurbaru-baru ' dan kalau ada apa-apaliterature saya belum menerima lagi. Tetapimaksud saya tadi tidaklah benar kalaudkatakan negara komunis itu sunyi daripadadadah tetapi hanya tidak keluar berita itudan kadang-kadang di niege China punmemang ada, memang banyak. NegeriRussia pun memang ada kejadian hanyatid'ak disiarkan dengan Cara kita di sini.Umpama neger Russia memang banyakdadah (poppy) ditanann dekat denganbordernya sendiri di Turki. Begitu juga dinegeri China; di Vietnam apaatah lagi darvpada Laos, `Golden Triangle'. Ja penyakitini bukanlah penyakit dalam negara-negaraclemakrasi sahaja negara yang tidak ber-demokrasi pun banyak menerima penyakitini selain daripada negara komunis.

SISTEM PERSEKQLAHAN

$. Puan Hajjah Salmah binti Sheikh Hiiuminta Menteri Pelajaran menyatakan usaha-usaha yang diambil untuk menjadi semuasistem persekalahan di Malaysia sebagaisistem persekalahan Bahasa Malaysia dannyatakan bila sistem itu dapat dilaksanakan.

Thnhalan Menteri Pelajaran (Data' ChanSia g Sun): Tuan Yang di-Pertua, rancanganalihbahasa di sekolah-sekolah bermula sejaktahun 1970. Proses ini berjalan secaraberperingkat-peringkat bermula dari DarjahSatu sehinggalah ke peringkat pendidikantinggi^. lni bermakna bahawa menjelangtahun 1983 seluruh sistem pendidikan dinegara ini dari Darjah Satu hinggalah kepeningkat universiti akan menggunakan satebahasa penghantar sahaja, iatu BahasaMalaysia dan bahasa-bah^sa lain d ajarkepada murid-murid hanyalah sebagai sartumatapelajaran sahaja.

Namun begitu di peringkat rendah struk-tur pendidikan dalam raga alran seperti yangwujud sekarang terus dikekalkan, iaitu aliran-alhan Bahasa Kebangsaan, bahasa China, danBahasa Tamil. Adalah diingatkan bahawaDasar Pelajaran Kebangsaan yang diasas1caiialeh Jawatankuasa Pelajaran, 1956 tdakberubah terutama mengenai perkara-perkarapokak seperti perpaduan kaum. Para 9 dan10 Penyata Razak (Ratak Report) jelasmenggarskan isu-isu yang di angp pentingbagi penyatuan rakyat dan kestabilan negarakita. aleh it u sistem pendidikan negaraseperti yang wujud sekarang ini dan yangdiperbaiki dari senlasa ke semasa terutamadari segi pelaksanaannya, diteruskan.

KEMATIAN BAY! DI TRENGGANU

9. Tuan Haji Malunoud Salim bin HajiMahamad minta Menteri Kesihatan menyata-kan basil kajian d'an perbincangan tentangkadar kematian bayi yang begitu tinggi dinegeri Trengganu dan Cara untuk mengatasinya.

Jk Sulaiman bin Haji Daud : Tuan Yangdi-Pertua, suka saya memaklumkan bahawakadar kematian bayi bagi Negeri Trengganutelah turun sejak shun 1966 yakni daripada69.59 bagi tiap-tap 1,000 kanak-kanak lahir

4771 15 JANUARI 1980

hidup pada tahun 1966 kepada 36.59 padatahun 1977 sungguhpun kadar ini masih lebihtinggi j±ka dibandingkan dengan kadarkebangsaan iaitu 31.70.

Kementerian Kesihatan memang cedar ataskeadaan ini dam sedang memberi keutamaankepada negeri ini dan jugs negeri-negeriKelantan , Pahang, Kedah, Perak dan Perliskhasnya . Kementerian ini sedang meraneang-kan rancangan bergerak Kesihatan Masyara-kat (Community Health Movement ) di manasatu kajian telah dibuat untuk menentu-kan kawasan-kawasan yang kurang atau.tiada disediakan dengan kemudahankesihatan . Di kawasan-kawasan ini termasukkawasan-kawasan terpencil , Kementerian mlakan mengadakan pasukan kesihatan ber-gerak sementara waktu sehingga kemudahankesi.hatan yang tetap disediakan . Di sampingitu juga , beberapa golongan masyarakat akandiberi didikan bagaimana meninggikan tarafkesihatan mereka dengan usaha-usahasendiri.

Negeri Trengganu juga merupakan sebuahnegeri di sana keutamaan diberi untukprojek-projek khas seperti RancanganAmalan Makanan dan Pemakanan, Ran-cangan Kesihatan Alam Sekeliling danRancangan Membasmi Malaria . KementerianKesihatan juga sedang menggiatkan aktiviti-aktrviti, khasnya perkhidmatan kesihatan ibudan kanak -kanak yang diberi keutamaan,kawalan penyakit -penyakit berlangkit yangmengakibatkan kematian kanak -kanak keel!di kawasan -kawasan luar bandar.

Suka saya memaklumkan bahawa selaindaripada memperbai perkhidmatan kesi-hatan , faktor-faktor lain juga perlu diper-baiki untuk menurunkan kadar kematianbayi. Faktor -faktor seperti memperbaikikeadaan soso ekonomi masyarakat , pendidi-kan komunikasi dan lam-lain adalah pentinguntuk menjayakan usaha -usaha ini keranakadar kematian kanak-kaniak ialah satupetunjuk keadaan sosio ekonomi sesuatunegara.

Tuan Haji Mahmoud Salim bin HajiMohamed: Soalan tambahan . Dari kenyataanYang Berhormat Timbalan Menteri talitidak disebutkan satu daripada f aktornyaiaitu dasar Kementer an Kesihatan padamasa sekarang ini menempatkan bidan-bidanyang terlatih atau bidan-bidan Kerajaan bagitiap-tiap kawasan yang penduduknya 8,000

4772

orang . Kalau sekiranya tidak sampai pen-duduknya 2,000 prang, tidak adalah bidanKerajaan ataupun kel n n' bidan disediakandi situ . Adakah betul ataupun tidak

.Sekira-

nya betul begitu, bagi negeri Trengganuataupun negeri Pahang yang penduduk-penduduk luar bandarnya berselerak dengansebab kawasannya besar , adakah Kemen-terian Kesihatan akan mengekalkan dasarnyayang boleh mengeciwakan penduduk-pen-duduk luar bandar dengan kematian bayi-bayi sebagaimana yang dinyatakan tali danhingga bilakah perisytiharan seumpama iniakan dikekalkan . Tidakkah ada di dalamrancangan Kementerian Kesihatan olehkerana kematian bayi -bagi ini begitu seriusmaka rancangan menempatkan bidan-bidandengan kadar penduduk sebanyak 2,000orang dalam satu-satu tempat itu diubahdengan mengadakan kawasan tiap-tiap 10batu persegi misalnya seorang bidan Kerajaanwalaupun penduduknya tidak sampai 2,000orang. Tidak bolehkah dibuat begitu?

Dr Sulaiman bin Haji Daud : Tuan Yangdi-Pertua, mungkin ketidakadaan bidanterlaatih merupakan salah satu daripadafaktor menyebabkan tingginya kematian bayidi Trengganu tetapi ada faktor-faktor lainyang lebih mustahak lagi iaittu masalahpenyakt -penyakit berjangkit , masalah under-weight atau bayi terlampau kecil waktu lahirignorance daripada ibubapa sendiri, masalahkurangl za^t makanan dan masalah kamunikasiatau perhubungan.

Sebagai comtoh, Tuan Yang di-Pertua,musirn tengkujuh ada satu kes di mana satukawasan i+tu banjir seorang ibu hendakmelahirkan anak mendapati susah. Olehkerana perhubungan tidak ada makakadangkala matilah sama ada ibu ataupunanak aatau kedua-dua mereka . Jadi bidanhanya boleh merupakan salah satu daripadafaktor seperti yang dikatakan oleh Ahli YangBerhormat dan faktor-faktor lain memangada. Itulah saga katakan dalam jawapan sayatadi selain daripada faktor-faktor yang adakaitan dengan Kementerian Kesihatan,perkara-perkara lain patut juga kita perbaiki,seperti masalah komunikasi , masalah pela-jaran, makanan dan lain-lain lagi. Walaubagaimanapun, Kementerian Kesihatan sen-tiasa memperbaiki kemudahan -kemudahanperubatan dan kesihatan di negeri-negeriseluruh Malaysia.

4773 15 JANUARI 1980 4774

Sebagai contoh , Tuan Yang di-Pertua, sayaada se 't angka-angka di sini . Bilanganpusat-pusat kesihatan yang kemudahankesiha^tan telah disediakan di Trengganu,umpannanya pusat kesihatan dalam tahun1970 hanya 3, tahun 1970`-6. Kelinik Ibu-ibudan Kanak-kanak , tahun 1970--2, sekarangmeningkat menjadi 10. Di Pusat KesihatanBesar pula tahun 1970 hanya 4, sekarangmenjadi 11 dan sebagainya . Jadi ini mem-buktikan dengan jelas bahawa KementerianKesihatan sentiasa sedar atas kemudahan-kemudahan yang berkurangan yang ada dikawasan-kawasa^n luar bandar, kemudahan-kemudahan yang tidak mencukupi danmemuaskan diubahsuai Kementerian meng-ubahkan dasarnya supaya da .pat kita men-capai matlamat untuk meninggikan tarafkesihatan penduduk -penduduk khasnyamereka yang tinggal di mar bandar.

PERGOLAKAN DI KAMPUCHEA

10. Datuk Choo Ching lIwa bertanya kepadaMenteri Luar Negeri memandangkan per-golaka:n di Kampuchea apakah langkah yangtelah dan akan diambil oleh beliau untukmenjamin keselamatan negara dan rakyat.

Timbalan Menteri Luar Negeri (Dato'Mokhtar bin Haji Hashim): Tuan Yang di-Pertua, jawapan kepada soalan yang samaatau hampir sama atau berkesudahandengan soalan tambahan yang sama telahdibuat dalam Dewan mi. Untuk menjimatkanmasa Dewan yang mulia in, saga tidakberhajat untuk menambahnya lagi.

Tuan Ibrahim bin Abdullah : Soalan tam-bahan, Tuan Yang di-Pertua . Oleh sebabmemandangkan perkara ini sanga^t pentingbagi negara kita, saya suka bertanya,Piagam Bangsa -bangsa Bersatu tiap-tiapnegeri yang lain menceroboh sebuah negeriyang lain, Bangsa -bangsa Bersattu adalahmenentang dan tidak membenarkannya.Saya suka bertanya , salah satu daripadausaha Bangsa-bangsa Bersatu yang kits tahudi peringkat-peringkat akhir apabila negarayang diceroboh itu misalnya difikirkan sudahselayaknya ditolong, Bangsa -bangsa Bersatuakan menghani r tenctera-tentera Bangsa-bangsa Bersatu sekurang -kurangnya menjagamerebaknya bahaya penaklukan yangdemikian rupa.

Saya suka hendak bertanya, Tuan Yang di-Pertua, kita sebagai ASEAN, 5 buah negara.yang bergabung dalam Bangsa-bangsa Ber-satu, adakah Kementerian Luar Negeri ber-fikir sampai masanya kita lima buah negeriini akan menyambut Piagam Bangsa-bangsaBersatu secara amalan kita sendiri, 5 bangsadalam ASEAN sendiri menghantar tenterakita di sempadan Thailand bagi menyelamat-kan secara awal dari penyakit mentdar mem-bahayakan negara kita pads masa akandatang.

Dato' Mokhtar bin Haji Hashim: TuanYang di-Pertua, Yang Berhormat Senatortelah menyebut tentang amalan Bangsa-bangsa Bersatu dan mengikut amalan Bangsa-bangsa Bersattu sebarang tindakan seperti i^tujuga dibuat melalui badan Bangsa-bangsaBersatu, oleh sebab itu kalau Malaysiahendak berbuat demikian, hendaklah melaluiBangsa-bangsa Bersatu.

Tuan Ibrahim bin Abdullah: Tuan Yangdi-Pertua, untuk penjelasan. Kalau begitu,adakah Kementerian Luar Negeri bercadangmembawa usul ini ke Bangsa-bangsaBersatu?

Dato' Mokhtar bin Haji Hashim: TuanYang di-Pertua, usul yang mem;erlukanpermahanan untuk Bangsa-bangsa Bersatumengambil tindakan sepertimana yang telahdisebutkan oleh Yang Berhormat itu talitelahpun dikemukakan oleh pihak negaraThai dan Malaysia adalah menyokong per-mohonan permintaan Thailand mi.

SISTEM METRIK PENGANGKUTANJALAN

11. Tuan Alexander Lee minta MenteriPenganigkutan menyatakan sejajar denganProgram Kerajaan untuk menggunakansistem metrik dalam negeri ini, bilakah beratdan had laju kenderaan akan ditulis denganyunit metrik di sebelah menyebelah badankenderaan perdagangan iaitu dari cwt danpaun ke kilogram -dan di belakang kenderaanperdagangan dari Bantu Satu Jam (BSJ) keKilometer Satu Jam (KMSJ).

Timbalan Menteri Pengangkutan (TuanMohd. Ali bin M. Sharill): Tuan Yang di-Pertua, penukaran ke sistem metrik bapengangkutan jalan adalah dirancangkan

4775 15 JANUARI 1980

oleh Jawatankuasa Kecil Penukaran tersebutyang dipengerusikan oleh Pengarah BahagianMetrik. Kementerian Perdagangan danPerindustrian. Rancangan penukaran beratdan had laju kenderaan dalam sistem metrikdijalankan dalam tahun 1960 mi. Penukaranberat dalam metrik ini bukanlah sahajamelibatkan penukaran tulisan sahaja bahkanmemerlukan penukaran mesin ,timbang dansistem yunit metrik juga.

Tentang had laju kenderaan perdiaganganini akan diuruskan dengan Cara berper^ingkatapabila kenderaan Baru datang membuatpemeriksaan awal dan pemeriksaan biasamulai tahun 1980.

PONDOK TELEFON

12. Puan Dasimah Dasir (di bawah S.O.23 (2)) minta Menteri T`enaga, Telekom danPas menyatakan bilangan pondok-pondoktelefon yang boleh digunakan di meratanegeri ini serlta bilangan yang boleh diguna-kan di negeri Johor.

Timbalan Menteri Tenaga, Telekom danPos (Dato' Mohamed Najib bin Tun HajiAbdul Razak): Tuan Yang di-Pertua, meng-ikut angka-angka yang diperolehi pada30-11-1979 jumlah besar bilangan pondoktelefon awam di Semenanjung Malaysiatermasuk Sabah dan Sarawak ialah sebanyak3,194 buah. Daripada jumlah ini 473 buahadalah did'apati rosak.

Bagi negeri Johor pula jumlah bilanganpondok-pondok telef on awam ialah sebanyak484 buah yang mana 86 buah daripadanyaadalah diidapati rosak.

Tuan Yang di-Pertua: Yang BerhormatTuan Haji Mohd. Azlan Kinjawan.

Tuan Abdul Razak bin Abu Samah: TuanYang di-Pertua , dengan izin, soialan No. 13.

KAD PENGENALAN MERAH

13. Tuan Abdul Razak bin Abu Samah(di bawah S.O. 23 (2)) minta Menteri HalEhwal Dalam Negeri menyatakan meman-da^ngkan ranainya rakyat di Negeri Sabahyang tidak mempunyai Kad Pengenalan atau

4776

mendapat kad berwarna merah serta meng-insafi bahawa pula pemegang-pemegangsurat beranak yang bertulis "NO NAME"sama ada Kerajaan Persekutuan akan :

(a) mempercepatkan pengeluaran kad-kadpengenalan yang dipohon;

(b) mengiktirafkan Surat Akuan beranakyang ditandatangani oleh Ketua-ketuaKampung , Ketua -ketua anak Negeri,Ketua-ketua Daerah, Pegawai Daerahsebagai ganti sah sijil beranak untukpenduduk -penduduk anak Negeri diSabah untuk mengelakkan supayadiberikan Kad Pengenalan berwarnamerah;

(c) mempergiatkan lagi gerakan mendaftarpemohon baru di kawasan-kawasanterpenciil dan menyiasat permohonan-permohonan yang belum diselesaikandalam tempoh selewat-lewatnya enambulan sekali;

(d) mempercepatkan pengeluaran sijil-sijilkewarganegaraan kepada pemohonyang sudah bermastautin tidak kurangdari 7 tahun di Sabah kecuali merekayang mempunyai rekod-rekod kesela-matan; dan

(e) mengambil tindakan positif untukmempereepatkan penukaran surat-suratberanak yang bertulis "NQ NAME".

Tan Sri Haji Muhammad Ghazali binShafie : Tuan Yang di-Pertua,

(a) Usaha dan segala ikhtiar untuk mem-percepatkan sentiasa dibuat supaya Kad-kadPengenalan mi dapa^t dikeluarkan dengansegera.

(b) Kerajaan ^tidak dapat mengiktiraf suratakuan tersebut sebagai garb sah Sijil Beranaktetapi ianya boleh digunakan sebagai penge-sahan butiran-butiran pemohon lagi maksudmemohon Kad Pengenalan. Untuk menentu-kan sama ada pemohon itu diberikan KadPengenalan Biru atau Merah adalah terletakkepada taraf pemohon itu adakah dia ituseorang warganegara atau tidak.

(c) Pada masa ini Pasukan Bergerak yangsaya buat beberapa buah di bawah JabatanPendaf taran melawat dan memberikanperkhidmatannya kepada penduduk-pen-duduk di kawasan pendalaman dan dikawasan terpencil setiap dua atau tiga bulansekali. Lawatan tambahan akan dilakukan kekawasan-kawasan seperti itu bila keadaan

4777 15 JANUARI 1980

memerlukan. Tempoh masa pengeluiaran KadPengenalan yang memerlukan penyiasatanadalah tergantung kepada keadaan 'tiap4iappemohon.

Soalan (d) ini kalau dimasukkan pemohonkewarganegaraan di. Sabah di bawah Perkara16A Perlembagaan, iai^tu pemohon-pemohondaripada orang-orang yang bermastautin daSabah semenjak Hari Malaysia lagi, ini bolehdikatakan kebanyakannya sudah selesai.Kedudukan perangkaan permohonan di-terima ialah 43,142 sehingga hari ini yangsudah diselesaikan 41,645. Jadi bermakna96.5% sudah selesai. Yang tinggal adalah3.5%. Jadi dengan demikian, says rasa soalmempereepatkan lagi d'aripada itu ^tidaklahdapat hendak dibuat.

Mengenai soalan (e) bahawa Surat-suratBeranak yang bertu^lis "No name" ini satupenyakit. Apabila lahir, ibu dan bapa ataupelapor tadi tidak dapat menentukanmamanya, jadi kosong atau di^tul^is "no name"di dalam Sijil Beranak itu. mi memangbanyak berlaku. Judi perkara ini bolehditukar. Mengikut Undang-undang Sabahboleh ditukar--bukan di^tukar tetapi disah-kan iaitu kalau ada betul-betel keteranganbahawa yang memegang Surat Beranak "Noname" ini adalah si anu, ditentukan olehpihak-pihak yang boleh diterima, makabolehlah diletakkan namanya ke dalam SijilBeranakitu. Tetapi di Sabah lni dibuattempoh edah hanya 11 tahun daripada haridia dilahirkan. Jadi kalau terlewat daripadaitu„ saya pun kaku, tidak dapat hendakberbuat apa-apa, terpaksalah pada masa inisaya memikirkan apakah kita mesti meng-ubahkan undang-undang di Sabah itu supayamembolehkan mereka yang namanya "Noname" tadi diberi "name." (Ketawa

Raja Datuk Nong Chik bin Raja Ishak:Soalan tambahani, Tuan Yang di-Pertua,bolehkah ditaruh "no name," kita pun tidaktahu apa sebab "No name bin si anu."Bolehkah dibuat begitu? (Ketawa)

Tarn Sri Haji Muhammad Ghazali binShafie: Tuan Yang di-Pertua, itu susahsedikit tetapi mana yang syak bin itu diletakapa-apa sahaja . Ada setengahnya ditaruh"bin Resident ." (Ketawa)

4778

Tuan Ibrahim bin Abdullah : Tuan Yangdi-Pertua, saya sebeniarnya tidak fahammengapa anak sendiri ditaruh nama "Noname" mi. Jika Sabah telah membuatsebelum masuk dalam Malaysia, saya tidakhairan, tetapi apabila sudah masuk dalamMalaysia, dia mesti mengikut peraturanundang-'undang yang '! anunkan dalamnegeri ini. Dalam negeri ini sebagaimana yangkita semua tahu tidak ada seorang anakyang boleh dinamakan "Tidak Ada Nama."Dapatkah Yang Berhormat Menteri me-ngatakan di Sabah sekarang tidak berlakulagi pada masa ini "No name" itu?

Tan Sri Haji Muhammad Ghazali binShafie: Tuan Yang di-Pertua, inipun tidakbera,pa ^tepat. Di Semenanjung inipun banyakjuga yang ditaruh "No name," tetapiunrtang-undang kita tidak menghadkan 11tahun. Bila sudah ke pintu kubur pun bolehkita ^tukar lagi namanya kalau betul-betulnyata tetapi di Sabah tidak dappat, 11 tahunsahaja. Jadi problem ini bukanlah dikatakantidak ^ada di Semenanjung-ada, tetapi dapatkita atasi. Kalau betul-betul ada buk!tinyabahawa "si anu"itu adalah orang yangdikatakan "No name" in^l ^tadi.

Tuan Abdul Razak bin Abu Samah:Tuan Yang di-Pertua, boleh saya buat soalantambahan sedikit?

Tuan Yang di-Pertua: Boleh.

Tuan Abdul Razak bin Abu Samah:Sed^ikit sahaja, Tuan Yang di-Petua.Mengenai soal "No name" tali, kata YangBerhormat Menteri tadi 11 tahun boleh dapatwarganegara. Tadi Yang Berhormat Menteriada mengatakan, kalau tidak ada orangyang mengakui, umpamanya Ketua Kampungataupun Penghulu yang mengesahkan orangyang "No name" ini tali bagaimana kejadianorang iitu dan bagaimana kesudahan orangyang "No name" ini tadi.

Tan Sri Haji Muhammad Ghazali binShafie: Tuan Yang di-Pertua, ini sudah ter-keliru sedikit. Yang pertama tadi bolehkahtidak kita mengiktiraf kan Surat Akuan i^tu.jadi seolah-olah is Surat Beranak. Itu tidakdapat rengikut undang-undang-tidakboleh. mi tali untuk menentukan yangpembawa Surat yang mengetakn "No

4779 15 JANUARI 1980 4780

Name" ini tadi adalah " Si aim". mi bukti-nya nama ayah , nama ibu, kalau ada KetuaKampung mengatakan ya, inilah anakayahnya, ini nama ibunya yang "noname" tali dialah. Itu klta terima diberinama.

Tuan Yang di-Pertua: Masa sudah cukup.

(Masa untuk Pertanyaan bagi Jawab Muluttelah cu/cup dan Jawapan bagi PertanyaanNo. 14 hingga 18 adalah diberi bawah ini.

UNDANG-UNDANG TALIPINGGANG KELEDAR

14. Tuan Ismail bin Sheik Ibrahim mintaMenlteri Pengangkutan menyatakan meman-dan!g kepada kurang bahaya dengan.pemandu-pemandu memandu kenderaanmereka di dalam bandar dengan had Iaju30 b.s.j, adakah Kerajaan bercadan melong-garkan undang-undang pemakaian tali ping-gang keledar bagi kenderaan-kenderaandalam bandar.

Tuan Mohd. Ali bin M. Shariff: Sayatidak bercadang pada masa sekarang untukmelonggarkan undang-undang pemakaiantali pinggang keledar bagi kenderaan-kende-raan dalam bandar.

KECEMARAN UDARA--KAWALAN

15, Tuan Abdul Ratak bin Abu Samahminta Menteri Pengangkutan menyatakanlangkah-langkah yang perlu diambil untukmenyekat kecemaran udara oleh ion-ioni dankenderaan-kenderaan yang menggunakan injindisel khasnya di Ibu Negara Kuala Lumpur.

Tuan Mohd. Ali bin M. Shariff: Untukmengawal kecemaran udara oleh kenderaan--kenderaan disel,, Kerajaan telah melaksana-kan undang-undang iaitu "kaedah-kaedahKereta Motor (Kawalan Pelepasan Asap danGas) 1977" yang dikua'tkuasakan pada15hb March 1978.

Kenderaan perdagangan (commercialvehicles) yang kebanyakannya meng ggunakaninjin diesel adalah dikehendaki dpeniksaoleh Jabatan Pengangkutan Jalan tiap^tiap 6

bulan sekali. Pemeriksaan ini meliputi ujianterhadap asap-asap yang dikeluarkan olehkenderaan itu.

Jabatan Pengangkutan Jalan akan menam-bah bilangan pemeniksa-pemeriksa keretamotor dan juga meter asap sebagai langkahtegas untuk mengawal kecemaran udara olehkenderaan-kenderaan disel.

SINDIKET MEMBELIRUMAH-RUMAH

16. Tuan Chua Ching Cheng minta MenteriPerumahan dan Kerajaan Tempatan me-nyatakan sama ada beliau sedar bahawadengan adanya sindiket yang tertentu denganmenggunakan agen-agen mencari keuntunganatas ang,in melalui tempahan rumah-rumahdi projek-projek perumahan swasta yangsedang dibina dalam negara kita dankemudiannya dipindahmilik kepada orang-orang asing dari luar negeri telah meng-akibatkan harga-harga rumah di negara kitamelambung naik ke paras yang paling tinggi,jika ya, sama ada beliau akan mengkajisupaya mengadakan satu rang undang-undang untuk menyekat orang-orang luarnegeri memiliki rumah kediiaman atau rumahkedai tanpa mendapat kebenaran daripadapihak Kerajaan bagi menjaniin rakyat ber-pendapatan rendah juga berpeluang untukmemihk rumah kediaman sendiri.

Menteri Perumahan dan Kerajaan Tem-patan (Dato' Dr Neo Yee Pan): Kementeriansaya tidak sedan adanya sindike^t-sindiketyang teiitentu yang menjadi agen membuattempahan rumah-rumah dan kemudiannyamenjual kepada orang-orang asing. Dalamhal i i tidak ada sekatan dan adalah menjadihak individu untuk membeli dan menjualrumah-rumah kepada siapa yang merekasuka. Di dalam hal di mana rumah-rumahtersebut dipindahmilik kepada orang-orang;asing perkara ini adalah tertakluk kepadasyarat-syarat di bawah Kanun Tanah Negaradan ini terpulanglah kepada Pejabat-pejabatTanah untuk menentukannya. Sekiranya AhliYang Berhormat mempunyai maklumat-maklumat mengenai perkara yang demikian,silalah perkara ini dilaporkan kepadaPejabat-pejabat Tanah yang berkenaan.

4781 15 JANUARI 1980 4782

KEKURANGAN MINYAK DIESEL

17. Tuan M. Mahalingam minta MenteriPerdagangan dan Perindustrian menyatakanmemandangkan kesukaran yang dialami olehorang ramai kerana kekurangan minyakdiesel dan memandangkan harga bahantersebut telah dinaikkan dua kali tahun ini,langkah-langkah Kerajaarv untuk mengesansebab-sebab berlakunya kekurangan bahan.tersebut dan sama ada PETRONAS dapatmengad^akan lebih banyak stesyen minyakdiesel untuk mengatasinya.

Da.to' Lew Sip Hon: Saya telahpun men-jawab soalan yang serupa sernasa saya men-jawab soalan Yang Berhormat Senator HajjahFatimah binti Haji Salim pada 12-12-1979dan saya tidak ada apa-apa tambahan keatas jawapan tersebut.

PEMBATALAN PENERBANGANKUALA LUMPUR-IPOH

18. Tuan S. I. Rajah minta Menteri Peng-an?gkutan menyatakait mengapa pada amnyaterdapat pembatalan penerbangan antaraKuala Lumpar dan Ipoh.

Tuan Mohd. All bin M . Shariff: Pada masami Lapangan Terbang Ipoh tidak mempunyaialat-alai seperti V.O.R. /D.M.E. (Visual OmniRange/Distant Measuring Equipment) danI.L.S. (Instrument Landing System) untukmembolehkan Juruterbang mendarat diLapangan Terbang Ipoh pada malam hariatau pun dalam keadaani cuaca yang kurangbaik. Lapangan Terbang Ipoh terletak didalam kawasan gunung-ganang dan olehkerana ini seringkali terdapat hujan(Orographic Rain atau Relief Rain) dan kabusdi kawasan Lapangan Terbang tersebut. Olehkerana tid.ak adanya kelengkapan alat-alattersebut di Lapangan Terbang Ipoh makapenerbangan ke Ipoh hanya dihadkanpada slang, hari dan dalam keadaan cuacayang baik sahaja.

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANG PENCEN

awatanknasa

Aturan Urusan Mesyuarat dibacakan bagsmenyambung semula pertimbangan alas RangUndang-undang Pencen dalam Jawatankuasa(14hb Januani, 1980).

Majlis bersidang dalam Jawatankuasa

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikanJawatankuasa)

3.37 ptg.

Tan Sri Datuk Haji Abdul Razak bin Ilajillusain : Tuan Pengerusi, saya bercakap padapetan^g ini ialah perkara yang saya ragukankerana berhubung dengan Fasal 132 Per-lembagaan.

Yang Berhormat Menteri menjawab me-nyatakan bahawa perkara itu termasuk dalamArmed Farces Council. Bukan tujuan sayamasuk dalam Armed Forces Council, tetapimengapa dipotong-ditinggalkan, sedangkand'alam Perlembagaan diwu^judkan. Saya ber-setuju sekarang inipun gaji-gaji military atautentera kita ini' memang di bawah kuasaArmed Forces Council. Yang maksud ucapansaya, mengapa dalam Bil ini ditinggalkansedangkan pindaan Perlembagaan tidak adaatau belum lagi.

Tuan Peng;erusi, untuk menguatkan hujahsaya, dengan izin, saya membaca lagiArtikal 132 (3).

"132 (3) Perkhidmatan awam tidak dikirasebagai mengandungi-

(a) jawa,tan mana -mana anggota pentad-biran dalam Persekutuan atau dalamsesuatu Negeri."

Umpamaitya diahulu sahaba^t kita, YangBerhormat Datuk Syed Hassaa Aidid dilantikmenjadii Pemangku Pentadbir Kerajaan PulauPinang. Yang demikian beliau (Y.B'. Dato'Syed Hassan Aidid) bukan di bawah perkhidrnatan awam. mi maksud (a).

"(b) jawatan Yang di-Pertua Dewan Negara,Yang di-Pertua Dewait Rakyat, Tim-balan Yang di-Pertua Dewan Negara,Timbalan Yang &-Pertua DewanRakyat atau ahli mana -mana MajlisParlimen atau ahli sesuatu DewanNegeri; atau

(c) jawatan hakim Mahkamah Persekutuanatau hakim Mahkamah tinggi; atau

(d) jawatan ahli mama-mana Suruhanjayaatau Majlis yang ditubuhkan olehPerlembagaan roil atau mana-manaSuruhanjaya atau Majlis yang ber-samaan yang ditubuhkan oleh Per-lembagaan sesuatu Negeri; atau

4783 15 JANUARI 1980

(c) apa-apa jawatan diplomat sebagaimanayang ditetapkan dengan perintah alehYang di-Pertuan Agong iaitu jawatanyang, jika tidak kerana printah itu,akan menjadi jawatan dalam perkhid-matan awam am Persekutuan."

Ini sahaja yang dikira tidak masuk dalamperkhidmatan awam. Yang lain mengikutistilah Perlembagaan Fasal 132 (3) ini adalahiterkandung di dalamnya tee masuk AngkatanTentera.

Jadi pada hari ini dalam kita memperkata-kan Bil Pencen ini kalau dikira kuasaSuruhanjaya., saya setuju sebab dalamArtikal inipun ada menetapkan Perkhid-matan Awam hanya d'itakrifkan^ perkhid-matan Awam (c) dengan (f) sahaja sebabpasukan polis ada Suruhanjayanya sendiridan perkhidmatan Keretapi ada Suruhanjaya-nya dan yang akhirnya guru-guru pun adaSuru.hanjaya, iitu tak mengapalah sebab ituterkandung dalam (g)-perkhidmatan awamtiap-rtiap satu Negeri.

Yang menjadi masalahnya, Tuan Penge-rusi, mengap^a ditiadakan Angkatan, Tenterasedangkan di Perlembagaan menghendakiada? Itu dia konsepnya bukan konsep tenteradi bawah Armed Farces Council yangmembuat tanggagaji pencen dan sebagainya.Itu saga akui, tetapi mengapa dalam Perlem--bagaan ada, dan saya hendak tanya sudahkahdipinda? Kalau sekiranya saya kurang fahamatau saya masih tidak ingat, barangkali YangBerharmat Menteri baleh menerangkanbahawa perkara ini sudah dipinda dan kalautidak dipinda apakah kedudukannya bil ini?Ini kesann!ya, Tuan Pengerusi.

Yang kedu;a, Tuan Pengerusi, sebagaimanakata saga tadi juga makna S+etiausaha DewanNegara dan Se!tiausaha Dewan Rakyat adalahdipilih mengikut Perlembagaan dan berkhid-mat sehingga umur 60 tahun. Saya mohonpertimbangan supaya peraturan dibuatselepas ini supaya Setiausaha Dewan Negaradan Dewan Rakyaat itu diberi satu kelebihan,satu keistimewaan sebab iia wujud bersarapada umur 60 tahun adalah dengan kehendakPerlembagaan, mencapai Superscale A,kerana perkhidmatan mereka tak boleh pin-dah ke Jabatan-jabaatan lain. Itu permohonanyang saya minta selepas Undang-undang inidisahkan, peraturan hendaklah di bunt laitusatu keistirnewaan mesti diberi kepada Setia-usaha Dewan Negara dan Setiausaha DewanRakyat, kerana itu satu jawatan yang wujud

4784

mengikuit kehendak Perlem.bagaan. Dankalaupun, Kerajaan hendak memecat merekamestilah tunduk mengikut kehendak Perlem-bagaan juga sebagaimana memecat seorangHakim. Jad'i tentulah wajar agaknyakedudukan mereka itu dipertimbangkandengan baik.

Selain daripada itu, Tuan Pengerusi,sunigguh;pun sayaa merayu, saya tidakmemperka kan tentera itu sekarang ini mestimengikut keadaan yang ada, hanya sayakatakan mengikut kehendak Perlembagaandan yang saya rayukan di sini ialahpencen penuh setelah mereka berkhidmat 21tahun iaitu kepada pegawai rendah, hanyasaya minta Kerajaan kita menimbangkansupaya dberi pencen juga kepada tenterayang berkhidmat 15 tahun atau 18 tahunmengikut kadar yang patut. Judi apabilaberkhidmat sampai 15 ^tahun, adalah jugasedikit pencen untuk menampung sarahidupnya dengan pencen $50 sebulan umpa-manya atau setelah berkhidmat 18 tahunpencennya lebih kurang $70-80 sebulan.Kadang-kadang mereka berkhidmat 18tahun aleh sebab-sebab ter+tentu tak dapatmelanjutkan perkhidmatan sehingga 21tahun. Sedangkan perkhidmatan polis,setelah berkhidmat 10 tahun merekadimasukkan ke jawatan pencen bila sampaiumur 45 tahun, mereka boleh memintapencen secara optional. Itulah perkara yangsaya bangkitkan, saya mohon penjelasansetengahnya mohon tirnbangan dalammasalah mi.

3.45 ptg.

Datuk Pengiran ®thman bin Haji PengiranRauf: Tuan Pengerusi, ingin saya menjelas-kan bahawa Rang Undang-undang Pencenini hanyalah untuk perkhidmatan awamsivil, tidak untuk perkhidmatan tenterakerana mereka sudah mempunyai satu skimmengenai dengan pencen, maka iitu tenteratidak dimasukkan di dalam perkhidmatanawam di bawah 4rdinan mi.

Ingin saya memberi penjelasan kepadaAhli Yang Berharmat lagi sebagai tambahandi masa saya memberi jawapan saya adamengatakan laitu perkara ini dari segiundang-undang telahpun dikaji oleh pakari ndang-undang di Jabatan Peguam. Negaraiaitu sebuah Jabatan yang boleh dikatakansebagai authority dalam perkara mi. Maka

4785 15 JANUARI 1980

saya rasa ^tidak perlu dibimbangkan mengenaisama ada Undang -undang ini sah atautidak . Saya telah dibea itahu bahawa perkaraini memang sudah disedari dan dikaji soalan-soalannya adalah sah, walaupun perkhidmatan tentera itu tidyk dimasukkan di bawahRang Und 'ang undang mi.

Mengenai dengan perkara kedua, sayarasa yang dimaksudkan oleh Ahli YangBerhormat itu laitu selepas undang -undangini diluluskan, ini saatu perkara yang lain,te^tapi walau bagaimanapun , is akan dikaji.Begitu juga perkara yang ketiga akan dikajioleh pihak Kerajaan.

3.46 ptg.

Than Kamarul Arifhn bin MohamedYassin: Tuan Pengerusi , saya berasa beratmenerima hujah yang diberikan oleh YangBerhormat Menteri ^tadi yang mans beliaumengatakan oleh kerana perkara ini telahditimbangkan dan dikajikan oleh pakar diJaba^tan Peguam Negara , maka tid'aksemestinya kita yang bodoh-bodoh di sinitidak berhak memberikan pandangan. Sayarasa itu bertentangn sekali . Pakar memang-lah semestinya pakar ,, tetapi kita yangmembuat undang undang dm sini kalau kitarasa perkara ini itertinggal terpulang kepadakita mengemukakan.

Saya rasa sahabat saya Tan Sri DatukAbdul Razak telah mengutarakan satupoint yang memang patut diteliti denganhalus Perlembagaan Persekutuan adalahundang-undang yang utama negara kita.Di dalarn Perlembagaan ini telah mengatakan apakah jenisnya yang termasukdi da' a takrif Perkhidmatan Awam. Yangmula-mina sekali di dalam Perlembbagaan inimengatakan ialah Angkatan Tentera. Kalaukita hendak pandangkan mereka di dalamAngkatan Bersenjata , ataupun polis ada jugadi bawah peruntukan mi. Di sini takrif dibawah 132 (1) mengatakan bagi maksud-maksud Perlembagaan ini-betullah ini kitamaksudkan Perlembagaan ini sahaja-per-khidmatan awam ialah-

(a) angkatan tentera;

(b) perkhidmatan kehakiman dan undang-uandang;

(c) perkhidmatan awam dan Persekutuan;

4786

(d) pasukan polls;(e) perkhidmatan keretapi;

(i) perkhidmatan awam bersama yangtersebut dalam Perkara 133;

(g) perkhidmatan awam tiap-tiap satuNegeri.

mi dibuat pada tahun 1957 dan diakui selepasitu sewaktu kita mewujudkan Malaysia. Jadidi sini undang-undang yang sepatutnya d1bawah Perlembagaan mi. Undang-undangPencen ini patut memerhatikan apakahundang-um^dang utalnanya. Saya sedanmemang boleti kits buat peruntukan dalamundang-undang mengatakan ini dip'akaihanya setakat ini sahaja, tak kira undang-undang lain, tetapi kalau sudah ada takrifyang dibuat di dalam undang -undang sepertiPerlembagaan , undang-undang utama sekali,paatutlah perkara ini d:ikajikan.

Oleh kerana Saya Ptak ada di sini semalammendengar apa jawapan Yang BerhormatMenteri berkenaan dengan pencen yangtelah diberi kuasa kepada Armed ForcesCouncil, barangkali Saya tak dapat hendakmemberikan pandangan saya tentang ini.Saya lebih senang, Tuan Pengerusi , supayaundang-undang itu jelas. Kalau kita membuatPencen kepada mereka yang di dalamperkhidmatan swam„ ini dia undang-undangyang mana mereka terpaksa merujuk, kalaupolispun mereka mempunyai Police Act,mempunyai undang-undangnya sendiri, tetapibila kena pencen mereka ^terpaksa rnerujukkepada undang-undangyi , mereka Adakmerujuk kepada Police Act. Kerana kita telahmengatakan di sini polis bila berkenaandengan pencen mereka, mereka terpaksamerujuk kepada Undang-undang ini , tetapibila kena tentera entah mana pula kita hendakmerujukkan . Kononnya, kita yang membuatundang-undang ini tetapi kalau kita puntak tabu ke mana kita hendak rujukkan-ituyang menjadi masalah. Jadi itulah sebabnyarasa saya pandangan daripada Ahli-ahliDewan ini yang mana kita kemaskan uncang-undang itu adalah pandangan yang ikhlas,bukannya menjadi alasan rasa saya iaitukerana pakar-pakar telah menimbangkan,kita tak berhak memberi pandangan. Apapakar kata itu betul sahaja. Saya sudahmenerima pandangan yang demikian, TuanPengerusi.

4 7 87 15 JANUARI 1980

Datuk Pengiran Othman bin Haji PengiranRauf: Tuan Pengerusi, bukan saya ber-makna Ahli-ahli Yang Berhormat tidakboleh memberi pandangan, itu memangmenjadi hak Ahli-ahli Yang Berhormat untukmembuat undang-undang, hanya saya mem-ber penerangan iaitu perkara i1li sudah-pun ditimbangkan. Jadi, saya mem-ber jaminan iaitu perkara ini sudahditimbangkan oleh Sahli atau pakar undang-undang dan saga rasa mengikult pendapatmereka ini ^tidak ada bertentangan. Ini yangsaya mahu terangkan, bukan mengatakanAhli-ahli Yang Berhormat tidak boleh mem-bincangkan, hanya saya memberi jaminanbahawa perkara ini sudah dikaji.

Fasal I hingga 14 diperintahkan menjadisebahagian daripada Rang Undang -undang.

Fasal 15 hingga 28-

Tan Sri Datuk Haji Abdul Razak bin HajiHusain: Tuan Pengerusi, saya bukanlahj uara di dalam hal ini, sebab saya f aham sayacuma anak budu, yang hidup di air lumpurdan bukan jenis ikan yang dipanggil "Juara".Akan tetapi, saya sutra hendak minta Kera-jaan± timbangkan dalam Fasal 16 di dalamBil ini disebut maknanya :

"16. Pencen terbitan +atau lain-lainfaedah yang diberi di bawah Akta inihendaklah ^terhenti-

(a) Jika penerima pencen itu ialahseorang bale, apabila is berkahwinsemula;"

Maksud balu itu mengikut istilah BahasaKebangsaan ialah janda perempuan, makaterhentilah saraan apabila beliau berkahwin.Yang saya hendak bangkitkan sekarang inijikalau dada, dia berkahwin dengan seorangpegawai wanita, pegawai wanita itu mem-punyai pencen sedang suami itidak punyakerja atau cacat anggota dan lain-lain,mengapa dia berkahwin dengan orang yang^tidak mempunyai pekerjaan, itu tidak dapat-lah dijawab. Hanya saya kemukakan d:iaberkahwin dengan orang yang tidak berpeker-jaan oleh sebab cinta pandang peritama ataulain-lain kira atau barangkali sebab-sebabyang +tertentu-maklum sahajalah janji per-temuan. Orang ini bergantung hidupnyakepada isteri yang bekerja yang akhirnyadapat pencen. Hukum Tuhan isteninya yangmenjadi tempat dia bergantung harapanmeninggal dunia maka patutlah dia juga di-

4788

beri pencen sebagai balu !tadi dan dia mem-punyai hak juga sekurang-kurangnya setakatyang dia belum kahwin. Walaupun mengikutundang-undang Islam, ertinya si suamilahpatut memberi nafkah kepada isteri, hukumIslam itu memang ada, tetapi kadang-kadangkeadaan berlawanan kerana mengikutlumrah alam, boleh jadi perkaramsi jarang-jarang berlaku tetapi biarlah bersiap denganmewujudkan menjadi undang-undang. J adiboleh juga kita bangki!tkan dan dirujukkanoleh pihak yang berkenaan dan inilah sayamerayu kepada Kerajaan supaya mempert^im-bangkan semula bahawa duda juga patut di-beni selagi dia belum berkahwin. Walaupunpada anaknya yang cacat itu diberi bantuanakan teitapi kadangkala kanak-kanak cacatinipun dengan ayahnya sudah tua yang tidakberupaya maka sepatutnyalah. f aedah dari-pada perkhidmatan isterinya itu diberi jugakepada si duda (janda lelaki). Ini satu dani-padanya yang saya mohon Kerajaan menim-bangkan perkara ini oleh pakar-pakarundang-undang kita dari segi peni ke-manusian.

Tuan Haji Mahmoud Salim bin Ha jiMohamad: Tuan Pengerusi, saya juga me-nimbulkan Fasal 19 sebagaimana yang sayatimbulkan dahulu. Dalam Fasal ini dicatit-kan di dalam Undang-undang ini :

"19. Apa-apa pencen, ganjaran a^taulain-lain faedah yang diberi di bawahAkta ini ^tidak boleh diserahak a^taudipindahmilik, atau ditahan, diasingkanatau dilevi mengenai sesuatu tuntutankecuali bagi maksud-

(a) dan (b) ini boleh :(a) menjelaskan hutang yang kena dibayar

kepada Kerajaan Persekutuan, atauKerajaan sesuatu Negeri, atau sesuatuPihakberkuasa Benkanun atau Tem-patan; atau

(b) menunaikan perintah daripada Mah-kamah supaya diibayar secara berkalasejumlah wang untuk nafkah bagi isteriatau bekas isteri atau anak yang belumdewasa,, sama ada sahtaraf atau tidak,pegawai yang telah diberi pencen,ganjaran atau lain-lain faedah itu".

Di sini saya +tidaklah hendak bahas daripadasegi Bahasa kerana saya telah mengemuka.-kan itempoh hari. Walaupun kepada sayabahasa yang digunakan i^tu canggung, tetapiterpulanglah kepada pihak Kementerian

`4789 15 JANUARI 1980 4790

^endri sama ada hendak betulkan atau tidakkerana perkataannya itu "sesuatu Kerajaan"memang di dalam Bahasa Malaysia ganjil,melainkan kalau Kerajaan itu "-sesebuahKerajaan". Begiitu juga negeri" "sesebuahnegeri" tidak dikatakan "sesualu negeriSesuatu ini boleh digunakan seperti"keputusan", "sesuatu keputusan" jadibolehlah kalau kita terjemahkan dalambahawa Inggeris memang menggunakan `a'belaka , misalnya , a court , a decision , a judge.Tetapi pads kita katakanlah "a decision of acourt by a judge", kita tidak akan terjemah-kan "sesuatu keputusan dari sesuatu mah-kamah oleh sesuatu hakim" itu ganjil, TuanPengerusi . Kita tentu terjemahkan sesuatukeputusan sesebuah mahkamah dari seoran^ghakim . Baru betul . Tetapi saga tidak hendak-lah menyentuh , ini masalah bahasa sebagai-mana yang saya terangkan dahulu, ituterpulang kepada dialah. Tetap'i masalahnyadi sini ialah masalah orang tanggungan.

"19 (b) menunaIkan perintah daripadaMahkamah supaya dibayar secara berkalasejumlah wang untuk nafkah ...."

Nafkah siapa7 Nafkah bagi isteri, bekas isteridan anak yang belum dewasa sama ada yangsahtaraf atau tidak , inj tiga orang sahajayang boleh , Tuan Pengerusi , maka pencenseseorang pesara itu boleh dipindahak atau-pun boleh di bayar kepada mereka selaindaripada bayaran kepada Kerajaan. JadLsaya merayu kepada pihak penggubalundang-undang ini supaya dipatong yanglain itu, (b) 'ini disebut begini sahaja :

"menunaikan perintah daripada Mal-kamah supaya dibayar secara berkalasejumlah wang untuk nafkah".

Jadi selepas daripada nafkah, tidak usahdisebut lagi-bagi isteri atau bekas isteri atauanak yang belum dewasa , sama ada sahtarafatau tidak, itu dipotong semua sekali,sejumlah wang untuk nafkah orang-orangtanggungan pegawai yang telah diberi pencen,ganjaran atau lain-lain faedah itu menurutugama orang itu.

Jadi, kalau ada di sini, barulah ada asas-nya, adapun undang-undang yang dibuat inlsetahu saya, tidak berasas dari segi hukumsyarak sama sekali. Kebanyakan orang-orang yang berpencen di negeri ini ialahorang yang berugama Islam, jadi kalau sekira-nya orang -orang yang berugama Islam itu diaada mempunyai orang tanggungan selaindaripada yang disebutkan di dalam ini sahaja

dia tidak bOleh menerima walaupun di-kemukakan perkara itu kepada mahkamah.Padahal din orang yang berhak lebih-lebihlagi bekas isteri, bekas isteri umum sangat.

Iii dalam hukum syarak atau hukumu gama Islam kita isteri itu selepas edah diatidak wajib lagi dibayar tanggungannya.Tetapi di sini bekas isteri ini nampaknyakalau mengikut undang-undang Inggeris bagiorang yang berugama Christian selagi dintidak berkahwin dia kena bayar , tidakkahmenjadi anianya kepada pesaka tali. Iliatidak berhak membayar nafkah itu tiba-tibad'ia dipaksa atau mesti membayarkan nafkahyang tidak wajib dan tidak lazim bagsdia membayar.

Jadi dengan sebab itu moleklah ayat itudigantikan dengan perkataan "orang tang-gungan menurut ugama" situ lebih baikkerana di dalam Malaysia ini ramai golonganorang-orang yang bersara itu sama ada dari-pada golongan Islam, golongan Kristian,golongan Hindu dan sebagainya. Judi dikata-kan "bagi nafkah orang tanggungannyamenurut ugama masing -musing". Kalauugama dia kena-kenalah; kalau tidakkena rttdak kenalah.

Adapun yang hbuat oleh T mbalan Menten semasa dia mengemukakan Undang-undang mi dahulu , katanya pencen itu bukan=nya `pesaka '. Itu benar sangatlah pencen i+tubukan pesaka tetapi apakala hendak di-tentukan oleh sesebuah mahkamah ke atasseorang yang bersara supaya dia membayarnafkah tadi, maka perkataan "nafkah" iniada hubungan dengan ugama-nafkah yangwajib dia membayar. Kalau tidak begitu.,tidak usah masukkan perkataan "nafkah"itu. Makna pencen itu ialah laknya, walau^macam mans pun tidak boleh dipaksakanlangsung dia menyerahkan pencennya kepadasesiapa selain daripada yang diperuntukkaridalam Pasal 19 (a) iaitu kerana membayarhutang Kerajaan Persekutuan atau Kerajaannegeri sahaja. Kalau dikatakan nafkah tadikebanyakan daripada orang Islam tidakberkaitan di situ . Jadi saya merayu supayaSeksyen 19 ini dipinda, tidak dikekalkankeadaan itu iaitu pinda tentang kandungan-nya.

Pegitu juga Seksyen 26 bagi orang yangtelah mati . Seksyen 26 berbunyi :

"26. (l) Walau apa pun peruntukanmama-mana undang-undang bertulis yangberlawanan , jika seseorang pesaka yang

4791 15 JANUARI 1980

kepadanya apa-apa pembayaran bolehdibuat di bawah peraturan-peraturan itumati sebelum pembayaran itu dibuat danamaun itu masih belum dibayar, makaamaun yang belum dibayar itu bolehlahdibayar kepada orang-orang tanggungan^nya di bawah peraturan-peraturan itutanpa probet atau &urat mentadbir pesaka."

Jadi boleh dibayar, kalau seorang pesaramati maka pencennya itu boleti dibayarkepada prang tanggungannya. Orang tanggungannya itu ditetapkan di sini dibawah peraturan-peraturan. Jadi peraturantidak ada di sini, saya tidak dapat hendakmembaca peraturan itu. Walaupun peraturanakan dibuat tetapi boleh jadi peraturan itutidak lari daripada apa yang dibuat dalamSeksyen 19 juga. Orang tanggungan itu mestidisebutkan iaitu anaknya, isterinya termasuk-lah anak-anak yang tidak sahtaraf-barang-kali bagitulah peraturannya. Kalau adadisebut dalam peraturan ini, kita boleh bacatetapi peraturan itu tidak ada lagi.

Dengan sebab itulah saya merayu supayadipinda kepada "orang tanggungannyamenuruit ugama si mati itu"-senang sahaja.Jadi kalau si mati itu prang Kristian, apakata ugama Kristiannya, kalau Si matiseorang Islam, apa kata ugama Islam. Diasudah mati pencennya mesti diberi kepadaorang tanggungannya menurut ugamanya.Inilah sahaja dua perkara yang saya merayu,Tuan Pengerusi.

4.04 ptg.

Raja Datuk Nong Chik bin Raja Ishak:Tuan Pengerusi, perkara ini adalah dalamJawatankuasa dan ada pindaan. Jikalausekiranya seperti Yang Berhormat mengata-kan tadi ini adalah pindaan maka di sini kitaminta penjelasan adakah ini pindaan ataupuncum+a ini sahaja sebab ini dalam Jawatan^kuasa?

Tuan Pengerusi : Tidak boleh dipinda.

4.05 ptg.

Tuan Kamarul Arin bin MohamedYassin: Tuan Pengerusi, saya juga hendakmenyentuh dalam perkara yang sama iaituFasal 19. Saya tidak tahulah siapa yangpakar dalam undang-undang ini, samaada mereka di Jabatan Peguam Negara atau

4792

sahabat saya Senator Tuan Haji MahmoudSalim. Tadi kita mendengar hujah daripadaYang Berhormat Menteri ini pakar undang-undang Islam tetapi perkara im sa+tu contohyang jelas yang mana pakar telah pejam matasebelah . Sebagai seorang yang rasa saya tidakbertauliah dalam undang-undang sepertisahabat saya Tuan Haji Mahmoud Salim,apa yang dikemukakan oleh beliau memangtepat. Ins adalah oleh kerana kesilapan yangdibuat oleh para penterjemah. Mungkin RangUndang-undang ini telah digubal dalambahasa Inggeris iaitu bahasa asalnya , selepasitu diterjemahkan ke dalam Bahaaa Malay-sia. Selepas itu diakui yang Bahasa Malaysiaadalah bahasa yang sahih. Ini Cara yangberjalan, maknanya pakar-pakar itu tidakmemikirkan dengan Bahasa Malaysia Selepasitu diterjemahkan ke dalam bahasa Inggeris.Sebenarnya +terbalik. Inilah sebabnya perka-taan yang patut kita gunakan "sesuatumahkamah" samada sengaja atau tidaksengaja, saya tidak tahulah, ditinggalkanperaataan "sesuatu " dalam menggunakanperkataan "a Court" tadi.

Ini kalau kita bandingkan umpamanyaFasal 19 dengan Fasal 20 (2) ada contohnya.Kalau Fasa120 (2) ada disebutkan "sesuatu"Mahkamah" atau dalam bahasa Inggerisnyamemang ada menyatakan "a Court", tetapidalam Fasal 19 ini tertinggal . Itu mungkinada yang menyatakan Fasal ini keel sangat,.tidak bubuh "sesuatu" itu tidak menjadi apatetapi yang pentingnya ini perbuatan pakar,orang bijak, orang yang biasanya tidak lupaperkataan -perkataan yang begin tetapitertinggal juga . Inilah kita yang bodoh-bodohini tunjukkan supaya perkara ini diperbaiki.

Saya sedar untuk hendak meminda di siniagak sukar kerana kalau kita meminda disini hendak beri notis dan malulah Ahli-ahlidi Dewan sebelah sana kerana mereka tidaknampak pindaan yang sedemikian patutdibuat di peringkat Jawatankuasa. Jadiseperti biasa , ini bukan kali pertama;seperts biasa kita luluskan tetapi kita mintajaminan dari Yang Berharmat Menterisupaya pindaan akan dibawa balik keDewan Rakyat dan kepada Dewan mi.Itu yang lazimnya kits , bunt. Ini bukankali pertama, banyak sangat perkara-perkara yang silap yang kita sedardan kita tunjukkan di Dewan yang mulia iniyang mana Kerajaan selepas sedan bahawaperkara itu memang silap, maka Kerajaan

4793 15 JANUARI 1980 4794

bawa sate pindaa^ di Dewan Rakyat, di-pinda di saana dan dibawa balik ke sini. Iniyang saya mints satu jaminan dari YangBerhormat Menteni supaya perkara-perkarayang telah silap, yang ^telah dibuat olehpakar-pakar tads yang kita telah menyatakanini tidak betel supaya bila Kerajaan sedanyang perkara itu tidak betui, satu jaminanBans Yang Berhormat Menteri supaya perkaraini dibawa semula dari segi pindaan talisupaya diluluskan oleh Dewan Rakyat dankemudiannya oleh Dewan yang mulia mi.

4.08 ptg.

Datuk Pengiran Othman bin Haji PengiranRauf: Tuan Pengerusi , mengenai denganhujah yang dibangkitkan oleh Yang Berhor-mat Tan Sri Datuk Haji Abdul Razakmengenai Pencen terbittan kepada duda dalamtanggungan dan hilangupaya secara kekal dantidak upaya, mencari naf kah sendiri padatarikh perempuan berkenaan meninggaldunia, saya rasa ini boleh diambil dalam

perkara tanggungan.

Mengenai dengan perkara yang dibangkit-kan oleh Yang Berhormat Senator TuanHaji Mahmoud Salim iaitu mengenaidengan Fasal 19 mengenai dengan hutang;saya rasa ada kakitangan Kerajaan berhutangkerana pinjaman perumahan dan saya rasaitu terpaksalah dijelaskan dahulu dan beralihkepada mahkamah, begitu juga yang di-timbulkan oleh Yang Berhormat SenatorKamarul Ariflin, perkara sni kita ambilperhatian dan akan dikaji oleh Kerajaan,sekiranya perlu maka akan dibawa balik keDewan mi untuk dipinda. Saya rasa itulahsahaja penjelasan saya.

Fasal 15 hingga 28 diperintahkan menjadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

lad ual diperintahkan menjadi sebahagiandanipada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengantidak ada pindaan : dibacakan kali yangketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG4JNDANG PENCENBALD DAN ANAK YATIM (SABAH

DAN SARAWAK) (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

4.01 ptg.

Datuk Pengiran Othman bin Haji PengiranRauf: Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan Rang Undang-undang PencenBalu dan Anak Yatim (Sabah dan Sarawak)(Pindaan) 1979 dibacakan kali yang keduasekarang.

Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang yang bertajuk Akta Pencen Balu danAnak Yatim (Sabah dan Sarawak) (Pindaan)1979 yang dibentangkan mi adalah bertujuanuntuk meminda Seksyen 17A (3), OrdinanPencen Balu dan Anak Yatim Sabah (Cap.156) dan Seksyen 19B (3), Ordinan PencemBalu dan Anak Yatim Sarawak (Cap. 90).Tujuan pindaan-pinndaan itu ialah untukmemberi kuasa kepada Lembaga PengurusanKumpulanwang Pencen Balu dan AnakYatim Sabah dan Lembaga PengurusanKumpulanwang Pencen Balu dan AnakYatim Sarawak membayar bonos kepadapencarum-pencarum yang menarik dini darikumpulanwang masing-masing dari Wanglebihan Kumpulanwang yang berkenaan, jikaada Wang lebihan seperti itu.

Tuan Yang di-Pertua, berikutan denganpengenalan Pencen Terbitan dalam SekimPencen Kakitangan Kerajaan dalam tahun1970 Kerajaan telah mengambil keputusanuntuk menggulung semua KumpulanwangPencen Balu dan Anak Yatim yang ada dinegara mi. Untuk tujuan ini undang-undangbentajuk Akta Pencen Balu dan Anak Yatim(Sarawak) 1974 dan Akta Pencen Balu danAnak Yatim (Sabah) (Pindaan) 1974 telahdiluluskan aleh Parlimen yang mana telahmemperuntukkan bahawa tiap-tiap pencarumhendaklah membuat opsyen memilih samaada hendak terus atau berhenti dari menjadipencarum kepada kumpulanwang pencenyang berkenaan itu, dan seterusnya kepadatiap-tiap mereka yang membuat opsyen benhenti dari menjadi pencarum hendaklah di-bayan balik semua jumlah wang carumanyang telah dibuatnya bersama bunga ber-ganda pada kadar 2% setahun.

4795 15 JANUARI 1980

Berikutan dari opsyen yang telah ditawar-kan bilangan pencarum yang telah menarikdiri adalah seperti berikut :

(a) Bagi Kumpulanwang Pencen Balu danAnak Yatim Sabah; dari jumlah ahliseramai 4,631 prang, seramai 4,389orang telah menarik diri termasuk 63orang pencarum pegawai dagang;

(b) Bagi Kumpulanwang Pencen Balu danAnak Yatim Sarawak , dari jumlah ahliseramai 8 ,416 orang seramai 8,031arang telah menarik dir termasuk 77arang pegawai dagang.

Kepada semu :a mereka yang menarik diriitu telah dibayar balik semua caruman yangtelah dibuat masing masing bersama bungaberganda pada kadar 2+% setahun seperti-mana yang diperuntukkan dalam undang--undang yang saya nyatakan itu. Sementara ituKerajaan telah juga bersetuju untuk mem-bayar bunus kepada pencarum -pencarumyang menarik din jika ada wang lebihanKumpulanwang-kumpulanwang Pencen itusetelah ditolak perbelanjaan membayar balikcaruman dan bunga yang dinyatakan itu dansetelah mengambil kira kos pentadbiranKumpulanwang itu Berta perbelanjaan bagmemenuhi tanggungan -tanggungan pencenyang sedang dan akan dibayar . Bagaimana-pun pembayaran bunus ini telah tidak dapatdibu at lebih awal kerania pads masa itubeluin dapat dipastikan lagi samada Kum-pulanwang -kumpulanwang Pencen itu mem-punyai wang lebihan.

Keadaan kewangan Kumpulanwang Pen-cen Balu dan Anak Yatim Sarawak padamasa ini telah selesai diperiksa oleh AkcuariKerajaan dan didapati ada wang lebihanuntuk pembayaran bunus kepada pencarum-penuarum yang telah menarik diri itu. Untukmembolehkan Lembaga Pengurusan Kum-pulanwang Btu membuat pembayaran bonustersebut maka Ordinan Pencen Balu danAnak Yatim Sarawak perlulah dipindasewajarnya. Mengenai Kumpulanwang Pen-en Balu dan Anak Yatim Sabah pula,

kedudukan kewangannya , iaitu samada ianyamempunyai wang lebihan belumlah lagidapat dipastikan pads ketika mi. Namundem:ikian pindaan kepada Ordiiiann PencenBalu dan Anak Yatim Sabah (Cap. 156) bagimembolehkan pembayaran bunus seperti ituperlu juga dibuat sekarang sebagai persediaaniaitu apabila kewangan Kumpulanwang Pencen Balu dan Anak Yatim Sabah selesai

4796

diperiksa dan jika didapati ada wang lebihanmaka pembayaran bunus dapatlah dibuatdengan lebih segera tanpa perlu menantiselesainya proses pindaan undang-undang.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menca-dangkan.

Tuan Law Hieng Ding: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli YangBerhormat, masalah hadapan Majlis ialahRang Undang-undang bernamna Suatu Aktauntuk meminta Ordinan Pencen Balu danAnak Yatim Sabah dan Ordinan Pencen Baludan Anak Yatim Sarawak dibacakan kalikedua sekarang dan terbuka untuk dibahas.

4.17 ptg.

Tuan Haji Latip bin Haji Dris: TuanYang di-Peertua„ saya bangun menyokongRang Undang-undang Pencen Balu dan AnakYatim (Sabah dan Sarawak) seperti manayang telah diterangkan aleh Yang Berhor-mat Menteri berkenaan sebentar tadi.

Tuan Yang di-Pertua, sebelum RangUndang-undang ini dibentang maka satuRang Undang-undang mengenai pentadbiranPencen, ganjaran dan lain-lain faedah bagipegawai-pegawai dalam perkhidmatan awamdan juga tanggungan mereka baru sahajadiluluskan selepas beberapa hari dibahaskanoleh Dewan yang mulia ini. Maka segalapandan^gan dan teguran serta hujah-hujahyang membina telah diterangkan oleh be»berapa orang Ahli-ahli Yang Berhormatterhadap Rang Undang-undang itu.

Kedua Rang Undang-undang ini saya rasaadalah atas perkara lebih kurang sama, Olehkeadaan yang demakian suka saya bercakapdi atas perkara yang sama mengenaisungutan-sungutan dari sebahagian bekaspegawai rendah Kerajaan yang berpangkatrendah di negeri Sarawak. Walaupun sungu-tan-sungutan yang serupa telah diterangkandalam Dewan yang mulia ini, walaupundemikian izinkan saya untuk menerangkan-nya sekali lagi bagi bekas pegawai-pegawaiyang bersara di negeri Sarawak untuk perha-tian Lembaga Kumpulanwang Pencen Baludan Anak Yatim yang berkenaan walaupunRang Undang-undang ini disif atkan sebagaitelah mula berkuatkuasa pada 15hb Ogos1974.

4797 15 JANUARI 1980 4798

Tuan Yang di-Pertua, masalah lca; lambatanmendapat pencen adalah yang sering menjadibuah mulut bekas pegawai-pegawai perkhid-matan Kerajaan di negeri Sarawak. Merekapernah berkata baru-bare ini sehingga me-nunggu selama dua tahun selepas bersarabelum lag' menerima pencen mereka. Oleh itusaya bersetuju dengan apa yang di-katakan oleh Yang Berhormat Men-ten berkenaan semalam masa meng-gulung perbahasan Rang Undang-undangPencen 1979 mengenai kelambatan.Perkara seperti ini tidaklah boleh disalahkankepada satu pihak yang memproses Pencenitui sahaja. Mungkin juga bekas pegawai yangmenerima pencen itu tidak dapat menepatiperkara-perkara yang ada kaitan dengan pen-cen mereka. Saya berpendapat jika pencen-pencen mereka yang berkenaan itu tsdakdapat dibayar dalam jangka masa yangtertentu maka satu pinj+aman atau f aedah-f aedah yang lain bagi bekas pegawai ituterutama yang berpangkat rendah hendaklahdiusahakan bagi menolong mereka sepertimemberi pinjaman wang yang dltentukanoleh peraturan pencen dan sebagainya.

Dewan yang mulia ini sedia maklum bolehdikatakan sebahagian daripada pegawairendah yang telah bersara itu+ berharapkepada wang pencen ataupun ganjaran untukmenampung segala kesulitan hidup mereka.Ilan ada pula yang menunggu faedah darnpencen mereka bercita-vita untuk membuatrurriah kediaman sendiri yang mana belummempunyai rum;ah than ada juga yangberkehendak untuk membeli tanah kebun danlain-lam lagi. Kita berharaplah dengan ada-nya Lembaga yang bertanggungjawab inidapat memberi partimbangan bagi mengatasisegala masalah tentang lambatnya pem-bayaran pencen kepada bekas pegawai-pegawai Kerajaan atau balu-balu mahupunanak-anak yatim yang berhak mendapatpencen itu.

Tuan Yang di-Pertua, sukacita saya men-dengar kenyataan dan Yang BerhormatMenteri yang berkenaan mengenai had umuranak-anak yatim yang berhak mendapat pen-cen sehingga berumur 21 tahun belumberkahwin di seluruh negara ini. Kamimengucapkan terima kasih kepada Kerajaanatas pertimbangan yang wajar seperti mi. Disini sukalah saya mengesyorkan kepada pihakyang berkenaan sedikit pandangan daripadapegawai-pegawai luar (field officers) Kerajaan

yang t'ertentu seperti di Jabatan Hutan, Jaba-tan Pertan'ian dan Jabatan Tanah dan Ukurnegeri Sarawak. Mereka ini berpendapatlebih elok had umur 50 tahun bagi pegawailuar di Jabatan yang saya terangkan itu diberipencen penuh jika sekiranya mereka telahberkhidmat selama 25 tahun dalam Jabatanyang berkenaan kerana mengikut apa yangdifahamkan had umur 55 !tahun bagi pegawaiyang sentiasa bertugas di luar pejabat adalahsukar sedikit bagi keupayaan ataupun tenagamereka untuk bertugas seperti berjalanmenaiki bukit dan melalui hutan^hutan tebal.Bagi pegawai-pegawai yang sentiasa betugasdi pejabat memang had umur ialah 55 tahunbagi pegawai lelaki adalah tidak menjadimasalah sebagai umur bersara. Jika perlupegawai-pegawai yang tertentu bertugasdl Pejabat boleh dilanjutkan lagi selepasberumur bersara 55 tahun dengan Cara kon-trek mengikuit keadaan dan kesihatan mereka.

Tuan Yang di-Pertua, bagi pegawai-pegawai perempuan pula yang bertugas dipejabat-pejabat ataupun hospital dan sebagainya boleh dinaikkan lagi daripada umurbersara 45 ^tahun kepada 50 tahun. Jikamengikut pandangan saya, pegawai-pegawaiperempuan yang bekerja ringai seperti dipejabat dan di hospital umur 45 tahun itumasih muda lagi. Beralih saga kepada balu-balu yang berhak mendapa t pencen yangmana banyak pndangan-pandangan olehAhli-ahli Yang Berhormat sewaktu mem-bahaskan Rang Undang-undang Pencen 1979.

Berballk saya kepada balu-balu yangberhak mendapat pencen apabila diaberkahwin semula ianya tidak berhak lagi.Saya berpendapat dan mengesyorkan kepadapihak yang berkenaan jika ada terdapat balu-balu yang mendapat pencen berumur tidakkurang daripada 30 tahun dan tidak mem-punyai anak dan ingin berkahwin semula,saya rasa harus diberi pertimbangansupaya balu-balu seperti itu diberi separuhataupun setengah daripada pencen yangdidapati daripada bekas mendiang suaminya.Kerana ini saya berpendapat sebagai satupenghormatan kepada balu yang berkenaansanggup di masa mudanya berkahwin denganseorang pegawai Kerajaan waktu itu yangjauh lebih tua daripadany±a.

Tuan Yang di-Pertua, teringat saya kepadanasib pegawai-pegawai masjid, di daerah luarbandar negeri Sarawak seperti Imam, Khatibdan Bilal yang mendapat elaun hrnlnan sejak

4799 15 JANUARI 1980

di masa Sarawak dijajah dahulu sampailah kehari ini mereka hanya mendapat elaun $15.00bagi Imam; $12.00 bagi Khatib; dan $ 10 lagiBilal. Tetapi pegawai -pegawai Kerajaan yanglain telah mendapat perubahan tangga gajisudah beberapa kali. Mengikut apa yang sayatahu pegawai-pegawai masjid seperti yangsaya sebutkan itu bukan hanya mereka ber-tugas pada hari Jumaat sahaja bahkan ber-tugas mereka itu sentiasa dikehendaki olehrakyat di sekitar kawasan itu bila-bila masasahaja. Jikalau dibandingkan dengan tugasSeorang Ketua Masyarakat ataupunPenghulu di luar bandar Saya rasa tidakkurang pentingnya tugas pegawai masjidkepada kebajikan dan perpaduan rakyat.Walaupun demikian saya harap elaunyang diterima oleh Ketua Masyarakatataupun Penghulu jauh lebih tinggidaripada pegawai -pegawai masjid tam-bahan pula pegawai-pegawai masjid dapatberkhidmat dengan jujur dan ikhlas selama20.30 ^tahun pun tidak mendapat pencen atau-pun ganjaran daripada Kerajaan.

Saya berharap pekara seperti ini mendapatperhatian pihak yang berkenaan oleh keranapegawai -pegawai masjid seperti terdapat dikawasan s!aya sukar untuk membuat kerjakerja yang lain lagi . Mereka ini juga adalahmanusia biasa berhak berkehendak makandan minuman serta sebagainya jika dinilaiWang sebanyak yang saya terangkan itu dimasa sekarang untuk belanja kopi pun tidakmencukupi. Saya yakin perkara seperti inimendapat perhatian berat oleh pihak yangberkenaan . Sedangkan di waktu kita dijajahduiu pihak penjajah juga memberi perhatiankepada pegawai-pegawai masjid. Apatah lagisekarang kita sudah merdeka serta ugamaIslam sebagai ugama rasmi negara, sayatidak nampak perkara kecil ini tidak dapatdipertimbangkan.

Tuan Yang di-Pertua, dengan kelulusanRang Undang-undang ini Saya yakin semuapegawai perkhidmatan awam terutama dineger Sarawak telah mendapat satu jaminanyang agak lebih baik lagi bagi f aedah darimereka sendiri Berta balu dan anak yatimselepas berkhidmat dengan baik dan jujurkepada bangsa dan negara yang sama-samakita cintai. Kita berharap juga dengan adanyaLembaga yang bertanggungjawab sepertimaksud Rang Undang-undang ini makasegala kesuli^tan bekas pegawai-pegawai Kera-

4800

jaan yang telah bersara dapat diatasi tidakmenimbulkan banyak masalah seperti yangpernah dialami selama mi.

Akhirnya sekali lagi saya menyokong RangUndang-undang yang di hadapan Dewansekarang mi.

Tuan Yang di-Pertua: Yang BerhormatDatuk Haji Ahmad Arshad.

4.29 ptg.

Datuk Haji Ahmad bin Arshad: T uanYang di-Pertua , saya bangun memberikansokongan di dalam Rang Undang -undangPencen Balu dan Anak Yatim (Sabah danSarawak) (Pindaan). Saya cuma hendakmembuat satu pandangan yang ringkassahaja , Tuan Yang di-Pertua . Yang pertamadapatkah dibuat ataupun diliputi RangUndang-undang ini iaitu apabila disebut baludan dada.

Maksud saya, Tuan Yang di-Pertua,seorang pegawai Kerajaan di Sarawak ataudi Sabah meninggal dunia, tinggallah suami-nya sama ada bekerja atau tidak bekerja.Yang saya hendak tujukan, adakah berhakdudanya itu menerima persaraan selain dari-pada anak-anak yatim itu.

Yang kedua, tadi Yang Berhormat telahmengatakan sebab-sebab pencarum menarikdiri daripada dua buah negeri itu sebagai-mana angka yang telah disebutkan, sayaingin mendapatkan penjelasan sebab mu-sabab pencarum -pencarum itu menarik din,dan telah disebutkan juga pegawai -pegawaidagang , pegawai-pegawai dagang ini bolehlahjuga saya mintakan huraian , pegawai dagangdari mana sama ada daripada England atau-pun lain -lain. Itulah sahaja , T'uan Yang di-Pertua , saya menyokong.

Than Yang di-Pertua: Yang BerhormatMenteri bolehlah menjawab.

4.32 ptg.

Datuk Pengiran Othman bin Haji PengiranRauf: Tian Yang di-Pertua, izinkoi Sayasekali lagi merakamkan ucapan terim.a kasihkepada kedua -dua Ahli Yang Berhormatyang ^telah sanggup berdiri dan menyuarakanpendapat mengenai dengan Rang Undang-undang yang saya kemukakan mi.

4801 15 JANUARI 1980 4802

Yang Berhormat Senator Haji Abdul Latipbin Haji Dris telah banyak menyentuhmengenai dengan Rang Undang-undang Pen-cen 1979 yang telahpun diluluskan. Sekalilagi inginlah saya memberi jaminan kepadaYang Berhormat itu bahawa segala usahaakan dibuat untuk mempercepatkan pem-bayaran pencen dan ini termasuklah pem-bayaran bonus kepada pegawai-pegawai yangtelah mencarum di bawah Rang Undang-undang Pencen Balu dan Anak Yatim Sabahdan Ordinan Pencen Balu dan Anak YatimSarawak dibayar dengan segera.

Mengenai perkara yang dibangkitkan olehYang Berhormat Senator Datuk Haji Ahmadbin Arshad mengenai dengan Pencen dagang,itu adalah path masa dahulu ada pegawai-pegawai Kerajaan yang bukan pendudukMalaysia dan; mereka ini masih lagi berhakuntuk mendapatkan bonus di bawah RangUndang-undang ini maka inilah peruntukanitu telah diberi.

Mengenai dengan satu perkara lagi yangtelah dibangkitkan ialah mengenai denganduda, saya rasa ini adalah merupakan satukumpulanwang di mana pegawai Kerajaantelah mencarum dan sekiranya pegawai itusudah mengambil caruman itu dan sekiranyaada bonus maka ini bolehlah diterima olehtanggungan pegawai itu jika pegawai itu tidakada lagi. mi saya rasa termasuklah juga dadakalau pegawai yang berkenaan itu sudahtidak ad`a lagi. Saya. rasa itulah sahaja, TuanYang di-Pertua, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang

Berhormat , sekarang saya kemukakanmasalah kepada Majlis bagi diputuskan.Masalahnya ialah bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang keduasekarang.

Usul dikemuka bagi diputuskan dandisetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yangkedua dan diserahkan kepada Dewan sebagarJawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkan dalamJawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikanJawatankuasa)

Fasal 1 dan 2 diperintahkan menjadi se-bahagian daripada Rang Undang-undang.

Jadual diperintahkan menjadi sebahagiandaripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengantidak ada pindaan : dibacakan kali yangketiga dan diluluskan.

Tuan Yang di-Pertua : Ahli-ahli YangBerhormat, mesyuarat ditempohkan selama15 minit.

Persidangan ditempohkan pada pukul 4.35petang.

Persidangan disambung semula pada pukul4.55 petting.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua memopengerusikan Mesyuarat)

RANG UNDANG-UNDANGTIMBANGTARA (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

4.55 pig.

Timbalan Menteri Undang-undang (Dato'Abdullah bin Abdul Rahman): Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon mencadangkan supayasatu Rang Undang-undang bernama SuatuAkta untuk meminda Akta T'imbangtara1952 dibaca kali yang kedua sekarang.

Tuan Yang di-Pertua, sebagaimana Ahli-ahli Yang Berhormat sedia maklum, PusatTimbangtara Perdagangan dan PenyelarasanAntarabangsa bagi Rantau Asia di KualaLumpur telahpun ditubuhkan pada lhbApril, 1978. Persetujuan menubuhkan Pusatini telahpun dibuat oleh Kerajaan. Satuperjanjian dengan Cara pertukaran surat telahdibuat oleh Menteri Undang-undang danSetiausaha Agong Jawatankuasa PerundingUndang-undang Asia-Afrika (Asian-AfricanLegal Consultative Committee).

Pada 17hb Oktober, 1979 Pusat ini telahpun dibuka dengan rasmi oleh Yang AmatBerhormat Datuk Perdana Menteri. Semen-jak itu Pusat ini telahpun bertugas dengansecara rasmi sebagai satu institusi antara-bangsa bagi rantau Asia dan Pasifik.

4803 15 JANUARI 1980

Di antara tugas-tugas yang dijalankan olehPusat ini ialah :

(a) untuk menggalakkan ^^timbangtara per-niagaan antarabangsa di rantau ini;

(b) untuk menyelaras dan membantu akti-viti-aktiviti instituss-institusi timbang-tara yang ada sekarang terutama sekaliantara institusi-institusi di rantau ini;

(c) untuk memberi bantuan dalam men-jalankan timbangtara-timbangtara adhoc terutama sekali timbangtara yangdiadakan di bawah kaedah-kaedahtimbangtara Suruhanjaya Bangsa-bangsa Bersatu berkenaan Undang-undang Perdagangan Antarabangsa(UNCITRAL);

(d) untuk membantu dalam menguatkuasa-kan award-award timbangtara; dan

(e) untuk mengadakan timbangtara dibawah anjuran Pusat itu di mana wajar.

Tuan Yang di-Pertua, Pusat TimbangtaraSerantau di Kuala Lumpur ini adalah ber-tugas secara bebas sebagai satu badan antara-bangsa. Kebebasannya menjalankan segalatugas-tugas adalah satu faktor yang amatpenting, kerana dengan bersikap demikiannegara-negara dan badan-badan perniagaandi rantaui Asia dan Pasifik ini akan mem-punyai kepercayaan penuh terhadapnya.

T'uan Yang di-Pertua, oleh yang demikianperuntukan-peruntukan dalam Akta Tim-bangtara adalah bertentangan dengan kaedah-kaedah yang terkandung dalam "Conventionon the Settlement of Investment Disputes1965" dan kaedah-kaedah UNCITRAL miialah kerana kaedah-kaedah ini adalah leng-kap dengan sendirinya dan tidak bergantungkepada bidang kuasa Mahkamah Kebang-saan. Kaedah-kaedah ini adalah digunakandi Pusat Timbangtara Seran'tau di KualaLumpur. Maka dengan adanya peruntukan-peruntukan yang terkandung di dalam Aktasekarang, perbicaraan-perbicaraan Timbang-tara tidaklah dapat dijalankan dengan bebasdi Pusat ini tetapi adalah tertakluk kepadaAkta tersebut.

Tuan Yang di-Pertua, oleh itu demiuntuk menjayakan Pusat Timbangtara Seran-tau di Kuala Lumpur ini sebagai satu ins-titusi antarabangsa yang bebas, maka amatlahwajar Akta tersebut dipinda untuk mengecua-likan timbangtara-tirmbangtara perdagangan

4804

antarabangsa dan timbangtara-timbangtaraberkenaan pelabu.ran dari peruntukan-per-untukan yang terkandung dalam Aktatersebut.

Pindaan yang dimaksudkan itu ialah untukmenambah sate seksyen lagi dalam AktaTimbangtara, 1952, iaitu seksyen 34. Menurutseksyen bare yang dicadangkan itu, peruntu-kan-peruntukan yang terkandung dalam Aktatersebut dan juga dalam Undang-undangyang lain, itidak akan boleh digunakanberhubung dengan satu-satu timbangtaraantarabangsa yang diadakan di bawah"Convention on the Settlement of InvestmentDisputes 1965"; Kaedah-kaedah T'imbang-tara Su!ruhanjaya Bangsa-bangsa Bersatu,1976, (UNCITRAL Rules); ataupun kaedah-kaedah Pusat Timbangtara Serantau diKuala Lumpur ini.

Seksyen barn ini juga mengandungi per-untukan , iaitu, award-award timbangtarayang diadakan mengikut Konvensyen dankaedah-kaedah yang tersebut di perenggan13, yang akan dikuatkuasakan di Malaysia,hendaklah mengikut peraturan seperti yangterkandung dalam Konvensyen tersebut atau-pun "Convention on the Recognition, andEnforcement of Foreign Arbitra l Awards,1958", di mana sesuai. Penn ditnyatakan disini bahawa seksyen ini juga adalah me-menuhi kehendak -kehendak yang terkandungdalam "Convention on the Settlement ofInvestment Disputes , 1965", di mana Malay-sia adalah menjadi satu pihak kepadanyasemenjak tahun 1966.

Menurut Article 54 Convention tersebuttiap-tiap negeri yang menjadi pihak kepada-nya hendaklah mengiktiraf award-awardyang telah dibuat di bawah Convention itudan menguatkuasakan award-award tersebutdengan , cara yang sama seperti penguatkua-saan satu-satu keputusan yang dibuat olehmahkamah di negeri itu. Sekianlah sahaja,terima kasih.

Menteri Tak Berpotfolio (Dato' HajiMohamed bin Nasir): Tuan Yang di-Pertua,saya mohon menyokong.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat , masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undang Timbang-sara (Pindaan) 1979 diaaaakan kali yangkedua dan 1terbuka untuk dibahas.

4805

5.04 ptg.

15 JANUARI 1980 4806

Tuan KamaruI Arifn bin MohamedYassin : Tuan Yang di-Pertua , sudah tentujikalauJ di negara kita ini dari hari ke harikegiatan perdagangan berkembang, makaperlulah juga kita mencari ikhtiar bagai-mana kita boleh menyesaikan apa-apamasalah yang munkin timbul dalam duniaperdagangan. Mungkin pada satu masadahulu kita hanya berniagia di antara semasakita iaitu di dalam negara tetapi hari demi-har perniagaan kita telah meluas daripadabidang tanahair kita dan kita berniaga dimerata-rata negara sekarang.

Untuk mencari penyelesaian sekiranyapersengke !taan berlaku , maka terpaksalahkita mencari badan-badan yang tertentu yangboleh memberi sate keputusan yang adilkepada dua pihak. Kalau di negara kita inikita telah mewujudkan Akta Timbangtarasemenjak 1952 dan ini adalah salah satudaripada undang-undang yang telah disemakdan mengikut Akta 93 kita mempunyai satuundang-undang yang kemas dalam perkarami. Kalaulah semua undang -undang yangagaknya lapuk yang agaknya sudah banyakpindaan kalau dapat dikemaskan olehPesuruhjaya Penyemak Undang-undangalangkah baiknya, tetapi Inilah salah satuyang mana Pesuruhjaya Penyemak Undang-undang telah membaikinya yang kita mem-punyai Akta 93.

Tuan Yang di-Pertua, kalau persengketaanberlaku di antara dua peniaga di negara kitaini, mereka itu boleh pergi ke mahkamah-mahkamah tinggi untuk mendapatkan pe-nyelesaian atau mahkamah session ataumahkamah biasa di negara kita , atau denganmudahnya mereka biasanya memilih jalansupaya perkara itu diselesaikan secara tim-bangtara, secara arbitration dan Cara-caramenyelesaikan itu adalah di dalam Akta 93yang saya sebutkan tali atau Akta Timbang-tara 1952 yang mana telah jelas disebutkancara -caranya, kuasa -kuasanya siapa yangboleh jadi arbitratornya, sama ada seorangarbitrator atau dua orang arbitrator danumpirenya , semuanya telah dijelaskan . Tetapipenting dalam perkara ini ialah penerimaanmasyarakat perdagangan itu sendiri. Kalaumasyarakat perdagangan merasai bahawacara menyelesaikan masalah-masalah yangtimbul dalam dunia perdagangan ialahmelalui timbangtara kerana biasanya secaraitu cepat , sudah tentu sistem timbangtara kita

anak diakui, tetapi sebaliknya kalau didapatisungguhpun ada undang-undang bahawapenyelesaian secara itu tidaklah memberimenafaat kepada mereka , sudah tentu, merekatidak akan menggunakan sistem itu. Inilahsebabnya bola kita libat daripada kes-kesyang masih lagi belum dibicarakan di mah-kamah tinggi, khususnya kes sivil, kita dapatibanyak juga perkara -perkara perdagangan.

Kebiasaannya ahli-ahli perniagaan lebihsenang membuat di dalam perjanjian per-dagangan , satu fasal yang mana ia mengata-kan jika ada perselisihan , perselisiha.n vtuhendaklah diselesaikan melalui timbangtara.Judi sekarang ini oleh kerana kita telahmembiak ke luar negara , kits berdagangdengan negara -negara asing dan juga peda-gang-pedagang dari negara asing datang kenegara kita, maka sudah tentu kita mewujud-kan situ sistem yang mana kits boletimenyakinkan peniaga-peniaga luar daripadanegara kita dan jika ada masalah timbulnanti, masalah itu; boleh diselesaikan dengancepat dan juga dengan seadil-adilnya . Inilahyang biasanya mereka mencari , merekabertanya a pabila mereka datang kemari,kalau hendak menyelesaikan masal:ah itubagaimanu, siapa yang menyelesaikan.

Ada pihak peniaga di negara kita mengata-kan kalau hendak diselesaikan mestilahmengikut undang-undang Malaysia danmengikut keputusan mahkamah Malaysia.mi ada kalanya dan kerapkali juga penyele-saian semacam ini tidak mahu diterima olehpihak yang sana than ini menyukarkanpelicinan perdagangan di antara dun pihak-satu yang ada dalam negara kita dan satulagi di negara luar . Itulah sebabnya darisemasa ke semasa kita terpaksa mewujudkansatu sistem yang mana sistem itu boleh di-terima bukan sahaja oleh rakyat kita tetapijuga oleh orang -orang luar. Bangsa-bangsaBersatu telahpun mewujudkan satu kaedahyang telah disebu +tkan oleh Yang BerhormatTimbalan Menteri tali iaitu `Convention onthe Settlement of Investment Disputesbetween States and Nationals of Other States1965' ataupun `United Nations Commissionon International Trade Law ArbitrationRules 1976'. Jadi sekarang ini oleh keranatelah ada perjumpaan dari semasa ke semasadi antara Menteri Undang-undang di negaraAsia dan Afrika maka mereka telah berse-tuju salah sate cara yang lain ialah bagi

4807 1.5 JANUARI 1980 4808

mewujudkan satu Pusat Timbangtara Seran-tau dan kita boleti berbangga yang Malaysiatelah dipilih untuk menjadi Pusat Timbang-tara Serantau itu.

Kita mengucapkan syaba.s kepada Kera-jaan kita khususnya Menteri Undang-undangkitta yang telah sanggup menerima cadangandaripada negara-negara lain di Asia danAfrika supaya Pusaat Timbangtara Serantauitu diadakan di Kuala Lumpur dan kita telahmelantik seorang pegawai kanan kita diJabatan^ Peguam Negara untuk mengetuaiPusat mi.

Saya suka menya^takan bahawa ini menjaditugas kita menggalakkan supaya Pusat iniberkembang dengan bank supaya dia diterimadengan baik oleh pengguna-penggunanyaiaitu ahli-ahli perdagangan di negara kita danjuga di negara-negara di Asia, Pacific danjuga di Afrika bahkan seluruh dunia. Jikalaunegara-negara ini ataupun ahli-ahli per-dagangan yang datang daripada negara-negara luar daripada Malaysia menerimaPusat ini sebagai satu Pusat yang baik yangboleti menyelesaikan perselisihan di antarapedagang-pedagang maka sudah tentulahPusat ini akan menjadi satu Pu,sat yang•diakui. Sekian lama ini jikalau ada perse-lisihan f aham di antara peniaga-peniaga diantara satu negara dengan satu negara lainkebiasaannya mereka menggunakan penye-lesaian yang dibuat oleh International Cham-bers of Commerce di Paris. Oleh kerana initelah berjalan berpuluh-puluh, beratus tahunmaka apa yang dilakukan oleh ICC(International Chambers of Commerce) diParis itu sudah diakui, sudah diterima.Tetapi apa yang menjadi masalah khususnyakepada negara-negara yang membangunseperti Malaysia ialah perbelanjaan yangdikenakan semasa menamakan timbangtaradi Paris itu. Perbelanjaan menyelesaikan atau.perbelanjaan mengaakan timbangtara inimemanglah tinggi hinggakan kadang-kadangperbelanjaannya lebih daripada perkara yangmenjadi sengketa itu. Itulah sebabnya rasasaya kita terpaksa mencari sate alternative,satu jalan atau bidang lain yang manapedagang-pedagang kita dapat pergi untukmendapatkan pertimbangan yang adil bagimenyelesaikan masalah-masalah yang timbulbagi mereka.

Saya harap dengan wujudnya Pusat sepertiini, dengan kebijaksanaan Pusat ini memberikeputusan mereka ataupun award mereka

maka Pusat ini boleh diterima bukan sahajaoleh masyarakat tempatan, bukan sahajadaripada masyarakat perdagangan daripadaAsia dan Afrika tetapi juga daripada masya-rakat pedagang seluruh dunia. Ini memerlu-kan banyak perhitungan, di antara lainkebijaksa^niaan orang-orang yang akan men-jadi arbitrators itu nanti.

Saya percaya Kerajaan telahpun membuatsatu senarai menamakan beberapa tokoh-tokoh di dalam ilmu perundangan supayamenjadi ahli timbangtara di dalam Pusat ini,itu sangatlah baik. Saya rasa perlu juga di-jemput mereka yang bijak di dalam ilmuperdagangan dan tidak semestinya seorangpeguam tetapi yang mempunyai pengalamanyang luas dalam ilmu perdag,angan. Merekayang telah dianggapi oleh dunia perdagangansebagai orang yang berjaya di d'alam businessdan boleh membuat keputusan yang adil.Mereka yang seperti ini patut disyorkansupaya menjadi arbitrators di dalam Pusat inidan Saya percaya kita tidak kurang orangyang boleh kita syorkan daripada negara kitasendiri.

Tuan Yang di-Pertua, saya suka hendakmenyentuh sedikt berkenaan dengan per-untukan ataupun Convention yang dibuatoleh badan dunia itu ialah Convention anthe Settlement of Investment Disputesbetween States and Nationals of Other States,1965. T'etapi malangnya Convention-conven-tion yang sedemikian sukar diperolehisedangkan Khutubkhanah kita di Parlimenini sendiri tidak mempunyai senaskhah danbagi saga hendak membuat hujah-hujahdalam masalah ini agak sukar, mungkinJabatan Peguam Negara mempunyai senas-khah. Tetapi saya suka merayu kepadaParlimen sendiri supaya melengkapkansemua undang-undang, Treaty-treaty Conven-tion-convention yang mana negara kitamenjadi signatorynya supaya Ahli-ahli Dewanini boleh merujuk bila-bila masa sahaja untukmendapat bahan rujukan. Saya telah Cuba dikutubkhanah kita di bawah tetapi nampak-nya Khutubkhanah kita tidak lengkap dansukarlah bagi saya hendak memberi ulasanterhadap buruk baiknya, un^tung ruginya kitamenerima dengan sepenuhnya Conventionyang saya sebutkan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, saya juga lihat dibawah Fasal (2) iaitu satu seksyen baru yanghendak dimuatkan dalam Akta Tmmbangtara1952 iaitu seksyen 34. Saya lihat di sini

4809 15 JA UARI 1980 4810

bahawa Mahkamah T'ingg;i kita mempunyaikuasa, tidak seperti yang kita beri kepadaMahkamah Tinggi kita di dalam peruntukan-peruntukan yang lain di bawah Akta Tim-banglara 1952. Di sini nampaknya dikecuali-kan hanya dalam masalah penguatkuasaan, disitu bila hendak dikuatkuasakan Mahkamahyang dimaksudkan di sini ialah MahkamahTinggi. mi ada bezanya daripada peruntukan-peruntukan yang wujud di dalam AktaT nbangtara 1952 yang mana kalau kitadapati seorang timbanglara itu tidak men-jalankan tugasnya dengan adil-beratsebelah umpamanya m!aka seseorang yangterlibat dalam itu boleh merujuk MahkamahTinggi untuk mendapat keputusan ataumendapat campurtangan daripada Mah-kamah Tinggi.

Tetapi di sini Mahkamah Tinggi tidakmempunyai bidangkuasa campurtangansedemikian. Hanya yang diberikan ialahsemasa kita hendak menguatkuasakan apajuga award yang telah dibuat oleh badan-badan yang saya maksudkan tali iaitu PusatTimbangtara Serantau di Kuala Lumpurataupun award-award yang telah dibuat dibawah Convention on the Settlement ofInvestment Disputes Between States andNationals of Other States, 1965 atau di bawahkaedah United Nations Commission onInternational Trade Law Arbitration Rules,1976.

Jadi di sini seperti saya katakan tali yangakan memutuskan baik buruknya, adil tidakadilnya i^alah mereka yang menjadi pengguna-nya nanti iaitu pedagang-pedagang, peniaga-peniaga yang ada hubungan perniagaandengan satu badan lain di luar daripadanegara kita. Kalau masyarakat itu menerimakeputusan yang d.ibuat nanti, itu tidak akanmenimbulkan apa-apa masalah; sebaliknyakalau masyarakat itu tidak menerimanya jadiapa yang akan berlaku ialah undang-undangatau pusat ini hanya menjadi "gajah putih"(white elephant). Saya harap per^kara itu tidakjadi sedemikian kerana dari sehari ke sehari-seperti saya kata pada awal tadi masyarakatMercantile kita makim berkembang dan bilais berkembang terpaksaiah is berdagangbukan sahaja dengan masyarakat tempatantetapi dengan masyarakat luar daripadanegaranya. Jikalau berbuat demikian dansekiranya timbal perselisihan makaperlulah perselisihan itu diaitasi dan carayang baik sekali ialah menerusi timbangtarayang adil kerana kalau mereka hendak pergi

melalui proses mahkamah , ini bukan sahajamemakan belanja yang besar tetapi yanglebih-lebih lagi memakan masa yang terlalupanjang. Kalau dapat penyelesaian dalam5 tahun kita boleti bei syukur biasanyakadang -kadang sampai 10 tahun tidakselesai lagi. Itu menunjukkan betapa rumit-nya untuk mencapai satu penyelesaian yangtimbal di antara pedagang-pedagang negarakita dengan negara lain yang mempunyaimasalah.

Saya hanya ada satu lagi perhatian kecilterhadap pindaan kepada Akta Timbangtara,1952 ini iaitu "Marginal note" yang dibuatkepada Seksyen 34. Di "marginal note" inidisebutkan : "Act not to apply to arbitra-tions". Saya rasa ini mengelirukan sedikit.Saya sedar peruntukan sedemikian memangtidak digunakan semasa mentaf sirkan Statuteatau Undang -undang, tetapi eloklah kalaukita jelaskan. Yang dimaksudkan di sini ialah"Act not to apply to certain arbitrations",bukan mengatakan "Act not to apply to arbi-trations" kerana ini ialah Arbitration Act.Apa yang dimaksudkan sebenarnya di siniialah "Act not to apply to certa in arbitra-tions". Perkara semacam ini patutlah men-dapat pandangan cermat sedikit daripadapih^ak Peguam Negara.

Sekianlah , Tuan Yang di-Pertua, dan sayamenyokong pindaan kepada Rang Undang-undang Timb^angtara , 1979 mi.

5.24 ptg.

Latuk Haji Ahnia bin Arhad: TuanYang di-Pertu^a, saya bangun memberisokongan atas Rang Undang -undang untukmeminda Akita Timbangtara, tahun 1952.Saya tidaklah berhajat hendak memberihuraian yang begitu lanjut sebab huraianyang begitu lengkap telah diberikan olehrakan sejawat saya Yang Berhormat SenatorKamarul Ariffin . Malahan pula saya bukan-lah seorang keablian dalam masalah ini,cuma saya boleh memberikan satin perhatianbahawa mungkin juga perhatian saya yangcetek ini akan memberi faedah dan menafaatbilamana hendak dikuatkuasakan Aktap^indaan ini.

Yang pertama sekali, Tuan Yang di-Pertua , dengan iniilah juga di antara faktoryang menyebabkan pedagang-pedagang kitasangsi, pedagang -pedagang kita kurangrancak walaupun telah dikatakan oleh Yang

4811 15 JANUARI 1980

Berhormat tali telah ada , kurang berminatmelaburkan moda n ya di dalam negeri ini,menjalankan perdagangan dengan negeri inikerana walaupun ada Akta ini telah diwu.jud-kan pada tahun 1952 tetapi mereka masihsangsi , mereka masih bertanya banyak kes-kes yang belum dapat diselesaikan olehPusat Timbangtara mi. Jadi dengan keadaanadanya pindaan ini, saya yakin bahawa inisaatu daripada yang boleh meyakinkanpedagang-pedagang sama ada di Asia, diPasifik dan antarabangsa supaya sama gemarberniaga dalam negeri kita. Tambahan pulahasil mahsul negeri kita dari semasa kesemasa khasnya daripada barang-barangmentah yang dikeluarkan dalam negeri inibertambah banyak dan negara- negara lainberhajat sangat akan bahan-bahan mentahmi. Dengan adanya pindaan ini, denganadanya kuatkuasa ini berjalan kelak, sayayakin bahawa keraguan , kesangsian olehpelabur-pelabur atau pedagang-pedagangasing kepada negeri kita ini dapat diatasi dansemasa ke semasa.

Yang kedua, kita ^telah menghantar dele-gasi perdagangan dan perindustrian kitakadangkala diketuai oleh Yang Amat Ber-hormat Timbalan Perdana Menteri merang-kap Menteri Perdagangan dean Perindus+triandan juga akan diikuti oleh delegasi -delegasiyang lain. Us^aha kuaatkuasa Rang Undang-undang m i juga patut kita berikan pandangandan penerangan kepada ahli -ahli Perdaganganitu sebab kalau dengan jaminan -jaminandasar, jaminan-jaminan kuatkuasa Per-dagangan dalam negeri kita ini , kita katakankepada mereka , mereka juga tidak begitutertarik sebab bilamana mereka berdagangdengan kita mempunyai modal yang besarbermelio^n-melion , sekiranya berlaku selisihpendapat antara pedagang kita dengan luarnegeri ini , kalau +tidak ada satu bad^an yangseumpama badan ini akan menyelesaikan,maka ketika i to harapan , inga^tan merekahendak berdagang dalam negeri kita ini akanmenjadi lemah.

Saya tidak tahulah adakah kuatkuasa RangUndang -undang ini boleh juga memberikansatu dakwaan kepada setengah golongan-golongan yang di luiar negeri yang sentiasamembuatkan penerangan yang begitu silap,penerangan yang sabotaj atas dasar-dasarperniagaan dan perindustrian dalam negerikita mi . Hal ini pernah berlaku. Bilarombongan perdagangan Kementerian kitabalik, mereka datang dengan memberikan

48t2

pendangan-pandangan yang beriawanandengan dasar perniagaan dam perusahaandalam negeri kita. Umpamanya , denganadanya hak hendak diberi kepada bumiputra30% itu, maka ini menjadi satu kelemahankepada pedagang hendak menanam modaldalam negeri mi . Kalau boleh manusia yangseumpama ini kita ambil tindakan atauberikan nasihat kepadanya dan kepada. Pusatmi. Ini bukan sahaja datang daripada luar,tetapi dari^pada ahli pedagang-pedagang kitayang ada dalam tanahair ini untuk memberkan pandangan kepada pedagang luar negerisupaya mereka tidak ingin dan tidak yakinhendak berniaga dalam negeri kita mi. Sayakurang arif samada boleh atau tidak RangUndang-undang ini merangkup kerja-kerjayang dibuat oleh pedagang-pedagang dalamtanah air kita ini dan juga pedagang-pedagang antarabangsa?

Satu perkara lagi, saya namp^ak bahawadalam menjadikan ahli Timbangtara yangberpusat di Kuala Lumpur ini, saya jugamenyokong rakan sejawat saya mengucapkan tahn^iah kepada Kerajaan,sebab dengan kebijaksanaan Kerajaandengan baik pendirian Kerajaan hinggasanggup mewujudkan Pusat TimbangtaraAsia, Pacific di Kuala Lumpur, malahan pulayang menge+tahui itu orang yang pakar dalamundang-Undang. Ini satu penghargaan yangkita pa'tut puji walaupun Malaysia ini sebuahnegeri yang kecil, Malaysia di antara negeridi Asia/ Pacific adalah negeri yang kecilhanya 12 million, kalau dibandingkan dengannegeri-negeri yang besar, tetapi negeri mni.sanggup menjadi pusat ini di Kuala Lumpur.

Dalam hendak mendapatkan Sahli ini, padapendapat saya„ seperti kata Ahli Yang.Berhormat tadi bukan sahaja ahli Undang-undang yang patut kita lantik menjadi ahliJawatankuasa Timbangtara ini tetapi termasuklah orang yang matang dalam pernia-gaan dan perusahaan . Saya nampak tidak.lain dan tidak bukan kenalah kita berikanperhatian dan pencalunan kepada Ahli.Dewan Perniagaan dan Perindustrian Malay-sia supaya melayaknya mereka duduk dalamanggota mi.

Sekianlah sahaja, Tuan Yang di-Pertua,.saya beri sokongan sekali bagi atas Bil mi.

4813 15 JANUARI 1980 4814

532 ptg.

Raja Datuk Nong Chik bin Raja Ishak:Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong RangUndang-undang mi.

Seperti Ahli-ahli Yang Berhormat yanglain menyatakan bahawa pada masa dahuluperniagaan adalah dikatakan secara "bartartrade" iaitu bukan menggunakan Wang tetapimenggunakan barang. Misalnya kitaada kelapa ditukarkan dengan kacang,kalau k^ta ada ayarn, kita tukardengan beberapa ekor lembu iaitu di antaraperseorangan dengan perseorangan yang lain.Ini adalah perniagaan di zaman dahulutidak komplek seperti mana perdaganganpada hari ini iaitu perdagangan di dalamnegeri kita ini, kalau dikatakan itu, pada hariini lebih kompleks lagi. Tetapi kalau diban-dingkan dengan perniagaan international,lebih-lebi,h kampleks lagi. aleh sebab ituterpaksa kita mengadakan undang-undang.Dunia telah mengadakan undang-undangArbitration Court ini berkenaan denganperniagaan antarabangsa. Ini bukan baru,tetapi sudah lama. Di Malaysia pada tahun1952. Tetapi sebelum 1952 bagaimana? Apatelah terjadi kepada Malaysia sebelum tahun1952 sebelum itu penjajah yang memerintahnegeri mi. Tidakkah ada undang-undang yangserupa ini? Tentu di masa penjajah dahuluada juga undang-undang yang dikatakanArbitration Court ini di many peniagaInggeris dengan perniaga Jepun ata.u Peran-cis yang ada dalam negeri ini iaitu orangInggeris menanam modal di sini dan orangPerancis menanam modal dengan Inggerisdalam negeri kita, tentulah ada undang-undang yang serupa ini juga sebelum 1952,sebelum Rang Undang-undang yang dikata-kan hendak dipinda mi. Saya mengatakaninternational oleh kerana ini bukan barukepada dunia ini, sudah lama. Kaau tiadaundang-undang ini bermakna kalau adasesuatu dispute di antara orang perseoranganatau antara satu warganegara dengan satuwarganegara negeri lain, bagaimana? Itulahsebabnya Rang Undang-undang ArbitrationCourt atau Timbangtarainii cukup mustahakkepada tiap-tiap negeri.

Di sini saya hendak bertanya sedikitkepada Kementeran yang bertanggungjawabiaitu dikatakan Arbitration Centre bagi Asiadan Pacific. Asia ini kita tahulah, jadi sayahendak tahu mana-mana negeri yang masukdi dalam ini. Hong Kong satu daripadanya,

Jepun satu daripadanya atau Vietnam,Kampuchea Thailand. India dan Pacific jugatermasuk Australia, New Zealand sampai keAmerika, Amerika juga menghala ke Pacificmi. Jadi ini besar kawasannya, cukup besail,termasuklah sampan ke selatan yang dikata-kan Pacific Island? Ini semuanya masuk didalam kawasan yang dikatakan Asia PacificCentre.

Tuan Yang di-Pertua, sesudah itu kitalihat pada hari ini selepas kita mencapaikemerdekaan tahun 1957 dan hari ini kitanampak pemodal-pemodal asing sebagaimanayang dikatakan oleh Ahli-ahli Yang Berhor-mat tali pemodal-pemodal asing datang keman. Pemodal-pemodal asing hendakmenanam modal dalam negeri ini denganmenandatangani kontrak di antara satudengan lain. Kontrak ini bukan apa tetapiialah modal yang disain untuk melaburmisalnya $5 juta. Ini bukan sedikit, wang inibanyak ada yang $30 juta, misalnya membuattayar, Goodyear atau Dunlop. Ini memakanperbelanjaan yang cukup banyak. Dengansebab itu mereka ragu-ragu hendak menanammodal, tetapi sekarang telahpun menanammodal dalam negeri ini tetapi yang lain-lainyang hendak menanam modal ini berasa ragu-ragu tentang Arbitration Court yang ada didalam negeri kiita ini, seperti yang dikatakanTimbangtara tadi ini adakah timbang yangbetul ataupun berat sebelah. Ini yang ditanyaoleh orang lain. Bukan dikatakan tiba-tibahendak tanam modal sahaja, tidak begitu.Kita hendak tahu juga samada negeri iniaman, sentosa, damaib tiada berperang dansebagainya.

Selain daripada itu kita hendak tahu jugabagaimana kalau saga orang luar hendakmenanam modal di sini. Kita hendak tahubagaimana cara-cara Arbitration Court iii,dan siapa dia ahli-ahli arbitrators. Tadi telahditerangkan ada prang Malaysia, dan saysmencadangkan iaitu kalau boleh kita herkehendakkan bukan sahaja orang-orang dariMalaysia tetapi juga kiln berkehendakkanorang-orang di rantau Pacific ini diwaktu danmasa dikehendaki misalnya satu dari Singa-pura, satu dari Philipina, satu dari Australia,New Zealand. Beberapa orang kita danbeberapa orang daripada luar negeri inimenjadi ahli Timbangtara ini atau lebihbanyak, lebih baik.

4815 15 JANUARI 1980 481.6

Kemudian apabila kita berkehendakkanTimbangtara ini, kalau ada perbicaraan,diletakkan nama -nama ini ke dalam tong,kemudian ditarik, siapa yang terkena dalamTimbangtara in. Dengan itu tiada `side'kepada siapa dan orang-orang ini tidakboleti pergi berjumpa untuk mengetahuisiapa dia ahli Timbangtara ini, bukanguided by siapa-siapa pun. Misalnyaseorang A. kita pergi kepada A. kitakata tolonglah saya, jadi rasuah pun adadalam ini, kita tidak tahu„ tetapi kalaumisalnya dile+takkan dalam satu tong sewaktuhendak Timbangtara itu maka nama inidiambil dari tong itu misalnya si Ahmad, siThomas atau orang-orang yang bijak pandai,ditarik nama mereka . Kalau empat di-kehendaki empatlah ; kalau lima, limalah, jadiorang mi tidak sedikitpun dapat berpakat-pakat dan misalnya dua hari sebelumTimbangtara itu, orang ini diambil kemudiandiberi tahu kepada dia, ataupun dalamseminggu. Tetapi kalau sudah ditetapkannama orang i,tu juga , saga boleh pergi jumpaorang ataupun orang lain boleh berjumpamengatakan tolonglah saya begin-begini.Dengan sebab itu, saya mengesyorkansupaya nama-nama , kita tidak hendakorang-orang di luar ini , tetapi orang -orang didalam negeri juga kalau dapat dibuat demi-kian supaya orang luar negeri memikirkankita mempunyai keadilan dan juga ra em-punyai s:atu sistem yang tidak dapatdipengaruhi oleh sesiapa.

Selain daripada itu, Tuan Yang di-Pertua,untuk menyelaraskan "award" ini adalahberhubung dengan perniagaan yang mana adaagreement yang ditandatangani bukan didalam negeri kita mi. Misalnya , saya sebagaiseorang Malaysia kemudian hendak berniagadi dalam Malaysia tetapi saya buat agree-ment di Tokyo ataupun di London. Sayahendak bertanya kepada Yang BerhormatMenteri , adakah mengikut Timbangtara iniboleti dibuat di London, sebab saya orangMalaysia; saya boleh bawa ke Malaysia jikaada pertelingkahan di dalam agreement itu-Valid agreement dan countersigned olehkedutaan kita sama ada, di London, Tokyo,Australia ataupun New Zealand. Jadi iniadalah satu dokumen yang valid, yangdipandang betul dan sah di sisi undang-undang. Jadi di mana ? Bolehkah ArbitrationCourt itu diadakan di Malaysia , di Londonataupun di tempat- tempat lain di mana orangto berada . Itu yang saya hendak bertanya

kepada Yang Berhormat Menteri. Ini coalperseorangan. Jikalau sekiranya Kerajaandengan Kerajaan sebab Kerajaan pun adamemb^li kapalterbang, tank dan meriam,tank dan meriam yang kadang-kadan tidakmeletup pun ada dibeli.

Jadi ini semua barangkali ada perbalahan.Mana kite tahu. Judi soal antara Kerajaandengan Kerajaan ini adakah ArbitrationCourt masa League of Nations dahulu adaHague Tribunal bolehkah dipakai . Ini soalorang perseorangan tetapi bolehlah di antaraKerajaan dengan Kerajaan juga mengaduke Arbitration Court seperti yang dikatakantali Asia-Pacific. Kalau ada boundary dis-putes bolehlah dibawa kepada InternationalArbitration Court at Hague ataupun dimana -mana ^tempat . Tetapi jkalau misalnyadi dalam dunia perdagangan dan perusahaandi antara Kerajaan dengan Kerajaanterlibat bagaimana pula; jadi saya hendaktahu daripada Yang Berhormat MenteriUn dang-undang.

Selain daripada itu, saya tidaklah ada apa-apa lagi hendak menyatakan mengenai per-kara ini, melainkan cuma beberapa kali kitasudah menyatakan kepada Yang BerhormatMenteri Undang -undang iaiitu berkenaandengan bahasa . Oleh kerana Yang BerhormatMenteri dame. Timbalan Menteri sudahberjanji sua^tu ketika dahulu di dalamperbahasan Budget apa yang kita bahaskaniaitu Bahasa Kebangsaan ialah BahasaRasmi digunakan di dalam undang -undangdari inasa ke semasa , maka dengan sebab itumaka mestilah Rang Undang-undang ini danRang Undang- undang yang lain juga padahari yang akan datang kita hendak mene-ngokkan supaya yang bahasa Inggeris itu.seboleh-bolehnya hendaklah diterjemahkankei ana semasa perbahasan tadipun ada bebe-rapa Ahli Yang Berhormat, termasuk Sena-tor Kamarul Ariffin menyatakan iaituterjemahan itu tidak bergitu betul dan tidakbegitu tepat. Apa yang dikehendaki ialah ter-jemahan itu mestilah tepat betul-betul ... .

Tan Sri Kato' Haji Abdul Razak bin HajiHusain: Tuan Yang di-Pertua, saya mintajalan. Adakah pada pan^iangan Ahli YangBerhormat ini sate pencemaran bahasa?

Raja Datuk Nong Chik bin Raja Ishak:Itulah yang ditujukan . Jikalau hendakmenengokkan Bahasa Kebangsaan menjadiBahasa Rasmi yang tunggal di dalam negeri

4817 15 JANUARI 1980 4818

ini dan meninggikan taraf nya supaya orang-orang lain mempelajari bahasa kita, makakita tidak boleh memperkecil -kecilkan bahasakita. Itu tujuan saya Tuan Yang di -Pertua,itulah sahaja.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Jikalautidak ada lagi Ahli-ahli Yang Berhormathendak bercakap, bolehlah Yang BerhormatTimbalan Menteri menjawab.

5.46 ptg.

Dato' Abdullah bin Abdul Rahnian; TuanYang di-Pertua , terlebih dahulu saya meng-ucapkan banyak-banyak terima kasih kepadaAhli-ahli Yang Berhormat yang telah mem-ber pandangan kepada Rang Undang-undangyang ada di hadapar: kita mi.

Yang pertamanya , saga rujukkan kepadapandangan yang diberi oleh Yang BerhormatSenator Kamarul Arifpin.

Yang Berhormat Senator Kamarul Arifhnbercakap berkenaan dengan sistem di PusatTimbangtara Perdagaigan Antarabangsa diKuala Lumpur ini dan berharap sistem iniakan dapat diterima oleh bukan sahajamasyarakat kita di Malaysia bahkan jugamasyarakat dunia.

T'uan Yang di-Pertua, saya penuh yakinbahawa Pusat Timbangtara Perdagangan danPenyearasan Antarabangsa bagi rantau Asiadi Kuala Lumpur ini diterima balk padasistemnya dan lain-lain oleh bukan sahajamasyarakat kita tetapi oleh masyarakat didalam d,unia mi.

Pada masa sekarang ini pun sebelunl dari-pada kita kemukakan p^indaan kepada AktaTimbangtara , sambutan yang diberi olehorangramai bukan sahaja di Malaysia bahkanjuga dari tempat-tempat lain amat meng-galakkan. Saya percaya dengan wujudnyapindaan yang ada di hadapan kita ini akanmenambah lagi sambutan-sambutan yangakan diberi oleh masyarakat -masyarakatperdagangan di seluruh dunia.

Tuan Yang di- Pertua , Kerajaan Malaysiasen Vasa mencari jalan untuk mendapa:.tkankepercayaan di kalangan pelabur-pelaburteru!tamanya pelabur -pelabur acing daripadadunia luar , dan satu-satunya ikhtiar yangtelah berjaya ialah dengan mendapatkanpenubuhan Pusat Timbangtara oleh Jawa-

tankuasa Perunding Undaitg-undang AsiaAf rika (Asian/African Legal Consul-tative Committee ) di Kuala Lumpur mi. Kitapatut mengucapkan berbanyak -banyak terimakasih kepada Asian /African Legal Consulta-tive Committee yang telah memberi keperca-yaan penuh kepada negara kita denganmendapakan pusat itu di Kuala Lumpur itu.Deegan adanya pusat itu di Kuala Lumpurini kita terus menerus mencari jalan untukrnenggalakkan bagi pelabur-pelabur datangke marl dan mendapatkan lebih banyaklagi kepercayaan pedagang-pedagang dan satuikhtiar lagi ialah dengan mewujudkan pin-daan ini kepada undang -undang yang adami.

Tuan Yang di-Pertua, Pengarah (Director)Pusat ini ialah seorang pegawai tinggi dari-pada Kemen^terian Undang-undang di KualaLumpur mi. Dengan adanya Pusat T'imbang-tara di Kuala Lumpur dan adanya pindaankepada undang-undang adalah satu pertandayang balk untuk perusahaan dan perdagangandan pelaburan di Malaysia berkembang lebihmaju lagi pada masa akan datang.

Yang Berhormat Senator itu juga bertanyaberkenaan dengan Penimbangtara (Arbitrator)sama ada sudah pun diadakan satu panelataupun senarai sekarang ini. Sukalah sayamenyatakan di sini bahawa kita telahpunmenyediakan sate senarai Hakim-Hakim atauArbitrators ini untuk membicarakan kes-kesataupun pertikaian-pertikaian yang mungkintimbal darn satu masa ke satu masa di PusatTimbangtara di Kuala Lumpur ini. Arbitra-tor-arbitrator ini datang daripada banyaknegara termasuklah Malaysia, Afrika, Ame-rika, Europe dan lain-lain negara lagi. Arbi-trator-arbitrator ini adalah terdiri daripadaorang-orang yang bijak, berpengalaman danmereka yang mempunyai nama balk sertakejujuran yang tinggi.

Yang Berhormat Senator Raja Datuk NongChik bin Raja Ishak menyatakan ten^tangrasuah di kalangan arbitrator-arbitrator inidan kemungkinannya berlaku rasuah itu.Tuan Yang di-Pertua , dengan standing atau-pan taraf arbitrator-arbitrator ini dan keju-juran mereka, nama balk di mata dunia sayayakin penuh orang-orang yang seumpama initidak mullah boleh terperangkap dengananasir-anasir rasuah. Kita memanglah sudahmembuat pilihan yang teliti terhadap senaraiarbitrator -arbitrator mi.

4819 1.5 JANUARI 1980

Yang Berhormat Senator Karnarul Arminjuga menyentuh berkenaan dengan perkataandi tepi Rang Undang -undang ini yangmenyatakan "Act not to apply to arbitra-tion". Di sini sukalah saya akui bahawasebenarnya ada ke apan , sepatutnya perka-taa n itu dibaca seperti berikut :

"Act not to apply to certain Arbitration."Jac i perkataan "certain" ataupun "setengah-setengah" dalam bahasa Melayu telah ter-tinggal . Ini tidak disengajakan dan mengikutperuntukan di dalam Peraturan Mesyuaratkita kesilapan seperti ini dapat diperbaikidengan tidak payah dibawa ke persidanganDewan Negara ataupun Dewan Rakyat.

Yang Berhormat Senator Datuk HajiAhmad bin Arshad menimbulkan perasaansangsi di kalangan pelabur-pelabur selamami. Jadi, bolehlah Tuan Yang di-Pertua, sayamenyatakan di sini dengan adanya PusatTimbangtara di sini dan pindaan kepadaUndang-undang Arbitration sangsi kalaupun ada di masa yang lalu itu sekarang inidapat dihapuskan . Ahli Yang Berhormatyang sama juga meminta supaya ahli-ahlideligasi yang hendak keluar negeri diberipenerangan berkenaan dengan pindaanundang-undang ini dan juga Pusat Timbang-tara di Malaysia . Suka saya menyatakankepada Dewan yang mula ini iaitu amalanini sudahpun berjalan sekarang dan bolehlahsaya beri jaminan bahawa di masa akandatang lebih banyak penerangan-peneranganperdagangan boleli diberi kepada ahli-ahlideligasi kita yang hendak keluar negeri. AhliYang Berhormat juga bertanya sama adamelalui pindaan Akta ini dapat diambiltindakan terhadap mereka yang menyebarkandasar Kerajaan yang salah di bidang per-usahaan dan perniagaan di luar negeri.

Tuan Yang di-Pertua , saya rasa tidaklahdapat melalui Undang-undang ini kita ber-buat demikian kerana Undang -undang inihanya meliputi perkara -perkara pertikaianantara satu pihak dengan situ pihak yanglain dalam lapangan perniagaan dan perusa-haan . Bagaimanapun , Saya percaya dengannam Uaik yang disanjung tinggi dan kedudu-kan kita apapun dakyah ataupun penyibaranyang salah yang dibuat oleh setengah-setengah pihak itu tidak banyak mempenga-ruhi ahli-ahli perniagaan di luar negeri mi.

4826

Yang Berhormat Senator Datuk HajiAhmad Arshad juga bercakap berkenaandengan panel atau senarai Arbitrator.Perkara ini saga telahpun menjelaskansekejap tali.

Yang Berhormat Senator Raja DatukNang Chik bertanya lama ada PusatTimbangtara ini boleh digunakan olehnegara-negara lain juga di dalam dunia selaindaripada Asia dan Pasifik. Sukalah sayaSaya menyatakan di sini siapa-siapa pun ahli-ahli perniagaan di dalam dunia dapat meng-gunakan Pusat Timbangtara mi. Kalaukedua-dua pihak bersetuju hendak meng-gunakan Pusait Timbangtara di Kuala Lum-pur walaupun mereka berada di Af rika, diAmerika, di England atau di Jepun merekaboleh gunakan,

Tuan Yang di-Pertua, Yang BerhormatSenator Raja Datuk Nong Chik juga inginmengetahui bagaimana kita memilih Arbitra-tor itu. Seperti saya terangkan tadi pilihanArbitrator ini ialah terdiri daripada orang-orang yang ternama, bijak, berpengalamandan mempunyai kejujuran yang tinggi.

Saya juga telah menjawab tentang perkararasuah yang dikemukakan oleh Yang Berhor-mat Senator Raja Datuk Nong Chik dikalangan Arbitrator tadi.

Yang Berhormat Senator Raja DatukNong Chik juga bertanya sama ada Kerajaansesama Kerajaan boleti menggunakan Tim-bangtara. Ini juga terpulang kepada persetu-juan kedua-dua pihak dan kalau kedua-duapihak bersetuju maka dapatlah PusatTambangtara itu digunakan.

Yang Berhormat Senator Raja DatukNong Chik juga merasa tidak puas hatikerana Undang-undang ini masih berada didalam bahasa Inggeris dan belum diterjemah-kan. Saya sukalah menyatakan di sini bahawasegala tindakan sedang diambil sekaranguntuk menambah kakitangan di BahagianPenterjemahan dan kita harap pihak-pihakyang berkenaan seperti Perbendaharaan danlain-lain akan bersama-sama dengan kiita dankita harap dengan bertambahnya bilangankakitangan Pegawai-pegawai Penterjemah didalam masa yang tidak berapa lama lagidapatlah krta membanyakkan lagi pen!ter-jemahan Undang-undang daripada bahasaInggeris ke Bahasa Malaysia.

4821 15 JANUARI 1980

Tan Sri Datuk . Haji Abdul Razak bin HajiHusain: Saya motion jalan, Tuan Yang di-Pertua. Kalau saya tak silap apabila tahun1967 segala Bil-bil (Rang Undang-undang)yang dizahirkan di Dewan hendaklah menggunakan Bahasa Kebangsaan dan Undangundang sebelum itu hendaklah beransur-ansur diterjemahkan ke Bahasa Kebangsaan,jadi apa yang diterangkan oleh Yang Berhor-mat ini meragukan saya. Undang-undangselepas tahun 1967 ini berjalan beransur-ansur dan Undang-undang sebelum todiam-diam dengan tidak bergerak. Jadi padapengertian saya, perlaksanaan bahasa Kerajaan mesti berbuat dari sekarang segalaUndang-undang yang dizahirkan selepastahun 1967 mesti menggunakan BahasaKebangsaan, di samping itu Undang-undangyang dahulu daripadami diterjemahkansupaya is lengkap menjadi undang-undangdalam Bahasa Kebangsaan dan inilah dasarKerajaan. Saya hendak bertanya kepadaYang Berhormat Timbalan Menteri ini ada-kah usaha menterjemah undang-undang yangdiluluskan sebelum tahun 1967 itu diusaha-kan sungguh-sungguh sekarang?

Raja Datuk Nong Chik bin Raja Ishak:Tuan Yang di-Pertua, saya minta penjelasanDi dalam Perlembagaan kita juga.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Initambahan?

Raja Datuk Nong Chik bin Raja Ishak:Tambahan kepada penjelasan tali. Selepaskits mencapai kernerdekaan 10 tahun BahasaKebangsaan menjadi bahasa rasmi yangtunggal dalam negeri ini dan dalam tempohitu j kalau ditulis dalam bahasa ini tinggalbegitu ^tetapi sesudah itu segala yang ditulisdalam satu circular misalnya dalam tempoh10 tahun dia tinggal begitu sahaja, tetapiselepas daripada itu semua ini, kalau WartaKerajaan dan segala-segalanya m:estilah di-tulis dalam Bahasa Kebangsaam Jadi itusebabnya begitulah jangkanya. Saya hendakbertanya sambungan daripada penjelasantadi, selekas-selekasnya b^ahasa rasmi yangtunggal, iaitu Bahasa Kebangsaan ini menjadibetul-betul mengikut Perlembagaan, bila akantercapai?

Data' Abdullah bin Abdul Rahman: TuanYang di-Pertua, mengenai bahasa dan pen-terjerrahan Undang-undang ini telahpun di-terangkan oleh Yang Berhormat Pemangku

4822

Menteri Undang-un ng tidak berapa lamadahulu di dalam Dewan ini. Jadi Saya rasatidaklah mustahak saga menjawab panjang.berkenaan dengan perkara ini, memadailahsaya mengaatakan bahawa benarlah masihbanyak Undang-undang sebelum daripadatahun 1967 yang belum lagi diterjemahkanke Bahasa Kebangsaan. Baga manapun,seper:ti saya katakan tadi ada juga Undang-undang yang sebelum !tahun 1967 yang telahditerjemahkan dan mana yang belum lagi itukenalah kita mencari segala ikhtiar untukmenterjemahkan Undang-undang ini. Satudaripada jalannya ial_ah seperti saya katakantadi dengan menambah bilangan pegawai-pegawai di Bahagian Penterjemahan dan kitatelahpun mengambil tindakan ke arah mi.

Itulah sahaja, Tuan Yang di-Pertua, diatas segala point-point ataupun perkara yangtldak saya members lawapan satu persatusaga memberi jaminan di slni saya akanmengambil perhatian untuk tindakan. Terimakasih.

Tuan Kamarul Ariffn bin MohamedYassin: Tuan Yang di-Pertua, izinkan sayauntuk mendapat sedikit penjelasan berkenaandengan sambutan yang disebutkan oleh YangBerhormat Timbalan Menteri ^tadi yangmana beliau mengatakan sambutann yangbaik diberikan bukan sahaja oleh negara kitatetapi juga negara-negara lain :terhadap PusatTimbangtara Perdagangan Serantau di KualaLumpur mi. Jadi untuk meyakinkan saya danSaya percaya sahabat-sahaba.t saya di dalaDewan ini bahawa sambutan itu adalah balk.Dapatkah Yang Berhormat Timbalan Men-teri memberi bayangan kepada kita semenjaktertubuhnya Pusat ini pada 1-4-1978 iaitudalam jangka waktu satu tahun lapanbulan, berapakah kes-kes yang telah dirujuk-kan kepada Pusat ini dan juga berapakahkes-kes yang telah dapat diselesaikan oleh,Pusat ini, Ini boleh membayangkan sambutandaripada masyarakat. Dapatkah Yang Ber-hormat Timbalan Menteri berbuat demikian.

Dato' Abdullah bin Abdul Rahman: TuanYang di-Pertua, apakala saya kata diberisambutan baik itu bukanlah ada per-bicaraan-perbicaraan dijalankan di Pusat initetapi daripada perbicaraan-perbicaraan danperjumpaan-perjumpaan yang diadakan diantara pegawai-pegawai di Pusat m i denganahli-ahli perniagaan maka mereka telah

4823 15 JANUARI 1980 4824

memberi jaminan akan menyokong PusatTimbangtara ini dan ini termasuklah wakildaripada World Bank sendiri.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat , sekarang saya kemuka-kan masalah kepada Majlis bagi diputuskan.Masalahnya ialah bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang keduasekarang.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dandisetujukan.

Rang Undang -undang dibacakan kali yangkedua dan diserahkan kepada Dewan sebagaiJawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkan dalamJawatankuasa.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua meinpenger°usikan Jawatankuasa)

Fasal 1 dan 2 diperintahkan menjadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan tidak adapindaan dibacakan kali yang ketiga dandiluluskan.

RANG UNDANG-UNOANGTAMAN NEGARA

Bataan Kati Yang Kedua dan Ketiga

6.15 ptg.

Menteri Sains, Teknologi dan AlamSekitar (Tan Sri Ong Kee Hui): Tuan Yangdi-Pertua , saya mohon mencadangkan supayasuatu Rang Undang -undang bertajuk. SuatuAkta bagi mengadakan peruntuknn mengenaipenubuhan dan pengawalan Taman-tamanNegara dan mengenai perkara -perkara ber-kaitan dengannya dibaca untuk kali yangkedua sekarang.

Tuan Yang di-Pertua„ Rang Undang-undang ini adalah bertujuan bagi mengada-kan satu perundangan untuk menubuhkandan mengawal Taman-taman Negara kepadasemua negeri -negeri melainkan negeri-negeriSabah dan Sarawak serta kawasan TamanNegara yang wujud pada masa mi.

Taman Negara yang wujud sekarang telahditubuhkan di bawah Enaknien-enakmenNegeri iatu Enakmen Taman NegaraKelantan Bil. 14/ 1938; Enakmen TamanNegara Pahang Bil, 2/ 1939, Enakmen TamanNegara Bil. 6/ 1358 Hijrah.

Tujuan menub^uhka^n Taman-taman Negaraadalah dihuraikan dengan jelas di bawahFasal 4 , Rang Undang-undang , iai}tu untukmemelihara dan memperlindungi hidupan-hidupan liar dan benda-benda yang mem-punyai kepentingan dari segi kajibumi, kaji-purba, sejarah, atirologi dan lain-lain kepen^tingan dari segx sains dean pemandangan danmelalui pemeliharaan dan penggunaan untukmernajukan pendidikan kesihatan , estetikatau keindahan alam semula jadi danrekreasi orang ramai . Semua Kerajaan-kerajaan Negeri di seluruh Malaysia melainkan.Sabah dan Sarawak telah dihubungi untukpenerimaan Rang Undang -undang ini yangmana pandangan -padangan dari Kerajaan-Kerajaan Negeri telah diambilkira dalam .penggubalan Rang Undang -undang mi.

Di negara kita perbezaan-perbezaan iklim,topografic, geology, tanah- tanah, wilayah-wilayah dan pengaruh -pengaruh manusiasendiri menyebabkan negara ini mempunyai .berbagai jenis sistem hutan . Contohnya,hutan-hutan di Bara^t Laut SemenanjungMalaysia yang mempunyai unsur-unsurnegara-negara Thai dan Burma adalahberbeza-beza dengan yang terdapat di Teng-gara Semenanjung Malaysia yang mempunyaiunsur-unsur kepulauan Borneo. Hutan-hutandi negeri- negeri Sabah dan Sarawak jugaberbeza-beta dalam kandungannya darihutan-hutan di semenanjung Malaysia.

Taman Negara yang terdapat sekarang yangditubuh di bawah Enakmen yang telah sayasebutkan sebentar tadi sungguhpun luastetapi tidak dapat memelihara berbagai jenistumbuhan dan kehidupan liar yang berbezabeza yang terdapat di negara ini. Bagimenjamin supaya sistem-sistem ecology yangberbagai-bagai ini dapat dipelihara secaraberkesan, kajian -kajian telah dibuat untukmenyediakan asasnya bagi penubuhan satusistem Taman Negara, reserve-reserve alamsemulajadi dan kawasan-kawasan perlin-dungan hidupan liar, ciri-ciri rupa bumiMalaysia yang menggambarkan keindahan.aslinya yang akan dipelihara bagi tujuanpendidikan , kesihatan dan nilai keindahan

4825 15 JANUARI 1980

alarm semula jadi dan rekreasi untuk rakyatmasa kini serta untuk generasi -generasi yangakan datang.

Tuan Yang di-Pertua, penubuhan sesebuahTaman Negara adalah diasaskan mengikutkaedah-kaedah atau cara-cara kita mengurus-kan sumber-sumber alam semula jadi negarakita. Adalah sampai masanya satu perun-dangan diwujudkan bagi menentukan kawa-san-kawasan yang sesuai dapat dipeliharaberasaskan pelaksan 'aan pembangunan dibawah rancangan-rancangan pembangunannegara sejak merdeka . Pada masa ini negarakita boleh diaaaakan mempunyai lebihkurang 50% daripada kawasan tanah yangmasih lagi dalam keadaan semula jadi, tetapidarn setahun ke setahun kawasan -kawasan inidiperlukan untuk dimajukan bagi faedahrakyat sama ada melalui pembalakan, per-lombongan atau untuk kemajuan tanah bagipertanian . Soalnya sama ada kawasan-kawasan itu diutamakan untuk keuntunganekonomi sahaja tanpa memikirkan apa akanteradi kepada keadaan alam sekelilingnya.Seperti yang telah saya nyatakan dalamkeadaan arus pembangunan negara yangbegitu pesat, saga tidak nafikan yang se-bahagian dari keadaan semula jadi kita ter-paksa dimusnahkan bagi mendapat hasil yangdiperlukan . Namun demikian adalah perluuntuk kiita memelihara dan memperlindungikawasan -kawasan yang tertentu di seluruhnegara bagi mempastikan yang sumber alamsama ada jadi yang berbeza -beza itu akanwujud selama-lamanya. Caranya ialahdengan mengadakan perimbangan yangpraktik dalam penggunaan somber aslinegara ini secara pengurusan yang pragmatik.Tanya akan dilaksanakan di bawah per-undangan khas mi.

Tuan Yang di-Pertua, di dalam melaksana-kan Undang-undang ini bukanlah bermaknayang Kerajaan tidak dapat melaksanakanrancangan-rancangan pembangunannya darisegi mengeksploitasikan sumber-cumber alamsemulajadi ini tetapi pelaksanannya akan

4826

berasas kepada kepentingan serta keutamaanclad segi penggunaan (utilization) dalamperancan:gan yang lebih mendalam danberpanjangan (long term).

Di akhir-akhir ini pernah berlaku per-istiwa-peristiwa yang mana tanaman-tana-man, Marta-benda dan ada kalanya nyawaterancam oleh hidupan liar seperti gajah,harimau dan lain-lain . Ini adalah disebabkanoleh kerana alam semulajadi yang manahabitat hidupan liar itu telah tergugatdisebabkan oleh pembukaan tanah danperlombongan Berta pembalakan . Qleh keranakawasan -kawasan habitat hidupan liar itumenjadi sempit maka tiada jalan lain bagihidupan liar dalam kawasan yang berkenaanmengancam keselamatan harta-harta dannyawa rakyat.

Kementerian saya telah banyak memusnah-kan hidupan-hidupan liar seperti gajah dan.harimau bagi mempastikan yang rakyat tidakkerugian . Selain dari itu beberapa programjuga telah diadakan seperti memindahkangajah -gajah bagi mengelakkan kerosakan dikawasan-kawasan pembangunan tanah yangdiusahakan pada masa mi.

Selain daripada itu, kawasan-kawasan.hutan belantara di negara ini adalah diperlu-kan dari segi mendapatkan bahan-bahanbenih pertanian dan haiwan . Contohnya,pokok durian, rambuitan dan langsat yang.terdapat di dusun-dusun sekarang adalahberasal dari kawasan hutan . Kawasan hutansemula jadi itu merupakan agricultural genusstock yang tidak harus kita hapuskan,

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: YangBerhormat bolehlah sambung pada hari esok.

Ahli-ahli Yang Berhormat , mesyuaratditangguhkan sekarang hingga pukul 2.30petang hari esok 16hb Januari 1980.

Dewan ditangguhkan pada pukul 6.30petang.