sistem politik - hassan al-banna - (himpunan risalah - majmuah rasail)

8/6/2019 Sistem Politik - Hassan Al-Banna - (Himpunan Risalah - Majmuah Rasail)

1/16

SISTEM POLITIK


2/16


3/16

bahawa agama rasmi negara adalah agama Islam. Namun teks perlembagaan ini

tidak menghalang tokoh-tokoh politik atau pemimpin parti politik untuk

menimbulkan tanggapan buruk kepada nilai-nilai Islam. Tindakan mereka juga

tidak dapat memperlihatkan wawasan Islam atau keindahan Islam dalam diri dan

budaya masyarakat. Keyakinan, ucapan serta tindakan mereka sentiasa

memisahkan antara ajaran agama dan tuntutan politik. Inilah kelemahan utama

dan punca segala masalah.Asas-Asas Politik Islam

Kerajaan dalam Islam tertegak berlandaskan asas-asas yang telah diketahui

dan diakui umum. Kerajaan adalah elemen utama kepada sistem politik Islam.

Kerajaan ini mestilah berlandaskan kepada asas-asas iaitu tanggungjawab

pemerintah, perpaduan umat dan menghormati aspirasi rakyat. Tanpa mengira

walau apapun istilah atau struktur yang digunakan.

Tanggungjawab Pemerintah

Pemerintah adalah orang yang bertanggungjawab di hadapan Allah dan rakyat.

Pemerintah adalah orang suruhan dan khadam kepada rakyat. Rasulullah sendiri

pernah bersabda:

Kamu semua adalah pemimpin dan kamu semua akan ditanya tentang

pimpinan kamu.

Ketika Abu Bakar r.a. ditabalkan sebagai Khalifah dan naik ke mimbar, beliau

berucap: Wahai sekalian manusia, dahulu saya bekerja untuk keluarga saya dan

saya mencari makan minum mereka tetapi sekarang saya bekerja untuk kamu maka

tetapkanlah bahagian saya daripada perbendaharaan kamu.

Melalui ucapan ini, beliau telah mengemukakan tafsiran yang terbaik dan adil

berhubung teori kontrak sosial. Malah beliau adalah orang pertama yang

meletakkan batu asasnya. Kontrak ini ialah perjanjian antara rakyat danpemerintah bertujuan memelihara kepentingan umum. Jika pemerintah

melakukannya dengan baik dia akan mendapat ganjarannya dan jika tidak dia akan

menerima akibatnya.

Perpaduan Umat

Umat Islam adalah umat yang satu kerana persaudaraan yang menyatukan

hati-hati manusia atas nama Islam adalah salah satu asas iman. Iman ini tidak

lengkap tanpa persaudaraan dan persaudaraan tidak akan dicapai tanpa kewujudan

iman. Namun ini tidak bermakna tidak wujudnya kebebasan bersuara atau memberi

nasihat daripada pihak bawahan kepada pihak atasan atau daripada pihak atasan

kepada pihak bawahan. Inilah yang dikenali dalam budaya Islam sebagai memberi

nasihat dan amar makruf nahi mungkar. Rasulullah s.a.w. bersabda:


4/16

Agama itu nasihat. Para sahabat bertanya: Untuk siapa, wahai Rasulullah?

Baginda menjawab: Untuk Allah, rasul-Nya, kitab-Nya dan untuk para

pemerintah dan rakyat Islam.

Baginda juga bersabda:

Jika engkau lihat umatku takut untuk berkata kepada orang yang zalim:

Wahai, orang zalim. Maka ucapkanlah selamat tinggal kepada mereka.

Dalam satu riwayat:

Berada di perut bumi lebih baik untuk mereka daripada mereka berada di

atas bumi.

Baginda bersabda:

Pemimpin para syahid ialah Hamzah bin Abdul Mutalib dan lelaki yang

berhadapan dengan pemerintah yang kejam. Dia menasihat dan menegur

pemerintah itu lalu pemerintah itu membunuhnya.

Tidak wujud perpecahan di kalangan umat Islam dalam soal-soal asasi kerana

sistem sosial yang diamalkan oleh umat ini hanya satu iaitu Islam. Islam diiktiraf

oleh semua anggota umat ini. Tiada masalah jika wujud perbezaan pendapat dalam

soal-soal kecil. Perbezaan pendapat tidak semestinya menimbulkan ketegangan atau

permusuhan atau amalan berpuak selagimana ia hanya membabitkan masalah

cabang. Sebaliknya masalah ini boleh dibahas, dikaji dan dibincang dalam budaya

nasihat menasihati. Perkara-perkara yang telah disentuh nas tidak lagi boleh

diijtihad. Sementara perkara yang tidak disentuh oleh nas maka keputusan

pemerintah akan dapat menyatukan umat. Dengan ini tidak timbul lagi sebarang

masalah.

Hormati Aspirasi Rakyat

Salah satu hak rakyat ialah mengawasi setiap tingkah laku pemerintah.

Rakyat perlu memberi pandangan kepada pemerintah jika ada sesuatu yang baik.

Pemerintah pula perlu meminta pandangan rakyat dan menghormati kehendak

mereka. Pemerintah perlu menerima pandangan yang baik yang diutarakan oleh

rakyat. Malah Allah telah memerintahkan agar pemerintah menjadikan perkara ini

sebagai amalannya:

Dan juga bermesyuaratlah dengan mereka dalam urusan (peperangan dan hal-

hal keduniaan) itu. (Aali Imran:159)

Allah turut memuji orang-orang beriman kerana amalan baik mereka ini:


5/16

Dan urusan mereka dijalankan secara bermesyuarat sesama mereka. (As-Shura:

38)

Amalan ini tercatat dalam sunnah Rasulullah s.a.w. dan amalan para khalifah

al-rashidin selepas baginda. Apabila berlaku sesuatu perkara mereka akan

menghimpunkan para cendikiawan di kalangan umat Islam. Mereka akan

bermesyuarat dan akur dengan pendapat yang betul. Malah mereka akan melantik

atau menggalakkan mereka untuk turut serta dalam mesyuarat tersebut. Abu Bakarr.a. pernah berkata: Jika kamu lihat saya di pihak yang benar bantulah saya dan

jika kamu lihat saya di pihak yang salah perbetulkanlah saya.

Umar bin al-Khattab pernah berkata: Siapa yang melihat ada kepincangan

pada diri saya perbetulkanlah saya.

Sistem Islam tidak mementingkan struktur atau istilah selagimana dasar-

dasar utama yang perlu bagi mewujudkan politik yang baik ini wujud. Selagimana

ia dilaksanakan secara seimbang tidak hanya mementingkan satu-satu sudut

sahaja. Namun sudah tentu keseimbangan ini tidak dapat dipertahankan tanpa

wujudnya penghayatan sebenar kepada kesucian ajaran Islam ini. Apabila dasar-

dasar ini mampu dipertahankan ia akan membawa kepada kejayaan di dunia dan

akhirat. Dalam dunia moden hari ini perkara ini disebut sebagai kesedarannasional atau kematangan politik atau pendidikan patriotik atau sebagainya.

Namun sebenarnya kesemua istilah ini hanya merujuk kepada satu maksud sahaja

iaitu keyakinan kepada keberkesanan sistem yang ada dan merasakan sistem ini

perlu dipertahankan. Sebabnya, teks sahaja tidak akan mampu membangkitkan

sebuah bangsa. Tidak ubah seperti undang-undang kerana undang-undang tidak

akan berguna jika tidak dilaksanakan oleh hakim yang adil dan bersih.

Kita pada hari ini meminjam sistem parlimen daripada Eropah yang kini

menjadi landasan kepada kerajaan kita. Kita gubal perlembagaan kita berasaskan

sistem ini. Kita pernah pinda perlembagaan kita kerana mahu menurut sistem ini.

Kita telah lalui pelbagai pengalaman dalam melaksanakan sistem ini. Sejauhmana

sistem ini selari dengan Islam? Sejauhmana pula hasil yang kita perolehi sepanjang

tempoh ini?

Perkara ini akan kita bincangkan, dengan izin Allah.

2. Sistem Politik

Sesudah itu, patutkah mereka berkehendak lagi kepada hukum-hukum

jahiliyah? Padahal - kepada orang-orang yang penuh keyakinan - tidak ada

sesiapa yang boleh membuat hukum yang lebih pada daripada Allah. (Al-

Maidah: 50)

Dalam kandungan yang lalu saya telah bentangkan tiga elemen yang menjadi

landasan kepada sistem politik Islam:

a. Tanggungjawab pemerintah.

b. Perpaduan rakyat.

c. Menghormati aspirasi rakyat.

Sistem ini telah berjaya dipraktikkan sepenuhnya pada zaman Khulafa al-

Rashidin selepas zaman Rasulullah s.a.w. berlalu. Mereka menghayati sepenuhnya

tanggungjawab yang terpikul di bahu mereka sebagai seorang pemerintah yang

bertanggungjawab dengan rakyat. Kenyataan ini dapat dilihat melalui ucapan dan


6/16

tindakan mereka. Anda sendiri boleh membaca apa yang dikatakan oleh Umar bin

al-Khattab r.a. ketika beliau ditabalkan sebagai khalifah. Begitu juga dengan

ucapan Umar bin Abdul Aziz ketika beliau ditabalkan.

Seluruh hidup mereka bertepatan dengan apa yang mereka katakan: Umar r.a

berkata: Wahai sekalian hadirin, saya telah ditabalkan memerintah kamu. Hanya

kerana saya merasakan saya akan dapat melakukan yang terbaik untuk memimpin

kamu. Saya merasakan saya paling berkemampuan memerintah kamu dan palingberkebolehan menjalankan segala urusan kamu. Jika tidak sudah tentu saya tidak

akan menerima perlantikan ini. Biarlah Umar menanggung segala kerisauan dan

kesedihan sementara menunggu perhitungan. Dia mengambil hak-hak kamu.

Bagaimana dia akan mengambilnya? Bagaimana dan di mana pula dia akan

menyerahkannya? Dia akan memerintah kamu. Namun bagaimana dia akan

memerintah? Moga-moga Allah akan membantu.

Umar seolah-olah tidak lagi yakin dengan mana-mana kuasa dan

keupayaannya namun Allah melimpahkan rahmat, bantuan dan sokongan

kepadanya. Umar pernah berkata: Mungkin kerana seekor unta yang mati akibat

kelalaian di tebing Sungai Furat, keluarga al-Khattab akan ditanya.

Umar bin Abdul Aziz pernah berucap: Tiada nabi selepas Nabi s.a.w. dan tiadakitab lain selain kitab yang diturunkan kepada baginda. Ketahuilah apa yang

dihalalkan oleh Allah adalah halal hingga ke hari kiamat. Apa yang diharamkan

oleh Allah adalah haram hingga ke hari kiamat. Ketahuilah saya bukanlah penentu

tetapi saya hanyalah pelaksana. Ketahuilah saya bukan orang yang mereka-reka

tetapi saya hanyalah orang yang akan mengikut. Ketahuilah bahawa tiada siapapun

yang boleh ditaati jika semata-mata untuk menderhakai Allah Taala. Ketahuilah

saya bukan orang yang terbaik di antara kamu. Saya sama seperti kamu tetapi

Allah telah letakkan saya sebagai orang yang paling berat bebanannya.

Setelah upacara pengkebumian Sulaiman bin Abdul Malik, sebuah kenderaan

khalifah telah dihadapkan di hadapan beliau. Namun beliau menyuruh kenderaan

tersebut dikembalikan. Sebaliknya beliau menunggang baghalnya dan pulang ke

rumah. Khadam beliau, Muzahim menemui beliau dan berkata: Wahai AmirulMukminin, adakah engkau rungsing?! Beliau membalas: Sudah tentu dengan

perkara ini dibebankan kepada saya, saya pasti akan rungsing. Setiap seorang umat

Muhammad baik di timur mahupun di barat mempunyai hak terhadap saya yang

perlu saya tunaikan. Itu tidak termasuk yang menulis kepada saya atau menuntut

hak daripada saya.

Suatu ketika dahulu, umat ini bersatu padu dengan memelihara sempadan

agama. Mereka amat-amat meyakini segala hukum yang dinyatakan oleh agama.

Mereka mengambil berat segala perintah Rasulullah s.a.w. dan ketegasan baginda

dalam soal perpaduan. Malah baginda pernah memerintah supaya orang yang

memecah belahkan jamaah atau tidak taat kepada jamaah agar dibunuh. Baginda

bersabda:

Barangsiapa yang mendatangkan kepada kamu sesuatu perkara sedangkan

kamu bersatu padu semata-mata kerana mahu memecah belahkan kekuatan

kamu maka pancunlah kepalanya dengan pedang meskipun siapa dia

Baginda juga bersabda:


7/16

Sesiapa yang engkar untuk taat dan membelakangkan jamaah maka dia mati

dalam keadaan jahiliyyah. Sesiapa yang berperang di bawah panji amiyyah7

di mana dia marah kerana asabah8 atau menyeru ke arah asabah atau

memenangkan asabah lalu dia mati maka dia mati dalam keadaan jahiliyyah.

Sesiapa yang menyerang umatku lalu membunuh sesiapa sahaja yang baik

mahupun yang jahat, tidak mengecualikan orang yang beriman dan tidak

memelihara janji yang dibuat dengan orang dalam perjanjian, maka dia

bukan dari kalangan saya dan saya bukan dari kalangannya.

Begitu juga suatu ketika dahulu segala kehendak umat ini dihormati dan

diambil kira. Abu Bakar r.a tidak akan memutuskan sesuatu perkara kecualisetelah mengambil pandangan mereka terutama dalam perkara yang tiada nas.

Demikian juga dengan Umar bin al-Khattab, beliau menetapkan khalifah selepas

beliau ditentukan melalui mesyuarat enam orang sahabat yang diredai oleh

Rasulullah s.a.w.

Seperti yang saya katakan tadi, sistem parlimen yang menjadi landasan

kerajaan kita ini kita cedok daripada Eropah. Namun sejauhmana sistem ini

bertepatan dengan Islam? Apakah faedah yang kita perolehi semenjak kita

melaksanakan sistem ini di negara kita hingga ke hari ini iaitu dalam tempoh

hampir mencecah suku abad?

Pendirian Islam Terhadap Sistem Parlimen Dan Perlembagaan Mesir

Para ahli perlembagaan menyebut bahawa sistem parlimen mestilahberlandaskan kepada asas pemerintah yang bertanggungjawab, kuasa rakyat dan

hormat kepada aspirasi rakyat. Jadi tidak sepatutnya wujud dalam sistem ini

perkara yang boleh menghalang perpaduan rakyat. Perpecahan dan persengketaan

sebenarnya bukan syarat sistem ini. Walaupun ada sesetengah pihak yang

mendakwa salah satu elemen sistem parlimen ialah kepelbagaian parti. Namun ia

hanya dalam sesetengah budaya sahaja bukan menjadi dasar dalam sistem ini.

Sistem ini tetap boleh dilaksanakan walaupun tanpa kepelbagaian parti ini dan

tanpa mengenepikan dasar-dasar utamanya.

Atas dasar ini tidak wujud sebarang perkara dalam sistem parlimen yang

bercanggah dengan dasar yang ditetapkan oleh Islam untuk sistem politik. Dengan

ini sistem parlimen tidak jauh berbeza dengan sistem Islam. Atas landasan ini juga

dengan yakin kita nyatakan di sini bahawa dasar-dasar yang menjadi landasankepada perlembagaan Mesir tidak bercanggah dengan dasar-dasar Islam. Dasar-

dasar ini tidak jauh berbeza dengan sistem Islam. Malah walaupun penggubal

perlembagaan Mesir menggubal perlembagaan ini berdasarkan prinsip-prinsip dan

pendapat-pendapat moden yang berkenaan dengan perlembagaan namun mereka

7 Kekacauan dan kejahilan.8 Ahli keluarga. Maksud di sini ialah dia berperang, mengajak dan membantu seseorang

bukan kerana agama dan kebenaran tetapi kerana taksub kepada kaum dan nafsunya.


8/16

telah memastikan tiada kandungan perlembagaan ini yang bertentangan dengan

dasar-dasar Islam. Ada di antara perlembagaan ini jelas bertepatan dengan dasar

Islam seperti fasal: Agama negara adalah Islam. Ada juga yang boleh ditafsirkan

bahawa ia tidak bercanggah dengan dasar Islam seperti fasal: Kebebasan beragama

dibenarkan.

Ingin saya sentuh di sini perbezaan antara perlembagaan dengan undang-

undang yang dilaksanakan di mahkamah. Kebanyakan undang-undang ini jelasbercanggah dengan ajaran Islam. Walau bagaimanapun perkara ini akan

dibincangkan dalam tajuk lain yang akan kita bincangkan kemudian, dengan izin

Allah.

Walaupun dasar-dasar sistem parlimen dan perlembagaan Mesir tidak

bercanggah dengan sistem politik Islam namun terus terang kita katakan bahawa

masih ada kelemahan dalam teks perlembagaan dan pelaksanaan perlembagaan ini.

Masih wujud kecuaian dalam memelihara dasar-dasar yang disepakati bersama oleh

Islam dan perlembagaan. Semua ini menyebabkan berlakunya penyelewengan dan

kepincangan dalam setiap perjalanan parlimen.

Saya akan huraikan perkara ini dengan lebih mendalam.

Tanggungjawab Pemerintah Kementerian

Berhubung dengan pemerintah yang bertanggungjawab, perkara yang menjadi

asas dalam sistem Islam ialah orang yang bertanggungjawab ialah ketua negara itu

sendiri. Ketua negara ini boleh bertindak tetapi perlu mengemukakan segala

tindakannya kepada rakyat. Jika baik rakyat akan membantunya dan jika tidak

rakyat akan membetulkannya. Dalam Islam tidak salah jika ketua negara melantik

seorang wakil untuk menjalankan kuasa ini atau memikul tanggungjawab sesuatu

tugas. Di zaman Islam perkara ini dikenali sebagai wizarah tafwid. Para ulamak

Islam membenarkan perkara ini selagimana ada keperluan. Perkara seumpama ini

berlandaskan konsep memelihara kepentingan umum. Menurut al-Mawardi dalam

bukunya, al-Ahkam al-Sultaniyyah: Wizarah (kementerian) terbahagi kepada dua

iaitu wizarah tafwid dan wizarah tanfiz. Wizarah tafwid ialah apabila pemerintah

melantik seorang menteri supaya mentadbir sesuatu masalah menurut pandangan

sendiri dan menjalankan perkara tersebut menurut ijtihadnya sendiri. Kementerian

seperti ini dibenarkan. Allah berfirman menceritakan kisah nabi-Nya Musa a.s.:

Dan jadikanlah bagiku, seorang penyokong dari keluargaku. Iaitu Harun

saudaraku; kuatkanlah dengan sokongannya, pendirianku, dan jadikanlah dia

turut campur bertanggungjawab dalam urusanku. (Taha: 29-32)

Jika perkara ini dibolehkan kepada nabi maka apatah lagi pada pemerintah.

Pemerintah tidak mampu melakukan semua tanggungjawab mentadbir rakyat

tanpa memerlukan sebarang bantuan. Menyerahkan sesuatu tugas kepada menteri

untuk berganding bahu mentadbir adalah tindakan yang lebih tepat berbanding jikaia dilakukan secara sendirian. Menteri ini akan membantu kerja-kerjanya. Dengan

cara ini juga akan mengurangkan kesilapan dan penyelewengan.

Dalam sistem parlimen adalah menjadi dasar segala tanggungjawab dipikul

oleh menteri bukan dipikul oleh ketua negara. Dasar ini telah diamalkan dalam

perlembagaan Mesir dan Inggeris. Kedua-dua perlembagaan ini dengan jelas

menyatakan menteri sebagai orang yang bertanggungjawab. Dasar ini

mengecualikan sebarang tanggungjawab ketua negara kerana ketua negara


9/16

dianggap tidak boleh melakukan kesalahan di samping kedudukan ketua negara

adalah kedudukan yang terpelihara dan tidak boleh disentuh.

Walau bagaimanapun, amalan sistem parlimen sebenarnya tidak menghalang

untuk meletakkan ketua negara sebagai orang yang bertanggungjawab dan menteri

hanya sebagai menurut arahan. Ini diamalkan dalam perlembagaan Amerika

Syarikat. Apa yang aneh, buku-buku perundangan Islam turut menyentuh dasar ini.

Perkara ini dinamakan sebagai wizarat tanfiz. Al-Mawardi dalam bukunya, al-Ahkam al-Sultaniyyah ada menyebut: Wizarat tanfiz mempunyai kuasa yang lebih

rendah dan syarat-syaratnya lebih longgar kerana semua pandangan mestilah

berdasarkan pandangan dan arahan pemerintah. Menteri ini hanyalah sebagai

orang tengah antara pemerintah dengan rakyat dan gabenor. Menteri ini hanya

melaksanakan arahan dan menjalankan keputusan pemerintah

Tidak syak lagi, inilah tanda bahawa kandungan perundangan Islam adalah

lengkap, bersifat anjal dan sesuai untuk setiap masa dan tempat.

Kekaburan Perlembagaan Mesir

Apa yang dikatakan tadi adalah dasar-dasar yang ada pada Islam dan yang ada

pada sesebuah sistem parlimen berhubung tanggungjawab pemerintah. Apakah

yang kita lakukan di Mesir? Kita berada di pertengahan jalan antara teks

perlembagaan dan pelaksanaan. Perlembagaan kita kabur dan berbelit, tidak jelas

dan tidak terperinci. Sedangkan ia adalah titik tolak penting untuk menentukan

corak perjalanan parlimen dan corak hidup Islam yang kita amalkan. Bagi

menjelaskan apa yang saya katakan ini saya akan petik apa yang ditulis oleh Dr.

Ibrahim Madkur, ahli Majlis Senat Mesir dan Tuan Murait Ghali, dalam laporan

mereka bertajuk Sistem Baru di bawah tajuk kecil, Perlembagaan dan

kekaburan.

Faktor pertama secara ringkasnya ialah walaupun perlembagaan kita agak

terperinci dan menggunakan istilah yang tepat namun masih kabur sama seperti

perlembagaan lain sebelum ini. Ia mengabaikan isi penting berkenaan kuasa

parlimen dengan tidak memberikan huraian yang secukupnya. Apa yang saya

maksudkan ini merujuk kepada kuasa menteri dan hubungan mereka dengan

rakyat. Dari satu sudut mereka adalah wakil kepada rakyat. Dari sudut lain pula

mereka bertanggungjawab menyediakan khidmat kepada rakyat melalui jabatan

dan agensi kerajaan yang ada. Perlembagaan juga tidak menyatakan dengan jelas

kedudukan mereka dengan ketua negara atau raja. Dalam perkara ini,

perlembagaan hanya mengemukakan beberapa potong ayat. Malangnya ayat-ayat

ini boleh membawa pelbagai maksud. Apa yang jelas, kabinet menteri adalah

tonggak kepada struktur sistem parlimen. Mereka menjadi perantara antara

undang-undang dan pelaksanaan. Mereka menjadi penentu kepada hidup dan

halatuju suatu sistem yang berperanan untuk menghormati kuasa rakyat. Mereka

juga bertanggungjawab mentadbir urusan negara dengan cara yang bijak dan

pantas. Apabila kita rujuk perlembagaan ini kita akan dapati fasal yang menyentuh

perkara yang penting ini tidak lebih daripada tiga baris sahaja dan semuanya kaburserta mengelirukan. Dalam fasal 29 disebut; Kuasa eksekutif adalah di bawah

kuasa raja dalam batasan (yang dibenarkan) perlembagaan ini. Fasal 48 pula

menyebut: Raja mengamalkan kuasanya melalui menteri-menterinya. Fasal 49

pula: Raja boleh melantik dan melucutkan menteri-menterinya. Fasal 57

menyebut: Kabinet menteri berkuasa menentukan kepentingan negara. Fasal 61

menyebut: Menteri-menteri bertanggungjawab sepenuhnya dalam parlimen

berhubung dasar am negara dan masing-masing bertanggungjawab dengan setiap

tindakan kementerian mereka. Fasal 63 pula menyebut: Titah diraja sama ada


10/16

secara lisan atau bertulis tidak akan dalam apa keadaan sekalipun melucutkan

tanggungjawab menteri.

Inilah secara ringkasnya teks perlembagaan yang ada menyentuh mengenai

perkara ini. Saya rasa tiada satupun kandungan teks perlembagaan ini yang mampu

menyelesaikan segala masalah yang saya sebutkan tadi.

Kedua-dua tokoh tadi turut memberikan huraian lanjut berserta contoh bagimenjelaskan masalah ini. Apa yang penting ialah perkara ini yang dianggap sebagai

perkara pokok masih perlu kepada penjelasan dan pemantapan. Perkara ini adalah

teras utama kepada sistem Islam dan juga sistem parlimen. Tanpa teras ini tidak

mungkin perkara lain dapat diselesaikan.

3. Sistem Politik

Maka jalankanlah hukum di antara mereka (Ahli Kitab) itu dengan apa yang

telah diturunkan oleh Allah (kepadamu), dan janganlah engkau mengikutkehendak hawa nafsu mereka (dengan menyeleweng) dari apa yang telah datang

kepadamu dari kebenaran. Bagi tiap-tiap umat yang ada di antara kamu, Kami

jadikan (tetapkan) suatu Syariat dan jalan ugama (yang wajib diikuti oleh

masing-masing). Dan kalau Allah menghendaki nescaya Dia menjadikan kamu

satu umat. (Al-Maidah: 48)

Perpaduan Rakyat

Saya telahpun jelaskan bahawa Islam yang suci ini amat mengambil berat soal

perpaduan. Islam meletakkan soal perpaduan ini sebagai aspek asasi dalam

kehidupan masyarakat Islam. Bagi Islam aspek ini tidak boleh sama sekali

dipandang ringan. Apatah lagi Islam telah meletakkan perpaduan seiring dengan

iman:

Sebenarnya orang-orang yang beriman itu adalah bersaudara. (Al-Hujurat: 10)

Malah Islam juga meletakkan perpecahan dan persengketaan setaraf dengan

kekufuran.

Wahai orang-orang yang beriman! Jika kamu taat akan sesuatu puak dariorang-orang (Yahudi dan Nasrani) yang diberikan Kitab itu, nescaya mereka

akan mengembalikan kamu menjadi orang-orang kafir sesudah kamu beriman.

(Aali Imran: 100)

Iaitu setelah perpaduan kamu hancur.

Rasulullah s.a.w. juga pernah bersabda:


11/16

Janganlah kamu kembali kufur selepas saya apabila kamu saling berbunuh

antara satu sama lain.

Jadi baginda menggunakan perkataan kufur bagi melambangkan perpecahan

dan persengketaan, apabila mereka saling berbunuh antara satu sama lain.

Saya yakin sistem perwakilan sama ada parlimen atau bukan parlimen tidak

bercanggah dengan semangat perpaduan ini. Apatah lagi apabila budaya hidupmasyarakat adalah sama dari sudut dasar dan fahaman seperti apa yang diamalkan

oleh umat Islam hari ini. Amalan kepartian, perpecahan dan persengketaan dalam

arena parlimen ini hanya berlaku di Eropah dan tempat-tempat yang lain kerana

Eropah membangun di atas runtuhan ini. Di sana persengketaan berdarah yang

kerap berlaku antara rakyat dengan pemerintah adalah punca pertumbuhan sistem

perwakilan ini. Walaupun demikian masih wujud perbezaan sumber dan pendapat.

Keadaan ini berbeza dengan umat Islam kerana Allah memelihara mereka daripada

segala keretakan dan ketidak stabilan ini. Allah mengukuhkan ikatan mereka

melalui ikatan Islam dan semangat toleransi.

Namun demikian sistem parlimen dengan amalan pelbagai parti yang

membuang masa ini tidak berlaku di tempat asalnya. Di England hanya terdapat

dua parti sahaja. Kuasa memerintah pula hanya bergilir antara dua parti ini. Malahamalan kepartian ini hanya dianggap sebagai masalah dalaman negara. Mereka

akan sentiasa bersatu apabila berhadapan dengan masalah bersama. Dengan ini,

amalan kepartian ini tidak mempengaruhi budaya mereka. Demikian juga dengan

Amerika, di sana hanya dua parti sahaja yang wujud. Malah kedua-dua parti ini

hanya wujud pada musim pilihanraya sahaja. Selepas tamat musim pilihanraya

tidak wujud lagi amalan kepartian dan juga parti. Sementara negara yang

mempunyai pelbagai parti dan berlumba-lumba membentuk pelbagai parti

berhadapan dengan pelbagai masalah. Baik ketika perang mahupun ketika aman.

Perancis adalah contoh terbaik untuk itu.

Jika perpaduan rakyat menjadi asas kepada sistem sosial Islam dan ia tidak

bercanggah dengan sistem parlimen, ini bermakna kita kini wajib segera berubah ke

arah perpaduan. Amalan kepartian di Mesir ini telah memusnahkan segala-galanya.

Parti-Parti Di Mesir

Suatu perkara yang maklum ialah parti-parti yang ada di Mesir ini hanya

membawa imej buruk kepada negara yang hebat ini. Parti-parti ini adalah punca

segala kepincangan masyarakat yang kita alami sekarang ini. Parti-parti ini

sebenarnya bukanlah parti-parti dalam erti kata sebenar sebagaimana yang

difahami oleh negara-negara dunia yang lain. Ia hanyalah suatu siri persengketaan

akibat perselisihan peribadi antara beberapa orang tokoh dalam negara ini. Secara

kebetulan keadaan ketika itu mendorong mereka untuk berucap atas nama parti

dan berjuang menuntut hak-hak sebagai warganegara. Seperkara lagi yang semua

maklumi ialah kesemua parti ini tidak mempunyai sebarang program atau agenda.

Persengketaan yang berlaku antara parti-parti ini tidak lain hanyalah soal-soal

peribadi. Buktinya jelas melalui kenyataan-kenyataan yang dikeluarkan ketika

tidak berkuasa dan ucapan-ucapan yang disampaikan ketika berkuasa. Oleh kerana

parti-parti ini membekalkan ahli senat dan ahli parlimen maka mereka inilah yang

menentukan corak pemerintahan dalam parlimen. Ini bermakna apa yang pasti,

politik tidak akan stabil selagimana inilah sikap mereka yang menentukan corak

pemerintahan.

Kenyataan ini diakui oleh semua pihak dan pernah disebut sendiri oleh

beberapa tokoh ahli senat, ahli parlimen, ahli perundangan dan ahli-ahli


12/16

perlembagaan. Sesiapa yang pernah membaca tulisan Alwi Basha dalam bukunya,

Dasar Patriotisme atau buku Hasan al-Gadawi, Kepincangan Politik Mesir atau

penulis-penulis lain nescaya anda akan dapati apa yang saya katakan ini adalah

benar. Di sini saya ingin memetik tulisan seorang pakar perlembagaan, Sayed Sobri

dalam buku Prinsip Undang-undang Perlembagaan berkenaan dengan parti-parti

di Mesir, menurut beliau: Pada hakikatnya, kebanyakan parti-parti politik di Mesir

tidak lagi mempunyai program yang diperjuangkan oleh ahlinya. Malah setiap partikini hanyalah sebagai lambang kepada seorang bekas menteri yang mempunyai

pengikut dan ahli. Perkara ini memberikan kesan yang amat besar kerana kini

pilihanraya bukan lagi berdasarkan perbandingan antara manifesto yang diajukan.

Sebaliknya kini semua parti mempunyai manifesto yang sama. Pilihanraya lebih

bergantung kepada kepercayaan kepada individu tertentu atau persaingan antara

individu tertentu. Pilihanraya kini lebih bersifat persaingan peribadi bukan bersifat

persaingan antara parti sepertimana yang diamalkan oleh masyarakat di Barat.

Sudah tentu kewujudan pelbagai parti dengan budaya yang sedemikian akan

memecah belahkan negara kepada puak-puak dan kumpulan. Keadaan ini juga

menimbulkan persengketaan dan perbalahan antara individu dan antara keluarga

tanpa sebab yang munasabah atau rasional.

Apa yang lebih memburukkan lagi ialah Mesir sehingga kini masih lagimerupakan sebuah negara yang dijajah. Satu-satunya pihak yang mendapat

keuntungan akibat perpecahan ini ialah pihak penjajah. Sepatutnya penduduk

Lembah Nil ini bersatu padu untuk memperjuangkan kemerdekaan dan melakukan

usaha transformasi dalaman. Jika semua ini diambil kira, perkara ini amat berat

untuk diambil ringan atau dipandang sambil lewa.

Pembubaran Parti-Parti Di Mesir

Jika demikian keadaannya, kita tidak faham kenapa bangsa yang baik, gagah

dan mulia ini perlu berpuak-puak dengan bertopengkan nama parti-parti politik?

Perkara ini sebenarnya sangat serius. Ada pihak yang cuba menyatukan parti-parti

ini. Mereka cuba untuk menghentikan budaya berpuak yang melanda negara ini

walaupun untuk seketika namun mereka gagal. Keadaan ini sudah tidak dapat

dipulihkan lagi. Kini tiada jalan lain selain semua parti-parti ini perlu dibubarkan.Seluruh keupayaan rakyat perlu disatukan di bawah satu parti yang akan bertindak

memperjuangkan kemerdekaan dan kebebasan negara. Sebuah parti yang akan

mengatur dasar-dasar pemulihan yang menyeluruh dalam negara. Seterusnya

segala peristiwa yang berlaku selepas itu akan menentukan cara-cara bagaimana

masyarakat akan berganding bahu dalam suasana perpaduan yang diwajibkan oleh

Islam.

4. Sistem Politik

Sesungguhnya perkataan yang diucapkan oleh orang-orang yang beriman ketikamereka diajak kepada Kitab Allah dan Sunnah Rasul-Nya, supaya menjadi

hakim memutuskan sesuatu di antara mereka, hanyalah mereka berkata: Kami

dengar dan kami taat. (An-Nur: 51)

Menghormati Aspirasi Rakyat Sistem Pilihanraya

Berhubung soal menghormati aspirasi rakyat di samping perlunya perkongsian

kuasa dengan cara yang betul bersama rakyat, Islam tidak mewajibkan pandangan


13/16


14/16

Sesi tahun ini juga tidak jauh berbeza dengan tahun-tahun sebelumnya.

Oleh yang demikian tidak mungkin keputusan yang dicapai di sini boleh

menggambarkan keputusan rakyat atau boleh mewakili rakyat yang sah!

Pindaan Dan Pengubalan

Akta pilihanraya perlu dipinda dan dibaiki. Beberapa kandungan yang perlu

diubah adalah seperti berikut:

1. Garis panduan bagi memilih calon-calon yang layak bertanding dalam

pilihanraya. Jika mereka mewakili badan-badan tertentu badan-badan ini

mestilah mempunyai program yang tersusun dan agenda terperinci yang akan

dibentang oleh calon. Jika mereka tidak mewakili mana-mana badan mereka

perlu mempunyai sifat-sifat tertentu dan progam pembangunan tertentu yang

melayakkan mereka untuk mewakili rakyat. Perkara ini secara tidak langsung

memerlukan parti-parti di Mesir dipulihkan dan perubahan kepada segala asas

yang menjadi landasan parti-parti politik.

2. Garis panduan bagi kempen pilihanraya. Hukuman perlu dikenakan bagi

mereka yang melanggar garis panduan ini. Kempen pilihanraya tidak boleh

menyentuh soal keluarga atau rumah atau soal peribadi yang tiada kenamengena dengan kelayakan calon. Sebaliknya kempen mesti tertumpu kepada

program dan rancangan pembangunan.

3. Proses pilihanraya perlu dibaiki dan proses pengesahan identiti pengundi perlu

diluaskan. Proses pilihanraya ini kini menjadi suatu yang mengelirukan apabila

ia menjadi mainan parti-parti politik dan kerajaan semenjak kebelakangan ini.

Pengundian kini dijalankan secara paksa.

4. Hukuman yang berat kepada apa jua bentuk penipuan termasuklah amalan

rasuah.

5. Jika boleh pilihanraya dibuat secara berkumpulan bukan secara individu kerana

ia lebih baik. Dengan ini wakil rakyat tidak perlu berhadapan dengan tekanan

pengundi. Di samping itu, wakil rakyat dan para pengundi akan lebih

mengutamakan kepentingan umum daripada kepentingan peribadi.

Namun demikian, masih banyak yang perlu dipinda dan dibaiki. Ini hanyalah

sebagai contoh. Jika kita berazam dengan penuh kesungguhan jalan akan terbuka

luas. Kesilapan besar kita ialah masih mahu mengekalkan dan menerima keadaan

ini tanpa cuba untuk mengubah dan membaikinya.

5. Sistem Politik

Sesungguhnya Kami menurunkan kepadamu (wahai Muhammad) Kitab (Al-Quran) dengan membawa kebenaran, supaya engkau menghukum di antara

manusia menurut apa yang Allah telah tunjukkan kepadamu (melalui wahyu-

Nya); dan janganlah engkau menjadi pembela bagi orang-orang yang khianat.

(Al-Nisa: 105)

Dalam tulisan saya yang lalu saya membentangkan tiga elemen utama kepada

sistem politik Islam atau sistem parlimen hari ini iaitu:

1. Pemerintah yang bertanggungjawab.


15/16

2. Perpaduan umat.

3. Menghormati aspirasi rakyat.

Secara amat ringkas saya telah jelaskan beberapa perkara yang kabur dalam

perlembagaan dan kelemahan yang wujud dalam pelaksanaannya. Begitu juga

kelemahan yang wujud dalam corak pemerintahan yang kita amalkan semenjak

wujudnya perlembagaan Mesir hingga ke hari ini. Akibat segala kekaburan dan

kelemahan ini, kita hari ini menjadi bingung, gelisah dan terumbang-ambing. Malah

kita berhadapan dengan perpecahan.

Kelemahan kerajaan

Tiada siapa yang dapat menyangkal bahawa kerajaan-kerajaan yang wujud

sejak kebelakangan ini gagal melaksanakan tanggungjawab mereka. Kewibawaan

mereka sebagai kerajaan telah dipertikaikan disebabkan oleh budaya kata mengata

sama ada benar mahupun palsu yang menjadi budaya dalam parti. Di samping

kelemahan yang sedia ada disebabkan tidak wujudnya garis panduan kepada

tanggungjawab yang perlu dimainkan dan dipikul sepenuhnya oleh kerajaan.

Jikalau tidak kerana masyarakat Mesir ini memiliki sifat ketaatan dan kesediaan

yang tinggi dan dalam masa yang sama semua urusan masih dapat berjalan dengan

lancar secara rutin walaupun tanpa sebarang pembaharuan dan inovasi, nescayasegala urusan akan terbantut dan jentera pentadbiran yang kucar-kacir ini tidak

akan mampu memenuhi keperluan rakyat atau mewujudkan ruang kerja untuk

rakyat.

Kewibawaan Undang-Undang

Tidak dapat dinafikan kuasa undang-undang telah lemah dan tidak dihormati

lagi. Ini disebabkan oleh wujudnya pelbagai amalan diskriminasi, nepotisme dan

helah. Malah ada kalanya undang-undang dipinda demi kepentingan peribadi.

Walaupun secara lahirnya pindaan ini mengikut undang-undang namun alasan

pindaan ini biasanya diketahui oleh umum. Segala gejala ini memberi kesan kepada

rakyat dan mengubah pandangan mereka terhadap kewibawaan undang-undang

dan sistem.Amalan Kepartian Buta

Tidak dinafikan api permusuhan dan hasad dengki telah merobek hati

pemerintah dan juga rakyat akibat budaya kepartian yang sumbang ini. Suatu

hakikat yang rakyat Mesir belum fahami ialah perbezaan pendapat tidak

semestinya merosakkan hubungan mesra. Sebaliknya apa yang kita faham sekarang

ialah perbezaan pendapat adalah suatu tanda permusuhan. Malah akibat perbezaan

pendapat ini kita ketepikan segala kepentingan umum dengan memutuskan segala

hubungan dalam semua perkara. Kita melihat kebenaran yang ada pada pihak parti

lawan adalah salah dan kesalahan di pihak parti kita adalah benar. Sentimen ini

mempengaruhi segala tindak-tanduk kita. Penyakit ini semakin tenat dan merebak

walau dalam keadaan genting. Kita tidak mampu bersatu untuk berhadapan dengan

apa jua krisis walaupun demi kebaikan bersama dan demi kepentingan negara.

Sentimen seperti ini dan salah faham terhadap amalan kepartian mewujudkan

budaya bermusuh yang sudah sebati. Kesannya, segala potensi akal dan tenaga

pemimpin kita hanya tertumpu kepada dua perkara iaitu menjatuhkan parti lawan

dan mengelakkan rancangan jahat lawan. Oleh itu segala tumpuan pemerintah

hanya kepada dua perkara ini. Demikian juga dengan tumpuan pihak pembangkang.

Dalam usaha mencapai matlamat ini, segala hak dan kepentingan rakyat

diketepikan. Keadaan ini menyedihkan bagi seorang sahabat tetapi


16/16

menggembirakan bagi seorang musuh. Musuh akan mengambil kesempatan ini

untuk menguasai hasil bumi negara.

* * *

Fenomena ini menyebabkan semangat manusia menjadi lemah dan zahir

mereka tidak stabil dan hancur. Masalah ini telah sampai ke kemuncak dan tidak

boleh dibiarkan lagi. Justeru perlu wujud perubahan yang menyeluruh dan pantas.Golongan pemerintah perlu memahami hakikat ini dan segera mengambil tindakan

sewajarnya untuk melakukan perubahan yang betul dengan inisiatif dan usaha

sendiri. Jika mereka lakukan, itulah yang sebaik-baiknya demi menjamin

kestabilan. Masa masih ada untuk membuat pengislahan. Sebaliknya jika mereka

masih tidak peka, masalah ini akan menjadi tidak terkawal. Akhirnya kuasa mereka

akan terancam dan hanya Allah sahaja yang tahu akibatnya.

Wahai pemerintah negara ini Wahai ketua kerajaan wahai ulamak-ulamak

al-Azhar Wahai pemimpin-pemimpin parti, pertubuhan dan kumpulan

Wahai mereka yang prihatin dengan nasib negara yang malang ini:

Sedarlah dan bertindaklah sebelum terlewat di hadapan kamu ada sistem

Islam sebagai penyelamat kamu Namun segala-galanya terserah kepada Allahjua.

Sesungguhnya saya telah sampaikan, ya Allah saksikanlah.

sistem politik - hassan al-banna - (himpunan risalah - majmuah rasail)

Documents