relevansi mpsas kepada badan berkanun dan pbt) - … · daripada perusahaan perniagaan kerajaan...

RELEVANSI MPSAS KEPADA BADAN

BERKANUN DAN PBT)

24 Julai 2018

Unit Polisi dan PiawaianPasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan

Jabatan Akauntan Negra Malaysia

LATARBELAKANG

Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan (PPPA)Jabatan Akauntan Negara Malaysia 2

Badan berkanun dan agensi kerajaan yang tidak tertakluk dibawah AktaSyarikat 1965 dan juga mana-mana undang-undang yang ditadbir olehSC dan BNM atau kedua-duanya hendaklah mematuhi MPSAS di dalampenyediaan penyata kewangan dan juga pembentangan penyatakewangan masing-masing mulai 2020 dan pemakaian awal adalahdigalakkan.

Perluasan skop pemakaianMalaysian Public Sector Accounting Standard (MPSAS)

LATARBELAKANG

Pematuhan MPSAS oleh Badan Berkanun dan Agensi Kerajaan

Akta 240 – Akta Badan Berkanun (Akaun Dan Laporan Tahunan) 1980

Akta 171- Akta Kerajaan Tempatan 1976 (terpakai di SemenanjungMalaysia)

Sabah - Local Government Ordinance 1961

Sarawak- Local Authorities Ordinance 1996Surat Ketua Setiausaha Perbendaharaan – 9 Disember 2016Badan berkanun dan agensi kerajaan yang tidak tertakluk dibawah AktaSyarikat 1965 dan juga mana-mana undang-undang yang ditadbir oleh SC danBNM atau kedua-duanya hendaklah mematuhi MPSAS di dalam penyediaanpenyata kewangan dan juga pembentangan penyata kewangan masing-masing mulai tahun 2020 dan pemakaian awal adalah digalakkan.


( Statutory Bodies (Accounts and Annual Reports) Act 1980

[Akta 240]

• "statutory body" means any body corporate, irrespective

of the name by which it is known, that is incorporated

pursuant to the provisions of federal law and is a public

authority or an agency of the Government of Malaysia but

does not include a local authority and a body corporate

that is incorporated under the Companies Act 1965 [Act 125].-


‘Pihak Berkuasa Tempatan’

• “Pihak Berkuasa Tempatan" ertinya mana-mana MajlisBandaraya, Majlis Perbandaran atau Majlis Daerah, mengikutmana-mana berkenaan, dan berhubungan dengan Wilayah Persekutuan ertinya Datuk Bandar Kuala Lumpur yang dilantikdi bawah seksyen 4 Akta Ibu Kota Persekutuan 1960 [Akta 190] -AKTA 171


Ciri-ciri badan berkanun dan bukan berkanun


Badan Berkanun Badan Tidak Berkanun

Penubuhan Akta Parlimen /Enekmen Negeri Akta Syarikat 1965

Kawalan Oleh Menteri Oleh Menteri secaratidak langsung

Pembiayaan Geran kerajaan + sendiri Saham kerajaan + sendiri

Kakitangan Rujuk kepada Jabatan Perkhidmatan Awam/ Perbendaharaan

Bebas mengambil kakitangan tanpamerujuk kepada kerajaan pusat

Fungsi Terlibat dalam pembangunan sosio ekonomi.Mengurangkan birokrasiBermotifkan kebajikan dan perkhidmatankepada rakyat

Menceburi bidang sosioekonomi yang tidak mampu diceburi oleh pihak swasta.Menjalankan kegiatan perniagaan untukmemperoleh keuntungan bagi pihakkerajaan

Kenapa MPSAS?


Ada apa dengan MPSAS?

MPSAS


MPSAS adalah piawaian perakaunan yang perlu dipatuhi oleh entiti perakaunan sektor awam di Malaysia selain daripada Perusahaan Perniagaan Kerajaan (Government Business Enterprise, GBE).

MPSAS dikeluarkan oleh Jabatan Akauntan Negara berdasarkan Ministerial Functions Act 1969 [Act 2].

MPSAS adalah digubal berasaskan International Public SectorAccounting Standard (IPSAS) yang dikeluarkan oleh International Federation of Accountant (IFAC).

Piawaian Perakaunan Sektor Awam Malaysia (MPSAS)

Preface of MPSAS

• JANM menggubal dan mengeluarkan :-

1. MPSAS sebagai piawaian yang akan digunakan bagi menyediakanlaporan kewangan bertujuan umum entiti sektor awam selaindaripada Perusahaan Perniagaan Kerajaan (GBE)

2. Recommended Practice Guidelines (RPGs) untuk menyediakangarispanduan amalan terbaik dimana sektor awam digalakkanuntuk mengikutinya.


Objektif Entiti Awam


Untuk menyedia dan memberiperkhidmatan kepada awamberbanding untuk mendapatkankeuntungan dan menjana pulanganekuiti kepada pelabur.

Konsep Kerangka – GPFR oleh Entiti Sektor Awam


Maklumat yang diperlukan oleh pengguna bagi menilai perkara mengenai:-

Samada entiti memberikan perkhidmatan kepada rakyatdengan cekap dan berkesan

Sumber semasa yang ada untuk perbelanjaan masa hadapan,dan sejauh mana terdapatnya had, syarat dan sekatanterhadap penggunaannya.

Sejauh mana bebanan pembayar cukai masa hadapan untukmembayar disebabkan perkhidmatan semasa berubah.

Samada kebolehan entiti untuk menyedia dan memberiperkhidmatan telah bertambah baik atau melencong/berbeza berbanding dengan tahun lalu.

GPFR – General Purpose Financial Reporting

Konsep Kerangka – *GPFR oleh Entiti Sektor Awam


Memberikan maklumat kepada pengguna untuk tujuan mengenai kebertanggungjawaban danpembuatan keputusan

Perkara yang diambilkira dalam merangka Konsep Kerangka:-

1. Tahap signifikan / kepentingan urusniaga bukan pertukaran dari segi jumlah (volume) dan nilai

kewangan

2. Kepentingan bajet yang diluluskan

3. Jenis program sektor awam dan jangkahayat sektor awam.

4. Jenis serta tujuan aset dan liabiliti sektor awam

5. Peranan entiti sektor awam sebagai pengawal selia

6. Hubungkait dengan pelaporan statistik“Accountability and Transparency”

Konsep Kerangka – GPFR oleh Entiti Sektor Awam

OBJEKTIF PELAPORAN• GPFR – menyediakan maklumat berkaiatan entiti pelapor yang berguna kepada pengguna GPFR bertujuan

untuk melihat kebertanggungajwaban dan pembuatan keputusan.

• Laporan GFS : untuk menganalisa dan pembuatan keputusan makroekonomi dan impak kepada SektorKerajaan dan sektor awam yang lebih luas dalam ruang lingkup kerangka statistik makro ekonomi yang lengkap.

(i) menganalisa sesuatu polisi fiskal dan menilai impak ke atas sesuatu polisi tersebut.

(ii) menentukan impak ekonomi

(iii) membandingkan outcome fiskal kebangsaan dan antarabangsa.

“System of National Accounts (often abbreviated as "SNA") is an international statistical standard for national accounts, adopted by the United Nations Statistical Commission (UNSC). The first international standard is being published in 1953. Manual have been released for the 1968 revision, the 1993 revision, and the 2008

revision. “

(Malaysia – Jabatan Statistik)


Hubungkait dengan Government Financial Statistic

Financial Reporting Act 1997/ MASB (MFRS/MPERS)

• 7. Establishment and functions of the Board. (1) There is established a body by the name of the “Malaysian Accounting Standards Board” as the standard-setting body of the Foundation whose functions shall be the determination and issuance of accounting standards for the preparation of financial statements, which are required to be prepared or lodged under any law administered by the Securities Commission, the Central Bank or the Registrar of Companies; (2012)


Financial Reporting Act 1997/ MASB (MFRS/MPERS)

• 7(3) Approved accounting standards issued or adopted under subsection (1A) may be expressed to apply in relation to

(a) any published accounts of a commercial, industrial or

business enterprise in Malaysia and of overseas subsidiaries and associated corporations where those accounts are to be incorporated in consolidated accounts in Malaysia; (2012)


Faktor-faktor pemakaian MPSAS....

i. Mengandungi tatacara pengiktirafan, pengukuran dan pendedahan terhadap isu-isu

spesifik sektor awam yang tidak terdapat dalam mana-mana piawaian perakaunan yang

diterbitkan oleh MASB.

ii. Menyeragamkan tafsiran ke atas penyata kewangan di kalangan BBP

• MFRS, MPERS atau MPSAS. Pihak Berkepentingan terpaksa membuat tafsiran yang

berbeza ke atas penyata kewangan setiap BBP bergantung kepada piawaian

perakaunan yang diguna pakai.

• Pemakaian piawaian perakaunan yang seragam serta lebih sesuai dengan sektor

awam akan memudahkan pihak berkepentingan membuat perbandingan maklumat

kewangan antara BBP berkaitan.

• Memerlukan kemahiran yang berbeza untuk membuat tafsiran penyata kewangan• Different skills needed to interpret financial statements


Faktor-faktor pemakaian MPSAS

iii. Selaras dengan dasar semasa

• Ia digubal dan diterbitkan oleh JANM melalui satu jawatankuasa khas iaitu Government

Accounting Standards Advisory Committee yang dianggotai wakil-wakil dari sektor awam dan

badan profesional seperti Perbendaharaan Negeri, Perbendaharaan Malaysia, Jabatan Audit

Negara, MASB dan CPA Australia. Pemakaian MPSAS dalam penyediaan penyata kewangan

BBP adalah selaras dengan kehendak dasar pematuhan prinsip-prinsip perakaunan yang

diterima umum.

iv. Mempertingkatkan penggunaan maklumat kewangan yang lebih menyeluruh bagi

membolehkan keputusan strategik dan dasar baru dirangka.

v. Penyata Kewangan ‘Whole of Government’


Kesimpulan

•MPSAS adalah piawaian yang sesuai digunakan olehkerajaan pada setiap peringkat.•Meningkatkan ketelusan dan menambahbaik keputusanterutama untuk peningkatan ekonomi negara.• Pelaksanaan MPSAS bukan hanya accounting exercisetetapi perubahan kepada pengurusan kewangan sektorawam.


Sekian, terima kasih


IFRS Conceptual Framework (March 2018)

• Objective GPFRo to provide financial information about the reporting entity that is useful to existing and potential

investors, lenders and other creditors in making decision relating to providing resources to the entity:-

buying, selling or holding equity and debt instrument providing or settling loans and other forms of credit; or exercising rights to vote on, or otherwise influence,

management’s actions that affect the use of the entity’s economic resources.

o The decision depends on the return that existing and potential investors, lenders and other creditors expect i.e. dividends, principal and interest payments or market price increase….

o Other parties, such as regulators and members of the public other than investors,lenders and other creditors, may also find GPFR reports useful. However, those reports are not primarily directed to these other groups.


relevansi mpsas kepada badan berkanun dan pbt) - … · daripada perusahaan perniagaan kerajaan...

Documents