proses pengangkatan

8/19/2019 proses pengangkatan

1/9

Proses Pengalihan Kepala Pemerintahan dari Soeharto ke B.J. Habibie

Berawal dari dampak krisis ekonomi di tahun 1997 yang melanda Kawasan Asia dan

berdampak sangat luas bagi perekonomian di Indonesia. Nilai tukar rupiah yang merosot tajam pada

bulan Juli 1997 membuat rupiah semakin terpuruk. !ebagai dampaknya hampir semua perusahaan

modern di Indonesia bangkrut yang diikuti "#K pekerja$pekerjanya sehingga angka pengangguran

menjadi meningkat.

Krisis ini juga berimbas langsung pada sektor moneter terutama melalui penutupan

beberapa bank yang mengalami kredit bermasalah dan krisis likuiditas sehingga perbankan

nasional menjadi berantakan. #al inilah yang memun%ulkan krisis keper%ayaan dari in&estor serta

pelarian modal ke luar negeri.

Kenaikan angka kemiskinan yang melonjak pesat merupakan dampak krisis ekonomi di

Indonesia daya beli masyarakat desa maupun kota semakin menurun sehingga memi%u rawan

pangan dan kekurangan gi'i. (i sektor kesehatan melemahnya nilai tukar rupiah menyebabkan

kenaikan biaya medis baik harga obat$obatan &aksin )asilitas kesehatan yang berakibat keadaan

masyarakat semakin terjepit.(idorong oleh kondisi yang makin parah pada bulan *ktober 1997 pemerintah meminta

bantuan IMF (International Monetary Fund) untuk memperkuat sektor )inansial pengetatan

kebijakan &iskal dan penyesuaian struktural perbankan. Akan tetapi pengaruh bantuan I+,

sangatlah ke%il dalam membantu krisis di Indonesia. Beberapa kebijakan seperti kebijakan )iskal dan

kebijakan likuidasi. (imana kebijakan )iskal bertujuan untuk mempertahankan nilai tukar

sedangkan kebijakan likuidasi bertujuan untuk membantu bank$bank yang bemasalah. Kebijakan ini

menerapkan standar ke%ukupan modal dengan mengusahakan rekapitulasi perbankan. Namun pada

kenyataannya kebijakan$kebijakan ini dilakukan tanpa hasil yang berarti malah I+,$lah yang

disalahkan karena justru membuat pekonomian Indonesia lebih parah selama krisis.

Kebijakan$kebijakan yang dibuat untuk mengatasi krisis yang dilakukan oleh pemerintah

ternyata tidak mampu memulihkan perekonomian dimana harga$harga bahan kebutuhan pokok

tetap mengalami peningkatan. Karena itulah masyarakat menilai pemerintah tidak berhasil dalam

melaksanakan kebijakan$kebijakan yang dibuat. #al inilah yang membuat melemahnya keper%ayaan

masyarakat terhadap pemerintah. -asa ketidakper%ayaan ini berakibat pada aksi demo mahasiswa

di awal +aret 199 yang menuntut pemerintah menurunkan harga$harga barang dan

menindaklanjuti pelaku$pelaku yang menimbun sembako.

Banyaknya permasalahan besar yang dihadapi bangsa sebagai akibat krisis ekonomi yang

berlarut$larut mahasiswa melihat bahwa upaya penaggulangan tidak dilakukan dengan serius. #al

ini tampak dari penolakan mahasiswa terhadap pidato pertanggung jawaban "residen !oeharto di

depan !idang ("-/+"- 199 dimana presiden sama sekali tidak memperlihatkan rasa tanggung

jawab atas musibah yang menimpa tanah air. Kemudian mahasiswa melontarkan isu atau tuntutan

mengenai pembubaran Kabinet "embangunan 0II yang dinilai pengangkatan menterinya tidak

pro)esional dan penuh dengan muatan politik yang berbau Nepotisme dan Kon%oisme seperti

penunjukan "utri "ak #arto Ny. !iti #ardianto -ukmana 2utut3 sebagai +enteri !osial kehadiran

Bob #asan dalam kabinet menunjukkan ketidakpro)esionalan kabinet dan penunjukan 4iranto


2/9

Arismunanjar sebagai +enteri "endidikan dan Kebudayaan sangat menge%ewakan mahasiswa serta

beberapa nama menteri yang dinilai dekat dengan 2utut.

"un%ak dari tuntutan mahasiswa agar "residen !oeharto turun dari jabatan terjadi pada

tanggal 15 +ei 199 di Kampus 2risakti yang dikenal dengan Insiden Trisakti. Berawal dari aksi

keprihatinan atas musibah bangsa dan mahasiswa berusaha se%ara damai keluar kampus menuju

6edung ("-/+"- untuk menyampaikan aspirasinya tetapi niat itu ditolak aparat keamanan dan

memaksa mereka kembali ke kampus. 2iba$tiba situasi berubah menjadi keka%auan dan aparat

melepaskan tembakan. Akibatnya empat mahasiswa 2risakti tewas tertembak peluru tajam aparat

keamanan. Keesokan harinya 1 +ei 199 mahasiswa di kampus$kampus menggelar aksi

keprihatinan. "ada hari yang sama siang harinya terjadi kerusuhan massal berupa aksi

pengerusakan dan pembakaran )asilitas umum dengan disertai aksi penjarahan perampokan dan

pele%ehan seksual terhadap wanita etnis tertentu di Jakarta dan sekitarnya. Aksi kerusuhan

berlangsung sampai tanggal 18 +ei 199 yang memakan korban meninggal samapi 151 orang

itupun belum se%ara keseluruhan.

"ada tanggal 1 +ei 199 sampai 55 +ei 199 ribuan mahasiswa menduduki 6edung("-/+"- dengan tuntutan mengadakan !idang Istimewa dengan agenda mengganti !oeharto.

paya "residen !oeharto untuk meredam tuntutan mahasiswa dan masyarakat adalah dengan

membentuk Komite -e)ormasi. (imana Komite ini bertugas melaksanakan dan menyerap aspirasi

masyarakat untuk melaksanakan -e)ormasi. Akan tetapi terjadi penolakan 1: +enteri yang tidak

bersedia untuk duduk dalam susunan jabatan Komite -e)ormasi hasil -eshu))le Kabinet

"embangunan 0II dengan penolakan itu membuat posisi presiden terpojok se%ara politik

disamping sebelumnya ada desakan Ketua ("- #armoko agar !oeharto mengundurkan diri sebagai

presiden. !ituasi ini membuat !oeharto memutuskan untuk berhenti karena desakan masyarakat

yang menuntut beliau mundur sangatlah besar dan se%ara politik dukungan sudah tidak ada.

"ada pagi harinya tanggal 51 +ei 199 di Istana +erdeka Jakarta "residen !oehartomenyatakan dirinya berhenti dari jabatan "residen -I lewat pidatonya dihadapan wartawan dalam

dan luar negeri.

sai "residen !oeharto mengu%apkan pidatonya 4apres B.J. #abibie langsung diangkat

sumpahnya menjadi "residen -I ketiga dihadapan "impinan +ahkamah Agung yang disaksikan

oleh Ketua ("- dan 4akil$4akil Ketua ("-. 2eriakan$teriakan kemenangan atas peristiwa

bersejarah itu disambut dengan haru$biru para mahasiswa di 6edung ("-/+"-. !uasana

kemenangan itu sempat mendinginkan suasana yang sebelumnya panas dengan hujatan dan makian

lengsernya !oeharto akan tetapi tuntutan agar !oeharto mengembalikan uang rakyat mulai

berkumandang.

Naiknya B.J. #abibie menggantikan !oeharto sebagai "residen -I ketiga mengundang

perdebatan hukum dan kontro&ersial karena +antan "residen !oeharto menyerahkan se%ara

sepihak kekuasaan kepada #abibie. (ikalangan mahasiswa sikap atas pelantikan #abibie sebagai

presiden terbagi atas tiga kelompok yaitu; pertama menolak #abibie karena merupakan produk

*rde Baru


3/9

"ada tanggal 55 +ei 199 "residen B.J. #abibie mengumumkan susunan kabinet baru

yaitu Kabinet -e)ormasi "embangunan dimana seiring dengan diumumkannya susunan kabinet

yang baru berarti presiden harus membubarkan Kabinet "embangunan 0II. Akhirnya gerakan

-e)ormasi yang dipelopori mahasiswa mampu menumbangkan kekuasaan *rde Baru dan =ra

-e)ormasi mulai berjalan di Indonesia di bawah "emerintahan B.J. #abibie. >ima isu$isu besar

yang dihapai #abibie ;

1. +asa depan re)pormasi

5. +asa depan AB-I

. +asa depan daerah$daerah yang ingin melepaskan diri dari Indonesia.

:. +asa depan !oeharto keluarganya kekayaannya dan kroni$kroninya

8. +asa depan perekonomian dan kesejahteraan rakyat.

17 bulan kemudian isu pertama menunjukkan perkembangan positi). Isu ke dua mengarah

pada pengurangan peranan militer di bidang politik. Isu ketiga terselesaikan dalam konteks 2imor$

2imur namun tidak pada daerah lain isu ke empat belum terselesaikan dan isu kelima tetap tidak

terpe%ahkan.#abibie memulai jabatannya dengan keper%ayaan rendah dari akti&is mahasiswa militer sayap

politik utama in&estor luar negeri dan perusahaan internasional.

Kondisi saat #abibie memimpin perekonomian sedang dalam keadaan terpuruk in)lansi

ditargetkan ?@ untuk satu tahun berjalan. Indonesia sedang memasuki kekurangan panen akibat

badai =l Ni#o. "erusahaan besar seperti !impati Air "2 Astra Internasional tidak beroperasi lagi.

Nilai tukar rupiah berada di bawah -p.1????/ bahkan men%apai lepel -p 18???$17???/ 11 juta

orang Indonesia 8C@ dari penduduk Indonesia berada di bawah garis kemiskinan3.

2.2 Kebijakan-Kebijakan Pada Masa Pemerintahan B.J. Habibie di Era Reformasi

!etelah !oeharto menyatakan berhenti dari jabatannya sebagai "residen -epublik

Indonesia pada tanggal 51 +ei 199 maka pada pagi itu juga 4akil "residen B.J. #abibie dilantik dihadapan pimpinan +ahkamah Agung menjadi "residen -epublik Indonesia ketiga di Istana

Negara. (engan berhentinya !oeharto sebagai "residen -epublik Indonesia maka sejak saat itu

Kabinet "embangunan 0II dinyatakan demisioner tidak akti)3.

!elanjutnya tanggal 55 +ei 199 pukul 1?.? 4IB kesempatan pertama #abibie untuk

meningkatkan legitimasinya yaitu dengan mengumumkan susunan kabinet baru yang diberi nama

Kabinet -e)ormasi "embangunan berdasarkan Keputusan "residen -epublik Indonesia No. 155 / +

2ahun 1993 di Istana +erdeka. (engan Keputusan "residen tersebut di atas "residen #abibie

memberhentikan dengan hormat para +enteri Negara pada Kabinet "embangunan 0II. Kabinet

-e)ormasi "embangunan ini terdiri dari C +enteri yaitu : +enteri Negara dengan tugas sebagai

+enteri Koordinator 5? +enteri Negara yang memimpin (epartemen 15 +enteri Negara yang

bertugas menangani bidang tertentu. !ebanyak 5? +enteri diantaranya adalah muka lama dari

Kabinet "embangunan 0II dan hanya 1C +enteri baru yaitu !yarwan #amid Dunus Dos)iah

Bambang !ubianto !oleh !olahuddin +uslimin Nasution +ar'uki sman Adi !asono ,ahmi

Idris +alik ,ajar Boediono Euhal A.+. !yae)uddin Ida Bagus *ka #am'ah #a' #asan Basri

(urin dan "anangian !iregar.


4/9

Kabinet ini men%erminkan suatu sinergi dari semua unsur$unsur kekuatan bangsa yang

terdiri dari berbagai unsur kekuatan sosial politik dalam masyarakat. #al yang berbeda dari

sebelumnya jabatan 6ubernur Bank Indonesia tidak lagi dimasukkan di dalam susunan Kabinet.

Karena Bank Indonesia kata "residen harus mempunyai kedudukan yang khusus dalam

perekonomian bebas dari pengaruh pemerintah dan pihak manapun berdasarkan ndang$ndang.

"ada tanggal 5 +ei 199 pagi "residen #abibie melantik menteri$menteri Kabinet

-e)ormasi "embangunan. "residen #abibie mengatakan bahwa Kabinet -e)ormasi "embangunan

disusun untuk melaksanakan tugas pokok re)ormasi total terhadap kehidupan ekonomi politik dan

hukum. Kabinet dalam waktu yang sesingkat$singkatnya akan mengambil kebijakan dan langkah$

langkah pro akti) untuk mengembalikan roda pembangunan yang dalam beberapa bidang telah

mengalami hambatan yang merugikan rakyat.

Kebijakan-kebijakan pada masa pemerintahan Presiden B.J. Habibie

Pada bidang politik

Ada berbagai langkah$langkah kebijakan yang dilaksanakan pada masa pemerintahan

"residen B.J. #abibie setelah terbentuknya Kabinet -e)ormasi "embangunan. Kebijakan politik yang diambil yaitu; dengan dibebaskannya para tahanan politik pada masa Orde Baru,

peningkatan kebebasan pers, pembentukan parpol dan percepatan Pemilu dari tahun 200 ke

tahun !""", penyelesaian masalah #omor$#imur, pengusutan kekayaan %oeharto dan kroni$

kroninya, pemberian gelar Pahla&an 'eormasi bagi korban #risakti .

a3 "embebasan 2ahanan "olitik

!e%ara umum tindakan pembebasan tahanan politik meningkatkan legitimasi #abibie baik di

dalam maupun di luar negeri. #al ini terlihat dengan diberikannya amnesti dan abolisi yang

merupakan langkah penting menuju keterbukaan dan rekonsiliasi. (iantara yang dibebaskan

tahanan politik kaum separatis dan tokoh$tokoh tua mantan "KI yang telah ditahan lebih dari ?

tahun. mnesti diberikan kepada +ohammad !anusi dan orang$orang lain yang ditahan setelahInsiden 2anjung "riok.

!elain tokoh itu tokoh akti&is petisi 8? kelompok yang sebagian besar terdiri dari mantan

jendral yang menuduh !oeharto melanggar perinsip "an%asila dan (wi ,ungsi AB-I3.

(r !ri Bintang "amungkas ketua "artai "(I dan (r +o%hatar "akpahan ketua !erikat

Buruh !ejahtera Indonesia dan K. # Abdurrahman 4ahid merupakan segelintir dari tokoh$tokoh

yang dibebaskan #abibie. !elain itu #abibie men%abut ndang$ndang !ub&ersi dan menyatakan

mendukung budaya oposisi serta melakukan pendekatan kepada mereka yang selama ini menentang

*rde Baru.

b3 Kebebasan "ers

(alam hal ini pemerintah memberikan kebebasan bagi pers di dalam pemberitaannya

sehingga semasa pemerintahan #abibie ini banyak sekali bermun%ulan media massa. (emikian

pula kebebasan pers ini dilengkapi pula oleh kebebasan berasosiasi organisasi pers sehingga

organisasi alternati) seperti AJI Asosiasi Jurnalis Independen3 dapat melakukan

kegiatannya. !ejauh ini tidak ada pembredelan$pembredelan terhadap media tidak seperti pada


5/9

masa *rde Baru. "ers Indonesia dalam era pas%a$!oeharto memang memperoleh kebebasan yang

amat lebar pemberitaan yang menyangkut sisi positi) dan negati) kebijakan pemerintah sudah tidak

lagi hal yang dianggap tabu yang seringkali sulit ditemukan batasannya. Bahkan seorang pengamat

Indonesia dari *hio !tate ni&ersity 4illiam >iddle mengaku sempat shock menyaksikan isi berita

tele&isi baik swasta maupun pemerintah dan memba%a isi koran di Jakarta yang kesemuanya

seolah$olah menampilkan kebebasan dalam penyampaian berita dimana hal seperti ini tidak pernah

dijumpai sebelumnya pada saat kekuasaan *rde Baru.

Fara #abibie memberikan kebebasan pada "ers adalah dengan men%abut !I"".

%3 "embentukan "arpol dan "er%epatan pemilu dari tahun 5?? ke tahun 1999

"residen -I ketiga ini melakukan perubahan dibidang politik lainnya diantaranya

mengeluarkan No. 5 2ahun 1999 tentang "artai "olitik No. 2ahun 1999 tentang "emilu

No. : 2ahun 1999 tentang +"- dan ("-.

Itulah sebabnya setahun setelah re)ormasi "emilihan mum dilaksanakan bahkan menjelang

"emilu 1999 "artai "olitik yang terda)tar men%apai 1:1 dan setelah di&eri)ikasi oleh 2im 11 Komisi

"emilihan mum menjadi sebanyak 9 partai namun yang memenuhi syarat mengikuti "emiluhanya : "arpol saja. !elanjutnya tanggal 7 Juni 1999 diselenggarakan "emilihan mum

+ultipartai. (alam pemilihan ini yang hasilnya disahkan pada tanggal Agustus 1999 1? "artai

"olitik terbesar pemenang "emilu di ("- adalah;

13. "artai (emokrasi Indonesia$"erjuangan "(I$"3 pimpinan +egawati !oekarno "utri meraih 18

kursi

53. "artai 6olkar pimpinan Akbar 2anjung meraih 15? kursi

3. "artai "ersatuan "embangunan """3 pimpinan #am'ah #a' meraih 8 Kursi

:3. "artai Kebangkitan Bangsa "KB3 pimpinan #. +atori Abdul (jalil meraih 81 kursi

83. "artai Amanat Nasional "AN3 pimpinan Amein -ais meraih : Kursi

C3. "artai Bulan Bintang "BB3 pimpinan Dusril Ih'a +ahendra meraih 1 kursi73. "artai Keadilan "K3 pimpinan Nurmahmudi Ismail meraih 7 kursi

3. "artai (amai Kasih Bangsa "(KB3 pimpinan +anase +alo meraih 8 Kursi

93. "artai Nahdlatur mmat pimpinan !jukron +amun meraih 8 kursi

1?3. "artai Keadilan dan "ersatuan "K"3 pimpinan Jendral "urn3 =di !udradjat meraih : kursi

d3 "enyelesaian +asalah 2imor 2imur

!ejak terjadinya insident !anta Fru' dunia Internasional memberikan tekanan berat kepada

Indonesia dalam masalah hak asasi manusia di 2im$2im. Bagi #abibie 2imor$2imur adalah kerikil

dalam sepatu yang merepotkan pemerintahannya sehingga #abibie mengambil sikap pro akti)

dengan menawarkan dua pilihan bagi penyelesaian 2imor$2imur yaitu di satu pihak memberikan

setatus khusus dengan otonomi luas dan dilain pihak memisahkan diri dari -I. *tonomi luas berarti

diberikan kewenangan atas berbagai bidang seperti ; politik ekonomi budaya dan lain$lain ke%uali

dalam hubungan luar negeri pertahanan dan keamanan serta moneter dan )iskal. !edangkan

memisahkan diri berarti se%ara demokratis dan konstitusional serta se%ara terhorman dan damai

lepas dari NK-I.

!ebulan menjabat sebagai "residen habibie telah membebaskan tahanan politik 2imor$2imur

seperti Ganana 6usmao dan -amos #orta.


6/9

!ementara itu di (ili pada tanggal 51 April 1999 kelompok pro kemerdekaan dan pro

intergrasi menandatangani kesepakatan damai yang disaksikan oleh "anglima 2NI 4iranto 4akil

Ketua Komnas #A+ (joko !oegianto dan skup Bau%au +gr. Basilio do Nas%imento. 2anggal 8

+ei 1999 di New Dork +enlu Ali Alatas dan +enlu "ortugal Jaime 6ama disaksikan oleh !ekjen "BB

Ko)i Annan menandatangani kesepakan melaksanakan penentuan pendapat di 2imor$2imur untuk

mengetahui sikap rakyat 2imor$2imur dalam memilih kedua opsi di atas. 2anggal ? Agustus 1999

pelaksanaan penentuan pendapat di 2imor$2imur berlangsung aman. Namun keesokan harinya

suasana tidak menentu kerusuhan dimana$mana. !uasana semakin bertambah buruk setelah hasil

penentuan pendapat diumumkan pada tanggal : !eptember 1999 yang menyebutkan bahwa sekitar

78 @ rakyat 2imor$2imur memilih merdeka. "ada awalnya "residen #abibie berkeyakinan bahwa

rakyat 2imor$2imur lebih memilih opsi pertama namun kenyataannya keyakinan itu salah dimana

sejarah men%atat bahwa sebagian besar rakyat 2imor$2imur memilih lepas dari NK-I. >epasnya

2imor$2imur dari NK-I berdampak pada daerah lain yang juga ingin melepaskan diri dari NK-I

seperti tuntutan dari 6A+ di A%eh dan *"+ di Irian Jaya selain itu "emerintah -I harus

menanggung gelombang pengungsi 2imor$2imur yang pro Indonesia di daerah perbatasan yaitu di Atambua. +asalah 2imor$2imur tidaklah sesederhana seperti yang diperkirakan #abibie karena

adanya bentrokan senjata antara kelompok pro dan kontra kemerdekaan di mana kelompok kontra

ini masuk ke dalam kelompok militan yang melakukan teror pembunuhan dan pembakaran pada

warga sipil. 2iga pastor yang tewas adalah pastor #ilario ,ransis%o dan dewanto. !ituasi yang tidak

aman di 2im$2im memaksa ribuan penduduk mengungsi ke 2imor Barat ketidak mampuan

Indonesia men%egah teror men%iptakan keamanan mendorong Indonesia harus menerima pasukan

internasional.

ngusutan Kekayaan !oeharto dan Kroni$kroninya

+engenai masalah KKN terutama yang melibatkan +antan "residen !oeharto pemerintah

dinilai tidak serius menanganinya dimana proses untuk mengadili !oeharto berjalan sangat lambat.Bahkan pemerintah dianggap gagal dalam melaksanakan 2ap +"- No. GI / +"- / 199 tentang

"enyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi Kolusi dan Nepotisme terutama mengenai

pengusutan kekayaan +antan "residen !oeharto keluarga dan kroni$kroninya. "adahal mengenai

hal ini "residen #abibie $ dengan Instruksi "residen No. ? / 199 tanggal 5 (esember 199 H telah

mengintruksikan Jaksa Agung Baru Andi 6halib segera mengambil tindakan hukum memeriksa

+antan "residen !oeharto yang diduga telah melakukan praktik KKN. Namun hasilnya tidak

memuaskan karena pada tanggal 11 *ktober 1999 pejabat Jaksa Agung Ismudjoko mengeluarkan

!" yang menyatakan bahwa penyidikan terhadap !oeharto yang berkaitan dengan masalah dana

yayasan dihentikan. Alasannya Kejagung tidak menemukan %ukup bukti untuk melanjutkan

penyidikan ke%uali menemukan bukti$bukti baru. !edangkan dengan kasus lainnya tidak ada

kejelasan.

Bersumber dari masalah di atas yaitu pemerintah dinilai gagal dalam melaksanakan agenda

-e)ormasi untuk memeriksa harta !oeharto dan mengadilinya. #al ini berdampak pada aksi

demontrasi saat !idang Istimewa +"- tanggal 1?$1 Nopember 199 dan aksi ini mengakibatkan

bentrokan antara mahasiswa dengan aparat. "arahnya pada saat penutupan !idang Istimewa +"-

Jumat 1/11/1993 malam. -angkaian penembakan membabi$buta berlangsung sejak pukul 18.:8


7/9

4IB sampai tengah malam. (arah ber%e%eran di kawasan !emanggi yang jaraknya hanya satu

kilometer dari tempat wakil rakyat bersidang.!ampai sabtu dini hari ter%atat lima mahasiswa tewas

dan 58 mahasiswa luka$luka. Karena banyaknya korban akibat bentrokan di kawasan !emanggi

maka bentrokan ini diberi nama Semanggi Berdarah atau ragedi

Semanggi.

mberian 6elar "ahlawan -e)ormasi bagi Korban 2risakti

"emberian gelar "ahlawan -e)ormasi pada para mahasiswa korban 2risakti yang menuntut

lengsernya !oeharto pada tanggal 15 +ei 199 merupakan hal positi) yang dianugrahkan oleh

pemerintahan #abibie dimana penghargaan ini mampu melegitimasi #abibie sebagai bentuk

penghormatan kepada perjuangan dan pengorbanan mahasiswa sebagai pelopor gerakan -e)ormasi.

Pada Bidang Ekonomi

(i dalam pemulihan ekonomi se%ara signi)ikan pemerintah berhasil menekan laju in)lasi

dan gejolak moneter dibanding saat awal terjadinya krisis. Namun langkah dalam kebijakan

ekonomi belum sepenuhnya menggembirakan karena dianggap tidak mjempunyai kebijakan yang

kongkrit dan sistematis seperti sektor riil belum pulih. (i sisi lain banyaknya kasus penyelewengandana negara dan bantuan luar negeri membuat Indonesia kehilangan momentum pemulihan

ekonomi. "ada tanggal 51 Agustus 199 pemerintah membekukan operasional Bank mum

Nasional Bank +odern dan Bank (agang Nasional Indonesia. Kemudian di awal tahun selanjutnya

kembali pemerintah melikuidasi bank swasta 7 bank diambil$alih pemerintah dan 9 bank

mengikuti program rekapitulasi.

ntuk masalah distribusi sembako utamanya minyak goreng dan beras dianggap

kebijakan yang gagal. #al ini nampak dari tetap meningkatnya harga beras walaupun telah

dilakukan operasi pasar ditemui juga penyelundupan beras keluar negeri dan penimbunan beras.

Pada Bidang Manajemen !nternal "BR!#keamanan$

"ada masa transisi di bawah "residen B.J. #abibie banyak perubahan$perubahan pentingterjadi dalam tubuh AB-I terutama dalam tataran konsep dan organisatornya.

"ertimbangan mendasar yang melatarbelakangi keputusan politik dan akademis re)ormasi

internal 2NI antara lain;

$ "rediksi tantangan 2NI ke depan di abad GGI begitu besar komplek dan multidimensional atas

dasar itu 2NI harus segera menyesuaikan diri.

$ 2NI senantiasa harus mau dan mampu mendengar serta merespon aspirasi rakyat.

$ 2NI mengakui se%ara jujur jernih dan objekti) sebagai komponen bangsa yang lainnya bahwa di

masa lalu ada kekurangan dan distorsi sebagai konsekuensi logis dari )ormat politik *rba

AB-I telah melakukan kebijakan$kebijakan sebagai langkah perubahan politik internal

yang berlaku tanggal 1 April 1999. Kebijakan tersebut antara lain; pemisahan "*>-I dari AB-I

"erubahan !tat !osial "olitik menjadi !ta) 2eritorial >ikuidasi !ta) Karyawan "engurangan ,raksi

AB-I di ("- ("-( I/II pemutusan hubungan organisatoris dengan partai 6olkar dan mengambil

jarak yang sama dengan parpol yang ada kometmen dan netralitas AB-I dalam "emilu dan

perubahan !ta) !ospol menjadi komsos serta pembubaran Bakorstanas dan Bakorstanasda.


8/9

"erubahan di atas dipandang positi) oleh berbagai kalangan sebagai upaya reakti) AB-I

terhadap tuntutan dan gugatan dari masyarakat khususnya tentang persoalan eksis peran !ospol

AB-I yang diimplementasikan dari doktrin (wi ,ungsi AB-I.

2.% Kadaan Sosial &i Masa Habibie

Kerusuhan antar kelompok yang sudah bermun%ulan sejak tahun 9?$an semakin meluas dan

brutal kon)lik antar kelompok sering terkait dengan agama seperti di "urworejo juni 199 kaum

muslim menyerang lima gereja di Jember adanya perusakan terhadap toko$toko milik %ina di

Fila%ap mun%ul kerusuhan anti %ina adanya teror ninja bertopeng melanda Jawa 2imur dari malang

sampai Banyuangi. Isu santet menghantui masyarakat kemudian di daerah$daerah yang ingin

melepaskan diri seperti A%eh begitu juga dengan "apua semakin keras keinginan membebaskan

diri. Juli 199 *"+ mengibarkan bendera bintang kejora sehingga mendapatkan perlawanan )isik

dari 2NI.

2.'. Berakhirn(a Masa Pemerintahan B.J. Habibie

(engan mundurnya "residen !oeharto dari jabatan presiden pada tanggal 51 mei 199maka 4akil "residen B.J. #abibie menggantikan kedudukannya sebagai presiden. "elimpahan ini

memun%ulkan reaksi pro dan kontra dalam masyarakat. #al ini menunjukkan bahwa legitimasi

pemerintahan B.J. #abibie sangat lemah karena keberadaan #abibie dianggap sebagai suatu paket

warisan pemerintahan !oeharto. Bahkan beberapa kolompok menuntut pembentukan pemerintahan

transisi. #al lain yang melemahkan legitimasi #abibie dalam memimpin pemerintahan ialah ia

tidak dipilih se%ara luber dan jurdil sebagai presiden dan merupakan satu paket pemilihan pola

musyawarah mu)akat dengan !oeharto.

!elain itu beberapa tokoh memberi komentar pemerintahan #abibie sebagai

pemerintahan transisi Nur%holis +ajid3. Belum lepas dari bayang$bayang !oeharto Amien

-ais3 +elakukan re)ormasi hanya pada kulitnya saja dan perpanjangan re'im mantan "residen!oeharto +egawati3. Komentar$komentar tersebut makin melemahkan legitimasi #abibie sebagai

presiden.

+eskipun terdapat berbagai kemajuan dan keberhasilan yang di%apai oleh pemerintahan

#abibie. (imana sejak Kabinet -e)ormasi "embangunan dibentuk seperti penyelenggaraan !idang

Istimewa +"- penyelenggaraan pemilu dan re)ormasi di bidang politik sosial hukum dan

ekonomi.

(i tengah$tengah upaya pemerintahan #abibie memenuhi tuntutan re)ormasi pemerintah

#abibie dituduh melakukan tindakan yang bertentangan dengan kesepakatan +"- mengenai

masalah 2imor$2imur. "emerintah dianggap tidak berkonsultasi terlebih dahulu dengan ("-/+"-

sebelum menawarkan opsi kedua kepada masyarakat 2imor$2imur. (alam jajak pendapat terdapat

dua opsi yang ditawarkan di Indonesia di bawah "residen B.J. #abibie yaitu; otonomi luas bagi

2imor$2imur dan kemerdekaan bagi 2imor$2imur. Akhirnya tanggal ? Agustus 1999 pelaksanaan

penentuan pendapat di 2imor$2imur berlangsung aman dan dimenangkan oleh kelompok "ro

Kemerdekaan yang berarti 2imor$2imur lepas dari wilayah NK-I. +asalah itu tidak berhenti dengan

lepasnya 2imor$2imur setelah itu mun%ul tuntutan dari dunia Internasional mengenai masalah


9/9

pelanggaran #A+ yang meminta pertanggungjawaban militer Indonesia sebagai penanggungjawab

keamanan pas%a jajak pendapat. #al ini men%oreng Indonesia di (unia Internasional.

!elain kasus pelanggaran #A+ di 2imor$2imur tersebut terjadi kasus yang sama seperti

di A%eh melalui 6erakan A%eh +erdeka 6A+3 dan Irian Jaya lewat *rganisasi "apua +erdeka

*"+3 dengan kelompok separatisnya yang menuntut kemerdekaan dari wilayah -epublik

Indonesia.

"ada tanggal 1$51 *ktober 1999 +"- mengadakan !idang mum. (alam suasana !idang

mum +"- yang digelar dibawah pimpinan Ketua +"- Amien -ais tanggal 1: *ktober 1999

"residen #abibie menyampaikan pidato pertanggungjawabannya di depan sidang dan terjadi

penolakan terhadap pertanggungjawaban presiden sebagai +andataris +"- lewat ,raksi "(I$

"erjuangan ,raksi "artai Kebangkitan Bangsa ,raksi Kesatuan Kebangsaan Indonesia dan ,raksi

(emokrasi Kasih Bangsa. "ada umumnya masalah$masalah yang dipersoalkan oleh ,raksi$)raksi

tersebut adalah masalah 2imor$2imur KKN termasukan pengusutan kekayaan !oeharto dan

masalah #A+. !ementara itu di luar 6edung ("-/+"- yang sedang bersidang mahasiswa dan

rakyat yang anti #abibie bentrok dengan aparat keamanan. +ereka menolak pertanggungjawaban#abibie karena #abibie dianggap sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari -e'im *rba.

Kemudian pada tanggal 5? *ktober 1999 Ketua +"- Amien -ais menutup -apat

"aripurna sambil mengatakan dengan demikian pertanggungjawaban "residen B.J. #abibie

ditolak. "ada hari yang sama "residen habibie mengatakan bahwa dirinya mengundurkan diri dari

pen%alonan presiden. #abibie juga iklas terhadap penolakan pertanggungjawabannya oleh +"-.

+enyusul penolakan +"- terhadap pidato pertanggungjawaban "residen #abibie dan pengunduran

#abibie dalam bursa %alon presiden memun%ulkan dua %alon kuat sebagai presiden yaitu +egawati

dan Abdurrahman 4ahid semakin solid setelah %alon "residenDusril Ih'a +ahendra dari ,raksi

"artai Bulan Bintang mengundurkan diri melalui &oting 6us (ur terpilih sebagai "residen -epublik

Indonesia keempat dan dilantik dengan Ketetapan +"- No. 0II/+"-/1999 untuk masa bakti 1999$5??:. 2anggal 51 *ktober 1999 +egawati terpilih menjadi 4akil "residen -I dengan Ketetapan

+"- No. 0III/+"-/1999 mendampingi "residen Abdurrahman 4ahid. 2erpilihnya Abdurrahman

4ahid dan +egawati sebagai "residen dan 4akil "residen -epublik Indonesia periode 1999$5??:

menjadi akhir pemerintahan "residen #abibie dengan 2A" +"- No. III/+"-/1999 tentang

"ertanggungjawaban "residen -I B.J. #abibie.

proses pengangkatan

Documents