pelan keselamatan jalan raya malaysia

54

Click here to load reader

Upload: lekhue

Post on 11-Jan-2017

655 views

Category:

Documents


107 download

TRANSCRIPT

Page 1: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014 - 2020

Page 2: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014 - 2020

Page 3: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

PelanKeselamatanJalan Raya

Malaysia2014-2020

Jabatan KeselamatanJalan Raya (JKJR)

MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya

Malaysia (MIROS)

Page 4: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

PelanKeselamatanJalan Raya

Malaysia2014-2020

MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH

Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014

Hak cipta terpelihara.

Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Kementerian Pengangkutan Malaysia

Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,

Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

Laman web: www.jkjr.gov.my

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,

disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit

depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa

kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan

semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk

atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,

salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada

pemegang hak cipta terlebih dahulu.

ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v

Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi

1.0 Pengenalan 1

2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4

3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9

3.5 Punca-punca Kemalangan 9

4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11

4.1 Gambaran Keseluruhan 11

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13

4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29

5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31

6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33

7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33

7.2 Kualiti Jalan Raya 35

7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36

7.0 Kesimpulan 38

8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam

Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39

uu KANDUNGAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii

uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v

Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan

berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan

peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan

kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos

sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang

perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah

mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)

melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020.

Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan

terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang

dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima

tonggak utama berpandukan pendekatan “Sistem Selamat”. Walaupun kita menerima hakikat

bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya

menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan

tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk

kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai

sasaran yang ditetapkan.

Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan

hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan

inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan

badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan

masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan

tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya

berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih

selamat untuk kita serta generasi seterusnya.

Dato’ Sri Liow Tiong Lai

Menteri Pengangkutan Malaysia

uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi

merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.

Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian

Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk

agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-

pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan

dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.

Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa

tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha

mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang

Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).

Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi

Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan

kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi

membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan

Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.

Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.

Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat

perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh

enam tahun yang mendatang.

Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!

Datuk Seri Long See Wool

Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix

Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan

keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan

kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah

merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,

Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya

yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.

Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan

kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan

orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat

kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan

jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan

raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.

Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah

menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90

kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah

hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak

yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia

kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan

juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak

harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi

harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan

jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat

swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling

mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka

kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan

dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat

penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.

'Bersama Kita Mampu Mengubahnya’.

Dato’ Dr. Tam Weng Wah

Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi

Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak

penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,

ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan

Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10

di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya

dicatatkan pada tahun 2013.

Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program

WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka

berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang

lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan

pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka

panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari

dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan

jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.

Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.

MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan

penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan

kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah

tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan

yang lain agar membuahkan kejayaan.

Profesor Dr. Wong Shaw Voon

Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

Page 5: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v

Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi

1.0 Pengenalan 1

2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4

3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9

3.5 Punca-punca Kemalangan 9

4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11

4.1 Gambaran Keseluruhan 11

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13

4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 28

5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 30

6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 32

6.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 32

6.2 Kualiti Jalan Raya 34

6.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 35

7.0 Kesimpulan 37

Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam Merangka

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 38

uu KANDUNGAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii

Page 6: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

PelanKeselamatanJalan Raya

Malaysia2014-2020

MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH

Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014

Hak cipta terpelihara.

Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Kementerian Pengangkutan Malaysia

Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,

Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

Laman web: www.jkjr.gov.my

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,

disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit

depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa

kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan

semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk

atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,

salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada

pemegang hak cipta terlebih dahulu.

ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v

Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi

1.0 Pengenalan 1

2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4

3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9

3.5 Punca-punca Kemalangan 9

4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11

4.1 Gambaran Keseluruhan 11

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13

4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29

5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31

6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33

7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33

7.2 Kualiti Jalan Raya 35

7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36

7.0 Kesimpulan 38

8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam

Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39

uu KANDUNGAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii

uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v

Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan

berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan

peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan

kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos

sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang

perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah

mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)

melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020.

Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan

terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang

dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima

tonggak utama berpandukan pendekatan “Sistem Selamat”. Walaupun kita menerima hakikat

bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya

menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan

tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk

kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai

sasaran yang ditetapkan.

Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan

hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan

inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan

badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan

masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan

tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya

berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih

selamat untuk kita serta generasi seterusnya.

Dato’ Sri Liow Tiong Lai

Menteri Pengangkutan Malaysia

uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi

merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.

Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian

Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk

agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-

pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan

dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.

Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa

tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha

mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang

Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).

Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi

Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan

kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi

membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan

Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.

Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.

Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat

perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh

enam tahun yang mendatang.

Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!

Datuk Seri Long See Wool

Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix

Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan

keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan

kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah

merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,

Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya

yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.

Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan

kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan

orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat

kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan

jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan

raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.

Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah

menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90

kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah

hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak

yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia

kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan

juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak

harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi

harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan

jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat

swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling

mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka

kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan

dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat

penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.

'Bersama Kita Mampu Mengubahnya’.

Dato’ Dr. Tam Weng Wah

Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi

Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak

penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,

ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan

Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10

di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya

dicatatkan pada tahun 2013.

Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program

WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka

berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang

lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan

pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka

panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari

dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan

jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.

Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.

MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan

penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan

kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah

tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan

yang lain agar membuahkan kejayaan.

Profesor Dr. Wong Shaw Voon

Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

Page 7: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

PelanKeselamatanJalan Raya

Malaysia2014-2020

MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH

Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014

Hak cipta terpelihara.

Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Kementerian Pengangkutan Malaysia

Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,

Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

Laman web: www.jkjr.gov.my

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,

disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit

depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa

kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan

semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk

atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,

salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada

pemegang hak cipta terlebih dahulu.

ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v

Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi

1.0 Pengenalan 1

2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4

3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9

3.5 Punca-punca Kemalangan 9

4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11

4.1 Gambaran Keseluruhan 11

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13

4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29

5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31

6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33

7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33

7.2 Kualiti Jalan Raya 35

7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36

7.0 Kesimpulan 38

8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam

Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39

uu KANDUNGAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii

uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v

Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan

berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan

peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan

kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos

sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang

perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah

mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)

melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020.

Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan

terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang

dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima

tonggak utama berpandukan pendekatan “Sistem Selamat”. Walaupun kita menerima hakikat

bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya

menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan

tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk

kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai

sasaran yang ditetapkan.

Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan

hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan

inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan

badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan

masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan

tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya

berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih

selamat untuk kita serta generasi seterusnya.

Dato’ Sri Liow Tiong Lai

Menteri Pengangkutan Malaysia

uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi

merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.

Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian

Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk

agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-

pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan

dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.

Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa

tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha

mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang

Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).

Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi

Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan

kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi

membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan

Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.

Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.

Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat

perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh

enam tahun yang mendatang.

Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!

Datuk Seri Long See Wool

Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix

Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan

keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan

kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah

merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,

Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya

yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.

Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan

kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan

orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat

kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan

jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan

raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.

Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah

menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90

kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah

hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak

yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia

kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan

juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak

harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi

harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan

jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat

swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling

mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka

kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan

dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat

penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.

'Bersama Kita Mampu Mengubahnya’.

Dato’ Dr. Tam Weng Wah

Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi

Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak

penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,

ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan

Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10

di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya

dicatatkan pada tahun 2013.

Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program

WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka

berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang

lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan

pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka

panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari

dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan

jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.

Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.

MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan

penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan

kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah

tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan

yang lain agar membuahkan kejayaan.

Profesor Dr. Wong Shaw Voon

Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

Page 8: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

PelanKeselamatanJalan Raya

Malaysia2014-2020

MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH

Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014

Hak cipta terpelihara.

Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Kementerian Pengangkutan Malaysia

Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,

Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

Laman web: www.jkjr.gov.my

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,

disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit

depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa

kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan

semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk

atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,

salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada

pemegang hak cipta terlebih dahulu.

ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v

Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi

1.0 Pengenalan 1

2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4

3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9

3.5 Punca-punca Kemalangan 9

4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11

4.1 Gambaran Keseluruhan 11

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13

4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29

5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31

6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33

7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33

7.2 Kualiti Jalan Raya 35

7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36

7.0 Kesimpulan 38

8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam

Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39

uu KANDUNGAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii

uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v

Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan

berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan

peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan

kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos

sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang

perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah

mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)

melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020.

Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan

terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang

dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima

tonggak utama berpandukan pendekatan “Sistem Selamat”. Walaupun kita menerima hakikat

bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya

menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan

tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk

kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai

sasaran yang ditetapkan.

Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan

hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan

inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan

badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan

masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan

tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya

berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih

selamat untuk kita serta generasi seterusnya.

Dato’ Sri Liow Tiong Lai

Menteri Pengangkutan Malaysia

uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi

merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.

Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian

Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk

agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-

pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan

dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.

Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa

tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha

mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang

Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).

Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi

Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan

kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi

membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan

Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.

Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.

Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat

perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh

enam tahun yang mendatang.

Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!

Datuk Seri Long See Wool

Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix

Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan

keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan

kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah

merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,

Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya

yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.

Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan

kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan

orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat

kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan

jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan

raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.

Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah

menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90

kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah

hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak

yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia

kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan

juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak

harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi

harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan

jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat

swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling

mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka

kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan

dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat

penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.

'Bersama Kita Mampu Mengubahnya’.

Dato’ Dr. Tam Weng Wah

Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi

Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak

penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,

ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan

Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10

di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya

dicatatkan pada tahun 2013.

Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program

WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka

berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang

lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan

pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka

panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari

dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan

jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.

Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.

MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan

penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan

kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah

tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan

yang lain agar membuahkan kejayaan.

Profesor Dr. Wong Shaw Voon

Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

Page 9: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

PelanKeselamatanJalan Raya

Malaysia2014-2020

MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH

Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014

Hak cipta terpelihara.

Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Kementerian Pengangkutan Malaysia

Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,

Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

Laman web: www.jkjr.gov.my

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,

disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit

depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa

kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan

semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk

atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,

salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada

pemegang hak cipta terlebih dahulu.

ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v

Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi

1.0 Pengenalan 1

2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4

3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9

3.5 Punca-punca Kemalangan 9

4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11

4.1 Gambaran Keseluruhan 11

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13

4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29

5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31

6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33

7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33

7.2 Kualiti Jalan Raya 35

7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36

7.0 Kesimpulan 38

8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam

Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39

uu KANDUNGAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii

uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v

Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan

berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan

peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan

kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos

sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang

perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah

mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)

melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020.

Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan

terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang

dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima

tonggak utama berpandukan pendekatan “Sistem Selamat”. Walaupun kita menerima hakikat

bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya

menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan

tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk

kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai

sasaran yang ditetapkan.

Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan

hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan

inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan

badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan

masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan

tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya

berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih

selamat untuk kita serta generasi seterusnya.

Dato’ Sri Liow Tiong Lai

Menteri Pengangkutan Malaysia

uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi

merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.

Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian

Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk

agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-

pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan

dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.

Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa

tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha

mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang

Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).

Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi

Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan

kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi

membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan

Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.

Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.

Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat

perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh

enam tahun yang mendatang.

Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!

Datuk Seri Long See Wool

Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix

Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan

keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan

kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah

merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,

Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya

yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.

Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan

kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan

orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat

kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan

jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan

raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.

Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah

menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90

kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah

hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak

yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia

kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan

juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak

harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi

harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan

jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat

swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling

mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka

kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan

dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat

penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.

'Bersama Kita Mampu Mengubahnya’.

Dato’ Dr. Tam Weng Wah

Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi

Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak

penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,

ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan

Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10

di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya

dicatatkan pada tahun 2013.

Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program

WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka

berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang

lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan

pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka

panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari

dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan

jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.

Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.

MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan

penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan

kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah

tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan

yang lain agar membuahkan kejayaan.

Profesor Dr. Wong Shaw Voon

Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

Page 10: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

PelanKeselamatanJalan Raya

Malaysia2014-2020

MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH

Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014

Hak cipta terpelihara.

Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Kementerian Pengangkutan Malaysia

Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,

Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

Laman web: www.jkjr.gov.my

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,

disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit

depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa

kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan

semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk

atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,

salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada

pemegang hak cipta terlebih dahulu.

ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v

Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi

1.0 Pengenalan 1

2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4

3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9

3.5 Punca-punca Kemalangan 9

4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11

4.1 Gambaran Keseluruhan 11

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13

4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29

5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31

6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33

7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33

7.2 Kualiti Jalan Raya 35

7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36

7.0 Kesimpulan 38

8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam

Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39

uu KANDUNGAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii

uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v

Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan

berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan

peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan

kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos

sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang

perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah

mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)

melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020.

Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan

terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang

dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima

tonggak utama berpandukan pendekatan “Sistem Selamat”. Walaupun kita menerima hakikat

bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya

menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan

tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk

kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai

sasaran yang ditetapkan.

Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan

hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan

inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan

badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan

masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan

tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya

berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih

selamat untuk kita serta generasi seterusnya.

Dato’ Sri Liow Tiong Lai

Menteri Pengangkutan Malaysia

uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi

merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.

Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian

Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk

agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-

pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan

dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.

Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa

tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha

mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang

Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).

Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi

Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan

kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi

membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan

Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.

Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.

Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat

perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh

enam tahun yang mendatang.

Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!

Datuk Seri Long See Wool

Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix

Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan

keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan

kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah

merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,

Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya

yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.

Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan

kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan

orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat

kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan

jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan

raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.

Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah

menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90

kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah

hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak

yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia

kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan

juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak

harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi

harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan

jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat

swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling

mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka

kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan

dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat

penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.

'Bersama Kita Mampu Mengubahnya’.

Dato’ Dr. Tam Weng Wah

Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi

Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak

penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,

ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan

Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10

di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya

dicatatkan pada tahun 2013.

Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program

WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka

berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang

lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan

pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka

panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari

dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan

jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.

Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.

MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan

penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan

kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah

tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan

yang lain agar membuahkan kejayaan.

Profesor Dr. Wong Shaw Voon

Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

Page 11: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix

Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan

keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan

kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah

merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,

Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya

yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.

Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan

kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan

orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat

kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan

jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan

raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.

Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah

menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90

kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah

hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak

yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia

kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan

juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak

harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi

harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan

jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat

swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling

mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka

kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan

dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat

penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.

'Bersama Kita Mampu Mengubahnya’.

Dato’ Dr. Tam Weng Wah

Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia

Page 12: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

PelanKeselamatanJalan Raya

Malaysia2014-2020

MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH

Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014

Hak cipta terpelihara.

Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Kementerian Pengangkutan Malaysia

Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,

Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

Laman web: www.jkjr.gov.my

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,

disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit

depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa

kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan

semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk

atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,

salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada

pemegang hak cipta terlebih dahulu.

ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v

Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi

1.0 Pengenalan 1

2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4

3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9

3.5 Punca-punca Kemalangan 9

4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11

4.1 Gambaran Keseluruhan 11

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13

4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29

5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31

6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33

7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33

7.2 Kualiti Jalan Raya 35

7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36

7.0 Kesimpulan 38

8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam

Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39

uu KANDUNGAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii

uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v

Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan

berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan

peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan

kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos

sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang

perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah

mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)

melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020.

Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan

terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang

dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima

tonggak utama berpandukan pendekatan “Sistem Selamat”. Walaupun kita menerima hakikat

bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya

menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan

tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk

kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai

sasaran yang ditetapkan.

Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan

hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan

inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan

badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan

masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan

tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya

berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih

selamat untuk kita serta generasi seterusnya.

Dato’ Sri Liow Tiong Lai

Menteri Pengangkutan Malaysia

uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi

merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.

Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian

Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk

agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-

pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan

dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.

Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa

tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha

mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang

Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).

Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi

Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan

kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi

membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan

Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.

Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.

Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat

perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh

enam tahun yang mendatang.

Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!

Datuk Seri Long See Wool

Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix

Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan

keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan

kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah

merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,

Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya

yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.

Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan

kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan

orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat

kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan

jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan

raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.

Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah

menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90

kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah

hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak

yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia

kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan

juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak

harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi

harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan

jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat

swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling

mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka

kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan

dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat

penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.

'Bersama Kita Mampu Mengubahnya’.

Dato’ Dr. Tam Weng Wah

Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi

Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak

penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,

ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan

Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10

di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya

dicatatkan pada tahun 2013.

Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program

WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka

berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang

lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan

pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka

panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari

dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan

jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.

Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.

MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan

penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan

kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah

tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan

yang lain agar membuahkan kejayaan.

Profesor Dr. Wong Shaw Voon

Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

Page 13: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

PelanKeselamatanJalan Raya

Malaysia2014-2020

MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH

Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014

Hak cipta terpelihara.

Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Kementerian Pengangkutan Malaysia

Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,

Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

Laman web: www.jkjr.gov.my

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,

disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit

depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa

kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan

semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk

atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,

salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada

pemegang hak cipta terlebih dahulu.

ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v

Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi

1.0 Pengenalan 1

2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4

3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9

3.5 Punca-punca Kemalangan 9

4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11

4.1 Gambaran Keseluruhan 11

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13

4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29

5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31

6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33

7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33

7.2 Kualiti Jalan Raya 35

7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36

7.0 Kesimpulan 38

8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam

Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39

uu KANDUNGAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii

uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v

Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan

berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan

peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan

kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos

sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang

perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah

mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)

melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020.

Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan

terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang

dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima

tonggak utama berpandukan pendekatan “Sistem Selamat”. Walaupun kita menerima hakikat

bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya

menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan

tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk

kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai

sasaran yang ditetapkan.

Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan

hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan

inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan

badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan

masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan

tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya

berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih

selamat untuk kita serta generasi seterusnya.

Dato’ Sri Liow Tiong Lai

Menteri Pengangkutan Malaysia

uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi

merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.

Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian

Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk

agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-

pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan

dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.

Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa

tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha

mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang

Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).

Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi

Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan

kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi

membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan

Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.

Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.

Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat

perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh

enam tahun yang mendatang.

Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!

Datuk Seri Long See Wool

Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix

Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan

keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan

kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah

merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,

Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya

yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.

Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan

kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan

orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat

kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan

jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan

raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.

Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah

menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90

kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah

hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak

yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia

kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan

juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak

harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi

harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan

jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat

swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling

mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka

kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan

dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat

penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.

'Bersama Kita Mampu Mengubahnya’.

Dato’ Dr. Tam Weng Wah

Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi

Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak

penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,

ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan

Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10

di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya

dicatatkan pada tahun 2013.

Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program

WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka

berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang

lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan

pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka

panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari

dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan

jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.

Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.

MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan

penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan

kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah

tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan

yang lain agar membuahkan kejayaan.

Profesor Dr. Wong Shaw Voon

Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

Page 14: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

PelanKeselamatanJalan Raya

Malaysia2014-2020

MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH

Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014

Hak cipta terpelihara.

Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Kementerian Pengangkutan Malaysia

Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,

Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

Laman web: www.jkjr.gov.my

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,

disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit

depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa

kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan

semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk

atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,

salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada

pemegang hak cipta terlebih dahulu.

ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v

Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi

1.0 Pengenalan 1

2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4

3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9

3.5 Punca-punca Kemalangan 9

4.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 11

4.1 Gambaran Keseluruhan 11

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13

4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29

5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31

6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33

7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33

7.2 Kualiti Jalan Raya 35

7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36

7.0 Kesimpulan 38

8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam

Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39

uu KANDUNGAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii

uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v

Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan

berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan

peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan

kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos

sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang

perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah

mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)

melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020.

Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan

terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang

dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima

tonggak utama berpandukan pendekatan “Sistem Selamat”. Walaupun kita menerima hakikat

bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya

menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan

tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk

kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai

sasaran yang ditetapkan.

Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan

hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan

inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan

badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan

masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan

tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya

berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih

selamat untuk kita serta generasi seterusnya.

Dato’ Sri Liow Tiong Lai

Menteri Pengangkutan Malaysia

uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi

merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.

Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian

Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk

agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-

pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan

dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.

Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa

tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha

mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang

Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).

Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi

Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan

kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi

membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan

Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.

Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.

Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat

perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh

enam tahun yang mendatang.

Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!

Datuk Seri Long See Wool

Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix

Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan

keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan

kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah

merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,

Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya

yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.

Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan

kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan

orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat

kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan

jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan

raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.

Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah

menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90

kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah

hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak

yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia

kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan

juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak

harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi

harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan

jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat

swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling

mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka

kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan

dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat

penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.

'Bersama Kita Mampu Mengubahnya’.

Dato’ Dr. Tam Weng Wah

Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi

Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak

penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,

ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan

Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10

di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya

dicatatkan pada tahun 2013.

Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program

WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka

berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang

lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan

pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka

panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari

dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan

jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.

Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.

MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan

penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan

kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah

tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan

yang lain agar membuahkan kejayaan.

Profesor Dr. Wong Shaw Voon

Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

Page 15: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Setiap hari, lebih daripada 3,500 pengguna jalan raya terkorban dan 137,000 lagi mengalami

kecederaan akibat kemalangan jalan raya di seluruh dunia. Di Malaysia, angka kematian

sebanyak 6,877 dicatatkan pada tahun 2011 yang telah membawa kerugian hampir RM9.0 bilion

kepada ekonomi negara. Secara purata, 19 orang terkorban setiap hari di Malaysia, menjadikan

kemalangan jalan raya sebagai cabaran kesihatan yang serius kepada negara. Ini juga

menunjukkan keperluan satu dasar tindakan yang berkesan.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 telah

dirangka untuk menangani semua isu keselamatan jalan

raya di negara ini. Beberapa siri bengkel telah dianjurkan

dalam tempoh tiga tahun dari 2011-2013 bagi menilai

kejayaan dan permasalahan yang dihadapi dalam

pelaksanaan pelan keselamatan terdahulu, iaitu

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010.

Perbincangan serta dialog dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah akhirnya

menghasilkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka berasaskan lima Tonggak Strategik

bagi mencapai sasaran-sasaran yang ditetapkan melalui pelaksanaan strategi-strategi yang

menyeluruh. Lima Tonggak Strategik ini diterjemahkan kepada enam Hasil Akhir dan sepuluh Hasil

Pertengahan. Oleh itu, Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 memberi satu kerangka

kerja yang kukuh bagi pelaksanaan inisiatif-inisiatif keselamatan jalan raya di Negara ini. Selain itu,

pelan ini juga dinamik dan boleh ditambah baik bagi mencapai objektif untuk mengurangkan

kematian dan kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Pelan ini juga selari dengan usaha-usaha lain di seluruh dunia untuk menangani masalah berkaitan

keselamatan jalan raya. The 1st Global Ministerial Conference on Road Safety yang dianjurkan di Moscow

pada 19 dan 20 November 2009 merupakan satu titik permulaan yang penting bagi menangani isu-isu

keselamatan jalan raya. Perbincangan di Ministerial Conference on Road Safety ini serta usaha-usaha

selepasnya membawa kepada deklarasi Pelan Tindakan Sedekad Global Bagi Keselamatan Jalan

Raya di Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) pada 2 Mac 2010 (Kotak 1).

Melalui Tindakan Sedekad Global ini, setiap negara disarankan agar merangka strategi bagi

mengurangkan kemalangan dan kematian serta kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Malaysia telah menimba pengalaman berhubung cara-cara menangani isu keselamatan jalan

raya hasil daripada pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010. Oleh itu, kita lebih

bersedia mencapai matlamat Tindakan Sedekad Global menjelang 2020, terutamanya dengan

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

uu 1.0 PENGENALAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 01

Kotak 1: Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020

Commission for Global Road Safety telah membuat saranan berhubung Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya di dalam laporannya pada tahun 2009. Saranan ini telah disokong

oleh pelbagai tokoh terkemuka dan UN Road Safety Collaboration. Ini telah membawa kepada

Resolusi Persidangan 64/255 pada bulan Mac 2010 yang mengumumkan 2011-2020 sebagai

Tindakan Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya, dengan matlamat mengurangkan jumlah

kematian akibat kemalangan jalan raya di serata dunia.

Tindakan Sedekad ini akan dijadikan sebagai panduan negara-negara anggota bagi

merangka pelan tindakan mereka di peringkat kebangsaan serta tempatan, di samping

memberi kerangka kerja bagi menyelaraskan aktiviti-aktiviti di negara-negara tersebut.

Tindakan Sedekad ini membuka peluang untuk aktiviti terancang jangka panjang bagi

menyokong inisiatif keselamatan jalan raya di peringkat kebangsaan dan serantau.

Cadangan-cadangan di dalam Tindakan Sedekad ini termasuk pelaburan segera dalam

keselamatan jalan raya, pembangunan strategi dan program keselamatan jalan raya yang

mampan, mempromosikan pengangkutan awam dan perubahan kaedah penilaian kemajuan

polisi-polisi pengangkutan di peringkat kebangsaan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

struktur kerjasama yang membawa bersama pihak berkepentingan utama di dalam

keselamatan jalan raya, masyarakat, penyumbang dana dan mekanisme pembiayaan untuk

menyokong pelaburan dan usaha untuk menangani isu-isu keselamatan jalan raya.

Tindakan Sedekad ini juga memberi ruang bagi mendapatkan sokongan dari segi politik dan

sumber-sumber di peringkat kebangsaan dan antarabangsa. Sasaran bagi menstabilkan

serta mengurangkan kadar kemalangan maut di jalan-jalan raya di seluruh dunia akan hanya

tercapai dengan meningkatkan aktiviti-aktiviti yang dianjurkan di peringkat kebangsaan,

serantau dan dunia. Resolusi 64/255 juga menyarankan langkah-langkah

keselamatan jalan raya terutamanya dari aspek pengurusan

keselamatan jalan raya, infrastruktur jalan raya, keselamatan

kenderaan, tingkah laku pengguna jalan raya, pendidikan

keselamatan jalan raya, dan tindak balas pasca

kemalangan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

agar sasaran kebangsaan bagi setiap aktiviti

ditetapkan oleh negara-negara anggota.

Sumber: Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

(PBB) pada 2 Mac 2010

02 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi menangani isu-isu keselamatan jalan raya secara

menyeluruh bermula dengan pengenalan serta pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010 ini tertumpu kepada usaha-usaha

mengurangkan kadar kemalangan maut berdasarkan tiga penunjuk:

• Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap

10,000 kenderaan berdaftar sebanyak 52.4% daripada 4.2 pada 2005 kepada 2.0 pada 2010;

• Kematian bagi setiap 100,000 penduduk: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap 100,000

penduduk sebanyak 57.8% daripada 23.7 pada 2005 kepada 10.0 pada 2010; dan

• Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan: Mengurangkan kadar

kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan sebanyak 49.0% daripada 19.6

pada 2005 kepada 10.0 pada 2010.

Sembilan strategi telah diterapkan bagi mencapai sasaran (Jadual 1). Setiap strategi mempunyai

program-program yang telah diperkenalkan dari tahun 2006 sehingga tahun 2010.

Jadual 1: Strategi-strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010

tt2.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2006-2010

04 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi

Menambah baik langkah-langkah pendidikan dan psikologi

Penggunaan teknologi bagi penguatkuasaan yang lebih baik

Inisiatif kejuruteraan

Meningkatkan penglibatan masyarakat melalui Community Based Programmes (CBP)

Mempromosikan pengangkutan awam bagi mengurangkan pendedahan trafik

Memberi tumpuan kepada jurang-jurang kritikal yang lain

Memberi tumpuan kepada pengguna jalan raya berisiko tinggi

Menilai serta menambah baik peraturan-peraturan keselamatan jalan raya

Mempromosikan perkongsian dana

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 05

Walaupun sasaran spesifik di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 tidak

dicapai sepenuhnya namun terdapat penambahbaikan dari aspek keselamatan jalan raya

dalam tempoh tersebut (Jadual 2).

Jadual 2: Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010: Sasaran Pengurangan dan Hasil

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, selain daripada sasaran-sasaran

bagi keselamatan jalan raya, beberapa perkara telah dikenal pasti sebagai perkara kritikal dalam

kejayaan program keselamatan jalan raya. Antara perkara-perkara yang telah dicapai semasa

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 termasuk:

• penubuhan Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) di Kementerian Pengangkutan;

• penubuhan JKJR di peringkat negeri;

• penubuhan MIROS; dan

• pelaksanaan pendidikan keselamatan jalan raya di sekolah-sekolah

Penubuhan JKJR sebagai agensi peneraju bagi keselamatan jalan raya adalah satu kejayaan

besar di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010. Sepanjang pelaksanaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR telah menimba pengalaman berharga

dalam merangka dan melaksanakan program-program keselamatan jalan raya yang akan

membolehkannya menyelaras usaha-usaha di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 dalam satu program yang teratur.

Penunjuk IndeksKematian

Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar

Kematian bagi setiap 100,000 penduduk

Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan

Indeks Kematian 2006

4.0

23.6

18.9

Sasaran Indeks Kematian 2010

2.0

10.0

10.0

Indeks Kematian 2010

3.4

23.8

17.3

uu 3.0 STATUS KESELAMATAN JALAN RAYA SEMASA: FAKTA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 07

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan

Fakta penting berhubung situasi keselamatan jalan raya di Malaysia pada 2013 boleh diringkaskan

di dalam Jadual 3.

1. Sebanyak 477,204 kemalangan jalan raya dicatatkan pada 2013.

2. Sejumlah 6,915 kematian dicatatkan akibat kemalangan jalan raya dengan purata 19 kematian di

jalan raya setiap hari.

3. Lebih daripada 12,000 pengguna jalan raya tercedera akibat kemalangan jalan raya, dengan

lebih daripada 4,000 mengalami kecederaan serius.

4. Indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar ialah 2.90. Ini jauh berbeza dengan

kadar kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar di negara-negara maju yang

mencatatkan kadar kematian kurang daripada 2.0.

Jadual 3: Kematian, Kecederaan dan Kemalangan (2013)

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya

Angka kematian berdasarkan kategori pengguna jalan raya di Malaysia pada tahun 2013 adalah

seperti di Jadual 4.

• Seramai 4,294 penumpang dan pembonceng motosikal maut akibat kemalangan jalan raya,

menyumbang kepada 62.1% daripada jumlah kematian jalan raya di Malaysia. Penunggang

dan pembonceng motosikal juga merupakan pengguna jalan raya yang paling banyak

mengalami kecederaan.

• Pemandu dan penumpang kereta merupakan pengguna jalan raya yang kedua paling ramai

maut akibat kemalangan jalan raya dengan 20.2% atau 1,399 kematian. Pemandu kereta

adalah yang kedua terbanyak mengalami kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

• Seramai 455 pejalan kaki maut akibat kemalangan jalan raya.

• Jumlah kematian bagi kategori pengguna jalan raya yang lain adalah agak kecil berbanding

kategori pengguna di atas tetapi masih membimbangkan.

Kemalangan

Kematian

- Kematian/100,000 populasi

- Kematian/10,000 kenderaan berdaftar

Kecederaan

2013

477,204

6,915

23.1

2.9

12,322

Sumber: PDRM

08 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur

Pengguna jalan raya di peringkat umur 16-20 tahun merupakan kategori pengguna jalan raya

yang paling banyak maut akibat kemalangan jalan raya (Rajah 1). Ini diikuti oleh pengguna jalan

raya di peringkat umur 21-25 tahun. Kedua-dua kumpulan umur ini menyumbang kepada satu

pertiga daripada jumlah kematian di jalan raya. Hakikat bahawa kebanyakan kemalangan jalan

raya melibatkan golongan muda amat menyedihkan.

Rajah 1: Kematian Mengikut Kumpulan Umur (2013)

Kategori Pengguna Jalan Raya

Penunggang/Pembonceng Motosikal

Pejalan Kaki

Penunggang Basikal

Pemandu Kereta/Penumpang

Pemandu Van/Penumpang

Pemandu Bas/Penumpang

Pemandu Lori/Kelindan

Pemandu Kenderaan Pacuan 4 Roda/Penumpang

Pemandu Lain-Lain Kenderaan/Penumpang

Jumlah

Kematian

4,294

455

159

1,399

80

60

210

158

100

6,915

serius

2,883

281

78

978

69

30

100

124

54

4,597

ringan

5,517

502

150

1,567

106

86

146

179

105

8,388

Jumlah

12,694

1,238

417

3,944

255

176

456

461

259

19,900

Sumber: PDRM

Kecederaan

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

0 - 6 - 11 - 16 - 21 - 26 - 31 - 36 - 41 - 46 - 51 - 56 - 61 - 66 - 71 ->755 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

59 47

296

960 1,13

9

856

586

469

481

327 37

8

325

324

300

179

189

Jadual 4: Kematian Dan Kecederaan Berdasarkan Kategori Pengguna Jaya Raya (2013)

UMUR

KEM

ATI

AN

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan

Jalan-jalan raya di Malaysia boleh dibahagikan kepada lima kategori: lebuhraya, jalan persekutuan,

jalan negeri, jalan perbandaran dan lain-lain. Kemalangan maut paling kerap berlaku di jalan persekutuan,

diikuti dengan jalan negeri (Rajah 2). Manakala kemalangan maut di lebuhraya adalah rendah.

Rajah 2: Kemalangan Maut Mengikut Jenis-Jenis Jalan (2013)

3.5 Punca-Punca Kemalangan

Berdasarkan kajian mendalam yang dilakukan oleh Unit Rekonstruksi Kemalangan (Crash Reconstruction

Unit) MIROS, memandu secara berbahaya, memandu dengan laju dan kepenatan adalah punca-

punca utama berlakunya kemalangan. Faktor-faktor ini akan ditangani di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 bagi mengurangkan bilangan kemalangan maut di jalan raya.

Jadual 5: Punca-Punca Kemalangan

Faktor

Kebolehlihatan

Memandu di bawah pengaruh alkohol/ dadah

Kepenatan/ Keletihan

Kerosakan brek

Memandu dengan lebih muatan

Memandu secara berbahaya

Kerosakan jalan

Keselamatan, kesihatan dan persekitaran

Memandu dengan laju

Kerosakan tayar

Bilangan

18

24

70

20

11

121

36

38

93

14

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 09

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Lebuhraya Persekutuan Negeri Bandaran Lain-lain

664

2,151

1,869

1,013

611

Kem

ala

nga

n M

aut

Jenis-Jenis Jalan

Page 16: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Setiap hari, lebih daripada 3,500 pengguna jalan raya terkorban dan 137,000 lagi mengalami

kecederaan akibat kemalangan jalan raya di seluruh dunia. Di Malaysia, angka kematian

sebanyak 6,877 dicatatkan pada tahun 2011 yang telah membawa kerugian hampir RM9.0 bilion

kepada ekonomi negara. Secara purata, 19 orang terkorban setiap hari di Malaysia, menjadikan

kemalangan jalan raya sebagai cabaran kesihatan yang serius kepada negara. Ini juga

menunjukkan keperluan satu dasar tindakan yang berkesan.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 telah

dirangka untuk menangani semua isu keselamatan jalan

raya di negara ini. Beberapa siri bengkel telah dianjurkan

dalam tempoh tiga tahun dari 2011-2013 bagi menilai

kejayaan dan permasalahan yang dihadapi dalam

pelaksanaan pelan keselamatan terdahulu, iaitu

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010.

Perbincangan serta dialog dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah akhirnya

menghasilkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka berasaskan lima Tonggak Strategik

bagi mencapai sasaran-sasaran yang ditetapkan melalui pelaksanaan strategi-strategi yang

menyeluruh. Lima Tonggak Strategik ini diterjemahkan kepada enam Hasil Akhir dan sepuluh Hasil

Pertengahan. Oleh itu, Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 memberi satu kerangka

kerja yang kukuh bagi pelaksanaan inisiatif-inisiatif keselamatan jalan raya di Negara ini. Selain itu,

pelan ini juga dinamik dan boleh ditambah baik bagi mencapai objektif untuk mengurangkan

kematian dan kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Pelan ini juga selari dengan usaha-usaha lain di seluruh dunia untuk menangani masalah berkaitan

keselamatan jalan raya. The 1st Global Ministerial Conference on Road Safety yang dianjurkan di Moscow

pada 19 dan 20 November 2009 merupakan satu titik permulaan yang penting bagi menangani isu-isu

keselamatan jalan raya. Perbincangan di Ministerial Conference on Road Safety ini serta usaha-usaha

selepasnya membawa kepada deklarasi Pelan Tindakan Sedekad Global Bagi Keselamatan Jalan

Raya di Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) pada 2 Mac 2010 (Kotak 1).

Melalui Tindakan Sedekad Global ini, setiap negara disarankan agar merangka strategi bagi

mengurangkan kemalangan dan kematian serta kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Malaysia telah menimba pengalaman berhubung cara-cara menangani isu keselamatan jalan

raya hasil daripada pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010. Oleh itu, kita lebih

bersedia mencapai matlamat Tindakan Sedekad Global menjelang 2020, terutamanya dengan

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

uu 1.0 PENGENALAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 01

Kotak 1: Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020

Commission for Global Road Safety telah membuat saranan berhubung Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya di dalam laporannya pada tahun 2009. Saranan ini telah disokong

oleh pelbagai tokoh terkemuka dan UN Road Safety Collaboration. Ini telah membawa kepada

Resolusi Persidangan 64/255 pada bulan Mac 2010 yang mengumumkan 2011-2020 sebagai

Tindakan Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya, dengan matlamat mengurangkan jumlah

kematian akibat kemalangan jalan raya di serata dunia.

Tindakan Sedekad ini akan dijadikan sebagai panduan negara-negara anggota bagi

merangka pelan tindakan mereka di peringkat kebangsaan serta tempatan, di samping

memberi kerangka kerja bagi menyelaraskan aktiviti-aktiviti di negara-negara tersebut.

Tindakan Sedekad ini membuka peluang untuk aktiviti terancang jangka panjang bagi

menyokong inisiatif keselamatan jalan raya di peringkat kebangsaan dan serantau.

Cadangan-cadangan di dalam Tindakan Sedekad ini termasuk pelaburan segera dalam

keselamatan jalan raya, pembangunan strategi dan program keselamatan jalan raya yang

mampan, mempromosikan pengangkutan awam dan perubahan kaedah penilaian kemajuan

polisi-polisi pengangkutan di peringkat kebangsaan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

struktur kerjasama yang membawa bersama pihak berkepentingan utama di dalam

keselamatan jalan raya, masyarakat, penyumbang dana dan mekanisme pembiayaan untuk

menyokong pelaburan dan usaha untuk menangani isu-isu keselamatan jalan raya.

Tindakan Sedekad ini juga memberi ruang bagi mendapatkan sokongan dari segi politik dan

sumber-sumber di peringkat kebangsaan dan antarabangsa. Sasaran bagi menstabilkan

serta mengurangkan kadar kemalangan maut di jalan-jalan raya di seluruh dunia akan hanya

tercapai dengan meningkatkan aktiviti-aktiviti yang dianjurkan di peringkat kebangsaan,

serantau dan dunia. Resolusi 64/255 juga menyarankan langkah-langkah

keselamatan jalan raya terutamanya dari aspek pengurusan

keselamatan jalan raya, infrastruktur jalan raya, keselamatan

kenderaan, tingkah laku pengguna jalan raya, pendidikan

keselamatan jalan raya, dan tindak balas pasca

kemalangan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

agar sasaran kebangsaan bagi setiap aktiviti

ditetapkan oleh negara-negara anggota.

Sumber: Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

(PBB) pada 2 Mac 2010

02 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi menangani isu-isu keselamatan jalan raya secara

menyeluruh bermula dengan pengenalan serta pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010 ini tertumpu kepada usaha-usaha

mengurangkan kadar kemalangan maut berdasarkan tiga penunjuk:

• Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap

10,000 kenderaan berdaftar sebanyak 52.4% daripada 4.2 pada 2005 kepada 2.0 pada 2010;

• Kematian bagi setiap 100,000 penduduk: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap 100,000

penduduk sebanyak 57.8% daripada 23.7 pada 2005 kepada 10.0 pada 2010; dan

• Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan: Mengurangkan kadar

kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan sebanyak 49.0% daripada 19.6

pada 2005 kepada 10.0 pada 2010.

Sembilan strategi telah diterapkan bagi mencapai sasaran (Jadual 1). Setiap strategi mempunyai

program-program yang telah diperkenalkan dari tahun 2006 sehingga tahun 2010.

Jadual 1: Strategi-strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010

tt2.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2006-2010

04 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi

Menambah baik langkah-langkah pendidikan dan psikologi

Penggunaan teknologi bagi penguatkuasaan yang lebih baik

Inisiatif kejuruteraan

Meningkatkan penglibatan masyarakat melalui Community Based Programmes (CBP)

Mempromosikan pengangkutan awam bagi mengurangkan pendedahan trafik

Memberi tumpuan kepada jurang-jurang kritikal yang lain

Memberi tumpuan kepada pengguna jalan raya berisiko tinggi

Menilai serta menambah baik peraturan-peraturan keselamatan jalan raya

Mempromosikan perkongsian dana

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 05

Walaupun sasaran spesifik di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 tidak

dicapai sepenuhnya namun terdapat penambahbaikan dari aspek keselamatan jalan raya

dalam tempoh tersebut (Jadual 2).

Jadual 2: Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010: Sasaran Pengurangan dan Hasil

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, selain daripada sasaran-sasaran

bagi keselamatan jalan raya, beberapa perkara telah dikenal pasti sebagai perkara kritikal dalam

kejayaan program keselamatan jalan raya. Antara perkara-perkara yang telah dicapai semasa

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 termasuk:

• penubuhan Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) di Kementerian Pengangkutan;

• penubuhan JKJR di peringkat negeri;

• penubuhan MIROS; dan

• pelaksanaan pendidikan keselamatan jalan raya di sekolah-sekolah

Penubuhan JKJR sebagai agensi peneraju bagi keselamatan jalan raya adalah satu kejayaan

besar di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010. Sepanjang pelaksanaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR telah menimba pengalaman berharga

dalam merangka dan melaksanakan program-program keselamatan jalan raya yang akan

membolehkannya menyelaras usaha-usaha di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 dalam satu program yang teratur.

Penunjuk IndeksKematian

Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar

Kematian bagi setiap 100,000 penduduk

Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan

Indeks Kematian 2006

4.0

23.6

18.9

Sasaran Indeks Kematian 2010

2.0

10.0

10.0

Indeks Kematian 2010

3.4

23.8

17.3

uu 3.0 STATUS KESELAMATAN JALAN RAYA SEMASA: FAKTA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 07

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan

Fakta penting berhubung situasi keselamatan jalan raya di Malaysia pada 2013 boleh diringkaskan

di dalam Jadual 3.

1. Sebanyak 477,204 kemalangan jalan raya dicatatkan pada 2013.

2. Sejumlah 6,915 kematian dicatatkan akibat kemalangan jalan raya dengan purata 19 kematian di

jalan raya setiap hari.

3. Lebih daripada 12,000 pengguna jalan raya tercedera akibat kemalangan jalan raya, dengan

lebih daripada 4,000 mengalami kecederaan serius.

4. Indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar ialah 2.90. Ini jauh berbeza dengan

kadar kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar di negara-negara maju yang

mencatatkan kadar kematian kurang daripada 2.0.

Jadual 3: Kematian, Kecederaan dan Kemalangan (2013)

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya

Angka kematian berdasarkan kategori pengguna jalan raya di Malaysia pada tahun 2013 adalah

seperti di Jadual 4.

• Seramai 4,294 penumpang dan pembonceng motosikal maut akibat kemalangan jalan raya,

menyumbang kepada 62.1% daripada jumlah kematian jalan raya di Malaysia. Penunggang

dan pembonceng motosikal juga merupakan pengguna jalan raya yang paling banyak

mengalami kecederaan.

• Pemandu dan penumpang kereta merupakan pengguna jalan raya yang kedua paling ramai

maut akibat kemalangan jalan raya dengan 20.2% atau 1,399 kematian. Pemandu kereta

adalah yang kedua terbanyak mengalami kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

• Seramai 455 pejalan kaki maut akibat kemalangan jalan raya.

• Jumlah kematian bagi kategori pengguna jalan raya yang lain adalah agak kecil berbanding

kategori pengguna di atas tetapi masih membimbangkan.

Kemalangan

Kematian

- Kematian/100,000 populasi

- Kematian/10,000 kenderaan berdaftar

Kecederaan

2013

477,204

6,915

23.1

2.9

12,322

Sumber: PDRM

08 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur

Pengguna jalan raya di peringkat umur 16-20 tahun merupakan kategori pengguna jalan raya

yang paling banyak maut akibat kemalangan jalan raya (Rajah 1). Ini diikuti oleh pengguna jalan

raya di peringkat umur 21-25 tahun. Kedua-dua kumpulan umur ini menyumbang kepada satu

pertiga daripada jumlah kematian di jalan raya. Hakikat bahawa kebanyakan kemalangan jalan

raya melibatkan golongan muda amat menyedihkan.

Rajah 1: Kematian Mengikut Kumpulan Umur (2013)

Kategori Pengguna Jalan Raya

Penunggang/Pembonceng Motosikal

Pejalan Kaki

Penunggang Basikal

Pemandu Kereta/Penumpang

Pemandu Van/Penumpang

Pemandu Bas/Penumpang

Pemandu Lori/Kelindan

Pemandu Kenderaan Pacuan 4 Roda/Penumpang

Pemandu Lain-Lain Kenderaan/Penumpang

Jumlah

Kematian

4,294

455

159

1,399

80

60

210

158

100

6,915

serius

2,883

281

78

978

69

30

100

124

54

4,597

ringan

5,517

502

150

1,567

106

86

146

179

105

8,388

Jumlah

12,694

1,238

417

3,944

255

176

456

461

259

19,900

Sumber: PDRM

Kecederaan

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

0 - 6 - 11 - 16 - 21 - 26 - 31 - 36 - 41 - 46 - 51 - 56 - 61 - 66 - 71 ->755 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

59 47

296

960 1,13

9

856

586

469

481

327 37

8

325

324

300

179

189

Jadual 4: Kematian Dan Kecederaan Berdasarkan Kategori Pengguna Jaya Raya (2013)

UMUR

KEM

ATI

AN

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan

Jalan-jalan raya di Malaysia boleh dibahagikan kepada lima kategori: lebuhraya, jalan persekutuan,

jalan negeri, jalan perbandaran dan lain-lain. Kemalangan maut paling kerap berlaku di jalan persekutuan,

diikuti dengan jalan negeri (Rajah 2). Manakala kemalangan maut di lebuhraya adalah rendah.

Rajah 2: Kemalangan Maut Mengikut Jenis-Jenis Jalan (2013)

3.5 Punca-Punca Kemalangan

Berdasarkan kajian mendalam yang dilakukan oleh Unit Rekonstruksi Kemalangan (Crash Reconstruction

Unit) MIROS, memandu secara berbahaya, memandu dengan laju dan kepenatan adalah punca-

punca utama berlakunya kemalangan. Faktor-faktor ini akan ditangani di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 bagi mengurangkan bilangan kemalangan maut di jalan raya.

Jadual 5: Punca-Punca Kemalangan

Faktor

Kebolehlihatan

Memandu di bawah pengaruh alkohol/ dadah

Kepenatan/ Keletihan

Kerosakan brek

Memandu dengan lebih muatan

Memandu secara berbahaya

Kerosakan jalan

Keselamatan, kesihatan dan persekitaran

Memandu dengan laju

Kerosakan tayar

Bilangan

18

24

70

20

11

121

36

38

93

14

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 09

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Lebuhraya Persekutuan Negeri Bandaran Lain-lain

664

2,151

1,869

1,013

611

Kem

ala

nga

n M

aut

Jenis-Jenis Jalan

Page 17: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Setiap hari, lebih daripada 3,500 pengguna jalan raya terkorban dan 137,000 lagi mengalami

kecederaan akibat kemalangan jalan raya di seluruh dunia. Di Malaysia, angka kematian

sebanyak 6,877 dicatatkan pada tahun 2011 yang telah membawa kerugian hampir RM9.0 bilion

kepada ekonomi negara. Secara purata, 19 orang terkorban setiap hari di Malaysia, menjadikan

kemalangan jalan raya sebagai cabaran kesihatan yang serius kepada negara. Ini juga

menunjukkan keperluan satu dasar tindakan yang berkesan.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 telah

dirangka untuk menangani semua isu keselamatan jalan

raya di negara ini. Beberapa siri bengkel telah dianjurkan

dalam tempoh tiga tahun dari 2011-2013 bagi menilai

kejayaan dan permasalahan yang dihadapi dalam

pelaksanaan pelan keselamatan terdahulu, iaitu

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010.

Perbincangan serta dialog dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah akhirnya

menghasilkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka berasaskan lima Tonggak Strategik

bagi mencapai sasaran-sasaran yang ditetapkan melalui pelaksanaan strategi-strategi yang

menyeluruh. Lima Tonggak Strategik ini diterjemahkan kepada enam Hasil Akhir dan sepuluh Hasil

Pertengahan. Oleh itu, Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 memberi satu kerangka

kerja yang kukuh bagi pelaksanaan inisiatif-inisiatif keselamatan jalan raya di Negara ini. Selain itu,

pelan ini juga dinamik dan boleh ditambah baik bagi mencapai objektif untuk mengurangkan

kematian dan kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Pelan ini juga selari dengan usaha-usaha lain di seluruh dunia untuk menangani masalah berkaitan

keselamatan jalan raya. The 1st Global Ministerial Conference on Road Safety yang dianjurkan di Moscow

pada 19 dan 20 November 2009 merupakan satu titik permulaan yang penting bagi menangani isu-isu

keselamatan jalan raya. Perbincangan di Ministerial Conference on Road Safety ini serta usaha-usaha

selepasnya membawa kepada deklarasi Pelan Tindakan Sedekad Global Bagi Keselamatan Jalan

Raya di Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) pada 2 Mac 2010 (Kotak 1).

Melalui Tindakan Sedekad Global ini, setiap negara disarankan agar merangka strategi bagi

mengurangkan kemalangan dan kematian serta kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Malaysia telah menimba pengalaman berhubung cara-cara menangani isu keselamatan jalan

raya hasil daripada pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010. Oleh itu, kita lebih

bersedia mencapai matlamat Tindakan Sedekad Global menjelang 2020, terutamanya dengan

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

uu 1.0 PENGENALAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 01

Kotak 1: Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020

Commission for Global Road Safety telah membuat saranan berhubung Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya di dalam laporannya pada tahun 2009. Saranan ini telah disokong

oleh pelbagai tokoh terkemuka dan UN Road Safety Collaboration. Ini telah membawa kepada

Resolusi Persidangan 64/255 pada bulan Mac 2010 yang mengumumkan 2011-2020 sebagai

Tindakan Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya, dengan matlamat mengurangkan jumlah

kematian akibat kemalangan jalan raya di serata dunia.

Tindakan Sedekad ini akan dijadikan sebagai panduan negara-negara anggota bagi

merangka pelan tindakan mereka di peringkat kebangsaan serta tempatan, di samping

memberi kerangka kerja bagi menyelaraskan aktiviti-aktiviti di negara-negara tersebut.

Tindakan Sedekad ini membuka peluang untuk aktiviti terancang jangka panjang bagi

menyokong inisiatif keselamatan jalan raya di peringkat kebangsaan dan serantau.

Cadangan-cadangan di dalam Tindakan Sedekad ini termasuk pelaburan segera dalam

keselamatan jalan raya, pembangunan strategi dan program keselamatan jalan raya yang

mampan, mempromosikan pengangkutan awam dan perubahan kaedah penilaian kemajuan

polisi-polisi pengangkutan di peringkat kebangsaan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

struktur kerjasama yang membawa bersama pihak berkepentingan utama di dalam

keselamatan jalan raya, masyarakat, penyumbang dana dan mekanisme pembiayaan untuk

menyokong pelaburan dan usaha untuk menangani isu-isu keselamatan jalan raya.

Tindakan Sedekad ini juga memberi ruang bagi mendapatkan sokongan dari segi politik dan

sumber-sumber di peringkat kebangsaan dan antarabangsa. Sasaran bagi menstabilkan

serta mengurangkan kadar kemalangan maut di jalan-jalan raya di seluruh dunia akan hanya

tercapai dengan meningkatkan aktiviti-aktiviti yang dianjurkan di peringkat kebangsaan,

serantau dan dunia. Resolusi 64/255 juga menyarankan langkah-langkah

keselamatan jalan raya terutamanya dari aspek pengurusan

keselamatan jalan raya, infrastruktur jalan raya, keselamatan

kenderaan, tingkah laku pengguna jalan raya, pendidikan

keselamatan jalan raya, dan tindak balas pasca

kemalangan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

agar sasaran kebangsaan bagi setiap aktiviti

ditetapkan oleh negara-negara anggota.

Sumber: Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

(PBB) pada 2 Mac 2010

02 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi menangani isu-isu keselamatan jalan raya secara

menyeluruh bermula dengan pengenalan serta pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010 ini tertumpu kepada usaha-usaha

mengurangkan kadar kemalangan maut berdasarkan tiga penunjuk:

• Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap

10,000 kenderaan berdaftar sebanyak 52.4% daripada 4.2 pada 2005 kepada 2.0 pada 2010;

• Kematian bagi setiap 100,000 penduduk: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap 100,000

penduduk sebanyak 57.8% daripada 23.7 pada 2005 kepada 10.0 pada 2010; dan

• Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan: Mengurangkan kadar

kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan sebanyak 49.0% daripada 19.6

pada 2005 kepada 10.0 pada 2010.

Sembilan strategi telah diterapkan bagi mencapai sasaran (Jadual 1). Setiap strategi mempunyai

program-program yang telah diperkenalkan dari tahun 2006 sehingga tahun 2010.

Jadual 1: Strategi-strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010

tt2.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2006-2010

04 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi

Menambah baik langkah-langkah pendidikan dan psikologi

Penggunaan teknologi bagi penguatkuasaan yang lebih baik

Inisiatif kejuruteraan

Meningkatkan penglibatan masyarakat melalui Community Based Programmes (CBP)

Mempromosikan pengangkutan awam bagi mengurangkan pendedahan trafik

Memberi tumpuan kepada jurang-jurang kritikal yang lain

Memberi tumpuan kepada pengguna jalan raya berisiko tinggi

Menilai serta menambah baik peraturan-peraturan keselamatan jalan raya

Mempromosikan perkongsian dana

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 05

Walaupun sasaran spesifik di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 tidak

dicapai sepenuhnya namun terdapat penambahbaikan dari aspek keselamatan jalan raya

dalam tempoh tersebut (Jadual 2).

Jadual 2: Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010: Sasaran Pengurangan dan Hasil

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, selain daripada sasaran-sasaran

bagi keselamatan jalan raya, beberapa perkara telah dikenal pasti sebagai perkara kritikal dalam

kejayaan program keselamatan jalan raya. Antara perkara-perkara yang telah dicapai semasa

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 termasuk:

• penubuhan Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) di Kementerian Pengangkutan;

• penubuhan JKJR di peringkat negeri;

• penubuhan MIROS; dan

• pelaksanaan pendidikan keselamatan jalan raya di sekolah-sekolah

Penubuhan JKJR sebagai agensi peneraju bagi keselamatan jalan raya adalah satu kejayaan

besar di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010. Sepanjang pelaksanaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR telah menimba pengalaman berharga

dalam merangka dan melaksanakan program-program keselamatan jalan raya yang akan

membolehkannya menyelaras usaha-usaha di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 dalam satu program yang teratur.

Penunjuk IndeksKematian

Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar

Kematian bagi setiap 100,000 penduduk

Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan

Indeks Kematian 2006

4.0

23.6

18.9

Sasaran Indeks Kematian 2010

2.0

10.0

10.0

Indeks Kematian 2010

3.4

23.8

17.3

uu 3.0 STATUS KESELAMATAN JALAN RAYA SEMASA: FAKTA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 07

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan

Fakta penting berhubung situasi keselamatan jalan raya di Malaysia pada 2013 boleh diringkaskan

di dalam Jadual 3.

1. Sebanyak 477,204 kemalangan jalan raya dicatatkan pada 2013.

2. Sejumlah 6,915 kematian dicatatkan akibat kemalangan jalan raya dengan purata 19 kematian di

jalan raya setiap hari.

3. Lebih daripada 12,000 pengguna jalan raya tercedera akibat kemalangan jalan raya, dengan

lebih daripada 4,000 mengalami kecederaan serius.

4. Indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar ialah 2.90. Ini jauh berbeza dengan

kadar kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar di negara-negara maju yang

mencatatkan kadar kematian kurang daripada 2.0.

Jadual 3: Kematian, Kecederaan dan Kemalangan (2013)

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya

Angka kematian berdasarkan kategori pengguna jalan raya di Malaysia pada tahun 2013 adalah

seperti di Jadual 4.

• Seramai 4,294 penumpang dan pembonceng motosikal maut akibat kemalangan jalan raya,

menyumbang kepada 62.1% daripada jumlah kematian jalan raya di Malaysia. Penunggang

dan pembonceng motosikal juga merupakan pengguna jalan raya yang paling banyak

mengalami kecederaan.

• Pemandu dan penumpang kereta merupakan pengguna jalan raya yang kedua paling ramai

maut akibat kemalangan jalan raya dengan 20.2% atau 1,399 kematian. Pemandu kereta

adalah yang kedua terbanyak mengalami kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

• Seramai 455 pejalan kaki maut akibat kemalangan jalan raya.

• Jumlah kematian bagi kategori pengguna jalan raya yang lain adalah agak kecil berbanding

kategori pengguna di atas tetapi masih membimbangkan.

Kemalangan

Kematian

- Kematian/100,000 populasi

- Kematian/10,000 kenderaan berdaftar

Kecederaan

2013

477,204

6,915

23.1

2.9

12,322

Sumber: PDRM

08 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur

Pengguna jalan raya di peringkat umur 16-20 tahun merupakan kategori pengguna jalan raya

yang paling banyak maut akibat kemalangan jalan raya (Rajah 1). Ini diikuti oleh pengguna jalan

raya di peringkat umur 21-25 tahun. Kedua-dua kumpulan umur ini menyumbang kepada satu

pertiga daripada jumlah kematian di jalan raya. Hakikat bahawa kebanyakan kemalangan jalan

raya melibatkan golongan muda amat menyedihkan.

Rajah 1: Kematian Mengikut Kumpulan Umur (2013)

Kategori Pengguna Jalan Raya

Penunggang/Pembonceng Motosikal

Pejalan Kaki

Penunggang Basikal

Pemandu Kereta/Penumpang

Pemandu Van/Penumpang

Pemandu Bas/Penumpang

Pemandu Lori/Kelindan

Pemandu Kenderaan Pacuan 4 Roda/Penumpang

Pemandu Lain-Lain Kenderaan/Penumpang

Jumlah

Kematian

4,294

455

159

1,399

80

60

210

158

100

6,915

serius

2,883

281

78

978

69

30

100

124

54

4,597

ringan

5,517

502

150

1,567

106

86

146

179

105

8,388

Jumlah

12,694

1,238

417

3,944

255

176

456

461

259

19,900

Sumber: PDRM

Kecederaan

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

0 - 6 - 11 - 16 - 21 - 26 - 31 - 36 - 41 - 46 - 51 - 56 - 61 - 66 - 71 ->755 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

59 47

296

960 1,13

9

856

586

469

481

327 37

8

325

324

300

179

189

Jadual 4: Kematian Dan Kecederaan Berdasarkan Kategori Pengguna Jaya Raya (2013)

UMUR

KEM

ATI

AN

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan

Jalan-jalan raya di Malaysia boleh dibahagikan kepada lima kategori: lebuhraya, jalan persekutuan,

jalan negeri, jalan perbandaran dan lain-lain. Kemalangan maut paling kerap berlaku di jalan persekutuan,

diikuti dengan jalan negeri (Rajah 2). Manakala kemalangan maut di lebuhraya adalah rendah.

Rajah 2: Kemalangan Maut Mengikut Jenis-Jenis Jalan (2013)

3.5 Punca-Punca Kemalangan

Berdasarkan kajian mendalam yang dilakukan oleh Unit Rekonstruksi Kemalangan (Crash Reconstruction

Unit) MIROS, memandu secara berbahaya, memandu dengan laju dan kepenatan adalah punca-

punca utama berlakunya kemalangan. Faktor-faktor ini akan ditangani di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 bagi mengurangkan bilangan kemalangan maut di jalan raya.

Jadual 5: Punca-Punca Kemalangan

Faktor

Kebolehlihatan

Memandu di bawah pengaruh alkohol/ dadah

Kepenatan/ Keletihan

Kerosakan brek

Memandu dengan lebih muatan

Memandu secara berbahaya

Kerosakan jalan

Keselamatan, kesihatan dan persekitaran

Memandu dengan laju

Kerosakan tayar

Bilangan

18

24

70

20

11

121

36

38

93

14

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 09

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Lebuhraya Persekutuan Negeri Bandaran Lain-lain

664

2,151

1,869

1,013

611

Kem

ala

nga

n M

aut

Jenis-Jenis Jalan

Page 18: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Setiap hari, lebih daripada 3,500 pengguna jalan raya terkorban dan 137,000 lagi mengalami

kecederaan akibat kemalangan jalan raya di seluruh dunia. Di Malaysia, angka kematian

sebanyak 6,877 dicatatkan pada tahun 2011 yang telah membawa kerugian hampir RM9.0 bilion

kepada ekonomi negara. Secara purata, 19 orang terkorban setiap hari di Malaysia, menjadikan

kemalangan jalan raya sebagai cabaran kesihatan yang serius kepada negara. Ini juga

menunjukkan keperluan satu dasar tindakan yang berkesan.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 telah

dirangka untuk menangani semua isu keselamatan jalan

raya di negara ini. Beberapa siri bengkel telah dianjurkan

dalam tempoh tiga tahun dari 2011-2013 bagi menilai

kejayaan dan permasalahan yang dihadapi dalam

pelaksanaan pelan keselamatan terdahulu, iaitu

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010.

Perbincangan serta dialog dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah akhirnya

menghasilkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka berasaskan lima Tonggak Strategik

bagi mencapai sasaran-sasaran yang ditetapkan melalui pelaksanaan strategi-strategi yang

menyeluruh. Lima Tonggak Strategik ini diterjemahkan kepada enam Hasil Akhir dan sepuluh Hasil

Pertengahan. Oleh itu, Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 memberi satu kerangka

kerja yang kukuh bagi pelaksanaan inisiatif-inisiatif keselamatan jalan raya di Negara ini. Selain itu,

pelan ini juga dinamik dan boleh ditambah baik bagi mencapai objektif untuk mengurangkan

kematian dan kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Pelan ini juga selari dengan usaha-usaha lain di seluruh dunia untuk menangani masalah berkaitan

keselamatan jalan raya. The 1st Global Ministerial Conference on Road Safety yang dianjurkan di Moscow

pada 19 dan 20 November 2009 merupakan satu titik permulaan yang penting bagi menangani isu-isu

keselamatan jalan raya. Perbincangan di Ministerial Conference on Road Safety ini serta usaha-usaha

selepasnya membawa kepada deklarasi Pelan Tindakan Sedekad Global Bagi Keselamatan Jalan

Raya di Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) pada 2 Mac 2010 (Kotak 1).

Melalui Tindakan Sedekad Global ini, setiap negara disarankan agar merangka strategi bagi

mengurangkan kemalangan dan kematian serta kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Malaysia telah menimba pengalaman berhubung cara-cara menangani isu keselamatan jalan

raya hasil daripada pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010. Oleh itu, kita lebih

bersedia mencapai matlamat Tindakan Sedekad Global menjelang 2020, terutamanya dengan

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

uu 1.0 PENGENALAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 01

Kotak 1: Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020

Commission for Global Road Safety telah membuat saranan berhubung Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya di dalam laporannya pada tahun 2009. Saranan ini telah disokong

oleh pelbagai tokoh terkemuka dan UN Road Safety Collaboration. Ini telah membawa kepada

Resolusi Persidangan 64/255 pada bulan Mac 2010 yang mengumumkan 2011-2020 sebagai

Tindakan Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya, dengan matlamat mengurangkan jumlah

kematian akibat kemalangan jalan raya di serata dunia.

Tindakan Sedekad ini akan dijadikan sebagai panduan negara-negara anggota bagi

merangka pelan tindakan mereka di peringkat kebangsaan serta tempatan, di samping

memberi kerangka kerja bagi menyelaraskan aktiviti-aktiviti di negara-negara tersebut.

Tindakan Sedekad ini membuka peluang untuk aktiviti terancang jangka panjang bagi

menyokong inisiatif keselamatan jalan raya di peringkat kebangsaan dan serantau.

Cadangan-cadangan di dalam Tindakan Sedekad ini termasuk pelaburan segera dalam

keselamatan jalan raya, pembangunan strategi dan program keselamatan jalan raya yang

mampan, mempromosikan pengangkutan awam dan perubahan kaedah penilaian kemajuan

polisi-polisi pengangkutan di peringkat kebangsaan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

struktur kerjasama yang membawa bersama pihak berkepentingan utama di dalam

keselamatan jalan raya, masyarakat, penyumbang dana dan mekanisme pembiayaan untuk

menyokong pelaburan dan usaha untuk menangani isu-isu keselamatan jalan raya.

Tindakan Sedekad ini juga memberi ruang bagi mendapatkan sokongan dari segi politik dan

sumber-sumber di peringkat kebangsaan dan antarabangsa. Sasaran bagi menstabilkan

serta mengurangkan kadar kemalangan maut di jalan-jalan raya di seluruh dunia akan hanya

tercapai dengan meningkatkan aktiviti-aktiviti yang dianjurkan di peringkat kebangsaan,

serantau dan dunia. Resolusi 64/255 juga menyarankan langkah-langkah

keselamatan jalan raya terutamanya dari aspek pengurusan

keselamatan jalan raya, infrastruktur jalan raya, keselamatan

kenderaan, tingkah laku pengguna jalan raya, pendidikan

keselamatan jalan raya, dan tindak balas pasca

kemalangan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

agar sasaran kebangsaan bagi setiap aktiviti

ditetapkan oleh negara-negara anggota.

Sumber: Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

(PBB) pada 2 Mac 2010

02 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi menangani isu-isu keselamatan jalan raya secara

menyeluruh bermula dengan pengenalan serta pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010 ini tertumpu kepada usaha-usaha

mengurangkan kadar kemalangan maut berdasarkan tiga penunjuk:

• Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap

10,000 kenderaan berdaftar sebanyak 52.4% daripada 4.2 pada 2005 kepada 2.0 pada 2010;

• Kematian bagi setiap 100,000 penduduk: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap 100,000

penduduk sebanyak 57.8% daripada 23.7 pada 2005 kepada 10.0 pada 2010; dan

• Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan: Mengurangkan kadar

kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan sebanyak 49.0% daripada 19.6

pada 2005 kepada 10.0 pada 2010.

Sembilan strategi telah diterapkan bagi mencapai sasaran (Jadual 1). Setiap strategi mempunyai

program-program yang telah diperkenalkan dari tahun 2006 sehingga tahun 2010.

Jadual 1: Strategi-strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010

tt2.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2006-2010

04 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi

Menambah baik langkah-langkah pendidikan dan psikologi

Penggunaan teknologi bagi penguatkuasaan yang lebih baik

Inisiatif kejuruteraan

Meningkatkan penglibatan masyarakat melalui Community Based Programmes (CBP)

Mempromosikan pengangkutan awam bagi mengurangkan pendedahan trafik

Memberi tumpuan kepada jurang-jurang kritikal yang lain

Memberi tumpuan kepada pengguna jalan raya berisiko tinggi

Menilai serta menambah baik peraturan-peraturan keselamatan jalan raya

Mempromosikan perkongsian dana

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 05

Walaupun sasaran spesifik di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 tidak

dicapai sepenuhnya namun terdapat penambahbaikan dari aspek keselamatan jalan raya

dalam tempoh tersebut (Jadual 2).

Jadual 2: Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010: Sasaran Pengurangan dan Hasil

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, selain daripada sasaran-sasaran

bagi keselamatan jalan raya, beberapa perkara telah dikenal pasti sebagai perkara kritikal dalam

kejayaan program keselamatan jalan raya. Antara perkara-perkara yang telah dicapai semasa

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 termasuk:

• penubuhan Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) di Kementerian Pengangkutan;

• penubuhan JKJR di peringkat negeri;

• penubuhan MIROS; dan

• pelaksanaan pendidikan keselamatan jalan raya di sekolah-sekolah

Penubuhan JKJR sebagai agensi peneraju bagi keselamatan jalan raya adalah satu kejayaan

besar di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010. Sepanjang pelaksanaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR telah menimba pengalaman berharga

dalam merangka dan melaksanakan program-program keselamatan jalan raya yang akan

membolehkannya menyelaras usaha-usaha di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 dalam satu program yang teratur.

Penunjuk IndeksKematian

Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar

Kematian bagi setiap 100,000 penduduk

Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan

Indeks Kematian 2006

4.0

23.6

18.9

Sasaran Indeks Kematian 2010

2.0

10.0

10.0

Indeks Kematian 2010

3.4

23.8

17.3

uu 3.0 STATUS KESELAMATAN JALAN RAYA SEMASA: FAKTA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 07

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan

Fakta penting berhubung situasi keselamatan jalan raya di Malaysia pada 2013 boleh diringkaskan

di dalam Jadual 3.

1. Sebanyak 477,204 kemalangan jalan raya dicatatkan pada 2013.

2. Sejumlah 6,915 kematian dicatatkan akibat kemalangan jalan raya dengan purata 19 kematian di

jalan raya setiap hari.

3. Lebih daripada 12,000 pengguna jalan raya tercedera akibat kemalangan jalan raya, dengan

lebih daripada 4,000 mengalami kecederaan serius.

4. Indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar ialah 2.90. Ini jauh berbeza dengan

kadar kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar di negara-negara maju yang

mencatatkan kadar kematian kurang daripada 2.0.

Jadual 3: Kematian, Kecederaan dan Kemalangan (2013)

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya

Angka kematian berdasarkan kategori pengguna jalan raya di Malaysia pada tahun 2013 adalah

seperti di Jadual 4.

• Seramai 4,294 penumpang dan pembonceng motosikal maut akibat kemalangan jalan raya,

menyumbang kepada 62.1% daripada jumlah kematian jalan raya di Malaysia. Penunggang

dan pembonceng motosikal juga merupakan pengguna jalan raya yang paling banyak

mengalami kecederaan.

• Pemandu dan penumpang kereta merupakan pengguna jalan raya yang kedua paling ramai

maut akibat kemalangan jalan raya dengan 20.2% atau 1,399 kematian. Pemandu kereta

adalah yang kedua terbanyak mengalami kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

• Seramai 455 pejalan kaki maut akibat kemalangan jalan raya.

• Jumlah kematian bagi kategori pengguna jalan raya yang lain adalah agak kecil berbanding

kategori pengguna di atas tetapi masih membimbangkan.

Kemalangan

Kematian

- Kematian/100,000 populasi

- Kematian/10,000 kenderaan berdaftar

Kecederaan

2013

477,204

6,915

23.1

2.9

12,322

Sumber: PDRM

08 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur

Pengguna jalan raya di peringkat umur 16-20 tahun merupakan kategori pengguna jalan raya

yang paling banyak maut akibat kemalangan jalan raya (Rajah 1). Ini diikuti oleh pengguna jalan

raya di peringkat umur 21-25 tahun. Kedua-dua kumpulan umur ini menyumbang kepada satu

pertiga daripada jumlah kematian di jalan raya. Hakikat bahawa kebanyakan kemalangan jalan

raya melibatkan golongan muda amat menyedihkan.

Rajah 1: Kematian Mengikut Kumpulan Umur (2013)

Kategori Pengguna Jalan Raya

Penunggang/Pembonceng Motosikal

Pejalan Kaki

Penunggang Basikal

Pemandu Kereta/Penumpang

Pemandu Van/Penumpang

Pemandu Bas/Penumpang

Pemandu Lori/Kelindan

Pemandu Kenderaan Pacuan 4 Roda/Penumpang

Pemandu Lain-Lain Kenderaan/Penumpang

Jumlah

Kematian

4,294

455

159

1,399

80

60

210

158

100

6,915

serius

2,883

281

78

978

69

30

100

124

54

4,597

ringan

5,517

502

150

1,567

106

86

146

179

105

8,388

Jumlah

12,694

1,238

417

3,944

255

176

456

461

259

19,900

Sumber: PDRM

Kecederaan

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

0 - 6 - 11 - 16 - 21 - 26 - 31 - 36 - 41 - 46 - 51 - 56 - 61 - 66 - 71 ->755 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

59 47

296

960 1,13

9

856

586

469

481

327 37

8

325

324

300

179

189

Jadual 4: Kematian Dan Kecederaan Berdasarkan Kategori Pengguna Jaya Raya (2013)

UMUR

KEM

ATI

AN

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan

Jalan-jalan raya di Malaysia boleh dibahagikan kepada lima kategori: lebuhraya, jalan persekutuan,

jalan negeri, jalan perbandaran dan lain-lain. Kemalangan maut paling kerap berlaku di jalan persekutuan,

diikuti dengan jalan negeri (Rajah 2). Manakala kemalangan maut di lebuhraya adalah rendah.

Rajah 2: Kemalangan Maut Mengikut Jenis-Jenis Jalan (2013)

3.5 Punca-Punca Kemalangan

Berdasarkan kajian mendalam yang dilakukan oleh Unit Rekonstruksi Kemalangan (Crash Reconstruction

Unit) MIROS, memandu secara berbahaya, memandu dengan laju dan kepenatan adalah punca-

punca utama berlakunya kemalangan. Faktor-faktor ini akan ditangani di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 bagi mengurangkan bilangan kemalangan maut di jalan raya.

Jadual 5: Punca-Punca Kemalangan

Faktor

Kebolehlihatan

Memandu di bawah pengaruh alkohol/ dadah

Kepenatan/ Keletihan

Kerosakan brek

Memandu dengan lebih muatan

Memandu secara berbahaya

Kerosakan jalan

Keselamatan, kesihatan dan persekitaran

Memandu dengan laju

Kerosakan tayar

Bilangan

18

24

70

20

11

121

36

38

93

14

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 09

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Lebuhraya Persekutuan Negeri Bandaran Lain-lain

664

2,151

1,869

1,013

611

Kem

ala

nga

n M

aut

Jenis-Jenis Jalan

Page 19: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Setiap hari, lebih daripada 3,500 pengguna jalan raya terkorban dan 137,000 lagi mengalami

kecederaan akibat kemalangan jalan raya di seluruh dunia. Di Malaysia, angka kematian

sebanyak 6,877 dicatatkan pada tahun 2011 yang telah membawa kerugian hampir RM9.0 bilion

kepada ekonomi negara. Secara purata, 19 orang terkorban setiap hari di Malaysia, menjadikan

kemalangan jalan raya sebagai cabaran kesihatan yang serius kepada negara. Ini juga

menunjukkan keperluan satu dasar tindakan yang berkesan.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 telah

dirangka untuk menangani semua isu keselamatan jalan

raya di negara ini. Beberapa siri bengkel telah dianjurkan

dalam tempoh tiga tahun dari 2011-2013 bagi menilai

kejayaan dan permasalahan yang dihadapi dalam

pelaksanaan pelan keselamatan terdahulu, iaitu

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010.

Perbincangan serta dialog dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah akhirnya

menghasilkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka berasaskan lima Tonggak Strategik

bagi mencapai sasaran-sasaran yang ditetapkan melalui pelaksanaan strategi-strategi yang

menyeluruh. Lima Tonggak Strategik ini diterjemahkan kepada enam Hasil Akhir dan sepuluh Hasil

Pertengahan. Oleh itu, Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 memberi satu kerangka

kerja yang kukuh bagi pelaksanaan inisiatif-inisiatif keselamatan jalan raya di Negara ini. Selain itu,

pelan ini juga dinamik dan boleh ditambah baik bagi mencapai objektif untuk mengurangkan

kematian dan kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Pelan ini juga selari dengan usaha-usaha lain di seluruh dunia untuk menangani masalah berkaitan

keselamatan jalan raya. The 1st Global Ministerial Conference on Road Safety yang dianjurkan di Moscow

pada 19 dan 20 November 2009 merupakan satu titik permulaan yang penting bagi menangani isu-isu

keselamatan jalan raya. Perbincangan di Ministerial Conference on Road Safety ini serta usaha-usaha

selepasnya membawa kepada deklarasi Pelan Tindakan Sedekad Global Bagi Keselamatan Jalan

Raya di Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) pada 2 Mac 2010 (Kotak 1).

Melalui Tindakan Sedekad Global ini, setiap negara disarankan agar merangka strategi bagi

mengurangkan kemalangan dan kematian serta kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Malaysia telah menimba pengalaman berhubung cara-cara menangani isu keselamatan jalan

raya hasil daripada pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010. Oleh itu, kita lebih

bersedia mencapai matlamat Tindakan Sedekad Global menjelang 2020, terutamanya dengan

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

uu 1.0 PENGENALAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 01

Kotak 1: Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020

Commission for Global Road Safety telah membuat saranan berhubung Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya di dalam laporannya pada tahun 2009. Saranan ini telah disokong

oleh pelbagai tokoh terkemuka dan UN Road Safety Collaboration. Ini telah membawa kepada

Resolusi Persidangan 64/255 pada bulan Mac 2010 yang mengumumkan 2011-2020 sebagai

Tindakan Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya, dengan matlamat mengurangkan jumlah

kematian akibat kemalangan jalan raya di serata dunia.

Tindakan Sedekad ini akan dijadikan sebagai panduan negara-negara anggota bagi

merangka pelan tindakan mereka di peringkat kebangsaan serta tempatan, di samping

memberi kerangka kerja bagi menyelaraskan aktiviti-aktiviti di negara-negara tersebut.

Tindakan Sedekad ini membuka peluang untuk aktiviti terancang jangka panjang bagi

menyokong inisiatif keselamatan jalan raya di peringkat kebangsaan dan serantau.

Cadangan-cadangan di dalam Tindakan Sedekad ini termasuk pelaburan segera dalam

keselamatan jalan raya, pembangunan strategi dan program keselamatan jalan raya yang

mampan, mempromosikan pengangkutan awam dan perubahan kaedah penilaian kemajuan

polisi-polisi pengangkutan di peringkat kebangsaan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

struktur kerjasama yang membawa bersama pihak berkepentingan utama di dalam

keselamatan jalan raya, masyarakat, penyumbang dana dan mekanisme pembiayaan untuk

menyokong pelaburan dan usaha untuk menangani isu-isu keselamatan jalan raya.

Tindakan Sedekad ini juga memberi ruang bagi mendapatkan sokongan dari segi politik dan

sumber-sumber di peringkat kebangsaan dan antarabangsa. Sasaran bagi menstabilkan

serta mengurangkan kadar kemalangan maut di jalan-jalan raya di seluruh dunia akan hanya

tercapai dengan meningkatkan aktiviti-aktiviti yang dianjurkan di peringkat kebangsaan,

serantau dan dunia. Resolusi 64/255 juga menyarankan langkah-langkah

keselamatan jalan raya terutamanya dari aspek pengurusan

keselamatan jalan raya, infrastruktur jalan raya, keselamatan

kenderaan, tingkah laku pengguna jalan raya, pendidikan

keselamatan jalan raya, dan tindak balas pasca

kemalangan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

agar sasaran kebangsaan bagi setiap aktiviti

ditetapkan oleh negara-negara anggota.

Sumber: Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

(PBB) pada 2 Mac 2010

02 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi menangani isu-isu keselamatan jalan raya secara

menyeluruh bermula dengan pengenalan serta pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010 ini tertumpu kepada usaha-usaha

mengurangkan kadar kemalangan maut berdasarkan tiga penunjuk:

• Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap

10,000 kenderaan berdaftar sebanyak 52.4% daripada 4.2 pada 2005 kepada 2.0 pada 2010;

• Kematian bagi setiap 100,000 penduduk: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap 100,000

penduduk sebanyak 57.8% daripada 23.7 pada 2005 kepada 10.0 pada 2010; dan

• Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan: Mengurangkan kadar

kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan sebanyak 49.0% daripada 19.6

pada 2005 kepada 10.0 pada 2010.

Sembilan strategi telah diterapkan bagi mencapai sasaran (Jadual 1). Setiap strategi mempunyai

program-program yang telah diperkenalkan dari tahun 2006 sehingga tahun 2010.

Jadual 1: Strategi-strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010

tt2.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2006-2010

04 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi

Menambah baik langkah-langkah pendidikan dan psikologi

Penggunaan teknologi bagi penguatkuasaan yang lebih baik

Inisiatif kejuruteraan

Meningkatkan penglibatan masyarakat melalui Community Based Programmes (CBP)

Mempromosikan pengangkutan awam bagi mengurangkan pendedahan trafik

Memberi tumpuan kepada jurang-jurang kritikal yang lain

Memberi tumpuan kepada pengguna jalan raya berisiko tinggi

Menilai serta menambah baik peraturan-peraturan keselamatan jalan raya

Mempromosikan perkongsian dana

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 05

Walaupun sasaran spesifik di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 tidak

dicapai sepenuhnya namun terdapat penambahbaikan dari aspek keselamatan jalan raya

dalam tempoh tersebut (Jadual 2).

Jadual 2: Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010: Sasaran Pengurangan dan Hasil

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, selain daripada sasaran-sasaran

bagi keselamatan jalan raya, beberapa perkara telah dikenal pasti sebagai perkara kritikal dalam

kejayaan program keselamatan jalan raya. Antara perkara-perkara yang telah dicapai semasa

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 termasuk:

• penubuhan Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) di Kementerian Pengangkutan;

• penubuhan JKJR di peringkat negeri;

• penubuhan MIROS; dan

• pelaksanaan pendidikan keselamatan jalan raya di sekolah-sekolah

Penubuhan JKJR sebagai agensi peneraju bagi keselamatan jalan raya adalah satu kejayaan

besar di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010. Sepanjang pelaksanaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR telah menimba pengalaman berharga

dalam merangka dan melaksanakan program-program keselamatan jalan raya yang akan

membolehkannya menyelaras usaha-usaha di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 dalam satu program yang teratur.

Penunjuk IndeksKematian

Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar

Kematian bagi setiap 100,000 penduduk

Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan

Indeks Kematian 2006

4.0

23.6

18.9

Sasaran Indeks Kematian 2010

2.0

10.0

10.0

Indeks Kematian 2010

3.4

23.8

17.3

uu 3.0 STATUS KESELAMATAN JALAN RAYA SEMASA: FAKTA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 07

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan

Fakta penting berhubung situasi keselamatan jalan raya di Malaysia pada 2013 boleh diringkaskan

di dalam Jadual 3.

1. Sebanyak 477,204 kemalangan jalan raya dicatatkan pada 2013.

2. Sejumlah 6,915 kematian dicatatkan akibat kemalangan jalan raya dengan purata 19 kematian di

jalan raya setiap hari.

3. Lebih daripada 12,000 pengguna jalan raya tercedera akibat kemalangan jalan raya, dengan

lebih daripada 4,000 mengalami kecederaan serius.

4. Indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar ialah 2.90. Ini jauh berbeza dengan

kadar kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar di negara-negara maju yang

mencatatkan kadar kematian kurang daripada 2.0.

Jadual 3: Kematian, Kecederaan dan Kemalangan (2013)

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya

Angka kematian berdasarkan kategori pengguna jalan raya di Malaysia pada tahun 2013 adalah

seperti di Jadual 4.

• Seramai 4,294 penumpang dan pembonceng motosikal maut akibat kemalangan jalan raya,

menyumbang kepada 62.1% daripada jumlah kematian jalan raya di Malaysia. Penunggang

dan pembonceng motosikal juga merupakan pengguna jalan raya yang paling banyak

mengalami kecederaan.

• Pemandu dan penumpang kereta merupakan pengguna jalan raya yang kedua paling ramai

maut akibat kemalangan jalan raya dengan 20.2% atau 1,399 kematian. Pemandu kereta

adalah yang kedua terbanyak mengalami kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

• Seramai 455 pejalan kaki maut akibat kemalangan jalan raya.

• Jumlah kematian bagi kategori pengguna jalan raya yang lain adalah agak kecil berbanding

kategori pengguna di atas tetapi masih membimbangkan.

Kemalangan

Kematian

- Kematian/100,000 populasi

- Kematian/10,000 kenderaan berdaftar

Kecederaan

2013

477,204

6,915

23.1

2.9

12,322

Sumber: PDRM

08 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur

Pengguna jalan raya di peringkat umur 16-20 tahun merupakan kategori pengguna jalan raya

yang paling banyak maut akibat kemalangan jalan raya (Rajah 1). Ini diikuti oleh pengguna jalan

raya di peringkat umur 21-25 tahun. Kedua-dua kumpulan umur ini menyumbang kepada satu

pertiga daripada jumlah kematian di jalan raya. Hakikat bahawa kebanyakan kemalangan jalan

raya melibatkan golongan muda amat menyedihkan.

Rajah 1: Kematian Mengikut Kumpulan Umur (2013)

Kategori Pengguna Jalan Raya

Penunggang/Pembonceng Motosikal

Pejalan Kaki

Penunggang Basikal

Pemandu Kereta/Penumpang

Pemandu Van/Penumpang

Pemandu Bas/Penumpang

Pemandu Lori/Kelindan

Pemandu Kenderaan Pacuan 4 Roda/Penumpang

Pemandu Lain-Lain Kenderaan/Penumpang

Jumlah

Kematian

4,294

455

159

1,399

80

60

210

158

100

6,915

serius

2,883

281

78

978

69

30

100

124

54

4,597

ringan

5,517

502

150

1,567

106

86

146

179

105

8,388

Jumlah

12,694

1,238

417

3,944

255

176

456

461

259

19,900

Sumber: PDRM

Kecederaan

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

0 - 6 - 11 - 16 - 21 - 26 - 31 - 36 - 41 - 46 - 51 - 56 - 61 - 66 - 71 ->755 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

59 47

296

960 1,13

9

856

586

469

481

327 37

8

325

324

300

179

189

Jadual 4: Kematian Dan Kecederaan Berdasarkan Kategori Pengguna Jaya Raya (2013)

UMUR

KEM

ATI

AN

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan

Jalan-jalan raya di Malaysia boleh dibahagikan kepada lima kategori: lebuhraya, jalan persekutuan,

jalan negeri, jalan perbandaran dan lain-lain. Kemalangan maut paling kerap berlaku di jalan persekutuan,

diikuti dengan jalan negeri (Rajah 2). Manakala kemalangan maut di lebuhraya adalah rendah.

Rajah 2: Kemalangan Maut Mengikut Jenis-Jenis Jalan (2013)

3.5 Punca-Punca Kemalangan

Berdasarkan kajian mendalam yang dilakukan oleh Unit Rekonstruksi Kemalangan (Crash Reconstruction

Unit) MIROS, memandu secara berbahaya, memandu dengan laju dan kepenatan adalah punca-

punca utama berlakunya kemalangan. Faktor-faktor ini akan ditangani di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 bagi mengurangkan bilangan kemalangan maut di jalan raya.

Jadual 5: Punca-Punca Kemalangan

Faktor

Kebolehlihatan

Memandu di bawah pengaruh alkohol/ dadah

Kepenatan/ Keletihan

Kerosakan brek

Memandu dengan lebih muatan

Memandu secara berbahaya

Kerosakan jalan

Keselamatan, kesihatan dan persekitaran

Memandu dengan laju

Kerosakan tayar

Bilangan

18

24

70

20

11

121

36

38

93

14

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 09

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Lebuhraya Persekutuan Negeri Bandaran Lain-lain

664

2,151

1,869

1,013

611

Kem

ala

nga

n M

aut

Jenis-Jenis Jalan

Page 20: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Setiap hari, lebih daripada 3,500 pengguna jalan raya terkorban dan 137,000 lagi mengalami

kecederaan akibat kemalangan jalan raya di seluruh dunia. Di Malaysia, angka kematian

sebanyak 6,877 dicatatkan pada tahun 2011 yang telah membawa kerugian hampir RM9.0 bilion

kepada ekonomi negara. Secara purata, 19 orang terkorban setiap hari di Malaysia, menjadikan

kemalangan jalan raya sebagai cabaran kesihatan yang serius kepada negara. Ini juga

menunjukkan keperluan satu dasar tindakan yang berkesan.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 telah

dirangka untuk menangani semua isu keselamatan jalan

raya di negara ini. Beberapa siri bengkel telah dianjurkan

dalam tempoh tiga tahun dari 2011-2013 bagi menilai

kejayaan dan permasalahan yang dihadapi dalam

pelaksanaan pelan keselamatan terdahulu, iaitu

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010.

Perbincangan serta dialog dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah akhirnya

menghasilkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka berasaskan lima Tonggak Strategik

bagi mencapai sasaran-sasaran yang ditetapkan melalui pelaksanaan strategi-strategi yang

menyeluruh. Lima Tonggak Strategik ini diterjemahkan kepada enam Hasil Akhir dan sepuluh Hasil

Pertengahan. Oleh itu, Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 memberi satu kerangka

kerja yang kukuh bagi pelaksanaan inisiatif-inisiatif keselamatan jalan raya di Negara ini. Selain itu,

pelan ini juga dinamik dan boleh ditambah baik bagi mencapai objektif untuk mengurangkan

kematian dan kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Pelan ini juga selari dengan usaha-usaha lain di seluruh dunia untuk menangani masalah berkaitan

keselamatan jalan raya. The 1st Global Ministerial Conference on Road Safety yang dianjurkan di Moscow

pada 19 dan 20 November 2009 merupakan satu titik permulaan yang penting bagi menangani isu-isu

keselamatan jalan raya. Perbincangan di Ministerial Conference on Road Safety ini serta usaha-usaha

selepasnya membawa kepada deklarasi Pelan Tindakan Sedekad Global Bagi Keselamatan Jalan

Raya di Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) pada 2 Mac 2010 (Kotak 1).

Melalui Tindakan Sedekad Global ini, setiap negara disarankan agar merangka strategi bagi

mengurangkan kemalangan dan kematian serta kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Malaysia telah menimba pengalaman berhubung cara-cara menangani isu keselamatan jalan

raya hasil daripada pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010. Oleh itu, kita lebih

bersedia mencapai matlamat Tindakan Sedekad Global menjelang 2020, terutamanya dengan

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

uu 1.0 PENGENALAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 01

Kotak 1: Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020

Commission for Global Road Safety telah membuat saranan berhubung Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya di dalam laporannya pada tahun 2009. Saranan ini telah disokong

oleh pelbagai tokoh terkemuka dan UN Road Safety Collaboration. Ini telah membawa kepada

Resolusi Persidangan 64/255 pada bulan Mac 2010 yang mengumumkan 2011-2020 sebagai

Tindakan Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya, dengan matlamat mengurangkan jumlah

kematian akibat kemalangan jalan raya di serata dunia.

Tindakan Sedekad ini akan dijadikan sebagai panduan negara-negara anggota bagi

merangka pelan tindakan mereka di peringkat kebangsaan serta tempatan, di samping

memberi kerangka kerja bagi menyelaraskan aktiviti-aktiviti di negara-negara tersebut.

Tindakan Sedekad ini membuka peluang untuk aktiviti terancang jangka panjang bagi

menyokong inisiatif keselamatan jalan raya di peringkat kebangsaan dan serantau.

Cadangan-cadangan di dalam Tindakan Sedekad ini termasuk pelaburan segera dalam

keselamatan jalan raya, pembangunan strategi dan program keselamatan jalan raya yang

mampan, mempromosikan pengangkutan awam dan perubahan kaedah penilaian kemajuan

polisi-polisi pengangkutan di peringkat kebangsaan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

struktur kerjasama yang membawa bersama pihak berkepentingan utama di dalam

keselamatan jalan raya, masyarakat, penyumbang dana dan mekanisme pembiayaan untuk

menyokong pelaburan dan usaha untuk menangani isu-isu keselamatan jalan raya.

Tindakan Sedekad ini juga memberi ruang bagi mendapatkan sokongan dari segi politik dan

sumber-sumber di peringkat kebangsaan dan antarabangsa. Sasaran bagi menstabilkan

serta mengurangkan kadar kemalangan maut di jalan-jalan raya di seluruh dunia akan hanya

tercapai dengan meningkatkan aktiviti-aktiviti yang dianjurkan di peringkat kebangsaan,

serantau dan dunia. Resolusi 64/255 juga menyarankan langkah-langkah

keselamatan jalan raya terutamanya dari aspek pengurusan

keselamatan jalan raya, infrastruktur jalan raya, keselamatan

kenderaan, tingkah laku pengguna jalan raya, pendidikan

keselamatan jalan raya, dan tindak balas pasca

kemalangan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

agar sasaran kebangsaan bagi setiap aktiviti

ditetapkan oleh negara-negara anggota.

Sumber: Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

(PBB) pada 2 Mac 2010

02 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi menangani isu-isu keselamatan jalan raya secara

menyeluruh bermula dengan pengenalan serta pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010 ini tertumpu kepada usaha-usaha

mengurangkan kadar kemalangan maut berdasarkan tiga penunjuk:

• Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap

10,000 kenderaan berdaftar sebanyak 52.4% daripada 4.2 pada 2005 kepada 2.0 pada 2010;

• Kematian bagi setiap 100,000 penduduk: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap 100,000

penduduk sebanyak 57.8% daripada 23.7 pada 2005 kepada 10.0 pada 2010; dan

• Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan: Mengurangkan kadar

kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan sebanyak 49.0% daripada 19.6

pada 2005 kepada 10.0 pada 2010.

Sembilan strategi telah diterapkan bagi mencapai sasaran (Jadual 1). Setiap strategi mempunyai

program-program yang telah diperkenalkan dari tahun 2006 sehingga tahun 2010.

Jadual 1: Strategi-strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010

tt2.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2006-2010

04 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi

Menambah baik langkah-langkah pendidikan dan psikologi

Penggunaan teknologi bagi penguatkuasaan yang lebih baik

Inisiatif kejuruteraan

Meningkatkan penglibatan masyarakat melalui Community Based Programmes (CBP)

Mempromosikan pengangkutan awam bagi mengurangkan pendedahan trafik

Memberi tumpuan kepada jurang-jurang kritikal yang lain

Memberi tumpuan kepada pengguna jalan raya berisiko tinggi

Menilai serta menambah baik peraturan-peraturan keselamatan jalan raya

Mempromosikan perkongsian dana

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 05

Walaupun sasaran spesifik di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 tidak

dicapai sepenuhnya namun terdapat penambahbaikan dari aspek keselamatan jalan raya

dalam tempoh tersebut (Jadual 2).

Jadual 2: Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010: Sasaran Pengurangan dan Hasil

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, selain daripada sasaran-sasaran

bagi keselamatan jalan raya, beberapa perkara telah dikenal pasti sebagai perkara kritikal dalam

kejayaan program keselamatan jalan raya. Antara perkara-perkara yang telah dicapai semasa

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 termasuk:

• penubuhan Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) di Kementerian Pengangkutan;

• penubuhan JKJR di peringkat negeri;

• penubuhan MIROS; dan

• pelaksanaan pendidikan keselamatan jalan raya di sekolah-sekolah

Penubuhan JKJR sebagai agensi peneraju bagi keselamatan jalan raya adalah satu kejayaan

besar di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010. Sepanjang pelaksanaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR telah menimba pengalaman berharga

dalam merangka dan melaksanakan program-program keselamatan jalan raya yang akan

membolehkannya menyelaras usaha-usaha di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 dalam satu program yang teratur.

Penunjuk IndeksKematian

Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar

Kematian bagi setiap 100,000 penduduk

Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan

Indeks Kematian 2006

4.0

23.6

18.9

Sasaran Indeks Kematian 2010

2.0

10.0

10.0

Indeks Kematian 2010

3.4

23.8

17.3

uu 3.0 STATUS KESELAMATAN JALAN RAYA SEMASA: FAKTA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 07

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan

Fakta penting berhubung situasi keselamatan jalan raya di Malaysia pada 2013 boleh diringkaskan

di dalam Jadual 3.

1. Sebanyak 477,204 kemalangan jalan raya dicatatkan pada 2013.

2. Sejumlah 6,915 kematian dicatatkan akibat kemalangan jalan raya dengan purata 19 kematian di

jalan raya setiap hari.

3. Lebih daripada 12,000 pengguna jalan raya tercedera akibat kemalangan jalan raya, dengan

lebih daripada 4,000 mengalami kecederaan serius.

4. Indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar ialah 2.90. Ini jauh berbeza dengan

kadar kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar di negara-negara maju yang

mencatatkan kadar kematian kurang daripada 2.0.

Jadual 3: Kematian, Kecederaan dan Kemalangan (2013)

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya

Angka kematian berdasarkan kategori pengguna jalan raya di Malaysia pada tahun 2013 adalah

seperti di Jadual 4.

• Seramai 4,294 penumpang dan pembonceng motosikal maut akibat kemalangan jalan raya,

menyumbang kepada 62.1% daripada jumlah kematian jalan raya di Malaysia. Penunggang

dan pembonceng motosikal juga merupakan pengguna jalan raya yang paling banyak

mengalami kecederaan.

• Pemandu dan penumpang kereta merupakan pengguna jalan raya yang kedua paling ramai

maut akibat kemalangan jalan raya dengan 20.2% atau 1,399 kematian. Pemandu kereta

adalah yang kedua terbanyak mengalami kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

• Seramai 455 pejalan kaki maut akibat kemalangan jalan raya.

• Jumlah kematian bagi kategori pengguna jalan raya yang lain adalah agak kecil berbanding

kategori pengguna di atas tetapi masih membimbangkan.

Kemalangan

Kematian

- Kematian/100,000 populasi

- Kematian/10,000 kenderaan berdaftar

Kecederaan

2013

477,204

6,915

23.1

2.9

12,322

Sumber: PDRM

08 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur

Pengguna jalan raya di peringkat umur 16-20 tahun merupakan kategori pengguna jalan raya

yang paling banyak maut akibat kemalangan jalan raya (Rajah 1). Ini diikuti oleh pengguna jalan

raya di peringkat umur 21-25 tahun. Kedua-dua kumpulan umur ini menyumbang kepada satu

pertiga daripada jumlah kematian di jalan raya. Hakikat bahawa kebanyakan kemalangan jalan

raya melibatkan golongan muda amat menyedihkan.

Rajah 1: Kematian Mengikut Kumpulan Umur (2013)

Kategori Pengguna Jalan Raya

Penunggang/Pembonceng Motosikal

Pejalan Kaki

Penunggang Basikal

Pemandu Kereta/Penumpang

Pemandu Van/Penumpang

Pemandu Bas/Penumpang

Pemandu Lori/Kelindan

Pemandu Kenderaan Pacuan 4 Roda/Penumpang

Pemandu Lain-Lain Kenderaan/Penumpang

Jumlah

Kematian

4,294

455

159

1,399

80

60

210

158

100

6,915

serius

2,883

281

78

978

69

30

100

124

54

4,597

ringan

5,517

502

150

1,567

106

86

146

179

105

8,388

Jumlah

12,694

1,238

417

3,944

255

176

456

461

259

19,900

Sumber: PDRM

Kecederaan

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

0 - 6 - 11 - 16 - 21 - 26 - 31 - 36 - 41 - 46 - 51 - 56 - 61 - 66 - 71 ->755 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

59 47

296

960 1,13

9

856

586

469

481

327 37

8

325

324

300

179

189

Jadual 4: Kematian Dan Kecederaan Berdasarkan Kategori Pengguna Jaya Raya (2013)

UMUR

KEM

ATI

AN

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan

Jalan-jalan raya di Malaysia boleh dibahagikan kepada lima kategori: lebuhraya, jalan persekutuan,

jalan negeri, jalan perbandaran dan lain-lain. Kemalangan maut paling kerap berlaku di jalan persekutuan,

diikuti dengan jalan negeri (Rajah 2). Manakala kemalangan maut di lebuhraya adalah rendah.

Rajah 2: Kemalangan Maut Mengikut Jenis-Jenis Jalan (2013)

3.5 Punca-Punca Kemalangan

Berdasarkan kajian mendalam yang dilakukan oleh Unit Rekonstruksi Kemalangan (Crash Reconstruction

Unit) MIROS, memandu secara berbahaya, memandu dengan laju dan kepenatan adalah punca-

punca utama berlakunya kemalangan. Faktor-faktor ini akan ditangani di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 bagi mengurangkan bilangan kemalangan maut di jalan raya.

Jadual 5: Punca-Punca Kemalangan

Faktor

Kebolehlihatan

Memandu di bawah pengaruh alkohol/ dadah

Kepenatan/ Keletihan

Kerosakan brek

Memandu dengan lebih muatan

Memandu secara berbahaya

Kerosakan jalan

Keselamatan, kesihatan dan persekitaran

Memandu dengan laju

Kerosakan tayar

Bilangan

18

24

70

20

11

121

36

38

93

14

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 09

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Lebuhraya Persekutuan Negeri Bandaran Lain-lain

664

2,151

1,869

1,013

611

Kem

ala

nga

n M

aut

Jenis-Jenis Jalan

Page 21: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Setiap hari, lebih daripada 3,500 pengguna jalan raya terkorban dan 137,000 lagi mengalami

kecederaan akibat kemalangan jalan raya di seluruh dunia. Di Malaysia, angka kematian

sebanyak 6,877 dicatatkan pada tahun 2011 yang telah membawa kerugian hampir RM9.0 bilion

kepada ekonomi negara. Secara purata, 19 orang terkorban setiap hari di Malaysia, menjadikan

kemalangan jalan raya sebagai cabaran kesihatan yang serius kepada negara. Ini juga

menunjukkan keperluan satu dasar tindakan yang berkesan.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 telah

dirangka untuk menangani semua isu keselamatan jalan

raya di negara ini. Beberapa siri bengkel telah dianjurkan

dalam tempoh tiga tahun dari 2011-2013 bagi menilai

kejayaan dan permasalahan yang dihadapi dalam

pelaksanaan pelan keselamatan terdahulu, iaitu

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010.

Perbincangan serta dialog dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah akhirnya

menghasilkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka berasaskan lima Tonggak Strategik

bagi mencapai sasaran-sasaran yang ditetapkan melalui pelaksanaan strategi-strategi yang

menyeluruh. Lima Tonggak Strategik ini diterjemahkan kepada enam Hasil Akhir dan sepuluh Hasil

Pertengahan. Oleh itu, Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 memberi satu kerangka

kerja yang kukuh bagi pelaksanaan inisiatif-inisiatif keselamatan jalan raya di Negara ini. Selain itu,

pelan ini juga dinamik dan boleh ditambah baik bagi mencapai objektif untuk mengurangkan

kematian dan kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Pelan ini juga selari dengan usaha-usaha lain di seluruh dunia untuk menangani masalah berkaitan

keselamatan jalan raya. The 1st Global Ministerial Conference on Road Safety yang dianjurkan di Moscow

pada 19 dan 20 November 2009 merupakan satu titik permulaan yang penting bagi menangani isu-isu

keselamatan jalan raya. Perbincangan di Ministerial Conference on Road Safety ini serta usaha-usaha

selepasnya membawa kepada deklarasi Pelan Tindakan Sedekad Global Bagi Keselamatan Jalan

Raya di Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) pada 2 Mac 2010 (Kotak 1).

Melalui Tindakan Sedekad Global ini, setiap negara disarankan agar merangka strategi bagi

mengurangkan kemalangan dan kematian serta kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Malaysia telah menimba pengalaman berhubung cara-cara menangani isu keselamatan jalan

raya hasil daripada pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010. Oleh itu, kita lebih

bersedia mencapai matlamat Tindakan Sedekad Global menjelang 2020, terutamanya dengan

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

uu 1.0 PENGENALAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 01

Kotak 1: Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020

Commission for Global Road Safety telah membuat saranan berhubung Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya di dalam laporannya pada tahun 2009. Saranan ini telah disokong

oleh pelbagai tokoh terkemuka dan UN Road Safety Collaboration. Ini telah membawa kepada

Resolusi Persidangan 64/255 pada bulan Mac 2010 yang mengumumkan 2011-2020 sebagai

Tindakan Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya, dengan matlamat mengurangkan jumlah

kematian akibat kemalangan jalan raya di serata dunia.

Tindakan Sedekad ini akan dijadikan sebagai panduan negara-negara anggota bagi

merangka pelan tindakan mereka di peringkat kebangsaan serta tempatan, di samping

memberi kerangka kerja bagi menyelaraskan aktiviti-aktiviti di negara-negara tersebut.

Tindakan Sedekad ini membuka peluang untuk aktiviti terancang jangka panjang bagi

menyokong inisiatif keselamatan jalan raya di peringkat kebangsaan dan serantau.

Cadangan-cadangan di dalam Tindakan Sedekad ini termasuk pelaburan segera dalam

keselamatan jalan raya, pembangunan strategi dan program keselamatan jalan raya yang

mampan, mempromosikan pengangkutan awam dan perubahan kaedah penilaian kemajuan

polisi-polisi pengangkutan di peringkat kebangsaan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

struktur kerjasama yang membawa bersama pihak berkepentingan utama di dalam

keselamatan jalan raya, masyarakat, penyumbang dana dan mekanisme pembiayaan untuk

menyokong pelaburan dan usaha untuk menangani isu-isu keselamatan jalan raya.

Tindakan Sedekad ini juga memberi ruang bagi mendapatkan sokongan dari segi politik dan

sumber-sumber di peringkat kebangsaan dan antarabangsa. Sasaran bagi menstabilkan

serta mengurangkan kadar kemalangan maut di jalan-jalan raya di seluruh dunia akan hanya

tercapai dengan meningkatkan aktiviti-aktiviti yang dianjurkan di peringkat kebangsaan,

serantau dan dunia. Resolusi 64/255 juga menyarankan langkah-langkah

keselamatan jalan raya terutamanya dari aspek pengurusan

keselamatan jalan raya, infrastruktur jalan raya, keselamatan

kenderaan, tingkah laku pengguna jalan raya, pendidikan

keselamatan jalan raya, dan tindak balas pasca

kemalangan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

agar sasaran kebangsaan bagi setiap aktiviti

ditetapkan oleh negara-negara anggota.

Sumber: Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

(PBB) pada 2 Mac 2010

02 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi menangani isu-isu keselamatan jalan raya secara

menyeluruh bermula dengan pengenalan serta pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010 ini tertumpu kepada usaha-usaha

mengurangkan kadar kemalangan maut berdasarkan tiga penunjuk:

• Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap

10,000 kenderaan berdaftar sebanyak 52.4% daripada 4.2 pada 2005 kepada 2.0 pada 2010;

• Kematian bagi setiap 100,000 penduduk: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap 100,000

penduduk sebanyak 57.8% daripada 23.7 pada 2005 kepada 10.0 pada 2010; dan

• Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan: Mengurangkan kadar

kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan sebanyak 49.0% daripada 19.6

pada 2005 kepada 10.0 pada 2010.

Sembilan strategi telah diterapkan bagi mencapai sasaran (Jadual 1). Setiap strategi mempunyai

program-program yang telah diperkenalkan dari tahun 2006 sehingga tahun 2010.

Jadual 1: Strategi-strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010

tt2.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2006-2010

04 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi

Menambah baik langkah-langkah pendidikan dan psikologi

Penggunaan teknologi bagi penguatkuasaan yang lebih baik

Inisiatif kejuruteraan

Meningkatkan penglibatan masyarakat melalui Community Based Programmes (CBP)

Mempromosikan pengangkutan awam bagi mengurangkan pendedahan trafik

Memberi tumpuan kepada jurang-jurang kritikal yang lain

Memberi tumpuan kepada pengguna jalan raya berisiko tinggi

Menilai serta menambah baik peraturan-peraturan keselamatan jalan raya

Mempromosikan perkongsian dana

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 05

Walaupun sasaran spesifik di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 tidak

dicapai sepenuhnya namun terdapat penambahbaikan dari aspek keselamatan jalan raya

dalam tempoh tersebut (Jadual 2).

Jadual 2: Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010: Sasaran Pengurangan dan Hasil

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, selain daripada sasaran-sasaran

bagi keselamatan jalan raya, beberapa perkara telah dikenal pasti sebagai perkara kritikal dalam

kejayaan program keselamatan jalan raya. Antara perkara-perkara yang telah dicapai semasa

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 termasuk:

• penubuhan Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) di Kementerian Pengangkutan;

• penubuhan JKJR di peringkat negeri;

• penubuhan MIROS; dan

• pelaksanaan pendidikan keselamatan jalan raya di sekolah-sekolah

Penubuhan JKJR sebagai agensi peneraju bagi keselamatan jalan raya adalah satu kejayaan

besar di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010. Sepanjang pelaksanaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR telah menimba pengalaman berharga

dalam merangka dan melaksanakan program-program keselamatan jalan raya yang akan

membolehkannya menyelaras usaha-usaha di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 dalam satu program yang teratur.

Penunjuk IndeksKematian

Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar

Kematian bagi setiap 100,000 penduduk

Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan

Indeks Kematian 2006

4.0

23.6

18.9

Sasaran Indeks Kematian 2010

2.0

10.0

10.0

Indeks Kematian 2010

3.4

23.8

17.3

uu 3.0 STATUS KESELAMATAN JALAN RAYA SEMASA: FAKTA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 07

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan

Fakta penting berhubung situasi keselamatan jalan raya di Malaysia pada 2013 boleh diringkaskan

di dalam Jadual 3.

1. Sebanyak 477,204 kemalangan jalan raya dicatatkan pada 2013.

2. Sejumlah 6,915 kematian dicatatkan akibat kemalangan jalan raya dengan purata 19 kematian di

jalan raya setiap hari.

3. Lebih daripada 12,000 pengguna jalan raya tercedera akibat kemalangan jalan raya, dengan

lebih daripada 4,000 mengalami kecederaan serius.

4. Indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar ialah 2.90. Ini jauh berbeza dengan

kadar kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar di negara-negara maju yang

mencatatkan kadar kematian kurang daripada 2.0.

Jadual 3: Kematian, Kecederaan dan Kemalangan (2013)

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya

Angka kematian berdasarkan kategori pengguna jalan raya di Malaysia pada tahun 2013 adalah

seperti di Jadual 4.

• Seramai 4,294 penumpang dan pembonceng motosikal maut akibat kemalangan jalan raya,

menyumbang kepada 62.1% daripada jumlah kematian jalan raya di Malaysia. Penunggang

dan pembonceng motosikal juga merupakan pengguna jalan raya yang paling banyak

mengalami kecederaan.

• Pemandu dan penumpang kereta merupakan pengguna jalan raya yang kedua paling ramai

maut akibat kemalangan jalan raya dengan 20.2% atau 1,399 kematian. Pemandu kereta

adalah yang kedua terbanyak mengalami kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

• Seramai 455 pejalan kaki maut akibat kemalangan jalan raya.

• Jumlah kematian bagi kategori pengguna jalan raya yang lain adalah agak kecil berbanding

kategori pengguna di atas tetapi masih membimbangkan.

Kemalangan

Kematian

- Kematian/100,000 populasi

- Kematian/10,000 kenderaan berdaftar

Kecederaan

2013

477,204

6,915

23.1

2.9

12,322

Sumber: PDRM

08 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur

Pengguna jalan raya di peringkat umur 16-20 tahun merupakan kategori pengguna jalan raya

yang paling banyak maut akibat kemalangan jalan raya (Rajah 1). Ini diikuti oleh pengguna jalan

raya di peringkat umur 21-25 tahun. Kedua-dua kumpulan umur ini menyumbang kepada satu

pertiga daripada jumlah kematian di jalan raya. Hakikat bahawa kebanyakan kemalangan jalan

raya melibatkan golongan muda amat menyedihkan.

Rajah 1: Kematian Mengikut Kumpulan Umur (2013)

Kategori Pengguna Jalan Raya

Penunggang/Pembonceng Motosikal

Pejalan Kaki

Penunggang Basikal

Pemandu Kereta/Penumpang

Pemandu Van/Penumpang

Pemandu Bas/Penumpang

Pemandu Lori/Kelindan

Pemandu Kenderaan Pacuan 4 Roda/Penumpang

Pemandu Lain-Lain Kenderaan/Penumpang

Jumlah

Kematian

4,294

455

159

1,399

80

60

210

158

100

6,915

serius

2,883

281

78

978

69

30

100

124

54

4,597

ringan

5,517

502

150

1,567

106

86

146

179

105

8,388

Jumlah

12,694

1,238

417

3,944

255

176

456

461

259

19,900

Sumber: PDRM

Kecederaan

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

0 - 6 - 11 - 16 - 21 - 26 - 31 - 36 - 41 - 46 - 51 - 56 - 61 - 66 - 71 ->755 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

59 47

296

960 1,13

9

856

586

469

481

327 37

8

325

324

300

179

189

Jadual 4: Kematian Dan Kecederaan Berdasarkan Kategori Pengguna Jaya Raya (2013)

UMUR

KEM

ATI

AN

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan

Jalan-jalan raya di Malaysia boleh dibahagikan kepada lima kategori: lebuhraya, jalan persekutuan,

jalan negeri, jalan perbandaran dan lain-lain. Kemalangan maut paling kerap berlaku di jalan persekutuan,

diikuti dengan jalan negeri (Rajah 2). Manakala kemalangan maut di lebuhraya adalah rendah.

Rajah 2: Kemalangan Maut Mengikut Jenis-Jenis Jalan (2013)

3.5 Punca-Punca Kemalangan

Berdasarkan kajian mendalam yang dilakukan oleh Unit Rekonstruksi Kemalangan (Crash Reconstruction

Unit) MIROS, memandu secara berbahaya, memandu dengan laju dan kepenatan adalah punca-

punca utama berlakunya kemalangan. Faktor-faktor ini akan ditangani di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 bagi mengurangkan bilangan kemalangan maut di jalan raya.

Jadual 5: Punca-Punca Kemalangan

Faktor

Kebolehlihatan

Memandu di bawah pengaruh alkohol/ dadah

Kepenatan/ Keletihan

Kerosakan brek

Memandu dengan lebih muatan

Memandu secara berbahaya

Kerosakan jalan

Keselamatan, kesihatan dan persekitaran

Memandu dengan laju

Kerosakan tayar

Bilangan

18

24

70

20

11

121

36

38

93

14

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 09

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Lebuhraya Persekutuan Negeri Bandaran Lain-lain

664

2,151

1,869

1,013

611

Kem

ala

nga

n M

aut

Jenis-Jenis Jalan

Page 22: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

08 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur

Pengguna jalan raya di peringkat umur 16-20 tahun merupakan kategori pengguna jalan raya

yang paling banyak maut akibat kemalangan jalan raya (Rajah 1). Ini diikuti oleh pengguna jalan

raya di peringkat umur 21-25 tahun. Kedua-dua kumpulan umur ini menyumbang kepada satu

pertiga daripada jumlah kematian di jalan raya. Hakikat bahawa kebanyakan kemalangan jalan

raya melibatkan golongan muda amat menyedihkan.

Rajah 1: Kematian Mengikut Kumpulan Umur (2013)

Kategori Pengguna Jalan Raya

Penunggang/Pembonceng Motosikal

Pejalan Kaki

Penunggang Basikal

Pemandu Kereta/Penumpang

Pemandu Van/Penumpang

Pemandu Bas/Penumpang

Pemandu Lori/Kelindan

Pemandu Kenderaan Pacuan 4 Roda/Penumpang

Pemandu Lain-Lain Kenderaan/Penumpang

Jumlah

Kematian

4,294

455

159

1,399

80

60

210

158

100

6,915

Serius

2,883

281

78

978

69

30

100

124

54

4,597

Ringan

5,517

502

150

1,567

106

86

146

179

105

8,388

Jumlah

12,694

1,238

417

3,944

255

176

456

461

259

19,900

Sumber: PDRM

Kecederaan

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

0 - 6 - 11 - 16 - 21 - 26 - 31 - 36 - 41 - 46 - 51 - 56 - 61 - 66 - 71 ->755 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

59 47

296

960 1,13

9

856

586

469

481

327 37

8

325

324

300

179

189

Jadual 4: Kematian Dan Kecederaan Berdasarkan Kategori Pengguna Jaya Raya (2013)

UMUR

KEM

ATI

AN

Page 23: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan

Jalan-jalan raya di Malaysia boleh dibahagikan kepada lima kategori: lebuhraya, jalan persekutuan,

jalan negeri, jalan perbandaran dan lain-lain. Kemalangan maut paling kerap berlaku di jalan persekutuan,

diikuti dengan jalan negeri (Rajah 2) manakala kemalangan maut di lebuhraya adalah rendah.

Rajah 2: Kemalangan Maut Mengikut Jenis-Jenis Jalan (2013)

3.5 Punca-Punca Kemalangan

Berdasarkan kajian mendalam yang dilakukan oleh Unit Rekonstruksi Kemalangan (Crash Reconstruction

Unit) MIROS, memandu secara berbahaya, memandu dengan laju dan kepenatan adalah punca-

punca utama berlakunya kemalangan. Faktor-faktor ini akan ditangani di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 bagi mengurangkan bilangan kemalangan maut di jalan raya.

Jadual 5: Punca-Punca Kemalangan

Faktor

Memandu secara berbahaya

Memandu dengan laju

Kepenatan/ Keletihan

Keselamatan, kesihatan dan persekitaran

Kerosakan jalan

Memandu di bawah pengaruh alkohol/ dadah

Kerosakan brek

Kebolehlihatan

Kerosakan tayar

Memandu dengan lebih muatan

Bilangan Kemalangan

121

93

70

38

36

24

20

18

14

11

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 09

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

LebuhrayaPersekutuan Negeri Bandaran Lain-lain

664

2,151

1,869

1,013

611

Kem

ala

nga

n M

aut

Jenis-Jenis Jalan

Page 24: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Setiap hari, lebih daripada 3,500 pengguna jalan raya terkorban dan 137,000 lagi mengalami

kecederaan akibat kemalangan jalan raya di seluruh dunia. Di Malaysia, angka kematian

sebanyak 6,877 dicatatkan pada tahun 2011 yang telah membawa kerugian hampir RM9.0 bilion

kepada ekonomi negara. Secara purata, 19 orang terkorban setiap hari di Malaysia, menjadikan

kemalangan jalan raya sebagai cabaran kesihatan yang serius kepada negara. Ini juga

menunjukkan keperluan satu dasar tindakan yang berkesan.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 telah

dirangka untuk menangani semua isu keselamatan jalan

raya di negara ini. Beberapa siri bengkel telah dianjurkan

dalam tempoh tiga tahun dari 2011-2013 bagi menilai

kejayaan dan permasalahan yang dihadapi dalam

pelaksanaan pelan keselamatan terdahulu, iaitu

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010.

Perbincangan serta dialog dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah akhirnya

menghasilkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka berasaskan lima Tonggak Strategik

bagi mencapai sasaran-sasaran yang ditetapkan melalui pelaksanaan strategi-strategi yang

menyeluruh. Lima Tonggak Strategik ini diterjemahkan kepada enam Hasil Akhir dan sepuluh Hasil

Pertengahan. Oleh itu, Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 memberi satu kerangka

kerja yang kukuh bagi pelaksanaan inisiatif-inisiatif keselamatan jalan raya di Negara ini. Selain itu,

pelan ini juga dinamik dan boleh ditambah baik bagi mencapai objektif untuk mengurangkan

kematian dan kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Pelan ini juga selari dengan usaha-usaha lain di seluruh dunia untuk menangani masalah berkaitan

keselamatan jalan raya. The 1st Global Ministerial Conference on Road Safety yang dianjurkan di Moscow

pada 19 dan 20 November 2009 merupakan satu titik permulaan yang penting bagi menangani isu-isu

keselamatan jalan raya. Perbincangan di Ministerial Conference on Road Safety ini serta usaha-usaha

selepasnya membawa kepada deklarasi Pelan Tindakan Sedekad Global Bagi Keselamatan Jalan

Raya di Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) pada 2 Mac 2010 (Kotak 1).

Melalui Tindakan Sedekad Global ini, setiap negara disarankan agar merangka strategi bagi

mengurangkan kemalangan dan kematian serta kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

Malaysia telah menimba pengalaman berhubung cara-cara menangani isu keselamatan jalan

raya hasil daripada pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010. Oleh itu, kita lebih

bersedia mencapai matlamat Tindakan Sedekad Global menjelang 2020, terutamanya dengan

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

uu 1.0 PENGENALAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 01

Kotak 1: Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020

Commission for Global Road Safety telah membuat saranan berhubung Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya di dalam laporannya pada tahun 2009. Saranan ini telah disokong

oleh pelbagai tokoh terkemuka dan UN Road Safety Collaboration. Ini telah membawa kepada

Resolusi Persidangan 64/255 pada bulan Mac 2010 yang mengumumkan 2011-2020 sebagai

Tindakan Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya, dengan matlamat mengurangkan jumlah

kematian akibat kemalangan jalan raya di serata dunia.

Tindakan Sedekad ini akan dijadikan sebagai panduan negara-negara anggota bagi

merangka pelan tindakan mereka di peringkat kebangsaan serta tempatan, di samping

memberi kerangka kerja bagi menyelaraskan aktiviti-aktiviti di negara-negara tersebut.

Tindakan Sedekad ini membuka peluang untuk aktiviti terancang jangka panjang bagi

menyokong inisiatif keselamatan jalan raya di peringkat kebangsaan dan serantau.

Cadangan-cadangan di dalam Tindakan Sedekad ini termasuk pelaburan segera dalam

keselamatan jalan raya, pembangunan strategi dan program keselamatan jalan raya yang

mampan, mempromosikan pengangkutan awam dan perubahan kaedah penilaian kemajuan

polisi-polisi pengangkutan di peringkat kebangsaan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

struktur kerjasama yang membawa bersama pihak berkepentingan utama di dalam

keselamatan jalan raya, masyarakat, penyumbang dana dan mekanisme pembiayaan untuk

menyokong pelaburan dan usaha untuk menangani isu-isu keselamatan jalan raya.

Tindakan Sedekad ini juga memberi ruang bagi mendapatkan sokongan dari segi politik dan

sumber-sumber di peringkat kebangsaan dan antarabangsa. Sasaran bagi menstabilkan

serta mengurangkan kadar kemalangan maut di jalan-jalan raya di seluruh dunia akan hanya

tercapai dengan meningkatkan aktiviti-aktiviti yang dianjurkan di peringkat kebangsaan,

serantau dan dunia. Resolusi 64/255 juga menyarankan langkah-langkah

keselamatan jalan raya terutamanya dari aspek pengurusan

keselamatan jalan raya, infrastruktur jalan raya, keselamatan

kenderaan, tingkah laku pengguna jalan raya, pendidikan

keselamatan jalan raya, dan tindak balas pasca

kemalangan. Tindakan Sedekad ini mencadangkan

agar sasaran kebangsaan bagi setiap aktiviti

ditetapkan oleh negara-negara anggota.

Sumber: Persidangan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

(PBB) pada 2 Mac 2010

02 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi menangani isu-isu keselamatan jalan raya secara

menyeluruh bermula dengan pengenalan serta pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010 ini tertumpu kepada usaha-usaha

mengurangkan kadar kemalangan maut berdasarkan tiga penunjuk:

• Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap

10,000 kenderaan berdaftar sebanyak 52.4% daripada 4.2 pada 2005 kepada 2.0 pada 2010;

• Kematian bagi setiap 100,000 penduduk: Mengurangkan kadar kematian bagi setiap 100,000

penduduk sebanyak 57.8% daripada 23.7 pada 2005 kepada 10.0 pada 2010; dan

• Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan: Mengurangkan kadar

kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan sebanyak 49.0% daripada 19.6

pada 2005 kepada 10.0 pada 2010.

Sembilan strategi telah diterapkan bagi mencapai sasaran (Jadual 1). Setiap strategi mempunyai

program-program yang telah diperkenalkan dari tahun 2006 sehingga tahun 2010.

Jadual 1: Strategi-strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010

tt2.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2006-2010

04 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi

Menambah baik langkah-langkah pendidikan dan psikologi

Penggunaan teknologi bagi penguatkuasaan yang lebih baik

Inisiatif kejuruteraan

Meningkatkan penglibatan masyarakat melalui Community Based Programmes (CBP)

Mempromosikan pengangkutan awam bagi mengurangkan pendedahan trafik

Memberi tumpuan kepada jurang-jurang kritikal yang lain

Memberi tumpuan kepada pengguna jalan raya berisiko tinggi

Menilai serta menambah baik peraturan-peraturan keselamatan jalan raya

Mempromosikan perkongsian dana

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 05

Walaupun sasaran spesifik di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 tidak

dicapai sepenuhnya namun terdapat penambahbaikan dari aspek keselamatan jalan raya

dalam tempoh tersebut (Jadual 2).

Jadual 2: Pelan Keselamatan Jalan Raya 2006-2010: Sasaran Pengurangan dan Hasil

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, selain daripada sasaran-sasaran

bagi keselamatan jalan raya, beberapa perkara telah dikenal pasti sebagai perkara kritikal dalam

kejayaan program keselamatan jalan raya. Antara perkara-perkara yang telah dicapai semasa

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 termasuk:

• penubuhan Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) di Kementerian Pengangkutan;

• penubuhan JKJR di peringkat negeri;

• penubuhan MIROS; dan

• pelaksanaan pendidikan keselamatan jalan raya di sekolah-sekolah

Penubuhan JKJR sebagai agensi peneraju bagi keselamatan jalan raya adalah satu kejayaan

besar di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010. Sepanjang pelaksanaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR telah menimba pengalaman berharga

dalam merangka dan melaksanakan program-program keselamatan jalan raya yang akan

membolehkannya menyelaras usaha-usaha di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 dalam satu program yang teratur.

Penunjuk IndeksKematian

Kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar

Kematian bagi setiap 100,000 penduduk

Kematian bagi setiap satu bilion kilometer perjalanan kenderaan

Indeks Kematian 2006

4.0

23.6

18.9

Sasaran Indeks Kematian 2010

2.0

10.0

10.0

Indeks Kematian 2010

3.4

23.8

17.3

uu 3.0 STATUS KESELAMATAN JALAN RAYA SEMASA: FAKTA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 07

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan

Fakta penting berhubung situasi keselamatan jalan raya di Malaysia pada 2013 boleh diringkaskan

di dalam Jadual 3.

1. Sebanyak 477,204 kemalangan jalan raya dicatatkan pada 2013.

2. Sejumlah 6,915 kematian dicatatkan akibat kemalangan jalan raya dengan purata 19 kematian di

jalan raya setiap hari.

3. Lebih daripada 12,000 pengguna jalan raya tercedera akibat kemalangan jalan raya, dengan

lebih daripada 4,000 mengalami kecederaan serius.

4. Indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar ialah 2.90. Ini jauh berbeza dengan

kadar kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar di negara-negara maju yang

mencatatkan kadar kematian kurang daripada 2.0.

Jadual 3: Kematian, Kecederaan dan Kemalangan (2013)

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya

Angka kematian berdasarkan kategori pengguna jalan raya di Malaysia pada tahun 2013 adalah

seperti di Jadual 4.

• Seramai 4,294 penumpang dan pembonceng motosikal maut akibat kemalangan jalan raya,

menyumbang kepada 62.1% daripada jumlah kematian jalan raya di Malaysia. Penunggang

dan pembonceng motosikal juga merupakan pengguna jalan raya yang paling banyak

mengalami kecederaan.

• Pemandu dan penumpang kereta merupakan pengguna jalan raya yang kedua paling ramai

maut akibat kemalangan jalan raya dengan 20.2% atau 1,399 kematian. Pemandu kereta

adalah yang kedua terbanyak mengalami kecederaan akibat kemalangan jalan raya.

• Seramai 455 pejalan kaki maut akibat kemalangan jalan raya.

• Jumlah kematian bagi kategori pengguna jalan raya yang lain adalah agak kecil berbanding

kategori pengguna di atas tetapi masih membimbangkan.

Kemalangan

Kematian

- Kematian/100,000 populasi

- Kematian/10,000 kenderaan berdaftar

Kecederaan

2013

477,204

6,915

23.1

2.9

12,322

Sumber: PDRM

08 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur

Pengguna jalan raya di peringkat umur 16-20 tahun merupakan kategori pengguna jalan raya

yang paling banyak maut akibat kemalangan jalan raya (Rajah 1). Ini diikuti oleh pengguna jalan

raya di peringkat umur 21-25 tahun. Kedua-dua kumpulan umur ini menyumbang kepada satu

pertiga daripada jumlah kematian di jalan raya. Hakikat bahawa kebanyakan kemalangan jalan

raya melibatkan golongan muda amat menyedihkan.

Rajah 1: Kematian Mengikut Kumpulan Umur (2013)

Kategori Pengguna Jalan Raya

Penunggang/Pembonceng Motosikal

Pejalan Kaki

Penunggang Basikal

Pemandu Kereta/Penumpang

Pemandu Van/Penumpang

Pemandu Bas/Penumpang

Pemandu Lori/Kelindan

Pemandu Kenderaan Pacuan 4 Roda/Penumpang

Pemandu Lain-Lain Kenderaan/Penumpang

Jumlah

Kematian

4,294

455

159

1,399

80

60

210

158

100

6,915

serius

2,883

281

78

978

69

30

100

124

54

4,597

ringan

5,517

502

150

1,567

106

86

146

179

105

8,388

Jumlah

12,694

1,238

417

3,944

255

176

456

461

259

19,900

Sumber: PDRM

Kecederaan

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

0 - 6 - 11 - 16 - 21 - 26 - 31 - 36 - 41 - 46 - 51 - 56 - 61 - 66 - 71 ->755 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

59 47

296

960 1,13

9

856

586

469

481

327 37

8

325

324

300

179

189

Jadual 4: Kematian Dan Kecederaan Berdasarkan Kategori Pengguna Jaya Raya (2013)

UMUR

KEM

ATI

AN

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan

Jalan-jalan raya di Malaysia boleh dibahagikan kepada lima kategori: lebuhraya, jalan persekutuan,

jalan negeri, jalan perbandaran dan lain-lain. Kemalangan maut paling kerap berlaku di jalan persekutuan,

diikuti dengan jalan negeri (Rajah 2). Manakala kemalangan maut di lebuhraya adalah rendah.

Rajah 2: Kemalangan Maut Mengikut Jenis-Jenis Jalan (2013)

3.5 Punca-Punca Kemalangan

Berdasarkan kajian mendalam yang dilakukan oleh Unit Rekonstruksi Kemalangan (Crash Reconstruction

Unit) MIROS, memandu secara berbahaya, memandu dengan laju dan kepenatan adalah punca-

punca utama berlakunya kemalangan. Faktor-faktor ini akan ditangani di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 bagi mengurangkan bilangan kemalangan maut di jalan raya.

Jadual 5: Punca-Punca Kemalangan

Faktor

Kebolehlihatan

Memandu di bawah pengaruh alkohol/ dadah

Kepenatan/ Keletihan

Kerosakan brek

Memandu dengan lebih muatan

Memandu secara berbahaya

Kerosakan jalan

Keselamatan, kesihatan dan persekitaran

Memandu dengan laju

Kerosakan tayar

Bilangan

18

24

70

20

11

121

36

38

93

14

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 09

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Lebuhraya Persekutuan Negeri Bandaran Lain-lain

664

2,151

1,869

1,013

611

Kem

ala

nga

n M

aut

Jenis-Jenis Jalan

Page 25: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 4.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 11

4.1 Gambaran Keseluruhan

Bertitik-tolak dari pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR dan MIROS

telah merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dengan kerjasama Jabatan

Pengangkutan Jalan (JPJ), Polis Diraja Malaysia (PDRM), Kementerian Kesihatan, Jabatan Kerja Raya

(JKR) dan agensi-agensi kerajaan yang lain serta pihak swasta dan badan bukan kerajaan (NGO)

yang berkaitan. Langkah yang diambil dalam merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 serta pelaksanaannya adalah berpandukan Tindakan Sedekad Global yang menekankan

keperluan program-program keselamatan jalan raya yang berorientasikan hasil. Oleh itu, Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan menekankan hasil dan langkah-langkah intervensi.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dirangka bagi:

1. Meningkatkan usaha-usaha mengurangkan jumlah kematian akibat kemalangan jalan raya di

Malaysia;

2. Menyokong saranan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dalam menjayakan Tindakan

Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya; dan

3. Mendapatkan sokongan politik dan sumber yang mencukupi bagi inisiatif-inisiatif keselamatan

jalan raya.

12 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi yang akan diambil di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya 2014-2020 mampu

mengurangkan kematian akibat kemalangan jalan raya di negara ini. Sasaran pengurangan

kadar kematian jalan raya bagi tahun 2020 seperti yang terkandung di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 adalah seperti di dalam Jadual 6. Kematian pada tahun 2020

disasarkan untuk dikurangkan kepada 5,358 berbanding 10,716 di dalam situasi business as usual.

Sasaran pelan ini adalah 22% lebih rendah daripada sasaran jumlah kematian pada tahun 2010.

Jadual 6: Sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya

Berdasarkan analisa terhadap trend terdahulu, adalah dijangkakan bahawa sekiranya tiada

program keselamatan jalan raya yang menyeluruh dilaksanakan akan terdapat 8,760 kematian

akibat kemalangan jalan raya pada tahun 2015 dan 10,716 kematian pada tahun 2020 (Rajah

3). Di dalam situasi business as usual yakni tiada langkah intervensi ataupun program tambahan

diperkenalkan, kematian akibat kemalangan jalan raya dijangka meningkat sebanyak 56% di

antara tahun 2010 dan 2020.

Rajah 3: Jangkaan Kematian di dalam Situasi Business as Usual

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

KEMATIAN ARIMA

Tahun

Ramalan Kematian

Sasaran Pengurangan Kematian

2020

10,716

5,358

2015

8,760

6,570

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 13

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berdasarkan lima Tonggak

Strategik. Program-program dan langkah-langkah intervensi yang dirancang akan membantu

dalam mencapai Hasil Pertengahan dan Hasil Akhir seperti yang terkandung di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kedua-dua hasil ini akan membantu mencapai

sasaran pelan ini. Rajah 4 menunjukkan kerangka kerja asas dan pendekatan Pelan ini.

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, terdapat enam Hasil Akhir serta

sepuluh Hasil Pertengahan. Hasil Akhir merujuk kepada sasaran di penghujung Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Hasil Pertengahan pula merangkumi sepuluh sasaran yang perlu

dicapai pada pertengahan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Rajah 4: Kerangka Kerja Asas Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan (HP)

Penglibatan & Komitmen Pihak-PihakBerkepentingan (Stakeholders)

Maklumat & Data

TONGGAK

1

TONGGAK

2

TONGGAK

3

TONGGAK

4

TONGGAK

5

Hasil Akhir (HA)

14 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4 Tonggak-Tonggak Strategik

Di dalam kerangka kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 yang selari dengan

Tindakan Sedekad Global, aktiviti-aktiviti bagi mencapai sasaran akan dilaksanakan berdasarkan

lima Tonggak Strategik seperti berikut:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak-tonggak Strategik ini merangkumi komponen-komponen penting bagi keselamatan jalan

raya. Setiap Tonggak Strategik diterjemahkan kepada sekurang-kurangnya satu Hasil Akhir (HA).

Hasil Akhir ini akan diperjelaskan dengan lebih terperinci melalui Hasil Pertengahan (HP). Ringkasan

Skop Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 boleh didapati di dalam Rajah 5.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 15

Ra

jah

5: S

kop

Pe

lan

Ke

sela

ma

tan

Jala

n R

aya

Ma

lays

ia 2

014-

2020

RIN

GK

ASA

N P

ELA

NK

ESEL

AM

ATA

N J

ALA

N R

AYA

MA

LAY

SIA

201

4-20

20

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

(TS1

) Pe

ng

uru

san

Ke

sela

ma

tan

Ja

lan

Ra

ya

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

(TS2

) M

ob

iliti

da

n J

ala

n R

aya

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

libat

an

mas

yara

kat

yang

lebi

h ak

tif(H

P4)

Peng

uran

gan

risik

o ke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

(TS4

) Pe

ng

gu

na

Ja

lan

Ra

ya Y

an

g L

eb

ih S

ela

ma

t

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

andi

dal

am k

ende

raan

(HP9

)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

(TS3

) Ke

nd

era

an

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

(TS5

) Pe

ng

uru

san

Pa

sca

Ke

ma

lan

ga

n

16 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4.1 Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Di dalam Tonggak Strategik 1, Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) selaku agensi peneraju

akan merangka dan menyelaras pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya serta

pelan-pelan tindakan. JKJR akan menubuhkan jawatankuasa penilai untuk menilai dan mengkaji

pencapaian hasil strategik (Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan) dan program-program berkaitan.

Rajah 6: Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Keselamatan Jalan Raya, enam Hasil Akhir akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Akhir merangkumi punca-punca utama kemalangan jalan raya.

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 1 terdapat lapan Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

HP2 – Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Peningkatan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

(TS1) Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubungan

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 17

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Bagi merealisasikan Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan, 11 Program Keselamatan Jalan Raya akan

dirancang dan dilaksanakan:

a) Pengurusan dan penyelarasan program-program keselamatan jalan raya antara agensi

JKJR akan menjadi pihak yang bertanggungjawab ke atas program-program ini baik di

peringkat kebangsaan ataupun negeri.

b) Program-program bersepadu penguatkuasaan keselamatan jalan raya

Program-program ini akan melibatkan penyertaan semua agensi berkaitan keselamatan jalan

raya. Setiap agensi akan mempunyai objektif dan bidang tugas masing-masing.

c) Program latihan bagi pegawai penguatkuasa

Di dalam program berterusan ini, pihak berkuasa yang berkaitan akan membuat penilaian

semula terhadap kesemua program-program mereka yang sedia ada. Penambahbaikan

akan dibuat berdasarkan hasil penilaian semula

tersebut. Pelaksanaan Sistem Penguatkuasaan

Lalu Lintas Secara Automatik (AES) di seluruh

negara merupakan salah satu komponen penting

di dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan

raya. Pegawai-pegawai penguatkuasa akan

menjalani latihan berterusan bagi memastikan

program-program penguatkuasaan dan intervensi

dilaksanakan dengan lebih baik.

d) Program perancangan sumber secara menyeluruh

Matlamat bagi program berterusan ini ialah:

• Menilai semula keperluan tenaga kerja

• Melaksanakan fungsi dan struktur baharu

• Menilai semula status peralatan penguatkuasaan

• Membeli peralatan tambahan seperti sistem penguatkuasaan berkamera bagi meningkatkan

kelancaran dan keberkesanan penguatkuasaan.

e) Pusat Pengurusan Pangkalan Data Keselamatan Jalan Raya

Data merupakan aset penting di dalam memantau keberkesanan program-program

keselamatan jalan raya. Oleh itu, pusat pangkalan data keselamatan jalan raya bagi

pengurusan maklumat secara menyeluruh akan ditubuhkan. Maklumat berkenaan

keselamatan jalan raya akan dikumpul dan disalurkan kepada pihak-pihak yang berkenaan

bagi membantu mereka merangka dasar serta melaksanakan langkah intervensi. Ini termasuk

maklumat kemalangan, kematian, kecederaan dan tuntutan insurans.

18 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

f) Pembiayaan untuk program keselamatan jalan raya

Pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya memerlukan sumber kewangan yang

banyak. Sebahagian besar pembiayaan bagi melaksanakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020 akan ditanggung oleh Kerajaan Malaysia. Sokongan daripada pihak

swasta akan diperolehi untuk membiayai program-program di bawah Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Sumbangan kewangan daripada pihak swasta untuk

membiayai program-program keselamatan jalan raya ini akan meningkatkan keberkesanan

program-program yang akan dilaksanakan.

g) Program-program masyarakat setempat

Lebih banyak program yang melibatkan

masyarakat setempat seperti pameran,

seminar dan ceramah akan dianjurkan bagi

mendidik pengguna-pengguna jalan

raya mengenai keselamatan jalan raya.

Program-program masyarakat setempat ini

akan disasarkan kepada golongan muda.

h) Program-program menggalakkan penggunaan pengangkutan awam

Terdapat beberapa program yang sedang dijalankan bagi menggalakkan peralihan dari

penggunaan kenderaan persendirian kepada pengangkutan awam. Ini termasuk

penambahan pelaburan bagi infrastruktur pengangkutan awam di samping integrasi yang lebih

berkesan di antara jenis-jenis pengangkutan awam yang berlainan bagi kemudahan

pengguna. Program-program ini juga merangkumi kempen-kempen media bagi menambah

kesedaran tentang perkhidmatan pengangkutan awam, di samping langkah-langkah

perundangan bagi menyokong penggunaan pengangkutan awam seperti menghadkan

tempat meletak kenderaan, menghalang kemasukan kenderaan persendirian, menghadkan

kelajuan kenderaan dan melaksanakan keredaan trafik (traffic calming). Program-program ini

akan diperkukuh dan diperluaskan di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

i) Program bersepadu antara agensi bagi data penyiasatan kemalangan

Program-program ini akan bertambah lebih berkesan dengan termaktubnya Akta MIROS yang

mencakupi tanggungjawab ke atas maklumat-maklumat berkaitan:

• Pengumpulan

• Penyimpanan

• Analisa

• Penerbitan

• Pengagihan

j) Program-program penyelidikan keselamatan jalan raya

MIROS serta agensi-agensi lain akan terus menjalankan aktiviti-aktiviti penyelidikan bagi meneroka

langkah-langkah dan inisiatif baharu serta menilai impaknya terhadap keselamatan jalan raya.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 19

k) Penilaian semula dan penambahbaikan undang-undang keselamatan jalan raya

Penilaian semula undang-undang kecil di bawah Akta Pengangkutan Jalan 1987 berhubung

keselamatan seperti Kod Lebuhraya, Peraturan Pembinaan dan Penggunaan 1959, Peraturan

Pemakaian Topi Keledar dan Peraturan Tali Pinggang Keledar bagi mencegah pengguna-

pengguna jalan raya melanggar peraturan-peraturan lalu lintas melalui saman dan hukuman.

4.4.2 Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 2 menegaskan bahawa mobiliti bukan hanya berkisar tentang

kemudahcapaian (accessibility) tetapi yang lebih pentingnya, perlu menitikberatkan aspek

keselamatan jalan raya. Oleh itu, keselamatan jalan raya perlu diambil kira semasa tahap

perancangan dan rekabentuk infrastruktur jalan raya.

Rajah 7: Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 2 berkaitan mobiliti dan jalan raya yang lebih selamat, lima Hasil Akhir

akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 2, terdapat hanya satu Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

(TS2) Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

20 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program Keselamatan Jalan Raya

Terdapat tujuh Program Keselamatan Jalan Raya yang akan dilaksanakan bagi mencapai Hasil Akhir dan Hasil

Pertengahan.

a) Penilaian semula had laju berdasarkan jenis jalan dan kenderaan

Had laju selamat bagi setiap jenis jalan akan ditentukan berdasarkan ciri-ciri jalan raya tersebut. Had laju tersebut

akan dipamerkan dengan jelas bagi memastikan ia dipatuhi oleh pengguna-pengguna jalan raya. Had laju

mengikut jenis-jenis kenderaan juga akan ditentukan bagi mencapai matlamat Tonggak Strategik 2.

b) Pelaksanaan kaedah kawalan kelajuan (keredaan trafik)

Satu lagi pendekatan pengurusan kelajuan yang akan diguna pakai ialah kaedah kawalan kelajuan. Kawalan

kelajuan seperti keredaan trafik akan dilaksanakan di beberapa lokasi strategik seperti di sekolah-sekolah dan

kawasan-kawasan kediaman bagi mengurangkan kelajuan kenderaan.

c) Pengurusan isyarat trafik (penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat trafik)

Amalan meletakkan anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu isyarat di bandar-bandar besar

sudah menjadi satu kebiasaan di Malaysia. Kehadiran anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu

isyarat ini bagi tujuan melancarkan perjalanan menunjukkan kelemahan penyegerakan dan

pengoptimuman lampu isyarat trafik. Penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat akan dilaksanakan

bagi memastikan kelancaran lalu lintas.

d) Pembinaan laluan motosikal dan bahu

jalan ber turap

Motosikal adalah kenderaan kecil j ika

dibandingkan dengan kenderaan lain.

Disebabkan perbezaan saiznya, kemungkinan

penunggang/pembonceng motosikal maut atau

mengalami kecederaan parah adalah tinggi

apabila berlaku kemalangan yang melibatkan

kenderaan lain. Oleh itu, pengasingan motosikal

daripada kenderaan lain akan mengurangkan kemalangan melibatkan motosikal. Di dalam program bagi

laluan motosikal, langkah-langkah berikut akan diambil:

• pembinaan segera laluan motosikal;

• penyelenggaraan sewajarnya bagi laluan motosikal; dan

• penambahbaikan lampu dan papan tanda.

Page 26: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 4.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 11

4.1 Gambaran Keseluruhan

Bertitik-tolak dari pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR dan MIROS

telah merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dengan kerjasama Jabatan

Pengangkutan Jalan (JPJ), Polis Diraja Malaysia (PDRM), Kementerian Kesihatan, Jabatan Kerja Raya

(JKR) dan agensi-agensi kerajaan yang lain serta pihak swasta dan badan bukan kerajaan (NGO)

yang berkaitan. Langkah yang diambil dalam merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 serta pelaksanaannya adalah berpandukan Tindakan Sedekad Global yang menekankan

keperluan program-program keselamatan jalan raya yang berorientasikan hasil. Oleh itu, Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan menekankan hasil dan langkah-langkah intervensi.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dirangka bagi:

1. Meningkatkan usaha-usaha mengurangkan jumlah kematian akibat kemalangan jalan raya di

Malaysia;

2. Menyokong saranan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dalam menjayakan Tindakan

Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya; dan

3. Mendapatkan sokongan politik dan sumber yang mencukupi bagi inisiatif-inisiatif keselamatan

jalan raya.

12 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi yang akan diambil di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya 2014-2020 mampu

mengurangkan kematian akibat kemalangan jalan raya di negara ini. Sasaran pengurangan

kadar kematian jalan raya bagi tahun 2020 seperti yang terkandung di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 adalah seperti di dalam Jadual 6. Kematian pada tahun 2020

disasarkan untuk dikurangkan kepada 5,358 berbanding 10,716 di dalam situasi business as usual.

Sasaran pelan ini adalah 22% lebih rendah daripada sasaran jumlah kematian pada tahun 2010.

Jadual 6: Sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya

Berdasarkan analisa terhadap trend terdahulu, adalah dijangkakan bahawa sekiranya tiada

program keselamatan jalan raya yang menyeluruh dilaksanakan akan terdapat 8,760 kematian

akibat kemalangan jalan raya pada tahun 2015 dan 10,716 kematian pada tahun 2020 (Rajah

3). Di dalam situasi business as usual yakni tiada langkah intervensi ataupun program tambahan

diperkenalkan, kematian akibat kemalangan jalan raya dijangka meningkat sebanyak 56% di

antara tahun 2010 dan 2020.

Rajah 3: Jangkaan Kematian di dalam Situasi Business as Usual

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

KEMATIAN ARIMA

Tahun

Ramalan Kematian

Sasaran Pengurangan Kematian

2020

10,716

5,358

2015

8,760

6,570

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 13

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berdasarkan lima Tonggak

Strategik. Program-program dan langkah-langkah intervensi yang dirancang akan membantu

dalam mencapai Hasil Pertengahan dan Hasil Akhir seperti yang terkandung di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kedua-dua hasil ini akan membantu mencapai

sasaran pelan ini. Rajah 4 menunjukkan kerangka kerja asas dan pendekatan Pelan ini.

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, terdapat enam Hasil Akhir serta

sepuluh Hasil Pertengahan. Hasil Akhir merujuk kepada sasaran di penghujung Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Hasil Pertengahan pula merangkumi sepuluh sasaran yang perlu

dicapai pada pertengahan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Rajah 4: Kerangka Kerja Asas Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan (HP)

Penglibatan & Komitmen Pihak-PihakBerkepentingan (Stakeholders)

Maklumat & Data

TONGGAK

1

TONGGAK

2

TONGGAK

3

TONGGAK

4

TONGGAK

5

Hasil Akhir (HA)

14 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4 Tonggak-Tonggak Strategik

Di dalam kerangka kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 yang selari dengan

Tindakan Sedekad Global, aktiviti-aktiviti bagi mencapai sasaran akan dilaksanakan berdasarkan

lima Tonggak Strategik seperti berikut:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak-tonggak Strategik ini merangkumi komponen-komponen penting bagi keselamatan jalan

raya. Setiap Tonggak Strategik diterjemahkan kepada sekurang-kurangnya satu Hasil Akhir (HA).

Hasil Akhir ini akan diperjelaskan dengan lebih terperinci melalui Hasil Pertengahan (HP). Ringkasan

Skop Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 boleh didapati di dalam Rajah 5.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 15

Ra

jah

5: S

kop

Pe

lan

Ke

sela

ma

tan

Jala

n R

aya

Ma

lays

ia 2

014-

2020

RIN

GK

ASA

N P

ELA

NK

ESEL

AM

ATA

N J

ALA

N R

AYA

MA

LAY

SIA

201

4-20

20

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

(TS1

) Pe

ng

uru

san

Ke

sela

ma

tan

Ja

lan

Ra

ya

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

(TS2

) M

ob

iliti

da

n J

ala

n R

aya

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

libat

an

mas

yara

kat

yang

lebi

h ak

tif(H

P4)

Peng

uran

gan

risik

o ke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

(TS4

) Pe

ng

gu

na

Ja

lan

Ra

ya Y

an

g L

eb

ih S

ela

ma

t

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

andi

dal

am k

ende

raan

(HP9

)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

(TS3

) Ke

nd

era

an

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

(TS5

) Pe

ng

uru

san

Pa

sca

Ke

ma

lan

ga

n

16 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4.1 Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Di dalam Tonggak Strategik 1, Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) selaku agensi peneraju

akan merangka dan menyelaras pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya serta

pelan-pelan tindakan. JKJR akan menubuhkan jawatankuasa penilai untuk menilai dan mengkaji

pencapaian hasil strategik (Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan) dan program-program berkaitan.

Rajah 6: Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Keselamatan Jalan Raya, enam Hasil Akhir akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Akhir merangkumi punca-punca utama kemalangan jalan raya.

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 1 terdapat lapan Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

HP2 – Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Peningkatan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

(TS1) Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubungan

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 17

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Bagi merealisasikan Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan, 11 Program Keselamatan Jalan Raya akan

dirancang dan dilaksanakan:

a) Pengurusan dan penyelarasan program-program keselamatan jalan raya antara agensi

JKJR akan menjadi pihak yang bertanggungjawab ke atas program-program ini baik di

peringkat kebangsaan ataupun negeri.

b) Program-program bersepadu penguatkuasaan keselamatan jalan raya

Program-program ini akan melibatkan penyertaan semua agensi berkaitan keselamatan jalan

raya. Setiap agensi akan mempunyai objektif dan bidang tugas masing-masing.

c) Program latihan bagi pegawai penguatkuasa

Di dalam program berterusan ini, pihak berkuasa yang berkaitan akan membuat penilaian

semula terhadap kesemua program-program mereka yang sedia ada. Penambahbaikan

akan dibuat berdasarkan hasil penilaian semula

tersebut. Pelaksanaan Sistem Penguatkuasaan

Lalu Lintas Secara Automatik (AES) di seluruh

negara merupakan salah satu komponen penting

di dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan

raya. Pegawai-pegawai penguatkuasa akan

menjalani latihan berterusan bagi memastikan

program-program penguatkuasaan dan intervensi

dilaksanakan dengan lebih baik.

d) Program perancangan sumber secara menyeluruh

Matlamat bagi program berterusan ini ialah:

• Menilai semula keperluan tenaga kerja

• Melaksanakan fungsi dan struktur baharu

• Menilai semula status peralatan penguatkuasaan

• Membeli peralatan tambahan seperti sistem penguatkuasaan berkamera bagi meningkatkan

kelancaran dan keberkesanan penguatkuasaan.

e) Pusat Pengurusan Pangkalan Data Keselamatan Jalan Raya

Data merupakan aset penting di dalam memantau keberkesanan program-program

keselamatan jalan raya. Oleh itu, pusat pangkalan data keselamatan jalan raya bagi

pengurusan maklumat secara menyeluruh akan ditubuhkan. Maklumat berkenaan

keselamatan jalan raya akan dikumpul dan disalurkan kepada pihak-pihak yang berkenaan

bagi membantu mereka merangka dasar serta melaksanakan langkah intervensi. Ini termasuk

maklumat kemalangan, kematian, kecederaan dan tuntutan insurans.

18 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

f) Pembiayaan untuk program keselamatan jalan raya

Pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya memerlukan sumber kewangan yang

banyak. Sebahagian besar pembiayaan bagi melaksanakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020 akan ditanggung oleh Kerajaan Malaysia. Sokongan daripada pihak

swasta akan diperolehi untuk membiayai program-program di bawah Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Sumbangan kewangan daripada pihak swasta untuk

membiayai program-program keselamatan jalan raya ini akan meningkatkan keberkesanan

program-program yang akan dilaksanakan.

g) Program-program masyarakat setempat

Lebih banyak program yang melibatkan

masyarakat setempat seperti pameran,

seminar dan ceramah akan dianjurkan bagi

mendidik pengguna-pengguna jalan

raya mengenai keselamatan jalan raya.

Program-program masyarakat setempat ini

akan disasarkan kepada golongan muda.

h) Program-program menggalakkan penggunaan pengangkutan awam

Terdapat beberapa program yang sedang dijalankan bagi menggalakkan peralihan dari

penggunaan kenderaan persendirian kepada pengangkutan awam. Ini termasuk

penambahan pelaburan bagi infrastruktur pengangkutan awam di samping integrasi yang lebih

berkesan di antara jenis-jenis pengangkutan awam yang berlainan bagi kemudahan

pengguna. Program-program ini juga merangkumi kempen-kempen media bagi menambah

kesedaran tentang perkhidmatan pengangkutan awam, di samping langkah-langkah

perundangan bagi menyokong penggunaan pengangkutan awam seperti menghadkan

tempat meletak kenderaan, menghalang kemasukan kenderaan persendirian, menghadkan

kelajuan kenderaan dan melaksanakan keredaan trafik (traffic calming). Program-program ini

akan diperkukuh dan diperluaskan di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

i) Program bersepadu antara agensi bagi data penyiasatan kemalangan

Program-program ini akan bertambah lebih berkesan dengan termaktubnya Akta MIROS yang

mencakupi tanggungjawab ke atas maklumat-maklumat berkaitan:

• Pengumpulan

• Penyimpanan

• Analisa

• Penerbitan

• Pengagihan

j) Program-program penyelidikan keselamatan jalan raya

MIROS serta agensi-agensi lain akan terus menjalankan aktiviti-aktiviti penyelidikan bagi meneroka

langkah-langkah dan inisiatif baharu serta menilai impaknya terhadap keselamatan jalan raya.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 19

k) Penilaian semula dan penambahbaikan undang-undang keselamatan jalan raya

Penilaian semula undang-undang kecil di bawah Akta Pengangkutan Jalan 1987 berhubung

keselamatan seperti Kod Lebuhraya, Peraturan Pembinaan dan Penggunaan 1959, Peraturan

Pemakaian Topi Keledar dan Peraturan Tali Pinggang Keledar bagi mencegah pengguna-

pengguna jalan raya melanggar peraturan-peraturan lalu lintas melalui saman dan hukuman.

4.4.2 Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 2 menegaskan bahawa mobiliti bukan hanya berkisar tentang

kemudahcapaian (accessibility) tetapi yang lebih pentingnya, perlu menitikberatkan aspek

keselamatan jalan raya. Oleh itu, keselamatan jalan raya perlu diambil kira semasa tahap

perancangan dan rekabentuk infrastruktur jalan raya.

Rajah 7: Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 2 berkaitan mobiliti dan jalan raya yang lebih selamat, lima Hasil Akhir

akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 2, terdapat hanya satu Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

(TS2) Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

20 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program Keselamatan Jalan Raya

Terdapat tujuh Program Keselamatan Jalan Raya yang akan dilaksanakan bagi mencapai Hasil Akhir dan Hasil

Pertengahan.

a) Penilaian semula had laju berdasarkan jenis jalan dan kenderaan

Had laju selamat bagi setiap jenis jalan akan ditentukan berdasarkan ciri-ciri jalan raya tersebut. Had laju tersebut

akan dipamerkan dengan jelas bagi memastikan ia dipatuhi oleh pengguna-pengguna jalan raya. Had laju

mengikut jenis-jenis kenderaan juga akan ditentukan bagi mencapai matlamat Tonggak Strategik 2.

b) Pelaksanaan kaedah kawalan kelajuan (keredaan trafik)

Satu lagi pendekatan pengurusan kelajuan yang akan diguna pakai ialah kaedah kawalan kelajuan. Kawalan

kelajuan seperti keredaan trafik akan dilaksanakan di beberapa lokasi strategik seperti di sekolah-sekolah dan

kawasan-kawasan kediaman bagi mengurangkan kelajuan kenderaan.

c) Pengurusan isyarat trafik (penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat trafik)

Amalan meletakkan anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu isyarat di bandar-bandar besar

sudah menjadi satu kebiasaan di Malaysia. Kehadiran anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu

isyarat ini bagi tujuan melancarkan perjalanan menunjukkan kelemahan penyegerakan dan

pengoptimuman lampu isyarat trafik. Penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat akan dilaksanakan

bagi memastikan kelancaran lalu lintas.

d) Pembinaan laluan motosikal dan bahu

jalan ber turap

Motosikal adalah kenderaan kecil j ika

dibandingkan dengan kenderaan lain.

Disebabkan perbezaan saiznya, kemungkinan

penunggang/pembonceng motosikal maut atau

mengalami kecederaan parah adalah tinggi

apabila berlaku kemalangan yang melibatkan

kenderaan lain. Oleh itu, pengasingan motosikal

daripada kenderaan lain akan mengurangkan kemalangan melibatkan motosikal. Di dalam program bagi

laluan motosikal, langkah-langkah berikut akan diambil:

• pembinaan segera laluan motosikal;

• penyelenggaraan sewajarnya bagi laluan motosikal; dan

• penambahbaikan lampu dan papan tanda.

Page 27: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 13

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berdasarkan lima Tonggak

Strategik. Program-program dan langkah-langkah intervensi yang dirancang akan membantu

dalam mencapai Hasil Pertengahan dan Hasil Akhir seperti yang terkandung di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kedua-dua hasil ini akan membantu mencapai

sasaran pelan ini. Rajah 4 menunjukkan kerangka kerja asas dan pendekatan Pelan ini.

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, terdapat enam Hasil Akhir serta

sepuluh Hasil Pertengahan. Hasil Akhir merujuk kepada sasaran di penghujung Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Hasil Pertengahan pula merangkumi sepuluh sasaran yang perlu

dicapai pada pertengahan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Rajah 4: Kerangka Kerja Asas Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan (HP)

Penglibatan & Komitmen Pihak-PihakBerkepentingan (Stakeholders)

Maklumat & Data

TONGGAK

1

TONGGAK

2

TONGGAK

3

TONGGAK

4

TONGGAK

5

Hasil Akhir (HA)

Page 28: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 4.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 11

4.1 Gambaran Keseluruhan

Bertitik-tolak dari pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR dan MIROS

telah merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dengan kerjasama Jabatan

Pengangkutan Jalan (JPJ), Polis Diraja Malaysia (PDRM), Kementerian Kesihatan, Jabatan Kerja Raya

(JKR) dan agensi-agensi kerajaan yang lain serta pihak swasta dan badan bukan kerajaan (NGO)

yang berkaitan. Langkah yang diambil dalam merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 serta pelaksanaannya adalah berpandukan Tindakan Sedekad Global yang menekankan

keperluan program-program keselamatan jalan raya yang berorientasikan hasil. Oleh itu, Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan menekankan hasil dan langkah-langkah intervensi.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dirangka bagi:

1. Meningkatkan usaha-usaha mengurangkan jumlah kematian akibat kemalangan jalan raya di

Malaysia;

2. Menyokong saranan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dalam menjayakan Tindakan

Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya; dan

3. Mendapatkan sokongan politik dan sumber yang mencukupi bagi inisiatif-inisiatif keselamatan

jalan raya.

12 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi yang akan diambil di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya 2014-2020 mampu

mengurangkan kematian akibat kemalangan jalan raya di negara ini. Sasaran pengurangan

kadar kematian jalan raya bagi tahun 2020 seperti yang terkandung di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 adalah seperti di dalam Jadual 6. Kematian pada tahun 2020

disasarkan untuk dikurangkan kepada 5,358 berbanding 10,716 di dalam situasi business as usual.

Sasaran pelan ini adalah 22% lebih rendah daripada sasaran jumlah kematian pada tahun 2010.

Jadual 6: Sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya

Berdasarkan analisa terhadap trend terdahulu, adalah dijangkakan bahawa sekiranya tiada

program keselamatan jalan raya yang menyeluruh dilaksanakan akan terdapat 8,760 kematian

akibat kemalangan jalan raya pada tahun 2015 dan 10,716 kematian pada tahun 2020 (Rajah

3). Di dalam situasi business as usual yakni tiada langkah intervensi ataupun program tambahan

diperkenalkan, kematian akibat kemalangan jalan raya dijangka meningkat sebanyak 56% di

antara tahun 2010 dan 2020.

Rajah 3: Jangkaan Kematian di dalam Situasi Business as Usual

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

KEMATIAN ARIMA

Tahun

Ramalan Kematian

Sasaran Pengurangan Kematian

2020

10,716

5,358

2015

8,760

6,570

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 13

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berdasarkan lima Tonggak

Strategik. Program-program dan langkah-langkah intervensi yang dirancang akan membantu

dalam mencapai Hasil Pertengahan dan Hasil Akhir seperti yang terkandung di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kedua-dua hasil ini akan membantu mencapai

sasaran pelan ini. Rajah 4 menunjukkan kerangka kerja asas dan pendekatan Pelan ini.

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, terdapat enam Hasil Akhir serta

sepuluh Hasil Pertengahan. Hasil Akhir merujuk kepada sasaran di penghujung Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Hasil Pertengahan pula merangkumi sepuluh sasaran yang perlu

dicapai pada pertengahan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Rajah 4: Kerangka Kerja Asas Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan (HP)

Penglibatan & Komitmen Pihak-PihakBerkepentingan (Stakeholders)

Maklumat & Data

TONGGAK

1

TONGGAK

2

TONGGAK

3

TONGGAK

4

TONGGAK

5

Hasil Akhir (HA)

14 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4 Tonggak-Tonggak Strategik

Di dalam kerangka kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 yang selari dengan

Tindakan Sedekad Global, aktiviti-aktiviti bagi mencapai sasaran akan dilaksanakan berdasarkan

lima Tonggak Strategik seperti berikut:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak-tonggak Strategik ini merangkumi komponen-komponen penting bagi keselamatan jalan

raya. Setiap Tonggak Strategik diterjemahkan kepada sekurang-kurangnya satu Hasil Akhir (HA).

Hasil Akhir ini akan diperjelaskan dengan lebih terperinci melalui Hasil Pertengahan (HP). Ringkasan

Skop Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 boleh didapati di dalam Rajah 5.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 15

Ra

jah

5: S

kop

Pe

lan

Ke

sela

ma

tan

Jala

n R

aya

Ma

lays

ia 2

014-

2020

RIN

GK

ASA

N P

ELA

NK

ESEL

AM

ATA

N J

ALA

N R

AYA

MA

LAY

SIA

201

4-20

20

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

(TS1

) Pe

ng

uru

san

Ke

sela

ma

tan

Ja

lan

Ra

ya

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

(TS2

) M

ob

iliti

da

n J

ala

n R

aya

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

libat

an

mas

yara

kat

yang

lebi

h ak

tif(H

P4)

Peng

uran

gan

risik

o ke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

(TS4

) Pe

ng

gu

na

Ja

lan

Ra

ya Y

an

g L

eb

ih S

ela

ma

t

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

andi

dal

am k

ende

raan

(HP9

)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

(TS3

) Ke

nd

era

an

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

(TS5

) Pe

ng

uru

san

Pa

sca

Ke

ma

lan

ga

n

16 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4.1 Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Di dalam Tonggak Strategik 1, Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) selaku agensi peneraju

akan merangka dan menyelaras pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya serta

pelan-pelan tindakan. JKJR akan menubuhkan jawatankuasa penilai untuk menilai dan mengkaji

pencapaian hasil strategik (Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan) dan program-program berkaitan.

Rajah 6: Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Keselamatan Jalan Raya, enam Hasil Akhir akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Akhir merangkumi punca-punca utama kemalangan jalan raya.

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 1 terdapat lapan Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

HP2 – Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Peningkatan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

(TS1) Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubungan

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 17

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Bagi merealisasikan Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan, 11 Program Keselamatan Jalan Raya akan

dirancang dan dilaksanakan:

a) Pengurusan dan penyelarasan program-program keselamatan jalan raya antara agensi

JKJR akan menjadi pihak yang bertanggungjawab ke atas program-program ini baik di

peringkat kebangsaan ataupun negeri.

b) Program-program bersepadu penguatkuasaan keselamatan jalan raya

Program-program ini akan melibatkan penyertaan semua agensi berkaitan keselamatan jalan

raya. Setiap agensi akan mempunyai objektif dan bidang tugas masing-masing.

c) Program latihan bagi pegawai penguatkuasa

Di dalam program berterusan ini, pihak berkuasa yang berkaitan akan membuat penilaian

semula terhadap kesemua program-program mereka yang sedia ada. Penambahbaikan

akan dibuat berdasarkan hasil penilaian semula

tersebut. Pelaksanaan Sistem Penguatkuasaan

Lalu Lintas Secara Automatik (AES) di seluruh

negara merupakan salah satu komponen penting

di dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan

raya. Pegawai-pegawai penguatkuasa akan

menjalani latihan berterusan bagi memastikan

program-program penguatkuasaan dan intervensi

dilaksanakan dengan lebih baik.

d) Program perancangan sumber secara menyeluruh

Matlamat bagi program berterusan ini ialah:

• Menilai semula keperluan tenaga kerja

• Melaksanakan fungsi dan struktur baharu

• Menilai semula status peralatan penguatkuasaan

• Membeli peralatan tambahan seperti sistem penguatkuasaan berkamera bagi meningkatkan

kelancaran dan keberkesanan penguatkuasaan.

e) Pusat Pengurusan Pangkalan Data Keselamatan Jalan Raya

Data merupakan aset penting di dalam memantau keberkesanan program-program

keselamatan jalan raya. Oleh itu, pusat pangkalan data keselamatan jalan raya bagi

pengurusan maklumat secara menyeluruh akan ditubuhkan. Maklumat berkenaan

keselamatan jalan raya akan dikumpul dan disalurkan kepada pihak-pihak yang berkenaan

bagi membantu mereka merangka dasar serta melaksanakan langkah intervensi. Ini termasuk

maklumat kemalangan, kematian, kecederaan dan tuntutan insurans.

18 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

f) Pembiayaan untuk program keselamatan jalan raya

Pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya memerlukan sumber kewangan yang

banyak. Sebahagian besar pembiayaan bagi melaksanakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020 akan ditanggung oleh Kerajaan Malaysia. Sokongan daripada pihak

swasta akan diperolehi untuk membiayai program-program di bawah Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Sumbangan kewangan daripada pihak swasta untuk

membiayai program-program keselamatan jalan raya ini akan meningkatkan keberkesanan

program-program yang akan dilaksanakan.

g) Program-program masyarakat setempat

Lebih banyak program yang melibatkan

masyarakat setempat seperti pameran,

seminar dan ceramah akan dianjurkan bagi

mendidik pengguna-pengguna jalan

raya mengenai keselamatan jalan raya.

Program-program masyarakat setempat ini

akan disasarkan kepada golongan muda.

h) Program-program menggalakkan penggunaan pengangkutan awam

Terdapat beberapa program yang sedang dijalankan bagi menggalakkan peralihan dari

penggunaan kenderaan persendirian kepada pengangkutan awam. Ini termasuk

penambahan pelaburan bagi infrastruktur pengangkutan awam di samping integrasi yang lebih

berkesan di antara jenis-jenis pengangkutan awam yang berlainan bagi kemudahan

pengguna. Program-program ini juga merangkumi kempen-kempen media bagi menambah

kesedaran tentang perkhidmatan pengangkutan awam, di samping langkah-langkah

perundangan bagi menyokong penggunaan pengangkutan awam seperti menghadkan

tempat meletak kenderaan, menghalang kemasukan kenderaan persendirian, menghadkan

kelajuan kenderaan dan melaksanakan keredaan trafik (traffic calming). Program-program ini

akan diperkukuh dan diperluaskan di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

i) Program bersepadu antara agensi bagi data penyiasatan kemalangan

Program-program ini akan bertambah lebih berkesan dengan termaktubnya Akta MIROS yang

mencakupi tanggungjawab ke atas maklumat-maklumat berkaitan:

• Pengumpulan

• Penyimpanan

• Analisa

• Penerbitan

• Pengagihan

j) Program-program penyelidikan keselamatan jalan raya

MIROS serta agensi-agensi lain akan terus menjalankan aktiviti-aktiviti penyelidikan bagi meneroka

langkah-langkah dan inisiatif baharu serta menilai impaknya terhadap keselamatan jalan raya.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 19

k) Penilaian semula dan penambahbaikan undang-undang keselamatan jalan raya

Penilaian semula undang-undang kecil di bawah Akta Pengangkutan Jalan 1987 berhubung

keselamatan seperti Kod Lebuhraya, Peraturan Pembinaan dan Penggunaan 1959, Peraturan

Pemakaian Topi Keledar dan Peraturan Tali Pinggang Keledar bagi mencegah pengguna-

pengguna jalan raya melanggar peraturan-peraturan lalu lintas melalui saman dan hukuman.

4.4.2 Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 2 menegaskan bahawa mobiliti bukan hanya berkisar tentang

kemudahcapaian (accessibility) tetapi yang lebih pentingnya, perlu menitikberatkan aspek

keselamatan jalan raya. Oleh itu, keselamatan jalan raya perlu diambil kira semasa tahap

perancangan dan rekabentuk infrastruktur jalan raya.

Rajah 7: Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 2 berkaitan mobiliti dan jalan raya yang lebih selamat, lima Hasil Akhir

akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 2, terdapat hanya satu Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

(TS2) Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

20 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program Keselamatan Jalan Raya

Terdapat tujuh Program Keselamatan Jalan Raya yang akan dilaksanakan bagi mencapai Hasil Akhir dan Hasil

Pertengahan.

a) Penilaian semula had laju berdasarkan jenis jalan dan kenderaan

Had laju selamat bagi setiap jenis jalan akan ditentukan berdasarkan ciri-ciri jalan raya tersebut. Had laju tersebut

akan dipamerkan dengan jelas bagi memastikan ia dipatuhi oleh pengguna-pengguna jalan raya. Had laju

mengikut jenis-jenis kenderaan juga akan ditentukan bagi mencapai matlamat Tonggak Strategik 2.

b) Pelaksanaan kaedah kawalan kelajuan (keredaan trafik)

Satu lagi pendekatan pengurusan kelajuan yang akan diguna pakai ialah kaedah kawalan kelajuan. Kawalan

kelajuan seperti keredaan trafik akan dilaksanakan di beberapa lokasi strategik seperti di sekolah-sekolah dan

kawasan-kawasan kediaman bagi mengurangkan kelajuan kenderaan.

c) Pengurusan isyarat trafik (penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat trafik)

Amalan meletakkan anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu isyarat di bandar-bandar besar

sudah menjadi satu kebiasaan di Malaysia. Kehadiran anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu

isyarat ini bagi tujuan melancarkan perjalanan menunjukkan kelemahan penyegerakan dan

pengoptimuman lampu isyarat trafik. Penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat akan dilaksanakan

bagi memastikan kelancaran lalu lintas.

d) Pembinaan laluan motosikal dan bahu

jalan ber turap

Motosikal adalah kenderaan kecil j ika

dibandingkan dengan kenderaan lain.

Disebabkan perbezaan saiznya, kemungkinan

penunggang/pembonceng motosikal maut atau

mengalami kecederaan parah adalah tinggi

apabila berlaku kemalangan yang melibatkan

kenderaan lain. Oleh itu, pengasingan motosikal

daripada kenderaan lain akan mengurangkan kemalangan melibatkan motosikal. Di dalam program bagi

laluan motosikal, langkah-langkah berikut akan diambil:

• pembinaan segera laluan motosikal;

• penyelenggaraan sewajarnya bagi laluan motosikal; dan

• penambahbaikan lampu dan papan tanda.

Page 29: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 15

Ra

jah

5: S

kop

Pe

lan

Ke

sela

ma

tan

Jala

n R

aya

Ma

lays

ia 2

014-

2020

RIN

GK

ASA

N P

ELA

NK

ESEL

AM

ATA

N J

ALA

N R

AYA

MA

LAY

SIA

201

4-20

20

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

(TS1

) Pe

ng

uru

san

Ke

sela

ma

tan

Ja

lan

Ra

ya

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

(TS2

) M

ob

iliti

da

n J

ala

n R

aya

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

libat

an

mas

yara

kat

yang

lebi

h ak

tif(H

P4)

Peng

uran

gan

risik

o ke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

(TS4

) Pe

ng

gu

na

Ja

lan

Ra

ya Y

an

g L

eb

ih S

ela

ma

t

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

andi

dal

am k

ende

raan

(HP9

)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

(TS3

) Ke

nd

era

an

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

(TS5

) Pe

ng

uru

san

Pa

sca

Ke

ma

lan

ga

n

Page 30: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

16 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4.1 Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Di dalam Tonggak Strategik 1, Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) selaku agensi peneraju

akan merangka dan menyelaras pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya serta

pelan-pelan tindakan. JKJR akan menubuhkan jawatankuasa penilai untuk menilai dan mengkaji

pencapaian hasil strategik (Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan) dan program-program berkaitan.

Rajah 6: Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Keselamatan Jalan Raya, enam Hasil Akhir akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Akhir merangkumi punca-punca utama kemalangan jalan raya.

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 1 terdapat lapan Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

HP2 – Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Peningkatan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

(TS1) Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Pengurangan risikoberhubungan

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Page 31: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 4.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 11

4.1 Gambaran Keseluruhan

Bertitik-tolak dari pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR dan MIROS

telah merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dengan kerjasama Jabatan

Pengangkutan Jalan (JPJ), Polis Diraja Malaysia (PDRM), Kementerian Kesihatan, Jabatan Kerja Raya

(JKR) dan agensi-agensi kerajaan yang lain serta pihak swasta dan badan bukan kerajaan (NGO)

yang berkaitan. Langkah yang diambil dalam merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 serta pelaksanaannya adalah berpandukan Tindakan Sedekad Global yang menekankan

keperluan program-program keselamatan jalan raya yang berorientasikan hasil. Oleh itu, Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan menekankan hasil dan langkah-langkah intervensi.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dirangka bagi:

1. Meningkatkan usaha-usaha mengurangkan jumlah kematian akibat kemalangan jalan raya di

Malaysia;

2. Menyokong saranan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dalam menjayakan Tindakan

Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya; dan

3. Mendapatkan sokongan politik dan sumber yang mencukupi bagi inisiatif-inisiatif keselamatan

jalan raya.

12 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi yang akan diambil di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya 2014-2020 mampu

mengurangkan kematian akibat kemalangan jalan raya di negara ini. Sasaran pengurangan

kadar kematian jalan raya bagi tahun 2020 seperti yang terkandung di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 adalah seperti di dalam Jadual 6. Kematian pada tahun 2020

disasarkan untuk dikurangkan kepada 5,358 berbanding 10,716 di dalam situasi business as usual.

Sasaran pelan ini adalah 22% lebih rendah daripada sasaran jumlah kematian pada tahun 2010.

Jadual 6: Sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya

Berdasarkan analisa terhadap trend terdahulu, adalah dijangkakan bahawa sekiranya tiada

program keselamatan jalan raya yang menyeluruh dilaksanakan akan terdapat 8,760 kematian

akibat kemalangan jalan raya pada tahun 2015 dan 10,716 kematian pada tahun 2020 (Rajah

3). Di dalam situasi business as usual yakni tiada langkah intervensi ataupun program tambahan

diperkenalkan, kematian akibat kemalangan jalan raya dijangka meningkat sebanyak 56% di

antara tahun 2010 dan 2020.

Rajah 3: Jangkaan Kematian di dalam Situasi Business as Usual

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

KEMATIAN ARIMA

Tahun

Ramalan Kematian

Sasaran Pengurangan Kematian

2020

10,716

5,358

2015

8,760

6,570

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 13

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berdasarkan lima Tonggak

Strategik. Program-program dan langkah-langkah intervensi yang dirancang akan membantu

dalam mencapai Hasil Pertengahan dan Hasil Akhir seperti yang terkandung di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kedua-dua hasil ini akan membantu mencapai

sasaran pelan ini. Rajah 4 menunjukkan kerangka kerja asas dan pendekatan Pelan ini.

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, terdapat enam Hasil Akhir serta

sepuluh Hasil Pertengahan. Hasil Akhir merujuk kepada sasaran di penghujung Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Hasil Pertengahan pula merangkumi sepuluh sasaran yang perlu

dicapai pada pertengahan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Rajah 4: Kerangka Kerja Asas Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan (HP)

Penglibatan & Komitmen Pihak-PihakBerkepentingan (Stakeholders)

Maklumat & Data

TONGGAK

1

TONGGAK

2

TONGGAK

3

TONGGAK

4

TONGGAK

5

Hasil Akhir (HA)

14 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4 Tonggak-Tonggak Strategik

Di dalam kerangka kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 yang selari dengan

Tindakan Sedekad Global, aktiviti-aktiviti bagi mencapai sasaran akan dilaksanakan berdasarkan

lima Tonggak Strategik seperti berikut:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak-tonggak Strategik ini merangkumi komponen-komponen penting bagi keselamatan jalan

raya. Setiap Tonggak Strategik diterjemahkan kepada sekurang-kurangnya satu Hasil Akhir (HA).

Hasil Akhir ini akan diperjelaskan dengan lebih terperinci melalui Hasil Pertengahan (HP). Ringkasan

Skop Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 boleh didapati di dalam Rajah 5.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 15

Ra

jah

5: S

kop

Pe

lan

Ke

sela

ma

tan

Jala

n R

aya

Ma

lays

ia 2

014-

2020

RIN

GK

ASA

N P

ELA

NK

ESEL

AM

ATA

N J

ALA

N R

AYA

MA

LAY

SIA

201

4-20

20

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

(TS1

) Pe

ng

uru

san

Ke

sela

ma

tan

Ja

lan

Ra

ya

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

(TS2

) M

ob

iliti

da

n J

ala

n R

aya

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

libat

an

mas

yara

kat

yang

lebi

h ak

tif(H

P4)

Peng

uran

gan

risik

o ke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

(TS4

) Pe

ng

gu

na

Ja

lan

Ra

ya Y

an

g L

eb

ih S

ela

ma

t

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

andi

dal

am k

ende

raan

(HP9

)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

(TS3

) Ke

nd

era

an

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

(TS5

) Pe

ng

uru

san

Pa

sca

Ke

ma

lan

ga

n

16 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4.1 Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Di dalam Tonggak Strategik 1, Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) selaku agensi peneraju

akan merangka dan menyelaras pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya serta

pelan-pelan tindakan. JKJR akan menubuhkan jawatankuasa penilai untuk menilai dan mengkaji

pencapaian hasil strategik (Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan) dan program-program berkaitan.

Rajah 6: Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Keselamatan Jalan Raya, enam Hasil Akhir akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Akhir merangkumi punca-punca utama kemalangan jalan raya.

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 1 terdapat lapan Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

HP2 – Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Peningkatan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

(TS1) Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubungan

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 17

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Bagi merealisasikan Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan, 11 Program Keselamatan Jalan Raya akan

dirancang dan dilaksanakan:

a) Pengurusan dan penyelarasan program-program keselamatan jalan raya antara agensi

JKJR akan menjadi pihak yang bertanggungjawab ke atas program-program ini baik di

peringkat kebangsaan ataupun negeri.

b) Program-program bersepadu penguatkuasaan keselamatan jalan raya

Program-program ini akan melibatkan penyertaan semua agensi berkaitan keselamatan jalan

raya. Setiap agensi akan mempunyai objektif dan bidang tugas masing-masing.

c) Program latihan bagi pegawai penguatkuasa

Di dalam program berterusan ini, pihak berkuasa yang berkaitan akan membuat penilaian

semula terhadap kesemua program-program mereka yang sedia ada. Penambahbaikan

akan dibuat berdasarkan hasil penilaian semula

tersebut. Pelaksanaan Sistem Penguatkuasaan

Lalu Lintas Secara Automatik (AES) di seluruh

negara merupakan salah satu komponen penting

di dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan

raya. Pegawai-pegawai penguatkuasa akan

menjalani latihan berterusan bagi memastikan

program-program penguatkuasaan dan intervensi

dilaksanakan dengan lebih baik.

d) Program perancangan sumber secara menyeluruh

Matlamat bagi program berterusan ini ialah:

• Menilai semula keperluan tenaga kerja

• Melaksanakan fungsi dan struktur baharu

• Menilai semula status peralatan penguatkuasaan

• Membeli peralatan tambahan seperti sistem penguatkuasaan berkamera bagi meningkatkan

kelancaran dan keberkesanan penguatkuasaan.

e) Pusat Pengurusan Pangkalan Data Keselamatan Jalan Raya

Data merupakan aset penting di dalam memantau keberkesanan program-program

keselamatan jalan raya. Oleh itu, pusat pangkalan data keselamatan jalan raya bagi

pengurusan maklumat secara menyeluruh akan ditubuhkan. Maklumat berkenaan

keselamatan jalan raya akan dikumpul dan disalurkan kepada pihak-pihak yang berkenaan

bagi membantu mereka merangka dasar serta melaksanakan langkah intervensi. Ini termasuk

maklumat kemalangan, kematian, kecederaan dan tuntutan insurans.

18 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

f) Pembiayaan untuk program keselamatan jalan raya

Pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya memerlukan sumber kewangan yang

banyak. Sebahagian besar pembiayaan bagi melaksanakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020 akan ditanggung oleh Kerajaan Malaysia. Sokongan daripada pihak

swasta akan diperolehi untuk membiayai program-program di bawah Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Sumbangan kewangan daripada pihak swasta untuk

membiayai program-program keselamatan jalan raya ini akan meningkatkan keberkesanan

program-program yang akan dilaksanakan.

g) Program-program masyarakat setempat

Lebih banyak program yang melibatkan

masyarakat setempat seperti pameran,

seminar dan ceramah akan dianjurkan bagi

mendidik pengguna-pengguna jalan

raya mengenai keselamatan jalan raya.

Program-program masyarakat setempat ini

akan disasarkan kepada golongan muda.

h) Program-program menggalakkan penggunaan pengangkutan awam

Terdapat beberapa program yang sedang dijalankan bagi menggalakkan peralihan dari

penggunaan kenderaan persendirian kepada pengangkutan awam. Ini termasuk

penambahan pelaburan bagi infrastruktur pengangkutan awam di samping integrasi yang lebih

berkesan di antara jenis-jenis pengangkutan awam yang berlainan bagi kemudahan

pengguna. Program-program ini juga merangkumi kempen-kempen media bagi menambah

kesedaran tentang perkhidmatan pengangkutan awam, di samping langkah-langkah

perundangan bagi menyokong penggunaan pengangkutan awam seperti menghadkan

tempat meletak kenderaan, menghalang kemasukan kenderaan persendirian, menghadkan

kelajuan kenderaan dan melaksanakan keredaan trafik (traffic calming). Program-program ini

akan diperkukuh dan diperluaskan di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

i) Program bersepadu antara agensi bagi data penyiasatan kemalangan

Program-program ini akan bertambah lebih berkesan dengan termaktubnya Akta MIROS yang

mencakupi tanggungjawab ke atas maklumat-maklumat berkaitan:

• Pengumpulan

• Penyimpanan

• Analisa

• Penerbitan

• Pengagihan

j) Program-program penyelidikan keselamatan jalan raya

MIROS serta agensi-agensi lain akan terus menjalankan aktiviti-aktiviti penyelidikan bagi meneroka

langkah-langkah dan inisiatif baharu serta menilai impaknya terhadap keselamatan jalan raya.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 19

k) Penilaian semula dan penambahbaikan undang-undang keselamatan jalan raya

Penilaian semula undang-undang kecil di bawah Akta Pengangkutan Jalan 1987 berhubung

keselamatan seperti Kod Lebuhraya, Peraturan Pembinaan dan Penggunaan 1959, Peraturan

Pemakaian Topi Keledar dan Peraturan Tali Pinggang Keledar bagi mencegah pengguna-

pengguna jalan raya melanggar peraturan-peraturan lalu lintas melalui saman dan hukuman.

4.4.2 Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 2 menegaskan bahawa mobiliti bukan hanya berkisar tentang

kemudahcapaian (accessibility) tetapi yang lebih pentingnya, perlu menitikberatkan aspek

keselamatan jalan raya. Oleh itu, keselamatan jalan raya perlu diambil kira semasa tahap

perancangan dan rekabentuk infrastruktur jalan raya.

Rajah 7: Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 2 berkaitan mobiliti dan jalan raya yang lebih selamat, lima Hasil Akhir

akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 2, terdapat hanya satu Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

(TS2) Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

20 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program Keselamatan Jalan Raya

Terdapat tujuh Program Keselamatan Jalan Raya yang akan dilaksanakan bagi mencapai Hasil Akhir dan Hasil

Pertengahan.

a) Penilaian semula had laju berdasarkan jenis jalan dan kenderaan

Had laju selamat bagi setiap jenis jalan akan ditentukan berdasarkan ciri-ciri jalan raya tersebut. Had laju tersebut

akan dipamerkan dengan jelas bagi memastikan ia dipatuhi oleh pengguna-pengguna jalan raya. Had laju

mengikut jenis-jenis kenderaan juga akan ditentukan bagi mencapai matlamat Tonggak Strategik 2.

b) Pelaksanaan kaedah kawalan kelajuan (keredaan trafik)

Satu lagi pendekatan pengurusan kelajuan yang akan diguna pakai ialah kaedah kawalan kelajuan. Kawalan

kelajuan seperti keredaan trafik akan dilaksanakan di beberapa lokasi strategik seperti di sekolah-sekolah dan

kawasan-kawasan kediaman bagi mengurangkan kelajuan kenderaan.

c) Pengurusan isyarat trafik (penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat trafik)

Amalan meletakkan anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu isyarat di bandar-bandar besar

sudah menjadi satu kebiasaan di Malaysia. Kehadiran anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu

isyarat ini bagi tujuan melancarkan perjalanan menunjukkan kelemahan penyegerakan dan

pengoptimuman lampu isyarat trafik. Penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat akan dilaksanakan

bagi memastikan kelancaran lalu lintas.

d) Pembinaan laluan motosikal dan bahu

jalan ber turap

Motosikal adalah kenderaan kecil j ika

dibandingkan dengan kenderaan lain.

Disebabkan perbezaan saiznya, kemungkinan

penunggang/pembonceng motosikal maut atau

mengalami kecederaan parah adalah tinggi

apabila berlaku kemalangan yang melibatkan

kenderaan lain. Oleh itu, pengasingan motosikal

daripada kenderaan lain akan mengurangkan kemalangan melibatkan motosikal. Di dalam program bagi

laluan motosikal, langkah-langkah berikut akan diambil:

• pembinaan segera laluan motosikal;

• penyelenggaraan sewajarnya bagi laluan motosikal; dan

• penambahbaikan lampu dan papan tanda.

Page 32: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 4.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 11

4.1 Gambaran Keseluruhan

Bertitik-tolak dari pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR dan MIROS

telah merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dengan kerjasama Jabatan

Pengangkutan Jalan (JPJ), Polis Diraja Malaysia (PDRM), Kementerian Kesihatan, Jabatan Kerja Raya

(JKR) dan agensi-agensi kerajaan yang lain serta pihak swasta dan badan bukan kerajaan (NGO)

yang berkaitan. Langkah yang diambil dalam merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 serta pelaksanaannya adalah berpandukan Tindakan Sedekad Global yang menekankan

keperluan program-program keselamatan jalan raya yang berorientasikan hasil. Oleh itu, Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan menekankan hasil dan langkah-langkah intervensi.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dirangka bagi:

1. Meningkatkan usaha-usaha mengurangkan jumlah kematian akibat kemalangan jalan raya di

Malaysia;

2. Menyokong saranan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dalam menjayakan Tindakan

Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya; dan

3. Mendapatkan sokongan politik dan sumber yang mencukupi bagi inisiatif-inisiatif keselamatan

jalan raya.

12 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi yang akan diambil di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya 2014-2020 mampu

mengurangkan kematian akibat kemalangan jalan raya di negara ini. Sasaran pengurangan

kadar kematian jalan raya bagi tahun 2020 seperti yang terkandung di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 adalah seperti di dalam Jadual 6. Kematian pada tahun 2020

disasarkan untuk dikurangkan kepada 5,358 berbanding 10,716 di dalam situasi business as usual.

Sasaran pelan ini adalah 22% lebih rendah daripada sasaran jumlah kematian pada tahun 2010.

Jadual 6: Sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya

Berdasarkan analisa terhadap trend terdahulu, adalah dijangkakan bahawa sekiranya tiada

program keselamatan jalan raya yang menyeluruh dilaksanakan akan terdapat 8,760 kematian

akibat kemalangan jalan raya pada tahun 2015 dan 10,716 kematian pada tahun 2020 (Rajah

3). Di dalam situasi business as usual yakni tiada langkah intervensi ataupun program tambahan

diperkenalkan, kematian akibat kemalangan jalan raya dijangka meningkat sebanyak 56% di

antara tahun 2010 dan 2020.

Rajah 3: Jangkaan Kematian di dalam Situasi Business as Usual

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

KEMATIAN ARIMA

Tahun

Ramalan Kematian

Sasaran Pengurangan Kematian

2020

10,716

5,358

2015

8,760

6,570

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 13

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berdasarkan lima Tonggak

Strategik. Program-program dan langkah-langkah intervensi yang dirancang akan membantu

dalam mencapai Hasil Pertengahan dan Hasil Akhir seperti yang terkandung di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kedua-dua hasil ini akan membantu mencapai

sasaran pelan ini. Rajah 4 menunjukkan kerangka kerja asas dan pendekatan Pelan ini.

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, terdapat enam Hasil Akhir serta

sepuluh Hasil Pertengahan. Hasil Akhir merujuk kepada sasaran di penghujung Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Hasil Pertengahan pula merangkumi sepuluh sasaran yang perlu

dicapai pada pertengahan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Rajah 4: Kerangka Kerja Asas Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan (HP)

Penglibatan & Komitmen Pihak-PihakBerkepentingan (Stakeholders)

Maklumat & Data

TONGGAK

1

TONGGAK

2

TONGGAK

3

TONGGAK

4

TONGGAK

5

Hasil Akhir (HA)

14 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4 Tonggak-Tonggak Strategik

Di dalam kerangka kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 yang selari dengan

Tindakan Sedekad Global, aktiviti-aktiviti bagi mencapai sasaran akan dilaksanakan berdasarkan

lima Tonggak Strategik seperti berikut:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak-tonggak Strategik ini merangkumi komponen-komponen penting bagi keselamatan jalan

raya. Setiap Tonggak Strategik diterjemahkan kepada sekurang-kurangnya satu Hasil Akhir (HA).

Hasil Akhir ini akan diperjelaskan dengan lebih terperinci melalui Hasil Pertengahan (HP). Ringkasan

Skop Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 boleh didapati di dalam Rajah 5.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 15

Ra

jah

5: S

kop

Pe

lan

Ke

sela

ma

tan

Jala

n R

aya

Ma

lays

ia 2

014-

2020

RIN

GK

ASA

N P

ELA

NK

ESEL

AM

ATA

N J

ALA

N R

AYA

MA

LAY

SIA

201

4-20

20

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

(TS1

) Pe

ng

uru

san

Ke

sela

ma

tan

Ja

lan

Ra

ya

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

(TS2

) M

ob

iliti

da

n J

ala

n R

aya

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

libat

an

mas

yara

kat

yang

lebi

h ak

tif(H

P4)

Peng

uran

gan

risik

o ke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

(TS4

) Pe

ng

gu

na

Ja

lan

Ra

ya Y

an

g L

eb

ih S

ela

ma

t

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

andi

dal

am k

ende

raan

(HP9

)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

(TS3

) Ke

nd

era

an

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

(TS5

) Pe

ng

uru

san

Pa

sca

Ke

ma

lan

ga

n

16 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4.1 Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Di dalam Tonggak Strategik 1, Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) selaku agensi peneraju

akan merangka dan menyelaras pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya serta

pelan-pelan tindakan. JKJR akan menubuhkan jawatankuasa penilai untuk menilai dan mengkaji

pencapaian hasil strategik (Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan) dan program-program berkaitan.

Rajah 6: Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Keselamatan Jalan Raya, enam Hasil Akhir akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Akhir merangkumi punca-punca utama kemalangan jalan raya.

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 1 terdapat lapan Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

HP2 – Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Peningkatan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

(TS1) Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubungan

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 17

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Bagi merealisasikan Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan, 11 Program Keselamatan Jalan Raya akan

dirancang dan dilaksanakan:

a) Pengurusan dan penyelarasan program-program keselamatan jalan raya antara agensi

JKJR akan menjadi pihak yang bertanggungjawab ke atas program-program ini baik di

peringkat kebangsaan ataupun negeri.

b) Program-program bersepadu penguatkuasaan keselamatan jalan raya

Program-program ini akan melibatkan penyertaan semua agensi berkaitan keselamatan jalan

raya. Setiap agensi akan mempunyai objektif dan bidang tugas masing-masing.

c) Program latihan bagi pegawai penguatkuasa

Di dalam program berterusan ini, pihak berkuasa yang berkaitan akan membuat penilaian

semula terhadap kesemua program-program mereka yang sedia ada. Penambahbaikan

akan dibuat berdasarkan hasil penilaian semula

tersebut. Pelaksanaan Sistem Penguatkuasaan

Lalu Lintas Secara Automatik (AES) di seluruh

negara merupakan salah satu komponen penting

di dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan

raya. Pegawai-pegawai penguatkuasa akan

menjalani latihan berterusan bagi memastikan

program-program penguatkuasaan dan intervensi

dilaksanakan dengan lebih baik.

d) Program perancangan sumber secara menyeluruh

Matlamat bagi program berterusan ini ialah:

• Menilai semula keperluan tenaga kerja

• Melaksanakan fungsi dan struktur baharu

• Menilai semula status peralatan penguatkuasaan

• Membeli peralatan tambahan seperti sistem penguatkuasaan berkamera bagi meningkatkan

kelancaran dan keberkesanan penguatkuasaan.

e) Pusat Pengurusan Pangkalan Data Keselamatan Jalan Raya

Data merupakan aset penting di dalam memantau keberkesanan program-program

keselamatan jalan raya. Oleh itu, pusat pangkalan data keselamatan jalan raya bagi

pengurusan maklumat secara menyeluruh akan ditubuhkan. Maklumat berkenaan

keselamatan jalan raya akan dikumpul dan disalurkan kepada pihak-pihak yang berkenaan

bagi membantu mereka merangka dasar serta melaksanakan langkah intervensi. Ini termasuk

maklumat kemalangan, kematian, kecederaan dan tuntutan insurans.

18 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

f) Pembiayaan untuk program keselamatan jalan raya

Pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya memerlukan sumber kewangan yang

banyak. Sebahagian besar pembiayaan bagi melaksanakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020 akan ditanggung oleh Kerajaan Malaysia. Sokongan daripada pihak

swasta akan diperolehi untuk membiayai program-program di bawah Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Sumbangan kewangan daripada pihak swasta untuk

membiayai program-program keselamatan jalan raya ini akan meningkatkan keberkesanan

program-program yang akan dilaksanakan.

g) Program-program masyarakat setempat

Lebih banyak program yang melibatkan

masyarakat setempat seperti pameran,

seminar dan ceramah akan dianjurkan bagi

mendidik pengguna-pengguna jalan

raya mengenai keselamatan jalan raya.

Program-program masyarakat setempat ini

akan disasarkan kepada golongan muda.

h) Program-program menggalakkan penggunaan pengangkutan awam

Terdapat beberapa program yang sedang dijalankan bagi menggalakkan peralihan dari

penggunaan kenderaan persendirian kepada pengangkutan awam. Ini termasuk

penambahan pelaburan bagi infrastruktur pengangkutan awam di samping integrasi yang lebih

berkesan di antara jenis-jenis pengangkutan awam yang berlainan bagi kemudahan

pengguna. Program-program ini juga merangkumi kempen-kempen media bagi menambah

kesedaran tentang perkhidmatan pengangkutan awam, di samping langkah-langkah

perundangan bagi menyokong penggunaan pengangkutan awam seperti menghadkan

tempat meletak kenderaan, menghalang kemasukan kenderaan persendirian, menghadkan

kelajuan kenderaan dan melaksanakan keredaan trafik (traffic calming). Program-program ini

akan diperkukuh dan diperluaskan di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

i) Program bersepadu antara agensi bagi data penyiasatan kemalangan

Program-program ini akan bertambah lebih berkesan dengan termaktubnya Akta MIROS yang

mencakupi tanggungjawab ke atas maklumat-maklumat berkaitan:

• Pengumpulan

• Penyimpanan

• Analisa

• Penerbitan

• Pengagihan

j) Program-program penyelidikan keselamatan jalan raya

MIROS serta agensi-agensi lain akan terus menjalankan aktiviti-aktiviti penyelidikan bagi meneroka

langkah-langkah dan inisiatif baharu serta menilai impaknya terhadap keselamatan jalan raya.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 19

k) Penilaian semula dan penambahbaikan undang-undang keselamatan jalan raya

Penilaian semula undang-undang kecil di bawah Akta Pengangkutan Jalan 1987 berhubung

keselamatan seperti Kod Lebuhraya, Peraturan Pembinaan dan Penggunaan 1959, Peraturan

Pemakaian Topi Keledar dan Peraturan Tali Pinggang Keledar bagi mencegah pengguna-

pengguna jalan raya melanggar peraturan-peraturan lalu lintas melalui saman dan hukuman.

4.4.2 Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 2 menegaskan bahawa mobiliti bukan hanya berkisar tentang

kemudahcapaian (accessibility) tetapi yang lebih pentingnya, perlu menitikberatkan aspek

keselamatan jalan raya. Oleh itu, keselamatan jalan raya perlu diambil kira semasa tahap

perancangan dan rekabentuk infrastruktur jalan raya.

Rajah 7: Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 2 berkaitan mobiliti dan jalan raya yang lebih selamat, lima Hasil Akhir

akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 2, terdapat hanya satu Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

(TS2) Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

20 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program Keselamatan Jalan Raya

Terdapat tujuh Program Keselamatan Jalan Raya yang akan dilaksanakan bagi mencapai Hasil Akhir dan Hasil

Pertengahan.

a) Penilaian semula had laju berdasarkan jenis jalan dan kenderaan

Had laju selamat bagi setiap jenis jalan akan ditentukan berdasarkan ciri-ciri jalan raya tersebut. Had laju tersebut

akan dipamerkan dengan jelas bagi memastikan ia dipatuhi oleh pengguna-pengguna jalan raya. Had laju

mengikut jenis-jenis kenderaan juga akan ditentukan bagi mencapai matlamat Tonggak Strategik 2.

b) Pelaksanaan kaedah kawalan kelajuan (keredaan trafik)

Satu lagi pendekatan pengurusan kelajuan yang akan diguna pakai ialah kaedah kawalan kelajuan. Kawalan

kelajuan seperti keredaan trafik akan dilaksanakan di beberapa lokasi strategik seperti di sekolah-sekolah dan

kawasan-kawasan kediaman bagi mengurangkan kelajuan kenderaan.

c) Pengurusan isyarat trafik (penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat trafik)

Amalan meletakkan anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu isyarat di bandar-bandar besar

sudah menjadi satu kebiasaan di Malaysia. Kehadiran anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu

isyarat ini bagi tujuan melancarkan perjalanan menunjukkan kelemahan penyegerakan dan

pengoptimuman lampu isyarat trafik. Penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat akan dilaksanakan

bagi memastikan kelancaran lalu lintas.

d) Pembinaan laluan motosikal dan bahu

jalan ber turap

Motosikal adalah kenderaan kecil j ika

dibandingkan dengan kenderaan lain.

Disebabkan perbezaan saiznya, kemungkinan

penunggang/pembonceng motosikal maut atau

mengalami kecederaan parah adalah tinggi

apabila berlaku kemalangan yang melibatkan

kenderaan lain. Oleh itu, pengasingan motosikal

daripada kenderaan lain akan mengurangkan kemalangan melibatkan motosikal. Di dalam program bagi

laluan motosikal, langkah-langkah berikut akan diambil:

• pembinaan segera laluan motosikal;

• penyelenggaraan sewajarnya bagi laluan motosikal; dan

• penambahbaikan lampu dan papan tanda.

Page 33: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 4.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 11

4.1 Gambaran Keseluruhan

Bertitik-tolak dari pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR dan MIROS

telah merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dengan kerjasama Jabatan

Pengangkutan Jalan (JPJ), Polis Diraja Malaysia (PDRM), Kementerian Kesihatan, Jabatan Kerja Raya

(JKR) dan agensi-agensi kerajaan yang lain serta pihak swasta dan badan bukan kerajaan (NGO)

yang berkaitan. Langkah yang diambil dalam merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 serta pelaksanaannya adalah berpandukan Tindakan Sedekad Global yang menekankan

keperluan program-program keselamatan jalan raya yang berorientasikan hasil. Oleh itu, Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan menekankan hasil dan langkah-langkah intervensi.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dirangka bagi:

1. Meningkatkan usaha-usaha mengurangkan jumlah kematian akibat kemalangan jalan raya di

Malaysia;

2. Menyokong saranan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dalam menjayakan Tindakan

Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya; dan

3. Mendapatkan sokongan politik dan sumber yang mencukupi bagi inisiatif-inisiatif keselamatan

jalan raya.

12 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi yang akan diambil di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya 2014-2020 mampu

mengurangkan kematian akibat kemalangan jalan raya di negara ini. Sasaran pengurangan

kadar kematian jalan raya bagi tahun 2020 seperti yang terkandung di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 adalah seperti di dalam Jadual 6. Kematian pada tahun 2020

disasarkan untuk dikurangkan kepada 5,358 berbanding 10,716 di dalam situasi business as usual.

Sasaran pelan ini adalah 22% lebih rendah daripada sasaran jumlah kematian pada tahun 2010.

Jadual 6: Sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya

Berdasarkan analisa terhadap trend terdahulu, adalah dijangkakan bahawa sekiranya tiada

program keselamatan jalan raya yang menyeluruh dilaksanakan akan terdapat 8,760 kematian

akibat kemalangan jalan raya pada tahun 2015 dan 10,716 kematian pada tahun 2020 (Rajah

3). Di dalam situasi business as usual yakni tiada langkah intervensi ataupun program tambahan

diperkenalkan, kematian akibat kemalangan jalan raya dijangka meningkat sebanyak 56% di

antara tahun 2010 dan 2020.

Rajah 3: Jangkaan Kematian di dalam Situasi Business as Usual

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

KEMATIAN ARIMA

Tahun

Ramalan Kematian

Sasaran Pengurangan Kematian

2020

10,716

5,358

2015

8,760

6,570

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 13

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berdasarkan lima Tonggak

Strategik. Program-program dan langkah-langkah intervensi yang dirancang akan membantu

dalam mencapai Hasil Pertengahan dan Hasil Akhir seperti yang terkandung di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kedua-dua hasil ini akan membantu mencapai

sasaran pelan ini. Rajah 4 menunjukkan kerangka kerja asas dan pendekatan Pelan ini.

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, terdapat enam Hasil Akhir serta

sepuluh Hasil Pertengahan. Hasil Akhir merujuk kepada sasaran di penghujung Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Hasil Pertengahan pula merangkumi sepuluh sasaran yang perlu

dicapai pada pertengahan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Rajah 4: Kerangka Kerja Asas Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan (HP)

Penglibatan & Komitmen Pihak-PihakBerkepentingan (Stakeholders)

Maklumat & Data

TONGGAK

1

TONGGAK

2

TONGGAK

3

TONGGAK

4

TONGGAK

5

Hasil Akhir (HA)

14 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4 Tonggak-Tonggak Strategik

Di dalam kerangka kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 yang selari dengan

Tindakan Sedekad Global, aktiviti-aktiviti bagi mencapai sasaran akan dilaksanakan berdasarkan

lima Tonggak Strategik seperti berikut:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak-tonggak Strategik ini merangkumi komponen-komponen penting bagi keselamatan jalan

raya. Setiap Tonggak Strategik diterjemahkan kepada sekurang-kurangnya satu Hasil Akhir (HA).

Hasil Akhir ini akan diperjelaskan dengan lebih terperinci melalui Hasil Pertengahan (HP). Ringkasan

Skop Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 boleh didapati di dalam Rajah 5.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 15

Ra

jah

5: S

kop

Pe

lan

Ke

sela

ma

tan

Jala

n R

aya

Ma

lays

ia 2

014-

2020

RIN

GK

ASA

N P

ELA

NK

ESEL

AM

ATA

N J

ALA

N R

AYA

MA

LAY

SIA

201

4-20

20

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

(TS1

) Pe

ng

uru

san

Ke

sela

ma

tan

Ja

lan

Ra

ya

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

(TS2

) M

ob

iliti

da

n J

ala

n R

aya

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

libat

an

mas

yara

kat

yang

lebi

h ak

tif(H

P4)

Peng

uran

gan

risik

o ke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

(TS4

) Pe

ng

gu

na

Ja

lan

Ra

ya Y

an

g L

eb

ih S

ela

ma

t

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

andi

dal

am k

ende

raan

(HP9

)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

(TS3

) Ke

nd

era

an

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

(TS5

) Pe

ng

uru

san

Pa

sca

Ke

ma

lan

ga

n

16 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4.1 Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Di dalam Tonggak Strategik 1, Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) selaku agensi peneraju

akan merangka dan menyelaras pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya serta

pelan-pelan tindakan. JKJR akan menubuhkan jawatankuasa penilai untuk menilai dan mengkaji

pencapaian hasil strategik (Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan) dan program-program berkaitan.

Rajah 6: Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Keselamatan Jalan Raya, enam Hasil Akhir akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Akhir merangkumi punca-punca utama kemalangan jalan raya.

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 1 terdapat lapan Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

HP2 – Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Peningkatan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

(TS1) Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubungan

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 17

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Bagi merealisasikan Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan, 11 Program Keselamatan Jalan Raya akan

dirancang dan dilaksanakan:

a) Pengurusan dan penyelarasan program-program keselamatan jalan raya antara agensi

JKJR akan menjadi pihak yang bertanggungjawab ke atas program-program ini baik di

peringkat kebangsaan ataupun negeri.

b) Program-program bersepadu penguatkuasaan keselamatan jalan raya

Program-program ini akan melibatkan penyertaan semua agensi berkaitan keselamatan jalan

raya. Setiap agensi akan mempunyai objektif dan bidang tugas masing-masing.

c) Program latihan bagi pegawai penguatkuasa

Di dalam program berterusan ini, pihak berkuasa yang berkaitan akan membuat penilaian

semula terhadap kesemua program-program mereka yang sedia ada. Penambahbaikan

akan dibuat berdasarkan hasil penilaian semula

tersebut. Pelaksanaan Sistem Penguatkuasaan

Lalu Lintas Secara Automatik (AES) di seluruh

negara merupakan salah satu komponen penting

di dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan

raya. Pegawai-pegawai penguatkuasa akan

menjalani latihan berterusan bagi memastikan

program-program penguatkuasaan dan intervensi

dilaksanakan dengan lebih baik.

d) Program perancangan sumber secara menyeluruh

Matlamat bagi program berterusan ini ialah:

• Menilai semula keperluan tenaga kerja

• Melaksanakan fungsi dan struktur baharu

• Menilai semula status peralatan penguatkuasaan

• Membeli peralatan tambahan seperti sistem penguatkuasaan berkamera bagi meningkatkan

kelancaran dan keberkesanan penguatkuasaan.

e) Pusat Pengurusan Pangkalan Data Keselamatan Jalan Raya

Data merupakan aset penting di dalam memantau keberkesanan program-program

keselamatan jalan raya. Oleh itu, pusat pangkalan data keselamatan jalan raya bagi

pengurusan maklumat secara menyeluruh akan ditubuhkan. Maklumat berkenaan

keselamatan jalan raya akan dikumpul dan disalurkan kepada pihak-pihak yang berkenaan

bagi membantu mereka merangka dasar serta melaksanakan langkah intervensi. Ini termasuk

maklumat kemalangan, kematian, kecederaan dan tuntutan insurans.

18 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

f) Pembiayaan untuk program keselamatan jalan raya

Pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya memerlukan sumber kewangan yang

banyak. Sebahagian besar pembiayaan bagi melaksanakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020 akan ditanggung oleh Kerajaan Malaysia. Sokongan daripada pihak

swasta akan diperolehi untuk membiayai program-program di bawah Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Sumbangan kewangan daripada pihak swasta untuk

membiayai program-program keselamatan jalan raya ini akan meningkatkan keberkesanan

program-program yang akan dilaksanakan.

g) Program-program masyarakat setempat

Lebih banyak program yang melibatkan

masyarakat setempat seperti pameran,

seminar dan ceramah akan dianjurkan bagi

mendidik pengguna-pengguna jalan

raya mengenai keselamatan jalan raya.

Program-program masyarakat setempat ini

akan disasarkan kepada golongan muda.

h) Program-program menggalakkan penggunaan pengangkutan awam

Terdapat beberapa program yang sedang dijalankan bagi menggalakkan peralihan dari

penggunaan kenderaan persendirian kepada pengangkutan awam. Ini termasuk

penambahan pelaburan bagi infrastruktur pengangkutan awam di samping integrasi yang lebih

berkesan di antara jenis-jenis pengangkutan awam yang berlainan bagi kemudahan

pengguna. Program-program ini juga merangkumi kempen-kempen media bagi menambah

kesedaran tentang perkhidmatan pengangkutan awam, di samping langkah-langkah

perundangan bagi menyokong penggunaan pengangkutan awam seperti menghadkan

tempat meletak kenderaan, menghalang kemasukan kenderaan persendirian, menghadkan

kelajuan kenderaan dan melaksanakan keredaan trafik (traffic calming). Program-program ini

akan diperkukuh dan diperluaskan di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

i) Program bersepadu antara agensi bagi data penyiasatan kemalangan

Program-program ini akan bertambah lebih berkesan dengan termaktubnya Akta MIROS yang

mencakupi tanggungjawab ke atas maklumat-maklumat berkaitan:

• Pengumpulan

• Penyimpanan

• Analisa

• Penerbitan

• Pengagihan

j) Program-program penyelidikan keselamatan jalan raya

MIROS serta agensi-agensi lain akan terus menjalankan aktiviti-aktiviti penyelidikan bagi meneroka

langkah-langkah dan inisiatif baharu serta menilai impaknya terhadap keselamatan jalan raya.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 19

k) Penilaian semula dan penambahbaikan undang-undang keselamatan jalan raya

Penilaian semula undang-undang kecil di bawah Akta Pengangkutan Jalan 1987 berhubung

keselamatan seperti Kod Lebuhraya, Peraturan Pembinaan dan Penggunaan 1959, Peraturan

Pemakaian Topi Keledar dan Peraturan Tali Pinggang Keledar bagi mencegah pengguna-

pengguna jalan raya melanggar peraturan-peraturan lalu lintas melalui saman dan hukuman.

4.4.2 Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 2 menegaskan bahawa mobiliti bukan hanya berkisar tentang

kemudahcapaian (accessibility) tetapi yang lebih pentingnya, perlu menitikberatkan aspek

keselamatan jalan raya. Oleh itu, keselamatan jalan raya perlu diambil kira semasa tahap

perancangan dan rekabentuk infrastruktur jalan raya.

Rajah 7: Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 2 berkaitan mobiliti dan jalan raya yang lebih selamat, lima Hasil Akhir

akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 2, terdapat hanya satu Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

(TS2) Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

20 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program Keselamatan Jalan Raya

Terdapat tujuh Program Keselamatan Jalan Raya yang akan dilaksanakan bagi mencapai Hasil Akhir dan Hasil

Pertengahan.

a) Penilaian semula had laju berdasarkan jenis jalan dan kenderaan

Had laju selamat bagi setiap jenis jalan akan ditentukan berdasarkan ciri-ciri jalan raya tersebut. Had laju tersebut

akan dipamerkan dengan jelas bagi memastikan ia dipatuhi oleh pengguna-pengguna jalan raya. Had laju

mengikut jenis-jenis kenderaan juga akan ditentukan bagi mencapai matlamat Tonggak Strategik 2.

b) Pelaksanaan kaedah kawalan kelajuan (keredaan trafik)

Satu lagi pendekatan pengurusan kelajuan yang akan diguna pakai ialah kaedah kawalan kelajuan. Kawalan

kelajuan seperti keredaan trafik akan dilaksanakan di beberapa lokasi strategik seperti di sekolah-sekolah dan

kawasan-kawasan kediaman bagi mengurangkan kelajuan kenderaan.

c) Pengurusan isyarat trafik (penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat trafik)

Amalan meletakkan anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu isyarat di bandar-bandar besar

sudah menjadi satu kebiasaan di Malaysia. Kehadiran anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu

isyarat ini bagi tujuan melancarkan perjalanan menunjukkan kelemahan penyegerakan dan

pengoptimuman lampu isyarat trafik. Penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat akan dilaksanakan

bagi memastikan kelancaran lalu lintas.

d) Pembinaan laluan motosikal dan bahu

jalan ber turap

Motosikal adalah kenderaan kecil j ika

dibandingkan dengan kenderaan lain.

Disebabkan perbezaan saiznya, kemungkinan

penunggang/pembonceng motosikal maut atau

mengalami kecederaan parah adalah tinggi

apabila berlaku kemalangan yang melibatkan

kenderaan lain. Oleh itu, pengasingan motosikal

daripada kenderaan lain akan mengurangkan kemalangan melibatkan motosikal. Di dalam program bagi

laluan motosikal, langkah-langkah berikut akan diambil:

• pembinaan segera laluan motosikal;

• penyelenggaraan sewajarnya bagi laluan motosikal; dan

• penambahbaikan lampu dan papan tanda.

Page 34: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 4.0 PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 11

4.1 Gambaran Keseluruhan

Bertitik-tolak dari pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010, JKJR dan MIROS

telah merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dengan kerjasama Jabatan

Pengangkutan Jalan (JPJ), Polis Diraja Malaysia (PDRM), Kementerian Kesihatan, Jabatan Kerja Raya

(JKR) dan agensi-agensi kerajaan yang lain serta pihak swasta dan badan bukan kerajaan (NGO)

yang berkaitan. Langkah yang diambil dalam merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 serta pelaksanaannya adalah berpandukan Tindakan Sedekad Global yang menekankan

keperluan program-program keselamatan jalan raya yang berorientasikan hasil. Oleh itu, Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan menekankan hasil dan langkah-langkah intervensi.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 dirangka bagi:

1. Meningkatkan usaha-usaha mengurangkan jumlah kematian akibat kemalangan jalan raya di

Malaysia;

2. Menyokong saranan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) dalam menjayakan Tindakan

Sedekad Bagi Keselamatan Jalan Raya; dan

3. Mendapatkan sokongan politik dan sumber yang mencukupi bagi inisiatif-inisiatif keselamatan

jalan raya.

12 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Strategi-strategi yang akan diambil di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya 2014-2020 mampu

mengurangkan kematian akibat kemalangan jalan raya di negara ini. Sasaran pengurangan

kadar kematian jalan raya bagi tahun 2020 seperti yang terkandung di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020 adalah seperti di dalam Jadual 6. Kematian pada tahun 2020

disasarkan untuk dikurangkan kepada 5,358 berbanding 10,716 di dalam situasi business as usual.

Sasaran pelan ini adalah 22% lebih rendah daripada sasaran jumlah kematian pada tahun 2010.

Jadual 6: Sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya

Berdasarkan analisa terhadap trend terdahulu, adalah dijangkakan bahawa sekiranya tiada

program keselamatan jalan raya yang menyeluruh dilaksanakan akan terdapat 8,760 kematian

akibat kemalangan jalan raya pada tahun 2015 dan 10,716 kematian pada tahun 2020 (Rajah

3). Di dalam situasi business as usual yakni tiada langkah intervensi ataupun program tambahan

diperkenalkan, kematian akibat kemalangan jalan raya dijangka meningkat sebanyak 56% di

antara tahun 2010 dan 2020.

Rajah 3: Jangkaan Kematian di dalam Situasi Business as Usual

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

KEMATIAN ARIMA

Tahun

Ramalan Kematian

Sasaran Pengurangan Kematian

2020

10,716

5,358

2015

8,760

6,570

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 13

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berdasarkan lima Tonggak

Strategik. Program-program dan langkah-langkah intervensi yang dirancang akan membantu

dalam mencapai Hasil Pertengahan dan Hasil Akhir seperti yang terkandung di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kedua-dua hasil ini akan membantu mencapai

sasaran pelan ini. Rajah 4 menunjukkan kerangka kerja asas dan pendekatan Pelan ini.

Di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, terdapat enam Hasil Akhir serta

sepuluh Hasil Pertengahan. Hasil Akhir merujuk kepada sasaran di penghujung Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Hasil Pertengahan pula merangkumi sepuluh sasaran yang perlu

dicapai pada pertengahan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Rajah 4: Kerangka Kerja Asas Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan (HP)

Penglibatan & Komitmen Pihak-PihakBerkepentingan (Stakeholders)

Maklumat & Data

TONGGAK

1

TONGGAK

2

TONGGAK

3

TONGGAK

4

TONGGAK

5

Hasil Akhir (HA)

14 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4 Tonggak-Tonggak Strategik

Di dalam kerangka kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 yang selari dengan

Tindakan Sedekad Global, aktiviti-aktiviti bagi mencapai sasaran akan dilaksanakan berdasarkan

lima Tonggak Strategik seperti berikut:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak-tonggak Strategik ini merangkumi komponen-komponen penting bagi keselamatan jalan

raya. Setiap Tonggak Strategik diterjemahkan kepada sekurang-kurangnya satu Hasil Akhir (HA).

Hasil Akhir ini akan diperjelaskan dengan lebih terperinci melalui Hasil Pertengahan (HP). Ringkasan

Skop Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 boleh didapati di dalam Rajah 5.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 15

Ra

jah

5: S

kop

Pe

lan

Ke

sela

ma

tan

Jala

n R

aya

Ma

lays

ia 2

014-

2020

RIN

GK

ASA

N P

ELA

NK

ESEL

AM

ATA

N J

ALA

N R

AYA

MA

LAY

SIA

201

4-20

20

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

(TS1

) Pe

ng

uru

san

Ke

sela

ma

tan

Ja

lan

Ra

ya

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Peng

uran

gan

risik

obe

rhub

ung

keju

rute

raan

jala

n ra

ya(H

P1)

(TS2

) M

ob

iliti

da

n J

ala

n R

aya

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

libat

an

mas

yara

kat

yang

lebi

h ak

tif(H

P4)

Peng

uran

gan

risik

o ke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

(HP8

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Peni

ngka

tan

kada

rpe

mak

aian

topi

kel

edar

(HP3

)

Peng

libat

anm

asya

raka

tya

ng le

bih

aktif

(HP4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

Peng

uran

gan

pela

ngga

ran

lam

pu is

yara

tbe

rwar

na m

erah

(HA4

)

Mel

ahirk

anpe

man

duya

ng le

bih

terla

tih(H

P2)

(TS4

) Pe

ng

gu

na

Ja

lan

Ra

ya Y

an

g L

eb

ih S

ela

ma

t

Pena

mba

hbai

kan

syar

at c

rash

worth

ines

sba

gi k

ende

raan

bar

u(H

P6)

Peni

ngka

tan

road

worth

ines

s bag

ike

nder

aan

sedi

a ad

a(H

P7)

Pena

mba

hbai

kan

piaw

aian

kese

lam

atan

ken

dera

an(H

A5)

Peng

uran

gan

kela

juan

ken

dera

an

(HA1

)

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

andi

dal

am k

ende

raan

(HP9

)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

kese

lam

atan

peng

angk

utan

aw

am(H

P5)

(TS3

) Ke

nd

era

an

Ya

ng

Le

bih

Se

lam

at

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pem

andu

dan

penu

mpa

ng k

eret

a(H

A6)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pej

alan

kak

i

(HA3

)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

Peng

uran

gan

risik

oke

pada

pen

ungg

ang

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

al(H

A2)

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

an(H

P10)

(TS5

) Pe

ng

uru

san

Pa

sca

Ke

ma

lan

ga

n

16 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

4.4.1 Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Di dalam Tonggak Strategik 1, Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) selaku agensi peneraju

akan merangka dan menyelaras pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya serta

pelan-pelan tindakan. JKJR akan menubuhkan jawatankuasa penilai untuk menilai dan mengkaji

pencapaian hasil strategik (Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan) dan program-program berkaitan.

Rajah 6: Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Keselamatan Jalan Raya, enam Hasil Akhir akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Akhir merangkumi punca-punca utama kemalangan jalan raya.

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 1 terdapat lapan Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

HP2 – Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Peningkatan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

(TS1) Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubungan

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 17

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Bagi merealisasikan Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan, 11 Program Keselamatan Jalan Raya akan

dirancang dan dilaksanakan:

a) Pengurusan dan penyelarasan program-program keselamatan jalan raya antara agensi

JKJR akan menjadi pihak yang bertanggungjawab ke atas program-program ini baik di

peringkat kebangsaan ataupun negeri.

b) Program-program bersepadu penguatkuasaan keselamatan jalan raya

Program-program ini akan melibatkan penyertaan semua agensi berkaitan keselamatan jalan

raya. Setiap agensi akan mempunyai objektif dan bidang tugas masing-masing.

c) Program latihan bagi pegawai penguatkuasa

Di dalam program berterusan ini, pihak berkuasa yang berkaitan akan membuat penilaian

semula terhadap kesemua program-program mereka yang sedia ada. Penambahbaikan

akan dibuat berdasarkan hasil penilaian semula

tersebut. Pelaksanaan Sistem Penguatkuasaan

Lalu Lintas Secara Automatik (AES) di seluruh

negara merupakan salah satu komponen penting

di dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan

raya. Pegawai-pegawai penguatkuasa akan

menjalani latihan berterusan bagi memastikan

program-program penguatkuasaan dan intervensi

dilaksanakan dengan lebih baik.

d) Program perancangan sumber secara menyeluruh

Matlamat bagi program berterusan ini ialah:

• Menilai semula keperluan tenaga kerja

• Melaksanakan fungsi dan struktur baharu

• Menilai semula status peralatan penguatkuasaan

• Membeli peralatan tambahan seperti sistem penguatkuasaan berkamera bagi meningkatkan

kelancaran dan keberkesanan penguatkuasaan.

e) Pusat Pengurusan Pangkalan Data Keselamatan Jalan Raya

Data merupakan aset penting di dalam memantau keberkesanan program-program

keselamatan jalan raya. Oleh itu, pusat pangkalan data keselamatan jalan raya bagi

pengurusan maklumat secara menyeluruh akan ditubuhkan. Maklumat berkenaan

keselamatan jalan raya akan dikumpul dan disalurkan kepada pihak-pihak yang berkenaan

bagi membantu mereka merangka dasar serta melaksanakan langkah intervensi. Ini termasuk

maklumat kemalangan, kematian, kecederaan dan tuntutan insurans.

18 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

f) Pembiayaan untuk program keselamatan jalan raya

Pelaksanaan program-program keselamatan jalan raya memerlukan sumber kewangan yang

banyak. Sebahagian besar pembiayaan bagi melaksanakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020 akan ditanggung oleh Kerajaan Malaysia. Sokongan daripada pihak

swasta akan diperolehi untuk membiayai program-program di bawah Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Sumbangan kewangan daripada pihak swasta untuk

membiayai program-program keselamatan jalan raya ini akan meningkatkan keberkesanan

program-program yang akan dilaksanakan.

g) Program-program masyarakat setempat

Lebih banyak program yang melibatkan

masyarakat setempat seperti pameran,

seminar dan ceramah akan dianjurkan bagi

mendidik pengguna-pengguna jalan

raya mengenai keselamatan jalan raya.

Program-program masyarakat setempat ini

akan disasarkan kepada golongan muda.

h) Program-program menggalakkan penggunaan pengangkutan awam

Terdapat beberapa program yang sedang dijalankan bagi menggalakkan peralihan dari

penggunaan kenderaan persendirian kepada pengangkutan awam. Ini termasuk

penambahan pelaburan bagi infrastruktur pengangkutan awam di samping integrasi yang lebih

berkesan di antara jenis-jenis pengangkutan awam yang berlainan bagi kemudahan

pengguna. Program-program ini juga merangkumi kempen-kempen media bagi menambah

kesedaran tentang perkhidmatan pengangkutan awam, di samping langkah-langkah

perundangan bagi menyokong penggunaan pengangkutan awam seperti menghadkan

tempat meletak kenderaan, menghalang kemasukan kenderaan persendirian, menghadkan

kelajuan kenderaan dan melaksanakan keredaan trafik (traffic calming). Program-program ini

akan diperkukuh dan diperluaskan di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

i) Program bersepadu antara agensi bagi data penyiasatan kemalangan

Program-program ini akan bertambah lebih berkesan dengan termaktubnya Akta MIROS yang

mencakupi tanggungjawab ke atas maklumat-maklumat berkaitan:

• Pengumpulan

• Penyimpanan

• Analisa

• Penerbitan

• Pengagihan

j) Program-program penyelidikan keselamatan jalan raya

MIROS serta agensi-agensi lain akan terus menjalankan aktiviti-aktiviti penyelidikan bagi meneroka

langkah-langkah dan inisiatif baharu serta menilai impaknya terhadap keselamatan jalan raya.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 19

k) Penilaian semula dan penambahbaikan undang-undang keselamatan jalan raya

Penilaian semula undang-undang kecil di bawah Akta Pengangkutan Jalan 1987 berhubung

keselamatan seperti Kod Lebuhraya, Peraturan Pembinaan dan Penggunaan 1959, Peraturan

Pemakaian Topi Keledar dan Peraturan Tali Pinggang Keledar bagi mencegah pengguna-

pengguna jalan raya melanggar peraturan-peraturan lalu lintas melalui saman dan hukuman.

4.4.2 Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 2 menegaskan bahawa mobiliti bukan hanya berkisar tentang

kemudahcapaian (accessibility) tetapi yang lebih pentingnya, perlu menitikberatkan aspek

keselamatan jalan raya. Oleh itu, keselamatan jalan raya perlu diambil kira semasa tahap

perancangan dan rekabentuk infrastruktur jalan raya.

Rajah 7: Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 2 berkaitan mobiliti dan jalan raya yang lebih selamat, lima Hasil Akhir

akan cuba dicapai:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 2, terdapat hanya satu Hasil Pertengahan:

HP1 – Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

(TS2) Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Pengurangan risikoberhubung

kejuruteraan jalan raya(HP1)

20 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Program Keselamatan Jalan Raya

Terdapat tujuh Program Keselamatan Jalan Raya yang akan dilaksanakan bagi mencapai Hasil Akhir dan Hasil

Pertengahan.

a) Penilaian semula had laju berdasarkan jenis jalan dan kenderaan

Had laju selamat bagi setiap jenis jalan akan ditentukan berdasarkan ciri-ciri jalan raya tersebut. Had laju tersebut

akan dipamerkan dengan jelas bagi memastikan ia dipatuhi oleh pengguna-pengguna jalan raya. Had laju

mengikut jenis-jenis kenderaan juga akan ditentukan bagi mencapai matlamat Tonggak Strategik 2.

b) Pelaksanaan kaedah kawalan kelajuan (keredaan trafik)

Satu lagi pendekatan pengurusan kelajuan yang akan diguna pakai ialah kaedah kawalan kelajuan. Kawalan

kelajuan seperti keredaan trafik akan dilaksanakan di beberapa lokasi strategik seperti di sekolah-sekolah dan

kawasan-kawasan kediaman bagi mengurangkan kelajuan kenderaan.

c) Pengurusan isyarat trafik (penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat trafik)

Amalan meletakkan anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu isyarat di bandar-bandar besar

sudah menjadi satu kebiasaan di Malaysia. Kehadiran anggota polis trafik di persimpangan jalan berlampu

isyarat ini bagi tujuan melancarkan perjalanan menunjukkan kelemahan penyegerakan dan

pengoptimuman lampu isyarat trafik. Penyegerakan dan pengoptimuman lampu isyarat akan dilaksanakan

bagi memastikan kelancaran lalu lintas.

d) Pembinaan laluan motosikal dan bahu

jalan ber turap

Motosikal adalah kenderaan kecil j ika

dibandingkan dengan kenderaan lain.

Disebabkan perbezaan saiznya, kemungkinan

penunggang/pembonceng motosikal maut atau

mengalami kecederaan parah adalah tinggi

apabila berlaku kemalangan yang melibatkan

kenderaan lain. Oleh itu, pengasingan motosikal

daripada kenderaan lain akan mengurangkan kemalangan melibatkan motosikal. Di dalam program bagi

laluan motosikal, langkah-langkah berikut akan diambil:

• pembinaan segera laluan motosikal;

• penyelenggaraan sewajarnya bagi laluan motosikal; dan

• penambahbaikan lampu dan papan tanda.

Page 35: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

e) Program keselamatan penghadang jalan

Objek-objek berbahaya seperti pokok dan tiang di tepi jalan boleh mendatangkan

kecederaan serius kepada pengguna jalan raya. Penghadang jalan mampu mengelakkan

perkara ini daripada berlaku. Di bawah program ini, penghadang jalan yang sesuai

akan dibina bagi memastikan ianya berfungsi dengan berkesan dan bukannya

mendatangkan bahaya kepada pengguna jalan raya.

f) Program penilaian piawaian dan peraturan

Program berterusan ini akan memberi tumpuan kepada

piawaian dan peraturan berhubung keselamatan jalan raya

termasuk pembinaan, papan tanda serta perabot jalan.

Piawaian sedia ada telah lama diguna pakai dan akan dinilai

semula bagi memastikan keselamatan jalan raya di Malaysia berada di tahap yang lebih baik.

g) Program Audit Keselamatan Jalan Raya

Audit Keselamatan Jalan Raya merupakan teknik baharu kejuruteraan jalan raya yang

digunakan bagi mengenal pasti masalah keselamatan yang bakal berlaku di peringkat

perancangan dan rekabentuk sesuatu projek. Sekiranya diguna pakai ke atas jalan raya yang

sedia ada, Audit Keselamatan Jalan Raya mampu mengenal pasti kawasan-kawasan yang

berpotensi mendatangkan bahaya sebelum ianya menjadi kawasan kerap berlaku

kemalangan. Audit Keselamatan Jalan Raya ini akan dijalankan di seluruh negara.

4.4.3 Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

Di bawah Tonggak Strategik 3, tumpuan akan diberikan terhadap penggunaan teknologi keselamatan

kenderaan yang lebih baik bagi keselamatan pasif dan keselamatan aktif. Ini akan dilakukan melalui

gabungan keseragaman di antara piawaian-piawaian antarabangsa yang relevan dengan insentif

serta skim maklumat pengguna bagi mempercepatkan peralihan kepada teknologi baharu bagi

menambah baik keselamatan kenderaan. Usaha strategik ini akan disokong dengan pelan

menyeluruh bagi pelaksanaan Peraturan United Nations (UN) bagi piawaian keselamatan kenderaan.

Rajah 8: Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

(TS3) Kenderaan Yang Lebih Selamat

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pemasangan alatpemantau kelajuandidalam kenderaan

(HP9)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 21 22 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 3, tiga Hasil Akhir telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang

berkaitan berjalan dengan lancar:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 3, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Penambahbaikan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP9 – Pemasangan alat pemantau kelajuan di dalam kenderaan

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan akan disokong oleh empat

Program Keselamatan Jalan Raya.

a) Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan

(Vehicle Type Approval) (VTA)

Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan akan

membantu industri permotoran Malaysia

menawarkan kenderaan bertaraf 'lima bintang' kepada pengguna jalan raya. Program ini akan merangkumi

perkara-perkara berikut:

• Kesemua kenderaan baharu mestilah dilengkapi tali pinggang keledar dan tambatan (anchorages)

yang mematuhi Peraturan United Nations (UN)

• Penggunaan teknologi yang terbukti berkesan dan boleh mengelakkan perlanggaran seperti Kawalan

Kestabilan Elektronik dan Sistem Membrek Anti-Kunci pada motosikal.

• Sistem Keselamatan Pasif

• Sistem Keselamatan Aktif seperti brek dan gear pergerakan, lampu serta lampu isyarat.

b) Penguatkuasaan piawaian komponen kenderaan di dalam pasaran

Program ini akan memberi perlindungan kepada pembeli serta pemilik kenderaan berhubung komponen

kenderaan setelah ianya dijual.

c) Analisa terhadap kekurangan peruntukan undang-undang semasa

Program ini akan meningkatkan perlindungan terhadap pembeli dan pemilik kenderaan. Analisa ini akan

merangkumi aspek pembuatan komponen kenderaan, penggunaan komponen pada kenderaan

sehingga pelupusan kenderaan. MIROS serta agensi keselamatan jalan raya yang berkaitan akan

menjalankan penyelidikan dan kajian mendalam tentang Situational and Gap Analysis dan Regulatory

Impact Assessment bagi memastikan eko-sistem permotoran yang sihat.

Airbags SeatbeltsAnti-lockBrakingSystem

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 23

d) Program penilaian tahap keselamatan kenderaan

Program ini akan dapat membangunkan satu pangkalan data keselamatan kenderaan bagi

perbandingan tahap keselamatan mengikut pengeluar dan jenis kenderaan. Pembangunan

makmal perlanggaran yang menyeluruh adalah aktiviti utama bagi program penilaian

keselamatan kenderaan. Kemudahan makmal perlanggaran ini telah dibangunkan oleh MIROS

dan telah mula beroperasi

sejak Mei 2012. Ia juga telah

diiktiraf sebagai kemudahan

makmal perlanggaran bagi

menjalankan kemudahan

kemalangan berskala penuh

program penilaian kenderaan

baru di rantau ASEAN. New Car

Assessment Programme (NCAP)

akan memberi penarafan

bintang keselamatan untuk

kereta baru berdasarkan prestasi keselamatan dalam ujian perlanggaran. Program ini adalah

berasaskan pengguna dan akan membantu pengguna untuk memilih kereta yang lebih baik

berdasarkan penggredan keselamatan. Kaedah non-destructive bagi penilaian keselamatan

kenderaan yang dipanggil Malaysian Vehicle Assessment Program (MyVAP) tidak lagi dijalankan dan

digantikan dengan kaedah penilaian yang bersifat destructive (Ujian Perlanggaran Berskala Penuh).

4.4.4 Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 4 memberi penekanan terhadap penambahbaikan tingkah laku pengguna-

pengguna jalan raya. Program-program menyeluruh bagi memperbaiki tingkah laku pengguna

jalan raya dicadangkan di bawah Tonggak Strategik ini. Tujuannya ialah bagi meningkatkan

penguatkuasaan undang-undang dan piawaian, dengan diiringi kesedaran masyarakat serta

program-program pendidikan bagi memupuk budaya mementingkan keselamatan jalan raya di

kalangan pengguna jalan raya.

Rajah 9: Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

(TS4) Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penglibatan masyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Pengurangan risiko kepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

24 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 4 berkenaan Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat, lima Hasil Akhir

telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang berkaitan berjalan dengan baik:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 4, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP2 – Melahirkan Pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan ini akan disokong oleh lapan Program

Keselamatan Jalan Raya. Bagi memastikan Hasil Pertengahan

tercapai, program-program seperti di bawah akan dilaksanakan:

a) Penambahbaikan kurikulum latihan pemandu yang sedia ada

Program ini merupakan kesinambungan daripada program di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 yang dianjurkan oleh JPJ, MIROS

dan institut-institut memandu. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020, program-program latihan yang sedia ada akan dinilai

semula bagi memberi laluan kepada kurikulum yang baharu dan lebih baik. Ini bagi

memastikan hasil dari program-program tersebut sejajar dengan amalan terbaik dunia bagi

melahirkan pemandu-pemandu yang lebih mahir.

b) Program pendidikan dan kesedaran kepada masyarakat melalui media

Program ini juga merupakan kesinambungan daripada

program di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2006-2010. Kempen-kempen menerusi media akan

diperhebatkan bagi mendidik pengguna-pengguna jalan

raya tentang bahaya memandu dengan laju, mengekori

kenderaan di hadapan dengan terlalu dekat, memotong

barisan, melanggar lampu isyarat berwarna merah,

penyalahgunaan lorong kecemasan, pemakaian topi keledar

dan tali pinggang keledar hadapan dan belakang.

Matlamat program ini ialah untuk memupuk budaya

pemanduan berhemah di kalangan pengguna-pengguna

jalan raya di negara ini.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 25

c) Program Pendidikan Keselamatan Jalan Raya di sekolah

Program ini merupakan langkah berterusan bagi memupuk kesedaran berhubung keselamatan

jalan raya di kalangan pelajar-pelajar sekolah. JKJR dengan kerjasama Kementerian Pendidikan

Malaysia akan menyedia, melatih dan memantau pelaksanaan program Pendidikan

Keselamatan Jalan Raya ini. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010,

program ini telah dilaksanakan dengan jayanya di sekolah-sekolah rendah bagi murid-murid Tahun

1 hingga 6 di seluruh negara. Pelaksanaannya akan diperluaskan kepada pelajar-pelajar

Tingkatan 1 hingga 3 di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

d) Sistem hukuman yang lebih berat melalui

Sistem Demerit KEJARA

Sistem Demerit KEJARA akan dinilai semula

bagi memastikan keberkesanannya. Penilaian

semula ini akan merangkumi sistem insurans

yang menghukum pemandu yang kerap

melanggar peraturan lalu lintas dan memberi

ganjaran kepada pemandu-pemandu

yang berhemah serta merangkumi proses

memperbaharui lesen memandu. Contohnya, peningkatan nilai saman bagi kesalahan-kesalahan

memandu secara merbahaya.

e) Program akreditasi institut memandu

Di bawah program ini, JKJR dengan kerjasama agensi-agensi keselamatan jalan raya yang

berkaitan akan menilai institut-institut memandu bagi memastikan kualiti, kecekapan dan

pematuhan kepada amalan terbaik.

f) Khidmat masyarakat bagi pesalah lalu lintas

Program ini merupakan kaedah alternatif bagi memberi hukuman terhadap pengguna-pengguna

jalan raya yang kerap melakukan kesalahan-kesalahan lalu lintas. Melalui program ini, mereka

dikehendaki melakukan kerja-kerja khidmat masyarakat. Pesalahlaku-pesalahlaku lalu lintas

yang dikenakan saman juga dikehendaki menjelaskan bayaran saman di samping memenuhi

jangka masa khidmat masyarakat yang telah ditetapkan ke atas mereka.

g) Program untuk majikan dan pekerja

Program-program keselamatan jalan raya yang melibatkan majikan dan modul keselamatan

jalan raya bagi pekerja-pekerja akan dijadikan aspek penting di dalam program-program

keselamatan jalan raya bagi pekerja-pekerja, di samping garis-garis panduan keselamatan di

tempat kerja yang terkandung di dalam keperluan kesihatan dan keselamatan pekerjaan.

h) Program keselamatan jalan raya bagi meningkatkan kebolehlihatan

Program bagi meningkatkan kebolehlihatan pengguna jalan raya akan

merangkumi inisiatif-inisiatif termasuk menggalakkan penggunaan

pakaian pemantul cahaya (reflective) oleh penunggang dan

pembonceng motosikal serta penggunaan nombor pendaftaran

kenderaan yang reflective.

4.4.5 Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak Strategik ini memberi penekanan terhadap penambahbaikan

tindak balas kecemasan pasca kemalangan. Aspek utama yang

ditekankan adalah bantuan kecemasan serta sistem-sistem lain yang

diperlukan di dalam memberikan pertolongan yang sewajarnya, serta

pemulihan jangka panjang mangsa-mangsa kemalangan.

Rajah 10: Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Perlanggaran

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Pasca Kemalangan, tiga Hasil Akhir akan cuba dicapai.

Program-program berhubung setiap penghasilan akan dikenal pasti dan dilaksanakan:

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik ini, terdapat satu Hasil Pertengahan:

HP10 – Penambahbaikan operasi tindak balas kecemasan

(TS5) Pengurusan Pasca Kemalangan

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

26 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 27

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Empat Program Keselamatan Jalan Raya telah dikenal pasti bagi mencapai Hasil-Hasil di bawah

Tonggak Strategik ini.

a) Program Komuniti First Responder

Program ini bertujuan memberi latihan dan pengetahuan asas bantuan pertolongan cemas

kepada masyarakat sebagai pihak pertama yang bertindak memberi bantuan kepada

mangsa-mangsa kemalangan jalan raya. Program ini menekankan perlunya memberi

bantuan dalam tempoh golden hour kepada mangsa-mangsa kemalangan sejurus selepas

berlakunya kemalangan iaitu ketika menunggu kehadiran ambulans ke tempat kemalangan.

Kejayaan program ini bergantung kepada penglibatan masyarakat setempat di dalam

menghulurkan bantuan kecemasan.

b) Penambahbaikan masa tindak balas kecemasan

Program ini akan merangka satu sistem penjagaan

pra-hospital, termasuk proses mengeluarkan

mangsa kemalangan dari kenderaan selepas

perlanggaran dan pelaksanaan satu nombor

panggilan kecemasan bagi seluruh negara yang

diteruskan daripada amalan-amalan yang sedia

ada. Program ini bertujuan menambah baik

jangka masa tindak balas kecemasan agar

setanding dengan amalan terbaik di dunia.

c) Penubuhan sistem trauma kebangsaan

Di bawah program ini, beberapa aktiviti telah dirancang bagi memastikan kejayaannya.

Pelaksanaan dasar rawatan trauma kebangsaan dijalankan dengan mengenal pasti

hospital-hospital yang berkemampuan memberikan rawatan trauma. Pendaftaran trauma di

hospital-hospital terpilih adalah berdasarkan penempatan (locality) serta jumlah pesakit. Selain

itu, hospital-hospital dengan kemampuan untuk menjalankan pembedahan asas bagi

menangani kes-kes trauma di zon kadar kemalangan tinggi akan dinaik taraf. Di samping itu,

pelaksanaan indeks prestasi trauma negara akan dijadikan sebagai sumber rujukan.

d) Penambahbaikan perkhidmatan ambulans bagi rawatan pra-hospital

Program ini akan disokong dengan aktiviti-aktiviti termasuklah pelaksanaan program akreditasi

bagi first responder dan pembekal perkhidmatan ambulans, serta pelaksanaan keperluan

minima bagi rawatan pra-hospital dan perkhidmatan ambulans.

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

28 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jad

ual 7

: Rin

gka

san

Ha

sil A

khir

da

n H

asi

l Pe

rte

nga

han

• Pe

ngur

usan

dan

pen

yela

rasa

n pr

ogra

m-p

rogr

am k

esel

amat

an

jala

n ra

ya a

ntar

a ag

ensi

• Pr

ogra

m-p

rogr

am b

erse

padu

pen

guat

kuas

aan

kese

lam

atan

jala

n ra

ya•

Prog

ram

latih

an b

agi p

egaw

ai p

engu

atku

asa

• Pr

ogra

m p

eran

cang

an s

umbe

r sec

ara

men

yelu

ruh

• Pu

sat p

engu

rusa

n Pa

ngka

lan

Dat

a Ke

sela

mat

an J

alan

Ray

a•

Pem

biay

aan

untu

k pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pr

ogra

m-p

rogr

am m

asya

raka

t set

empa

t•

Prog

ram

gal

akan

pen

ggun

aan

peng

angk

utan

aw

am•

Prog

ram

ant

ara

agen

si b

agi d

ata

peny

iasa

tan

kem

alan

gan

• Pr

ogra

m p

enye

lidik

an k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pe

nila

ian

sem

ula

dan

pena

mba

hbai

kan

unda

ng-u

ndan

g

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- Pen

gura

ngan

risi

ko b

erhu

bung

kej

urut

eraa

n ja

lan

raya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P5 -

Pen

amba

hbai

kan

kese

lam

atan

pen

gang

kuta

n aw

amH

P6 -

Pen

amba

hbai

kan

syar

at c

rash

wor

thin

ess b

agi

ke

nder

aan

baru

HP7

- P

enin

gkat

an ro

adwo

rthine

ss ba

gi k

ende

raan

sed

ia a

daH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A5 -

Pen

amba

hbai

kan

piaw

aian

kes

elam

atan

ke

nder

aan

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS1:

Pe

ngur

usa

n K

ese

lam

ata

nJa

lan

Ra

ya

• Pe

nila

ian

sem

ula

had

laju

bag

i jen

is ja

lan

dan

kend

eraa

n•

Pela

ksan

aan

kaed

ah k

awal

an k

elaj

uan

(ker

edaa

n tra

fik)

• Pe

ngur

usan

isya

rat t

rafik

(pe

nyeg

erak

an d

an p

engo

ptim

uman

lam

pu is

yara

t tra

fik)

• Pe

mbi

naan

lalu

an m

otos

ikal

dan

bah

u ja

lan

bertu

rap

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an p

engh

adan

g ja

lan

• Pr

ogra

m p

enila

ian

piaw

aian

dan

per

atur

an

• Pr

ogra

m a

udit

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- P

engu

rang

an ri

siko

ber

hubu

ng k

ejur

uter

aan

jala

n ra

yaH

A1 -

Pen

gura

ngan

kel

ajua

n ke

nder

aan

HA2

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

penu

ngga

ng

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

alH

A3 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

jala

n ka

kiH

A4 -

Pen

gura

ngan

pel

angg

aran

lam

pu is

yara

t

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

dan

penu

mpa

ng k

eret

a

TS2:

Mo

bili

ti d

an

Jala

n R

aya

Ya

ng

Leb

ih S

ela

ma

t

• Pe

laks

anaa

n Pe

ratu

ran

Unite

d Na

tions

(UN

) m

elal

ui S

ijil K

elul

usan

Jeni

s Ke

nder

aan

(Veh

icle

Type

App

rova

l)•

Peng

uatk

uasa

an p

iaw

aian

kom

pone

n ke

nder

aan

di

dal

am p

asar

an

• An

alis

a te

rhad

ap k

ekur

anga

n pe

runt

ukan

und

ang-

unda

ng

se

mas

a•

Prog

ram

pen

ilaia

n ta

hap

kese

lam

atan

ken

dera

an

HP5

- P

enam

bahb

aika

n ke

sela

mat

an p

enga

ngku

tan

awam

HP6

- P

enam

bahb

aika

n sy

arat

cra

shw

orth

ines

s bag

i

kend

eraa

n ba

ruH

P7 -

Pen

amba

hbai

kan

road

wor

thin

ess b

agi k

ende

raan

sedi

a ad

aH

P9 -

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

an d

i dal

am

kend

eraa

n

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA5

- P

enam

bahb

aika

n pi

awai

an k

esel

amat

an

kend

eraa

n

TS3:

K

end

era

an

Yang

Le

bih

Se

lam

at

• Pe

nam

bahb

aika

n ku

rikul

um la

tihan

pem

andu

yan

g se

dia

ada

• Pr

ogra

m p

endi

dika

n da

n ke

seda

ran

kepa

da m

asya

raka

t

mel

alui

med

ia•

Prog

ram

Pen

didi

kan

Kese

lam

atan

Jal

an R

aya

di s

ekol

ah•

Sist

em h

ukum

an y

ang

lebi

h be

rat m

elal

ui S

iste

m D

emer

it KE

JARA

• Pr

ogra

m a

kred

itasi

inst

itut m

eman

du•

Khid

mat

mas

yara

kat b

agi p

esal

ah la

lu li

ntas

• Pr

ogra

m u

ntuk

maj

ikan

dan

pek

erja

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

bag

i men

ingk

atka

n

kebo

lehl

ihat

an p

engg

una

jala

n ra

ya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS4:

Pe

ngg

una

Jala

n R

aya

Ya

ngLe

bih

Se

lam

at

• Pr

ogra

m K

omun

iti F

irst R

espo

nder

• Pe

nam

bahb

aika

n ja

ngka

mas

a tin

dak

bala

s ke

cem

asan

• Pe

nubu

han

sis

tem

trau

ma

keba

ngsa

an•

Pena

mba

hbai

kan

perk

hidm

atan

am

bula

ns b

agi r

awat

an

pra-

hosp

ital

HP1

0 -

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

anH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS5:

Pe

ngur

usa

n Pa

sca

K

em

ala

nga

n

TON

GG

AK

HA

SIL

AK

HIR

(H

A)

HA

SIL

PER

TEN

GA

HA

N (

HP)

PRO

GR

AM

uu 5.0 PELAKSANAAN PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

30 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah bersetuju untuk menyokong pelan-pelan dan

strategi-strategi yang digariskan di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Mereka akan merangka program-program keselamatan jalan raya masing-masing serta

menetapkan peruntukan bagi pelaksanaannya. Program-program ini akan dirangka mengikut

jadual dan peringkat yang sesuai. Walaupun JKJR merupakan penyelaras utama bagi

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, pihak-pihak berkepentingan

akan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan pelan-pelan dan strategi-strategi mereka.

Mereka akan bertanggungjawab ke atas kejayaan agenda keselamatan jalan raya di bawah

bidang masing-masing.

Perbincangan berterusan di antara pihak-pihak berkepentingan akan diadakan bagi memastikan

keberkesanan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. JKJR sebagai

agensi penyelaras utama akan menyelaraskan pelaksanaan keseluruhan Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kesemua program yang telah dikenal pasti akan dipantau secara

terperinci berdasarkan Penunjuk Prestasi Utama (KPI) melalui penilaian secara berkala,

penyelidikan dan tindakan susulan. KPI bagi Pelan ini adalah seperti di dalam Jadual 8.

Keberkesanan pelaksanaan Pelan ini memerlukan sokongan serta komitmen daripada semua

pihak berkepentingan. Pencapaian Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan

dipantau oleh Jawatankuasa Kabinet Mengenai Keselamatan Jalan Raya yang akan bersidang

secara berkala.

Page 36: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

e) Program keselamatan penghadang jalan

Objek-objek berbahaya seperti pokok dan tiang di tepi jalan boleh mendatangkan

kecederaan serius kepada pengguna jalan raya. Penghadang jalan mampu mengelakkan

perkara ini daripada berlaku. Di bawah program ini, penghadang jalan yang sesuai

akan dibina bagi memastikan ianya berfungsi dengan berkesan dan bukannya

mendatangkan bahaya kepada pengguna jalan raya.

f) Program penilaian piawaian dan peraturan

Program berterusan ini akan memberi tumpuan kepada

piawaian dan peraturan berhubung keselamatan jalan raya

termasuk pembinaan, papan tanda serta perabot jalan.

Piawaian sedia ada telah lama diguna pakai dan akan dinilai

semula bagi memastikan keselamatan jalan raya di Malaysia berada di tahap yang lebih baik.

g) Program Audit Keselamatan Jalan Raya

Audit Keselamatan Jalan Raya merupakan teknik baharu kejuruteraan jalan raya yang

digunakan bagi mengenal pasti masalah keselamatan yang bakal berlaku di peringkat

perancangan dan rekabentuk sesuatu projek. Sekiranya diguna pakai ke atas jalan raya yang

sedia ada, Audit Keselamatan Jalan Raya mampu mengenal pasti kawasan-kawasan yang

berpotensi mendatangkan bahaya sebelum ianya menjadi kawasan kerap berlaku

kemalangan. Audit Keselamatan Jalan Raya ini akan dijalankan di seluruh negara.

4.4.3 Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

Di bawah Tonggak Strategik 3, tumpuan akan diberikan terhadap penggunaan teknologi keselamatan

kenderaan yang lebih baik bagi keselamatan pasif dan keselamatan aktif. Ini akan dilakukan melalui

gabungan keseragaman di antara piawaian-piawaian antarabangsa yang relevan dengan insentif

serta skim maklumat pengguna bagi mempercepatkan peralihan kepada teknologi baharu bagi

menambah baik keselamatan kenderaan. Usaha strategik ini akan disokong dengan pelan

menyeluruh bagi pelaksanaan Peraturan United Nations (UN) bagi piawaian keselamatan kenderaan.

Rajah 8: Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

(TS3) Kenderaan Yang Lebih Selamat

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pemasangan alatpemantau kelajuandidalam kenderaan

(HP9)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 21 22 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 3, tiga Hasil Akhir telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang

berkaitan berjalan dengan lancar:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 3, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Penambahbaikan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP9 – Pemasangan alat pemantau kelajuan di dalam kenderaan

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan akan disokong oleh empat

Program Keselamatan Jalan Raya.

a) Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan

(Vehicle Type Approval) (VTA)

Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan akan

membantu industri permotoran Malaysia

menawarkan kenderaan bertaraf 'lima bintang' kepada pengguna jalan raya. Program ini akan merangkumi

perkara-perkara berikut:

• Kesemua kenderaan baharu mestilah dilengkapi tali pinggang keledar dan tambatan (anchorages)

yang mematuhi Peraturan United Nations (UN)

• Penggunaan teknologi yang terbukti berkesan dan boleh mengelakkan perlanggaran seperti Kawalan

Kestabilan Elektronik dan Sistem Membrek Anti-Kunci pada motosikal.

• Sistem Keselamatan Pasif

• Sistem Keselamatan Aktif seperti brek dan gear pergerakan, lampu serta lampu isyarat.

b) Penguatkuasaan piawaian komponen kenderaan di dalam pasaran

Program ini akan memberi perlindungan kepada pembeli serta pemilik kenderaan berhubung komponen

kenderaan setelah ianya dijual.

c) Analisa terhadap kekurangan peruntukan undang-undang semasa

Program ini akan meningkatkan perlindungan terhadap pembeli dan pemilik kenderaan. Analisa ini akan

merangkumi aspek pembuatan komponen kenderaan, penggunaan komponen pada kenderaan

sehingga pelupusan kenderaan. MIROS serta agensi keselamatan jalan raya yang berkaitan akan

menjalankan penyelidikan dan kajian mendalam tentang Situational and Gap Analysis dan Regulatory

Impact Assessment bagi memastikan eko-sistem permotoran yang sihat.

Airbags SeatbeltsAnti-lockBrakingSystem

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 23

d) Program penilaian tahap keselamatan kenderaan

Program ini akan dapat membangunkan satu pangkalan data keselamatan kenderaan bagi

perbandingan tahap keselamatan mengikut pengeluar dan jenis kenderaan. Pembangunan

makmal perlanggaran yang menyeluruh adalah aktiviti utama bagi program penilaian

keselamatan kenderaan. Kemudahan makmal perlanggaran ini telah dibangunkan oleh MIROS

dan telah mula beroperasi

sejak Mei 2012. Ia juga telah

diiktiraf sebagai kemudahan

makmal perlanggaran bagi

menjalankan kemudahan

kemalangan berskala penuh

program penilaian kenderaan

baru di rantau ASEAN. New Car

Assessment Programme (NCAP)

akan memberi penarafan

bintang keselamatan untuk

kereta baru berdasarkan prestasi keselamatan dalam ujian perlanggaran. Program ini adalah

berasaskan pengguna dan akan membantu pengguna untuk memilih kereta yang lebih baik

berdasarkan penggredan keselamatan. Kaedah non-destructive bagi penilaian keselamatan

kenderaan yang dipanggil Malaysian Vehicle Assessment Program (MyVAP) tidak lagi dijalankan dan

digantikan dengan kaedah penilaian yang bersifat destructive (Ujian Perlanggaran Berskala Penuh).

4.4.4 Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 4 memberi penekanan terhadap penambahbaikan tingkah laku pengguna-

pengguna jalan raya. Program-program menyeluruh bagi memperbaiki tingkah laku pengguna

jalan raya dicadangkan di bawah Tonggak Strategik ini. Tujuannya ialah bagi meningkatkan

penguatkuasaan undang-undang dan piawaian, dengan diiringi kesedaran masyarakat serta

program-program pendidikan bagi memupuk budaya mementingkan keselamatan jalan raya di

kalangan pengguna jalan raya.

Rajah 9: Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

(TS4) Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penglibatan masyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Pengurangan risiko kepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

24 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 4 berkenaan Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat, lima Hasil Akhir

telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang berkaitan berjalan dengan baik:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 4, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP2 – Melahirkan Pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan ini akan disokong oleh lapan Program

Keselamatan Jalan Raya. Bagi memastikan Hasil Pertengahan

tercapai, program-program seperti di bawah akan dilaksanakan:

a) Penambahbaikan kurikulum latihan pemandu yang sedia ada

Program ini merupakan kesinambungan daripada program di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 yang dianjurkan oleh JPJ, MIROS

dan institut-institut memandu. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020, program-program latihan yang sedia ada akan dinilai

semula bagi memberi laluan kepada kurikulum yang baharu dan lebih baik. Ini bagi

memastikan hasil dari program-program tersebut sejajar dengan amalan terbaik dunia bagi

melahirkan pemandu-pemandu yang lebih mahir.

b) Program pendidikan dan kesedaran kepada masyarakat melalui media

Program ini juga merupakan kesinambungan daripada

program di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2006-2010. Kempen-kempen menerusi media akan

diperhebatkan bagi mendidik pengguna-pengguna jalan

raya tentang bahaya memandu dengan laju, mengekori

kenderaan di hadapan dengan terlalu dekat, memotong

barisan, melanggar lampu isyarat berwarna merah,

penyalahgunaan lorong kecemasan, pemakaian topi keledar

dan tali pinggang keledar hadapan dan belakang.

Matlamat program ini ialah untuk memupuk budaya

pemanduan berhemah di kalangan pengguna-pengguna

jalan raya di negara ini.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 25

c) Program Pendidikan Keselamatan Jalan Raya di sekolah

Program ini merupakan langkah berterusan bagi memupuk kesedaran berhubung keselamatan

jalan raya di kalangan pelajar-pelajar sekolah. JKJR dengan kerjasama Kementerian Pendidikan

Malaysia akan menyedia, melatih dan memantau pelaksanaan program Pendidikan

Keselamatan Jalan Raya ini. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010,

program ini telah dilaksanakan dengan jayanya di sekolah-sekolah rendah bagi murid-murid Tahun

1 hingga 6 di seluruh negara. Pelaksanaannya akan diperluaskan kepada pelajar-pelajar

Tingkatan 1 hingga 3 di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

d) Sistem hukuman yang lebih berat melalui

Sistem Demerit KEJARA

Sistem Demerit KEJARA akan dinilai semula

bagi memastikan keberkesanannya. Penilaian

semula ini akan merangkumi sistem insurans

yang menghukum pemandu yang kerap

melanggar peraturan lalu lintas dan memberi

ganjaran kepada pemandu-pemandu

yang berhemah serta merangkumi proses

memperbaharui lesen memandu. Contohnya, peningkatan nilai saman bagi kesalahan-kesalahan

memandu secara merbahaya.

e) Program akreditasi institut memandu

Di bawah program ini, JKJR dengan kerjasama agensi-agensi keselamatan jalan raya yang

berkaitan akan menilai institut-institut memandu bagi memastikan kualiti, kecekapan dan

pematuhan kepada amalan terbaik.

f) Khidmat masyarakat bagi pesalah lalu lintas

Program ini merupakan kaedah alternatif bagi memberi hukuman terhadap pengguna-pengguna

jalan raya yang kerap melakukan kesalahan-kesalahan lalu lintas. Melalui program ini, mereka

dikehendaki melakukan kerja-kerja khidmat masyarakat. Pesalahlaku-pesalahlaku lalu lintas

yang dikenakan saman juga dikehendaki menjelaskan bayaran saman di samping memenuhi

jangka masa khidmat masyarakat yang telah ditetapkan ke atas mereka.

g) Program untuk majikan dan pekerja

Program-program keselamatan jalan raya yang melibatkan majikan dan modul keselamatan

jalan raya bagi pekerja-pekerja akan dijadikan aspek penting di dalam program-program

keselamatan jalan raya bagi pekerja-pekerja, di samping garis-garis panduan keselamatan di

tempat kerja yang terkandung di dalam keperluan kesihatan dan keselamatan pekerjaan.

h) Program keselamatan jalan raya bagi meningkatkan kebolehlihatan

Program bagi meningkatkan kebolehlihatan pengguna jalan raya akan

merangkumi inisiatif-inisiatif termasuk menggalakkan penggunaan

pakaian pemantul cahaya (reflective) oleh penunggang dan

pembonceng motosikal serta penggunaan nombor pendaftaran

kenderaan yang reflective.

4.4.5 Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak Strategik ini memberi penekanan terhadap penambahbaikan

tindak balas kecemasan pasca kemalangan. Aspek utama yang

ditekankan adalah bantuan kecemasan serta sistem-sistem lain yang

diperlukan di dalam memberikan pertolongan yang sewajarnya, serta

pemulihan jangka panjang mangsa-mangsa kemalangan.

Rajah 10: Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Perlanggaran

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Pasca Kemalangan, tiga Hasil Akhir akan cuba dicapai.

Program-program berhubung setiap penghasilan akan dikenal pasti dan dilaksanakan:

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik ini, terdapat satu Hasil Pertengahan:

HP10 – Penambahbaikan operasi tindak balas kecemasan

(TS5) Pengurusan Pasca Kemalangan

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

26 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 27

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Empat Program Keselamatan Jalan Raya telah dikenal pasti bagi mencapai Hasil-Hasil di bawah

Tonggak Strategik ini.

a) Program Komuniti First Responder

Program ini bertujuan memberi latihan dan pengetahuan asas bantuan pertolongan cemas

kepada masyarakat sebagai pihak pertama yang bertindak memberi bantuan kepada

mangsa-mangsa kemalangan jalan raya. Program ini menekankan perlunya memberi

bantuan dalam tempoh golden hour kepada mangsa-mangsa kemalangan sejurus selepas

berlakunya kemalangan iaitu ketika menunggu kehadiran ambulans ke tempat kemalangan.

Kejayaan program ini bergantung kepada penglibatan masyarakat setempat di dalam

menghulurkan bantuan kecemasan.

b) Penambahbaikan masa tindak balas kecemasan

Program ini akan merangka satu sistem penjagaan

pra-hospital, termasuk proses mengeluarkan

mangsa kemalangan dari kenderaan selepas

perlanggaran dan pelaksanaan satu nombor

panggilan kecemasan bagi seluruh negara yang

diteruskan daripada amalan-amalan yang sedia

ada. Program ini bertujuan menambah baik

jangka masa tindak balas kecemasan agar

setanding dengan amalan terbaik di dunia.

c) Penubuhan sistem trauma kebangsaan

Di bawah program ini, beberapa aktiviti telah dirancang bagi memastikan kejayaannya.

Pelaksanaan dasar rawatan trauma kebangsaan dijalankan dengan mengenal pasti

hospital-hospital yang berkemampuan memberikan rawatan trauma. Pendaftaran trauma di

hospital-hospital terpilih adalah berdasarkan penempatan (locality) serta jumlah pesakit. Selain

itu, hospital-hospital dengan kemampuan untuk menjalankan pembedahan asas bagi

menangani kes-kes trauma di zon kadar kemalangan tinggi akan dinaik taraf. Di samping itu,

pelaksanaan indeks prestasi trauma negara akan dijadikan sebagai sumber rujukan.

d) Penambahbaikan perkhidmatan ambulans bagi rawatan pra-hospital

Program ini akan disokong dengan aktiviti-aktiviti termasuklah pelaksanaan program akreditasi

bagi first responder dan pembekal perkhidmatan ambulans, serta pelaksanaan keperluan

minima bagi rawatan pra-hospital dan perkhidmatan ambulans.

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

28 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jad

ual 7

: Rin

gka

san

Ha

sil A

khir

da

n H

asi

l Pe

rte

nga

han

• Pe

ngur

usan

dan

pen

yela

rasa

n pr

ogra

m-p

rogr

am k

esel

amat

an

jala

n ra

ya a

ntar

a ag

ensi

• Pr

ogra

m-p

rogr

am b

erse

padu

pen

guat

kuas

aan

kese

lam

atan

jala

n ra

ya•

Prog

ram

latih

an b

agi p

egaw

ai p

engu

atku

asa

• Pr

ogra

m p

eran

cang

an s

umbe

r sec

ara

men

yelu

ruh

• Pu

sat p

engu

rusa

n Pa

ngka

lan

Dat

a Ke

sela

mat

an J

alan

Ray

a•

Pem

biay

aan

untu

k pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pr

ogra

m-p

rogr

am m

asya

raka

t set

empa

t•

Prog

ram

gal

akan

pen

ggun

aan

peng

angk

utan

aw

am•

Prog

ram

ant

ara

agen

si b

agi d

ata

peny

iasa

tan

kem

alan

gan

• Pr

ogra

m p

enye

lidik

an k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pe

nila

ian

sem

ula

dan

pena

mba

hbai

kan

unda

ng-u

ndan

g

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- Pen

gura

ngan

risi

ko b

erhu

bung

kej

urut

eraa

n ja

lan

raya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P5 -

Pen

amba

hbai

kan

kese

lam

atan

pen

gang

kuta

n aw

amH

P6 -

Pen

amba

hbai

kan

syar

at c

rash

wor

thin

ess b

agi

ke

nder

aan

baru

HP7

- P

enin

gkat

an ro

adwo

rthine

ss ba

gi k

ende

raan

sed

ia a

daH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A5 -

Pen

amba

hbai

kan

piaw

aian

kes

elam

atan

ke

nder

aan

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS1:

Pe

ngur

usa

n K

ese

lam

ata

nJa

lan

Ra

ya

• Pe

nila

ian

sem

ula

had

laju

bag

i jen

is ja

lan

dan

kend

eraa

n•

Pela

ksan

aan

kaed

ah k

awal

an k

elaj

uan

(ker

edaa

n tra

fik)

• Pe

ngur

usan

isya

rat t

rafik

(pe

nyeg

erak

an d

an p

engo

ptim

uman

lam

pu is

yara

t tra

fik)

• Pe

mbi

naan

lalu

an m

otos

ikal

dan

bah

u ja

lan

bertu

rap

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an p

engh

adan

g ja

lan

• Pr

ogra

m p

enila

ian

piaw

aian

dan

per

atur

an

• Pr

ogra

m a

udit

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- P

engu

rang

an ri

siko

ber

hubu

ng k

ejur

uter

aan

jala

n ra

yaH

A1 -

Pen

gura

ngan

kel

ajua

n ke

nder

aan

HA2

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

penu

ngga

ng

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

alH

A3 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

jala

n ka

kiH

A4 -

Pen

gura

ngan

pel

angg

aran

lam

pu is

yara

t

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

dan

penu

mpa

ng k

eret

a

TS2:

Mo

bili

ti d

an

Jala

n R

aya

Ya

ng

Leb

ih S

ela

ma

t

• Pe

laks

anaa

n Pe

ratu

ran

Unite

d Na

tions

(UN

) m

elal

ui S

ijil K

elul

usan

Jeni

s Ke

nder

aan

(Veh

icle

Type

App

rova

l)•

Peng

uatk

uasa

an p

iaw

aian

kom

pone

n ke

nder

aan

di

dal

am p

asar

an

• An

alis

a te

rhad

ap k

ekur

anga

n pe

runt

ukan

und

ang-

unda

ng

se

mas

a•

Prog

ram

pen

ilaia

n ta

hap

kese

lam

atan

ken

dera

an

HP5

- P

enam

bahb

aika

n ke

sela

mat

an p

enga

ngku

tan

awam

HP6

- P

enam

bahb

aika

n sy

arat

cra

shw

orth

ines

s bag

i

kend

eraa

n ba

ruH

P7 -

Pen

amba

hbai

kan

road

wor

thin

ess b

agi k

ende

raan

sedi

a ad

aH

P9 -

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

an d

i dal

am

kend

eraa

n

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA5

- P

enam

bahb

aika

n pi

awai

an k

esel

amat

an

kend

eraa

n

TS3:

K

end

era

an

Yang

Le

bih

Se

lam

at

• Pe

nam

bahb

aika

n ku

rikul

um la

tihan

pem

andu

yan

g se

dia

ada

• Pr

ogra

m p

endi

dika

n da

n ke

seda

ran

kepa

da m

asya

raka

t

mel

alui

med

ia•

Prog

ram

Pen

didi

kan

Kese

lam

atan

Jal

an R

aya

di s

ekol

ah•

Sist

em h

ukum

an y

ang

lebi

h be

rat m

elal

ui S

iste

m D

emer

it KE

JARA

• Pr

ogra

m a

kred

itasi

inst

itut m

eman

du•

Khid

mat

mas

yara

kat b

agi p

esal

ah la

lu li

ntas

• Pr

ogra

m u

ntuk

maj

ikan

dan

pek

erja

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

bag

i men

ingk

atka

n

kebo

lehl

ihat

an p

engg

una

jala

n ra

ya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS4:

Pe

ngg

una

Jala

n R

aya

Ya

ngLe

bih

Se

lam

at

• Pr

ogra

m K

omun

iti F

irst R

espo

nder

• Pe

nam

bahb

aika

n ja

ngka

mas

a tin

dak

bala

s ke

cem

asan

• Pe

nubu

han

sis

tem

trau

ma

keba

ngsa

an•

Pena

mba

hbai

kan

perk

hidm

atan

am

bula

ns b

agi r

awat

an

pra-

hosp

ital

HP1

0 -

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

anH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS5:

Pe

ngur

usa

n Pa

sca

K

em

ala

nga

n

TON

GG

AK

HA

SIL

AK

HIR

(H

A)

HA

SIL

PER

TEN

GA

HA

N (

HP)

PRO

GR

AM

uu 5.0 PELAKSANAAN PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

30 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah bersetuju untuk menyokong pelan-pelan dan

strategi-strategi yang digariskan di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Mereka akan merangka program-program keselamatan jalan raya masing-masing serta

menetapkan peruntukan bagi pelaksanaannya. Program-program ini akan dirangka mengikut

jadual dan peringkat yang sesuai. Walaupun JKJR merupakan penyelaras utama bagi

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, pihak-pihak berkepentingan

akan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan pelan-pelan dan strategi-strategi mereka.

Mereka akan bertanggungjawab ke atas kejayaan agenda keselamatan jalan raya di bawah

bidang masing-masing.

Perbincangan berterusan di antara pihak-pihak berkepentingan akan diadakan bagi memastikan

keberkesanan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. JKJR sebagai

agensi penyelaras utama akan menyelaraskan pelaksanaan keseluruhan Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kesemua program yang telah dikenal pasti akan dipantau secara

terperinci berdasarkan Penunjuk Prestasi Utama (KPI) melalui penilaian secara berkala,

penyelidikan dan tindakan susulan. KPI bagi Pelan ini adalah seperti di dalam Jadual 8.

Keberkesanan pelaksanaan Pelan ini memerlukan sokongan serta komitmen daripada semua

pihak berkepentingan. Pencapaian Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan

dipantau oleh Jawatankuasa Kabinet Mengenai Keselamatan Jalan Raya yang akan bersidang

secara berkala.

Page 37: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

e) Program keselamatan penghadang jalan

Objek-objek berbahaya seperti pokok dan tiang di tepi jalan boleh mendatangkan

kecederaan serius kepada pengguna jalan raya. Penghadang jalan mampu mengelakkan

perkara ini daripada berlaku. Di bawah program ini, penghadang jalan yang sesuai

akan dibina bagi memastikan ianya berfungsi dengan berkesan dan bukannya

mendatangkan bahaya kepada pengguna jalan raya.

f) Program penilaian piawaian dan peraturan

Program berterusan ini akan memberi tumpuan kepada

piawaian dan peraturan berhubung keselamatan jalan raya

termasuk pembinaan, papan tanda serta perabot jalan.

Piawaian sedia ada telah lama diguna pakai dan akan dinilai

semula bagi memastikan keselamatan jalan raya di Malaysia berada di tahap yang lebih baik.

g) Program Audit Keselamatan Jalan Raya

Audit Keselamatan Jalan Raya merupakan teknik baharu kejuruteraan jalan raya yang

digunakan bagi mengenal pasti masalah keselamatan yang bakal berlaku di peringkat

perancangan dan rekabentuk sesuatu projek. Sekiranya diguna pakai ke atas jalan raya yang

sedia ada, Audit Keselamatan Jalan Raya mampu mengenal pasti kawasan-kawasan yang

berpotensi mendatangkan bahaya sebelum ianya menjadi kawasan kerap berlaku

kemalangan. Audit Keselamatan Jalan Raya ini akan dijalankan di seluruh negara.

4.4.3 Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

Di bawah Tonggak Strategik 3, tumpuan akan diberikan terhadap penggunaan teknologi keselamatan

kenderaan yang lebih baik bagi keselamatan pasif dan keselamatan aktif. Ini akan dilakukan melalui

gabungan keseragaman di antara piawaian-piawaian antarabangsa yang relevan dengan insentif

serta skim maklumat pengguna bagi mempercepatkan peralihan kepada teknologi baharu bagi

menambah baik keselamatan kenderaan. Usaha strategik ini akan disokong dengan pelan

menyeluruh bagi pelaksanaan Peraturan United Nations (UN) bagi piawaian keselamatan kenderaan.

Rajah 8: Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

(TS3) Kenderaan Yang Lebih Selamat

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pemasangan alatpemantau kelajuandidalam kenderaan

(HP9)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 21 22 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 3, tiga Hasil Akhir telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang

berkaitan berjalan dengan lancar:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 3, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Penambahbaikan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP9 – Pemasangan alat pemantau kelajuan di dalam kenderaan

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan akan disokong oleh empat

Program Keselamatan Jalan Raya.

a) Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan

(Vehicle Type Approval) (VTA)

Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan akan

membantu industri permotoran Malaysia

menawarkan kenderaan bertaraf 'lima bintang' kepada pengguna jalan raya. Program ini akan merangkumi

perkara-perkara berikut:

• Kesemua kenderaan baharu mestilah dilengkapi tali pinggang keledar dan tambatan (anchorages)

yang mematuhi Peraturan United Nations (UN)

• Penggunaan teknologi yang terbukti berkesan dan boleh mengelakkan perlanggaran seperti Kawalan

Kestabilan Elektronik dan Sistem Membrek Anti-Kunci pada motosikal.

• Sistem Keselamatan Pasif

• Sistem Keselamatan Aktif seperti brek dan gear pergerakan, lampu serta lampu isyarat.

b) Penguatkuasaan piawaian komponen kenderaan di dalam pasaran

Program ini akan memberi perlindungan kepada pembeli serta pemilik kenderaan berhubung komponen

kenderaan setelah ianya dijual.

c) Analisa terhadap kekurangan peruntukan undang-undang semasa

Program ini akan meningkatkan perlindungan terhadap pembeli dan pemilik kenderaan. Analisa ini akan

merangkumi aspek pembuatan komponen kenderaan, penggunaan komponen pada kenderaan

sehingga pelupusan kenderaan. MIROS serta agensi keselamatan jalan raya yang berkaitan akan

menjalankan penyelidikan dan kajian mendalam tentang Situational and Gap Analysis dan Regulatory

Impact Assessment bagi memastikan eko-sistem permotoran yang sihat.

Airbags SeatbeltsAnti-lockBrakingSystem

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 23

d) Program penilaian tahap keselamatan kenderaan

Program ini akan dapat membangunkan satu pangkalan data keselamatan kenderaan bagi

perbandingan tahap keselamatan mengikut pengeluar dan jenis kenderaan. Pembangunan

makmal perlanggaran yang menyeluruh adalah aktiviti utama bagi program penilaian

keselamatan kenderaan. Kemudahan makmal perlanggaran ini telah dibangunkan oleh MIROS

dan telah mula beroperasi

sejak Mei 2012. Ia juga telah

diiktiraf sebagai kemudahan

makmal perlanggaran bagi

menjalankan kemudahan

kemalangan berskala penuh

program penilaian kenderaan

baru di rantau ASEAN. New Car

Assessment Programme (NCAP)

akan memberi penarafan

bintang keselamatan untuk

kereta baru berdasarkan prestasi keselamatan dalam ujian perlanggaran. Program ini adalah

berasaskan pengguna dan akan membantu pengguna untuk memilih kereta yang lebih baik

berdasarkan penggredan keselamatan. Kaedah non-destructive bagi penilaian keselamatan

kenderaan yang dipanggil Malaysian Vehicle Assessment Program (MyVAP) tidak lagi dijalankan dan

digantikan dengan kaedah penilaian yang bersifat destructive (Ujian Perlanggaran Berskala Penuh).

4.4.4 Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 4 memberi penekanan terhadap penambahbaikan tingkah laku pengguna-

pengguna jalan raya. Program-program menyeluruh bagi memperbaiki tingkah laku pengguna

jalan raya dicadangkan di bawah Tonggak Strategik ini. Tujuannya ialah bagi meningkatkan

penguatkuasaan undang-undang dan piawaian, dengan diiringi kesedaran masyarakat serta

program-program pendidikan bagi memupuk budaya mementingkan keselamatan jalan raya di

kalangan pengguna jalan raya.

Rajah 9: Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

(TS4) Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penglibatan masyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Pengurangan risiko kepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

24 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 4 berkenaan Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat, lima Hasil Akhir

telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang berkaitan berjalan dengan baik:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 4, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP2 – Melahirkan Pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan ini akan disokong oleh lapan Program

Keselamatan Jalan Raya. Bagi memastikan Hasil Pertengahan

tercapai, program-program seperti di bawah akan dilaksanakan:

a) Penambahbaikan kurikulum latihan pemandu yang sedia ada

Program ini merupakan kesinambungan daripada program di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 yang dianjurkan oleh JPJ, MIROS

dan institut-institut memandu. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020, program-program latihan yang sedia ada akan dinilai

semula bagi memberi laluan kepada kurikulum yang baharu dan lebih baik. Ini bagi

memastikan hasil dari program-program tersebut sejajar dengan amalan terbaik dunia bagi

melahirkan pemandu-pemandu yang lebih mahir.

b) Program pendidikan dan kesedaran kepada masyarakat melalui media

Program ini juga merupakan kesinambungan daripada

program di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2006-2010. Kempen-kempen menerusi media akan

diperhebatkan bagi mendidik pengguna-pengguna jalan

raya tentang bahaya memandu dengan laju, mengekori

kenderaan di hadapan dengan terlalu dekat, memotong

barisan, melanggar lampu isyarat berwarna merah,

penyalahgunaan lorong kecemasan, pemakaian topi keledar

dan tali pinggang keledar hadapan dan belakang.

Matlamat program ini ialah untuk memupuk budaya

pemanduan berhemah di kalangan pengguna-pengguna

jalan raya di negara ini.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 25

c) Program Pendidikan Keselamatan Jalan Raya di sekolah

Program ini merupakan langkah berterusan bagi memupuk kesedaran berhubung keselamatan

jalan raya di kalangan pelajar-pelajar sekolah. JKJR dengan kerjasama Kementerian Pendidikan

Malaysia akan menyedia, melatih dan memantau pelaksanaan program Pendidikan

Keselamatan Jalan Raya ini. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010,

program ini telah dilaksanakan dengan jayanya di sekolah-sekolah rendah bagi murid-murid Tahun

1 hingga 6 di seluruh negara. Pelaksanaannya akan diperluaskan kepada pelajar-pelajar

Tingkatan 1 hingga 3 di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

d) Sistem hukuman yang lebih berat melalui

Sistem Demerit KEJARA

Sistem Demerit KEJARA akan dinilai semula

bagi memastikan keberkesanannya. Penilaian

semula ini akan merangkumi sistem insurans

yang menghukum pemandu yang kerap

melanggar peraturan lalu lintas dan memberi

ganjaran kepada pemandu-pemandu

yang berhemah serta merangkumi proses

memperbaharui lesen memandu. Contohnya, peningkatan nilai saman bagi kesalahan-kesalahan

memandu secara merbahaya.

e) Program akreditasi institut memandu

Di bawah program ini, JKJR dengan kerjasama agensi-agensi keselamatan jalan raya yang

berkaitan akan menilai institut-institut memandu bagi memastikan kualiti, kecekapan dan

pematuhan kepada amalan terbaik.

f) Khidmat masyarakat bagi pesalah lalu lintas

Program ini merupakan kaedah alternatif bagi memberi hukuman terhadap pengguna-pengguna

jalan raya yang kerap melakukan kesalahan-kesalahan lalu lintas. Melalui program ini, mereka

dikehendaki melakukan kerja-kerja khidmat masyarakat. Pesalahlaku-pesalahlaku lalu lintas

yang dikenakan saman juga dikehendaki menjelaskan bayaran saman di samping memenuhi

jangka masa khidmat masyarakat yang telah ditetapkan ke atas mereka.

g) Program untuk majikan dan pekerja

Program-program keselamatan jalan raya yang melibatkan majikan dan modul keselamatan

jalan raya bagi pekerja-pekerja akan dijadikan aspek penting di dalam program-program

keselamatan jalan raya bagi pekerja-pekerja, di samping garis-garis panduan keselamatan di

tempat kerja yang terkandung di dalam keperluan kesihatan dan keselamatan pekerjaan.

h) Program keselamatan jalan raya bagi meningkatkan kebolehlihatan

Program bagi meningkatkan kebolehlihatan pengguna jalan raya akan

merangkumi inisiatif-inisiatif termasuk menggalakkan penggunaan

pakaian pemantul cahaya (reflective) oleh penunggang dan

pembonceng motosikal serta penggunaan nombor pendaftaran

kenderaan yang reflective.

4.4.5 Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak Strategik ini memberi penekanan terhadap penambahbaikan

tindak balas kecemasan pasca kemalangan. Aspek utama yang

ditekankan adalah bantuan kecemasan serta sistem-sistem lain yang

diperlukan di dalam memberikan pertolongan yang sewajarnya, serta

pemulihan jangka panjang mangsa-mangsa kemalangan.

Rajah 10: Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Perlanggaran

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Pasca Kemalangan, tiga Hasil Akhir akan cuba dicapai.

Program-program berhubung setiap penghasilan akan dikenal pasti dan dilaksanakan:

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik ini, terdapat satu Hasil Pertengahan:

HP10 – Penambahbaikan operasi tindak balas kecemasan

(TS5) Pengurusan Pasca Kemalangan

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

26 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 27

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Empat Program Keselamatan Jalan Raya telah dikenal pasti bagi mencapai Hasil-Hasil di bawah

Tonggak Strategik ini.

a) Program Komuniti First Responder

Program ini bertujuan memberi latihan dan pengetahuan asas bantuan pertolongan cemas

kepada masyarakat sebagai pihak pertama yang bertindak memberi bantuan kepada

mangsa-mangsa kemalangan jalan raya. Program ini menekankan perlunya memberi

bantuan dalam tempoh golden hour kepada mangsa-mangsa kemalangan sejurus selepas

berlakunya kemalangan iaitu ketika menunggu kehadiran ambulans ke tempat kemalangan.

Kejayaan program ini bergantung kepada penglibatan masyarakat setempat di dalam

menghulurkan bantuan kecemasan.

b) Penambahbaikan masa tindak balas kecemasan

Program ini akan merangka satu sistem penjagaan

pra-hospital, termasuk proses mengeluarkan

mangsa kemalangan dari kenderaan selepas

perlanggaran dan pelaksanaan satu nombor

panggilan kecemasan bagi seluruh negara yang

diteruskan daripada amalan-amalan yang sedia

ada. Program ini bertujuan menambah baik

jangka masa tindak balas kecemasan agar

setanding dengan amalan terbaik di dunia.

c) Penubuhan sistem trauma kebangsaan

Di bawah program ini, beberapa aktiviti telah dirancang bagi memastikan kejayaannya.

Pelaksanaan dasar rawatan trauma kebangsaan dijalankan dengan mengenal pasti

hospital-hospital yang berkemampuan memberikan rawatan trauma. Pendaftaran trauma di

hospital-hospital terpilih adalah berdasarkan penempatan (locality) serta jumlah pesakit. Selain

itu, hospital-hospital dengan kemampuan untuk menjalankan pembedahan asas bagi

menangani kes-kes trauma di zon kadar kemalangan tinggi akan dinaik taraf. Di samping itu,

pelaksanaan indeks prestasi trauma negara akan dijadikan sebagai sumber rujukan.

d) Penambahbaikan perkhidmatan ambulans bagi rawatan pra-hospital

Program ini akan disokong dengan aktiviti-aktiviti termasuklah pelaksanaan program akreditasi

bagi first responder dan pembekal perkhidmatan ambulans, serta pelaksanaan keperluan

minima bagi rawatan pra-hospital dan perkhidmatan ambulans.

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

28 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jad

ual 7

: Rin

gka

san

Ha

sil A

khir

da

n H

asi

l Pe

rte

nga

han

• Pe

ngur

usan

dan

pen

yela

rasa

n pr

ogra

m-p

rogr

am k

esel

amat

an

jala

n ra

ya a

ntar

a ag

ensi

• Pr

ogra

m-p

rogr

am b

erse

padu

pen

guat

kuas

aan

kese

lam

atan

jala

n ra

ya•

Prog

ram

latih

an b

agi p

egaw

ai p

engu

atku

asa

• Pr

ogra

m p

eran

cang

an s

umbe

r sec

ara

men

yelu

ruh

• Pu

sat p

engu

rusa

n Pa

ngka

lan

Dat

a Ke

sela

mat

an J

alan

Ray

a•

Pem

biay

aan

untu

k pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pr

ogra

m-p

rogr

am m

asya

raka

t set

empa

t•

Prog

ram

gal

akan

pen

ggun

aan

peng

angk

utan

aw

am•

Prog

ram

ant

ara

agen

si b

agi d

ata

peny

iasa

tan

kem

alan

gan

• Pr

ogra

m p

enye

lidik

an k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pe

nila

ian

sem

ula

dan

pena

mba

hbai

kan

unda

ng-u

ndan

g

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- Pen

gura

ngan

risi

ko b

erhu

bung

kej

urut

eraa

n ja

lan

raya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P5 -

Pen

amba

hbai

kan

kese

lam

atan

pen

gang

kuta

n aw

amH

P6 -

Pen

amba

hbai

kan

syar

at c

rash

wor

thin

ess b

agi

ke

nder

aan

baru

HP7

- P

enin

gkat

an ro

adwo

rthine

ss ba

gi k

ende

raan

sed

ia a

daH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A5 -

Pen

amba

hbai

kan

piaw

aian

kes

elam

atan

ke

nder

aan

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS1:

Pe

ngur

usa

n K

ese

lam

ata

nJa

lan

Ra

ya

• Pe

nila

ian

sem

ula

had

laju

bag

i jen

is ja

lan

dan

kend

eraa

n•

Pela

ksan

aan

kaed

ah k

awal

an k

elaj

uan

(ker

edaa

n tra

fik)

• Pe

ngur

usan

isya

rat t

rafik

(pe

nyeg

erak

an d

an p

engo

ptim

uman

lam

pu is

yara

t tra

fik)

• Pe

mbi

naan

lalu

an m

otos

ikal

dan

bah

u ja

lan

bertu

rap

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an p

engh

adan

g ja

lan

• Pr

ogra

m p

enila

ian

piaw

aian

dan

per

atur

an

• Pr

ogra

m a

udit

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- P

engu

rang

an ri

siko

ber

hubu

ng k

ejur

uter

aan

jala

n ra

yaH

A1 -

Pen

gura

ngan

kel

ajua

n ke

nder

aan

HA2

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

penu

ngga

ng

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

alH

A3 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

jala

n ka

kiH

A4 -

Pen

gura

ngan

pel

angg

aran

lam

pu is

yara

t

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

dan

penu

mpa

ng k

eret

a

TS2:

Mo

bili

ti d

an

Jala

n R

aya

Ya

ng

Leb

ih S

ela

ma

t

• Pe

laks

anaa

n Pe

ratu

ran

Unite

d Na

tions

(UN

) m

elal

ui S

ijil K

elul

usan

Jeni

s Ke

nder

aan

(Veh

icle

Type

App

rova

l)•

Peng

uatk

uasa

an p

iaw

aian

kom

pone

n ke

nder

aan

di

dal

am p

asar

an

• An

alis

a te

rhad

ap k

ekur

anga

n pe

runt

ukan

und

ang-

unda

ng

se

mas

a•

Prog

ram

pen

ilaia

n ta

hap

kese

lam

atan

ken

dera

an

HP5

- P

enam

bahb

aika

n ke

sela

mat

an p

enga

ngku

tan

awam

HP6

- P

enam

bahb

aika

n sy

arat

cra

shw

orth

ines

s bag

i

kend

eraa

n ba

ruH

P7 -

Pen

amba

hbai

kan

road

wor

thin

ess b

agi k

ende

raan

sedi

a ad

aH

P9 -

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

an d

i dal

am

kend

eraa

n

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA5

- P

enam

bahb

aika

n pi

awai

an k

esel

amat

an

kend

eraa

n

TS3:

K

end

era

an

Yang

Le

bih

Se

lam

at

• Pe

nam

bahb

aika

n ku

rikul

um la

tihan

pem

andu

yan

g se

dia

ada

• Pr

ogra

m p

endi

dika

n da

n ke

seda

ran

kepa

da m

asya

raka

t

mel

alui

med

ia•

Prog

ram

Pen

didi

kan

Kese

lam

atan

Jal

an R

aya

di s

ekol

ah•

Sist

em h

ukum

an y

ang

lebi

h be

rat m

elal

ui S

iste

m D

emer

it KE

JARA

• Pr

ogra

m a

kred

itasi

inst

itut m

eman

du•

Khid

mat

mas

yara

kat b

agi p

esal

ah la

lu li

ntas

• Pr

ogra

m u

ntuk

maj

ikan

dan

pek

erja

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

bag

i men

ingk

atka

n

kebo

lehl

ihat

an p

engg

una

jala

n ra

ya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS4:

Pe

ngg

una

Jala

n R

aya

Ya

ngLe

bih

Se

lam

at

• Pr

ogra

m K

omun

iti F

irst R

espo

nder

• Pe

nam

bahb

aika

n ja

ngka

mas

a tin

dak

bala

s ke

cem

asan

• Pe

nubu

han

sis

tem

trau

ma

keba

ngsa

an•

Pena

mba

hbai

kan

perk

hidm

atan

am

bula

ns b

agi r

awat

an

pra-

hosp

ital

HP1

0 -

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

anH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS5:

Pe

ngur

usa

n Pa

sca

K

em

ala

nga

n

TON

GG

AK

HA

SIL

AK

HIR

(H

A)

HA

SIL

PER

TEN

GA

HA

N (

HP)

PRO

GR

AM

uu 5.0 PELAKSANAAN PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

30 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah bersetuju untuk menyokong pelan-pelan dan

strategi-strategi yang digariskan di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Mereka akan merangka program-program keselamatan jalan raya masing-masing serta

menetapkan peruntukan bagi pelaksanaannya. Program-program ini akan dirangka mengikut

jadual dan peringkat yang sesuai. Walaupun JKJR merupakan penyelaras utama bagi

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, pihak-pihak berkepentingan

akan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan pelan-pelan dan strategi-strategi mereka.

Mereka akan bertanggungjawab ke atas kejayaan agenda keselamatan jalan raya di bawah

bidang masing-masing.

Perbincangan berterusan di antara pihak-pihak berkepentingan akan diadakan bagi memastikan

keberkesanan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. JKJR sebagai

agensi penyelaras utama akan menyelaraskan pelaksanaan keseluruhan Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kesemua program yang telah dikenal pasti akan dipantau secara

terperinci berdasarkan Penunjuk Prestasi Utama (KPI) melalui penilaian secara berkala,

penyelidikan dan tindakan susulan. KPI bagi Pelan ini adalah seperti di dalam Jadual 8.

Keberkesanan pelaksanaan Pelan ini memerlukan sokongan serta komitmen daripada semua

pihak berkepentingan. Pencapaian Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan

dipantau oleh Jawatankuasa Kabinet Mengenai Keselamatan Jalan Raya yang akan bersidang

secara berkala.

Page 38: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

e) Program keselamatan penghadang jalan

Objek-objek berbahaya seperti pokok dan tiang di tepi jalan boleh mendatangkan

kecederaan serius kepada pengguna jalan raya. Penghadang jalan mampu mengelakkan

perkara ini daripada berlaku. Di bawah program ini, penghadang jalan yang sesuai

akan dibina bagi memastikan ianya berfungsi dengan berkesan dan bukannya

mendatangkan bahaya kepada pengguna jalan raya.

f) Program penilaian piawaian dan peraturan

Program berterusan ini akan memberi tumpuan kepada

piawaian dan peraturan berhubung keselamatan jalan raya

termasuk pembinaan, papan tanda serta perabot jalan.

Piawaian sedia ada telah lama diguna pakai dan akan dinilai

semula bagi memastikan keselamatan jalan raya di Malaysia berada di tahap yang lebih baik.

g) Program Audit Keselamatan Jalan Raya

Audit Keselamatan Jalan Raya merupakan teknik baharu kejuruteraan jalan raya yang

digunakan bagi mengenal pasti masalah keselamatan yang bakal berlaku di peringkat

perancangan dan rekabentuk sesuatu projek. Sekiranya diguna pakai ke atas jalan raya yang

sedia ada, Audit Keselamatan Jalan Raya mampu mengenal pasti kawasan-kawasan yang

berpotensi mendatangkan bahaya sebelum ianya menjadi kawasan kerap berlaku

kemalangan. Audit Keselamatan Jalan Raya ini akan dijalankan di seluruh negara.

4.4.3 Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

Di bawah Tonggak Strategik 3, tumpuan akan diberikan terhadap penggunaan teknologi keselamatan

kenderaan yang lebih baik bagi keselamatan pasif dan keselamatan aktif. Ini akan dilakukan melalui

gabungan keseragaman di antara piawaian-piawaian antarabangsa yang relevan dengan insentif

serta skim maklumat pengguna bagi mempercepatkan peralihan kepada teknologi baharu bagi

menambah baik keselamatan kenderaan. Usaha strategik ini akan disokong dengan pelan

menyeluruh bagi pelaksanaan Peraturan United Nations (UN) bagi piawaian keselamatan kenderaan.

Rajah 8: Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

(TS3) Kenderaan Yang Lebih Selamat

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pemasangan alatpemantau kelajuandidalam kenderaan

(HP9)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 21 22 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 3, tiga Hasil Akhir telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang

berkaitan berjalan dengan lancar:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 3, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Penambahbaikan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP9 – Pemasangan alat pemantau kelajuan di dalam kenderaan

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan akan disokong oleh empat

Program Keselamatan Jalan Raya.

a) Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan

(Vehicle Type Approval) (VTA)

Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan akan

membantu industri permotoran Malaysia

menawarkan kenderaan bertaraf 'lima bintang' kepada pengguna jalan raya. Program ini akan merangkumi

perkara-perkara berikut:

• Kesemua kenderaan baharu mestilah dilengkapi tali pinggang keledar dan tambatan (anchorages)

yang mematuhi Peraturan United Nations (UN)

• Penggunaan teknologi yang terbukti berkesan dan boleh mengelakkan perlanggaran seperti Kawalan

Kestabilan Elektronik dan Sistem Membrek Anti-Kunci pada motosikal.

• Sistem Keselamatan Pasif

• Sistem Keselamatan Aktif seperti brek dan gear pergerakan, lampu serta lampu isyarat.

b) Penguatkuasaan piawaian komponen kenderaan di dalam pasaran

Program ini akan memberi perlindungan kepada pembeli serta pemilik kenderaan berhubung komponen

kenderaan setelah ianya dijual.

c) Analisa terhadap kekurangan peruntukan undang-undang semasa

Program ini akan meningkatkan perlindungan terhadap pembeli dan pemilik kenderaan. Analisa ini akan

merangkumi aspek pembuatan komponen kenderaan, penggunaan komponen pada kenderaan

sehingga pelupusan kenderaan. MIROS serta agensi keselamatan jalan raya yang berkaitan akan

menjalankan penyelidikan dan kajian mendalam tentang Situational and Gap Analysis dan Regulatory

Impact Assessment bagi memastikan eko-sistem permotoran yang sihat.

Airbags SeatbeltsAnti-lockBrakingSystem

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 23

d) Program penilaian tahap keselamatan kenderaan

Program ini akan dapat membangunkan satu pangkalan data keselamatan kenderaan bagi

perbandingan tahap keselamatan mengikut pengeluar dan jenis kenderaan. Pembangunan

makmal perlanggaran yang menyeluruh adalah aktiviti utama bagi program penilaian

keselamatan kenderaan. Kemudahan makmal perlanggaran ini telah dibangunkan oleh MIROS

dan telah mula beroperasi

sejak Mei 2012. Ia juga telah

diiktiraf sebagai kemudahan

makmal perlanggaran bagi

menjalankan kemudahan

kemalangan berskala penuh

program penilaian kenderaan

baru di rantau ASEAN. New Car

Assessment Programme (NCAP)

akan memberi penarafan

bintang keselamatan untuk

kereta baru berdasarkan prestasi keselamatan dalam ujian perlanggaran. Program ini adalah

berasaskan pengguna dan akan membantu pengguna untuk memilih kereta yang lebih baik

berdasarkan penggredan keselamatan. Kaedah non-destructive bagi penilaian keselamatan

kenderaan yang dipanggil Malaysian Vehicle Assessment Program (MyVAP) tidak lagi dijalankan dan

digantikan dengan kaedah penilaian yang bersifat destructive (Ujian Perlanggaran Berskala Penuh).

4.4.4 Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 4 memberi penekanan terhadap penambahbaikan tingkah laku pengguna-

pengguna jalan raya. Program-program menyeluruh bagi memperbaiki tingkah laku pengguna

jalan raya dicadangkan di bawah Tonggak Strategik ini. Tujuannya ialah bagi meningkatkan

penguatkuasaan undang-undang dan piawaian, dengan diiringi kesedaran masyarakat serta

program-program pendidikan bagi memupuk budaya mementingkan keselamatan jalan raya di

kalangan pengguna jalan raya.

Rajah 9: Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

(TS4) Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penglibatan masyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Pengurangan risiko kepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

24 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 4 berkenaan Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat, lima Hasil Akhir

telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang berkaitan berjalan dengan baik:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 4, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP2 – Melahirkan Pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan ini akan disokong oleh lapan Program

Keselamatan Jalan Raya. Bagi memastikan Hasil Pertengahan

tercapai, program-program seperti di bawah akan dilaksanakan:

a) Penambahbaikan kurikulum latihan pemandu yang sedia ada

Program ini merupakan kesinambungan daripada program di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 yang dianjurkan oleh JPJ, MIROS

dan institut-institut memandu. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020, program-program latihan yang sedia ada akan dinilai

semula bagi memberi laluan kepada kurikulum yang baharu dan lebih baik. Ini bagi

memastikan hasil dari program-program tersebut sejajar dengan amalan terbaik dunia bagi

melahirkan pemandu-pemandu yang lebih mahir.

b) Program pendidikan dan kesedaran kepada masyarakat melalui media

Program ini juga merupakan kesinambungan daripada

program di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2006-2010. Kempen-kempen menerusi media akan

diperhebatkan bagi mendidik pengguna-pengguna jalan

raya tentang bahaya memandu dengan laju, mengekori

kenderaan di hadapan dengan terlalu dekat, memotong

barisan, melanggar lampu isyarat berwarna merah,

penyalahgunaan lorong kecemasan, pemakaian topi keledar

dan tali pinggang keledar hadapan dan belakang.

Matlamat program ini ialah untuk memupuk budaya

pemanduan berhemah di kalangan pengguna-pengguna

jalan raya di negara ini.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 25

c) Program Pendidikan Keselamatan Jalan Raya di sekolah

Program ini merupakan langkah berterusan bagi memupuk kesedaran berhubung keselamatan

jalan raya di kalangan pelajar-pelajar sekolah. JKJR dengan kerjasama Kementerian Pendidikan

Malaysia akan menyedia, melatih dan memantau pelaksanaan program Pendidikan

Keselamatan Jalan Raya ini. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010,

program ini telah dilaksanakan dengan jayanya di sekolah-sekolah rendah bagi murid-murid Tahun

1 hingga 6 di seluruh negara. Pelaksanaannya akan diperluaskan kepada pelajar-pelajar

Tingkatan 1 hingga 3 di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

d) Sistem hukuman yang lebih berat melalui

Sistem Demerit KEJARA

Sistem Demerit KEJARA akan dinilai semula

bagi memastikan keberkesanannya. Penilaian

semula ini akan merangkumi sistem insurans

yang menghukum pemandu yang kerap

melanggar peraturan lalu lintas dan memberi

ganjaran kepada pemandu-pemandu

yang berhemah serta merangkumi proses

memperbaharui lesen memandu. Contohnya, peningkatan nilai saman bagi kesalahan-kesalahan

memandu secara merbahaya.

e) Program akreditasi institut memandu

Di bawah program ini, JKJR dengan kerjasama agensi-agensi keselamatan jalan raya yang

berkaitan akan menilai institut-institut memandu bagi memastikan kualiti, kecekapan dan

pematuhan kepada amalan terbaik.

f) Khidmat masyarakat bagi pesalah lalu lintas

Program ini merupakan kaedah alternatif bagi memberi hukuman terhadap pengguna-pengguna

jalan raya yang kerap melakukan kesalahan-kesalahan lalu lintas. Melalui program ini, mereka

dikehendaki melakukan kerja-kerja khidmat masyarakat. Pesalahlaku-pesalahlaku lalu lintas

yang dikenakan saman juga dikehendaki menjelaskan bayaran saman di samping memenuhi

jangka masa khidmat masyarakat yang telah ditetapkan ke atas mereka.

g) Program untuk majikan dan pekerja

Program-program keselamatan jalan raya yang melibatkan majikan dan modul keselamatan

jalan raya bagi pekerja-pekerja akan dijadikan aspek penting di dalam program-program

keselamatan jalan raya bagi pekerja-pekerja, di samping garis-garis panduan keselamatan di

tempat kerja yang terkandung di dalam keperluan kesihatan dan keselamatan pekerjaan.

h) Program keselamatan jalan raya bagi meningkatkan kebolehlihatan

Program bagi meningkatkan kebolehlihatan pengguna jalan raya akan

merangkumi inisiatif-inisiatif termasuk menggalakkan penggunaan

pakaian pemantul cahaya (reflective) oleh penunggang dan

pembonceng motosikal serta penggunaan nombor pendaftaran

kenderaan yang reflective.

4.4.5 Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak Strategik ini memberi penekanan terhadap penambahbaikan

tindak balas kecemasan pasca kemalangan. Aspek utama yang

ditekankan adalah bantuan kecemasan serta sistem-sistem lain yang

diperlukan di dalam memberikan pertolongan yang sewajarnya, serta

pemulihan jangka panjang mangsa-mangsa kemalangan.

Rajah 10: Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Perlanggaran

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Pasca Kemalangan, tiga Hasil Akhir akan cuba dicapai.

Program-program berhubung setiap penghasilan akan dikenal pasti dan dilaksanakan:

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik ini, terdapat satu Hasil Pertengahan:

HP10 – Penambahbaikan operasi tindak balas kecemasan

(TS5) Pengurusan Pasca Kemalangan

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

26 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 27

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Empat Program Keselamatan Jalan Raya telah dikenal pasti bagi mencapai Hasil-Hasil di bawah

Tonggak Strategik ini.

a) Program Komuniti First Responder

Program ini bertujuan memberi latihan dan pengetahuan asas bantuan pertolongan cemas

kepada masyarakat sebagai pihak pertama yang bertindak memberi bantuan kepada

mangsa-mangsa kemalangan jalan raya. Program ini menekankan perlunya memberi

bantuan dalam tempoh golden hour kepada mangsa-mangsa kemalangan sejurus selepas

berlakunya kemalangan iaitu ketika menunggu kehadiran ambulans ke tempat kemalangan.

Kejayaan program ini bergantung kepada penglibatan masyarakat setempat di dalam

menghulurkan bantuan kecemasan.

b) Penambahbaikan masa tindak balas kecemasan

Program ini akan merangka satu sistem penjagaan

pra-hospital, termasuk proses mengeluarkan

mangsa kemalangan dari kenderaan selepas

perlanggaran dan pelaksanaan satu nombor

panggilan kecemasan bagi seluruh negara yang

diteruskan daripada amalan-amalan yang sedia

ada. Program ini bertujuan menambah baik

jangka masa tindak balas kecemasan agar

setanding dengan amalan terbaik di dunia.

c) Penubuhan sistem trauma kebangsaan

Di bawah program ini, beberapa aktiviti telah dirancang bagi memastikan kejayaannya.

Pelaksanaan dasar rawatan trauma kebangsaan dijalankan dengan mengenal pasti

hospital-hospital yang berkemampuan memberikan rawatan trauma. Pendaftaran trauma di

hospital-hospital terpilih adalah berdasarkan penempatan (locality) serta jumlah pesakit. Selain

itu, hospital-hospital dengan kemampuan untuk menjalankan pembedahan asas bagi

menangani kes-kes trauma di zon kadar kemalangan tinggi akan dinaik taraf. Di samping itu,

pelaksanaan indeks prestasi trauma negara akan dijadikan sebagai sumber rujukan.

d) Penambahbaikan perkhidmatan ambulans bagi rawatan pra-hospital

Program ini akan disokong dengan aktiviti-aktiviti termasuklah pelaksanaan program akreditasi

bagi first responder dan pembekal perkhidmatan ambulans, serta pelaksanaan keperluan

minima bagi rawatan pra-hospital dan perkhidmatan ambulans.

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

28 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jad

ual 7

: Rin

gka

san

Ha

sil A

khir

da

n H

asi

l Pe

rte

nga

han

• Pe

ngur

usan

dan

pen

yela

rasa

n pr

ogra

m-p

rogr

am k

esel

amat

an

jala

n ra

ya a

ntar

a ag

ensi

• Pr

ogra

m-p

rogr

am b

erse

padu

pen

guat

kuas

aan

kese

lam

atan

jala

n ra

ya•

Prog

ram

latih

an b

agi p

egaw

ai p

engu

atku

asa

• Pr

ogra

m p

eran

cang

an s

umbe

r sec

ara

men

yelu

ruh

• Pu

sat p

engu

rusa

n Pa

ngka

lan

Dat

a Ke

sela

mat

an J

alan

Ray

a•

Pem

biay

aan

untu

k pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pr

ogra

m-p

rogr

am m

asya

raka

t set

empa

t•

Prog

ram

gal

akan

pen

ggun

aan

peng

angk

utan

aw

am•

Prog

ram

ant

ara

agen

si b

agi d

ata

peny

iasa

tan

kem

alan

gan

• Pr

ogra

m p

enye

lidik

an k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pe

nila

ian

sem

ula

dan

pena

mba

hbai

kan

unda

ng-u

ndan

g

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- Pen

gura

ngan

risi

ko b

erhu

bung

kej

urut

eraa

n ja

lan

raya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P5 -

Pen

amba

hbai

kan

kese

lam

atan

pen

gang

kuta

n aw

amH

P6 -

Pen

amba

hbai

kan

syar

at c

rash

wor

thin

ess b

agi

ke

nder

aan

baru

HP7

- P

enin

gkat

an ro

adwo

rthine

ss ba

gi k

ende

raan

sed

ia a

daH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A5 -

Pen

amba

hbai

kan

piaw

aian

kes

elam

atan

ke

nder

aan

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS1:

Pe

ngur

usa

n K

ese

lam

ata

nJa

lan

Ra

ya

• Pe

nila

ian

sem

ula

had

laju

bag

i jen

is ja

lan

dan

kend

eraa

n•

Pela

ksan

aan

kaed

ah k

awal

an k

elaj

uan

(ker

edaa

n tra

fik)

• Pe

ngur

usan

isya

rat t

rafik

(pe

nyeg

erak

an d

an p

engo

ptim

uman

lam

pu is

yara

t tra

fik)

• Pe

mbi

naan

lalu

an m

otos

ikal

dan

bah

u ja

lan

bertu

rap

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an p

engh

adan

g ja

lan

• Pr

ogra

m p

enila

ian

piaw

aian

dan

per

atur

an

• Pr

ogra

m a

udit

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- P

engu

rang

an ri

siko

ber

hubu

ng k

ejur

uter

aan

jala

n ra

yaH

A1 -

Pen

gura

ngan

kel

ajua

n ke

nder

aan

HA2

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

penu

ngga

ng

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

alH

A3 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

jala

n ka

kiH

A4 -

Pen

gura

ngan

pel

angg

aran

lam

pu is

yara

t

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

dan

penu

mpa

ng k

eret

a

TS2:

Mo

bili

ti d

an

Jala

n R

aya

Ya

ng

Leb

ih S

ela

ma

t

• Pe

laks

anaa

n Pe

ratu

ran

Unite

d Na

tions

(UN

) m

elal

ui S

ijil K

elul

usan

Jeni

s Ke

nder

aan

(Veh

icle

Type

App

rova

l)•

Peng

uatk

uasa

an p

iaw

aian

kom

pone

n ke

nder

aan

di

dal

am p

asar

an

• An

alis

a te

rhad

ap k

ekur

anga

n pe

runt

ukan

und

ang-

unda

ng

se

mas

a•

Prog

ram

pen

ilaia

n ta

hap

kese

lam

atan

ken

dera

an

HP5

- P

enam

bahb

aika

n ke

sela

mat

an p

enga

ngku

tan

awam

HP6

- P

enam

bahb

aika

n sy

arat

cra

shw

orth

ines

s bag

i

kend

eraa

n ba

ruH

P7 -

Pen

amba

hbai

kan

road

wor

thin

ess b

agi k

ende

raan

sedi

a ad

aH

P9 -

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

an d

i dal

am

kend

eraa

n

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA5

- P

enam

bahb

aika

n pi

awai

an k

esel

amat

an

kend

eraa

n

TS3:

K

end

era

an

Yang

Le

bih

Se

lam

at

• Pe

nam

bahb

aika

n ku

rikul

um la

tihan

pem

andu

yan

g se

dia

ada

• Pr

ogra

m p

endi

dika

n da

n ke

seda

ran

kepa

da m

asya

raka

t

mel

alui

med

ia•

Prog

ram

Pen

didi

kan

Kese

lam

atan

Jal

an R

aya

di s

ekol

ah•

Sist

em h

ukum

an y

ang

lebi

h be

rat m

elal

ui S

iste

m D

emer

it KE

JARA

• Pr

ogra

m a

kred

itasi

inst

itut m

eman

du•

Khid

mat

mas

yara

kat b

agi p

esal

ah la

lu li

ntas

• Pr

ogra

m u

ntuk

maj

ikan

dan

pek

erja

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

bag

i men

ingk

atka

n

kebo

lehl

ihat

an p

engg

una

jala

n ra

ya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS4:

Pe

ngg

una

Jala

n R

aya

Ya

ngLe

bih

Se

lam

at

• Pr

ogra

m K

omun

iti F

irst R

espo

nder

• Pe

nam

bahb

aika

n ja

ngka

mas

a tin

dak

bala

s ke

cem

asan

• Pe

nubu

han

sis

tem

trau

ma

keba

ngsa

an•

Pena

mba

hbai

kan

perk

hidm

atan

am

bula

ns b

agi r

awat

an

pra-

hosp

ital

HP1

0 -

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

anH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS5:

Pe

ngur

usa

n Pa

sca

K

em

ala

nga

n

TON

GG

AK

HA

SIL

AK

HIR

(H

A)

HA

SIL

PER

TEN

GA

HA

N (

HP)

PRO

GR

AM

uu 5.0 PELAKSANAAN PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

30 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah bersetuju untuk menyokong pelan-pelan dan

strategi-strategi yang digariskan di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Mereka akan merangka program-program keselamatan jalan raya masing-masing serta

menetapkan peruntukan bagi pelaksanaannya. Program-program ini akan dirangka mengikut

jadual dan peringkat yang sesuai. Walaupun JKJR merupakan penyelaras utama bagi

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, pihak-pihak berkepentingan

akan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan pelan-pelan dan strategi-strategi mereka.

Mereka akan bertanggungjawab ke atas kejayaan agenda keselamatan jalan raya di bawah

bidang masing-masing.

Perbincangan berterusan di antara pihak-pihak berkepentingan akan diadakan bagi memastikan

keberkesanan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. JKJR sebagai

agensi penyelaras utama akan menyelaraskan pelaksanaan keseluruhan Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kesemua program yang telah dikenal pasti akan dipantau secara

terperinci berdasarkan Penunjuk Prestasi Utama (KPI) melalui penilaian secara berkala,

penyelidikan dan tindakan susulan. KPI bagi Pelan ini adalah seperti di dalam Jadual 8.

Keberkesanan pelaksanaan Pelan ini memerlukan sokongan serta komitmen daripada semua

pihak berkepentingan. Pencapaian Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan

dipantau oleh Jawatankuasa Kabinet Mengenai Keselamatan Jalan Raya yang akan bersidang

secara berkala.

Page 39: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 25

c) Program Pendidikan Keselamatan Jalan Raya di sekolah

Program ini merupakan langkah berterusan bagi memupuk kesedaran berhubung keselamatan

jalan raya di kalangan pelajar-pelajar sekolah. JKJR dengan kerjasama Kementerian Pendidikan

Malaysia akan menyedia, melatih dan memantau pelaksanaan program Pendidikan

Keselamatan Jalan Raya ini. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010,

program ini telah dilaksanakan dengan jayanya di sekolah-sekolah rendah bagi murid-murid Tahun

1 hingga 6 di seluruh negara. Pelaksanaannya diperluaskan kepada pelajar-pelajar Tingkatan 1

hingga 3 di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

d) Sistem hukuman yang lebih berat melalui

Sistem Demerit KEJARA

Sistem Demerit KEJARA akan dinilai semula

bagi memastikan keberkesanannya. Penilaian

semula ini akan merangkumi sistem insurans

bagi menghukum pemandu yang kerap

melanggar peraturan lalu lintas dan memberi

ganjaran kepada pemandu-pemandu

yang berhemah serta merangkumi proses

memperbaharui lesen memandu. Contohnya, peningkatan nilai saman bagi kesalahan-kesalahan

memandu secara merbahaya.

e) Program akreditasi institut memandu

Di bawah program ini, JKJR dengan kerjasama agensi-agensi keselamatan jalan raya yang

berkaitan akan menilai institut-institut memandu bagi memastikan kualiti, kecekapan dan

pematuhan kepada amalan terbaik.

f) Khidmat masyarakat bagi pesalah lalu lintas

Program ini merupakan kaedah alternatif bagi memberi hukuman terhadap pengguna-pengguna

jalan raya yang kerap melakukan kesalahan-kesalahan lalu lintas. Melalui program ini, mereka

dikehendaki melakukan kerja-kerja khidmat masyarakat. Pesalahlaku-pesalahlaku lalu lintas

yang dikenakan saman juga dikehendaki menjelaskan bayaran saman di samping memenuhi

jangka masa khidmat masyarakat yang telah ditetapkan ke atas mereka.

g) Program untuk majikan dan pekerja

Program-program keselamatan jalan raya yang melibatkan majikan dan modul keselamatan

jalan raya bagi pekerja-pekerja akan dijadikan aspek penting di dalam program-program

keselamatan jalan raya bagi pekerja-pekerja, di samping garis-garis panduan keselamatan di

tempat kerja yang terkandung di dalam keperluan kesihatan dan keselamatan pekerjaan.

Page 40: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

h) Program keselamatan jalan raya bagi meningkatkan kebolehlihatan pengguna jalan raya

Program bagi meningkatkan kebolehlihatan pengguna jalan raya akan

merangkumi inisiatif-inisiatif termasuk menggalakkan penggunaan

pakaian pemantul cahaya (reflective) oleh penunggang dan

pembonceng motosikal serta penggunaan nombor pendaftaran

kenderaan yang reflective.

4.4.5 Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak Strategik ini memberi penekanan terhadap penambahbaikan

tindak balas kecemasan pasca kemalangan. Aspek utama yang

ditekankan adalah bantuan kecemasan serta sistem-sistem lain yang

diperlukan di dalam memberikan pertolongan yang sewajarnya, serta

pemulihan jangka panjang mangsa-mangsa kemalangan.

Rajah 10: Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Perlanggaran

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Pasca Kemalangan, tiga Hasil Akhir akan cuba dicapai.

Program-program berhubung setiap penghasilan akan dikenal pasti dan dilaksanakan:

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik ini, terdapat satu Hasil Pertengahan:

HP10 – Penambahbaikan operasi tindak balas kecemasan

(TS5) Pengurusan Pasca Kemalangan

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

26 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Page 41: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 27

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Empat Program Keselamatan Jalan Raya telah dikenal pasti bagi mencapai Hasil-Hasil di bawah

Tonggak Strategik ini.

a) Program Komuniti First Responder

Program ini bertujuan memberi latihan dan pengetahuan asas bantuan pertolongan cemas

kepada masyarakat sebagai pihak pertama yang bertindak memberi bantuan kepada

mangsa-mangsa kemalangan jalan raya. Program ini menekankan perlunya memberi

bantuan dalam tempoh golden hour kepada mangsa-mangsa kemalangan sejurus selepas

berlakunya kemalangan, iaitu ketika menunggu kehadiran ambulans ke tempat kemalangan.

Kejayaan program ini bergantung kepada penglibatan masyarakat setempat di dalam

menghulurkan bantuan kecemasan.

b) Penambahbaikan masa tindak balas kecemasan

Program ini akan merangka satu sistem penjagaan

pra-hospital, termasuk proses mengeluarkan

mangsa kemalangan dari kenderaan selepas

perlanggaran dan pelaksanaan satu nombor

panggilan kecemasan bagi seluruh negara yang

diteruskan daripada amalan-amalan yang sedia

ada. Program ini bertujuan menambah baik

jangka masa tindak balas kecemasan agar

setanding dengan amalan terbaik di dunia.

c) Penubuhan sistem trauma kebangsaan

Di bawah program ini, beberapa aktiviti telah dirancang bagi memastikan kejayaannya.

Pelaksanaan dasar rawatan trauma kebangsaan dijalankan dengan mengenal pasti

hospital-hospital yang berkemampuan memberikan rawatan trauma. Pendaftaran trauma di

hospital-hospital terpilih adalah berdasarkan penempatan (locality) serta jumlah pesakit. Selain

itu, hospital-hospital dengan kemampuan untuk menjalankan pembedahan asas bagi

menangani kes-kes trauma di zon kadar kemalangan tinggi akan dinaik taraf. Di samping itu,

pelaksanaan indeks prestasi trauma negara akan dijadikan sebagai sumber rujukan.

d) Penambahbaikan perkhidmatan ambulans bagi rawatan pra-hospital

Program ini akan disokong dengan aktiviti-aktiviti termasuklah pelaksanaan program akreditasi

bagi first responder dan pembekal perkhidmatan ambulans, serta pelaksanaan keperluan

minima bagi rawatan pra-hospital dan perkhidmatan ambulans.

Page 42: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

28 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jad

ual 7

: Rin

gka

san

Ha

sil A

khir

da

n H

asi

l Pe

rte

nga

han

• Pe

ngur

usan

dan

pen

yela

rasa

n pr

ogra

m-p

rogr

am k

esel

amat

an

jala

n ra

ya a

ntar

a ag

ensi

• Pr

ogra

m-p

rogr

am b

erse

padu

pen

guat

kuas

aan

kese

lam

atan

jala

n ra

ya•

Prog

ram

latih

an b

agi p

egaw

ai p

engu

atku

asa

• Pr

ogra

m p

eran

cang

an s

umbe

r sec

ara

men

yelu

ruh

• Pu

sat p

engu

rusa

n Pa

ngka

lan

Dat

a Ke

sela

mat

an J

alan

Ray

a•

Pem

biay

aan

untu

k pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pr

ogra

m-p

rogr

am m

asya

raka

t set

empa

t•

Prog

ram

-pro

gram

men

ggal

akka

n pe

nggu

naan

pen

gang

kuta

n aw

am•

Prog

ram

ber

sepa

du a

ntar

a ag

ensi

bag

i dat

a pe

nyia

sata

n ke

mal

anga

n •

Prog

ram

pen

yelid

ikan

kes

elam

atan

jala

n ra

ya•

Peni

laia

n se

mul

a da

n pe

nam

bahb

aika

n un

dang

-und

ang

ke

sela

mat

an ja

lan

raya

HP1

- Pen

gura

ngan

risi

ko b

erhu

bung

kej

urut

eraa

n ja

lan

raya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P5 -

Pen

amba

hbai

kan

kese

lam

atan

pen

gang

kuta

n aw

amH

P6 -

Pen

amba

hbai

kan

syar

at c

rash

wor

thin

ess b

agi

ke

nder

aan

baru

HP7

- P

enin

gkat

an ro

adwo

rthine

ss ba

gi k

ende

raan

sed

ia a

daH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A5 -

Pen

amba

hbai

kan

piaw

aian

kes

elam

atan

ke

nder

aan

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS1:

Pe

ngur

usa

n K

ese

lam

ata

nJa

lan

Ra

ya

• Pe

nila

ian

sem

ula

had

laju

bag

i jen

is ja

lan

dan

kend

eraa

n•

Pela

ksan

aan

kaed

ah k

awal

an k

elaj

uan

(ker

edaa

n tra

fik)

• Pe

ngur

usan

isya

rat t

rafik

(pe

nyeg

erak

an d

an p

engo

ptim

uman

lam

pu is

yara

t tra

fik)

• Pe

mbi

naan

lalu

an m

otos

ikal

dan

bah

u ja

lan

bertu

rap

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an p

engh

adan

g ja

lan

• Pr

ogra

m p

enila

ian

piaw

aian

dan

per

atur

an

• Pr

ogra

m a

udit

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- P

engu

rang

an ri

siko

ber

hubu

ng k

ejur

uter

aan

jala

n ra

yaH

A1 -

Pen

gura

ngan

kel

ajua

n ke

nder

aan

HA2

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

penu

ngga

ng

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

alH

A3 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

jala

n ka

kiH

A4 -

Pen

gura

ngan

pel

angg

aran

lam

pu is

yara

t

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

dan

penu

mpa

ng k

eret

a

TS2:

Mo

bili

ti d

an

Jala

n R

aya

Ya

ng

Leb

ih S

ela

ma

t

• Pe

laks

anaa

n Pe

ratu

ran

Unite

d Na

tions

(UN

) m

elal

ui S

ijil K

elul

usan

Jeni

s Ke

nder

aan

(Veh

icle

Type

App

rova

l)•

Peng

uatk

uasa

an p

iaw

aian

kom

pone

n ke

nder

aan

di

dal

am p

asar

an

• An

alis

a te

rhad

ap k

ekur

anga

n pe

runt

ukan

und

ang-

unda

ng

se

mas

a•

Prog

ram

pen

ilaia

n ta

hap

kese

lam

atan

ken

dera

an

HP5

- P

enam

bahb

aika

n ke

sela

mat

an p

enga

ngku

tan

awam

HP6

- P

enam

bahb

aika

n sy

arat

cra

shw

orth

ines

s bag

i

kend

eraa

n ba

ruH

P7 -

Pen

amba

hbai

kan

road

wor

thin

ess b

agi k

ende

raan

sedi

a ad

aH

P9 -

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

an d

i dal

am

kend

eraa

n

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA5

- P

enam

bahb

aika

n pi

awai

an k

esel

amat

an

kend

eraa

n

TS3:

K

end

era

an

Yang

Le

bih

Se

lam

at

• Pe

nam

bahb

aika

n ku

rikul

um la

tihan

pem

andu

yan

g se

dia

ada

• Pr

ogra

m p

endi

dika

n da

n ke

seda

ran

kepa

da m

asya

raka

t

mel

alui

med

ia•

Prog

ram

Pen

didi

kan

Kese

lam

atan

Jal

an R

aya

di s

ekol

ah•

Sist

em h

ukum

an y

ang

lebi

h be

rat m

elal

ui S

iste

m D

emer

it KE

JARA

• Pr

ogra

m a

kred

itasi

inst

itut m

eman

du•

Khid

mat

mas

yara

kat b

agi p

esal

ah la

lu li

ntas

• Pr

ogra

m u

ntuk

maj

ikan

dan

pek

erja

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

bag

i men

ingk

atka

n

kebo

lehl

ihat

an p

engg

una

jala

n ra

ya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS4:

Pe

ngg

una

Jala

n R

aya

Ya

ngLe

bih

Se

lam

at

• Pr

ogra

m K

omun

iti F

irst R

espo

nder

• Pe

nam

bahb

aika

n m

asa

tinda

k ba

las

kece

mas

an•

Penu

buha

n si

stem

trau

ma

keba

ngsa

an•

Pena

mba

hbai

kan

perk

hidm

atan

am

bula

ns b

agi r

awat

an

pra-

hosp

ital

HP1

0 -

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

anH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS5:

Pe

ngur

usa

n Pa

sca

K

em

ala

nga

n

TON

GG

AK

HA

SIL

AK

HIR

(H

A)

HA

SIL

PER

TEN

GA

HA

N (

HP)

PRO

GR

AM

Page 43: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

e) Program keselamatan penghadang jalan

Objek-objek berbahaya seperti pokok dan tiang di tepi jalan boleh mendatangkan

kecederaan serius kepada pengguna jalan raya. Penghadang jalan mampu mengelakkan

perkara ini daripada berlaku. Di bawah program ini, penghadang jalan yang sesuai

akan dibina bagi memastikan ianya berfungsi dengan berkesan dan bukannya

mendatangkan bahaya kepada pengguna jalan raya.

f) Program penilaian piawaian dan peraturan

Program berterusan ini akan memberi tumpuan kepada

piawaian dan peraturan berhubung keselamatan jalan raya

termasuk pembinaan, papan tanda serta perabot jalan.

Piawaian sedia ada telah lama diguna pakai dan akan dinilai

semula bagi memastikan keselamatan jalan raya di Malaysia berada di tahap yang lebih baik.

g) Program Audit Keselamatan Jalan Raya

Audit Keselamatan Jalan Raya merupakan teknik baharu kejuruteraan jalan raya yang

digunakan bagi mengenal pasti masalah keselamatan yang bakal berlaku di peringkat

perancangan dan rekabentuk sesuatu projek. Sekiranya diguna pakai ke atas jalan raya yang

sedia ada, Audit Keselamatan Jalan Raya mampu mengenal pasti kawasan-kawasan yang

berpotensi mendatangkan bahaya sebelum ianya menjadi kawasan kerap berlaku

kemalangan. Audit Keselamatan Jalan Raya ini akan dijalankan di seluruh negara.

4.4.3 Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

Di bawah Tonggak Strategik 3, tumpuan akan diberikan terhadap penggunaan teknologi keselamatan

kenderaan yang lebih baik bagi keselamatan pasif dan keselamatan aktif. Ini akan dilakukan melalui

gabungan keseragaman di antara piawaian-piawaian antarabangsa yang relevan dengan insentif

serta skim maklumat pengguna bagi mempercepatkan peralihan kepada teknologi baharu bagi

menambah baik keselamatan kenderaan. Usaha strategik ini akan disokong dengan pelan

menyeluruh bagi pelaksanaan Peraturan United Nations (UN) bagi piawaian keselamatan kenderaan.

Rajah 8: Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

(TS3) Kenderaan Yang Lebih Selamat

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pemasangan alatpemantau kelajuandidalam kenderaan

(HP9)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 21 22 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 3, tiga Hasil Akhir telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang

berkaitan berjalan dengan lancar:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 3, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Penambahbaikan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP9 – Pemasangan alat pemantau kelajuan di dalam kenderaan

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan akan disokong oleh empat

Program Keselamatan Jalan Raya.

a) Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan

(Vehicle Type Approval) (VTA)

Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan akan

membantu industri permotoran Malaysia

menawarkan kenderaan bertaraf 'lima bintang' kepada pengguna jalan raya. Program ini akan merangkumi

perkara-perkara berikut:

• Kesemua kenderaan baharu mestilah dilengkapi tali pinggang keledar dan tambatan (anchorages)

yang mematuhi Peraturan United Nations (UN)

• Penggunaan teknologi yang terbukti berkesan dan boleh mengelakkan perlanggaran seperti Kawalan

Kestabilan Elektronik dan Sistem Membrek Anti-Kunci pada motosikal.

• Sistem Keselamatan Pasif

• Sistem Keselamatan Aktif seperti brek dan gear pergerakan, lampu serta lampu isyarat.

b) Penguatkuasaan piawaian komponen kenderaan di dalam pasaran

Program ini akan memberi perlindungan kepada pembeli serta pemilik kenderaan berhubung komponen

kenderaan setelah ianya dijual.

c) Analisa terhadap kekurangan peruntukan undang-undang semasa

Program ini akan meningkatkan perlindungan terhadap pembeli dan pemilik kenderaan. Analisa ini akan

merangkumi aspek pembuatan komponen kenderaan, penggunaan komponen pada kenderaan

sehingga pelupusan kenderaan. MIROS serta agensi keselamatan jalan raya yang berkaitan akan

menjalankan penyelidikan dan kajian mendalam tentang Situational and Gap Analysis dan Regulatory

Impact Assessment bagi memastikan eko-sistem permotoran yang sihat.

Airbags SeatbeltsAnti-lockBrakingSystem

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 23

d) Program penilaian tahap keselamatan kenderaan

Program ini akan dapat membangunkan satu pangkalan data keselamatan kenderaan bagi

perbandingan tahap keselamatan mengikut pengeluar dan jenis kenderaan. Pembangunan

makmal perlanggaran yang menyeluruh adalah aktiviti utama bagi program penilaian

keselamatan kenderaan. Kemudahan makmal perlanggaran ini telah dibangunkan oleh MIROS

dan telah mula beroperasi

sejak Mei 2012. Ia juga telah

diiktiraf sebagai kemudahan

makmal perlanggaran bagi

menjalankan kemudahan

kemalangan berskala penuh

program penilaian kenderaan

baru di rantau ASEAN. New Car

Assessment Programme (NCAP)

akan memberi penarafan

bintang keselamatan untuk

kereta baru berdasarkan prestasi keselamatan dalam ujian perlanggaran. Program ini adalah

berasaskan pengguna dan akan membantu pengguna untuk memilih kereta yang lebih baik

berdasarkan penggredan keselamatan. Kaedah non-destructive bagi penilaian keselamatan

kenderaan yang dipanggil Malaysian Vehicle Assessment Program (MyVAP) tidak lagi dijalankan dan

digantikan dengan kaedah penilaian yang bersifat destructive (Ujian Perlanggaran Berskala Penuh).

4.4.4 Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 4 memberi penekanan terhadap penambahbaikan tingkah laku pengguna-

pengguna jalan raya. Program-program menyeluruh bagi memperbaiki tingkah laku pengguna

jalan raya dicadangkan di bawah Tonggak Strategik ini. Tujuannya ialah bagi meningkatkan

penguatkuasaan undang-undang dan piawaian, dengan diiringi kesedaran masyarakat serta

program-program pendidikan bagi memupuk budaya mementingkan keselamatan jalan raya di

kalangan pengguna jalan raya.

Rajah 9: Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

(TS4) Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penglibatan masyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Pengurangan risiko kepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

24 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 4 berkenaan Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat, lima Hasil Akhir

telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang berkaitan berjalan dengan baik:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 4, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP2 – Melahirkan Pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan ini akan disokong oleh lapan Program

Keselamatan Jalan Raya. Bagi memastikan Hasil Pertengahan

tercapai, program-program seperti di bawah akan dilaksanakan:

a) Penambahbaikan kurikulum latihan pemandu yang sedia ada

Program ini merupakan kesinambungan daripada program di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 yang dianjurkan oleh JPJ, MIROS

dan institut-institut memandu. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020, program-program latihan yang sedia ada akan dinilai

semula bagi memberi laluan kepada kurikulum yang baharu dan lebih baik. Ini bagi

memastikan hasil dari program-program tersebut sejajar dengan amalan terbaik dunia bagi

melahirkan pemandu-pemandu yang lebih mahir.

b) Program pendidikan dan kesedaran kepada masyarakat melalui media

Program ini juga merupakan kesinambungan daripada

program di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2006-2010. Kempen-kempen menerusi media akan

diperhebatkan bagi mendidik pengguna-pengguna jalan

raya tentang bahaya memandu dengan laju, mengekori

kenderaan di hadapan dengan terlalu dekat, memotong

barisan, melanggar lampu isyarat berwarna merah,

penyalahgunaan lorong kecemasan, pemakaian topi keledar

dan tali pinggang keledar hadapan dan belakang.

Matlamat program ini ialah untuk memupuk budaya

pemanduan berhemah di kalangan pengguna-pengguna

jalan raya di negara ini.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 25

c) Program Pendidikan Keselamatan Jalan Raya di sekolah

Program ini merupakan langkah berterusan bagi memupuk kesedaran berhubung keselamatan

jalan raya di kalangan pelajar-pelajar sekolah. JKJR dengan kerjasama Kementerian Pendidikan

Malaysia akan menyedia, melatih dan memantau pelaksanaan program Pendidikan

Keselamatan Jalan Raya ini. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010,

program ini telah dilaksanakan dengan jayanya di sekolah-sekolah rendah bagi murid-murid Tahun

1 hingga 6 di seluruh negara. Pelaksanaannya akan diperluaskan kepada pelajar-pelajar

Tingkatan 1 hingga 3 di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

d) Sistem hukuman yang lebih berat melalui

Sistem Demerit KEJARA

Sistem Demerit KEJARA akan dinilai semula

bagi memastikan keberkesanannya. Penilaian

semula ini akan merangkumi sistem insurans

yang menghukum pemandu yang kerap

melanggar peraturan lalu lintas dan memberi

ganjaran kepada pemandu-pemandu

yang berhemah serta merangkumi proses

memperbaharui lesen memandu. Contohnya, peningkatan nilai saman bagi kesalahan-kesalahan

memandu secara merbahaya.

e) Program akreditasi institut memandu

Di bawah program ini, JKJR dengan kerjasama agensi-agensi keselamatan jalan raya yang

berkaitan akan menilai institut-institut memandu bagi memastikan kualiti, kecekapan dan

pematuhan kepada amalan terbaik.

f) Khidmat masyarakat bagi pesalah lalu lintas

Program ini merupakan kaedah alternatif bagi memberi hukuman terhadap pengguna-pengguna

jalan raya yang kerap melakukan kesalahan-kesalahan lalu lintas. Melalui program ini, mereka

dikehendaki melakukan kerja-kerja khidmat masyarakat. Pesalahlaku-pesalahlaku lalu lintas

yang dikenakan saman juga dikehendaki menjelaskan bayaran saman di samping memenuhi

jangka masa khidmat masyarakat yang telah ditetapkan ke atas mereka.

g) Program untuk majikan dan pekerja

Program-program keselamatan jalan raya yang melibatkan majikan dan modul keselamatan

jalan raya bagi pekerja-pekerja akan dijadikan aspek penting di dalam program-program

keselamatan jalan raya bagi pekerja-pekerja, di samping garis-garis panduan keselamatan di

tempat kerja yang terkandung di dalam keperluan kesihatan dan keselamatan pekerjaan.

h) Program keselamatan jalan raya bagi meningkatkan kebolehlihatan

Program bagi meningkatkan kebolehlihatan pengguna jalan raya akan

merangkumi inisiatif-inisiatif termasuk menggalakkan penggunaan

pakaian pemantul cahaya (reflective) oleh penunggang dan

pembonceng motosikal serta penggunaan nombor pendaftaran

kenderaan yang reflective.

4.4.5 Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak Strategik ini memberi penekanan terhadap penambahbaikan

tindak balas kecemasan pasca kemalangan. Aspek utama yang

ditekankan adalah bantuan kecemasan serta sistem-sistem lain yang

diperlukan di dalam memberikan pertolongan yang sewajarnya, serta

pemulihan jangka panjang mangsa-mangsa kemalangan.

Rajah 10: Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Perlanggaran

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Pasca Kemalangan, tiga Hasil Akhir akan cuba dicapai.

Program-program berhubung setiap penghasilan akan dikenal pasti dan dilaksanakan:

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik ini, terdapat satu Hasil Pertengahan:

HP10 – Penambahbaikan operasi tindak balas kecemasan

(TS5) Pengurusan Pasca Kemalangan

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

26 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 27

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Empat Program Keselamatan Jalan Raya telah dikenal pasti bagi mencapai Hasil-Hasil di bawah

Tonggak Strategik ini.

a) Program Komuniti First Responder

Program ini bertujuan memberi latihan dan pengetahuan asas bantuan pertolongan cemas

kepada masyarakat sebagai pihak pertama yang bertindak memberi bantuan kepada

mangsa-mangsa kemalangan jalan raya. Program ini menekankan perlunya memberi

bantuan dalam tempoh golden hour kepada mangsa-mangsa kemalangan sejurus selepas

berlakunya kemalangan iaitu ketika menunggu kehadiran ambulans ke tempat kemalangan.

Kejayaan program ini bergantung kepada penglibatan masyarakat setempat di dalam

menghulurkan bantuan kecemasan.

b) Penambahbaikan masa tindak balas kecemasan

Program ini akan merangka satu sistem penjagaan

pra-hospital, termasuk proses mengeluarkan

mangsa kemalangan dari kenderaan selepas

perlanggaran dan pelaksanaan satu nombor

panggilan kecemasan bagi seluruh negara yang

diteruskan daripada amalan-amalan yang sedia

ada. Program ini bertujuan menambah baik

jangka masa tindak balas kecemasan agar

setanding dengan amalan terbaik di dunia.

c) Penubuhan sistem trauma kebangsaan

Di bawah program ini, beberapa aktiviti telah dirancang bagi memastikan kejayaannya.

Pelaksanaan dasar rawatan trauma kebangsaan dijalankan dengan mengenal pasti

hospital-hospital yang berkemampuan memberikan rawatan trauma. Pendaftaran trauma di

hospital-hospital terpilih adalah berdasarkan penempatan (locality) serta jumlah pesakit. Selain

itu, hospital-hospital dengan kemampuan untuk menjalankan pembedahan asas bagi

menangani kes-kes trauma di zon kadar kemalangan tinggi akan dinaik taraf. Di samping itu,

pelaksanaan indeks prestasi trauma negara akan dijadikan sebagai sumber rujukan.

d) Penambahbaikan perkhidmatan ambulans bagi rawatan pra-hospital

Program ini akan disokong dengan aktiviti-aktiviti termasuklah pelaksanaan program akreditasi

bagi first responder dan pembekal perkhidmatan ambulans, serta pelaksanaan keperluan

minima bagi rawatan pra-hospital dan perkhidmatan ambulans.

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

28 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jad

ual 7

: Rin

gka

san

Ha

sil A

khir

da

n H

asi

l Pe

rte

nga

han

• Pe

ngur

usan

dan

pen

yela

rasa

n pr

ogra

m-p

rogr

am k

esel

amat

an

jala

n ra

ya a

ntar

a ag

ensi

• Pr

ogra

m-p

rogr

am b

erse

padu

pen

guat

kuas

aan

kese

lam

atan

jala

n ra

ya•

Prog

ram

latih

an b

agi p

egaw

ai p

engu

atku

asa

• Pr

ogra

m p

eran

cang

an s

umbe

r sec

ara

men

yelu

ruh

• Pu

sat p

engu

rusa

n Pa

ngka

lan

Dat

a Ke

sela

mat

an J

alan

Ray

a•

Pem

biay

aan

untu

k pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pr

ogra

m-p

rogr

am m

asya

raka

t set

empa

t•

Prog

ram

gal

akan

pen

ggun

aan

peng

angk

utan

aw

am•

Prog

ram

ant

ara

agen

si b

agi d

ata

peny

iasa

tan

kem

alan

gan

• Pr

ogra

m p

enye

lidik

an k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pe

nila

ian

sem

ula

dan

pena

mba

hbai

kan

unda

ng-u

ndan

g

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- Pen

gura

ngan

risi

ko b

erhu

bung

kej

urut

eraa

n ja

lan

raya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P5 -

Pen

amba

hbai

kan

kese

lam

atan

pen

gang

kuta

n aw

amH

P6 -

Pen

amba

hbai

kan

syar

at c

rash

wor

thin

ess b

agi

ke

nder

aan

baru

HP7

- P

enin

gkat

an ro

adwo

rthine

ss ba

gi k

ende

raan

sed

ia a

daH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A5 -

Pen

amba

hbai

kan

piaw

aian

kes

elam

atan

ke

nder

aan

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS1:

Pe

ngur

usa

n K

ese

lam

ata

nJa

lan

Ra

ya

• Pe

nila

ian

sem

ula

had

laju

bag

i jen

is ja

lan

dan

kend

eraa

n•

Pela

ksan

aan

kaed

ah k

awal

an k

elaj

uan

(ker

edaa

n tra

fik)

• Pe

ngur

usan

isya

rat t

rafik

(pe

nyeg

erak

an d

an p

engo

ptim

uman

lam

pu is

yara

t tra

fik)

• Pe

mbi

naan

lalu

an m

otos

ikal

dan

bah

u ja

lan

bertu

rap

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an p

engh

adan

g ja

lan

• Pr

ogra

m p

enila

ian

piaw

aian

dan

per

atur

an

• Pr

ogra

m a

udit

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- P

engu

rang

an ri

siko

ber

hubu

ng k

ejur

uter

aan

jala

n ra

yaH

A1 -

Pen

gura

ngan

kel

ajua

n ke

nder

aan

HA2

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

penu

ngga

ng

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

alH

A3 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

jala

n ka

kiH

A4 -

Pen

gura

ngan

pel

angg

aran

lam

pu is

yara

t

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

dan

penu

mpa

ng k

eret

a

TS2:

Mo

bili

ti d

an

Jala

n R

aya

Ya

ng

Leb

ih S

ela

ma

t

• Pe

laks

anaa

n Pe

ratu

ran

Unite

d Na

tions

(UN

) m

elal

ui S

ijil K

elul

usan

Jeni

s Ke

nder

aan

(Veh

icle

Type

App

rova

l)•

Peng

uatk

uasa

an p

iaw

aian

kom

pone

n ke

nder

aan

di

dal

am p

asar

an

• An

alis

a te

rhad

ap k

ekur

anga

n pe

runt

ukan

und

ang-

unda

ng

se

mas

a•

Prog

ram

pen

ilaia

n ta

hap

kese

lam

atan

ken

dera

an

HP5

- P

enam

bahb

aika

n ke

sela

mat

an p

enga

ngku

tan

awam

HP6

- P

enam

bahb

aika

n sy

arat

cra

shw

orth

ines

s bag

i

kend

eraa

n ba

ruH

P7 -

Pen

amba

hbai

kan

road

wor

thin

ess b

agi k

ende

raan

sedi

a ad

aH

P9 -

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

an d

i dal

am

kend

eraa

n

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA5

- P

enam

bahb

aika

n pi

awai

an k

esel

amat

an

kend

eraa

n

TS3:

K

end

era

an

Yang

Le

bih

Se

lam

at

• Pe

nam

bahb

aika

n ku

rikul

um la

tihan

pem

andu

yan

g se

dia

ada

• Pr

ogra

m p

endi

dika

n da

n ke

seda

ran

kepa

da m

asya

raka

t

mel

alui

med

ia•

Prog

ram

Pen

didi

kan

Kese

lam

atan

Jal

an R

aya

di s

ekol

ah•

Sist

em h

ukum

an y

ang

lebi

h be

rat m

elal

ui S

iste

m D

emer

it KE

JARA

• Pr

ogra

m a

kred

itasi

inst

itut m

eman

du•

Khid

mat

mas

yara

kat b

agi p

esal

ah la

lu li

ntas

• Pr

ogra

m u

ntuk

maj

ikan

dan

pek

erja

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

bag

i men

ingk

atka

n

kebo

lehl

ihat

an p

engg

una

jala

n ra

ya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS4:

Pe

ngg

una

Jala

n R

aya

Ya

ngLe

bih

Se

lam

at

• Pr

ogra

m K

omun

iti F

irst R

espo

nder

• Pe

nam

bahb

aika

n ja

ngka

mas

a tin

dak

bala

s ke

cem

asan

• Pe

nubu

han

sis

tem

trau

ma

keba

ngsa

an•

Pena

mba

hbai

kan

perk

hidm

atan

am

bula

ns b

agi r

awat

an

pra-

hosp

ital

HP1

0 -

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

anH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS5:

Pe

ngur

usa

n Pa

sca

K

em

ala

nga

n

TON

GG

AK

HA

SIL

AK

HIR

(H

A)

HA

SIL

PER

TEN

GA

HA

N (

HP)

PRO

GR

AM

uu 5.0 PELAKSANAAN PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

30 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah bersetuju untuk menyokong pelan-pelan dan

strategi-strategi yang digariskan di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Mereka akan merangka program-program keselamatan jalan raya masing-masing serta

menetapkan peruntukan bagi pelaksanaannya. Program-program ini akan dirangka mengikut

jadual dan peringkat yang sesuai. Walaupun JKJR merupakan penyelaras utama bagi

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, pihak-pihak berkepentingan

akan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan pelan-pelan dan strategi-strategi mereka.

Mereka akan bertanggungjawab ke atas kejayaan agenda keselamatan jalan raya di bawah

bidang masing-masing.

Perbincangan berterusan di antara pihak-pihak berkepentingan akan diadakan bagi memastikan

keberkesanan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. JKJR sebagai

agensi penyelaras utama akan menyelaraskan pelaksanaan keseluruhan Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kesemua program yang telah dikenal pasti akan dipantau secara

terperinci berdasarkan Penunjuk Prestasi Utama (KPI) melalui penilaian secara berkala,

penyelidikan dan tindakan susulan. KPI bagi Pelan ini adalah seperti di dalam Jadual 8.

Keberkesanan pelaksanaan Pelan ini memerlukan sokongan serta komitmen daripada semua

pihak berkepentingan. Pencapaian Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan

dipantau oleh Jawatankuasa Kabinet Mengenai Keselamatan Jalan Raya yang akan bersidang

secara berkala.

Page 44: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

e) Program keselamatan penghadang jalan

Objek-objek berbahaya seperti pokok dan tiang di tepi jalan boleh mendatangkan

kecederaan serius kepada pengguna jalan raya. Penghadang jalan mampu mengelakkan

perkara ini daripada berlaku. Di bawah program ini, penghadang jalan yang sesuai

akan dibina bagi memastikan ianya berfungsi dengan berkesan dan bukannya

mendatangkan bahaya kepada pengguna jalan raya.

f) Program penilaian piawaian dan peraturan

Program berterusan ini akan memberi tumpuan kepada

piawaian dan peraturan berhubung keselamatan jalan raya

termasuk pembinaan, papan tanda serta perabot jalan.

Piawaian sedia ada telah lama diguna pakai dan akan dinilai

semula bagi memastikan keselamatan jalan raya di Malaysia berada di tahap yang lebih baik.

g) Program Audit Keselamatan Jalan Raya

Audit Keselamatan Jalan Raya merupakan teknik baharu kejuruteraan jalan raya yang

digunakan bagi mengenal pasti masalah keselamatan yang bakal berlaku di peringkat

perancangan dan rekabentuk sesuatu projek. Sekiranya diguna pakai ke atas jalan raya yang

sedia ada, Audit Keselamatan Jalan Raya mampu mengenal pasti kawasan-kawasan yang

berpotensi mendatangkan bahaya sebelum ianya menjadi kawasan kerap berlaku

kemalangan. Audit Keselamatan Jalan Raya ini akan dijalankan di seluruh negara.

4.4.3 Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

Di bawah Tonggak Strategik 3, tumpuan akan diberikan terhadap penggunaan teknologi keselamatan

kenderaan yang lebih baik bagi keselamatan pasif dan keselamatan aktif. Ini akan dilakukan melalui

gabungan keseragaman di antara piawaian-piawaian antarabangsa yang relevan dengan insentif

serta skim maklumat pengguna bagi mempercepatkan peralihan kepada teknologi baharu bagi

menambah baik keselamatan kenderaan. Usaha strategik ini akan disokong dengan pelan

menyeluruh bagi pelaksanaan Peraturan United Nations (UN) bagi piawaian keselamatan kenderaan.

Rajah 8: Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

(TS3) Kenderaan Yang Lebih Selamat

Penambahbaikansyarat crashworthinessbagi kenderaan baru

(HP6)

Peningkatanroadworthiness bagi

kenderaan sedia ada(HP7)

Penambahbaikanpiawaian

keselamatan kenderaan(HA5)

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Pemasangan alatpemantau kelajuandidalam kenderaan

(HP9)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam(HP5)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 21 22 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 3, tiga Hasil Akhir telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang

berkaitan berjalan dengan lancar:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA5 – Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 3, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP5 – Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

HP6 – Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baru

HP7 – Penambahbaikan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

HP9 – Pemasangan alat pemantau kelajuan di dalam kenderaan

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan akan disokong oleh empat

Program Keselamatan Jalan Raya.

a) Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan

(Vehicle Type Approval) (VTA)

Pelaksanaan Peraturan United Nations (UN)

melalui Sijil Kelulusan Jenis Kenderaan akan

membantu industri permotoran Malaysia

menawarkan kenderaan bertaraf 'lima bintang' kepada pengguna jalan raya. Program ini akan merangkumi

perkara-perkara berikut:

• Kesemua kenderaan baharu mestilah dilengkapi tali pinggang keledar dan tambatan (anchorages)

yang mematuhi Peraturan United Nations (UN)

• Penggunaan teknologi yang terbukti berkesan dan boleh mengelakkan perlanggaran seperti Kawalan

Kestabilan Elektronik dan Sistem Membrek Anti-Kunci pada motosikal.

• Sistem Keselamatan Pasif

• Sistem Keselamatan Aktif seperti brek dan gear pergerakan, lampu serta lampu isyarat.

b) Penguatkuasaan piawaian komponen kenderaan di dalam pasaran

Program ini akan memberi perlindungan kepada pembeli serta pemilik kenderaan berhubung komponen

kenderaan setelah ianya dijual.

c) Analisa terhadap kekurangan peruntukan undang-undang semasa

Program ini akan meningkatkan perlindungan terhadap pembeli dan pemilik kenderaan. Analisa ini akan

merangkumi aspek pembuatan komponen kenderaan, penggunaan komponen pada kenderaan

sehingga pelupusan kenderaan. MIROS serta agensi keselamatan jalan raya yang berkaitan akan

menjalankan penyelidikan dan kajian mendalam tentang Situational and Gap Analysis dan Regulatory

Impact Assessment bagi memastikan eko-sistem permotoran yang sihat.

Airbags SeatbeltsAnti-lockBrakingSystem

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 23

d) Program penilaian tahap keselamatan kenderaan

Program ini akan dapat membangunkan satu pangkalan data keselamatan kenderaan bagi

perbandingan tahap keselamatan mengikut pengeluar dan jenis kenderaan. Pembangunan

makmal perlanggaran yang menyeluruh adalah aktiviti utama bagi program penilaian

keselamatan kenderaan. Kemudahan makmal perlanggaran ini telah dibangunkan oleh MIROS

dan telah mula beroperasi

sejak Mei 2012. Ia juga telah

diiktiraf sebagai kemudahan

makmal perlanggaran bagi

menjalankan kemudahan

kemalangan berskala penuh

program penilaian kenderaan

baru di rantau ASEAN. New Car

Assessment Programme (NCAP)

akan memberi penarafan

bintang keselamatan untuk

kereta baru berdasarkan prestasi keselamatan dalam ujian perlanggaran. Program ini adalah

berasaskan pengguna dan akan membantu pengguna untuk memilih kereta yang lebih baik

berdasarkan penggredan keselamatan. Kaedah non-destructive bagi penilaian keselamatan

kenderaan yang dipanggil Malaysian Vehicle Assessment Program (MyVAP) tidak lagi dijalankan dan

digantikan dengan kaedah penilaian yang bersifat destructive (Ujian Perlanggaran Berskala Penuh).

4.4.4 Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Tonggak Strategik 4 memberi penekanan terhadap penambahbaikan tingkah laku pengguna-

pengguna jalan raya. Program-program menyeluruh bagi memperbaiki tingkah laku pengguna

jalan raya dicadangkan di bawah Tonggak Strategik ini. Tujuannya ialah bagi meningkatkan

penguatkuasaan undang-undang dan piawaian, dengan diiringi kesedaran masyarakat serta

program-program pendidikan bagi memupuk budaya mementingkan keselamatan jalan raya di

kalangan pengguna jalan raya.

Rajah 9: Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

(TS4) Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengurangankelajuan kenderaan

(HA1)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penglibatan masyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Pengurangan risiko kepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Peningkatan kadarpemakaian tali

pinggang keledar(HP8)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Peningkatan kadarpemakaiantopi keledar

(HP3)

Penglibatanmasyarakat

yang lebih aktif(HP4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

Penguranganpelanggaran lampu

isyarat berwarna merah(HA4)

Melahirkanpemandu

yang lebih terlatih(HP2)

24 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Strategik 4 berkenaan Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat, lima Hasil Akhir

telah dikenal pasti bagi memastikan program-program yang berkaitan berjalan dengan baik:

HA1 – Pengurangan kelajuan kenderaan

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA4 – Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik 4, terdapat empat Hasil Pertengahan:

HP2 – Melahirkan Pemandu yang lebih terlatih

HP3 – Peningkatan kadar pemakaian topi keledar

HP4 – Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

HP8 – Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Hasil Pertengahan ini akan disokong oleh lapan Program

Keselamatan Jalan Raya. Bagi memastikan Hasil Pertengahan

tercapai, program-program seperti di bawah akan dilaksanakan:

a) Penambahbaikan kurikulum latihan pemandu yang sedia ada

Program ini merupakan kesinambungan daripada program di dalam Pelan

Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 yang dianjurkan oleh JPJ, MIROS

dan institut-institut memandu. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020, program-program latihan yang sedia ada akan dinilai

semula bagi memberi laluan kepada kurikulum yang baharu dan lebih baik. Ini bagi

memastikan hasil dari program-program tersebut sejajar dengan amalan terbaik dunia bagi

melahirkan pemandu-pemandu yang lebih mahir.

b) Program pendidikan dan kesedaran kepada masyarakat melalui media

Program ini juga merupakan kesinambungan daripada

program di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2006-2010. Kempen-kempen menerusi media akan

diperhebatkan bagi mendidik pengguna-pengguna jalan

raya tentang bahaya memandu dengan laju, mengekori

kenderaan di hadapan dengan terlalu dekat, memotong

barisan, melanggar lampu isyarat berwarna merah,

penyalahgunaan lorong kecemasan, pemakaian topi keledar

dan tali pinggang keledar hadapan dan belakang.

Matlamat program ini ialah untuk memupuk budaya

pemanduan berhemah di kalangan pengguna-pengguna

jalan raya di negara ini.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 25

c) Program Pendidikan Keselamatan Jalan Raya di sekolah

Program ini merupakan langkah berterusan bagi memupuk kesedaran berhubung keselamatan

jalan raya di kalangan pelajar-pelajar sekolah. JKJR dengan kerjasama Kementerian Pendidikan

Malaysia akan menyedia, melatih dan memantau pelaksanaan program Pendidikan

Keselamatan Jalan Raya ini. Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010,

program ini telah dilaksanakan dengan jayanya di sekolah-sekolah rendah bagi murid-murid Tahun

1 hingga 6 di seluruh negara. Pelaksanaannya akan diperluaskan kepada pelajar-pelajar

Tingkatan 1 hingga 3 di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

d) Sistem hukuman yang lebih berat melalui

Sistem Demerit KEJARA

Sistem Demerit KEJARA akan dinilai semula

bagi memastikan keberkesanannya. Penilaian

semula ini akan merangkumi sistem insurans

yang menghukum pemandu yang kerap

melanggar peraturan lalu lintas dan memberi

ganjaran kepada pemandu-pemandu

yang berhemah serta merangkumi proses

memperbaharui lesen memandu. Contohnya, peningkatan nilai saman bagi kesalahan-kesalahan

memandu secara merbahaya.

e) Program akreditasi institut memandu

Di bawah program ini, JKJR dengan kerjasama agensi-agensi keselamatan jalan raya yang

berkaitan akan menilai institut-institut memandu bagi memastikan kualiti, kecekapan dan

pematuhan kepada amalan terbaik.

f) Khidmat masyarakat bagi pesalah lalu lintas

Program ini merupakan kaedah alternatif bagi memberi hukuman terhadap pengguna-pengguna

jalan raya yang kerap melakukan kesalahan-kesalahan lalu lintas. Melalui program ini, mereka

dikehendaki melakukan kerja-kerja khidmat masyarakat. Pesalahlaku-pesalahlaku lalu lintas

yang dikenakan saman juga dikehendaki menjelaskan bayaran saman di samping memenuhi

jangka masa khidmat masyarakat yang telah ditetapkan ke atas mereka.

g) Program untuk majikan dan pekerja

Program-program keselamatan jalan raya yang melibatkan majikan dan modul keselamatan

jalan raya bagi pekerja-pekerja akan dijadikan aspek penting di dalam program-program

keselamatan jalan raya bagi pekerja-pekerja, di samping garis-garis panduan keselamatan di

tempat kerja yang terkandung di dalam keperluan kesihatan dan keselamatan pekerjaan.

h) Program keselamatan jalan raya bagi meningkatkan kebolehlihatan

Program bagi meningkatkan kebolehlihatan pengguna jalan raya akan

merangkumi inisiatif-inisiatif termasuk menggalakkan penggunaan

pakaian pemantul cahaya (reflective) oleh penunggang dan

pembonceng motosikal serta penggunaan nombor pendaftaran

kenderaan yang reflective.

4.4.5 Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Tonggak Strategik ini memberi penekanan terhadap penambahbaikan

tindak balas kecemasan pasca kemalangan. Aspek utama yang

ditekankan adalah bantuan kecemasan serta sistem-sistem lain yang

diperlukan di dalam memberikan pertolongan yang sewajarnya, serta

pemulihan jangka panjang mangsa-mangsa kemalangan.

Rajah 10: Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Perlanggaran

Hasil Akhir

Di bawah Tonggak Pengurusan Pasca Kemalangan, tiga Hasil Akhir akan cuba dicapai.

Program-program berhubung setiap penghasilan akan dikenal pasti dan dilaksanakan:

HA2 – Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

HA3 – Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

HA6 – Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

Hasil Pertengahan

Di bawah Tonggak Strategik ini, terdapat satu Hasil Pertengahan:

HP10 – Penambahbaikan operasi tindak balas kecemasan

(TS5) Pengurusan Pasca Kemalangan

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pemandu dan

penumpang kereta(HA6)

Pengurangan risikokepada penunggang danpembonceng motosikal

(HA2)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

Pengurangan risikokepada pejalan kaki

(HA3)

Penambahbaikanoperasi tindak balas

kecemasan(HP10)

26 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 27

Program-Program Keselamatan Jalan Raya

Empat Program Keselamatan Jalan Raya telah dikenal pasti bagi mencapai Hasil-Hasil di bawah

Tonggak Strategik ini.

a) Program Komuniti First Responder

Program ini bertujuan memberi latihan dan pengetahuan asas bantuan pertolongan cemas

kepada masyarakat sebagai pihak pertama yang bertindak memberi bantuan kepada

mangsa-mangsa kemalangan jalan raya. Program ini menekankan perlunya memberi

bantuan dalam tempoh golden hour kepada mangsa-mangsa kemalangan sejurus selepas

berlakunya kemalangan iaitu ketika menunggu kehadiran ambulans ke tempat kemalangan.

Kejayaan program ini bergantung kepada penglibatan masyarakat setempat di dalam

menghulurkan bantuan kecemasan.

b) Penambahbaikan masa tindak balas kecemasan

Program ini akan merangka satu sistem penjagaan

pra-hospital, termasuk proses mengeluarkan

mangsa kemalangan dari kenderaan selepas

perlanggaran dan pelaksanaan satu nombor

panggilan kecemasan bagi seluruh negara yang

diteruskan daripada amalan-amalan yang sedia

ada. Program ini bertujuan menambah baik

jangka masa tindak balas kecemasan agar

setanding dengan amalan terbaik di dunia.

c) Penubuhan sistem trauma kebangsaan

Di bawah program ini, beberapa aktiviti telah dirancang bagi memastikan kejayaannya.

Pelaksanaan dasar rawatan trauma kebangsaan dijalankan dengan mengenal pasti

hospital-hospital yang berkemampuan memberikan rawatan trauma. Pendaftaran trauma di

hospital-hospital terpilih adalah berdasarkan penempatan (locality) serta jumlah pesakit. Selain

itu, hospital-hospital dengan kemampuan untuk menjalankan pembedahan asas bagi

menangani kes-kes trauma di zon kadar kemalangan tinggi akan dinaik taraf. Di samping itu,

pelaksanaan indeks prestasi trauma negara akan dijadikan sebagai sumber rujukan.

d) Penambahbaikan perkhidmatan ambulans bagi rawatan pra-hospital

Program ini akan disokong dengan aktiviti-aktiviti termasuklah pelaksanaan program akreditasi

bagi first responder dan pembekal perkhidmatan ambulans, serta pelaksanaan keperluan

minima bagi rawatan pra-hospital dan perkhidmatan ambulans.

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

28 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jad

ual 7

: Rin

gka

san

Ha

sil A

khir

da

n H

asi

l Pe

rte

nga

han

• Pe

ngur

usan

dan

pen

yela

rasa

n pr

ogra

m-p

rogr

am k

esel

amat

an

jala

n ra

ya a

ntar

a ag

ensi

• Pr

ogra

m-p

rogr

am b

erse

padu

pen

guat

kuas

aan

kese

lam

atan

jala

n ra

ya•

Prog

ram

latih

an b

agi p

egaw

ai p

engu

atku

asa

• Pr

ogra

m p

eran

cang

an s

umbe

r sec

ara

men

yelu

ruh

• Pu

sat p

engu

rusa

n Pa

ngka

lan

Dat

a Ke

sela

mat

an J

alan

Ray

a•

Pem

biay

aan

untu

k pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pr

ogra

m-p

rogr

am m

asya

raka

t set

empa

t•

Prog

ram

gal

akan

pen

ggun

aan

peng

angk

utan

aw

am•

Prog

ram

ant

ara

agen

si b

agi d

ata

peny

iasa

tan

kem

alan

gan

• Pr

ogra

m p

enye

lidik

an k

esel

amat

an ja

lan

raya

• Pe

nila

ian

sem

ula

dan

pena

mba

hbai

kan

unda

ng-u

ndan

g

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- Pen

gura

ngan

risi

ko b

erhu

bung

kej

urut

eraa

n ja

lan

raya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P5 -

Pen

amba

hbai

kan

kese

lam

atan

pen

gang

kuta

n aw

amH

P6 -

Pen

amba

hbai

kan

syar

at c

rash

wor

thin

ess b

agi

ke

nder

aan

baru

HP7

- P

enin

gkat

an ro

adwo

rthine

ss ba

gi k

ende

raan

sed

ia a

daH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A5 -

Pen

amba

hbai

kan

piaw

aian

kes

elam

atan

ke

nder

aan

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS1:

Pe

ngur

usa

n K

ese

lam

ata

nJa

lan

Ra

ya

• Pe

nila

ian

sem

ula

had

laju

bag

i jen

is ja

lan

dan

kend

eraa

n•

Pela

ksan

aan

kaed

ah k

awal

an k

elaj

uan

(ker

edaa

n tra

fik)

• Pe

ngur

usan

isya

rat t

rafik

(pe

nyeg

erak

an d

an p

engo

ptim

uman

lam

pu is

yara

t tra

fik)

• Pe

mbi

naan

lalu

an m

otos

ikal

dan

bah

u ja

lan

bertu

rap

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an p

engh

adan

g ja

lan

• Pr

ogra

m p

enila

ian

piaw

aian

dan

per

atur

an

• Pr

ogra

m a

udit

kese

lam

atan

jala

n ra

ya

HP1

- P

engu

rang

an ri

siko

ber

hubu

ng k

ejur

uter

aan

jala

n ra

yaH

A1 -

Pen

gura

ngan

kel

ajua

n ke

nder

aan

HA2

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

penu

ngga

ng

dan

pem

bonc

eng

mot

osik

alH

A3 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

jala

n ka

kiH

A4 -

Pen

gura

ngan

pel

angg

aran

lam

pu is

yara

t

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

dan

penu

mpa

ng k

eret

a

TS2:

Mo

bili

ti d

an

Jala

n R

aya

Ya

ng

Leb

ih S

ela

ma

t

• Pe

laks

anaa

n Pe

ratu

ran

Unite

d Na

tions

(UN

) m

elal

ui S

ijil K

elul

usan

Jeni

s Ke

nder

aan

(Veh

icle

Type

App

rova

l)•

Peng

uatk

uasa

an p

iaw

aian

kom

pone

n ke

nder

aan

di

dal

am p

asar

an

• An

alis

a te

rhad

ap k

ekur

anga

n pe

runt

ukan

und

ang-

unda

ng

se

mas

a•

Prog

ram

pen

ilaia

n ta

hap

kese

lam

atan

ken

dera

an

HP5

- P

enam

bahb

aika

n ke

sela

mat

an p

enga

ngku

tan

awam

HP6

- P

enam

bahb

aika

n sy

arat

cra

shw

orth

ines

s bag

i

kend

eraa

n ba

ruH

P7 -

Pen

amba

hbai

kan

road

wor

thin

ess b

agi k

ende

raan

sedi

a ad

aH

P9 -

Pem

asan

gan

alat

pem

anta

u ke

laju

an d

i dal

am

kend

eraa

n

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA5

- P

enam

bahb

aika

n pi

awai

an k

esel

amat

an

kend

eraa

n

TS3:

K

end

era

an

Yang

Le

bih

Se

lam

at

• Pe

nam

bahb

aika

n ku

rikul

um la

tihan

pem

andu

yan

g se

dia

ada

• Pr

ogra

m p

endi

dika

n da

n ke

seda

ran

kepa

da m

asya

raka

t

mel

alui

med

ia•

Prog

ram

Pen

didi

kan

Kese

lam

atan

Jal

an R

aya

di s

ekol

ah•

Sist

em h

ukum

an y

ang

lebi

h be

rat m

elal

ui S

iste

m D

emer

it KE

JARA

• Pr

ogra

m a

kred

itasi

inst

itut m

eman

du•

Khid

mat

mas

yara

kat b

agi p

esal

ah la

lu li

ntas

• Pr

ogra

m u

ntuk

maj

ikan

dan

pek

erja

• Pr

ogra

m k

esel

amat

an ja

lan

raya

bag

i men

ingk

atka

n

kebo

lehl

ihat

an p

engg

una

jala

n ra

ya

HP2

- M

elah

irkan

pem

andu

yan

g le

bih

terla

tihH

P3 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

topi

kel

edar

H

P4 -

Pen

glib

atan

mas

yara

kat y

ang

lebi

h ak

tifH

P8 -

Pen

ingk

atan

kad

ar p

emak

aian

tali

ping

gang

kel

edar

HA1

- P

engu

rang

an k

elaj

uan

kend

eraa

nH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA4

- P

engu

rang

an p

elan

ggar

an la

mpu

isya

rat

berw

arna

mer

ahH

A6 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

man

du

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS4:

Pe

ngg

una

Jala

n R

aya

Ya

ngLe

bih

Se

lam

at

• Pr

ogra

m K

omun

iti F

irst R

espo

nder

• Pe

nam

bahb

aika

n ja

ngka

mas

a tin

dak

bala

s ke

cem

asan

• Pe

nubu

han

sis

tem

trau

ma

keba

ngsa

an•

Pena

mba

hbai

kan

perk

hidm

atan

am

bula

ns b

agi r

awat

an

pra-

hosp

ital

HP1

0 -

Pena

mba

hbai

kan

oper

asi t

inda

k ba

las

kece

mas

anH

A2 -

Pen

gura

ngan

risi

ko k

epad

a pe

nung

gang

da

n pe

mbo

ncen

g m

otos

ikal

HA3

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

peja

lan

kaki

HA6

- P

engu

rang

an ri

siko

kep

ada

pem

andu

da

n pe

num

pang

ker

eta

TS5:

Pe

ngur

usa

n Pa

sca

K

em

ala

nga

n

TON

GG

AK

HA

SIL

AK

HIR

(H

A)

HA

SIL

PER

TEN

GA

HA

N (

HP)

PRO

GR

AM

uu 5.0 PELAKSANAAN PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

30 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) telah bersetuju untuk menyokong pelan-pelan dan

strategi-strategi yang digariskan di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Mereka akan merangka program-program keselamatan jalan raya masing-masing serta

menetapkan peruntukan bagi pelaksanaannya. Program-program ini akan dirangka mengikut

jadual dan peringkat yang sesuai. Walaupun JKJR merupakan penyelaras utama bagi

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, pihak-pihak berkepentingan

akan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan pelan-pelan dan strategi-strategi mereka.

Mereka akan bertanggungjawab ke atas kejayaan agenda keselamatan jalan raya di bawah

bidang masing-masing.

Perbincangan berterusan di antara pihak-pihak berkepentingan akan diadakan bagi memastikan

keberkesanan pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. JKJR sebagai

agensi penyelaras utama akan menyelaraskan pelaksanaan keseluruhan Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Kesemua program yang telah dikenal pasti akan dipantau secara

terperinci berdasarkan Penunjuk Prestasi Utama (KPI) melalui penilaian secara berkala,

penyelidikan dan tindakan susulan. KPI bagi Pelan ini adalah seperti di dalam Jadual 8.

Keberkesanan pelaksanaan Pelan ini memerlukan sokongan serta komitmen daripada semua

pihak berkepentingan. Pencapaian Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan

dipantau oleh Jawatankuasa Kabinet Mengenai Keselamatan Jalan Raya yang akan bersidang

secara berkala.

Page 45: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 6.0 CABARAN DAN FAKTOR RISIKO

Bagi memastikan kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, cabaran dan risiko

berhubung pelaksanaannya akan dikenal pasti, dipantau dan ditangani. Terdapat pelbagai

cabaran serta risiko yang perlu diambil kira.

6.1 Isu Penyelarasan dan Institusi

Oleh kerana program-program keselamatan jalan raya dilaksanakan oleh pelbagai pihak

berkepentingan, ianya kadangkala dilaksanakan secara sendirian oleh agensi-agensi tertentu

dan tidak di dalam kerangka kerja yang lebih besar.

32 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jadual 8: Pemetaan Tonggak -Tonggak Strategik kepada Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

HASIL PERTENGAHAN (HP) TONGGAK STRATEGIK JUMLAH HA

HASIL AKHIR (HA)NO.

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Pemasangan alat pemantau kelajuan

di dalam kenderaan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Peningkatan kadar pemakaian topi

keledar

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penambahbaikan syarat

crashworthiness bagi kenderaan baharu

• Penambahbaikan roadworthiness bagi

kenderaan sedia ada

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Peningkatan kadar pemakaian tali

pinggang keledar

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

1 2 3 4 5

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

16 10 7 15 5

Pengurangan kelajuan

kenderaan

Pengurangan risiko

kepada penunggang dan

pembonceng motosikal

Pengurangan risiko

kepada pejalan kaki

Pengurangan

pelanggaran lampu

isyarat berwarna merah

Penambahbaikan

piawaian keselamatan

kenderaan

Pengurangan risiko

kepada pemandu dan

penumpang kereta

HA1

HP1

HP2HP9

HA2

HP1

HP2HP3

HP4HP5

HP10

HA3

HP1

HP2HP4HP10

HA4

HP1

HP2

HA5

HP6

HP7

HA6

HP1

HP2HP4HP8

HP10

Jumlah Tonggak Strategik

4

2

21

5

1

12

22

1

2

1

121

3

1

2

2

2

2

4

1

122

1

53

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 33 34 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerana penglibatan pelbagai agensi, isu-isu antara agensi bakal timbul. Ini termasuk ketiadaan

pemilikan, tanggungjawab dan pihak berkuasa yang jelas bagi keselamatan jalan raya.

Aktiviti-aktiviti keselamatan jalan raya juga mungkin bertindih di samping usaha dari pihak-pihak

berkepentingan mungkin diduplikasi. Justeru itu, sumber-sumber tidak dapat digunakan dengan

sebaiknya serta keberkesanan inisiatif keselamatan jalan raya mungkin akan berkurangan.

6.2 Kualiti Jalan Raya

Risiko infrastruktur jalan raya terjadi semasa di peringkat perancangan, rekabentuk, pembinaan,

operasi dan penyelenggaraan.

• Program Penilaian Jalan Raya Antarabangsa (iRAP) merupakan projek rintis yang merangkumi

3,700 km rangkaian jalan raya di Malaysia. Hasil penemuannya mendapati sebahagian besar

rangkaian jalan raya hanya bertaraf 1 atau 2 bintang dari aspek keselamatan. Ini berikutan

rekabentuk jalan raya yang kurang baik, kurangnya perlindungan daripada bahaya jalan

raya dan kekurangan kemudahan bagi pengguna-pengguna jalan raya yang berisiko tinggi

(vulnerable road users).

• Di samping itu, terdapat jalan raya yang diselenggarakan dengan kurang baik, menjadikannya

berisiko kepada pengguna-pengguna. Ketika pembinaan jalan raya, pengurusan trafik juga agak

lemah dan ini mendatangkan bahaya kepada para pengguna jalan raya.

• Kekurangan laluan berasingan atau bahu jalan yang berturap bagi penunggang motosikal,

basikal dan pengguna jalan raya yang berisiko tinggi bagi mengasingkan mereka daripada

kenderaan-kenderaan yang lain supaya risiko kemalangan mereka dapat dikurangkan.

• Kaedah-kaedah menangani isu-isu di atas adalah amat penting bagi memastikan kejayaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 35

6.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengguna-pengguna jalan raya dilihat kurang mahir dari segi membuat jangkaan berhubung

risiko dan persepsi bahaya di jalan raya. Sebahagian besar daripada mereka tidak

menitikberatkan aspek keselamatan. Justeru itu, amat mustahak bagi budaya mengutamakan

keselamatan jalan raya diterapkan di kalangan rakyat Malaysia.

• Terdapat peningkatan bagi penunggang-penunggang motosikal di bawah umur dan tidak

memiliki lesen memandu. Adalah dianggarkan bahawa 43% daripada penunggang motosikal

di kawasan luar bandar yang berusia kurang daripada 25 tahun tidak memiliki lesen memandu

atau tidak memakai topi keledar atau kedua-duanya.

• Pengguna-pengguna jalan raya yang paling terdedah kepada bahaya adalah mereka yang

menggunakan kenderaan beroda dua (motosikal dan basikal) dan pejalan kaki. Kadar pemakaian

topi keledar agak tinggi, iaitu 90% di kawasan bandar dan 70% di kawasan luar bandar, Kecederaan

kepala merupakan punca utama kematian di kalangan penunggang dan pembonceng motosikal.

Ini menunjukkan terdapat kemungkinan topi keledar tidak dipakai dengan betul ataupun topi keledar

berkenaan tidak mematuhi piawaian yang telah ditetapkan. Kebolehlihatan penunggang motosikal

dan pejalan kaki juga perlu dipertingkatkan bagi mengelakkan kemalangan jalan raya.

• Bagi pemandu dan penumpang kenderaan persendirian, kemalangan parah serta kematian

sebahagian besarnya adalah disebabkan oleh kegagalan mematuhi had laju, pelanggaran lampu

isyarat berwarna merah, penyalahgunaan lorong kecemasan, memotong di kawasan yang

dilarang, mengekori kenderaan hadapan dengan terlalu dekat dan menukar laluan dengan cuai.

Persepsi ditangkap untuk kesalahan lalu lintas juga agak rendah di kalangan pengguna-pengguna

jalan raya. Kajian terhadap persepsi ini menunjukkan ianya berada di tahap 25% pada hari-hari biasa

dan 50% semasa musim-musim perayaan. Ini menjadikan pematuhan kepada peraturan-peraturan

jalan raya secara sukarela di kalangan pengguna jalan raya berada di tahap rendah. Kehadiran

dan kebolehlihatan anggota-anggota penguatkuasa bertugas yang kurang juga mungkin

menjadi faktor penyumbang kepada persepsi tersebut. Oleh itu, Sistem Penguatkuasaan Lalu Lintas

Secara Automatik (AES) yang diperkenalkan akan dapat menangani masalah ini.

• Bagi bas-bas ekspres dan persiaran, Kod Amalan Keselamatan, Kesihatan dan Persekitaran (SHE

COP) telah diperkenalkan pada 2008 dan dikuatkuasakan ke atas pengusaha-pengusaha

bas-bas ekspres dan persiaran. Kod Amalan Keselamatan, Kesihatan dan Persekitaran (SHE COP)

ini sejajar dengan pematuhan Peraturan United Nations (UN) 66 dan 80 yang mensasarkan

peningkatan keselamatan kenderaan.

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi mengurangkan kemalangan, kecederaan dan

kematian di jalan raya. Bagaimanapun, kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 juga terletak di tangan orang ramai, khususnya pengguna-pengguna jalan raya. Oleh

itu, mendidik pengguna jalan raya tentang kepentingan mematuhi peraturan-peraturan jalan

raya merupakan cabaran yang besar di dalam menjayakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020

36 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 37

tt7.0 KESIMPULAN

Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, inisiatif-inisiatif yang telah

dilaksanakan dengan jayanya di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 akan

diteruskan manakala segala kekurangan yang dihadapi akan diperbaiki dan ditambah baik di

bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Di samping itu, beberapa strategi

baharu telah dirangka bagi mencapai matlamat mengurangkan kematian dan kecederaan

akibat kemalangan jalan raya di seluruh negara.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berlandaskan lima

Tonggak Strategik iaitu:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Di penghujung Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, kadar kematian diharap

dapat dikurangkan kepada 5,358 daripada jangkaan kematian seramai 10,716 bagi tahun 2020.

Kadar ini juga merupakan penurunan dari angka semasa (2013) iaitu 6,915.

Bagi memastikan sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 tercapai,

program-program serta langkah intervensi baharu akan terus dirangka dan dilaksanakan.

Program-program serta langkah intervensi ini akan menyokong pencapaian Hasil Pertengahan

dan Hasil Akhir. Hasil Pertengahan bertindak sebagai landasan bagi memantau kemajuan bagi

memastikan Hasil Akhir tercapai dan agar sasaran keselamatan jalan raya dapat direalisasikan

pada tahun 2020.

Pihak-pihak yang berkepentingan akan bekerjasama bagi mencapai sasaran Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Dengan diterajui oleh JKJR, pihak-pihak berkepentingan akan

seiringan dalam hala tuju dan wawasan bagi merealisasikan objektif Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020. Sokongan politik bagi memastikan kejayaan Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020 amat memberangsangkan. Kerajaan Malaysia akan memperuntukkan

sumber kewangan dan tenaga kerja bagi memastikan kelancaran pelaksanaan

program-program yang dirangka di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Selain komitmen Kerajaan, kerjasama dan sokongan daripada semua pengguna-pengguna jalan

raya dan orang awam juga adalah amat penting dalam menjayakan Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020.

uu SENARAI AGENSI-AGENSI YANG TERLIBAT DALAM MERANGKA PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020Kementerian KewanganKementerian Pengangkutan MalaysiaKementerian Kerja Raya Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI)Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan KepenggunaanKementerian Komunikasi dan Multimedia Kementerian Kesihatan MalaysiaKementerian Belia dan Sukan Kementerian Dalam Negeri Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan TempatanKementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat Kementerian Pendidikan MalaysiaKementerian Pengajian TinggiJabatan Peguam NegaraJabatan Kerja Raya Jabatan Pengangkutan Jalan Jabatan Keselamatan Jalan RayaJabatan Kerajaan TempatanJabatan Bomba dan Penyelamat MalaysiaJabatan Pertahanan Awam MalaysiaJabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)Jabatan Kastam Diraja MalaysiaJabatan Perancang Bandar dan DesaJabatan Kemajuan Islam MalaysiaJabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)Polis Diraja Malaysia Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)Unit Perancang EkonomiHospital Kuala Lumpur (HKL)Hospital Sungai BulohLembaga Lebuhraya MalaysiaSuruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (S.P.A.D)Universiti Putra Malaysia SIRIM Berhad Majlis Keselamatan Jalan Raya (MKJR) MalaysiaMalaysia Global Road Safety Partnership (GRSP) FoundationPertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO)National Child Development Research Centre, Universiti Perguruan Sultan Idris Institut Integriti Malaysia Persatuan Institut Memandu Malaysia Persatuan Automobil Malaysia (AAM)Malaysian Automotive Institute (MAI)Malaysian Automotive Association (MAA)Persatuan Insurans Am MalaysiaSociety of Automotive Engineers International MalaysiaPertubuhan Untuk Penambahbaikan Pengangkutan Awam (TRANSIT)PLUS Malaysia BerhadKESAS Sdn. Bhd.Lingkaran Trans Kota Sdn. Bhd. (LITRAK)ANIH Berhad: MTD Prime Jabatan Standard Malaysia PUSPAKOM Sdn. Bhd.PROTON Sdn. Bhd. (PROTON)PERODUA Sdn. Bhd. Honda Malaysia Sdn.BhdFord Malaysia Sdn. Bhd.Goodyear Malaysia BerhadContinental Tyre Malaysia Sdn. Bhd.Metro Driving Academy Pan Malaysian Bus Operators Association Sani Express Sdn. Bhd.Konsortium Transnasional Berhad

38 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Page 46: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 6.0 CABARAN DAN FAKTOR RISIKO

Bagi memastikan kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, cabaran dan risiko

berhubung pelaksanaannya akan dikenal pasti, dipantau dan ditangani. Terdapat pelbagai

cabaran serta risiko yang perlu diambil kira.

6.1 Isu Penyelarasan dan Institusi

Oleh kerana program-program keselamatan jalan raya dilaksanakan oleh pelbagai pihak

berkepentingan, ianya kadangkala dilaksanakan secara sendirian oleh agensi-agensi tertentu

dan tidak di dalam kerangka kerja yang lebih besar.

32 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jadual 8: Pemetaan Tonggak -Tonggak Strategik kepada Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

HASIL PERTENGAHAN (HP) TONGGAK STRATEGIK JUMLAH HA

HASIL AKHIR (HA)NO.

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Pemasangan alat pemantau kelajuan

di dalam kenderaan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Peningkatan kadar pemakaian topi

keledar

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penambahbaikan syarat

crashworthiness bagi kenderaan baharu

• Penambahbaikan roadworthiness bagi

kenderaan sedia ada

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Peningkatan kadar pemakaian tali

pinggang keledar

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

1 2 3 4 5

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

16 10 7 15 5

Pengurangan kelajuan

kenderaan

Pengurangan risiko

kepada penunggang dan

pembonceng motosikal

Pengurangan risiko

kepada pejalan kaki

Pengurangan

pelanggaran lampu

isyarat berwarna merah

Penambahbaikan

piawaian keselamatan

kenderaan

Pengurangan risiko

kepada pemandu dan

penumpang kereta

HA1

HP1

HP2HP9

HA2

HP1

HP2HP3

HP4HP5

HP10

HA3

HP1

HP2HP4HP10

HA4

HP1

HP2

HA5

HP6

HP7

HA6

HP1

HP2HP4HP8

HP10

Jumlah Tonggak Strategik

4

2

21

5

1

12

22

1

2

1

121

3

1

2

2

2

2

4

1

122

1

53

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 33 34 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerana penglibatan pelbagai agensi, isu-isu antara agensi bakal timbul. Ini termasuk ketiadaan

pemilikan, tanggungjawab dan pihak berkuasa yang jelas bagi keselamatan jalan raya.

Aktiviti-aktiviti keselamatan jalan raya juga mungkin bertindih di samping usaha dari pihak-pihak

berkepentingan mungkin diduplikasi. Justeru itu, sumber-sumber tidak dapat digunakan dengan

sebaiknya serta keberkesanan inisiatif keselamatan jalan raya mungkin akan berkurangan.

6.2 Kualiti Jalan Raya

Risiko infrastruktur jalan raya terjadi semasa di peringkat perancangan, rekabentuk, pembinaan,

operasi dan penyelenggaraan.

• Program Penilaian Jalan Raya Antarabangsa (iRAP) merupakan projek rintis yang merangkumi

3,700 km rangkaian jalan raya di Malaysia. Hasil penemuannya mendapati sebahagian besar

rangkaian jalan raya hanya bertaraf 1 atau 2 bintang dari aspek keselamatan. Ini berikutan

rekabentuk jalan raya yang kurang baik, kurangnya perlindungan daripada bahaya jalan

raya dan kekurangan kemudahan bagi pengguna-pengguna jalan raya yang berisiko tinggi

(vulnerable road users).

• Di samping itu, terdapat jalan raya yang diselenggarakan dengan kurang baik, menjadikannya

berisiko kepada pengguna-pengguna. Ketika pembinaan jalan raya, pengurusan trafik juga agak

lemah dan ini mendatangkan bahaya kepada para pengguna jalan raya.

• Kekurangan laluan berasingan atau bahu jalan yang berturap bagi penunggang motosikal,

basikal dan pengguna jalan raya yang berisiko tinggi bagi mengasingkan mereka daripada

kenderaan-kenderaan yang lain supaya risiko kemalangan mereka dapat dikurangkan.

• Kaedah-kaedah menangani isu-isu di atas adalah amat penting bagi memastikan kejayaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 35

6.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengguna-pengguna jalan raya dilihat kurang mahir dari segi membuat jangkaan berhubung

risiko dan persepsi bahaya di jalan raya. Sebahagian besar daripada mereka tidak

menitikberatkan aspek keselamatan. Justeru itu, amat mustahak bagi budaya mengutamakan

keselamatan jalan raya diterapkan di kalangan rakyat Malaysia.

• Terdapat peningkatan bagi penunggang-penunggang motosikal di bawah umur dan tidak

memiliki lesen memandu. Adalah dianggarkan bahawa 43% daripada penunggang motosikal

di kawasan luar bandar yang berusia kurang daripada 25 tahun tidak memiliki lesen memandu

atau tidak memakai topi keledar atau kedua-duanya.

• Pengguna-pengguna jalan raya yang paling terdedah kepada bahaya adalah mereka yang

menggunakan kenderaan beroda dua (motosikal dan basikal) dan pejalan kaki. Kadar pemakaian

topi keledar agak tinggi, iaitu 90% di kawasan bandar dan 70% di kawasan luar bandar, Kecederaan

kepala merupakan punca utama kematian di kalangan penunggang dan pembonceng motosikal.

Ini menunjukkan terdapat kemungkinan topi keledar tidak dipakai dengan betul ataupun topi keledar

berkenaan tidak mematuhi piawaian yang telah ditetapkan. Kebolehlihatan penunggang motosikal

dan pejalan kaki juga perlu dipertingkatkan bagi mengelakkan kemalangan jalan raya.

• Bagi pemandu dan penumpang kenderaan persendirian, kemalangan parah serta kematian

sebahagian besarnya adalah disebabkan oleh kegagalan mematuhi had laju, pelanggaran lampu

isyarat berwarna merah, penyalahgunaan lorong kecemasan, memotong di kawasan yang

dilarang, mengekori kenderaan hadapan dengan terlalu dekat dan menukar laluan dengan cuai.

Persepsi ditangkap untuk kesalahan lalu lintas juga agak rendah di kalangan pengguna-pengguna

jalan raya. Kajian terhadap persepsi ini menunjukkan ianya berada di tahap 25% pada hari-hari biasa

dan 50% semasa musim-musim perayaan. Ini menjadikan pematuhan kepada peraturan-peraturan

jalan raya secara sukarela di kalangan pengguna jalan raya berada di tahap rendah. Kehadiran

dan kebolehlihatan anggota-anggota penguatkuasa bertugas yang kurang juga mungkin

menjadi faktor penyumbang kepada persepsi tersebut. Oleh itu, Sistem Penguatkuasaan Lalu Lintas

Secara Automatik (AES) yang diperkenalkan akan dapat menangani masalah ini.

• Bagi bas-bas ekspres dan persiaran, Kod Amalan Keselamatan, Kesihatan dan Persekitaran (SHE

COP) telah diperkenalkan pada 2008 dan dikuatkuasakan ke atas pengusaha-pengusaha

bas-bas ekspres dan persiaran. Kod Amalan Keselamatan, Kesihatan dan Persekitaran (SHE COP)

ini sejajar dengan pematuhan Peraturan United Nations (UN) 66 dan 80 yang mensasarkan

peningkatan keselamatan kenderaan.

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi mengurangkan kemalangan, kecederaan dan

kematian di jalan raya. Bagaimanapun, kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 juga terletak di tangan orang ramai, khususnya pengguna-pengguna jalan raya. Oleh

itu, mendidik pengguna jalan raya tentang kepentingan mematuhi peraturan-peraturan jalan

raya merupakan cabaran yang besar di dalam menjayakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020

36 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 37

tt7.0 KESIMPULAN

Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, inisiatif-inisiatif yang telah

dilaksanakan dengan jayanya di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 akan

diteruskan manakala segala kekurangan yang dihadapi akan diperbaiki dan ditambah baik di

bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Di samping itu, beberapa strategi

baharu telah dirangka bagi mencapai matlamat mengurangkan kematian dan kecederaan

akibat kemalangan jalan raya di seluruh negara.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berlandaskan lima

Tonggak Strategik iaitu:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Di penghujung Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, kadar kematian diharap

dapat dikurangkan kepada 5,358 daripada jangkaan kematian seramai 10,716 bagi tahun 2020.

Kadar ini juga merupakan penurunan dari angka semasa (2013) iaitu 6,915.

Bagi memastikan sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 tercapai,

program-program serta langkah intervensi baharu akan terus dirangka dan dilaksanakan.

Program-program serta langkah intervensi ini akan menyokong pencapaian Hasil Pertengahan

dan Hasil Akhir. Hasil Pertengahan bertindak sebagai landasan bagi memantau kemajuan bagi

memastikan Hasil Akhir tercapai dan agar sasaran keselamatan jalan raya dapat direalisasikan

pada tahun 2020.

Pihak-pihak yang berkepentingan akan bekerjasama bagi mencapai sasaran Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Dengan diterajui oleh JKJR, pihak-pihak berkepentingan akan

seiringan dalam hala tuju dan wawasan bagi merealisasikan objektif Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020. Sokongan politik bagi memastikan kejayaan Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020 amat memberangsangkan. Kerajaan Malaysia akan memperuntukkan

sumber kewangan dan tenaga kerja bagi memastikan kelancaran pelaksanaan

program-program yang dirangka di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Selain komitmen Kerajaan, kerjasama dan sokongan daripada semua pengguna-pengguna jalan

raya dan orang awam juga adalah amat penting dalam menjayakan Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020.

uu SENARAI AGENSI-AGENSI YANG TERLIBAT DALAM MERANGKA PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020Kementerian KewanganKementerian Pengangkutan MalaysiaKementerian Kerja Raya Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI)Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan KepenggunaanKementerian Komunikasi dan Multimedia Kementerian Kesihatan MalaysiaKementerian Belia dan Sukan Kementerian Dalam Negeri Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan TempatanKementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat Kementerian Pendidikan MalaysiaKementerian Pengajian TinggiJabatan Peguam NegaraJabatan Kerja Raya Jabatan Pengangkutan Jalan Jabatan Keselamatan Jalan RayaJabatan Kerajaan TempatanJabatan Bomba dan Penyelamat MalaysiaJabatan Pertahanan Awam MalaysiaJabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)Jabatan Kastam Diraja MalaysiaJabatan Perancang Bandar dan DesaJabatan Kemajuan Islam MalaysiaJabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)Polis Diraja Malaysia Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)Unit Perancang EkonomiHospital Kuala Lumpur (HKL)Hospital Sungai BulohLembaga Lebuhraya MalaysiaSuruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (S.P.A.D)Universiti Putra Malaysia SIRIM Berhad Majlis Keselamatan Jalan Raya (MKJR) MalaysiaMalaysia Global Road Safety Partnership (GRSP) FoundationPertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO)National Child Development Research Centre, Universiti Perguruan Sultan Idris Institut Integriti Malaysia Persatuan Institut Memandu Malaysia Persatuan Automobil Malaysia (AAM)Malaysian Automotive Institute (MAI)Malaysian Automotive Association (MAA)Persatuan Insurans Am MalaysiaSociety of Automotive Engineers International MalaysiaPertubuhan Untuk Penambahbaikan Pengangkutan Awam (TRANSIT)PLUS Malaysia BerhadKESAS Sdn. Bhd.Lingkaran Trans Kota Sdn. Bhd. (LITRAK)ANIH Berhad: MTD Prime Jabatan Standard Malaysia PUSPAKOM Sdn. Bhd.PROTON Sdn. Bhd. (PROTON)PERODUA Sdn. Bhd. Honda Malaysia Sdn.BhdFord Malaysia Sdn. Bhd.Goodyear Malaysia BerhadContinental Tyre Malaysia Sdn. Bhd.Metro Driving Academy Pan Malaysian Bus Operators Association Sani Express Sdn. Bhd.Konsortium Transnasional Berhad

38 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Page 47: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Jadual 8: Pemetaan Tonggak-Tonggak Strategik Kepada Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 33

HASIL PERTENGAHAN (HP) TONGGAK STRATEGIK JUMLAH HA

HASIL AKHIR (HA)NO.

• Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Pemasangan alat pemantau kelajuan

di dalam kenderaan

• Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Peningkatan kadar pemakaian

topi keledar

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan keselamatan pengangkutan awam

• Penambahbaikan operasi tindak balas kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan operasi tindak balas kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penambahbaikan syarat crashworthiness bagi kenderaan baharu

• Penambahbaikan roadworthiness bagi kenderaan sedia ada

• Pengurangan risiko berhubung kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Peningkatan kadar pemakaian tali pinggang keledar

• Penambahbaikan operasi tindak balas kecemasan

1 2 3 4 5

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

16 10 7 15 5

Pengurangan kelajuan kenderaan

Pengurangan risiko kepada penunggang dan pembonceng motosikal

Pengurangan risiko kepada pejalan kaki

Pengurangan pelanggaran lampu isyarat berwarna merah

Penambahbaikan piawaian keselamatan kenderaan

Pengurangan risiko kepada pemandu dan penumpang kereta

HA1

HP1

HP2HP9

HA2

HP1

HP2HP3

HP4HP5

HP10

HA3

HP1

HP2HP4HP10

HA4

HP1

HP2

HA5

HP6

HP7

HA6

HP1

HP2HP4HP8

HP10

Jumlah Tonggak Strategik

4

2

21

5

1

12

22

1

2

1

121

3

1

2

2

2

2

4

1

122

1

53

Page 48: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 6.0 CABARAN DAN FAKTOR RISIKO

Bagi memastikan kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, cabaran dan risiko

berhubung pelaksanaannya akan dikenal pasti, dipantau dan ditangani. Terdapat pelbagai

cabaran serta risiko yang perlu diambil kira.

6.1 Isu Penyelarasan dan Institusi

Oleh kerana program-program keselamatan jalan raya dilaksanakan oleh pelbagai pihak

berkepentingan, ianya kadangkala dilaksanakan secara sendirian oleh agensi-agensi tertentu

dan tidak di dalam kerangka kerja yang lebih besar.

32 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jadual 8: Pemetaan Tonggak -Tonggak Strategik kepada Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

HASIL PERTENGAHAN (HP) TONGGAK STRATEGIK JUMLAH HA

HASIL AKHIR (HA)NO.

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Pemasangan alat pemantau kelajuan

di dalam kenderaan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Peningkatan kadar pemakaian topi

keledar

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penambahbaikan syarat

crashworthiness bagi kenderaan baharu

• Penambahbaikan roadworthiness bagi

kenderaan sedia ada

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Peningkatan kadar pemakaian tali

pinggang keledar

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

1 2 3 4 5

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

16 10 7 15 5

Pengurangan kelajuan

kenderaan

Pengurangan risiko

kepada penunggang dan

pembonceng motosikal

Pengurangan risiko

kepada pejalan kaki

Pengurangan

pelanggaran lampu

isyarat berwarna merah

Penambahbaikan

piawaian keselamatan

kenderaan

Pengurangan risiko

kepada pemandu dan

penumpang kereta

HA1

HP1

HP2HP9

HA2

HP1

HP2HP3

HP4HP5

HP10

HA3

HP1

HP2HP4HP10

HA4

HP1

HP2

HA5

HP6

HP7

HA6

HP1

HP2HP4HP8

HP10

Jumlah Tonggak Strategik

4

2

21

5

1

12

22

1

2

1

121

3

1

2

2

2

2

4

1

122

1

53

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 33 34 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerana penglibatan pelbagai agensi, isu-isu antara agensi bakal timbul. Ini termasuk ketiadaan

pemilikan, tanggungjawab dan pihak berkuasa yang jelas bagi keselamatan jalan raya.

Aktiviti-aktiviti keselamatan jalan raya juga mungkin bertindih di samping usaha dari pihak-pihak

berkepentingan mungkin diduplikasi. Justeru itu, sumber-sumber tidak dapat digunakan dengan

sebaiknya serta keberkesanan inisiatif keselamatan jalan raya mungkin akan berkurangan.

6.2 Kualiti Jalan Raya

Risiko infrastruktur jalan raya terjadi semasa di peringkat perancangan, rekabentuk, pembinaan,

operasi dan penyelenggaraan.

• Program Penilaian Jalan Raya Antarabangsa (iRAP) merupakan projek rintis yang merangkumi

3,700 km rangkaian jalan raya di Malaysia. Hasil penemuannya mendapati sebahagian besar

rangkaian jalan raya hanya bertaraf 1 atau 2 bintang dari aspek keselamatan. Ini berikutan

rekabentuk jalan raya yang kurang baik, kurangnya perlindungan daripada bahaya jalan

raya dan kekurangan kemudahan bagi pengguna-pengguna jalan raya yang berisiko tinggi

(vulnerable road users).

• Di samping itu, terdapat jalan raya yang diselenggarakan dengan kurang baik, menjadikannya

berisiko kepada pengguna-pengguna. Ketika pembinaan jalan raya, pengurusan trafik juga agak

lemah dan ini mendatangkan bahaya kepada para pengguna jalan raya.

• Kekurangan laluan berasingan atau bahu jalan yang berturap bagi penunggang motosikal,

basikal dan pengguna jalan raya yang berisiko tinggi bagi mengasingkan mereka daripada

kenderaan-kenderaan yang lain supaya risiko kemalangan mereka dapat dikurangkan.

• Kaedah-kaedah menangani isu-isu di atas adalah amat penting bagi memastikan kejayaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 35

6.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengguna-pengguna jalan raya dilihat kurang mahir dari segi membuat jangkaan berhubung

risiko dan persepsi bahaya di jalan raya. Sebahagian besar daripada mereka tidak

menitikberatkan aspek keselamatan. Justeru itu, amat mustahak bagi budaya mengutamakan

keselamatan jalan raya diterapkan di kalangan rakyat Malaysia.

• Terdapat peningkatan bagi penunggang-penunggang motosikal di bawah umur dan tidak

memiliki lesen memandu. Adalah dianggarkan bahawa 43% daripada penunggang motosikal

di kawasan luar bandar yang berusia kurang daripada 25 tahun tidak memiliki lesen memandu

atau tidak memakai topi keledar atau kedua-duanya.

• Pengguna-pengguna jalan raya yang paling terdedah kepada bahaya adalah mereka yang

menggunakan kenderaan beroda dua (motosikal dan basikal) dan pejalan kaki. Kadar pemakaian

topi keledar agak tinggi, iaitu 90% di kawasan bandar dan 70% di kawasan luar bandar, Kecederaan

kepala merupakan punca utama kematian di kalangan penunggang dan pembonceng motosikal.

Ini menunjukkan terdapat kemungkinan topi keledar tidak dipakai dengan betul ataupun topi keledar

berkenaan tidak mematuhi piawaian yang telah ditetapkan. Kebolehlihatan penunggang motosikal

dan pejalan kaki juga perlu dipertingkatkan bagi mengelakkan kemalangan jalan raya.

• Bagi pemandu dan penumpang kenderaan persendirian, kemalangan parah serta kematian

sebahagian besarnya adalah disebabkan oleh kegagalan mematuhi had laju, pelanggaran lampu

isyarat berwarna merah, penyalahgunaan lorong kecemasan, memotong di kawasan yang

dilarang, mengekori kenderaan hadapan dengan terlalu dekat dan menukar laluan dengan cuai.

Persepsi ditangkap untuk kesalahan lalu lintas juga agak rendah di kalangan pengguna-pengguna

jalan raya. Kajian terhadap persepsi ini menunjukkan ianya berada di tahap 25% pada hari-hari biasa

dan 50% semasa musim-musim perayaan. Ini menjadikan pematuhan kepada peraturan-peraturan

jalan raya secara sukarela di kalangan pengguna jalan raya berada di tahap rendah. Kehadiran

dan kebolehlihatan anggota-anggota penguatkuasa bertugas yang kurang juga mungkin

menjadi faktor penyumbang kepada persepsi tersebut. Oleh itu, Sistem Penguatkuasaan Lalu Lintas

Secara Automatik (AES) yang diperkenalkan akan dapat menangani masalah ini.

• Bagi bas-bas ekspres dan persiaran, Kod Amalan Keselamatan, Kesihatan dan Persekitaran (SHE

COP) telah diperkenalkan pada 2008 dan dikuatkuasakan ke atas pengusaha-pengusaha

bas-bas ekspres dan persiaran. Kod Amalan Keselamatan, Kesihatan dan Persekitaran (SHE COP)

ini sejajar dengan pematuhan Peraturan United Nations (UN) 66 dan 80 yang mensasarkan

peningkatan keselamatan kenderaan.

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi mengurangkan kemalangan, kecederaan dan

kematian di jalan raya. Bagaimanapun, kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 juga terletak di tangan orang ramai, khususnya pengguna-pengguna jalan raya. Oleh

itu, mendidik pengguna jalan raya tentang kepentingan mematuhi peraturan-peraturan jalan

raya merupakan cabaran yang besar di dalam menjayakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020

36 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 37

tt7.0 KESIMPULAN

Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, inisiatif-inisiatif yang telah

dilaksanakan dengan jayanya di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 akan

diteruskan manakala segala kekurangan yang dihadapi akan diperbaiki dan ditambah baik di

bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Di samping itu, beberapa strategi

baharu telah dirangka bagi mencapai matlamat mengurangkan kematian dan kecederaan

akibat kemalangan jalan raya di seluruh negara.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berlandaskan lima

Tonggak Strategik iaitu:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Di penghujung Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, kadar kematian diharap

dapat dikurangkan kepada 5,358 daripada jangkaan kematian seramai 10,716 bagi tahun 2020.

Kadar ini juga merupakan penurunan dari angka semasa (2013) iaitu 6,915.

Bagi memastikan sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 tercapai,

program-program serta langkah intervensi baharu akan terus dirangka dan dilaksanakan.

Program-program serta langkah intervensi ini akan menyokong pencapaian Hasil Pertengahan

dan Hasil Akhir. Hasil Pertengahan bertindak sebagai landasan bagi memantau kemajuan bagi

memastikan Hasil Akhir tercapai dan agar sasaran keselamatan jalan raya dapat direalisasikan

pada tahun 2020.

Pihak-pihak yang berkepentingan akan bekerjasama bagi mencapai sasaran Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Dengan diterajui oleh JKJR, pihak-pihak berkepentingan akan

seiringan dalam hala tuju dan wawasan bagi merealisasikan objektif Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020. Sokongan politik bagi memastikan kejayaan Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020 amat memberangsangkan. Kerajaan Malaysia akan memperuntukkan

sumber kewangan dan tenaga kerja bagi memastikan kelancaran pelaksanaan

program-program yang dirangka di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Selain komitmen Kerajaan, kerjasama dan sokongan daripada semua pengguna-pengguna jalan

raya dan orang awam juga adalah amat penting dalam menjayakan Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020.

uu SENARAI AGENSI-AGENSI YANG TERLIBAT DALAM MERANGKA PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020Kementerian KewanganKementerian Pengangkutan MalaysiaKementerian Kerja Raya Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI)Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan KepenggunaanKementerian Komunikasi dan Multimedia Kementerian Kesihatan MalaysiaKementerian Belia dan Sukan Kementerian Dalam Negeri Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan TempatanKementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat Kementerian Pendidikan MalaysiaKementerian Pengajian TinggiJabatan Peguam NegaraJabatan Kerja Raya Jabatan Pengangkutan Jalan Jabatan Keselamatan Jalan RayaJabatan Kerajaan TempatanJabatan Bomba dan Penyelamat MalaysiaJabatan Pertahanan Awam MalaysiaJabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)Jabatan Kastam Diraja MalaysiaJabatan Perancang Bandar dan DesaJabatan Kemajuan Islam MalaysiaJabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)Polis Diraja Malaysia Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)Unit Perancang EkonomiHospital Kuala Lumpur (HKL)Hospital Sungai BulohLembaga Lebuhraya MalaysiaSuruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (S.P.A.D)Universiti Putra Malaysia SIRIM Berhad Majlis Keselamatan Jalan Raya (MKJR) MalaysiaMalaysia Global Road Safety Partnership (GRSP) FoundationPertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO)National Child Development Research Centre, Universiti Perguruan Sultan Idris Institut Integriti Malaysia Persatuan Institut Memandu Malaysia Persatuan Automobil Malaysia (AAM)Malaysian Automotive Institute (MAI)Malaysian Automotive Association (MAA)Persatuan Insurans Am MalaysiaSociety of Automotive Engineers International MalaysiaPertubuhan Untuk Penambahbaikan Pengangkutan Awam (TRANSIT)PLUS Malaysia BerhadKESAS Sdn. Bhd.Lingkaran Trans Kota Sdn. Bhd. (LITRAK)ANIH Berhad: MTD Prime Jabatan Standard Malaysia PUSPAKOM Sdn. Bhd.PROTON Sdn. Bhd. (PROTON)PERODUA Sdn. Bhd. Honda Malaysia Sdn.BhdFord Malaysia Sdn. Bhd.Goodyear Malaysia BerhadContinental Tyre Malaysia Sdn. Bhd.Metro Driving Academy Pan Malaysian Bus Operators Association Sani Express Sdn. Bhd.Konsortium Transnasional Berhad

38 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Page 49: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 35

6.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengguna-pengguna jalan raya dilihat kurang mahir dari segi membuat jangkaan berhubung

risiko dan persepsi bahaya di jalan raya. Sebahagian besar daripada mereka tidak

menitikberatkan aspek keselamatan. Justeru itu, amat mustahak bagi budaya mengutamakan

keselamatan jalan raya diterapkan di kalangan rakyat Malaysia.

• Terdapat peningkatan bagi penunggang-penunggang motosikal di bawah umur dan tidak

memiliki lesen memandu. Adalah dianggarkan bahawa 43% daripada penunggang motosikal

di kawasan luar bandar yang berusia kurang daripada 25 tahun tidak memiliki lesen memandu

atau tidak memakai topi keledar atau kedua-duanya.

• Pengguna-pengguna jalan raya yang paling terdedah kepada bahaya adalah mereka yang

menggunakan kenderaan beroda dua (motosikal dan basikal) dan pejalan kaki. Kadar pemakaian

topi keledar agak tinggi, iaitu 90% di kawasan bandar dan 70% di kawasan luar bandar. Kecederaan

kepala merupakan punca utama kematian di kalangan penunggang dan pembonceng motosikal.

Ini menunjukkan terdapat kemungkinan topi keledar tidak dipakai dengan betul ataupun topi keledar

berkenaan tidak mematuhi piawaian yang telah ditetapkan. Kebolehlihatan penunggang motosikal

dan pejalan kaki juga perlu dipertingkatkan bagi mengelakkan kemalangan jalan raya.

Page 50: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 6.0 CABARAN DAN FAKTOR RISIKO

Bagi memastikan kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, cabaran dan risiko

berhubung pelaksanaannya akan dikenal pasti, dipantau dan ditangani. Terdapat pelbagai

cabaran serta risiko yang perlu diambil kira.

6.1 Isu Penyelarasan dan Institusi

Oleh kerana program-program keselamatan jalan raya dilaksanakan oleh pelbagai pihak

berkepentingan, ianya kadangkala dilaksanakan secara sendirian oleh agensi-agensi tertentu

dan tidak di dalam kerangka kerja yang lebih besar.

32 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jadual 8: Pemetaan Tonggak -Tonggak Strategik kepada Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

HASIL PERTENGAHAN (HP) TONGGAK STRATEGIK JUMLAH HA

HASIL AKHIR (HA)NO.

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Pemasangan alat pemantau kelajuan

di dalam kenderaan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Peningkatan kadar pemakaian topi

keledar

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penambahbaikan syarat

crashworthiness bagi kenderaan baharu

• Penambahbaikan roadworthiness bagi

kenderaan sedia ada

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Peningkatan kadar pemakaian tali

pinggang keledar

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

1 2 3 4 5

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

16 10 7 15 5

Pengurangan kelajuan

kenderaan

Pengurangan risiko

kepada penunggang dan

pembonceng motosikal

Pengurangan risiko

kepada pejalan kaki

Pengurangan

pelanggaran lampu

isyarat berwarna merah

Penambahbaikan

piawaian keselamatan

kenderaan

Pengurangan risiko

kepada pemandu dan

penumpang kereta

HA1

HP1

HP2HP9

HA2

HP1

HP2HP3

HP4HP5

HP10

HA3

HP1

HP2HP4HP10

HA4

HP1

HP2

HA5

HP6

HP7

HA6

HP1

HP2HP4HP8

HP10

Jumlah Tonggak Strategik

4

2

21

5

1

12

22

1

2

1

121

3

1

2

2

2

2

4

1

122

1

53

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 33 34 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerana penglibatan pelbagai agensi, isu-isu antara agensi bakal timbul. Ini termasuk ketiadaan

pemilikan, tanggungjawab dan pihak berkuasa yang jelas bagi keselamatan jalan raya.

Aktiviti-aktiviti keselamatan jalan raya juga mungkin bertindih di samping usaha dari pihak-pihak

berkepentingan mungkin diduplikasi. Justeru itu, sumber-sumber tidak dapat digunakan dengan

sebaiknya serta keberkesanan inisiatif keselamatan jalan raya mungkin akan berkurangan.

6.2 Kualiti Jalan Raya

Risiko infrastruktur jalan raya terjadi semasa di peringkat perancangan, rekabentuk, pembinaan,

operasi dan penyelenggaraan.

• Program Penilaian Jalan Raya Antarabangsa (iRAP) merupakan projek rintis yang merangkumi

3,700 km rangkaian jalan raya di Malaysia. Hasil penemuannya mendapati sebahagian besar

rangkaian jalan raya hanya bertaraf 1 atau 2 bintang dari aspek keselamatan. Ini berikutan

rekabentuk jalan raya yang kurang baik, kurangnya perlindungan daripada bahaya jalan

raya dan kekurangan kemudahan bagi pengguna-pengguna jalan raya yang berisiko tinggi

(vulnerable road users).

• Di samping itu, terdapat jalan raya yang diselenggarakan dengan kurang baik, menjadikannya

berisiko kepada pengguna-pengguna. Ketika pembinaan jalan raya, pengurusan trafik juga agak

lemah dan ini mendatangkan bahaya kepada para pengguna jalan raya.

• Kekurangan laluan berasingan atau bahu jalan yang berturap bagi penunggang motosikal,

basikal dan pengguna jalan raya yang berisiko tinggi bagi mengasingkan mereka daripada

kenderaan-kenderaan yang lain supaya risiko kemalangan mereka dapat dikurangkan.

• Kaedah-kaedah menangani isu-isu di atas adalah amat penting bagi memastikan kejayaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 35

6.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengguna-pengguna jalan raya dilihat kurang mahir dari segi membuat jangkaan berhubung

risiko dan persepsi bahaya di jalan raya. Sebahagian besar daripada mereka tidak

menitikberatkan aspek keselamatan. Justeru itu, amat mustahak bagi budaya mengutamakan

keselamatan jalan raya diterapkan di kalangan rakyat Malaysia.

• Terdapat peningkatan bagi penunggang-penunggang motosikal di bawah umur dan tidak

memiliki lesen memandu. Adalah dianggarkan bahawa 43% daripada penunggang motosikal

di kawasan luar bandar yang berusia kurang daripada 25 tahun tidak memiliki lesen memandu

atau tidak memakai topi keledar atau kedua-duanya.

• Pengguna-pengguna jalan raya yang paling terdedah kepada bahaya adalah mereka yang

menggunakan kenderaan beroda dua (motosikal dan basikal) dan pejalan kaki. Kadar pemakaian

topi keledar agak tinggi, iaitu 90% di kawasan bandar dan 70% di kawasan luar bandar, Kecederaan

kepala merupakan punca utama kematian di kalangan penunggang dan pembonceng motosikal.

Ini menunjukkan terdapat kemungkinan topi keledar tidak dipakai dengan betul ataupun topi keledar

berkenaan tidak mematuhi piawaian yang telah ditetapkan. Kebolehlihatan penunggang motosikal

dan pejalan kaki juga perlu dipertingkatkan bagi mengelakkan kemalangan jalan raya.

• Bagi pemandu dan penumpang kenderaan persendirian, kemalangan parah serta kematian

sebahagian besarnya adalah disebabkan oleh kegagalan mematuhi had laju, pelanggaran lampu

isyarat berwarna merah, penyalahgunaan lorong kecemasan, memotong di kawasan yang

dilarang, mengekori kenderaan hadapan dengan terlalu dekat dan menukar laluan dengan cuai.

Persepsi ditangkap untuk kesalahan lalu lintas juga agak rendah di kalangan pengguna-pengguna

jalan raya. Kajian terhadap persepsi ini menunjukkan ianya berada di tahap 25% pada hari-hari biasa

dan 50% semasa musim-musim perayaan. Ini menjadikan pematuhan kepada peraturan-peraturan

jalan raya secara sukarela di kalangan pengguna jalan raya berada di tahap rendah. Kehadiran

dan kebolehlihatan anggota-anggota penguatkuasa bertugas yang kurang juga mungkin

menjadi faktor penyumbang kepada persepsi tersebut. Oleh itu, Sistem Penguatkuasaan Lalu Lintas

Secara Automatik (AES) yang diperkenalkan akan dapat menangani masalah ini.

• Bagi bas-bas ekspres dan persiaran, Kod Amalan Keselamatan, Kesihatan dan Persekitaran (SHE

COP) telah diperkenalkan pada 2008 dan dikuatkuasakan ke atas pengusaha-pengusaha

bas-bas ekspres dan persiaran. Kod Amalan Keselamatan, Kesihatan dan Persekitaran (SHE COP)

ini sejajar dengan pematuhan Peraturan United Nations (UN) 66 dan 80 yang mensasarkan

peningkatan keselamatan kenderaan.

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi mengurangkan kemalangan, kecederaan dan

kematian di jalan raya. Bagaimanapun, kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 juga terletak di tangan orang ramai, khususnya pengguna-pengguna jalan raya. Oleh

itu, mendidik pengguna jalan raya tentang kepentingan mematuhi peraturan-peraturan jalan

raya merupakan cabaran yang besar di dalam menjayakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020

36 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 37

tt7.0 KESIMPULAN

Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, inisiatif-inisiatif yang telah

dilaksanakan dengan jayanya di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 akan

diteruskan manakala segala kekurangan yang dihadapi akan diperbaiki dan ditambah baik di

bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Di samping itu, beberapa strategi

baharu telah dirangka bagi mencapai matlamat mengurangkan kematian dan kecederaan

akibat kemalangan jalan raya di seluruh negara.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berlandaskan lima

Tonggak Strategik iaitu:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Di penghujung Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, kadar kematian diharap

dapat dikurangkan kepada 5,358 daripada jangkaan kematian seramai 10,716 bagi tahun 2020.

Kadar ini juga merupakan penurunan dari angka semasa (2013) iaitu 6,915.

Bagi memastikan sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 tercapai,

program-program serta langkah intervensi baharu akan terus dirangka dan dilaksanakan.

Program-program serta langkah intervensi ini akan menyokong pencapaian Hasil Pertengahan

dan Hasil Akhir. Hasil Pertengahan bertindak sebagai landasan bagi memantau kemajuan bagi

memastikan Hasil Akhir tercapai dan agar sasaran keselamatan jalan raya dapat direalisasikan

pada tahun 2020.

Pihak-pihak yang berkepentingan akan bekerjasama bagi mencapai sasaran Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Dengan diterajui oleh JKJR, pihak-pihak berkepentingan akan

seiringan dalam hala tuju dan wawasan bagi merealisasikan objektif Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020. Sokongan politik bagi memastikan kejayaan Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020 amat memberangsangkan. Kerajaan Malaysia akan memperuntukkan

sumber kewangan dan tenaga kerja bagi memastikan kelancaran pelaksanaan

program-program yang dirangka di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Selain komitmen Kerajaan, kerjasama dan sokongan daripada semua pengguna-pengguna jalan

raya dan orang awam juga adalah amat penting dalam menjayakan Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020.

uu SENARAI AGENSI-AGENSI YANG TERLIBAT DALAM MERANGKA PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020Kementerian KewanganKementerian Pengangkutan MalaysiaKementerian Kerja Raya Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI)Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan KepenggunaanKementerian Komunikasi dan Multimedia Kementerian Kesihatan MalaysiaKementerian Belia dan Sukan Kementerian Dalam Negeri Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan TempatanKementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat Kementerian Pendidikan MalaysiaKementerian Pengajian TinggiJabatan Peguam NegaraJabatan Kerja Raya Jabatan Pengangkutan Jalan Jabatan Keselamatan Jalan RayaJabatan Kerajaan TempatanJabatan Bomba dan Penyelamat MalaysiaJabatan Pertahanan Awam MalaysiaJabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)Jabatan Kastam Diraja MalaysiaJabatan Perancang Bandar dan DesaJabatan Kemajuan Islam MalaysiaJabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)Polis Diraja Malaysia Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)Unit Perancang EkonomiHospital Kuala Lumpur (HKL)Hospital Sungai BulohLembaga Lebuhraya MalaysiaSuruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (S.P.A.D)Universiti Putra Malaysia SIRIM Berhad Majlis Keselamatan Jalan Raya (MKJR) MalaysiaMalaysia Global Road Safety Partnership (GRSP) FoundationPertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO)National Child Development Research Centre, Universiti Perguruan Sultan Idris Institut Integriti Malaysia Persatuan Institut Memandu Malaysia Persatuan Automobil Malaysia (AAM)Malaysian Automotive Institute (MAI)Malaysian Automotive Association (MAA)Persatuan Insurans Am MalaysiaSociety of Automotive Engineers International MalaysiaPertubuhan Untuk Penambahbaikan Pengangkutan Awam (TRANSIT)PLUS Malaysia BerhadKESAS Sdn. Bhd.Lingkaran Trans Kota Sdn. Bhd. (LITRAK)ANIH Berhad: MTD Prime Jabatan Standard Malaysia PUSPAKOM Sdn. Bhd.PROTON Sdn. Bhd. (PROTON)PERODUA Sdn. Bhd. Honda Malaysia Sdn.BhdFord Malaysia Sdn. Bhd.Goodyear Malaysia BerhadContinental Tyre Malaysia Sdn. Bhd.Metro Driving Academy Pan Malaysian Bus Operators Association Sani Express Sdn. Bhd.Konsortium Transnasional Berhad

38 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Page 51: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu 6.0 CABARAN DAN FAKTOR RISIKO

Bagi memastikan kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, cabaran dan risiko

berhubung pelaksanaannya akan dikenal pasti, dipantau dan ditangani. Terdapat pelbagai

cabaran serta risiko yang perlu diambil kira.

6.1 Isu Penyelarasan dan Institusi

Oleh kerana program-program keselamatan jalan raya dilaksanakan oleh pelbagai pihak

berkepentingan, ianya kadangkala dilaksanakan secara sendirian oleh agensi-agensi tertentu

dan tidak di dalam kerangka kerja yang lebih besar.

32 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Jadual 8: Pemetaan Tonggak -Tonggak Strategik kepada Hasil Akhir dan Hasil Pertengahan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

HASIL PERTENGAHAN (HP) TONGGAK STRATEGIK JUMLAH HA

HASIL AKHIR (HA)NO.

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Pemasangan alat pemantau kelajuan

di dalam kenderaan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Peningkatan kadar pemakaian topi

keledar

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan keselamatan

pengangkutan awam

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penambahbaikan syarat

crashworthiness bagi kenderaan baharu

• Penambahbaikan roadworthiness bagi

kenderaan sedia ada

• Pengurangan risiko berhubung

kejuruteraan jalan raya

• Melahirkan pemandu yang lebih terlatih

• Penglibatan masyarakat yang lebih aktif

• Peningkatan kadar pemakaian tali

pinggang keledar

• Penambahbaikan operasi tindak balas

kecemasan

1 2 3 4 5

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓ ✓ ✓

✓ ✓

✓ ✓

16 10 7 15 5

Pengurangan kelajuan

kenderaan

Pengurangan risiko

kepada penunggang dan

pembonceng motosikal

Pengurangan risiko

kepada pejalan kaki

Pengurangan

pelanggaran lampu

isyarat berwarna merah

Penambahbaikan

piawaian keselamatan

kenderaan

Pengurangan risiko

kepada pemandu dan

penumpang kereta

HA1

HP1

HP2HP9

HA2

HP1

HP2HP3

HP4HP5

HP10

HA3

HP1

HP2HP4HP10

HA4

HP1

HP2

HA5

HP6

HP7

HA6

HP1

HP2HP4HP8

HP10

Jumlah Tonggak Strategik

4

2

21

5

1

12

22

1

2

1

121

3

1

2

2

2

2

4

1

122

1

53

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 33 34 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kerana penglibatan pelbagai agensi, isu-isu antara agensi bakal timbul. Ini termasuk ketiadaan

pemilikan, tanggungjawab dan pihak berkuasa yang jelas bagi keselamatan jalan raya.

Aktiviti-aktiviti keselamatan jalan raya juga mungkin bertindih di samping usaha dari pihak-pihak

berkepentingan mungkin diduplikasi. Justeru itu, sumber-sumber tidak dapat digunakan dengan

sebaiknya serta keberkesanan inisiatif keselamatan jalan raya mungkin akan berkurangan.

6.2 Kualiti Jalan Raya

Risiko infrastruktur jalan raya terjadi semasa di peringkat perancangan, rekabentuk, pembinaan,

operasi dan penyelenggaraan.

• Program Penilaian Jalan Raya Antarabangsa (iRAP) merupakan projek rintis yang merangkumi

3,700 km rangkaian jalan raya di Malaysia. Hasil penemuannya mendapati sebahagian besar

rangkaian jalan raya hanya bertaraf 1 atau 2 bintang dari aspek keselamatan. Ini berikutan

rekabentuk jalan raya yang kurang baik, kurangnya perlindungan daripada bahaya jalan

raya dan kekurangan kemudahan bagi pengguna-pengguna jalan raya yang berisiko tinggi

(vulnerable road users).

• Di samping itu, terdapat jalan raya yang diselenggarakan dengan kurang baik, menjadikannya

berisiko kepada pengguna-pengguna. Ketika pembinaan jalan raya, pengurusan trafik juga agak

lemah dan ini mendatangkan bahaya kepada para pengguna jalan raya.

• Kekurangan laluan berasingan atau bahu jalan yang berturap bagi penunggang motosikal,

basikal dan pengguna jalan raya yang berisiko tinggi bagi mengasingkan mereka daripada

kenderaan-kenderaan yang lain supaya risiko kemalangan mereka dapat dikurangkan.

• Kaedah-kaedah menangani isu-isu di atas adalah amat penting bagi memastikan kejayaan

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 35

6.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

Pengguna-pengguna jalan raya dilihat kurang mahir dari segi membuat jangkaan berhubung

risiko dan persepsi bahaya di jalan raya. Sebahagian besar daripada mereka tidak

menitikberatkan aspek keselamatan. Justeru itu, amat mustahak bagi budaya mengutamakan

keselamatan jalan raya diterapkan di kalangan rakyat Malaysia.

• Terdapat peningkatan bagi penunggang-penunggang motosikal di bawah umur dan tidak

memiliki lesen memandu. Adalah dianggarkan bahawa 43% daripada penunggang motosikal

di kawasan luar bandar yang berusia kurang daripada 25 tahun tidak memiliki lesen memandu

atau tidak memakai topi keledar atau kedua-duanya.

• Pengguna-pengguna jalan raya yang paling terdedah kepada bahaya adalah mereka yang

menggunakan kenderaan beroda dua (motosikal dan basikal) dan pejalan kaki. Kadar pemakaian

topi keledar agak tinggi, iaitu 90% di kawasan bandar dan 70% di kawasan luar bandar, Kecederaan

kepala merupakan punca utama kematian di kalangan penunggang dan pembonceng motosikal.

Ini menunjukkan terdapat kemungkinan topi keledar tidak dipakai dengan betul ataupun topi keledar

berkenaan tidak mematuhi piawaian yang telah ditetapkan. Kebolehlihatan penunggang motosikal

dan pejalan kaki juga perlu dipertingkatkan bagi mengelakkan kemalangan jalan raya.

• Bagi pemandu dan penumpang kenderaan persendirian, kemalangan parah serta kematian

sebahagian besarnya adalah disebabkan oleh kegagalan mematuhi had laju, pelanggaran lampu

isyarat berwarna merah, penyalahgunaan lorong kecemasan, memotong di kawasan yang

dilarang, mengekori kenderaan hadapan dengan terlalu dekat dan menukar laluan dengan cuai.

Persepsi ditangkap untuk kesalahan lalu lintas juga agak rendah di kalangan pengguna-pengguna

jalan raya. Kajian terhadap persepsi ini menunjukkan ianya berada di tahap 25% pada hari-hari biasa

dan 50% semasa musim-musim perayaan. Ini menjadikan pematuhan kepada peraturan-peraturan

jalan raya secara sukarela di kalangan pengguna jalan raya berada di tahap rendah. Kehadiran

dan kebolehlihatan anggota-anggota penguatkuasa bertugas yang kurang juga mungkin

menjadi faktor penyumbang kepada persepsi tersebut. Oleh itu, Sistem Penguatkuasaan Lalu Lintas

Secara Automatik (AES) yang diperkenalkan akan dapat menangani masalah ini.

• Bagi bas-bas ekspres dan persiaran, Kod Amalan Keselamatan, Kesihatan dan Persekitaran (SHE

COP) telah diperkenalkan pada 2008 dan dikuatkuasakan ke atas pengusaha-pengusaha

bas-bas ekspres dan persiaran. Kod Amalan Keselamatan, Kesihatan dan Persekitaran (SHE COP)

ini sejajar dengan pematuhan Peraturan United Nations (UN) 66 dan 80 yang mensasarkan

peningkatan keselamatan kenderaan.

Kerajaan telah menjalankan pelbagai usaha bagi mengurangkan kemalangan, kecederaan dan

kematian di jalan raya. Bagaimanapun, kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 juga terletak di tangan orang ramai, khususnya pengguna-pengguna jalan raya. Oleh

itu, mendidik pengguna jalan raya tentang kepentingan mematuhi peraturan-peraturan jalan

raya merupakan cabaran yang besar di dalam menjayakan Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020

36 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | 37

tt7.0 KESIMPULAN

Di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, inisiatif-inisiatif yang telah

dilaksanakan dengan jayanya di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 akan

diteruskan manakala segala kekurangan yang dihadapi akan diperbaiki dan ditambah baik di

bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Di samping itu, beberapa strategi

baharu telah dirangka bagi mencapai matlamat mengurangkan kematian dan kecederaan

akibat kemalangan jalan raya di seluruh negara.

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 akan dilaksanakan berlandaskan lima

Tonggak Strategik iaitu:

• Tonggak Strategik 1 – Pengurusan Keselamatan Jalan Raya

• Tonggak Strategik 2 – Mobiliti dan Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 3 – Kenderaan Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 4 – Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat

• Tonggak Strategik 5 – Pengurusan Pasca Kemalangan

Di penghujung Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020, kadar kematian diharap

dapat dikurangkan kepada 5,358 daripada jangkaan kematian seramai 10,716 bagi tahun 2020.

Kadar ini juga merupakan penurunan dari angka semasa (2013) iaitu 6,915.

Bagi memastikan sasaran Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 tercapai,

program-program serta langkah intervensi baharu akan terus dirangka dan dilaksanakan.

Program-program serta langkah intervensi ini akan menyokong pencapaian Hasil Pertengahan

dan Hasil Akhir. Hasil Pertengahan bertindak sebagai landasan bagi memantau kemajuan bagi

memastikan Hasil Akhir tercapai dan agar sasaran keselamatan jalan raya dapat direalisasikan

pada tahun 2020.

Pihak-pihak yang berkepentingan akan bekerjasama bagi mencapai sasaran Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020. Dengan diterajui oleh JKJR, pihak-pihak berkepentingan akan

seiringan dalam hala tuju dan wawasan bagi merealisasikan objektif Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020. Sokongan politik bagi memastikan kejayaan Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020 amat memberangsangkan. Kerajaan Malaysia akan memperuntukkan

sumber kewangan dan tenaga kerja bagi memastikan kelancaran pelaksanaan

program-program yang dirangka di bawah Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Selain komitmen Kerajaan, kerjasama dan sokongan daripada semua pengguna-pengguna jalan

raya dan orang awam juga adalah amat penting dalam menjayakan Pelan Keselamatan Jalan

Raya Malaysia 2014-2020.

uu SENARAI AGENSI-AGENSI YANG TERLIBAT DALAM MERANGKA PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020Kementerian KewanganKementerian Pengangkutan MalaysiaKementerian Kerja Raya Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI)Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan KepenggunaanKementerian Komunikasi dan Multimedia Kementerian Kesihatan MalaysiaKementerian Belia dan Sukan Kementerian Dalam Negeri Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan TempatanKementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat Kementerian Pendidikan MalaysiaKementerian Pengajian TinggiJabatan Peguam NegaraJabatan Kerja Raya Jabatan Pengangkutan Jalan Jabatan Keselamatan Jalan RayaJabatan Kerajaan TempatanJabatan Bomba dan Penyelamat MalaysiaJabatan Pertahanan Awam MalaysiaJabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)Jabatan Kastam Diraja MalaysiaJabatan Perancang Bandar dan DesaJabatan Kemajuan Islam MalaysiaJabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)Polis Diraja Malaysia Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)Unit Perancang EkonomiHospital Kuala Lumpur (HKL)Hospital Sungai BulohLembaga Lebuhraya MalaysiaSuruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (S.P.A.D)Universiti Putra Malaysia SIRIM Berhad Majlis Keselamatan Jalan Raya (MKJR) MalaysiaMalaysia Global Road Safety Partnership (GRSP) FoundationPertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO)National Child Development Research Centre, Universiti Perguruan Sultan Idris Institut Integriti Malaysia Persatuan Institut Memandu Malaysia Persatuan Automobil Malaysia (AAM)Malaysian Automotive Institute (MAI)Malaysian Automotive Association (MAA)Persatuan Insurans Am MalaysiaSociety of Automotive Engineers International MalaysiaPertubuhan Untuk Penambahbaikan Pengangkutan Awam (TRANSIT)PLUS Malaysia BerhadKESAS Sdn. Bhd.Lingkaran Trans Kota Sdn. Bhd. (LITRAK)ANIH Berhad: MTD Prime Jabatan Standard Malaysia PUSPAKOM Sdn. Bhd.PROTON Sdn. Bhd. (PROTON)PERODUA Sdn. Bhd. Honda Malaysia Sdn.BhdFord Malaysia Sdn. Bhd.Goodyear Malaysia BerhadContinental Tyre Malaysia Sdn. Bhd.Metro Driving Academy Pan Malaysian Bus Operators Association Sani Express Sdn. Bhd.Konsortium Transnasional Berhad

38 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Page 52: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

uu SENARAI AGENSI-AGENSI YANG TERLIBAT DALAM MERANGKA PELAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA 2014-2020

Kementerian Pengangkutan Malaysia

Kementerian Kewangan

Kementerian Kerja Raya

Kementerian Perdagangan Antarabangsa

dan Industri (MITI)

Kementerian Perdagangan Dalam Negeri,

Koperasi dan Kepenggunaan

Kementerian Komunikasi dan Multimedia

Kementerian Kesihatan Malaysia

Kementerian Belia dan Sukan

Kementerian Dalam Negeri

Kementerian Kesejahteraan Bandar,

Perumahan dan Kerajaan Tempatan

Kementerian Pembangunan Wanita,

Keluarga dan Masyarakat

Kementerian Pendidikan Malaysia

Kementerian Pengajian Tinggi

Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Jabatan Pengangkutan Jalan

Jabatan Kerja Raya

Jabatan Peguam Negara

Jabatan Kerajaan Tempatan

Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia

Jabatan Pertahanan Awam Malaysia

Jabatan Keselamatan dan

Kesihatan Pekerjaan (JKKP)

Jabatan Kastam Diraja Malaysia

Jabatan Perancang Bandar dan Desa

Jabatan Kemajuan Islam Malaysia

Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)

Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia (MIROS)

Polis Diraja Malaysia

Unit Perancang Ekonomi

Hospital Kuala Lumpur (HKL)

Hospital Sungai Buloh

Lembaga Lebuhraya Malaysia

Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat

(S.P.A.D)

Universiti Putra Malaysia

SIRIM Berhad

Majlis Keselamatan Jalan Raya (MKJR)

Malaysia

Malaysia Global Road Safety Partnership

(GRSP) Foundation

Pertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO)

National Child Development Research Centre,

Universiti Perguruan Sultan Idris

Institut Integriti Malaysia

Persatuan Institut Memandu Malaysia

Persatuan Automobil Malaysia (AAM)

Malaysian Automotive Institute (MAI)

Malaysian Automotive Association (MAA)

Persatuan Insurans Am Malaysia

Society of Automotive Engineers International

Malaysia

Pertubuhan Untuk Penambahbaikan

Pengangkutan Awam (TRANSIT)

PLUS Malaysia Berhad

KESAS Sdn. Bhd.

Lingkaran Trans Kota Sdn. Bhd. (LITRAK)

ANIH Berhad: MTD Prime

Jabatan Standard Malaysia

PUSPAKOM Sdn. Bhd.

PROTON Sdn. Bhd.

PERODUA Sdn. Bhd.

Honda Malaysia Sdn. Bhd

Ford Malaysia Sdn. Bhd.

Goodyear Malaysia Berhad

Continental Tyre Malaysia Sdn. Bhd.

Metro Driving Academy

Pan Malaysian Bus Operators Association

Sani Express Sdn. Bhd.

Konsortium Transnasional Berhad

38 | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Kami merakamkan setinggi-tinggi penghargaan kepada semua pihak yang

terlibat sama ada secara langsung atau tidak langsung dalam menjayakan

penerbitan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Page 53: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014 - 2020

Page 54: Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014 - 2020