fenomena foreign terrorist fighters (ftf) dan … · kemasukan hampir 20,000 anggota pejuang asing...

TERHAD

1

TERHAD

Dokumen berdarjah ini adalah hak BSPP. Ianya dilarang diklasifikasikan semula atau dihebahkan secara keseluruhan mahupun sebahagian

termasuk isi kandungannya tanpa kebenaran BSPP. Maklumat dan data yang dimajukan ini (transmitted) adalah khusus bagi pengetahuan

penerima yang telah ditetapkan sahaja. BSPP mempunyai hak mutlak untuk mendesak penjelasan terhadap sebarang penyalahgunaan maklumat

atau data yang terdapat dalam dokumen ini.

Kertas Kerja Cawangan Anti Keganasan

Rujuk : BSPP (AK)/J2 2/1111

Tarikh : 30 Jun 18

FENOMENA FOREIGN TERRORIST FIGHTERS (FTF)

DAN EVOLUSI ANCAMAN KONTEMPORARI

PENGENALAN

1. Fenomena Foreign Terrorist Fighters (FTF) ataupun pengganas asing merupakan

satu bentuk ancaman keganasan yang perlu diberi perhatian semasa kerana ancaman ini telah

menular dengan drastik dan belum ada petanda menunjukkan penurunan untuk jangka masa

panjang. Kewujudan rangkaian FTF dalam aspek terorisme telah lama wujud dan semakin

berkembang di era globalisasi dengan bantuan teknologi canggih serta mobilisasi dan migrasi

dari satu negara ke negara lain.

2. Secara lazimnya, gerakan ini dilakukan secara transnasional iaitu gerakan merentasi

sempadan sesebuah negara dan dilakukan secara rawak untuk mengelak daripada dikesan

oleh pihak berkuasa. Isu FTF semakin signifikan setelah pembentukan organisasi militan

Daesh pada tahun 2013. Walau bagaimanapun, hakikatnya, isu FTF ini telah bermula sejak

Perang Afghanistan di sekitar era 80’an yang memperlihatkan migrasi beribu-ribu pejuang

asing dari pelbagai negara ke Afghanistan untuk menyertai perang menentang Tentera Soviet

Union.

FTF di Syria

DEFINISI

3. Dari segi definisi, FTF ataupun anggota pengganas asing bermaksud individu yang

menyertai rangkaian kumpulan pengganas di luar negara mereka bertujuan untuk melakukan

tindakan keganasan secara sukarela bagi mencapai matlamat kumpulan. Sasaran keganasan

FTF adalah ke atas mana-mana pihak yang menentang mereka termasuk orang awam. FTF

tidak semestinya terdiri daripada sesuatu kumpulan individu ataupun kumpulan militan. FTF

juga boleh digerakkan secara persendirian ataupun lone wolf. FTF berpegang kepada

TERHAD

2

TERHAD





ideologi radikal ekstremis khususnya ideologi Salafi Wahabi, Jihadi dan Takfiri bagi militan

Daesh. Ketiga-tiga ideologi ini telah menyuntik semangat FTF dalam melancarkan serangan

keganasan.

4. Di bawah definisi United Nations Security Council resolution 2178 adalah seperti

berikut:

“Individuals who travel to a State other than their States of residence or nationality for the

purpose of the perpetration, planning, or preparation of, or participation in, terrorist acts or

the providing or receiving of terrorist training, including in connection with armed conflict.”

5. Definisi Mujahidin bermaksud satu gerakan yang diaturgerak ke kawasan konflik

bertujuan untuk menentang pihak musuh ataupun legitimate target yang menceroboh

sesebuah wilayah Islam. Gerakan Mujahidin ini disertai oleh sukarelawan-sukarelawan luar

yang menggelarkan diri mereka sebagai pejuang yang membantu masyarakat Islam yang

tertindas. Gerakan ini amat sinonim dengan situasi perang semasa Perang Afghanistan dan

Bosnia Herzegovina. Serangan dilancarkan ke arah pihak penentang khususnya pasukan

keselamatan yang melakukan penindasan dan berhasrat melakukan genosid ke atas penduduk

setempat.

6. Gerakan Mujahidin amat berbeza dengan FTF khususnya dari segi motif perjuangan.

Gerakan Mujahidin memperjuangkan perlindungan ke atas masyarakat Islam yang tertindas.

Manakala, FTF memperjuangan pembentukan wilayah autonomi ataupun Khilafah Islamiyah

dengan menggunakan kekerasan ke atas sesiapa sahaja. FTF juga mengambil kesempatan

untuk menjadi warga sesebuah negara (Khilafah) dengan berselindung di sebalik istilah

Mujahidin itu.

KEKELIRUAN ANTARA ISTILAH MUJAHIDIN DAN FTF

7. Terdapat kekeliruan apabila sesetengah golongan atau pengikut gerakan Islam

menggelar diri mereka sebagai Mujahidin apabila memasuki wilayah atau negara asing.

Fenomena ini sangat ketara semasa era perang di Afghanistan dahulu. Namun, istilah

Mujahidin ini adalah berbeza daripada istilah FTF. Golongan Mujahidin secara khususnya

merujuk kepada golongan Jihadis yang benar-benar berjuang untuk menentang kekejaman

Kafir Hirbi yang menakluki atau menjajah sesebuah negara umat Islam.

8. Dalam konteks kontemporari, istilah Mujahidin ini telah disalahguna oleh individu-

individu yang berhasrat untuk berhijrah ke negara lain dengan menggunakan alasan untuk

berjihad. Fenomena kebanjiran hampir 30,000 FTF di Iraq dan Syria pada tahun 2014 – 2017

menyaksikan bagaimana istilah ‘Mujahidin’ ini telah disalahgunakan.

TERHAD

3

TERHAD





EVOLUSI FTF

9. Perkembangan evolusi FTF adalah melalui fasa-fasa berikut:

a. Perang Afghanistan.

b. Perang Bosnia Herzegovina.

c. Ad Dawlah Al Islamiya Fil Iraq Wa Ash Sham (Daesh).

Perang Afghanistan

10. Perang Afghanistan bermula pada tahun 1979 hingga 1989 yang menyaksikan

kebanjiran besar-besaran pejuang asing ke negara tersebut. Gerakan ini digelar sebagai

gerakan Mujahidin atas sebab matlamat penubuhannya adalah untuk menentang Tentera

Soviet Union dari Rusia serta menghalau keluar elemen Soviet Union dari Afghanistan yang

dianggap sebagai gerakan atheist. Dengan itu, Jihad Askari (ketenteraan) adalah jalan

penyelesaiannya.

11. Perjuangan Mujahidin ini turut menerima bantuan logistik daripada Amerika Syarikat

(AS), Arab Saudi dan pembiayaan dana dari Pakistan. Malahan, sekolah-sekolah agama dan

madrasah-madrasah di Pakistan juga menggalakkan penuntut-penuntut asing untuk menyertai

perang ini. Pada ketika itu, Peshawar di Pakistan telah dijadikan sebagai hub utama

kemasukan gerakan Mujahidin ke Afghanistan.

Pejuang Mujahidin di wilayah Afghanistan

12. Menyentuh mengenai gerakan Mujahidin, gerakan ini dipengaruhi oleh seorang

pengasas jihad global yang terkenal pada ketika itu. Pelopor tersebut dikenali sebagai

Abdullah Azzam (1941-1989) dari Palestin. Pada tahun 1984, Abdullah Azzzam telah

menubuhkan Service Office di Afghanistan untuk menguruskan kemasukan Foreign Jihadists

ke Afghanistan. Abdullah menggunakan naratif yang sangat menarik kepada bakal Mujahidin

bahawa adalah menjadi tanggungjawab setiap umat Islam untuk berjihad melindungi negara

Islam (Islamic Territory) yang pada ketika itu merujuk kepada Afghanistan. Beliau juga telah

mengeluarkan Fatwa bahawa hukum berjihad di Afghanistan adalah Fardhu Ain kepada umat

TERHAD

4

TERHAD





Islam. Naratif Abdullah Azzam ini dilihat berjaya menarik minat gerakan Mujahidin dengan

kemasukan hampir 20,000 anggota pejuang asing dari pelbagai negara ke Afghanistan pada

ketika itu.

Abdullah Azzam

13. Salah seorang anggota Mujahidin yang menganggotai gerakan ini adalah pemimpin Al

Qaeda, Osama bin Laden (OBL) yang kemudiannya menjadikan Azzam sebagai mentornya.

Walau bagaimanapun, Abdullah Azzam telah terbunuh bersama dengan dua anak lelakinya

dalam serangan bom pada bulan November 1989. Meskipun begitu, legasinya telah

diteruskan oleh Osama dengan pembentukan kumpulan Al Qaeda (The Base). Pada masa

yang sama, Osama juga memiliki dokumen Abdullah Azzam yang mengandungi senarai

nama-nama pejuang asing.

Osama bin Laden

14. Dalam konteks Malaysia, beberapa rakyat negara ini pernah menjadi alumni

Mujahidin semasa era Afghanistan ini. Sebagai contoh, Nasir Abbas, Zainon Ismail, Samsul

Bahri dan Rafi Udin serta bekas-bekas Mujahid yang pernah ke Afghanistan.

Dari kiri: Nasir Abbas, Zainon Ismail dan Rafi Udin

TERHAD

5

TERHAD





Pasca Perang Afghanistan

15. Perang Afghanistan tamat pada bulan Februari 1989 dengan pengunduran Tentera

Soviet Union. Sebahagian besar Mujahidin yang terlibat telah kembali ke tanah air masing-

masing. Sebahagian lagi tinggal di Afghanistan dan Pakistan untuk meneruskan latihan

militan. Pejuang-pejuang yang telah pulang ke negara asal kebanyakannya menubuhkan

kumpulan-kumpulan tertentu untuk menyambung perjuangan jihad dan menyebarkan

ideologi radikal kepada masyarakat tempatan. Ini termasuk Abdurrajak Janjalani iaitu

pemimpin Kumpulan Abu Sayyaf (KAS) dan Zainon Ismail @ Cikgu Nan, pemimpin

Kumpulan Mujahidin Malaysia (KMM).

Konflik Di Bosnia

16. Berakhirnya Perang Dingin pada tahun 1991 telah menyaksikan konflik baharu

muncul di negara-negara Balkan (situasi di negara-negara bekas Yugoslavia seperti Bosnia,

Croatia dan Serbia menjadi sangat kritikal). Situasi bertambah kompleks dengan kehadiran

gerakan Mujahidin untuk menyambung perjuangan yang dianggap jihad ke atas pihak yang

menindas masyarakat Islam khususnya di Bosnia Herzegovina.

17. Perbalahan antara masyarakat Islam dengan masyarakat Kristian Serbia telah

mencetuskan Perang Saudara di negara tersebut pada tahun 1992. Sekaligus, keadaan ini telah

menarik perhatian Mujahidin dari Afghanistan dan Eropah. Kemasukan gerakan ini ke Bosnia

pada awalnya adalah atas tujuan bantuan kemanusiaan yang kemudiannya diambil peluang

untuk melancarkan jihad. Salah sebuah gerakan Mujahidin yang beroperasi di Bosnia adalah

gerakan El Mudžahid Battalion. Gerakan El Mudžahid Battalion juga dianggotai oleh

pejuang-pejuang dari Peshawar.

El Mudžahid Battalion

TERHAD

6

TERHAD





18. Pengaruh Abdullah Azzam juga memberi kesan kepada gerakan pejuang asing ini.

Dalam tempoh tahun 1992 hingga 1995, Bosnia Herzegovina telah menerima kemasukan

sebanyak 2,000 anggota Mujahidin yang mana majoritinya adalah dari negara-negara Balkan.

Sebahagian besar pejuang-pejuang ini pernah menjalani latihan di kem-kem tajaan Al Qaeda

di Afghanistan.

19. Gerakan ini juga mendorong kepada penyertaan sekelompok pejuang asing dari

Eropah dan negara-negara lain seperti Turki, Iran, Jordan, Syria, Indonesia dan Malaysia. Naratif

penindasan masyarakat Islam di Bosnia telah dijadikan tarikan utama untuk menarik tumpuan

Mujahidin. Gerakan Mujahidin beroperasi di Bosnia sehingga tahun 1995 sebelum berundur

keluar. Pengunduran sebahagian daripadanya juga menyumbang kepada keanggotaan

kumpulan Al-Qaeda. Mujahidin yang simpati akan berundur dari sesebuah negara/wilayah

setelah konflik berakhir dan keadaan inilah yang membezakan mereka dengan FTF.

KEMARAAN FTF DALAM GERAKAN MUJAHIDIN

20. Gerakan Mujahidin sebelum ini lebih bercorak kepada perjuangan menentang pihak-

pihak yang menindas masyarakat Islam dan cubaan menjajah negara sepertimana Afghanistan

dan Bosnia. Corak serangan lebih kepada mensasarkan pihak musuh ataupun tentera musuh

(legitimate target).

21. Namun begitu, sebahagian daripada Mujahidin ini tidak sepenuhnya memperjuangkan

perjuangan asal. Peluang ini telah diambil oleh rangkaian kumpulan pengganas dan FTF

untuk mengeksport ideologi radikal dan memperkembangkan rangkaian serta aktiviti

keganasan ke negara-negara sasaran.

22. Situasi ini mempunyai persamaan dengan operasi organisasi Al Qaeda yang cuba

memperluaskan pengaruhnya di Bosnia ketika konflik etnik meletus di negara berkenaan.

Untuk tujuan tersebut, seorang komander dan anggota kanan Osama iaitu Sheikh Abu Abdel

Aziz Barbaros telah dihantar ke Bosnia dengan anggota-anggota Al Qaeda yang lain dan

merancang untuk mendirikan kem Al Qaeda di negara tersebut. Tujuan rancangan ini adalah

untuk memenuhi keperluan logistik Al Qaeda dalam melancarkan serangan ke atas barat

khususnya pengaruh AS di Eropah Timur. Seorang lagi anggota FTF Al Qaeda yang turut

menyertai Perang Bosnia ke atas Serb ialah Ali Hammad. Anggota ini telah direkrut oleh Al

Qaeda di Bahrain.

TERHAD

7

TERHAD





Anggota Al-Qaeda: Sheikh Abu Abdel Aziz Barbaros dan Ali Hammad

AD DAWLAH AL ISLAMIYA FIL IRAQ WA ASH SHAM (DAESH) @ ISLAMIC

STATE OF IRAQ AND SYRIA (ISIS)

23. Pembentukan militan ISIS @ Daesh di bawah pimpinan Abu Bakr Al Baghdadi pada

tahun 2014 adalah hasil produk perang saudara antara penganut Sunni dan Syiah di Iraq dan

insiden Arab Spring di Asia Barat. Gerakan FTF militan Daesh dilihat lebih unik dan drastik

berbanding sebelumnya dengan mengambilkira pelbagai faktor.

24. Di awal kejayaan Daesh, dianggarkan sebanyak 25,000 hingga 30,000 anggota Daesh

daripada lebih 80 buah negara adalah terdiri daripada anggota militan asing. Anggaran ini

telah mencatatkan penyertaan tertinggi FTF berbanding dengan gerakan-gerakan Mujahidin

dalam konflik sebelum ini. Sebahagiannya adalah daripada kelompok seperti berikut:

a. Tunisia – 3000 anggota.

b. Arab Saudi – 2500 anggota.

c. Morocco– 1500 anggota.

d. Lubnan – 900 anggota.

e. Rusia – 1500 anggota.

f. Uzbekistan – 500 anggota.

g. Turkmenistan – 36 anggota.

h. Kazakhstan – 25 anggota.

i. Eropah – 4000 anggota.

j. AS/Australia/New Zealand – 500 anggota.

k. Asia Tenggara – 1000 anggota.

25. Pada tahun 2005 – 2010, Al Qaeda mempunyai pengikut seramai 5000 anggota di

Timur Tengah tetapi mereka tidak berjaya menarik FTF sebagaimana yang dilakukan oleh

Daesh. Dalam masa 4 tahun (tempoh 2014 – 2017), lebih 30,000 militan asing berada di Iraq

dan Syria. Naratif yang membezakan di antara Mujahidin dan FTF ialah konsep Khilafah

Islamiyah seperti yang telah dibincangkan sebelum ini.

TERHAD

8

TERHAD





FTF Daesh

26. FTF ini tidak hanya berhijrah ke Syria dan Iraq semata-mata untuk menjadi warga

Khilafah Islamiyah tetapi turut menyertai perang ke atas musuh Daesh sehingga

sebahagiannya mendapat jolokan kelompok yang paling ekstrem dan ganas berbanding Daesh

dari Syria dan Iraq. Mereka dilihat lebih agresif dan kejam dalam melakukan keganasan ke

atas tahanan dan tebusan Daesh khususnya dalam menghukum Tentera Syria dan Iraq.

Serangan bunuh diri di Syria dan Iraq juga kebanyakannya dilakukan oleh FTF Eropah.

FTF Daesh yang melancarkan pembunuhan kejam dan brutal ke atas tebusan

FTF Malaysia: Muhammad Wanndy Mohamed Jedi, Zainuri Kamarudin, Rafi Udin dan Koperal Zahar

TERHAD

9

TERHAD





FAKTOR-FAKTOR MENDORONG GERAKAN FTF DAESH

27. FTF dalam gerakan militan ke Syria dan Iraq terdiri daripada pelbagai latar belakang

termasuk golongan mualaf (individu yang baru memeluk Islam). Antara faktor penyumbang

kepada gerakan ini adalah seperti berikut:

a. Isolasi. Faktor ini dilihat sebagai push factor penyertaan FTF dari Eropah

khususnya dalam kalangan imigran dari Asia Barat, Afrika, Asia Selatan dan Eropah

Timur. Perasaan isolasi ini berlaku apabila individu berkenaan sering terasa tersisih

daripada masyarakat tempatan disebabkan perbezaan budaya dan sentimen anti-

imigran oleh Eropah. FTF beranggapan bahawa migrasi ke Syria, Iraq ataupun ke

lokasi-lokasi kekuasaan Daesh akan membantu mereka dari aspek pengisian jiwa,

nilai kekitaan dan semangat Muslim Brotherhood.

b. Naratif Penindasan. Naratif penindasan golongan Sunni di Syria dan Iraq

menjadi propaganda yang sering dimainkan oleh rangkaian militan Daesh. Daesh

menyatakan bahawa mereka adalah pelindung golongan Sunni yang mendorong FTF

untuk migrasi ke kedua-dua negara tersebut.

c. Pengaruh Media Sosial. Media sosial amat membantu dalam mempengaruhi

gerakan FTF. Ia telah menyebelahi Daesh dari pelbagai sudut sehingga berjaya menarik

tumpuan lebih 20,000 pejuang asing ke Syria dan Iraq dalam usaha untuk mewujudkan

sebuah Khilafah Islamiyah. Antara saluran media yang digunapakai oleh FTF untuk

berhubung dan berinteraksi antara satu sama lain adalah Facebook, Youtube, Twitter,

JustPaste, Instagram, Tumblr, Telegram, WeChat, Whatsapp, Periscope, Snapchat,

Viber, blog, Skype, website (ISIS.com, alQaeda.org).

d. Insentif. Insentif yang ditawarkan kepada FTF adalah dalam bentuk kewangan

seperti elaun dan upah. Insentif-insentif lain termasuklah pemberian senjata api serta

bahan letupan secara percuma. Di Syria dan Iraq, ada dalam kalangan FTF yang

ditawarkan bekerja di sektor-sektor tertentu seperti di restoran, rumah sakit, pengawal

keselamatan dan lain-lain.

e. Kehidupan Yang Baik. FTF juga dimomokkan dengan kehidupan yang

sempurna setelah penubuhan Khilafah Islamiyah di Syria dan Iraq yang mana

menjanjikan kehidupan yang lebih Islamik dan harmoni. Dari aspek ini, media Daesh

bertanggungjawab dalam menyebarkan propaganda menarik mengenai Khilafah

Islamiyah agar memberi persepsi positif kepada FTF. Di sini, terselit kononnya

elemen romantis dan perikemanusiaan dalam kalangan masyarakat yang dipimpin

Daesh.

TERHAD

10

TERHAD





Fenomena FTF Di Asia Tenggara

28. FTF di Asia Tenggara juga bukanlah satu isu baharu. Kehadiran FTF di rantau ini

telah wujud hasil pembawaan pengaruh Al Qaeda ke atas kumpulan-kumpulan pengganas

tempatan. Tumpuan FTF di rantau ini bermula dengan kemunculan seorang anggota

pengganas Al Qaeda yang dikenali sebagai Ramzi Yousef, (warganegara Pakistan) di

Filipina. Ramzi merupakan anggota Al Qaeda yang terlatih dalam pembuatan bahan letupan

sejak mengikuti latihan militan di Afghanistan pada awal 1990'an. Ramzi mempunyai

pertalian dengan KAS dan tujuannya ke Filipina adalah berhasrat untuk mengembangkan

modus operandi Al Qaeda di Asia Tenggara. Ramzi berperanan sebagai pakar bom kepada

KAS. Pada masa yang sama, KAS juga menerima sumber dana daripada Al Qaeda.

Ramzi Yousef

29. Pada ketika ini, ancaman FTF di Asia Tenggara tidak sahaja melibatkan FTF dari Asia

Barat mahupun Asia Selatan. Ancaman ini telah dipelbagaikan dengan kehadiran FTF dari

negara-negara lain termasuk dari China atas pengaruh militan Daesh. Dalam tempoh tahun

2015 dan 2016, lima anggota pengganas daripada etnik Uighur telah dikesan berada di

Sulawesi, Indonesia untuk menjalani latihan militan dengan kumpulan Mujahidin Indonesia

Timur (MIT). Terdapat juga beberapa siri tangkapan ke atas suspek pengganas Uighur di

Indonesia yang dipercayai cuba merancang serangan bunuh diri.

Pengganas Uighur di Indonesia

TERHAD

11

TERHAD





30. Ancaman FTF di rantau ini menjadi tumpuan khusus semasa insiden keganasan di

Marawi, Selatan Mindanao yang tercetus pada 23 Mei 17. Dianggarkan bahawa 89 anggota

FTF terlibat dalam insiden ini termasuk dari Indonesia, Malaysia, Bangladesh, Cechnya,

Arab Saudi, India dan Pakistan. Insiden ini berakhir pada 25 Okt 17 setelah Pasukan

Keselamatan Filipina menawan kembali Marawi daripada rangkaian militan Daesh Filipina

iaitu kumpulan Maute dan KAS. Susulan insiden ini, beberapa tangkapan telah dibuat ke atas

FTF dari Indonesia, Mesir, Sepanyol dan warganegara asing yang lain kerana dikatakan

mempunyai pertalian dengan rangkaian Daesh Filipina. Kebanyakan yang ditangkap

mempunyai kaitan dengan pembuatan bahan bom buatan sendiri dan aktiviti merekrut

anggota baharu pengganas. FTF dari Malaysia telah dikaitkan dengan aktiviti penyaluran

dana dan penyebaran ideologi Daesh. Anggota-anggota FTF ini termasuk Dr Mahmud

Ahmad, Muhammad Joraimee Awang Raimee, Najib Hussein, Amin Baco dan Gaddafi.

Kehadiran FTF di Marawi adalah untuk menubuhkan sebuah Khilafah Islamiyah di wilayah

tersebut. Sekali lagi, fenomena ini membezakan Mujahidin dengan FTF kerana umat Islam di

Marawi bukanlah golongan tertindas.

Bukti penyertaan FTF termasuk anggota militan Malaysia di Marawi

31. Fenomena FTF turut melanda di Malaysia. Sejak bulan Februari 2013 hingga Jun

2018, kira-kira lebih daripada 100 suspek pengganas asing telah ditahan. Ini termasuk suspek

rangkaian Daesh, Fetullah Terrorist Organisation (FETO), Jamaatul Mujahideen, KAS, Al

Qaeda dan Jemaah Anshorut Daulah (JAD). Mereka disyaki terlibat dalam kesalahan

imigresen, cubaan melancarkan serangan di dalam dan luar negara, menyalurkan sumber

dana kepada kumpulan pengganas, merekrut rakyat tempatan dan asing untuk manfaat

rangkaian pengganas, mencari perlindungan di dalam negara dan menyebarkan ideologi

pengganas. Sebahagiannya telah diusir pulang ke negara asal melalui kerjasama antara

PDRM dengan Jabatan Imigresen Malaysia.

TERHAD

12

TERHAD





FTF yang ditangkap di Malaysia

TERHAD

13

TERHAD





ANALISA FENOMENA FTF DAN IMPLIKASI TERHADAP KESELAMATAN

SESEBUAH NEGARA

32. FTF bergerak secara transnasional dan ancamannya adalah pelbagai. Analisa-analisa

yang memperlihatkan implikasi keselamatan ancaman FTF adalah seperti berikut:

a. Pembawaan Ideologi Songsang FTF. Bagi ancaman FTF rangkaian Daesh,

FTF aktif mempengaruhi pengikut-pengikut dengan doktrin Negara Islam-Khalifah,

Salafi Takfiri, jihad dan mati syahid. Naratif dan hadis akhir zaman juga akan terus

digunakan untuk memanipulasi serta memerangkap Muslim seluruh dunia untuk

menyokong ataupun berhijrah ke Asia Barat dalam tempoh mendatang. Kekalahan

militan Daesh di Syria dan Iraq tidak mematahkan semangat FTF untuk terus

menyambung perjuangan di tempat lain memandangkan masih berpegang teguh

dengan ideologi radikal ekstremis yang sukar ditinggalkan. Situasi ini akan terus

berulang dengan kewujudan kumpulan-kumpulan baharu selepas kejatuhan Daesh dan

Al Qaeda kelak. FTF tidak berkongsi ideologi dengan golongan Mujahidin yang

ikhlas berjuang untuk mempertahankan maruah dan nasib umat Islam yang tertindas.

Sebaliknya, FTF hanya berhasrat untuk mencapai objektif dan matlamat politik

pemimpin masing-masing dengan adanya pemberian insentif, di samping

menyalahgunakan agama dan semangat nasionalisme untuk menarik pengikut yang

ramai.

b. Ancaman Returnees. Fenomena ini berlaku ketika tamatnya sesuatu perang

yang melibatkan penyertaan FTF di negara-negara konflik. FTF ini berpotensi samada

menetap di negara konflik untuk meneruskan perjuangan, melarikan diri ke negara

lain ataupun cubaan memasuki sesebuah negara secara haram. Adalah

membimbangkan sekiranya FTF ini berupaya memasuki sesebuah negara tanpa

pemantauan rapi disebabkan kelemahan aspek kawalan keselamatan. FTF yang pernah

menyertai perang ataupun pertempuran di zon konflik tidak mustahil akan melakukan

cubaan serangan sebagai respon kesinambungan jihad yang masih dipegang. Cubaan

ini boleh dilakukan dengan pelbagai cara termasuk menggunakan penduduk tempatan

yang telah terpengaruh dengan propaganda pengganas. FTF yang terlatih dilihat lebih

berbahaya kerana mempunyai kepakaran dalam melancarkan serangan di luar

jangkaan. Dicatatkan bahawa lebih daripada 5600 FTF Daesh telah kembali ke tanah

air masing-masing dan ada juga yang melarikan diri ke negara lain untuk tujuan

mencari perlindungan.

c. Pusat Transit FTF. FTF cuba mengambil kesempatan ke atas dasar

keterbukaan sesebuah negara untuk menjalankan modus operandi mereka.

Kebiasaannya, FTF akan menjalankan aktiviti penyeludupan senjata api sama ada

membawa masuk senjata api ke negara sasaran ataupun membawa keluar senjata api

TERHAD

14

TERHAD





ke destinasi lain untuk manfaat mereka. Selain itu, antara aktiviti lain yang sinonim

adalah mencari perlindungan di sesebuah negara untuk mengelak daripada ditangkap

oleh pihak berkuasa dari negara asal. Seterusnya, FTF juga berupaya menjadikan

sesebuah negara sebagai tempat pertemuan untuk aktiviti keganasan lain termasuk

rancangan mengkoordinasikan serangan samada di negara FTF itu sendiri ataupun di

tempat-tempat lain. FTF yang bekerja di sesebuah negara asing juga mengambil

peluang yang ada untuk menyalurkan sumbangan dana kepada organisasi induk di

luar negara.

d. Jenayah Transnasional. FTF mengambil kesempatan atas jalinan kerjasama

dengan kunpulan jenayah ataupun sindiket jenayah transnasional untuk aktiviti

keganasan. Kerjasama yang terjalin merangkumi perolehan dokumen perjalanan

palsu, penggubahan wang haram, penyeludupan senjata api, senjata bio-kimia, dadah

dan bahan letupan. FTF juga boleh membeli senjata ataupun bahan terlarang tersebut

melalui aplikasi Dark Web secara rahsia. FTF juga menggunakan kerjasama ini untuk

membeli dokumen perjalanan palsu memandangkan ada dalam kalangan FTF sebelum

ini telah menghapuskan dokumen tersebut sebagai tanda kesetiaan kepada penubuhan

Khilafah Islamiyah di Syria dan Iraq. FTF juga berpotensi tinggi terlibat dalam

aktiviti-aktiviti jenayah lain khususnya dalam aktiviti penculikan dan tebusan, peras

ugut, hacking dan sebagainya bertujuan untuk mendapatkan sumber dana untuk

kelangsungan modus operandi.

Upacara pembakaran dokumen perjalanan oleh FTF Daesh

e. Mewujudkan sel-sel kecil. FTF berperanan menjadi anggota sokongan

kepada sesuatu organisasi pengganas sepertimana rangkaian FTF Al Qaeda dan

Daesh. Dengan memiliki pengalaman dan kepakaran dalam melakukan keganasan

boleh mendorong mereka untuk mewujudkan sel-sel kecil pengganas untuk beroperasi

secara proksi secara tidak langsung bagi pihak FTF di sesebuah tempat ataupun di

negara-negara tertentu. Pada ketika ini, FTF Daesh dilihat aktif dalam aspek ini yang

mana banyak sel-sel kecil telah diwujudkan di pelbagai negara termasuk di Perancis,

Jerman, United Kingdom, Malaysia dan Indonesia. Rangkaian FTF ini berupaya

melancarkan serangan-serangan berskala kecil tetapi berimpak tinggi seperti serangan

tembakan rambang, serangan menggunakan senjata tajam, serangan bom, Vehicle

TERHAD

15

TERHAD





Borne Improvised Explosive Device (VBIED), serangan rempuhan dengan kenderaan

berat ke atas orang awam dan pihak berkuasa. Motif serangan adalah tindakan

menyokong perjuangan pengganas/Daesh. FTF juga menggalakkan pengikutnya untuk

melancarkan serangan di tanah air sendiri sekiranya dihalang ke Syria dan Iraq.

f. Pengaruhi organisasi politik tempatan. Rangkaian FTF juga berpotensi

mempengaruhi organisasi politik tempatan samada ia bersifat Islamik Fundamentalis

mahupun Nasionalis-Sosialis. Dengan berpegang kepada ideologi keras dan

konservatif, FTF boleh berfungsi sebagai satu gerakan yang menyuntik semangat

jihad dan nasionalisme dalam pengisian manifesto sesuatu organisasi politik. Mereka

juga berupaya menyelitkan unsur-unsur provokatif dan sentimen anti-Kerajaan, anti-

demokrasi serta anti-Barat dengan konotatif berbaur radikal ekstremis untuk tujuan

meraih sokongan para penyokong. Sentimen-sentimen keras FTF ini kelak berupaya

menyebabkan perbalahan pendapat dan ketidaksefahaman yang sekaligus

mencetuskan ketegangan kaum dan agama serta menjejaskan perpaduan di sesebuah

negara. Peluang ini akan digunakan oleh gerakan FTF untuk mengambil tindakan

keganasan ke atas pihak penentang.

g. FTF dan Media Sosial. Media sosial adalah medium interaktif dan berkesan

dalam perbincangan awam secara alam maya. Oleh itu, jaringan media sosial dan

Internet amat penting kepada gerakan FTF untuk pelbagai tujuan khususnya dalam

melakukan aktiviti keganasan. Antaranya seperti penyebaran naratif dan propaganda

pengganas, menghubungkan rangkaian/network, pembiayaan dana, latihan keganasan,

perancangan serangan, penggodaman dan data mining. Pada tahun 2017, seorang

anggota pengganas Filipina iaitu Karen Aisha Al Muslimah telah ditangkap kerana

aktiviti merekrut FTF dari luar Filipina melalui WhatsApp, Facebook dan Telegram.

Wanita ini juga berjaya merekrut seorang lelaki India bernama Mohammed Naseer

yang telah diusir pulang dari Sudan pada tahun 2015 atas cubaan memasuki Syria

untuk menyertai Daesh. Justeru, usaha menyekat dan membendung penularan

propaganda FTF di media sosial wajar dipertingkatkan memandangkan FTF

mempunyai pakar siber yang licik dan berkebolehan dalam mengendalikan teknologi

ini.

Karen Aisha Al Muslimah

TERHAD

16

TERHAD





h. Perluasan Pengaruh. FTF yang kembali dari zon-zon konflik tidak akan

berhenti melakukan keganasan disebabkan semangat perjuangan dan perang yang

masih tertanam di dalam diri mereka. Justeru, FTF akan mengambil peluang

untuk meneruskan aktiviti perluasan kuasa dengan mensasarkan daerah, wilayah

ataupun lokasi yang mundur dan lemah dari segi perundangan anti-keganasan

untuk bertapak dan beroperasi. Pada ketika ini, operasi FTF sedang tertumpu di

Selatan Filipina, utara Afrika, Afghanistan, Yaman, Pakistan dan India.

PENUTUP

33. Gerakan FTF berkembang selaras dengan perkembangan situasi semasa dan terus

berevolusi untuk kepentingan organisasi induk kumpulan pengganas serta rangkaiannya.

Dengan pelbagai faktor yang menyumbang kepada keberkesanan gerakan ini dalam

melaksanakan operasi dan memperluaskan pengaruh serta modus operandi, aktiviti FTF akan

terus wujud dan memberi ancaman kepada keselamatan global.

34. FTF tidak mudah dipatahkan selagi mereka mendapat sokongan daripada pengikut

dan sympathizer yang bersimpati dengan perjuangan serta matlamat keganasan FTF. FTF

juga menyumbang kepada ancaman-ancaman baharu keganasan yang lain bergantung kepada

kepakaran dan pengetahuan anggota serta jaringan organisasi FTF itu sendiri. Setiap

anggotanya yang cedera, ditangkap dan terbunuh akan digantikan dengan anggota baharu

bagi memperkukuhkan dan mengekalkan kewujudan sesuatu kumpulan pengganas.

35. Pada ketika, FTF Daesh masih memberi ancaman yang membimbangkan di

kebanyakan negara yang mana kebimbangan ini lebih tertumpu kepada rangkaian kecil Daesh

di luar Syria dan Iraq yang terus melancarkan serangan keganasan sehingga mengakibatkan

kecederaan dan kematian tinggi dalam kalangan orang awam. Meskipun Daesh di Syria dan

Iraq telah lumpuh, FTF Daesh masih lagi meneruskan operasi keganasan melalui ruangan

siber. Naratif melancarkan serangan di luar Syria dan Iraq akan terus dimainkan oleh FTF

untuk tujuan publisiti dan menakutkan pihak musuh walaupun pada hakikatnya, mereka

berada dalam tekanan disebabkan perlaksanaan kempen anti keganasan oleh pihak berkuasa

ke atas mereka. Justeru, tumpuan menangani tidak hanya kepada FTF Daesh tetapi perlu

mengambilkira jaringan FTF kumpulan lain yang berlainan ideologi dengan Daesh. Antara

kumpulan pengganas yang berpotensi melakukan aktiviti keganasan dengan menggunakan

jaringan proksi seumpama FTF ialah kumpulan Liberation of Tamil Eelam (LTTE) di Sri

Lanka , Khalistan Tiger Force (KTF) di India, Kurdish People’s Protection Units (YPG) di

Syria dan sebagainya yang beroperasi melalui gerakan penyokong berdasarkan diaspora etnik

dan ideologi nasionalisme.

Disediakan oleh: Lailatul Afizdha binti Arip, Peg Sel Analisa Cwg Anti Keganasan.

fenomena foreign terrorist fighters (ftf) dan … · kemasukan hampir 20,000 anggota pejuang asing...

Documents