Perlembagaan Persekutuan

Akta Prosedur Kewangan 1957

Arahan Perbendaharaan

Pekeliling/ Surat Pekeliling

Perbendaharaan

Surat Pekeliling Akauntan Negara

SEMUA HASIL DIMASUKKAN KE DALAM

KUMPULAN WANG DISATUKAN

TIADA PEMBAYARAN DIBUAT DARI

KUMPULAN WANG KECUALI TELAH ADA

PERUNTUKAN YANG DITETAPKAN

WANG YANG TIDAK DIBELANJAKAN

PERLU DISERAH BALIK KEPADA KUMPULAN

WANG DISATUKAN

(Perkara 97-Perlembagaan Persekutuan)

“Segala hasil dan wang yang didapatkan atau diterima oleh persekutuan hendaklah dibayar masuk ke dalam serta menjadi satu Kumpulan wang yang dinamakan KUMPULANWANG PERSEKUTUAN DISATUKAN Kecuali Kutipan Zakat, Fitrah, Baitulmal atau hasil Agama Islam yang seumpamanya.”

Perbelanjaan Perlu Kelulusan Parlimen

(Perkara 104-Perlembagaan Persekutuan)“Konsep tiada apa-apa wang boleh dikeluarkan daripada Kumpulanwang Persekutun Disatukan melainkan jika wang-wang dperuntukan atau diluluskan oleh Parlimen.”

Komponen Kumpulan Wang Disatukan

Akaun Hasil Disatukan

Ia mengakaunkan Hasil (Hasil Cukai, Hasil Bukan Cukai, Terimaan Bukan Hasil dan Hasil Wilayah Persekutuan) dan

Mengakaunkan Perbelanjaan (Perbelanjaan Tangungan (Emolumen, Perkhidmatan dan Bekalan, Pemilikan Harta Modal, Pemberian dan Kenaan Tetap) & Perbelanjaan Bekalan (Peruntukan Diraja, Pencen,Pampasan, Ganjaran, Bayaran Atas Perintah Mahkamah))

Akaun Amanah Disatukan

Mengakaunkan Wang Amanah, dan

Mengakaunkan Wang Deposit

Akaun Pinjaman Disatukan

Mengakaunkan Pinjaman (Pinjaman Dalam Negeri, Pinjaman Luar Negara)

Terbahagi kepada 2 kategori:

Wang Awam yang mana Kerajaan tidakmendapat faedah sebahai empunya tetapisebagai pemegang amanah kepadaempunya. Contoh deposit atau wang yang mempunyai surat ikatan amanah.

Wang Awam yang Kerajaan berhakmendapat faedah bagi maksud Kumpulan Wang tertentu yang ditubuhkan di bawahPerlembagaan atau Akta Tatacara Kewangan1957 atau Undang-undang lain contohKumpulan Wang Pusingan atau Kumpulan Wang Perbelanjaan yang daripadanyabayaran muktamad boleh dibuat.

Wang lebihan pada kredit Kumpulan

Wang Disatukan boleh dilaburkan untuk

mendapat keuntungan

Wang dilaburkan adalah aset KWD dan

tidak diperakaun sebagai ambilan.

Perbelanjaan Mengurus terdiri daripada Perbelanjaan Tanggungan dan Perbelanjaan Bekalan. Perbelanjaan Tanggungan adalah perbelanjaan yang dipertanggungkan terus kepada KWD atau Undang-undang tertentu (Perkara 98-Perlembagaan Persekutuan): Contohnya ialah- Gaji YDPA, Khidmat Hutang Kerajaan, Pencen, Gaji Hakim dan Pemberian Kepada Kerajaan Negeri.

Perbelanjaan Bekalan adalah perbelanjaan menguruskan aktiviti kerajaan samada yang berterusan atau “one-off”dan diperuntukan mengikut Maksud Bekalan tertentu dan perlu dibentangkan untuk kelulusan Parlimen sebagai satu Akta Bekalan bagi satu tahun Belanjawan. Contohnya: Emolumen Kakitangan Kerajaan, Sewaan Pejabat, Pembelian Aset dan Bahan Bakar

Perbelanjaan Pembangunan merupakan Perbelanjaan Modal (Capital Outlay). Ia tidak berulang dan bukan perbelanjaan penggunaan sebaliknya bersifat pelaburan. Contohnya Pembinaan Jalan, Sekolah, Pejabat, Hospital & Klinik.

Perbelanjaan Pembangunan terdiri daripada Perbelanjaan Secara Langsung dan Perbelanjaan Pinjaman.

Perbelanjaan Secara Langsung ialah “Peruntukan disalurkan terus sebagai perbelanjaan yang dipertanggungkan sepenuhnya oleh Kerajaan Persekutuan”

Manakala, Perbelanjaan Pinjaman ialah ” Peruntukan yang dibiayai oleh Kerajaan Persekutuan dan diberikan secara pinjaman yang perlu dibayar balik dalam tempoh tertentu”

Hasil merupakan semua jenis pendapatan yang diterima oleh kerajaan dalam bentuk :-

Cukai, Yuran, Lesen, Perkhidmatan yang diberikan, Perolehan dari Jualan Barangan, Sewaan, Perolehan dari Pelaburan, Denda dan Hukuman dan lain-lain lagi.

Bentuk-bentuk terimaan adalah seperti :-

Wang Tunai, Cek, Wang Pos, Setem dan Bank Draf

Kebanyakan hasil dikutip di Pejabat melalui :-

Kaunter, Pungutan Luar, Penghantaran Tangan atau Melalui Pos.

Hasil-Hasil Negara dan Kerajaan adalah seperti berikut:-

Hasil Kerajaan Persekutuan

Hasil Kerajaan Negeri

Hasil Kerajaan Tempatan

Jenis-Jenis Hasil

Hasil Cukai

Hasil Bukan Cukai

Terimaan Bukan Hasil

Hasil Wilayah Persekutuan

Hasil Cukai

Hasil ini dikutip berasaskan perundangan yang diluluskan oleh Parlimen.

Ia merupakan satu bayaran wajib dikenakan ke atas urusniaga, pendapatan, perbelanjaan dan kekayaan. Contohnya adalah cukai pendapatan, cukai jualan dan duti kastam.

Hasil Cukai Terbahagi kepada 2 iaitu Cukai Langsung (yang dikenakan secara langsung ke atas pembayar cukai. Contohnya:- Cukai Pendapatan) dan Cukai Tidak Langsung (yang dikenakan secara tidak langsung ke atas mana-mana pihak apabila membeli / menggunakan sesuatu barangan / perkhidmatan. Contohnya:- Cukai Jualan & Cukai Perkhidmatan).

Hasil Bukan Cukai

Hasil ini dikutip dari perkhidmatan yang disediakan untuk rakyat oleh kerajaan.

Contohnya :- Lesen, Bayaran Pendaftaran, Permit, Sewaan Kadar-kadar bayaran yang dikenakan adalah berasaskan peruntukan

akta-akta mengenainya yang diluluskan oleh Parlimen.

Terimaan Bukan Hasil

Kutipan jenis ini bukan berdasarkan mana-mana akta atau perundangan.

Kutipan ini lebih merupakan kutipan dari punca-punca seperti Pulangan balik perbelanjaan dan terimaan untuk perkhidmatan.

Contohnya seperti:- Pulangan Balik Gaji Terlebih Bayar, Bayaran Balik Panggilan Telefon Persendirian Terlebih bayar.

Hasil Wilayah Persekutuan

Ia adalah Hasil Kerajaan Wilayah Persekutuan.

Hasil dari Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Wilayah Persekutuan Labuan dan Wilayah Persekutuan Putrajaya.

Contoh hasil ialah Cukai Tanah, Duti Hiburan, Duti Import Petrol, Lesen, Permit dan Jualan Tanah.

Hasil Kerajaan Negeri

Hasil Kerajaan Negeri adalah hasil yang dikutip termaktub di dalam Bahagian 3, Jadual 10, Perlembagaan Persekutuan.

Contohnya ; Hasil dari Kedai Tuak, Hasil dari Tanah, Lombong dan Hutan, Hasil dari Lesen Pendaftaran Perniagaan, Duti Hiburan, Bayaran Mahkamah dan Harta Karun.

Hasil Kerajaan Tempatan

Ia merupakan hasil yang dikutip oleh Kerajaan Tempatan berasaskan Ordinan Perbandaran dan Pihak Majlis Tempatan.

Contohnya ; Hasil Jualan Air, Sewaan dari Bangunan, Denda dan Rampasan, Cukai Pintu dan Cukai Taksiran dan Lesen Perniagaan.

Kewajiban Akauntan Negara.

Menjalankan penyeliaan atas penerimaan hasil Persekutuan, dan mengambil langkah-langkah bagi memastikan bahawa hasil itu dipungut tepat pada waktunya. (AP 138(b)(i)).

Melaporkan kepada KSP apabila pemungut tidak megakaunkan pungutan-pungutan mengikut Arahan-arahan Perbendaharaan (AP 80).

Melaporkan kepada KSP apabila pengawai perakaunan tidak memungut dan tidak mengakaunkan dengan sempurna apa-apa wang awam yang boleh/patut diterima olehnya. (AP 90).

Tanggungjawab Pegawai Pengawal (AP53)

Memungut segala wang awam yang patut diterima.

Menyimpan dengan selamat wang yang dipungut.

Mengakaunkan dengan betul.

Borang/Dokumen-Dokumen Hasil

Kew 68-Penyata Mengenai Borang-borang Hasil yang dikawal.

Kew 67-Borang Terimaan & Keluaran Borang-borang Hasil.

Kew 253-Kira-kira diserahkan untuk Audit

Kew 248-Buku Tunai Cerakinan

Kew 249-Buku Tunai Terimaan/Serahan

Kew 38-Resit

Borang Bayaran masuk Bank/Penyata Pemungut

Resit Perbendaharaan

Laporan Harian Hasil-C320

Laporan Terperinci Hasil-C330

Kawalan Dalaman

Kawalan Dalaman bagi pungutan hasil adalah seperti berikut;-

Penurunan Kuasa (AP 69 & AP 70)

Pengagihan Tugas

Pemeriksaan (Pemeriksaan Transaksi)

Penyelenggaraan Akaun (Memastikan terimaan diakaunkan serta merta)(AP 80(b)).

Penyesuaian Bank.

Terdapat lebih kurang 10 Prosedur Terimaan & Pengeluaran Resit Kerajaan.

Kesemuanya merujuk kepada AP-AP tertentu seperti berikut:-

AP 60-Resit mesti dikeluarkan sebagai akuan terimaan wang pada masa urusan

dibuat.

AP 61-Orang Awam perlu diberitahu untuk meminta resit.

AP 62-Meminda sesuatu resit adalah dilarang. Resit yang rosak haruslah

dibatalkan dan disimpan. Resit Asal serta salinan-salinannya hendaklah

dikemukakan untuk diaudi.

AP 63(a)-Resit mestilah ditulis dengan berhati-hati dan menggunakan karbon dua

belah muka. Terdapat lebih kurang 10 Prosedur Terimaan & Pengeluaran Resit

Kerajaan. Kesemuanya merujuk kepada AP-AP tertentu seperti berikut:-

AP 60-Resit mesti dikeluarkan sebagai akuan terimaan wang pada masa urusan

dibuat.

AP 61-Orang Awam perlu diberitahu untuk meminta resit.

AP 62-Meminda sesuatu resit adalah dilarang. Resit yang rosak haruslah

dibatalkan dan disimpan. Resit Asal serta salinan-salinannya hendaklah

dikemukakan untuk diaudi.

AP 63(a)-Resit mestilah ditulis dengan berhati-hati dan menggunakan karbon dua

belah muka.

AP 66A-

Apabila pemungut berganti/bertukar, stok dokumen hendaklah disemakoleh pemberi alih dan penerima alih dan satu penyata mengenai bilanganresit dan nombor siri resit mestilah disediakan dan ditandatangani olehkedua-dua pegawai.

satu salinan dihantar kepada Jabatan Audit Negara dan satu salainandihantar kepada Jabatan Akauntan Negara.

AP 66(a)-

Resit dan lain-lain dokumen yang belum digunakan perlu disimpan denganselamat oleh pegawai pemungut atau pegawai kanan yang tidakmenyediakan resit atau membuat pungutan.

Keluarkan stok setakat mana sebenarnya dikehendaki bagi kegunaanserta-merta setelah berpuashati semua maklumat resit adalah betul danlengkap.

Resit yang diterima daripada Ibu Pejabat atau PNBM perlu disemak dandibuat akuan di belakang helai pertama salinan pejabat.

AP 66(b)-stok yang rosak perlu dikembalikan kepada PNBM berserta satulaporan.

AP 66(c)-Stok Resit mestilah dikeluarkan mengikut susunan (no siri) yangbetul.

AP 67-

Pemungut perlu menyelanggarakan daftar borang hasil (Kew 67) yang menunjukkan semua stok resit, lesen dan borang hasil terkawal diterima dan dikeluarkan

Tiap-tiap pengeluaran stok perlu ditandatangani pegawai sama ada diguna sendiri atau diserahkan kepada cawangan lain.

AP 68-Semua stok resit dan lesen yang belum digunakan mestilah disimpan di tempat berkunci dengan selamat.

AP 69-Pejabat Pemungut hendaklah menyelenggara & sentiasa mengemaskini suatu rekod mengenai kebenaran bertulis untuk menerima wang.

AP 70(a)-Resit mestilah ditandatangani dengan berkarbon (untuk salinan asal, salinan pejabat & salinan audit).

Pengecualian AP 70(a)-

Skim bermesin yang telah diluluskan bagi mengeluarkanresit

Bayaran Tetap dicetak pada resit

Pungutan Luar (Bekerja Seorang Diri)

Tiada Pegawai Lain di Pejabat(Perlu mendapat kelulusandari JANM)

Pegawai yang menerima wang dan menulis resit mestilahorang yang berbeza.

Seorang dianggap sebagai penerima wang, sekiranya iamengaku terimaan dan menandatangani resit

Penerima kaunter hanya perantaraan sahaja.

Ap 71-Terimaan wang kutipan dan barang berharga melalui pos.

Segala terimaan seperti cek, wang pos, bank deraf, dan lain-lain

dan bungkusan barang berharga.

AP 71(a)-Wang dan dokumen yang diterima melalui pos hendaklah

direkodkan dalam daftar mel.

AP 71(b)-Butiran daftar mel : Tarikh terima, nama pengirim, nombor

pendaftaran bungkusan, nombor cek, amaun dan perihal dokumen

AP 71(c)-apabila resit dikeluarkan, nombor resit perlu dicatatkan

dalam daftar mel dan ditandatangani oleh pegawai yang

mengeluarkan resit.

AP 71(d)-Pegawai yang membuka mel juga perlu menurunkan

tandatangan dalam daftar mel.

AP 71(e)-

Daftar mel perlu disemak setiap hari dengan Buku Tunai oleh

Penyelia.

Bagi Terimaan melalui pos, resit hendaklah dihantar pada hari sama

ianya dikeluarkan.

Catatan Yang Perlu Ada Pada Resit:-

Nama Pejabat Pemungut

Tempat Pejabat Pemungut

Nama (Jabatan) Pejabat Pemungut

Nama Pembayar

Jumlah dalam perkataan dan angka (mesti sama)

Tujuan pembayaran dibuat

Kod Hasil/Amanah

Bentuk Pembayaran

Tandatangan Pegawai yang diberikan kuasa dibawah AP 69

Tarikh Resit (Tarikh ditandatangani resit)

Cop/b.p Pengawal Pejabat Pemungut