zakuan
TRANSCRIPT
-
7/30/2019 zakuan
1/19
FAKULTI SASTERA DAN SAINS
SOSIAL
UNIVERSITI MALAYA
-
7/30/2019 zakuan
2/19
SOALAN 7:BINCANGKAN MENGENAI DASAR LUAR INDONESIA
SEMASA ERA DEMOKRASI TERPIMPIN (1957-1965)
SEMESTER 1: 2012/2013
NAMA : AHMAD ZAKUAN BIN GHAZALI
NO METRIK : AEA100008
NAMA PENSYARAH : EN. HASANUDDIN BIN DAUD
PENGENALAN
Dasar luar merupakan alat yang amat penting kepada sesebuah negara oleh
kerana ia mempengaruhi tingkah laku negara tersebut serta suasana perkembangan politik
antarabangsa ,wilayah atau serantau .Menurut Couplin,dasar luar ialah iaitu satu set tindakan
negara yang di arahkan sebagai reaksi ke atas satu fenomena yang berlaku di persekitaran luar
sempadan negara1.Demokrasi Terpimpin pada era 1957-1965 ketika Indonesia berada dibawah
pemerintahan Soekarno. Beliau di lahirkan pada 6 Jun 1901 di Surabaya ,Indonesia dan
Soekarno ini adalah merupakan Presiden Indonesia yang pertama di mana beliau memulakan
pemerintahannya pada tahun 1945-1966 setelah Indonesia memperoleh kemerdekaan daripada
Belanda2 .Semasa kecil, Soekarno mempunyai hubungan yang rapat dengan pembantu rumah
keluarganya iaitu Sarinah berbanding dengan kedua dua ibu-bapanya. semenjak kecil, Sarinah
banyak mengajar Soekarno untuk mencintai orang-orang yang sederhana3dan disebabkan itulah,
1 Sobri Sudin.Analisis Dasar Luar Negara Dunia ke-3. Malaysia: Penerbit Universiti Utara,
Sintok. 2001.
m/s 3.
2 Ledge J.D. Sukarno:A Political Biography .Archipelago Press.Singapore.(2003) Third
edition .
3 Ibid . hlm 4
-
7/30/2019 zakuan
3/19
semasa menjadi Presiden, Soekrano tidak meminggirkan orang-orang yang sederhana.Individu
lain yang banyak mempengaruhi perjalanan politik Soekarno ialah Haji Oemar Said
Tjokroaminoto iaitu merupakan Ketua Parti Serikat Islam. Soekarno pernah tinggal di rumah
Haji Oemar Said Tjokroaminoto4.
Pada 4 Jun 1927, Soekarno telah menubuhkan Parti Nasionalis Indonesia untuk
membebaskan Indonesia daripada cengkaman penjajah Belanda dan untuk memerdekakan
Indonesia5. Tindakan Soekarno tidak disenangi oleh pihak Belanda dan Soekarno ditangkap
serta dipenjarakan oleh Pemerintah Hindia Belanda dan dimasukkan dipenjara di Sukamiskin di
Bandung pada. selepas dibebaskan pada tahun 1931, Soekarno memimpin Partindo dan pada
tahun 1933, Belanda menangkap kembali Soekarno dan beliau dibuang negeri ke Pilau Flores
dan kemudiannya ke Bangkahulu selama empat tahun6. Selepas hidup dalam buangan, Soekarno
kembali menerajui parti politik yang berteraskan semangat nasionalisme. Semasa Jepun berjaya
menakluki Indonesia daripada Belanda pada tahun 1942, Soekarno dikatakan bekerjasama
dengan pihak Jepun disebabkan Jepun memberi kesempatan untuk menggunakan radio, akhbar-
akhbar untuk mendampingi rakyat.selain itu, Soekano dikatakan bekerjasama dengan Jepun
kerana Jepun menjanjikan kemerdekaan buat Indonesia. Selepas Jepun kalah, Indonesia akhirnya
memperoleh kemerdekaan pada 17 Ogos 1945.Soekarno ini dilihat memainkan peranan yang
penting dalam memperjuangkan kemerdekaan bagi Indonesia daripada penjajahan kuasa Belanda
sehinggalah Indonesia memperoleh kemerdekaanya pada tahun 1945 . Soekarno ini adalah
seorang pemimpin yang mempunyai pendiriannya yang tersendiri di mana beliau ini adalah
4 Ibid
5George McTurnan Kahin.Nationalism and revolution in Indonesia. SEAP Publication, 2003. hlm 54
6 Ibid
-
7/30/2019 zakuan
4/19
seorang pemimpin yang anti kepada imperialisme dan juga kuasa Barat .Dasar luar Indonesia di
bawah pimpinan Soekarno ini adalah bersifat radikal dan anti Barat.
Demokrasi terpimpin adalah demokrasi murni yang berdasarkan suatu ideologi yang
memimpin dengan menentukan tujuan serta cara mencapainya. Demokrasi terpimpin Indonesia
adalah kerakyatan yang dipimpin oleh ideologi Negara iaitu Pancasila dan memerlukan
persepakatan di antara semua golongan Progresif . Pancasila lahir pada 1 Jun 1945, ditetapkan
pada 18 Agustus 1945 bersama-sama dengan UUD 1945. Bunyi dan ucapan Pancasila yang
benar berdasarkan Inpres nombor 12, tahun 1968 adalah gabungan prinsip Ketuhanan Yang
Maha Esa. Dua, Kemanusiaan yang adil dan beradab. Tiga, Persatuan Indonesia. Empat,
Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan. Dan
kelima, Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia..7
KONFRONTASI INDONESIA TERHADAP MALAYSIA
Cadangan untuk membentuk satu federasi yang meliputi Malaysia, Singapura serta
daerah di Kalimantan Utara iaitu daerah-daerah yang terdiri daripada bekas tanah jajahan pihak
Inggeris telah dikemukakan Tengku Abdul Rahman iaitu Perdana Menteri Malaysia Pada bulan
Mei 19618. Peringkat awal pengumuman gagasan Malaysia , Indonesia turut menyokong usul
yang dikemukakan apabila pada bulan November 1961, Menlu Subandrio menyatakan bahawa
7 Sekretaris Nasional,Kristalisasi 107 Istilah Politik dalam Penjernihan, Kursus Kader Politik, Jakarta: Sekretaris
Nasional, 1961.
8 Ledge .J.D: Sukarno.A Political Biography (2003) Stamford Press Pte Ltd.Singapore. hlm 415
-
7/30/2019 zakuan
5/19
Indonesia tidak mempunyai sebarang tuntutan terhadap wilayah-wilayah di Kalimantan Utara,
sementara itu, Brunei memutuskan tidak campur tangan dalam persetujuan tetapi Sabah dan
Sarawak bersedia memasuki federasi baru itu. Sementara Filipina pada masa itu menuntut
sebahagian daripada wilayah Kalimantan Utara sebagai daerahnya. Pada tahun 1962, satu
persetujuan dihasilkan di mana Singapura serta wilayah-wilayah Inggeris di Kalimantan akan
diberikan kemerdekaan semasa Federasi Malaysia dibentuk pada bulan Ogos 1963.
Pada bulan Disember 1962 terdapat satu peristiwa yang berlaku iaitu pemberontakan di
Brunei di bawah pimpinan A. M. Azahari iaitu ketua parti terbesar di wilayah itu iaitu Parti
Rakyat. Tujuan pemberontakan tersebut adalah untuk membentuk negara merdeka Kalimantan
Utara, yang mana ia meliputi ketiga-tiga wilayah bekas jajahan Inggeris itu9.
Walaubagaimanapun, pemberontakan yang diketuai oleh A. M. Azahari itu berjaya dipatahkan
oleh kerajaan Brunei dengan bantuan tentera daripada British dan tanah Melayu.
Pada 8 Januari 1963, perubahan besar dalam dasar luar Indonesia berlaku kesan
daripada peristiwa di Brunei itu, keraguan mula timbul yang datangnya daripada Indonesia
adakah wajar cadangan yang dikemukakan oleh Tunku Abdul Rahman berkenaan dengan
gagasan Malaysia. Soekarno menolak gagasan Malaysia dan seterusnya Subandrio
mengumumkan konfrontasi terhadap federasi Malaysia10. Konfrontasi yang dimaksudkan oleh
Subandrio bukanlah termasuk perang terhadap Malaysia tetapi konfrontasi yang berbentuk
tekanan diplomasi dan ekonomi serta penggunaan militari dalam tahap yang rendah dan
terbatas11.Terdapat beberapa sebab mengapa Indonesia menolak federasi Malaysia. Antaranya
ialah:
9 Ibid. hlm 416
10 Ibid. hlm. 41711 Ibid
-
7/30/2019 zakuan
6/19
Melalui ucapan Subandrio pada bulan November 1961, Indonesia menganggap mereka
sebagai negara yang besar di rantau itu sepatutnya terlebih dahulu dimaklumkan
mengenai daerah-daerah yang ingin dimasukkan dalam federasi Malaysia kerana
bersempadan dengan Indonesia.12
Pembentukan federasi Malaysia dibimbangi oleh Indonesia kerana Indonesia bakal
dikepung dengan kekuatan-kekuatan neo-kolonialisme. Beliau melihat bahawa Indonesia
sebagai NEFOS (New Emerging Forces) akan dikelilingi musuh-musuh OLDEFOS (Old
Emerging Forces) dimana disebelah utara terdapat bekas-bekas jajahan Inggeris iaitu
Malaysia sehingga ke Kalimantan Utara dan di Selatan terdapat Australia dan Selandia
Baru.13
Indonesia menolak sekerasnya federasi Malaysia ini juga disebabkan Soekarno
bersimpati dengan kaum pemberontakan di Indonesia pada tahun 1958. menurutnya,
terdapat perbezaan antara Indonesia dan Malaysia dimana Malaysia telah mendapatkan
kemerdekaannya dengan cara yang mudah serta tidak berjuang untuk mendapatkannya
dan menganggap kemerdekaan Malaysia sesuatu yang murah jika dibandingkan dengan
kemerdekaan Indonesia yang telah diperjuangkan secara bermati-matian. Indonesia juga
mengatakan bahawa Malaya yang mendapat kemerdekaan tanpa melalui revolusi akan
hadir sebagai negara konservatif aristocrat jika dibandingkan dengan nasionalisme
radikal Indonesia.14
12 Ibid
13 Ibid14 Ibid 418
-
7/30/2019 zakuan
7/19
Indonesia beranggapan bahawa kemerdekaan Malaysia adalah titik tolak kuasa barat
untuk meneruskan lagi pengaruh dan kekuasaan barat di dalam bidang ekonomi, politik
serta militari.
Rancangan Indonesia ingin menubuhkan Indonesia Raya yang merangkumi orang-orang
daripada rumpun Melayu membawa kepada tindakan Soekarno menentang federasi
Malaysia .
Tindakan British yang menyokong puak pemisah serta menggunakan Malaysia sebagai
kubu British serta beranggapan dengan penubuhan Malaysia akan memperkuatkan lagi
semangat serta memberi galakan kepada kaum pemisah dan tindakan ini tidak disukai
Sukarno.
Serangan pertama Indonesia keatas Malaysia dimulakan pada bulan Februari .Pada bulan
Januari 1963 Nasution yang menyetujui tindakan Soekarno-Subandrio telah menghantar
tenteranya menyeberangi Sarawak dan bertempur dengan pasukan keamanan Inggeris pada
bulan April sebagai satu tindakan penentangan terhadap federasi Malaysia. Kesan tindakan
Indonesia, satu sidang ECAFE telah diadakan di Manila untuk mendengar pendapat daripada
wakil-wakil negara-negara di Asia Tenggara terhadap ancaman yang datangnya daripada
Indonesia terhadap rantau tersebut 15.
Akibat daripada ketegangan tersebut cadangan supaya diadakan rundingan mengenai
masalah ini dan satu pertemuan antara wakil-wakil Menteri Luar Negeri Filipina, Indonesia dan
Malaya pada awal April berjaya diadakan di Manila hasil daripada Presiden Filipina iaitu
Macapagal.Tindakan Soekarno yang mengatakan bahawa federasi Malaysia adalah ciptaan neo-
15 Ibid 419
-
7/30/2019 zakuan
8/19
kolonialisme menyebabkan konfrontasi terhadap Malaysia semakin meningkat serta merumitkan
lagi masalah yang timbul. Walaupun begitu, hubungan Soekarno dan Tunku Abdul Rahman
semakin pulih pada akhir bulan Mei dan membawa kepada rundingan yang diadakan di mana
satu persetujuan dicapai yang mana ia bertujuan untuk mengetahui adakah penduduk wilayah
Kalimantan bersetuju untuk masuk ke dalam Malaysia. Selain itu, Presiden Macapagal mendapat
persetujuan daripada Indonesia dan Malaya untuk menubuhkan MAPHILINDO (Malaysia,
Filipina, Indonesia) yang ditubuhkan berdasarkan kepada cara hidup yang bersejarah dan warisan
bersama dari rumpun Melayu16.Namun hubungan baik diantara dua Negara mula goyah apabila
Tunku Abdul Rahman tidak bersedia untuk dalam mengadakan pemilihan umum di Kalimantan
Utara. Soekarno seterusnya telah meluahkan perasannya dengan menyebut Ganyang Malaysia
dalam pidatonya di Istana pada 1017. Pada pertemuan antara Macapagal, Soekarno dan Tunku
Abdul Rahman diadakan kembali dan kelihatan kemungkinan besar pembentukan Malaysia
dicapai. wakil petugas dari PBB telah membuat tinjauan mengenai kesediaan wilayah-wilayah
yang berkaitan untuk memasuki Persekutuan Malaysia. Walaubagaimanapun,kesan permintaan
Soekarno untuk menghantar seramai sepuluh orang peninjau tidak dapat dituruti oleh pihak
Inggeris yang mana hanya dapat menyediakan empat visa dirasakan Soekarno sebagai tindakan
yang tidak jujur18. Sementara itu, pada 29 Ogos Tunku Abdul Rahman telah mengumumkan
bahawa Malaysia akan didirikan pada 16 September iaitu sebelum misi PBB selesai dengan
tinjauannya. Tindakan Tunku Abdul Rahman ini dilihat sebagai perlanggaran persetujuan
16 J. A. C. Mackie .Konfrontasi: the Indonesia-Malaysia dispute, 1963-1966.Australian Institute
of International Affairs. Published by Published for the Australian Institute of International
Affairs [by] Oxford University Press, 1974. hlm 57
17 Ibid. hlm. 65
18 Ledge .J.D: Sukarno.A Political Biography (2003) Stamford Press Pte Ltd.Singapore. hlm.
422
-
7/30/2019 zakuan
9/19
Manila. Soekarno masih meneruskan konfrontasinya terhadap federasi Malaysia malah serangan
terhadap kediaman diplomatik pihak Inggeris serta tindakan membakar kereta, perusahaan
Inggeris di Jawa dan Sumatera disita. Selain itu, kedutaan besar Malaya dan Inggeris juga turut
diserang walaupun pihak U Thant dari PBB berpuas hati dengan kesediaan penduduk
Kalimantan Utara yang bersedia masuk ke dalam federasi Malaysia.
Tindakan konfrontasi yang berlaku telah mencemarkan kredibiliti Indonesia di kalangan
Negara Asia-Afrika, tambahan pula, PBB di kedua-dua benua itu tidak bersetuju dengan
tindakan Indonesia. Pada persidangan Non-Blok di Kairo Pada tahun 1964, Indonesia telah
mendapat kritikan secara langsung19. Dalam persidangan Asia-Afrika yang kedua yang diadakan
di Aljazair timbul kemungkinan besar bahawa Malaysia akan diterima masuk ke dalam PBB dan
keadaan ini mendapat tentangan daripada Indonesia. Kemasukan Malaysia di dalam Dewan
Keamanan PBB sebagai anggota tidak tetap Pada 7 Januari 1965 membawa kepada tindakan
Soekarno keluar dari PBB yang sebelum itu mengancam untuk menarik balik keanggotannya
daripada PBB sebelum Malaysia diterima menjadi anggota Dewan Keamanan PBB 20. Selang
benerapa hari, Soekarno mengusulkan kepada PBB untuk meneliti kembali pendapat penduduk
Kalimantan Utara serta Indonesia bersedia menerima sebarang keputusan tetapi keadaan ini
adalah mustahil.
Pada ulang tahun ke sepuluh Persidangan Asia-Afrika pada bulan April di Jakarata
terlihat satu tentangan secara halus ahli Asia-Afrika keatas tindakan Indonesia apabila
persidangan tersebut hanya dihadiri oleh tiga puluh enam negara dari enam puluh yang diundang.
Sementara itu, Peking dan Hanoi terus hadir. Hal ini menyebabkan Soekarno tidak berpuas hati
19 Ibid hlm. 424
20 Ibid
-
7/30/2019 zakuan
10/19
dan melancarkan tekanan terhadap milik dan program-progran daripada Amerika Syarikat.
Selain itu, terdapat serangan terhadap diplomat-diplomat Belanda dan Inggeris. Dalam keadaan
tersebut, Soekarno mengaturkan pertemuan Conefo (Conference of the New Emerging Forces)
yang bertujuan untuk mengimbangi PBB21.
Kesan Konfrontasi terhadap gagasan Malaysia menyebabkan Indonesia dikritik oleh
negara-negara lain termasuk barat atas tindakannya berkonfrontasi dengan Malaysia. Selain itu,
Parti Komunis Indonesia (PKI) banyak mempengaruhi tindakan Soekarno dalam konfrontasi
yang dijalankan untuk kepentingan PKI sendiri dalam politik luar negeri yang radikal22.
KONFLIK IRIAN BARAT
Dasar luar Indonesia ini juga turut dipengaruhi oleh faktor luaran Indonesia itu sendiri .
Konflik ataupun ketegangan Irian Barat ini bermula setelah keengganan Belanda melepaskan
wilayah Irian Barat kepada Republik Indonesia disebabkan oleh kepentingan Irian Barat itu dari
segi kepentingan ekonomi telah menyebabkan Indonesia memutuskan hubungan bilateralnya
dengan Belanda pada 13 Februari 1956. Dalam usaha mnedapatkan semula kawasan Irian
Barat ,Soekarno telah mengadakan satu kempen yang besar sehingga kemuncaknya pada akhir
1957 dimana kempen tersebut juga dipengaruhi oleh pelbagai variasi politik yang terdiri daripada
pelbagai matlamat dan tujuan .Selain itu, Soekarno juga melihat Irian Barat ini sebagai satu
simbol pencapaian nasionalis Indonesia ,tambahan lagi keadaan ini jelas memperlihatkan prestij
21 Ibid hlm. 424-423
22 Ibid hlm. 429
-
7/30/2019 zakuan
11/19
peribadinya23 .Keadaan tersebut turut disokong oleh Parti Komunis Indonesia(PKI) dengan
mengharapkan ia akan mempercepatkan lagi anti-imperialisme dalam polisi luar Indonesia . Di
sebalik itu, keadaan ekonomi Indonesia yang agak tidak stabil pada ketika itu, turut
mempengaruhi kekuatan ketenteraan Indonesia .
Dalam usaha Indonesia untuk mendapatkan Irian Barat daripada Belanda ,pelbagai
kelengkapan tentera diperlukan Indonesia dalam memastikan bekalan senjata api yang
mencukupi dalam menjayakan usaha tersebut. Republik Indonesia telah menghantar wakilnya ke
Amerika Syarikat dalam usaha membeli senjata daripada Amerika Syarikat namun usaha yang
dilakukan oleh Indonesia ini adalah sama sekali gagal apabila usaha tersebut telah di tolak oleh
Amerika Syarikat . Tindakan Amerika Syarikat menolak hasrat Indonesia untuk mendapatkan
bekalan senjata tersebut telah menyebabkan Indonesia mendekati Soviet dan Soviet telah
memberikan respon yang baik dengan menjanjikan bantuan senjata ,latihan ketenteraan dan
kapal selam kepada Indonesia 24.Pihak Soviet ini juga turut menyokong kemasukan Irian Barat
sebagai sebuah wilayah di bawah Republik Indonesia .Bantuan dan sokongan yang diberikan
oleh Soviet ini adalah satu bantuan yang dilihat amat sesuai dengan situasi genting Indonesia
pada ketika itu ,jadi disebabkan itu Indonesia ini lebih cenderung ke arah sosialis dan anti Barat
.
ANTI- BARAT
23 Michael Leifer.Indonesias Foreign Policy .The Royal Institute of International
Affairs.London.(1983)pg 69.
24www.emayzine.com/Indonesia-Sukarno-Foreign Policy .eg.
http://www.emayzine.com/Indonesia-Sukarno-Foreignhttp://www.emayzine.com/Indonesia-Sukarno-Foreignhttp://www.emayzine.com/Indonesia-Sukarno-Foreign -
7/30/2019 zakuan
12/19
Dasar luar Indonesia turut dilihat anti-barat. Walaupun Indonesia telah merdeka
,keinginan untuk menghapuskan kuasa penjajahan dan imperialis barat begitu membara di
Indonesia. Tindakan Amerika Syarikat pada ketika itu yang menyatakan komitmennya untuk
memberikan pinjaman kepada Indonesia yang sedang dilanda krisis ekonomi pada 1952,namun
disebalik komitmen yang dinyatakan oleh Amerika Syarikat ini ,ia turut mengesa Pertubuhan
Bangsa-bangsa Bersatu (PBB) untuk mengenakan sekatan embargo ke atas barangan barangan
mentah Indonesia yang di eksport ke China . Sebagai negara anggota kepada PBB pada masa
itu, Indonesia secara tidak langsung terpaksa memenuhi tuntutan tersebut .Soekarno ini juga
tidak percaya kepada bantuan asing yang dinyatakan oleh Amerika Syarikat mahupun sekutu
Barat yang lain kerana beliau beranggapan bahawa bantuan yang di hulurkan adalah bersyarat
dan penerimaan bantuan yang dihulurkan oleh pihak asing ini akan mengikat Indonesia untuk
mengikut telunjuk mereka sekaligus melibatkan campurtangan di dalam polisi luar Indonesia25 .
Oleh yang demikian,tidak hairanlah apabila Soekarno dilihat tidak berminat dengan bantuan
Barat dan sekutunya dengan menganggap bantuan tersebut sebagai satu bentuk neokolonialisme
dan impimperialism malah Soekarno turut menggunakan slogan dalam menolak bantuan Barat
ini iaitu Go To Hell With Your Aids26.
Dalam ucapan beliau, Sukarno secara jelas mengkritik pemimpin-pemimpin Barat kecuali
Jeneral de Gaulle, Perdana Menteri Perancis ketika itu. Beliau memuji pemimpin Perancis itu
dan juga Hitler (Jerman) serta Mussolini (Itali). Sukarno juga telah menutup ucapan beliau
dengan perkataan vivere pericoloso iaitu satu perkataan yang dipinjam daripada Mussolini
dalam merumuskan polisi beliau yang kembali kepada rakyat. Selain daripada itu, Sukarno
25 Weinstein.Indonesian Foreign Policy and The Dilema of Dependence.Cornell University
Press.London (1976).
26 www.Indonesiaforum.uninelb.edu.au.
-
7/30/2019 zakuan
13/19
secara lantang mengkritik bantuan-bantuan Barat dan menyatakan Indonesia tidak akan jatuh
tanpa bantuan-bantuan tersebut; Go to hell with your tales of Indonesian economic destruction.
Indonesia will never collapse. 27 Dalam ucapan tersebut juga Sukarno seolah-olah
mengisytiharkan dirinya memihak kepada pihak komunis; I am a friend of the Communists
because the Communists are revolutionary people. 28
Kesan sikap dasar anti-barat ini ,beberapa firma British di Indonesia telah dibakar selain
daripada pencerobohan ke atas bangunan Kedutaan British di Jakarta yang telah berlaku pada 18
September 1963
29
. cuba untuk tidak melancarkan tindakan balas yang mampu memburukkan lagi
keadaan dan memberikan kesan kepada hubungan Anglo-Indonesia. Dalam perbincangan di
House of Commons, R.A. Butler menyatakan;
Our future relations with Indonesia depend on whether that Government is willing to
adopt a more peaceful and realistic policy. Her Majestys Government must meanwhile combine
firmness in upholding Malaysian independence with patience in the face of provocation. We
27 DEFE 11/786, Sukarnos Independence Day address, no. 499 guidance, 19 Ogos 1964.
Kemarahan Sukarno terhadap Barat yang dilihat sebagai memihak kepada Malaysia
memuncak apabila beliau menolak bantuan ekonomi daripada AS. Dalam satu majlis yang
dihadiri oleh wakil-wakil diplomatik asing dan para pegawai tinggi kerajaan, beliau berkata
You can go to hell with your aid.Beliau menujukan ucapan tersebut kepada Duta AS di
Indonesia, DO 169/518, telegram dari Jakarta ke Pejabat Luar, no. 27 Saving, 3 April 1964.
28 Ibid. Pegawai Kedutaan British di Indonesia juga menggolongkan Sukarno sebagai
megalomania iaitu mempunyai karakter yang mirip dengan Hitler dan Mussolini yang
merasakan diri mereka sebagai orang yang hebat dan terkenal. Perkataan tersebut
membawa makna individu yang berangan-angan atau khayal dengan dirinya dan
merasakan mereka hebat dan berkuasa
29 Pada 18 Januari 1964, pegawai-pegawai kesatuan tempatan telah merampas P & T Lands
yang merupakan kumpulan terbesar estet British di Subang, Jawa Barat. Mereka juga telah
turut menguasai kilang British American Tobacco Company di Ceribon, Jawa Barat dan juga
pejabat dan kilang-kilang Unilever di Jakarta. Pada 20 Januari, Jawatan Kuasa Tindakan
Bersama Indonesia mengumumkan bahawa mereka telah mengambilalih pejabat Shell di
Jakarta. Walau bagaimanapun British telah berjaya mengambilalih semula syarikat-syarikat
mereka pada 22 Januari hasil rundingan antara pihak
-
7/30/2019 zakuan
14/19
shall not give way to threats, but we shall also avoid any move that might increase tension.
Subject to our overriding agreement with Malaysia we shall do all we can to restore the normal
Anglo-Indonesian relation30.
Selanjutnya Indonesia semakin menunjukkan provokasi terhadap kuasa-kuasa Barat
khususnya British dan AS. Selain daripada tindakan membakar ladang-ladang dan kawasan
perusahaan milik firma-firma British, mereka juga melancarkan propaganda anti-AS. Pada
Disember 1964, Ikatan Pelajar Pengajian Tinggi Indonesia (IPPI), iaitu sebuah kesatuan pelajar
sekolah menengah dan sekolah menengah tinggi yang dipengaruhi oleh komunis telah mengoyak
filem tentang Presiden Kennedy yang sedang ditayangkan. Sementara itu dalam tempoh yang
sama juga SERBAUD, iaitu sebuah kesatuan sekerja bagi pekerja-pekerja perdagangan Tentera
Udara Indonesia telah memutuskan untuk memboikot kapal udara yang disewa untuk digunakan
oleh Kedutaan AS di Jakarta31. Indonesia juga telah mengadakan kempen menentang pengkalan-
pengkalan tentera Barat di rantau ini. Akhbar Bintang Timor menuduh bahawa pengkalan tentera
asing (Barat) merupakan alat utama bagi imperialisme antarabangsa di bawah pimpinan AS.
Manakala Warta Bhakti mendakwa Indonesia dikelilingi oleh pengkalan-pengkalan asing;
If we talk about foreign military bases it is inevitable that we concentrate on the US imperialists
because they have the most. Indonesia is not only surrounded by foreign military bases such as
are established in Malaya but also by bases which roam about the Indonesian Ocean these are
the Seventh Fleet32 .Layanan terhadap pihak Barat menjadi semakin buruk menjelang tahun
1965. Ia dapat dijelaskan melalui insiden yang dilaporkan oleh Konsul British di Medan;
30 DO 169/518, ucapan R.A. Butler, Setiausaha Luar British di House of Commons, 15
November 1964.
31 Surat daripada Kedutaan British di Jakarta, 24 Disember 1964, (1011/64), DH 1015/2, FO
371/180310, NA., London.
32 Ibid
-
7/30/2019 zakuan
15/19
The American Consul, who was invited to meet Ministers at the airport, came in for a little
rough treatment on his way home, when stones were thrown at his car, smashing the rear
window and the bodywork was kicked and knocked about. The Norwegian Honorary Consul also
suffered similar treatment. It is thought perhaps his flag was mistaken for ours. I received no
invitation to be present33.
Merapatkan Hubungan dengan China
Dalam masa yang sama China menjadi lebih berpengaruh di Indonesia berbanding
dengan Russia.Indonesia dilihat mula meraptakan diri kepada China dalam dasar luar mereka
pada era demokrasi terpimpin. Penerimaan Indonesia terhadap China dinyatakan secara jelas
oleh Timbalan Perdana Menteri Ketiga Indonesia, iaitu Chaerul Saleh. Beliau antara lain
menyatakan; In the course of time Peoples Republic of China will turn out to be greater than
the Soviet Union. In its position as an Asian country, Peoples Republic of China will have more
rights than the Soviet Union to influence the Asian and Pacific area34 Soal pengaruh komunis
bukan lagi menjadi satu perkara yang rahsia dalam kerajaan Indonesia di peringkat antarabangsa.
Malah pada bulan Disember 1964, Sartono, iaitu Naib Pengerusi Majlis Penasihat Tertinggi
Indonesia secara jelas menyeru rakyat Indonesia agar berfikiran aliran kiri dan tidak
mengamalkan ideologi aliran kanan malah tidak berada di tengah-tengah antara kedua-dua aliran.
Dalam masa yang sama beliau menegaskan tentang kemungkinan Indonesia mampu untuk
memiliki atau mencipta bom nuklear mereka sendiri yang mampu menjadikan Indonesia muncul
sebagai satu kuasa NEFO (New Emerging Forces) bagi menjadi pengimbang baru dalam politik
dunia. Berikutan dengan keupayaan tersebut juga, Indonesia akan mampu untuk menguasai
33 FO 371/180312, surat daripada S.J.G. Cambridge kepada D. Tonkin, no. 1462, DH 1015/44,
3 Mac 1965.
34 DO 169/518, telegram dari Jakarta ke Pejabat Luar, no. 27, Saving, 3 April 1964.
-
7/30/2019 zakuan
16/19
bidang yang selama ini dikuasai oleh kuasa-kuasa besar.35Namun dengan meletakkan mereka
lebih hampir dengan China berbanding dengan Russia, Indonesia sebenarnya telah menjadikan
negara mereka sebagai medan persaingan bagi pengaruh kedua-dua kuasa komunis itu. Kedua-
dua kuasa tersebut juga masing-masing cuba melebarkan pengaruh mereka di negara itu.36
Dalam pada itu,apabila kita lihat pada awal tahun 1965, hubungan Indonesia dan
China dilihat semakin erat. Kedua-dua buah negara mula bertukar-tukar delegasi persahabatan.
Di samping itu juga Indonesia dan China telah mengadakan Perjanjian Kerjasama Indonesia-
China serta perkhidmatan penerbangan komersial antara Jakarta dan Canton. Hubungan baik
antara kedua-dua buah negara tersebut semakin terserlah dengan pengumuman lawatan
Subandrio ke Peking37. Jakarta juga dikatakan mengharapkan bantuan China bagi membiayai
beberapa projek yang berkait dengan CONEFO (Conference of the New Emerging Forces)
termasuk membina bangunan CONEFO di Jakarta.38
Walaupun pengaruh China begitu besar dalam politik Indonesia melalui dominasi mereka
dalam PKI, namun di kalangan pemimpin Indonesia mengakui bahawa mereka tidak boleh
menerima komunis39. Manakala di pihak tentera pula cuba untuk tidak menunjukkan
kebimbangan terhadap hubungan Indonesia-China. Mereka mengakui bahawa corak dalam
hubungan dengan kuasa besar yang diamalkan oleh Indonesia pada masa itu lebih berupa
35 FO 371/180310, surat daripada Kedutaan British, (1011/64), DH 1015/2, 24 Disember
1964
36 Prospect for and strategic implications of a communist takeover in Indonesia, Special
National Intelligence Estimate (SNIE), SNIE 55-65. Secret. 1 September 1965, NARA,
Washington.
37 FO 371/180310, surat daripada S.J.G. Cambridge kepada D. Tonkin di Jabatan Asia
Tenggara, (1011/65), DH 1015/29, 20 Januari 1965.
38 FO 371/180311, surat daripada S.J.G. Cambridge kepada D. Tonkin di Jabatan Asia
Tenggara, no. 2251, DH 1015/34, 12 Mac 1965.
39 FO 371/181490, telegram dari Jakarta ke Pejabat Luar, no. 275, 4 Februari 1965.
-
7/30/2019 zakuan
17/19
persoalan yang berkait dengan taktik dan strategi dan bukan merupakan prinsip dalam hubungan
luar mereka. Perkara ini dinyatakan oleh Mejar Jeneral Adjie iaitu Komandan bagi KODAM IV
(Divisi Siliwangi) dalam pertemuan beliau dengan Atach Tentera bagi Kedutaan British, iaitu
Kolonel Darlington di Bandung.40
KESIMPULAN
Dasar luar Indonesia di era demokrasi terpimpin dari tahun 1957-1965 memperlihtakan
satu dasar yang agresif san radikal.Apabila dikaji faktor pembentukan dasar luar Indonesia pada
era ini dapat kita lihat peranan indiosikratik iaitu identiti pemimpin selain faktor luaran dan
dalaman Indonesia .Sepanjang era pemerintahan Soekarno ( 1945-1965) dasar luar negara
Indonesia adalah lebih kepada isu high politicyang bersifat anti imperialisme dan kolonialisme
serta konfrantasi .Selain itu,kebangkitan Parti Komunis Indonesia(PKI) dan gerakan kiri pada era
Soekarno turut mempengaruhi polisi luarnya. Soekarno ini juga sering membuat keputusan
berdasarkan karismanya dimana ia bertindak sebagai wakil kepada rakyatnya di forum-forum
international yang tidak lepas daripada dinamika politik Indonesia itu sendiri,bahkan beliau juga
turut di nobatkan sebagai Presiden Seumur Hidup. Namun di sebalik itu,ketidakstabilan di
Indonesia yang di sebabkan oleh ideologi dan politik juga turut membuatkan Soekarno
mengambil inisiatif dengan melakukan pendekatan yang lebih radikal dalam pengubalan dasar
luar Indonesia itu.
BIBLIOGRAFI
40 FO 371/180315, visit to Major General I. Adjie, 6 Jun 1965.
-
7/30/2019 zakuan
18/19
1. Sobri Sudin. Analisis Dasar Luar Negara Dunia ke-3. Malaysia: Penerbit Universiti
Utara, Sintok. 2001
2. J.D.Ledge: Sukarno.A Political Biography .Archipelago Press.Singapore.(2003) Third
edition .
3. Prof.Madya Dr. Mokhtar Muhammad(2005)Perhubungan Antarabangsa :Cabaran dan
Harapan .Anzagain Sdn. Bhd.Kuala Lumpur.
4. Michael Leifer.Indonesias Foreign Policy .The Royal Institute of International
Affairs.London.(1983)
5. Weinstein.Indonesian Foreign Policy and The Dilema of Dependence.Cornell University
Press.London (1976).
6. Daniel S.Lev ,The Transition to Guided Democracy : Indonesian Politics,1957
-1959.Cornell Modern Indonesian Project(1966).
7. www.emayzine.com/Indonesia-Sukarno-Foreign Policy .eg.
8. www.Indonesiaforum.uninelb.edu.au.
9. George McTurnan Kahin. Nationalism and revolution in Indonesia. SEAP
Publication, 2003.
10.J. A. C. Mackie .Konfrontasi: the Indonesia-Malaysia dispute, 1963-
1966.Australian Institute of International Affairs. Published by Published for
the Australian Institute of International Affairs [by] Oxford University Press,
1974.
11.Ledge .J.D: Sukarno.A Political Biography (2003) Stamford Press Pte
Ltd.Singapore.
12.Prof.Madya Dr. Mokhtar Muhammad(2005)Perhubungan Antarabangsa
:Cabaran dan Harapan .Anzagain Sdn. Bhd.Kuala Lumpur
http://www.emayzine.com/Indonesia-Sukarno-Foreignhttp://www.indonesiaforum.uninelb.edu.au/ -
7/30/2019 zakuan
19/19
13.portalfsss.um.edu.my/portal/uploadFolder/pdf/Kerjasama%20dan
%20Konflik%20dalam%20Hubungan%20. retrieved on April 13th 2009
14.Soekarno, Cindy Heller Adams. Sukarno: An Autobiography. Published by
Bobbs-Merrill, University of Michigan. 1965
15.Rohani Abdul Ghani,SITUASI DALAMAN INDONESIA MENJELANG KUDETA,30
SEPTEMBER 1965,Jebat 34(2007),29-48