usaha majlis perbandaran alor gajah dalam menggalakkan
TRANSCRIPT
USAHA MAJLIS PERBANDARAN ALOR GAJAH DALAM
MENGGALAKKAN PERNIAGAAN SEKTOR TIDAK FORMAL DI BANDAR
BARU MASJID TANAH, ALOR GAJAH MELAKA
ROHAYA BINTI HJ ABDULLAH
Tesis ini dikemukakan Sebagai memenuhi sebahagian daripada syarat
penganugerahan Sarjana Sains Pentadbiran dan Pembangunan Tanah
Fakulti Kejuruteraan Dan Sains Geoinformasi
Universiti Tekologi Malaysia
Mei 2007
iii
PENGHARGAAN
Saya bersyukur kehadrat Allah s.w.t. kerana dengan limpah kurnianya dapat
saya menyiapkan kertas projek yang bertajuk “Usaha PBT Dalam Menggalakkan
Sektor Perniagaan Tidak Formal”.
Jutaan terima kasih yang tidak terhingga diucapkan khas kepada Dr Hajah Asiah
Bin Othman, Jabatan Pentadbiran Dan Pembangunan Tanah selaku penyelia Projek
Sarjana ini, yang telah sentiasa meluangkan masa untuk memberi bimbingan,
tunjuk ajar, teguran dan panduan sepanjang tempoh penulisan ini. Di samping itu,
penghargaan ini juga ditujukan kepada Dr Ismail Bin Omar selaku penyelaras
Projek Sarjana dan juga ahli panel penilai dan para pensyarah yang telah memberi
kerjasama dan sokongan semasa proses penyediaan projek penulisan ini.
Tidak lupa juga ucapan terima kasih diberikan kepada para peniaga terlibat,
pegawai-pegawai dan kakitangan Majlis Perbandaran Alor Gajah khususnya Encik
Zamri Omar dari Jabatan Perancang Bandar dan Puan Fatimah Binti Othman dari
Bahagian Perundangan, Cik Nurhanita Binti Hamdan dan Cik Siti Nuruliza Binti
Mohamed Salleh dari Jabatan Penilaian kerana pertolongan yang tidak ternilai.
Sumbangan anda berikan amatlah dihargai. Akhir sekali rakaman penghargaan
kepada semua pihak keluarga khususnya Puan Roslina Binti Najarudeen atas segala
dorongan dan galakan moral yang diberikan dalam usaha menjayakan penulisan
ini.
Sekian, terima kasih.
iv
ABSTRAK
Sektor perniagaan tidak formal memainkan peranan yang penting dalam
pembangunan sesuatu kawasan terutamanya bandar-bandar, namun perkembangan
sektor ini perlu mendapat perhatian yang serius dari pihak kerajaan untuk mengatasi
masalah kebersihan persekitaran dan kesihatan penduduk setempat. Perkembangan
aktiviti sektor perniagaan tidak formal ini dapat membantu kerajaan dalam menjana
sumber ekonomi bandar disamping membawa faedah dan kebaikan kepada
pembangunan ekonomi setempat. Walaubagaimanapun, perkembangan sektor
perniagaan tidak formal yang tidak dikawal boleh menyumbang kepada fenomena
masalah kebersihan persekitaran bandar, kesesakan lalulintas dan mengancam
keselamatan peniaga serta menjejaskan kualiti pemandangan sesuatu kawasan
khususnya di bandar-bandar. Oleh itu, tidak seharusnya Majlis Perbandaran Alor Gajah
(MPAG) sebagai Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) membiarkan keadaan ini terus
terbiar di kawasan berkenaan. MPAG harus merancang, menyusun, mengawal dan
membangunkan sektor perniagaan tidak formal demi menjamin kebersihan,
keselamatan dan keselesaan perniagaan terutama di bandar. Dengan yang demikian,
kajian ini akan mengenalpasti peranan dan kepentingan sektor perniagaan tidak formal
kepada masyarakat dan masalah-masalah yang dihadapi oleh peniaga dan juga
pengunjung di kawasan kajian bagi mencapai objektif kajian ini. Persepsi peniaga dan
pengunjung terhadap keperluan kemudahan fizikal bagi aktiviti sektor tidak formal
dikenalpasti melalui borang soal selidik yang diedarkan kepada peniaga dan
pengunjung di lima lokasi perniagaan yang diambil sebagai kajian kes iaitu Bandar
Baru Masjid Tanah, seterusnya dianalisis dengan menggunakan kaedah kuantitatif
iaitu kaedah kekerapan, kaedah skala likert dan kaedah Jadual Bersilang. Hasil
daripada kajian ini, menunjukkan bahawa terdapat masalah yang dihadapi oleh
peniaga dan pengunjung antaranya saiz ruang perniagaan yang sempit dan kekurangan
kemudahan fizikal di perniagaan gerai yang sedia ada. Beberapa cadangan
dikemukakan bagi membantu pihak MPAG dalam mempertingkatkan usaha kearah
menggalakkan aktiviti perniagaan sektor tidak formal di bandar dan mengwujudkan
suasana perniagaan yang mempunyai identiti tersendiri, bersih dan sempurna serta
memenuhi piawaian perancangan dan keperluan masyarakat setempat. Namun begitu,
perlaksanaan perancangan pembinaan keperluan kemudahan awam dan sokongan di
sektor perniagaan tidak formal di kebanyakan PBT adalah sukar dilakukan sendiri
tanpa penglibatan bersama dari pihak agensi pelaksana lain seperti pemaju, MARA dan
UDA.
v
ABSTRACT
The Non Formal Business Sector plays an important role in the development of certain
area especially in the city, however the government has to take a serious attention in
developing this Non Formal Sector’s in order to curb the environmental cleanliness
problem and health of the public. The existing of this non formal sector may assist the
government to generate the economic of the city resources besides will benefit the
development of the local economic. However, the development of the Non Formal
Business Sector which is not plan and beyond control may contribute to the problem of
environmental cleanliness phenomenon to the city, traffic congestion and threatened
the trader’s security and abraded the quality of city area’s view. Therefore, as a local
authority, Alor Gajah Municipal Council (MPAG) shall not ignore the situation in the
city area. MPAG shall plan, arrange, control and develop the Non Formal Business
Sector to determine the cleanliness, security and comfort in the city area. Hence, this
research will identify the role and importance of the Non Formal Business Sector to
the public and the problems face by the traders and also the visitors. The traders and
the visitor’s perception towards the physical facilities necessities for this non formal
sector is determine through the questionnaires form which are circulated at five chosen
locations in Bandar Baru Masjid Tanah, then it will be analysed using the quantitative
method that is frequency method, likert scala method and cross schedule method. The
result of the research shows that face by the traders and the public among others is the
size of the business is too narrow and insufficient of physical facilities in the existing
business stalls. A few suggestion are proposed to MPAG in order to assist improving
the Non Formal Business Sector activities and to actualize its own business identity
environment, that is clean and suitable besides fulfilled the planning requirement and
the needs of the local society. However, it is difficult to carry out the development
planning for the public utilities and in most of the local authorities without the
involvement from the agency such as the Developer, Mara and UDA. Finally, the
conclusion is based on the result of the analysis to equilibrate the existing development.
vi
SENARAI KANDUNGAN
BAB PERKARA MUKASURAT
JUDUL i
PENGAKUAN ii
PENGHARGAAN iii
ABSTRAK iv
ABSTRACT v
SENARAI KANDUNGAN vi
SENARAI JADUAL vii
SENARAI RAJAH viii
SENARAI SINGKATAN KATA ix
SENARAI LAMPIRAN x
I PENDAHULUAN
1.1 Pengenalan 1
1.2 Penyataan Masalah 3
1.3 Matlamat Kajian 7
1.4 Objektif Kajian 7
1.5 Skop Kajian 8
vii
1.6 Kepentingan Kajian 9
1.6.1 Pihak Berkuasa Tempatan 10
1.6.2 Peniaga Setempat 10
1.6.3 Pihak-pihak Lain Yang Terlibat 10
1.7 Metodologi Kajian 11
1.7.1 Peringkat 1: Kajian Awalan 12
1.7.2 Peringkat 2: Pengumpulan Maklumat 12
1.7.3 Peringkat 3: Kajian Analisis 14
1.7.4 Peringkat 4: Rumusan dan Cadangan 14
1.8 Susun Atur Bab 16
II PERNIAGAAN TIDAK FORMAL DAN PIHAK BERKUASA
TEMPATAN
2.1 Pengenalan 18
2.2 Definisi dan Konsep 19
2.3 Kategori Sektor Tidak Formal 21
2.3.1 Gerai 22
2.3.1.1 Gerai Tetap 22
2.3.1.2 Gerai Sementara 23
2.3.1.3 Gerai Beredar 24
2.3.2 Penjaja 25
2.3.2.1 Penjaja Tetap 26
2.3.2.2 Penjaja Sementara 27
2.3.2.3 Penjaja Beredar 28
viii
2.4 Bentuk Penumpuan Aktiviti Sektor Tidak Formal 28
2.4.1 Berkelompok 29
2.4.2 Berjajar 29
2.4.3 Berselerak 29
2.5 Punca Kewujudan Sektor Tidak Formal 31
2.5.1 Faktor Sejarah dan Aspek Perundangan 31
2.5.2 Ekonomi dan Permintaan 30
2.6 Kepentingan Sektor Tidak Formal Dalam Ekonomi
Bandar 32
2.7 Peranan Sektor Tidak Formal Dalam Konteks Bandar 36
2.7.1 Mewujudkan Peluang Pekerjaan 37
2.7.2 Meningkatkan Kecekapan Fungsi Bandar 37
2.7.3 Sumber Rekreasi dan Tarikan Pelancong 38
2.8 Peruntukan Penguatkuasaan Undang-Undang Berkaitan 38
Aktiviti Sektor Tidak Formal
2.8.1 Lembaga Kebersihan 1890 (Sanitary Board) 39
2.8.2 Enakmen Lembaga Bandaran (Cap 137) 1947 40
2.8.3 Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171) 40
2.8.4 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 42
(Akta 172)
2.8.5 Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974 42
(Akta 133)
2.9 Peranan PBT Dalam Perancangan Sektor Tidak Formal 43
2.9.1 Perancangan dan Penyelarasan 44
2.9.2 Perkhidmatan 44
2.10 Faktor Penghalang Kepada Perancangan Aktiviti 45
Sektor Tidak Formal
2.10.1 Peruntukan Kewangan 46
2.10.2 Kepakaran Kakitangan 46
ix
2.10.3 Sikap Pekerja 47
2.10.4 Taraf PBT 47
2.10.5 AgensiYang Berkerjasama 48
2.10.6 Pengurusan Maklumat Sektor Tidak Formal 48
2.11 Kesimpulan 49
III MAJLIS PERBANDARAN ALOR GAJAH: KAJIAN KES:-
BANDAR BARU MASJID TANAH
3.1 Pengenalan 51
3.2 Latarbelakang Majlis Perbandaran Alor Gajah 52
3.2.1 Taburan Fizikal Semasa 57
3.2.2 Kemudahan Semasa 59
3.3 Kaedah Perlaksanaan Perancangan dan Kawalan 62
Aktiviti Sektor Tidak Formal
3.4 Dasar dan Strategi MAPG Terhadap Pembangunan
Sektor Tidak Formal 64
3.5 Peranan MPAG Dalam Membangunkan Sektor
Perniagaan Tidak Formal 67
3.6 Struktur Organisasi MPAG 68
3.6.1 Jabatan Perancangan Bandar Dan Desa 71
dan Peranannya
3.6.2 Jabatan Pelesenan & Kesihatan dan 72
Peranannya
3.6.3 Jabatan Penilaian & Pengurusan Harta 73
dan Peranannya
3.7 Penguatkuasaan Kawalan Aktiviti Sektor 74
Tidak Formal
x
3.7.1 Undang-undang Kecil Penjaja (MPAG) 1984 76
3.7.2 Piawaian Perancangan Kawasan Perniagaan 79
3.8 Masalah Yang Menghalang Perlaksanaan Pembangunan 81
Dilakukan Oleh MPAG
3.8.1 Masalah berhubung dengan peruntukkan kewangan 82
3.8.2 Masalah berhubung dengan taraf PBT 83
3.8.3 Masalah berhubung dengan kepakaran kakitangan 83
3.8.4 Masalah berhubung dengan sikap pekerja 84
3.8.5 Masalah berhubung dengan pengurusan maklumat 84
yang tidak dikemaskini
3.8.6 Masalah berhubung dengan kerjasama peniaga 85
dan pengguna
3.9 Rumusan 85
IV ANALISIS DAN PENEMUAN KAJIAN
4.1 Pengenalan 88
4.2 Kaedah Pengumpulan Data 89
4.2.1 Pengenalpastian Responden 90
4.2.2 Kadar Maklumbalas Responden 91
4.2.3 Temuramah Dengan Pihak MPAG 91
4.3 Kaedah Analisis 91
4.4 Analisis Latarbelakang Sosial Peniaga 92
4.4.1 Bangsa Dan Jantina Peniaga 92
4.4.2 Umur Dan Status Peniaga 93
4.4.3 Taraf Pendidikan Peniaga 94
4.5 Analisis Status Perniagaan Dan Tempoh Masa 95
4.5.1 Status Pemilikan Perniagaan Dan Tempoh
Masa Berniaga 95
xi
4.5.2 Jenis Bangunan Gerai Dan Waktu Peniagaan 96
4.5.3 Cara Peniagaan Dan Jenis Barangan 97
4.5.4 Perletakan Tapak Perniagaan 98
4.6 Analisis Persepsi Peniaga Terhadap Aspek Ruang dan 99
Kemudahan Perniagaan
4.6.1 Ruang Berniaga dan Tempat Pembuangan Sampah 101
4.6.2 Lokasi tapak Berniaga 102
4.6.3 Penyediaan Kemudahan Perniagaan 103
4.6.4 Kepentingan Sektor Tidak Formal 103
4.7 Analisis Pandangan Peniaga Terhadap Perkhidmatan PBT 104
4.7.1 Pemeriksaan Lesen Peniagaan 105
4.7.1.1 Tahap Pemahaman Peraturan Lesen Perniagaan 106
4.7.1.2 Permohonan Lesen Dan Tempoh Yang Diambil 106
4.7.2 Kawalan Kebersihan Perniagaan 108
4.7.2.1 Kekerapan Pemeriksaan Kebersihan Gerai 108
4.7.2.2 Kekerapan Pelupusan Sampah/Sisa 109
4.7.3 Kesalahan Peniaga Dan jenis Kompaun Oleh MPAG 111
4.7.3.1 Kesalahan Mengenai Peraturan Kawalan 111
4.8 Persepsi Peniaga Terhadap Kesesuaian Lokasi Baru 112
4.8.1 Keperluan Kemudahan Lokasi Baru Perniagaan 113
4.9 Cara Aduan Dan Tindakan dari MPAG 114
4.10 Analisis Latarbelakang Pengunjung 115
4.10.1 Kategori Pengunjung Dan status Warganegara 115
4.10.2 Bangsa Dan Jantina Pengunjung 116
4.10.3 Umur Dan Jarak Tempat Peniagaan Dikunjung 117
4.10.4 Pekerjaan dan Pendapatan Responden 118
4.10.5 Kekerapan Kunjungan Pengunjung 119
4.11 Analisis Pandangan Dan Persepsi Pengunjung Terhadap 120
Perniagaan Sektor Tidak Formal
4.11.1 Tujuan Kunjungan 120
xii
4.11.2 Alasan Kunjungan Pengunjung 122
4.12 Persepsi Pengunjung Terhadap Kemudahan Sektor 122
Tidak Formal
4.13 Analisis Tahap Persetujuan Pengunjung Tentang 124
Kewujudan Masalah Akibat Dari Kegiatan Sektor
Tidak Formal
4.14 Analisis Kewajaran PBT Menambah Bilangan 125
Ruang Perniagaan Sektor Tidak Formal
4.15 Analisis Masalah Dalam Perniagaan Sektor Tidak Formal 126
4.16 Analisis Keperluan Perniagaan Sektor Tidak Formal 129
Mengikut Keutamaan
4.17 Cadangan dan Pendapat Pengunjung 132
4.18 Rumusan 132
V KESIMPULAN DAN CADANGAN
5.1 Pengenalan 136
5.2 Rumusan dan Penemuan Kajian 137
5.2.1 Pencapaian Objektif Pertama 137
5.2.2 Pencapaian Objektif Kedua 138
5.2.3 Pencapaian Objektif Ketiga 141
5.3 Cadangan Kepada Perkembangan Sektor Tidak 142
Formal
5.4 Limitasi Kajian 149
5.5 Cadangan Kajian Lanjutan 150
5.6 Kesimpulan 150
SENARAI RUJUKAN
LAMPIRAN
xiii
SENARAI JADUAL
NO JADUAL TAJUK MUKASURAT
1.1 Sumber Pembiayaan Pembinaan 6
Gerai-Gerai Dibawah RM8, MPAG, Tahun 2007
2.1 Kadar Tenaga Kerja Yang Terlibat Dalam
Sektor Tidak Formal Bandar Di Negara-negara 34
Membangun
2.2 Kebaikan dan Keburukan Operasi Sektor Tidak 35
Formal
3.1 Mukim-mukim di dalam daerah Alor Gajah 53
3.2 Lokasi dan Taburan Gerai Penjaja Dalam Kawasan 56
Bandar Baru Masjid Tanah, Alor Gajah
3.3 Penjaja Berlesen dan Tanpa Lesen Di Kawasan 58
Bandar Baru Masjid Tanah, Alor Gajah
4.1 Latarbelakang Peniaga Mengikut Bangsa dan Jantina 93
4.2 Latarbelakang Peniaga Mengikut Umur Dan Status 94
Perkahwinan
4.3 Statut Pemilikan dan Tempoh Perniagaan 96
4.4 Waktu Perniagaan Mengikiut Jenis Gerai 97
4.5 Status Pemilikan dan Jenis Barangan 98
4.6 Analisis Kepuasan Peniaga Mengenai Kemudahan 100
Fizikal Perniagaan
xiv
4.7 Kekerapan Pihak MPAG Melakukan Pemeriksaan 105
Lesen Perniagaan Gerai dan Penjaja
4.8 Pendapat Peniaga Mengenai Masalah Tempoh Masa 107
Permohonan Lesen
4.9 Pecahan Pemeriksaan Kebersihan Mengikut Lokasi Gerai 109
Gerai /Penjaja
4.10 Kekerapan Sampah Diangkut Kawasan Perniagaan 110
Gerai /Penjaja
4.11 Cara Aduan Responden 115
4.12 Kategori Dan Taraf Warganegara 116
4.13 Bangsa Mengikut Jantina 117
4.14 Umur Dan Tempat Tinggal Responden (Pengunjung) 118
4.15 Pendapatan Responden Mengikut Status Pekerjaan 119
4.16 Tujuan Kunjungan Mengikut Jarak 121
4.17 Alasan Pengunjung Terhadap Perkhidmatan Sektor 122
Tidak Formal
4.18 Persepsi Pengunjung Terhadap Kemudahan Sediada 123
4.19 Jenis Kemudahan Yang Perlu Ditambah Mengikut 123
Persepsi Pengunjung
4.20 Alasan-alasan Pengunjung Yang Tidak Bersetuju 126
Dengan Tambahan Bilangan Ruang Gerai
4.21 Persepsi Pengunjung Berhubung masalah Yang 127
Dihadapi
4.22 Skala Petunjuk 128
4.23 Masalah-masalah Yang Dihadapi Pengunjung 129
4.24 Persepsi Pengunjung Terhadap Aspek Kepentingan 131
Mengikut Keutamaan Perniagaan Sektor Tidak Formal
4.25 Senarai Keutamaan Kepentingan Dalam Sektor 131
xv
SENARAI RAJAH
NO RAJAH TAJUK MUKASURAT
1.1 Carta aliran metodologi kajian 15
2.1 Corak Penumpuan Berkelompok 30
2.2 Corak Penumpuan Berjajar 30
3.1 Kawasan Pembangunan Bandar Baru 54
Masjid Tanah Alor Gajah
3.2 Taburan Lokasi Kawasan Kajian Di 55
Pentadbiran Alor Gajah
3.3 Kaitan antara MPAG dengan Perancangan 63
Dan Kawalan Kegiatan Sektor Tidak Formal
3.4 Carta Organisasi Majlis Perbandaran Alor Gajah 70
3.5 Carta Alir Tindakan Penguatkuasaan MPAG 75
4.1 Taraf Pendidikan Peniaga 95
4.2 Pecahan Pemilikan Tapak Perniagaan 98
4.3 Kepentingan Sektor Perniagaan Tidak Formal 104
Dari Persepsi Peniaga
4.4 Maklumbalas Peniaga Mengenai Kesalahan 111
Kompaun
4.5 Kekerapan Jenis kesalahan Peniaga 110
4.6 Pendapat Peniaga Mengenai Kesesuaian 113
Lokasi Baru
xvi
4.7 Kekerapan Kunjungan Pengunjung 119
4.8 Tahap Persetujuan Pengunjung Tentang 124
Kewujudan Masalah Akibat Dari Kegiatan
Sektor Tidak Formal
4.9 Pandangan Pengunjung Mengenai Keperluan 125
Menambah Ruang
xvii
SENARAI PELAN
NO. PELAN TAJUK MUKASURAT
3.1 Pelan Daerah Alor Gajah 54
xviii
SENARAI SINGKATAN NAMA
JPBD - Jabatan Perancang Bandar Dan Desa
KPKT - Kementerian Perumahan Dan Kerajaan Tempatan
MPAG - Majlis Perbandaran Alor Gajah
MBMB - Majlis Bandaraya Melaka Bersejarah
MARA - Majlis Amanah Rakyat Malaysia
PBN - Pihak Berkuasa Negeri
PBT - Pihak Berkuasa Tempatan
PBPT - Pihak Berkuasa Perancang Tempatan
NGO - Non Goverment Organisation
UDA - Urban Development Authority
xix
SENARAI LAMPIRAN
LAMPIRAN TAJUK
1 Rajah 3.1 -Pelan Kawasan Pembangunan Bandar
Baru Masjid Tanah
2 Rajah 3.2 -Pelan Lokasi Kawasan Kajian:
Tanah
A Borang Soal Selidik (Peniaga)
B Borang Soal Selidik (Pengunjung)
C Keratan Akhbar Dari Melaka Hari Ini dan Utusan
Malaysia
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Pengenalan
Secara asasnya, aktiviti perniagaan tidak formal berskala kecil adalah merupakan
salah satu cabang daripada sistem ekonomi penting dan menjadi faktor ekonomi yang
membantu pembangunan sesebuah kawasan. Ia menjadi satu aktiviti perniagaan yang
tidak asing lagi bagi penduduk negara ini tidak kira samada di bandar atau di kampung–
kampung. Salah satu daripada aktiviti sektor tidak formal berskala kecil ialah perniagaan
gerai dan penjaja.
Pada amnya, kebanyakan aktiviti sektor tidak formal telah menjadi satu warisan
yang perlu dikekalkan kerana ia merupakan salah satu faktor yang membezakan bandar-
bandar di Asia Tenggara dengan negara-negara maju di barat maupun Jepun. Pandangan
seumpama ini telah menjadi satu aktiviti penting kepada bandar-bandar di Asia
Tenggara, yang mana ianya semakin pupus di negara-negara maju.Para pelancong juga
berpendapat bahawa aktiviti sektor tidak formal telah menambahkan iras (texture)
kepada bandar dan menjadi satu tarikan atau ‘romantic light’ yang menghidupkan
suasana bandar di waktu siang atau malam hari.
Di barat, aktiviti perniagaan tidak formal kurang mendapat perhatian, mendapat
kawalan dan kadangkala aktivitinya tidak digalakkan oleh kerajaan (Bromley, 1979).
2
Bagi konteks negara Malaysia, aktiviti perniagaan sektor tidak formal sentiasa
mendapat perhatian, sokongan dan galakkan dari kerajaan diperingkat persekutuan,
negeri maupun tempatan. Kewujudan aktiviti perniagaan sektor tidak formal dikatakan
dapat membantu kerajaan untuk menghidupkan suasana aktiviti bandar supaya lebih
ceria dan hidup serta turut memberi hasil tambahan kepada Pihak Berkuasa Tempatan
(PBT) melalui denda, iklan papan tanda, tempat letak kereta dan sebagainya.
Aktiviti ini mampu bertahan dan berkembang dengan pesat disebabkan oleh
sambutan daripada penduduk yang sungguh menggalakkan terutama dari golongan
penduduk yang miskin, kekurangan modal, ketiadaan kemahiran dan kelulusan.
Peranannya dalam memberi peluang pekerjaan dan perkhidmatan yang murah serta
mudah dalam kehidupan masa kini sememangnya tidak dapat dinafikan. Hal ini
menyebabkan perkembangan aktiviti perniagaan sektor tidak formal terutamanya di
kawasan bandar tidak perlu disekat dari terus berkembang selagi aktivitinya tidak
menimbulkan sebarang masalah persekitaran dan keselamatan penduduk.
Menyedari kepada betapa pentingnya aktiviti perniagaan tidak formal di kawasan
bandar kepada pembangunan ekonomi bandar, pihak kerajaan telah memberi
tanggongjawab kepada setiap PBT yang bertaraf Majlis Bandaraya, Majlis Perbandaran
atau Majlis Daerah. PBT berfungsi untuk mengatur, menyedia dan mengawal
perkhidmatan barangan dan pembangunan fizikal yang berkaitan aktiviti sektor tidak
formal dari aspek sosial, awam dan keselamatan kepada masyarakat. Berdasarkan
sokongan-sokongan ini, maka adalah wajar aktiviti sektor tidak formal diterima oleh
semua pihak sebagai sebahagian dari kehidupan di kawasan bandar.
3
1.2 Penyataan Masalah
Memang tidak dapat dinafikan bahawa aktiviti perniagaan sektor tidak formal
berskala kecil khususnya gerai dan penjaja memainkan peranan yang penting di dalam
sistem agihan dan pemasaran barangan terutama di kawasan bandar. Ia juga turut
membantu kerajaan dalam menjana sumber ekonomi kepada penduduk tempatan dan
membawa faedah kepada pembangunan setempat seperti berikut:-
i) menghidupkan suasana aktiviti bandar terutama di waktu malam dengan
menjadikan bandar ‘Liveable City’.
ii) memenuhi keperluan masyarakat berpendapatan rendah dengan memberi
perkhidmatan barangan yang murah dan mudah.
iii) membentuk identiti bandar yang lebih moden, seragam dan teratur serta bersih
agar dapat menarik perhatian kepada para pelancong luar dan dalam.
Perkembangan perniagaan sektor tidak formal dikatakan menjadi pemangkin
kepada pembangunan ekonomi bandar disebabkan aktivitinya yang bergantung kepada
sistem agihan dan pemasaran perkhidmatan barangan yang lebih murah dan mudah
kepada penduduk bandar dan sekitarnya. Walaubagaimanapun terdapat tanggapan
mengenai kewujudan aktiviti sektor tidak formal di kawasan bandar yang dirancang dan
tidak dirancang akan menimbulkan masalah kepada persekitaran bandar seperti
kebersihan, kesihatan, menganggu lalulintas dan imej pemandangan sekiranya tiada
pengurusan dan pengawalan secara baik dan berkesan dari pihak PBT.
Masalah-masalah ini berlaku disebabkan oleh kelemahan PBT yang menyeluruh
dalam melaksanakan penguatkuasaan peraturan, perundangan, garispanduan
perancangan, piawaian perancangan, pengawalan aktiviti, sikap pekerja PBT dan
kekurangan hasil kewangan PBT itu sendiri. Kebanyakan PBT memberi perhatian
4
terhadap masalah-masalah mendapatkan tapak yang sesuai, keperluan saiz tapak
bangunan, penyediaan kemudahan tempat pembuangan sampah yang sempurna,
ketiadaan unit/bahagian khas untuk melaksanakan peraturan secara menyeluruh dalam
konteks perancangan sebenar. Isu-isu terhadap perniagaan aktiviti tidak formal ini tidak
akan terkecuali di kawasan-kawasan pentadbiran MPAG. Di daerah Alor Gajah,
perniagaan sektor tidak formal khususnya gerai dan penjaja di kawasan kajian didapati
berada dalam keadaan fizikal yang usang, lokasi tapak yang tidak selamat, rekabentuk
gerai yang tidak seragam dan ketiadaan kemudahan awam fizikal yang cukup telah
menjejaskan imej pemandangan yang tidak menarik dan tarikan para pengunjung untuk
berkunjung. Kebiasaannya peniaga–peniaga yang terlibat dengan aktiviti sektor tidak
formal berskala kecil memilih kawasan-kawasan tapak perniagaan yang menjadi
tumpuan orang ramai untuk mengejar keuntungan semata-mata tanpa menghiraukan
keselamatan pengunjung.
Perkembangan aktiviti perniagaan sektor tidak formal didapati berada dalam
keadaan berkelompok dan letakan yang terlalu berdekatan dengan tepi jalan rizab yang
sempit. Pemilihan lokasi perniagaan sektor tidak formal di kawasan bandar kebanyakan
berlaku secara kebetulan seperti yang terdapat di bahu-bahu persimpangan jalan atau
jalan masuk ke perhentian bas/teksi bandar, atas tapak letak kereta awam dan susur jalan
belakang bangunan.
Untuk memperbaiki keadaan ini, MPAG akan mengambil tindakan
penguatkuasaan seperti merampas peralatan perniagaan, membatalkan lesen perniagaan
atau mengenakan denda. Kadangkala MPAG turut menyerahkan notis penguatkuasaan
menutup perniagaan atau menempatkan semula peniaga gerai dan pusat penjaja berpusat
secara sementara di kawasan yang dianggap teratur dan selamat.
Selaras dengan usaha untuk menjadikan Melaka sebagai sebuah bandar
pelancongan yang terkenal dan negeri maju menjelang 2010, maka Kerajaan Melaka
turut memberi perhatian yang serius dan galakan terhadap aktiviti perniagaan tidak
5
formal khususnya gerai-gerai dan penjaja supaya lebih teratur, bersih dan selamat kerana
aktiviti ini telah menjadi salah satu penyumbang kepada industri sektor pelancongan
negeri. Bagi menyokong usaha ini, maka Kerajaan Melaka telah berupaya mendapatkan
peruntukan khas daripada kerajaan pusat dibawah Rancangan Malaysia ke 8 untuk
membiayai kos projek pembinaan 204 gerai-gerai usang dan terbiar serta kotor di
seluruh negeri Melaka. Peruntukan yang diperolehi dari kerajaan pusat adalah sebanyak
RM4,537,840 iaitu peruntukan dari Kementerian Pembangunan dan Kemajuan Luar
Bandar dan Wilayah dan Kementerian Pelancongan Malaysia.
Penglibatan MPAG selaku PBT dalam daerah Alor Gajah secara langsung dalam
pembangunan sektor tidak formal seperti penyusunan gera-gerai dan penjaja, penyediaan
kawasan pusat penjaja, kawalan kebersihan premis perniagaan adalah sangat diperlukan
bagi menjamin kebersihan dan keselamatan penduduk dan pengguna. Bagi kawasan
pentadbiran MPAG, pembiayaan untuk kerja-kerja pembinaan baru dan menaiktaraf
semula gerai-gerai dan penjajaan yang rosak dan usang dilaksanakan di kawasan yang
terpilih dibandar dan pinggir bandar. Terdapat 37 buah yunit gerai telah dibina dan
dinaiktaraf dengan jumlah perbelanjaan projek sebanyak RM730,000. Perlaksanaan
pembinaan adalah berdasarkan kepada masalah fizikal semasa gerai dan tahap
kebersihan yang wujud di kawasan bandar utama daerah Alor Gajah. Pihak MPAG
berpendapat sekiranya kerosakan gerai-gerai ini terus dibiarkan dalam jangka masa yang
lama, ia mungkin akan menimbulkan masalah lain kepada peniaga dan juga pengunjung
dari aspek keselamatan dan kesihatan sekali gus menyebabkan imej pemandangan
bandar yang lebih buruk dan tidak menarik. Jadual 1.1 menunjukkan pembiayaan
projek-projek dibawah Rancangan Malaysia (RMK8) di kawasan MPAG pada tahun
2005.
6
Jadual 1.1: Sumber Pembiayaan Pembinaan Gerai-Gerai Dibawah RMK8 Oleh
Majlis Perbandaran Alor Gajah Bagi Tahun 2005
Bil
Jenis Pembangunan
Kos Projek
Sumber
Peruntukan
Kemaju
an
Projek
1 Membina Semula 10 Yunit Gerai –
Gerai Yang Usang Ditepi Jalan
Perhentian Bas Bandar Baru Masjid
Tanah
330,000 KP 100%
siap
2 Membina 8 Yunit Tapak Penjaja
Kraftangan di Paya Datuk, Bandar
Alor Gajah
100,000 KPLB 100%
siap
3 Membina 1 Yunit Kiosk Makanan di
Bandar Alor Gajah
100,000 KP 100%
siap
4 Membina 8 Yunit Tapak Penjaja di
Jalan Kilang Bandar Baru Masjid
Tanah
100,000 KPLB 80.0%
5 Membina 10 Yunit Gerai Peniaga di
Perhentian Bas Bandar Alor Gajah
100,000 KPLB 80. 0 %
6 Menaiktaraf Semula Gerai-Penjaja
di Jln Pasar Bandar Masjid Tanah
150,000 MPAG 100%
siap
Sumber: Laporan Kejuruteraan MPAG 2005
Bagi MPAG, isu-isu yang selalu diberi perhatian terhadap aktiviti perniagaan
sektor tidak formal ialah masalah mendapatkan tapak yang sesuai untuk menempatkan
semula para peniaga dengan membina gerai baru dan menaiktaraf serta membaikki
semula gerai-gerai yang usang dan kotor. Walaupun MPAG telah melaksanakan
pembinaan baru bagi sebahagian gerai-gerai bermasalah kepada bentuk gerai yang
moden dan cantik, namun tindakan MPAG dikatakan hanya untuk mengatasi masalah
keusangan dan kekotoran gerai tanpa mengambilkira kepentingan dan keperluan utama
dari para peniaga dan pengunjung di kawasan bandar terutama di kawasan kajian.
Usaha MPAG ini tidak akan dapat mengatasi masalah-masalah fizikal yang
berlaku dalam perniagaan sektor tidak formal di kawasan kajian sekiranya faktor-faktor
keperluan dan kehendak para peniaga dan pengunjung dalam aspek penyediaan
7
kemudahan, saiz ruang niaga, keseragaman susunatur dan keselamatan peniaga dan
pengunjung tidak diberi perhatian sepenuhnya. Hal ini telah menyebabkan masalah
persekitaran bagi aktiviti perniagaan sektor tidak formal di bandar tidak dapat diatasi
sepenuhnya dan lebih berkesan. Akhirnya membawa kerugian kepada MPAG dan juga
peniaga dimana pembinaan semula gerai-gerai bagi aktiviti sektor tidak formal ini tidak
mendapat sambutan peniaga dengan baik. Apa yang diperhatikan bahawa segala
tindakan yang dilakukan oleh MPAG adalah semata-mata untuk memenuhi
tanggongjawab sosial kepada masyarakat peniaga tanpa mengambilkira kepentingan
peniaga, kebersihan dan keselesaan kepada pengunjung.
1.3 Matlamat Kajian
Berdasarkan kepada isu yang telah diketengahkan adalah jelas dapat dilihat
bahawa PBT amat berperanan dalam menjamin kelancaran dan perkembangan peniaga
yang berkaitan dengan sektor tidak formal. Kewujudan kegiatan perniagaan tidak formal
di kawasan bandar perlu diiktiraf dan diberi tumpuan serius demi menjamin kebersihan,
keseragaman dan kecantikan serta keselesaan persekitaran kawasan bandar.
Oleh itu kajian ini bermatlamat untuk ’membentuk strategi dalam
menggalakan aktiviti peniagaan tidak formal berskala kecil kearah mencapai
matlamat pembangunan ekonomi bandar ’ .
1.4 Objektif Kajian
Bagi mencapai matlamat diatas, maka tiga (3) objektif kajian adalah dirumuskan
seperti berikut:-
8
i) mengkaji kepentingan aktiviti perniagaan sektor tidak formal kepada masyarakat
dalam kawasan bandar.
ii) mengenalpasti masalah-masalah yang dihadapi oleh peniaga dan pengunjung
sektor tidak formal khususnya perniagaan gerai dan penjaja diluar bangunan.
iii) mengenalpasti persepsi peniaga dan pengunjung terhadap tahap ketersediaan
kemudahan fizikal sektor perniagaan tidak formal oleh MPAG.
1.5 Skop Kajian
Dalam melaksanakan kajian ini, skop kajian yang dibentuk bagi memastikan
pencapaian matlamat dan objektif kajian yang dapat dicapai. Kajian ini akan
menumpukan kepada kawasan perniagaan bandar terpenting iaitu Bandar Baru Masjid
Tanah, Alor Gajah. Antara skop kajian ini meliputi aspek-aspek berikut:-
i) Memfokuskan kepada dua jenis perniagaan sektor tidak formal berskala kecil
iaitu kategori gerai dan penjaja yang terdapat diluar bangunan. Kajian ini tidak
melibatkan aktiviti sektor tidak formal yang beroperasi di premis perniagaan dan
penjajaan didalam bangunan.
ii) Kajian akan merangkumi keadaan fizikal semasa di sekitar kawasan kajian yang
melibatkan aspek perletakan susunatur, kemudahan- kemudahan asas sediada serta
aspek-aspek lain yang turut memberi kesan keatas alam persekitaran bandar.
iii) Kajian ini tertumpu kepada masalah yang dihadapi oleh peniaga gerai dan
pengunjung dikawasan kajian.
9
iv) Kajian ini memilih sebuah bandar baru dalam daerah Alor Gajah iaitu Bandar
Baru Masjid Tanah. Bandar ini merupakan bandar perniagaan yang penting di daerah
Alor Gajah dan terdapat beberapa kawasan yang giat menjalankan aktiviti perniagaan
sektor tidak formal. Kawasan kajian merangkumi lima buah lokasi perniagaan seperti
berikut :-
a) Jalan Pasar Bandar Masjid Tanah
b) Jalan Besar Bandar Baru
c) Jalan Lama Masjid Tanah
d) Jalan Wisma Hj Hassan Bandar Masjid Tanah
e) Jalan IKS Bandar Baru Masjid Tanah
1.6 Kepentingan Kajian
Aktiviti sektor tidak formal adalah sebahagian dari aktiviti bandar yang tidak
dapat dri terus berkembang. Oleh itu untuk mengelakkan perkembangan yang
keterlaluan, ia perlu dikawal supaya dapat di integrasikan dengan pembangunan fizikal
semasa bandar. Ianya berperanan sebagai satu kaedah penting dalam mengwujudkan
pembangunan sektor tidak formal dalam kawasan pentadbiran PBT supaya menepati
konsep pembangunan yang berlandaskan kepada kepentingan awam dan bukan bersifat
peribadi.
Hasil daripada kajian ini juga boleh digunakan sebagai panduan kepada PBT,
penduduk setempat serta agensi-agensi lain yang terlibat secara langsung dalam
mengiatkan dan mengatur aktiviti perniagaan sektor tidak formal yang terancang.
10
1.6.1 Pihak Berkuasa Tempatan
Ianya dapat dijadikan sebagai panduan di dalam melaksana perancangan dan
menguatkuasa perundangan serta membuat dasar dan polisi yang berkesan khususnya
dalam penyediaan letakan tapak dan kemudahan infrastuktur sedia ada khususnya di
bandar serta mengurangkan ketidakpuasan hati penduduk terhadap mutu perkhidmatan
dan kualiti kemudahan yang disediakan. Dengan ini, agensi-agensi ini akan dapat
mengatur perancangan dan strategi yang terbaik dari aspek perlaksanaan dan
perancangan dalam penggalakan penyediaan perniagaan tidak formal.
1.6.2 Peniaga Setempat
Ianya dapat dijadikan sebagai panduan di dalam penyediaan perkhidmatan sosial
yang berkesan melalui penyediaan tapak dan kemudahan infrastuktur sedia ada dan
mengurangkan ketidakpuasan hati peniaga terhadap mutu perkhidmatan dan kualiti
kemudahan infrastuktur yang disediakan. Dengan ini, PBT ini akan dapat mengatur
strategi yang terbaik dari aspek perlaksanaan dan perancangan dalam pengurusan aktiviti
pembangunan perniagaan
1.6.3 Pihak-Pihak Lain Yang Terlibat
Dengan adanya kajian ini, pihak-pihak agensi kerajaan yang terlibat sama dalam
perancangan dan penyelarasan terhadap perniagaan tidak formal ini contohnya Pihak
Berkuasa Negeri (PBN) dan Jabatan Perancangan Bandar Dan Desa Negeri (JPBD),
dapat mengenalpasti kelemahan dan masalah yang sering timbul untuk dijadikan sebagai
satu dokumen rujukan dalam mengurus dan melaksanakan kawalan dalam aktiviti
pembangunan.
11
Selain itu, kepentingan kepada orang awam yang berkunjung yang berminat
memaham berkaitan dengan peranan PBT terhadap perancangan dan kawalan kegiatan
tidak formal yang dilaksanakan dalam perancangan sebenar.
1.7 Metodologi Kajian
Metodologi kajian dipaparkan sebagai rujukan kepada aliran kerja untuk
menghasilkan penulisan ini. Ia akan menjelaskan langkah-langkah kerja yang akan
dilakukan bermula dari permulaan pemilihan tajuk sehinggalah ke laporan akhir.
Pendekatan yang digunakan dalam kajian ini ialah secara kuantitatif dan kualitatif. Bagi
kaedah kualitatif, sesi temubual akan dijalankan terhadap beberapa orang kakitangan
MPAG yang terlibat dengan proses perancangan, pengurusan dan penguatkuasaan lesen
selain mendapatkan pandangan secara tidak langsung dari peniaga dan pengunjung
terlibat di kawasan kajian yang dilakukan oleh penulis.
Manakala bagi kaedah kuantitatif pula, data-data diperolehi melalui soalselidik
yang diedarkan kepada peniaga gerai/penjaja dan pengunjung-pengunjung dalam lokasi
kawasan yang ditentukan oleh penulis. Rujuk Lampiran A dan Lampiran B. Perisian
yang digunakan adalah SPSS For Window di mana ia melibatkan keadah pengukuran
seperti analisis kekerapan dan analisis ‘likert scale’.
Untuk mencapai setiap objektif kajian ilmiah ini, kajian ini dijalankan secara
berperingkat agar maklumat yang diolah adalah tersusun mengikut empat (4) peringkat
yang utama seperti berikut iaitu:-
a) Peringkat 1 : Kajian Awalan
b) Peringkat 2 : Pengumpulan Data dan Maklumat
c) Peringkat 3 : Analisis Maklumat
d) Peringkat 4 : Rumusan dan Cadangan
12
1.7.1 Peringkat 1: Kajian Awal
Pada peringkat permulaan ini, keterangan dan data mengenai perniagaan sektor
tidak formal dikenalpasti bagi membentuk permasalahan kajian. Setelah memahami isu
dan masalah timbul, matlamat dan objektif kajian ditentukan sebagai rujukan kepada
hasil penulisan ini.
Skop kajian dibentuk agar penulisan lebih fokus dan hanya tertumpu kepada
objektif yang ingin dicapai. Tidak dapat dinafikan bahawa peringkat ini amat penting
kerana ia dijadikan sebagai rujukan dan panduan kepada penulisan ini. Dalam masa yang
sama pelbagai sumber rujukan utama terhadap kajian-kajian lepas dan pembacaan
bahan-bahan bercetak yang berkaitan bagi memperolehi informasi awal dengan topik
yang ingin dikaji. Disamping itu polisi dan strategi MPAG serta beberapa perkara yang
bersangkutan ditinjau dan dianalisa. Kajian ini dijadikan sebagai asas kepada peringkat
yang seterusnya.
1.7.2 Peringkat 2: Pengumpulan Maklumat dan Data
Pada peringkat ini, pembacaan dan pemahaman terhadap kajian dengan
mendalam dilakukan berdasarkan dua sumber utama iaitu data primer dan data sekunder
seperti berikut:-
13
i) Data Primer
Data primer merujuk kepada data utama yang diperolehi hasil daripada
pemerhatian dan temubual secara tidak formal dengan Jabatan-jabatan yang berkaitan
dalam urusan kawalan penguatkuasaan dan pengurusan lesen di MPAG ialah Jabatan
Pelesenan dan Bahagian Penguatkuasaan. Selain itu sesi temubual secara tidak formal
turut dibuat bersama Jabatan Perancang Bandar, Jabatan Pelesenan dan Kesihatan Awam
dan bahagian-bahagian yang berkaitan dengan aktiviti sektor tidak formal di MPAG.
Temubual juga akan merangkumi cadangan-cadangan yang sesuai dilaksanakan
di MPAG berhubung dengan perancangan sektor tidak formal. Kajian melalui
soalselidik dengan peniaga gerai, penjaja dan pengunjung akan dilakukan untuk
mendapatkan maklumat berkaitan dengan tahap penyediaan kemudahan ruang
perniagaan dan peranan semasa MPAG dalam konteks pembangunan perniagaan sektor
tidak formal.
ii) Data Sekunder
Data sekunder digunakan bagi menyokong dan mengukuhkan hasil kajian. Data-
data yang akan dikumpulkan merangkumi dasar-dasar dan polisi dalam perancangan
sektor tidak formal serta masalah-masalah yang dihadapi dalam perlaksanaan kawalan
dan juga prosedur-prosedur dalam menjalankan kawalan perancangan terhadap sektor
tidak formal.
Rujukan yang didapati daripada maklumat bercetak seperti laporan, buletin,
terbitan Berita Melaka Hari ini, dokumen Rancangan Tempatan, Rancangan Struktur
dan lain-lain bahan media elektronik serta media cetak yang telah dibenarkan dalam
penghasilan projek kajian ini.
14
1.7.3 Peringkat 3: Analisis Kajian
Peringkat ini dijalankan setelah pengumpulan data dan maklumat selesai.
Analisis yang dilakukan adalah bagi data primer dan sekunder untuk memenuhi
matlamat dan objektif kajian ini. Pada peringkat ini, terdapat pelbagai proses yang
digunakan. Bagi tujuan menganalisis data, kaedah yang digunakan adalah analisis
kuantitatif dan diskriptif. Bagi kaedah kuantitatif, analisis yang akan dijalankan secara
kekerapan dan skala Likert. Manakala, secara kualitatifnya huraian beberapa soalan
mengenai pandangan peniaga dan pengunjung dan juga temubual dari pegawai MPAG
sendiri. Disamping itu penjelasan dengan bantuan foto-foto di kawasan kajian
digunakan untuk menyokong analisis yang dijalankan.
1.7.4 Peringkat 4: Rumusan dan cadangan
Pada peringkat akhir, beberapa cadangan akan dikenalpasti dengan
mengambilkira penemuan-penemuan dan analisis kajian dalam merangka cadangan-
cadangan untuk mempertingkatkan perlaksanaan dalam penguatkuasaan aktiviti sektor
tidak formal di kawasan pentadbiran MPAG.
Cadangan yang diberi akan membantu PBT dalam menyediakan dan
memberikan perkhidmatan sosial yang terbaik kepada penduduk khusunya peniaga dan
pengunjung. Secara ringkasnya, metodologi asas terhadap kajian ini dapat dibahagikan
kepada empat peringkat seperti diterangkan berdasarkan kepada Rajah 1.1 .
15
Mengenalpasti Isu dan Masalah
Pembentukan Matlamat dan Objektif
Penetapan Skop Kajian
Peringkat 1
Kajian Literatur
(Rujukan & Pembacaan)
Peringkat 2
Pengumpulan Maklumat
Data Primer Data Sekunder
• Pemerhatian
• Temubual
• Soal Selidik
• Buku Dan Laporan
• Kertas Kerja / Tesis
• Kertas Seminar
• Keratan Akhbar
• Statut Undang-undang
• Garispanduan & Polisi
Analisis dan Penemuan Kajian
Peringkat 3
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cadangan dan Kesimpulan
Peringkat 4
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Rajah 1.1: Carta alir metodologi kajian
16
1.8 Susun Atur Bab Penulisan
Secara keseluruhannya, kajian ini terdiri daripada 5 bab utama. Setiap bab
mengandungi pengkhususan yang telah ditetapkan bagi memberi kefahaman yang lebih
jelas kepada pembaca.
Bab Satu mengandungi penerangan tentang isu dan masalah, persoalan kajian,
objektif dan matlamat kajian, skop kajian, kepentingan kajian dan metodologi kajian
yang digunakan. Setelah perkara ini dirangka ianya dapat membantu memandu pengkaji
dalam menjalankan kajian dengan lebih teratur.
Bab Dua menerangkan pengenalan kepada Sektor Tidak Formal yang
mengandungi penerangan tentang literatur. Bab ini akan menerangkan tentang definisi
dan konsep sektor ini, peranan dan kepentingan aktivitinya, kebaikan dan keburukan
perkembangan sektor, peruntukan undang-undang yang mengawal kegiatan dan
masalah yang mengahalang kepada pembangunan sektor tidak formal oleh PBT.
Bab Tiga menjelaskan tentang perkembangan sektor tidak formal di kawasan
kajian seterusnya menumpukan kepada lima lokasi yang dipilih dalam kawasan
perniagaan Bandar Baru Masjid Tanah. Penerangan terperinci berkenaan latarbelakang
kawasan kajian, taburan fizikal perniagaan gerai dan kemudahan yang disediakan di
lokasi perniagaan aktiviti ini.
Bab Empat lebih kepada analisis dan sintesis kajian. Bab ini akan menyentuh
tentang penemuan yang diperolehi hasil daripada pemerhatian di lapangan, temubual dan
soal selidik yang dijalankan kepada peniaga dan pengunjung yang berada dii lima lokasi
perniagaan gerai yang dipilih. Penerangan lebih tertumpu kepada pengumpulan data dan
maklumat soal selidik yang dilakukan.
17
Pandangan daripada peniaga, pengunjung dan juga pihak pengurusan Majlis
Perbandaran Alor Gajah akan diambilkira untuk mengetahui masalah-masalah yang
dihadapi peniaga untuk mendapat perkhidmatan yang lebih baik dari MPAG.
Bab Lima merupakan bab terakhir dalam kajian ini. Ia merangkumi kesimpulan
dan rumusan yang dibuat berdasarkan kepada penemuan objektif kajian. Di akhir kajian
ini, cadangan akan diberikan sebagai pendapat untuk penambahbaikan kajian-kajian
berkaitan yang akan dijalankan selepas ini. Limitasi, pandangan dan cadangan kajian
lanjutan juga dikemukakan dalam menyentuh pelbagai aspek berkaitan dengan subjek
ini.
BAB II
PERNIAGAAN SEKTOR TIDAK FORMAL DAN PIHAK
BERKUASA TEMPATAN
2.1 Pengenalan
Aktiviti perniagaan sektor tidak formal merupakan salah satu aktiviti yang
berkait rapat dengan tradisi kehidupan masyarakat dan berperanan dalam
membantu kerajaan untuk menyerap tenaga kerja yang berlebihan di bandar.
Pertambahan penduduk di satu-satu kawasan akibat tekanan pembangunan yang
berlaku menambahkan lagi pemintaan terhadap barangan perkhidmatan sektor tidak
formal. Antara faktor-faktor yang menyebabkan perniagaan sektor tidak formal
mengalami perkembangan pesat dibandar terutamanya bagi negara membangun
termasuk Malaysia adalah agihan barangan dan perkhidmatan yang jauh lebih cepat
dan murah kepada golongan masyarakat terutama golongan berpendapatan rendah
sekiranya dibandingkan di kedai-kedai perniagaan seperti restoran, kafetaria, kedai
runcit dan sebagainya. Memang tidak dapat dinafikan, terdapat kecenderungan
untuk menganggap bahawa sektor tidak formal bandar sama seperti sektor miskin
bandar.
Perkembangan aktiviti sektor tidak formal yang tidak terkawal dikatakan
boleh menimbulkan berbagai masalah–masalah persekitaran bandar sekiranya tiada
pelaksanaan garis panduan, pelesenan, pembangunan, penguatkuasaan dan
pengurusan yang cekap dan berkesan. Menyedari hakikat inilah, maka fungsi dan
19
peranan yang harus dimainkan oleh PBT dalam perancangan dan pembangunan
semakin bertambah.
Pihak PBT perlulah mengambil inisiatif sendiri dan bertanggungjawab
untuk menggalakkan perkembangan dalam pelaburan dan penyertaan penduduk
secara serius dan berkesan kerana ia adalah sebahagian daripada aktiviti ekonomi
yang dapat membantu perkembangan sesebuah bandar. Selain dari itu, ia turut
menjadi sumber hasil tambahan kepada PBT melalui pengenaan lesen perniagaan,
cukai dan sewa premis. Dengan itu, adalah wajar semua pihak berkerjasama bagi
menyumbang idea dan tenaga dalam pembentukan dasar dan polisi sektor tidak
formal. Sehubungan itu, adalah perlu kerajaan memberi perhatian yang serius untuk
menangani masalah perkembangan sektor tidak formal kerana ia adalah sebahagian
daripada aktiviti ekonomi yang dapat membantu perkembangan sesebuah bandar.
Bab ini merupakan suatu penghuraian secara teoritikal tentang sektor tidak
formal dari segi pengertian, konsep dan peruntukan undang-undang yang berkaitan
dengan kategori gerai dan penjaja supaya ianya menjadi lebih jelas. Seterusnya bab
ini akan menyentuh mengenai kepentingan, peranan sektor tidak formal dan dasar
serta strategi yng digunakan oleh PBT dalam menjalankan fungsinya sebagai
perancang, pentadbir dan pengawal kepada kegiatan perniagaan sektor tidak formal
dibandar.
2.2 Definisi Dan Konsep
Secara umumnya tiada sebarang definisi khusus yang dapat menerangkan
konsep ’sektor tidak formal’. Ia sering dikaitkan dengan kegiatan kumpulan miskin
bandar, penghijrahan dan pengangguran. Mereka yang terlibat dalam sektor ini
adalah sebahagian daripada penduduk yang baru memasuki kumpulan tenaga kerja
bandar tetapi tidak dapat diserap oleh sektor moden disebabkan peluang pekerjaan
yang terhad dan kekurangan latihan serta kemahiran (Nor Aini Haji Idris, 2003).
20
Sektor tidak formal mula diberi perhatian oleh Hart pada 1971 dalam
persidangan tentang pengangguran di bandar Afrika. Dalam mendefinisikan sektor
tidak formal, Hart (1973) membahagikan aktiviti ekonomi penduduk di bandar
berdasarkan peluang pendapatan mengikut tiga kelompok utama iaitu :-
i) sektor formal
ii) sektor tidak formal sah
iii) sektor tidak formal tidak sah.
Peluang pendapatan formal termasuk upah sektor awam dan firma swasta
(contohnya upah, bonus dan dividen) serta bayaran pindahan (contohnya, pencen
dan faedah pengangguran). Manakala peluang pendapatan tidak formal pula
terbahagi kepada ’sah’ dan ’tidak sah’. Ketiga-tiga aktiviti sektor tidak formal
dibezakan melalui perkara berikut:
a) Kegiatan individu atau kumpulan
b) Jumlah pendapatan
c) Cara pekerjaan dijalankan
d) Hubungan dengan sektor perusahaan lain
e) Jumlah waktu bekerja
f) Kawalan terhadap kegiatan yang djalankan
Menurut Thomas (1992:4) aktiviti sektor tidak formal didefinisikan sebagai:
‘ ....This is the informal sector, which generally consists of small-scale producers
and their employees, together with the self-employed working in the production of
goods, plus those engaged in commerce, transport and the provision of services.
One important point to note concerning the informal sector is that the goods and
services being produced are perfectly legal and that generally no laws are being
broken in their production or distribution’.
21
Ini menunjukkan bahawa salah satu aktiviti sektor tidak formal ini adalah
kegiatan berskala kecil dan terpaksa menyediakan kemudahan untuk pengeluaran
produknya. Antara perkara yang penting dalam kegiatan sektor tidak formal ini
ialah ketiadaan kawalan perundangan untuk mengawal pengeluaran hasil daripada
kegiatan tidak formal. Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO), 1972 dalam Laporan
Misi Kenya turut mendefinisikan semula sektor tidak formal dengan menggunakan
pendekatan ekonomi dualistik yang wujud di negara kurang maju sebagai, ….
‘sektor yang mempunyai ciri-ciri mudah diceburi, bergantung kepada sumber
tempatan, hakmilik keluarga, operasi berskala kecil, teknologi intensif buruh dan
mengunakan teknologi yang disesuaikan”. Kemahiran diperolehi secara tidak
formal dan pasaran bersifat bersaing serta tidak mempunyai sistem kawalan yang
tetap.
Laporan Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO 1993: “the 15 th
international Conference Of labour Statisticians” ) membuat rumusan berdasarkan
penelitian terhadap 8 buah bandar di Dunia Ketiga bahawa mereka yang terlibat
dalam sektor tidak formal secara umumnya terdiri dari golongan miskin,
berpendidikan rendah, menerima upah yang kecil dan beroperasi dengan modal
yang kecil.
2.3 Kategori Sektor Tidak Formal Berskala Kecil
Sebelum penulis menghuraikan lebih lanjut berhubung dengan sektor tidak
formal, adalah wajar diterangkan beberapa perkara berhubung dengan definisi dan
konsepnya. Berikut penulis menjelaskan definisi dan konsep mengenai gerai dan
penjaja.
22
2.3.1 Gerai
Menurut tafsiran Kamus Dewan, gerai adalah sebagai ‘bangku (meja)
tempat menjual barang’. Berdasarkan Akta Kerajaaan Tempatan 1976, Undang-
undang Kecil (MPAG) 1984 gerai didefinisikan sebagai :
‘sebarang gerai berkunci, meja, setor, bangku panjang, bakul, kerusi, kandar,
petak-petak peraga, dinding, papantunjuk dari apa-apa jenis atau apa-apa lain
yang berkaitan dengannya samada mudah alih atau bukan mudah alih dan samada
beroda atau tidak beroda, yang diatasnya atau di dalamnya makanan, minuman
atau barang-barang dari apa-apa jenis dijual atau didedahkan untuk jualan
dimana-mana tempat persendirian atau tempat awam’.
Sementara itu definisi gerai turut terkandung di dalam Enakmen Lembaga
Bandaran Persekutuan Tanah Melayu (FMS Cap 137) Bahagian VI Kawalan
Penjaja dan Gerai-Gerai Di Tepi Jalan ‘sebagai gerai atau meja, bangku atau papan
pamir yang digunakan atau dicadangkan untuk jualan atau sebagai persediaan untuk
jualan satu-satu barang dimana-mana jalan atau kawasan yang berhadapan dengan
jalan’. Definisi gerai dari kesemua sumber tersebut tadi adalah hampir sama
diantara satu sama lain. Secara amnya terdapat tiga (3) kategori gerai iaitu gerai
statik, sementara dan beredar.
2.3.1.1 Gerai Tetap
Gerai statik merupakan gerai yang didirikan tetap di sesuatu tempat samada
tempat-tempat awam atau persendirian yang tidak boleh dialihkan atau dipindahkan
ke tempat lain dan menjual atau mempamirkan untuk tujuan jualan apa-apa
makanan, inuman atau barang-barang dari apa-apa jenis.
Perletakan gerai-gerai ini boleh dibahagikan kepada dua kategori iaitu
perletakan didalam bangunan dan perletakan diluar bangunan. Gerai-gerai ini
merupakan gerai-gerai tetap di dalam bangunan biasanya terdapat di bangunan-
23
bangunan yang menjadi tumpuan orang ramai seperti komplek membeli belah,
pasar, bangunan perhentian bas, keretapi dan seumpamanya. Gerai-gerai yang
terletak di dalam bangunan merupakan gerai-gerai yang statik. Lazimnya gerai-
gerai ini merupakan bangunan-bangunan yang mempunyai saiz yang kecil yang
dibina tetap di kawasan-kawasan yang dianggap sesuai untuk gerai. Kebiasaanya,
gerai-gerai seperti ini bahan binaannya adalah daripada konkrit supaya tahan lebih
lama.
Foto 2.1: Gerai Statik
2.3.1.2 Gerai Sementara
Gerai sementara merupakan gerai yang dibina di tempat - tempat yang
ditetapkan oleh Pihak Berkuasa dalam suatu tempoh tertentu untuk menjual atau
mempamirkan untuk tujuan jualan apa-apa makanan, minuman atau barang-barang
dari apa-apa jenis.
Lazimnya gerai-gerai sementara mestilah dipindahkan setelah tamat tempoh
keizinan penggunaan. Gerai-gerai jenis ini kebiasaanya berbentuk kereta tolak
dimana mempunyai roda-roda untuk memudahkan ianya dipindahkan ke tempat
lain.Gerai-gerai ini berbentuk sementara di luar bangunan biasanya terdapat di atas
kawasan-kawasan lapang, di atas dan di tepi jalan, lorong, tapak penjaja luar pasar
dan kawasan tempat letak kereta seperti penjaja kakilima-kakilima bangunan.
24
Foto 2.2: Gerai Sementara
2.3.1.3 Gerai Beredar
Gerai beredar pula adalah gerai yang menggunakan kereta atau tanpa kereta
yang bergerak dari satu tempat ke satu erai tempat yang lain untuk mendedahkan
atau mempamirkan, membahagikan atau menyerahkan untuk tujuan jualan apa-apa
makanan, minuman atau barang-barang dari apa-apa jenis. ’Kereta‘ yang
dimaksudkan termasuklah gadi, kereta sorong, kereta tolak, basikal, trisikal,
motosikal, skuter, van, lori, vesel, bot atau rakit yang digunakan bagi maksud
menjaja. Penjaja – penjaja yang beredar tidak boleh tinggal tetap untuk berniaga
disesuatu tempat kecuali pada waktu sebenarnya ia menjual barang- barang kepada
orang ramai dan sekiranya mereka tidak berniaga hendaklah mereka sentiasa
berpindah-pindah.
F
Foto 2.3: Gerai Beredar
25
Sebagai kesimpulannya, gerai merupakan tempat untuk menjual atau
menawarkan barangan kepada orang ramai samada boleh dipindah-pindahkan atau
tetap di satu-satu kawasan, samada ianya mempunyai roda atau tidak yang mana
saiz dan perniagaan yang dijalankan adalah lebih kecil daripada lain-lain jenis
perniagaan. Oleh itu adalah jelas dikatakan gerai merupakan tempat orang menjaja
samada di tempat yang dipanggil gerai, warung, meja, setor, bangku panjang, bakul,
kerusi kandar, petak-petak peraga, dinding, papan tunjuk dan seumpamanya.
2.3.2 Penjaja
Sebagaimana tafsiran yang terkandung didalam Kamus Dewan, penjaja
didefinisikan sebagai ‘orang yang membawa barang dagangan berkeliling untuk
dijual’. Selain itu menurut Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171), penjaja
didefinisikan sebagai Penjaja Beredar, Tetap atau Sementara.
Menurut Lewis (1958, p.402) mendefinisikan penjaja sebagai,
‘ these occupations usually have a multiple of number they need; each of them
earning very small sum from occasional employment; frequently their number can
be halve without reducing output in this sector. Petty retail trading is also exactly of
type; it is enomously expended in over-populated economies, each trader makes
only a few sales, market are crowded with stalls and if the number of stall were
greatly reduced the consumers would be no white worse off - they might be better
off, since retail margins might fall ” .
Dari pandangan ahli ekonomi dari istilah bahasa, penjaja merupakan
sebahagian daripada sekumpulan besar peniaga-peniaga kecil. Mereka berfungsi
sebagai jentera di dalam memberikan kemudahan kepada pertukaran pelbagai jenis
barangan dan perkhidmatan di dalam pasaran. Manakala menurut “ The Hong Kong
and Urban Services Ordinance of 1960” mendefinisikan penjaja sebagai :-
26
a) sesiapa yang berdagang di ruang awam dengan;
i) menjual atau mepamerkan apa-apa jenis barangan untuk tujuan menjual
ataupun;
ii) mempamerkan contoh atau corak barangan dan barangan dagangan yang
kemudiannya di pasarkan ataupun;
iii) menawarkan perkhidmatan dari hasil kraftangan atau apa-apa perkhidmatan
persendirian.
b) sesiapa yang terlibat dengan tujuan berikut:-
i) jualan atau pameran untuk tujuan menjual barangan ataupun barang
dagangan ataupun;
ii) tawaran perkhidmatan dari hasil kraftangan atau apa-apa perkhidmatan
persendirian.
Dapatlah dibuat kesimpulan bahawa penjaja merupakan orang yang menjual
sebarang jenis barangan dan menawarkan perkhidmatan kepada masyarakat tetapi
dalam skel yang lebih kecil berbanding dengan lain- lain sektor perniagaan. Pada
umumnya bolehlah dikatakan bahawa penjaja adalah orang yang berniaga di gerai-
gerai sebagaimana didefinisikan sebelum ini.
Secara amnya terdapat tiga (3) kategori penjaja iaitu penjaja tetap, sementara dan
beredar.
2.3.2.1 Penjaja Tetap
Bermakna seseorang yang mendirikan gerai di sesuatu tempat awam atau tempat
persendirian dan menjual atau mendedahkan untuk jualan apa-apa jenis.
27
Foto 2.4: Penjaja Tetap
2.3.2.2 Penjaja Sementara
Bererti seseorang yang kadangkala mendirikan gerai dan menjual atau
mendedahkan untuk jualan apa-apa makanan, minuman atau barang- barang dari
apa-apa di petak yang ditetapkan bagi maksud itu oleh Yang Dipertua Majlis bagi
apa-apa tempoh yang ditentukan oleh Yang Dipertua Majlis.
Foto 2.5: Penjaja Sementara
28
2.3.2.3 Penjaja Beredar
Bererti seseorang yang dengan atau tanpa membahagikan atau meyerahkan
untuk jualan apa-apa makanan, minuman atau barang- barang dari apa-apa jenis.
Penjaja-penjaja beredar tidak boleh tinggal tetap untuk berniaga kecuali pada waktu
sebenarnya ia berniaga dan sekiranya mereka tidak berniaga hendaklah mereka
sentiasa berpindah- pindah.
Foto 2.6: Penjaja Beredar
Berdasarkan penjelasan yang dinyatakan diatas, dapatlah dikatakan bahawa
gerai merupakan tempat untuk menjual atau menawarkan barangan kepada orang
ramai samada boleh dipindahkan atau tetap di satu-satu tempat. Sementara penjaja
pula merupakan peniaga- peniaga yang menjalankan perniagaan bersaiz kecil
samada mendirikan gerai sendiri atau mengunakan gerai yang dibina oleh Majlis
atau badan-badan kerajaan atau badan berkanun lain.
2.4 Bentuk Penumpuan Aktiviti Sektor Tidak Formal
Secara amnya penumpuan aktiviti perniagaan tidak formal khususnya
berskala kecil seperti gerai dan penjaja dapat dibahagikan kepada tiga iaitu samada
berbentuk berkelompok, sejajar ataupun berselerak.
29
2.4.1 Berkelompok
Berlaku di titik-titik tumpuan utama seperti di laluan pejalan kaki, tempat
letak kereta, kawasan pasar dan perhentian bas. Rujuk Rajah 2.1
2.4.2 Sejajar
Tertumpu di tepi-tepi jalan atau sungai. Penumpuan seperti ini ditempat
yang tidak sesuai mendatangkan masalah gangguan aliran lalu lintas serta
kesesakan. Gerai-gerai yang terlalu usang, ditambah pula dengan bentuk gerai yang
tidak seragam turut menurunkan kualiti imej bandar. Rujuk Rajah 2.2
2.4.3 Berselerak
Merangkumi semua jenis penggerai dan penjaja yang menawarkan
perkhidmatan menjual barangan yang tidak memerlukan darjah ataupun tahap
penumpuan atau mengelompokan yang tinggi. Biasanya peniaga dan penjaja tidak
menghiraukan masalah yang mungkin timbul akibat aktiviti perniagaan dijalankan.
30
. .. .. .. .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. .. .
BANGUNAN
RAJAH 2.1Corak Penumpuan Berkelompok
BANGUNAN
. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . .. . . .
. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . .. . . .
RAJAH 2.2Corak Penumpuan Berjajar
BANGUNAN
BANGUNAN
31
2.5 Punca Kewujudan Sektor Tidak Formal
Perniagaan sektor tidak formal dikatakan berpunca daripada beberapa
faktor. Antaranya adalah faktor sejarah, ekonomi, permintaan, kelemahan kawalan
perundangan dan sebagainya.
2.5.1 Faktor Sejarah dan Aspek Perundangan
Manusia menjalankan perniagaan antara satu sama lain sejak awal tamadun
manusia. Maka manusia menjalankan perniagaan tidak kira tempat dan masa, hasil
sifat manusia yang suka memberi dan menerima ( Larson dan Weigard 1982; Zainal
Abidin, 1989 ). Oleh itu, aktiviti perniagaan berjalan dengan aktif apabila terdapat
permintaan dan sambutan penduduk. Aspek perundangan yang digunapakai di
sesetengah kawasan pada masa dahulu seperti Pelan Pengkawasan Pusat Bandar
tidak begitu menyeluruh dan proses untuk mendapat kebenaran merancang bersifat
’ad hoc’ (MPAG, 2003). Jesteru itu kelemahan aspek akta perundangan ini
menyebabkan timbulnya aktiviti perancangan dengan sewenang-wenangnya tanpa
melalui proses yang sepatutnya.
2.5.2 Ekonomi dan Permintaan
Tekanan kepesatan ekonomi dan peningkatan permintaan yang tidak selari
dengan keperluan barangan perkhidmatan dan pekerjaan akibat dari kegagalan
pihak berkuasa untuk menyediakan ruang perniagaan, menyebabkan aktiviti sektor
tidak formal mengambil peluang demi memenuhi permintaan sebilangan besar
penduduk bandar tanpa mendapat kebenaran.
32
Oleh itu, tekanan pembangunan yang wujud disebabkan kepesatan ekonomi
dan pertambahan permintaan penduduk samada dari segi barangan perkhidmatan
mahupun pekerjaan mendorong kepada tumbuhnya pelbagai jenis aktiviti yang
tidak sesuai dan tanpa mendapat kebenaran PBT. Antaranya yang wujud adalah
aktiviti perniagaan tidak formal jenis gerai dan penjaja.
2.6 Kepentingan Sektor Tidak Formal Dalam Ekonomi Bandar
Sektor tidak formal wujud kerana kegagalan sektor formal menyerap tenaga
kerja yang berlebihan di bandar akibat pertumbuhan penduduk yang pesat. Menurut
Herrick & Kindleberger (1983), pertumbuhan pesat penduduk bandar boleh berlaku
melalui tiga cara iaitu:-
i) secara semulajadi yakni perbezaan antara kadar kelahiran dengan kadar
kematian penduduk.
ii) melalui proses penghijrahan penduduk luar bandar ke bandar.
iii) melalui pelebaran sempadan kawasan.
Secara tidak langsung, kepesatan proses perbandaran ini menyebabkan
golongan yang tidak mempunyai tingkat pendidikan dan kemahiran tertentu atau
aset ekonomi sebagai modal akan terus terpinggir. Maka, sebagai pilihan mereka
terpaksa bekerja sendiri berdasarkan keupayaan yang ada untuk menyara hidup.
Sektor tidak formal mempunyai ciri-ciri tertentu yang tidak dapat dipisahkan
daripada isu kemiskinan seperti mudah diceburi, pengeluaran tidak tetap dan
berskel kecil, pengusahaan dan pemilikan secara keluarga, menggunakan buruh
secara insentif dan penggunaan teknologi yang rendah.
33
Seiring dengan pola peningkatan penduduk bandar yang ditunjukkan di
negara membangun dan kegagalan sektor formal bandar untuk menyerap tenaga
kerja menyebabkan peranan sektor tidak formal semakin penting. Sektor ini
dikatakan berupaya menyerap hampir 50.0 peratus daripada lebihan tenaga kerja
bandar (Todaro 1989). Masalah utama yang dihadapi oleh sektor tidak formal ini
ialah penggunaan sumber-sumber pengeluaran secara tidak ekonomi. Ia
menyebabkan tingkat pendapatan yang diperoleh adalah rendah.
Di sesetengah kawasan, saiz sektor tidak formal ini agak besar dan sekiranya
kegiatan ekonominya tidak diperbaiki, maka ia boleh memberi kesan buruk kepada
pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Kebanyakan kajian mengenai sektor
tidak formal di negara membangun lebih memberi perhatian kepada aspek makro,
iaitu pengkaji hanya melihat sumbangan sektor ini kepada pembangunan ekonomi
negara sahaja.
Sebagai contoh, kajian Sethuraman (1985) di Indonesia mendapati sektor
tidak formal memainkan peranan penting dalam menyerap tenaga buruh dan
menjadi pilihan utama kepada mereka yang gagal mencari pekerjaan dalam sektor
formal dan sektor pertanian. Manakala di Dhaka, Bangladesh sebanyak 65.0
peratus pekerjaan bandar berada dalam sektor tidak formal yang meliputi aktiviti
perniagaan di tepi jalan, perniagaan runcit perkhidmatan pembaikan, kraftangan,
penarik beca dan kerja-kerja pembinaan.
Di Malaysia, penglibatan penjaja dalam kegiatan ekonomi bandar terutama
di Kuala Lumpur adalah sangat besar. Golongan penjaja di Kuala Lumpur
dikatakan menyumbang kira- kira 20.0 peratus daripada tenaga kerja
keseluruhannya. Walaubagaimanapun, setakat ini tidak banyak kajian yang dibuat
secara menyeluruh mengenai sektor tidak formal di Malaysia. Apa yang dilakukan
hanyalah merupakan kajian keatas unit-unit ekonomi tertentu dalam sektor ini
termasuk penjaja, peniaga kecil dan peniaga pasar. Malah, Jabatan Perangkaan
sendiri tidak mempunyai data khusus mengenai aktiviti tidak formal di Malaysia.
Namun begitu data terperinci berhubung purata tenaga kerja yang terlibat dalam
34
aktiviti tidak formal bandar bagi negara-negara membangun, dapat dilihat dalam
Jadual 2.1.
Tidak dapat dinafikan bahawa sektor tidak formal di negara-negara
membangun seperti perniagaan runcit, kerja pembinaan, menarik beca,
perkhidmatan pembaikan, peniaga kecil gerai dan pasar memainkan peranan
penting dalam menyerap tenaga buruh dan menjadi pilihan utama kepada mereka
yang tidak dapat mencari perkerjaan dalam sektor formal dan sektor pertanian.
Sektor ini menjadi suatu keperluan yang berguna kepada golongan masyarakat
tempatan yang berpendidikan rendah.
Jadual 2.1: Kadar Tenaga Kerja Yang Terlibat Dalam Sektor Tidak Formal
Bandar Di Negara-negara Membangun
Kawasan / Negara Kadar %
AFRIKA
Lagos, Nigeria
Kumasi, Ghana
Senegal
Nairobi, Kenya
Tunisia
50%
60-70%
50%
44%
34%
ASIA
Jakarta, Indonesia
Calcutta, India
Pakistan
Semenanjung Malaysia
Singapura
45%
40-50%
69%
35%
23%
AMERIKA LATIN
Peru
Paraguay
Quito
Venezuela
Sao Paulo
60%
57%
48%
44%
43%
Sumber : Todaro ( 1997)
35
Daripada Jadual 2.2, Todaro (1997) telah mengariskan kebaikan dan keburukan
operasi sektor tidak formal.
Jadual 2.2: Kebaikan dan Keburukan Operasi Sektor Tidak Formal
Kebaikan Keburukan
1. Mewujudkan lebihan pendapatan untuk
galakan pertumbuhan ekonomi bandar.
2.Membantu negara menjimatkan
penggunaan modal kerana operasi
mengunakan modal yang minima.
3. Mewujudkan permintaan buruh tidak
mahir dan separuh mahir yang meningkat
secara mutlak dan relatif.
4. Memperolehi kos latihan dan kemahiran
yang rendah dan membentuk modal
manusia tempatan.
5. Mengitar semula bahan sisa dan terlibat
dalam pengumpulan barangan asas dan
penyediaan barangan asas untuk
golongan miskin dan membolehkan
pembangunan diagih kepada golongan
miskin .
6. Mengunakan teknologi yang disesuaikan
dan mengunakan sumber tempatan.
Akhirnya menghasilkan peruntukan
sumber yang lebih cekap.
1. Mengalakkan penghijrahan penduduk
desa ke bandar dan menimbulkan
masaalah pengangguran.
2 Memberi kesan alam persekitaran yang
kotor dan kesesakan jalan jika tiada
peraturan dan kawalan yang teratur.
3. Memberi galakkan pertumbuhan
setinggan tanpa kemudahan asas.
Sumber : Todaro ( 1997)
36
Selain itu, ia dikatakan dapat membantu usaha kerajaan untuk
menghidupkan suasana aktiviti-aktiviti ekonomi bandar terutama di waktu malam
kerana kebanyakan aktiviti formal dan lain-lain beroperasi pada waktu siang sahaja.
Secara umumnya, sememangnya sektor tidak formal mempunyai kepentingan yang
besar kepada masyarakat dan mampu membawa faedah pembangunan kepada
kerajaan dan juga penduduk.
2.7 Peranan dan Sumbangan Sektor Tidak Formal Dalam Konteks Bandar
Peniaga gerai dan penjaja memainkan dua peranan penting dalam konteks
ekonomi iaitu sebagai:-
i) Saluran Pasaran Kepada Penduduk
ii) Pengeluar dan Penjual
Fungsi sektor tidak formal khususnya gerai penjaja, saluran pemasaran bagi
pengeluar atau pembekal di anggap penting. Barangan yang dipasarkan oleh
peniaga gerai dan penjaja terdiri dari barangan tempatan dan juga yang diimput.
Disebabkan oleh sistem operasinya yang mudah dan tidak melibatkan banyak
kakitangan, harga yang ditawarkan oleh peniaga gerai dan penjaja untuk barangan
dan perkhidmatan adalah murah. Faktor ini memberi pilihan yang meluas kepada
pelanggan dan juga membantu golongan yang tidak berkemampuan untuk
mendapatkan keperluan mereka. Sebagai pengeluar dan penjual peniaga gerai dan
penjaja tidak memerlukan orang tengah untuk memasarkan barang-barang atau
perkhidmatan mereka.
Kos ‘overhead’ yang rendah seperti bayaran sewa, lesen atau permit premis
peniagaan gerai dan penjaja menawarkan harga yang rendah daripada kedai biasa
seperti restoren, rumah kedai dan sebagainya.
37
Dengan ini, hasil keuntungan yang mereka perolehi adalah tinggi. Manakala
dalam konteks sosial, aktiviti sektor tidak formal turut dijadikan sebagai alat yang
penting untuk mencapai pembangunan masyarakat dari sudut ekonomi dan taraf
hidup. Berdasarkan kepada kepentingan inilah wujudnya beberapa peruntukan
tertentu di dalam perancangan-perancangan pembangunan lima tahun Malaysia dan
Dasar Pembangunan Nasional. Berikut diterangkan diantara sumbangan yang dapat
ditawarkan oleh sektor tidak formal.
2.7.1 Mewujudkan Peluang Pekerjaan
Di Malaysia, perkembangan aktiviti tidak formal di kawasan bandar
semakin bertambah tahun demi tahun kerana sektor ini mampu menyediakan
peluang pekerjaan dan seterusnya mampu mengubah taraf kehidupan seseorang
yang tidak mempunyai pekerjaan dikalangan belia-belia dan lepasan-lepasan
sekolah. Kebanyakan mereka yang menganggur dan golongan berpendapatan
rendah memilih aktiviti tidak formal kerana aktiviti ini tidak memerlukan modal
besar, pengalaman, kemahiran dan kelulusan. Bagi golongan sederhana pula, faktor
yang membawa mereka bergiat ke sektor tidak formal sebagai pendapatan
sampingan.
2.7.2 Meningkatkan Kecekapan Fungsi Bandar
Aktiviti sektor tidak formal boleh meningkatkan kecekapan fungsi kawasan
kajian, terutama melalui sistem pengagihan pasaran dan pengurusan beberapa kos,
masa dan wang. Peniaga dan penjaja memainkan peranan penting di dalam
memasarkan barang-barang makanan. Secara tidak langsung aktiviti sektor tidak
formal ini memberi sumbangan hasil dalam bentuk pendapatan kepada PBT melalui
pungutan sewa gerai, lesen bayaran perkhidmatan memungut sampah atau denda
yang dikenakan jika melanggar peraturan.
38
2.7.3 Sumber Rekreasi dan Tarikan Pelancong
Selain dari menjalankan aktiviti di siang hari, peniaga gerai dan penjaja turut
menjalankan perkhidmatan di malam hari. Ini secara tidak langsung, mengalakkan
aktiviti bandar untuk tidak menjadi dead city’. Perniagaan peniaga gerai dan
penjaja ini dianggap sebagai sumber rekreasi pada malam hari yang murah jika
dibandingkan dengan tempat-tempat berhibur eksklusif seperti disko.
Aktiviti tidak formal ini merupakan satu aktiviti yang mempunyai unsur
sejarah tradisi perdagangan yang perlu dikekalkan di negara membangun seperti
Malaysia. Aktiviti tidak formal ini tidak lagi terdapat di negara maju, maka atas
faktor inilah aktiviti sektor tidak formal seperti gerai dan penjaja boleh dijadikan
potensi untuk tarikan pelancongan dan mendapat tumpuan utama para pelancong
samada dari dalam negeri atau luar negeri seandainya diuruskan dengan sempurna
oleh agensi yang bertanggungjawab.
Dari kenyataan diatas adalah jelaslah bahawa sektor tidak formal bagi
aktiviti komersial merupakan salah satu cabang daripada sistem ekonomi bandar
dimana ianya berperanan didalam agihan dan pasaran barangan makanan dan bukan
makanan terutamanya di bandar-bandar dan pusat-pusat pelancongan awam.
Peranannya penting kepada masyarakat umum terutama yang miskin kerana ia
membolehkan mereka menggabungkan peranan produktif dan reproduktif dengan
berkesan.
2.8 Peruntukan Penguatkuasaan Undang-Undang Berkaitan Aktiviti
Sektor Tidak Formal
Aktiviti perniagaan sektor tidak formal yang melibatkan percanggahan
kegunaan tanah dan bangunan perlu diberi perhatian serius oleh PBT sesuatu
kawasan untuk mengawal dan mengatasi daripada terus berlaku. Penggunaan akta-
akta tertentu yang sesuai dengan bidang-bidang perancangan penting ke arah
39
matlamat tersebut. Perundangan dan kawalan pembangunan itu adalah dalam
bentuk kawalan kegunaan tanah, aktiviti dalam bangunan, kacauganggu-
kacauganggu dan sebagainya. Di Malaysia, kawalan kegiatan perniagaan tidak
formal telah wujud dalam bentuk perundangan yang bertujuan untuk mewujudkan
persekitaran ruang bandar yang selesa kepada penduduk. Kawalan dalam bentuk
perundangan di Semenanjung malaysia telah wujud seawal tahun 1890 yang
diperkenalkan oleh British di Tanah Melayu.
Berikut diterangkan diantara kuasa perundangan yang membolehkan pihak
PBT terlibat secara langsung dalam kawalan kegiatan dan kebersihan aktiviti sektor
tidak formal di bandar.
2.8.1 Lembaga Kebersihan 1890 (Sanitary Board)
Malaysia sejarah dalam bidang perancangan kebersihan bermula dengan
penubuhan Lembaga Kebersihan (Sanitary Board) pada tahun 1890 untuk
mengatasi masalah pembangunan tidak terkawal dan tahap kebersihan di kawasan
kediaman (Foziah Johar, 1986). Lembaga ini diamanahkan untuk mengawasi
penyediaan, pembaikan, pembersihan, penyelenggaraan dan pelebaran jalan-jalan,
pemasangan lampu jalan dan tanda-tanda isyarat, pembinaan peparitan, penanaman
dan pemeliharaan pokok, pembinaan dan pengawasan pasar dan perkara-perkara
yang berkaitan dengan pembangunan dan kebersihan bandar.
Dengan erti yang lain, Lembaga Kebersihan ini mempunyai peranan dan
tanggingjawab sama seperti PBT pada masa kini dalam mengawal kegiatan tidak
formal dalam bandar. Kesedaran terhadap kepentingan untuk mengawal kegiatan
tidak formal ini wujud seirng dengan perkembangan bandar-bandar di Semenanjung
Malaysia
40
2.8.2 Enakmen Lembaga Bandaran (Cap 137) 1947
Enakmen Lembaga Bandaran mengandongi dua belas bahagian dimana
bahagian kawalan kegiatan tidak formal hanya merupakan satu bahagian iaitu
Bahagian VI daripada sistem perundangan kerajaan tempatan pada masa itu. Ianya
boleh digunakan selain untuk tujuan perancangan seperti untuk perkhidmatan sosial
kepada masyarakat seperti perancangan bandar.
Untuk memasukkan peranan Penguasa Tempatan terhadap kegiatan tidak
formal, Bahagian VI dalam enakmen ini memasukkan tugas- tugas Lembaga
Bandaran untuk mengawal kegiatan gerai dan penjaja. Ini menunjukkan bahawa
kawalan terhadap kegiatan tidak formal adalah penting dalam sistem pentadbiran
PBT. Melalui peruntukan-peruntukan sama ada Enakmen, Undang-undang atau
Akta terhadap kegiatan tidak formal ini, maka sesebuah PBT boleh campurtangan
dalam mengawal aktiviti sektor tidak formal dalam kawasan pentadbirannya.
2.8.3 Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171)
Pada asasnya penggubalan Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171) adalah
bertujuan untuk menyemak semula undang undang hal ehwal kerajaan tempatan.
Akta ini telah memberi kuasa kepada PBN mengisytiharkan mana-mana sempadan
kawasan sebagai kawasan PBT (Alias Rameli, 2001) dan ia merupakan akta utama
yang digunapakai oleh PBT sebagai panduan dalam melaksanakan tugas dan
tanggungjawab baru yang diamanahkan untuk masyarakat setempat selaras dengan
kehendak dan keperluan yang telah digariskan oleh akta ini.
Selain dari itu terdapat juga beberapa perundangan atau akta lain yang
digunapakai dengan tujuan menyeragamkan undang-undang dasar kepada semua
pihak berkuasa tempatan. Berdasarkan kepada Akta Kerajaan Tempatan 1976, Akta
171 telah memberikan peruntukan yang meluas kepada PBT untuk melibatkan diri
dalam aktiviti perancangan kegiatan tidak formal dapatlah disimpulkan seperti
berikut:-
41
i. Pentadbiran PBT :- Bahagian ini mengariskan peruntukkan mengenai
pengisytiharaan mana-mana kawasan dalam negeri sebagai suatu kawasan PBT,
menentukan sempadan, nama, taraf, mencantum kawasan PBT dan Ahli Majlis.
ii. Tempat-tempat Awam :- Bahagian ini menyentuh mengenai kuasa dalam
mengadakan, membina, mengawal dan menjaga bangunan-bangunan awam di
tempat terbuka dan tempat-tempat awam semua kawasan PBT. Disamping itu
bertanggongjwab untuk menyediakan susunatur, membesar, menutup dan
menamakan tempat awam.
iii. Peruntukan Am Kewangan:- Bahagian ini menyentuh tentang sumber
hasil pendapatan PBT melalui cukai, lesen, sewa, caj, kuasa melabur wang,
mengadai/jaminan dan pinjaman.
iv. Kebersihan dan Pengindahan:- Bahagian ini termasuklah kebersihan
pasar, kedai makanan-minuman, penjaja gerai-gerai makanan-minuman. Menanam
pokok-pokok di tempat yang sesuai.
v. Perusahaan dan Perdagangan:- Bahagian ini termasuklah kebersihan
pasar, kedai makanan-minuman, penjaja gerai-gerai makanan-minuman. Menanam
pokok-pokok di tempat yang sesuai.
Bagi PBT, Akta 171 memberi kuasa yang sangat luas meliputi kuasa
membuat, memindah dan memansuhkan undang-undang kecil (by laws). Ianya turut
memberi kuasa kepada PBT untuk melibatkan diri dalam semua aktiviti
perkhidmatan yang ditawarkan diperingkat tempatan termasuklah juga untuk
menyediakan tapak atau bangunan untuk penyusunan kegiatan tidak formal dalam
kawasan pentadbirannya. Selain dari itu, ianya juga mempunyai kuasa untuk
mengambil balik tanah bagi kepentingan awam, membangunkan kawasan industri
dan menjalankan aktiviti sebagai sebuah syarikat atau perbadanan.
42
2.8.4 Akta Perancang Bandar dan Desa 1976 ( Akta 172)
Menurut Akta Perancang Bandar dan Desa 1976 (Akta 172), pihak PBT
hendaklah menjadi PBPT. Mereka mempunyai tugas-tugas dan tanggongjawab
antaranya adalah berikut:-
i. mengatur, mengawal dan merancang pemajuan dan penggunaan semua
tanah dan bangunan di dalam kawasan-kawasan pentadbiran masing-masing;
ii melaksanakan apa-apa tugas lain yang dipertanggongjawabkan terhadapnya
dari masa ke semasa oleh PBN atau Jawatankuasa Perancangan Negeri.
Ini bermakna PBT perlu menyiasat dan menyediakan rancangan- rancangan
pembangunan kawasan pentadbirannya termasuklah tanggungjawab memproses
permohonan pembangunan.
2.8.5 Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974 (Akta 133).
Berdasarkan Akta Jalan, Parit dan Bangunan pula, kuasa dan peranan PBT
meliputi beberapa hal-hal berkaitan dengan pembinaan, penyelenggaraan dan
mengubah jalan, pembentungan, peparitan, lorong belakang dan juga bangunan.
Akta ini juga diselitkan mengenai undang-undang kecil yang digunapakai oleh PBT
iaitu Undang-undang Kecil Bangunan Seragam 1984 yang khusus menyentuh
mengenai kawalan dan keperluan teknikal kepada bangunan termasuk kaedah,
jadual dan lain-lain spesifikasi mengenai bangunan (Abd Rahim Md Yunus, 2001).
Selain itu beberapa kuasa tambahan yang harus dilaksanakan oleh PBT
adalah mendapat kuasa bertulis yang membolehkannya menangkap dan
menghukum seseorang yang melakukan kesalahan dibawah akta yang berkaitan
dengannya (Wan Ismail Wan Hamat, 1984 dalam Ahmad Atory Hussain, 1991).
Melalui penglibatan PBT dalam perancangan dan kawalan aktiviti tidak formal,
maka masalah seperti kebersihan bandar, penggunaan ruang niaga dalam
43
mengwujudkan imej bandar yang bersih dan indah serta membantu penyertaan
kaum Bumiputra dalam perniagaan akan dapat tercapai selaras dengan
pembangunan persekitaran fizikal.
2.9 Peranan PBT Dalam Perancangan Perniagaan Sektor Tidak Formal
Oleh sebab sektor tidak formal memainkan peranan penting dalam
kehidupan masyarakat bandar, sebarang usaha untuk memperbaikki kehidupan di
bandar tidak akan lengkap tanpa mengambilkira aktiviti sektor tidak formal
(Ibrahim Ngah, 2000: 53).
Dalam hal ini, campurtangan PBT terhadap aktiviti ini adalah berasaskan
kepentingan awam dalam memberikan perkhidmatan sosial, ekonomi dan fizikal
yang diberikan adalah bersesuaian dengan kehendak masyarakat yang inginkan
hidup kualiti yang sempurna.
Sebagai sebuah badan yang dipertanggongjawabkan untuk menjaga dan
mentadbirkan segala hal ehwal kebajikan penduduk tempatan serta menjalankan
aktiviti pembangunan sosio-ekonomi, PBT secara tidak langsung mempunyai kaitan
dengan kawalan kegiatan perniagaan tidak formal dikawasan pentadbirannya.
Peranan PBT dalam aktiviti sektor tidak formal adalah merangkumi aspek seperti
penyediaan kawasan tapak, kemudahan asas, kawalan kebersihan dan mendaftarkan
peniaga-peniaga yang terlibat dengan aktiviti tidak formal.
Untuk melihat mengapakah PBT perlu campurtangan dalam perancangan
aktiviti tidak formal seperti penyusunan gerai penjaja, mengawal kebersihan premis
perniagaan, membina pusat perniagaan penjaja dan mengeluarkan lesen, maka
perlulah dahulu kita faham fungsi sebenar PBT dan tanggungjawabnya dalam
merancang penggunaan ruang dan persekitaran dalam bandar yang lengkap.
44
2.9.1 Perancangan Dan Penyelarasan
Berdasarkan kepada Akta Perancang Bandar dan Desa (Akta 172) ini, PBT
dipertangongjawabkan untuk mengatur, mengawal dan merancang kemajuan dan
penggunaan semua tanah dan bangunan dan jika berkemampuan boleh terlibat
dengan pembangunan.
Selain itu, PBT juga bertanggongjawab untuk menyelaras kegiatan lain-lain
agensi kerajaan dalam penyediaan perkhidmatan dan kemudahan infrastuktur.
Strategi ini bertujuan untuk menggalakan penduduk tempatan khususnya Bumiputra
menyertai aktiviti sektor tidak formal. Antara langkah yang diambil adalah
menyediakan tapak-tapak untuk mendirikan gerai-gerai kecil bagi membantu
peniaga-peniaga kecil di lokasi-lokasi yang sesuai. Selain daripada mengalakkan
kepada peniaga-peniaga kecil untuk terlibat dalam aktiviti perniagaan tidak formal,
PBT sendiri boleh menikmati keuntungan daripada hasil kutipan lesen, denda dan
sewa.
2.9.2 Perkhidmatan
Berdasarkan kepada Akta Kerajaan Tempatan 1976, (Akta 171) adalah
menjadi tanggongjawab yang penting kepada PBT untuk menyediakan
perkhidmatan antaranya adalah :-
a) Perkhidmatan fizikal persekitaran seperti jalanraya, kawalan lalulintas,
padang rekreasi, pelupusan sampah. Antara tugas-tugas kebersihan yang di lakukan
oleh PBT adalah kebersihan pasar, kedai makanan, gerai , penjaja makanan dan
minuman dan menanam pokok-pokok hiasan ditempat yang sesuai. Selain itu juga
terlibat secara langsung dalam mengalakkan kegiatan ekonomi dan memberi
peluang kepada penduduk berpendapatan rendah terlibat dengan membina pasar,
gerai, kedai dan medan- medan perniagaan lain.
45
b) Perkhidmatan sosial yang merujuk kepada penyediaan kemudahan
pelajaran, rumah-rumah kesihatan, tempat rekreasi, gotong royong, perlindungan
kanak-kanak, orang cacat, orang tua dan kegiatan kebudayaan dan seni.
c) Perkhidmatan awam yang merujuk kepada bekalan air, letrik,
pengangkutan, gas dan sebagainya.
d) Keselamatan yang merujuk kepada kawalan pencemaran, pemeriksaan
makanan, kawalan ubat-ubatan dan pemeriksaan timbang di pasar dan kedai. Dari
aspek kawalan kebersihan, PBT menjalankan tugasnya dengan cara pemeriksaan
keatas premis perniagaan makanan dan minuman di kawasan pentadbirannya.
Caranya dengan mengambil contoh makanan yang dijual untuk diujikaji dan
peniaga-peniaga pula disyaratkan untuk membuat suntikan setiap tahun supaya
tahap kesihatan terjaga. Pemeriksaan ini bertujuan untuk memantau tahap
kebersihan makanan dan minuman peniaga dan jualan yang diniagakan terjamin
kebersihannya.
e) Membuat kontrak PBT dibenarkan untuk membuat kontrak dengan
mana-mana pihak berkuasa tempatan lain atau mana-mana orang yang menjalankan
perusahaan yang dibenarkan. Walaupun PBT di negara ini telah diwujudkan lebih
dari 180 tahun, namun perkembangan fungsi PBT di kebanyakan negeri-negeri
terutama seperti taraf Majlis Perbandaran dan Majlis Daerah tidak banyak berubah.
Sungguhpun begitu, ia tetap memberikan sumbangan yang besar dalam membantu
mengwujudkan persekitaran masyarakat yang asasnya lengkap dari aspek fizikal
dan sosial.
2.10 Faktor Penghalang Kepada Pembangunan Aktiviti Sektor Tidak
Formal
Walaupun setiap usaha-usaha yang dijalankan mempunyai perancangan dan
panduan yang ditetapkan agar matlamat yang diinginkan dapat dicapai, namun
46
begitu kita tidak akan dapat lari daripada masalah kerana ia datang tanpa
dijangkakan serta boleh mengganggu keseluruhan perancangan yang telah dibuat.
Hal ini menyebabkan segala kerja-kerja perancangan dan perlaksanaan kemajuan
yang akan dilakukan tertangguh atau sukar untuk diteruskan.
Berikut diterangkan antara faktor-faktor yang menjadi penghalang kepada
perlaksanaan perancangan terhadap aktiviti tidak formal terutama jika dilihat dari
perlaksanaan di peringkat PBT ( Phang Siew Nooi, 1997).
2.10.1 Peruntukan Kewangan
Masalah kewangan sentiasa dihadapi oleh PBT dan menjadi rumit dengan
aliran perkembangan dan pembangunan di negara ini. Terdapat banyak PBT
bertaraf Majlis Daerah tidak mempunyai kedudukan kewangan yang kukuh. Ini
kerana, kadangkala terdapat perlaksanaan projek-projek bagi kerja pembinaan
termasuk pembinaan semula gerai ini memerlukan kos yang besar dan melebihi dari
jumlah peruntukan yang disediakan melalui geran keseimbangan, sedangkan wang
yang diperolehi samada melalui hasil cukai ataupun perolehan dari kerajaan harus
diagihkan untuk keperluan dan pembangunan yang lain.
Namun, ia bukan merupakan suatu masalah yang tidak dapat diselesaikan
sekiranya PBT bersungguh-sungguh memikirkan cara yang terbaik untuk mengatasi
masalah kewangannya tanpa perlu menaikkan kadar cukai yang dikenakan
(Mingguan Malaysia, 8 Jun 2003).
2.10.2 Kepakaran Kakitangan
Kekurangan kakitangan yang mempunyai kepakaran yang tinggi dibidang
teknikal bagi aktiviti pembangunan dan kerja pembinaan serta berpengalaman luas
dalam mengendalian masaalah dalam perancangan projek dan rancangan pelan
tempatan menyebabkan pihak PBT perlu menyerahkan kebanyakan kerja-kerja
tersebut kepada pihak perunding atau kontraktor melalui penawaran tender yang
47
tertentu. Maka dengan ini ia mendatangkan sedikit kesulitan kerana penerimaan
tender adalah berdasarkan kepada pihak perunding atau kontraktor yang mampu
menawarkan harga yang lebih rendah dari peruntukan yang disediakan.
2.10.3 Sikap Pekerja
Perkhidmatan yang tidak memuaskan dikalangan pekerja PBT yang tidak
serius dengan tugas mereka menyebabkan kerja-kerja yang dihasilkan adalah
kurang perhatian dan bermutu. Dalam hal ini, ia memberikan imej PBT yang
sentiasa negatif kepada masyarakat setempat.
Ini dapat dilihat melalui pelanggaran Perintah Am 4 (2)(j) iaitu cuai dalam
melaksanakan tugas ini dapat dilihat pada kegagalan mengesan kesilapan semasa
membuat perancangan, kawalan, semakan, tidak mengambil tindakan pada aduan
premis dan penyelenggaraan kemudahan awam dan sosial yang kurang memuaskan
dan sebagainya (Norliza, 2003).
2.10.4 Taraf PBT
Perbezaan taraf bagi PBT juga merupakan suatu masalah yang perlu
difikirkan dalam menyediakan segala keperluan kemudahan perniagaan dan sosial
yang dikehendakki. Ini adalah kerana taraf yang berbeza akan mewujudkan
perbezaan yang ketara. Sebagai contoh, kemampuan sebuah Majlis Daerah adalah
berbeza dengan Majlis Perbandaran dan Dewan Bandaraya. Perbezaan yang ketara
adalah dari aspek keupayaan kutipan hasil cukai, peruntukan kerajaan, kepakaran
kakitangan profesional. Justeru itulah, kebanyakan PBT hari ini berusaha untuk
meningkatkan lagi keupayaan mereka dalam memberikan perkhidmatan sosial
terbaik kepada masyarakat melalui kenaikan taraf PBT tersebut. Ini menyebabkan
penyediaan kemudahan infrastuktur dan sosial bagi aktiviti tidak formal yang ingin
disediakan perlu diselaraskan kepada belanjawan yang disediakan serta keperluan
yang wujud pada sesuatu kawasan tersebut.
48
2.10.5 Agensi Yang Berkerjasama
Sebagaimana yang kita sedia maklum, tidak semua kemudahan sosial akan
dijalankan oleh PBT terutamanya bagi penyediaan bangunan perniagaan dan aktiviti
pengurusan dan penyelenggaraan termasuk perniagaan kegiatan sektor tidak formal.
Ini disebabkan oleh terdapat penglibatan agensi kerajaan/badan bukan kerajaan
(NGO) yang bertanggungjawab terhadap pengurusan dan penyelenggaraan
kemudahan tersebut diatas tapak yang telah di rizabkan kerajaan atau disediakan
oleh pihak agensi berkenaan. Antara agensi yang terlibat adalah seperti Yayasan
Melaka, Majlis Amanah Rakyat (MARA), UDA, Perbadanan Kemajuan Negeri,
Jabatan Ketua Menteri dan NGO. Terdapat pihak agensi berkenaan yang tidak
mengambil sebarang tindakan terhadap tapak dan bangunan yang disediakan
mereka hingga menyebabkan tapak-tapak dan bangunan terlibat terbiar bersemak
tanpa sebarang penyelenggaraan. Oleh itu PBT proses pemajuan ini tidak dapat
dilakukan kerana ia adalah di luar bidang kuasa PBT.
Namunbegitu penglibatan pihak agensi kerajaan terlibat seperti MARA,
Kementerian Pendidikan, UDA, Lembaga Pertubuhan Peladang dan badan bukan
kerajaan (NGO) yang perlu bertanggongjawab terhadap aspek pengurusan dan
penyelenggaraan kemudahan dan ruang perniagaan yang dibina diatas tapak yang
telah dibenarkan oleh PBT dan JKR atau yang disediakan oleh pihak pemaju. Selain
itu, terdapat pihak-pihak tidak mengambil sebarang tindakan terhadap tapak yang
telah dibenarkan untuk dimajukan dengan pembangunan yang telah ditetapkan
merupakan antara sebab tapak-tapak tersebut terbiar dan mula diduduki oleh
peniaga aktiviti tidak formal.
2.10.6 Pengurusan Maklumat Perniagaan Tidak Formal
Pengurusan maklumat tentang perkembangan aktiviti tidak formal terutama
dari aspek rekod yang dilakukan adalah amat penting bagi memastikan segala
maklumat yang dirujuk pada rekod tersebut adalah tepat dan benar sebelum sesuatu
pembangunan atau penempatan semula dilakukan. Kebanyakan agensi kerajaan
49
yang menjalankan pelan perancangan tempatan terutamanya PBT masih
mengunakan cara manual dalam merekodkan maklumat berhubung peniagaan lesen
aktiviti tidak formal. Ini kerana penggunaan rekod cara manual ini adalah lambat
dan sukar dirujuk dan dikemaskini maklumatnya berbanding dengan penggunaan
rekod cara perisian komputer yang sesuai adalah lebih mudah dan cepat dilakukan.
2.11 Rumusan
Berdasarkan kepada kajian literatur yang dijalankan, di dapati bahawa
penyediaan ruang perniagaan terbukti boleh membantu rakyat meningkatkan
pendapatan dan memberi manfaat kepada penduduk setempat. Penyediaan gerai
penjaja yang selesa adalah diperlukan bagi tujuan meningkatkan kualiti hidup yang
baik kepada penduduk.
Selain itu ia bertujuan untuk faedah PBT dalam meningkatkan nilainya,
menambahkan keceriaan bandar, pengekalan fungsi dan lain- lainnya. Kegiatan
aktiviti tidak formal sememangnya tidak boleh dihalang perkembangannya.
Kewujudannya penting dalam membantu kerajaan menyediakan peluang pekerjaan
dan penyertaan penduduk terutamanya Bumiputra di bidang perniagaan walaupun
secara kecil-kecilan.
Kegiatan ini dapat membantu hasrat kerajaan dalam mencapai matlamat
pembangunan negara dan wawasan 2020. Oleh itu seharusnya PBT memberi
pertimbangan perancangan kepada perlunya kewujudan satu kawasan perniagaan
gerai dan penjaja yang selesa dan selamat serta indah kepada pengunjung-
pengunjung tempatan dan asing dalam kawasan bandar dan pusat tumpuan
pelancongan. Ini selaras dengan dasar-dasar Pihak Berkuasa Persekutuan, PBN dan
PBT iaitu memperuntukkan satu kawasan perniagaan gerai penjaja yang strategik
lokasi, rekabentuk dan kemudahan awam yang teratur dan selesa dalam kawasan
PBT terutamanya kawasan tumpuan pelancongan.
50
Maka adalah menjadi tanggongjawab pihak PBT untuk menjamin
kepentingan dan menjaga kemudahan fizikal dan sosial awam disediakan dapat
dinikmati secara berpanjangan dalam keadaan baik melalui pemantauan kerja-kerja
pembangunan dan penyelenggaraan bagi ruang bangunan perniagaan tidak formal
ini. Walaubagaimanapun, terdapat beberapa faktor yang menjadi penghalang
kepada perlaksanaan kerja-kerja perancangan dan kemajuan sehingga ianya sukar
dilakukan atau terpaksa ditangguhkan untuk beberapa jangka masa.
Antaranya adalah disebabkan oleh masalah peruntukan kewangan, taraf PBT,
agensi yang berkerjasama, kepakaran kakitangan, sikap pekerja dan pengurusan
maklumat bagi rekod peniagaan pemilik, lesen dan sewa. Oleh itu, adalah amat
penting bagi pihak PBT untuk mengenalpasti masalah yang wujud ini, seterusnya
mencari langkah penyelesaian yang terbaik agar keadaan persekitaran gerai-gerai di
seluruh kawasan Negeri Melaka adalah bersih dan teratur selaras dengan kehendak
wawasan pembangunan yang mampan. Seterusnya, dalam Bab 3 akan dihuraikan
aktiviti sektor tidak formal dikawasan kajian yang merupakan bandar Bandar Baru
Masjid Tanah, Alor Gajah.
BAB III
MAJLIS PERBANDARAN ALOR GAJAH: KAJIAN KES
BANDAR BARU MASJID TANAH
3.1 Pengenalan
Bab ini akan menerangkan latarbelakang kawasan kajian dan juga melihat
senario semasa yang berlaku di kawasan kajian. Selain Itu, bab ini juga akan
menumpukan kepada pengurusan dan pembangunan aktiviti sektor tidak formal
yang dilakukan oleh PBT. Dalam konteks kawasan kajian, PBT yang
bertanggongjawab dalam hal-hal berkaitan dengan perancangan dan kawalan
kegiatan sektor tidak formal di daerah Alor Gajah dilaksanakan oleh MPAG.
Kawasan kajian adalah meliputi kawasan Bandar Baru Masjid Tanah yang
terletak dibawah pentadbiran Majlis Perbandaran Alor Gajah dan bandar tersebut
merupakan sebuah kawasan bandar yang pesat membangun di Daerah Alor Gajah.
Pemilihan kawasan MPAG sebagai kawasan kajian adalah selaras dengan kenaikan
tarafnya dari sebuah Majlis Daerah kepada Majlis Perbandaran pada 1 Mei 2003.
Secara keseluruhannya, bab ini akan menyentuh mengenai kaedah
perlaksanaan perancangan oleh MPAG selaku PBT yang bertanggongjawab
terhadap aktiviti yang berkaitan dengan sektor tidak formal. Ini termasuklah melihat
stuktur organisasi dan jabatan-jabatan berkaitan dengan pemberian lesen berniaga
dan kawalan terhadap peraturan-peraturan yang telah ditetapkan oleh MPAG.
52
Dalam hal ini, MPAG dilihat telah benar-benar bersedia untuk
melaksanakan segala keperluan syarat perniagaan aktiviti tidak formal yang
ditetapkan dan tanggungjawab yang seharusnya dipikul dalam menjaga kebajikan
peniaga dan rakyat amnya. Kesediaan inilah, segala perancangan dan perlaksanaan
kawalan kerja dalam setiap aspek mestilah berkualiti dan efektif. Maka dengan
peralihan taraf yang telah diperolehi oleh MPAG ini, kita dapat melihat
sejauhmanakah pembangunan yang dibuat seiring dengan keperluan semasa serta
kemampuannya menjadi sebagai majlis perbandaran yang progresif.
3.2 Latarbelakang Kawasan Kajian
Negeri Melaka terbahagi kepada 3 daerah iaitu Daerah Melaka Tengah,
Daerah Alor Gajah dan Daerah Jasin. Kawasan yang dipilih bagi kajian ini ialah
Daerah Alor Gajah. Daerah Alor Gajah terletak bersempadan dengan Daerah
Melaka Tengah (Melaka), Jasin (Melaka), Tampin (Negeri Sembilan) dan Port
Dickson (Negeri Sembilan). Daerah Alor Gajah mempunyai keluasan 660 km
persegi dan berada dibawah pentadbiran Majlis Perbandaran Alor Gajah (MPAG)
sebagai Pihak Berkuasa Perancang Tempatan. Di bawah pentadbiran MPAG, Alor
Gajah telah dibahagikan kepada 31 buah mukim dan 3 buah bandar utama, iaitu
seperti disenaraikan pada Jadual 3.1. Daerah ini mempunyai penduduk seramai
151,800 orang ( Data Asas Melaka, 2004) dan dijangka akan meningkat terus
menjelang tahun 2010.
Kini, setelah 4 tahun dinaikkan taraf sebagai Majlis Perbandaran Alor
Gajah, hasil pendapatan yang diperolehi oleh MPAG kini telah meningkat kepada
jumlah 30.5 juta setahun. Dengan adanya pengisytiharan Alor Gajah sebagai sebuah
Majlis Pebandaran pada 1 Mei 2003 yang lalu, ia telah membuka suatu lembaran
baru dalam sistem pentadbirannya. Budaya kerja warga MPAG juga akan
memasuki era baru yang menjurus ke arah produktiviti dan kualiti perkhidmatan
yang cemerlang (Bekas YDP Idris Bin Haron, 2003).
53
Jadual 3.1: Mukim-mukim di dalam daerah Alor Gajah
Bil
Mukim
Bil
Mukim
1 Kelemak 18 Sungai Baru Ilir
2 Gadek 19 Sungai Baru Tengah
3 Machap 20 Sungah Baru Ulu
4 Kemuning 21 Paya Rumput
5 Padang Sebang 22 Kuala Sungai Baru
6 Pulau Sebang 23 Kuala Linggi
7 Tanjung Rimau 24 Brisu
8 Tebong 25 Ayer Paabas
9 Melaka Pindah 26 Lubok China
10 Belimbing 27 Taboh Naning
11 Beringin 28 Melekek
12 Durian Tunggal 29 Pegoh
13 Parit Melana 30 RamuanChina Besar
14 Rembia 31 RamuanChina Kechil
15 Lendu 32 Bandar Alor Gajah
16 Sg Petai 33 Bandar Masjid Tanah
17 Masjid Tanah 34 Bandar Pulau Sebang
Sumber: Majlis Perbandaran Alor Gajah 2006
Walau bagaimanapun, MPAG masih menggunakan sistem pentadbiran yang
lama untuk sementara waktu disamping berusaha meningkatkan lagi mutu dan
kualiti kerja dalam sistem pentadbirannya. Pihak MPAG juga masih lagi dalam
proses pertambahan kakitangan profesional dan sokongan yang diperlukan untuk
mengisi jawatan tertentu yang dirasakan perlu bagi memantapkan barisan gerak
kerja MPAG. Justeru itu, pihak MPAG juga bercadang untuk menambah bangunan
yang sedia ada bagi menampong kekurangan ruang kerja dan keselesaan kepada
kakitangannya selain memperkemaskan struktur kerja yang lebih teratur.
54
Rajah 3.1: Kawasan Daerah Alor Gajah
RAJAH : 3..1
PETUNJUK :-
SEMPADAN MUKIM
JALANRAYA UTAMA
LEBUHRAYA
KAWASAN KAJIAN
PE
TU
NJ
UK
:-
SE
MP
AD
AN
MU
KIM
JA
LA
NR
AY
A U
TA
MA
LE
BU
HR
AY
A
KA
WA
SA
N K
AJIA
N
Pela
n
3.1
:
PE
TA
DA
ER
AH
AL
OR
55
Oleh kerana kawasan kajian yang dipilih iaitu daerah Alor Gajah adalah
sangat besar, maka penulis telah menjalankan kajian yang ditumpukan kepada
sebuah kawasan bandar terpilih iaitu Bandar Baru Masjid Tanah. Pilihan ini adalah
berdasarkan kepada beberapa perkara. Antaranya adalah;
i) Perniagaan di Bandar Baru Masjid Tanah adalah domain sebagai pusat
perkhidmatan perdagangan utaman di peringkat daerah. Pembangunan bandar baru
secara langsung telah memberi kesan keatas perniagaan sektor tidak formal. Oleh
itu, kajian akan mengkaji keadaan dan pembangunan yang bersesuaian ditempatkan
di kawasan kajian.
ii) Sebilang besar kemudahan-kemudahan perniagaan, kemasyarakatan dan
infrastuktur terus diberi perhatian dan dipertingkatkan bersesuaian dengan saiz
penduduk seramai 15,000 orang menjelang tahun 2010 untuk menyokong
pembangunan perniagaan di kawasan pentadbirannya.
Bandar Baru Masjid Tanah pada umumnya dipengaruhi oleh pembangunan
industri di Kawasan Perindustrian Masjid Tanah seluas 150 hektar, kawasan
pelancongan Pantai Tanjung Bidara dan rangkaian pengangkutan yang disediakan
akan menjadi pemangkin pembangunan ekonomi Bandar Baru Masjid Tanah.
Kedudukan kawasan kajian yang menjadi tumpuan kepada aktiviti
peniagaan paling banyak dalam daerah Alor Gajah adalah seperti ditunjukkan
dalam Rajah 3.1. Dengan kata lain, Bandar Baru ini dapat menampong keperluan
penduduk di dalam dan luar kawasan tadahannya serta dijangka pembangunan akan
meningkat pada kadar yang lebih tinggi masa hadapan selaras dengan tujuan
Kerajaan Negeri menjadikan Negeri Melaka bertaraf ’city state’.
Lokasi kawasan kajian akan difokuskan dalam lima kawasan perniagaan
sahaja iaitu Jalan Pasar Masjid Tanah, Jalan Besar BBMT, Jalan Lama Masjid
Tanah, Jalan Wisma Hj Hassan dan Jalan IKS Bandar Baru Masjid Tanah adalah
seperti ditunjukkan dalam Rajah 3.2
56
Pada amnya keadaan semasa menunjukkan setiap pusat bandar di daerah
Alor Gajah masih kekurangan ciri-ciri untuk mencerminkan imej bandar yang
berkualiti dan tersendiri sebagai tarikan kepada para pelancong. Kegiatan
perniagaan tidak formal dalam kawasan Bandar Baru Masjid Tanah secara
keseluruhannya lebih tertumpu kepada perniagaan produk makanan, minuman dan
barangan keperluan harian penduduk yang tinggal disekitar kawasan kajian.
Kebanyakannya aktiviti ini telah wujud dalam keadaan berkelompok dan terletak
terlalu berdekatan dengan jalan utama yang kadangkala boleh membahayakan
pengguna-pengguna jalanraya.
Berdasarkan rekod semasa mengenai sektor perniagaan tidak formal yang
direkodkan oleh MPAG sehingga bulan Januari 2007 dalam kawasan
pentadbirannya, sebanyak 116 unit gerai penjaja telah disediakan di dalam kawasan
kajian bagi keselesaan pengunjung dan penduduk setempat mendapatkan keperluan
harian dari sektor ini. Senarai lokasi gerai yang dibina samada oleh pihak MPAG
atau pihak peniaga, swasta yang berlesen dan tidak berlesen adalah seperti yang
ditunjukkan dalam Jadual 3.2 dibawah ini.
Jadual 3.2: Lokasi dan Taburan Gerai Penjaja Dalam kawasan
Bandar Baru Masjid Tanah, Alor Gajah
Bil Taburan Dan Lokasi
Gerai
Jumlah
Yunit
Masalah Kemudahan
1 Gerai Jalan Pasar Bandar
Masjid Tanah
20 Tiada Bekalan
- Air & Api
- tempat letak
kereta
2 Gerai Jalan Besar
Bandar Baru Masjid Tanah
25 Kurang ruang letak kereta
yang teratur.
3 Gerai Jalan Lama Masjid
Tanah
10 Tiada perkhidmatan
sampah yang baik dan
jauh dari tempat tong
sampah.
4 Gerai Di Wisma Hj Hassan,
Bandar Baru Masjid Tanah
33 Kurang ruang letak kereta
yang teratur.
5 Gerai Jalan Kilang
Bandar Baru Masjid Tanah
28 Tiada Bekalan
- Air & Api
Ruang tempat letak kereta
sempit & tidak terancang.
Jumlah 116
Sumber: Jabatan Pelesenan & Kesihatan MPAG, 2006
57
3.2.1 Taburan Fizikal Semasa
Adalah dianggarkan terdapat 116 orang pengusaha dan penjaja berlesen dan
tidak berlesen di dalam kawasan kajian dalam tahun 2006. Daripada jumlah
tersebut, terdapat 54.31 peratus merupakan penjaja berlesen dan selebihnya adalah
penjaja yang berniaga tanpa lesen. Didapati pertambahan keseluruhan jumlah
peniagaan gerai penjaja berlesen dan tidak berlesen begitu menggalakkan iaitu
meningkat kepada kadar 61.53 peratus. Jumlah bilangan peniaga dan penjaja
berlesen dalam tahun 2005 ialah 39 dan ianya telah meningkat kepada 63 dalam
tahun 2006.
Berdasarkan dari Jadual 3.3, jelas menunjukkan bahawa kadar pertumbuhan
peniaga gerai dan penjaja berlesen di daerah Alor Gajah bertambah baik dan
meningkat pada tahun 2006 berbanding dalam tahun 2005. Nampaknya kadar
pertumbuhan peniaga gerai dan penjaja tidak berlesen telah dapat dikurangkan dari
63 peniaga dalam tahun 2005 menurun kepada 53 peniaga gerai dan penjaja dalam
tahun 2006. Dilihat maklumat dari tahun 2005 hingga 2006, kadar penurunan
peniaga gerai dan penjaja tanpa lesen berkurang sebanyak 18.86 peratus berbanding
dengan peniaga gerai berlesen bertambah sebanyak 15.9 peratus.
Pertambahan yang gerai penjaja tanpa berlesen yang tidak dikawal ini akan
menimbulkan beberapa masalah alam persekitaran bandar seperti berlakunya
sampah sarap, ruang niaga sempit gerai di kawasan bandar serta mengganggu
pergerakan lalulintas dan pejalan kaki. Dari tahun 2005 hingga 2006, menunjukkan
bahawa berlakunya monopoli di dalam sektor tidak formal berskala kecil khususnya
perniagaan gerai penjaja di dalam Bandar Baru Masjid Tanah, Alor Gajah.
Daripada bilangan 116 peniaga dan penjaja tahun 2006, 62.93 peratus
peniaga dan penjaja terdiri dari golongan Bumiputra, 30.17 peratus kaum Cina dan
6.90 peratus lain-lain kaum. Walaupun sektor penjajaan ini menggalakkan lebih
ramai penjaja dari golongan Bumiputra melibatkan diri di dalam bidang perniagaan
namun jika dibandingkan dengan golongan Bukan Bumiputra seperti Cina, India
58
dan lain-lain, mereka tidak jauh ketinggalan dan hampir sama dari segi jumlah
penyertaannya dengan Bumiputra.
Jadual 3.3: Penjaja Berlesen dan Tanpa Lesen Di Kawasan Bandar Baru
Masjid Tanah, Daerah Alor Gajah
Tahun Butir-Butir
Peniaga &
Penjaja
Jumlah
Peniaga
&
Peniaga
Angka Pecahan Mengikut Kaum
Bumiputra Cina Lain-Lain
2005 Berlesen
Tanpa
Berlesen
Jumlah
39
63
102
20
40
60
17
18
35
2
5
7
2006 Berlesen
Tanpa
Berlesen
Jumlah
63
53
116
37
36
73
21
14
35
5
3
8
Sumber: Jabatan Pelesenan & Kesihatan, MPAG, 2006
Walaupun sektor perniagaan tidak formal ini menunjukkan lebih ramai
golongan pengusaha Bumiputra melibatkan diri di dalam bidang perniagaan ini
namun pencapaian jumlah penyertaannya masih belum membanggakan pihak
MPAG.
Disamping itu berlaku juga monopoli kaum mengikut lokasi kawasan
perniagaan. Umpamanya di Jalan IKS, majoriti peniaga di kawasan tersebut
merupakan kaum Indonesia dan kaum Bumiputra, disekitar Wisma Hj Hassan
hampir semua perniagaan sektor tidak formal terdiri daripada kaum Bumiputra dan
di ruang tempat letak kereta Pasar Masjid Tanah terdiri daripada kaum Cina.
59
3.2.2 Kemudahan Semasa
Kebanyakan kawasan gerai di dalam bandar utama Alor Gajah masih lagi
kekurangan dari segi kemudahan-kemudahan asas seperti bekalan air, bekalan
letrik, tempat-tempat pembuangan sampah dan sebagainya. Kemudahan bekalan air
sangat penting kepada penjaja terutama sekali peniaga penjaja yang berniaga
barang-barang makanan. Memandangkan berlakunya kekurangan bekalan air
dimana terdapat setengah-setengah tempat yang tidak mempunyai paip air, ada
penjaja yang menggunakan air dari punca-punca air yang kurang bersih.
Terdapat penjaja yang menggunakan air hujan dan kadangkala berlaku
dimana air disimpan terlalu lama dalam bekas-bekas yang kurang bersih. Ini boleh
mengakibatkan masalah kesihatan berlaku keatas pelanggan mereka. Daripada
kajian didapati bekalan letrik tidak diberi kepada peniaga atau penjaja-penjaja di
gerai-gerai sementara di luar bangunan. Ini disebabkan oleh kesukaran untuk
membuat sambungan ke talian utama.
Peniaga dan penjaja didapati terpaksa menggunakan janakuasa kecil
(generator) untuk mendapatkan bekalan letrik. Disamping itu terdapat juga peniaga
atau penjaja-penjaja yang menggunakan lampu ’gasoline’ untuk kemudahan di
waktu malam.
Namunbegitu terdapat juga kawasan gerai penjaja yang disediakan dengan
lampu contohnya di kawasan Jalan Kilang Bandar Baru Masjid Tanah. Dengan itu
juga halnya dengan tempat-tempat pembuangan sampah yang masih lagi kurang
memuaskan mengakibatkan sampah-sampah didapati bertaburan dikawasan gerai
penjaja. Keadaan ini juga disebabkan oleh sikap peniaga yang kurang mengambil
berat tentang masalah kebersihan di kawasan sekitar mereka.
60
Akibatnya MPAG terpaksa mengutip sampah sarap yang ditinggalkan oleh
peniaga setelah tamat waktu perniagaan. Berdasarkan kajian yang dijalankan
didapati bahawa gerai-gerai sementara diletakkan dalam keadaan yang tidak
menentu setelah waktu perniagaan tamat. Ianya berlaku disebabkan oleh
kekurangan tempat-tempat untuk meletakkan gerai-gerai tersebut dengan sempurna
dan teratur.
Akhirnya, peniaga penjaja meletakkan barangan jualan mereka di merata-rata
tempat hingga menyebabkan wujudnya pemandangan yang kurang menarik di
kawasan bandar. Keadaan ini bergantung kepada aktiviti perbandaran di sekitar
kawasan gerai yang dibina umpamanya terdapat kompleks membeli-belah yang
boleh menarik orang ramai berkunjung ke kawasan tersebut.
Disamping itu faktor-faktor kemudahan sedia ada di kawasan tersebut juga
adalah penting. Ianya bukan sahaja kemudahan-kemudahan yang disediakan untuk
peniaga penjaja seperti bekalan air, tong-tong sampah dan sebagainya tetapi juga
kemudahan-kemudahan untuk pelanggan-pelanggan mereka berkunjung seperti
kemudahan untuk meletak kereta, kemudahan pejalan kaki dan lain-lain kemudahan
yang dapat memberikan keselesaan kepada mereka.
3.3 Kaedah Perlaksanaan Perancangan dan Kawalan Aktiviti Sektor Tidak
Formal Oleh PBT
Oleh sebab aktiviti sektor perniagaan tidak formal memainkan peranan
penting dalam kehidupan bandar, sebarang usaha untuk memperbaiki keadaan
kehidupan masyarakat dibandar tidak menjadi lengkap sekiranya keperluan sektor
tidak formal tidak diambilkira. Dalam hal ini, PBT boleh memainkan peranan
penting dalam merancang dan mengawal kegiatan sektor perniagaan tidak formal
dalam kawasan pentadbiran masing-masing.
61
Faktor-faktor yang menyebabkan campurtangan PBT terhadap aktiviti
sektor tidak formal seperti penempatan semula lokasi gerai-gerai penjaja, memberi
lesen kepada peniaga, penyediaan kawasan pusat penjaja, kawalan kebersihan
premis perniagaan adalah berasaskan peranan sebagai pentadbir tempatan yang
memberikan perkhidmatan sosial, ekonomi dan fizikal bandar kepada penduduk
dengan selesa. Penglibatan PBT yang baik, alat kawalan perancangan sektor tidak
formal dapat dilaksanakan dengan lebih berkesan.
Ini kerana di Malaysia tiada agensi lain yang dipertanggongjawabkan selain
daripada PBT melalui Dewan Bandaraya, Majlis Bandaraya, Majlis Perbandaran
atau Majlis Daerah. Perancangan sektor tidak formal hanya akan berjaya melalui
konsep perancangan untuk ’kepentingan umum’ dan peranan PBT dilihat mampu
mencapai matlamat ini sekiranya usaha kawalan dan perancangan dilaksanakan
dengan teratur dan berkesan.
Dengan kuasa yang diberikan terhadap PBT oleh Kerajaan Persekutuan, ia
memberikan kelebihan untuk mengawal dan merancang dengan lebih tersusun
supaya kegiatan sektor tidak formal tidak menimbulkan masalah kepada
persekitaran. Jika dilihat secara keseluruhannya peranan PBT terhadap sektor tidak
formal merangkumi tiga bahagian iaitu yang melibatkan aspek perancangan fizikal
bandar, perancangan sosial, dan perancangan ekonomi. Ketiga- tiga komponen
perancangan ini perlu diambilkira dalam perancangan dan kawalan aktiviti tidak
formal.
Bagi MPAG kaedah kawalan yang digunakan untuk mentadbir kegiatan
sektor tidak formal adalah melalui pemakaian Garis Panduan Perancangan dan
Piawaian Perancangan untuk kawasan perancangan kegiatan sektor tidak formal
dalam bandar.
62
Pihak MPAG sudah berusaha membawa pelbagai tarikan aktiiti-aktiviti
tertentu ke kawasan di Bandar Baru Masjid Tanah bagi tujuan manfaatkan komuniti
setempat dan juga masyarakat amnya, namaun beberapa perincian patut dibuat bagi
mengurangkan kesan negatif yang dialami oleh mereka yang terlibat secara
langsung dengan usaha tersebut.
Berdasarkan Rajah 3.3, kita dapat melihat peranan yang memerlukan
penglibatan MPAG selaku PBT dalam mengawal kegiatan tidak formal di kawasan
pentadbiran masing-masing.
63
PERANAN MPAG TERHADAP
SEKTOR TIDAK FORMAL
KUASA UNTUK MENJALANKAN
PERANAN MELALUI
AKTA-AKTA INDUK
171, 172, 133, KTN
UNDANG- UNDANG
KECIL
(MPAG)
PERANCANGAN FIZIKAL
BANDAR
(Perancangan)
PERANCANGAN
SOSIAL
(Pelesenan)
PERANCANGAN
EKONOMI
(Pengurusan Harta)
PERANCANGAN SEKTOR TIDAK
FORMAL
Rajah 3.3 : Kaitan antara MPAG dengan Perancangan dan Kawalan
Kegiatan Sektor Tidak Formal.
Olahan Penulis, 2007
64
3.4 Dasar MPAG Dan Strategi Terhadap Pembangunan Sektor Tidak
Formal MPAG
Menurut bekas YDP MPAG, ‘ aktiviti-aktiviti tidak formal terutamanya
peniaga gerai dan penjaja-penjaja bergerak yang tidak berlesen susah untuk
dikawal dan diawasi. Penjaja-penjaja makanan wujud di merata- rata tanah
kosong dan rezab kerajaan. Sehubungan itu, PBT harus sedar betapa penting
kawalan aktiviti tidak formal untuk mencapai matlamat menjadikan bandar-bandar
di negeri Melaka yang bersih, indah dan bercahaya. Dasar untuk mengawal dan
mempertingkat kualiti aktiviti ini adalah diperlukan kerana aktiviti sektor tidak
formal yang tidak terkawal boleh menimbulkan masalah alam sekitar seperti
kesihatan, kebersihan, estetik dan masalah pengurusan serta pengawalan ’.
Bagi mengwujudkan keadaan aktiviti perniagaan sektor tidak formal
berskala kecil yang selesa dan selamat di daerah Alor Gajah, MPAG telah
membuat satu dasar iaitu:-
“Pihak Berkuasa akan mengenalpasti kawasan tapak peniagaan berskala kecil
yang lebih teratur terutama di kawasan pusat bandar dan tumpuan pelancongan
daerah”.
Untuk mencapai matlamat tersebut, beberapa dasar seperti berikut adalah perlu,
iaitu:-
Dasar 1: Pihak Berkuasa akan memperuntukkan lokasi tapak yang sesuai
dalam kawasan pembangunan dan dimajukan oleh MPAG untuk
peniaga dan penjaja.
Dasar 2: Pihak Berkuasa akan mengenakan syarat bagi pembangunan sesuatu
projek atau kompleks perniagaan swasta di pusat bandar supaya
memperuntukkan ruang niaga untuk peniaga kecil seperti penjaja
dalam bangunan.
65
Dasar 3: Pihak Berkuasa akan mengawasi penyediaan kawasan perniagaan
selesa dan mengawal pertumbuhan aktiviti gerai dan penjaja yang
bergerak dan tidak berlesen.
Di dalam kawasan pusat bandar utama daerah Alor Gajah, tanah kosong
amatlah terhad. Oleh itu untuk mendapatkan kawasan yang tetap bagi peniaga gerai
penjaja sementara adalah sukar kecuali membuat proses pengambilan tanah
persendirian. Adalah lebih mudah untuk mengenalpasti kawasan pusat tumpuan
penjaja yang berbentuk sementara. Jelas dikatakan, MPAG cuba menuju kearah
mengurangkan gerai-gerai penjaja yang berselerak terletak diluar bangunan melalui
dasar 2.
Walaubagaimanapun, dasar tersebut perlu dikaji semula dengan teliti supaya
perlaksanaannya tidak menimbulkan kesan-kesan negatif kepada penjaja seperti
terdapat sewa yang tinggi. Pemilihan lokasi yang tidak strategik yang mana boleh
menyebabkan kurangnya sambutan dari peniaga, atau pengusaha dan orang ramai.
Sementara itu dasar 3 pula dilaksanakan dengan melantik beberapa petugas
berjawatan Pembantu Penguatkuasa untuk mengawal keadaan peniagaan gerai
penjaja terutama terhadap golongan pendatang haram.
Didalam membantu pencapaian perlaksanaan dasar-dasar yang ditetapkan
tadi beberapa langkah telah pun dirumuskan oleh MPAG selaras dengan misi, visi
dan objektif MPAG iaitu:-
a) mengenalpasti jumlah dan keadaan perniagaan gerai dan penjaja.
b) menempatkan semula peniaga gerai dan penjaja dari lokasi sibuk ke
kawasan yang lebih teratur.
c) membina gerai-gerai berkunci dan tetutup termasuk kedai-kedai perniagaan
di tepi jalan dan lorong-lorong jalan taman perumahan.
66
d) menjalin kerjasama dengan agensi-agensi kerajaan yang lain seperti MARA,
Perbadanan Kemajuan Negeri Melaka, UDA dan sebagainya untuk membina
semula dan menaiktaraf ruang perniagaan yang sediada.
e) membina pusat penjaja di setiap komuniti dalam kawasan pusat bandar dan
pertumbuhan desa daerah Alor Gajah.
Diantara faktor-faktor yang perlu dipertimbangkan oleh MPAG di dalam
mengenalpasti tapak-tapak bagi aktiviti perniagaan kecil-kecilan adalah :
i) Kawasan tumpuan penduduk
ii) Terdapat tanah-tanah kosong yang sesuai
iii) Wujudnya aktiviti perniagaan gerai dan penjaja sedia ada di kawasan-
kawasan yang berkenaan.
Pihak MPAG perlu sentiasa mengkaji dan memantau jumlah dan keadaan
peniagaan gerai penjaja terutama peniaga tanpa lesen untuk mengawal berlakunya
pertambahan aktiviti yang boleh membawa pencemaran alam persekitaran di pusat
bandar dan tempat tumpuan pelancongan utama dalam daerah. Kegiatan peniaga
gerai penjaja yang tidak berlesen, kebanyakan merupakan pendatang asing secara
haram ke negeri ini akan dikawal kegiatannya oleh MPAG supaya peluang
penduduk daerah untuk melibatkan diri dalam sektor perniagaan tidak akan terjejas.
Untuk mengindahkan lagi suasana dan imej Bandar Baru Masjid Tanah dan
pusat tumpuan pelancongan pantai dalam daerah Alor Gajah, MPAG telah
mengambil langkah untuk menempatkan semula peniaga gerai penjaja yang usang
dan kotor ke kawasan yang lebih teratur dan selamat. Disamping itu MPAG
bercadang membina gerai-gerai berkunci dan tertutup untuk disewakan kepada para
peniaga gerai dan penjaja tersebut.
67
Dalam usaha menjayakan perkara ini maka bantuan dan kerjasama dari
pihak kerajaan pusat, agensi-agensi kerajaan yang lain seperti MARA, UDA,
Perbadanan Kemajuan Negeri Melaka dan sebagainya adalah amat diperlukan untuk
menaiktaraf semula keadaan gerai penjaja yang usang dan kotor. PBT boleh
menganjurkan program bersama dengan agensi kerajaan seperti MARA untuk
membiayai kemudahan pinjaman kepada pengusaha seperti Program Pembangunan
Mikro PBT-MARA supaya status perniagaan gerai kelihatan lebih moden, bersih
dan teratur.
3.5 Peranan MPAG Dalam Membangunkan Sektor Perniagaan Tidak
Formal
Sebagai sebuah PBT, tanggongjawab untuk mengurus kawasan pentadbiran
dalam daerah Alor Gajah termasuk membangunkan kawasan perniagaan aktiviti
tidak formal berskala kecil adalah bertujuan untuk memenuhi keperluan masyarakat
dan ia merupakan tugas yang mencabar. Bagi MPAG, penglibatannya dalam
pembangunan sektor tidak formal masih baru lagi dan masih berada dalam tahap
yang belum boleh dibanggakan. Keadaan ini berlaku disebabkan oleh kurangnya
kawasan tapak sesuai di bandar dibawah pentadbiran MPAG yang dibangunkan
sebagai pusat perniagaan sektor tidak formal berskala kecil. Terdapat beberapa
fungsi dan peranan yang harus dipikul oleh pihak MPAG bagi memastikan kawasan
perniagaan dalam pentadbirannya dapat dijana dengan baik terutama dalam aspek
pembangunan ekonomi kepada penduduk tempatannya.
Antara peranan yang dimainkan oleh MPAG sebagai PBT adalah:-
a) merancang, mengatur dan mengawal pemajuan tanah dan bangunan di
dalam pentadbirannya melalui Pelan Stuktur/Pelan Tempatan.
68
b) menyediakan kemudahan awam seperti gerai, pasar, kawasan menjaja,
dewan raya, pusat budaya dan kesenian, kompleks sukan, taman rekreasi,
perpustakaan, perhentian bas/teksi, tandas awam dan lain-lain.
c) menyelaras dan menyelenggara sistem lalulintas dan pengangkutan.
d) mengawal selia keatas pengurusan sisa pepejal dan pembersihan di kawasan
pentadbiran majlis.
e) memproses dan mengeluarkan lesen perniagaan, pengiklanan dan pasar
awam.
f) membina dan membaiki kemudahan asas serta meningkatkan taraf prasarana
bagi mengalakkan kegiatan ekonomi dan sosial yang berdaya maju.
g) memastikan pulangan hasil bagi bangunan Majlis yang disewakan melalui
kadar sewa bangunan tersebut.
Tugas dan peranan MPAG ini merangkumi kawalan terhadap aktiviti sektor
tidak formal seperti penyediaan gerai penjaja disamping mengeluarkan lesen
perniagaan kepada pengusaha sektor tidak formal. Peranan yang dimainkan oleh
MPAG dalam kawasan pentadbirannya adalah untuk memenuhi keperluan peniaga
dan masyarakat dari segi penyediaan perkhidmatan dan kemudahan.
3.6 Struktur Organisasi MPAG Dan Jabatan-jabatan Terlibat
Pada masa kini MPAG menjalankan operasi pentadbirannya dengan
disokong oleh 10 buah jabatan-jabatan untuk membantu MPAG mencapai matlamat
dan objektif yang telah disasarkan. Jabatan-jabatan tersebut adalah Pejabat Yang
Dipertua, Jabatan Khidmat Pengurusan, Jabatan Kewangan, Jabatan Perancangan
Bandar, Jabatan Kejuruteraan, Jabatan Penilaian & Pengurusan Harta, Jabatan
69
Bangunan, Jabatan Perkhidmatan Bandar dan Pengindahan dan Jabatan Pelesenan
& Kesihatan dan Jabatan Penguatkuasaan dan Keselamatan (sila rujuk Rajah 3.4).
Setiap jabatan ini mempunyai fungsi dan peranan masing-masing dalam
memastikan perkhidmatan yang diberikan adalah benar-benar berkualiti selain
bertujuan menambahkan keupayaan dan meningkatkan prestasi MPAG selaras
dengan penaikan tarafnya sebagai Majlis Perbandaran.
Tugas dan peranan MPAG ini merangkumi merancang, membina dan
mengawal terhadap aktiviti tidak formal seperti penyediaan gerai dan pasar. MPAG
juga merupakan pihak berkuasa yang memberi lesen perniagaan kepada peniaga-
peniaga tidak formal.
Peranan yang dimainkan oleh MPAG dalam kawasan pentadbirannya adalah
bertujuan untuk memenuhi keperluan masyarakat dari segi penyediaan kemudahan
dan perkhidmatan. Berikut dijelaskan peranan dan bidang tugas jabatan-jabatan
yang terlibat terus dengan aktiviti sektor tidak formal.
70
* Bahagian Pentadbiran * Bahagian Bayaran * Bahagian Penilaian * Bahagian Rancangan * Bahagian Pembangunan
Dan Keurusetiaan * Bahagian Akaun * Bahagian Pengurusan Pemajuan Projek
* Bahagian Pengurusan * Bahagian Hasil Harta * Bahagian Kawalan * Bahagian
Sumber Manusia * Bahagian Pembangunan Penyelenggaraan
* Bahagian Kualiti Dan Penguatkuasaan Cukai * Bahagian Logistik
Latihan * Bahagian Lalulintas
* Bahagian Teknologi
Maklumat
* Bahagian Khidmat * Bahagian Pelesenan * Bahagian Perkhidmatan * Bahagian Operasi * Bahagian Perancangan
Rundingan * Bahagian Kesihatan Perbandaran * Bahagian Keselamatan Korporat
* Bahagian Kawalan Awam Dan Alam Sekitar * Bahagian Landskap * Bahagian Hal Ehwal
Bangunan Awam
* Kaunter Ekspress * Bahagian Seranta
KORPORAT DAN
KHIDMAT MASYARAKAT
JABATAN
KORPORAT DAN
KHIDMAT MASYARAKAT
PENGARAHPENGARAH
PENGUATKUASAAN
BANDAR
PENGARAH
PENGINDAHAN
BANDAR
KESIHATAN
PENGARAH
PELESENAN DAN
KESIHATAN
PENGARAH
BANGUNAN
KEJURUTERAAN
JABATAN
BANGUNAN
JABATAN
PELESENAN DAN
JABATAN
PENGINDAHAN
JABATAN
PENGUATKUASAAN
JABATAN
KEJURUTERAAN
PENGARAH
PERANCANG BANDAR
JABATAN
PENILAIAN DAN
JABATAN
PERANCANGAN
PENGARAH
PENGURUSAN HARTA
PENGARAH
PENGURUSAN KEWANGAN PENILAIAN
JABATAN
KEWANGAN
PENGARAH
JABATAN
KHIDMAT
PENGURUSAN
PENGARAH
N48
UNIT UNDANG-UNDANG
UNIT AUDIT DALAM
AHLI MAJLIS
YANG DIPERTUA
N54
SETIAUSAHA
Rajah 3. 4: Carta Organisasi Majlis Perbandaran Alor Gajah.
71
3.6.1 Jabatan Perancangan
Penglibatan Jabatan Perancang dalam kegiatan aktiviti tidak formal boleh
dilihat melalui penyediaan pelan-pelan rancangan pembangunan dan juga
penyediaan piawaian serta garispanduan untuk perniagaan aktiviti tidak formal.
Setakat ini jumlah keanggotaan pekerja jabatan adalah seramai 8 orang diketuai
oleh Pengarah Perancang Bandar. Sebagai contoh, dalam laporan Rancangan
Struktur Daerah Alor Gajah, Melaka 1995-2015 yang memasukkan sektor tidak
formal sebagai subjek kajian dan membentuk cadangan memperbaiki
perkembangannya pada masa akan datang.
Dalam Laporan Teknikal RSD Melaka, beberapa isu mengenai aktiviti
sektor tidak formal telah digariskan iaitu yang pertama adalah dari segi peletakan
atau lokasi kegiatan tidak formal ini. Dari segi kedudukan atau lokasinya adalah
kurang strategik dan terlalu dekat dengan jalan utama serta menimbulkan masalah
keselamatan jalanraya terutamanya aktiviti penjaja. Isu kedua yang digariskan
adalah berkaitan dengan imej kawasan perniagaan gerai dan penjaja yang selalu
dikaitkan dengan kekotoran. Kebanyakan tapak perniagaan aktiviti tidak formal
tidak disediakan dengan kemudahan infrastuktur seperti tong sampah, longkang air,
tandas dan lain-lain yang mana pembuangan sampah sarap dan bahan sisa buangan
menimbulkan bau busuk. Selain itu, ruang niaga untuk aktiviti tidak formal ini
adalah sempit dan bersaiz tidak seragam serta kawasan sekitarnya tidak
dilanskapkan dengan baik. Jabatan Perancang, MPAG dalam usahanya untuk
mengawal, membangun dan menggiatkan aktiviti perniagaan sektor tidak formal
ini telah menyediakan garis panduan dan pelan struktur untuk aktiviti tidak formal.
i) Piawaian dan Garispanduan
Jabatan Perancang Bandar, MPAG dengan kerjasama JPBD Negeri dan
Wilayah berperanan untuk menyediakan piawaian dan juga garispanduan kepada
sektor perniagaan terutamanya kepada sektor tidak formal. Ia bertujuan untuk
mengawal peletakan dan menetapkan saiz sesebuah bangunan atau perniagaan yang
seragam dan selesa.
72
ii) Pelan Gunatanah dan Susunatur
Jabatan Perancang Bandar, MPAG perlu menyediakan pelan gunatanah
semasa bagi kawasan pentadbiran Majlis. Disini, peranan jabatan ini terhadap
kegiatan tidak formal adalah dari segi penentuan tapak bagi bangunan-bangunan
gerai, pusat penjaja dan pasar supaya ianya mengikut pelan gunatanah semasa.
Jabatan ini juga perlu memastikan ruang untuk aktiviti tidak formal dalam kawasan
perniagaan adalah sesuai atau tidak dengan pembangunan sekitarnya bagi
mengelakkan timbulnya masalah kepada persekitaran bandar.
3.6.2 Jabatan Pelesenan & Kesihatan
Jabatan Pelesenan & Kesihatan mempunyai tanggongjawab dalam hal-ehwal
yang berkaitan dengan pemberian lesen kepada peniaga-peniaga di dalam kawasan
pentadbiran MPAG. Pemberian lesen ini bertujuan untuk mengawal jumlah
bilangan penjaja serta mendaftarkan peniaga supaya aktiviti perniagaan akan lebih
teratur dan dapat dipantau dari masa ke semasa. Setakat ini jumlah keanggotaan
pekerja jabatan adalah seramai 18 orang diketuai oleh Pengarah Pelesenan dan
Kesihatan Am.
Diantara tanggongjawab jabatan ini ialah untuk:-
i) mentadbir hal ehwal pusat-pusat penjaja, gerai-gerai, pasar- pasar dan lain-
lain seumpamanya.
ii) mendaftar dan mengeluarkan lesen kepada penjaja-penjaja untuk
memberikan taraf yang sah kepada mereka.
iii) mengambil tindakan penguatkuasaan Undang-Undang Kecil Penjaja 1984,
Undang-undang Penegendalian Makanan 1979 dan Undang-undang Kecil
Pasar 1948.
73
iv) mengadakan aktiviti-aktiviti kebajikan, khidmat nasihat dan pelajaran
kepada penjaja-penjaja melalui mesyuarat atau perjumpaan dengan
kerjasama badan-badan sukarela atau persatuan penjaja dan lain-lain untuk
mengadakan kempen-kempen kebersihan, gotong royong dan lain kegiatan
seumpamanya.
v) mengadakan aktiviti-aktiviti kebajikan, khidmat nasihat dan pelajaran
kepada penjaja-penjaja melalui mesyuarat atau perjumpaan dengan
kerjasama badan-badan sukarela atau persatuan penjaja dan lain-lain untuk
mengadakan kempen-kempen kebersihan, gotong royong dan lain kegiatan
seumpamanya.
vi) mengusahakan kemudahan-kemudahan asas seperti menyediakan tapak-
tapak baru yang teratur, bekalan air dan letrik dan lain-lain atau
mengusahakan pusat-pusat penjaja dalam bentuk kedai, gerai berkunci atau
terbuka dan lain-lain sesuai dengan program-program pemindahan dan
penyusunan semula.
3.6.3 Jabatan Penilaian dan Pengurusan Harta
Jabatan ini bertanggongjawab dalam hal ehwal yang berkaitan dengan
penilaian dan pengurusan harta Majlis. Penglibatannya lebih kepada menentukan
kadar sewaan bagi tapak kosong dan bangunan gerai dan penjaja serta pasar yang
disediakan oleh pihak majlis sendiri atau agensi lain melalui penswastaan.
Bangunan yang disewakan akan direkodkan oleh jabatan ini seperti bangunan
perniagaan, gerai-gerai, bangunan pasar, kompleks terminal dan bangunan pejabat.
Selain itu, jabatan ini juga akan memastikan setiap bangunan yang direkodkan
dalam senarai sewa akan diselenggarakan dengan baik. Setakat ini jumlah
keanggotaan pekerja jabatan adalah seramai 18 orang diketuai oleh Pengarah
Penilaian dan Pengurusa Harta.
74
Jabatan ini turut akan memastikan bangunan milik MPAG telah
diinsurankan untuk menjaga nilai sewaan bangunan itu supaya tidak mengalami
kerugian apabila berlaku sebarang bencana atau kemusnahan. Disamping itu,
kebajikan dan keperluan penyewa akan dijaga dengan baik terutamanya kepada
mereka yang terlibat dalam kegiatan sektor tidak formal dari golongan bumiputra.
3.7 Penguatkuasaan Kawalan Sektor Tidak Formal
Tindakan penguatkuasaan dilaksanakan apabila berlaku pembangunan
dijalankan tanpa mendapat kebenaran merancang. Ia berdasarkan undang-undang
yang diperuntukkan kepada PBT. Penguatkuasaan bertujuan mengawal
pembangunan mengikut dasar, garispanduan dan piawaian perancangan. Aktiviti
perniagaan sektor tidak formal merupakan aktiviti yang sebahagiannya tidak sah
dan tidak mendapat kelulusan dari pihak MPAG. Untuk membendung masalah
aktiviti sektor tidak formal dengan lebih teratur ini, pihak MPAG telah mengadakan
tindakan penguatkuasaan terhadap aktiviti perniagaan sektor tidak formal yang sah
dan tidak sah. Berikut ini dijelaskan proses tindakan penguatkuasaan yang diambil
terhadap pengusaha perniagaan yang salah guna premis melalui Rajah 3.5.
Kegiatan penyalahgunaan bangunan kediaman dikesan melalui aduan awam
dan gerakan pemeriksaan oleh pegawai-pegawai MPAG. Jika benar, maka notis
memberhentikan kegiatan penyalahgunaan akan dikeluarkan. Jika aktiviti masih
aktif, tindakan akan diambil berdasarkan kepada seksyen 70 (12), Akta Jalan, Parit
dan Bangunan (Akta 133). Fail yang mengandongi laporan penyalahgunaan dan
lain-lain maklumat akan dikemukakan ke Jabatan Undang-Undang untuk tindakan
dan tindakan mahkamah akan diambil yang mana ia mengambil masa yang lama.
Hukuman akan dikenakan dan penyiasatan dilakukan untuk memastikan
penyalahgunaan tidak berulang. Siasatan semula selepas 10 hari waktu bekerja oleh
Jabatan Perancang Bandar, MPAG. Selain dari undang-undang yang terpakai oleh
setiap PBT, MPAG juga menguatkuasakan beberapa undang-undang kecil serta
piawaian khusus untuk mengendali sektor perniagaan tidak formal.
75
LAPORAN ADUAN AWAM / PEGAWAI MPAG
JABATAN PERANCANG BANDAR/ JABATAN
BANGUNAN MAJLIS
SIASATAN DIJALANKAN UNTUK
PENGESAHAN ADUAN
NOTIS MEMBERHENTIKAN AKTIVITI
DALAM TEMPOH TERTENTU DIBERI
KEPADA PEMILIK
TIADA TINDAKAN MAHKAMAH
TINDAKAN MAHKAMAH DIAMBIL
JIKA AKTIVITI DITERUSKAN
LAPORAN DAN GAMBAR DISEDIAKAN
UNTUK JABATAN UNDANG – UNDANG
MAJLIS UNTUK TINDAKAN MAHKAMAH
SEKSYEN 70 (12) AKTA 133
PEMILIK DIDENDA JIKA SABIT KESALAHAN
SIASATAN SEMULA SELEPAS 10 HARI OLEH
JABATAN PERANCANG BANDAR
TIADA TINDAKAN SEKIRANYA
AKTIVITI DIHENTIKAN
NOTIS BERHENTIKAN KEGIATAN
JIKA AKTIVITI MASIH
DITERUSKAN
Rajah 3.5 : Carta alir Tindakan Penguatkuasaan MPAG
76
3.7.1 Undang-undang Kecil Penjaja (MPAG) 1986
Undang-undang Kecil Penjaja (MPAG) 1986 telah diwartakan pada 22hb
Febuari 1986. Ia merupakan perundangan tambahan yang menjadi alat kawalan
utama kepada Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171). Seksyen 73, Akta 171
telah memberikan kuasa kepada Yang Dipertua untuk menggubal undang-undang
kecil tersebut.
Undang-undang Kecil ini memudahkan pihak MPAG untuk mengawal setiap
jenis kegiatan dan mengambil tindakan sekiranya pengusaha yang terlibat
melanggar peraturan yang telah ditetapkan sepertimana dalam Undang-undang
Kecil Penjaja (MPAG) 1986. Diantara peraturan-peraturan yang terkandung di
dalam undang-undang kecil tersebut adalah seperti berikut:-
a) Lesen
Tiada seorang pun boleh bertindak sebagai pengusaha atau penjaja tanpa
lesen yang dikeluarkan oleh Jabatan Pelesenan dan Kesihatan, MPAG. Lesen-lesen
hendaklah dipohon kepada PBT. Jabatan Pelesenan akan memastikan;
i) tempoh sah lesen itu tidak lebih dari enam bulan dan berakhir sama ada pada
30 Jun atau 31 Disember,
ii) mengenalpasti jenis perniagaan yang akan dijalankan atas dan juga
menentukan syarat-syarat atau sekatan-sekatan yang patut dikenakan keatas
perniagaan peniaga atau penjaja.
Setiap peniaga yang telah diberikan lesen berniaga hendaklah mempamirkan
lesen di kawasan yang mudah dilihat serta menunjukkan lesen apabila diminta oleh
Majlis dan lesen tidak boleh dipindahmilik. Lesen perniagaan boleh dibatalkan oleh
Majlis pada bila-bila masa tanpa memberi apa-apa sebab.
77
Majlis juga berkuasa untuk tidak memberikan atau memperbaharui lesen
tanpa memberi apa-apa sebab. Permohonan lesen menjaja perlulah mendapatkan
pemeriksaan doktor terlebih dahulu untuk menjamin kesihatan mereka berada
didalam keadaan baik terutama bagi penjaja-penjaja yang terlibat didalam
perniagaan barangan makanan. Mana-mana penjaja yang tidak berlesen dan mana-
mana penjaja yang dianggap telah menyalahi undang- undang akan dikenakan
tindakan bayaran denda tidak kurang dari RM500.00 dan peralatan gerai perniagaan
boleh disita serta dirampas oleh pihak berkuasa.
b) Gerai
Peniaga gerai dan penjaja dikehendakki menjaga kebersihan diri, pakaian,
gerai dan lain-lain alat yang berkaitan perniagaan mereka dan juga kawasan sekitar
mereka. Ukuran bagi setiap gerai telah ditentukan undang-undang ini dan jika lebih
dari ukuran asal, pemilik mestilah mendapat kebenaran bertulis daripada Majlis.
Pemegang lesen mestilah sentiasa hadir dan menjalankan atau mengawasi
perniagaan di gerainya atau petak gerainya dan jika tidak hadir, pemegang lesen
mestilah mengemukakan sebab-sebab yang boleh diterima. Jika pemegang lesen
tidak dapat menguruskan perniagaan di gerainya dalam tempoh 30 hari atau lebih,
ia hendaklah melantik seorang penama mengambil tempatnya dengan terlebih
dahulu mendapat kelulusan bertulis daripada Majlis.
Seseorang penama yang mengambil alih lesen perniagaan daripada pemilik
asal boleh dikenakan tindakan jika melanggar peraturan dan pemilik asal lesen tidak
akan bertanggongjawab dalam hal ini. Bayaran sebanyak RM10.00 dikenakan
kepada pemegang lesen untuk melantik penama lesen.
c) Penjaja
Undang-undang Kecil Penjaja (MPAG) 1986 menetapkan bahawa penjaja
tidak boleh menjalankan aktiviti perniagaan jika:-
78
i) Dalam lingkungan 9 meter dari simpang jalan;
ii) Dalam lingkungan 0.3 meter dari pili bomba dan;
iii) Di atas tangga, kaki lima atau tempat lapang awam yang berturap melainkan
mendapat kebenaran dari Majlis.
Seseorang yang menjalankan aktiviti penjajaan tidak dibenarkan
menjalankan aktiviti perniagaan jika kawasan tapak perniagaannya itu boleh
menimbulkan masalah kepada kelancaran pergerakan lalulintas dan mengganggu
laluan pejalan kaki. Bagi penjaja bergerak, segala peralatan yang digunakan untuk
berniaga mestilah dialihkan dari tapak setelah selesai menjalankan perniagaannya.
Peralatan untuk berniaga tidak boleh ditinggalkan di tapak perniagaan. Penetapan
bagi umur seorang penjaja mestilah tidak kurang daripaa 18 tahun melainkan ianya
dikecualikan oleh Majlis. Kereta tolak yang digunakan oleh gerai penjaja mestilah
tidak lebih daripada 18 desimeter panjang dan 18 desimeter lebar.
d) Tindakan Denda dan Sita Barangan
Penguatkuasaan bertujuan apabila berlaku pembangunan dijalankan tanpa
mendapat kebenaran merancang dan mendapat lesen perniagaan. Berikut dijelaskan
tindakan penguatkuasa yang dilaksanakan berdasarkan kepada undang-undang kecil
sebagaimana digunapakai oleh MPAG.
i) Denda Tanpa Lesen Sah
Seseorang gerai penjaja yang menjalankan perniagaan tanpa lesen
perniagaan yang dikeluarkan oleh MPAG adalah melakukan kesalahan dan boleh
dikenakan denda tidak melebihi RM2,000.00. Seseorang yang menjalankan
perniagaan tanpa lesen juga boleh dikenakan tindakan dengan menyita peralatan
gerai berserta bahan jualannya oleh Pihak Berkuasa yang dilantik oleh MPAG dan
segala risiko barangan yang disita itu adalah dipertanggongjawabkan kepada
pemiliknya. Bagi barangan yang disita jenis yang tidak tahan lama boleh
dilupuskan oleh Majlis mengikut cara-cara yang ditentukan oleh MPAG.
79
ii) Tuntutan Barangan Yang Disita
Seseorang yang ingin menuntut barangnya yang telah disita dan dipindahkan
dan ditahan di bawah Undang-undang Kecil Penjaja, boleh menuntutnya daripada
Majlis dalam tempoh 3 bulan dari tarikh barang itu disita dan ianya tertakluk
kepada syarat-syarat dan bayaran yang ditetapkan oleh Majlis. Jika selepas tempoh
3 bulan dari tarikh barang itu disita dan pemiliknya tidak menuntut, maka Majlis
boleh melupuskan barangan itu mengikut cara yang difikirkan sesuai.
Setiap penjaja mestilah menjalani pemeriksaan kesihatan daripada doktor.
Penjaja juga mesti memastikan keadaan dirinya dan pakaiannya adalah bersih dan
gerai perniagaannya hendaklah dalam keadaan bersih dan ianya perlu dicat semula
jika diarahkan oleh Majlis. Penjaja tidak dibenarkan menggunakan kayu api untuk
penyediaan makanan melainkan mendapat kelulusan dari pihak MPAG dan penjaja
diminta untuk menyediakan kemudahan tong sampah di kawasan gerainya. Bagi
sisa buangan yang berbau busuk, peniaga dimnta supaya memasukkannya ke dalam
beg plastik dan diikat sebelum dibuang.
3.7.2 Piawaian Perancangan Kawasan Perdagangan Bagi Aktiviti Tidak
Formal
Piawaian ini adalah bertujuan untuk membantu pihak pemaju dalam
merancang pembangunan kawasan perdagangan mengikut hierarki dan fungsi
bandar. Untuk piawaian ini, tumpuan hanya akan diberikan kepada piawaian yang
berkaitan dengan perancangan sektor tidak formal. Kegiatan perniagaan sektor tidak
formal perlu dirancang kerana ia merupakan komponen gunatanah yang terpenting
terutama di kawasan bandar. Dengan pertumbuhan ekonomi semasa dan perubahan
cara hidup memberi perspektif baru dalam penyediaan aktiviti perdagangan untuk
memenuhi keperluan pelanggan. Beberapa kriteria perancangan perlu diberi fokus
untuk merancang pembangunan aktiviti perdagangan supaya teratur, sesuai dan
lengkap mengikut fungsi dan khidmatnya.
80
3.7.2.1 Prinsip Perancangan Kawasan Perdagangan
Perancangan aktiviti perdagangan aktiviti tidak formal hendaklah
berasaskan kepada prinsip-prinsip berikut:-
i) Kemudahsampaian
Pusat perdagangan sebagai pusat perkhidmatan dan sosial, hendaklah
mudahsampaian, menarik, bersih, unik dan menjanakan aktiviti perdagangan.
ii) Keselamatan dan Keselesaan
Didalam mereka bentuk pelan susun atur bangunan, faktor- faktor utama adalah
keselamatan, kesihatan dan keselesaan pergerakan pegunjung-pengunjung dan
pembeli-pembeli.
iii) Perhubungan
Kawasan perdagangan hendaklah mengalakkan perhubungan antara kaum dengan
menyediakan kemudahan-kemudahan untuk pertemuan dan interaksi yang positif.
iv) Berkualiti
Aktiviti perdagangan dan kemudahan sokongan yang disediakan seperti tempat
pembuangan sampah, kemudahan letak kereta, laluan kemudahan utiliti, ruang-
ruang rehat dan kawasan rekreasi yang berlanskap hendaklah mampu menampong
perkembangan ekonomi dan berupaya membangunkan masyarakat secara
berterusan.
81
v) Seni dan keindahan
Reka bentuk kawasan perdagangan yang harmon, unik dan menarik hendaklah
diwujudkan dengan mengambil kira ciri-ciri senibina yang melambangkan
sosiobudaya tempatan, identiti, pertalian dan pengertian, kepercayaan dan emosi.
Peninggalan warisan mestilah dikekalkan.
vi) Bersih dan Bestari
Mengalakkan ciri-ciri pemuliharaan, kesinambungan dan bestari, keselesaan dan
harmoni melalui komponen guna tanah dan aktiviti yang bersesuaian yang
seimbang dan serasi dengan aktiviti pembangunan dikawasan sekitar.
vii) Rekabentuk Menjimatkan
Perancangan dan rekabentuk perlu mengambil kira aspek penjimatan dan kecekapan
seperti teknologi, optimum, kepelbagaian, informaif, keutamaan, pemusatan, bestari
dan berdimensi.
viii) Adil
Mempertimbangkan aspek ekonomi dimana perkhidmatan perdagangan yang
disediakan untuk semua golongan masyarakat.
3.8 Masalah Yang Menghalang Pelaksanaan Pembangunan Dilakukan
Oleh MPAG
Didalam melaksanakan tanggungjawab bagi penyediaan kemudahan dan
perkhidmatan dibawah strategi mana sekalipun, MPAG tidak akan terlepas dari
menghadapi masalah dan halangan-halangan yang sedikit sebanyak menjejaskan
82
perjalanan aktiviti-aktiviti pengurusan Majlis. Data dan maklumat adalah diperolehi
dari temubual yang dijalankan bersama En Zamri Bin Omar, salah seorang
Penolong Pegawai Perancang, En Jamili Bin Abdul Rahim, selaku Pegawai Takbir
Pelesenan, Puan Fatimah Othman, selaku Pegawai Undang-undang serta En
Rotamizie, selaku Pembantu Penilaian di Bahagian Pengurusan Harta. Hasil dari
temubual yang dijalankan, terdapat masalah yang dihadapi oleh MPAG dalam
membuat perancangan dan pembangunan yang menghalang kepada
pelaksanaannya. Pada umumnya masalah-masalah yang dihadapi dapat
dikategorikan seperti berikut:-
3.8.1 Masalah berhubung dengan peruntukkan kewangan
Dalam menaiktaraf pembangunan sektor tidak formal yang dilakukan oleh
pihak MPAG, aspek kewangan merupakan agenda yang sering dititikberatkan
dalam pengagihannya bagi memastikan perkhidmatan dan kemudahan yang
disediakan dapat didiuruskan dengan sempurna. Bagaimanapun peruntukan yang
diberikan dari pihak Majlis mahupun Kerajaan Negeri atau Kerajaan Persekutuan
adalah terhad bagi membaikki dan menaiktaraf semula kesemua perniagaan gerai
dan penjaja yang bermasalah di negeri Melaka khususnya di kawasan bandar. Maka
dengan itu, pihak Majlis perlu meneliti dan memilih jenis perancangan dan
pembinaan yang perlu diberi keutamaan dalam menyediakan kemudahan dan
perkhidmatan terhadap sektor perniagaan tidak formal terutama dari segi
kemudahan asas dan sokongan, keperluan utama peniaga dan masyarakat dan
kepakaran yang diperlukan. Ini bertujuan agar masalah peniaga yang ditimbulkan
tidak akan menjejaskan kepentingan penduduk dan nama baik Majlis yang
sepatutnya menyediakan perkhidmatan dan kemudahan kepada masayarakat. Oleh
itu, peruntukan yang mencukupi amat diperlukan sekiranya pembinaan dan
menaiktaraf semula sektor perniagaan gerai dan penjaja yang menyeluruh ingin
dilaksanakan. Ia juga melibatkan kepada pengurusan kewangan yang strategik bagi
memastikan perancangan dan pembangunan dapat dilakukan dengan berterusan
mengikut keperluan visi pihak Majlis terhadap masyarakat dan penduduk dan
peniaga tempatan.
83
3.8.2 Masalah berhubung dengan taraf PBT
Taraf PBT juga turut menyumbang kearah faktor penghalang kerana ia juga
berkait rapat dengan pengurusan sumber kewangan bagi sesebuah PBT. Di MPAG
sendiri, perbezaan tersebut dapat dirasai dimana hasil cukai taksiran yang diperolehi
adalah semakin meningkat dengan adanya pertambahan keluasan kawasan
pentadbiran ke seluruh daerah Alor Gajah.
Dengan itu keperluan terhadap penambahan kemudahan awam dan
pembinaan baru perniagaan gerai dan penjaja yang diperlukan semakin meningkat
sekali gus menyebabkan peruntukan yang diberikan bagi setiap projek
pembangunan baru dan menaiktaraf semua bangunan yang disediakan. Disamping
itu, dengan taraf MPAG sebagai perbandaran memberi kesan yang lebih stabil
dimana peningkatan dari segi keupayaan tenaga kerja dan kakitangan dari segi
kepakaran dalam bidang teknikal yang akan membantu kearah pengurusan dan
pentadbiran yang lebih berkesan kerana penumpuan yang lebih positif.
3.8.3 Masalah berhubung dengan kepakaran kakitangan
Kepakaran merupakan masalah yang menyumbang kepada faktor
perlaksanaan perancangan dan pembangunan kemudahan dan perkhidmatan yang
dilaksanakan. Ini kerana, dalam pembangunan, kepakaran terutama dalam bidang
teknikal amat penting dan diperlukan bagi tujuan pengurusan kelulusan pelan
bangunan di peringkat perancangan, pemantauan kerja-kerja kerosakan, pentafsiran
kerosakan stuktur dan sebagainya.
Tanpa adanya kakitangan yang mempuyai kepakaran yang diperlukan untuk
perancangan, penyelenggaraan dan projek pembangunan, ia akan mengurangkan
keupayaan pihak PBT dalam mengurus dan memperbaiki masalah pembinaan yang
timbul. Kini, pihak MPAG sedang berusaha menambahkan bilangan kakitangan
yang mahir dan berkeupayaan bagi mengukuhkan sokongan pentadbiran Majlis
Perbandaran ini.
84
Dengan adanya ia juga akan membantu pihak MPAG mengurangkan
kebergantungan keupayaan kepada pihak luar seperti perunding akitek, perancang
dan kontraktor dalam hal pembangunan dan pembinaan yang mudah diuruskan.
3.8.4 Masalah berhubung dengan sikap pekerja
Sikap pekerja yang sambil lewa dalam melaksanakan tugas juga turut
memberikan kesan yang kurang baik pada hasil perancangan, penyelenggaraan dan
pembinaan. Sesuatu kerja yang menggunakan khidmat kontraktor, pekerja dibawah
jagaan sendiri adalah sukar untuk dilentur untuk mematuhi segala arahan yang
diberikan oleh pihak atasan kerana mereka diselia oelh pengawas yang ditugaskan
untuk memerhatikan segala kerja yang dilakukan mereka.
Berlainan pula dengan kontraktor yang diupah, mereka lebih mudah diawasi oleh
pihak pengurusan ditambah pula dengan masa untuk menyampaikan arahan yang
singkat disamping perlaksanaan tugas yang cepat. Namun terdapat juga sesetengah
kontraktor yang menjalankan kerja-kerja yang dipertanggungjawabkan secara
sambil lewa.
Walaubagaimanapun, sikap pekerja yang berkerja sambil lewa serta cuai
semasa menjalankan tugas hanya akan memburukkan imej pihak PBT dimata
masyarakat dan perkara ini tidak seharusnya berlaku di MPAG.
3.8.5 Masalah berhubung dengan pengurusan maklumat tidak kemaskini
Dalam dunia yang serba canggih ini, kecekapan merupakan salah satu
tunjang dalam kejayaan pengurusan pada hari ini. Dengan wujudnya satu sistem
pengurusan maklumat perancangan dan pembangunan kemudahan fizikal dan sosial
yang lebih baik, mampu meningkatkan tahap dan kualiti perlaksanaan projek
pembinaan sektor tidak formal bagi kemudahan ekonomi dan sosial.
85
Pengurusan secara manual yang dilakukan oleh kebanyakan PBT
termasuklah pihak MPAG sendiri mempunyai banyak kelemahan dari segi
semakan, pengumpulan data dan maklumat yang diperlukan serta pengurusan yang
lebih terperinci bagi setiap aspek dalam pembangunan. Maka, dengan adanya
pengurusan maklumat bersepadu antara maklumat perancangan tapak, lesen
perniagaan, pengurusan sewa dan penyelenggaraan secara berkomputer mampu
megurangkan kerja-kerja manual serta kerja dapat dilakukan dengan lebih pantas
dan teratur.
3.8.6 Masalah berhubung dengan kerjasama peniaga dan pengguna
Selain dari masalah yang dinyatakan diatas, kerjasama dari pihak peniaga
atau pengguna perkhidmatan sektor perniagaan tidak formal juga adalah sangat
penting bagi membantu mengekalkan kualiti pembinaan dan penjagaan oleh pihak
PBT. Sikap yang tidak bertanggungjawab dikalangan peniaga dan pengguna
menambah kos pengurusan kepada Majlis untuk tujuan penyelenggaraan.
3.9 Rumusan
Secara keseluruhannya, bab ini telah melihat peranan sebenar PBT dalam
mengalakkan pembangunan aktiviti sektor tidak formal di kawasan pentadbirannya.
Selaku penguasa tempatan di daerah Alor Gajah, MPAG telah menyediakan dan
melaksanakan pelbagai bentuk kawalan terhadap aktiviti sektor ini sama ada
melalui Piawaian Perancangan dalam rancangan pemajuan samada dalam
Rancangan Stuktur atau Rancangan Tempatan MPAG dan juga melalui kawalan
dalam bentuk perundangan seperti Undang-Undang Kecil Penjaja, 1986.
86
Setakat ini perlaksanaan kawalan pembangunan terhadap sektor tidak formal
yang diamalkan oleh pihak MPAG masih berada dalam peringkat penyesuaian
kesan dari penaikan taraf yang baru diperolehi. Ini memerlukan kaedah
perancangan serta perlaksanaan yang lebih sistematik dan teratur. Ini kerana
MPAG masih berada dalam sistem pentadbiran yang lama dan masih memerlukan
masa untuk beralih kepada sistem pentadbiran yang baru seperti yang telah
dirancangkan. Dalam aspek penyediaan perancangan, ia sememangnya sangat
penting dilakukan bagi memastikan keselesaan penduduk dalam menjalankan
aktiviti sektor tidak formal yang mampu meningkatkan tahap integrasi sosial di
kalangan masyarakat sentiasa berterusan. Secara tidak langsung MPAG mampu
meningkatkan hasil cukai yang diperolehi dari penduduk. Bersesuaian dengan
fungsi asal PBT di Malaysia iaitu memberikan kemudahan dan perkhidmatan
bandar kepada penduduknya, maka aspek-aspek yang berkaitan dengan penyusunan
semula, perancangan dan kawalan pembangunan aktiviti sektor tidak formal dalam
kawasan bandar perlu ditumpukan oleh MPAG. Dengan campurtangan MPAG
terhadap aktiviti sektor tidak formal, perkembangan masa depan aktiviti sektor ini
akan lebih terkawal dan mampu menjadi sebahagian daripada komponen tarikan
pelancong tempatan dan luaran. Secara tidak langsung ia turut membantu kadar
pertumbuhan ekonomi penduduk dalam kawasan pentadbiran MPAG.
Oleh demikian, pengiktirafan taraf Majlis Perbandaran Alor Gajah banyak
memberi kelebihan kepada MPAG selaku PBT di daerah Alor Gajah. Selain mampu
memantapkan gerak kerja yang sedia ada, mereka dapat memperbaiki lagi tahap
pengurusan dan perkhidmatan sosial kepada penduduk setempat (MPAG, 2005).
Adalah dijangkakan pembangunan perdagangan di daerah Alor Gajah akan terus
meningkat pada kadar yang lebih tinggi pada masa hadapan selaras dengan tujuan
Kerajaan Negeri menjadikan negeri Melaka sebuah negeri bertaraf ‘city state’ dan
destinasi pelancongan terunggul melalui infrastuktur terbaik dengan teknologi
informasi, perkhidmatan cekap dan berkualiti serta peningkatan pembangunan insan
untuk menjamin kesejahteraan dan kesempurnaan hidup menjelang tahun 2010
berasaskan wawasan negara.
87
Untuk itu, pihak MPAG terutamanya Jabatan Pelesenan dan Jabatan
Perancang Bandar sentiasa memberi penekanan terhadap aspek perancangan dan
pengurusan penguatkuasaan lesen agar pelaksanaan pembangunan sektor tidak
formal adalah sentiasa dapat dilaksanakan dengan teratur dan berkesan.
BAB IV
ANALISIS KAJIAN
4.1 Pengenalan
Dalam bab ini pula, akan membincangkan tentang teknik analisis kajian yang
digunapakai dan seterusnya membawa kepada penemuan hasil kajian. Analisis
dilakukan terhadap data-data yang diperolehi melalui 3 kaedah utama iaitu
pemerhatian penulis, soal selidik dengan peniaga dan pengunjung dan temubual
dengan pegawai di MPAG yang terlibat dalam mengendalikan pengurusan aktiviti
pembangunan dan kawalan serta temubual secara langsung dengan peniaga dan
pengunjung berkaitan peranan MPAG dalam merancang dan mengawal kemudahan
dan lokasi perniagaan sektor tidak formal di kawasan kajian.
Seterusnya, penulis akan melihat bagaimana penguatkuasaan yang berkaitan
dengan kawalan perancangan, lesen perniagaan, kawalan kebersihan bangunan
perniagaan, keselesaan ruang niaga dan kemudahan asas yang disediakan oleh
MPAG terhadap aktiviti perniagaan tidak formal. Kajian mengenai persepsi dan
pandangan para peniaga dan pengunjung mengenai perkhidmatan MPAG yang
sedia ada di kawasan kajian. Kajian mengenai peranan jabatan-jabatan terlibat juga
turut dimasukkan untuk melihat setakat mana penglibatan MPAG dalam
menggalakkan lagi kegiatan sektor tidak formal. Akhirnya, penulis akan melihat
tahap kesediaan MPAG untuk mengatur strategi-strategi bagi menggalakkan lagi
perkembangan sektor tidak formal yang bersih dan berdaya maju.
89
4.2 Kaedah Pengumpulan Data
Bagi mencapai objektif yang digariskan, penulis telah menggunakan tiga
kaedah untuk memperolehi data primer iaitu melalui pemerhatian, borang soal
selidik dan juga temubual. Terdapat 2 bentuk borang soal selidik disediakan iaitu
borang soal selidik untuk peniaga seperti dalam Lampiran A dan borang soal selidik
untuk pengunjung di Lampiran B. Untuk setiap borang yang diedarkan, penerangan
yang jelas diberikan bagi mengelakkan kekeliruan dan ketidakfahaman responden
semasa menjawab soalan yang diberikan.
Bagi kaedah borang soal selidik untuk peniaga, sebanyak 20 borang soal
selidik diedarkan kepada peniaga di setiap 5 kawasan kajian kecuali di Jalan Pasar
Masjid Tanah yang hanya melibatkan 10 buah gerai pengusaha dan penjaja.
Borang soalselidik untuk peniaga mengandungi 4 bahagian iaitu Bahagian A,
Bahagian B, Bahagian C dan Bahagian D.
Bahagian A bagi soal selidik peniaga adalah mengenai soal latarbelakang
peniaga sahaja manakala Bahagian B bagi soal selidik peniaga adalah berkaitan
dengan status perniagaan yang dijalankan oleh peniaga di kawasan kajian. Tahap
penyediaan kemudahan ruang dan kemudahan asas sedia ada diperolehi dari
Bahagian C. Bahagian D pula soal selidIk dari peniaga disediakan bagi mengetahui
tahap kualiti perkhidmatan yang sediada dan mendapatkan pandangan peniaga
terhadap tindakan MPAG dalam melaksanakan penyediaan perkhidmatan dan
kemudahan bagi aktiviti sektor perniagaan tidak formal dan memberi peluang untuk
mengemukakan sebarang cadangan yang bersesuaian dengan kajian yang dilakukan
oleh penulis.
Manakala borang soal selidik untuk soal selidik pengunjung pula, sebanyak
20 borang soal selidik telah diedarkan kepada pengunjung di setiap 5 kawasan
kajian. Borang soal selidik untuk pengunjung mengandungi 2 bahagian iaitu
Bahagian A dan Bahagian B.
90
Bahagian A bagi responden adalah mengenai latarbelakang pengunjung
manakala Bahagian B adalah berkaitan dengan persepsi pengunjung dari aspek
kepentingan sektor tidak formal, keselesaan ruang, masalah yang dihadapi
pengunjung dan keperluan pengunjung mengikut keutamaan dalam aktiviti sektor
tidak formal. Akhirnya memberi peluang kepada para pengunjung mengemukakan
cadangan untuk memperbaikki perniagaan sektor tidak formal yang bersesuaian
dengan kajian yang dilakukan oleh penulis.
Kaedah temubual pula, ia dilakukan secara langsung dengan melibatkan
beberapa kakitangan dan pegawai di MPAG yang ada kaitan dengan aktiviti sektor
tidak formal. Selain itu, temubual secara tidak langsung dengan peniaga berkaitan
kajian yang dijalankan oleh penulis semasa borang soal selidik diedarkan. Melalui
kajian lapangan pula, ia dilakukan dengan melihat sendiri keadaan di lapangan bagi
mendapatkan gambaran yang sebenar mengenai kawasan yang dikaji selain
memantapkan dan memperlengkapkan lagi data yang diperoleh.
4.2.1 Pengenalpastian Sampel
Sebelum borang soal selidik diedarkan, sampel yang berkaitan dikenalpasti
yang terdiri dari peniaga dan pengunjung gerai dan penjaja yang berada dalam
lingkungan jarak 1.0 kilometer dari pusat Bandar Baru Masjid Tanah.
Bagi pengedaran borang soal selidik di kawasan kajian, ia dipililh dari lima
(5) lokasi gerai, hanya 20 borang sahaja diedarkan untuk setiap lokasi perniagaan
kecuali lokasi di Jalan Pasar Masjid Tanah yang melibatkan 10 borang sahaja. (sila
rujuk borang soal selidik Lampiran A dan Lampiran B).
91
4.2.2 Kadar Maklumbalas
Bagi pengedaran borang soal selidik di kawasan kajian, ia dipilih secara
rawak dari setiap lokasi kawasan kajian. 20 borang diedarkan bagi setiap satu
kawasan perniagaan. Hasil dari edaran yang dilakukan, hanya 42 peratus borang
sahaja yang dapat dikutip semula dari peniaga manakala 34 peratus borang dikutip
dari pengunjung. Ini kerana kerjasama yang diperolehi adalah kurang memuaskan.
4.2.3 Temuramah Dengan Pihak MPAG
Kajian temubual dengan pegawai MPAG juga turut dilakukan bagi melihat
setakat mana penglibatan MPAG dalam perancangan dan pengawalan
pembangunan terhadap aktivti sektor tidak formal. Data bagi analisis ini diperolehi
secara langsung daripada pegawai berikut:-
i) En Zamri Bin Omar, Penolong Pegawai Perancang Bandar
ii) Encik Jamili Bin Abd Rahim, Pegawai Tadbir Perlesenan
iii) Puan Fatimah Binti Othman, Pegawai Undang- Undang
iv) En Rotamizie Bin Umar, Pembantu Penilaian (Pengurusan Harta)
4.3 Kaedah Analisis
Data yang diperolehi daripada borang soalselidik dianalisis dengan teknik
kuantitatif iaitu melalui penggunaan perisian komputer Statistic Package For
Science Social’ (SPSS). Dengan bantuan SPSS, analisis deskriptif berdasarkan
kekerapan (Frequency Analysis) dapat dijalankan dengan mudah. Selain kekerapan
Analisis Jadual Silang (Statistic Crosstabs) juga dilakukan.
92
Analisis kekerapan boleh menunjukkan jumlah bilangan atau peratusan bagi
satu-satu perkara yang dikaji. Ia juga adalah satu analisis yang mudah dan jawapan
yang diperolehi jelas. Manakala penggunaan Skala Likert’ pula merupakan kaedah
yang digunakan untuk mengenalpasti jumlah skor yang diperolehi oleh faktor-
faktor yang mempengaruhi pengubahsuaian dan sekaligus menyusun mengikut
kepentingannya berdasarkan pada empat skor yang ditetapkan. Kesimpulan akan
dibuat berdasarkan min skor yang diperolehi bagi setiap subjek yang dikaji dimana
digambarkan dalam bentuk jadual.
Untuk penggunaan analisis ’Statistic Summarize Crosstabs’ pula merupakan
kaedah yang membolehkan persilangan di antara satu pemboleh ubah yang lain
dilakukan. Hasil dari analisis ini dapat ditunjukkan dalam bentuk peratus dan
bilangan. Bagi analisis kualitatif pula, melihat kepada masalah yang dihadapi oleh
peniaga dan masalah yang timbul kepada pengunjung dari aktiviti perniagaan gerai
dan penjaja berdasarkan pandangan atau persepsi mereka terhadap perkhidmatan
yang sedia ada di sektor tidak formal.
4.4 Analisis Latarbelakang Peniaga
Analisis peniaga adalah penting bagi mengetahui profil mereka kerana ia
mempengaruhi persepsi dan pandangan mereka terhadap sektor perniagaan tidak
formal. Profil peniaga dilihat dari segi bangsa, jantina, pekerjaan, umur dan status
perkahwinan.
4.4.1 Bangsa Dan Jantina Peniaga
Hasil daripada 42 soal selidik yang diterima didapati 73.80 peratus adalah
berbangsa Melayu, 19.06 peratus berbangsa Cina dan 7.14 peratus adalah berbangsa
lain iaitu Indonesia dan India.
93
Keadaan ini adalah kerana kawasan kajian ini adalah menjadi tumpuan penduduk
berbangsa Melayu. Dari segi jantina, responden peniaga dari kaum perempuan
adalah lebih tinggi iaitu sebanyak 57.14 peratus berbanding dengan kaum lelaki
sebanyak 42.86 peratus. Keterangan lanjut berkenaan bangsa dan jantina peniaga di
kawasan kajian ditunjukkan di dalam Jadual 4.1.
Jadual 4.1 Latarbelakang Peniaga Mengikut Bangsa Dan Jantina
4.4.2 Umur Dan Status Perkahwinan
Kategori umur peniaga dibahagikan kepada 3 bahagian iaitu 18 hingga 25
tahun, 26-55 tahun dan lebih dari 56 tahun. Hasil daripada kajian mendapati
majoriti peniaga di kawasan kajian adalah berumur antara 26-55 tahun iaitu
sebanyak 47.62 peratus. Seterusnya adalah mereka yang berumur 18 tahun hingga
25 tahun dengan 28.57 peratus manakala 23.81 peratus bagi responden yang
berumur lebih daripada 56 tahun.
Secara keseluruhannya, didapati peniaga yang menjalani soal selidik ini
mempunyai kedudukan status perkahwinan yang tinggi iaitu 64.28 peratus bagi
responden yang berstatus kahwin, manakala 35.72 peratus bagi responden yang
berstatus bujang. Ini menunjukkan bahawa responden berkahwin lebih bergiat
dalam sektor perniagaan ini atas alasan mereka menjadikan sektor ini sebagai punca
pendapatan utama untuk menyara hidup keluarga. Ini dapat dilihat melalui Jadual
4.2 di bawah hasil analisis menggunakan kaedah ’ Crosstabs’.
Status Jantina Bangsa
Lelaki Perempuan Jumlah
Melayu 12 19 31
Cina 5 3 8
Lain-lain
(Indonesia) 1 2 3
Jumlah 18 24 42
94
Jadual 4.2: Latarbelakang Peniaga Mengikut Umur Dan Status Perkahwinan
Status Perkahwinan Umur
Bujang Berkahwin Jumlah
18 hingga 25 tahun 8 4 12
26 hingga 55 tahun 7 13 20
56 keatas 0 10 10
Jumlah 15 27 42
4.4.3 Taraf Pendidikan Peniaga
Sebilangan besar responden di kawasan kajian mempunyai pendidikan
sekolah menengah dengan bilangan peratusan sebanyak 42.85 peratus. Ini
disebabkan golongan yang bergiat dalam aktiviti perniagaan gerai dan penjaja
adalah mereka yang tidak dapat mencari pekerjaan tetap di sektor formal.
Sebahagian dari mereka baru berhijrah berdekatan dengan kawasan kajian dan
belum mendapat sebarang pekerjaan tetap. Selain dari itu, 23.81 peratus responden
adalah dikalangan mereka yang tiada pendidikan formal dan berumur melebihi 26
tahun keatas. Mereka dikatakan belum mendapat pekerjaan di sektor pertanian yang
sesuai dan penglibatan mereka sebagai peniaga secara kecil-kecilan untuk menyara
hidup keluarga. Namun terdapat juga peniaga yang berkelulusan tinggi dengan
bilangan peratusan sebanyak 16.67 peratus. Hal ini berlaku atas sebab golongan
siswazah ini belum mendapat pekerjaan yang sesuai dengan kelulusan mereka
milikki. Mereka ini bekerja untuk mendapatkan pengalaman bekerja dan
penglibatan adalah bersifat sementara sebagai pembantu peniaga. Ini dapat dilihat
melalui Rajah 4.1.
95
TARAF PENDIDIKAN
7
17%
18
42%
7
17%
10
24%
Sekolah Rendah Sekolah Menengah Universiti Tiada Pendidikan Formal
Rajah 4.1: Taraf Pendidikan Peniaga
4.5 Analisis Status Pemilikan Dan Tempoh Peniagaan
Bahagian ini bertujuan untuk menjelaskan tentang jenis perniagaan yang
dikendalikan, status pemilikan, tempoh dan waktu perniagaan dan jumlah
pendapatan dari perniagaan yang diperolehi.
4.5.1 Status Pemilikan Dan Tempoh Perniagaan
Pemilikan perniagaan ini digunakan untuk mengenalpasti samada pemilik
lesen tersebut melantik penama lain untuk menggunakan lesennya bagi
menjalankan perniagaan atau pemilikan bersama keluarga, berkongsi modal dengan
rakan-rakan atau dijalankan sendiri. Berdasarkan kepada kaitan antara pemilikan
dan tempoh penglibatan perniagaan, didapati majoriti peniaga telah menjalankan
perniagaan mereka antara 6 hingga 10 tahun dengan bilangan 25 peniaga, lebih
daripada 1 hingga 5 tahun adalah sebanyak 7 peniaga. Manakala peniaga yang
berniaga lebih dari 10 tahun adalah sebanyak 8 peniaga dan tempoh kurang 1 tahun
hanya melibatkan jumlah kecil iaitu bilangan hanya 2 peniaga.
96
Dari segi pemilikan perniagaan gerai penjaja, didapati sebilangan besar
peniaga merupakan pemilik sendiri perniagaan iaitu sebanyak 19 peniaga, pemilik
melalui penama lesen adalah 12 peniaga dan hanya 5 peniaga yang menjalankan
perniagaan milik penuh ahli keluarga. Bagi perniagaan yang dijalankan melebihi 10
tahun, aktiviti perniagaan tidak formal dijalankan melalui perkongsian dengan
keluarga iaitu sebanyak 3 peniaga. Ini bererti perniagaan tersebut dijalankan dengan
perkongsian modal dengan keluarga. Pemilikan dan tempoh penglibatan perniagaan
yang dijalankan oleh peniaga di kawasan MPAG di tunjukkan dalam Jadual 4.3.
Jadual 4.3: Status Pemilikan dan Tempoh Perniagaan
4.5.2 Jenis Gerai Dan Waktu Perniagaan
Daripada jumlah keseluruhan responden (peniaga), didapati hanya tiga jenis
gerai sahaja yang terlibat di dalam soal selidik ini. Hasil menunjukkan perniagaan
gerai sementara mendominasikan jenis binaan yang terlibat dalam kegiatan tidak
formal iaitu sebanyak 45.24 peratus (19 peniaga) dan diikuti dengan jenis gerai
statik iaitu sebanyak 33.33 peratus (14 peniaga).Manakala jenis gerai beredar hanya
21.43 peratus ( 9 peniaga) iaitu peratus yang terendah sekali selepas gerai statik.
Pembinaan yang paling digemari adalah gerai sementara disebabkan oleh ia mudah
dibina dan melibatkan kos yang rendah. Dari segi waktu perniagaan gerai penjaja,
Tempoh Berniaga ( Tahun )
< 1 Tahun 1-5 Tahun 6-10 Tahun > 10 Tahun Pemilik
Perniagaan Bi
l %
Bi
l %
BI
L %
BI
L %
Jumlah
Sendiri
0 0 3 42.85 19 76.0 3 37.5 25
Sewa / Pajakan
(Penama Lesen)
2 100 4 57.15 4 16.0 2 25.0 12
Pemilikan
Keluaraga
0 0 0 0 2 8.00 3 37.5 5
Jumlah 2 100
% 7
100
% 25
100
% 8
100
% 42
97
didapati waktu yang paling digemari adalah 7 pagi-7 malam iaitu sebanyak 40.42
peratus dan diikuti pula dengan waktu petang iaitu dari 4.00 petang-12.00 malam
iaitu 21.43 peratus.
Jadual 4.4 : Waktu Perniagaan Dan Jenis Gerai
Jenis Gerai
Statik
Sementara
Beredar
Waktu
Perniagaan
Bil % Bil % Bil %
Jumlah
7pagi-7mlm 9 64.3 7 36.84 1 11.11 17
4ptg-12mlm 2 14.28 4 21.05 3 33.33 9
10pg-9mlm 3 21.42 2 10.53 1 11.11 6
6ptg-3ptg 0 0 4 21.05 2 22.23 6
6ptg-12mlm 0 0 2 10.53 2 22.23 4
Jumlah 14 100 19 100 9 100 42
4.5.3 Pemilikan Perniagaan Dan Jenis Barangan
Kesemua jenis perniagaan gerai milik MPAG mempunyai lesen perniagaan
yang sah kerana gerai dalam kawasan bandar telah dirancang semula untuk
menempatkan semula gerai-gerai usang dan kotor yang berada ditepi-tepi jalan ke
pusat bandar. Dengan itu, pengurusan perkhidmatan dan kawalan terhadap aktiviti
gerai dan penjaja dapat dilakukan dengan lebih teratur.
Melalui kajian pemerhatian secara langsung dan kajian melalui borang
soalselidik, 50 peratus dari keseluruhan peniaga gerai terlibat dengan menjual
makanan, diikuti menjual barang basah, buah-buahan sebanyak 16.67 peratus. Ini
menunjukkan aktiviti gerai dan penjaja dikawasan kajian di monopoli oleh peniaga
menjual makanan. Dari segi pematuhan undang-undang, terdapat 6 buah gerai yang
menjual makanan yang tidak berlesen.
98
Jadual 4.5: Status Pemilikan Dan Jenis Barangan
Status
Perniagaan
Jenis Barangan
Perniagaan
Lesen
Peratus
Tanpa
Lesen Peratus Jumlah
Makanan
15
21.0
6
21.0
21
Barangan Basah /
Kering
6
8.4
2
7.0
8
Buah-Buahan
5
7.0
2 7.0 7
Barang Hiasan &
Pakaian 4
5.6 2 7.0 6
Jumlah
30
42
12
42
42
4.5.4 Perletakan Tapak Perniagaan
Berdasarkan kepada kaji selidik dan Rajah 4.2 didapati kebanyakan
responden yang terlibat dalam aktiviti sektor tidak formal adalah mereka yang
berniaga di atas tanah rizab (21) orang responden yang tidak dirancang, diikuti
dengan perniagaan atas tapak lorong jalan (10), atas tanah ruang letak kereta (7).
Ini menunjukkan kebanyakan aktiviti perniagaan gerai dan penjaja yang dijalankan
di kawasan kajian atas tanah rizab antaranya rizab jalan, laluan letrik, air, sungai
dan sebagainya.
PERLETAKAN
4
10%
10
24%
7
17%
21
49%
0
0%
TANAH MILIK LORONG JALAN RUANG LETAK KERETA
TANAH RIZAB KAW.LAPANG
Rajah 4..1: Pecahan Pemilikan Tapak Perniagaan
99
4.6 Analisis Persepsi Peniaga Terhadap Aspek Ruang dan Kemudahan
Perniagaan
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui samada para peniaga berpuashati
dengan ruang dan kemudahan antaranya lokasi atau kedudukan perniagaan, saiz
ruang, kemudahan asas, tempat letak kereta, tempat pembuangan sampah dan
tandas awam yang sedia ada di kawasan mereka. Ini penting untuk menentukan
samada pembinaan gerai ini telah dirancang mengikut keperluan para peniaga yang
berkunjung ke kawasan bandar. Dalam konteks ini, penyediaan kemudahan,
perletakan tapak, susunatur ruang meja yang selesa harus diberi perhatian supaya
perniagaan sektor ini mendapat sambutan berterusan dari pengunjung.
Pada kebiasaannya, sesuatu aktiviti tidak formal yang dibangunkan oleh
PBT tidak mengambilkira aspek-aspek keperluan fizikal perniagaan tersebut. Ini
menyebabkan usaha penempatan semula peniaga yang tidak teratur dan berselerak
menimbulkan pelbagai masalah seperti ruang sempit, infrastuktur yang tidak cukup,
lokasi yang tidak sesuai membawa rasa ketidakpuasan dikalangan
pengunjung/pembeli.
Analisis di bahagian ini bertujuan untuk mengenalpasti kepuasan peniaga
terhadap kemudahan dan perkhidmatan fizikal yang sedia ada di tempat perniagaan
para peniaga. Selain itu analisis ini dapat mengenalpasti keperluan sektor tidak
formal dan masalah yang dihadapi dalam menjalankan aktiviti ini. Jadual 4.6
menunjukkan peratusan pendapat dan kepuasan peniaga mengenai aspek fizikal
yang disediakan oleh MPAG terhadap perniagaan sektor tidak formal. Melalui
borang soalselidik dikembalikan, keputusan pendapat dan kepuasan berikut telah
diperolehi.
100
Jadual 4.6 Analisis Kepuasan Peniaga Mengenai Kemudahan Fizikal
Perniagaan
Tahap Kepuasan Peniaga
Sangat Memuaskan
Memuaskan
Tidak
Memuaskan
Kemudahan
Fizikal
Bil % Bil % Bil %
Lokasi
13 48.15 24 17.40 5 3.87
Kemudahan Asas
- - 12 8.70 30 23.55
Tempat
Pembuangan
Sampah
- - 27 19.56 15 11.62
Sambutan
Pengunjung
12 44.44 25 18.12 5 3.87
Saiz Ruang
2
7.41 27 19.56 13 10.00
Ruang Letak
Kereta
- - 19 13.76 23 17.82
Tandas Awam - - 4 2.90 38 29.45
Jumlah 27 100 138 100 129 100
101
Foto: 4.1: Pemandangan ruang gerai yang sempit digunakan
untuk meletak kerusi dan meja makan.
Foto: 4.2: Kemudahan Asas yang tidak
Sempurna.
4.6.1 Ruang Berniaga dan Tempat Pembuangan Sampah
Ruang perniagaan dan tempat pembuang sampah merupakan antara aspek
penting yang boleh mempengaruhi minat pengunjung atau pembeli. Ruang berniaga
telah ditentukan berdasarkan saiz binaan yang dirasakan sesuai boleh menampung
keperluan peniaga. Analisis ini bertujuan untuk mengetahui sama ada peniaga
berpuashati dengan saiz ruang perniagaan dan tempat kemudahan pembuangan
sampah mereka berniaga atau tidak.
102
Secara keseluruhannya didapati bahawa sebanyak 27 responden (peniaga)
atau 64.28 peratus mengatakan bahawa saiz ruang niaga dan tempat pembuangan
sampah yang sedia ada adalah memuaskan. Manakala sebanyak 15 responden atau
35.72 peratus mengatakan tidak memuaskan dan kebanyakan mereka yang
menjalankan perniagaan penjajaan dan gerai beredar.
Luas yang dimaksudkan adalah ruang untuk meletak bangku dan meja
makan kepada pelanggan. Daripada pemerhatian di kawasan tapak gerai, dapat
dilihat bahawa ruang tempat meletak kereta telah dipenuhi dengan meja dan
bangku. Tahap kepuasan yang ditunjukkan oleh peniaga terhadap penyediaan saiz
ruang niaga dan kemudahan tempat pembuangan sampah di kawasan perniagaan
ditunjukkan dalam Jadual 4.6.
4.6.2 Lokasi Tapak Berniaga
Tujuan analisis tapak ini dilakukan untuk mengetahui sama ada lokasi
yang sedia ada di kawasan kajian ini samada dirancang oleh MPAG atau tidak
mempunyai lokasi yang strategik atau tidak. Dengan analisis ini peranan MPAG
selaku perancang lokasi dan susun atur bangunan dapat diketahui sama ada
kedudukan sesebuah bangunan gerai diambilkira dalam projek yang dirancang atau
tidak. Jadual 4.6 menunjukkan peratusan pendapat peniaga mengenai lokasi dan
kemudahan yang disedia ada di kawasan kajian.
Daripada Jadual 4.6 dapat dilihat bilangan responden yang mengatakan
lokasi atau tapak perniagaan sedia ada dibanadar adalah memuaskan dan strategi
dengan bilangan 24 orang atau 57.15 peratus. Manakala sebanyak 18 responden
atau 42.85 peratus dianggap mengatakan kedudukan perniagaan gerai dan penjaja
berada di lokasi yang tidak memuaskan dan strategik. Didapati kebanyakan peniaga
memberi alasan ialah kedudukan aktiviti gerai terlindung dengan bangunan di
depan jalan atau terletak dalam kawasan tidak sesuai menyebabkan pengunjung
sukar berkunjung dan tidak nampak. Selain dari itu, kekurangan kemudahan tempat
meletak kereta juga menyebabkan kurang pelanggan yang datang.
103
4.6.3 Penyediaan Kemudahan Perniagaan
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui samada terdapat sebarang masalah
yang menyebabkan peniaga merasa tidak puas hati dengan penyediaan kemudahan
asas dan awam di bangunan perniagaan gerai sedia ada.
Berdasarkan Jadual 4.6 diatas, jelas menunjukkan majoriti responden dengan
bilangan antara 30 hingga 38 orang mengatakan tahap kepuasan mengenai
kemudahan bekalan air, api dan tandas awam di tempat perniagaan sedia ada adalah
tidak memuaskan. Namun terdapat juga sebilangan 24 orang atau 57.15 peratus
yang memberikan pandangan bahawa tempat letak masih tidak memuaskan. Antara
alasan yang pernah dikemukakan oleh peniaga ialah berkaitan dengan aduan
pengunjung yang tidak selesa berkunjung kerana tiada kemudahan surau, tandas
dan tempat letak kereta yang sempurna dan selesa.
4.6.4 Kepentingan Sektor Tidak Formal Dari Persepsi Peniaga
Daripada analisis yang dijalankan, didapati 95.20% responden mengatakan
bahawa keperluan untuk mewujudkan sektor perniagaan tidak formal di
kawasannya, manakala 4.8 % pula adalah memberi pandangan yang sebaliknya
(sila rujuk Rajah 4.3). Alasan yang diberikan responden betapa penting
perkhidmatan sektor tidak formal adalah disebabkan oleh perniagaan aktiviti ini
mudah diceburi oleh semua golongan, tiada memerlukan kelulusan dan modal yang
besar, memberi peluang pendapatan dan mendapat bayaran sewa yang rendah.
Kebanyakan peniaga yang terlibat dengan kegiatan ini tidak mendapat pekerjaan
tetap di sektor formal dan tiada kemahiran dan pengalaman lain, maka mereka
terpaksa berniaga secara kecil-kecilan untuk menyara hidup keluarga.
104
KEPENTINGAN
2
5%
40
95%
PENTING TIDAK PENTING
Rajah 4.3: Kepentingan Sektor Tidak Formal Dari Persepsi Peniaga
4.7 Analisis Pandangan Peniaga Terhadap Perkhidmatan PBT
Kesemua peniaga gerai dan penjaja yang menyewa premis MPAG
dikawasan yang terancang seperti di gerai Jalan Wisma Hj Hassan, perlu memiliki
lesen perniagaan. Namun, terdapat juga sebahagian perniagaan aktiviti tidak formal
iaitu gerai bergerak dan sementara di Jalan Lama, Masjid Tanah tidak mempunyai
lesen perniagaan. Ini disebabkan lokasi gerai dan penjaja tersebut dijalankan dalam
kawasan larangan yang tidak dirancang untuk perniagaan tidak formal. Dengan itu
untuk mengawal kegiatan sektor tidak formal yang tiada lesen ini, maka MPAG
berusaha merancang dan membina gerai-gerai baru untuk menempatkan semula
peniaga ke lokasi baru dan selamat. Melalui kajian borang soalselidik dan
pemerhatian secara tidak langsung, rata-rata pengusaha gerai menyatakan bahawa
pihak MPAG tidak menjalankan kerja pemantauan gerai-gerai tanpa lesen secara
menyeluruh di kawasan kajian. Terdapat sebahagian aduan peniaga mengatakan
aktiviti tidak formal tanpa kelulusan tidak dikenakan sebarang bayaran lesen
perniagaan. Walaubagaimanapun pihak MPAG perlu mengambil tindakan
mengenakan denda untuk memastikan penyewa gerai mematuhi peraturan yang
telah ditetapkan oleh Majlis.
105
4.7.1 Pemeriksaan Lesen Perniagaan
Daripada kajian yang dijalankan, majoriti peniagaan gerai mengatakan
bahawa pihak MPAG melakukan pemeriksaan lesen dalam masa-masa tertentu.
Walaubagaimanapun sebanyak 25 responden atau 59.52% mengatakan kerap.
Manakala 11 responden atau 26.19 peratus mengatakan kadangkala. Jadual 4.7
menunjukkan pandangan peniaga tentang kerja pemeriksaan yang dilakukan oleh
pihak MPAG.
Jadual 4.7 Kekerapan Pihak MPAG Melakukan Pemeriksaan
Lesen Perniagaan Gerai Dan Penjaja
Kekerapan Responden Pemeriksaan
Bilangan %
Sangat Kerap 4 9.53
Kerap 25 59.52
Kadang Kala 11 26.19
Tidak Pernah 2 4.76
Jumlah 42 100
Responden merasakan pemeriksaan lesen perniagaan oleh MPAG adalah
kerap demi memastikan semua peniaga yang berada dikawasan tumpuan utama
bandar seperti di perhentian bas dan kawasan pasar Masjid Tanah memiliki lesen
perniagaan yang sah. Selain itu, ini dapat mengelakkan tapak petak perniagaan di
kawasan yang dikhaskan untuk perniagaan daripada disalahgunakan oleh pemilik
perniagaan.
106
4.7.1.1 Tahap Pemahaman Peraturan Lesen Perniagaan
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui setakat mana pemilik gerai atau
penjaja faham dengan peraturan yang berkaitan dengan pemilikan lesen perniagaan
yang ditetapkan oleh pihak MPAG. Daripada sejumlah 42 responden yang
disoalselidik, kesemua mengatakan bahawa mereka faham dengan peraturan yang
dikuatkuasa oleh pihak MPAG. Akan tetapi terdapat segelintir peniaga gerai yang
enggan mendapatkan lesen. Mereka memberi alasan tidak mendapat kebenaran
penggunaan tapak perniagaan yang sah dari pihak kerajaan atau agensi dan pemilik
atas tanah rizab tertentu. Namun secara amnya pihak MPAG dikatakan telah berjaya
melaksanakan tanggungjawab mereka dengan cara memberi peringatan akan
kesalahan-kesalahan yang dikenakan kepada para peniaga yang menjalankan
perniagaan tanpa lesen yang sah di kawasan kajian.
4.7.1.2 Permohonan Lesen Dan Tempoh Yang Diambil
Analisis ini bertujuan untuk menentukan samada terdapat kesukaran peniaga
dalam urusan permohonan lesen perniagaan dari MPAG. Daripada hasil analisis
yang dijalankan sebanyak 22 responden peniaga (52.38%) mengatakan terdapat
masalah dalam permohonan lesen. Ini kerana mereka terpaksa menunggu lebih dari
4 bulan untuk mendapat lesen yang dipohon. Manakala 20 peniaga (47.62%)
mengatakan tidak menghadapi sebarang masalah. Jadual 4.8 dibawah menunjukkan
jawapan
J
107
Jadual 4.8 Pendapat Peniaga Mengenai Masalah Tempoh Masa
Permohonan Lesen
Tempoh Masa Permohonan Lesen Permohonan
( Bulan )
1-2 2-4 > 4
Tiada
Mohon
Masalah
Memohon
Lesen
Bil % Bil % Bil % Bil %
Jumlah
Ya 0 0 5 27.78 14 100 3 100 22
Tidak 7 100 13 72.22 0 - 0 20
Jumlah 7 100 18 100 14 100 3 100 42
Pihak responden yang mengatakan kesukaran memenuhi syarat untuk
mendapatkan lesen sebenarnya bukan masalah berkaitan dengan permohonan lesen
pihak MPAG. Alasan yang responden kemukakan ialah mereka terpaksa
mendapatkan kebenaran lot perniagaan gerai dan penjaja tempat berniaga sebelum
boleh memohon lesen perniagaan. Bagi peniaga yang tidak menghadapi sebarang
masalah majoritinya adalah mereka yang menyewa premis gerai Majlis dan
sebahagiannya telah pun terlibat dalam aktiviti perniagaan sekian lama di gerai
sendiri.
Berdasarkan kepada kaitan antara permohonan dan jangka masa
permohonan lesen perniagaan didapati sebilangan besar peniaga mendapatkan lesen
perniagaan dalam tempoh 2 hingga 4 bulan iaitu sebanyak 18 peniaga, kurang dari 2
bulan sebanyak 7 pengusaha dan dalam tempoh melebihi 4 tahun melibatkan
sejumlah 14 pengusaha. Manakala peniaga yang tiada mendapat lesen walaupun
membuat permohonan adalah 3 peniaga kerana tapak perniagaan tidak dibenarkan
untuk berniaga tetapi tidak diambil kira oleh peniaga. Akhirnya Majlis terpaksa
mengeluarkan denda kepada peniaga tersebut setiap bulan.
108
4.7.2 Kawalan Kebersihan
Bahagian ini membincangkan peranan MPAG dalam mengawal dan
menguatkuasakan peraturan yang berkaitan dengan kebersihan kawasan perniagaan
gerai dan penjaja dalam kawasan pentadbirannya. Hasil analisis ini dapat
menerangkan tahap perlaksanaan dan peranan yang dimainkan oleh MPAG sebagai
sebuah penguasa tempatan yang dipertanggungjawabkan.
4.7.2.1 Kekerapan Pemeriksaan Kebersihan Gerai/ Penjaja
Analisis ini bertujuan untuk melihat samada pihak MPAG melaksanakan
peranannya sebaik mungkin melalui tindakan dan bukan hanya melalui kenyataan
bertulis sahaja. Daripada kaji selidik yang dijalankan, didapati bahawa secara purata
pihak MPAG melakukan pemeriksaan keatas premis gerai dan penjaja sekali dalam
masa satu bulan. Ini dapat dibuktikan melalui jawapan yang diberikan oleh
responden dengan bilangan 22 orang (52.39%) mengatakan sebulan sekali dan
sebanyak 10 orang atau 23.81% mengatakan pemeriksaan kebersihan di premis
perniagaan dilakukan sekali seminggu. Pemeriksaan yang dilakukan ini termasuklah
kebersihan ruang makan/ meja jualan dan penyediaan makanan/ minuman.
Kekerapan MPAG melakukan pemeriksaan mengikut lokasi kawasan kajian
itunjukkan dalam Jadual 4.9.
109
Jadual : 4.9 Pecahan Pemeriksaan Kebersihan Mengikut Lokasi Gerai
KEKERAPAN PEMERIKSAAN
SEKALI
SEMINGGU
DUA KALI
SEMINGGU
> 3 KALI
SEMINGGU
TIDAK
PERNAH
LOKASI
GERAI
Bil % Bil % Bil % Bil %
Jalan Pasar
4 9.52 0 0 6 14.30 0 0
Jalan Besar
3 7.14 0 0 4 9.52 2 4.76
Jalan Lama
2 4.76 0 0 5 11.90 1 2.38
Jalan Wisma
Hj Hassan
5 11.90 5 11.90 0 0 0 0
Jalan IKS
1 2.38 0 0 2 4.76 2 4.76
Jumlah 15 35.72 5 11.90 17 40.48 5 11.90
4.7.2.2 Kekerapan Pelupusan Sampah/ Sisa
Pihak Majlis bertanggungjawab dalam segala urusan yang berkaitan dengan
pengurusan sampah dalam kawasan perniagaan gerai penjaja. Melalui analisis yang
dijalankan ini kekerapan sampah diangkut dapat diketahui. Jadual 4.10
menunjukkan kekerapan mengangkut sampah/ sisa oleh MPAG. Daripada 42 orang
responden peniaga, didapati sebanyak 16 responden atau 38.10% mengatakan
bahawa sampah/ sisa diangkut seminggu sekali. Manakala sebanyak 10 peniaga
atau 23.81% mengatakan sampah diangkut 3 kali seminggu dan 6 orang responden
yang mengatakan 2 kali dalam masa seminggu.
110
Jadual 4.10: Kekerapan Sampah Diangkut Dalam Kawasan Gerai Dan
Penjaja
Kekerapan Mengangkut
Sampah Bilangan Responden
Peratusan
( % )
Sekali Seminggu 16 38.1
Dua Kali Seminggu 6 14.28
3 Kali Seminggu 10 23.81
> 3 Kali Seminggu 0 0
Tidak Pernah 10 23.81
Jumlah 42 100
Sumber : Kaji soal selidik, 2007
Terdapat 10 orang responden mengatakan bahawa pihak MPAG tidak
pernah memberi perkhidmatan sampah kepada lokasi perniagaan mereka. Mereka
menguruskan pelupusan sendiri dengan mengangkut ke pusat pembuangan sampah
yang di letakan sejauh 500 meter dari tempat perniagaannya. Walau bagaimanapun,
dakwaan responden terhadap tindakan pihak MPAG itu disebabkan oleh responden
bukan merupakan pembayar lesen. Mereka yang terlibat adalah peniaga-peniaga
yang berniaga tanpa kelulusan kebenaran merancang oleh pihak MPAG.
Melalui kesimpulan yang dibuat, berdasarkan pendapat responden yang
tertinggi pihak MPAG telah melaksanakan tugas-tugas menjaga kebersihan
kawasan gerai dan penjaja dikawasan yang dirancang seminggu sekali dan sampah
diangkut dari kawasan premis perniagaan tersebut. Walau bagaimanapun terdapat
tempat-tempat tumpuan utama bandar seperti gerai-gerai terletak dihadapan
perhentian bas Masjid Tanah sampah diangkut 3 kali dalam seminggu atas alasan
pihak MPAG ingin menjaga kualiti kebersihan dan persekitaran bandar.
111
4.7.3 Kesalahan Peniaga Dan Jenis Kompaun Dari MPAG
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui samada para peniaga gerai pernah
mendapat surat kompaun semasa menjalankan perniagaan mereka. Ini penting untuk
menunjukkan bagaimana pihak MPAG memainkan peranan terhadap pelanggaran
undang-undang, peraturan dan garis panduan oleh peniaga sektor tidak formal
(gerai dan penjaja). Rajah 4.4 menunjukkan jawapan yang diberikan oleh responden
yang pernah mendapat surat kompaun dari pihak MPAG.
4.7.3.1 Kesalahan Mematuhi Peraturan Kawalan
Daripada analisis secara puratanya, semua peniaga pernah melakukan
kesalahan semasa menjalankan aktiviti perniagaan. Daripada 42 orang responden,
didapati 35 responden atau 83.33% mengatakan pernah mendapat surat kompaun
atas pelbagai kesalahan yang dilakukan.Walaubagaimanapun terdapat tujuh
responden yang mengatakan tidak pernah mendapat surat kompaun dari MPAG atas
sebab sikap peniaga sentiasa mematuhi arahan dan syarat-syarat permohonan lesen
yang ditetapkan oleh MPAG. Rajah 4.4 menunjukkan pecahan responden yang
pernah mendapat surat kompaun dari pihak MPAG.
35
83.33%
7
16.67%
PERNAH TIDAK PERNAH
Rajah 4.4 : Maklumbalas Peniaga Mengenai
Kesalahan Kompaun
112
Berdasarkan analisis responden seperti dalam Rajah 4.5, responden yang
mengatakan pernah mendapat kompaun telah melakukan jenis kesalahan yang
berkaitan dengan kebersihan iaitu premis kotor, tiada lesen, tiada kelulusan permit
bangunan dan perniagaan yang menghalang lalulintas.
Sebahagian besar kesalahan yang dilakukan oleh peniaga sebanyak 19
peniaga atau 54.30% melakukan kesalahan tiada lesen, manakala sebanyak 9
responden atau 25.71% melakukan kesalahan kebersihan premis yang kotor.
Kekerapan kesalahan peniaga ditunjukkan dalam Rajah 4.5.
( 9 )
2 5.71%
( 19 )
54 .3 0 %
( 3 )
8 .57%
( 4 )
11.4 2 %
0
4
8
12
16
2 0
Kot or T iad a Lesen T iada Permit
B angunan
Halangan
Lalul int as
KESA LA HA N PEN IA GA
KEKER A P A N
B ILA N GA N
P EN IA GA
Rajah 4.5: Kekerapan kesalahan peniaga
4.8 Persepsi Peniaga Terhadap Kesesuaian Lokasi Baru
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui samada para peniaga setuju dengan
penempatan lokasi atau kedudukan tapak baru mereka berniaga atau tidak. Ini
penting untuk menentukan samada pembinaan gerai dan penjaja ini yang akan
dirancang ini sesuai dari segi kemudahan, lokasi dan mengambilkira keperluan para
peniaga dalam kawasan itu.
113
P EN D A P A T P EN IA GA
5
11.90%
37
88.10%
SET UJU T ID A K SET UJU
Rajah 4.6: Pendapat Peniaga Mengenai Kesesuaian Lokasi Baru
Daripada Rajah 4.6, sebahagian besar responden dengan bilangan 88.10%
bersetuju untuk berpindah ke lokasi baru dengan tawaran kadar sewa yang rendah
berbanding dengan kadar sewa premis gerai disediakan oleh pihak lain. Manakala
sebanyak 11.9% atau 5 responden sahaja mengatakan tidak setuju untuk berpindah
ke tempat lokasi baru walaupun kadar sewa dikenakan adalah rendah. Ini
disebabkan oleh mereka takut kehilangan pelanggan dan merasa selesa dengan
lokasi perniagaan sedia ada.
4.8.1 Keperluan Kemudahan Lokasi Baru Perniagaan
Tujuan analisis tapak ini dilakukan adalah untuk mengetahui keperluan
lokasi baru yang dipilih oleh MPAG perlu strategik dan dilengkapi dengan
kemudahan asas serta infrastruktur yang teratur. Responden memberi alasan
bahawa lokasi baru gerai mestilah tidak terlindung dari padangan bangunan di
depan atau terletak dalam kawasan ruang perniagaan yang tidak strategik.Selain itu,
mereka turut mengatakan kekurangan kemudahan tempat letak kereta juga boleh
membawa akibat berlakunya kekurangan pelanggan yang datang. Responden
menyarankan supaya kemudahan disediakan di tempat lokasi baru.
114
Antara jenis keperluan kemudahan yang dicadangkan oleh peniaga gerai dan
penjaja adalah seperti yang berikut:-
a) Kemudahan Telefon Awam
b) Tempat Letak Kereta Selesa
c) Tanaman Pokok Hiasan ( Lanskap )
d) Lampu Jalan Ke Tapak Gerai / Penjaja
4.9 Cara Aduan Dan Tindakan Dari MPAG
Hasil analisis yang diperolehi mendapati bahawa kekerapan cara aduan
dilakukan adalah hampir seimbang kecuali diwakilkan melalui Ahli Majlis dengan
bilangan responden 10 orang (23.81%). 9.52% responden membuat aduan mereka
melalui Persatuan Peniaga dan Penjaja, melalui aduan kepada Jawatankuasa
Kampung dan Pegawai Majlis Perbandaran Alor Gajah. Manakala 4.77% pula
membuat aduan dengan cara kaunter aduan MPAG. Daripada hasil analisis yang
dijalankan sebanyak 8 responden dengan bilangan peratusan 19.05% membuat lain-
lain aduan secara surat aduan kepada pentadbiran MPAG. Responden didapati lebih
gemar membuat aduan melalui Ahli Majlis dan mengemukakan surat aduan kerana
kedudukan pejabat MPAG adalah tertentu jauh dari kawasan kajian iaitu sejauh 18
km dari Bandar Baru Masjid Tanah. Jadual 4.11 menunjukkan jawapan yang
diberikan oleh responden.
Berdasarkan kepada pendapat tersebut, pihak MPAG akan mengambil
tindakan terhadap segala aduan yang dilaporkan dengan membuat pemeriksaan dan
siasatan yang perlu untuk mengatasi segala masalah.
115
Jadual 4.11 : Cara Aduan Responden
Bilangan Yang Tidak Membuat Aduan = 10 orang @ 23.81%
4.10 Analisis Latarbelakang Pengunjung
Kajian sosial pengunjung ini adalah mengambilkira dari segi kategori,
bangsa, kerakyatan, jantina, umur, pekerjaan, pendapatan bulanan dan jarak tempat
tinggal dari lokasi perniagan dan kekerapan berkunjung. Keadaan sosial pengunjung
perlu diketahui bagi mengetahui latarbelakang pengunjung yang berada di kawasan
kajian.
4.10.1 Kategori Pengunjung Dan Status Warganegara
Kategori pengunjung dibahagikan kepada 4 jenis iaitu individu, bersama
rakan, bersama keluarga dan rombongan. Hasil daripada kajian, mendapati majoriti
pengunjung di kawasan kajian adalah warganegara Malaysia iaitu diterima
sebanyak 30 soalselidik dengan jumlah bilangan peratus sebanyak 88.23%.
Cara Aduan Kekerapan
( Responden ) Peratusan( % )
Persatuan Peniaga dan
Penjaja
4 9.52
Ahli Majlis 10 23.81
JKK Kawasan 4 9.52
Pegawai MPAG 4 9.52
Kaunter Aduan MPAG 2 4.77
Lain-lain (saluran) 8 19.05
Jumlah 32 76.19
116
Bilangan pengunjung yang paling sedikit adalah warganegara asing yang
menetap tetap iaitu dengan bilangan 4 orang responden yang bersamaan dengan
bilangan peratus 11.77%.
Secara keseluruhan, respoden yang menjalani soalselidik ini merupakan
responden yang berkunjung bersama keluarga dengan bilangan 17 responden yang
bersamaan dengan 50.0% manakala 32.35% bagi responden yang berkunjung secara
individu. Hanya 17.65% sahaja yang berkunjung bersama rakan. Ini dapat dilihat
hasil analisis kaedah ’crosstabs ’ di Jadual 4.12.
Jadual 4.12 : Kategori Dan Taraf Warganegara
Bilangan dan Taraf
Kerakyatan
Jumlah Responden
Kategori
Pengunjung
Msia Asing Bil %
Individu 8 3 11 32.35
Bersama Rakan 6 0 6 17.65
Bersama
Keluarga 16 1 17 50.00
Rombongan 0 0 0 0.00
Jumlah 30 4 34 100
4.10.2 Bangsa Dan Jantina Pengunjung
Hasil daripada soalselidik yang djalankan keatas 34 orang pengunjung,
daripada jumlah tersebut 91.17% adalah berbangsa Melayu, 8.82% berbangsa Asing
(Indonesia) dan tiada pengunjung berbangsa Cina dan India. Keadaan ini adalah
kerana majoriti perniagaan gerai dan penjaja diusahakan oleh orang Melayu dan
jenis makanan tidak sesuai dengan selera bangsa lain.
117
Sementara itu, bilangan responden lelaki dan perempuan mempunyai jumlah
bilangan yng hampir seimbang iaitu 55.88% bagi respoden lelaki manakala 44.12 %
bagi respoden perempuan. Keterangan lanjut berkenaan bangsa dan jantina
pengunjung di kawasan kajian ditunjukkan di dalam Jadual 4.13.
Jadual 4.13 Bangsa Mengikut Jantina
Sumber : Kajian Soal selidik, 2007
4.10.3 Umur Dan Tempat Tinggal
Jadual 4.14 menunjukkan kategori umur pengunjung dibahagikan kepada 4
bahagian iaitu 25 hingga 30 tahun, 31 hingga 45 tahun, 46 hingga 55 tahun dan
lebih dari 56 tahun. Hasil daripada kajian mendapati respoden mempunyai
kedudukan status umur yang hampir seimbang bilangannya iaitu 35.30% bagi
responden berumur 25 hingga 30 tahun, manakala 32.35% bagi responden yang
telah berumur 31 hingga 45 tahun dan berumur 46 hingga 55 tahun. Tiada sebarang
responden mempunyai status umur melebihi 56 tahun. Pengunjung disekitar
kawasan kajian kebanyakannya merupakan pengunjung yang tinggal dari Alor
Gajah dengan bilangan peratus sebanyak 61.76%.
Jantina Bangsa
Lelaki Perempuan Jumlah
Melayu 16 15 31
Cina 0 0 0
India 0 0 0
Lain-lain 3 0 3
Jumlah 19 24 34
118
Ini disebabkan kawasan kajian adalah di kawasan bandar baru bagi Mukim
Masjid Tanah. Walaubagaimanapun, terdapat responden yang berkunjung datang
dari luar Alor Gajah kerana mereka bekerja di sekitar kawasan kajian tetapi
menetap diluar kawasan Alor Gajah iaitu tinggal di daerah Melaka Tengah.
Jadual 4.14: Umur Dan Tempat Tinggal Responden
4.10.4 Pekerjaan Dan Pendapatan Responden
Pengunjung di kawasan kajian kebanyakannya terdiri dari kakitangan sektor
swasta dan sektor awam dengan jumlah bilangan yang hampir seimbang iaitu 41.17
peratus bagi responden yang bekerja di sektor kerajaan manakala 38.23 peratus bagi
responden yang bekerja di sektor swasta.
Hanya 11.76 peratus yang bersamaan dengan 4 orang responden yang
bekerja sendiri iaitu pembantu pertukangan dan pekerja binaan. Sementara itu
majoriti bilangan responden yang berkunjung mempunyai pendapatan yang
melebihi RM1,000 keatas. Keadaan ini adalah kerana mereka adalah pekerja sektor
swasta dan awam yang mendapat perkhidmatan makanan dan keperluan barangan
harian dari perniagaan tidak formal. Ini dapat dilihat dari Jadual 4.15.
Bilangan Dan Tempat
Tinggal Responden
Umur
(Tahun)
Alor Gajah Luar Alor Gajah
Jumlah
25 hingga 30 9 3 12
31 hingga 45 5 6 11
46 hingga 55 7 4 11
56 keatas 0 0 0
JUMLAH 21 13 34
119
Jadual 4.15: Pendapatan Responden Mengikut Status Pekerjaan
Bilangan Responden Mengikut Pendapatan
Status
Pekerjaan
< RM500
RM501-
RM1000
RM1001-
RM1500
>RM1500
Jumlah
Pelajar
2
0
0
0
2
Sektor Awam
0
2
7
5
14
Sektor Swasta
0
0
4
9
13
Pesara
0
0
1
0
1
Lain-lain
0
2
2
0
4
Jumalah
2
4
14
14
34
4.10.5 Kekerapan Kunjungan Pengunjung
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui sama ada pengunjung pernah
berkunjung ke tempat-tempat perniagaan gerai dan penjaja di kawasan kajian.
Daripada analisis yang dijalankan sebanyak 28 pengunjung (82.35 peratus)
mengatakan pernah berkunjung, manakala 6 peniaga (17.65 peratus) mengatakan
pertama kali berkunjung ke gerai tersebut. Rajah 4.7 dibawah menunjukkan
jawapan yang diberikan oleh pengunjung.
KEKER A P A N KUN JUN GA N
10
9
69
P ER T A M A KA LI 2-5 KA LI 6-10 KA LI LEB IH 10 KA LI
Rajah 4.7: Kekerapan Kunjungan Pengunjung
120
4.11 Analisis Pandangan & Persepsi Pengunjung Terhadap Kepentingan
Perniagaan Sektor Tidak Formal
Kajian ini melibatkan aspek tujuan kunjungan, jarak dan keselesaan tempat
perniagaan yang dikunjungi, sebab-sebab kunjungan, tahap bilangan kemudahan
sediada dan kewajaran PBT menyediakan tambahan ruang tidak formal. Analisis
tentang masalah yang dihadapi oleh pengunjung juga dilakukan oleh PBT dalam
merancang pembangunan sektor tidak formal. Pandangan dan masalah pengunjung
ini dapat menjawab persoalan yang dinyatakan dalam objektif kedua kajian.
4.11.1 Tujuan Kunjungan
Hasil analisis dalam Jadual 4.16, mendapati bahawa majoriti responden iaitu
97% mengatakan tempat-tempat yang dikunjungi adalah tidak selesa dan tidak
selamat. Melalui analisis menggunakan kaedah frequencies atau kekerapan, tujuan
utama kunjungan responden adalah untuk membeli makanan (55.88%) dan diikuti
dengan keperluan peribadi (44.12%). Maksud keperluan peribadi disini adalah
untuk tujuan mengisi masa lapang dengan bersembang, bersiar dan berhibur.
Terdapat 4 responden (11.80%) menggunakan perkhidmatan sektor tidak formal
untuk tujuan mendapatkan keperluan harian.
Berdasarkan hubungkait antara jarak tempat tinggal pengunjung dengan
tujuan kunjungan, didapati 35.30 peratus pengunjung yang tinggal antara 1.00 km
ke 2.0 km dari gerai mengunakan perkhidmatan gerai dan penjaja bagi tujuan
membeli makanan. Manakala bagi tujuan bersembang, bilangan peratus responden
berkunjung pada jarak yang sama adalah sebanyak 17.65%.
121
Jadual 4.16: Tujuan Kunjungan Mengikut Jarak
Jarak
Tujuan
Lingkungan ½
km
Lingkungan
1.0 km hingga
2.0 km
> 2.0 km
Jumlah
Pengunjung
Bersembang 0 6 2 8
Bersiar-siar 0 0 2 2
Berhibur 1 0 0 1
Membeli
Keperluan Harian
0 3 1 4
Membeli
Makanan
4 12 3 19
Lain-lain 0 0 0 0
JUMLAH
5
@14.71%
21
@61.77%
8
@23.52%
34
@100.0%
Analisis ini adalah bertujuan melihat sebab-sebab pengunjung berkunjung
ke gerai untuk mendapatkan keperluan mereka. Ini bertujuan untuk melihat
kepentingan sebenar kunjungan pengunjung mendapatkan keperluan yang
ditawarkan bagi perniagaan sektor tidak formal. Daripada kaji selidik yang
dijalankan di dapati bahawa secara purata, pengunjung lebih berminat mendapatkan
barangan keperluan di sektor perniagaan gerai atas alasan tawaran barangan yang
lebih murah. Ini dapat dibuktikan melalui jawapan yang diberi oleh pengunjung
iaitu sebanyak 52.94% (18 responden).
122
Jadual 4.17: Alasan Pengunjung Terhadap Perkhidmatan Sektor
Tidak Formal
Sebab Keperluan Bilangan Pengunjung Peratusan
Murah 18 52.94
Mudah Sampai 6 17.65
Pelbagai Jualan 10 29.41
Ceria 0 0.0
Jumlah 34 100
Daripada Jadual 4.17, terdapat sebanyak 29.41% pengunjung mendapatkan
keperluan barangan yang ditawarkan untuk mendapat keperluan pelbagai jualan
barangan. Manakala 17.65% responden pula mengatakan perkhidmatan mudah
sampai untuk mendapat keperluan barangan yang dikehendakki. Namun begitu,
tiada pandangan dan keperluan dari pengunjung yang memerlukan keceriaan
kawasan perniagaan di sektor tidak formal dalam bandar.
4.12 Persepsi Pengunjung Terhadap Kemudahan Sektor Tidak Formal
Senarai kemudahan ini adalah berdasarkan kepada keperluan yang dirasakan
oleh pihak pengunjung dalam premis perniagaan gerai dan penjaja. Analisis ini
bertujuan untuk menentukan samada bilangan kemudahan-kemudahan yang
disediakan mencukupi atau tidak. Daripada Jadual 4.18, rata-rata pengunjung gerai
mengatakan bahawa bilangan kemudahan asas yang sedia ada tidak mencukupi.
123
Jadual 4.18: Persepsi Pengunjung Terhadap Kemudahan Sediada
Persepsi Pengunjung Maklumbalas Pengunjung
Cukup 0
Tidak Cukup 34
Jumlah 34
Berdasarkan Jadual 4.19 pula didapati bahawa bilangan kemudahan yang
disediakan tidak mencukupi dan belum memenuhi keperluan pengunjung.
Walaubagaimanapun sebanyak 12 orang pengunjung mengatakan kekurangan dari
aspek kemudahan seperti tandas dan saiz ruang yang sempit dan terhad untuk
keselesaan pengunjung. Perkara ini boleh mengakibatkan pengunjung merasa tidak
selesa dan selamat untuk terus berkunjung semula pada masa akan datang. Keadaan
ini berlaku disebabkan oleh sikap pihak MPAG yang tidak mengambilkira
keperluan semasa para peniaga dan juga pengunjung. Selain itu terdapat seramai 8
orang pengunjung mengatakan ketidakcukupan kemudahan ruang letak kereta di
tempat-tempat perniagaan yang dikunjungi mereka.
Jadual 4.19: Jenis Kemudahan Yang Perlu Di Tambah Mengikut Persepsi
Pengunjung
Senarai Keperluan
Kemudahan
Bilangan Pengunjung Peratusan
Bilik Air 12 35.29
Saiz Ruang 12 35.29
Ruang Letak Kereta 8 23.52
Hiasan Lanskap 2 5.9
Jumlah
34
100
124
Perkara ini berlaku di sebabkan sikap peniaga gerai dan penjaja yang
meletakkan meja dan bangku di tepi jalan rizab dan tempat letak kereta dan
akibatnya pengunjung merasa tidak selamat untuk meletakkan kenderaan mereka
dan terpaksa mencari lokasi perniagaan lain atau meletakkan ditempat-tempat
awam yang kosong hingga menghalang pergerakan lalulintas di sekitar kawasan
perniagaan tersebut.
4.13 Analisis Tahap Persetujuan Pengunjung Tentang Kewujudan Masalah
Akibat Dari Perniagaan Sektor Tidak Formal
Dari Rajah 4.8 menunjukkan pandangan pengunjung mengenai masalah
perniagaan sektor tidak formal dalam kawasan kajian. Hasil analisis mendapati
bilangan yang bersetuju adalah sama banyak dengan bilangan yang tidak bersetuju.
Ini kerana ada yang berpandangan kegiatan ini diperlukan dan tidak mendatangkan
masalah kepada mereka. Namun tidak dinafikan ada dihalangan pengunjung yang
merasakan adanya masalah akibat dari kegiatan tidak formal.
(2)
5 .88%
(15)
44.12%
(17)
50%
(0)
0%
0
5
10
15
20
25
30
B ILA N GA N
R ESP ON D A N
(P EN GUN JUN G)
Sangat Setuju Setuju T idak Setuju Sangat T idak
Setuju
KA T EGOR I P EN D A P A T
Rajah 4.8: Tahap Persetujuan Pengunjung Tentang Kewujudan
Masalah Akibat Dari Kegiatan Sektor Tidak Formal
125
4.14 Analisis Kewajaran PBT Menambah Bilangan Ruang Perniagaan Sektor
Tidak Formal
Analisis ini bertujuan untuk mengetahui adakah pihak PBT perlu menambah
bilangan ruang perniagaan sektor tidak formal dimasa hadapan, atau sebaliknya.
Rajah 4.9 menunjukkan pecahan pengunjung yang bersetuju dan tidak bersetuju
PBT menambah bilangan ruang perniagaan di bandar ini.
5
15%
29
85%
PERLU TIDAK PERLU
Rajah 4.9 : Pandangan Pengunjung Mengenai
Keperluan Menambah Ruang
4.11.2 Alasan Kunjungan Pengunjung
Daripada Jadual 4.20, menunjukkan alasan-alasan yang dikemukakan
supaya PBT tidak menambah bilangan ruang perniagaan tidak formal. Didapati
sebanyak 85.30 peratus pengunjung memberi pandangan kepada PBT agar tidak
perlu menambah bilangan ruang perniagaan sektor tidak formal, sebaliknya
responden yang mengatakan perlu menunjukkan bilangan peratus 14.70 peratus
sahaja. Ini menunjukkan bahawa responden tidak berhasrat untuk menambah
bilangan kegiatan sektor tidak formal. Ini mungkin ada kaitan dengan masalah yang
dihadapi mereka. 23.53% responden memberi alasan penambahan bilangan boleh
membawa kesesakan lalulintas dan menjejaskan pemandangan sekitar.
126
Manakala 14.70 peratus pula mengatakan boleh menjejaskan kebersihan dan
sampah sarap. Terdapat 2.94 peratus yang mengemukakan alasan ia menganggu
kesihatan dan kacauganggu bising. Selain dari itu, terdapat alasan lain yang
dikemukakan oleh pengunjung dimana penambahan boleh membawa persaingan
yang tinggi kepada peniaga kecil-kecilan dan penjaja. Namun cadangan yang
diperluakan pengunjung adalah penyelenggaraan gerai dan penjaja oleh PBT
terhadap gerai yang usang dan kotor.
Jadual 4.20: Alasan-alasan Pengunjung Yang Tidak Bersetuju Dengan
Tambahan Bilangan Ruang Gerai
Alasan Pengunjung
Jumlah Responden
Tidak Setuju
Jumlah
Peratus
Mewujudkan Sampah Sarap
5
14.70
Kacauganggu Bising
1
2.94
Kesesakan Lalulintas
8
23.53
Menganggu Kesihatan
1
2.94
Menjejaskan Pandangan
8
23.53
Lain-lain
6
17.65
Jumlah
29
85.29
4.15 Analisis Masalah Dalam Perniagaan Sektor Tidak Formal
Melalui borang soalselidik, didapati bahawa masalah utama yang dihadapi
oleh pengunjung dalam perniagaan sektor tidak formal dapat dikatakan melalui
kiraan metamatik mudah berdasarkan min skor dengan bantuan SPSS melalui
analisis deskriptif.
127
Secara kiraan, jumlah skor mestilah dibahagi dengan jumlah responden
dimana ia boleh diperolehi dengan cara mendarabkan darjah kepuasan dengan skor.
Dengan itu, masalah yang wujud dapat dinilai melalui formula dibawah;
Min Skor = Jumlah Skor______________
Jumlah Pengunjung (Responden)
Min Skor yang diperolehi adalah seperti di Jadual 4.21
Setelah mendapat min skor, julat indeks perlu diperolehi untuk membahagikan
tahap masalah yang utama kepada empat darjah kepuasan iaitu paling serius, serius,
sederhana serius, kurang serius dan tidak serius. Oleh itu, perbezaan min skor boleh
didapati dengan menggunakan formula dibawah:-
Perbezaan Min Skor = Min Skor Tertinggi – Min Skor Terendah
Bilangan Kategori Skor
Jadual 4.21: Persepsi Pengunjung Berhubung Dengan Masalah Yang
Dihadapi
Masalah
Pengunjung
Skor
1
Skor
2
Skor
3
Skor
4
Skor
5
Jumlah
Skor
Purata
Skor
Kotor dan Tidak
Kemas
12
8
8
3
3
79
2.32
Pemandangan Yg
Tidak Menarik
6
14
8
5
1
81
2.38
Usang dan Tidak
Selamat
3
3
3
16
9
127
3.73
Gangguan
Kelancaran
lalulintas
4
8
9
6
7
106
3.12
Ruang Yang sempit
dan tidak selesa
8
6
3
2
15
112
3.29
128
Untuk lebih jelas, ditunjukkan dalam penulisan bagi analisis ini bahawa min
skor tertinggi adalah 3.73, manakala min skor terrenda bersamaan dengan 2.32.
Darjah kepuasan adalah 5, maka min skor dihasilkan dengan pengiraan mengikut
formula diatas.
3.73 – 2.32 = 0.28
5
Nilai indeks yang diperolehi adalah 0.28. Seterusnya skala petunjuk ditentukan
dengan menggunakan julat nilai indeks. Skala petunjuk yang diperolehi adalah
seperti dalam Jadual 4.22
Jadual 4.22: Skala Petunjuk
Nilai Indeks
Skala Petunjuk
2.32 – 2.60
Tidak Serius
2.61 – 2.89
Kurang Serius
2.90 – 3.18
Sederhana Serius
3.19 – 3.47
Serius
3.48 – 3.76
Paling Serius
Hasil analisis dalam Jadual 4.23 menunjukkan masalah usang dan tidak
selamat berada pada tahap yang paling serius dengan min skor 3.73. Pengunjung
berpendapat masalah keselamatan peniaga dan pengunjung perlu diutamakan dan
keadaan premis perniagaan tidak formal berkeadaan sementara dan tidak mantap
binaannya serta terlalu lama.
129
Jadual 4.23: Masalah-masalah Yang Dihadapi Pengunjung
Keterangan Masalah
Status Masalah
Usang dan Tidak Selamat
Paling Serius
Ruang Yang Sempit dan Tidak Selesa
Serius
Gangguan Kelancaran Lalulintas
Sederhana Serius
Pemandangan Yang Tidak Menarik
Tidak Serius
Kotor dan Tidak Kemas
Tidak Serius
Manakala min skor 3.29 bagi aspek ruang yang sempit dan tidak selesa yang
dilabelkan sebagai masalah serius. Bagi aspek gangguan kelancaran lalulintas
adalah tahap sederhana serius dengan min skor sebanyak 3.12 terutama bagi mereka
yang tinggal di kawasan bandar dan sekitarnya. Ini disebabkan keadaan tapak
perniagaan sediada adalah berhampiran dengan jalan utama dan sempit ke bandar.
Para pengunjung berpendapat masalah kotor dan tidak kemas adalah tahap
tidak serius dengan min skor sebanyak 2.32. Ini disebabkan mereka mementingkan
masakan yang sediakan di sesuatu gerai sedap dan murah serta mampu dibeli. Apa
yang diutamakan hanya masakan dan barangan yang dijual berkualiti dan disukai
mereka.
4.16 Analisis Keperluan Perniagaan Sektor Tidak Formal Mengikut
Keutamaan
Dalam keputusan untuk merancang pembangunan sektor tidak formal,
pelbagai aspek serta alternatif perlu dipertimbangkan oleh PBT supaya
pembangunan sektor tidak formal ini dapat memberi kepuasan yang sebaik mungkin
kepada peniaga dan juga pengunjung.
130
Aspek keselamatan, rekabentuk, susunatur, kebersihan, kemudahan
sokongan, kualiti barangan, harga dan layanan mesra adalah diantara elemen yang
biasanya akan dipertimbangkan.
Kepentingan setiap elemen yang diambilkira adalah berbeza bagi setiap
pengunjung, bergantung kepada profil individu pengunjung terlibat. Dalam ertikata
lain, latarbelakang pengunjung membawa kesan langsung keatas perkhidmatan
sektor tidak formal. Sebagai contohnya golongan pengunjung yang mempunyai
tahap pendapatan yang tinggi akan lebih mementingkan kualiti, kebersihan dan
kemudahan supaya sektor tidak formal dapat menampilkan imej perbandaran yang
bersih dan indah.
Analisis dibuat berdasarkan senarai keutamaan min skor yang mana bagi
min skor terendah merujuk yang paling diberi keutamaan oleh para pengunjung.
Manakala min skor yang tinggi menunjukkan kurang diberi keutamaan. Daripada
analisis yang ditunjukkan di Jadual 4.24, didapati bahawa nilai min skor yang
paling diberi keutamaan adalah kemudahan asas dan kebersihan sekitar dengan
min skor masing-masing 2.47 & 2.53 dan nilai min skor yang kurang diberi
keutamaan adalah layan mesra dan harga dengan min skor antara 6.06 – 7.11.
131
Jadual 4.24: Persepsi Pengunjung Terhadap Aspek Kepentingan Mengikut
Keutamaan Peniagaan Sektor Tidak Formal
Aspek
Kepentingan
Skor
1
Skor
2
Skor
3
Skor
4
Skor
5
Skor
6
Skor
7
Skor
8
Jumlah
Skor
Min
Skor
Keselamatan 5 4 6 5 5 0 5 4 143 4.20
Rekabentuk 1 0 3 8 10 9 2 1 168 4.94
Susunatur 2 3 1 4 11 10 3 0 163 4.79
Kebersihan
Sekitar
10 9 7 5 1 2 0 0 86 2.53
Kemudahan
Asas
9
12 8 1 2 1 1 0 84 2.47
Kualiti
Barangan
4
5 7 9 2 6 1 0 124 3.64
Layanan
Mesra
1
0 1 0 1 2 11 18 242 7.11
Harga 3
1 1 2 2 4 12 9 206 6.06
Jadual 4.25: Senarai Keutamaan Kepentingan Dalam Sektor Tidak Formal
Kepentingan Utama Jumlah Skor Min Skor
Kemudahan Asas 84 2.47
Kebersihan Sekitar 86 2.53
Kualiti Barangan 112 3.64
Keselamatan 143 4.20
Susunatur 163 4.79
Rekabentuk 168 4.94
Harga 206 6.06
Layan Mesra 242 7.11
Berdasarkan kedua-dua nilai ini perhitungan dibuat bagi mendapatkan
indeks. Nilai indeks diperolehi adalah 0.58. Seterusnya skala petunjuk ditentukan
dengan menggunakan julat nilai indeks. Berdasarkan kepada skala petunjuk diatas,
susunan senarai keutamaan aspek-aspek yang paling utama perlu diberi perhatian
oleh MPAG untuk menjamin kelancaran perniagaan gerai dan penjaja dan
keselesaan peniaga dan pengunjung di bandar ditunjukkan di dalam Jadual 4.25.
132
4.17 Cadangan dan Pendapat Pengunjung
Aspek ini adalah melihat kepada cadangan daripada pengunjung itu sendiri
sama ada tahap perkhidmatan dan peranan yang dimainkan oleh pihak MPAG
adalah baik, memuaskan atau sebaliknya. Daripada pendapat yang diberikan oleh
peniaga dan pengunjung rata-rata mengatakan bahawa penyediaan perkhidmatan
dan kemudahan yang disediakan oleh MPAG adalah pada tahap memuaskan dan
menganggap masih ada masalah/kelemahan dari segi ketidakcukupan kemudahan
asas yang lengkap, tandas awam dan ruang letak kereta.
Walaubagaimanapun kekurangan perkhidmatan oleh pihak MPAG masih
boleh dipertingkatkan sekiranya pertimbangan aspek-aspek penting yang berkaitan
dengan perancangan aktiviti sektor tidak formal terutama yang berskala kecil diberi
perhatian. Dengan itu, bahagian soalan yang bertanyakan pendapat ini kurang
mendapat reaksi yang positif dari sebahagian pengunjung. Daripada kesemua
jumlah borang soalselidik yang diedarkan hanya 15 responden yang membuat
cadangan dan pendapat mengenai cara memperbaiki perniagaan tidak formal di
MPAG.
Daripada soalan borang soalselidik yang dikemukakan oleh responden,
pengkaji mendapati cadangan responden untuk memperbaiki perniagaan akrtiviti
perniagaan ini adalah dengan menyediakan kemudahan bilik air, saiz ruang dan
tempat letak kereta yang mencukupi. Selain itu MPAG perlu menjalankan
pemantauan dan pengawalan yang serius untuk membendung berlakunya masalah
yang dihadapi peniaga dan juga pengunjung.
4.18 Rumusan
Fenomena perniagaan sektor tidak formal secara berskala kecil oleh
kumpulan pengusaha dan penjaja tidak dapat dipisahkan di dalam kehidupan
masyarakat di Malaysia. Pada hakikatnya, walaupun peniaga gerai dan penjaja
133
menghadapi masalah sampingan dalam aktiviti perniagaan tidak formal, namun
sektor ini masih tetap menjadi sumber pendapatan dan peluang perkerjaan yang
penting terutama bagi golongan penduduk yang tidak mempunyai pendidikan dan
kemahiran formal.
Pada keseluruhannya pihak MPAG sentiasa berusaha untuk memberikan
suatu perkhidmatan yang baik dan memuaskan selaras dengan keperluan
masyarakat pada masa kini yang semakin tinggi. Perkara ini memerlukan MPAG
melakukan suatu perubahan yang besar dalam perancangan dan kerja pemajuan di
dalam kawasan pentadbirannya. Dari analisis-analisis yang dijalankan, jelas
membuktikan bahawa perniagaan sektor tidak formal berskala kecil yang sedia ada
masih belum mencapai tahap memuaskan.
Terdapat keperluan kemudahan bekalan asas dan kemudahan awam seperti
tandas dan tempat letak kereta yang perlu disediakan dalam setiap pembinaan ruang
perniagaan sektor tidak formal. Jelas dinyatakan sektor tidak formal sememangnya
membawa masaalah kepada peniaga dan pengunjung. Ia berlaku hasil daripada
ketidaksempurnaan dan ketidakcekapan dalam perancangan dan pemajuan yang
dilakukan oleh MPAG. Selain dari itu kelemahan tindakan kawalan terhadap
setengah aktiviti perniagaan seperti gerai sementara dan beredar yang berada
berhampiran dengan jalan dan menghalang lalulintas serta mengancam keselamatan
pelanggan dan orang awam yang berkunjung ke lokasi berkenaan. Daripada hasil
analisis yang telah dijalankan, didapati tahap kawalan yang dilaksanakan oleh pihak
MPAG belum mencapai tahap yang memuaskan.
Walaupun kawalan telah dilaksanakan dengan baik, namun sikap pengusaha
yang mementingkan diri sendiri menghalang usaha MPAG untuk mewujudkan satu
identiti positif kepada peniaga-peniaga kecil dan premis aktiviti tidak formal.
Sebagai contohnya ialah dengan meletakkan meja dan kerusi sehingga di luar
bangunan gerai dan mengurangkan ruang tempat meletak kereta. Secara amnya,
bab ini menjelaskan mengenai tahap perkhidmatan dan perancangan serta pemajuan
MPAG dalam sektor tidak formal (gerai dan penjaja) yang dirasakan baik atau tidak
oleh responden peniaga dan pengunjung dalam urusan harian.
134
Selaras dengan perbandaran daerah, pihak MPAG sentiasa berusaha untuk
memberikan perkhidmatan yang baik dan memuaskan selaras dengan visinya
kearah ” Menjadikan Perbandaran Alor Gajah Koridor Ilmu, Tumpuan Rekreasi,
Bersih, Indah Dan Progresif.” Dengan adanya campur tangan MPAG, aktiviti
tidak formal boleh dikawal dan seterusnya dapat mewujudkan persekitaran kawasan
yang lebih bersih, indah dan teratur. Segala masalah yang dihadapi peniaga diterima
dan diberi perhatian walaupun tindakan yang diambil akan mengambil masa yang
lama.
Kajian analisis yang diperolehi didapati masalah yang dihadapi oleh
pengunjung-pengunjung adalah gerai usang dan tidak selamat. Selain dari itu
pengunjung merasakan ruang perniagaan sedia ada terhad dan agak sempit. Ini
menyukarkan pergerakan pengunjung terutama ketika waktu orang ramai
berkunjung. Kekurangan tempat letak kereta bagi pengunjung yang berkereta ke
lokasi perniagaan gerai.
Oleh itu mereka terpaksa meletak kereta di sepanjang jalan yang
berhampiran dengan kawasan gerai. Perkara ini menyebabkan berlakunya gangguan
kelancaran lalulintas. Selain dari itu pengunjung perlu mengambilkira keperluan di
dalam penyediaan pembangunan sektor tidak formal. Antara keperluan yang
dikemukakan pengunjung adalah kemudahan asas, kebersihan premis dan kualiti
barangan ditawarkan. Walauapapun perancangan yang dilakukan oleh pihak MPAG
sebenarnya perlu mengambilkira kepentingan awam bagi mengelakkan aktiviti tidak
formal berkembang tanpa perancangan dan kawalan hingga menyebabkan
berlakunya pelbagai masalah di bandar atau kawasan pertumbuhan lain. Sekiranya
MPAG gagal menimbangkan segala keperluan peniaga gerai yang bermasalah
maka usaha-usaha pihak MPAG untuk menempatkan semula peniaga ke lokasi
baru kadang-kala berlaku kerugian dan tiada sambutan.
Hal ini sedikit sebanyak mampu menjejaskan keadaan perniagaan kawasan
kajian samada dari segi aspek keselamatan mahupun kepercayaan terhadap
kemampuan MPAG. Adalah dirasakan amat perlu bagi pihak MPAG sentiasa
menjalankan perancangan teratur bagi aktiviti perniagaan sektor tidak formal dan
135
kawalan yang berterusan agar kemudahan dan perkhidmatan yang disediakan dapat
digunapakai dan dimanfaatkan sebaiknya oleh peniaga mengikut fungsi dan
keperluannya bagi membentuk kualiti imej persekitaran yang bersih dan seimbang.
Oleh yang demikian, pihak MPAG perlu memperbaikki segala kelemahan yang
wujud terutama sekali masalah yang menghalang aktiviti sektor tidak formal
dipergiatkan agar pengunjung mendapat hak penggunaan mereka dengan
sewajarnya.
BAB V
KESIMPULAN DAN CADANGAN
5.1 Pengenalan
Setelah penemuan dan hasil analisis diperolehi, bab akhir ini akan merumuskan
segala hasil kajian berhubung dengan objektif yang ingin dicapai dan seterusnya
merangka cadangan-cadangan yang boleh dipraktikkan oleh pihak pentadbiran MPAG
dalam usaha untuk meningkatkan sistem penyampaian perkhidmatan dan kemudahan
yang difikirkan sesuai untuk keselesaan peniaga dan orang ramai dalam kawasan
pentadbirannya. Pendekatan-pendekatan yang akan dicadangkan adalah berdasarkan
rumusan mengenai kepentingan sektor perniagaan tidak formal dan perlaksanaan
penguatkuasaan kawalan serta garispanduan perancangan kegiatan sektor tidak formal
seperti mana yang telah dibincangkan dalam Bab Tiga dan juga Bab Empat.
Pendekatan-pendekatan yang dicadangkan ini menekankan kepada aspek kepentingan
sektor tidak formal dan langkah-langkah yang sesuai dilaksanakan oleh MPAG untuk
menggalakkan lagi perkembangan kegiatan sektor perniagaan tidak formal. Ini
termasuk dari aspek sistem perancangan, pengawalan dan penguatkuasaan yang perlu
dilakukan terhadap kegiatan sektor tidak formal.
Selain itu juga, penulis turut menyatakan masalah-masalah yang dihadapi
sepanjang menjalankan kajian ini. Cadangan tajuk-tajuk kajian lanjutan kepada
pengkaji yang lain untuk meneruskan pengkajian yang bakal menyentuh tajuk yang
berkaitan turut dinyatakan di dalam kajian ini. Di akhir kajian penulisan ini, penulis
juga telah membuat kesimpulan mengenai keseluruhan kajian ini.
5.2 Rumusan dan Penemuan Kajian
Setelah melalui beberapa peringkat kajian seperti yang dinyatakan di dalam
metodologi kajian, maka dapatlah disimpulkan bahawa ketiga-tiga objektif yang ingin
dicapai telah diperolehi oleh penulis. Penemuan kajian, diterangkan seperti berikut:-
5.2.1 Pencapaian Objektif Pertama
Hasil dari analisis yang dijalankan mendapati bahawa aktiviti sektor perniagaan
tidak formal mempunyai kepentingannya kepada peniaga dan juga pengunjung. Ini
bermakna kewujudannya adalah penting dan perkembangannya adalah digalakkan.
Berdasarkan penemuan yang diperolehi dari analisis yang dijalankan pada Bab Empat
mendapati bahawa kebanyakan peniaga dan pengunjung bersetuju supaya
perkhidmatan sektor perniagaan tidak formal ini di kekalkan di kawasan mereka.
Kebanyakan peniaga dikawasan kajian mengatakan keperluan sektor
perniagaan dengan alasan sektor ini mudah diceburi dan mereka dapat menambah
peluang pendapatan. Dari pandangan pengunjung pula, sektor ini sememangnya
menyediakan perkhidmatan yang murah dan mudah kepada orang ramai. Kebanyakan
mereka yang berkunjung bertujuan untuk membeli makanan dan bersembang dengan
keluarga ataupun rakan-rakan.
Namun kewujudan perniagaan sektor tidak formal yang sedia ada perlu
diperbaharui atau dinaiktaraf dengan menyediakan lebih banyak kemudahan sokongan
seperti tong sampah, kemudahan tandas dan kemudahan pondok telefon demi
menjamin keselesaan, kebersihan dan keceriaan kepada peniaga dan pengunjung. Maka
dengan ini, kewujudan perniagaan sektor tidak formal di kawasan bandar yang tidak
teratur dan terancang tidak boleh diambil ringan. Pihak MPAG seharusnya memberi
pertimbangan terhadap keperluan peniaga dan pengunjung bagi membentuk suatu
perancangan terhadap kemudahan awam dan asas seperti ruang letak kereta, tandas dan
saiz ruang perniagaan gerai pada masa akan datang. Oleh itu langkah-langkah yang
wajar perlulah dipertimbangkan untuk mengwujudkan satu kawasan perniagaan gerai
dan penjaja yang sempurna, selesa dan selamat kepada masyarakat tempatan..
5.2.2 Pencapaian Objektif Kedua
Bagi objektif yang kedua pula, kajian telah mengenalpasti masalah-masalah
yang dihadapi oleh peniaga dan pengunjung yang menggunakan perkhidmatan sektor
perniagaan tidak formal. Pengumpulan borang soal selidik daripada 42 orang peniaga
dan 34 orang pengunjung dianalisis dengan menggunakan kaedah analisis frekuensi,
analisis perskalaan likert dan analisis perjadualan silang sepertimana yang dijelaskan
dalam Bab Empat.
Penemuan kajian menunjukkan bahawa terdapat pelbagai kemudahan sokongan
dan asas yang masih kekurangan dan ini sedikit sebanyak menjejaskan aktiviti sektor
tidak formal ini. Ini disokong oleh pandangan pengunjung yang mengatakan antara
masalah yang dihadapi adalah gerai yang usang dan ruang niaga yang sempit serta
tidak selesa. Selain itu, pengunjung merasakan faktor keselamatan pelanggan perlu
diutamakan dalam perancangan pembangunan untuk perniagaan tidak formal
terutamanya di kawasan kajian, yang terletak berhampiran dengan jalanraya.
Bagi peniaga pula, masalah yang ditimbulkan adalah kekurangan bilangan
tandas awam, kemudahan asas seperti bekalan air dan api dan tempat ruang letak kereta
yang tidak mencukupi.Kajian keatas peniaga dan pengunjung berhubung dengan
masalah yang dihadapi boleh dirumuskan sebagai berikut:-
i. Ketidakcukupan Ruang Untuk Aktiviti Penjaja
Masalah ini timbul akibat dari kurangnya ruang yang disediakan kepada
peniaga dan penjaja yang berminat untuk berniaga dengan modal yang kecil. Ini
menyebabkan mereka memilih tempat-tempat penjajaan mengikut kehendak mereka
tanpa menghiraukan masalah yang bakal yang wujud seperti halangan lalulintas.
Keadaan ini boleh dilihat di Jalan Wisma Haji Hasan, Bandar Baru Masjid Tanah dan
Jalan Besar Bandar Baru Masjid Tanah.
ii. Tiada Kemudahan Tempat Letak Kereta Yang Mencukupi
Aktiviti sektor tidak formal khususnya gerai dan penjaja sering dikaitkan
dengan masalah tempat letak kereta yang tidak mencukupi. Dalam konteks ini, peniaga
dan pengunjung sering memilih tempat yang menjadi tumpuan dan laluan orang awam
seperti di bahu-bahu jalan berhampiran stesen bas, kawasan lapang berhampiran
kawasan perniagaan kedai dan kawasan perumahan. Keadaan ini dapat dilihat di Jalan
Pasar Masjid Tanah dan Jalan IKS Bandar Baru Masjid Tanah. Hasil kajian mendapati
keadaan tersebut mengakibatkan perkara-perkara seperti menghalang atau
menyempitkan laluan kenderaan, memburukkan pemandangan dan sebagainya.
iii. Kekurangan Kemudahan Asas dan Sokongan Di Tapak Yang Telah
Diluluskan
Diantara masalah kemudahan asas yang sering dihadapi oleh peniaga dan
penjaja adalah masalah bekalan air, penyediaan tempat pembasuhan pinggan mangkuk
yang tidak bersih dan keadaan longkang yang tidak sempurna. Hasil kajian
menunjukkan kawasan kajian menghadapi masalah bekalan air kerana ketiadaan
kemudahan yang sempurna. Secara tidak langsung keadaan sedemikian boleh
menjejaskan keadaan persekitaran fizikal kawasan kajian. Ini akan mengakibatkan
wujudnya kesan-kesan negatif seperti masalah kesihatan dan kebersihan.
iv. Bangunan Yang Usang Dan Tidak Selamat
Keadaan dan bentuk gerai merupakan faktor penting dalam aktiviti peniagaan
aktiviti tidak formal. Gerai yang usang dan tidak seragam digunakan oleh peniaga ini
memperlihatkan satu pemandangan yang buruk ditambah dengan keadaan bahan
struktur binaan yang buruk dan mewujudkanan penampilan yang tidak menarik.
Keadaan ini lebih menonjol apabila dalam satu kawasan peniagaan gerai dan
penjaja dapat dilihat percampuran antara gerai yang dihias dengan baik, menggunakan
bahan yang ditetapkan baik dengan gerai-gerai yang usang. Keadaan gerai yang usang
dan tidak seragam seperti di Jalan IKS Masjid Tanah dan Jalan Besar Masjid Tanah
yang membelakangkan jalan telah menimbulkan masalah kebersihan.
Bersesuaian dengan objektif kedua ini, kekurangan kemudahan dan keadaan
bangunan yang usang ini telah menjejaskan peranan MPAG dalam aspek pengurusan
dari aspek kawalan lesen, kawalan kebersihan, perancangan kawasan tapak dan
penyediaan lokasi perniagaan serta kemudahan sokongan.
Segala keperluan yang dinyatakan oleh peniaga dan pengunjung ini bergantung
kepada keupayaan MPAG dari aspek kewangan, kepakaran kakitangan, sikap perkerja,
maklumat lesen peniaga yang terkini dan kerjasama dari peniaga dan agensi kerajaan
yang lain. Dalam menggalakkan perkembangan perniagaan sektor tidak formal, segala
keperluan kemudahan yang menjadi keutamaan kepada peniaga perlu disediakan oleh
MPAG pada masa akan datang.
5.2.3 Pencapaian Objektif Ketiga
Objektif ketiga dicapai dengan menganalisis persepsi peniaga dan pengunjung
terhadap kemudahan fizikal sektor perniagaan tidak formal. Berdasarkan analisis kajian
yang dijelaskan dalam Bab Empat, didapati bahawa kebanyakan peniaga dan
pengunjung masih tidak berpuashati dengan tahap kemudahan yang ada di tempat
gerai. Kebanyakan kemudahan awam seperti tandas tidak disediakan oleh Majlis atau
pihak pemilik sendiri. Walaubagaimanapun kemudahan ini boleh didapati di kompleks
medan selera yang disediakan oleh Majlis pada masa ini.
Kemudahan yang tidak mencukupi seperti tandas dan saiz ruang perniagaan
serta tempat letak kereta telah mempengaruhi keinginan pengunjung untuk berkunjung
ke tempat sektor perniagaan tidak formal. Kebanyakan pengunjung juga memberi
pandangan bahawa pihak MPAG perlu memberi keutamaan kepada aspek kemudahan
asas dan kebersihan. Walaubagaimanpun jika dilihat kepada analisis tahap keutamaan
keperluan perniagaan sektor tidak formal, didapati pengunjung berpendapat bahawa
rekabentuk, harga dan layan mesra adalah tidak penting dan kurang utama. Apa yang
penting adalah barangan berkualiti, sedap dan murah.
Pada hakikatnya, pengunjung amat memerlukan kemudahan asas dan sokongan
maka seharusnyalah pihak MPAG mengutamakan perkara tersebut kerana ia akan
memberi manfaat bukan sahaja kepada pengunjung malah pihak peniaga sendiri. Oleh
itu MPAG perlu memperbaiki kelemahan yang wujud terutama sekali masalah yang
menghalang perkembangan aktiviti perniagaan tidak formal agar pengunjung dapat
menikmati perkhidmatan yang sempurna dan sewajarnya.
5.3 Cadangan kepada perkembangan sektor tidak formal
Berdasarkan kepada masalah-masalah dan persepsi peniaga dan pengunjung,
beberapa cadangan dikemukakan dalam menggalakkan lagi perkembangan sektor
perniagaan tidak formal bagi mengimbangi pembangunan yang hendak dilaksanakan
untuk kebaikan kepada peniaga dan penduduk sekitar, khususnya di kawasan kajian.
Cadangan ini boleh diambilkira dalam membentuk strategi untuk menggalakkan sektor
tidak formal di kawasan kajian.
5.3.1. Kawalan Terhadap Kualiti Dan Pertumbuhan Gerai Penjaja
Sebagaimana yang dikenalpasti daripada analisis kajian ini, kawalan terhadap
peniaga gerai dan penjaja masih lagi longgar. Kawalan diperlukan bukan bermaksud
untuk menghalang peniaga dan penjaja daripada beroperasi. Sebaliknya kawalan ini
bertujuan untuk memastikan aktiviti perniagaan gerai penjaja dijalankan selaras dengan
piawaian kesihatan dan perancangan yang telah ditetapkan.
Antara langkah-langkah yang sesuai dan boleh dipraktikkan dalam usaha untuk
memastikan perkembangan yang teratur kepada sektor tidak formal adalah seperti
berikut:-
a) Mengeluarkan Lesen Secara Terpilih
Dalam usaha mengawal kualiti penjaja didalam kawasan kajian khasnya,
pengeluaran lesen secara terpilih boleh dipraktikkan memandangkan tindakan
memberhentikan pengeluaran lesen secara mendadak adalah kurang sihat. Antara
kriteria yang dapat digunakan adalah seperti berikut :-
i) Kegagalan peniaga dan penjaja gerai yang gagal menjaga kebersihan gerai dan
persekitaran kawasan berniaga serta melanggar syarat perniagaan menjaja, tidak
akan diperbaharui lesennya untuk tahun yang berikutnya.
ii) Bilangan lesen yang akan dikeluarkan adalah berasaskan kepada bilangan
optimal yang ditetapkan.
b) Memastikan Sistem Maklumat Peniaga Penjaja Y ang Sistematik Dan
Kemaskini
Penyediaan satu sistem maklumat peniaga gerai dan penjaja yang sistematik dapat
membantu pihak tertentu dalam mengenalpasti perkembangan kegiatan sektor
perniagaan tidak formal (gerai dan penjaja) dari segi lokasi dimana aktiviti penjaja
dijalankan, bilangannya, jenis kemudahan yang sedia ada dan corak kegiatan yang
dijalankan.
5.3.2 Mewujudkan Peniaga dan Penjaja Yang Berkualiti Dari Segi
Perkhidmatan Dan Persekitarannya
Masalah yang telah dikenalpasti melalui analisis kajian boleh diatasi menerusi
inisiatif penjaja sendiri dan usaha sedemikian seharusnya diberi galakan. Strategi yang
dapat diamalkan adalah menggalakkan peniaga gerai yang lesen dan tidak berlesen
berkemampuan untuk mempertingkatkan kualiti fizikal gerai dan perkhidmatannya.
Perkhidmatan yang diberikan oleh MARA dengan kerjasama PBT dan
perunding melalui Program Pembangunan Usahawan Mikro MARA-PBT dapat
membantu usahawan-usahawan mikro Bumiputra meningkatkan taraf ekonomi melalui
satu kaedah pemberian pinjaman membina kiosk gerai dengan kos yang rendah.
Peniaga yang menyertai skim ini akan diberi kemudahan latihan dan
perkhidmatan bimbingan dan pengawasan dapat membantu para peniaga gerai dan
penjaja yang kurang mampu untuk beroperasi sebagai peniaga gerai tetap.
5.3.3 Merangka Strategi Perancangan Jangkapanjang Terhadap Kegiatan
Sektor Tidak Formal
Pihak MPAG perlu berkerjasama dengan Kerajaan Negeri dan agensi kerajaan
yang lain seperti UDA dan MARA untuk mewujudkan satu pelan jangkapanjang yang
mengandungi dasar dan polisi mengenai pembangunan sektor tidak formal. Kawasan
dalam pentadbiran Majlis perlu dianalisis bagi menentukan kawasan gunatanah yang
sesuai untuk tujuan perancangan kawasan pertumbuhan sektor ini pada masa akan
datang.
5.3.4 Menjadikan Kawasan Persekitaran Gerai dan Penjaja Sebagai Tarikan
Pelancong Ke Bandar
Kebanyakan kawasan gerai dan penjaja mempunyai persekitaran yang menarik
dan tempat tumpuan awam bandar seperti di rizab jalan, rizab lorong bangunan dan
simpang jalan. Namun kewujudan kegiatan ini boleh membawa tanggapan negatif
sebahagian pengunjung terhadap kawasan perniagaan tersebut. Pihak MPAG perlu
mengambil kira aspek kecantikan untuk kawasan itu bagi menghidupkan suasana
persekitaran yang tenang dan selesa.
Selain itu kawasan perancangan yang khusus perlu dipilih untuk menonjolkan
kegiatan sektor tidak formal seperti gerai dan penjaja beroperasi dengan mengambilkira
kemudahsampaian pengunjung dan kawasan tapak serta menyediakan kepelbagaian
jenis makanan sebagai tarikan mengikut negeri di Malaysia.
5.3.5 Pengurusan Kebersihan Yang Sistematik
Seperti yang ditekankan, pengurusan merupakan elemen yang penting dalam
memastikan kebersihan gerai dan penjaja dapat dilaksanakan dengan sempurna. Pada
masa ini sistem pengurusan lebih tertumpu di lokasi gerai dan penjaja yang berlesen,
namun tahap kebersihan adalah memuaskan. Didapati MPAG menyediakan kemudahan
tong sampah do lokasi perniagaan, namun perletakan tong sampah adalah tidak sesuai
kerana ia di tempatkan berhampiran dengan kawasan gerai makanan.
Oleh itu, perancangan lokasi tempat membuang sampah yang teratur perlu
dilaksanakan bagi mewujudkan persekitaran gerai dan penjaja yang sentiasa dalam
keadaan yang bersih. Pemantauan yang lebih kerap di luar premis-premis gerai perlu
dilakukan supaya peniaga gerai sentiasa mematuhi peraturan yang ditetapkan.
5.3.6 Mewujudkan Lokasi Tapak Di Bandar Sebagai Kegiatan Gerai dan
Penjaja Berpusat
Melalui kaedah ini pemantauan dan perancangan dalam kawasan tapak dapat
dilakukan kerana peniaga-peniaga diletakkan dalam satu kelompok yang boleh dikawal
dengan mudah. Selain itu kaedah ini juga dapat mengelakkan kegiatan tidak formal
dalam kawasan bandar yang tidak teratur dan bertaburan.
Walaubagaimanapun satu bentuk peraturan untuk mengawal kebersihan serta
masalah kesesakan lalulintas adalah diperlukan supaya kegiatan ini tidak mengganggu
aktiviti lain. Dengan itu, perkembangan sektor tidak formal dalam kawasan bandar juga
akan dapat meningkat seiring dengan perkembangan sektor formal.
5.3.7 Mengambilkira cadangan dari pihak peniaga dan penjaja sendiri
Perancangan kearah pembangunan sektor tidak formal ini bukan hanya bersifat
sehala sahaja tetapi melibatkan interaksi antara PBT dengan peniaga atau penjaja yang
terlibat. Kaedah ini akan dapat membantu mewujudkan satu bentuk cadangan yang
lebih menyeluruh. Disamping dapat menjamin kelancaran pelaksanaan, kawalan dan
perancangan secara terbuka antara kedua-dua pihak dapat memastikan faktor sosial
diambilkira. Selain itu, perbincangan secara bersemuka akan dapat menyelesaikan
masalah peniaga dan mendedahkan mereka kepada kesedaran mengenai pentingnya
menjaga kebersihan dan pemandangan persekitaran
5.3.8 Mengambilkira cadangan garispanduan perancangan peniaga dan penjaja
Dalam proses perancangan penjaja, pelbagai aspek perlu diambilkira
terutamanya aspek perletakan. Perletakan penjaja perlu mengambilkira faktor-faktor
keselesaan, kemudahsampaian pelanggan, kebersihan, keselamatan, aliran lalulintas,
kepadatan ruang dalam saiz yang sesuai dan rekabentuk. Selain dari pada
pertimbangkan aspek-aspek lain yang memberi kesan kepada dayamaju perniagaan
penjaja perlu diambilkira. Kriteria untuk perletakan gerai atau penjaja adalah berbeza-
beza mengikut jenis aktiviti yang dijalankan. Oleh itu, kriteria perancangan yang
dicadangkan untuk perancangan gerai dan penjaja perlu mengambilkira faktor lokasi,
rekabentuk gerai, keluasan kawasan perniagaan gerai dan penjaja.
Perancangan untuk lokasi penjaja adalah penting memandangkan salah satu
daripada masalah yang dikenalpasti dari analisis yang dibuat ialah tempat penjajaan
yang berselerak dan tidak terancang. Ini adalah untuk mengelakkan penjajaan keatas
tempat-tempat awam dan menyebabkan kesan persekitaran fizikal. Oleh itu,
dicadangkan garis panduan perancangan bagi lokasi dengan mengambilkira aspek-
aspek berikut :-
i) Berdekatan dengan jalan utama atau jualan sekunder di kawasan
bandar dan tidak menganggu aliran keluar masuk kenderaan.
ii) Mempunyai tempat letak kereta yang berdekatan dan mencukupi
iii) Menyediakan kemudahan asas yang mencukupi termasuk tandas awam
iv) Menyediakan tong sampah berpusat
v) Persekitaran perlu di landskap dengan menarik
vi) Kompleks penjaja boleh digalakkan dengan integrasikan kompleks membeli-
belah dan kompleks pejabat.
Berdasarkan kapada analisis ang telah dijalankan, tindakan yang boleh diambil
adalah samada untuk memperbaiki keadaan tempat tersebut ataupun penempatan
semula. Pembaikan yang dimaksudkan adalah dari segi:
a) memperbaiki infrastruktur di tapak tersebut, seperti bekalan air, parit untuk alir
limpahan dan tempat untuk membuang sampah.
b) menyusun semula tempat untuk menjaja (yang mungkin melibatkan ’set back’
gerai)
c) memperelokkan persekitaran tapak penjaja dengan menyediakan tempat untuk
makan dan ruang legar serta tempat letak kereta yang cukup.
Proses penempatan semula ini terbahagi kepada dua jenis iaitu :-
a) Penempatan semula dengan mencadangkan pada lokasi yang baru dimana tapak
yang asal akan digunakan untuk kegunaan lain. Tindakan untuk menempatkan
semula gerai penjaja pula akan melibatkan penentuan jenis gerai penjaja yang
akan terlibat dan juga lokasi dimana penjaja tersebut akan ditempatkan.
Penempatan semula ini juga program yang dirancangkan bagi memastikan proses
penempatan semula dapat dijalankan dengan licin dam membawa kesan negatif
yang minima terhadap gerai penjaja di Jalan IKS Bandar Baru Masjid Tanah yang
dicadangkan untuk penempatan semula keatas tapak yang lebih sesuai kerana
tapak sediada adalah dibawah rizab lorong kawasan.
b) Penempatan semula diatas tapak yang sama tetapi membuat perubahan pada
keadaan fizikal asal. Untuk penempatan semula diatas tapak yang sama
dicadangkan dilakukan keatas tapak gerai penjaja di Jalan IKS Bandar Baru. Ini
adalah disebabkan bahawa tapak yang sediada adalah tidak sesuai sebagai
kawasan penjajaan.
Hasil dari analisis fizikal yang dijalankan didapati bahawa masalah utama kesan
dari aktiviti perniagaan gerai penjajaan di kawasan ini ialah keseluruhan fizikal gerai
ini berstatus sementara dan berkeadaan buruk. Disamping itu juga gerai penjajaan di
Jalan Lama Masjid Tanah ini enggan berpindah tempat kerana khuatir perniagaan
mereka akan terjejas sekiranya lokasi yang baru tidak begitu strategik. Untuk proses
penempatan semula ini, suatu tapak gerai penjaja perlu ditentukan sebelum penempatan
semula ini dibuat.
Bagi kedua-dua tindakan yang dicadangkan, notis untuk perpindahan perlu
diberikan kepada gerai penjaja yang terlibat sesudah program tindakan telah
dikenalpasti. Ini akan disusuli dengan tindakan mengikut perancangan yang telah
digariskan terlebih dahulu. Pada ketika yang sama juga, penguatkuasaan dasar dan
peruntukkan perundangan harus dilaksanakan.
5.4 Limitasi Kajian
Penulis menghadapi cabaran dalam menyempurnakan penulisan ini. Rintangan
dan kesulitan ini adalah melibatkan pengumpulan data dan maklumat yang diperlukan.
Maka, secara tidak langsung ia turut mempengaruhi sedikit sebanyak hasil kajian ini.
Diantaranya masalah yang berlaku adalah sukar mendapat kerjasama dan maklumbalas
daripada pihak peniaga dan pengunjung semasa proses pengedaran borang soal selidik.
Hal ini sedikit sebanyak telah menggangu kelancaran kajian ini dilakukan.
Disamping itu, kebanyakan maklumat yang diperlukan tidak dikemaskini dan
direkodkan dengan baik serta tiada manual yang mudah dirujuk tentang prosedur kerja
dalam perancangan pembinaan dan permohonan lesen. Ini ditambah lagi dengan
ketiadaan unit yang melaksanakan hal pengurusan gerai dan penjaja secara khusus dan
masih belum lagi dicadangkan. Berdasarkan kekangan ini, maka kajian lebih tertumpu
kepada pihak peniaga dan pengunjung, dengan sedikit maklumat dari pihak MPAG dan
pihak berwajib.
5.5 Cadangan kajian lanjutan
Adalah disarankan agar dilanjutkan kajian berkaitan sektor tidak formal ini dari
perspektif pihak berwajib khususnya PBT. Ini penting bagi memantapkan lagi struktur
organisasi sektor awam yang bertanggungjawab untuk memajukan sektor yang banyak
melibatkan golongan Bumiputera. Sektor perniagaan tidak formal merupakan aspek
yang penting dalam memastikan pembinaan ruang perniagaan yang disediakan dapat
digunakan oleh peniaga dengan baik tanpa sebarang masalah lain Disamping itu, ia
melengkapkan matlamat MPAG dalam memberi perkhidmatan sosial yang terbaik
kepada penduduk setempat. Beberapa cadangan kajian lanjutan boleh dibuat seperti:-
i) Kajian perbandingan keadaan fizikal semasa di sekitar kawasan kajian yang
melibatkan aspek perletakan susunatur, kemudahan-kemudahan asas sediada
serta aspek-aspek lain dan keberkesanannya dalam memenuhi kepuasan peniaga
dan pengunjung disekitar
ii) Kajian terhadap masalah-masalah yang menjadi faktor penghalang kepada
perlaksanaan penyediaan kemudahan perniagaan sektor tidak formal oleh Pihak
Berkuasa Tempatan yang turut memberi kesan keatas alam persekitaran bandar.
5.7 Kesimpulan
Secara keseluruhannya, kajian ini telah mencapai objektifnya. Hasil dari kajian
ini, dapatlah di buat kesimpulan bahawa aktiviti sektor perrniagaan tidak formal banyak
menyumbang kepada ekonomi bandar. Sektor perniagaan tidak formal ini dilihat
semakin penting dan mendapat perhatian dari kerajaan dan juga masyarakat yang ingin
mendapat peluang pendapatan yang baik. Ia boleh dijadikan asas latihan kepada mereka
yang mempunyai keinginan untuk menceburi dunia perniagaan.
Selain itu, aktiviti sektor perniagaan tidak formal ini dapat membantu dalam
mengawal inflasi dengan menawarkan harga perkhidmatan pada harga yang munasabah
dan juga memberi perkhidmatan kepada penduduk yang berpendapatan rendah. Secara
keseluruhan peranan PBT adalah bertujuan untuk melihat dengan jelas mengenai
bidang kuasa dan cara PBT terlibat secara langsung dalam kawalan perancangan fizikal
dan ekonomi kegiatan tidak formal. Ini kerana selain daripada PBT, tidak ada agensi-
agensi kerajaan atau swasta yang benar-benar menjalankan peranan sebagai perancang
dan mengawal kegiatan tidak formal ini. Diharap dengan kuasa perundangan yang ada
pada MPAG, ia dapat melaksanakan tugas sebaik mungkin untuk menjamin
kewujudan aktiviti sektor tidak formal ini yang indah, bersih dan ceria.
Keupayaan MPAG dalam menguatkuasakan peruntukan Akta 171 dan juga alat
kawalan yang lain untuk perancangan sektor tidak formal perlu ditingkatkan dengan
serius lagi dan bukan hanya menumpukan perancangan kepada bidang yang
menguntungkan atau memberikan pulangan yang tinggi tetapi mesti turut
mengambilkira perancangan jangka panjang kepada sektor tidak formal yang
berterusan. Ketiadaan perancangan dan tindakan yang berkesan akan menyekat
pertumbuhan sektor tidak formal secara terancang yang mana akhirnya akan
menimbulkan masalah kepada penduduk sekitar dan persekitaran fizikal. Kajian yang
dijalankan telah memberi pengetahuan mengenai peranan MPAG yang sebenarnya dan
masih boleh dipertingkatkan untuk memberi perkhidmatan dan kemudahan terbaik
kepada pnduduk. Usaha-usaha MPAG dalam menguatkuasakan peruntukan undang-
undang dalam pembangunan sektor tidak formal perlu dipertingkatkan lagi dan bukan
hanya menumpukan kepada perancangan pembinaan kepada bidang yang
menguntungkan serta membawa pulangan yang tinggi tetapi mesti mengambilkira
kesinambungan perancangan yang terbaik terhadap sektor tidak formal. Dengan
mengambilkira cadangan berdasarkan masalah & persepsi maka dapat dibentuk
langkah-langkah yang boleh digunapakai oleh MPAG bagi meningkatkan lagi
penglibatan dan sumbangan sektor tidak formal kepada ekonomi bandar dan juga
masyarakat setempat.
SENARAI RUJUKAN
BAHAN BUKU
Ahmad Atory Hussain (1991) ”Kerajaan Tempatan : Teori
Dan Peranan di Malaysia” Dewan Bahasa Dan Pustaka, Kementerian Pendidikan
Kuala Lumpur.
Nor Aini Haji Idris & Chamhuri Siwar (sunt.) 2003
”Kemiskinan Bandar dan Sektor Tidak Formal di Malaysia,”
Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia, Bangi.
J.J. Thomas (1992) ”Informal Economic Activity” LSE
Handbooks In Economics.
Ray Bromley (1979) ”Urban Informal Sector : Policies
Critical Perspective on Employment 2nd Housing Policies”
Oxford, Pergamon.
S.V. Sethuraman (1981) ”The Urban Informal Sector In
Developing Countries :- Employment, Poverty
Chris Manning & Tadjuddin Noer Effendi (1985) ”Urbanisasi,
Pengangguran dan Sector Informal di kota” Penerbit
PTGramedia, Jakarta 1985
Amin, A.T.M. Nurul (1992) ”Employment Policies For
The Urban Informal Sector In South 2nd South-East
Asia.” Proceedings of a Seminar Organised by ILO,
Bangkok, 12-16 October. Geneva: Employment and Development Department, ILO.
Rancangan Struktur Daerah Alor Gajah (1995-2015),
Jabatan Perancang Bandar, MPAG
Undang-undang Malaysia; Akta Kerajaan Tempatan
(Pindaan) 1976, Kuala Lumpur
AKTA PERUNDANGAN
Undang-undang Malaysia; Akta Jalan, Parit dan Bangunan
1974 (Akta 133), Kuala Lumpur
Undang-undang Malaysia; Akta Perancangan Bandar
Dan Desa, 1976 (Akta 172), Kuala Lumpur
RUJUKAN TESIS
Siti Shajaratudur Mohd Isahak; ”Perletakan Kawasan
Perniagaan,” Kajian Topik PBN 1989/1990.
Sofian Ahmad (1985) ”Gerai-gerai dikawasan pusat bandar :
Masalah dan Potensi. Kajian kes kawasan perdagangan pusat”
UTM, Kuala Lumpur.
Rajah 3.1: Foto Kawasan Pembangunan
Bandar Baru Masjid Tanah ALOR GAJAH
1. PERKEDAIAN
2. INSTITUSI KEAGAMAAN (MASJID)
3. KEMUDAHAN
4. PERUMAHAN
2
4
3
1
PETUNJUK :
Jalan Pasar Masjid Tanah
Jalan Besar, Bandar Baru Masjid Tanah
Jalan Lama Masjid Tanah
Jalan Wisma Hj. Hassan
Jalan IKS Bandar Baru Masjid Tanah
Sempadan Bandar
USAHA MAJLIS PERBANDARAN ALOR GAJAH
DALAM MENGGALAKKAN PERNIAGAAN SEKTOR
TIDAK FORMAL
Rajah : 3.2
Tajuk : Taburan Lokasi Kawasan Kajian Dalam Pentadbiran MPAG
Rajah : 3..2 : KAWASAN KAJIAN Sumber : Majlis Perbandaran Alor Gajah, 2007
4. GERAI DI JALAN WISMA HJ. HASSAN
5. PENJAJA JALAN IKS BANDAR BARU MASJID TANAH
1. GERAI DI JALAN PASAR MASJID TANAH
2. GERAI DI JALAN BESAR MASJID TANAH
3. GERAI DI JALAN LAMA MASJID TANAH
LAMPIRAN A
BORANG SOAL SELIDIK
JABATAN PENTADBIRAN DAN PEMBANGUNAN TANAH
FALKULTI KEJURUTERAAN DAN SAINS GEOINFORMASI
Tajuk Kajian
USAHA MAJLIS PERBANDARAN ALOR GAJAH (MPAG) DALAM
MENGGALAKKAN PERNIAGAAN SEKTOR TIDAK FORMAL
Objektif Kajian:
Mengenalpasti Tahap Perlaksanaan Tanggongjawab MPAG Dalam Penyediaan
Kemudahan Perniagaan Tidak Formal Dalam Kawasan Pentadbirannya.
Untuk mencapai matlamat diatas, maka diharapkan pihak tuan/puan dapat
menjawab segala soalan yang dikemukakan.
KERJASAMA ANDA DIDAHULUI DENGAN UCAPAN TERIMA KASIH
____________________________________________________________________________
DISEDIAKAN OLEH :
ROHAYA BINTI ABDULLAH 631229-04-5006
SARJANA SAINS PENTADBIRAN DAN PEMBANGUNAN TANAH FALKULTI KEJURUTERAAN DAN SAINS GEOINFORMASI
BAHAGIAN A: LATARBELAKANG PENIAGA GERAI
Arahan : Borang ini mengandongi 8 helaian mukasurat (tidak termasuk muka hadapan)
Ia terdiri daripada 4 Bahagian iaitu A, B, C dan D
Sila tandakan ( / ) pada tempat yang disediakan. Terima kasih
Nama Peniaga: __________________
Lokasi (nyatakan nama jalan atau no bangunan ) : _________________________
1. Nyatakan jantina anda
Perempuan Lelaki
2. Nyatakan bangsa anda
Melayu India
Cina Lain-lain(nyatakan:_________
3. Nyatakan umur anda
18-25 tahun 56 tahun keatas
26 – 55 tahun
4. Apakah status anda?
Bujang Berkahwin
5. Apakah taraf pendidikan anda?
sekolah rendah/setaraf Lepasan Universiti
sekolah menengah/ setaraf Tiada Pendidikan Formal
BAHAGIAN B – STATUS PERNIAGAAN PENIAGA
Arahan : Sila tandakan ( / ) pada tempat yang disediakan
1. Berapa lama anda telah menjalankan perniagaan ini ?
kurang 1 tahun 6 tahun – 10 tahun
1 tahun – 5 tahun lebih 10 tahun
2. Bilakah waktu perniagaan anda?
7.0 pg – 7.0 mlm 6.0 pg – 3.0 ptg
4.0 ptg – 12.0 mlm lain - lain___________
10.0 pg – 9.0 mlm
3. Apakah jenis pegangan perniagaan anda?
sendiri sewa/pajak
pemilikan bersama
4. Bagaimana cara perniagaan ini dijalankan ?
sepenuh masa sambilan
Jika jawapan anda diatas adalah sambilan, nyatakan pekerjaan tetap anda ?
___________________________________________________________
5. Apakah jenis gerai perniagaan anda?
statik beredar (bergerak)
sementara lain – lain; nyatakan:_______________
6. Apakah status perniagaan anda jalankan ?
berlesen tanpa Lesen
7. Adakah perniagaan ini mendapat kelulusan permit bangunan?
ada tidak
Jika jawapan anda diatas adalah ‘tidak’, nyatakan sebabnya.
_______________________________________________________
8. Berapakah modal pusingan untuk menjalankan perniagaan ini ?
kurang RM100 RM501 – RM1,000
RM1,000 – RM1,500 lebih 1,500
9. Berapakah pendapatan bersih sehari yang anda perolehi?
kurang RM50/- RM151/- - RM500/-
RM51/- - RM150/- lebih daripada RM500/-
10. Apakah jenis barangan perniagaan anda?
makanan buah- buahan
barangan basah/kering barangan hiasan & pakaian
11. Nyatakan perletakan tapak perniagaan anda?
tanah milik kawasan lapang
lorong jalan tanah rizab
ruang letak kereta lain – lain: (nyatakan:_______
_________________________
12. Adakah anda membuat pinjaman untuk perniagaan anda?
Ada Tidak
Sekiranya jawapan anda di atas ‘ Ada’ , nyatakan sumber pinjaman
tersebut?
MARA Bank
UDA pilihan lain ____________
BAHAGIAN C: PERSEPSI PENIAGA TERHADAP RUANG PERNIAGAAN
Arahan : Sila tandakan ( / ) pada tempat yang disediakan
1. Berikut adalah pandangan anda terhadap ruang dan kemudahan yang
disediakan.
a) saiz ruang niaga : Sgt memuaskan
Memuaskan
Tidak memuaskan
Kenapa? (nyatakan:_________________________ )
b) lokasi perniagaan: Sgt memuaskan
Memuaskan
Tidak memuaskan
Kenapa? (nyatakan:_________________________ )
c) kemudahan asas: Sgt memuaskan
(air/letrik/tandas) Memuaskan
Tidak memuaskan
Kenapa? (nyatakan:_________________________ )
d) tempat pembuangan sampah Sgt memuaskan
Memuaskan
Tidak memuaskan
Kenapa? (nyatakan:_________________________ )
e) sambutan pengunjung Sgt memuaskan
Memuaskan
Tidak memuaskan
Kenapa? (nyatakan:_________________________ )
f) tempat letak kereta pelanggan Sgt memuaskan
Memuaskan
Tidak memuaskan
Kenapa? (nyatakan:_________________________ )
g) tandas awam Sgt memuaskan
Memuaskan
Tidak memuaskan
Kenapa? (nyatakan:_________________________ )
2. Nyatakan masalah yang anda hadapi semasa menjalankan urusan
perniagaan tidak formal.
( Senaraikan pilihan mengikut keutamaan 1 paling penting dan 6 kurang
penting)
kurang tempat letak kereta lokasi tidak sesuai
ruang niaga terhad pembuangan sampah sarap
kurang kemudahan asas
lain – lain (nyatakan):_________________________________________
3. Nyatakan pendapat anda tentang kepentingan perniagaan sektor tidak
formal?
perlu tidak perlu
Kenapa? (nyatakan):______________________________________________
Jika jawapan anda adalah ‘ perlu’ , nyatakan mengapa ianya diperlukan?
Aktivit perniagaan mudah diceburi
Membuka peluang pekerjaan
Memerlukan modal yang kecil
Menarik tumpuan pelancong
Sewa yang rendah
Lain- lain : nyatakan:_______________________________________
BAHAGIAN D – PANDANGAN PENIAGA TERHADAP TINDAKAN
PIHAK BERKUASA TEMPATAN
Arahan : Sila tandakan ( / ) pada tempat yang disediakan
1. Adakah pihak MPAG selalu menjalankan pemeriksaan lesen perniagaan
di tempat anda?
sangat kerap kadang - kadang
kerap tidak pernah
Kenapa? (nyatakan:_________________________ )
2. Adakah anda faham sepenuhnya peraturan berkaitan dengan keperluan
untuk mendapatkan lesen perniagaan?
Ya Tidak
Kenapa? (nyatakan:_________________________ )
3. Adakah anda merasa sukar untuk memenuhi syarat untuk mendapatkan
lesen dari MPAG?
Ya Tidak
Kenapa? (nyatakan:_________________________ )
Berapa lama tempoh yang diambil dalam proses permohonan lesen
1 - 2 bln > 4 bln
2 – 4 bln lain – lain: _________
4. Berapa kerap pihak MPAG melakukan pemeriksaan kebersihan di tempat
perniagaan anda?
1 minggu sekali
1 minggu 2 kali
1 minggu 3 kali
1 bulan sekali
Tidak pernah
5. Berapa kerap sampah buangan anda diangkut oleh pihak MPAG di kawasan
perniagaan anda?
sekali dalam seminggu 3 kali dalam seminggu
dua kali dalam seminggu lebih 3 kali seminggu
tidak pernah
6. Adakah pernah anda mendapat surat kompaun dari pihak MPAG semasa
menjalankan perniagaan anda?
Ya Tidak
Jika Ya, apakah kesalahan anda
kotor tiada permit bangunan
tiada lesen halangan lalulintas
7. Adakah anda setuju sekiranya perniagaan anda di tempatkan ke lokasi baru
dan kadar sewa yang rendah dikenakan oleh MPAG ?
setuju tidak setuju
Sila nyatakan mengapa setuju atau tidak setuju:_______________________
________________________________________________________________
8. Apakah cara atau saluran anda untuk membuat sebarang aduan berhubung
dengan perniagaan anda kepada MPAG?
melalui Persatuan Peniaga
melalui Ahli Majlis
melalui kaunter aduan MPAG
melalui JKK kawasan
melalui pegawai Majlis
lain – lain; nyatakan : ____________________________
Terima Kasih atas kerjasama yang telah tuan/puan berikan. Segala maklumat yang telah
diberikan adalah sulit dan hanya sebagai bahan maklumat untuk pembelajaran saya.
Yang Benar Rohaya Abdullah Tel: 06-5562575 /019-6687602
LAMPIRAN B
BORANG SOAL SELIDIK
JABATAN PENTADBIRAN DAN PEMBANGUNAN TANAH
FALKULTI KEJURUTERAAN DAN SAINS GEOINFORMASI
Tajuk Kajian
USAHA MAJLIS PERBANDARAN ALOR GAJAH DALAM MENGGALAKKAN
PERNIAGAAN SEKTOR TIDAK FORMAL
Objektif Kajian:
Mengenalpasti Pandangan dan Cadangan Pengunjung Terhadap
Perniagaan Sektor Tidak Formal
Untuk mencapai matlamat diatas, maka diharapkan pihak tuan/puan dapat
menjawab segala soalan yang dikemukakan.
KERJASAMA ANDA DIDAHULUI DENGAN UCAPAN TERIMA KASIH
____________________________________________________________________________
DISEDIAKAN OLEH :
ROHAYA BINTI ABDULLAH 631229-04-5006
SARJANA SAINS PENTADBIRAN DAN PEMBANGUNAN TANAH FALKULTI KEJURUTERAAN DAN SAINS GEOINFORMASI
BAHAGIAN A – LATARBELAKANG PENGUNJUNG
Arahan : Borang ini mengandongi 4 helaian mukasurat (tidak termasuk muka hadapan)
Ia terdiri daripada 2 Bahagian iaitu A dan B
Sila tandakan ( / ) pada tempat yang disediakan. Terima kasih
Nama Pengunjung: Tarikh
(Name of respondent) --------------------------- (Date) : ----------------
1. Kategori Pengunjung
Individu Bersama Keluarga
Bersama rakan Rombongan
2. Status Warga Negara :
Malaysia Penduduk Tetap
Lain-lain
3. Nyatakan umur anda
25 - 30 tahun/years 46-55 tahun/years
31 – 45 tahun/years 56 tahun keatas/years & above
4. Nyatakan jantina anda
Perempuan Lelaki
5. Nyatakan bangsa anda ?
Melayu/ Malay India / Indian
Cina/Chinese Lain – lain/ Others
6. Nyatakan tempat tinggal anda?
Alor Gajah Luar Alor Gajah
7. Nyatakan pekerjaan anda?
Pelajar Sektor Swasta
Sektor Kerajaan Pesara
Lain – lain (nyatakan:______________
8. Berapakah jumlah pendapatan bulanan anda?
> RM500/- RM1,001/- RM1,500/-
RM501/- RM1,000/- Lebih daripada RM1,501/-
9. Adakah anda kerap berkunjung ke tempat ini?
Ya Tidak
Sekiranya jawapan anda di atas Ya, berapa kerapkah anda datang ke sini?
2 – 5 kali Lebih 10 kali
6-10 kali
BAHAGIAN B – PANDANGAN DAN CADANGAN PENGUNJUNG
TERHADAP SEKTOR TIDAK FORMAL
Arahan : Sila tandakan ( / ) pada tempat yang disediakan
1. Apakah tujuan utama anda datang berkunjung ke perniagaan ini?( Anda
boleh memilih lebih (>) dari satu )
bersembang membeli keperluan harian
bersiar –siar membeli makanan
berhibur lain – lain; (nyatakan)__________
2. Adakah tempat – tempat gerai penjaja yang dikunjungi selesa dan selamat?
Ya Tidak
3. Jarak ke tempat perniagaan tidak formal (gerai penjaja) yang dikunjungi.
dalam lingkungan ½ km melebihi 2.0 km
dalam lingkungan 1.0 km – 2.0 km
4. Mengapakah anda memilih gerai untuk mendapatkan barangan atau
keperluan anda?
Murah Mudah sampai/ dekat
Ceria Kepelbagai jualan
5. Pada pandangan anda, adakah kemudahan yang ada sekarang mencukupi
dari segi bilangannya?
Ya Tidak
Jika Tidak, apakah kemudahan yang perlu ditambah bilangannya?
Bilik air Hiasan Lanskap
Saiz Ruang Ruang Letak Kereta
6. Adakah anda setuju bahawa aktiviti perniagaan sektor tidak formal akan
mendatangkan masalah kepada aktiviti Bandar Baru Masjid Tanah Alor
Gajah?
Sangat setuju Setuju
Tidak setuju Sangat tidak setuju
7. Adakah wajar PBT membina lebih banyak ruang perniagaan tidak formal
dikawasan bandar?
Ya Tidak
Jika Tidak, mengapa tidak perlu?
mewujudkan sampah sarap menganggu kesihatan
kacauganggu bising menjejaskan pemandangan sekitar
kesesakan lalulintas lain – lain; (nyatakan)__________
8. Nyatakan masalah berikut yang dihadapi mengikut tahap kepentingan ( 1
paling serius hingga 5 kurang serius)
kotor dan tidak kemas
pemandangan yang tidak menarik
usang dan tidak selamat
ganggu kelancaran lalulintas
ruang sempit dan tidak seles.a
lain-lain .(nyatakan:-_________________
9. Beri pandangan anda tentang kepentingan perkara berikut untuk menjamin
keperluan dan kelancaran perniagaan sektor tidak formal ( Sila senaraikan
mengikut keutamaan 1 paling penting hingga 8 kurang penting)
Keselamatan
Rekabentuk
Susunatur
Kebersihan Sekitar
Kemudahan Asas
Kualiti barangan
Layanan mesra
Harga
10. Apakah cadangan anda untuk memperbaiki perniagaan tidak formal di
MPAG?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Terima Kasih atas kerjasama yang telah tuan/puan berikan. Segala maklumat yang telah
diberikan adalah sulit dan hanya sebagai bahan maklumat untuk pembelajaran saya.
Walaubagaimana pun sekiranya anda memerlukan penerangan lanjut, sila hubungi
penama Rohaya Abdullah Tel:06-5562575 / 019-6687602