Usah biarkan cerdik pandai terus berhijrah ke luar negaraPETALING JAYA, 6 MAC: Tawaran yang tidak setimpal dan menarik adalah sebab utama pelajar Malaysia yang menuntut di luar negara tidak pulang bekerja di Malaysia sebaik tamat pengajian.

Justeru itu tidak hairan jika ramai ahli akademik negara ini meluahkan keresahan mereka kerana semakin kurang cerdik pandai yang akhirnya menyebabkan negara kerugian tenaga pakar.

Penasihat Strategi Media Sosial DAP, Yeo Bee Yin Ketika berucap di hadapan kira-kira 2,000 hadirin berkata, situasi yang pernah dialaminya sendiri ketika menuntut dan bekerja di Cambridge perlu diberi perhatian serius kerajaan.

“Pengaliran keluar cerdik pandai negara kita tidak seimbang. Ia menyebabkan kualiti tenaga mahir Malaysia semakin berkurangan.

“Dan jika kita lihat apa yang berlaku, 60 peratus kemasukan warga asing ke negara ini cuma mempunyai pendidikan paling asas atau kurang daripada itu,” jelasnya.

Menurut Bee Yin, walaupun kerajaan melaksanakan program Retain Expert Programme (REP) untuk mengatasi masalah penghijrahan cerdik pandai Malaysia ke luar negara, hanya sekitar 600 di kalangan mereka yang pulang ke tanah air.

“Jika kita melihat kembali angka mereka yang berhijrah ke luar negara, dianggarkan sekitar 300,000 anak muda Malaysia berhijrah dan bekerja di luar negara.

“Tanpa menyelesaikan masalah itu secara serius, masa depan negara akan malap. Kerajaan harus meletakkan golongan cerdik pandai ini sebagai satu keperluan terpenting negara lantas menjadikan Malaysia sebagai negara yang penuh dengan peluang yang setimpal dan baik,” tegasnya.

Bee Yin juga meluahkan isi hatinya yang mahu Malaysia tidak sekadar dibangunkan dengan pelbagai janji kosong dan retorik.

“Kita kini hidup di saat kita punya pilihan untuk berubah. Jika semua daripada kita melakukan sedikit perubahan, kita bakal merubah dan membangunkan negara ini dengan asas yang kukuh,” ujar beliau.

Kini, katanya, fakta menunjukkan Malaysia terpaksa membawa masuk warga luar seperti dari India, Pakistan dan Bangladesh untuk memenuhi permintaan pasaran kerja terutama dalam bidang perubatan, teknologi maklumat dan sebagainya.- Roketkini.com

PETALING JAYA: Tawaran yang tidak setimpal dan menarik adalah sebab utama pelajar Malaysia yang menuntut di luar negara tidak pulang bekerja di Malaysia sebaik tamat pengajian.

Justeru itu tidak hairan jika ramai ahli akademik negara ini meluahkan keresahan mereka kerana semakin kurang cerdik pandai yang akhirnya menyebabkan negara kerugian tenaga pakar.

Penasihat Strategi Media Sosial DAP, Yeo Bee Yin Ketika berucap di hadapan kira-kira 2,000 hadirin berkata, situasi yang pernah dialaminya sendiri ketika menuntut dan bekerja di Cambridge perlu diberi perhatian serius kerajaan.

“Pengaliran keluar cerdik pandai negara kita tidak seimbang. Ia menyebabkan kualiti tenaga mahir Malaysia semakin berkurangan.

“Dan jika kita lihat apa yang berlaku, 60 peratus kemasukan warga asing ke negara ini cuma mempunyai pendidikan paling asas atau kurang daripada itu,” jelasnya.

Menurut Bee Yin, walaupun kerajaan melaksanakan program Retain Expert Programme (REP) untuk mengatasi masalah penghijrahan cerdik pandai Malaysia ke luar negara, hanya sekitar 600 di kalangan mereka yang pulang ke tanah air.

“Jika kita melihat kembali angka mereka yang berhijrah ke luar negara, dianggarkan sekitar 300,000 anak muda Malaysia berhijrah dan bekerja di luar negara.

“Tanpa menyelesaikan masalah itu secara serius, masa depan negara akan malap. Kerajaan harus meletakkan golongan cerdik pandai ini sebagai satu keperluan terpenting negara lantas menjadikan Malaysia sebagai negara yang penuh dengan peluang yang setimpal dan baik,” tegasnya.

Bee Yin juga meluahkan isi hatinya yang mahu Malaysia tidak sekadar dibangunkan dengan pelbagai janji kosong dan retorik.

“Kita kini hidup di saat kita punya pilihan untuk berubah. Jika semua daripada kita melakukan sedikit perubahan, kita bakal merubah dan membangunkan negara ini dengan asas yang kukuh,” ujar beliau.

Kini, katanya, fakta menunjukkan Malaysia terpaksa membawa masuk warga luar seperti dari India, Pakistan dan Bangladesh untuk memenuhi permintaan pasaran kerja terutama dalam bidang perubatan, teknologi maklumat dan sebagainya.- Roketkini.com

Apa salah kerja di Singapura?AKHBAR-akhbar telah melaporkan ramai lulusan perubatan Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) telah lari berkerja di Singapura kerana mengejar gaji yang lebih lumayan.

Naib Canselor UKM Prof. Tan Sri Dr. Sharifah Hapsah Hasan Sahahabudin memberitahu dalam tahun ini sahaja 20 orang telah pun berbuat demikian atas tawaran kerajaan Singapura dan 80 orang lagi akan mengikuti jejak mereka.

Berlakunya hal ini tidak seharusnya terlalu menggusarkan UKM dan juga rakyat Malaysia kerana ia ada baik dan buruknya. Antaranya ia akan menyumbang kepada mengeratkan lagi hubungan antara kedua-dua negara dan meningkatkan imej Malaysia, walaupun kesannya adalah aliran keluar cerdik pandai dari negara ini.

Naib Canselor UKM seharusnya melihat hal ini sebagai suatu peningkatan terhadap imej UKM kerana dulunya fakulti perubatannya telah diperkecilkan oleh DAP dan pelbagai pihak yang menganggap kelulusannya tidak berkualiti tetapi penerimaan Singapura adalah merupakan sati pengiktirafan antarabangsa. Singapura adalah sebuah negara maju yang mementingkan kualiti bagi rakyatnya.

Menjelang perpisahan dengan Malaysia dan ketika ia hangat memperjuangkan konsep Malaysian Malaysia, Perdana Menteri pertamanya Lee Kuan Yew sangat gembira apabila institusi atau badan-badan kerajaan yang memakai nama Melayu dihina orang, umpamanya Keretapi Tanah Melayu dan Waktu Tanah Melayu.

Soal kerugian kepada negara tidak timbul dalam sebuah dunia tanpa bersempadan malah lebih baik lagi mereka berada di Singapura daripada berada di negara-negara maju yang jauh seperti United Kingdom dan di negara maju lainnya.

Para doktor UKM ke Singapura kerana merasakan Malaysia dan Singapura adalah satu malah dari segi sejarahnya juga pernah bersatu dan asalnya memang satu negara.

Singapura juga mempunyai persekitaran nilai moral yang lebih baik dari Malaysia terutama dari segi rasuah, kebersihan, disiplin kerja, semangat persaingan dan keyakinan diri yang akan menjadi pengajaran dan tauladan kepada doktor kita yang berkhidmat di negara itu.

Malaysia dan Singapura adalah terlalu dekat untuk dianggap sebagai negara yang terpisah malah dari segi budaya dan imej masyarakatnya adalah sama dengan Malaysia iaitu sebuah negara majmuk yang terkawal dengan disiplin sensitiviti kaum yang lebih keras dari Malaysia.

Lebih dari itu kehadiran doktor Malaysia di Singapura juga akan menyumbang ke arah memperbaiki lagi hubungan antara kedua-dua negara yang telah pun mengenal baik buruk antara satu sama lain sejak zaman berzaman.

Kehadiran doktor-doktor Malaysia di Singapura akan membantu menghilangkan gambaran bahawa Malaysia adalah masih negara mundur kerana penduduknya berasal dari lanun seperti yang pernah didakwa oleh Alex Josey, Pegawai Khas kepada Perdana Menteri Singapura pertama, Lee Kuan Yew.

Sekarang Malaysia dilihat oleh Singapura sebagai sebuah negara yang maju dalam bidang pelajaran.

Sebab cerdik pandai mengalir keluarDENGAN tajuk Cerdik pandai mengalir keluar tentu ada sebabnya di ruangan perbincangan umum rakyat, penulis menggunakan nama samaran 'Bangau Liar Berlegar Di Awan' menulis antaranya mengenai keadaan ramai cerdik pandai telah mengalir keluar bukan kerana mereka telah mendapat manfaat dan melupakan jasa, tetapi pasti ada sebabnya. Ada sesetengah

pelajar setelah habis bayar balik pinjaman mereka terus lari keluar negara berkembang di sana!

Akhbar China Press pada 12 Mac 2010 memaparkan tulisan penulis itu tentang kisah daripada pihak A yang bercerita - pihak berkenaan berlaku berat sebelah (menggunakan sistem kuota) membuatkan kita tiada keyakinan untuk masa depan.

Pihak B pula berkata - pihak berkenaan hanya kuat berslogan tetapi tiada sebarang pelaksanaan yang dilakukan, mengecewakan orang ramai, jika tinggal di dalam negeri tidak nampak ada ruang untuk bertapak.

Pihak C pula mengeluh - mata wang ringgit jatuh, harga barangan meningkat, kos sara hidup tidak menentu, mungkin jika dapat mata wang asing lebih lumayan untuk sara hidup!

Pihak D berfikir - keselamatan dan ketenteraman awam negara ini membimbangkan dan mengerikan; penyelewengan dan rasuah merisaukan; mereka (kerajaan) masih belum jumpa punca untuk mengubahnya, mereka terpaksa menggunakan taktik muslihat 36 strategi untuk menanganinya!

Pihak E pula berkata - bayaran gaji di negara jiran lebih lumayan, tempat memukau cerdik pandai, dapat gunakan bidang yang dipelajari barulah dirasai amat bermakna!

Menurut 'Bangau Liar Berlegar Di Awan' apa yang dikemukakan itu bukan cerita kosong. Semuanya salah satu sebab, siapa lagi yang sepatutnya dipersalahkan, adakah kita patut persalahkan 'cerdik pandai' yang telah mengganggu sistem JPA selama ini?

"Diharap pihak yang berkaitan dapat menghalang cerdik pandai terus mengalir keluar; tangani mereka dengan adil; jika boleh, beri mereka jawatan dengan KPI sekali, gunakan kepandaian mereka sepenuhnya, alirkan mereka ini ke dalam tasik kita sendiri supaya semuanya dapat berjalan dengan lancar. Adakah ini susah sangat untuk dilakukan?" tulis beliau.

Pertontonkan isu rasuah dalaman BN, masalah rasis

Dalam akhbar Nanyang Siang Pao membangkitkan persoalan Barisan Nasional mahu berubah atau tidak telah disiarkan pada 15 Mac 2010 (Isnin).

Tajuk Lihat Kembali Cabaran Utama Barisan Nasional yang ditulis oleh Tan Shaw Liam menarik perhatian.

Menurut tulisan Shaw Liam, Barisan Nasional (BN) telah kenal pasti isu-isu yang membuatkan rakyat rasa bosan terhadap BN. Dengan itu, penulis itu mendakwa BN telah menggunakan tekanan untuk mencapai matlamat mereka sebagai menghalang cabaran-cabaran yang ada.

Setelah mereka dapat tenteramkan masalah luaran seperti pendedahan rasuah oleh parti pembangkang dan perarakan tunjuk perasaan rakyat, BN tidak perlu lagi risaukan masalah dalaman mereka?

"Stadium runtuh tidak perlukan kehadiran gempa bumi, semua runtuh di sana sini berterusan, enjin pesawat tidak perlu gunakan perkhidmatan David Corpperfield, boleh ghaib tanpa

dikesan. Di negeri Perak tidak perlu tunggu langit runtuh dan huru-hara, kerajaan boleh bertukar tangan dalam masa sehari semalam," tulis Shaw Liam.

Menurut tulisannya, pertubuhan siasatan bebas juga pernah mengatakan, punca kekalahan banyak kerusi BN dalam pilihan raya umum Mac 2008, faktor tolakan dari dalaman BN lebih meluas daripada faktor tolakan dari luaran.

Kata penulis itu, sekarang ini kita dapat lihat, masalah penyelewengan dan rasuah yang berleluasa yang berlaku dalam BN, ini yang membuat rakyat hilang kepercayaan terhadap BN, ini juga penyebab rakyat tidak puas hati terhadap BN.

"Kerana terlalu berkuasa akan menyebabkan sesuatu pemerintahan itu hancur, pelbagai masalah rasuah dalaman semata-mata berpunca dari BN mempunyai kuasa yang terlalu besar. Secara pakej semua kuasa kerajaan di kawal oleh BN termasuk dalaman kerajaannya, Dewan Rakyat, SPRM, pihak berwajib, dan undang-undang, termasuk juga badan kuasa raja-raja.

"Apabila sistem kuasa ini telah bertapak begitu lama, ia menjadi naungan kepada gejala rasuah, menyebabkan BN sudah tidak lagi nampak orang yang berada di depan mata mereka dan berani berbuat apa sahaja sesuka hati mereka," tulis beliau.

Sudah dua tahun Mac 2008 meninggalkan kita, bukan sahaja Pakatan Rakyat dan BN menunjukkan ke arah perubahan, ia membutikkan, sebenarnya yang terkena tempias dan terjejas besar adalah kuasa-kuasa BN. Sebab itu, kata penulis tersebut, BN terpaksa membuat perubahan dasar mereka.

"Salah satu cara kita untuk ubah BN, kita perlu mendapatkan pandangan daripada semua pihak, termasuk parti-parti politik, pihak media dan rakyat, perlu selalu buat ancaman kepada kuasa pemerintahan BN. Pertontonkan isu rasuah dalaman BN, masalah rasis dan sebagainya untuk memberi harapan kepada mereka untuk buat perubahan. Barulah ahli-ahli politik tidak sewenang-wenangnya menganiaya rakyat," tulis Shaw Liam.

Jangan Susahkan Lagi SRJKC

Isu-isu mengenai sekolah rendah jenis kebangsaan Cina (SRJKC) terus diperjuangkan oleh akhbar Sin Chew Jit Poh. Pada terbitan 11 Mac 2010, akhbar ini menyiarkan pandanan di dalam ruangan Opinion Corner tentang isu penggunaan bahasa untuk mata pelajaran baru.

Dengan tajuk Kementerian Pelajaran Jangan Susahkan Lagi SRJKC, penulis menggunakan nama samaran Nan Fang Ker (maksudnya Tetamu dari Selatan) mengulas tentang mata pelajaran baru Malaysia Negara Ku.

Pada tahun 2011 Kementerian Pelajaran akan memperkenalkan mata pelajaran baru itu di sekolah-sekolah rendah.

Menurut Nan Fang Ker, matlamat mata pelajaran tersebut supaya semua aliran di sekolah-sekolah rendah mengenali budaya pelbagai kaum di negara ini adalah dasar permulaan yang baik, tiada seorang pun yang membantahnya.

Menurut penulis itu, NGO-NGO Cina tidak membantah tetapi telah mengemukakan pandangan semasa dalam mesyuarat yang diadakan dengan pihak kementerian, supaya

sekolah-sekolah pelbagai aliran menggunakan bahasa ibunda mereka untuk mencapai matlamat mata pelajaran tersebut dengan berkesan. Maksudnya dipertimbangkan penggunaan bahasa Mandarin untuk SRJKC.

Selain daripada itu, NGO Cina juga telah menghantar surat kepada kementerian sekali lagi menyatakan hasrat mereka. Tetapi pegawai-pegawai di kementerian tersebut bukan sahaja tidak mengiktiraf cadangan NGO Cina, malah bertekad mahu menggunakan bahasa Melayu untuk mengajar mata pelajaran baru (Malaysia Negara Ku) itu. Ia menunjukkan bahawa pihak Kementerian Pelajaran masih berpegang pada pemikiran sistem pendidikan satu aliran.

Menurut Nan Fang Ker, ia telah membukti kenyataan Pengerusi Jiao Zong, Quek Suan Hiang bahawa pegawai-pegawai di Kementerian Pelajaran mempunyai pandangan serong dan singkat.

"Jika menggunakan bahasa Melayu untuk mengajar mata pelajaran Malaysia Negara Ku di sekolah-sekolah rendah Cina berbanding dengan bahasa ibunda mereka, pasti akan menghadapi masalah pemahaman.

"Bermakna pegawai-pegawai yang membuat keputusan langsung tidak menghormati wujudnya dan kelebihan pelbagai bahasa di sekolah-sekolah pelbagai aliran. Ini yang langsung tidak dialu-alukan dan akan memusnahkan sistem polisi pelajaran. Sekarang program tersebut belum terlaksana tetapi telah timbulkan kemarahan orang ramai" tulis Nan Fang Ker.

Beliau turut menggunakan kenyataan Najib, kita perlu mencari kesamaan dalam perbezaan, sesuatu akan berjaya jika ada kejujuran, konsep "semangat 1Malaysia" barulah dapat dijayakan. "Diharap pegawai-pegawai di Kementerian Pelajaran ingat baik-baik saranan Perdana Menteri itu, jangan lagi menyusahkan sekolah-sekolah rendah Cina, kerana ini semua telah membelakangi saranan dan konsep pentadbiran beliau."

BRAIN DRAIN, MASALAH BESAR BAGI NEGARA BERKEMBANG*

Posted on December 24, 2008 - Filed Under ekonomi | 12 Comments

*Oleh : Hariyanto Jurusan EP FE Universitas Sebelas Maret Surakarta

ABSTRAK

Migrasi internasional kini semakin menjadi permasalahan yang menyita perhatian banyak pihak. Transisi pada ilmu pengetahuan berbasis ekonomi menciptakan lebih banyak pangsa pasar yang terintegrasi bagi mereka yang mempunyai bakat dan keahlian yang tinggi. Bakat dan keahlian tersebut menjadi aset yang sangat berharga dalam percaturan ekonomi dunia. Akibatnya, gelombang brain drain dari negara-negara berkembang semakin menguat. Munculnya diaspora yang sangat luas adalah sebuah konsekuensi dari perburuan terhadap kesempatan terbaik bagi negara berkembang.

Paper ini berusaha mengidentifikasi fenomena brain drain yang umumnya terjadi pada negara-negara berkembang. Secara khusus, paper ini akan menguraikan problematika dan tantangan negara berkembang dalam pengembangan SDM dan sarana/fasilitas terkait dengan ilmu pengetahuan dan teknologi yang disebabkan oleh brain drain. Pada akhir tulisan, penulis

menyuguhkan pola pengembangan SDM dan pengadaan sarana/fasilitas guna mencegah dan mengatasi timbulnya efek negatif dari brain drain dengan melakukan studi analisa terhadap keberhasilan India dalam mewujudkan reversed brain drain. Sehingga diharapkan dengan terjadinya reversed brain drain, maka pembangunan ekonomi negara berkembang dapat berjalan lancar.

Kata Kunci: Brain drain, Sumber Daya Manusia, Pengembangan Fasilitas, Keberhasilan India.

1. Pendahuluan

Sejarah melukiskan bahwa pasca meletusnya Perang Dunia II telah meyebabkan para tenaga ahli dan terdidik dari berbagai belahan dunia, terutama Eropa, bermigrasi dari satu negara ke negara lainnya. Kemenangan yang diperoleh oleh negara-negara Sekutu membawa para imigran ahli untuk menjadikan negara tersebut sebagai pelabuhan ilmu. Berkisar pada tahun 1960-an dan awal tahun 1970-an, bermigrasinya para tenaga ahli dari negara berkembang seperti ke negara maju semakin meningkat. Hal ini terjadi terutama ke negara-negara yang memberikan banyak keunggulan dan kesempatan (land of opportunity).

Dan akhir-akhir ini semakin banyak profesional (orang-orang berpendidikan tinggi, berbakat dan terlatih) terbaik negara-negara berkembang hijrah atau meninggalkan negaranya yang miskin ke negara-negara maju (negara-negara industri) seperti Amerika Serikat, Inggris, Kanada, dan Australia. Mereka itu adalah para ilmuwan, informatisi (ahli ICT), arsitek, insinyur, akademi, dokter, dan para ahli lainnya. Peristiwa ini lebih dikenal dengan istilah brain drain. Dimana peristiwa Brain drain ini merupakan kerugian besar bagi negara yang ditinggalkan.

Brain drain ini hampir sama dengan peristiwa aglomerasi. Aglomerasi adalah keadaan dimana penduduk di suatu negara terpusat di daerah perkotaan, terutama penduduk-penduduk yang berkualitas. Tujuan mereka pindah ke kota adalah karena prospek ekonomi yang menjanjikan. Sama seperti brain drain ini, dimana orang-orang yang pandai akan pindah ke negara maju, dengan tujuan yang salah satunya sama dengan aglomerasi tadi. Sehingga banyak orang-orang pandai terpusat di negara-negara maju. Perbedaanya hanya kalau aglomerasi terjadi hanya di suatu negara, yaitu antar daerah saja. Sedangkan brain drain terjadi di seluruh dunia yang meliputi banyak negara, yaitu baik negara maju maupun negara berkembang.

Dari hasil penelitian yang dilakukan oleh UNCTAD, dapat diketahui bahwa dokter, informatisi (ahli ICT), insinyur serta ahli-ahli liannya dari negara-negara miskin setiap tahun terus mengalir ke negara-negara makmur dan maju. Riset ini dilakukan setiap tahun yaitu di 50 negara kurang maju, antara lain 8 negara Asia, 33 negara Afrika, 8 kepulauan dan Haiti. Terlihat bahwa brain drain alias human capital flight dari negara-negara di kawasan itu terus meningkat. Pada 1990 jumlahnya mencapai 16,5%. Dan sekarang jumlah itu meningkat menjadi 21,4%. Jumlah brain drain tertinggi berasal dari Haiti. Negeri itu kehilangan 80% sumber daya manusia berpendidikan tinggi dan terampil.

Di Indonesia, walaupun hingga saat ini belum terdapat data empiris, namun diperkirakan telah mencapai 5%. Jumlah ini dapat kita katakan cukup signifikan di tengah terpuruknya SDM Indonesia yang disertai dengan kecilnya alokasi anggaran pendidikan yang hanya menyisihkan 11,8% dari APBN. Kondisi ini diperparah dengan alokasi anggaran riset dan teknologi yang tidak pernah mencapai angka minimal 1% dari produk domestik bruto.

Padahal, menurut analisa UNDP, angka minimum tersebut merupakan anggaran minimum untuk terciptanya kemakmuran suatu bangsa.

Sedangkan menurut Aaron Chaze (2007), yang melakukan penelitian di 61 negara berkembang, dimana sebagian besar para braindrainer memilih bermigrasi ke negara-negara Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), terutama Amerika Serikat, Kanada, Inggris, Perancis, dan Jerman. Saat ini terdapat sebanyak 50.000 (5%) dokter India yang bekerja di negeri Paman Sam serta ratusan ribu manajer, teknisi, dan ahli komputer bekerja di Microsoft, McKinsey & Company, Citigroup, dan berbagai firma teknologi informasi di kota-kota metropolitan Amerika.

UNDP memperkirakan, India kehilangan sekitar dua miliar dollar AS per tahun akibat migrasi teknisi dan ahli komputer, yang diproyeksikan mencapai 2,2 juta orang sampai akhir tahun 2008 nanti. Beruntung, Indonesia termasuk yang paling rendah, yakni kurang dari 5% dari golongan terdidik yang bermigrasi ke negara-negara maju.

Dari kawasan Afrika, aliran migrasi paling banyak dari Ghana, Kenya, Afrika Selatan, Zimbabwe, Somalia, Nigeria, dan Etiopia, yang sekitar 60% juga berpendidikan tinggi. Bahkan sejak 20 tahun terakhir, Etiopia kehilangan sekitar 75 persen tenaga-tenaga ahli, seperti dosen, insinyur, dan dokter akibat brain drain.

Sungguh ironis, lebih mudah menjumpai dokter asal Etiopia di Chicago ketimbang di Addis Ababa, bahkan sekitar 21.000 dokter asal Nigeria berpraktik di seluruh penjuru Amerika. Lebih menyedihkan lagi, Afrika harus mengeluarkan dana lebih dari empat miliar dollar AS per tahun untuk membayar sekitar 150.000 expatriate profesional yang bekerja di benua miskin itu.

Adapun imigran dari Afrika Utara dan Timur Tengah yang paling banyak berasal dari Maroko (satu juta), Aljazair dan Iran (masing-masing 500.000), serta Mesir, Sudan, Tunisia, Irak, Suriah, Lebanon, Jordania (masing-masing 250.000). Sekali lagi, amat memilukan mengingat mayoritas para imigran itu adalah anak-anak muda terpelajar lulusan universitas.

2. Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Terjadinya Brain Drain

Faktor penyebab terjadinya brain drain ini seringkali dilihat dari model bipolar yaitu faktor penarik dan faktor pendorong. Faktor penarik yaitu faktor yang datang dari negeri tujuan, yaitu:

untuk memperoleh prospek ekonomi dan kehidupan yang lebih baik, yaitu gaji yang lebih tinggi, kondisi kerja dan hidup yang lebih baik, dan perspektif karir yang terjamin.

fasilitas yang ditawarkan juga sangat kompetitif, seperti fasilitas pendidikan, penelitian, dan teknologi yang lebih memadai, kesempatan memperoleh pengalaman bekerja yang luas.

tradisi keilmuan dan budaya yang tinggi.

agen di luar negeri yang sering memberikan informasi yang sangat bagus, dan lain sebagainya.

Sedangkan faktor pendorong yaitu faktor yang datang dari negeri asal, yaitu:

biasanya orang-orang pintar ini tidak mau tinggal di negaranya yang masih terbelakang, karena takut tidak bisa mengembangkan ilmu dan keahliannya.

dikarenakan rendahnya pendapatan dan fasilitas penelitian.

keinginan untuk memperoleh kualifikasi dan pengakuan yang lebih tinggi.

ekspektasi karir yang lebih baik, kondisi politik yang tidak menentu.

adanya diskriminasi dalam hal penentuan jabatan dan promosi.

khusus para dokter yang berasal dari Afrika umumnya ada motivasi lain, yakni menghindari risiko tinggi kemungkinan tertular HIV.

ilmu atau pengetahuan dan keterampilan yang dimiliki dan dikuasai ternyata tidak berguna di negara asal, sehingga tidak ada pilihan yang lebih baik selain meninggalkan negaranya.

dipengaruhi faktor non ekonomi, misalnya seperti agama dan ras.

tidak adanya kenyamanan dalam bekerja dan memperoleh kebebasan, mereka mengalami tekanan politik, menghindari rezim represif yang mengekang kebebasan, serta merasa tak aman akibat perang dan pergolakan politik domestik yang tak kunjung berakhir.

tidak adanya penghargaan dari pemerintah, dan lain sebagainya.

Faktor penyebab ‘penarik-pendorong’ ini terkadang juga dapat dibedakan menjadi faktor penyebab obyektif-subyektif. Penyebab secara obyektif adalah faktor-faktor yang berhubungan dengan kebijakan yang diberikan oleh negara asal maupun tujuan dan terkait erat dengan karakteristik negara tersebut, seperti misalnya lemahnya kebijakan terhadap tradisi keilmuan. Sedangkan penyebab secara subyektif biasanya terbatas pada motif-motif personal dari yang bersangkutan.

3. Dampak Peristiwa Brain Drain Bagi Negara Berkembang (Negara Asal)

Kalau kita mendengar kata brain drain, pasti yang terpikir oleh kita adalah sebuah peristiwa yang hanya akan mendatangkan kerugian bagi negara-negara bekembang. Dimana banyak orang-orang pintar dan ahli meninggalkan negaranya itu, yang disebabkan oleh kelemahan-kelemahan yang ada di negara tersebut. Memang telah kita ketahui bersama bahwa peristiwa brain drain ini membawa efek negatif yang sangat besar, terutama bagi negara asal. Namun, ternyata ada juga efek positif yang dihasilkan oleh peristiwa brain drain ini walaupun tidak sebesar efek negatif yang dihasilkan.

Dampak negatif yang timbul :

brain drain akan memperlemah struktur ketenagakerjaan, dimana hal ini merupakan faktor utama penghambat industri untuk maju. Sehingga pembangunan ekonomi negeri asal pun tidak berkembang.

masalah dari brain drain ini seperti lingkaran setan yang mempertahankan keterbelakangan. Dimana banyak sekali negara yang kekurangan tenaga ahli, namun setelah ada tenaga yang terdidik, mereka malah pergi ke negara lain dengan berbagai alasan.

semakin lebarnya jurang antara si miskin dan si kaya.

brain drain memboroskan bahkan menguras uang negara asal. Banyak sekali orang-orang pintar yang dibiayai oleh negara untuk belajar ke luar negeri agar menjadi lebih ahli. Namun setelah selesai masa pendidikannya, mereka malah tidak mau kembali. Mereka diberi fasilitas oleh negara tetapi tidak mau balas budi, mereka lebih mementingkan kepentingan dirinya sendiri dan malah memberikan sumbangan keahliannya dalam mempertinggi pertumbuhan ekonomi negara-negara yang sudah maju. Contohnya, di Indonesia dalam 13 tahun belakangan, di UGM ada 50 orang dosen dan peneliti mengundurkan diri. Universitas jelas rugi, karena mencetak satu doktor saja butuh sekurang-kurangnya satu miliar rupiah. Padahal ada seratusan cendekiawan yang hijrah ke manca dan terbanyak di Malaysia.

brain drain berarti kerugian besar pada modal sumber daya manusia. Apalagi umumnya yang diterima di luar negeri merupakan sumberdaya berkualitas. Sementara keuntungan dari brain drain berpendidikan tinggi bagi negara yang ditinggalkan sangat terbatas. Walaupun menikmati gaji tinggi, mereka umumnya minim sekali mengirim uang ke negeri asalnya dibandingkan emigran berpendidikan rendah. Ikatan mereka dengan negeri asalnya juga mengendur, karena secara umum mereka tinggal menetap (settled) di negeri baru mereka.

orang-orang terbaik yang hijrah ke luar negeri pasti akan digantikan oleh para ekspatriat (dengan kemampuan yang sama) yang umumnya minta bayaran berkali lipat lebih mahal. Yang terjadi selanjutnya adalah proses inefisiensi perekonomian dalam negeri.

terjadinya brain drain bagi negara asal tentunya membawa implikasi negatif yang tidak sedikit, seperti kondisi di mana kurangnya tenaga terlatih dan terdidik dari suatu negara, serta terjadinya ketidakseimbangan pertumbuhan ekonomi yang sulit untuk diprediksi. Selain itu, brain drain dapat juga membawa pengaruh rendahnya kesejahteraan terhadap lingkungan, di mana para tenaga terdidik tersebut berasal.

Dampak positif yang timbul:

Beberapa negara berkembang kini telah mampu memanfaatkan kondisi brain drain menjadi reversed brain drain untuk kemajuan negaranya, misalnya Cina dan India, dua “macan Asia” yang mempunyai konsentrasi brain drain sangat tinggi. Brain drain juga memiliki beberapa dampak positif yang dapat meningkat pertumbuhan ekonomi negara:

Alternative sumber investasi

Penurunan tingkat unemployment

Optimalisasi kapasitas produksi Negara

Peningkatan kualitas SDM

Uptodate perkembangan ilmu pengetahuan dan tekhnologi

International networking. Misalnya: beberapa hasil komoditas pertanian unggulan lokal seringkali kalah bersaing dengan negara-negara lain. Produk seni dengan nilai tinggi seperti kerajinan dan seni ukir pun belum bisa berjaya di pangsa pasar negara lain. Padahal, tingkat kemakmuran ekonomi wilayah sangat bergantung kepada pendapatan dari luar melalui sektor basis (Tarigan, 2006), termasuk ekspor. Terhambatnya aliran informasi dari negara terkait dengan pangsa pasar di luar negara adalah salah satu penyebabnya. Sehingga salah satu upaya dalam memperbaiki kondisi ini adalah dengan diperkuatnya jaringan networking pengusaha Indonesia yang berada di luar negeri. Melalui jaringan ini, informasi aktif kepada wilayah terkait mengenai a) pangsa pasar, b) unsur sosial-kebudayaan dan c) aspek legal dalam pengembangan usaha di negera tersebut, dapat membantu potensi sektor basis wilayah terkait untuk dapat memasarkan produk-produknya secara optimal.

Kondisi reversed brain drain yang terjadi sejak awal 1990-an tersebut, selain memacu produktivitas perekonomian negara asal, diyakini juga telah meninggalkan buah manis berupa jaringan keilmuan dan pemasaran yang kuat dan tersebar hampir di seluruh negara-negara maju yang pernah mereka huni sebelumnya. Dengan kehadiran para braindrainer, peningkatan produktivitas terbukti meledak-ledak, peluang bisnis baru terus menyeruak, kepuasan kerja meningkat, demikian pula ilmu pengetahuan melaju lebih cepat. Artinya, semakin banyak perusahaan atau negara bersaing mendapatkan orang-orang bertalenta, semakin bagus peluang para jenius itu mengaktualisasikan potensi mereka demi membangun dunia yang lebih berkualitas.

4. Belajar Dari India Yang Telah Berhasil Menaklukan Masalah Brain Drain

Wabah brain drain telah menyerang India selama lebih dari 30 tahun yang lalu. India secara rutin merupakan negara pengekspor tenaga muda yang terampil ke negara-negara maju. Dimulai pada awal tahun 1960-an, lulusan terbaik dari beberapa Indian Institute of Technology (IITs) meninggalkan India dalam jumlah yang cukup besar untuk kemudian bekerja pada Silicon Valley, Amerika Serikat. Tidak jauh berbeda, penduduk India juga bermigrasi secara tradisional ke Inggris dan Kanada. Awal tahun 1970-an, jumlah warga India yang bermigrasi ke Amerika memiliki besaran yang sama dengan mereka yang bermigrasi ke Inggris dan Kanada. Namun pada awal tahun 1990, jumlah penduduk India yang bermigrasi ke Amerika telah meningkat hampir dua kali lipat dari mereka yang pergi ke kedua negara tersebut di atas. Saat ini, komunitas India di Amerika, baik imigran maupun mereka yang terlahir di sana, merupakan komunitas dengan proposi cukup besar sehingga dianggap mewakili populasi asal Asia. Kini para profesional asal India tersebut telah menguasai sedikitnya 8.000 perusahaan di bidang komunikasi, informasi dan teknologi di kawasan Silicon Valley dengan pemasukan sebesar US$ 4 miliar ditambah dengan penyediaan lapangan kerja sebanyak 17.000 kursi.

Namun kini, fenomena brain drain di India telah berangsur sirna dan berubah menjadi reversed brain drain. Sejak akhir tahun 1990-an, para ilmuwan dan profesional India yang telah menetap di luar negeri mulai kembali ke tanah airnya. Kesempatan itu dilakukan pada masa cuti panjang ataupun di tengah masa penelitiannya dengan cara mengajar di India dan berinteraksi secara langsung dengan sesama peneliti di negara asal. Hal ini terjadi hampir di berbagai bidang pegetahuan, khususnya IT, kedokteran, dan ekonomi. Saat ini, sedikitnya terdapat sekitar seratus ribu warga negara India yang sebelumnya bekerja di luar negeri telah kembali ke negaranya secara permanen, di mana 32.000 di antaranya merupakan non-resident Indian (NRI) yang berasal dari Inggris. Hasilnya, brain drain yang dirasakan merugikan India mulai menjelma menjadi brain circulation yang membawa keuntungan secara mutual bagi

India dan negara tujuan. Dalam konteks ini, Bindo Khadria menyebutnya sebagai second-generation effects of brain drain.

Terhadap kondisi tersebut di atas, Pan Mohamad Faiz menganalisa adanya beberapa faktor yang menjadi penyebab utama terciptanya pola reversed brain drain di India, yaitu: Pertama, terjadinya tansisi kebijakan pemerintah India secara gradual dari pola kontrol ekonomi sosialis melalui sebuah proses liberalisasi yang dimulai pada awal tahun 1990-an telah menciptakan tidak hanya tersedianya berbagai lapangan kerja baru di bidang manufaktur dan teknologi, tetapi juga meningkatnya reputasi berbagai lembaga tinggi pendidikan di bidang IT dan manajemen. Di samping itu, pengelolaan institusi-institusi swasta tidak lagi dipersulit oleh campur tangan pemerintah yang selama ini dirasa cukup dominan.

Kedua, terjadinya reversed brain drain di India disebabkan pula akibat melemahnya kondisi perekonomian di Amerika Serikat sendiri. Kondisi tersebut menyebabkan banyaknya perusahaan yang menutup aktivitasnya, termasuk memutuskan hubungan kerja dengan para tenaga ahlinya. Guna mengatasi masalah ini, Amerika mulai mengeluarkan kebijakan outsourcing dengan mencari tenaga-tenaga ahli yang lebih murah namun mempunyai kemampuan yang tinggi, salah satunya dengan memanfaatkan pengeluaran visa H-1B. Kesempatan inilah yang dimanfaatkan oleh para profesional dan pebisnis asal India. Mereka berduyun-duyun kembali ke negaranya sebagai fasilitator antara tenaga ahli yang berada di India dengan jaringan pasar internasional. Booming besar berikutnya terjadi ketika India menciptakan kota-kota IT yang diberi nama Indian Silicon Valley yang berpusat di Bangalore, di mana perusahan-perusahaan sekelas Hawlett-Packard, IBM, dan Microsoft mulai membuka laboratorium riset secara khusus di wilayah tersebut. Hasilnya yaitu penciptaan kekuataan baru para pekerja transnasional di berbagai sektor ekonomi, penguatan infrastruktur fisik dan sosial di Bangalore dan sekitarnya, serta penempaan dan penguatan hubungan transnasional antara India dan Amerika Serikat.

Ketiga, kesuksesan India menarik kembali para ilmuwannya tidak terlepas dari jaringan diaspora yang selama ini dapat terus mereka pertahankan, baik diaspora yang bersifat keilmuan maupun diaspora yang bersifat komunitas kemasyarakatan. Beberapa diaspora keilmuan utama yang mereka miliki misalnya, Silicon Valley Indian Professional Association (SIPA), Worldwide Indian Network, The International Association of Scientists and Engineers and Technologist of Bharatiya Origin, dan Interface for Non Resident Indian Scientists and Technologist Programme (INRIST). Dari sinilah mereka memperoleh sumber potensi yang sangat besar dalam menjalankan kerjasama secara efektif dan menguntungkan kedua belah pihak antara negara India sebagai negara berkembang dengan berbagai negara industri maju lainnya.

Keuntungan dari terjadinya reversed brain drain tersebut, terhitung dalam lima belas tahun terakhir ini, industri teknologi India mulai berkembang menjadi teknologi kualitas tinggi dengan pertumbuhan dari US$ 150 juta menjadi US$ 3,9 miliar dalam hal penjualan. India saat ini juga telah mengekspor produksi piranti lunak ke hampir 100 negara di dunia, termasuk Amerika Serikat dan negara-negara di benua Eropa. Meningkatnya ikatan rasa emosional dan budaya terhadap tanah kelahiran India menjadi modal tambahan meluasnya kesempatan bagi para profesional India. Begitu pula dengan kesempatan bekerja di dalam negeri yang tidak kalah bersaing dengan perusahan-perusahaan terkenal lainnya di luar negeri. Sebagai contoh, salah satu tamatan terbaik Indian Institute of Management (IIM) di Bangalore memperoleh tawaran kerja dari Barclays Capital dengan gaji sekitar US$ 193.000 per tahun, atau lulusan Indian School of Business (SIB) di Hyderabad biasanya memperoleh tawaran

kerja dari perusahaan India dengan gaji rata-rata sekitar US$ 200.000 per tahun. Belum lagi tawaran-tawaran dari perusahan besar seperti Goldman Sachs, BNP Paribas, Merrill Lynch, Lehman Brothers, Deutsche Bank, J.P. Morgan, McKinsey, Bain & Co. Boston Consulting Group, A.T. Kearney and Diamond Cluster, serta sederet perusahaan berkelas lainnya.

Beberapa tahun terakhir ini, India bukan saja mengalami reversed brain drain, akan tetapi kini mereka diuntungkan dengan terciptanya brain gain dari negara-negara lainnya. Meledaknya perekonomian India memicu sedikitnya puluhan tenaga ahli dari negara-negara Eropa, seperti Swedia, Norwegia, Perancis, Jerman, Swiss dan Inggris untuk berkerja pada industri teknologi di kawasan industri Okhla, New Delhi, India. Lebih dari itu, survey yang dilakukan di Inggris pada tahun 2005 menyimpulkan bahwa para lulusan Inggris tengah mempersiapkan dirinya untuk mengisi 16.000 lowongan pekerjaan pada Indian call-center di tahun 2009 mendatang. Bahkan dalam laporan tersebut disampaikan bahwa seorang lulusan sarjana dari Skotlandia rela untuk melepaskan pekerjaannya dari Sky Television dengan gaji £21.000 per tahun untuk kemudian bekerja pada Indian call-center.

Terjadinya reversed brain drain di India tidak dapat dipisahkan dari peran dan keuntungan yang diperoleh dari adanya diaspora India. Diaspora ini tersebar ke berbagai belahan dunia sebagai silent networking. Sekitar 20 juta orang yang tergabung dalam komunitas elektik ini tumbuh dan berkembang sebesar 10% setiap tahunnya, sehingga menempatkan komunitas ini sebagai diaspora terbesar di dunia setelah Cina dan Inggris. Setidaknya terdapat lebih puluhan ribu warga negara India yang menempati 48 negara di seluruh dunia. Meskipun mendiami negara dan bahasa yang berbeda-beda, diaspora India mempunyai identitas yang sama dengan negara asalnya, yaitu suatu kesadaran akan warisan kebudayaan dan ikatan emosional yang sangat kuat terhadap garis keluarga dan negara asalnya. Dalam dua dekade terakhir, diaspora India telah mengalami perubahan, yaitu dari para imigran biasa menjadi pemegang peranan kunci pada posisi penting di bidang politik, lembaga universitas, dan sektor industri. Mereka menempati pos-pos penting sebagai pemimpin terpilih, politisi, profesor, dan status profesional lainnya. Beberapa contoh terbaiknya yaitu Bharrat Jagdeo, Presiden Guayana yang beraliran sosialis; anggota Kongres di Amerika Serikat; anggota parlemen di Kanada; serta penerima Nobel Ekonomi, Amartya Sen.

Terhadap gambaran di atas, dalam lingkup diaspora India, migrasi warga India kini tidak lagi menyebabkan terjadinya brain drain melainkan justru menjadi elemen awal terciptanya brain gain. Selain itu, anggota dari diaspora India yang tergabung dalam NRI dan PIO juga telah memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan dan perkembangan di India. Diaspora India juga merupakan komunitas yang berharga dalam memberikan kontribusi terhadap meningkatnya hubungan India-Amerika, sehingga hal tersebut menghasilkan keuntungan ganda bagi negaranya. Dengan terbuktinya keunggulan dari jaringan diaspora terhadap pertumbuhan dan perkembangan negara India, fenomena mengenai brain drain dan migrasinya tenaga ahli telah berubah menjadi mantra brain gain. Oleh karenanya, diaspora semacam ini patut menjadi perhatian khusus bagi kita semua, terutama mengenai kuatnya keterikatan mereka dengan keluarga dan negara asalnya. (Pan Mohamad Faiz: KIPI 2007)

5. Kesimpulan

Tingginya laju arus tenaga ahli dari negara berkembang ke negara-negara yang lebih maju (brain drain) menjadi salah satu alasan yang menunjukkan lemah dan kurang tepatnya strategi kebijakan dan pandangan dalam menumbuhkan khasanah ilmu pengetahuan dan teknologi secara adil dan memadai serta kebijakan-kebijakan yang kurang mendukung para tenaga ahli.

Dengan adanya dampak-dampak negatif serta adanya faktor-faktor pendorong dan penarik dari peristiwa brain drain di atas, maka perlu adanya usaha-usaha yang dilakukan negara-negara berkembang untuk mengatasi permasalahan tersebut. Sehingga arus brain drain diharapkan dapat ditekan seminimum mungkin. Banyak sekali cara-cara yang dapat dilakukan untuk mengatasi masalah brain drain, di atas kita telah melihat sebuah negara yaitu India yang telah mampu mengubah brain drain menjadi brain gain. Selain hal-hal di atas yang diterapkan oleh India, masih banyak lagi hal-hal yang bisa dilakukan oleh negara-negara berkembang agar arus brain drain dapat diatasi. Sehingga negara asal tidak akan dirugikan terus.

Untuk itu, guna memperoleh pergerakan asimetris arus dan distribusi tenaga ahli secara global, negara-negara berkembang harus berani dan kreatif dalam mengimplentasikan strategi yang didukung secara penuh oleh kebijakan dalam negeri. Cara-cara ataupun usaha-usaha yang bisa dilakukan antara lain:

upah/gaji disamakan, tidak ada diskriminasi. Yaitu dengan membangun sistem remunerasi yang fair. Contoh paling sederhana dan konkret, untuk posisi tertentu dengan tugas dan tanggung jawab yang tertentu pula, tak perlu lagi dibeda-bedakan antara gaji (profesional lokal) dengan gaji ekspatriat yang biasanya dibayar jauh lebih mahal. Karena dengan sistem remunerasi yang baik, menurut berbagai penelitian, juga terbukti mampu mendorong semangat kerja, memacu produktivitas, serta melecut kreativitas karyawan di semua level organisasi.

Sistem pendidikan ditingkatkan. Yaitu dengan menyediakan kesempatan pendidikan berkelas dunia (dari pendidikan dasar sampai perguruan tinggi harus mampu bersaing dengan pendidikan negara-negara luar yang sudah maju), membangun penelitian ilmu pengetahuan dan pengembangan industri. Selian itu, juga mengimplentasikan rancang-bangun pendidikan yang dapat mendukung dan memelihara pengembangan inti ilmu pengetahuan melalui program dalam negeri dan pelatihan luar negeri yang lebih terarah dan terencana. Pemenuhan target program pendidikan dasar bagi seluruh warga negara, investasi pada infrastruktur untuk penelitian, pengembangan dan penciptaan kondisi yang dapat menunjang tumbuhnya sektor publik maupun swasta dalam lingkup hasil penelitian, serta pengembangan teknologi dan inovasi merupakan beberapa strategi yang dapat dilakukan dalam kondisi sekarang ini. Oleh sebab itu, guna mewujudkan langkah-langkah strategis di atas, kerjasama antara pemerintah dengan sektor swasta harus pula dijalankan secara optimal. Beberapa negara besar telah berhasil menunjukkan bahwa diaspora ilmu pengetahuan (scientific diaspora) dapat bekerja sangat efektif, terutama untuk memanfaatkan efek negatif dari terciptanya arus brain drain. Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya, India dapat menjadi gambaran bagi negara berkembang bahwa upaya dalam melakukan penelitian dalam negeri sangat ditopang dan dibantu dengan adanya aktivitas jaringan sejagat (global network) dari para peneliti yang tinggal di luar negeri. Oleh karena itu, diaspora negara berkembang yang telah ada harus pula didukung agar mampu melakukan transfer pengetahuan dan teknologi (knowledge and technology transfer) secara bertahap.

Kesiapan pemerintah menampung mereka di segala bidang. Yaitu dengan menyiapkan sarana dan prasarana serta fasilitas yang sangat dibutuhkan oleh para tenaga ahli. Pemerintah harus menyediakan kesempatan kerja di segala bidang, sehingga ilmu dan keterampilan yang mereka dapatkan bisa diimplementasikan di negaranya sendiri dan tidak sia-sia. Sehingga mereka tidak akan berpikir untuk lari ke luar negeri.

Pemerintah harus mengadakan perjanjian dengan para braindrainer. Misalnya di Singapura, para braindrainer diwajibkan bekerja minimal 2 – 3 tahun di negara tujuan, setelah itu mereka harus kembali ke negara asal untuk menerapkan ilmu dan keterampilan yang telah diperoleh di negara tujuan. Di Kuba, adanya subsidi belajar ke luar negeri bagi mereka yang pandai dan berminat, namun setelah selesai/lulus mereka harus kembalidan mempraktekan ilmunya di dalam negeri. Dan di indonesia, adanya denda pengembalian uang beasiswa jika dalam waktu yang ditentukan mereka tidak kembali ke Indonesia.

dalam bidang investasi, untuk menciptakan ekonomi yang mandiri dengan memperkenalkan konsep ‘Investor Amfibi’ yang banyak meminjam dasar-dasar ilmu Teknologi Informasi, dimana kegiatan investasi di negara berkembang dapat dijalankan oleh para alumninya hasil pendidikan luar negeri secara remote (jarak jauh), mobile (berpindah-pindah tempat), dan adaptable (mudah beradaptasi), sekaligus menghimbau kepada mereka yang sudah memilih berkiprah di luar untuk tidak ragu-ragu dengan pilihannya sembari terus mengabdi bagi negeri. Serta dibahas pula mengenai peluang, resiko dan tantangan bagi calon investor jarak jauh yang ingin menanamkan modalnya di negara asal, dan pemikiran tentang bagaimana investasi hasil pendanaan luar negeri tersebut dapat memberikan manfaat domino effect bagi sumber-sumber daya lainnya di negara asal dan memacu percepatan perputaran roda ekonomi mandiri secara keseluruhan, yang kesemuanya dilakukan secara kompak dan berkesinambungan oleh insan-insan bangsa baik yang di dalam maupun yang di luar negeri. (Dipto Harendra Pratyaksa: KIPI 2007)

Pemerintah negara asal harus memberikan penghargaan yang sesuai dengan kualitas yang dimiliki oleh para braindrainer.

Memperbolehkan sebagian orang-orang berkualitasnya untuk hijrah ke negara lain, namun ada perjanjian dengan mereka. Yaitu mereka di sana diberi tugas mencari iformasi-informasi tentang perkembangan perkonomian, dunia usaha, dan sosial budaya yang berkembang disana. Sehingga negara asal dapat mengikuti perkembangan yang ada, dan akhirnya diharapkan mampu bersaing dengan negara-negara luar yang sudah maju.

Dengan upaya-upaya maupun usaha-usaha di atas, apabila berhasil dan sukses diterapkan/dilaksanakan, maka diharapkan dapat menciptakan sebuah reversed brain drain. Dimana dengan terciptanya reversed brain drain ini akan dapat memacu produktifitas perekonomian negara asal, serata juga dapat memperluas jaringan perekonomian dengan para braindrainer sebagai penghubung antara negara maju dan negara berkembang (negara asal). Dengan ini maka dampak positif akan tercipta, seperti yang telah dijelaskan di atas. Sehingga pembangunan nasional negara asal dapat tercapai sesuai yang diharapkan.

Masalah "Brain Drain" Tidak Selesai Jika Pembangkang Terus Beri Persepsi Buruk

KUALA LUMPUR: Masalah "brain drain" (penghijrahan tenaga mahir) di negara ini tidak akan berakhir sekiranya pembangkang berterusan memberikan persepsi buruk terhadap pentadbiran negara, termasuk dakwaan wujudnya diskriminasi dalam sektor pekerjaan.

Khairy Jamaluddin (BN-Rembau) berkata, dakwaan itu memberikan imej buruk negara di mata pakar-pakar dan golongan profesional Malaysia di luar negara untuk kembali berkhidmat di tanah air."Bagi saya antara masalahnya ialah pembangkang sendiri tidak ada tidak ada kepentingan negara sebab tanggapan yang diberi oleh pembangkang kepada anak-anakmuda kita yang di luar negara adalah apabila balik ke sini semuanya buruk belaka.

"Diskriminasi, tiada peluang naik pangkat, tiada peluang naik gaji. Persepsi pembangkang sendiri mencemarkan imej negara," katanya ketika membahaskan usulRancangan Malaysia Ke-10 (RMK-10) pada persidangan Dewan Rakyat di sini semalam.

Fong Po Kuan (DAP-Batu Gajah) yang sebelum itu mendakwa kerajaan tidak menawarkan insentif menarik untuk membawa pulang tenaga mahir Malaysia di luar negara, bangun mencelah dengan berkata, kenyataan Khairy itu tidak bertanggungjawab kerana menyalahkan pembangkang.

Khairy berkata, kerajaan tidak pernah lepas tangan dalam menyelesaikan isu "brain drain" ini dengan mewujudkan Talent Corporation bagi menarik dan mengekal modal insan berkemahiran yang diperlukan termasuk rakyat Malaysia yang berkemahiran tinggi.

"Perkara ini ditangani dalam RMK-10 dengan penubuhan Talent Corporation. Ini satu usaha yang sangat baik untuk melihat bagaimana kita dapat membawa pulang bakat-bakat di luar negara," katanya sambil menambah bahawa masalah brain drain turut wujud di negara India dan China.

Brain Drain

Apa yang ada dalam benak Anda ketika mendenganar istilah "brain drain" (penyaluran otak)? Kebanyakan orang mengasosiasikan "brain drain" dengan para ilmuwan, insinyur, ahli teknologi informasi, dan sebagainya di seluruh dunia yang bermigrasi ke negara-negara maju. Mereka tertarik ke negara maju karena negara-negara tersebut memiliki unversitas-universitas terbaik, perusahaan-perusahaan dinamis, kebabasan dalam lingkungan dan perkonomian serta memiliki standar hidup yang tinggi. Akan tetapi, sama halnya dengan migrasi, "brain drain" merupakan sebuah masalah multidimensi yang sangat kompleks.

Secara umum, kita dapat mendefinisikan "brain drain" sebagai migrasi permanen yang dilakukan oleh orang-orang berkemampuan tinggi dalam sebuah komunitas. Dengan demikian, "brain drain" seringkali disebut perpindahan sumber daya manusia. Tentu saja terdapat faktor-faktor yang mendorong maupun menarik "brain drain". Dalam sisi mendorong, masyarakat biasanya menyalahkan negara sumber yang menyediakan pendidikan serta lapangan pekerjaan yang terbatas serta jumlah besar dalam pekerjaan-pekerjaan yang bergaji rendah. Negara penerima biasanya dijelaskan sebagai negara yang menyediakan lebih banyak kesempatan untuk penelitian, gaya hidup yang lebih modern, polis imigrasi yang lebih menyenangkan, dan tentu saja tingkat tinggi lapangan pekerjaan dengan gaji yang memadai. Selain

faktor-faktor tersebut, terdapat juga faktor perang dan konflik, pemindahan orang dan tenaga medis, pengungsi, bencana alam, dll.

International Monetary Fund (IMF) menempatkan Irak sebagai negara dengan tingkat "brain drain" tertinggi di antara 90 negara yang disurvei pada tahun 2006. Perkiraan jumlah eksodus yang mencapai 150.000 orang per tahun diperkirakan karena kekurangan lapangan pekerjaan dan kondisi sosial yang tegang. Ini adalah sebuah contoh bagaimana keadaan sosial yang buruk berkontribusi sangat besar dalam "brain drain". Dengan demikian, kita dapat mengambil kesimpulan bahwa saat ini Irak sedang mengalami "brain drain" yang disebabkan oleh instabilitas politik. Sementara itu, sebagai negara yang merupakan penerima utama "otak-otak" itu, di AS semakin banyak pelajar dan pekerja datang tiap tahunnya. Menurut survey tahunan yang diadakan National Opinion Research Center di University of Chicago, pelajar asing yang memiliki visa sementara menerima gelar doktor sebanyak 33% yang dianugerahkan universitas tersebut pada tahun 2006. Angka itu telah naik dari 25% pada tahun 2001. Dilihat dari segi persaingan di kalangan bisnis, terdapat sebanyak 44% pelajar asing yang menerima gelar doktor dalam bidang sains dan teknik pada tahun 2006.

Jadi, efek apakah yang ditimbulkan oleh "brain drain"? Bagi individual-individual yang terkait, migrasi memberikan keuntungan finansial dan kesempatan yang lebih besar. "Brain drain" cenderung menguntungkan para imigran pada saat mereka memperoleh sumber daya secara murah sementara hal itu meyebabkan kekacauan dalam pelayanan, kerugian ekonomis serta kekurangan ahli di negara asalnya.

Kita harus mengambil asumsi-asumsi di atas dengan hati-hati. Walaupun para anti-imigran menyatakan bahwa perusahaan-perusahaan besar Amerika, seperti Intel dan Oracle, hanya menginginkan insinyur asing dengan harga yang murah; pada kenyataannya hukum AS telah melarang perusahaan-perusahaan untuk membayar para pekerja asing lebih murah daripada orang Amerika sendiri. Dengan persamaan di bidang lain, pekerja diharuskan membayar tambahan pajak dan biaya-biaya lain sebesar $ 4.000 - $ 6.000 untuk tiap visa H1Byang mereka peroleh.

Dalam hal pengaruh ke negara yang menghasikan imigran, bahkan "brain drain" merupakan masalah bagi negara maju seperti Singapura. Menteri Penasihat Lee Kuan Yew seringkali menyatakan "brain drain" sebagai masalah bagi negara-pulau tersebut, dengan menyebutnya sebagi titik kelemahan Singapura. Ia mengatakan bahwa Singapura kehilangan sekitar 1.000 dari orang-orang terpandainya dan jumlah itu kian bertambah tiap tahun. Kebanyakan dari mereka menuju Amerika. Setelah teraklimatisasi dengan pekerjaan dan hidup di ASW, banyak orang Singapura yang memutuskan untuk mendapatkan Kartu Hijau dan menetap di Amerika.

Implikasi dari "brain drain" bagi negara-negara penghasil imigran yang miskin sangatlah menyedihkan. African Capacity Building Foundation memperkirakan

bahwa negara-negara Afrika kehilangan 20.000 warga berkemampuan tinggi ke negara-negara maju tiap tahunnya. Artinya, tiap tahun telah berkurang sebanyak 20.000 orang di benua-benua termiskin untuk memberikan pelayanan umum, kerja demi kepentingan umum serta memacu perumbuhan dan perkembangan ekonomi. Ini adalah sebuah mimpi buruk karena usaha untuk memberikan bantuan kepada negara-negara Afrika akan menjadi sia-sia apabila tidak ada ahli yang dapat mengimplementasi program-program bantuan.

Namun demikian, beberapa ahli telah mengajukan ide bahwa "brain drain" mungkin menguntungkan negara-negara berkembang. Ahli ekonomi Oded Stark secara teoritis menyangkal bahwa "brain drain" dapat meningkatkan keinginan untuk mendapatkan pendidikan dan keterampilan sekaligus membujuk pemerintah untuk meningkatkan investasi di bidang pendidikan lokal. Akibat positif hanya dapat tercapai apabila "brain grain" (bibit-bibit otak) lebih banyak daripada "brain drain". Yang lain juga berargumentasi bahwa ketika semua pengaruh imigrasi seperti pembayaran, investasi ke dalam, transfer teknologi, peningkatan arus perdagangan, serta kegiatan-kegiatan beramal masyarakat diaspora diperhitungkan, akibatnya positif. Hal ini mungkin benar apabila kita mempertimbangkan fakta bahwa IMF memperkirakan bahwa African Diaspora saat ini merupakan investor asing dengan jumlah terbanyak di Afrika. Uang yang dikirim pulang mungkin menguntungkan ekonomi lokal, tetapi apakah memang benar-benar menguntungkan? Apakah keuntungan-keuntungan tersebut lebih besar daripada apabila para pemikir tersebut pindah dan kembali bekerja di Afrika?

Sekali lagi, pertanyaan itu mengingatkan kita bahwa migrasi dan "brain drain" merupakan dua isu yang sangat rumit. Setiap orang memiliki alasan pribadi mengapa pergi ke luar negeri untuk menimba ilmu atau bekerja akan lebih baik untuk hidupnya kelak. Seringkali ini bukan suatu pilihan yang mudah.

“FENOMENA BRAIN DRAIN” DI NEGARA BERKEMBANG.

Brain Drain adalah keadaan di suatu negara yang mengalami migrasi kaum intelektual. ke luar negeri. Fenomena Brain Drain pertama kali diperkenalkan oleh Royal Society untuk menggambarkan fenomena migrasi kaum teknokrat Inggris ke Amerika Utara pada era tahun 1950an. Saat ini, China, India, Pakistan, dan Iran terkenal sebagai negara pengekspor kaum intelektual ke negara – negara maju di AS maupun Eropa Barat. Tulisan ini akan mengulas lebih lanjut dampak dari Brain Drain dan cara penanggulangnya. Umumnya, brain drain memberikan tiga bentuk kerugian bagi negara pengekspor (negara asal). Pertama, brain drain menyebabkan kelangkaan SDM ahli. Hijrahnya kaum intelektual ke luar negeri menyebabkan kurangnya tenaga ahli di dalam negeri. Untuk mengatasi jurang antara kebutuhan industri dan kelangkaan SDM ahli, negara yang terkena brain drain harus merogoh kocek sangat dalam untuk

membayar ekspatriat. Tentu saja, membayar para ekspatriat juga akan berimbas pada lemahnya produk domestik bruto negara. Negara – negara Afrika mengalami kerugian hingga sekitar 38 trilyun rupiah setiap tahun akibat brain drain. Negara jazirah Arab harus merogoh kocek hingga 200 milyar dolar juga akibat brain drain.

Yuan (1992) menyatakan ada 5 faktor utama penyebab dari brain drain, yakni: keunggulan fasilitas belajar dan riset di luar negeri, prospek karir yang lebih cerah di luar negeri, tingkat pendapatan dan penghargaan yang lebih tinggi, kepuasaan dalam pekerjaan, dan desakan dari keluarga inti. Lebih lanjut lagi, Yuan (1992) memberikan 5 faktor utama yang memotivasi intelektual untuk pulang ke negara asal, yakni: patriotisme, perasaan bersalah, rindu terhadap keluarga, tersedianya pekerjaan yang sesuai, dan rasa nasionalisme.

Faktor-faktor lain yang mempengaruhi dapat dilihat melalui kerangka teoritis oleh Bhagwati (2006). Dampak lebih jauh brain drain ialah kondisi dimana berkurangnya tenaga ahli dan terdidik suatu negara. Kedua,rendahnya kesejahteraan terhadap lingkungan di negara asal. Ketiga,pengembangan sumber daya manusia negara asal yang semakin tertinggal. Dampak ketiga ini dialami oleh negara Indonesia. berdasarkan laporan yang dikeluarkan oleh UNDP (United Nations Development Program) pada 2005, menyebutkan Indonesia menduduki peringkat 110 dari 177 negara di dunia. Pada tahun sebelumnya, yakni 1997 peringkat Indonesia naik dari 99, ke 102 pada 2002 dan merosot pada peringkat 111 pada tahun 2004.[2]

B. Dilema “Brain Drain’ di Malaysia.

Telah terjadi fenomena brain drain yang serius di Malaysia. Faktor-faktor yang mendukung diantaranya adalah kesempatan karir yang lebih baik diluar negeri, adanya ketidakpuasan di negara sendiri seperti korupsi, ketidaksetaraan sosial, sedikitnya kemerdekaan beragama, kesempatan pendidikan yang lebih luas dan ketidakpuasan terhadap kebijakan Bumiputera. Pada tahun 2011, Bernama telah melaporkan ada lebih dari 1 juta warga Malaysia yang bekerja diluar negeri. Akhir-akhir ini fenomena brain drain telah meningkat: sebanyak 305.000 warga Malaysia bermigrasi ke luar negeri antara Maret 2008 dan Agustus 2009 dibandingkan dengan ‘hanya’ 140.000 warga Malaysia bermigrasi pada 2007. Destinasi yang popular antara lain Singapura, Australia, Amerika Serikat dan Inggris. Fenomena ini telah menyebabkan rata-rata pertumbuhan ekonomi

Malaysia jatuh ke 4,6 persen per annum pada tahun 2000an dibandingkan pada tahun 1990an yakni mencapai 7,2 persen.

Brain drain atau perpindahan tenaga ahli adalah sebuah kemestian sekaligus merupakan fenomena global. Sebuah negara tidak mungkin melakukan pelarangan atas terjadinya fenomena brain drain karena brain drain merupakan dampak langsung dari globaisasi. Hal yang harus dilakukan adalah penyikapan, bukan pelarangan. Brain drain akan bernilai positif jika kita cerdas menyikapi. Namun hal yang perlu dipahami adalah keuntungan atas penyikapan fenomena brain drain bukan merupakan sesuatu yang instan. Jadi, penyikapan atas fenomena brain drain membutuhkan kematangan, gradualitas, dan ketepatan perencanaan.

Beberapa hal yang perlu dilakukan pemerintah Indonesia dalam rangka meraih sisi positif dari fenomena brain drain adalah dengan cara mengimplentasikan desain sistem pendidikan yang efektif dan measurable, membangun kepemimpinan nasional yang tercerahkan, menciptakan pola transfer ilmu para pelaku brain drain. Untuk tahapan jangka panjang, pemerintah perlu segera membentuk suatu program atau badan khusus untuk mengantisipasi negative snowball effect dari brain drain.

MACAM MACAM KEBIJAKAN MIGRASI INTERNASIONAL DI BEBERAPA NEGARA BERKEMBANG.

A. Penempatan Kerja.

Pemerintah di Meksiko, Kuba, dan Taiwan, menerapkan program penempatan kerja untuk mencegah brain drain. Meksiko misalnya, pemerintahnya menggunakan anggaran khusus untuk membangun labotarium canggih sehingga ilmuwan Meksiko mau pulang ke tanah air mereka. Pemerintah Kuba menyediakan pekerjaan bagi dokter – dokter Kuba yang berada di AS agar mau pulang ke tanah air. Para dokter ini tidak hanya bekerja di RS ataupun mengajar di universitas, juga dikirim kembali ke RS luar negeri atas nama pemerintah Kuba.

B. Asistensi Kewirausahaan.

Kredit lunak kepada para ilmuwan untuk mengembangkan industri juga diperlukan. Pemerintah India memberikan kredit lunak untuk mendorong para

ilmuwan membangun silicon valley tandingan di Banglore. Pemerintah Taiwan juga memberikan dana kewirausahaan hingga USD 300 ribu untuk menarik para ilmuwan. Hal ini lebih merangsang perekonomian daripada menerima ekses negative Brain Drain.

C. Program “visiting professor”.

Jika banyak ilmuwan Indonesia di luar negeri, pemerintah melalui universitas dapat menjalankan program visiting professor. Para ilmuwan di luar negeri digaji ekuivalen dengan gaji di luar untuk mengajar dan mengadakan riset di dalam negeri. Hal ini dilakukan oleh pemerintah China, Iran, dan India sebagai transfer ilmu dan juga proses adaptasi di negara asal. Bahkan di tahun 2000, pemerintah China berhasil mencapai angka 5,000 ilmuwan pulang ke tanah air sebagai visiting professor dan hal ini berdampak terhadap jumlah publikasi dan kemajuan penelitian di China.

D. Asistensi Rekrutmen.

Beberapa ilmuwan yang berada di luar negeri tidak pulang karena masalah ketiadaan pekerjaan di tanah air. Pemerintah harusnya membantu para kaum intelektual dalam hal rekrutmen. Pemerintah Afsel dan Malaysia memberikan jaringan lapangan pekerjaan secara online untuk para ilmuwannya. Di Indonesia, British Council membantu WNI lulusan Inggris untuk mendapatkan pekerjaan dengan mengadakan Job Fair tahunan. Hal ini haruslah dicontoh oleh pemerintah Indonesia.

E. Nasionalisme.

Faktor lain yang harus ditumbuhkembangkan adalah nasionalisme. Berdasarkan Yuan (1992), nasionalisme adalah faktor terpenting dalam menarik ilmuwan kembali ke tanah air. Pemerintah Taiwan dan China menggunakan program keteladanan untuk menarik para ilmuwan. Promosi tentang pentingnya keberadaan ilmuwan untuk memajukan bangsa menjadi cara untuk menumbuhkembangkan rasa nasionalisme. Di dalam program keteladanan, para birokrat dan pemimpin negara memberikan sosok keteladanan yang nantinya akan menyentuh sense of belonging para ilmuwan di luar negeri.Tidak dapat

dipungkiri, telah banyak studi dilakukan yang mengidentifikasi fenomena brain drain umumnya terjadi pada negara-negara berkembang. Banyak faktor yang menginisiasi imigran ahli untk menjadikan suatu negara sebagai pelabuhan ilmu sekaligus perbaikan kualitas hidup. Misalnya kemenangan Sekutu pada Perang Dingin dua menjadikan para imigran ahli menimbang ilmu di negara-negara seperti Eropa dan Amerika Serikat. Sedangkan pada Perang Dingin, kompetisi pengaruh dua superpower semakin luas dalam menarik banyak pelajar asing untuk belajar ilmu mereka. Sedangkan berkisar pada tahun 1960-an dan awal 1970-an, migrasi para ilmuwan, dokter, dan teknisi dari negara berkembang seperti China, India, dan Korea Selatan ke negara maju semakin meningkat.[5] Hal ini diutamakan karena negara tujuan memiliki banyak keunggulan dan kesempatan. Fenomena migrasinya tenaga terdidik dan terlatih tersebut biasa dikenal dengan istilah brain drain.[6]

D. STRATEGI BHAGWATI DALAM MENGATASI PROBLEM “BRAIN DRAIN”.

Strategi yang ditawarkan oleh Bhagwati, ialah melakukan mengatasi dengan migrasi daripada mencoba untuk membatasinya. Pemerintahan negara berkembang mesti menerapkan kebijakan yang bisa mengikat migran dengan negara asal mereka sehingga dapat mengurangi biaya sosial dan meningkatkan keuntungan ekonomis di negara asalnya. Kebijakan tersebut dapat berupa memasukkan pendidikan anak dan jaminan hak-hak sipil seperti partisipasi dalam organisasi internal sekolah dan komite guru dan wali murid di sekolah. Pemerintah juga bisa membantu tempat tinggal imigran di seluruh negara, untuk menghindari penekanan upah di salah satu wilayahnya. Contoh operasional bagaimana negara kurang maju menerapkan kebijakan tersebut, Bhagwati memberikan beberapa contoh negara yang berhasil seperti India, China, Taiwan dan Korea Selatan. Solusi ketiga, Bhagwati menawarkan wacana adanya organisasi yang mengelola migrasi dunia, World Migration Organization yang berperan untuk membenarkan arus masuk dan keluar migrasi suatu negara, menetapkan kebijakan residensi migran apakah legal atau sebaliknya yang berfungsi secara ekonomi, politik, baik terhadap tenaga kerja ahli maupun non-ahli.

BAB IV

KESIMPULAN DAN SARAN

Migrasi internasional yang terjadi saat ini tidak semata-mata akibat globalisasi. penjelasan berikut membantah teori globalisasi, dan sebagian besar merupakan pemikiran dari antiglobalis. Globalisasi tidak bisa dikatakan sebagai sebab utuh migrasi atau arus perpindahan penduduk lintas batas negara. Pada kenyataannya orang-orang telah hidup berpindah-pindah dari satu tempat ke tempat lain sejak berabad-abad lalu karena alasan yang makin beragam, bahkan sebelum fenomena globalisasi diwacanakan. Misalnya perpindahan pengungsi dari satu tempat ke tempat yang lebih kondusif tidak memiliki keterkaitan dengan adanya globalisasi. Pengungsi berpindah begitu saja tanpa menggunakan transportasi yang accessible, informasi internet, atau kesempatan kerja yang lebih baik. Aspek penting yang dilihat dalam perpindahan pengungsi ialah persoalan keamanan untuk lepas dari represi, opresi, penyiksaan dan lainnya. Contoh kedua ialah, orang berpindah karena ingin menikmati pemandangan alam. Proses globalisasi tidak mengakibatkan, secara langsung, alam tumbuh indah, maksudnya keindahan pegunungan Alpen, padang rumput Mediterania, Danau Toba bahkan ada bahkan sebelum globalisasi muncul. Barangkali penting untuk tidak mengeneralisasi bahwa proses globalisasi menginisiasi perpindahan penduduk. Sekiranya penting untuk melihat tipe-tipe migrasi kemudian mengkaitkannya satu persatu dengan proses globalisasi, sehingga dapat menjawab apakah globalisasi benar-benar sebagai katalisator arus migrasi.

Kedua, “globalisasi meningkatkan arus migrasi lintas batas negara”? pernyataan ini patut mendapat sanggahan, seperti yang diungkapkan oleh Bhagwati (2004) bahwa arus migrasi malahan berkurang seketika globalisasi makin intensif. Hal ini terjadi karena makin banyak dikeluarkannya regulasi sebagai counterpart diaspora akibat proses globalisasi.

Terkait dengan “globalisasi dan arus migrasi” terdapat dua pandangan utama: (1) pendukung globalisasi memegang proposisi bahwa terdapat bentuk baru globalisasi akibat integrasi global yang memungkinkan terciptanya beragam keuntungan dan kesempatan ekonomi bagi orang-orang untuk kemudian berpindah ke satu tempat (Sanchez, 1999), salah satu pendukung globalis yang memberikan penjelasan bagaimana hal tersebut mungkin terjadi ialah Bhagwati (2004) sedangkan pemikir anti-globalis.[7]

Tawaran kebijakan yang mungkin ialah perbaikan struktural yang menjamin keahlian para tenaga ahli yang bekerja di host country terfasilitasi. Secara khusus kebijakan ini disebut “reversed brain drain” yang telah diimplementasikan oleh India dalam sektor IT (Information Technology) yang memicu India sebagai “leading sector” dalam IT.