universiti teknologi malaysia · 2008-11-19 · 2.7 kos isi rumah (perbelanjaan ibu bapa/penjaga)...
TRANSCRIPT
PSZ 19:16 (Pind. 1/07) UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA
DECLARATION OF THESIS / UNDERGRADUATE PROJECT PAPER AND COPYRIGHT
Author’s full name : ISMAIL BIN HAJI BUANG
Date of birth : 18.08.1958
Title : KEBERKESANAN PROGRAM GEMILANG 7 (G7) SATU KAJIAN
KES DI DAERAH SEGAMAT.
Academic Session : 2008 / 2009
I declare that this thesis is classified as :
I acknowledged that Universiti Teknologi Malaysia reserves the right as follows:
1. The thesis is the property of Universiti Teknologi Malaysia. 2. The Library of Universiti Teknologi Malaysia has the right to make copies for the purpose
of research only. 3. The Library has the right to make copies of the thesis for academic exchange.
Certified by :
SIGNATURE SIGNATURE OF SUPERVISOR
580818-01-5035 DR. ZAINUDIN BIN ABU BAKAR
(NEW IC NO. /PASSPORT NO.) NAME OF SUPERVISOR
D t 28 A il 2008 D t 28 A il 2008
OPEN ACCESS I agree that my thesis to be published as online open access (full text)
RESTRICTED (Contains restricted information as specified by the
organization where research was done)*
CONFIDENTIAL (Contains confidential information under the Official Secret Act 1972)*
NOTES : * If the thesis is CONFIDENTAL or RESTRICTED, please attach with the letter from the organization with period and reasons for confidentiality or restriction.
“Saya akui bahawa saya telah membaca karya ini dan pada pandangan saya karya ini
adalah memadai dari segi skop dan kualiti untuk tujuan penganugerahan Ijazah
Sarjana Muda Pendidikan (Pengurusan Pendidikan)”.
Tandatangan : ..........................................................
Nama Penyelia : DR ZAINUDIN BIN ABU BAKAR
Tarikh : ……………………………………..
KEBERKESANAN PROGRAM GEMILANG 7 (G7) SATU KAJIAN KES
DI DAERAH SEGAMAT
ISMAIL BIN HAJI BUANG
Tesis ini dikemukakan sebagai memenuhi
syarat penganugerahan Ijazah Sarjana Muda Pendidikan
(Pengurusan Pendidikan)
Fakulti Pendidikan
Universiti Teknologi Malaysia
OKTOBER 2008
ii
“Saya akui karya ini “Keberkesanan program Gemilang 7 (G7) satu kajian kes
di daerah Segamat adalah hasil kerja saya sendiri kecuali nukilan dan ringkasan
yang tiap-tiap satunya telah saya jelaskan sumbernya.
Tandatangan : ..........................................................
Nama Penulis : ISMAIL BIN HAJI BUANG
Tarikh : ……………………………………..
iii
SEKALUNG BUDI
Buat Ibu dan Ayah tersayang ……………
Terima kasih yang tidak terhingga ku ucapkan.
Segala pengorbanan, didikan, kasih sayang yang kalian curahkan
kepada diriku ini, akan ku jadikan landasan buat menempuh rintangan dan
dugaan di hari mendatang. Tidak terbalas budi kalian kepada ku ini sampai bila-bila.
Buat Isteri tersayang dan anak-anakku………....
Sesungguhnya dikaulah penguat semangat dan menjadi sumber ilhamku.
Pengorbanan kalian tetap akan menjadi pendorong untuk ku berusaha sehingga tamat
pengajian ini.
Buat Teman Seperjuanganku ……………..
Semangat, nasihat serta dorongan kalian membuatkan diriku terus bertahan dan terus
bersaing.
TERIMA KASIH DI ATAS SEMUANYA…..
iv
PENGHARGAAN
Penulis ingin merakamkan penghargaan ikhlas kepada penyelia tesis,
Dr. Zainudin bin Abu Bakar di atas bimbingan dan dorongan yang diberi sepanjang
tempoh penyelidikan tesis ini dijalankan. Sesungguhnya jasa Dr. tidak dapat dibalas.
Akan ku kenang sehingga ke akhir hayatku.
Kerjasama daripada pihak Jabatan Pelajaran Johor, Pejabat Pelajaran Daerah
Segamat, SKM daerah Segamat dan khususnya SKM Gemilang 7, daerah Segamat
amatlah kami hargai.
Penghargaan juga ditujukan kepada semua yang terlibat sama ada secara
langsung atau tidak langsung membantu menjayakan projek penyelidikan ini.
Sekian, terima kasih.
v
ABSTRAK
Kajian ini dijalankan adalah untuk melihat pelaksanaan perkongsian pintar
Sekolah Kurang Murid (SKM) di daerah Segamat. Fokus utama kajian adalah untuk
mengenalpasti tahap kemudahan di SKM dan pendapat serta cadangan Guru Besar
SKM tentang perkongsian yang dilaksanakan. Empat aspek tahap kemudahan yang
dikaji iaitu kajian tentang tahap kemudahan fizikal, sumber manusia, peralatan dan
bahan, dan bahan rujukan. Seramai enam guru besar sebagai responden terlibat
dalam kajian ini. Responden ini adalah terdiri daripada Guru Besar SKM yang
terlibat di dalam Program Gemilang 7. Semua data diperolehi daripada soal selidik.
Soal selidik mengandungi enam bahagian iaitu; Bahagian A, latar belakang sekolah
dan latar belakang responden, Bahagian B, tahap kemudahan fizikal, Bahagian C,
tahap sumber manusia, Bahagian D, tahap kemudahan peralatan/bahan, Bahagian E,
tahap kemudahan rujukan dan Bahagian F, pendapat dan cadangan responden. Nilai
kebolehpercayaan alat kajian ini ialah α = 0.8263. Hasil kajian ini dianalisis
menggunakan SPSS (Statictical Package For Social Science) 12.0 untuk
mendapatkan kekerapan dan peratusan. Hasil dapatan kajian ini menunjukkan tahap
fizikal berada pada tahap sederhana manakala tahap sumber manusia,
peralatan/bahan dan rujukan berada pada tahap rendah sekaligus menunjukkan
bahawa SKM G7 mengalami banyak masalah. Beberapa saranan hasil daripada
kajian dibincangkan.
vi
ABSTRACT
This research was conducted to investigate a smart partnership for “Sekolah
Kurang Murid” in Segamat. This main focus of the research was to identify the level
of facilities and to view the ideas of the SKM’s headmaster about the partnership.
Four aspects of the level of facilities studied were about the level of physical
facilities, human resources, equipments and reference. Six headmasters were selected
as the respondents of the study. They are headmasters who were involved in the
Gemilang 7 programme. Questionnaire was used to collect the data. The questionare
is divided into six sections, which are demographic data of the respondents, level of
physical resources, level of equipment facilities, level of refercence facilities, and
comments of the respondents. The reliability of the instrument is at α = 0.8263. This
research was analyzed by using SPSS 12.0 (Statictical Package For Social Science)
to get the frequencies and percentage. The findings showed that that the facilities
variable was moderate, whereas other factors such as human resource, refrences, and
other facilities were low. These indicates that the G7 schools faced a lot of problems
in terms of the aspacts investigated. Several suggestions were also discussed.
vii
KANDUNGAN
BAB PERKARA MUKA SURAT
PENGAKUAN ii
SEKALUNG BUDI iii
PENGHARGAAN iv
ABSTRAK v
ABSTRACT vi
KANDUNGAN vii
SENARAI JADUAL xi
SENARAI RAJAH xiii
SENARAI SINGKATAN xiv
SENARAI LAMPIRAN xv
1 PENDAHULUAN 1
1.1 Pengenalan 1
1.2 Latar Belakang Masalah 5
1.3 Penyataan Masalah 13
1.4 Objektif Kajian 13
1.5 Persoalan Kajian 14
1.6 Rasional Kajian 14
1.7 Kepentingan Kajian 18
1.8 Skop Kajian 18
1.9 Definisi Istilah 19
1.9.1 Sekolah Kurang Murid (SKM) 19
viii
1.9.2 Perkongsian 19
1.9.3 SKM Gemilang 7 (SKM G7) 20
1.9.4 Kelas Bercantum 20
1.9.5 Pembantu Guru Besar (PGB) 21
1.9.6 Bekerjasama 21
1.9.7 Kemudahan fizikal 21
1.9.8 Sumber manusia 22
1.9.9 Peralatan dan bahan 22
1.9.10 Buku/Rujukan 22
1.9.11 Sekolah Kebangsaan 23
1.10 Penutup 25
2 KAJIAN LITERATUR 25
2.1 Pengenalan 25
2.2 Program Gemilang 7 28
2.2.1 Objektif Gemilang 7 29
2.2.2 Rasional Gemilang 7 29
2.2.3 Analisa Kekuatan Gemilang 7 30
2.2.4 Analisa Kelemahan Gemilang 7 30
2.2.5 Peluang Gemilang 7 30
2.2.6 Ancaman Gemilang 7 31
2.2.7 Kemudahan Fizikal Gemilang 7 32
2.2.8 Sumber Manusia Gemilang 7 33
2.2.9 Bahan dan Peralatan Gemilang 7 35
2.2.10 Rujukan Gemilang 7 36
2.3 Tinjauan Tentang Permasalahan Kajian 38
2.3.1 Model CO 39
2.3.2 Kajian Analisis Kos SKM 40
2.4 Kajian Dalam Negara 43
2.5 Kajian Luar Negara 46
2.6 Kajian Lalu 48
2.7 Penutup 49
ix
3 METODOLOGI KAJIAN 51
3.1 Pengenalan 51
3.2 Reka Bentuk Kajian 51
3.3 Tempat Kajian 52
3.4 Responden Kajian 53
3.5 Instrumen Kajian 54
3.5.1 Taburan Item Soal Selidik 55
3.5.2 Pemarkahan Skor Tahap Kemudahan
Gemilang 7 56
3.6 Analisis Data 57
3.7 Kajian Rintis 58
3.8 Kaedah Analisis Data 60
3.9 Penutup 62
4 HASIL KAJIAN 63
4.1 Pengenalan 63
4.2 Analisa Profil Responden 64
4.2.1 Bahagian A – Maklumat Sekolah dan
Responden 65
4.3 Keputusan dan analisa data Bahagian B,C,
D dan E 69
4.3.1 Bahagian B – Kemudahan Fizikal 69
4.3.2 Bahagian C – Sumber Manusia 72
4.3.3 Bahagian D - Peralatan dan bahan 74
4.3.4 Bahagian E - Buku Rujukan 77
4.3.5 Bahagian F – Analisa Pendapat Responden 80
4.4 Penutup 88
5 RUMUSAN, PERBINCANGAN DAN CADANGAN 91
5.1 Pengenalan 91
5.2 Rumusan dan Perbincangan 92
x
5.3 Cadangan Kepada SKM G7 93
5.4 Cadangan Kajian Lanjutan 95
5.5 Penutup 95
RUJUKAN 97
LAMPIRAN 1-9 102 - 143
xi
SENARAI JADUAL
NO. JADUAL TAJUK MUKA SURAT
1.1 Pencapaian Terbaik UPSR Sebagai KekuatanSKM G7 8
2.1 Kemudahan Fizikal Yang Terdapat di Sekolah G7, 2006 32
2.2 Kos Purata Pra Sekolah Murid di SKM 40
2.3 Sumber Kewangan Kerajaan 40
2.4 Sumber Kewangan Bukan Kerajaan 41
2.5 Analisis Kos Mengikut Jenis Sekolah 41
2.6 Saiz Sekolah dan Kos Yang Diperuntukan 41
2.7 Kos Isi Rumah (Perbelanjaan Ibu Bapa/Penjaga) 41
3.1 SKM Yang Terlibat Dalam Perkongsian Pintar Dalam
Satu Pasukan (G7) di Daerah Segamat, Johor 52
3.2 Senarai Respoden Yang Terlibat Dalam Kajian 53
3.3 Skala Linkert (Mohamad Najib Abdul Ghafar, 2003) 54
3.4 Taburan Item Soal Selidik 56
3.5 Pemarkahan Skor Tahap Kemudahan Gemilang 7 56
3.6 Guilford Rule Of Thumbs (1956) 58
3.7 Pekali Alpha Cronbach 59
3.8 Analisis Kebolehpercayaan Instrumen Kajian 60
3.9 Klasifikasi Terhadap Item 62
3.10 Penilaian Peratusan Tahap Bagi Setiap Persoalan Kajian 62
4.1 Item Mengikut Persoalan Kajian 64
4.2 Jenis Sekolah, Gred Sekolah, Kedudukan Sekolah 65
4.3 Jumlah Murid Pada 1 Januari, 2008 66
4.4 Jarak Sekolah Ke Pekan Berhampiran 66
xii
4.5 Bilangan dan Peratus Responden Mengikut Jantna, Umur,
Gred Jawatan dan Pengalaman Memegang Jawatan 67
4.6 Bidang Pengkhususan atau Opsyen Responden 68
4.7 Taburan Kekerapan dan Peratusan Berkaitan Tahap
Kemudahan Fizikal Di Sekolah Responden 69
4.8 Purata min keseluruhan bagi kemudahan fizikal 71
4.9 Pembolehubah tertinggi tahap kemudahan fizikal 71
4.10 Taburan Kekerapan dan Peratusan Berkaitan Sumber
Manusia Di Sekolah Responden 72
4.11 Purata min keseluruhan bagi sumber manusia di SKMG7 74
4.12 Pembolehubah tertinggi tahap sumber manusia 74
4.13 Taburan Kekerapan dan Peratusan Berkaitan Peralatan
dan Bahan Di Sekolah Responden 75
4.14 Purata keseluruhan min bagi tahap peralatan dan bahan 76
4.15 Pembolehubah tertinggi tahap alatan/bahan 77
4.16 Taburan Kekerapan dan Peratusan Berkaitan Rujukan
Di Sekolah Responden 77
4.17 Purata min keseluruhan bagi tahap buku rujukan di SKM G7 79
4.18 Pembolehubah tertinggi tahap buku rujukan 79
xiii
SENARAI RAJAH
NO. RAJAH TAJUK MUKA SURAT
1.1 Peratus Sekolah Rendah Mengikut Lokasi dan
Jenis Sekolah, 2005 16
1.2 Peratus Guru Mengikut Kelayakan 2005 17
2.1 Hubungan Dimensi Antara Sekolah, Ibu Bapa dan
Komuniti (Hubungan Tiga Penjuru) 37
2.2 Model “CO” 39
xiv
SENARAI SINGKATAN
2M - Membaca, menulis
3M - Membaca, menulis, mengira
BBB - Bahan Bantu Belajar
BBM - Bahan Bantu Mengajar
G7 - Kumpulan Gemilang 7
HSP - Huraian Sukatan Pelajaran
KBSR - Kurikulum Baru Sekolah Rendah
KPM - Kementerian Pelajaran Malaysia
MS - Muka Surat
PIBG - Persatuan Ibu Bapa Guru
PIPP - Pelan Induk Pembangunan Pendidikan
P&P - Pengajaran dan Pembelajaran
RMK - Rancangan Malaysia Ke -
SBT - Skim Boucer Tusyen
SK - Sekolah Kebangsaan
SKM - Sekolah Kurang Murid
SMM - Sistem Maklumat Murid
TP - Perkiraan Perjawatan Guru
UPSR - Ujian Pencapaian Sekolah Rendah
xv
SENARAI LAMPIRAN
LAMPIRAN TAJUK LAMPIRAN MUKA SURAT
1 Perkiraan Perjawatan Guru Berdasarkan
‘Borang TP’ 102
2 Jadual Waktu Persendirian Mulai 11 Jun, 2007 103
3 Pencapaian UPSR, 2003 hingga 2007, SKM G7 108
4 Analisis SWOT SKM G7 109
5 Mesyuarat Profesionalisme Ketua Sektor
Pengurusan Sekolah JPN bersama Bahagian Sekolah
KPM Bil. 1/2006 Pada 27.2.2006 dan
Talking Point KPPM – Pelaksanaan Program 111
6 ‘Hand Out’ – ‘Model CO’ 113
7 Contoh Borang Soal Selidik Responden G7 116
8 Pendapat Responden (Bahagian F) G7 126
9 Nota Memantapkan Pengurusan Sekolah Kurang
Murid (SKM) – Sumber: Panduan Pengurusan Sekolah
Berkesan oleh Bahagian Sekolah KPM, 2007. 133
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Pengenalan
Pembangunan modal insan yang berkualiti adalah produk sistem pendidikan
yang semestinya berkualiti juga. Hakikatnya pembangunan modal insan dan
pendidikan merupakan kunci kepada maju mundurnya sesebuah negara. Malaysia
kini berada diperingkat pertengahan dan sedang memasuki fasa 15 tahun kedua ke
arah mencapai Wawasan 2020. Kepentingan pendidikan juga dapat dilihat daripada
teras kedua Rancangan Malaysia Ke Sembilan (RMK-9) iaitu meningkatkan
keupayaan pengetahuan dan inovasi negara serta memupuk “minda kelas pertama”.
Bagi mencapai asprasi ini, kerajaan memberikan penekanan ke arah usaha
menambahbaik sistem pendidikan yang komprehensif daripada peringkat prasekolah
hingga peringkat pengajian tinggi. Antara perkara yang menjadi fokus termasuk
kurikulum dan pengajaran serta kemudahan sekolah dengan tumpuan utama
meningkatkan taraf kemudahan yang dimiliki.
Menteri Pelajaran, Datuk Seri Hishammuddin Tun Hussein berkata sejak dua
tahun lalu, Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) telah menyediakan Pelan Induk
Pembangunan Pendidikan 2006-2010 (PIPP) yang menggariskan dasar, matlamat,
fokus, startegi, pelan tindakan dan indikator pencapaian ke arah memantapkan lagi
2
sistem pendidikan kebangsaan. Beliau menekankan bahawa dalam RMK-9 usaha
difokuskan ke arah pembangunan modal insan bagi mengisi keperluan negara ketika
menjadi sebuah negara maju pada 2020.
Jika ditinjau dari aspek modal insan, beliau menegaskan bahawa bagi
memestikan modal insan dapat dimanfaatkan sebanyak mungkin, usaha akan
digiatkan untuk merapatkan jurang pendidikan antara yang miskin dengan yang kaya,
yang kurang upaya dengan yang bernasib baik dan yang di bandar dengan yang di
luar bandar.
Kecemerlangan pendidikan menjamin kecemerlangan sesebuah Negara.
Justru itu, pembagunan pendidikan perlulah mengambil kira semua aspek tanpa
mengira di mana lokasi sesebuah sekolah berada. Satu masalah yang sentiasa
menjadi isu utama perbincangan ialah kecemerlangan pendidikan antara bandar dan
luar bandar (lihat Mohd Hisham, 2000; Siti Sara, 2000; Suryanti, 2000; Lim Geok
Ping, 2003). Didapati jurang pendidikan sekolah luar bandar dengan bandar masih
ketara terutama aspek kemudahan asas dan sumber pendidikan.
Sekolah kurang murid (SKM) terdiri daripada sekolah yang mempunyai
bilangan murid kurang daripada 150 orang. SKM terbahagi kepada dua gred iaitu
SKM gred A dan SKM gred B. SKM gred A ialah sekolah yang mempunyai asrama
yang bilangan murid antara 101 hingga 149 orang, manakala SKM gred B ialah
sekolah yang mempunyai bilangan murid kurang daripada 100 orang. Perjawatan
guru besar bagi SKM gred A adalah di luar norma dan penolong kanan dalam norma.
Manakala SKM gred B hanya ada jawatan guru besar di luar norma. Pada tahun
2006, bilangan SKM ialah sebanyak 2260 buah (318 buah SKM gred A dan 1942
buah SKM gred B). Manakala jumlah murid di SKM pada tahun 2006 ialah 51,777
orang. SKM di Bandar ialah 184 buah dan di luar Bandar 2076 buah (Panduan
Pengurusan Sekolah Berkesan, 2006. Bahagian Sekolah Kementerian Pelajaran
Malaysia). Di antara masalah yang dihadapi oleh SKM, adalah seperti kekurangan
kemudahan fizikal, kekurangan sumber manusia, kekurangan peralatan bahan,
3
kekurangan buku rujukan, sumber kewangan, masalah perhubungan, pengangkutan,
persekitaran, budaya, dan lain-lain.
Mengenai masalah lain yang dihadapi oleh sekolah-sekolah di pedalaman,
yang paling besar ialah untuk memastikan guru dari opsyen yang bertepatan dan
yang berpengalaman dapat dihantar ke kawasan luar bandar dan pedalaman.
Masalah ini telah diambil kira ketika menyediakan Pelan Induk Pembangunan
Pendidikan 2006-2010 yang menggariskan dua pendekatan yang akan digunakan
sepanjang RMK-9. KPM turut memikirkan bagaimana untuk mewujudkan peluang
pendidikan yang adil dan saksama kepada rakyat tanpa mengira lokasi, kaum
ataupun daripada kelompok kurang upaya, orang asli dan suku minoriti lain.
Sebanyak 2,600 buah sekolah rendah dan menengah juga akan dinaik taraf melalui
penyediaan kemudahan bilik darjah yang mencukupi, sekolah baru, bangunan
tambahan dan bangunan gantian.
Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) juga akan mempertingkatkan kelas
pemulihan di luar bandar sebanyak 5,000 buah kelas bagi memperkukuhkan
penguasaan 3M iaitu; Membaca, Menulis dan Mengira. Malah, usaha turut diadakan
untuk membestarikan sekolah luar bandar dengan memberi tumpuan khusus kepada
sistem pengajaran dan pembelajaran termasuk penyediaan makmal komputer, pusat
akses, kelengkapan teleconferencing dan web-TV serta sistem komunikasi termasuk
telefon satelit dan faksimili.
KPM akan menyediakan tambahan peruntukan bagi Rancangan Makanan
Tambahan (RMT) untuk keperluan 550,000 murid miskin di luar bandar. Masalah
3M di kalangan murid di luar bandar dapat dikurangkan dan peratusan murid Tahap
Satu yang dapat membaca, menulis dan mengira akan meningkat daripada 92.3
peratus ketika ini kepada 95 peratus. Begitu juga dengan murid yang memerlukan
pemulihan berkurangan daripada 7.7 peratus kepada kurang 5 peratus dan keperluan
terhadap Skim Baucar Tuisyen (SBT) berkurangan daripada 100 peratus kepada 80
peratus selepas tamat tempoh RMK-9. Disamping itu, kadar keciciran luar bandar
4
juga akan berkurangan daripada 1.2 peratus kepada kurang 1.0 peratus pada
peringkat sekolah rendah dan daripada 16.7 peratus kepada kurang 1.0 peratus pada
peringkat sekolah menengah. Malah diharapkan taraf kesihatan murid luar bandar
bertambah baik dan ketidakhadiran murid berkurangan dan begitu juga guru
berkualiti serta berpengalaman lebih bersedia berkhidmat di pedalaman (Datuk Seri
Hishamuddin Tun Husein, Pelancaran Pelan Induk Pembangunan Pendidikan pada 2
November, 2006).
Berdasarkan kenyataan di atas, hakikatnya jelas menunjukkan bahawa SKM
mempunyai banyak cabaran dan halangan. Cabaran dan halangan ini sedikit
sebanyak telah menyebabkan pencapaian prestasi SKM terutama dalam bidang
akademik dan kokurikulum di kalangan murid terjejas. Terdapat pelbagai usaha
dilakukan oleh pihak pentadbir dan pengurus sekolah untuk mengatasi permasalahan
yang dihadapi oleh SKM. Antaranya ialah dengan mengadakan perkongsian
bersama di antara sekolah berhampiran untuk mengatasi masalah yang dihadapi.
Sebagai contoh ialah melalui Perkongsian Pintar Gemilang 7 (G7).
SKM Gemilang 7 (SKM G7) adalah merupakan Perkongsian Pintar Tujuh
Buah Sekolah Kurang Murid dalam Zon Kurikulum 1, Daerah Segamat.
Perkongsian SKM G7 ini telah di mulakan sejak tahun 2005 hingga sekarang. SKM
yang terlibat adalah :
SK. Spang Loi , Batu Anam, Segamat.
SK. Balai Badang,Batu Anam, Segamat.
SK. Tambang, Batu Anam, Segamat.
SK. Mensudut Pindah, Batu Anam, Segamat.
SK. Mensudut Lama, Batu Anam, Segamat.
SK. Kampung Awat, Batu Anam, Segamat.
SK. Kemedak, Batu Anam, Segamat.
5
Sehubungan itu, SKM G7 telah mengadakan pelbagai perkongsian
dalam menjalankan aktiviti, program, atau projek untuk memastikan kecemerlangan
akademik dan kokurikulum meningkat secara bersama khususnya dalam
meningkatkan prestasi pencapaian murid dalam Ujian Pencapaian Sekolah Rendah
(UPSR).
1.2 Latar Belakang Masalah
Sekolah Kurang Murid perlu menyahut cabaran dalam era globalisasi serta
ledakan maklumat dan teknologi yang kian deras arus perkembangannya. Tuan Haji
Jailani bin Rusni, Mantan Pengarah Pelajaran Johor semasa merasmikan ‘Gemilang
7’ pada 14 April, 2005 di SK.Spang Loi, Batu Anam, Segamat, Johor dalam
ucapannya menyatakan:
“Sekolah Kurang Murid perlu menjadi Sekolah Kuat dan Maju jika sekiranya
bersatu menjadi satu kumpulan yang dapat membincangkan dan
menyelesaikan masalah yang sama atau hampir sama secara bersama. Selain
daripada itu, ia juga sebagai saling lengkap melengkapi di antara satu dengan
yang lain dalam semua hal terutamanya yang berkaitan dengan pengajaran
dan pembelajaran serta kecemerlangan prestasi. Sebagai contoh, pencapaian
prestasi rendah dalam UPSR. Bagi SKM, untuk mencapai keputusan 5A
bagi seorang pelajar dalam UPSR amat sukar jika dibandingkan dengan
sekolah besar. Ini adalah disebabkan kurangnya pertandingan murid sesama
murid di SKM kerana bilangannya amat sedikit. Ia juga disebabkan oleh
jadual kelas bercantum yang mana mengakibatkan sedikit sebanyak
menjejaskan pengajaran dan pembelajaran”.
Jesteru itu, demi untuk Memperkasakan Sekolah Kebangsaan, segala sumber
yang ada terpaksa digerakkan supaya segala hasrat kerajaan dapat dicapai. SKM
6
perlu memastikan prestasi murid-muridnya sentiasa meningkat dari masa ke semasa.
Ukuran sesebuah sekolah adalah diukur daripada prestasi pelajar-pelajarnya. Jika
meningkat prestasi sesebuah sekolah itu, maka sekolah itu akan disanjung dan
dijadikan contoh kepada sekolah-sekolah yang lain. Begitu juga dengan hasrat
masyarakat dan ibu bapa/penjaga khususnya sangat berharap agar anaknya berjaya
mendapat keputusan yang cemerlang terutama dalam UPSR.
Terdapat banyak isu dan cabaran yang dihadapi oleh SKM G7. Antara isu
yang di kenal pasti ialah masalah kekurangan tenaga pengajar. Masalah ini menjadi
cabaran dalam mentadbir dan mengurus SKM. Sebagai contoh; merujuk kepada
salah sebuah SKM di Segamat, mendapati pada 1 Januari, 2007 telah diperuntukkan
seramai lima orang guru termasuk guru besar dengan jumlah murid seramai 42 orang
dan diperuntukkan bilangan kelas sebanyak tiga buah (Sila Lihat LAMPIRAN 1,
iaitu Perkiraan Perjawatan Guru berdasarkan ’Borang TP’). Ini menyebabkan
sekolah tersebut terpaksa melaksanakan ‘Kelas Bercantum’. Kelas Pra pula
mempunyai seramai sembilan orang murid dan telah diperuntukan dengan seorang
guru.
Isu bebanan tugas di SKM juga tinggi. Sebagai contoh, guru terpaksa
mengajar dalam jumlah waktu yang tinggi. Merujuk kepada LAMPIRAN 2, Jadual
Waktu Persendirian mulai 11 Jun, 2007 di salah sebuah SKM di Daerah Segamat
yang terdiri daripada lima orang guru termasuk Guru Besar. Didapati Guru Besar
terpaksa mengajar dalam jumlah waktu yang banyak iaitu 930 minit seminggu, selain
daripada menjalankan tugas mengurus dan mentadbir sekolah, kewangan sekolah,
pengurus akademik, dan lain-lain jawatan. Jawatan yang disandang juga agak
banyak jika dibandingkan dengan sekolah gred A. Pembantu Guru Besar (PGB),
lantikan secara dalaman yang berfungsi sebagai Guru Penolong Kanan pula terpaksa
mengajar sejumlah 1290 minit seminggu dan Guru Penolong (selain daripada Guru
Besar dan Pembantu Guru Besar) pula terpaksa mengajar sejumlah 1320 minit
seminggu. Dengan jumlah lima orang guru tadi, perlantikan ahli jawatankuasa
panitia mata pelajaran akan diagihkan kepada lima orang guru ini. Selain daripada
itu, tugas mengurus kurikulum, ko- kurikulum, hal ehwal murid dan tugasan
7
pentadbiran perlu diagihkan kepada lima orang guru ini. Segala tugas dan
tanggungjawab ini perlu dilaksanakan sama seperti di sekolah besar yang lain.
Walaupun bilangan murid yang tidak ramai, namun ia mesti dilaksanakan oleh setiap
guru. Hal ini sedikit sebanyak akan menjejaskan pengajaran dan pembelajaran di
SKM.
Fenomena kekurangan kemudahan fizikal, kekurangan sumber manusia,
kekurangan peralatan dan bahan serta kekurangan buku / sumber rujukan menjadi
salah satu punca kecemerlangan murid kurang menyerlah. Hal ini telah sekian lama
berakar umbi di SKM. Tambahan pula SKM biasanya terletak berjauhan dari
bandar. Ada yang terletak di tengah-tengah ladang atau di hujung kampung jauh di
pedalaman. Biasanya adalah merupakan kampung tradisional yang mana
penduduknya menjalankan kerja-kerja sendiri, bercucuk tanam, nelayan sungai,
berkebun getah dan kelapa sawit. Pendapatan purata keluarga adalah sekitar RM300
ke RM1,200 sebulan. Bagi yang bekerja ladang, pendapatan purata ialah sekitar
RM300 ke RM700 sebulan. Hal ini ditambah lagi dengan bilangan ahli keluarga
yang ramai dalam sesebuah rumah. Kanak-kanak di kawasan pedalaman tidaklah
semewah kanak-kanak di bandar. Ada juga kawasan pedalaman ini dihubungi oleh
jalan bertanah merah atau jalan ladang yang sudah pasti sedikit sebanyak akan
menjejaskan semangat guru yang mengajar atau murid-murid itu sendiri (Sistem
Maklumat Murid (SMM), SK. Tambang, 2007).
Maka itu, SKM di Zon Kurikulum 1, Daerah Segamat telah mengambil satu
pendekatan untuk bergabung dan menjalinkan permuafakatan demi untuk mengatasi
sebarang masalah secara bersama dan berusaha sedaya upaya untuk mencapai visi
dan misi yang telah dipersetujui bersama.
Pencapaian Ujian Pencapaian Sekolah Rendah (UPSR) dari tahun 2003
hingga tahun 2007 menunjukkan pencapaian sebenar sekolah-sekolah G7, di mana
peratus keseluruhan tidak menunjukkan peratus kenaikan yang memberangsangkan.
(Sila lihat LAMPIRAN 3). Secara keseluruhan keputusan UPSR tidak menunjukkan
8
pencapaian prestasi yang baik. Banyak sekolah yang mencapai di bawah paras 50
peratus.
Peratus pencapaian mata pelajaran menunjukkan bahawa pencapaian mata
pelajaran Bahasa Inggeris telah menarik turun peratus keseluruhan dan diikuti
dengan mata pelajaran Sains dan Matematik. Terdapat beberapa buah sekolah dalam
SKM G7 yang menunjukkan pencapaian yang memberangsangkan di dalam mata
pelajaran tertentu seperti Jadual 1.1 di bawah:
Jadual 1.1 : Pencapaian Terbaik UPSR Sebagai Kekuatan SKM G7
(Berdasarkan Keputusan UPSR SKM G7 2003 – 2007)
Bil. Mata Pelajaran Nama Sekolah % Keseluruhan Lulus 1. Bahasa Melayu
Pemahaman SK.Awat. SK. Balai Badang.
100% 100%
2. Bahasa Melayu Penulisan
SK.Awat. SK.Mensudut Lama.
100% 100%
3. Bahasa Inggeris SK.Awat. SK.Spang Loi.
90.9% 90.9%
4. Matematik SK. Mensudut Lama. SK.Spang Loi.
100% 90.9%
5. Sains SK.Awat. SK.Spang Loi.
100% 95.5%
Merujuk kepada kekurangan kemudahan fizikal di SKM, adalah seperti
kekurangan bilik darjah, bangunan lama yang kurang sesuai, ketiadaan makmal
komputer yang khusus, ketiadaan kantin (jika ada pun, tiada pengusaha kerana
bilangan murid yang sedikit dan tidak menguntungkan), keluasan padang yang tidak
mencukupi, ketiadaan bilik guru, ketiadaan gelanggang badminton/sepak takraw dan
lain-lain kemudahan fizikal. Setiap SKM ada kelebihannya dan kekurangannya.
Tambahan pula jumlah murid yang sedikit di dalam sesuatu kelas atau tahap akan
menyebabkan pihak sekolah tidak dapat menghantar wakil ke dalam sesuatu
pertandingan/perlawanan. Sebagai contoh, jika pertandingan itu memerlukan
penyertaan yang ramai seperti permainan bola sepak, bola baling, pertandingan koir
9
dan lain-lain, sudah tentu akan menimbulkan masalah kerana kekurangan murid.
Jumlah murid yang sedikit dan suasana persekitaran yang kurang mencabar
menyebabkan murid tiada semangat persaingan.Secara purata keadaan sosioekonomi
ibu bapa yang rendah dan tiada persekitaran pembelajaran di rumah turut
menjejaskan prestasi akademik murid. Kebanyakan SKM yang mempunyai
bangunan lama perlu diberi perhatian khusus untuk diselenggara dan dibaik pulih
(Panduan Pengurusan Sekolah Berkesan 2006. Bahagian Sekolah KPM. 27).
Kekurangan ini sedikit sebanyak akan menyebabkan murid tidak terdedah
kepada permainan atau pertandingan tertentu seperti permainan bola sepak, hoki dan
alin-lain yang mana akhirnya murid yang berbakat tidak dapat di ketengahkan kerana
faktor-faktor yang dinyatakan. Kemudahan fizikal yang lengkap akan dapat
memastikan para pelajar menyesuaikan diri dengan pengajaran dan pembelajaran (P
& P) dengan lebih berkesan.
Pendapat ini telah disokong oleh Zaitun Sidin et.al. (1991), dalam kajiannya
yang bertajuk,‘Presepsi Pentadbir Sekolah Menengah mengenai kemudahan fizikal
Sekolah Menengah dalam kawasan Johor Bahru’ mendapati tidak semua sekolah
menengah gred A dan B di Johor Bahru mempunyai kemudahan fizikal yang
lengkap. Kekurangan kemudahan fizikal dan infrastruktur ini merupakan antara
faktur yang menghalang guru-guru menggunakan media elektronik di sekolah-
sekolah.
Menurut kajian yang dijalankan oleh Siti Aminah (2003), mendapati 70
peratus responden mengatakan aktiviti ko-kurikulum membosankan. Kemudahan
yang disediakan oleh pihak sekolah adalah penting dalam menjalankan aktiviti ko-
kurikulum. Mengikut kajian yang dijalankan telah menunjukkan 53.4% daripada
responden bersetuju bahawa sekolah telah tidak menyediakan kemudahan untuk
aktiviti ko-kurikulum.
10
Jika dilihat dari sudut kekurangan sumber manusia pula, bilangan guru adalah
berdasarkan kepada jumlah murid keseluruhannya. Oleh sebab bilangan murid yang
sedikit, maka sudah tentulah jumlah guru juga terhad. Kekurangan murid dan guru
menyebabkan pelaksanaan kelas bercantum. Ketiadaan Jurulatih Utama, Guru
Cemerlang atau Guru Pakar dalam sesuatu bidang mata pelajaran, Pemeriksa Kertas
UPSR, Jurulatih Sukan yang berkelayakan dan sebagainya menambah lagi
pemasalahan bagi SKM. Jika ada pun Guru Cemerlang atau Pemeriksa Kertas
Peperiksaan, masalah yang timbul ialah apabila guru ini berkursus, atau bertugas di
luar sekolah sedikit sebanyak akan menjejaskan pengajaran dan pembelajaran murid.
Pelaksanaan kelas bercantum banyak mendatangkan masalah kerana tahap
perkembangan diri murid-murid Tahun dua dan Tahun tiga adalah berbeza. Begitu
juga tahap perkembangan murid Tahun empat dan Tahun lima juga adalah berlainan.
Dengan ini, guru terpaksa menyediakan bahan bantu mengajar, modul pengajaran
dan pembelajaran yang berlainan disamping terpaksa berkongsi masa untuk mengajar
dua kelas pada waktu yang sama.
Berdasarkan Mesyuarat Profesionalisme Ketua Sektor Pengurusan Sekolah
Jabatan Pelajaran Negeri bersama-sama Bahagian Sekolah Kementerian Pelajaran
Malaysia pada tahun 2005 dan 2006 mendapati bahawa isu utama SKM ialah aspek
pengurusan kurikulum dan organisasi yang kurang mantap. Keadaan ini berlaku
kerana bilangan guru yang terhad mengikut norma perjawatan.Guru-guru yang
ditempatkan kebiasaannya merupakan guru baru yang kurang
pengalaman.Sebahagian besar guru yang ditempatkan tidak dapat menyesuaikan diri
di tempat yang baru.Tambahan pula kekerapan guru yang keluar menghadiri kursus
anjuran JPN dan PPD atau PPG menjejaskan proses pengajaran dan
pembelajaran.SKM gred B juga perlu menggunakan khidmat kumpulan sokongan
secara pool.Guru besar pula terpaksa memegang kelas atau mengajar dengan jumlah
waktu yang banyak.Tugas-tugas pentadbiran sekolah memberi kesan terhadap
pelaksanaan proses pengajaran dan pembelajaran.Keadaan ini juga berlaku dalam
kalangan guru-guru SKM.
11
Kompetensi guru yang kurang mantap juga memberi cabaran kepada
pengurusan sekolah. Opsyen guru yang ditempatkan tidak memenuhi keperluan
sekolah. Tambahan pula SKM tiada guu pemulihan khas yang diperuntukkan di luar
norma seperti sekolah-sekolah rendah yang lain.Secara purata, SKM mengamalkan
jadual kelas bercantum iaitu seorang guru terpaksa mengajar dua kelas dalam satu-
satu masa. Hal ini menimbulkan masalah yang besar kepada guru SKM untuk
melaksanakannya kerana kekurangan kemahiran dan pendedahan secukupnya.
Ketiadaan atau kekurangan peralatan dan bahan pula adalah seperti ketiadaan
atau kekurangan alatan sukan seperti tilam lompat tinggi, papan lombol gimnastik,
kasut bola, kasut trek dan lain-lain. Terdapat juga peralatan sukan yang tidak
selamat digunakan lagi. Ketiadaan atau kekurangan peralatan sukan menyebabkan
murid-murid tidak dapat membuat latihan sewajarnya. Peralatan sukan yang telah
rosak pula boleh mengundang bahaya. Selain alatan sukan, SKM menghadapi
masalah untuk menyediakan alat pembesar suara yang berkualiti dan mencukupi.
Kekurangan alat ini menyebabkan perlaksanaan sesuatu program tidak dapat
dijalankan secara efektif dan berkesan.
Di pejabat sekolah pula, kadang-kadang ketiadaan mesin fotostat atau mesin
fotostat yang sudah dimamah usia dan selalu rosak, tiada mesin ratio, tiada faksimili
dan lain-lain alatan yang menjadi keperluan sekolah. Terdapat juga peralatan sedia
ada yang memerlukan perbelanjaan penyelenggaraan yang tinggi. Perbelajaan ini
memberi bebanan kepada SKM kerana sumber kewangan yang terbatas. Sebagai
contoh, jika mesin photostat rosak maka sudah pasti memerlukan perbelanjaan yang
tinggi untuk dibaiki. Tambahan pula sumber kewangan daripada tabung PIBG juga
terhad jika dibandingkan dengan sekolah yang besar. Hal ini adalah kerana bilangan
murid yang sedikit dan sumbangan yang diterima daripada ibu bapa atau penjaga
murid juga sedikit.
Siti Aminah (2003), berpendapat pihak pentadbir perlu menyediakan alatan
yang cukup untuk menjalankan aktiviti ko-kurikulum supaya aktiviti dapat
12
dijalankan dan ini dapat mengelakkan daripada berlakunya kebosanan kepada
pelajar-pelajar untuk menunggu giliran untuk menggunakan alatan tersebut dan tidak
lupa juga untuk membaik pulih alatan yang sudah rosak.
Kekurangan buku/bahan rujukan juga menimbulkan masalah kepada SKM
jika dibandingkan dengan sekolah di bandar atau pinggir bandar yang lengkap
dengan segala kemudahan. Bahan-bahan bacaan murid amat terbatas dan terhad. Ini
disebabkan peruntukan untuk pusat sumber yang diterima tidak banyak. Buku-buku
yang terdapat di perpustakaan adalah terdiri daripada buku-buku lama dan perlu
ditukar atau ditambah dengan yang baru.
Kekurangan bilangan guru di SKM boleh mempengaruhi penghasilan soalan-
soalan peperiksaan dan latihan yang dihasilkan. Ini merupakan salah satu faktor di
mana murid-murid tidak mendapat pendedahan kepada soalan-soalan dan latihan-
latihan yang berkualiti dan terkini serta dapat menguji tahap pencapaian murid itu
sendiri secara berkesan.
Mohd. Hafiz (2007), menyarankan agar wujudkan bilik khas. Pelajar akan
sukakan suasana ceria dan harmoni. Oleh itu, disarankan agar guru kaunseling
meyediakan bilik “Rehatkan Minda”. Guru Kaunseling perlu menyediakan bahan
bacaan yang berkaitan dengan prospek kerjaya disamping adanya bahan lain seperti
majalah dan lain-lain lagi.
Sekolah-sekolah yang mempunyai kelengkapan yang mencukupi (biasanya
berada di bandar) akan terus meninggalkan rakan-rakan mereka yang tidak
mempunyai kelengkapan yang mencukupi (yang biasanya berada di kawasan luar
bandar). Keadaan ini sebenarnya tidak menggambarkan perbezaan sebenar pelajar-
pelajar. Mereka yang berada di luar bandar, walaupun menghasilkan pencapaian
yang rendah, belum bermakna mereka tidak mampu jika dibandingkan dengan rakan-
rakan mereka yang berada di bandar. Banyak kajian telah menunjukkan bahawa
13
jurang perbezaan yang wujud dalam aspek pencapaian antara sekolah bandar dan luar
bandar lebih banyak dipengaruhi oleh faktur kemudahan asas, sumber manusia,
persekitaran, dan juga kemudahan buku rujukan (lihat Ain Ahmat, 1999; Prasarana,
1998; Noor Akmalwati, 2000; Haleefa, 2008).
1.3 Penyataan Masalah
Terdapat pelbagai isu yang berkaitan dengan SKM dalam usaha
mempertingkatkan prestasi sekolah. Oleh itu, satu kajian telah dijalankan untuk
mengkaji tahap kemudahan yang terdapat di SKM kemudahan fizikal, sumber
manusia, peralatan dan bahan, dan buku atau sumber rujukan yang terdapat di
kalangan SKM G7. Kajian ini juga akan menganalisis pendapat Guru Besar SKM G7
tentang perkongsian kemudahan tersebut.
1.4 Objektif Kajian
Objektif kajian ini adalah:
i) Mengenalpasti kemudahan fizikal di Sekolah Kurang Murid.
ii) Mengenalpasti sumber manusia di Sekolah Kurang Murid.
iii) Mengenalpasti peralatan dan bahan di Sekolah Kurang Murid.
iv) Mengenalpasti buku rujukan di Sekolah Kurang Murid.
v) Mengenalpasti pandangan Guru Besar Sekolah Kurang Murid tentang
perkongsian.