universiti putra malaysia persepsi ... -...
TRANSCRIPT
UNIVERSITI PUTRA MALAYSIA
PERSEPSI PELAJAR TERHADAP PERANAN GURU BIMBINGAN DAN KAUNSELING DI SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI
DI PONTIANAK, INDONESIA
ABAS YUSUF
FPP 1991 4
PERSEPSI PELAJAR TERHADAP PERANAN GURU BIMBINGAN DAN KAUNSELING
01 SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI DI PONTIANAK , INDONES IA
OLEH
ABAS YUSUF
Tes is Diserahkan Sebagai Memenuhi Sebahagian Daripada
Syarat-syarat Untuk I j a z ah Master Sa ins di Fakulti Pengaj ian Pendidikan
Universiti Pertanian Malays ia
OGOS , 19 9 1
PENGHARGAAN
Tes is ini tidak dapat diselesaikan dengan ba ik tanpa
pengl ibatan dari berbaga i-baga i p ihak . Oleh itu dengan
rendah hati pengkaj i pada kesempatan ini mengucapkan
terima kas ih dan rasa syukur kepada pihak-pihak berkenaan
tanpa bermaksud untuk meleb ih-leb ihkannya .
Ucapan terima kas ih ini secara khusus pengkaj i
sampaikan kepada:
( 1 ) Dr . Mi zan Adi l iah binti Ahmad Ibrahim , Enc ik Mohd .
Maj id Konting dan Prof . Madya Dr . Shamsudin Hussin
selaku ahl i-ahl i j awatankuasa penyelia yang mas ing
mas ing telah begitu banyak mel ibatkan diri secara
l angsung dalam proses b imbingan tes i s bagi
pengkaj i . Pengkaj i mengucapkan terima kas ih kepada
Dr . Mi z an Adi l iah binti Ahmad Ibrahim atas segala
usaha , perhatian , sokongan serta b imbingannya yang
berkesan . Ucapan terima kas ih j uga d isampa ikan
kepada Encik Mohd . Maj id Konting atas kesabaran ,
bimbingan , tunjukaj ar dan kritikannya yang
konstrukti f . Demikian pul a dengan Pro f . Madya Dr .
Shamsudin Huss in atas saranan-saranannya yang
bernas .
(2 ) Keraj aan Malays ia pada umumnya dan pihak Jabatan
Perkh idmatan Awam (JPA ) khususnya yang telah
memberikan bantuan kewangan berupa biasiswa kepada
pengkaj i melalui Program Kerj asama Teknikal
i i
Malays ia ( PKTM) .
peluang yang
Bahkan p ihak JPA telah memberikan
luas bagi membolehkan pengkaj i
menyelesaikan pengaj ian dengan memberikan b iaya
tambahan berupa sambungan biasiswa selama satu
semester kepada pengkaj i .
( 3 ) Dekan Fakulti Pengaj ian Pendidikan UPM yang telah
memberikan kemudahan serta sokongan dar i segi
pentadbiran .
(4) Semua pensyarah unit Bimbingan dan Kaunsel ing
Fakulti Pengaj ian Pendidikan UPM yang telah banyak
memberikan tunjukaj ar kepada pengkaj i selama
menuntut di UPM .
(5) Rektor Univers itas Tanj ungpura serta Dekan Fakultas
Keguruan dan I lmu Pendidikan Univers itas
Tanj ungpura Pont ianak sebagai atasan pengkaj i yang
telah banyak memberikan kemudahan , sokongan serta
dorongan kepada pengkaj i .
( 6 ) Pihak Jabatan Pendidikan Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan Republ ik Indonesia di Pontianak yang
telah memberikan i z in kepada pengkaj i untuk
mengutip data penyel idikan di sekolah-sekolah
menengah atas negeri d i Pontianak .
(7) Pengetua ,
Menengah
guru-guru dan
Atas Negeri 3
i i i
para pelaj ar
Pontianak yang
S ekolah
telah
memberikan kerj a sama bagi membolehkan pengkaj i
memperolehi data penyel idikan yang d iperlukan .
( 8 ) Prof . Madya Dr . Yahya M . Hassan , pengetua Kolej
cikgu Rashid serta Dr . Jambari H . Al i , Pensyarah di
Jabatan Biologi Fakulti S a ins dan Alam Sekitar UPM
yang telah memberikan kemudahan serta bantuan dari
segi tempat t inggal selama pengkaj i menuntut d i
UPM .
( 9 ) Isteriku sri Sulastri serta anak-anakku Adi
Dinardinata dan Hilda Dinard inawati yang telah
dengan tabah dan sabar serta penuh kesetiaan ,
persefahaman dan kas ih sayang selama pengkaj i
mengikuti pengaj ian di UPM .
Akhirnya , rasa syukur a lhamdulil lah pengkaj i
panj atkan kehadrat Al lah subhanahu wataal a semoga nikmat
kej ayaan ini berkepanj angan dan berl ipat ganda . Amin .
iv
KANDUNGAN
Halaman
PENGHARGAAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i i
SENARAI JADUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x
SENARAI RAJAH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x i i
ABSTRAK
ABSTRACT
BAB
I
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PENGENAIAN • . . . • • • • • . • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Perkhidmatan Bimbingan dan Kaunsel ing di Sekolah Menengah Atas
x i i i
xv
1
di Indones ia : Suatu Pengenalan • . . . . . . . . 2
Perkembangan Pentadbiran Pendidikan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Perkembangan Pengaj ian . . . . . • . . . . . . 10
Perkembangan Profes ion
Organisasi Bimbingan dan
Kaunsel ing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pernyataan Masalah . . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . • K " TUJuan aJ lan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Hipotesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
De finisi Konsep . . . • . • . . . • . . . . . . . . . • . . . •
Perseps i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Guru Bimbingan dan Kaunsel ing . . . . .
Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Persepsi Pencapaian Akademik . . . . . .
Pelaj ar
15
17
2 2
2 3
2 4
2 4
2 6
3 0
3 2
3 3
Sekol ah Menengah Atas Negeri . . . • . • 4 0
v
I I
I I I
Def inisi Beroperas i . . • . . • • . . . . . . . . • • . . . 4 5
Perseps i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5
Guru Bimbingan dan Kaunsel ing • . . . . 4 6
Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7
Perseps i Pencapaian Akademik • . . . . . 4 8
Pelaj ar 4 9
Sekol ah Menengah Atas Negeri • . . . . . 5 0
Kepentingan Kaj ian . . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . 5 0
Batasan Kaj ian . . • • . . . . . . • • . . . . . . . . • . . . . 54
SOROTAN BAHAN BERTULIS . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Persepsi terhadap Bimbingan dan Kaunsel ing dan Kaunselor Sekolah • . . . . . . 58
Peranan dalam Akademik
Bimbingan dan Kaunse l ing Meningkatkan Pencapa ian Pel aj ar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .
Faktor-faktor yang Mempengaruh i Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan
67
Guru Bimbingan dan Kaunsel ing . . . . . . . . . . 71
Pengetahuan Pelaj ar tentang Bimbingan dan Kaunsel ing di Sekolah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1
Pengl ibatan Perkhidmatan
Pelaj ar da lam Bimbingan dan
Kaunsel ing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3
Jantina Pelaj ar
Tingkatan Kelas Pelaj ar . . . . . . . . . . .
Program Pelaj ar
Taraf Pelajar
Pengaj ian
Sos ioekonomi
METODOLOGI KAJIAN
Rekabentuk Kaj ian
Populasi dan Sampel
vi
Pil ihan
Penj aga
7 5
7 8
8 0
81
8 8
8 8
8 9
IV
Populasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 9
Sampel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0
Pembolehubah Penyelidikan . . . . . . . . . . . . . . 9 1
Pembolehubah Sandar . . . . . . • . . . • . . . • 9 1
Pembolehubah Bebas . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Kaj ian Rintis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Menyusun Pernyataan Soalan . • . . . . . . 9 4
Mengumpulkan Data Kaj ian Rintis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5
Menentukan Skala Soalan 9 5
Menentukan Daya Pembeza Soalan . . . . 9 7
Memeriksa Kesepaduan Soalan . . . . . . . 9 9
Alat Kaj ian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 0
Penganalisisan Data . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Tatacara Kaj ian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 1 0 6
KEPUTUSAN KAJIAN . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . 109
Pengetahuan dan Penglibatan Pelaj ar terhadap Bimbingan dan Kaunseling . . . . . . 110
Pro fil Pelaj ar Mengikut Jantina , Tingkatan Kelas , Program Pengaj ian , dan Taraf Sosioekonomi Penj aga . . . . . . . . . 113
Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunseling di Sekolah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 15
Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunseling dalam Meningkatkan Pencapaian Akademik . . . . . . . 117
Penguj ian Hipotesis • . • . . . . • . . . . . . . . . . . . 118
Hipotesis Pertama . . • . . . . . . . . . . . . . . 118
Hipotesis Kedua . . . . . . . . . . . . . • . . . . . 1 2 2
vii
v
VI
PERBINCANGAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 6
Keberkesanan Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 6
Guru Bimbingan dan Kaunsel ing Dini lai Berperanan di dalam Meningkatkan Pencapa ian Akademik Pelaj ar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing • . . . . . . . . . 1 3 0
KES IMPUlAN • • . . . . . . • • . • • • • • • • • • • • . . • . • . . 1 3 5
Impl ikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 7
Impl ikasi bagi Para Pentadbir Pendidikan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 7
Impl ikas i bagi Para Ahl i Persatuan Kaunselor . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 9
Impl ikasi bagi Guru-guru Bimbingan dan Kaunsel ing . • . . . . . . • . 1 3 9
Cadangan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 2
BIBLIOGRAFI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 5
LAMPI RAN
A
B
C
D
E
F
Penterj emahan Aspek-aspek Peranan ke dalam Soalan-soalan . . . . • . • . . . . . . . . . . . . . . . .
Soal Sel idik Kaj ian Rintis
Ringkasan Has il Kaj ian Rintis
Ringkasan Dapatan Skala Soalan yang Dihitung pada Kaj ian Rintis . . . . . . . . . . . . . . .
Ringkasan Has i l Anal isis Daya Tiap-tiap Soalan Kaj ian Rintis
Pembeza
Ringkasan Kesepaduan Soalan Kaj ian Rintis tentang Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing di Sekolah . . • • • • . • • • . . . . . . . . . . .
v i i i
154
155
158
167
168
169
170
G
H
I
J
K
L
M
Ringkasan Kesepaduan Soalan Kaj ian Rintis tentang Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Pencapa ian Akademik Pelaj ar • . . . • . . . . . . . . . .
Perubahan Nombor Soalan yang Terp i l ih dari Nombor Soa1 Sel idik Kajian Rintis ke Nombor Soal Sel idik Penyel idikan . . . . . . .
Soal Sel idik Penyel idikan
Kesesuaian Aspek-aspek Soalan pada Soal Sel idik Penyel idikan • • . . . . . . • • • • • . . . .
Ringkasan Kebolehpercayaan Soal Sel idik Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunse l ing di Sekolah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ringkasan Kebolehpercayaan Soal Sel idik Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Pencapaian Akademik Pelaj ar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Peta Daerah Pont ianak
17 1
172
1 7 3
1 8 1
1 8 4
1 8 5
1 8 6
VITA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . 187
ix
SENARAI JADUAL
JADUAL
1 Perine ian Jumlah Sampel
2 Perhitungan N i l a i Skala Pernyataan Soalan
Halaman
9 1
Nombor 5 . . • • . . • • . . . . • . . • • • . • • • . • . • • • • • • • • . • • . . 9 6
3 Perhitungan Penguj ian t Pernyataan Soalan Nombor 5 • . • . . . • . • . • • • . . • . • . • • • • • • . • • • • • . • • . . . • 9 8
4 Perbandingan Jumlah Sampel dengan Jumlah Soal Sel idik yang Terkumpul . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Peratusan Jawapan Pel aj ar tentang Pengetahuan dan Pengl ibatan Mereka terhadap Bimbingan dan Kaunsel ing d i
108
S ekolah ( N = 4 12 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1
6 Peratusan Pelaj a r Mengikut Jant ina , Tingkatan Kelas , Program Pengaj ian dan Tara f Sosioekonomi penj aga (N = 4 12 ) . . . . . . . . . . 1 1 4
7 Nilai Min Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing di Sekol ah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6
8 N i l a i M i n Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Peneapa ian Akademik Pel aj ar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
9 Model Ana l isis Regresi Pelbaga i Seeara Keseluruhan ( Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru B imbingan dan Kaunsel ing di Sekolah) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9
1 0 Ringkasan Ana l i s i s Regres i Pelbaga i ( Perseps i Pelaj a r terhadap Peranan Guru B imbingan dan Kaunsel ing di Sekolah ) . . . . . . . . . . 1 2 0
1 1 Model Anal isis Regresi Pelbaga i S eeara Keseluruhan ( Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Peneapa ian Akademik Pelaj ar) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 3
1 2 Ringkasan Ana l i s i s Regres i Pelbagai ( Perseps i Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Peneapa ian Akademik Pelaj ar . . . . . . 124
x
1 3 Perubahan Nombor Soalan yang Terp i l ih dari Nombor Soal Sel idik Kaj ian Rinti s ke Nombor Soal Sel idik Penyel idikan • . . . . . . . . . . . . . 172
14 . Kesesuaian Aspek-aspek Soalan pada Soal Sel idik Penyel idikan . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 1
x i
SENARAI RAJAH
RAJAH Halaman
1 Model Persepsi Pos itif 4 2
2 Model Persepsi Negatif 42
3 Model Persepsi Neutral 4 2
4 Model Persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing di Sekolah . . . . . . . 9 3
5 Model persepsi Pelaj ar terhadap Peranan Guru Bimbingan dan Kaunsel ing dalam Meningkatkan Pencapa ian Akademik . . . . . . . . . . . . . . . 9 4
xi i
ABSTRAK
Abstrak tesis yang dikemukakan kepada Senat univers iti Pertanian Malaysia sebagai memenuhi sebahagian daripada syarat-syarat untuk I j azah Master Sains Bimbingan dan Kaunsel ing .
Penyel ia
Fakulti
PERSEPSI PELAJAR TERHADAP PERANAN GURU BIMBINGAN DAN KAUNSELING
DI SEKOLAH MENENGAH ATAS NEGERI DI PONTIANAK, INDONESIA
Oleh
ABAS YUSUF
OGOS , 1 9 9 1
Dr . Mi zan Adi l iah b inti Ahmad Ibrahim
Pengaj ian Pendidikan
Kaj ian ini bertuj uan untuk mempelaj ari perseps i d i
kalangan para pelaj ar terhadap peranan guru b imbingan dan
kaunsel ing di sekolah menengah atas negeri di Pontianak ,
Indonesia . Kaj ian berbentuk t inj auan deskripti f ini
menggunakan soal sel idik berskala Likert yang mengandungi
4 2 soalan yang terdiri daripada 3 3 pernyataan tentang
perseps i pelajar terhadap peranan guru bimb ingan dan
kaunsel ing di sekol ah dan 9 pernyataan tentang perseps i
pelaj ar terhadap peranan guru b imbingan dan kaunsel ing
dalam meningkatkan pencapaian akademik pelaj ar .
x i i i
Subj ek kaj ian adalah pelaj ar-pelaj ar S ekolah Menengah
Atas Negeri 3 Pontianak seramai 4 1 2 orang . Didapati
bahawa para pelaj ar menunj ukkan persepsi yang pos itif
terhadap peranan guru b imbingan dan kaunsel ing di
sekolah . Para pelaj ar j uga menunj ukkan perseps i yang
pos iti f terhadap peranan guru b imbingan dan kaunsel ing
dalam meningkatkan pencapa ian akademik pelaj ar .
Has i l anal isis data secara inferensi mendapati bahawa
faktor- faktor pengetahuan pelaj ar tentang b imbingan dan
kaunsel ing di sekolah , t ingkatan kelas pelaj ar ,
pendidikan bapa pelaj ar , pendidikan ibu pelaj ar dan
pendapatan ibu pelaj ar mempengaruhi perseps i pelaj ar
terhadap peranan guru b imbingan dan kaunsel ing di
sekolah . Manakala faktor pengetahuan pelaj ar tentang
b imbingan
pelaj ar
dan kaunsel ing dan faktor tingkatan kel as
guru
mempengaruhi
b imbingan dan
perseps i pelaj ar terhadap peranan
kaunsel ing dalam meningkatkan
pencapa ian akademik pelaj ar .
x iv
ABSTRACT
Abstract of thesis submitted to the Senate of Universiti Pertanian Malays ia in the ful fi lment of the requ irements for the degree of Master of Science in Gu idance and Counsel ing .
STUDENTS' PERCEPTION TOWARDS THE ROLES OF GUID�CE AND COUNSELING TEACHERS
IN SECONDARY HIGH SCHOOL IN PONTIANAK, INDONESIA
By
ABAS YUSUF
OGOS , 19 9 1
Superv isor Dr . Mizan Adi l iah bint i Ahmad Ibrahim
Faculty Educational Studies
This descriptive study was undertaken to investigate
the extent of students' perception towards the roles of
guidance and counsel ing teachers o f s econdary h igh school
in Pontianak , Indonesia . The instrument of the present
study was the questionna ire us ing the Likert sca le . The
quest ionnaire consisted 4 2 items and these compri sed of
3 3 items pertaining to students' perception of the roles
of the guidance and counsel ing teachers in the school ,
and 9 more on students' perception o f the rol es o f the
xv
same towards increas ing students' level of academic
achievement .
The respondents were comprised o f 4 12 students from
Sekolah Menengah Atas Negeri Nombor 3 in Pontianak . The
results obta ined showed that the students' perception
towards the roles of the guidance and counsel ing teachers
in the school were positive . The same results were
obta ined regarding the students' percept ion towards the
roles of the guidance and counsel ing teachers in
increas ing the level of students' academic achievements .
The results of the inferential data analys is showed
that the knowledge of the students' v is-a-vis gu idance
and counsel ing procedures , students' educational level ,
level of education of the male parents , educational level
of the female parents and students' mothers' earnings
were factors that influenced the students' perception
towards the roles of the gu idance and counsel ing teachers
in the school . On the other hand , students' knowl edge of
guidance and counsel ing in the school and students'
educational level were factors that influenced the
students' perception towards the roles of guidance and
counsel ing teachers in increas ing the level of students'
academic achievements .
xv i
BAB I
PENGENALAN
Bab ini merupakan pengenalan kepada top ik kaj ian
ia itu "Perseps i Pelaj ar Terhadap Peranan Guru Bimbingan
dan Kaunsel ing di Sekolah Menengah Atas Negeri d i
Pontianak , Indonesia" . Sebagai langkah pengenalan ,
hura ian dimulakan dengan membincangkan latar belakang
masalah b imbingan dan kaunsel ing yang dihubungkaitkan
dengan perkembangan s i stem pendidikan yang terdapat d i
Indones ia . Berdasarkan isu- isu yang berhubungan dengan
bimbingan dan kaunsel ing yang berkembang dalam masyarakat
yang kemudian dikaitkan dengan masalah-masalah yang wuj ud
pada s istem pendidikan yang berlaku maka dapatlah
dinyatakan beberapa masalah , tuj uan , serta h ipotes is yang
perlu d isel idiki . Selanj utnya , bagi memahami konsep
konsep yang berhubungan dengan masalah , tuj uan , serta
hipotes is telah pula dij elaskan beberapa def inis i , baik
de finisi secara konsep mahupun de finisi secara
beroperas i . Huraian-huraian yang sedemikian merupakan
sebahagian daripada usaha untuk membincangkan has i l -has i l
penyel idikan yang telah dij alankan . Secara keseluruhan
bab ini terdiri daripada tuj uh bahagian . Bahagian yang
pertama menghura ikan keadaan b imbingan dan kaunsel ing d i
Indonesia , d i ikuti dengan bahagian yang berikutnya ia itu
1
2
pernyataan masalah , tuj uan penyel id ikan , h ipotes is ,
de finisi konsep , de finisi beroperasi , kepentingan kaj ian
dan batasan kaj ian .
Perkhidmatan Bimbinqan dan Kaunselinq di Sekolah Henenqah Atas di Indonesia:
suatu Penqenalan
Perkhidmatan bimbingan dan kaunsel ing telah memasuki .
sistem pendidikan d i sekolah-sekolah menengah atas di
Indonesia sej ak tahun 197 6 , ia itu sej ak mul a
d i laksanakan Kurikulum Sekol ah Menengah Atas 1975 .
Bimb ingan dan kaunsel ing d ikena l i sebaga i salah satu
unsur daripada keseluruhan unsur dalam s istem pendidikan
di sekolah .
Di Indones ia , sekolah menengah atas adalah suatu
inst itusi pendidikan yang bertuj uan mendidik para pelaj ar
agar:
( 1 ) Menj adi warga negara yang ba i k , lengkap , s ihat , kuat lahir dan batin .
( 2 ) Menguasa i has i l -has il merupakan lanj utan dari sebelumnya .
pendidikan peringkat
umum yang pendidikan
( 3 ) Memil iki beka l bagi membolehkan para pelaj ar meneruskan ke pendidikan yang lebih t inggi dan bekerj a di masyarakat .
( Indonesia , Departemen Pendidikan dan Kebudayaan , 1 9 7 5 , m . s . 4 )
Perkhidmatan b imb ingan dan kaunsel ing d i lakukan
dengan maksud untuk memaks imumkan perkembangan individu
para pelaj ar agar tuj uan pendidikan seperti tersebut di
3
atas dapat d icapa i , sesua i dengan kebolehan , rninat , dan
n i l a i pelaj ar rnasing-rnas ing . Sebagai suatu kegiatan
bers istern , aktiviti birnbingan dan kaunsel ing t idak dapat
dipisahkan daripada aktiviti-aktiviti l a innya seperti
pengaj ian dan pentadbiran di sekolah , kerana ketiga-tiga
akt iviti tersebut adalah sarna-sarna bertuj uan
rnernaks irnurnkan perturnbuhan dan perkernbangan individu
pelaj ar agar tuj uan pendidikan sekolah rnenengah atas
dapat dicapa i dengan lebih berkesan dan cekap . Oleh itu
untuk rnernpelaj ari baga irnana keadaan b imb ingan dan
kaunsel ing di sekolah-sekol ah rnenengah atas di Indonesia ,
perlulah dibincangkan secara lebih mendalam hal-hal yang
berhubungan dengan perkembangan dari segi pentadbiran
serta perkembangan dari segi pengaj iannya .
Bimbingan dan kaunsel ing adal ah j uga suatu kegiatan
yang bers i fat profes ional . Dengan dem ikian adalah t idak
kena rnernbincangkan keadaan b irnbingan dan kaunsel ing tanpa
j uga rnembincangkan perkernbangan dari segi organi sasi
profes ion b irnbingan dan kaunsel ing .
Perkembanqan Pentadbiran Pendidikan
Perkhidrnatan birnbingan dan kaunsel ing d i sekolah
sekolah rnenengah atas di Indonesia telah dikuatkuasakan
melalui Kur ikulum S ekolah Menengah Atas 19 7 5 . Kemudian
disernpurnakan lag i dengan Kurikulum Sekolah Menengah Atas
1984 . Undang-undang pendidikan yang baru ia itu Undang
undang Republ ik Indones ia Nornbor 2 Tahun 1 9 8 9 j uga
4
menyatakan bahawa b imbingan merupakan sebahagian daripada
usaha-usaha pendidikan secara keseluruhan bagi
mempers iapkan para pelaj ar untuk peranannya di masa yang
akan datang . Ini bererti bahawa b imbingan dan kaunsel ing
t idak cukup hanya berlaku d i atas kertas tetapi yang
lebih penting adalah baga imana pelaksanaannya . Keadaan
ini memerlukan pengl ibatan semua p ihak, terutama pengetua
sekol ah sebaga i pendorong utama bagi pelaksanaan
perkhidmatan bimbingan dan kaunsel ing di sekolah yang
dipimpinnya .
Pelaksanaan tugas kepemimpinan d i sekolah menengah
atas memerlukan seorang pengetua sekolah yang cekap ,
berkemahiran , serta mampu bertindak untuk kepentingan
masa lah-masalah yang lebih asas . Beeby ( 19 8 1 ) melaporkan
bahawa daripada semua j enis sekolah menengah di
Indones ia , 5 9 peratus pengetua sekolah d i provins i
prov insi yang termasuk maj u dan 7 1 peratus prov insi yang
masih mundur tidak mempunya i ij a z ah sarj ana muda . oi
I ndones ia , ij az ah sarj ana muda merupakan syarat minimum
yang harus dipenuhi oleh seorang pengetua sekolah ( Beeby ,
19 8 1 ) . Jika syarat tersebut t idak dipenuhi maka
kemungkinan besar akan mengurangi keupayaan pengetua
sekolah untuk meminta para guru yang mengaj ar di sekolah
yang dipimpinnya itu untuk menerima dan melaksanakan
pendekatan baru terhadap mata pelaj aran yang
diaj arkannya . Alasan ini mungkin benar , akan tetapi
yang j elas adalah kelayakan kesarj anaan itu mencerminkan
5
kua l it i yang lebih baik di dalam membuat serta
melaksanakan keputusan-keputusan penting di sekolah ,
termasuk j uga keputusan-keputusan yang berkenaan dengan
bimbingan dan kaunsel ing .
Dari pengalaman beberapa orang pemerhati dan j uga
guru b imbingan dan kaunsel ing sendiri menunj ukkan yang
pengetua sekolah kel iru menempatkan fungsi b imbingan dan
kaunsel ing di sekolah . Guru b imbingan dan kaunsel ing d i
samp ing sebagai kaunselor j uga diberi tugas-tugas sebagai
wakil pengetua , petugas urusan ketertiban dan dis ipl in
sekolah , memeriksa kehadiran pelaj ar-pelaj ar dan tugas
lain yang bers i fat pengawasan terhadap para pelaj ar
( Soes i l o , 1 9 85 ; As ih s it i Dj arwani , 1985) . Bahkan ada
yang diberi tugas menap is surat-surat para pelaj ar atau
menj adi "penyensor" ( Sutedj a , 1 9 85 ) . Akibatnya para
pelaj ar menj adi segan terhadap guru bimbingan dan
kaunsel ing , apatah lagi untuk mengadu atau membincangkan
masa lahnya .
Menurunnya imej guru bimbingan dan kaunsel ing d i mata
para pelaj ar pada asasnya berpunca dari s istem
pentadbiran yang tidak kondusif . Penentuan j awatan guru
bimb ingan dan kaunsel ing d i lakukan dengan l antikan secara
langsung oleh pengetua sekolah . Oleh hal yang demikian ,
guru b imb ingan dan kaunsel ing harus tunduk dan patuh
kepada arahan pengetua .
kementerian pendidikan
Di p ihak yang l a i n ,
yang bertugas
na z ir dari
mengawas i
pelaksanaan pendidikan dan pengaj ian di sekolah-sekolah
6
kurang memahami kedudukan tugas guru b imbingan dan
kaunsel ing . Beeby ( 19 8 1 ) melaporkan bahawa pad a peringkat
sekolah menengah hanya 50 peratus naz ir yang memenuhi
syarat seperti yang dikehendaki oleh kementerian
pend idikan . Ini bermakna para naz ir belum lagi
berkebolehan melaksanakan tugasnya dengan ba ik .
Bimbingan dan kaunsel ing d i Indonesia diamb i l secara
l angsung dari dunia Barat , iaitu Amerika Syarikat .
Memandangkan aspek bimbingan dan kaunsel ing adalah
berkait rapat dengan b idang pendidikan d ibandingkan
dengan b idang-bidang lain , maka b imbingan dan kaunsel ing
pada kenyataannya lebih dapat diterima dalam l ingkungan
persekol ahan . Dengan kata lain , bimbingan dan kaunsel ing
leb ih dikena l i di sekol ah-sekolah berbanding
inst itus i- institus i d i luar persekolahan .
Dengan berdasarkan has il perundingan
dengan
fakulti
pengaj ian pendidikan di seluruh Indonesia pada 20 hingga
24 haribulan Ogos 1 9 60 maka bimbingan dan kaunsel ing
untuk pertama kal inya dimasukkan ke dalam kurikulum
fakulti pengaj ian pend idikan . Memperhat ikan perkembangan
tersebut maka mula i tahun 1 9 6 3 terdapat arahan dari
kementerian pendidikan bahagian sekolah-sekolah menengah
atas supaya sekol ah menengah atas tertentu melaksanakan
perkhidmatan b imbingan dan kaunsel ing . Tindakan ini telah
men imbulkan kebimbangan dan kebingungan di kalangan para
pendidik at au guru . Akibatnya , t imbul berbagai-baga i
7
perseps i serta pena fsiran terhadap guru b imbingan dan
kaunsel ing .
ada pula
Ada yang menyamakannya dengan pengawas dan
mel ihatnya sebaga i guru disipl in , wakil
pengetua , petugas perpustakaan dan seterusnya . Bahkan ada
yang menganggap guru b imbingan dan kaunsel ing sebagai
guru yang tidak mempunyai pekerj aan atau penganggur
( Soes i l o , 1 9 8 5 ; Sutedj a , 19 8 5 ; As ih s it i Dj arwani , 198 5 ) .
Kel emahan yang berlaku pada s istem
pend idikan yang dij alankan adalah t idak
pentadbiran
berhas ilnya
s istem tersebut menc iptakan suasana bagi guru-guru dan
para pendidik menyesua ikan dan meman ipulas ikan unsur
unsur yang terkandung dalam budaya ·masyarakat . Di
kal angan masyarakat terdapat persepsi b imbingan yang
berla inan sama seka l i dengan hakikat b imbingan dan
kaunsel ing yang sebenarnya . Sebagai contoh , di da lam
masyarakat terdapat beberapa j enis b imbingan seperti
bimb ingan uj ian , kelompok b imbingan , kaunsel ing
kes ihatan , kaunsel ing pertanian , kaunsel ing perancangan
keluarga dan sebaga inya . Pendekatan yang d igunakan dalam
istilah-istilah tersebut sama seka l i berbeza dengan
pendekatan bimbingan dan kaunsel ing yang sebenarnya .
Soes ilo ( 19 8 5 ) mencabar para pendidik dan para pentadb ir
agar mencari bentuk b imbingan dan kaunse l ing yang khas d i
Indonesia .
Dengan kemasukan un sur baru yang bersumber dari
budaya l a in ke dalam s istem suatu masyarakat akan selalu
8
diuj i dan dipertika ikan kehandalannya . Demikian pulalah
keadaannya yang berlaku bagi b imbingan dan kaunsel ing .
Persoalannya adalah ,
( 1 ) I lmu b imbingan bukan ilmu yang pasti , l agipul a sasarannya bukan benda mat i , mela inkan adalah manus ia .
( 2 )
( 3 )
Has il kegiatan diamat i dengan berlaku pada sebaga inya .
membimbing t idak selalu terang dan j elas seperti i lmu kimia , kedoktoran ,
Selalunya dirasakan d ib imbing has il itu
hasi l kegiatan membimb ing hanya atau d ihayati oleh orang
itu sendiri , sedangkan dari t idak kel ihatan .
( Aryatmi , 1 9 8 5 , m . s . 69-70 ) .
dapat yang
dan
dapat yang luar
Byrne ( 19 6 3 ) menyatakan bahawa tuj uan kaunsel ing itu
ada berperingkat-peringkat . Mul a i dari tuj uan yang
sederhana yang d icapai melalui perbincangan ke
perbincangan sampa i kepada tuj uan yang lebih bers i fat
fi losof ikal yang pencapaiannya mungkin memerlukan masa
yang lebih l ama . Tuj uan-tuj uan tersebut tidak mudah untuk
diwuj udkan tanpa pengl ibatan yang bersungguh-sungguh
antara kaunselor di satu pihak dan kl ien d i p ihak yang
lain , yang tentunya orang lain t idak dapat mengetahuinya
kerana s i fatnya sangat peribadi atau rahs ia .
Bimbingan dan kaunsel ing yang diamb i l secara langsung
dari Amerika Syarikat bertolak dari as as kebebasan tanpa
mengenal batas ( Blocher , 1 9 6 6 ; Belkin , 19 7 5 ; Arbuckle ,
1 9 7 5 ) . Pandangan falsafah barat yang merangkumi unsur-