tuan speaker, 1. saya mohon membentangkan belanjawan … · tuan speaker, 1. saya mohon...
TRANSCRIPT
1
UCAPAN BELANJAWAN TAHUN 1999
Oleh
Y.B. TIMBALAN KETUA MENTERI/MENTERI KEWANGAN DATUK SERI PANGLIMA OSU HJ. SUKAM
Di Dewan Undangan Negeri Pada Isnin, 16 November 1998
Tuan Speaker, 1. Saya mohon membentangkan Belanjawan Tahun 1999
untuk kelulusan Dewan Yang Mulia ini.
2. Ini adalah Ucapan Belanjawan saya yang pertama dalam
Dewan Yang Mulia ini. Saya merasa bersyukur dan
bertuah kerana dengan izin Allah s.w.t. dapat
menunaikan tanggungjawab yang saya anggap sebagai
cabaran penting bagi saya lebih-lebih lagi dalam
keadaan ekonomi yang lembab dan krisis kewangan yang
melanda negara kita dan rantau Asia Timur sejak
16 bulan lalu. Krisis ekonomi yang mencengkam Asia
Timur termasuk negara kita dewasa ini membawa
bersama-samanya pelbagai kesan dan implikasi.
2
Diantara lain ianya mencetuskan huru-hara ke atas
sistem pengurusan kewangan bukan sahaja di negara
kita, tetapi juga di negara-negara Asia yang lain. Kita
semua sedia maklum bahawa kesan-kesan kegawatan
ekonomi serantau telahpun disentuh secara luas dan
mendalam oleh YAB Perdana Menteri Malaysia dalam
Ucapan Belanjawan Negara pada 23 Oktober 1998.
Saya amat kagum di atas langkah-langkah berani yang
diambil oleh Kerajaan Pusat untuk menyelamatkan
negara dan seterusnya berusaha bersungguh-sungguh
untuk memulihkan ekonomi menerusi dasar-dasar
kewangan dan fiskal yang telahpun menunjukkan kesan-
kesan yang positif dalam jangka masa yang pendek.
Ketangkasan pimpinan Kerajaan untuk membendung
keadaan daripada menjadi lebih buruk telah menarik
perhatian serta minat para pemimpin dan pakar-pakar
ekonomi antarabangsa, maka sewajarnya harus diberi
setinggi-tinggi pengiktirafan.
3
Tuan Speaker,
3. Belanjawan Tahun 1999 adalah Belanjawan ke-5 yang
dibentangkan oleh Kerajaan Barisan Nasional sebelum
Dewan Yang Mulia ini dibubarkan. Adalah menjadi
kewajipan saya selaku Menteri yang memegang
portfolio kewangan untuk membimbing ekonomi negeri
supaya terus bergerak ke arah pertumbuhan yang
mampan, ke arah peningkatan produktiviti dan
seterusnya, mengorak langkah-langkah untuk
memulihkan ekonomi dan kewangan negeri. Kita di
Sabah merasa bersyukur dengan kebijaksanaan
kepimpinan Kerajaan Pusat, kerana dengan adanya Pelan
Pemulihan Ekonomi Negara (PPEN), strategi-strategi
untuk memulihkan ekonomi di peringkat Nasional telah
membuka laluan kepada perancangan pemulihan
di peringkat negeri. Kesan yang nyata akibat
kemelesetan ini ke atas sektor komersial, ialah
pengurangan pelaburan dan permintaan. Bagi sektor
awam pula, telah mengalami penurunan hasil.
4
Namun demikian kewibawaan serta keyakinan atas
kebolehan sendiri yang ditonjolkan oleh barisan
pemimpin-pemimpin Kerajaan Barisan Nasional hari ini,
sama ada di peringkat Pusat mahupun Negeri, telah
mencipta ‘the Malaysia Way’, untuk mengekalkan
suasana kestabilan dalam sistem ekonomi dan berjaya
meredakan keadaan tidak menentu yang ditimbulkan
oleh kemelesetan ekonomi dan krisis kewangan
serantau. Meskipun pemulihan ekonomi bergantung
kepada faktor-faktor dan pengaruh luar negara, tetapi
masih banyak usaha yang kita boleh lakukan sendiri.
Tuan Speaker,
4. Adalah jelas bahawa Belanjawan Negeri bagi tahun
1999 mengambilkira pelbagai aspek pengurusan yang
boleh mencergaskan ekonomi di samping menekankan
keberkesanan kos dalam pelaksanaan bagi mencapai
matlamat sesuatu program. Belanjawan–belanjawan
yang dibentangkan oleh Kerajaan Barisan Nasional bagi
5
tempoh 4 tahun yang lalu telah menghasilkan asas-asas
ekonomi yang kukuh bagi Sabah dalam menghadapi
kesan-kesan kemelesetan ekonomi. Saya tidak
menafikan bahawa terdapat kepincangan dan kelemahan
dalam penggunaan sumber kewangan negeri, kerana
terdapat unsur-unsur pembaziran, penggunaan yang
tidak produktif dan kurang atau tidak effisien dari segi
kos. Namun Kerajaan sedang memberikan perhatian
yang serius dan mengambil langkah-langkah yang
sewajarnya untuk membetulkan keadaan supaya apa
juga bentuk pembaziran wang awam yang berlaku dapat
dibendung. Hanya pengurusan ekonomi yang diletak di
atas premis yang kukuh dan cekap sahaja dapat
menangkis ancaman-ancaman yang menggugat
kesejahteraan negara dan rakyat dan sekaligus dengan
itu dapat memulihkan kemelesetan ekonomi. Sebagai
persediaan untuk menangani kelembapan hasil negeri
bagi tahun ini, Kementerian Kewangan telah mengambil
langkah awal untuk mengurangkan perbelanjaan yang
diluluskan pada tahun ini iaitu sebanyak RM367.89 juta.
6
5. Oleh yang demikian Belanjawan Tahun 1999
menggariskan beberapa strategi iaitu:
(i) Memperkukuhkan kewangan negeri menerusi
perbelanjaan berhemat dan keberkesanan kos;
(ii) Merasionalisasi fungsi organisasi bagi
meningkatkan prestasi sektor awam;
(iii) Meneruskan pembangunan kemudahan-kemudahan
infrastruktur awam bagi menggiatkan
perkembangan sektor industri dan sosio-ekonomi;
(iv) Memperkukuhkan asas-asas ekonomi khususnya
bagi sektor-sektor produktif seperti pelancongan,
industri pembuatan, perusahaan berasaskan
pertanian dan perhutanan;
(v) Menyelaras usaha Kerajaan Persekutuan untuk
mengawal kenaikan kadar inflasi;
(vi) Mempertingkatkan pembangunan di luar bandar
dalam semua bidang khususnya dalam pembasmian
kemiskinan;
7
(vii) Meneruskan program bantuan sosial untuk
menjamin kesejahteraan rakyat;
(viii) Merangsang peranan agensi-agensi awam untuk
mendokong tindakan pemulihan ekonomi negeri; dan
(ix) Menekankan pembangunan sumber manusia.
Persekitaran Ekonomi Dunia
Tuan Speaker,
6. Krisis kewangan dan matawang negara-negara Asia
adalah faktor utama menyebabkan output ekonomi dunia
yang perlahan pada tahun ini. Krisis ini telah merebak
ke Rusia, Afrika Selatan, Australasia dan Amerika Latin
dan akan terus mengancam ekonomi dan sistem kewangan
dunia, kecuali usaha dan langkah-langkah yang padu
diambil oleh masyarakat kewangan antarabangsa untuk
membentuk sistem kawalan yang realistik bagi mengatasi
pergolakan pasaran kewangan dunia yang kebelakangan
ini semakin menjadi tidak terkawal. Justeru itu
8
pertumbuhan ekonomi dunia dijangka berkembang
perlahan pada kadar 2.00% dalam tahun 1998 dan
mengukuh pada 2.50% dalam tahun 1999 berbanding
4.10% dalam tahun 1997.
Tuan Speaker,
7. Saya ingin menyentuh sedikit sebanyak mengenai
pergolakan ekonomi Amerika Syarikat, Jepun, China dan
Eropah yang mempunyai pengaruh besar ke atas ekonomi
dunia. Amerika Syarikat menunjukkan kadar
pertumbuhan sederhana iaitu 3.50% tahun ini dan
2.00% pada tahun 1999 berbanding dengan kadar 3.90%
pada tahun 1997. Kesan daripada krisis ekonomi di Asia,
telah melemahkan permintaan luaran (external demand)
dan gangguan ke atas eksport barangan kapital Amerika
Syarikat, menyebabkan defisit akaun semasa bertambah.
Kadar pertumbuhan negara Jepun, sebagai kuasa
ekonomi Asia yang terunggul, dijangka berada pada
kadar negatif 2.50% dalam tahun 1998 dan dijangka
9
meningkat sedikit kepada 0.50% pada tahun hadapan.
Hubungan dagangannya yang meluas dan pinjaman
kewangan yang besar kepada negara-negara Asia yang
lain menyebabkan ekonomi Jepun lebih tergugat
berbanding negara-negara industri yang lain. Faktor-
faktor dalaman yang tidak begitu menggalakkan akibat
daripada kenaikan cukai penggunaan pada bulan April
tahun ini dan kelembapan gunatenaga dan pendapatan
maka, permintaan domestik yang merupakan faktor
penting bagi menggerakkan pertumbuhan ekonomi Jepun
telah menguncup dan terus dingin. Penurunan nilai yen
dan krisis sektor perbankan dan kewangan yang belum
selesai turut membawa masalah. Semua petunjuk-
petunjuk tersebut tidak memungkinkan ekonomi Jepun
menjadi pulih dalam masa yang singkat. Walaupun China
secara relatifnya tidak tergugat ekoran daripada krisis
ekonomi di Asia, kerana amalan akaun modal mereka yang
tertutup, namun ketidakstabilan di Jepun telah
menjejaskan unjuran KDNK sebenar di China. Daripada
pertumbuhan pada 8.80% tahun lepas, China diramal
10
berkembang secara perlahan pada 5.50% dalam tahun
1998 dan lebih tinggi sedikit pada tahun 1999. Ini
adalah disebabkan oleh banjir besar yang melanda China
yang telah mengakibatkan pengangguran. Daya saing
China juga turut terjejas akibat penurunan nilai
matawang negara-negara Asia yang lain kerana ini
seterusnya akan mengurangkan eksport. Walau
bagaimanapun kedudukan akaun semasa China dijangka
akan terus mengalami lebihan dan rezab tukaran
asingnya masih lagi mencukupi.
8. Di benua Eropah, pemulihan ekonomi mereka yang
bertambah kukuh sepanjang tahun 1997 dijangka
menjadi sederhana dalam tahun 1998 dan 1999.
Pertumbuhan di Eropah diramalkan masing-masing pada
3.00% dan 2.50% pada tahun 1998 dan 1999 berbanding
2.50% pada tahun lepas. Unjuran pertumbuhan mereka
sepatutnya lebih baik jika tidak kerana kesan
kelembapan, terutamanya ke atas jumlah eksport akibat
kemelesetan di Asia. Jerman dijangka akan mencatat
11
pertumbuhan KDNK sebenar pada 2.60% dan 2.50%
masing-masing pada tahun 1998 dan 1999 berbanding
2.20% dalam tahun 1997. Pertumbuhan ini didorong
oleh faktor eksport yang berterusan dan pengurangan
kadar pengangguran. Negara Perancis pula akan
bergantung sepenuhnya kepada eksport untuk mencapai
pemulihan yang berterusan pada tahun ini. Peningkatan
permintaan domestik, pelaburan dan penurunan kadar
pengangguran dan penurunan kadar inflasi bermakna
pertumbuhan di Perancis diramal kukuh pada 3.10% dan
2.80% masing-masing pada tahun 1998 dan 1999
berbanding 2.30% tahun lepas.
Ekonomi Malaysia
Tuan Speaker,
9. Rekod kadar pertumbuhan yang tinggi di Malaysia dalam
tempoh satu dekad telah dimusnahkan oleh jangkitan
Asia. Daripada pencapaian pertumbuhan tahunan yang
12
membanggakan pada kadar lebih 8.00% selama lebih
sepuluh (10) tahun kebelakangan, negara kita kini
berhadapan dengan kemelesetan ekonomi. Keadaan
sistem kewangan antarabangsa yang tidak terkawal,
telah memberi peluang kepada pedagang dan spekulator
pasaran mata wang asing yang tidak berprinsip untuk
melemahkan ekonomi dan keutuhan sosial negara kita.
Perihal bagaimana dan mengapa fenomena buruk ini
berlaku telahpun diulas dengan panjang lebar oleh YAB
Perdana Menteri Malaysia dalam Ucapan Belanjawan
Negara baru-baru ini. Memandangkan perkembangan
yang tidak sihat ini, Kerajaan Malaysia telah mengambil
langkah-langkah yang drastik dengan matlamat untuk
melindungi ekonomi kita daripada kegiatan manipulasi
dan spekulasi di pasaran matawang dan pasaran saham
dan seterusnya menstabilkan perdagangan luar.
10. Pertumbuhan sebenar KDNK Malaysia pada
keseluruhannya dijangka akan menguncup sebanyak
4.80% tahun ini, iaitu perbezaan 12.5 mata peratus
13
apabila dibandingkan dengan pertumbuhan 7.70% yang
dicapai pada tahun 1997. Walau bagaimanapun dengan
adanya peningkatan kawalan dari segi kewangan dan
fiskal yang telah diperkenalkan oleh Kerajaan
Persekutuan, Malaysia dijangka akan masih dapat
mencatat pertumbuhan yang positif, iaitu pada kadar
1.00% pada tahun 1999.
11. Krisis serantau telah turut mempengaruhi Indeks
Harga Pengguna (CPI) Malaysia yang dahulunya rendah
dan stabil. Inflasi dijangka akan meningkat daripada
2.70% tahun lepas kepada 5.00% tahun 1998. Walau
bagaimanapun, saya berkeyakinan bahawa dengan
perlaksanaan langkah-langkah yang tertentu dalam
Pelan Pemulihan Ekonomi Negara (PPEN) dan usaha-
usaha bersepadu daripada semua pihak yang berkenaan,
kadar inflasi pada tahun hadapan dijangka dapat
dikurangkan kepada sekitar 3.50%.
14
Ekonomi Sabah
Tuan Speaker,
12. Sabah telah mencapai pertumbuhan ekonomi pada
3.00% tahun lepas dari segi KDNK sebenar berbanding
6.10% pada tahun 1996. Sebahagian besarnya
disumbangkan oleh sektor pertanian, perkilangan dan
perkhidmatan yang menyumbang lebih daripada 60.00%
kepada KDNK sebenar negeri. Walau bagaimanapun,
proses pemulihan dan pengukuhan serta pengembangan
ekonomi Sabah telah terjejas disebabkan keadaan
ekonomi di beberapa sektor yang masih berada dalam
keadaan genting dan juga berikutan dengan
pertumbuhan yang lembab yang dialami di kalangan
rakan-rakan dagangan utama kita.
13. Ekonomi negeri dijangka akan tumbuh pada kadar
positif iaitu 2.60% dalam tahun 1998 dan akan
meningkat kepada 3.20% pada tahun 1999.
15
14. Pertumbuhan yang optimistik akan dirasai walaupun
ekonomi serantau masih menghadapi masalah. Ini
adalah kerana pertambahan besar dalam eksport, yang
menyumbang lebih daripada 75.00% kepada KDNK
sebenar Sabah, dalam nilai pembeli. Sepanjang lapan
bulan pertama tahun ini, eksport kita telah meningkat
sebanyak 26.00% kepada RM8.89 billion berbanding
RM7.05 billion pada masa yang sama pada tahun 1997.
Ini adalah perkembangan yang membanggakan bila
dibandingkan dengan kadar pertumbuhan eksport kasar
yang dicapai pada tahun lepas, iaitu sebanyak 5.60%.
Tuan Speaker,
15. Kerajaan Negeri telah mengambil beberapa langkah dan
strategi yang telah dikenalpasti oleh Majlis Tindakan
Ekonomi Negara (NEAC) dan Majlis Tindakan Ekonomi
Negeri (SEAC) dalam mengawasi kadar inflasi untuk
memastikan ia berada pada paras yang terkawal.
16
Indeks harga pengguna Sabah telah meningkat pada
kadar 4.10% dalam tempoh Januari – September tahun
ini berbanding tempoh yang sama tahun lepas. Dengan
adanya kawalan kadar pertukaran dan usaha daripada
semua pihak, saya yakin bahawa kadar inflasi Sabah
dijangka berada di bawah 4.00% pada tahun ini dan
tahun hadapan.
16. Sektor ekonomi utama untuk tahun 1998 dan 1999
diramalkan datangnya daripada pertanian dan
penternakan serta perlombongan dan kuari yang mana
gabungan sektor-sektor ini telah menyumbang lebih
kurang 40.00% kepada jumlah KDNK sebenar Sabah.
Kedua-dua sektor ini akan digalakkan lagi oleh
peningkatan yang besar dalam eksport produk minyak
sawit dan petroleum mentah yang pada masa ini
merupakan eksport komoditi utama negeri dari segi
nilai. Sepanjang lapan bulan pertama tahun ini, eksport
bagi kedua-dua komoditi ini semakin teguh dengan
adanya permintaan yang tinggi dan harga di pasaran
17
dunia yang sangat baik. Gabungan nilai eksport produk
minyak sawit dan petroleum mentah sepanjang tempoh
ini menyumbang sebanyak 49.50% kepada jumlah kasar
eksport Sabah dan faktor inilah yang membawa unjuran
yang positif KDNK sebenar negeri Sabah.
17. Dalam tempoh Januari hingga Ogos tahun ini, jumlah
eksport produk minyak sawit meningkat sebanyak
13.54% kepada 1.375 juta ton daripada 1.211 juta ton
pada masa yang sama dalam tahun 1997, dimana nilai
eksport meningkat hampir 98.71%, iaitu kepada
RM3.086 billion daripada RM1.553 billion.
18. Petroleum mentah telah mengambil alih tempat papan
lapis sebagai komoditi eksport kedua terbesar negeri
tahun ini. Sepanjang tempoh bulan Januari hingga Ogos
1998, jumlah eksport petroleum mentah meningkat
sebanyak 51.00% iaitu kepada 3.07 juta ton daripada
2.033 juta ton dalam masa yang sama bagi tahun 1997.
18
Nilai eksportnya telah meningkat sebanyak 57.82%
iaitu kepada RM1.321 billion daripada RM0.837 billion.
19. Sektor perhutanan dan pembalakan yang selama ini
menjadi penyumbang utama kepada KDNK Sabah, kini
telah mengalami kemerosotan berbanding dengan
sektor-sektor ekonomi yang lain. Tahun ini pengeluaran
kayu adalah dijangka dalam sekitar 6.00 juta kubik
meter. Dalam tempoh setengah tahun pertama tahun
ini, pengeluaran kayu telah mencapai 3.35 juta kubik
meter. Angka ini adalah 7.40% lebih rendah daripada
pengeluaran bagi tempoh yang sama tahun lepas.
20. Sektor-sektor seperti pembinaan, jualan borong dan
runcit, restoran dan hotel dijangka tumbuh pada kadar
yang perlahan. Meskipun demikian, sektor-sektor ini
masih dapat menyumbang sebanyak 18.00% kepada
jumlah KDNK Sabah.
19
21. Sektor perkhidmatan mungkin akan mengalami
pertumbuhan yang stabil. Kelembapan dalam sektor
perbankan dan kewangan mungkin dapat diseimbangi
(offset) oleh lain-lain industri seperti pengangkutan.
Syarikat-syarikat dalam perkhidmatan ini diramal akan
mencatat peningkatan pendapatan menerusi
peningkatan caj-caj pengangkutan dan perkapalan,
kargo dan penyimpanan (stor). Industri lain yang
dijangka akan mengalami pertumbuhan dalam sektor
perkhidmatan ialah industri pelancongan. Pada suku
tahun pertama tahun 1998, jumlah pelawat yang datang
ke Sabah telah bertambah sebanyak 8.63% iaitu,
kepada 140,625 orang pelawat berbanding dengan
128,488 orang pelawat yang dicatat pada masa yang
sama tahun lepas. Untuk menjamin pertumbuhan kedua-
dua sektor ini, iaitu perkapalan dan pelancongan,
pemberian insentif berkaitan percukaian telahpun
diumumkan dalam Belanjawan Negara.
20
22. Walau bagaimanapun sektor pembuatan yang
menyumbang 15.00% kepada KDNK Sabah adalah
membimbangkan. Kebanyakan komoditi eksport
berkaitan dengan perkayuan, yang menyumbang kepada
KDNK Sabah seperti papan lapis, kayu bergergaji dan
veneer menurun nilai eksport masing-masing bagi
tempoh enam bulan pertama tahun ini. Papan lapis
merosot sebanyak 25.00%, kayu bergergaji 20.30% dan
lapisan veneer sebanyak 33.10%. Ini disebabkan oleh
permintaan di pasaran dunia yang menurun dan
kelembapan harga pasaran bagi kebanyakan komoditi
tersebut. Namun begitu, lain-lain komoditi eksport
yang turut menyumbang kepada sektor perusahaan,
seperti methanol, HBI dan percetakan tidak bersalut
serta kertas tulis secara keseluruhannya, telah
mencatat kenaikan sebanyak 23.40%. Sektor
pembuatan berkemungkinan akan bergerak perlahan
dalam tahun 1998 tetapi diramal akan bertambah baik
pada tahun hadapan.
21
23. Berkaitan dagangan luar, Sabah mencatat lebihan
dagangan yang sihat sebanyak RM2,596.81 juta
sepanjang tempoh daripada Januari hingga Ogos 1998
berbanding dengan defisit sebanyak RM449.84 juta
bagi masa yang sama tahun lepas. Ini adalah
disebabkan pencapaian pendapatan eksport negeri yang
baik bagi tempoh lapan bulan pertama tahun ini dimana
pendapatan eksport telah meningkat sebanyak 26.00%
berbanding penurunan sebanyak 16.70% dalam import.
Anggaran Belanjawan Tahun 1999
Tuan Speaker,
24. Setelah mengambilkira strategi-strategi Belanjawan
1999 dan senario ekonomi negeri pada tahun hadapan,
saya mencadangkan sejumlah RM1,185.65 juta
diperuntukkan bagi tahun 1999. Jumlah ini adalah
peruntukan yang sederhana. Daripada jumlah ini
sebanyak RM872.65 juta atau 73.60% adalah untuk
22
perbelanjaan Perbekalan dan RM313.00 juta atau
26.40% adalah untuk caruman kepada Kumpulan Wang
Pembangunan Negeri.
Anggaran Hasil
Tuan Speaker,
25. Hasil bagi tahun hadapan adalah diramalkan sebanyak
RM1,213.51 juta; iaitu, menunjukkan penurunan 10.35%
berbanding dengan Anggaran Hasil disemak bagi tahun
1998, iaitu, RM1,353.68 juta. Anggaran asal ialah
RM1,727.35 juta. Pengurangan sebanyak 21.63%
daripada Anggaran Hasil asal bagi tahun ini wajar
dilakukan memandangkan kelembapan ekonomi dan
kewangan yang sedang dialami. Sumber daripada hasil
hutan, yang merupakan penyumbang utama telah
mengalami kelembapan pasaran hingga menyebabkan
penurunan pungutan kepada RM331.67 juta iaitu,
penurunan lebih daripada 45.00% daripada cadangan
23
pungutan asal yang dianggarkan sebanyak RM611.80
juta. Di samping itu, kelembapan yang dialami di
pasaran Bursa Saham Kuala Lumpur, Kerajaan Negeri
memutuskan supaya tidak meneruskan cadangan untuk
penyenaraian Sawit Kinabalu Sdn. Bhd. Oleh yang
demikian RM500.00 juta yang dianggar sebagai hasil
daripada penyenaraian tersebut tidak akan menjadi
kenyataan. Bagi menampung kekurangan hasil akibat
pembatalan eksesais ini, Kerajaan Negeri telah
menghendaki Sawit Kinabalu Sdn. Bhd. menjelaskan
hutangnya dengan Kerajaan melalui keuntungan yang
diperolehi daripada perniagaannya. Dengan pembayaran
tertentu yang telah diterima dan melalui usaha-usaha
untuk menambah pungutan hasil daripada sumber-
sumber lain, Kerajaan Negeri yakin hasil yang disemak
semula bagi tahun 1998 sebanyak RM1,353.68 juta
boleh dicapai.
24
Tuan Speaker,
26. Walaupun keadaan ekonomi dijangka akan bertambah
cerah pada tahun hadapan, didapati kesan positif ini
tidak dapat mengatasi kadar penurunan hasil daripada
sektor perhutanan akibat daripada kemerosotan
sumber hutan. Sumbangan sektor perhutanan bagi
tahun 1999, yang dijangka sebanyak RM260.37 juta
atau 21.46%, daripada keseluruhan hasil negeri, adalah
berbeza di antara 30.00% hingga 50.00% daripada
sumbangan bagi tahun-tahun yang lalu. Pengiraan hasil
perhutanan bagi tahun 1999 adalah berdasarkan
jangkaan pengeluaran balak sebanyak 3.00 juta kubik
meter sahaja. Lebih kurang 92.00% daripada hasil
perhutanan adalah melalui royalti dan bayaran keluaran
hutan dan premium kayu balak . Mulai bulan April tahun
ini Kerajaan telah menghapuskan royalti eksport kayu
diproses bagi membantu industri kayu-kayan.
25
27. Sumbangan daripada Kastam dijangka meningkat
berikutan pemulihan keadaan ekonomi pada tahun 1999.
Oleh yang demikian Jabatan Kastam dan Eksais Diraja
telah menetapkan sasaran hasil sebanyak
RM250.05 juta, iaitu, merupakan peningkatan 25.56%
berbanding dengan Anggaran Hasil disemak 1998
sebanyak RM199.144 juta. Seperti biasa hasil daripada
sumber ini adalah melalui cukai import dan cukai eksais
ke atas barang-barang keluaran petroleum. Dengan
sumbangan sebanyak 20.62% daripada keseluruhan hasil
negeri, sumber Kastam telah menjadi penyumbang
kedua terbesar selepas perhutanan.
Tuan Speaker,
28. Berikutan dengan kemerosotan sumber hutan, Kerajaan
Negeri telah menumpukan perhatian terhadap sumber
tanah bagi meningkatkan hasil. Melalui usaha yang gigih
dan yang terancang, kutipan hasil setakat Ogos 1998
sebanyak RM104.96 juta telah melebihi anggaran asal
26
sebanyak RM100.40 juta daripada sumber ini.
Berdasarkan prestasi yang begitu menggalakkan maka
hasil daripada sumber tanah bagi tahun 1998 telah
disemak semula kepada RM144.53 juta iaitu,
peningkatan sebanyak 43.96%. Adalah dijangka
prestasi baik ini akan berterusan, maka anggaran hasil
sumber tanah bagi tahun 1999 diramalkan sebanyak
RM205.44 juta, merupakan peningkatan 42.14%. Sama
seperti tahun ini, sebahagian besar daripada hasil tanah
adalah melalui peningkatan pungutan premium tanah
akibat daripada pertambahan pemberian hak milik tanah
dan pertukaran status tanah.
29. Sektor perlombongan dijangka menyumbangkan
RM103.18 juta pada tahun hadapan. Daripada jumlah ini
RM100.19 juta adalah royalti daripada petroleum dan
RM2.99 juta lagi royalti daripada tembaga. Bagi tahun
ini kutipan sebenar daripada royalti petroleum sebanyak
RM85.66 juta adalah melebihi anggaran asal sebanyak
RM75.66 juta disebabkan peningkatan kadar
27
pengeluaran minyak mentah dan gas asli berikutan
permintaan yang kukuh. Adalah dijangka keadaan ini
akan kekal di tahun hadapan. Manakala hasil daripada
royalti tembaga dianggarkan sebanyak RM2.99 juta; ini
merupakan peningkatan 14.10% dibandingkan dengan
Anggaran Hasil yang disemak semula bagi tahun 1998
iaitu RM2.69 juta.
Tuan Speaker,
30. Kerajaan Persekutuan dijangka akan menyumbangkan
jumlah peruntukan sebanyak RM91.81 juta di tahun
1999, yang merupakan peningkatan 3.15% jika
dibandingkan dengan anggaran 1998 sebanyak RM89.00
juta. Daripada jumlah ini RM58.06 juta adalah dalam
bentuk Pemberian mengikut Perlembagaan yang
termasuk Pemberian mengikut Kiraan Kepala, Pemberian
Khas dan Pemberian Pertambahan Hasil. Bakinya,
sebanyak RM33.75 juta adalah merupakan peruntukan
yang disediakan bagi menemui tuntutan yang akan
28
dikemukakan semasa tahun 1999. Saya yakin hubungan
rapat yang sedia terjalin dengan Kerajaan Persekutuan
akan memudahkan pengeluaran sepenuhnya jumlah
sumbangan yang dianggarkan bagi tahun 1999.
Tuan Speaker,
31. Pada akhir tahun 1997, Kerajaan Negeri telah
meluluskan peruntukan undang-undang menerusi
Enakmen Badan-Badan Berkanun yang bertujuan untuk
membolehkan Kerajaan meningkatkan serta
memperbaiki kawalan melalui penyelarasan dalam urusan
atau prosedur-prosedur pentadbiran Badan-Badan
Berkanun. Pada masa ini terdapat 17 buah Badan-Badan
Berkanun yang mempunyai sejumlah 122 buah anak
syarikat di Sabah. Beberapa siri taklimat dan
perbincangan telahpun diadakan bagi penyediaan garis
panduan yang berpatutan. Perlaksanaan Enakmen ini
akan dapat memastikan penggunaan dan pengagihan
sumber-sumber secara optima; mengelakkan amalan-
29
amalan pembaziran serta melaksanakan projek-projek
yang produktif dan membawa kesan positif kepada
hasil negeri. Sehubungan dengan perkembangan
sedemikian maka dijangka daripada jumlah hasil
sebanyak RM49.41 juta melalui Pungutan, Dividen dan
Faedah pada tahun 1999, sebahagian besar daripada
jumlah tersebut, iaitu RM30.00 juta, adalah merupakan
dividen yang akan dibayar kepada Kerajaan Negeri.
Dengan mengambilkira nilai saham-saham yang dipegang
oleh Kerajaan Negeri iaitu sebanyak RM1.6 billion,
didapati amaun dividen yang dianggarkan ini adalah
konservatif dan boleh dicapai.
32. Walaupun berhadapan dengan keadaan ekonomi
sekarang Kerajaan Negeri juga berharap agar Agensi-
agensi awam yang berkenaan dapat mengambil berat
tentang bayaran balik pinjaman mereka kepada
Kerajaan Negeri. Setakat 31.12.1997 jumlah hutang
agensi-agensi awam adalah RM1.9 billion. Setelah
mengambilkira potensi agensi-agensi awam, pada tahun
30
1999, pungutan di bawah Pelbagai Hasil yang
dianggarkan adalah sebanyak RM168.37 juta dan
daripada jumlah ini RM150.00 juta dijangka dikutip
menerusi bayaran balik pinjaman negeri. Ingin
ditekankan di sini bahawa tanpa bayaran balik adalah
sukar bagi Kerajaan untuk meluluskan pinjaman
tambahan kepada Agensi-agensi yang berhutang. Saya
juga ingin mengambil kesempatan ini untuk menggesa
supaya Agensi-agensi awam Negeri meningkatkan usaha
dan prestasi untuk menjadi lebih berdikari dengan
mempertingkatkan kecekapan dan produktiviti. Pihak
pengurusan Agensi-agensi awam harus menggunakan
potensi, peluang dan sumber yang ada pada mereka ke
tahap yang optima. Yang diperlukan ialah imaginasi,
kreativiti dan kesungguhan. Kemelesetan ekonomi yang
kita alami tidak sewajarnya dijadikan sebagai alasan
untuk berpuashati dengan pencapaian yang minima,
untuk tidak menambah usaha atau lebih buruk lagi untuk
menutup kelemahan yang ada. Sebaliknya kemelesetan
ekonomi sepatutnya dianggap sebagai cabaran untuk
31
mendorong kepada komitmen dan usaha yang lebih gigih
dan bijaksana. Mentaliti dan budaya subsidi yang
sentiasa mengharap bantuan tidak sepatutnya wujud
lagi setelah sekian lama kita merdeka.
Tuan Speaker,
33. Satu lagi sumber hasil yang penting adalah pendapatan
dari Jualan Air yang dianggarkan berjumlah RM60.425
juta pada tahun 1999. Jumlah ini merupakan
peningkatan yang besar iaitu 146.00% berbanding
dengan anggaran hasil yang disemak sebanyak
RM24.487 juta. Pertukaran sistem bil lama kepada
sistem bil berkomputer pasti akan menghasilkan sistem
kutipan bayaran yang lebih teratur, kemas dan cekap,
meskipun masih terdapat masalah dan kerumitan pada
masa ini. Adalah dijangkakan bahawa Jabatan Air
dapat mengutip hasil sebanyak RM60.425 juta bagi
tahun 1999 berdasarkan keyakinan masalah teknikal
32
yang wujud dapat diatasi selewat-lewatnya pada akhir
tahun ini.
34. Selain daripada hasil-hasil yang telah dinyatakan
di atas, Hasil Kerajaan Negeri juga termasuk butiran-
butiran biasa seperti Sewaan Bangunan Kerajaan yang
akan menyumbangkan RM17.84 juta; Hasil dalam
Negeri dan Lesen-lesen dijangka berjumlah RM2.47
juta; Hasil daripada Perkhidmatan Kerajaan Tertentu
seperti Bayaran Mahkamah dan Bayaran Balik dijangka
berjumlah RM1.61 juta; Keretapi sebanyak
RM0.92 juta dan Pelabuhan dan Dermaga sebanyak
RM1.59 juta.
Perbelanjaan Perbekalan 1999
Tuan Speaker,
35. Belanjawan bagi tahun 1999 akan menguji kewibawaan
Kerajaan untuk menunaikan tanggungjawabnya dalam
33
keadaan yang berbeza daripada tahun-tahun terdahulu.
Penurunan hasil bagi tahun depan, mewajarkan
penyusunan semula program-program Kerajaan mengikut
prioriti yang ditentukan. Program-program yang
berupaya menjana pendapatan akan diberi keutamaan.
Disamping itu, pelarasan perlu dilakukan keatas
tatacara mengurus dan berbelanja. Pendekatan kos
efektif mestilah diamalkan bukan sahaja kerana kita
sedang menghadapi kemelesetan tetapi kita seharusnya
sentiasa memikul tanggungjawab untuk memastikan
sumber kewangan negeri digunakan dengan cermat
tetapi berkesan. Oleh itu, Belanjawan tahun 1999 ini
menjurus kepada peningkatan disiplin kewangan sebagai
satu-satunya alat yang efektif untuk melahirkan
pendekatan baru dalam pengurusan sektor awam yang
mempunyai kesan langsung terhadap pengurusan
ekonomi negeri.
34
Anggaran Perbelanjaan Mengurus
Tuan Speaker,
36. Jumlah perbelanjaan Perbekalan pada tahun 1999
dianggarkan sebanyak RM1,185.65 juta. Daripada
jumlah ini sebanyak RM872.65 juta dianggarkan untuk
Perbelanjaan Mengurus dan RM313.00 juta dicarumkan
kepada Kumpulan Wang Pembangunan. Anggaran
Perbelanjaan Mengurus dibahagikan seperti berikut:
(i) Emolumen - RM367.00 juta
(ii) Perbelanjaan Berulang - RM279.09 juta
(iii) Perbelanjaan Khas - RM226.56 juta
37. Peruntukan untuk membiayai emolumen sebanyak
RM367.00 juta menunjukkan penurunan sebanyak
RM7.44 juta atau 2.00% daripada anggaran disemak
pada tahun ini sebanyak RM374.44 juta. Manakala
sejumlah RM279.09 juta yang disediakan bagi
Perbelanjaan-perbelanjaan Lain Berulang, menunjukkan
35
pengurangan sebanyak RM49.10 juta atau 14.96%
berbanding dengan anggaran disemak pada tahun ini
berjumlah RM328.19 juta. Baki sebanyak RM226.56
juta adalah disediakan untuk Perbelanjaan Khas di mana
sebahagian besar daripada peruntukan ini merupakan
perbelanjaan untuk program penswastaan air iaitu,
sebanyak RM70.00 juta. Manakala RM46.47 juta
adalah untuk Perbelanjaan Perkhidmatan Am
Perbendaharaan; RM47.80 juta untuk pemberian
kepada agensi-agensi awam negeri; RM20.00 juta lagi
untuk pemberian kepada program bantuan sosial negeri
dan bakinya sebanyak RM42.29 juta diperuntukkan bagi
memenuhi keperluan-keperluan penting dalam
perkhidmatan awam.
38. Pengagihan peruntukan Perbelanjaan Perbekalan yang
dicadangkan bagi tahun 1999 mengikut Kementerian dan
jabatan-jabatan di bawah kawalannya adalah seperti
berikut:
36
Kementerian / Jabatan
Anggaran 1999 RM Juta
%
I. Perbelanjaan Bekalan (a) Kementerian Kewangan
415.47
35.04
(b) Kementerian Perhubungan dan Kerja Raya
248.04 20.92
(c) Jabatan Ketua Menteri 194.73 16.42 (d) Kementerian Pertanian dan Perikanan
117.09 9.88
(e) Kementerian Perkhidmatan Sosial 63.21 5.33 (f) Kementerian Pembangunan Luar Bandar 47.10 3.97 (g) Kementerian Kebudayaan, Alam Sekitar dan Pelancongan
27.52 2.32
(h) Kementerian Kerajaan Tempatan dan Perumahan
20.47 1.73
(i) Kementerian Pembangunan Sumber dan Perusahaan
15.53 1.31
(j) Kementerian Belia dan Sukan 11.51 0.97 (k) Kementerian Pembangunan
Perindustrian 3.63 0.31
(l) Agensi Lain 10.88 0.92 II. Perbelanjaan Tanggungan 10.47 0.88 Jumlah 1,185.65 100.00
Huraian ke atas peruntukan yang disediakan untuk
Kementerian-Kementerian tersebut adalah seperti
berikut:
37
(a) Jabatan Ketua Menteri
Bagi tahun 1999, cadangan anggaran perbelanjaan
mengurus bagi Jabatan Ketua Menteri dan Agensi-
agensi di bawahnya ialah berjumlah RM194.73 juta.
Peruntukan yang dicadangkan termasuk perbelanjaan
untuk menampung keperluan emolumen, pemberian
Biasiswa Kerajaan Negeri, dan gran kepada Institute
For Development Studies (Sabah). Oleh kerana
perbelanjaan biasiswa dan latihan berhubungkait
dengan pembangunan sumber manusia, peruntukan yang
disediakan pada tahun hadapan sebanyak RM33.00 juta,
hendaklah dimanfaatkan sebaik-baiknya dalam keadaan
kemelesetan ini. Justeru itu, penghantaran pelajar-
pelajar untuk latihan ke luar negeri tidak lagi
dibenarkan kecuali dalam bidang tertentu sahaja.
Pendekatan ini akan membuka lebih banyak peluang
kepada mereka yang layak untuk menjalani latihan dalam
negeri, khususnya latihan teknikal yang sedia diserap ke
dalam pasaran tenaga kerja yang bersesuaian. Inisiatif
38
untuk meningkatkan produktiviti dan inovasi dalam
sektor awam dengan penggunaan teknologi maklumat
menerusi Sabah Net yang dilancarkan pada tahun 1997,
akan terus mendapat perhatian. Pada tahun hadapan
Kerajaan akan menyediakan sebanyak RM9.60 juta
untuk memesatkan pengkomputeran sektor awam.
Dengan peningkatan penggunaan Teknologi Maklumat
(IT) ini, orang awam sewajarnya akan mendapat
manfaat daripada perkhidmatan yang cekap dan cepat.
Walaupun begitu saya ingin menegaskan bahawa dalam
menghadapi kemelesetan sekarang ini, perolehan
kemudahan IT tidaklah berasaskan kepada tren pasaran
atau teknologi semata-mata. Tidak semua peringkat
kakitangan memerlukan kemudahan komputer
multimedia, maka amalan berjimat hendaklah sentiasa
diamati dalam urusan ini.
39
(b) Kementerian Perhubungan dan Kerja Raya
Perhubungan dan Kerja Raya yang merangkumi beberapa
buah Jabatan seperti Jabatan Kerja Raya, Jabatan Air,
Jabatan Keretapi, Jabatan Pelabuhan dan Dermaga
diperuntukkan sebanyak RM248.04 juta untuk tahun
1999. Daripada jumlah ini, sebanyak RM118.51 juta
diperuntukkan kepada Jabatan Air, RM107.38 juta
untuk Jabatan Kerja Raya, RM9.57 juta untuk Jabatan
Pelabuhan dan Dermaga; RM9.84 juta untuk Jabatan
Keretapi Negeri dan baki sebanyak RM2.74 juta untuk
perbelanjaan pejabat Kementerian berkenaan.
(c) Kementerian Pertanian dan Perikanan
Kementerian Pertanian dan Perikanan berserta
beberapa Jabatan dan Agensi dibawahnya akan
diperuntukkan sebanyak RM117.09 juta. Daripada
jumlah ini sebanyak RM38.67 juta disediakan untuk
Jabatan Pengairan dan Saliran, RM8.53 juta untuk
40
Jabatan Perikanan, RM13.66 juta untuk Jabatan
Perkhidmatan Haiwan dan Perusahaan Ternak, RM36.50
juta untuk Jabatan Pertanian dan RM19.73 juta untuk
empat buah agensi di bawahnya termasuk pejabat
kementerian berkenaan.
(d) Kementerian Kebudayaan, Alam Sekitar dan
Pelancongan
Sebanyak RM27.51 juta dicadangkan bagi perbelanjaan
mengurus untuk Kementerian Kebudayaan, Alam Sekitar
dan Pelancongan. Peruntukan ini bertambah sebanyak
36.26% berbanding dengan peruntukan disemak
sebanyak RM20.19 juta pada tahun ini. Sabah yang
kaya dengan warisan budaya dan sumber alam sekitar
bukan sahaja merupakan khazanah bagi generasi akan
datang tetapi sebagai bahan tarikan pelancong-
pelancong dari luar negeri. Selain daripada itu, negeri
Sabah kini telahpun dikenalpasti oleh para saintis
sebagai salah satu tempat di dunia yang amat kaya
41
dengan kepelbagaian biologi. Dengan pewujudan
Jabatan Konservasi Alam Sekitar dan pengabungan Unit
Kebudayaan serta Lembaga Kebudayaan, yang dahulunya
di bawah Kementerian Belia dan Sukan dan diikuti
dengan perletakan Jabatan Muzium di bawah
Kementerian Kebudayaan, Alam Sekitar dan
Pelancongan; kesemuanya ini akan menyepadukan usaha
bagi manfaat industri pelancongan.
(e) Kementerian/Agensi Lain
Kementerian Perkhidmatan Sosial dijangka menerima
peruntukan sebanyak RM63.21 juta. Manakala sejumlah
RM20.47 juta diperuntukkan kepada Kementerian
Kerajaan Tempatan dan Perumahan. Kementerian Belia
dan Sukan berserta Agensi-agensi di bawahnya
mendapat peruntukan sebanyak RM11.51 juta.
Kementerian Pembangunan Perindustrian berserta
jabatan di bawahnya akan mendapat peruntukan
sebanyak RM3.63 juta. Manakala sebanyak RM47.09
42
juta dicadangkan bagi anggaran perbelanjaan mengurus
tahun 1999 untuk Kementerian Pembangunan Luar
Bandar. Jumlah ini termasuk perbelanjaan bagi dua
puluh daerah penuh dan sepuluh daerah kecil.
Sementara Kementerian Pembangunan Sumber dan
Perusahaan akan menerima sebanyak RM15.53 juta bagi
membolehkan Kementerian ini menampung perbelanjaan
operasi latihan kakitangan awam dan aktiviti-aktiviti
yang berkaitan dengan pembangunan sumber manusia.
Sebanyak RM10.88 juta akan disediakan bagi memenuhi
perbelanjaan Yang Di Pertuan Negeri, Dewan Undangan
Negeri, Suruhanjaya Perkhidmatan Awam, Jabatan
Peguam Besar Negeri dan Jabatan Kehakiman Syariah.
(f) Kementerian Kewangan
Bagi tahun 1999, peruntukan sebanyak RM415.47 juta
atau 35.04% dari keseluruhan Anggaran Perbelanjaan
Mengurus diletakkan di bawah kawalan Kementerian
43
Kewangan. Jumlah ini termasuklah RM313.00 juta yang
disumbangkan kepada Kumpulan Wang Pembangunan
Negeri. Sejumlah RM63.29 juta lagi disediakan di
bawah perbelanjaan Perkhidmatan Am Perbendaharaan.
Perbelanjaan ini merangkumi peruntukan sebanyak
RM20.00 juta untuk Pemberian kepada Badan-badan
Keagamaan Lain Bukan Islam untuk menjadikan nilai-
nilai keagamaan sebagai benteng kepada keruntuhan
akhlak; dan seterusnya sebagai tunggak perpaduan dan
keharmonian di kalangan masyarakat majmuk yang
menganut berbagai agama dan kepercayaan di Negeri
ini. Sejumlah RM8.00 juta lagi adalah merupakan
pemberian kepada sekolah-sekolah untuk memastikan
penyediaan kemudahan-kemudahan asas dan juga
persekitaran sekolah-sekolah khususnya di luar bandar
agar menjadi perangsang kepada kecemerlangan
pembangunan pendidikan di Sabah. Manakala RM13.00
juta lagi adalah untuk bayaran penswastaan kenderaan.
Pada tahun hadapan Kerajaan Negeri akan juga turut
terlibat membantu golongan pengusaha kecil khususnya,
44
dalam bidang pemprosesan makanan melalui peningkatan
kemahiran dan penggunaan teknologi moden. Golongan
usahawan ini sering menghadapi masalah untuk
mendapatkan modal, teknologi dan peralatan moden
kerana mereka tidak dapat memenuhi syarat untuk
mendapatkan pinjaman daripada skim-skim pinjaman
yang ada. Untuk tujuan ini, dana bagi pembangunan
usahawan kecil ditubuhkan dan peruntukan sebanyak
RM4.50 juta adalah dicadangkan.
39. Kerajaan akan terus menyumbang kepada Kumpulan
Wang Pinjaman Negeri sebanyak RM20.00 juta. Dengan
caruman ini, jumlah wang terkumpul bagi Kumpulan
Wang tersebut adalah dianggarkan sebanyak RM45.00
juta pada awal tahun hadapan. Sebahagian besar
daripada Kumpulan Wang ini akan digunakan untuk
memajukan sektor-sektor yang produktif diantaranya
ialah pembangunan Kota Kinabalu Industrial Park,
sejajar dengan matlamat Rangka Rancangan Jangka
Panjang Sabah (RRJPS).
45
Tuan Speaker,
40. Saya ingin mengingatkan dan sekali lagi menggesa semua
Pegawai Pengawal Kewangan di Kementerian/Jabatan-
jabatan dan juga Agensi-agensi Kerajaan supaya
mengawal dan menyelia penggunaan wang awam dengan
penuh tanggungjawab dan amanah, agar setiap
perbelanjaan itu akan digunakan dengan sepenuh
manfaat. Perbelanjaan yang tidak penting dan
membazir hendaklah sentiasa dielakkan. Peruntukan
kewangan yang disediakan di dalam Belanjawan tahunan,
adalah merupakan perancangan perbelanjaan yang
ditafsirkan dalam bentuk anggaran kewangan. Apabila
berlakunya sesuatu kemungkinan di mana peruntukan
perbelanjaan melebihi dari keperluan sebenarnya, ini
akan menghasilkan penjimatan ke atas perbelanjaan
tersebut. Dalam keadaan sebegini adalah menjadi
tanggungjawab Pegawai-pegawai Pengawal, untuk
menentukan supaya perbelanjaan yang tidak dirancang
46
lebih awal tidak akan dilakukan semata-mata untuk
menghabiskan peruntukan yang dijimatkan.
41. Kemelesetan ekonomi menuntut kita supaya lebih
bijaksana, berhemat dan berwaspada dalam mengurus
sumber dan kewangan negeri. Ini bukan sahaja kerana
sumber alam semula jadi memang terhad sifatnya,
tetapi juga kerana sudah menjadi kelaziman perjalanan
ekonomi bahawa zaman mewah dan zaman gersang
sering bersilih ganti. Oleh itu kita tidak mampu dan
tidak boleh membiarkan perbelanjaan yang boros dan
membazir. Dengan kata lain, pengurusan dan
perlaksanaan projek dan aktiviti yang dirancang
hendaklah dijalankan dengan berkesan iaitu berjaya
mencapai matlamat dan juga efisien dari segi kos.
Inilah kunci ke arah menjadikan ekonomi kita lebih
cekap supaya negeri kita dapat terus bersaing
dipersada ekonomi dunia hari ini. Kita mesti selalu
mengamalkan sikap berbelanja di mana perlu sahaja,
47
dan bertindak dengan cermat dan sederhana supaya
setiap perbelanjaan dilakukan dengan penuh bertertib.
42. Saya juga ingin menyeru agar semua pemimpin politik
dan wakil rakyat supaya mematuhi dan mendokong
dasar-dasar, kriteria-kriteria dan garis-garis panduan
yang telah diluluskan, khususnya perkara-perkara yang
berkaitan dengan program pemulihan ekonomi. Kita
hendaklah mengelakkan diri dari membuat permintaan
kewangan yang keterlaluan, dan tidak munasabah.
Adalah mustahak agar kementerian-kementerian,
jabatan-jabatan dan agensi-agensi awam negeri dapat
mematuhi sepenuhnya had perbelanjaan yang telah
disediakan, serta merancang dan mengawal dengan rapi
perbelanjaan tanpa membabit peruntukan tambahan.
48
Anggaran Perbelanjaan Pembangunan 1999
Tuan Speaker,
43. Kerajaan sentiasa prihatin terhadap nasib rakyat dan
matlamat kita untuk membasmi kemiskinan akan
diteruskan walaupun sumber dan kewangan negeri turut
terjejas ekoran krisis ekonomi yang sedang dihadapi.
Usaha-usaha pembangunan tetap akan diberi perhatian
dan keutamaan. Bagaimanapun, pemberian peruntukan
pembangunan tahun 1999 terpaksa ditentukan dan
dipadankan mengikut had kemampuan. Di samping itu
pengagihan peruntukan kepada semua Kementerian dan
agensi Kerajaan telah mengambilkira pencapaian
penggunaan peruntukan pada tahun lepas dan juga
keperluan-keperluan tertentu sejajar dengan dasar,
tanggungjawab atau fungsi masing-masing.
44. RRJPS iaitu rancangan pembangunan 15 tahun negeri
Sabah yang telah dilancarkan oleh Kerajaan Barisan
Nasional pada tahun 1995, terus menjadi garis panduan
49
dalam pemberian peruntukan tahun 1999 dengan
memberi fokus kepada pelan tindakan strategik bagi
membangunkan sektor-sektor yang produktif.
Tuan Speaker,
45. Sejumlah RM601.37 juta dicadangkan untuk membiayai
perbelanjaan pembangunan tahun 1999. Angka ini
menunjukkan penurunan sebanyak RM69.74 juta atau
10.39% daripada anggaran perbelanjaan yang disemak
tahun 1998 yang berjumlah RM671.11 juta. Jumlah
RM601.37 juta ini meliputi RM520.92 juta wang negeri,
RM50.27 juta pinjaman Persekutuan dan RM30.18 juta
Imbuh Balik Persekutuan.
46. Daripada RM520.92 juta wang negeri untuk
perbelanjaan Pembangunan yang dicadangkan, RM344.9
juta akan dibiayai menerusi Kumpulan Wang
Pembangunan, manakala selebihnya adalah dicadang
untuk dibiayai menerusi pembiayaan defisit yang akan
50
didapatkan daripada Kerajaan Pusat. Pembiayaan
defisit ini adalah mencerminkan kesungguhan Kerajaan
Negeri untuk meneruskan program-program
pembangunan di samping mengerakkan ekonomi
tempatan sesuai dengan Pelan Tindakan Pemulihan
Ekonomi Negeri.
47. RM520.92 juta wang negeri yang dicadang bagi tahun
hadapan akan dibahagikan mengikut sektor-sektor
berikut:
Sektor RM(Juta) % Ekonomi . . . . . . . . . . . . 337.87 64.90 Sosial . . . . . . . . . . . 118.78 22.80 Pentadbiran Am . . . . . 57.27 11.00 Luar Jangka . . . . . . . . 7.00 1.30 --------- --------
520.92 100.00 ======== =======
48. Peruntukan RM337.87 juta yang dicadangkan di bawah
sektor ekonomi, antara lainnya merangkumi RM119.23
juta untuk kemudahan awam, RM87.30 juta untuk
51
sektor pertanian dan pembangunan luar bandar,
RM81.21 juta untuk pengangkutan dan RM33.68 juta
untuk perdagangan dan pembangunan perindustrian.
49. Daripada RM119.23 juta yang diperuntukan di bawah
kemudahan awam yang dikhaskan untuk program bekalan
air, RM80.00 juta adalah untuk penambahbaikkan
bekalan air di tiga buah bandar utama iaitu Kota
Kinabalu, Sandakan dan Tawau; menerusi program
penswastaan. Disamping itu sebanyak RM6.00 juta
dikhaskan untuk penyambungan bekalan air kepada
lapangan terbang baru Tawau.
50. Diantara projek-projek yang disenaraikan di bawah
sektor pertanian dan pembangunan luar bandar adalah
seperti berikut :
RM(Juta)
- Program Pengembangan Pertanian 26.79
- Pengairan dan Saliran 15.76
- Perhutanan 14.24
52
- Jabatan Perkhidmatan Haiwan dan
Perusahaan Ternak 10.34
- Koperasi Pembangunan Desa 9.80
51. Di bawah pengangkutan pula, sejumlah RM68.25 juta
adalah dikhaskan untuk pembinaan jalanraya dan
jambatan di seluruh negeri. Pelabuhan dan Dermaga
diperuntukan sejumlah RM5.30 juta manakala Jabatan
Keretapi mendapat RM4.18 juta. Pengambilalihan jalan
di kawasan perumahan di bawah Kementerian Kerajaan
Tempatan dan Perumahan juga telah diperuntukkan
sebanyak RM3.50 juta.
52. Jumlah yang besar yang diperuntukkan bagi sektor-
sektor ekonomi ini menujukkan keikhlasan Kerajaan
dalam menunaikan komitmen bagi memajukan program
perindustrian dan juga usaha untuk membasmikan
kemiskinan dan semua ini adalah sebahagian matlamat
dalam RRJPS.
53
53. Daripada RM118.78 juta yang dicadangkan untuk sektor
sosial, RM76.00 juta adalah untuk pembangunan
kemudahan asas luar bandar, RM21.19 juta untuk
pembangunan perumahan awam kos rendah dan bandar
dan RM17.31 juta lagi untuk pengairan dan saliran.
Di samping itu, RM3.20 juta dicadangkan untuk belia
dan sukan dan baki sebanyak RM1.08 juta adalah baki
yang diperlukan untuk menyiapkan dua buah bangunan
baru perpustakaan negeri di Papar dan Kudat.
54. Bagi sejumlah RM57.27 juta yang disediakan untuk
pentadbiran am, sejumlah RM31.10 juta adalah
diperuntukkan kepada Jabatan Tanah dan Ukur untuk
membiayai projek-projek seperti pengkomputeran
pemilikan tanah dan penguatkuasaan, pengkomputeran
pemerosesan sukat dan ukur dan juga pampasan ke atas
pengambilan tanah. Baki yang berjumlah RM26.17 juta
pula adalah untuk pembinaan dan pembaikan bangunan-
bangunan Kerajaan di bawah Kementerian Kerajaan
54
Tempatan dan Perumahan, Jabatan Kerja Raya dan juga
Jabatan Hal Ehwal Agama Islam Negeri Sabah.
55. Pembahagian peruntukan pembangunan tahun 1999
mengikut Kementerian adalah seperti yang berikut:
Kementerian RM(Juta) %
Kementerian Perhubungan dan Kerja Raya ……………… 201.15 38.61
Jabatan Ketua Menteri ………………………………………………… 108.74 20.88
Kementerian Pertanian dan Perikanan ……………………….. 100.08 19.21
Kementerian Kerajaan Tempatan & Perumahan ………… 36.72 7.05
Kementerian Pembangunan Luar Bandar ……………………. 26.00 5.00
Kementerian Kewangan …………………………………………………. 15.00 2.88
Kementerian Pembangunan Perindustrian ………………….. 9.81 1.88
Kementerian Kebudayaan, Alam Sekitar dan Pelancongan ………………………………………………………………….. 9.02 1.73
Kementerian Pembangunan Sumber …………………………….. 3.52 0.68
Kementerian Belia dan Sukan ………………………………………. 2.80 0.53
Kementerian Perkhidmatan Sosial …………………………….. 1.08 0.21
Luar Jangka ………………………………………………………………………. 7.00 1.34
---------- --------
520.92 100.00
======== =======
55
Tuan Speaker,
Peruntukan Persekutuan
56. Sejumlah RM50.38 juta pinjaman Persekutuan pada
tahun hadapan adalah untuk membiayai projek-projek
seperti bekalan air serta-merta dan bekalan air luar
bandar, perumahan kos rendah dan projek Kota
Kinabalu Industrial Park (KKIP). Di bawah peruntukan
imbuh balik Persekutuan, sejumlah RM30.18 juta telah
disediakan untuk membiayai keperluan kapital bagi
projek-projek Kerajaan Negeri di bawah Jabatan
Pertanian, Jabatan Perkhidmatan Haiwan dan
Perusahaan Ternak dan Jabatan Pengairan dan Saliran.
57. Negeri Sabah juga telah diperuntukkan sejumlah
RM435.15 juta pemberian terus daripada Kerajaan
Persekutuan. Jumlah ini yang merupakan pertambahan
sebanyak 17.66% daripada tahun lalu adalah untuk
projek-projek seperti berikut:
56
RM(Juta)
Jalanraya dan Jambatan ……………………….. 389.08
Bekalan elektrik luar bandar ………………… 30.30
Perhutanan ………………………………………………… 4.61
Perikanan …………………………………………………… 2.96
Pertanian (Perkhidmatan pengembangan) 2.70
Pengairan dan Saliran …………………………….. 2.50
Bekalan Air ………………………………………………… 2.00
Lembaga Tabung Getah ………………………….. 1.00
---------
435.15 ======= 58. Bantuan dan komitmen terus menerus daripada
Kerajaan Persekutuan ini sudah tentu akan membantu
usaha Kerajaan Negeri untuk memperhebatkan
pembangunan kemudahan infrastruktur dan sekaligus
merangsang pembangunan ekonomi di negeri ini. Bagi
pihak Kerajaan Negeri saya ingin merakamkan setinggi-
tinggi penghargaan atas keperihatinan Kerajaan Pusat
terhadap pembangunan negeri ini.
57
Penutup
Tuan Speaker,
59. Dalam keadaan apa jua tekanan sekalipun berikutan
daripada kegawatan yang dialami sekarang ini, saya
yakin sebahagian besar rancangan pembangunan akan
dapat dijayakan. Malahan jika ditinjau dari sudut yang
positif, kegawatan ini membuka peluang untuk kita
mengamati “ranjau di sepanjang perjalanan” dan
mengenal pasti kelemahan-kelemahan yang perlu
diperbetulkan dalam usaha kita untuk membangunkan
Negeri Sabah. Pengajaran yang diperolehi daripada
semua ini mengajak semua pihak termasuk Ahli-ahli
Yang Berhormat dan pimpinan parti pembangkang untuk
berkerjasama dan bersatu menyokong tindakan
pemulihan ekonomi dan langkah-langkah yang membawa
manfaat demi untuk menangani rintangan-rintangan
yang mengugat kesejahteraan dan keamanan negara
mahupun negeri Sabah.
58
60. Dalam hubungan ini, sukalah saya mengulangi ungkapan
ucapan YAB Perdana Menteri dalam ucapan Belanjawan
Negara baru-baru ini untuk dihayati, yang berbunyi:
“Adalah lebih penting rakyat menyedari
bahawa negara kita berada di dalam keadaan
ekonomi yang sukar akibat kejatuhan nilai
Ringgit dan kemerosotan pasaran saham serta
defisit yang agak besar dalam kewangan
Kerajaan. Justeru itu, Kerajaan berharap
orang ramai akan memahami langkah-langkah
yang terpaksa diambil oleh Kerajaan untuk
mengukuhkan kedudukan kewangannya.
Kesediaan rakyat untuk berkorban dan
menerima langkah ini akan membantu
mempercepatkan pemulihan ekonomi”.
59
Tuan Speaker,
61. Kita yakin Belanjawan 1999 berupaya untuk meneruskan
matlamat Kerajaan Barisan Nasional untuk memastikan
kesinambungan kegiatan-kegiatan sektor utama seperti
sektor pelancongan dan sektor perindustrian
khususnya bidang pembuatan. Penyediaan kemudahan-
kemudahan infrastruktur awam dan pembangunan sosial
akan terus berjalan lancar. Sebagai sebuah negeri yang
sedang pesat membangun bukanlah mudah untuk
mengurus perancangan dan pelaksanaan program-
program pembangunan dalam suasana kemelesetan ini.
Kita hendaklah tekun dan tidak jemu-jemu meneruskan
usaha dan komitmen dan tidak sekali-kali mengambil
ringan dalam melaksanakan apa jua program pemulihan
ekonomi yang dirancang. Hubungan baik di antara
Kerajaan Negeri dengan Kerajaan Pusat merupakan
faktor pendorong yang penting untuk menjamin
kejayaan.
60
62. Dengan adanya sumbangan Kerajaan Negeri untuk
sektor pembangunan sebanyak RM520.92 juta bersama-
sama dengan komitmen kewangan Kerajaan Persekutuan
sebanyak RM515.60 juta, dan di tokok tambah dengan
beberapa peruntukan lain daripada Kementerian
Persekutuan bagi projek di Sabah contohnya; sebanyak
RM416 juta untuk Universiti Malaysia Sabah; sudah
semestinya peruntukan yang berjumlah lebih daripada
RM1452.52 juta, berupaya mencergaskan agenda
pembangunan ekonomi dan sosial di negeri ini.
Peruntukan sebegini besar mencerminkan kesungguhan
Kerajaan untuk terus berbakti kepada rakyat negeri ini.
63. Keadaan yang wujud menuntut kita supaya mengambil
sikap dan pendekatan yang realistik. Tak usahlah kita
terpedaya dengan janji-janji kosong dan tidak
bertanggung jawab yang diutarakan oleh orang-orang
tertentu kononnya mereka akan memberikan itu dan ini
kepada rakyat jika mereka dipilih menerajui
pemerintahan. Janji-janji demikian tidak lebih
61
daripada khayalan dan mimpi di siang hari semata-mata.
Janji-janji kosong memang murah untuk dijaja kesana-
kesini, yang bakal menanggung kos dan padah buruk
ialah rakyat sendiri. Janji-janji kosong seperti ini
memang seronok didengar dan sangat menghiburkan,
tetapi ianya tidak memberi apa-apa erti. Seperti yang
telah saya sebutkan, Kerajaan yang memerintah
sekarang sememangnya sangat prihatin dan komited
untuk membela nasib rakyat agar kekayaan yang dijana
dapat dinikmati secara saksama tanpa mengira
perbezaan bangsa, suku kaum dan agama. Namun nasib
rakyat tidak boleh dijamin dengan cara dan pendekatan
lama. Pembelaan nasib rakyat dengan cara menjanjikan
wang dividen hanyalah janji kosong yang bertujuan
mengabui mata rakyat untuk pilihanraya. Rakyat Sabah
bukan mudah diperdayakan. Cara kita ialah melalui
penyelesaian masalah kemiskinan jangka panjang, yang
hanya boleh dicapai menerusi penyertaan rakyat dalam
aktiviti-aktiviti ekonomi secara gigih dan terancang.
Ini atas keyakinan bahawa rakyat Sabah memiliki
62
potensi dan kebolehan untuk berjaya dalam segala
bidang dan lapangan, asalkan sanggup berusaha dan
bersedia mengambil peluang yang diadakan. Maka itulah
sebabnya Kerajaan menumpukan kepada pembangunan
perusahaan-perusahaan kecil dan sederhana untuk
diterokai oleh rakyat. Dalam hal ini, Kerajaan akan
terus membantu dari segi bimbingan, modal dan bantuan
teknik. Banyak jenis aktiviti yang boleh diusahakan.
Saya ingin menyeru supaya rakyat bersikap positif dan
merebut peluang-peluang yang ada demi masa depan
yang lebih cerah dan cemerlang. Kunci ke arah
kejayaan tidak lain dan tidak bukan ialah usaha yang
gigih dan kesabaran menghadapi rintangan dan halangan.
Tuhan tidak akan mengubah nasib kita kalau kita sendiri
tidak berusaha untuk berbuat demikian.
64. Akhir sekali saya juga ingin mengingatkan bahawa dalam
urusan berbelanja kita hendaklah mengamalkan
pendekatan “ukur baju di badan sendiri” dan bertindak
dengan penuh cermat dan tertib untuk mencegah
63
pembaziran wang awam. Selanjutnya kita mesti sanggup
berkorban dan yakin dengan kebolehan kita sendiri
dalam mengendalikan hal ehwal pentadbiran negeri ini.
Anggota-anggota perkhidmatan awam sebagai
penggerak jentera dan organisasi Kerajaan, seharusnya
menjadi contoh kepada rakyat jelata dalam proses
membawa perubahan dalam pemikiran (mind-set) dan
budaya kerja yang berlandaskan nilai-nilai
kecemerlangan terutamanya keyakinan pada diri,
disiplin, jujur, tekun dan sabar. Nilai-nilai inilah yang
membolehkan masyarakat Jepun dan Taiwan untuk maju
dan berjaya meskipun negara mereka miskin dari segi
sumber asli. Sumber terpenting mereka ialah tenaga
dan daya manusia. Disamping itu, anggota-anggota
perkhidmatan awam hendaklah juga berusaha untuk
memelihara dan mengukuhkan perpaduan di kalangan
mereka dan di kalangan rakyat berbilang kaum dan
agama di Sabah supaya kestabilan sosial dan politik
dapat dikekalkan kerana tanpa kestabilan sosial dan
64
politik, pemulihan dan kemajuan ekonomi di negeri ini
tidak akan menjadi kenyataan.
65. Tuan Speaker, saya mohon mencadang.
Kementerian Kewangan Wisma Kewangan KOTA KINABALU