PENGENALAN(UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN & UNDANG-UNDANG PERLEMBAGAAN )

UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN

Menurut Davis (Amerika);Merupakan undang-undang yang berkaitan dengan kuasa dan peraturan agensi pentadbiran terutamanya mengenai semakan semula kehakiman terhadap tindakan pentadbiran.

Komen -Penekanan lebih kepada proses pentadbiran yang melibatkan aspek pengawasan, pendakwaan, penyiasatan, penasihatan dan perisytiharan. Kelemahan tidak melibatkan kuasa budibicara yang dimiliki oleh pentadbiran.

Menurut Prof. Dicey (England)Undang-undang mengenai sistem perundangan negara yg menentukan perkara-perkara:Status undang-undang dan tanggungjawab semua pegawai kerajaan;Hak dan tanggungan individu dalam berurusan dengan pegawai awam; danMemperuntukkan prosidur bagaimana hak dan tanggungan harus dilaksanakan.

Komen - Kelemahan skop yg amat sempit dan terbatashanya menekankan permasalahan kawalan kehakiman tanpa mengambil kira berkaitan MEKANISMA KAWALAN lain yg boleh digunakan untuk mengawal kuasa pentadbiran

Menurut Jennings;Adalah merupakan undang-undang berkaitan pentadbiran yang akan menentukan organisasi, kuasa dan tanggungjawab pihak berkuasa pentadbiran.

KomenTafsiran yang luas tidak dapat membezakan antara UNDANG-2 PENTADBIRAN dengan UNDANG-2 PERLEMBAGAAN.Melibatkan KEESAHAN tindakan pentadbiran (undang-2 substantif)

WADE & PHILIPSMerupakan cabang daripada Undang-2 Awam yang menyentuh tentang komposisi, kuasa, tanggungjawab, hak-2 dan tanggungan BADAN KERAJAAN yang terlibat dalam pentadbiran.

Komen penekanan kepada aspek perlaksanaan kuasa yang objektif utamanya melindungi rakyat drp salah guna kuasa oleh pihak pentadbiran.

M.P.JAIN;- 4 PERKARA perlu ada dalam undang-2 pentadbiran;Struktur, kuasa dan fungsi badan pentadbiran;Had kuasa badan pentadbiran nyata @ tersirat;Cara dan prosedur dalam melaksanakan kuasa dan fungsi badan pentadbiran;Cara bagaimana kuasa dikawal termasuklah remedi kepada pihak yang haknya telah dicerobohi.

APAKAH MAKSUD UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN?

FAKTOR-FAKTOR PENYUMBANG PERKEMBANGAN UNDANG-UNDANG PENTADBIRAN

Perkembangan dalam jentera, fungsi dan kuasa pihak pentadbiran;Mempertahankan negara daripada ancaman musuh dari dalam dan luar.Mengekalkan keamanan dan menjamin ketenteraman.Penggubalan Undang-undang Darurat dan Akta Keselamatan Dalam Negeri (ISA) 1960.

Perubahan di dalam peranan dan fungsi negara;Mengalihkan tumpuan daripada menjaga keselamatan dan ancaman luar pengekalan keamanan bertindak secara adil.Ekonomi perubahan prinsip laissez faire kepada prinsip state collectivism.Membentuk social welfare state.

Perpektif baru pentadbiran negara moden memerlukan penglibatan negara secara positif dalam semua aspek kehidupan rakyat dan menguruskan kehendak sosio-ekonomi rakyat;

Penglibatan kerajaan dalam semua aspek kehidupan rakyat memperkembangkan kebajikan sosio-ekonomi rakyat.

Apakah fungsi kerajaan moden?Friedman dalam The Rule of Law and The Welfare State, negara berfungsi sebagai;PELINDUNG (protector);PENYUMBANG (provider);PENGAWAL (regulator);PENGUSAHA (entrepreneur);PENGADIL (umpire).

Penglibatan secara aktif untuk memperbaiki moral, fizikal dan aktiviti sosio-ekonomi menambahkan fungsinya.

3 badan utama kerajaan tidak mampu melaksanakan semua tugasan.Diserahkan kuasa kepada badan separa kehakiman untuk melaksanakan tugas dan fungsi kerajaan.Perundangan Kecil, Tribunal, BPA dll.

Perluasan kuasa pihak pentadbiran;

Masalah yang timbul perlukan PENYELESAIAN SEGERA, RINGKAS, TERBAIK & PRAKTIKAL.Mahkamah masa yang panjang & kos yang tinggi.Badan pentadbiran lebih cepat, prosedur lebih mudah, jimat & kepakaran.

Wujudnya pelbagai fungsi atau jentera pentadbiran untuk menjalankan fungsi negara;

Keperluan untuk mengawal kuasa supaya tidak disalahguna;

State activism kuasa birokrat mewujudkan hubungan kompleks antara individu dengan pihak pentadbiran.Memberi kesan terhadap hak, kebebasan dan harta individu.Kawalan perlu untuk mengelakkan salahguna kuasa.Locke Wherever law ends, tyranny begins.

Keperluan untuk mengimbangi hak-hak individu dan tuntutan pentadbiran;

Griffith and Street;Administrative law poses that most important problem of our time: the relationship between public power and personal right. We are concerned, then, not merely with the powers and processes of the administration, but with the controls of administration, legal and political, without which that essential balance between individual liberty and public good is impossible.

Menentukan keperluan dan tindakan kerajaan adalah mengikut landasan undang-undang;

UNDANG-UNDANG PERLEMBAGAAN

DEFINISIKamus Undang-undang Oxford;Peraturan-peraturan dan amalan-amalan yang menentukan corak dan fungsi organ-organ kerajaan dalam sesebuah negara

Hakim Tun Suffian Hashim;Undang-undang tertinggi yang menjadi asas kepada sistem kerajaan dan sistem undang-undang

Wade & Bradley (2 tafsiran);

Satu dokumen yang mempunyai kesucian undang-undang yang menurunkan rangka dan fungsi utama badan kerajaan di dalam sesebuh negara dan mengisytiharkan prinsip-2 yang harus diikuti oleh badan-2 tersebut.

Keseluruhan sistem kerajaan, koleksi peraturan yang mewujud dan menyelaras atau memerintah kerajaan.

Tun Salleh Abas;

Suatu suratan yang mengandungi semua undang-undang tertinggi yang dianggap mustahak bagi mewujudkan sesebuah negara moden

Undang-undang Perlembagaan Di MalaysiaSistem PERLEMBAGAAN BERTULIS iaitu DOKUMEN BERTULIS YANG FORMAL.Dikenali sebagai PERLEMBAGAAN PERSEKTUAN.Merupakan undang-undang TERTINGGI di Malaysia.

PP dan Kuasa Kerajaan MalaysiaPP membahagikan kuasa (STRUKTUR & PRINSIP) kepada 3 BADAN utama iaitu;EKSEKUTIF;PERUNDANGAN;KEHAKIMAN.

Kuasa EKSEKUTIFBAB 3 BAHAGIAN 4;Kuasa EKSEKUTIF kpd YDPA tertakluk kpd mana-mana UNDANG-UNDANG PERSEKUTUAN dan kuasa yg dijalankan olehnya atau oleh JEMAAH MENTERI atau mana-mana MENTERI, tetapi PARLIMEN boleh memberi tugas kpd ORANG LAIN.

Kuasa PERUNDANGANBab 4 Bahagian 4.Kuasa PERUNDANGAN kpd PARLIMEN yg mengandungi YDPA, DEWAN NEGARA & DEWAN RAKYAT.

Kuasa KEHAKIMANBahagian 9.Diberikan kepada DUA MAHKAMAH TINGGI (SEMENANJUNG MALAYSIA & SABAH/SARAWAK) dan mahkamah bawahan (MAHKAMAH SESYEN & MAJISTRET).

SISTEM KERAJAAN MALAYSIAMengamalkan sistem berbentuk RAJA BERPERLEMBAGAAN.Perkara 4 PP DOKTRIN KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN.

KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN vs KETERTINGGIAN PARLIMEN

Kesan???

Perkara 1(1) PP KERAJAAN PERSEKUTUAN Kuasa dibahagi antara PERSEKUTUAN dan DEWAN UNDANGAN NEGERI.Perkara 6 PERHUBUNGAN ANTARA PERSEKUTUAN DAN NEGERI.Perkara 73 Had kuasa menggubal undang-undang kepada PERSEKUTUAN dan BADAN PERUNDANGAN NEGERI.

KUASA PERSEKUTUAN?KUASA NEGERI?BAGAIMANA JIKA BERLAKU PERTENTANGAN KUASA ANTARA PERSEKUTUAN DAN NEGERI?

Perkara 75;Kes GEORGE TOWN CITY COUNCIL v GOVERNMENT OF STATE OF PENANG (1967) 1 MLJ 169.Diputuskan Undang-undang oleh DUN jika bertentangan dengan Undang-undang Persekutuan adalah TIDAK SAH SETAKAT YANG BERTENTANGAN.

SIAPAKAH YANG MENENTUKAN BIDANGKUASA PERSEKUTUAN DAN DUN???

Perkara 128?

Pengecualian Prinsip dalam Perkara 4(1)?BOLEHKAH PARLIMEN MEMBUAT UNDANG-UNDANG YANG BERTENTANGAN DENGAN PERLEMBAGAAN???

PERLEMBAGAAN MALAYSIA VS PERLEMBAGAAN BRITAIN???

****************************************