tesis uruf

142

Click here to load reader

Upload: siti-nuraiena

Post on 28-Dec-2015

84 views

Category:

Documents


10 download

TRANSCRIPT

Page 1: tesis uruf

APLIKASI DOKTRIN AL-`URF DALAM INSTRUMEN PASARAN KEWANGAN ISLAM

DI MALAYSIA

AH {{ {{MAD SUFYA << <<N CHE `ABDULLAH

JABATAN SYARIAH DAN PENGURUSAN AKADEMI PENGAJIAN ISLAM

UNIVERSITI MALAYA KUALA LUMPUR

2002

Page 2: tesis uruf

APLIKASI DOKTRIN AL-`URF DALAM INSTRUMEN PASARAN KEWANGAN ISLAM

DI MALAYSIA

OLEH: AH {{ {{MAD SUFYA << <<N CHE `ABDULLAH

KERTAS PROJEK INI DIKEMUKAKAN UNTUK MEMENUHI SEBAHAGIAN DARIPADA KEPERLUAN IJAZAH SARJANA MUDA

SYARIAH

JABATAN SYARIAH DAN PENGURUSAN AKADEMI PENGAJIAN ISLAM

UNIVERSITI MALAYA KUALA LUMPUR

2002

Page 3: tesis uruf

Page 4: tesis uruf

i

DEDIKASI

Istimewa buat... Papa... Kasihmu bak sungai mengalir, Jernih tanpa henti, Mama... Sayangmu umpama lautan nan biru, Diceduk takkan kering, Melihatmu menenangkan jiwa, Kak Ea dan Kak Yah... Sanjunganmu mengangkat diriku Adik-adik... (Anas, Syarif, Ros, In, Din) Semadi kasih kalian di hati, Guru-guru... Ilmu kaucurahkan, Jasa kautaburkan, Sahabat... Wujud kalian waktu suka dan derita, Keluargaku Extro... Satu hati satu perjuangan, Perjuangan kita akan tercapai jua, Teman, Senyumanmu ubat hatiku, Cinta-Nya sama-sama kita buru!

Page 5: tesis uruf

ii

ABSTRAK

Dalam penulisan klasik teori perundangan Islam, doktrin al-`urf

diklasifikasikan sebagai sumber yang tidak disepakati penggunaannya oleh ulama’

(al-adillah al-mukhtalaf fi<ha>). Namun begitu, doktrin al-`urf sebenarnya banyak

mempengaruhi unsur-unsur penentuan hukum bagi sesuatu kes terutama dalam

hukum fiqh mu`a>malah. Hukum yang disandarkan kepada `urf boleh mengalami

perubahan sekiranya `urf yang disandarkan itu berubah. Instrumen pasaran kewangan

Islam di Malaysia pula diasaskan oleh prinsip-prinsip mu`a >malah yang telah wujud

dalam buku-buku silam. Namun, prinsip-prinsip mu`a >malah ini tidak dipindahkan

secara terus daripada pendapat ulama’ silam, tetapi dikaji dan dinilai berasaskan `urf

tempatan. Dalam proses ini, hukum-hukum fiqh mu`a>malah klasik yang

kebanyakannya bersandarkan kepada `urf tempatan mereka telah mengalami

perubahan apabila disandarkan kepada `urf urus niaga kewangan Islam yang moden.

Oleh itu, kajian ini adalah bertujuan untuk menjelaskan tentang kuasa doktrin al-`urf

yang menjadi penentu hukum, dengan mengambil contoh perubahan hukum yang

berlaku dalam beberapa unsur fiqh klasik, yang telah diaplikasikan dalam instrumen

pasaran kewangan Islam di Malaysia kini.

Page 6: tesis uruf

iii

SENARAI KEPENDEKAN DAN AKRONIM

Ab./Abd. = Abdul BA = Penerimaan Jurubank BBA = Bay` Bithaman A<jil Bhd. = Berhad BIMB = Bank Islam Malaysia Berhad BNM = Bank Negara Malaysia BSKL = Bursa Saham Kuala Lumpur BTAI = Bon Tanda Aras Islam Cagamas = Perbadanan Cagaran Malaysia Berhad CDS = Central Depository System (Sistem Depositori Berpusat) Cet. = Cetakan Co. = Company COMMEX = Commodity and Monetary Exchange (Bursa Komoditi Dan

Kewangan Malaysia) CPO = Crude Palm Oil (Minyak Sawit Mentah) DBP = Dewan Pustaka dan Bahasa Dr. = Doktor Ed. = Editor / Penyunting Eds. = Penyunting-penyunting et al. = Et. Alia (dan lain-lain) FIA = Akta Perindustrian Niaga Hadapan 1993 GIC = Government Investment Certificates (Sijil Pelaburan Kerajaan) h. = Halaman hh. = Halaman-halaman Hj. = Haji IAB = Islamic Acceptance Bill (Bil Penerimaan Secara Islam) Ibid. = Ibidiem (rujukan yang sama sebelum ini) IIMM = Pasaran Wang Antara Bank Secara Islam IKIM = Institut Kefahaman Islam Malaysia Inc. = Incorcoporated (Sendirian) Infra = Sebagaimana yang dijelaskan di bawah IOFC = Labuan International Offshore Financial Centre (Pusat Kewangan

Pesisir Antarabangsa Labuan) IPDS = Sekuriti Hutang Korporat Secara Islam j. = Jilid/juzuk JAKIM = Jabatan Kemajuan Islam Malaysia KLSE = Kuala Lumpur Stock Exchange (Bursa Saham Kuala Lumpur) KLOFFE = Kuala Lumpur Options and Future Financial Exchange (Bursa

Opsyen dan Kewangan Hadapan Kuala Lumpur) KPII = Kumpulan Penyelidikan Instrumen Islam LC = Kemudahan Surat Kredit

Page 7: tesis uruf

iv

Ltd. = Limited (Berhad) Md./Mohd. = Muhammad MDEX = Malaysian Derivative Exchange (Bursa Derivatif Malaysia) MESDAQ = Malaysian Exchange of Securities Dealing & Automated

Quotation (Bursa Dagangan Sekuriti dan Sebut Harga Automasi Malaysia)

MII = al-Mud}a >rabah Interbank Investment (Pelaburan Antarabank al-Mud }a>rabah)

MGS = Malaysian Government Securities (Sekuriti Kerajaan Malaysia) MPS = Majlis Penasihat Syariah Op.cit. = Opere citato (karya yang dirujuk sebelum) PDS = Sekuriti Hutang Korporat Prof. = Professor REPO = Perjanjian pembelian balik SCA = Akta Suruhanjaya Sekuriti 1993 SCANS = Securities Clearing Automated Network Services Sdn. Bhd. SCORE = System on Computerised Order Routing and Execution (Sistem

Tentang Penghalaan dan Pelaksanaan Pesanan Berkomputer) SKI = Sistem Kewangan Islam SPI = Sistem Perbankan Islam SPK = Sekuriti Hutang Kerajaan SPTF = Sistem Perbankan Tanpa Faedah s.a.w. = S{allalla>hu `alaihi wa Sallam SC = Securities Commision (Suruhajaya Sekuriti) Sdn. = Sendirian Supra = Seperti yang dinyatakan di atas s.w.t. = Subh }a>nahu> wa Ta`a >la Terj. = Terjemahan t.p. = Tanpa penerbit TSR = Hak Langganan Boleh Pindah t.t. = Tanpa tahun t.t.p. = Tanpa tempat penerbit UIAM = Universiti Islam Antarabangsa Malaysia UKM = Universiti Kebangsaan Malaysia UM = Universiti Malaya UPMI = Unit Pasaran Modal Islam

Page 8: tesis uruf

v

PENGHARGAAN

Alhamdulillahi rabbil `a>lami<n, segala puji dan syukur bagi Allah pemilik segala

yang wujud. Kesyukuran ku panjatkan kehadrat Ilahi di atas kurniaan pentunjuk dan

kekuatan dalam menyiapkan kertas projek ini yang bertajuk “Aplikasi Doktrin al-`Urf

dalam Instrumen Pasaran Kewangan Islam Di Malaysia”. Selawat dan salam ke atas

junjungan besar Nabi Muhammad, penghulu segala Nabi dan Rasul, yang telah

membawa risalah Islam ke dunia ini bagi menjadi petunjuk kepada kebenaran Allah.

Dalam kesempatan ini, penulis mengalungkan jutaan terima kasih dan

penghargaan kepada Puan Fadillah bt Mansor, selaku penyelia kertas projek ini. Segala

bimbingan, pandangan dan kritikan yang diberikan dalam menyiapkan kertas projek ini

amat berharga buat penulis.

Penulis juga merakamkan jutaan terima kasih kepada Prof. Madya Dr. Mohd

Daud Bakar, dekan Pusat Pengajian Lepasan Ijazah, UIAM, atas kesudian beliau

melapangkan masa untuk ditemuramah bagi mendapatkan beberapa fakta yang perlu

diketengahkan di dalam penulisan ini. Segala kerjasama yang diberikan amatlah dihargai.

Tidak dilupakan ucapan terima kasih kepada semua pensyarah di Akademi

Pengajian Islam, terutama Prof. Datuk Dr. Mahmood Zuhdi Abdul Majid, Prof. Madya

Dr. Ab Mumin Ab Ghani dan semua pensyarah di Jabatan Syariah dan Pengurusan, yang

telah memberi didikan dan nasihat kepada penulis dalam pelbagai disiplin ilmu sepanjang

pengajian di Uni Perdana ini. Ucapan terima kasih juga ditujukan buat semua warga

pendidik yang pernah memberi tunjuk ajar kepada penulis sehingga penulis mampu

sampai ke tahap ini. Sesungguhnya segala ilmu dan sistem nilai yang disemaikan menjadi

bekal buat penulis dalam penerokaan ilmu yang masih jauh untuk diterokai. Hanya Allah

sahajalah yang dapat membalas mutiara ilmu yang kalian taburkan.

Page 9: tesis uruf

vi

Buat Mama (Nik Rahmah Nik Abd. Samad) dan Papa (Che Abdullah Che Amat)

yang dicintai, kupanjatkan doa dan munajat kepada Allah s.w.t. moga Allah menyayangi

kalian sepertimana kalian mengasihani diriku dari dulu hingga kini dan untuk selama-

lamanya. Segala pengorbanan dan keikhlasan serta iringan doa kalian menjadi inspirasi

perjuangan ini. Sesungguhnya keringat yang dicurahkan tidak mampu diungkapkan

dengan kata-kata... Buat Cik Li di Sabah dan isteri. Kak Ea dan suami, dan Kak Yah yang

dikasihi, serta adik-adik yang dicintai, terima kasih atas doa kalian. Semoga diri ini

mampu menjadi teladan buat kalian dan jadikanlah diri kita kebanggaan keluarga dan

agama. Terima kasih untuk keluarga tercinta kerana memahami diri ini.

Rakan-rakan DK9 (Moy, Mahat, Nije, Lost, Epi, Tehi, Mat Pis, Zainal, Mat Be,

Fahmi, Cikgu, Ela, Firi, Dato’, Abe dan Jiji.) terima kasih atas bantuan yang diberikan

sepanjang kajian ini dijalankan. Suka duka sepanjang kita bersama akan sentiasa menjadi

kenangan dalam hidupku. Semoga tali persahabatan ini akan terus kekal buat selama-

lamanya. Tidak ku lupakan buat keluarga EXTRO, semoga ikatan tali persaudaraan

yang terjalin akan terus subur. Satu hati satu perjuangan tetap akan diteruskan walau apa

pun terjadi. Terima kasih atas segalanya. Kalian semua akan sentiasa ku kenang dalam

doaku. Istimewa buat teman ‘yang berjaya’ di Mahallat Maryam, UIAM, Gombak,

ketahuilah, seandainya malam berakhir tapi tiada mentari yang bersinar, cukuplah

senyumanmu menggantikannya.

Akhir kata jutaan terima kasih buat semua yang terlibat dalam penulisan ini sama

ada secara langsung atau tidak. Penulis memohon kemaafan di atas segala kelemahan dan

kekurangan sepanjang penulisan kertas projek ini. Harapan penulis agar ianya dapat

memberikan manfaat buat semua.

AHMAD SUFIAN BIN CHE ABDULLAH KG. KUTAN HILIR, 16250 WAKAF BHARU, KELANTAN.

Page 10: tesis uruf

vii

DAFTAR ISI

BAB SATU: PENDAHULUAN

KANDUNGAN HALAMAN 1.1 Latar Belakang Kajian 1

1.2 Kajian-Kajian Lepas (Literature Review) 2

1.3 Hipotesis Kajian 4

1.4 Kepentingan Penyelidikan 5

1.5 Tujuan dan Objektif Kajian 6

1.6 Skop Kajian 6

1.7 Metodologi Kajian 7

1.7.1 Metode Pengumpulan Data 7

1.7.2 Metode Analisis Data 9

1.8 Sistematika Penulisan 10

BAB DUA: DOKTRIN AL-`URF DALAM PERUNDANGAN ISLA << <<M

2.1 Latar Belakang Perundangan Islam 12

2.2 Sumber Perundangan Islam Sepintas Lalu 13

2.3 Doktrin al- `Urf : Pendefinisian dan Pengistilahan 16

2.3.1 Definisi Doktrin al-`Urf 16

2.3.2 Definisi Dalam Terminologi Us }u >l Fiqh 17

2.3.3 Perbezaan antara al-`Urf dan al-`A<dat 19

2.4 Pembahagian al-`Urf 20

2.4.1 al-`Urf al-`Amali> 21

Page 11: tesis uruf

viii

2.4.2 al-`Urf al-Qawl>i atau al-`Urf al-Lafz }i> 21

2.4.3 al-`Urf al-`A <mm 22

2.4.4 al-`Urf al-Kha >s }s } 22

2.4.5 al-`Urf al-S {ah}i>h } 24

2.4.6 al-`Urf al-Fa>sid 24

2.5 Autoriti al-`Urf dalam Perundangan Islam 25

2.5.1 al-`Urf dalam Dalil Teks dan Sejarah Perundangan Islam 25

2.5.2 Kedudukan al-`Urf Dalam Proses Ijtiha>d 28

2.5.3 Syarat-syarat Bagi `Urf yang Berautoriti 32

2.5.4 Percanggahan al-`Urf Dengan Nas 33

2.5.5 al-`Urf Dalam al-Qawa > id al-Fiqhiyyah (legal maxim) 35

2.5.6 Perubahan Hukum Akibat Perubahan al-`Urf 36

2.6 Pengaruh al- `Urf Terhadap Hukum Mu`a >> >>malah Klasik 40

2.7 Kesimpulan 41

BAB TIGA: INSTRUMEN PASARAN KEWANGAN DI MALAYSIA

3.1 Pendahuluan 43

3.2 Sistem Kewangan Islam 44

3.3 Pasaran Kewangan Islam 45

3.4 Asas Instrumen Pasaran Kewangan di Malaysia 47

3.4.1 Definisi Instrumen Pasaran 47

3.4.2 Ciri-ciri Instrumen 47

Page 12: tesis uruf

ix

3.4.3 Operasi Instrumen Pasaran 50

3.4.4 Pensekuritian 52

3.5 Instrumen Pasaran Pasaran Kewangan Islam 52

3.5.1 Pelaburan antara Bank Secara Islam (MII) 53

3.5.2 Sijil Pelaburan Kerajaan (GIC) 54

3.5.3 Sekuriti Hutang Korporat Islam (IPDS) 57

3.5.4 Bon Mud }a>rabah Cagamas 61

3.5.5 Bil Penerimaan Secara Islam (IAB) 62

3.5.6 Penerimaan Jurubank Hijau (Green Bankers Acceptence) 64

3.5.7 Perjanjian Jual Balik Secara Islam (Islamic REPO) 64

3.5.8 Bon Tanda Aras Islam (BTAI) 66

3.5.9 Pasaran Ekuiti Islam dan Amanah Saham 67

3.5.10 Opsyen 71

3.5.11 Hak Langganan Boleh Pindah (TSR) 75

3.5.12 Kontrak Hadapan Minyak Sawit Mentah (CPO) 76

3.6 Kesimpulan 77

BAB EMPAT: APLIKASI DOKTRIN AL-`URF DALAM INSTRUMEN PASARAN KEWANGAN ISLA << <<M

4.1 Pendahuluan 79

4.2 `Urf Tempatan Mempengaruhi Penentuan Hukum 80

4.2.1 al-`Urf Yang Menjadi Sumber Hukum 80

Page 13: tesis uruf

x

4.2.2 Realiti Umum di Malaysia 86

4.2.3 Realiti Pasaran Kewangan Islam di Malaysia 84

4.3 Aplikasi Doktrin al-`Urf Instrumen Pasaran 86

4.3.1 Akad kontrak 86

4.3.2 Gharar 87

4.3.3 Bay` al-Ma`du>m 91

4.3.4 Bay` al-`Urbu >n 93

4.3.5 Bay` al-Dayn 96

4.3.6 Qabd}} 101

4.351 Kesimpulan 104

BAB LIMA: RUMUSAN DAN SARANAN

5.1 Pendahuluan 106

5.2 Rumusan 107

5.3 Saranan 108

5.3.1 Sektor Pendidikan 109

5.3.2 Sektor Kewangan 110

5.3.3 Sektor Sosial 111

Page 14: tesis uruf

xi

JADUAL TRANSLITERASI

Transliterasi huruf rumi adalah berpandukan Kementerian Pendidikan Malaysia

(1990), Gaya Dewan, Sebuah Panduan Kerja Penerbitan, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa

Dan Pustaka, Edisi 2, h. 135-136.

Konsonan Huruf Arab Nama Dan Transkripsi Huruf Arab Nama Dan Transkripsi

T{a>’ : t ط Alif : a, (Hamzah) ء، ا }

Z{a>’ : z} ظ Ba’ : b ب

` : ayn‘ ع Ta’ : t ت

Ghayn : gh غ Tha’ : th ث

Fā’ : f ف Jim : j ج

H{ā’ : h ح Qāf : q ق {

Kāf : k ك Kha’ : kh خ

Lām : l ل Dal : d د

Mim : m م Dhal : dh ذ

Nūn : n ن Ra’ : r ر

Waw : w و Zay : z ز

Page 15: tesis uruf

xii

Ya’ : y ى Sin : s س

Ta’ (marbut}ah) : h ة Syin : sy ش

Şād : s ص Hā’ : h ه {

D{ād : d} ض

Vokal

Panjang Pendek

Huruf Arab Nama Dan Transkripsi Huruf Arab Nama Dan Transkripsi

Ā (Fathah) : a آ

>U او (Dhammah) : u

Ī اى (Kasrah) : i

Diftong

Huruf Arab Nama Dan Transkripsi

aw او

ayy اى

Page 16: tesis uruf

xiii

iyy ي

uww و

Catatan: Istilah atau perkataan yang berasal daripada perkataan Arab tetapi telah menjadi

sebutan umum Bahasa Malaysia adalah dieja mengikut perkataan Bahasa Malaysia.

Page 17: tesis uruf

1

BAB SATU

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Kajian

Sekali pun undang-undang Islam disifatkan sebagai undang-undang yang

sangat fleksibel dan sentiasa releven dengan setiap tempat dan masa, 1

pelaksanaannya kadang-kala menemui jalan buntu dalam usaha untuk

merealisasikan peranannya dalam menangani isu-isu semasa. Kegagalan ini

bukanlah berpunca daripada sistem perundangan Islam yang tidak sempurna,

tetapi umat Islam untuk melakukan interpretasi secara kreatif dan berani terhadap

sumber perundangan Islam iaitu al-Qur’a>n dan al-Sunnah2 Untuk menyelesaikan

isu-isu terkini, para ulama’ lebih cenderung untuk menggunakan hukum yang

terkandung dalam karya klasik 3 ulama’ terdahulu. Keadaan ini boleh

menggambarkan Islam sebagai suatu agama yang klasik untuk mendepani realiti

semasa.

Dr. Yu>suf al-Qarad }a >wi > (1996) yang merupakan seorang sarjana Islam

kontemporari sentiasa memberi peringatan kepada para sarjana Islam supaya

sentiasa mengambil kira realiti semasa dalam melakukan usaha ijtiha>d.4 Hal ini

kerana, kebanyakan hukum-hukum yang terkandung di dalam buku-buku fiqh 1 Lihat Ah}mad Sufya >n `Abdulla >h (2002), “Sifat-sifat Syariat Islam” dalam Ah }mad Sufya >n `Abdulla >h (Ed.) Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications, h. 12. 2 Lihat `Abd al-Hami>d A. Abu>Sulayma >n (1993), Crisis in The Muslim Mind. (Terj: Yu>suf T {alal DeLorenzo), Virginia: International Institute of Islámic Thought, hh. 51-53. 3 Perkataan klasik sama ada dalam karya klasik atau fiqh klasik yang digunakan dalam penulisan ilmiah ini memberi bermaksud karya-karya fiqh silam dalam era perkembangan ilmu Islam. 4 Lihat Yu>suf al-Qarad }awi> (1996), al-Ijtiha>d al-Mu`a>sir. Kaherah: Da >r al-S{ah}wah, h. 15.

Page 18: tesis uruf

2

klasik diterbitkan hasil gabungan antara mekanisme wahyu dan pemikiran para

mujtahid silam yang dipengaruhi oleh `urf tempatan mereka, sesuai dengan

suasana dan realiti semasa mereka. 5 Oleh itu, para ulama’ kini seharusnya

mengambil langkah yang sama iaitu dengan menggunakan gabungan mekanisme

wahyu (al-Qur’a>n dan al-Sunnah), perbendaharaan fiqh klasik dan realiti semasa

untuk menyelesaikan permasalahan semasa.6

Ijtiha>d terhadap masalah hukum kini lebih mudah dengan adanya

perbendaharaan fiqh klasik yang begitu banyak, 7 yang meliputi analisis para

ulama’ silam terhadap kehendak perundangan Islam dan `urf tempatan dan semasa

mereka. Hasil karya mereka ini seterusnya perlu dinilai semula untuk

menyesuaikan dengan realiti kini. Justeru, kajian ini dilakukan untuk meneliti

aplikasi doktrin al-`urf yang telah diguna pakai oleh pakar-pakar Syariah dalam

prinsip mu`a>malah yang menjadi asas kepada instrumen pasaran wang dan modal

Islam di Malaysia..

1.2 Kajian-Kajian Lepas (Literature Review)

Sebenarnya tidak terdapat banyak kajian lepas yang menggabungkan

doktrin al-`urf dengan pelaksanaannya dalam instrumen pasaran kewangan Islam.

Walau bagaimana pun, terdapat beberapa penulisan yang boleh memberikan

5 Lihat Abdul Karim `Ali (2000), “Faktor-faktor Semasa dan Setempat di Malaysia Yang Boleh Mempengaruhi Pentafsiran Nas Syarak Dalam Menentukan Hukum” dalam Paizah Ismail dan Ridzuan Ahmad (Ed.), Fiqh Malaysia. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, hh. 60-63. 6 Lihat Mohd. Daud Bakar (1999), “Hukum Islam Antara Prinsip Syariah dan Perbendaharaan Fiqh” dalam Abdul Karim Ali, Raihanah Azahari (Penyelenggara), Hukum Islam Semasa Bagi Masyarakat Malaysia Yang Membangun. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, h. 31 7 Ibid.

Page 19: tesis uruf

3

beberapa ide dan gambaran tentang peranan yang dimainkan al-`urf dalam aktiviti

perniagaan moden atau pasaran kewangan Islam.

Mus }t }afa> Ah}mad al-Zarqa>’ (1998) contohnya, telah membuat kesimpulan

tentang ‘kuasa’ al-`urf adalah besar dalam penentuan hukum terutama dalam

urusan perniagaan. Beliau telah memberikan penumpuan yang khusus terhadap

kuasa al-`urf dalam buku perundangan Islam beliau iaitu Madkhal al-Fiqh al-

`A<mm.8

Dalam bidang kewangan pula, Ab. Mumin Ab Ghani (1999) dan

Mohammed Nor Yakcob (1996) telah menyentuh beberapa konsep daripada fiqh

mu`a>malah dan us }u>l fiqh yang telah diguna pakai oleh instrumen kewangan Islam

di Malaysia. Selain itu Suruhanjaya Sekuiriti (2002a) telah mengenengahkan

kepentingan prinsip-prinsip Syariah termasuklah al-`urf untuk diguna pakai

dalam instrumen pasaran kewangan Islam.9

Ennie Azira Mamat (2001) pula, dalam latihan ilmiahnya telah

mengemukakan pendapat bahawa kebanyakan hukum instrumen pasaran

kewangan Islam bersandarkan kepada `urf pasaran kewangan kini. Namun beliau

tidak menjelaskan secara terperinci tentang peranan doktrin al-`urf dan

perubahan-perubahan hukum yang berlaku dalam fiqh mu`a>malah klasik.

8 Lihat Muhammad Mus}t}afa al-Zarqa >’ (1998), al-Madkhal al-Fiqh al-`A <mm. Damsyiq: Da >r al-Qalam, j. 2, h. 895. 9 Suruhanjaya Sekuriti (2002a), Keputusan Majlis Penasihat Syariah Suruhanjaya Sekuriti. Kuala Lumpur: Suruhanjaya Sekuriti, h. 11.

Page 20: tesis uruf

4

Namun begitu, kebanyakannya penulisan tersebut tidak memberikan

gambaran yang jelas tentang peranan yang dimainkan oleh doktrin al-`urf dalam

penentuan hukum dan penciptaan instrumen pasaran kewangan Islam di Malaysia.

1.3 Hipotesis Kajian

Kajian ini telah menggabungkan antara ide utama iaitu doktrin al-`urf

melalui isu instrumen pasaran kewangan Islam dan dilakukan berasaskan kepada

beberapa hipotesis. Antaranya ialah seperti berikut:

1.3.1 al-`Urf bukanlah sumber sampingan yang menjadi perselisihan di antara

ulama’ silam tetapi sebagai sumber yang autoritatif dalam penentuan

hukum bagi perkara yang tidak ada dalil daripada sumber perundangan al-

Qur’a>n dan al-Sunnah. Doktrin ini memerlukan dimensi baru supaya dapat

sentiasa direalisasikan dalam fiqh semasa.

1.3.2 Instrumen kewangan Islam tidak semestinya diasaskan berasaskan teori

urus niaga klasik seperti al-mud}a>rabah, al-musya >rakah dan lain-lain tetapi

instrumen konvensional yang tidak mempunyai sebarang `illah yang

haram juga merupakan sebahagian daripada instrumen pasaran kewangan

Islam.

1.3.3 Hukum-hukum fiqh mu`a>malah dalam perbendaharaan fiqh klasik akan

mengalami perubahan akibat perubahan suasana masyarakat kerana

kebanyakan hukumnya hanya bergantung kepada kepentingan masyarakat.

Pelbagai kemudahan moden akan membantu mengurangkan risiko dalam

urus niaga dan boleh mempelbagaikan instrumen pasaran kewangan Islam.

Page 21: tesis uruf

5

1.4 Kepentingan Kajian

Kajian ini adalah penting untuk mendefinisikan al-`urf secara

kontemporari berasaskan realiti semasa untuk diberikan suatu bentuk ‘kuasa’

(sult }a>n) penentuan hukum dalam perundangan Islam. Selain itu, kajian ini akan

mengutarakan secara terperinci tahap aplikasi doktrin al-`urf serta kesan dan

pengaruhnya dalam prinsip-prinsip mu`a>malah yang menjadi tunjang kepada

penciptaan produk kewangan Islam di Malaysia.

Kajian ini juga penting untuk memberi pendedahan tentang isu-isu

kontroversi mengenai prinsip mu`a>malah dalam instrumen apabila berlakunya

perubahan hukum antara fiqh klasik dengan fiqh semasa10.

Kajian ini adalah dianggap sebagai salah satu usaha untuk merealisasikan

gagasan fiqh Malaysia, yang merupakan suatu bentuk pembaharuan dalam fiqh

tempatan yang terkini. Ia juga boleh menambahkan kajian mengenai instrumen

pasaran wang dan pasaran modal Islam serta urus niaga hadapan kewangan dan

komoditi di tanah air.

Akhir sekali, kajian ini penting sebagai sumbangan kepada pengkaji

instrumen-instrumen pasaran kewangan Islam dalam usaha penciptaan instrumen

baru yang lebih canggih dan kompetetif.

10 Fiqh semasa bermaksud hukum-hukum fiqh yang terkini.

Page 22: tesis uruf

6

1.5 Tujuan dan Objektif Kajian

Tujuan utama kajian ini dilakukan ialah untuk memenuhi syarat untuk

mendapat ijazah Sarjana Muda Syariah (Pengurusan) di Akademi Pengajian Islam,

Universiti Malaya. Namun begitu, pemilihan tajuk ini kajian ini ialah dilakukan

untuk memenuhi objektif berikut:

i. Untuk menyingkap doktrin al-`urf dalam dimensi yang lebih

kontemporari, sebagai satu sumber yang penting selain sumber wahyu

iaitu al-Qur’a >n dan al-Sunnah.

ii. Untuk mendedahkan mengenai instrumen-instrumen pasaran

kewangan Islam di Malaysia iaitu pasaran wang, pasaran modal dan

pasaran hadapan, yang diasaskan oleh prinsip-prinsip Syariah dan yang

bebas daripada unsur-unsur yang diharamkan Syariah.

iii. Untuk mengkaji mengenai perubahan-perubahan hukum dalam fiqh

mu`a>malah antara perbendaharaan fiqh klasik dan fiqh semasa di

Malaysia, setelah doktrin al-`urf diaplikasikan.

1.6 Skop Kajian

Dalam melakukan kajian terhadap doktrin al-`urf sebagai salah satu

daripada sumber perundangan islam yang autoritatif, penulis telah menskopkan

aplikasinya terhadap instrumen pasaran kewangan Islam di Malaysia sahaja.

Page 23: tesis uruf

7

Ketika membincangkan mengenai instrumen pasaran kewangan pula,

kajian ini hanya meliputi instrumen pasaran wang dan modal Islam, serta

instrumen niaga hadapan yang diluluskan Syariah sahaja.

Perbincangan tentang aplikasi al-`urf dalam prinsip mu`a>malah hanya

meliputi unsur mu`a>malah yang benar-benar memberi gambaran tentang kuasa al-

`urf dalam perundangan Islam sebagai penentu hukum sahaja. Ia tidak meliputi

semua bentuk `urf yang diamalkan dalam urus niaga kini yang tidak

mempengaruhi hukum.

1.7 Metodologi Kajian

Kajian ilmiah ini dijalankan dengan menggunakan beberapa kaedah atau

metode dalam proses mendapatkan data yang diperlukan, menganalisis data dan

membuat keputusan agar hasilnya menepati tahap kualiti ilmiah dan akademis.

Dalam kajian ini penulis menggunakan beberapa metode iaitu:

1.7.1 Metode Pengumpulan Data

Dalam usaha mengumpul maklumat dan data dari sumber-sumber tertentu,

penulis telah menggunakan beberapa metode pengumpulan data. Data yang

dikumpulkan akan diproses dan disusun untuk menjadikannya sebuah kajian yang

lengkap. Terdapat beberapa jenis metode pengumpulan data yang penulis

gunakan.

Page 24: tesis uruf

8

a. Kajian Perpustakaan

Untuk mengumpul data, penulis menggunakan metode kajian

perpustakaan bagi memperolehi data-data yang diperlukan. Di antara

perpustakaan yang penulis kunjungi seperti:

i. Perpustakaan Utama, Universiti Malaya

ii. Perpustakaan Peringatan Za’ba, Universiti Malaya

iii. Perpustakaan Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya

iv. Perpustakaan al-Ma>lik Fais}a>l Akademi Pengajian Islam,

Universiti Malaya, Cawangan Nilam Puri

v. Perpustakaan Utama Universiti Islam Antarabangsa Malaysia,

Gombak.

vi. Perpustakaan Suruhanjaya Sekuriti

vii. Perpustakaan BSKL.

viii. Perpustakaan Negara Malaysia, Jalan Tun Perak, Kuala Lumpur

ix. Perpustakaan JAKIM.

b. Metode Dokumentasi

Metode dokumentasi bererti satu cara pengambilan data dengan cara

meneliti dokumen-dokumen yang ada hubungan dengan masalah yang

dikaji. Metode ini digunakan dengan merujuk kepada buku-buku,

majalah, brosur dan sebarang bentuk dokumen bertulis. Penulis akan

merujuk data-data dari sumber primer tanpa mengenepikan sumber

sekunder. Penulis akan menggunakan metode ini dalam kesemua bab.

Page 25: tesis uruf

9

c. Metode Wawancara

Dalam mendapatkan beberapa pemikiran mengenai kajian ini, penulis

telah mewawancara dengan dua tokoh akademi penting ialah Prof.

Madya Dr. Ab Mumin Ab Ghani, Timbalan Pengarah Akademi

Pengajian Islam, UM dan Prof . Madya Dr. Mohd. Daud Bakar, Dekan

Pusat Pengajian Lepasan Ijazah UIAM.

1.7.2 Metod Analisis Data

Setelah memperolehi data-data dan maklumat yang mencukupi dengan

menggunakan metode-metode yang dinyatakan, maklumat dan data-data tersebut

akan dikumpul seterusnya dianalisis dan dinilai dengan metode-metode tertentu.

Berikut adalah metode-metode yang digunakan oleh penulis untuk mengolah

maklumat tersebut:

a. Induktif

Metode ini adalah satu cara menganalisis data melalui pola berfikir

dengan cara pembuktian dari hal-hal yang bersifat khusus untuk

sampai kepada dalil-dalil bersifat umum.11 Metode analisis ini

digunakan banyak diaplikasi dalam bab dua, empat dan lima.

11 Imam Barnadib (1982), Arti dan Metode Sejarah Penyelidikan. Yogjakarta: Yayasan Penerbitan FIP-JKIP, hh. 52-53; Lihat juga Earl Babbie (2002), The Basics Of Social Research. Second Edition, USA : Wadsworth, h. 19.

Page 26: tesis uruf

10

b. Deduktif

Metod deduktif ialah pola berfikir yang mencari pembuktian dengan

berpijak kepada dalil-dalil umum terhadap dalil-dalil khusus.12 Penulis

melihat teori yang ada dan disesuaikan dengan aplikasinya yang lebih

khusus. Ia kerap digunakan dalam semua bab dua, tiga dan empat.

c. Komparatif

Metod ini adalah satu cara membuat kesimpulan melalui perbandingan

terhadap data, fakta dan pendapat yang diperolehi semasa melakukan

kajian dan penelitian.13 Bab empat banyak menggunakan kaedah ini

untuk menyelaraskan fakta dan pendapat yang ada.

1.8 Sistematika Penulisan

Bab Satu: Dalam bab ini, penulis menjelaskan mengenai latar belakang

kepada permasalahan yang dikaji, kepentingan isu-isu yang dibawa, objektif

kepada kajian, kajian-kajian yang lepas, metode yang telah digunakan untuk

mengumpul dan menganalisis data serta sistematika laporan kajian.

Bab Dua: Penulis cuba menggarap ide utama, iaitu al-`urf sebagai satu

doktrin penting dalam sumber perundangan Islam. Analisis kritikal dilakukan

dengan membincangkan mengenai definisi dan asas doktrin al-`urf, perbezaan

12 Ibid., hlm. 52; lihat juga Andrian D. De Grook (1969), Methodology: Foundatian of Inference and a Research in the Behavioural Science. Belgium: Mountan & Co, h. 74. 13 Gerald S. Ferman & Jade Levin (1975), Social Sciences Research. United States of America: John Wisley & Sons, h. 79.

Page 27: tesis uruf

11

antara al-`urf dan al-`a>dah, jenis-jenis al-`urf, serta pengaruh al-`urf dalam proses

ijtiha>d.

Bab Tiga: Bab ini adalah pencetus kepada isu daripada ide utama iaitu al-

`urf. Perbincangan dalam bab tiga meliputi sistem kewangan Islam, pasaran

kewangan dan instrumen pasaran wang, pasaran modal dan pasaran hadapan Islam

di Malaysia serta prinsip-prinsip Syariah yang diaplikasikan dalam penbentukan

instrumen pasaran berlandaskan Syariah.

Bab Empat: Dalam bab ini diutarakan realiti Malaysia, realiti semasa

pasaran kewangan di Malaysia yang menjadi al-`urf dan perbincangan mengenai

aplikasi doktrin al-`urf dalam prinsip mu`a>malah terpilih yang digunakan sebagai

asas kepada pembentukan instrumen kewangan Islam.

Bab Lima: Penulis cuba membuat kesimpulan secara keseluruhan terhadap

apa yang telah dibahaskan dalam penulisan. Penulis juga mengemukakan

beberapa cadangan yang dilihat perlu dilakukan berasaskan kajian ini.

Page 28: tesis uruf

12

BAB DUA

DOKTRIN AL-`URF DALAM PERUNDANGAN ISLAM 2.1 Latar Belakang Perundangan Islam

Syariat Islam atau perundangan Islam adalah bersifat devine law yang

diturunkan oleh Allah kepada manusia. Tidak seperti common law yang

bersumberkan parlimen dan cara hidup (custom) masyarakat,1 perundangan Islam

merupakan perundangan tersedia ‘pasang-siap’ oleh Pencipta untuk manusia.2

Pencipta yang mencipta manusia dan kehidupan dunia, telah menganugerahkan al-

Quran, dan kehidupan Rasulullah (al-Sunnah) untuk menjadi panduan kepada

manusia. Justeru, sumber perundangan tertinggi lagi suci dalam perundangan

Islam ialah kedua-dua teks al-Qur’a>n dan al-Sunnah.3 Ibarat kerangka besi yang

membentuk payung untuk membayangi kehidupan manusia daripada sebarang

bentuk fasad sama ada di dunia atau selepasnya.

Pencipta telah menjadikan teks perundangan Islam terhad untuk meliputi

semua kes dalam kehidupan manusia secara khusus, maka usaha-usaha ijtiha>d

memainkan peranan penting untuk menjamin kelangsungan perundangan Islam

sehingga hari kiamat.4 Apatah lagi isu-isu baru dalam urusan kewangan moden,

1 Lihat Williams, Granville (1999), Learning The Law. Eleventh Edition. Delhi: Universal Law Publishing Co. Pvt. Ltd., h. 25 2 Lihat Mohd. Daud Bakar (2000) “Pelaksanaan al- Qiya >s dalam Faktor Semasa dan Setempat di Malaysia” dalam Paizah Hj. Ismail, Ridzwan Ah}mad (Ed.), Fiqh Malaysia. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, h. 71. 3 Lihat Yu>suf al-Qarad }a >wi> (1993) al-Marja`iyyah al-`Ulya> Fi al-Isla >m Li al-Qur’a >n wa al-Sunnah, Kaherah: Maktabah Wahbah, h. 3. 4 Lihat Mohd. Daud Bakar (2000), op.cit., h. 73.

Page 29: tesis uruf

13

sudah tentu ia memerlukan sumbangan yang tidak sedikit melalui proses ijtiha>d.5

Ijtiha>d, ialah suatu bentuk usaha penyelidikan yang serius yang dilakukan oleh

para mujtahid, dengan menganalisa teks perundangan Islam, untuk mengeluarkan

hukum bagi kes-kes baru. 6 Oleh kerana teks perundangan Islam hanya

mengemukakan prinsip-prinsip asas bagi sesuatu perkara, maka hukum yang

dikeluarkan berasaskan ijtiha>d tidak hanya bergantung kepada faktor dalil sahaja

tetapi turut dipengaruhi oleh metodologi yang digunakan, tahap mentaliti para

mujtahid dan pengaruh unsur tempatan atau dikenali sebagai al-`urf.7 Hasilnya,

hukum Islam tidak akan menjadi statik, tetapi sentiasa fleksibel untuk menelusuri

setiap ruang budaya dan masa.

2.2 Sumber Perundangan Islam Sepintas Lalu

Sumber perudangan Islam yang utama ialah teks al-Qur’a>n dan al-Sunnah.

Al-Qur’a>n didefinisikan sebagai kala>m Allah yang diwahyukan kepada Nabi

Muh}ammad dalam bahasa Arab, disebarkan secara mutawa>tir, 8 yang menjadi

mukjizat pada surah yang terpendek di dalamnya dan dikira berpahala apabila

membacanya. 9 Teks al-Qur’a>n membincangkan isu-isu kepercayaan (`aqi >dah),

ibadah, undang-undang komersil (mu`a>malah), undang-undang keluarga

5 Lihat Mohd. Daud Bakar (2002), “Developing Modern Isla >mic Financial System Via Ijtiha>d,: An Overview”, dalam laman web Centre For Research and Training - CERT, http://www.cert.com.my, 1 Jun 2002, h. 2. 6 Lihat Mahmood Zuhdi> Abdul Maji>d (1992), Sejarah Pembinaan Hukum Isla>m. Edisi Kedua. Kuala Lumpur: Universiti Malaya, h. 75. 7 Lihat Ibid., hh. 104 -112. 8 Mutawa >tir bermaksud, pemindahan dilakukan oleh ramai manusia, yang mana secara adatnya tidak mungkin mereka mampu bersepakat untuk berdusta. Pemindahan dengan cara ini menjadikan al-Qur’a >n atau al-Sunnah itu bersifat pasti. Lihat definisi mutawa >tir dalam Abu>> H {amid Muh }ammad bin Muh}ammad al-Ghaza>li> (1997), al-Mustas}fa > min `Ilm al-Us}u>l. Beirut: Da >r al-Ih}ya >’ al-Tura >th al-`Arabi>, Juz 1, h. 101. 9 Muh}ammad Mus}t}afa > Syalabi>>> (1986), Us}u >l al-Fiqh al-Isla >mi>. Beirut: Da >r al-Nahd }ah al-`Arabiyyah, h. 72.

Page 30: tesis uruf

14

(muna>kahah), undang-undang jenayah (jina>yah) undang-undang sivil, politik

(siya >sah) dan akhlak.10 Di dalam al-Qur’a>n terdapat dua bentuk penyampaian:

secara prinsip (ijma>li >) dan secara terperinci (tafs }i >li>). 11 Walau bagaimanapun,

sebahagian besar bentuk hukum yang terdapat di dalam al-Qur’a>n ialah secara

prinsip asas sahaja. Hal ini boleh memberi ruang yang luas kepada penggunaan

penaakulan akal oleh para mujtahid untuk mengeluarkan hukum yang sesuai

dengan keperluan semasa. 12 Menurut Dr. Yu>suf al-Qarad }a>wi > (1996),

keseimbangan antara dalil umum (ijma>li >) dan terperinci (tafs}i >li >) ini menjadikan

Islam satu agama yang sederhana (wasat }iyyah), antara tetap sebagai satu prinsip

dan berkembang untuk menyesuaikan diri dalam setiap zaman dan tempat.13

al-Sunnah atau H{adi >th merupakan yang sumber kedua iaitu apa-apa yang

datang daripada Rasulullah, selain al-Qur’a >n, termasuk kata-kata, perbuatan dan

taqri >r (pengiktirafan baginda) yang menjadi dalil kepada hukum dan sumber

kepada perundangan Islam.14 al-Sunnah tersebar secara mutawa>tir dan juga secara

a>h}a>d15 dan keadaan ini telah membezakan autoriti al-Sunnah dalam pensabitan

hukum.16

10 `Abd al-Wahha >b Khalla >f (1986), `Ilm Us}u >l al-Fiqh. Kuwait: Da>r al-Qalam, hh. 32-34; lihat juga Mohd Salleh Hj Ah}mad (1999.), Pengantar Syariat Isla >m. Kuala Lumpur: Pustaka Abdul Majid, hh. 94-96; Mahmood Zuhdi Abd Majid, op.cit., 1992, h. 50. 11 Yu>suf al-Qarad }a >wi > (1992), `Awa >mil al-Sa`ah wa al-Muru>nah fi al-Isla>m. Kaherah: Da >r al-Sah}wah, h. 37. 12 Wahbah al-Zuh }ayli>, (1999) al-Waji>z fi> Us}u >l al-Fiqh. Beirut: Da >r al-Fikr al-Mu`a >s}ir, h. 33. 13 Yu>suf al-Qarad }a >wi> (1996), Madkhal li Ma`rifat al-Isla >m. Maktabah Wahbah, Kaherah, hh. 172-180. 14 Lihat Sayf al-Di >n al-A<midi> (1980), al-Ih }ka>m fi> Us }u >l al-Ah }ka >m. Beirut: Da >r al-Kutub `Ilmiyyah, j. 1, h. 241 15 Sunnah A<h }a>d, atau H {adi>th A <h }a>d ialah yang dipindahkan oleh perawi secara seorang demi seorang atau tidak lebih daripada tiga orang dalam satu peringkat [t}abaqah], dan hal ini mewujudkan kebarangkalian bahawa perawi itu berdusta. Ia dibahagikan kepada Sah}i>h}, H {asan dan D {a`i>f tetapi h}adi>th D {a`i>f tidak diterima sebagai dalil dalam perundangan Islam. Untuk perincian, sila lihat Ah}mad Sufya >n `Abdulla >h (2002a), Terminologi H {adi>th. Kuala Lumpur: Extro Publications, hh. 25 - 28. 16 al-Sunnah yang tersebar secara mutawa>tir tidak dipertikaikan kesahannya (validity) tetapi al-Sunnah yang a >h }a>d, boleh dipertikaikan kesahihannya sama ada benar datang daripada Rasulullah

Page 31: tesis uruf

15

Selain daripada al-Qur’a>n dan al-Sunnah, sumber lain yang digunapakai

oleh hampir keseluruhan para mujtahid sebagai asas pensabitan hukum ialah

konsensus atau persepakatan para mujtahid (al-ijma> ) dan analogi (al-qiya>s). al-

Ijma> dalam teori perundangan Islam didefinisikan sebagai persepakatan para

mujtahid pada sesuatu zaman tentang sesuatu hukum syarak terhadap sesuatu

kes.17 Manakala al-qiya>s pula didefinisikan sebagai analogi hukum untuk kes-kes

baru yang tidak terdapat di dalam teks perundangan Islam berasaskan kepada kes-

kes yang wujud dalam teks perundangan sama ada al-Qur’a>n atau al-Sunnah

kerana terdapat persamaan `illah18 (ratio decidendi) antara kes baru dan kes yang

wujud dalam teks.19

Selain daripada sumber al-qiya>s yang sangat formal,20 terdapat lagi dalil-

dalil lain yang menjadi sandaran para ulama’ untuk menerbitkan hukum iaitu

istih}sa>n, istis }la>h}, syariat umat terdahulu, istis }h}a>b, sadd al-dhara>’i`, ijtiha>d para

sahabat, dan al-`urf boleh menjamin perjalanan perundangan Islam berasaskan

semangatnya yang sebenar.21 Penulisan klasik telah menamakan sumber-sumber

atau pun tidak kerana sandaran hadith hanyalah seorang sahaja dan ini terdedah kepada penipuan atau kesilapan dalam periwayatan hadith. 17 Lihat Muh}ammad Mus}t}afa > Syalabi> (1986), op.cit., 1986, h. 151. 18 `Illah ialah sifat yang terkandung dalam sesuatu perkara yang memberi kesan terhadap hukum perkara itu. Contohnya sifat mabuk telah menyebabkan hukum haram terhadap arak. Sila lihat perincian dalam Muh}ammad Abu> Zahrah (t.t.), Us}u >l al-Fiqh. t.t.p: t.p, h. 237. 19 Lihat `Abd al-Kari>m Zayda >n (2000), al-Waji>z fi Us}u >l al-Fiqh. Beirut: Mu’assasah al-Risa>lah, h. 194; Wahbah al-Zuh}aily (1998), Us}u >l al-Fiqh al-Isla>mi>. Beirut: Da >r al-Fikr, j. 1, h. 601-603; Moh}amad Hashim Kamali (1998), Principles of Isla>mic Jurisprudence. Kuala Lumpur: Ilmiah Publisher, h. 197. 20 al-Qiya>s dikatakan formal kerana proses analogi yang berlaku adalah terlalu skematis. Dalam proses analogi, sekiranya A mempunyai hukum B kerana sifat C, maka mana-mana objek yang mempunyai sifat C turut mempunyai hukum B tanpa mengambil kira situasi atau keadaan objek tersebut. Sila lihat Hallaq, Wael B., A History of Islamic Legal Theories. Cambridge: Cambrige University Press, h. 110. 21 Lihat Ah }mad Sufya >n `Abdulla >h (2002b), “Us}u >l Fiqh Sebagai Kaedah Penyelidikan Perundangan Isla >m” dalam Ah}mad Sufya >n `Abdulla >h (Ed.), Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications, h. 82.

Page 32: tesis uruf

16

ini sebagai sumber yang tidak disepakati oleh para ulama’ us }u>l fiqh akan tetapi

penulisan moden menamakan sumber-sumber ini menamakan sebagai sumber

sekunder. 22 Sumber-sumber ini telah meneruskan kesinambungan perundangan

Islam sebagai cara hidup yang sesuai untuk dipraktikkan pada setiap tempat dan

masa. Dan di sinilah terletaknya doktrin al-`urf yang menjadi perbincangan utama

dalam penulisan ini.

2.3 Doktrin al-`Urf : Pendefinisian dan Pengistilahan

2.3.1 Definisi Doktrin al-`Urf

Doktrin berasal daripada perkatan Inggeris iaitu doctrine yang memberi

maksud a belief or set of beliefs held and taught by a Church, political party, or

other group. 23 Menurut Kamus Dewan Edisi Ketiga pula, doktrin ialah suatu

prinsip atau kepercayaan yang dianggap benar dan yang satu-satunya dapat

diterima.24 Penggunaan ‘doktrin al-`urf’ dalam penulisan ini adalah bertujuan

untuk memberi erti al-`urf yang menjadi sebagai satu prinsip dalam perundangan

Islam.

22 Mus}t}afa > Ah}mad al-Zarqa>’ contohnya menamakan sumber-sumber ini sebagai al-Mas}a >dir al-Tab`iyyah (sumber sekunder). Lihat Mus}t}afa > Ah}mad al-Zarqa>>’, (1998), al-Madkhal al-Fiqh al-`A <mm. Damsyiq: Da >r al-Qalam, j. 1, h. 87. Yu>suf al-Qarad }a >wi> pula menganggap sumber-sumber ini sebagai sumber yang menjadi pelengkap kepada undang-undang Isla>m, lihat Yu>suf al-Qarad }awi (1992), op.cit., h. 13. 23 i-Finger Look-Up System (2000), Oxford Dictionary. ver. 1.30 CD-ROM. 24 Lihat Noresah Baharum et.al. (Ed), (1994), Kamus Dewan, Edisi Ketiga. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, h. 311.

Page 33: tesis uruf

17

al-`Urf (فرالع) yang bermaksud pengetahuan atau al-ma`rifat merupakan

kata terbitan [mas }dar] bagi perkataan `arafa (فرع).25 Selain itu, al-`urf memberi

erti sesuatu yang diketahui [al-ma`ru>f] yang juga digunakan sebagai sesuatu

perkara yang baik.26 Di dalam al-Qur’a>n, al-`urf digunakan dengan memberi erti

sesuatu yang baik. Hal ini jelas melalui firman Allah:

ن اجلاهلنيع رضأعف وربالع روأم فوذ العخ Ertinya: “Berilah kemaaafan, suruhlah kepada kebaikan, dan palingkanlah wajahmu daripada orang-orang yang jahil”

[Q 8:199]

Terdapat banyak lagi pengertian lain bagi `urf seperti yang disebutkan

oleh Ibn Manz }u>r contohnya seperti apa-apa yang diketahui baik, sabar, binatang

peliharaan, tamar yang masak atau boleh juga memberi erti tanah tinggi.27

2.3.2 Definisi Dalam Terminologi Us }u>l Fiqh

Dalam terminologi Teori Perundangan Islam (Us }u>l Fiqh), al-`urf telah

dikatakan telah didefinisikan oleh Ima>m al-Ghaza>li > sebagai sesuatu yang telah

mendasari jiwa melalui pemikiran, yang diterima oleh naluri yang suci.28 Hafi>z}

25 Lihat al-Zarqa>’ (1998), op.cit., h. 141; Mus}t}afa > Dib al-Bugha > (1999), Athar al-Adillah al-Mukhtalaf fi>ha> fi al-Fiqh al-Isla >mi>. Damsyiq, Da >r al-Qalam, h. 242. 26 Ibid. 27 Jama >l al-Di>n Muh}ammad bin Makram Ibn Manz }u>r (1990), Lisa >n al-`Arab. Beirut: Da >r al-Fikr, j. h.. 239 , ف28 Definisi al-Ghaza>li> ini dipetik daripada Wahbah al-Zuh}ayli> (1998), Us}u >l al-Fiqh al-Isla >mi>. Beirut: Da >r al-Fikr, j.2, h. 830; juga daripada Mohd Salleh Hj Ah}mad (2000), “`Urf dan `Adat Semasa di Malaysia sebagai Asas Penentuan Hukum yang Tidak Dinaskan” dalam Paizah Hj. Ismail, Ridzuan Ahmad (Ed.), Fiqh Malaysia. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, h. 111. Definisi ini dikatakan dipindahkan daripada buku al-Ghaza >li> iaitu al-Mustas}fa >, namun penulis gagal menemui definisi tersebut setelah merujuk kepada al-Ghaza>li> (1997), op.cit., j. 1dan 2, juga rujukan terhadap versi komputer melalui laman web al-Ja>mi` al-Fiqh al-Isla >mi, http://feqh.al-Isla >> >>m.com/books.asp, 10 Jun 2002. Dalam kes ini, penulis bersetuju dengan pendapat Dr. Mus}t}afa > Dib al-Bugha > bahawa definisi itu adalah daripada al-Nasafi> dalam al-

Page 34: tesis uruf

18

al-Di >n al-Nasafi > dalam buku beliau al-Mustas }fa> fi > al-Fiqh juga memberi definisi

yang sama iaitu apa-apa yang telah mendasari jiwa melalui pemikiran yang

diterima oleh naluri yang suci. Dengan kata lain, setiap perkataan atau perbuatan

yang diterima oleh jiwa, diketahui oleh akal sebagai suatu yang baik, serta tidak

disanggah oleh mereka yang suci hatinya secara keseluruhannya dinamakan al-

`urf.29

Mus }t }afa> Ah}mad al-Zarqa>’ (1998) pula telah mengemukakan definisi yang

dibawa oleh Ibn `A<bidi >n yang mendefinisikan al-`urf sebagai suatu kebiasaaan

(al-`a>dat) majoriti masyarakat bagi sesuatu amalan atau penggunaan bahasa.30

Menurutnya lagi, beliau memilih definisi ini setelah mendapati beberapa definisi

lain yang diberikan oleh para ulama’ dalam penulisan awal mengenai al-`urf ini

adalah tidak begitu jelas atau pun tidak komprehensif. 31 Ibn Nujaym (1986)

daripada mazhab H {anafi > telah memetik definisi al-`a>dah oleh al-Sira>j al-Hindi >

seperti definisi al-Ghaza>li > iaitu apa-apa perkara rutin yang telah mendasari jiwa

yang diterima oleh naluri yang suci.32

Mustas}fa > fi al-Fiqh, bukan daripada al-Mustas}fa> min `ilm al-Us}u>l karangan al-Ghaza >li>. Sila lihat Mus}t }afa > Dib al-Bugha > (1999), op.cit., h. 242. 29 Definisi oleh al-Nasafi> dipetik daripada S{a >lih} bin Gha >nim al-Sadla >n (1999), al-Qawa > id al-Fiqhiyyah al-Kubra> wa ma Tafarra`a `Anha>. Riya >d }: Da >r al-Balansiyah, h. 335. 30 Dipetik daripada al-Zarqa >’ (1998), op.cit, j. 1, h.141. 31 Ibid. 32 Zayn al-Di>n bin Ibra >hi>m Ibn Nujaym (1986), al-Asyba >h wa al-Naz}a >’ir. Beirut: Da >r al-Fikr, h. 101.

Page 35: tesis uruf

19

2.3.3 Perbezaan antara al-`Urf dan al-`A<dah

Berasaskan definisi al-Zarqa>’ tadi, al-`urf telah disamakan dengan al-

`a>dah. Pendapat ini sebenarnya adalah pendapat kebanyakan para ulama’ yang

menganggap al-`urf dan al-`a>dah tidak mempunyai sebarang perbezaan. Al-`a>dah

dalam glosari kata Us }u>l Fiqh telah didefinisikan sebagai sesuatu yang biasa

berlaku yang tidak disabitkan secara logik akal.33 Atas definisi ini, maka perkiraan

sama ada sesuatu perkara itu betul atau salah adalah disahkan oleh amalan

kebiasaan sesuatu masyarakat.

Walau bagaimana pun, terdapat para ulama’ yang telah membezakan

antara al-`urf dan al-`a>dah. Contohnya Ah }mad Fahmi > Abu> Sunnah mengatakan

bahawa al-`a >dah adalah lebih luas skopnya berbanding al-`urf, iaitu al-`urf

merupakan sub-set kepada al-`a>dah.34 Ada juga yang mengatakan bahawa al-`urf

lebih umum berbanding dengan al-`a>dah, seperti yang dibawa oleh Ibn al-Huma>m

dan al-Bazdawi >.35 Pendapat ini telah disokong oleh Dr. Mus}t }afa> Ah}mad al-Zarqa>’

(1998) sekalipun melalui pemerhatian terhadap tulisan beliau, kita dapati kedua-

dua istilah digunakan untuk maksud yang sama.36 Namun begitu, Dr. Wahbah al-

Zuh}ayli > (1998) pula telah mengkritik pandangan ini dengan mengatakan

perbezaan yang dibawa oleh Abu > Sunnah itu adalah berasaskan kepada maksud

literal, bukan maksud dalam konteks terminologi Us }u>l Fiqh.37 Menurut al-Zuh}ayli>

33 Apa yang dimaksudkan dengan “yang tidak disabitkan secara logik akal” ialah perkara yang dikira tepat kerana analisis logikal oleh akal dan bukan berasaskan kebiasaan contohnya “jika jari digerakkan, cincin akan turut bergerak” atau “2 + 3 = 5”. 34 Ah}mad Fahmi> Abu> Sunnah dalam tesis Ph.D beliau Al-`Urf wa al-`A>dah fi Fiqh al-Isla>mi> dipetik daripada al-Zuh}ayli> (1998), op.cit., j. 2, h. 831. 35 Ibid. 36 Lihat penggunaan beliau dalam al-Zarqa>’ (1998), op.cit., h. 874. 37 al-Zuh}ayli> (1998), op.cit., j. 2, h. 831.

Page 36: tesis uruf

20

(1998) lagi, sekiranya definisi kedua-dua perkara itu dinilai dalam konteks ilmu

Us }u>l Fiqh, kedua-duanya mempunyai maksud yang sama dalam asas perundangan

Islam38

Daripada perbincangan para ulama’ tentang definisi al-`urf, kita boleh

membuat kesimpulan bahawa al-`urf dan al-`a>dah adalah sama iaitu suatu bentuk

unsur-unsur yang telah menjadi pengetahuan umum bagi sesuatu komuniti. 39

Oleh itu, dalam penulisan ini, penulis memilih pandangan yang menggambarkan

al-`urf sebagai suatu bentuk budaya yang mempunyai nilai dan unsur tempatan

yang terdiri daripada masa, tempat dan keadaan. Ini disokong oleh penggunaan

`urf itu sebagai suatu bentuk budaya, masa dan keadaan yang mempunyai nilai

tersendiri.40

2.4 Pembahagian al-`Urf

Dalam teori perundangan Islam, para sarjana silam telah membuat

pemerhatian terhadap bentuk-bentuk `urf masyarakat dan telah membahagikan al-

`urf kepada jenis tertentu mengikut aspek tersendiri. Dari aspek bentuknya,

terdapat dua bentuk `urf iaitu al-`urf al-`amali > (budaya praktis) dan al-`urf al-

qawli> (budaya percakapan). Melihat kepada aspek skopnya pula, al-`urf dibezakan

38 Ibid. 39 Lihat Mohd Daud Bakar (1999), “Hukum Islam Antara Prinsip Syariah dan Perbendaharaan Fiqh” dalam Abdul Karim Ali, Raihanah Azahari (Penyelenggara), Hukum Islam Semasa Bagi Masyarakat Malaysia Yang Membangun. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, h.31; lihat juga Mohd Daud Bakar (1999a), “The Effect of Language and Custom In Isla >mic Legal Theories”, Jurnal Syariah, Jil. 7, Bil. 2, Julai 1999, h. 4. 40 Lihat Abdul Karim `Ali (1999), “Nilai-nilai Semasa dan Setempat Dalam Penentuan Hukum”, Jurnal Syariah, Jil. 7, Bil. 1, Januari 1999, h. 98; Mahmood Zuhdi Abdul Majid (2000), “Fiqh Malaysia Konsep Dan Cabaran”, dalam Paizah Ismail, Ridzuan Ah}mad (Ed.), Fiqh Malaysia: Ke Arah Pembinaan Fiqh Tempatan Yang Terkini. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, h. 10; al-Qarad }a >wi> (1992), op.cit., h. 31.

Page 37: tesis uruf

21

kepada dua jenis: al-`a>mm dan al-kha>s }s }. Satu lagi kategori al-`urf ialah dari aspek

pengiktirafan Islam terhadapnya iaitu al-s }ah}i >h} dan al-fa>sid. 41 Berikut adalah

perincian kepada pembahagian tersebut:

2.4.1 al-`Urf al-`Amali >

Bentuk al-`urf al-`amali > ertinya suatu praktis yang telah menjadi

kebiasaaan dan pengetahuan umum bagi sesuatu masyarakat dalam sesuatu urusan

sama ada urusan rasmi [al-mu`a>mala>t al-madaniyyah] atau tidak rasmi [al-af`a>l

al-`a>diyyah].42 Contoh urusan rasmi ialah seperti kontrak-kontrak, urusan jual beli,

urusan pejabat, birokrasi, perkahwinan, pertunangan dan sebagainya. Manakala

bagi yang tidak rasmi pula ialah seperti makan, minum, tidur, sukan, hiburan,

pertanian dan seumpamanya.

2.4.2 al-`Urf al-Qawli> atau al-`Urf al-Lafz}i >

Budaya percakapan pula ialah penggunaan perkataan yang sudah menjadi

kebiasaan dalam sesuatu komuniti. Contohnya perkataan ‘daging’ sahaja biasanya

memberi maksud daging lembu, dan tidak memberi erti daging ayam dan tidak

digunakan untuk ikan. Begitu juga dengan perkataan makanan, yang biasanya

akan termasuklah juga dengan maksud minuman. 43

41 Lihat al-Zarqa >’ (1998), op.cit, j. 2, h. 875; Wahbah al-Zuh}ayli> (1998), op.cit., j. 2, h. 833; al-Bugha > (1999), op.cit., h. 246. 42 Lihat al-Zarqa>’ (1998), op.cit., h. 876; al-Zuh}ayli> (1998), op.cit.; al-Bugha > (1999), op.cit.; 43 Lihat al-Zarqa>’ (1998), op.cit.; al-Zuh}ayli> (1998), op.cit.; al-Bugha > (1999), op.cit.

Page 38: tesis uruf

22

2.4.3 al-`Urf al-`A<mm

al-`Urf al-`A<mm pula ialah suatu budaya yang bersifat global yang tidak

terhad kepada batasan masa dan negara. Contohnya seperti bayaran penggunaan

tandas awam tidak menentukan lama masa dan penggunaan airnya dan akad

persetujuan jual secara senyap [bay` al-mu`a>t }a>t] tanpa lafaz i >ja>b dan qabu>l.

Keadaan ini telah diterima secara global oleh semua penduduk dunia sejak dahulu

hingga kini.44

Menurut al-Sya>tibi > (t.t.), al-`urf al-`a>mm ialah suatu sifat kemanusiaan

yang global seperti makan, minum, berhibur, bersukan dan seumpamanya.

Amalan sebegini telah diiktiraf sebagai amalan sejagat dan ia wujud sebelum

datangnya syariat Islam itu sendiri. al-`urf al-`a>mm sangat konsisten kerana tidak

mempunyai sempadan geografi ataupun perubahan zaman.45

2.4.4 al-`Urf al-Kha>s }s }

Jika al-`urf al-`a>mm ialah suatu bentuk bahasa atau amalan yang difahami

umum dalam skop yang global, al-`urf al-kha>s }s } pula hanya terhad kepada skop

kedaerahan atau kenegerian, atau pun hanya terhad kepada satu-satu negara atau

bangsa atau agama sahaja atau pun berubah-ubah akibat perubahan zaman dan

teknologi. Contohnya, istilah ‘ringgit’ difahami sebagai maksud ‘wang’ bagi

44 Lihat al-Zarqa>’ (1998), op.cit..; al-Zuh}ayli> (1998), op.cit.; al-Bugha > (1999), op.cit. 45 Ibra>hi>m bin Mu>sa > al-Sya >t}ibi> (t.t), al-Muwa >faqa>t fi Us}u >l al-Syari> ah. Beirut: Da >r al-Kutub al-`Ilmiyyah, j. 2, h. 215.

Page 39: tesis uruf

23

rakyat Malaysia, ataupun amalan sambutan kelahiran Rasulullah telah menjadi

perayaan bangsa Melayu-Islam di Malaysia.

Selain itu, skop yang lebih khusus ini boleh juga meliputi sesuatu amalan

atau penggunaan bahasa yang difahami oleh satu-satu komuniti yang

pengkhususan dalam bidang tertentu. Contohnya istilah ‘syari > ah’ membayangkan

pengajian ilmu perundangan Islam di kalangan penuntut syariah tetapi secara

globalnya, membayangkan cara hidup Islam itu sendiri.46 Begitu juga istilah ‘civil

law’ memberi erti ‘undang-undang yang berkaitan dengan hak-hak seseorang

kepada negaranya’ bagi pelajar undang-undang tetapi secara umumnya digunakan

juga sebagai undang-undang selain daripada undang-undang Islam, undang-

undang Rom dan lain-lain.47

Al-Sya>t }ibi > (t.t.) pula menjelaskan, al-`urf al-kha>s }s } ialah `urf yang bersifat

terhad kepada batasan masa, dan ia berbeza dengan perbezaan sempadan

geografi. 48 Daripada penyelidikan para ulama’, `urf jenis inilah yang menjadi

bidang perbahasan ulama’ fiqh tentang hukum dan autoritinya.49 Bertitik tolak

daripada fakta tersebut, maka kajian ini hanya meliputi `urf jenis al-kha>s }s } yang

berasaskan situasi di Malaysia sebagai sebuah negara membangun yang wujud di

Asia Tenggara.

46 Mahmood Zuhdi Abd. Maji>d (2001), “Pengajian Syariah: Satu Pentakrifan” dalam Mahmood Zuhdi Abd. Majid (Ed.), Dinasmisme Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, h. 1. 47 Lihat Williams, Granville (1999), op.cit., h. 2. 48 al-Sya>t}ibi> (t.t), op.cit. 49 Ibid. Abu> Zahrah (t.t.), op.cit., h. 274.

Page 40: tesis uruf

24

2.4.5 al-`Urf al-S {ah}i >h}

al-`Urf al-s }ah}i >h} ialah bentuk amalan umum masyarakat yang tidak

bertentangan dengan sebarang nas-nas yang khusus, tidak cuba mengubah hukum

syariah daripada halal kepada haram atau pun sebaliknya, adalah al-`urf yang

diiktiraf oleh perundangan Islam. 50 Contohnya, sambutan hari kelahiran

Rasulullah dengan membudayakan selawat, memperingatkan masyarakat kepada

baginda, menjamu makanan kepada orang ramai adalah tidak bertentangan dengan

syarak. 51 Begitu juga jika sesuatu masyarakat itu mengamalkan budaya

membayar mas kahwin lewat, itu juga tidak menyalahi perundangan Islam kerana

tiada syarat untuk melunaskan mas kahwin sewaktu akad. al-`Urf jenis ini

diiktiraf oleh perundangan Islam dan boleh diambil kira dalam penentuan hukum.

2.4.6 al-`Urf al-Fa>sid

al-`Urf al-fa>sid pula ialah amalan dan bicara yang telah menjadi

pengetahuan umum atau pun unsur-unsur tempatan yang menyalahi nas secara

langsung, atau mengubah hukum daripada haram kepada halal atau sebaliknya.52

Contohnya amalan memuja kubur para wali di kalangan masyarakat tempatan atau

upacara menyembur arak oleh pemenang lumba kereta F-1 jelas bercanggah

dengan perundangan Islam. Jenis al-fa>sid ini adalah telah dihapuskan oleh

50 al-Zuh}ayli> (1998), op.cit., j. 2, h. 835 ; Abu>> Zahrah (t.t.), op.cit., h. 273. 51 Sambutan Maulid Rasul dianggap bid`ah oleh sesetengah pihak kerana dianggap penambahan dalam ibadah. Namun penulis melihatnya sebagai suatu budaya tempatan yang tidak berkaitan dengan ibadah. Lihat perincian dalam Ah}mad Sufya >n `Abdullah (2002c), “Keperluan Kepada Fiqh Malaysia”, dalam Ah}mad Sufya >n `Abdulla >h (Ed.), Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications, hh. 111-112. 52 al-Zuh}ayli> (1998), op.cit., j. 2, h. 836 ; Abu>> Zahrah (t.t.), op.cit.

Page 41: tesis uruf

25

perundangan Islam dan secara automatik tidak akan menjadi asas penentuan

hukum.

2.5 Autoriti al-`Urf dalam Perundangan Islam

2.5.1 al-`Urf dalam Dalil Teks dan Sejarah Perundangan Islam

Para ulama’ telah mengemukakan dalil daripada al-Qur`a>n yang

membuktikan bahawa al-`urf diiktiraf sebagai sumber hukum. Dalil tersebut

adalah firman Allah s.w.t:

ن اجلاهلنيع رضأعف وربالع روأم فوذ العخ Ertinya: “Berilah kemaaafan, suruhlah kepada kebaikan, dan palingkanlah wajahmu daripada orang-orang yang jahil” [al-A`ra>f 8:199]

Menurut al-Jas }s }a>s } (1405H), ayat ini jelas suruhan Allah supaya

menggunakan al-`urf.53 Beliau mendefinisikan al-`urf dalam ayat tersebut sebagai

suatu perkara yang dinilai baik oleh masyarakat dan ini menepati definisi al-`urf

sebagai satu doktrin dalam teori perundangan Islam.54

Selain itu terdapat nas daripada al-Sunnah yang diriwayatkan secara

mawqu>f,55 daripada Ibn Mas`u>d r.a. katanya:

53 Lihat Ah}mad bin `Ali> al-Jas}s}a >s} (1405H), Ah}ka >m al-Qur’a>n li al-Jas}s}a >s}. Beirut: Da }r al-Ih}ya >’ al-Tura>th al-`Arabi>, j. 4, hh. 213-214. 54 Ibid., h. 214. 55 H {adi>th yang diriwayatkan secara mawqu >f bererti h}adi>th yang dilaporkan oleh ta >bi`i>n daripada kata-kata sahabat, bukannya daripada Rasulullah. Sekiranya h}adi>th itu diriwayatkan daripada Rasulullah, h}adi>th itu dinamakan marfu > . Lihat Ah}mad Sufya >n `Abdullah, op.cit.,h. 74.

Page 42: tesis uruf

26

مءا راملآه لسونمح سا فنهعو ناهللاد ح سن Maksudnya: “Apa-apa yang dianggap baik oleh orang-orang Islam, maka di sisi Allah juga perkara itu adalah baik.”56

Dalil ini sebenarnya adalah hujah kepada autoriti al-ijma> dan dan tidak

cukup kuat untuk menjadi dalik pengiktirafan Islam terhadap al-`urf tetapi secara

umumnya ramai para ulama’ turut menerima sebagai dalil terhadap `urf.57 Dalil

Sunnah tidak terhad kepada teks sahaja, tetapi kita juga boleh mengambil asas

proses penurunan wahyu (the revealation process) dan penyempurnaan risalah

oleh Rasulullah s.a.w. juga. Atas faktor historikal, kita dapat mengetahui

bagaimana Rasulullah s.a.w. telah diutuskan kepada bangsa Arab yang

mempunyai budaya dan unsur tempatan yang tersendiri.58 Risalah bercahaya itu

telah menghapuskan budaya yang bertentangan dengan prinsip Islam tetapi

memelihara unsur-unsur budaya yang menjadi darah daging masyarakat tempatan

mahu pun nilai insani itu sendiri, selagi mana budaya itu tidak mengundang

bahana kepada manusia. 59 Islam sebenarnya satu undang-undang yang

menegakkan kemaslahatan kepada manusia, serta menghapuskan segala bentuk

kemudaratan sama ada yang berbentuk kerohanian (spiritual) mahu pun material.

Buktinya, Rasulullah s.a.w. telah mengiktiraf amalan urusniaga yang berasaskan

persetujuan dua belah pihak dan telah mengecualikan beberapa bentuk kontrak

urus niaga seperti bay` salam dan bay` istis}na> daripada banyak bentuk urusniaga

56 H {adith ini diriwayatkan daripada Ibn Mas`u>d secara mawquf seperti dalam Musnad Ah}mad dipetik daripada al-Zuh}ayli> (1998), op.cit., j. 2, h. 837. 57 Moh}ammad Hashim Kamali (1998), op.cit., h. 192; lihat juga Shah `Abdul Hanna >n (2002), Us}u >l Fiqh. http://www.witness-pioneer.org/vil/Books/SH_Usul/urf_and_istishab.htm, 10 Jun 2002. 58 Lihat al-Qarad }a >wi> (1992), op.cit., h. 31. 59 Lihat Syalabi> (1986), op.cit., h. 317.

Page 43: tesis uruf

27

lain yang diharamkan kerana ketidakwujudan barang dagangan, kerana ia telah

menjadi budaya dalam rutin jual beli.60

Selepas kewafatan Rasulullah s.a.w., para sahabat meneruskan

kesinambungan perundangan Islam berasaskan ijtiha>d mereka.61 Sayyidina `Umar

al-Khat }t }a>b contohnya, telah mewujudkan al-di >wa>n, yang merupakan `urf orang-

orang Parsi, di dalam pemerintahannya. Beliau juga telah mencetak matawang

untuk kegunaan semasa, yang tidak dalam pemerintahan Rasulullah tetapi telah

wujud dalam kerajaan lain pada zaman itu.62 Selain itu `Umar juga telah banyak

melakukan ijtiha>d yang secara zahirnya bercanggah dengan amalan Rasulullah

tetapi pada hakikatnya selaras dengan semangat syariah itu sendiri berasaskan

perubahan `urf. 63 Contohnya beliau telah tidak membenarkan hartanah hasil

rampasan perang (ghani >mah) dibahagi-bahagikan kepada tentera yang berperang

sedangkan Rasulullah berbuat demikian, kerana dibimbangi tiada lagi tanah untuk

dijadikan ladang pertanian komersil.64 Begitu juga beliau telah mengeluarkan al-

mu’allafah qulu>buhum (orang yang boleh dilembutkan hatinya untuk memeluk

Islam dengan pemberian zakat) daripada senarai penerima zakat kerana suasana

perubahan `urf.65

60 Lihat Ibid.; al-Bugha > (1999), op.cit., h. 247. 61 Lihat Mahmood Zuhdi Hj. Abd Majid (1992), op.cit., h. 86; lihat juga Muhibbuddin `Abdullah (2002), “Sejarah Perkembangan Perundangan Islam”, dalam Ahmad Sufyan Abdullah (Ed.), Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications, hh. 47-48. 62 Lihat Syalabi>> (1986), op.cit., h. 319. 63 Lihat Yu>suf al-Qarad }a >wi> (2001), al-Siya>sah al-Syar`iyyah fi D{aw’ al-Nus}u >s} al-Syari> ah wa Maqa >s}idiha>. Beirut: Resalah Publishers, h. 186. 64 Ibid., h. 173. 65 Ibid., hh. 157,-158; lihat juga Mahmood Zuhdi (2000), op.cit., h. 12

Page 44: tesis uruf

28

2.5.2 Kedudukan al-`Urf Dalam Proses Ijtiha>d

Berasaskan kepada sumber al-Qur`a>n, al-Sunnah dan sejarah Rasulullah

dan para sahabat, para ulama’ mujtahid telah menjadikan al-`urf sebagai satu

doktrin penting yang menjadi sandaran kepada hukum bagi perkara-perkara yang

tidak wujud di dalam nas. Para ulama’ daripada aliran mazhab utama perundangan

Islam bersepakat bahawa al-`urf menjadi sandaran kepada hukum dalam

perundangan Islam.66 Mazhab yang paling jelas menerima autoriti al-`urf ialah

mazhab H}anafi > dan Ma>liki > yang mana hukum-hukum fiqh mereka jelas sekali

merefleksikan penerimaan mereka terhadap al-`urf. 67 al-`Urf telah menjadi

sandaran ulama’ dalam banyak bidang hukum termasuklah hukum `iba>dah,

mu`a>malah, muna>kah}ah, bahkan hukum jina>yah seperti penentuan kadar hukum

ta`zi >r dan seumpamanya.

Dalam konteks ijtiha>d, kebanyakan hukum fiqh dibina berasaskan metod

al-qiya>s. 68 Dalam proses al-qiya>s, faktor-faktor setempat turut diambil kira. 69

Contohnya `Umar al-Khat }t }a>b telah mengenakan zakat terhadap kuda sedangkan

tidak dikenakan di zaman Rasulullah dan juga di zaman Sayyidina> Abu> Bakr.70

Hal ini kerana di zaman Rasululla>h kuda tidak mempunyai nilai komersil

berbanding kambing. Setelah diberitahu oleh amilnya (wakil) di Yaman bahawa

`urf di sana, kuda diperniagakan di sana dengan harga yang mahal, `Umar

66 al-Zuh}ayli>, op.cit., j. 2, h. 835. 67 Lihat Shah `Abdul Hanna >n (2002), op.cit. 68 `Abd al-Malik bin `Abd Alla >h al-Juwayni> (1399H), al-Burha>n fi> Us}u >l al-Fiqh. Qat}ar: Kerajaan Qat}ar, j 2, h. 743. 69 Lihat Mohd. Daud Bakar (2000), op.cit, h. 87. 70 Ibid.

Page 45: tesis uruf

29

membuat keputusan menggunakan metode qiya >s al-awla>71 (a minore ad maius)

bahawa kuda turut dikenakan zakat sebagai mana kambing.72

Menurut al-Sya>t }ibi > (t.t.) pula, dalam proses ijtiha>d, seseorang mujtahid

perlu mengambil kira objektif Syariah (maqa>s }id al-syari > ah) iaitu untuk

merealisasikan kemaslahatan untuk umat manusia dan mengelakkan daripada

sebarang kemudaratan. Atas asas ini, ijtiha>d seseorang sarjana itu mesti

mengambil kira `urf setempat kerana sebarang hukum yang kontra dengan `urf

setempat boleh menyusahkan masyarakat dan ini tidak menepati maqa>s }id al-

syari > ah itu sendiri. 73 Sebab itulah disyaratkan bagi seseorang ulama’ supaya

mempunyai pengetahuan tentang realiti semasa, sebelum mendapat kelayakan

sebagai seorang mujtahid.74 Namun begitu, sekiranya al-`urf itu adalah fa>sid, ia

tidak perlu diambil kira lagi kerana jelas melanggar nas al-Qur`a>n atau al-Sunnah.

Dalam hal ini, Ima>m al-Sarkhasi > (2002) daripada mazhab H{anafi > berkata:

“Hukum-hukum yang disahkan oleh al-`urf adalah sama dengan hukum yang

disabitkan oleh nas.”75 Manakala Ibn al-`Arabi > dalam kitab tafsirnya berkata,

“Adat setempat adalah sumber asas membentuk hukum oleh Allah, dan mengikat

hukum halal dan haram dengannya.”76

71 Qiya >s awla > ialah bentuk analogi di mana `illah yang wujud di dalam kes baru itu lebih besar kesannya daripada yang disebut daripada kes yang terdapat di dalam teks al-Qur’a >n atau al-Sunnah. Dalam kes `Umar r.a., beliau mengatakan sekiranya Rasulullah mewajibkan zakat terhadap 40 ekor kambing, sudah tentu kuda yang lebih besar dan lebih komersil daripada kambing patut dikenakan zakat. Contohnya diharamkan berkata “uff!” kepada ibu bapa, maka diharamkan juga memukul kerana kesannya lebih besar daripada “uff!”. Sila lihat Zayda>n (2000), op.cit., h. 219. 72 Dalam kes `Umar r.a., beliau mengatakan sekiranya Rasulullah mewajibkan zakat terhadap 40 ekor kambing, sudah tentu kuda yang lebih besar dan lebih komersil daripada kambing patut dikenakan zakat. Lihat Mohd. Daud Bakar (2000), op.cit, h. 88. 73 Lihat al-Sya >t}ibi> (t.t.), op.cit., j. 2, h. 8. 74 Abu> Zahrah (t.t.), op.cit., h. 275. 75 Lihat Kitab al-Buyu > dalam al-Mabsu>t} edisi internet Ja >mi` al-Fiqh al-Isla>mi>. http://feqh.al-islam.com 10 Jun 2002; lihat juga petikan daripada Syalabi > (1997), op.cit., h. 322. 76 Ibid.

Page 46: tesis uruf

30

Al-Qara>fi > pula berkata: 77

“Dikatakan bahawa ciri mazhab khusus kita ialah pengambikiraan al-`a>dah (al-`urf), mas }lah}ah mursalah dan sadd al-dhara>’i` sedangkan bukan begitu. Sedangkan al-`urf, semua mazhab bersepakat menggunakannya dan sesiapa yang membuat penelitian terhadap mazhab-mazhab itu, dia akan dapati semua mazhab menggunakannya secara jelas sekali.”

Sebagai faktor yang mempengaruhi qiya >s, `urf bertindak mempengaruhi

proses pentafsiran atau interpretasi teks perundangan Islam. 78 Proses sebegini

dalam ijtiha>d dipanggil takhri >j al-mana>t } dan tanqi >h} al-mana>t }.79 Imam Ma>lik

contohnya telah menjadikan `urf sebagai suatu unsur yang boleh mengkhususkan

kehendak nas-nas `a >mm seperti dalam firman Allah s.w.t ini:

تمأن ي ادأر نن لمن كامليليوح نهلادأو نضعري اتالدالوو الرضاعة

Maksudnya: “Dan ibu-ibu hendaklah menyusukan anak-anak mereka selama dua tahun genap iaitu bagi orang yang hendak menyempurnakan penyusuan itu.”

[Q 2:233]

Ima >m Ma>lik telah mengkhususkan kes penyusuan selama dua tahun di atas hanya

terhad kepada ibu-ibu yang berada di dalam suasana yang mana penyusuan

menjadi satu kemestian. Manakala dalam suasana (`urf) yang mana ibu-ibu tidak

77 Ibid. 78 Lihat Abdul Karim Ali (2000), “Faktor-faktor Semasa dan Setempat di Malaysia yang Boleh Mempengaruhi Penafsiran Nas Syarak dalam Menentukan Hukum”, dalam Paizah Ismail, Ridzuan Ah}mad (Ed.), Fiqh Malaysia: Ke Arah Pembinaan Fiqh Tempatan Yang Terkini. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, h. 64. 79 Proses ijtiha>d berasaskan al-qiya >s, menurut al-Sya >t}ibi> perlu melalui tiga metod.

i. Proses mengeluarkan `illah hukum dan pentafsiran daripada teks yang dinamakan takhri>j al-mana>t}.

ii. Proses mencari `illah yang tepat daripada `illah yang telah dikeluarkan tadi dengan melakukan tarjih ke atas mana-mana `illah yang tepat iaitu tanqi>h } al-mana>t}

iii. Proses merealisasikan hukum ke atas kes-kes yang baru berlaku dengan menyesuaikan `illah dengan realiti semasa, yang dinamakan tah}qi>q al-mana>t}.

Lihat Muh}ammad Khalid Masud (2000), Sha>t}ibi’s Philosophy of Islamic Law. Kuala Lumpur: Islamic Book Trust, hh. 230-231.

Page 47: tesis uruf

31

mampu menyusu seperti wanita kerjaya pada zaman ini, penyusuan dua tahun

adalah bukan satu kemestian.80

Salah satu bentuk ijtiha>d yang berbeza daripada interpretasi di atas pula

ialah dinamakan tah}qi >q al-mana>t } iaitu proses penyesuaian `illah hukum (ratio

decidendi) daripada teks kepada kes-kes yang tidak wujud dalam teks. al-`Urf

tidak boleh mempengaruhi proses tah}qi >q al-mana>t } kerana `illah sudah wujud dan

sifat`illah adalah konsisten. Akan tetapi, al-`urf boleh menjadi faktor yang

menyebabkan proses tah}qi >q al-mana>t } berlaku.

Di dalam al-Qur’a >n terdapat banyak bentuk hukum yang dinyatakan tetapi

ditinggalkan pelaksanaannya kepada al-`urf. 81 Contohnya dalam firman Allah

s.w.t:

وعلى المولود له رزقهن وكسوتهن بالمعروف“Dan kewajipan bapa pula ialah memberi makan dan pakaian kepada ibu-ibu menurut cara yang sepatutnya.”

[Q 2: 233]

Para ulama’ berpendapat nilai nafkah ‘yang sepatutnya’ [bi al-ma`ru>f] di

dalam ayat di atas hanya dapat ditentukan oleh suasana setempat.82 Contoh lain

pula ialah dalam kes kecurian, menurut al-Syawka>ni > (1999), sekalipun kadar

nis }a>b bagi harta telah ditentukan oleh Rasulullah, tetapi bentuk simpanan harta

80 Lihat Muh}ammad Fath}i> al-Durayni> (1997), al-Mana>hij al-Us}u >liyyah fi al-Ijtiha>d bi al-ra’y fi al-Tasyri> al-Isla >mi>. Cet. 2, Beirut: Mu’assasah al-Risalah, h. 466. 81 Lihat al-Qarad }a >wi> (1992), op.cit., h. 32-33; lihat juga Moh}ammad Hashim Kamali (1998), op.cit., h. 284. 82 Ibid.; al-Qarad}a >wi> (1992), op.cit., h. 32.

Page 48: tesis uruf

32

(h}irz) itu bergantung kepada suasana setempat. 83 Dalam konteks ini, pelbagai

contoh hukum-hukum fiqh klasik yang mana hukumnya tergantung kepada `urf.

Contohnya ialah seperti penentuan umur baligh iaitu umur haid dan umur mimpi,

tempoh haid, tempoh nifas, tempoh masa selang dalam wuduk, perbuatan yang

membatalkan sembahyang, pakaian yang menjatuhkan maruah, tempoh khutbah

jumaat dan sembahyangnya, penentuan jemaah untuk solat Jumaat, hukum

menghidupkan tanah mati (ih}ya>’ al-ard} al-mawa>t) dan lain-lain lagi adalah

bergantung kepada situasi tempatan.84

2.5.3 Syarat-syarat Bagi `Urf yang Berautoriti

Telah dijelaskan terdahulu bahawa jenis al-`urf al-fa>sid adalah ditolak

kerana bercanggah dengan nas. Sebagai menjelaskan lagi situasi ini, para ulama’

telah menetapkan beberapa syarat untuk membolehkan al-`urf menjadi doktrin

yang boleh diguna pakai dalam penentuan hukum. Antaranya ialah:85

2.5.3(a) `Urf itu hendaklah benar-benar menjadi budaya dengan diamalkan oleh

ramai manusia, konsisten dan tidak mudah berubah-ubah dalam tempoh

yang singkat dengan mudah. Bahkan sememangnya kita tidak akan

menganggap sesuatu amalan itu sebagai budaya sekiranya ia berubah

dalam masa yang singkat. Dalam hal ini, terdapat satu artikel dalam

Majallah al-Ah}ka>m al-`Adliyyah yang berbunyi: “al-`A<dah hanya

83 Lihat Muh}ammad bin `Ali> bin Muh>ammad al-Syawka >ni> (1999), Nayl al-Awt}a >r Syarh } al-Muntaqa> al-Akhba>r. Beirut: Da >r al-Ih}ya >’ al-Tura >th al-`Arabi>, j. 7, hh. 134-135. 84 Lihat Jala>l al-Di >n `Abd al-Rah}ma >n bin Abu> Bakr al-Suyu>t}i > (1998), al-Asyba>h wa al-Naz}a >’ir fi> Qawa > id wa Furu> al-Fiqh al-Sya>fi`iyyah. Beirut: Dar al-Kutub al-`Ilmiyyah, j. 1, hh. 194-195. 85 Al-Zuh}ayli> (1998), op.cit., j. 2, hh. 836-849; al-Zarqa >’ (1998), op.cit., j. 2, hh. 897-902; Moh}ammad Hashim Kamali, op.cit, hh. 286-287; al-Sadla >n (1999), op.cit., hh. 352-362

Page 49: tesis uruf

33

diambil kira sekiranya terbukti konsisten atau pun meluas

penggunaannya”86

2.5.3(b) `Urf mestilah telah wujud semasa berlakunya sesuatu kontrak. Ini

bererti `urf dalam sesuatu kontrak mesti wujud terlebih dahulu daripada

kontrak itu, baharulah ia berautoriti semasa kontrak itu berjalan.

2.5.3(c) `Urf dalam sesuatu kontrak dikira berautoriti selagi tiada sebarang

kenyataan yang jelas daripada kedua-dua pihak yang bertentangan

dengannya. Sekiranya terdapat sebarang kenyataan yang bercanggah,

maka `urf tidak lagi diamalkan.

2.5.3(d) `Urf itu tidak bertentangan dengan nas syarak atau pun bercanggah

dengan mana-mana prinsip Syariah yang putus (qat } i >). Contohnya

budaya berpakaian mendedahkan aurat di pantai-pantai adalah tidak

diiktiraf autoritinya oleh syarak kerana Islam melarang lelaki atau

perempuan mendedahkan aurat secara terbuka.

2.5.4 Percanggahan al-`Urf Dengan Nas

Dalam syarat yang terakhir tadi dijelaskan bahawa `urf akan terbatal

sekiranya bercanggah dengan nas syarak yang putus dan jelas. Walau

bagaimanapun, terdapat beberapa kes yang memerlukan perincian. Dalam kes

yang pertama, sekiranya `urf itu ada `urf `a>mm yang bercanggah dengan nas yang

mempunyai maksud umum (dila>lah al-`a>mm)87, `urf akan diutamakan sebagai

86 Dipetik daripada Hashim Kamali (1998), op.cit, h. 286. 87 Dila >lah al-`A<mm dalam pengajian Teori Perundangan Islam ialah suatu lafaz yang membawa pengertian yang umum yang meliputi semua perkara sekali gus yang terkandung di dalamnya tanpa sebarang pengecualian atau batasan. Contohnya dalam firman Allah, “Sesungguhnya manusia berada di dalam kerugian”, perkataan manusia di dalam ayat tersebut meliputi semua

Page 50: tesis uruf

34

suatu bentuk pengkhususan (takhs }i >s }) terhadap umum teks tersebut. Perlu

diperjelaskan di sini, `urf `a>mm ialah unsur budaya yang diterima oleh seluruh

penduduk dunia yang tidak terhad kepada mana-mana kawasan atau pun masa.88

Contohnya kontrak tempahan sepatutnya dilarang kerana barang masih tiada,

tetapi dikecualikan daripada larangan tersebut kerana keperluan manusia sejagat

terhadap kontrak itu.

Dalam kes sebegini, `urf diiktiraf kerana ia sesuai dengan objektif Syariah

(maqa>s }id al-syari > ah) yang bertujuan untuk menegakkan kemaslahatan dan

mengelakkan sebarang kemudaratan. Menurut al-Qarad}a>wi > (1992) ketika

menghuraikan mengenai ruang-ruang yang ditinggalkan oleh syarak,

pengiktirafan terhadap al-`urf sebenarnya dipengaruhi oleh maqa>s }id syari > ah atau

mas }lah}ah. 89 Hal ini kerana Islam adalah agama yang mudah dan tidak

didatangkan untuk menyusahkan manusia. 90 Walaupun begitu, para sarjana

perundangan Islam hanya membenarkan pengutamaan terhadap `urf, sekiranya

`urf itu telah wujud sebelum datangnya nas. Sebaliknya jika nas itu wujud

sebelum `urf tersebut diasaskan, sekalipun `urf itu adalah jenis al-`amm, ia tidak

lagi berautoriti untuk mengkhususkan teks-teks yang umum atau mengecualikan

beberapa bentuk hukum daripada teks umum.91

jenis manusia sama ada orang Islam, atau kafir, gila atau tidak. Untuk perincian sila lihat al-Ghaza >li> (1997), op.cit., j. 2, h. 20; lihat juga al-Durayni > (1997), op.cit., h. 294. 88 Supra., h. 7. para. 3. 89 al-Qarad }a >wi> (1992), op.cit., h. 34. 90 al-Sya>t}ibi> (t.t.), op.cit., j. 2, h. 4. 91 Abu> Zahrah (t.t.), op.cit., h..274 ; al-Zuh}ayli> (1998), op.cit., j. 2, h. 845.

Page 51: tesis uruf

35

Dalam kes yang lain, sekiranya `urf itu berlawanan dengan hukum yang

didapati dengan menggunakan kaedah analogi (al-qiya>s), maka `urf itu akan

diutamakan berbanding al-qiya>s kerana meraikan mas }lah}ah. 92 Dalam aliran

H}anafiyyah, pengecualian hukum berasaskan kepada `urf dinamakan istih}sa>n bi

al-`urf dan mazhab Ma>liki > pula menganggap istih}sa>n bi al-mas }lah}ah.93 Antara

bentuk pengecualian hukum ialah pinjam meminjam wang, atau makanan yang

sebenarnya diharamkan melalui pengharaman riba > al-fad}l94, tetapi dikecualikan

kerana keperluan sejagat.95

2.5.5 al-`Urf Dalam al-Qawa > id al-Fiqhiyyah (Islamic legal maxim)

Pengaruh al-`urf dalam ijtiha>d membayangkan bahawa doktrin ini telah

digunakan sebagai salah satu daripada sumber hukum terutama dalam kes-kes

yang tidak dinyatakan oleh syarak. Rentetan itu, para ulama’ telah menetapkan

kaedah perundangan (qawa> id fiqhiyyah atau legal maxim) yang membayangkan

autoriti al-`urf dalam perundangan Islam iaitu:

العادǥامل ǶƋȮةم “Adat yang menjadi sumber hukum”96

92 Lihat al-Zuh}ayli> (1998), op.cit., j. 2, hh. 856-857. 93 Lihat Syalabi>> (1986), op.cit., h. 323. 94 Riba> al-Fad }l adalah jenis riba yang tidak dimaksudkan oleh al-Qur`a >n dan disebutkan oleh al-Hadith iaitu pertukaran enam komoditi asas secara bertangguh iaitu; emas, perak, gandum, tamar, barli dan garam. 95 Lihat al-Zuh}ayli> (1998), op.cit., j. 2, h. 849. 96 Artikel 40 dalam Majallah al-Ah}ka >m al-`Adliyyah, dipetik daripada al-Zarqa>’ (1998), op.cit., j. 1, h. 145.

Page 52: tesis uruf

36

Daripada kaedah asas ini, lahir banyak qawa> id fiqhiyyah yang lain yang

membentuk autoriti dalam perundangan Islam, juga turut dijadikan sebagai prinsip

undang-undang sivil Islam seperti yang wujud di dalam Majallah al-Ah}ka>m al-

`Adliyyah. Antara qawa> id fiqhiyyah itu ialah:97

ǥلة العادɍبد ȫة تترȪيȪƩا Terjemahan: “Maksud literal akan diabaikan jika berlawanan dengan maksud semasa”

عرفا كاملȊروȉ ȓرȕافاملعروTerjemahan: “Sesuatu yang diketahui umum daripada al-`urf adalah sama dengan sesuatu syarat yang disyaratkan”

الȊرȓ املعروف لدɁ التDzار كاملȊروȓ عندهم

Terjemahan: Sesuatu yang diketahui umum oleh peniaga adalah sama dengan syarat-syarat yang ditetapkan oleh mereka

ƘȢبت ȳاȮحɉا ƘȢر تȮين ɍمانȂال

Terjemahan: “Perubahan hukum tidak ditegah akibat perubahan masa”

Ȍبالن ǨابǮبالعرف كال ǨابǮال

Terjemahan: “Penentuan oleh al-`urf adalah sama dengan penentuan oleh nas”

2.5.6 Perubahan Hukum Akibat Perubahan al-`Urf

Menurut Ibn Khaldu>n (1992), manusia telah dicipta secara semula jadinya

dengan perbezaan bangsa, budaya, bahasa, cara hidup dan sudut pandangan

semesta (world view) yang tersendiri.98 Perbezaan ini sengaja dicipta oleh Allah

supaya mereka dapat berinteraksi secara simbiosis (saling memerlukan) demi 97 Lihat al-Zuh}ayli> (1998), op.cit., j. 2 hh. 860-861; al-Sadla >n (1999), op.cit., h. 390; al-Zarqa >’ (1998), op.cit., j. 1, h. 145. 98 Lihat perincian oleh Ibn Khaldu>n (1992), Mukaddimah. (Terj: DBP ) Kuala Lumpur: DBP, hh. 28- 80.

Page 53: tesis uruf

37

menggerakkan sistem sosial manusia. Islam yang diturunkan untuk semua bangsa

dan budaya ini sudah tentu tidak menghapuskan unsur perbezaan ini, tetapi

menghidupkannya melalui perjalanan perundangan yang fleksibel. 99

Dalam teori perundangan Islam, hukum-hukum yang dibina sama ada

secara langsung berasaskan nilai tempatan, atau pun secara tidak langsung, akan

boleh berubah dengan perubahan masa dan tempat.100 Sekalipun syariah Allah

adalah kekal dan satu, namun hukum-hukum cabangnya tidak ditegah daripada

berlakunya perubahan demi kebaikan manusia sejagat. 101 Dalam kaedah fiqh

(legal maxim) sendiri ada menyebut:

ɍي نȮرت ȢŊريɉا حȮȳبا تȢŊريȂال انم “tidak ditegah perubahan hukum akibat perubahan masa”102

Dalam sejarah perundangan Islam, banyak hukum yang wujud di zaman

Rasulullah telah diubah oleh para sahabat, demi menyesuaikan Islam di zaman

mereka, tetapi tidak lari daripada semangat risalah yang dibawa oleh Rasulullah

s.a.w. Dalam tulisan ini telah dibawa beberapa contoh perubahan hukum hasil

ijtiha>d `Umar r.a., yang didapati berbeza daripada zaman Rasulullah.

Kelahiran mazhab-mazhab yang berbeza dalam perundangan Islam

sebenarnya banyak dipengaruhi oleh `urf setempat pengasas mazhab masing-

masing. Ima>m Ma>lik yang tidak pernah keluar daripada kota Madi >nah, telah

99 Lihat Ah}mad Sufya >n `Abdulla >h (2000), “Masyarakat Simbiosis” dalam Ah}mad Sufya >n `Abdulla >h (Ed.) Momentum X. Petaling Jaya: Extro Publications, hh. 50 – 54. 100 Lihat Abd al-Wahha >b Khalla >f (1986), op.cit., h. 91. 101 Lihat Ah}mad Sufya >n `Abdulla >h (2002d), “Kepentingan Asas Pengajian Syariah”, dalam Ahmad Sufyan Abdullah (Ed.), Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications. h. 3. 102 Lihat al-Zuh}ayli< (1998), op.cit., j. 2, h. 861.

Page 54: tesis uruf

38

mengiktiraf amalan ahli Madi>nah sebagai sumber hukum Islam.103 Imam H}anafi>

di kota Baghda>d pula mengutamakan penggunaan qiya >s berbanding h }adi >th d}a`i >f

kerana kesukaran untuk mengumpulkan teks al-Sunnah akibat jauh daripada H{ijaz.

Sebab itulah aliran mereka dikenali sebagai madrasah al-ra’y.104 Berbeza dengan

Ima >m Sya>fi`i > yang mendapat pendidikan melalui dua aliran iaitu di Madi>nah dan

di Baghda>d, telah cenderung untuk melahirkan pandangan yang tersendiri sewaktu

berada di kota Baghda>d. Namun setelah berpindah ke Mesir, beliau telah banyak

mengubah sendiri fatwa-fatwa beliau kerana mendapati `urf Mesir berbeza

dengan `urf di Baghda>d, dan hukum-hukum yang dibina berasaskan pengaruh `urf

Baghda >d tidak lagi releven. Hasilnya dalam mazhab Sya >fi`i >, pendapat beliau di

Baghda >d dinamakan qawl qadi >m dan di Mesir dinamakan qawl jadi >d.105

Menurut al-Sya>t }ibi > (t.t.), hukum-hukum Islam datang untuk menjamin

kemaslahatan manusia, manakala kemaslahatan itu boleh berbeza berasaskan

kepada keperluan tempatan yang sentiasa berbeza dengan perbezaan tempat, dan

masa. 106 Ibn al-Qayyim pula mengatakan bahawa fatwa-fatwa hendaklah sesuai

dengan situasi tempatan dan realiti semasa. Mana-mana fatwa yang sudah lapuk

mesti diubah mengikut kesesuaian semasa, agar syariat Islam tidak menjadi

sesuatu yang meyusahkan dan dapat memainkan fungsinya dengan berkesan107.

103 Lihat Mahmood Zuhdi (2000), op.cit., h. 11. 104 Ibid., h. 9. 105 Ibid., h. 10. 106 Al-Sya >t}ibi> (t.t.), op.cit., j. 2, h. 216. 107 Syams al-Di>n Abu `Abd Alla >h Muh}ammad bin Abu> Bakr Ibn al-Qayyi >m (t.t.), I`la>m al-Muwaqqi`in `an Rabb al-`A>lami>n. Kaherah: Maktabah Tawfi>qiyyah, j. 3, h.3.

Page 55: tesis uruf

39

Mengenai hal yang sama, al-Qarad}a>wi > (1997) mengingatkan para

pendakwah masa kini supaya memahami situasi tempatan dan realiti semasa

sebelum mengeluarkan hukum. Beliau memberi contoh larangan Rasulullah s.a.w.

kepada perempuan untuk bermusafir berseorangan tanpa mahram adalah

berasaskan realiti masa itu yang tidak selamat untuk seseorang perempuan berbuat

demikian. Manakala di zaman ini, dengan kemudahan telekomunikasi,

pengangkutan dan keselamatan serta keperluan untuk menuntut ilmu, mengubah

hukum tersebut sesuai dengan keadaan masa kini.108

Antara contoh-contoh lain yang menggambarkan perubahan hukum akibat

perubahan al-`urf ialah hukum memakai serban atau kopiah di kalangan lelaki,

menurut al-Sya >t }ibi > (t.t.), bergantung kepada `urf. Orang yang tidak memakai

kopiah atau serban boleh hilang kredibilitinya, dalam masyarakat yang

mengamalkannya sebagai satu amalan rutin.109

Dalam kes penyaksian pula, Ima>m Abu> H}anifah berpendapat, seseorang

saksi yang dipercayai oleh hakim atau mahkamah tidak perlu kepada tazkiyah al-

syuhu>d110 berasaskan kepada pengertian umum hadith Rasulullah s.a.w.:

ąȐع ب علىمهȒع بوdžȯد عونملساملTerjemahan: “Orang-orang muslim adalah adil di antara satu sama lain”111

108 Lihat Yu>suf al-Qarad }a >wi> (1997), Syari> at al-Isla>m S }a >lih }ah li al-Tat}bi>q fi> Kulli Zama >n Wa Maka >n. Kaherah: Maktabah Wahbah, h. 48. 109 Al-Sya >t}ibi> (t.t.), op.cit. 110 Tazkiyah al-Syuhud dalam sistem kehakiman Islam ialah proses pengesahan bahawa saksi dalam sesuatu kes adalah bersifat dengan sifat adil (tidak melakukan dosa dan maksiat). 111 Riwayat Ah}mad, Da >raqutni> dan Baihaqi> mawqu >f daripada `Umar. Sila lihat Muh}ammad bin Isma > il al-S{an`a >ni> (t.t.), Subul al-Sala>m Syarh} Bulu >gh al-Mara >m min Ja >m`i Adillah al-Ah}ka >m. Beirut: Da >r Ih}ya >’ al-Tura >th al-`Arabi>, j. 4, h. 158.

Page 56: tesis uruf

40

Contoh lain pula ialah hukum mengambil upah mengajar al-Qur’a>n adalah

haram dan telah disepakati oleh mazhab H{anafi >. Tetapi jika tiada yang mahu

mengajarkan al-Qur’a>n tanpa upah, maka dibenarkan upah.112

2.6 Pengaruh al-`Urf Terhadap Hukum Mu`a >> >>malah Klasik

Disebabkan kajian ini adalah integrasi antara teori perundangan dengan

permasalahan mu`a>malah, penulis merasakan perlunya untuk disentuh beberapa

contoh hukum-hukum mu`a>malah dalam fiqh klasik yang dipengaruhi oleh

doktrin al-`urf. Menurut al-Sya>t }ibi > (t.t.), al-`urf mempengaruhi sebahagian besar

hukum fiqh mu`a>malah.113

Contohnya dalam akad kontrak jual beli, para ulama’ daripada mazhab

Sya>fi`i > telah mensyaratkan supaya lafaz ija>b dan qabu>l digunakan sebagai

pengesahan terhadap persetujuan kedua-dua belah pihak dalam urus niaga. Hal ini

kerana `urf pada masa itu tidak kuat untuk menyokong bentuk persetujuan secara

senyap.114 Selain itu, fiqh klasik kelihatan mensyaratkan supaya kedua-dua pihak

yang berurus niaga wujud ketika majlis akad berlaku. `Urf tidak membenarkan

pihak yang berurus niaga tiada sewaktu akad kerana dikhuatiri sukar dihubungi.

Situasi berbeza dengan `urf kini yang mana urus niaganya semakin kompleks dan

serta dengan bantuan teknologi komunikasi yang canggih, tidak lagi memerlukan

pihak berakad berada dalam satu majlis.115 Selain itu, sesuatu sudah masyhur di

112 Abu> Zahrah (t.t.), op.cit., h. 276. 113 Al-Sya >t}ibi> (t.t.), op.cit., j. 2, h. 8. 114 Lihat Wahbah al-Zuh }ayli > (1997), Fiqh al-Isla>mi> wa Adillatuhu. Beirut: Dar al-Fikr, j. 5, h. 3400. 115 Lihat Mohd. Daud Bakar (2002a), “Contract in Isla>mic Commercial and Their Application in Modern Isla >mic Financial System”, dalam laman web Centre For Research and Training - CERT, http://www.cert.com.my, 1 Jun 2002, h.. 5.

Page 57: tesis uruf

41

kalangan para peniaga di sesuatu kawasan telah menjadi tidak perlu disebutkan

semasa jual beli. Hal ini dibuktikan oleh kaedah:

Ȋالرȓامل عرلوف دŊالت ɁDzامل كارȊرȓعو ندهم Terjemahan: “Syarat-syarat yang diketahui di kalangan peniaga, adalah syarat yang terikat kepada mereka”116

2.7 Kesimpulan

Dalam undang-undang lazim Inggeris (common law), seseorang hakim

bukan sahaja menilai ratio decidendi 117 dalam kes-kes yang lepas berasaskan

kepada doctrine of precedent118 , tetapi faktor equity119 yang dipengaruhi oleh

realiti semasa juga boleh memainkan peranan dalam mempengaruhi keputusan

penghakimannya. Ini menjadikan keputusan hakim itu lebih releven dan

fleksibel. 120 Manakala fleksibiliti Islam telah begitu menyerlah dengan

pengiktirafan Islam terhadap autoriti al-`urf yang boleh menentukan hukum bagi

kes-kes yang tidak ditentukan oleh nas syarak sama ada oleh al-Qur’a>n atau al-

Sunnah. Bahkan lebih dari itu, `urf juga boleh mengkhususkan pengertian yang

dibawa oleh al-Qur’a>n dan al-Sunnah selaras dengan kehendak dan keperluan

masyarakat semasa.

116 al-Sadla >n (1999), op.cit., h. 453. 117 Ratio Decidendi bermaksud perkara-perkara yang mempunyai ‘nilai’ yang mempengaruhi keputusan hakim dalam sesuatu kes yang terdahulu untuk digunakan dalam kes selepasnya yang mempunyai ‘nilai’ yang sama. Lihat Williams, Granville (1999), op.cit., h. 66. 118 Doctrine of Precedent dalam undang-undang ialah prinsip di mana keputusan hakim dalam satu-satu kes yang telah dibuat menjadi pengikat (binding) kepada keputusan hakim selepasnya. Lihat Ibid., h. 67. 119 Equity dalam undang-undang lazim Inggeris bermaksud pertimbangan hakim terhadap faktor-faktor semasa selain daripada menggunakan ratio decidendi untuk menentukan keputusan sesuatu kes. Lihat Ibid., h. 25. 120 Lihat Ibid.

Page 58: tesis uruf

42

Kesimpulan yang dapat dibuat ialah kesemua mazhab menerima `urf

sebagai suatu bentuk faktor penentu hukum. Apa yang menjadi perbezaan

hanyalah sama ada kedudukannya sama ada sebagai suatu bentuk sumber yang

tersendiri, atau pun hanya sebagai faktor yang mewujudkan proses tah}qi >q al-

mana>t } sahaja. `Abd al-Wahha>b Khalla>f (1986) menyebut bahawa al-`urf

bukanlah penentu hukum secara tersendiri tetapi bergantung kepada mas }lah}ah.121

Walau bagaimanapun menurut Mus}t }afa> Syalabi > (1986), dengan melihat kepada

autoriti al-`urf terhadap hukum-hukum fiqh, didapati al-`urf bukan sahaja menjadi

faktor penentu tetapi mampu menjadi dalil tersendiri kerana ia melibatkan

kemaslahatan manusia itu sendiri.122 Namun, daripada perbincangan lepas, penulis

membuat kesimpulan bahawa al-`urf sebenarnya bukanlah dalil tersendiri tetapi

doktrin ini bergantung kepada asas mas }lah}ah masyarakat yang sentiasa berubah

berasaskan realiti semasa.

Dalam usaha pembentukan instrumen kewangan Islam yang berasaskan

kepada prinsip-prinsip mu`a>malah klasik, para mujtahid pada zaman ini perlu juga

melihat kepada `urf semasa di Malaysia, dan `urf pasaran kewangan sama ada

pasaran wang atau pun pasaran modal Islam, supaya penghasilan instrumen

pasaran kewangan dapat dihasilkan dengan cara yang lebih kreatif dan inovatif.123

121 Lihat `Abd al-Wahha >b Khalla >f (1986), op.cit., h. 91. 122 Lihat Syalabi> (1986), op.cit., h. 323. 123 Lihat Mohd. Daud Bakar (1999), op.cit., h. 45.

Page 59: tesis uruf

43

BAB TIGA

INSTRUMEN PASARAN KEWANGAN ISLAM DI MALAYSIA

3.1 Pendahuluan

Perkembangan mutakhir dunia kewangan di Malaysia hari ini

menunjukkan sistem kewangan Islam sudah mampu bersaing dengan sistem

konvensional yang telah lama bertapak dalam sistem kewangan Malaysia. 1

Bahkan dalam menurut Dr. Zeti Akhtar, Gabenor Bank Negara, Malaysia akan

dijadikan pusat kewangan Islam serantau berikutan perkembangan yang menarik

dalam sektor perbankan Islam dan Takaful. Realiti ini telah disokong oleh

langkah-langkah membangunkan Pusat Kewangan Pesisir Antarabangsa (IOFC)

di Labuan sebagai pusat utama dalam aktiviti-aktiviti perbankan dan kewangan

Islam sedunia. Lebih dari itu, Bank Negara sendiri telah menubuhkan Jabatan

Perbankan Islam dan Takaful pada tahun 2000 untuk mempergiatkan usaha-usaha

ke arah pembangunan perbankan Islam dan Takaful di Malaysia.2

Perkembangan kewangan tidak terhad kepada bidang perbankan sahaja

tetapi turut meliputi pembangunan pasaran modal di Malaysia. 3 Pelan Induk

Pasaran Modal yang dilancarkan pada 22 Februari 2001 menyediakan rangka

kerja pembangunan pasaran modal Malaysia dalam dekad baru ini. Usaha akan

1 Bank Negara Malaysia (2002), “Prakata”, dalam Laporan Tahunan Bank Negara 2000. http://www.bnm.gov.my 2 Julai 2002. 2 Ibid. 3 Ibid.

Page 60: tesis uruf

44

diteruskan ke arah meningkatkan daya saing pasaran modal Malaysia dan

menyediakan mekanisme yang efektif untuk menggembleng dana bagi memenuhi

keperluan ekonomi yang kian meningkat.4 Bagi mencapai wawasan ini, beberapa

inisiatif telah dicadangkan, bertujuan untuk meningkatkan kecekapan institusi

pasaran, menggalakkan perkhidmatan sokongan dan menjadikan Malaysia sebagai

sebuah pusat pasaran modal Islam antarabangsa.5

3.2 Sistem Kewangan Islam

Sistem kewangan Islam pada asasnya ialah suatu sistem kewangan dalam

sebuah sistem ekonomi yang dilaksanakan berasaskan prinsip dan nilai Islam.6

Sistem kewangan pula adalah terdiri daripada pasaran-pasaran, instrumen-

instrumen, institusi-institusi dan peraturan-peraturan mengenai kelakuan urus

niaga yang membantu melancarkan urusan pemindahan dana daripada pembeli

kepada penjual dan daripada penyimpan kepada peminjam.7 Sistem kewangan

berada dalam suatu sistem ekonomi yang besar yang mana objektifnya ialah untuk

menggunakan sumber-sumber yang terhad, untuk memenuhi keperluan dan

kehendak pengguna. 8 Dalam proses mencapai objektif sistem ekonomi, sudah

tentu terdapat unit kurangan yang memerlukan dana dan unit lebihan yang mahu

melaburkan dana. Oleh itu, sistem kewangan berfungsi untuk menyalurkan dana-

4 Ibid 5 Ibid 6 Nor Mohammed Yakcob (1996), Teori, Amalan dan Prospek Sistem Kewangan Islam Di Malaysia. Kuala Lumpur: Utusan Publications & Distributors Sdn. Bhd., h. 32. 7 Kohn, Meir (1991), Money, Banking and Financial Market. Chicago: The Dryden Press, h. 11; Cargill, Thomas F. (1983), Money: The Financial System and Monetary Policy. New Jersey: Prentice-Hall Inc., h. 56. 8 Syed Othman al-Habsyi (1992), “Basic Consideration in Determining The Goals of The Firm”, dalam Sheikh Ghazali Sheikh Abod et. al. (Ed.), An Introduction to Islamic Finance. Kuala Lumpur: Quill Publishers, h. 25.

Page 61: tesis uruf

45

dana daripada unit lebihan dan kurangan ini untuk digemblengkan bagi

menggerakkan sebuah sistem ekonomi.9

Sistem kewangan yang bercirikan Islam pula bererti sistem yang berjalan

selari dengan undang-undang Islam yang bersumberkan al-Qur’a>n dan al-Sunnah

serta ijtiha>d para ulama’.10 Ciri-ciri utama yang membezakan sistem kewangan

Islam dengan sistem kewangan konvensional11 ialah ia bebas unsur riba, judi dan

unsur yang diharamkan oleh Islam seperti penjualan barangan yang dilarang

seperti arak, dadah dan khinzir serta bebas daripada sebarang bentuk penindasan

bahkan dilaksanakan dengan penuh keadilan dan mengutamakan nilai

persaudaraan antara manusia.12

3.3 Pasaran Kewangan Islam

Pasaran Wang dan Pasaran Modal sebenarnya ialah sebahagian daripada

struktur yang membentuk pasaran kewangan di Malaysia. Pasaran kewangan telah

didefinisikan sebagai suatu lokasi yang menyediakan mekanisme untuk tujuan

pertemuan dan penyaluran dana antara dua unit iaitu unit kurangan dan unit

lebihan. 13 Dalam menghubungkan dua unit ini, pasaran memerlukan alat

9 Lihat Jones, Frank J. (1978), Macrofinance The Financial System and The Economy. Cambridge: Withrop Publishers, h. 11. 10Lihat Mohd. Daud Bakar (2002), “Developing Modern Islamic Financial System Via Ijtiha>d,: An Overview”, dalam laman web Centre For Research and Training - CERT, http://www.cert.com.my, 1 Jun 2002, h. 2. 11 Istilah sistem kewangan konvensional merujuk kepada system kewangan yang lama yang dilaksanakan berasaskan sistem bunga. 12 Muhammad `Umar Chapra (1992), “Objectives of Islamic Economic Order”, dalam Sheikh Ghazali Sheikh Abod et. al. (Ed.), An Introduction to Islamic Finance. Kuala Lumpur: Quill Publishers, h. 25. 13 Lihat Cheah Kooi Guan, Loke Yiing Jia (2000), Sistem Perbankan dan Kewangan Malaysia. Petaling Jaya: Addison Wesley Longman Malaysia Sdn Bhd., h. 179; Haji Mohiden Yahya (1994),

Page 62: tesis uruf

46

kewangan atau dikenali sebagai instrumen kewangan manakala untuk

memperniagakan instrumen-instrumen kewangan ini, pasaran kewangan

memerlukan institusi sebagai penyedia dan pencipta instrumen demi

melaksanakan fungsi sistem kewangan. Justeru, dapat difahami bahawa dalam

pasaran kewangan, instrumen kewangan dan instititusi kewangan adalah tiga entiti

yang perlu wujud untuk saling beroperasi mengikut peranan tersendiri dalam

sebuah sistem kewangan.

Pasaran kewangan di Malaysia terdiri daripada:14

i. Pasaran Wang dan tukaran wang asing

ii. Pasaran Modal

iii. Pasaran Hadapan

Menurut Ab Mumin Ab Ghani (1999), pasaran kewangan dapat

diklasifikasikan berasaskan kepada ciri-cirinya seperti berikut:15

i. Pasaran wang dan pasaran modal: Berasaskan kepada tempoh matang

dan operasi

ii. Pasaran Hutang dan Ekuiti: Berasaskan kepada bentuk pembiayaan

iii. Pasaran Utama (primary) dan Kedua (secondary): Berasaskan kepada

tempat instrumen diniagakan

iv. Pasaran Segera (spot Market), dan Pasaran Hadapan dan Opsyen

Tukaran Asing dan Pasaran Wang: Teori dan Amalan. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, h. 6. 14 Bank Negara Malaysia (1994), Wang dan Urusan Bank Di Malaysia. Kuala Lumpur: Bank Negara Malaysia, h. 32. 15 Lihat Ab. Mumin Ab. Ghani (1999), Sistem Kewangan Islam dan Pelaksanaannya di Malaysia. Kuala Lumpur: Jakim, h. 34; Cheah Kooi Guan, Loke Yiing Jia (2000), op.cit., h. 197.

Page 63: tesis uruf

47

Dalam kajian ini, penulis hanya menumpukan penulisan terhadap beberapa

instrumen pasaran wang, pasaran modal, serta instrumen pasaran hadapan Islam

sahaja bagi menggambarkan aplikasi doktrin al-`urf dalam instrumen pasaran ini.

[Lihat lampiran 3.1]

3.4 Asas Instrumen Pasaran Kewangan di Malaysia

3.4.1 Definisi Instrumen Pasaran

Dari aspek linguistik, instrumen berasal daripada perkataan Inggeris iaitu

instrument yang memberi erti a tool or implement.16 Menurut Kamus Dewan,

instrument ialah alat atau perkakas.17 Dengan sebab itu, instrumen kewangan juga

dinamakan alat-alat kewangan. Dalam pasaran kewangan, instrumen atau alat

kewangan ini merupakan barang yang menjadi dagangan utama para peniaga.

Instrumen kewangan didefinisikan sebagai suatu bentuk tuntutan kewangan

(financial obligation) bagi peminjam dana terhadap penerima dana.18

3.4.2 Ciri-ciri Instrumen

Sebenarnya, antara intrumen pasaran wang, pasaran modal dan pasaran

hadapan mempunyai beberapa ciri yang membezakan antara instrumen tersebut.

Namun sebelum diterangkan secara khusus tentang ciri-ciri instrumen, sepatutnya

16 Cari definisi perkataan‘instrument’ dalam i-Finger Look-Up System (2000), Oxford Dictionary. ver. 1.30 CD-ROM. 17 Lihat Noresah Baharum et.al. (Ed) (1994), Kamus Dewan, Edisi Ketiga. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, h. 494. 18 Shearer, Ronald A. et. al. (1975), Money and Banking Theory, Policy and Institutions. New York: Harper and Row Publishers, hh 37-38.

Page 64: tesis uruf

48

ciri-ciri am instrumen kewangan dijelaskan dahulu untuk memudahkan

pemahaman dalam pasaran kewangan. Menurut Cheah dan Loke (2000), ciri-ciri

am kewangan adalah seperti berikut:19

i. Tempoh kematangan (maturity of instrument)

Sebelum satu-satu instrumen diniagakan, atau diterbitkan,

instrumen itu biasanya ada tempoh kematangannya yang ditetapkan

oleh penjual instrumen sebagai suatu tempoh penebusan balik hutang

pihak pemegang instrumen. Contohnya bon Cagamas yang mempunyai

tempoh matang tiga tahun, akan ditebus balik oleh Cagamas Bhd.

apabila genap tempohnya. Tempoh matang sesuatu instrumen adalah

berbagai-bagai; ada semalaman, ada tiga bulan, setahun bahkan ada

yang sepuluh tahun. Selain itu ada juga instrumen pasaran yang tidak

mempunyai tempoh matang seperti instrumen pasaran ekuiti. Apabila

seseorang itu memegang ekuiti sesuatu syarikat dengan membeli

sahamnya, bermakna dia salah seorang pemilik syarikat tersebut.

Tempoh kematangan sesuatu instrumen amat berkait dengan

kecairan instrumen tersebut kerana semakin lama tempoh matang

sesuatu instrumen, semakin kurang cairlah instrumen tersebut.

ii. Kecairan (liquidity of instrument)

Kecairan sesuatu instrumen bermakna instrumen itu mudah untuk

ditukarkan kepada wang tunai (cash) dan dapat membeli barangan

tanpa melibatkan kos yang banyak. Semakin pantas sesuatu instrumen

itu dapat ditukarkan kepada wang tunai, semakin tinggi kecairannya.

Hal ini menjadikan sesuatu instrumen itu mudah untuk dipindah milik. 19 Lihat Cheah Kooi Guan, Loke Yiing Jia (2000), op.cit., hh. 184-186; lihat juga Dougal, Herbert E., Gaumnitz, Jack E. (1975), Capital Market and Institutions. New Jersey: Prentice-Hall, Inc., hh. 6-8.

Page 65: tesis uruf

49

Kecairan instrumen biasanya ditentukan oleh penerbit instrumen itu

dan bergantung kepada tempoh matang dan pasaran.

iii. Risiko

Darjah risiko juga antara ciri-ciri sesuatu instrumen yang diambil

kira. Hakikatnya, semua instrumen yang diterbitkan dalam sesuatu

pasaran itu mempunyai risiko tidak dapat dijelaskan tuntutan itu akibat

kemuflisan penerbit instrumen. Sekiranya penerbit instrumen itu rugi

atau muflis maka pemegang instrumen turut kerugian kerana

penghutang dana tidak dapat membayar hutangnya yang didapati

menggunakan instrumen itu. Darjah risiko yang rendah boleh menarik

minat pembeli instrumen, tetapi biasanya ia menjanjikan pulangan

yang rendah berbanding instrumen yang berisiko tinggi.

iv. Pulangan

Pulangan ialah hasil yang dinikmati oleh pemberi hutang atau pembeli

instrumen daripada penghutang atau penerbit instrumen. Dalam sistem

konvensional, pulangan kepada alat kewangan selalunya berasaskan

kepada bayaran bunga. Jika sesuatu bon itu menjanjikan kadar bunga

8% setahun, pemegangnya akan dibayar kadar itu setiap tahun. Sistem

Islam pula tidak menggunakan bentuk bunga kerana ia adalah riba

yang diharamkan, tetapi berteraskan keuntungan. Kadar peratusan

nisbah keuntungan ditentukan semasa kontrak dimeterai.

Instrumen dalam pasaran ekuiti (saham) pula tidak menjanjikan

sebarang kadar pulangan terlebih dahulu tetapi pulangannya adalah

dalam bentuk dividen tahunan yang bergantung kepada keuntungan

syarikat dan ditentukan oleh lembaga pengarah sesebuah syarikat.

Page 66: tesis uruf

50

Instrumen pasaran wang dan modal merupakan dua unsur yang terbesar

dalam mendominasi sistem kewangan Islam Malaysia sebagai alat yang

menghubungkan antara peminjam dana dan pemberi pinjam. Sekalipun sama dari

aspek ini, instrumen pasaran wang dan pasaran modal sebenarnya mempunyai

beberapa perbezaan berasaskan kriteria ciri am tadi. Instrumen pasaran wang

merujuk kepada instrumen hutang yang tempoh matangnya adalah pendek iaitu

dalam tempoh kurang daripada setahun sehinggalah tempoh minimumnya

semalaman.20 Oleh kerana tempoh matang instrumen pasaran wang lebih pendek,

maka kadar kecairannya lebih tinggi berbanding instrumen pasaran modal.

Manakala instrumen pasaran modal pula terdiri daripada instrumen hutang yang

mempunyai tempoh matang lebih daripada setahun sama ada tiga tahun, sepuluh

tahun, dua puluh tahun bahkan bagi pasaran ekuiti, tidak ada jangka masa

matang.21

3.4.3 Operasi Instrumen Pasaran

Instrumen pasaran beroperasi dalam dua pasaran iaitu pasaran utama

(primary market) dan pasaran kedua (secondary market).22 Pasaran utama ialah

pasaran yang menjalankan urusniaga pengeluaran sekuriti baru yang tidak pernah

dikeluarkan sebelum ini. Fungsi pasaran utama ialah untuk meningkatkan modal

kewangan bagi menyokong pelaburan baru syarikat.23 Antara prinsip-prinsip yang

diguna pakai dalam pasaran utama ialah seperti al-qard{ al-h {asan, al-mura >bah}ah,

20 Lihat Cheah Kooi Guan, Loke Yiing Jia (2000), op.cit., h. 198; Dougal, Herbert E., Gaumnitz, Jack E. (1975), op.cit. h. 4. 21 Ibid. 22 Bank Negara Malaysia (1994), op.cit. h. 343. 23 Ab. Mumin Ab. Ghani (1999), op.cit., h. 36.

Page 67: tesis uruf

51

al-mud{a>rabah, bay` bithaman a>jil, al-musya >rakah, bay` al-istis}na> dan al-

ija>rah.24

Pasaran kedua pula ialah pasaran kewangan yang melaksanakan urus niaga

sekuriti yang telah pun berada di dalam pasaran. Fungsi utama pasaran ini ialah

untuk memudahkan instrumen kewangan yang dipegang pelabur dijual untuk

mendapatkan tunai.25 Pemegang bon yang tempoh matangnya setahun contohnya,

boleh menjual sekuritinya dalam pasaran kedua untuk mendapatkan tunai dengan

lebih awal. Instrumen ekuiti yang tidak mempunyai tempoh matang, boleh

dicairkan dengan menjualnya di pasaran yang keduanya iaitu di Bursa Saham

Kuala Lumpur (BSKL).

Selain itu, ia juga menentukan harga sekuriti yang dapat dijual di pasaran

utama kerana syarikat yang ingin membeli sekuriti dalam pasaran utama

bergantung kepada anggapan bahawa ia laris di pasaran kedua.26 Dengan itu,

semakin tinggi harga dalam pasaran kedua, semakin tinggilah harga yang sanggup

dibeli dalam pasaran utama dan seterusnya semakin besarlah modal yang dapat

dikumpulkan oleh badan yang mengeluarkan sekuriti tersebut. Urus niaga sekuriti

hutang pasaran kedua, prinsip Syariah yang digunakan berasaskan bay` al-dayn.27

24 Abdul Halim Ismail (1999), “Modern Islamic Financial System with Particular Reference to Islamic Capital Market”, dalam Abdul Monir Yaacob, Hamiza Ibrahim (Ed.), Islamic Financial Service and Product. Kuala Lumpur: IKIM, hh. 36-37. 25 Ab. Mumin Ab. Ghani (1999), op.cit. 26 Ibid., hh 36-37. 27 Konsep Bay` al-Dayn akan dijelaskan secara terperinci dalam Bab Empat.

Page 68: tesis uruf

52

3.4.4 Pensekuritian

Satu istilah penting yang mesti diterangkan juga ialah pensekuritian

(securitization). Pensekuritian sebenarnya ialah satu proses menukarkan aset yang

tidak mudah tunai kepada sekuriti yang boleh diniagakan supaya menjadi mudah

tunai dengan cara memajukan atau mencipta beberapa mekanisme pasaran. 28

Ringkasnya, pensekuritian ini ialah cara untuk membolehkan hutang diniagakan.

Penghutang, melalui proses ini boleh memasuki terus pasaran modal manakala

pemiutang pula boleh memudahtunaikan kedudukannya pada bila-bila masa dan

mampu membuat pilihan yang lebih baik dalam peluang-peluang pelaburan yang

ada.

Pensekuritian mempunyai dua bentuk: 29

i. Pengeluaran sekuriti sebagai ganti kepada pinjaman (nota dan bon).

Bentuk ini dikenali sebagai pensekuritian hutang.

ii. Pengeluaran sekuriti berasaskan aset atau dikenali sebagai

pensekuritian aset.

3.5 Instrumen dalam Pasaran Kewangan Islam

Instrumen pasaran kewangan terdiri daripada instrumen pasaran wang,

pasaran modal dan pasaran niaga hadapan Islam. Penulis tidak membahagikan

instrumen pasaran mengikut pasaran masing-masing kerana kebanyakan

instrumen tidak semestinya diniagakan dalam satu pasaran sahaja. Contoh 28 Lihat Rose, Peter S, Kolari, James W. (1995), Financial Institution: Understanding and Managing Financial Services. Fifth Edition. Boston: Richard D. Irwin, Inc., hh. 292-293. 29Ibid., hh. 293.

Page 69: tesis uruf

53

instrumen seperti Bon Korporat Islam (IPDS) ia diniagakan dalam pasaran wang

dan pasaran modal. IPDS yang tempoh matang kurang daripada setahun dikatakan

instrumen pasaran wang, manakala lebih daripada setahun dikatakan instrumen

pasaran modal.

3.5.1 Pelaburan antara Bank Secara Islam

(al-Mud}a>rabah Interbank Investment - MII )

Dalam kegiatan seharian bank, sudah tentu ada antara bank yang

mengalami defisit dan ada yang mengalami lebihan dana. Pelaburan antara Bank

Secara Islam atau dikenali juga sebagai al-Mud}a>rabah Interbank Investment. MII

merupakan satu mekanisme yang membolehkan bank Skim Perbankan Islam

(SPI) 30 yang mengalami defisit dana mendapatkan dana daripada bank yang

mengalami lebihan dana. 31 Pelaburan yang berasaskan kepada konsep al-

mud}a>rabah ini dilakukan dalam tempoh paling kurang semalaman (overnight)

sehingga 12 bulan dengan kadar pelaburan minimum ialah RM50 000.32 Oleh

kerana al-mud}a>rabah merupakan konsep yang berasaskan kepada untung rugi,

maka nisbah pembahagian untung tertakluk kepada rundingan sesama institusi

kewangan berkenaan. Apabila tamat tempoh matang, bank yang memberi dana

akan menerima balik hutangnya dengan jumlah keuntungan.[Contoh pengiraan,

Lampiran 3.2]

30 Skim Perbankan Islam (SPI) sebelum tahun 1998 dikenali sebagai Skim Perbankan Tanpa Faedah (SPTF) 31 Bank Negara Malaysia (2001), “Mudharabah Interbank Investments (MII)” dalam laman web BNM:: Islamic Banking di http://www.bnm.gov.my/IslamicBanking/default.asp, 28 Julai 2002. 32 Ibid.

Page 70: tesis uruf

54

3.5.2 Sijil Pelaburan Kerajaan (Government Investment Certificates - GIC)33

Sijil Pelaburan Kerajaan merupakan bon yang dikeluarkan kerajaan

Malaysia berlandaskan prinsip Islam untuk tujuan perbelanjaan kerajaan

membangunkan negara. Sijil ini mula diperkenalkan pada tahun 1983, dengan

penubuhan Bank Islam bertujuan untuk memenuhi keperluan bank itu dalam

syarat pemilikan minimum aset mudah tunai (minimum holding of liquid assets).

Ia juga membolehkan Bank Islam untuk melaburkan dana lebihan secara

sementara. Hal ini kerana bon konvensional yang berasaskan kadar faedah tidak

boleh digunakan untuk sebagai memenuhi syarat pemilikan minimum aset mudah

tunai.34

Memandangkan GIC pada masa itu dikeluarkan hanya untuk

membolehkan Bank Islam beroperasi, maka ia tidak mementingkan ciri-ciri

canggih yang membolehkannya diniagakan di pasaran yang kedua. GIC

diperkenalkan berasaskan prinsip al-qard} al-h }asan iaitu prinsip pinjaman tanpa

apa-apa pulangan. 35 Bank Islam telah ‘meminjamkan’ sejumlah wang kepada

kerajaan, tetapi kerajaan akan memulangkan wang pokok pinjaman itu sahaja.

Namun sebagai ‘membalas jasa’, kerajaan boleh memberi hibah (hadiah) kepada

pemberi pinjam, tetapi jumlahnya tidak ditetapkan dan hanya bergantung kepada

budi bicara pihak kerajaan.

33 GIC sekarang ini dikenali dengan GII – Government Investment Issues 34 Bank Negara Malaysia (2001), “Government Investment Issues” dalam laman web BNM:: Islamic Banking di http://www.bnm.gov.my/IslamicBanking/default.asp, 28 Julai 2002 35 Ibid.

Page 71: tesis uruf

55

Pada awal pengeluarannya, tempoh matangnya ialah setahun dan

jumlahnya dihadkan kepada RM1 bilion. Kerajaan telah melanjutkan tempoh

matang bon itu sehingga 5 tahun dengan jumlah keluarannya telah meningkat

kepada RM4.8 bilion.36 Prinsip al-qard{ al-h }asan37 masih lagi digunakan sebagai

asas kepada instrumen ini dan hadiah yang diberikan agak membanggakan iaitu

dalam antara 4% setahun hingga 8.15% setahun dalam tempoh 1983 – 1995.38

Pada akhir 1999, jumlah keseluruhan GIC diniagakan ialah RM2 bilion. 39

Kelemahan yang agak jelas dalam instrumen ini ialah ia tidak dapat diniagakan

secara aktif dalam pasaran kedua kerana kerajaan tidak menjanjikan sebarang

pulangan terhadap pinjaman pokok itu. Untuk aktif dalam pasaran kedua,

instrumen sepatutnya menggunakan mekanisme al-mura>bah}ah dan al-mud}a>rabah

dengan kerajaan berkongsi untung-rugi untuk sesuatu projek tetapi mekanisme ini

tidak sesuai untuk GIC kerana kebanyakan projek kerajaan bukanlah bermotifkan

keuntungan.40 Lebih dari itu, sekiranya kerajaan mendapat pendapatan daripada

GIC, ia akan dimasukkan dalam Kumpulan Wang Disatukan41 dan keadaan ini

menyukarkan untuk diasingkan antara hasil GIC dan hasil lain yang tidak

berasaskan Islam.42

36 Nor Mohammed Yakcob (1996), op.cit., h. 96. 37 al-Qard} al-H {asan secara bahasanya bermaksud pinjaman yang baik. Al-Qur’a>n terlebih dahulu menggunakan perkataan ini dalam al-Qur’a >n 2:245. Dalam fiqh mu`a >malat, ia bermaksud pinjaman yang diberikan kepada mereka yang memerlukan dana dan menerima pembayaran balik tanpa apa-apa lebihan. Sekiranya peminjam ingin memberikan hadiah tanda membalas jasa pemberi pinjam, dia boleh berbuat demikian asalkan hadiah itu tidak ada dalam perjanjian pinjaman asal. Lihat Osman Sabran (2001), Urus Niaga al-Qard } al-H{asan Dalam Pinjaman Tanpa Riba. Skudai: Penerbit UTM, h. 61. 38 Nor Mohammed Yakcob (1996), op.cit. 39 Bank Negara Malaysia (2001), “Government Investment Issues” dalam laman web BNM:: Islamic Banking di http://www.bnm.gov.my/IslamicBanking/default.asp, 28 Julai 2002 40 Nor Mohammed Yakcob (1996), op.cit. 41 Dana yang mengumpulkan semua hasil kerajaan, termasuk hasil daripada cukai, saman dan lain-lain. 42 Nor Mohammed Yakcob (1996), op.cit.

Page 72: tesis uruf

56

Untuk mengatasi masalah ini, Nor Mohammed Yakcob (1996) telah

mengesyorkan agar bon Islam diperbanyakkan kuantitinya dan melalui projek

penswastaan, pihak swasta akan menerbitkan bon-bon secara Islam melalui

mekanisme al-mura >bah}ah atau al-mud}a>rabah. Kerajaan boleh membantu

menggalakkan pengeluaran bon secara Islam ini dengan memberi jaminan

terhadap bon tersebut kerana bon dengan jaminan kerajaan akan menarik

membantu jualannya dalam pasaran kedua.43 Untuk meningkatkan lagi tarikan

bagi bon swasta Islam ini, disyorkan juga agar bon ini, termasuklah yang tidak

diberi jaminan oleh kerajaan, diberi taraf liquid asset, tetapi dengan syarat bon itu

mestilah bertaraf “AA” ke atas. Sekiranya bon diberi jaminan kerajaan, secara

automatik tarafnya menjadi “AAA”. Sekarang ini, bank-bank perdagangan

dikehendaki melaburkan sebahagian daripada dana mereka dalam liquid asset

iaitu Bon Kerajaan, Sijil Bank Negara Malaysia, Bon Cagamas dan penerimaan

jurubank. Sekiranya bon Islam diberi taraf liquid asset, maka institusi kewangan

di Malaysia akan lebih berminat untuk mendapatkannya sekali gus dapat

diniagakan secara aktif dalam pasaran kedua.44

Bank Negara, yang menyedari kekurangan ini telah mengambil langkah

dengan membuka tingkap untuk memberi kemudahan kepada peserta pasaran

untuk menjual dan membeli sijil ini daripada bank pusat. Harga ditentukan oleh

BNM untuk merekodkan sebarang pergerakan dalam GIC.45

43 Ibid., h. 97. 44 Ibid., h. 99. 45 Bank Negara Malaysia (2001), “Government Investment Issues” dalam laman web BNM:: Islamic Banking di http://www.bnm.gov.my/IslamicBanking/default.asp, 28 Julai 2002

Page 73: tesis uruf

57

3.5.3 Sekuriti Hutang Korporat Islam (Islamic Private Debt Securities – IPDS)

Sekuriti Hutang Korporat Islam atau pun dikenali sebagai dengan akronim

berasaskan Bahasa Inggeris sebagai IPDS merupakan bon swasta Islam yang telah

diperkenalkan pertama kali pada tahun 1990.46 Bon secara Islam ini diperkenalkan

menggunakan fasiliti jualan secara tertangguh. Prinsip syariah yang digunakan

ialah bay` bithaman a <jil47 (BBA), untuk tempoh matang yang panjang, manakala

konsep al-mura >bah }ah48 untuk pinjaman jangka pendek dan sederhana.49 Konsep

bay` bathaman a<jil ialah kontrak jualan barangan dengan harga dibayar secara

bertangguh. Di bawah konsep ini, pembiaya akan membeli aset yang dikehendaki

oleh pembeli daripada penjual aset, kemudian menjualnya kepada pembeli dengan

bayaran secara tertangguh yang dibayar mengikut jadual dengan harga kos dan

margin keuntungan yang dipersetujui bersama.50 Konsep BBA ini sama dengan

konsep al-mura >bah}ah, cuma istilahnya sahaja dibezakan atas arahan Bank Negara

Malaysia untuk membezakan antara instrumen jangka panjang dengan jangka

sederhana dan jangka pendek. 51 Selain itu terdapat juga konsep-konsep lain

digunakan iaitu al-musya >rakah. Konsep al-musya >rakah berbentuk kontrak

perjanjian perkongsian untung rugi antara dua pihak. Di bawah konsep ini,

pembiaya akan turut menyertai secara bersama dalam sesuatu projek perniagaan 46 Mohd Izazee Ismail (2002), “Islamic Private Debt Securities: Issues & Challenges”, h. 1. Artikel daripada laman web Rating Agency Malaysia Berhad di http://www.ram.com.my, 2 Julai 2002. 47 Bay` Bithaman A<jil bermaksud jualan dalam dengan harga tertangguh. Kontrak jualan sebegini adalah sah di sisi syariah kerana ia berasaskan kepada kontrak jual beli, bukan kontrak hutang. Konsepnya adalah sama dengan al-Mura >bah}ah. Lihat Wahbah al-Zuh}ayli> (1999), Fiqh al-Islami> Wa Adillatuhu. CD-ROM. Beirut: Da>r al-Fikr, h., 3766 48 al-Mura >bah}ah bermaksud saling mengambil keuntungan. Dalam fiqh mu`a>malah Islam, al-Murabahah bererti jualan barangan secara bertangguh dengan sedikit keuntungan yang dipersetujui bersama. Konsep ini adalah sama sepenuhnya dengan konsep BBA. Konsep in sah menurut Islam kerana berasaskan kontrak jual beli yang dipersetujui bersama. Lihat Ibid. 49 Mohd Izazee Ismail (2002), op.cit., h. 1. 50 Ibid., h. 5; Nor Mohammed Yakcob (1996), op.cit. 86. 51 Ucapan En. Mustapha Hamad dalam Seminar Kewangan Islam, anjuran Jabatan Syariah dan Pengurusan di Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, 18 Jun 2002.

Page 74: tesis uruf

58

pengusaha dalam satu tempoh yang terhad dengan persetujuan untuk

membahagikan untung dan rugi daripada projek tersebut. Konsep al-musya>rakah

ini dilakukan secara mutana>qis }ah iaitu pembiaya hanya menyertai dalam tempoh

yang terhad.52 Di samping untung dibahagikan kepada pembiaya, pengusaha akan

membeli saham-saham pembiaya secara ansuran sehingga tamat tempoh

perjanjian dan sekali gus mendapat hak milik penuh dalam perniagaan tersebut.

Konsep-konsep lain juga digunakan seperti seperti al-nud}a>rabah,53 al-ija>rah54

dan bay` al-istis}na> 55.56 Instrumen pasaran ini telah diniagakan dalam pasaran

kedua menggunakan konsep bay` al-dayn. 57

IPDS pertama kali ia diterbitkan pada tahun 1990 yang berjumlah 125 juta

diurus secara sindiket untuk Shell MDS Sdn. Bhd., di mana satu syarikat

pembiaya telah membeli daripada syarikat tersebut aset-aset tertentu berjumlah

RM125 juta kemudian dijual balik dengan kos dan marjin keuntungan yang

ditetapkan. Bon pertama ini menggunakan konsep BBA.58 Hutang yang terhasil

akibat pembiayaan tadi kemudiannya disekuritikan untuk diniagakan dalam

pasaran kedua melalui pengeluaran dua bentuk nota, iaitu primary notes pada nilai

yang bersamaan dengan harga belian aset oleh pembiaya daripada pengeluar nota,

52 Ab. Mumin Ab. Ghani (1999), op.cit., h. 291. 53 al-Mud}a >rabah dikenali dalam fiqh mu`a >malah Islam sebagai urus niaga perkongsia untung rugi yang dilakukan antara pengusaha dengan pemilik modal di mana pemilik modal menyumbangkan modal kepada pengusaha untuk mendapat keuntungan bersama dengan nisbah pembahagian yang telah sama-sama dipersetujui. Ijma>’ para sahabat Rasulullah bahawa urus niaga ini diharuskan oleh Islam. Lihat Wahbah al-Zuh}ayli> (1999), op.cit., h 3925. 54 al-Ija>rah adalah kontrak sewaan. Kontrak ini diharuskan dalam Islam. Lihat Ibid., h. 3801. 55 al-Istis}na > ialah kontrak tempahan di mana pembeli menempah barangan daripada penjual, dan bayaran dibuat selepas barangan diterima. Kontrak ini diterima dalam Islam oleh semua para fuqaha’. Lihat Ibid., h. 3645. 56 Mohd Izazee Ismail (2002), op.cit. 57 Mohammed Yakcob (1996), op.cit. 58 Ibid.; Mohd Izazee Ismail (2002), op.cit., h. 3.

Page 75: tesis uruf

59

dan secondary notes pada nilai yang bersamaan dengan keuntungan di atas jualan.

Kedua-dua nota ini diniagakan di pasaran kedua di bawah konsep bay` al-dayn.59

Pada tahun 1991, IPDS berasaskan kontrak al-musya >rakah diterbitkan

bagi Sarawak Shell Berhad yang berjumlah RM560 juta.60 IPDS menggunakan

prinsip al-qard} al-h }asan pula diterbitkan pada tahun 1993 bagi Petronas

Dagangan Berhad untuk membolehkan pengeluar nota menyusun semula

pembayaran balik pinjaman yang telah diberi oleh syarikat induk. Satu lagi

pengeluaran IPDS berasaskan al-qard} al-h {asan dikeluarkan iaitu sebanyak

RM800 juta oleh Petronas Gas Berhad pada tahun 1995.61 Pengeluaran IPDS ini

disertakan dengan pengeluaran TSR atau Hak Langganan Boleh Pindah untuk

saham-saham anak syarikat. IPDS berasaskan al-qard} al-h }asan ini hanya

diharuskan dalam situasi tertentu sahaja. Dalam kes ini, disebabkan hutang antara

anak syarikat dan syarikat induknya dilaksanakan beberapa tahun terdahulu tanpa

apa-apa persetujuan tentang jumlah dan tempoh bayaran balik, maka ia menepati

prinsip al-qard} al-h {asan. Pakar syariah telah mengizinkan hutang ini disekuritikan.

Sebagai hadiah (hibah), penghutang telah menawarkan TSR kepada pemberi

hutang.62

Bon korporat Islam yang terbesar yang telah dikeluarkan setakat ini di

Malaysia ialah oleh KLIA Berhad yang berjumlah RM2.2 bilion yang merupakan

sebahagian daripada siri bon yang diterbitkan oleh KLIA yang telah mendapat

prakelulusan oleh Suruhanjaya Sekuriti bagi tujuan pembinaan lapangan terbang

59 Mohammed Yakcob (1996), op.cit. 60 Mohammed Yakcob (1996), op.cit., h. 87. 61 Ibid. 62 Ibid

Page 76: tesis uruf

60

antarabangsa kuala lumpur di Sepang. Ia dilaksanakan berasaskan konsep BBA

antara Bank Islam Malaysia Berhad (BIMB) dengan KLIA Berhad. BIMB

bertindak sebagai pengatur tunggal untuk bon Islam ini. Manakala DCB Sakura

Merchant Bankers Berhad bersama BIMB merupakan pelanggan utama terbitan

tersebut bersama-sama institusi lain seperti KAF Discount Berhad dan Pheleo

Allied Securities Sdn. Bhd.63

Bon korporat Islam berasaskan konsep al-ija>rah juga telah diterbitkan

pertama kalinya iaitu Sukuk al-Ija>rah Segari Energy Ventures Sdn Bhd (SEV).64

Dalam konsep al-ija>rah, pembiaya tertentu telah membelikan aset daripada SEV

dengan harga yang dipersetujui bersama iaitu RM522 juta. SEV seterusnya

menyewa aset tersebut dengan bayaran setiap setengah tahun untuk dan akhirnya

membeli aset tersebut daripada pembiaya. Pembelian aset ini telah disekuritikan

dalam bentuk nota untuk diniagakan dalam pasaran kedua. 65

Pertumbuhan IPDS adalah amat menggalakkan sejak diperkenalkan. Pada

tahun 2001, IPDS telah diterbitkan berkembang sebanyak 43% daripada

keseluruhan PDS, berbanding tahun 2000 iaitu 43%.66 Jumlah penarafan kredit

[lihat lampiran 3.3] yang diberikan oleh Agensi Penarafan Malaysia (RAM)

meningkat hampir tiga kali ganda pada tahun 2000 kepaada 62 terbitan

berbanding 29 terbitan pada 1999.67 IPDS meningkat kepada RM13.5 bilion pada

tahun 2001 berbanding RM7.7 bilion pada tahun 2000. Antara penerbit terbesar

63 Ab. Mumin Ab. Ghani (1999), op.cit., h 291. 64 Mohd Izazee Ismail (2002), op.cit., h. 8. 65 Ibid. 66 Suruhanjaya Sekuriti (2001), Laporan Tahunan Suruhanjaya Sekuriti 2000. Kuala Lumpur: Suruhanjaya Sekuriti, Bab 1, h. 47. 67 Ibid

Page 77: tesis uruf

61

IPDS pada 2001 adalah pemaju jalan tol Sistem Lingkaran Lebuhraya Kajang dan

pengeluar tenaga Teknologi Tenaga Perlis Consortium dan Malakoff.68

Antara faktor yang menarik minat terhadap IPDS ialah pertambahan dalam

jumlah dana Islam dan peningkatan dalam jumlah dana unit amanah yang

diwujudkan untuk melabur dalam bon domestik termasuk IPDS. Di samping itu,

kecairan yang cukup dalam pasaran wang menyebabkan ramai pengurus dana

mengalihkan pandangan kepada IPDS untuk memperluas portfolio mereka

berikutan kadar deposit tetap yang rendah dan pulangan mendatar dalam pulangan

wang jangka pendek.69

3.5.4 Bon Mud }a>rabah Cagamas

Bon Mudarabah Cagamas telah dikeluarkan oleh Cagamas Berhad pada

tahun 1994.70 Bon yang bernilai RM30 ini diterbitkan melalui dua elemen. Dua

elemen yang terlibat dalam penerbitan bon swasta secara Islam ini:71

i. Elemen pertama ialah pembelian sekuriti hutang perumahan secara

Islam oleh Cagamas daripada institusi-institusi yang memberikan

pembiayaan perumahan mereka secara Islam

ii. Elemen kedua ialah pengeluaran bon secara al-mud}a>rabah oleh

Cagamas untuk membiayai pembelian ini.

68 Suruhanjaya Sekuriti (2002), Laporan Tahunan Suruhanjaya Sekuriti 2001. Kuala Lumpur: Suruhanjaya Sekuriti, Bab 1, h. 48. 69 Suruhanjaya Sekuriti (2001), op.cit., 47. 70 Ab. Mumin Ab. Ghani (1999), op.cit., h 292. 71 Ibid.

Page 78: tesis uruf

62

Pembelian hutang perumahan secara Islam oleh Cagamas dilaksanakan

menggunakan konsep bay` al-dayn manakala pengeluaran bon dilaksanakan

berasaskan konsep al-mud }a>rabah. 72 Menggunakan konsep al-mud }a>rabah,

pembeli bon dan Cagamas berkongsi keuntungan dalam nisbah yang telah

dipersetujui bersama. Bagi siri bon yang pertama yang dikeluarkan pada bulan

Mac 1994, tempoh matangnya ialah tiga tahun deengan nisbah perkongsian

keuntungan sebanyak 90:10 (90 bagi pemegang bon dan 10% bagi Cagamas

Berhad dengan keuntungan dibahagikan dua kali setahun).73

Dengan adanya bon Cagamas ini, akan menggalakkan lagi institusi

kewangan Islam untuk melaksanakan skim pembiayaan perumahan berasaskan

Islam kerana institusi ini akan mendapat pembiayaan semula daripada Cagamas

Berhad. Hasilnya, proses pensekuritian pembiayaan perumahan dijangka dapat

menambahkan lagi ruang sistem kewangan Islam di Malaysia apabila bank-bank

memperluaskan lagi instrumen-instrumen kewangan Islam mereka.74

3.5.5 Bil Penerimaan Secara Islam (Islamic Accepted Bills -IAB)

Bil Penerimaan Secara Islam atau IAB ialah suatu bentuk arahan yang

diberikan oleh pelanggan bank kepada bank untuk membayar sejumlah wang pada

satu tarikh pada masa depan.75 Apabila bank telah mengesahkan telah menerima

arahan untuk membuat bayaran, ia akan mewujudkan suatu tuntutan kewangan

72 Ibid. 73 Ibid. 74 Ibid., h. 293. 75 Islamic World.Net (2002), “Malaysia Toward an Islamic State: Malaysian Islamic Money Market” di http://islamic-world.net/islamic-state/malay_islamoneymarket.htm, 10 Julai 2002.

Page 79: tesis uruf

63

kepada pemegang bill penerimaan itu. Dalam IAB, terdapat dua bentuk

pembiayaan iaitu:76

i. Import dan Pembelian Domestik (IAB Belian)

ii. Eksport dan Penjualan Domestik (IAB Jualan)

Bagi IAB Belian, pembiayaan dilakukan menggunakan konsep al-

mud}a>rabah sebagaimana yang telah dijelaskan sebelum ini, iaitu bank membeli

aset yang dikehendaki oleh pelanggan dengan melantik pelanggan sebagai ejen

bank untuk melaksanakan urusan pembelian. Bank akan menjual aset tersebut

kepada pelanggan pada harga yang mengandungi harga belian dan harga margin

keuntungan, dengan membenarkan pelanggan untuk menyelesaikan pembayaran

secara tertangguh. Kemudian pelanggan akan menguruskan untuk mendapatkan

kemudahan kredit dengan bank dan menyerahkan dokumen-dokumen

perdagangan untuk membolehkan bank mewujudkan IAB. Hutang dibawah

pembiayaan ini disekuritikan sebagai bil pertukaran (bill of exchange). Bill

pertukaran ini diwujudkan oleh bank dan diterima oleh pelanggan. Pada tarikh

matang, pelanggan akan membayar bank harga barang serta margin keuntungan.

Instrumen IAB ini hanya boleh digunakan untuk pembelian aset tidak tetap

sahaja.77

IAB Jualan pula ialah pembiayaan yang dilaksanakan berasaskan konsep

bay` al-dayn di mana pelanggan dikehendaki menyediakan dokumen penjualan

atau eksport seperti yang dikehendaki di bawah kontrak penjualan atau surat

kredit. Pelanggan kemudian mendapat kemudahan kredit penerimaan dari bank

76 Ibid.; Mohammed Yakcob (1996), op.cit., h. 85. 77 Ibid.

Page 80: tesis uruf

64

dan dokumen jualan diserahkan kepada bank untuk bank mewujudkan bil

pertukaran yang akan diterima oleh pelanggan.78

3.5.6 Penerimaan Jurubank Hijau (Green Bankers Acceptence)

Bank boleh membeli Penerimaan Jurubank (Bankers Acceptence)

daripada bank-bank lain termasuklah daripada bank konvensional yang

dikategorikan sebagai halal menggunakan prinsip bay` al-dayn. Sesuatu BA

dikira halal apabila memenuhi dua kriteria:

a. BA itu mestilah terdiri daripada Penerimaan Jurubank Jualan atau

Eksport

b. BA itu digunakan untuk pembiayaan barangan yang ‘halal’.79

3.5.7 Perjanjian Jual Balik Secara Islam (Islamic REPO)

Sekalipun REPO secara Islam ini berbeza dengan REPO konvensional,80

namun ia tetap menggunakan kerangka asas yang sama. REPO adalah pasaran

kedua di mana urus niaganya melibatkan instrumen-instrumen kewangan yang

lain. Beza REPO Islam ialah, pembelian balik tidak dinyatakan sebagai syarat

dalam perjanjian jualan yang pertama, tetapi terdiri daripada dua perjanjian yang

berbeza. 81 Ini bermakna dalam perjanjian pertama, pembeli sekuriti tidak

diobligasikan untuk menjualnya balik sekiranya dia tidak mahu berbuat demikian. 78 Ibid., hh. 85-86. 79 Islamic World.Net (2002), “Malaysia Toward an Islamic State: Malaysian Islamic Money Market” di http://islamic-world.net/islamic-state/malay_islamoneymarket.htm, 10 Julai 2002. 80 REPO konvensional adalah instrumen di pasaran kedua di mana perjanjian jual balik antara pembeli instrumen dengan penjual instrumen (pelabur) dilakukan dengan satu penjanjian sahaja. Lihat Loke Yiing Jia (2000), op.cit., h. 202. 81 Islamic World.Net (2002), “Malaysia Toward an Islamic State: Malaysian Islamic Money Market” di http://islamic-world.net/islamic-state/malay_islamoneymarket.htm, 10 Julai 2002.

Page 81: tesis uruf

65

Dalam hal ini, pembelian akan direkodkan sebagai lialibiliti semasa (contingent

liability) bagi bank, bukan liabiliti langsung (direct liability). Sekiranya pembeli

sekuriti itu tidak mahu menjual balik sekuriti kepada penjual sekuriti, maka

liabiliti itu dipindahkan daripada akaun bank kepada akaun pembeli tersebut. 82

3.4.7(a) Perjanjian Jual beli dalam REPO secara Islam

Di bawah perjanjian SBBA, terdapat dua perjanjian yang berasingan

seperti berikut:

i. Perjanjian Pertama: Penjual (pemilik) sekuriti menjual dan pembeli

(pelabur) membeli instrumen dengan harga yang spesifik yang

dipersetujui bersama.

ii. Perjanjian Kedua: Perjanjian mengenai belian hadapan di mana

pembeli sekuriti itu berjanji akan menjual balik sekuriti kepada penjual

dengan harga yang tertentu yang dipersetujui bersama pada harga masa

depan

REPO menggunakan prinsip al-mura >bah}ah dengan penjualan balik

instrumen itu dibayar secara bertangguh dengan bayaran balik berserta margin

keuntungan secara bertangguh (differed payment).83

82 Ibid. 83 Ibid.

Page 82: tesis uruf

66

3.5.8 Bon Tanda Aras Islam (BTAI)

Bon Tanda Aras Islam atau pun dikenali sebagai Bon Ukur Rujuk Islam

telah pertama kali diterbitkan pada September 1997. Ia juga dikenali sebagai bon

Khazanah kerana telah diterbitkan oleh Khazanah Holdings Berhad dengan nilai

muka RM1 bilion dengan tempoh matang selama 3 tahun.84 Fungsi utama bon ini

bukanlah untuk mengumpulkan dana tetapi untuk sebagai pengukur kepada bon

korporat yang akan diterbitkan.85 Ia juga dijadikan sebagai panduan pelaburan di

BSKL, serta rujukan kepada para pengurus unit amanah.86 Bon ini menggunakan

prinsip al-mura >bah}ah. Antara ciri bon tanda aras (BTAI) ini ialah:87

i. Bon mempunyai sifat kecairan iaitu boleh didagangkan secara aktif di

pasaran sekunder

ii. Bon akan diterbitkan secara bersiri dan kerap

iii. Pulangan bon diketahui

iv. Pulangan bon ditentukan oleh pasaran

Dalam konteks ini, Khazanah Holdings Berhad didapati sesuai sebagai

institusi korporat yang mengeluarkan bon tersebut. KNB akan menjual aset milik

kerajaan kepada pembelinya secara tunai kemudian membelinya secara

bertangguh dengan harga yang lebih tinggi. Dalam bon ini, harga belian semula

oleh KHB telah ditentukan pada peringkat awal tetapi harga jualan aset ditentukan

84 Mohd Isa Deni (1998), “Instrumen Pasaran Modal Islam di Malaysia” (Kertas Projek, Jabatan Syariah dan Pengurusan, Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya), h. 45. 85 Suruhanjaya Sekuriti (2002a), Keputusan Majlis Penasihat Syariah Suruhanjaya Sekuriti. Kuala Lumpur: Suruhanjaya Sekuriti, h. 69. 86 Majalah Dataniaga. Kuala Lumpur: Berita Publishing Sdn. Bhd., September 1997, h. 27. 87 Suruhanjaya Sekuriti (2002a), op.cit. hh. 69-70.

Page 83: tesis uruf

67

oleh pasaran secara tender selepas proses perbidaan88 atau dalam prinsip syariah

dikenali sebagai bay` al-muza>yadah.89 Contohnya jika harga jualan tunai kepada

pelabur ialah RM90 juta, dengan harga belian kembali daripada pelabur lima

tahun kemudian ialah RM100 juta, bermakna keuntungan pelaburan ialah RM10

juta. Urus niaga ini kemudiannya distrukturkan semula dalam bentuk sekuriti

untuk membolehkan ia dijadikan instrumen pasaran modal dan diniagakan di

pasaran kedua. Dalam pasaran kedua, prinsip yang digunakan ialah bay` al-

dayn.90

3.5.9 Pasaran Ekuiti Islam dan Amanah Saham

Pasaran modal yang merupakan sebahagia daripada pasaran modal. 91

Pasaran ekuiti merupakan pembelian saham-saham syarikat dan pemilikan saham

bermakna seseorang itu memiliki syarikat tersebut. Ia juga dinamakan sebagai

pasaran saham. Ekuiti tidak mempunyai tempoh matang. Para pembeli saham

akan menerima dividen tahunan yang dibahagi-bahagikan berasaskan prestasi

syarikat dan keputusan lembaga pengarah syarikat tersebut.

Saham-saham ini juga dicairkan dalam pasaran kedua yang bergerak

secara aktif. Di Malaysia, Bursa Saham Kuala Lumpur (BSKL) merupakan tempat

di mana saham-saham diniagakan. Harga-harga saham ditentukan oleh pasaran di

88 Perbidaan bermaksud proses lelongan awam. 89 Bay` al-muza>yadah dalam mualamat ialah jualan di mana terdapat manusia saling menawarkan harga barangan untuk membelinya. Penjual akan menjual kepada penawar harga yang paling tinggi. Jualan ini menurut adalah harus. Lihat al-Zuh}ayli>, op.cit., h. 3091. 90 Lihat Suruhanjaya Sekuriti (2002a), op.cit., h. 71. 91 Bank Negara Malaysia (1994), op.cit., h. 401.

Page 84: tesis uruf

68

BSKL dan ia sentiasa naik turun sehingga setiap minit berdasarkan kehendak

pasaran.92

Menurut Nor Mohammed Yakcob (1996), sebuah pasaran ekuiti Islam

perlulah memenuhi tiga syarat:93

i. Jumlah bilangan dan nilai syer yang mencukupi yang diiktiraf

sebagai halal oleh pakar syariah;

ii. Jumlah institusi, syarikat dan individu yang banyak yang

melibatkan diri dalam pasaran ekuiti Islam;

iii. Jumlah syarikat-syarikat yang banyak yang menawarkan skim

pembrokeran Islam

Di Malaysia, pasaran ekuiti diletakkan dibawah kawalan Suruhanjaya

Securities (Securities Comission - SC). SC telah menubuhkan Majlis Penasihat

Syariahnya (MPS) untuk menjalankan analisis terhadap pasaran modal Islam ini.

Menurut laman web Suruhanjaya Sekuriti, setakat akhir April 2002, 652 syarikat

di BSKL dan dua di MESDAQ diklasifikasikan sebagai status yang beroperasi

berdasarkan prinsip-prinsip syariah.94 Namun, pemantauan berterusan dilakukan

tiga kali setahun dan senarai syarikat ini boleh berubah-ubah kerana biasa terdapat

syarikat yang pernah dimasukkan dalam senarai kemudian dibuang dan mungkin

juga ditambah.95

92 Mohd Salleh Majid (1993), Saham. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka, h. 15. 93 Nor Mohammed Yakcob (1996), op.cit., h. 101. 94 Islamic Capital Market, Suruhanjaya Sekuriti, http://www.sc.com.my/html/icm/fr_icm.html, 20 Julai 2002. 95 Untuk senarai yang terkini, sila rujuk laman web Suruhanjaya Sekuriti http://www.sc.com.my/html/icm/fr_icm.html

Page 85: tesis uruf

69

Dalam melakukan klasifikasi sekuriti sebagai sekuriti yang diluluskan

syariah (shariah compliant), MPS mempunyai satu set kriteria yang piawai

dengan memberi tumpuan kepada aktiviti utama syarikat-syarikat yang tersenarai

di BSKL dan MESDAQ.96 Oleh itu, syarikat-syarikat yang menjalankan aktiviti

yang tidak bercanggah dengan syariah diklasifikasikan sebagai diluluskan.

Sekuriti tidak dimasukkan dalam senarai sekuriti yang diluluskan berdasarkan

kepada kriteria berikut:97

i. Operasi berdasarkan riba, umpamanya aktiviti institusi kewangan

konvensional, bank perdagangan,dan saudagar dan syarikat kewangan;

ii. Operasi yang membabitkan perjudian

iii. Aktiviti yang membabitkan pengeluaran dan/atau penjualan produk

haram seperti arak, babi, dan daging yang tidak disembelih menurut

prinsip syariah; dan

iv. Operasi yang mengandungi elemen-elemen gharar (ketidakpastian)

seperti perniagaan insuras konvensional.

Sekiranya sesebuah syarikat itu mempunyai kedua-dua aktiviti yang

dibenarkan dan yang tidak dibenarkan, Majlis Penasihat Syariah (MPS)

mempunyai kriteria tambahan yang berikut:98

96 MESDAQ adalah singkatan kepada Malaysian Exchange of Securities Dealing and Automated Quotation yang merupakan saluran untuk syarikat kecil yang berteknologi tinggi untuk mendapat modal melalui penerbitan sekuriti ekuiti dengan syarat yang lebih longgar berbanding BSKL. MESDAQ sekarang telah bergabung dan menjadi sebagian daripada BSKL. Lihat Cheah Kooi Guan, Loke Yiing Jia (2000), op.cit., h. 216; lihat juga Kuala Lumpur Stock Exchange, http://www.klse.com.my/mesdaq, 20 Julai 2002. 97 Suruhanjaya Sekuriti (2001), op.cit., bab 2, h. 8. 98 Ibid.

Page 86: tesis uruf

70

i. aktiviti utama syarikat tidak bercanggah dengan prinsip syariah

sebagaimana yang digariskan dalam keempat-empat kriteria di atas.

Selanjutnya, elemen haram [Lihat Lampiran 3.4] mestilah terlalu kecil

berbanding aktiviti utamanya;

ii. tanggapan umum atau imej syarikat mestilah baik dan elok; dan

iii. aktiviti utama syarikat mempunyai kepentingan dan mas }lah}ah

(manfaat umum) kepada umat Islam dan negara, dan elemen haram

adalah sangat kecil dan membabitkan pekara yang seperti umum balwa

(kesulitan umum), `urf (adat) dan hak masyarakat bukan Islam

diterima oleh Islam

Antara faktor yang memberi sumbangan terhadap perkembangan pasaran

ekuiti Islam di Malaysia ialah kewujudan tabung-tabung amanah secara Islam

(Islamic Unit Trust) di seluruh negara.99

Operasi unit amanah saham memberi peluang kepada pelabur-pelabur

yang tidak mempunyai modal yang besar untuk turut serta dalam pasaran modal.

Dana dikumpulkan daripada orang ramai, untuk dilaburkan di dalam pasaran

saham di BSKL atau pun dalam instrumen kewangan yang lain. 100 Syarikat

pengurus unit amanah akan bertindak menjadi wakil pelabur untuk menguruskan

pelaburan mereka dalam kaunter-kaunter yang diluluskan Syariah.101 Industri unit

amanah Islam telah dilancarkan pada 1993 dan terus berkembang. Terdapat

99 Suruhanjaya Sekuriti (2001), op.cit., bab 1, h. 47 100 Suruhanjaya Sekuriti (2000), Amanah Saham: Panduan Pelabur. Kuala Lumpur, Suruhanjaya Sekuriti, h. 3. 101 Lihat Ibid., h. 11.

Page 87: tesis uruf

71

sebanyak 17 dana Islam yang mewakili 13.4% daripada 127 dana unit amanah

dalam industri pada tahun 2000.102

3.5.10 Opsyen

Opsyen merupakan instrumen kewangan konvensional yang mula

diperkenalkan pada tahun 1992. Opsyen adalah salah satu daripada alat

derivatif 103 yang memberikan hak, bukan obligasi, kepada pemegangnya

untukmembeli atau menjual sejumlah sekuriti atau aset tertentu pada harga

tertentu pada masa depan.104 Hak itu boleh dilaksanakan atau dilepaskan begitu

sahaja, pada tarikh kontrak. Dengan opsyen, pembeli sekuriti itu dapat

memperolehi keuntungan daripada manfaat kenaikan harga dan dapat

mengelakkan daripada kerugian yang banyak jika harga turun.105

Terdapat tiga jenis opsyen yang terpenting dalam pasaran saham ialah

opsyen panggilan, opsyen put dan opsyen indeks. Opsyen panggilan (option calls),

ialah kontrak yang memberikan hak kepada pemilik calls, untuk membeli stok

pada suatu harga yang tetap dan dalam satu tempoh masa yang spesifik. Opsyen

ini melibatkan satu bayaran awal di mana sebahagian daripada harga telah dibayar

terdahulu sebelum keputusan muktamad untuk membeli atau tidak membeli

saham dibuat. Jika pemegang opsyen itu membeli, bayaran yang telah dibuat itu

102 Suruhanjaya Sekuriti (2001), op.cit., bab 2, h. 41. 103 Alat derivatif bermaksud ialah instrumen kewangan hadapan yang harganya ditentukan oleh aset atau instrumen kini yang dimilik bertujuan untuk melindungi nilai daripada perubahan harga yang tidak diingini. Contohnya ialah waran dan opyen. BSKL. Lihat Cheah Kooi Guan, Loke Yiing Jia (2000), op.cit., h. 231. 104 Ibid., h. 232. 105 Ibid.

Page 88: tesis uruf

72

akan disimpan oleh penjual. Opsyen dalam konteks ini hanya untuk pembeli,

manakala penjual wajib menunaikan obligasinya.106

3.5.10(a) Waran Panggilan

Salah satu daripada instrumen yang berkaitan dengan opsyen panggilan

ialah waran panggilan (call warrant). Waran panggilan merupakan satu jenis

opsyen panggilan. Waran panggilan adalah suatu hak untuk membeli saham-

saham yang sedia ada. Pemilik hak boleh memilih untuk membeli saham atau

tidak dalah tempoh laku hak tersebut. Sekiranya pemilik waran memilih untuk

membeli saham, ia boleh melaksanakan haknya dengan membayar berdasarkan

harga saham yang ditentukan semasa waran dikeluarkan. 107 Sekiranya sesebuah

syarikat A memiliki sebanyak 100 juta saham syarikat B. Syarikat A

mengeluarkan waran untuk 50 juta sahamnya. Harga saham syarikat B sekarang

ialah RM5. Syarikat A mengeluarkan waran dengan harga RM1 dan waran ini

membolehkan pemegang waran membeli saham syarikat B daripada syarikat A

pada harga RM6 dalam tempoh 2 tahun.

Waran panggilan selari dengan konsep perkongsian untuk rugi seperti al-

musya>rakah dan al-mud}a>rabah. Waran panggilan membolehkan pembelinya

berkongsi untung dan rugi dengan penerbit waran. Dalam contoh di atas,

sekiranya saham seunit syarikat B naik, katakan RM10 dalam tempoh 2 tahun,

pemegang waran boleh membeli saham tersebut pada harga RM6 dan menjualnya

pada harga RM10. Maka untung bagi pemegang waran adalah RM3. Kalau harga

106 Ibid., hh. 232-233. 107 Nor Mohammed Yakcob (1996), op.cit., h. 107.

Page 89: tesis uruf

73

saham jatuh dalam tempoh 2 tahun, kerugian pemegang waran hanya RM1, iaitu

kos waran kerana pemegang waran akan membiarkan waran itu matang tanpa

melanggan saham. Bagi pemilik saham yang mengeluarkan waran, sekiranya

harga jatuh, kerugian dapat dikurangkan melalui pendapatan hasil jualan waran.108

Dalam Islam, prinsip yang hampir sama dengan waran panggilan ialah bay` al-

`urbu >n.109

Dr. Zaki Badawi (2000) menyifatkan Call Warrant ini adalah sama

dengan bay` al-`urbu >n di mana seorang pembeli yang memesan barangan

daripada penjual dalam tempoh tertentu dengan bayaran permulaan, dan bayaran

penuh adalah harga yang ditolak daripada bayaran awal setelah barangan diterima

dalam tempoh yang dipersetujui. Sekiranya barangan tidak mahu diambil pada

tempoh yang ditetapkan, maka bayaran tadi hangus.110

Keputusan Penyelidikan Instrumen Islam (KPII), dalam mesyuarat

keempat pada 26 Julai 1995 telah memutuskan bahawa waran panggilan ialah

instrumen yang diharuskan oleh Syariah dengan syarat saham yang berkaitan

dengan waran itu ialah saham yang diluluskan syariah.111 Instrumen ini telah

memenuhi ciri-ciri harta (ma>l) menurut perundangan Islam sebagai mana yang

108 Ibid., h. 108. 109 Bay` al-`urbu>n bermaksud seseorang yang memberikan wang pendahuluan untuk memberi pilihannya untuk membuat keputusan untuk membeli barangan atau tidak pada masa hadapan. Sekiranya dia mahu membeli dia boleh menunaikan haknya tetapi sekiranya dia tidak mahu, wang itu dianggap hadiah daripadanya kepada penjual. Terdapat perbezaan pendapat tentang kontrak ini, perbincangan lanjut dalam Bab Empat. Lihat al-Zuh}ayli> (1999), op.cit., hh. 3434-3435. 110 Zaki Badawi (2000), “Legitimising Bay` al-Arboun – Syariah in Focus” dalam Islamic Bankers. Bil 52, Mei 2000, h. 18. 111 Suruhanjaya Sekuriti (2002a), op.cit., h 42.

Page 90: tesis uruf

74

digariskan dalam prinsip h}aq ma >li > dan h}aq tamalluk. H{aq ma >li > boleh didagangkan

sekiranya ia menepati rukun dan syarat jual beli dalam Islam.112

3.5.10(b) Opsyen Put

Ia juga disebut secara ringkas dengan puts adalah merupakan kontrak yang

memberikan hak kepada pemilik saham menjual saham-sahamnya pada satu harga

tetap dalam satu jangka masa yang spesifik. Seorang pemilik saham boleh

membeli puts untuk melindungi asetnya daripada kerugian akibat kejatuhan

harga. 113 Sebagai contoh, syarikat A mempunyai 100 unit saham Syarikat B

dengan harga sekarang RM7 seunit. Syarikat A boleh menjual saham itu sekarang

untuk mengelakkan kejatuhan tetapi sekiranya saham itu naik, syarikat itu tidak

mendapat apa-apa keuntungan. Dalam konteks ini, puts membolehkan syarikat A

mengurangkan risiko dalam masa yang sama memperoleh keuntungan jika saham

naik. Puts yang dibeli dengan harga katakan RM2 bagi tempoh dua tahun, akan

memberikan hak kepada syarikat untuk menjual saham syarikat B tadi dalam

tempoh 2 tahun. Sekiranya harga saham naik ke paras RM12, syarikat tidak akan

melepaskan opsyen put yang dibelinya tetapi menjual saham tersebut di pasaran

terbuka untuk mendapat keuntungan sebanyak RM3 setelah ditolak dengan harga

asal saham dan kos opsyen put. Sekiranya saham jatuh kepada RM2, syarikat

boleh menjual sahamnya pada harga RM7, berasaskan opsyen put yang

dimilikinya dengan kos opsyen RM2. Bagi penjual opsyen put pula, jika saham

naik, beliah akan untung RM2 yang merupakan premium bagi opsyen put,

memandangkan pemilik saham tidak menggunakan haknya untuk menjual.

112 Ibid. 113 Nor Mohammed Yakcob (1996), op.cit., h. 111..

Page 91: tesis uruf

75

Sekiranya harga jatuh, beliau terpaksa membeli saham atas harga asal (katakan

RM7) tetapi kos bagi belian hanyalah RM5, selepas ditolak premium puts yang

diperolehinya iaitu sebanyak RM2.114 Pakar-pakar syariah telah

mengharuskan opsyen ini berasaskan kepada kriteria yang sama dengan opsyen

calls tadi.115

3.5.11 Hak Langganan Boleh Pindah (Transferable Subscription Rights –TSR)

Hak langganan boleh pindah atau TSR mula diperkenalkan sekitar tahun

1980an.116 Dari aspek kerangkanya, ia hampir sama dengan Waran Panggilan.

Bezanya ialah TSR memberikan hak kepada pemegangnya untuk melanggan

saham pendasar baru yang belum lagi diterbitkan, manakala waran panggilan

memberikan hak kepada pemegangnya untuk melanggan saham yang sudah

diterbitkan. Satu lagi perbezaannya ialah waran panggilan diterbitkan oleh pihak

ketiga, manakalau TSR diterbitkan oleh syarikat yang menerbitkan saham yang

berkenaan, bukan oleh pihak ketiga.117

KPII telah memutuskan bahawa Hak Langganan Boleh Pindah ini ialah

suatu instrumen yang diharuskan oleh Syariah Ciri-ciri instrumen ini telah

memenuhi prinsip harta (ma>l) menurut perundangan Islam sebagaimana yang

telah ditetap dalam prinsip h}aqq ma >li > dan haqq tamalluk.118

114 Ibid., hh. 111-112. 115 Ibid. 116 Ennie Azira Mamat (2001), “Isu-isu Penggunaan Prinsip Syariah dalam Instrumen Pasaran Wang dan Modal Islam di Malaysia” (Kertas Projek, Jabatan Syariah dan Pengurusan, Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya), h. 56. 117 Nor Mohammed Yakcob (1996), op.cit., h. 110. 118 Suruhanjaya Sekuriti (2002a), op.cit., h 47.

Page 92: tesis uruf

76

3.5.12 Kontrak Hadapan Minyak Sawit Mentah

(Future Contract of Crude Palm Oil – CPO)

Kontrak Niaga Hadapan Minyak Sawit Mentah (CPO) adalah instrumen

niaga hadapan komoditi yang selari dengan kehendak Syariah. 119 Kontrak ini

didefinisikan sebagai suatu perjanjian urus niaga bursa (exchange traded

agreement) untuk membeli dan menjual komoditi minyak sawit mentah yang

terdapat di pasaran sebenar (pasaran tunai) dalam suatu kuantiti yang standard,

pada tarikh masa hadapan dan tempat menghantaran yang ditetapkan.120

Instrumen ini diiktiraf keharusannya oleh MPS kerana ia bebas daripada

unsur-unsur yang sering dikaitkan dengan kontrak hadapan seperti judi, gharar121

dan bay` al-ma`du>m122. Deposit yang diberikan pada awal pembelian tidak boleh

dianggap sebagai wang pertaruhan kerana ia adalah pembelian hak. Bahkan turun

naik harga dalam pasaran tidak hanya bergantung kepada nasib tetapi bergantung

kepada situasi pasaran semasa.123

119 Mohd Daud Bakar (1998) “Pasaran Hadapan Minyak Sawit Mentah: Perspektif Syariah” (Kertas Kerja Seminar Pakar Syariah Kali ke-3 di The Pan Pasific Glenmeri Resort, 20 Oktober 1998), h. 1. 120 Suruhanjaya Sekuriti (2002a), op.cit., h 59. 121 Gharar bererti ketidakjelasan dalam kontrak jual beli. Perbincangan lanjut dalam Bab Empat. 122 Bay` al-ma`du>m ialah jualan barangan yang tidak wujud. Perbincangan terperinci dibahaskan dalam Bab Empat. 123 Suruhanjaya Sekuriti (2002a), op.cit., h 59.

Page 93: tesis uruf

77

3.6 Kesimpulan

Usaha-usaha ke arah pembentukan instrumen pasaran kewangan Islam

sentiasa dilipat gandakan bagi memperbanyakkan lagi produk-produk kewangan

Islam di Malaysia. Ini kerana daripada sejumlah instrumen kewangan Islam yang

disebutkan, terdapat dua bentuk instrumen pasaran kewangan Islam di Malaysia.

Pertamanya; instrumen yang dicipta berasaskan konsep-konsep syariah yang telah

diperakui sah oleh sumber al-Qur’a>n dan al-Sunnah melalui ijtiha>d para sahabat

dan para ulama’ silam, seperti GIC, IPDS dan IAB. Keduanya; menggunakan

instrumen-instrumen konvensional yang sedia ada yang dijustifikasikan

operasinya dengan kehendak-kehendak syariah seperti waran, TSR dan CPO.

Bentuk kedua sebenarnya memberikan ruang yang amat luas untuk

membangunkan instrumen pasaran yang baru.

Antara prinsip mu`a >malah yang digunakan dalam penciptaan instrumen ini

ialah al-qard} al-h }asan, al-mud}a>rabah, al-musya >rakah, al-mura>ba}hah dan bay`

al-dayn. Selain itu, instrumen-instrumen konvensional yang disahkan bebas

daripada unsur-unsur riba, judi, gharar dan aktiviti perniagaan haram juga

dianggap sebagai instrumen yang diluluskan Syariah. Menurut Prof. Madya

Mohd Daud Bakar, 124 usaha-usaha penciptaan instrumen kewangan Islam di

Malaysia sekarang ini dilakukan dengan mengubah instrumen konvensional

kepada Islam dengan membuang unsur-unsur yang tidak dibenarkan oleh Syariah

ini.

124 Temubual dengan Mohd Daud Bakar pada 6 Ogos 2002, di Bilik Dekan, Pusat Pengajian Lepasan Ijazah, UIAM, Gombak, jam 4.30 petang.

Page 94: tesis uruf

78

Oleh itu, adalah penting bagi prinsip-prinsip seperti bay` al-muza >yadah,

bay` al-dayn, gharar dan bay` al-ma`du >m adalah perlu sentiasa diberi pentafsiran

berasaskan realiti semasa dan `urf sesebuah masyarakat. Sesuatu kontrak yang

pada suatu ketika mengandungi unsur gharar contohnya, mungkin tidak lagi

gharar pada masa yang lain, kerana perubahan `urf yang mentafsirkan gharar itu.

Di sinilah memerlukan suatu penelitian dan penyelidikan berterusan di kalangan

para ulama’ untuk memastikan syariah Islam sentiasa releven dengan keperluan

dan realiti semasa.

Page 95: tesis uruf

79

BAB EMPAT

APLIKASI DOKTRIN AL-`URF DALAM INSTRUMEN PASARAN

4.1 Pendahuluan

Bab ini akan menggabungkan doktrin al-`urf dengan aplikasinya dalam

instrumen pasaran kewangan Islam di Malaysia. Doktrin al-`urf amat

mempengaruhi hukum fiqh silam terutama dalam fiqh mu`a>malah. Dalam

konteks pasaran kewangan di Malaysia yang kompleks, sudah tentu `urf yang

boleh mengubah hukum fiqh klasik kepada hukum yang baru.

Dalam mengeluarkan hukum fiqh mu`a>malah, para ulama silam

mempunyai dua sandaran utama:1

i. nas daripada al-Quran dan al-Sunnah, yang mengharamkan jual beli

riba, gharar, penipuan dan judi.

ii. mas }lah}ah (kepentingan umum) para peserta pasaran, yang akan

memastikan berlakunya urus niaga yang saling bersetuju antara peserta.

Dalam situasi silam, fiqh mu`a>malah telah diasaskan dalam realiti urus

niaga yang mudah, tidak kompleks dan tanpa apa-apa bantuan teknologi

komunikasi yang canggih. Bagi urus niaga yang tidak ada di dalam nas yang

1 Dua kriteria ini adalah berasaskan kepada teori yang dikemukakan oleh al-Sya>t}ibi> iaitu “asas kepada ibadat ialah wujudnya nas yang mensyariatkan, manakala asas kepada adat pula ialah melihat kepada objetifnya.” Lihat Ibra >hi>m bin Mu >sa > al-Sya >t}ibi> (t.t), al-Muwa >faqa >t fi Us}u >l al-Syari> ah. Beirut: Da >r al-Kutub al-`Ilmiyyah, j. 2, h. 232.

Page 96: tesis uruf

80

mengharamkannya atau mengharuskannya, para ulama’ menggunakan mas }lah}ah

sebagai asas dalam meletakkan syarat-syarat dan rukun-rukun, yang sudah

tentunya dipengaruhi oleh `urf tempatan mereka.

Melihat kepada urus niaga sekarang, aktivitinya adalah terlalu kompleks,

tetapi berlaku dalam perkembangan teknologi komputer dan digital yang canggih

yang mampu mengawal selia setiap aktiviti pasaran. Dalam `urf ini, beberapa

perubahan hukum akibat perubahan penilaian terhadap sesuatu aspek dalam

mu`a>malah perlu dilakukan untuk menyesuaikan dengan kehendak Islam, supaya

objektif Syariah (maqa>s }id al-syari > ah) dapat dicapai.2

4.2 al-`Urf Tempatan Mempengaruhi Penentuan Hukum

4.2.1 `Urf atau `a>dah Yang Menjadi Sumber Hukum (al-`a<dah al-muhakkamah)

Selain daripada al-Qur’an dan al-Sunnah, al-`urf adalah sumber yang

paling signifikan untuk menentukan sesuatu hukum kerana ia menentukan sama

ada tertegaknya kebaikan (mas }lah}ah) dalam masyarakat. Ia seharusnya bukan

menjadi sumber yang tidak disepakati oleh para ulama’ tetapi sumber yang

autoritatif sekiranya menepati kehendak objektif Syariah (merealisasikan maqasid

al-syari > ah). Hal ini dibuktikan dalam kaedah fiqh iaitu:

العادǥامل ǶƋȮةم “Adat (urf) yang menjadi sumber hukum”

2 Objektif Syariah Islam ialah untuk merealisasikan kebaikan (mas}lah }ah) dan mengelakkan daripada berlakunya keburukan (mafsadah) di dunia dan di akhirat. Lihat `Izz al-Di>n bin `Abd al-Sala >m (1999), Qawa> id al-Ah}ka >m fi Mas}a >lih al-Ana>m. Beirut: Da >r al-Kutub al-`Ilmiyyah, hh. 7-8.

Page 97: tesis uruf

81

Dalam konteks instrumen pasaran kewangan, sekiranya tiada dalil yang

jelas yang mengharamkannya, maka sandaran kedua ialah mas {lah{ah yang

dimanifestasikan oleh al-`urf pasaran kewangan tersebut. Sekiranya `urf

masyarakat menganggap sesuatu instrumen pasaran itu memberi kebaikan dan

tidak membawa apa-apa kemudaratan kepada mereka, ia adalah diharuskan oleh

perundangan Islam. 3 Justeru, penciptaan sesuatu instrumen pasaran kewangan

tidak hanya perlu tertakluk kepada prinsip-prinsip silam seperti al-mura>bah}ah, al-

musya>rakah, al-mud}a>rabah atau al-ija>rah sahaja, tetapi apa sahaja bentuk urus

niaga yang diiktiraf oleh `urf tempatan yang s }ah}i <h}. Bahkan prinsip-prinsip

mu`amalah seperti yang disebutkan tadi sebenarnya merupakan `urf masyarakat

sebelum kedatangan Islam yang dikekalkan oleh ajaran Islam kerana tidak

melanggar prinsip-prinsip Syariah (`urf s{ah{i <h{)

Dalam bab dua telah dijelaskan bahawa hukum-hukum yang bersandarkan

kepada al-`urf akan berubah dengan perubahan `urf masyarakat. Hal ini kerana

asas kepada al-`urf ialah realiti semasa sesuatu masyarakat. Contohnya pada

asalnya Rasulullah tidak mengenakan zakat terhadap kuda tetapi mengenakan

zakat terhadap 40 ekor kambing, tetapi khalifah `Umar telah mengenakan zakat

kuda kerana berpendapat bahawa `illah zakat terhadap kambing ialah ternakan

yang diniagakan secara komersil. Oleh kerana realiti zaman Rasulullah kuda

tidak diniagakan secara komersil, maka zakat ke atas kuda tidak dikenakan.

Realiti masyarakat di Yaman yang memperniagakan kuda secara komersil

membuatkan `Umar berijtihad bahawa kuda tetap dikenakan zakat bahkan lebih

3 Mahmoud Amin el-Gamal (2002), “Islamic Jurisprudence And Finance: Trends Of The Past, And Promises Of The Future”, dalam http://www.failaka.com, 15 Ogos 2002

Page 98: tesis uruf

82

patut daripada kambing sekiranya binatang itu dikomersilkan.4 Begitu juga dalam

contoh lafaz i <ja>b dan qabu>l yang menjadi rukun kesahihan kontrak jual beli boleh

diabaikan sekiranya `urf tempatan menganggap bahawa jual beli secara senyap

sudah cukup untuk menyatakan persetujuan kedua-dua belah pihak tetapi tidak

dibolehkan sekiranya `urf tempatan tidak cukup kuat untuk menjadi isyarat

persetujuan.5

Oleh itu, untuk menjelaskan mengenai aplikasi doktrin al-`urf yang boleh

memberi kesan terhadap hukum dalam instrumen pasaran kewangan di Malaysia

ini, penulis membawakan dua bentuk realiti semasa di Malaysia dalam bentuk

yang umum dan yang khusus yang menjadi asas kepada al-`urf tersebut.

4.2.2 Realiti Umum di Malaysia

4.2.2(a) Malaysia adalah sebuah negara yang sedang pesat membangun

ekonominya. Walaupun mengalami kejatuhan ekonomi dalam sejak

1997, pertumbuhan ekonomi selepas itu tetap memberangsangkan. Hal

ini menggalakkan pelaburan asing, seterusnya boleh membentuk

Malaysia sebagai sebuah pusat pasaran modal di rantau ini. Kewujudan

mekanisme pasaran seperti BSKL, MESDAQ, KLIBOR, COMMEX

dan berpuluh-puluh unit amanah saham semuanya mencerminkan tahap

ekonomi Malaysia yang kukuh.6

4 Lihat Supra, Bab 2, h. 28, para 2. 5 Lihat Mohd. Daud Bakar (2002a), “Contract in Islamic Commercial and Their Application in Modern Islamic Financial System”, dalam laman web Centre For Research and Training - CERT, http://www.cert.com.my, 1 Jun 2002, h.. 4. 6 Bank Negara Malaysia (1999), Bank Negara Malaysia dan Sistem Kewangan Malaysia. Kuala Lumpur: Bank Negara Malaysia, hh. 110-111.

Page 99: tesis uruf

83

4.2.2(b) Dalam aspek teknologi, Malaysia tidak ketinggalan untuk

memindahkan teknologi asing ke dalam negara. Perkembangan

teknologi yang sangat pesat di Malaysia yang berlaku sekarang ialah

teknologi komunikasi dan teknologi maklumat. Malaysia telah

melaksanakan pusat pentadbiran secara digital di Putrajaya bahkan

pengenalan kad pengenalan MyKad 7 telah membuktikan Malaysia

sudah memasuki era digital yang menjanjikan ketepatan dan

keselamatan maklumat.

4.2.2(c) Usaha untuk membangunkan ekonomi dan sistem kewangan terus

dipertingkatkan dengan memperkenalkan aspek-aspek perundangan

yang ketat bagi mengawal selia setiap urus niga yang berlaku agar dapat

menjaga kemaslahatan para pelabur.8

Asas `urf semasa yang disebutkan diatas akan mempengaruhi pemikiran

masyarakat dalam membuat penilaian terhadap sesuatu perkara. Perkembangan

ekonomi contohnya, boleh menjadikan kemajuan dalam pasaran kewangan

sebagai suatu keperluan yang mendesak untuk menjamin pengukuhan ekonomi

negara. Perkembangan teknologi digital dan sistem perundangan yang ketat pula

boleh membantu meningkatkan tahap kebolehpercayaan dalam urus niaga. Semua

bentuk nilai tempatan dan semasa yang disebutkan boleh menjadi asas kepada

penentuan hukum kerana ia telah membina pola pemikiran masyarakat.9

7 MyKad ialah kad pengenalan digital pelbagai guna yang baru diperkenal di Malaysia. 8 Lihat Bank Negara Malaysia (1999), op.cit., hh. 164-165. 9 Lihat Abdul Karim Ali (1999), “Pengambilkiraan Nilai Semasa dan Setempat Dalam Menentukan Hukum”, dalam Abdul Karim Ali dan Raihanah Azahari (Ed), Hukum Islam Semasa Bagi Masyarakat Membangun Malaysia Yang Membangun. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, h. 58.

Page 100: tesis uruf

84

4.2.3 Realiti Pasaran Kewangan Islam di Malaysia

4.2.3(a) Penggunaan sistem komputer dalam pelaksanaan urus niaga pasaran

kewangan dapat menjamin ketepatan urus niaga dan meningkatkan

kemampuan pasaran serta dapat mengelakkan daripada berlakunya

penipuan atau pemalsuan dokumen. Sistem Depositori Pusat (CDS)

mula dilaksanakan pada 1983 dengan penubuhan Securities Clearing

Automated Network Services Sdn. Bhd. (SCANS). CDS adalah sistem

dagangan tanpa skrip untuk memperbaiki kecekapan perdagangan dan

sistem penyelesaian dan membolehkan BSKL menguruskan jumlah

dagangan yang lebih besar. CDS juga membantu mengelakkan daripada

berlakunya kecurian skrip, pemalsuan, pengubahan kandungan dan

kesilapan cetakan. Pada tahun 1989 pula, sistem yang menggantikan

laungan terbuka, 10 System on Computerised Order Routing and

Execution (SCORE) dilaksanakan.11

4.2.3(b) Dalam aspek kawalan dan penyeliaan, pasaran kewangan di Malaysia

dikawal ketat oleh dua badan utama; Bank Negara mengawal urusan

pasaran wang dan pertukaran wang asing, manakala Suruhanjaya

Sekuriti pula mengawal selia urusan pasaran modal dan pasaran niaga

hadapan.12

10 Sistem laungan terbuka ialah cara lama yang digunakan dalam proses penjualan dan pembelian harga-harga saham di mana para broker melaungkan harga atau menggunakan kertas yang besar untuk mengiklankan harga saham baru. 11 Ibid., hh. 358-359. 12 Ibid., h. 337.

Page 101: tesis uruf

85

4.2.3(c) Aspek perundangan pula memastikan segala bentuk urus niaga berlaku

dalam pasaran adalah tidak membawa kepada unsur penipuan, dan

kerugian yang besar. Antara akta yang diperkenalkan dalam pasaran

modal ialah Akta Suruhanjaya Sekuriti (pindaan) 2000 dan Akta

Perindustrian Niaga Hadapan 1993. Dalam pasaran wang, BNM telah

memperkenalkan Kod Tatacara untuk Prinsipal dan Broker bagi Pasaran

Wang dan Pertukaran Mata Wang Asing pada tahun 1994, bagi

meningkatkan taraf profesionalisme broker pasaran.13

Realiti pasaran kewangan tersebut sebenarnya akan membentuk suatu `urf

tersendiri bagi pasaran kewangan Islam di Malaysia. Sebagai contoh, penggunaan

CDS menjadikan `urf masyarakat pelabur menganggap ketidakwujudan pembeli

dan penjual saham bukanlah satu perkara yang menimbulkan kesan negatif (dalam

aktiviti perniagaan lain mungkin ia negatif) bahkan memberi kemudahan kepada

urus niaga mereka. 14 Ini kerana penjual telah bersetuju untuk menjual saham

kepada sesiapa sahaja yang bersetuju dengan harga saham yang dijual dan begitu

juga pembeli yang bersetuju dengan harga yang mahu dibeli daripada mana-mana

penjual yang bersetuju dengan harga itu. Sistem komputer akan memadankan

kehendak mana-mana pembeli dan penjual secara tepat dan menghasilkan

transaksi yang sah kerana terdapat persetujuan kedua-dua belah pihak. Oleh itu,

urus niaga dalam `urf sistem pasaran kewangan moden yang jauh lebih kompleks

13 Ibid., h. 296. 14 Lihat Mohd. Daud Bakar (2000) “Pelaksanaan al- Qiya >s dalam Faktor Semasa dan Setempat di Malaysia” dalam Paizah Hj. Ismail, Ridzwan Ah}mad (Ed.), Fiqh Malaysia. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, h.95.

Page 102: tesis uruf

86

dan canggih berbanding aktiviti perniagaan dalam `urf silam yang mudah sudah

tentu memberikan implikasi yang besar terhadap hukum.15

4.3 Aplikasi Doktrin al-`Urf Dalam Instrumen Pasaran

Secara umumnya, segala bentuk aktiviti dan instrumen dalam pasaran

kewangan Islam di Malaysia adalah `urf pasaran itu sendiri. Ertinya, pelaksanaan

segala bentuk konsep mu`a>malah seperti mud}a>rabah, musya>rakah, mura >bah}ah,

bay` bithaman a >jil, ija>rah, istis}na> , salam dan lain-lain lagi adalah dilaksana

dalam `urf pasaran kewangan moden di Malaysia. Namun, `urf ini tidak memberi

gambaran yang kuat sebagai satu doktrin yang menjadi penentu hukum dalam

perundangan Islam. Justeru, kajian ini hanya menumpukan beberapa unsur dan

prinsip fiqh mu`a>malah yang diaplikasikan dalam instrumen kewangan Islam di

Malaysia yang benar-benar boleh menggambarkan dokrin al-`urf sebagai sumber

hukum selain al-Qur’a>n dan al-Sunnah iaitu unsur akad kontrak (al-`aqd), gharar,

bay` al-ma`du>m, bay al-`urbu >n, bay` al-dayn dan qabd{.

4.3.1 Akad kontrak

Akad kontrak dalam fiqh mu`a>malah ialah suatu bentuk proses jual beli

yang perlu mengandungi penjual dan pembeli (orang yang berakad), dan sighah

iaitu lafaz jual beli bagi menunjukkan persetujuan akad. Fuqaha’ silam telah

mensyaratkan supaya orang yang berakad berada dalam satu majlis jual beli

15 Ibid.

Page 103: tesis uruf

87

supaya proses khiya>r majlis dapat berlaku dengan sempurna. 16 Walau

bagaimanapun para ulama’ silam berpendapat, situasi majlis akad itu bergantung

kepada `urf tempatan.17

Justeru, sekalipun para ulama’ silam mensyaratkan supaya kedua-dua

orang yang berakad berada dalam satu majlis, dengan perkembangan teknologi

komunikasi sekarang, ‘majlis’ akad itu tidak semestinya satu tempat dan boleh

berlaku dalam keadaan yang diterima oleh `urf sekarang.18

4.3.2 Gharar

Gharar secara literalnya memberi erti bahaya (khat }ar). Pada asal

penggunaannya gharar memberi erti, perkara yang baik luarnya, tapi buruk di

dalamnya. Penggunaan ini telah digunakan oleh al-Qur’a>n ketika menyifatkan

‘dunia’ ini sebagai “mata> al-ghuru>r” yang bererti hiasan yang indah luarannya

tetapi tidak baik pada hakikatnya. 19 Isu pengharaman kontrak jual beli yang

mengandungi unsur gharar ini berpunca daripada larangan Rasulullah s.a.w.

daripada berjual beli secara gharar. Abu> Hurairah telah melaporkan katanya:

ȹهى رȅȯاهللاو ع نب يȜȜيوب ǥاȎƩا Ȣال رر Maksudnya: “Rasulullah telah melarang sebarang urus niaga al-h }as }a>h20 dan gharar.”21

16 Lihat Wahbah al-Zuh}ayli> (1999), Fiqh al-Islami> Wa Adillatuhu. CD-ROM. Beirut: Da >r al-Fikr, h. 3320. 17 Ibid., h. 2951. 18 Lihat Mohd. Daud Bakar (2002), “Contract in Islamic Commercial and Their Application in Modern Islamic Financial System”, dalam laman web Centre For Research and Training - CERT, http://www.cert.com.my, 1 Jun 2002, h. 5. 19 Lihat Wahbah al-Zuh}ayli> (1999), op.cit., h. 3408. 20 Urus niaga al-h }as}a >h bermaksud jualan yang dilakukan secara membaling batu ke arah sejumlah barangan, mana-mana barangan yang terkena batu, akan dibeli oleh pembeli. 21 Hadith Riwayat Muslim, Lihat Muslim bin al-H{ajja >j al-Nisaburi> (1998), Sah}i>h} Muslim. Kita >b al-Buyu> , Ba >b Butla >n Bay` al-H}as}a >h wa al-Bay` Alladhi> fi>hi Gharar, no. h}adi>th, 2783, Abu> `I<sa>

Page 104: tesis uruf

88

Para fuqaha’ telah memberikan definisi yang pelbagai ketika mentafsirkan

gharar. Daripada mazhab H{anafi >, Ima>m al-Sarkhasi > (1402H) telah

mendefinisikan gharar sebagai al-jaha>lah iaitu sesuatu yang tidak diketahui

dalam barangan jualan.22 al-Ka>sa >ni > (1982) pula mendefinsikan sebagai perkara

yang syak antara wujud atau tidak.23 Al-Syirazi > (t.t.) daripada mazhab Sya >fi`i>

telah memberi definisi sesuatu yang tersembunyi keadaannya dan implikasinya.24

Ibn al-Qayyim (t.t.) pula telah membawa definisi Ibn Taymiyah mengenai gharar

sebagai sesuatu yang tidak diketahui akibatnya. Beliau juga telah memberi definisi

sendiri sebagai sesuatu yang gagal diserahkan sama ada wujud atau tidak.25 Dr.

Wahbah al-Zuh}ayli > (1999) telah menyimpulkan gharar sebagai jual beli yang

memberikan risiko kehilangan harta kepada penjual atau pembeli kerana

ketidakpastian wujudnya harta itu (sama ada harta itu dalam bentuk bayaran atau

pun barangan).26 Dr. Must }afa> al-Zarqa>’ (1998) mendefinisikan sebagai penjualan

barangan yang mengandungi ketidakpastian kewujudannya atau keadaannya yang

memberikan risiko kerugian dalam urus niaga.27 Daripada definisi-definisi yang

diberikan, penulis mengkonsepsikan gharar sebagai suatu bentuk jual beli

berisiko yang berpunca daripada ketidakpastian sama ada:

Muh }ammad bin `I <sa, al-Tirmidhi > (1998), Ja>mi`al-Sah}i>h}. Kita >b al-Buyu > , Ba >b Ma> Ja>’a fi> Kara >hiyyat Bay` al-Gharar, no. h}adi>th 1151; Ah}mad bin Syu`ayb al-Nasa >’i> (1998), Sunan al-Nasa >’i>. Kita >b al-Buyu> , Ba >b Bay` al-H{asa >h, no h}adi>th 4442. 22 Muh}ammad bin Abu> Sahl al-Sarkhasi (1406H), al-Mabsu>t}. Beirut: Da >r al-Ma`rifah, j. 12, h. 194. 23 `Ala >’ al-Di>n al-Ka >sa >ni> (1982), Bada>’i` al-S{ana >’i`. Beirut: Da >r al-Kita>b al-`Arabi>, j. 5, h. 163. 24 Abu> Ish}a >q Ibra >hi>m bin `Ali> al-Syirazi> (t.t.), al-Muhadhdhab. Beirut: Da >r al-Fikr, j. 1, h. 262. 25 Syams al-Di>n Abu> `Abd ` Allah Muh}ammad bin Abu> Bakr Ibn Qayyim (t.t.), I`la>m al-Muwaqqi`i>n `an Rabb al-`A<lami>n. Kaherah: Maktabah al-Tawfi>qiyyah, j. 2, h. 9. 26 al-Zuh}aili> (1999), op.cit., h. 3410. 27 Must}afa > Ah }mad al-Zarqa>’ (1998), al-Madkhal al-Fiqhi al-`A <mm. Damsyiq: Dar al-Qalam, j. 2, h. 744.

Page 105: tesis uruf

89

i. barangan itu wujud atau pun tidak;

ii. barangan dapat diserahkan atau pun tidak;

iii. barangan adalah sebagai mana yang disifatkan; atau

iv. unsur-unsur dalam akad yang tidak jelas seperti harga.

Konsep-konsep gharar ini adalah `illah kepada pengharamannya,

manakala `illah ialah sifat yang tidak akan berubah dan konsisten dalam apa

keadaan sekali pun. 28 Oleh yang demikian, mana-mana urus niaga yang

mempunyai unsur-unsur ketidakpastian seperti yang disebutkan adalah dilarang

oleh Syariah.

Walaupun `illah gharar adalah konsisten, situasi yang menimbulkan

gharar dan tahap gharar yang diambil kira, adalah dinilai oleh `urf masyarakat

tempatan. Hal ini jelas apabila Ima>m al-Nawawi > (1996) menyebut bahawa gharar

boleh diabaikan dalam dua bentuk:29

i. barangan sampingan yang tidak dapat dielakkan wujud bersama

barangan utama, contohnya seperti susu yang terdapat dalam binatang

ternakan yang dibeli, atau pun tapak binaan bersama binaan yang

dibeli.

ii. Perkara-perkara yang mana diterima oleh `urf tempatan untuk tidak

mengambil kiranya kerana perkara remeh, atau susah untuk dinilai

secara terperinci. Contohnya penggunaan tandas awam, di mana

penggunaan airnya tidak dikira ataupun penggunaan tisu dan sos di

kedai makan atau restoren. 28 Lihat ciri `illah dalam `Abd al-Wahha >b Khalla >f (1986), `Ilm Us}u >l al-Fiqh. Kuwait: Da >r al-Qalam, hh 65-66. 29 Muh}yi al-Di>n bin Syaraf al-Nawawi > (1996), al-Majmu> . Beirut: Da >r al-Fikr, j. 9, h 280.

Page 106: tesis uruf

90

Jelas di sini bahawa, sekali pun `illah gharar ditentukan oleh Syariah,

penilaian sama ada gharar atau tidak sesuatu kontrak itu, ditentukan oleh `urf

tempatan. Hal ini membawa kepada implikasi besar dalam undang-undang

komersil Islam di mana terdapat banyak bentuk jual beli yang diharamkan oleh

para fuqaha’ pada zaman terdahulu, kerana wujudnya gharar, tidak lagi

mempunyai unsur gharar kerana realiti semasa telah mengubahnya.

Instrumen Kontrak Niaga Hadapan Minyak Sawit Mentah (CPO) telah

dikaitkan dengan situasi gharar ini, di mana menurut teori fiqh klasik, kontrak

yang barangannya tidak wujud boleh menimbulkan ketidakpastian tentang

kewujudannya atau keuntungan yang bakal diperolehi. Namun realiti semasa

menghapuskan segala bentuk gharar dalam instrumen ini. Apabila kontrak niaga

hadapan CPO dilaksanakan, perkara seperti jenis, harga dan penyerahan telah

dimaklumkan kepada peserta pasaran. Bahkan aspek-aspek pengawalseliaan dan

perundangan (dibawah akta FIA 1993, Business Rules Exchange and Clearing

House) telah disediakan bagi memastikan tidak berlaku sebarang penipuan yang

mendedahkan kepada risiko kerugian kepada peserta pasaran. 30 Sebagai

kesimpulan, perkembangan teknologi maklumat, sistem pasaran berkomputer,

aspek perundangan yang lengkap telah banyak mengubah persepsi `urf terhadap

urus niaga yang mengandungi gharar.

30 Suruhanjaya Sekuriti (2002a), op.cit., h. 69.

Page 107: tesis uruf

91

4.3.3 Bay` al-Ma`du>m

Bay` al-ma`du>m bermaksud jualan sesuatu yang tidak wujud. Jualan

bentuk disepakati tidak sah oleh semua para fuqaha’ silam kerana mengandungi

risiko kerugian akibat pembelian sesuatu yang tidak wujud. 31 Hukum ini

berasaskan larangan Rasulullah s.a.w. seperti yang dilaporkan oleh Ibn `Abba>s:

ȹهى رȅȯأن� اهللا وت Ǥțا ƣرح ǥتى تȖعمو ي ɍǤțاȍ وف لعș ىهąرل و ɍǤفن Ȓال Ʉرț

Terjemahan: “Rasulullah melarang menjual buah-buahan sehingga ia masak, juga kulit bulu yang masih di atas belakang binatang dan susu di dalam kantung binatang.”32

Para ulama’ silam daripada mazhab Sya>fi`i > dan H{anafi > telah mensyaratkan

bahawa objek jual beli mestilah wujud semasa berlakunya kontrak. Sekiranya

tidak ada barangan, maka akad tersebut dianggap tidak sah kerana sesuatu yang

tiada sudah tentu tidak dapat dimiliki.33 Contoh klasik yang diberikan seperti yang

disebutkan oleh h}adi >th iaitu susu di dalam kantung, anak unta di dalam kandungan

dan buah yang masih berada di pokok. Walau bagaimanapun, terdapat

pengecualian dalam akad kontrak tempahan seperti salam34 dan istis }na> 35 kerana

keperluan masyarakat terhadap kontrak sebegitu melalui kaedah istih}sa>n. 36

31 al-Zuh}ayli> (1999), op.cit., h. 3398 32 Hadith riwayat al-Barra>z dan al-Da >raqutni>. Lihat Muh}ammad bin `Ali> bin Muh}ammad al-Syawka >ni> (1999), Nayl Awt}a >r Syarh } al-Muntaqa> al-Akhba>r. Beirut: Da >r al-Ih}ya >’ al-Tura>th al-`Arabi>, j. 5, h. 151. 33 al-Ka>sa >ni> (1982), op.cit., j. 5, hh. 138-139; `Ali> al-Khafi>f (t.t.), Ah }ka >m al-Mu`a>mala >t al-Syar`iyyah. Kaherah: Da >r al-Fikr al-`Arabi>, hh. 230-231. 34 Bay` al-Salam ialah tempahan dengan membuat bayaran terdahulu contohnya melanggan majalah bulanan. 35 Bay` al-Istis}na > ialah tempahan dengan pembeli berjanji untuk membeli barangan yang ditempah. 36 Istih }sa >n ialah pengecualian hukum daripada kaedah yang analogi biasa kerana terdapat faktor khas seperti maslah }ah atau `urf.

Page 108: tesis uruf

92

Mazhab Ma>liki > sependapat dengan dua mazhab tadi tetapi tidak mensyaratkan

barangan wujud ketika akad dalam kontrak akad tabarru` iaitu pemilikan secara

sukarela seperti pemberian hadiah (hibah) tetapi boleh diwujudkan pada masa

hadapan.37

Para ulama’ telah mengemukakan `illah pengharaman jual beli al-ma`du>m

ini dan mendapati `illahnya ialah terdapatnya gharar dalam urus niaga, dan

bukannya kerana barang tersebut tiada semasa akad.38 Oleh itu Ibn Taymiyyah

dan Ibn al-Qayyim telah mengharuskan bay` al-ma`du>m ketika berlakunya majlis

akad, sekiranya barang tersebut dapat dipastikan wujud pada masa hadapan seperti

yang dijanjikan. Analisis ini dibuat berasaskan kepada dua hujah:39

i. Tidak wujud dalil daripada al-Qur’a>n atau al-Sunnah yang

mengharamkan urus niaga bay` al-ma`du>m semasa majlis akad.

Yang ada cuma contoh-contoh jenis jual beli yang menunjukkan

sifat barangan itu tiada seperti h}adi >th yang telah diberikan. Hal

ini menunjukkan pengharaman sebenar ialah gharar dalam akad

yang mana barang tersebut tidak dapat diserahkan seperti yang

dijanjikan.

ii. Terdapat keadaan tertentu yang menunjukkan wujudnya akad

tanpa barangan seperti kontrak tempahan, atau jual beli buah-

buahan di pokok yang sudah mula menampakkan hasilnya yang

baik, yang telah dibenarkan oleh Rasulullah kerana keperluan

37 Muh}ammad bin Ah}mad Ibn Rusyd al-Qurt}ubi> (t.t.), Bida>yah al-Mujtahid wa Niha>yah al-Muqtas}id. Beirut: Dar al-Fikr, j. 2, h. 324. 38 al-Zuh}ayli> (1999), op.cit., h. 3401. 39 Lihat Ibn al-Qayyim (t.t.), op.cit., j. 2, hh. 8-10.

Page 109: tesis uruf

93

masyarakat terhadap kontrak. Akad salam, istis }na> dan ija>rah

adalah contoh bay` al-ma`du>m yang diterima oleh `urf sebagai

jual beli yang tidak menimbulkan risiko yang besar kepada

mereka.

Isu bay` al-ma`du>m telah dikaitkan dengan instrumen TSR iaitu kontrak

hak langganan bagi kuantiti saham yang bakal dilanggan oleh pemegang TSR

kerana saham-saham itu masih baru dan belum diterbitkan. Berasaskan kepada

`illah bay` al-ma`du>m yang disebutkan iaitu gharar, didapati bahawa TSR

sebenarnya tidak mempunyai unsur gharar kerana `urf pasaran telah mengetahui

tentang kuantiti, sifat, kadar, jenis dan harganya yang telah pasti dan pihak

syarikat akan mewujudkan saham baru pada tempoh yang telah ditentukan dan

dikawal selia oleh perundangan (dibawah akta FIA 1993, Business Rules

Exchange and Clearing House). Justeru, bay` al-ma`du>m sebenarnya dibenarkan.

Kesimpulannya, bay` al-ma`du>m pada suatu ketika dahulu adalah dilarang kerana

pada `urf mereka lebih membawa ke arah penipuan, tetapi pada `urf sekarang,

tidak lagi sedemikian bahkan bay` al-ma`du>m kerap berlaku dalam kehidupan

sehari-harian.

4.3.4 Bay` al-`Urbu>n

al-`Urbu>n, atau disebut juga dengan istilah al-`Arabu>n, al-`Urba>n atau al-

`Irba>n secara literalnya memberi maksud pendahuluan (al-tasli >f wa al-taqdi >m).40

Dalam urusan jual beli, al-`urbu >n bermaksud wang pendahuluan yang diberikan

40 Lihat al-Zuh}ayli> (1999), op.cit., h. 3434.

Page 110: tesis uruf

94

oleh pembeli kepada penjual dalam sesuatu akad jual beli. Sekiranya jual beli

diteruskan, wang pendahuluan ini akan menjadi sebahagian daripada harga

barangan. Jika tidak, maka wang ini dianggap sebagai hadiah (hibah) daripada

pembeli kepada penjual.41 Contohnya Joe ingin membeli telefon bimbit berharga

RM400 daripada Ali. Sebagai tempahan pembelian, Joe memberi Ali RM50

sebagai deposit dan disyaratkan Ali tidak akan menjualnya kepada orang lain

dalam tempoh yang ditetapkan untuk pembelian berlaku. Dan sekiranya Joe

membatalkan hasratnya untuk membeli telefon itu, dia tidak dapat mengambil

depositnya. Kalau pembelian diteruskan, Joe hanya perlu membayar baki RM350

selepas ditolak wang pendahuluan RM50. Dalam instrumen pasaran wang dan

modal, instrumen pasaran hadapan seperti opsyen, waran dan TSR adalah

berasaskan kepada konsep bay` al-`urbu >n ini.

Majoriti para fuqaha’ silam tidak mengharuskan bay` al-`urbu >n kerana

terdapat unsur-unsur gharar dalam urus niaga di mana penjual mendapat

keuntungan tanpa apa-apa pertukaran barangan.42 Pendapat ini berasaskan kepada

h}adi >th bahawa Rasulullah melarang bentuk jualan al-`urbu >n.43 Ima>m Ah}mad bin

H{anbal pula berpendapat bahawa bay` al-`urbu>n diharuskan kerana terdapat

h}adi >th yang diriwayatkan oleh Abd al-Razza>q seperti yang dilaporkan oleh Zayd

bin Aslam:44

41 Na >zih} H {amma >d (1993), Mu`jam Mus}t}alaha>t al-Iqtis}a>diyyah fi Lughah al-Fuqaha>’. Herndon: The International Institute of Islamic Thought, h. 196. 42 Lihat al-Zuh}ayli> (1999), op.cit. 43 Hadith daripada `Amru bin Syu`ayb daripada bapanya daripada datuknya berkata: Rasulullah melarang bay` al-`urbu>n. Hadith riwayat Abu> Da >wud (1998), Sunan Abu > Da >wud. Kita >b al-Buyu > , Ba >b fi> al-`Urba >n, no h}adi>th 3039. H{adi>th ini dikatakan h}adi>th yang terputus sanadnya (munqati`) dan lemah untuk dijadikan hujah. H{adi>th ini juga diriwayatkan oleh Ah}mad dan al-Nasa >’i> serta Ma >lik dalam al-Muwat }t}a’. Lihat al-Syawka >ni> (1999), op.cit., j. 5, h. 155. 44Abu> Muh}ammad `Abd Allah bin Ah}mad Ibn Quda >mah al-Maqdisi> (1405H), al-Mughni>. Beirut: Da >r al-Fikr, j. 4, h. 132.

Page 111: tesis uruf

95

ȯوȅر ȰǞȅاهللا �هƋلحǖف ȜيǤال Ʉان فبالعر نع Terjemahan: “Rasulullah ditanyakan tentang wang pendahuluan dalam jual beli lalu baginda mengharuskannya.”45

Dengan melihat kembali kepada perbincangan mengenai gharar, ternyata

tidak wujud sebarang bentuk gharar dalam urus niaga seperti ini kerana syarat

deposit itu dibuat oleh pembeli dan dipersetujui bersama oleh penjual dan pembeli.

Penjual sebenarnya telah kehilangan peluang untuk menjual barangan kepada

orang lain dalam tempoh perjanjian belian itu dan sewajarnya mendapat ganti rugi

sekiranya barangan itu tidak dibeli oleh pembeli. Ganti rugi sebegini telah disebut

sebagai sah oleh Qa>d}i > Syurayh}.46

Ibn al-Qayyim telah memperkuatkan keharusan bay` al-`urbu >n dengan

menyifatkan bahawa bentuk urus niaga ini termasuk dalam bentuk pensyaratan

yang menjadi amalan umum (`urf) masyarakat. Bahkan terdapat a>tha>r47 daripada

ta>bi`i >n yang menunjukkan bay` al-`urbu >n diamalkan seperti yang diriwayatkan

oleh Bukhari:

Ȭركاب Ȱحه أرōريȮل džȰDZر ȯقا ينƘȅ ناب نع ąنوع ناب ȯقا فلم ąمهة درǝما Ȭكذا فلكذا و ȳوي Ȭعم Ȱحأر ن لمǚف

ǯرǺي وفه ąهرȮم ريȡ اعǝاȕ فسهȹ لىع ȓرȉ نم Ǵيرȉ ȯاȪف ليه ع

45 H {adi>th ini ialah h}adi>th mursal, ialah h}adi>th yang tidak tercatat perawi daripada kalangan sahabat. H {adi>th ini adalah lemah. Lihat al-Syawka >ni> (1999), op.cit., j. 5, h. 156. 46 al-Zarqa>’ (1998), op.cit., j. 2, h. 566. 47 A<tha >r ialah h}adi>th yang disandarkan kepada sahabat atau pun ta >bi`i>n dan bukan kepada Rasulullah.

Page 112: tesis uruf

96

Maksudnya: Ibn `Aun berkata daripada Ibn Sirin katanya; Seorang lelaki telah berkata kepada penyewa binatang tunggangan; aku akan menyewa binatang tunggangan kamu, sekiranya aku tidak menyewa pada hari yang ditetapkan, maka ambillah 100 dirham. Kemudian lelaki itu tidak keluar pada hari itu. Syurayh} (seorang hakim pada masa itu) berkata dalam menyifatkan hal itu, sesiapa yang mensyaratkan ke atas dirinya dengan suka rela, maka dia terikat dengan syarat itu.48

Kesimpulannya, menurut Dr. Wahbah al-Zuh}ayli > (1999), oleh kerana

kedua-dua h}adi >th sama ada pengharusan atau pengharaman urus niaga ini adalah

d}a`i >f, maka `urf masyarakatlah yang menentukan hukumnya.49 Urus niaga bentuk

ini telah lama dipraktikkan oleh `urf masyarakat tanpa apa-apa risiko yang

terpaksa ditanggung oleh pembeli dan penjual. Bahkan dengan adanya bay` al-

`urbu >n, urus niaga akan menjadi lebih lancar kerana terdapat konsep sama-sama

menang atau ‘win – win situation’ antara pembeli dan penjual.

4.3.5 Bay` al-Dayn

Dayn bermaksud hutang. Dalam perundangan Islam, dayn meliputi banyak

bentuk iaitu bayaran harga barangan, bayaran kepada pinjaman (qard}), bayaran

mas kahwin (mahr) selepas isteri disetubuhi atau sebelumnya iaitu selepas akad

nikah, bayaran sewa, ganti rugi yang mesti dibayar kerana jenayah, ganti rugi atas

kerosakan yang dilakukan, jumlah wang yang dibayar atas tebus talak dan

barangan pesanan yang belum sampai.50 Dalam konteks pasaran modal Islam,

bay` al-dayn ialah kaedah melakukan penjualan sekuriti hutang yang wujud hasil

48 Muh}ammad bin Isma > i>l bin Ibra>hi>m al-Bukha >ri> (1998), Sah}i>h} al-Bukha >ri>. Kita >b al-Syuru>t}, Ba >b Ma > Yaju>zu al-Isytira>t} wa al-Thunya > fi al-Iqra >r. 49 Lihat al-Zuh}ayli> (1999), op.cit., h. 3435. 50 al-Zuh}ayli> (1999), op.cit., h. 3404

Page 113: tesis uruf

97

daripada akad mu`a>wad}ah ma>liyyah (akad pertukaran) sepert al-mura >bah}ah, bay`

bithaman a >jil (BBA<), ija>rah, istis}na> dan lain-lain. Semua urus niaga instrumen

pasaran wang dan pasaran modal di pasaran kedua adalah berasaskan kepada bay`

al-dayn.

Contoh penjualan hutang ialah seperti berikut: Bank Islam telah

membiayai pembelian sebuah kereta yang dibeli oleh `Ali > dan dengan ini `Ali>

telah berhutang kepada Bank Islam, katakan harga kereta RM60 000 dan dibayar

dalam tempoh 10 tahun. Sekiranya `Ali > mahu menjelaskan hutangnya dalam

tempoh lebih dekat, katakan 5 tahun, diskaun dalam bentuk muqas }s {a>h diberikan

sebagai diskaun kerana mempercepatkan bayaran, katakan sebanyak RM8000

menggunakan prinsip d}a` wa ta`ajjal.51 Dalam masa yang sama, Bank Islam telah

mensekuriti hutang tersebut dalam bentuk sijil hutang (syaha>dah al-dayn) sebagai

bukti hutang `Ali > sebanyak RM60 000. Sekiranya ada pihak ketiga yang mahu

menjelaskan hutang bagi pihak Ali secara ibra>’ al-dayn (pelepasan hutang), pihak

itu akan diberikan muqas }s }a>h (diskaun) sebanyak RM10 000. Dan apa yang

berlaku sebenarnya ialah, bank Islam telah menjual hutangnya kepada pihak

ketiga untuk mendapatkan kecairan wang. Hutang seterusnya dilangsaikan oleh

`Ali > dengan pihak ketiga dalam tempoh 10 tahun.

51 Prinsip d }a`wa ta`ajjal bermaksud pengurangan hutang akibat mempercepatkan tempoh pembayaran balik hutang. Jumhur ulama’ tidak membenarkan d }a` wa ta`ajjal kerana menyerupai riba yang menambah bayaran akibat melewatkan bayaran. Namun begitu Ibn Qayyim berpendapat, prinsip ini tidak langsung menyerupa riba bahkan berlawanan dengan `illah riba. Pendapat Ibn Qayyim berasaskan kepada keharusan pendapat Ibn `Abbas r.a. Lihat analisis dalam Ibn Qayyim (t.t.), op.cit., j. 3, h. 371.

Page 114: tesis uruf

98

Menelusuri pendapat ulama’ silam, jumhur ulama’ mengharuskan jual

hutang kepada penghutang itu sendiri dengan atau dengan istilah istibda >l.52 Tetapi

para ulama’ berbeza pandangan mengenai jual hutang kepada pihak ketiga.

mazhab H{anafi > tidak mengharuskan jual hutang ini kerana mereka melihat

bahawa risiko pembayaran hutang itu tidak dapat dijelaskan, kerana hutang ialah

harta yang bersifat tidak nampak (ma>l al-h}ukmi >).53 Dengan ini pembeli hutang

akan menanggung risiko yang besar di mana mereka tidak mendapat bayaran balik

daripada penghutang asal. Mazhab Ma>liki > telah mengharuskan kontrak jual

hutang ini tetapi dengan meletakkan beberapa syarat yang ketat antaranya:54

i. disegerakan bayaran harga belian

ii. orang yang berhutang berada di tempat jualan;

iii. orang yang berhutang mengesahkan hutang tersebut;

iv. orang yang berhutang termasuk dalam golongan yang terikat

dengan undang-undang agar dia mampu melunaskan kembali

hutangnya;

v. bayaran harga bukan daripada jenis yang sama dengan dayn, agar

termasuk dalam hukum riba dan sekiranya sama, kadarnya juga

mestilah sama;

vi. jual beli tidak berlaku antara emas dan perak sehingga tidak

termasuk dalam jual beli antara matawang secara bertangguh;

vii. dayn mestilah perkara yang boleh dijual beli sebelum diterima

(qabd}}) supaya ia tidak termasuk dalam bentuk makanan kerana

makanan tidak boleh dijual beli sebelum qabd}} 52 Ibid. 53 al-Ka>sa >ni (1982), op.cit., j. 5, h. 388. 54 Ibn Rusyd al-Qurt }ubi> (t.t.), op.cit., j. 2 h. 146.

Page 115: tesis uruf

99

viii. tidak timbul permusuhan antara penjual dan pembeli yang

membawa kepada kemudaratan

Syarat-syarat tersebut telah disimpulkan oleh al-Dusu>qi > (t.t.), kepada tiga

kategori objektifnya:55

i. memelihara hak pembeli hutang

ii. mengelakkan menjual hutang sebelum qabd}}

iii. mengelakkan berlakunya riba

Sebahagian ulama’ daripada mazhab Sya>fi`i > pula berpendapat, harus

menjual hutang yang bersifat mustaqir, iaitu hutang yang disahkan wujud tanpa

ada sebarang kemungkinan kegugurannya.. Ibn al-Qayyim (t.t.) pula

berpendapat,56 bay` al-dayn dibenarkan kerana tidak terdapat dalil atau ijma>` yang

melarangnya. Menurut Ibn al-Qayyim (t.t.), apa yang dilarang oleh Rasulullah

bukanlah bay` al-dayn tetap bay` al-ka>li’ bi al-ka>li’57 iaitu h}adi >th yang dilaporkan

oleh Ibn `Umar:

ȹهى رȅȯاهللاو �ع نب يȜȮبءىال ال Ȯءىالال Terjemahan: “Rasulullah melarang menjual hutang di atas hutang yang sedia wujud.”58

55 Lihat Syams al-Di>n Syaikh Muh}ammad al-Dusu >qi> (t.t.), H {a>syiyah al-Dusu>qi> `ala> Syarh } al-Kabi >r. Kaherah: Da >r al-Ihya >’ al-Kutub al-`Arabiyyah, h. 63. 56 Lihat Ibn al-Qayyim (t.t.), op.cit., j. 2, hh. 9-11. 57 Bay` al-ka>li’ bi al-ka>li ialah bay` nasi>’ah bi nasi>’ah dalah bentuk jual hutang di atas hutang yang sedia ada. Contohnya A membeli barangan daripada B secara berhutang untuk tempoh, katakan setahun. Apabila tamat tempoh, dia sepatutnya menjelaskan hutangnya namun dia berkata kepada penjual, “Saya masih belum membayarnya, jualkan kepada saya hutang itu untuk tempoh setahun lagi.” Penjual menjual kepadanya setahun lagi dengan menambahkan harga. 58 Hadith riwayat Da>raqut}ni> dan telah dis}ah }i>h }kan oleh al-H{a >kim. Lihat al-Syawka >ni> (1999), op.cit., j. 5, hh. 158-159.

Page 116: tesis uruf

100

Dr. Wahbah al-Zuh}ayli > (1999) mengatakan pendapat mazhab Ma>liki>

adalah yang paling jelas (ra>jih{) tetapi beliau berpandangan bay`al-dayn tidak

dibenarkan kerana risiko terhadap pembeli hutang.59

Daripada pendapat ulama’ silam yang tidak membenarkan bay` al-dayn,

punca utama ialah risiko terhadap pembeli hutang akibat kemungkinan hutang

tidak dibayar atau hutang tidak wujud. Dalam syarat pengharusan oleh mazhab

Ma>liki > pula, jelas menunjukkan bahawa bay` al-dayn dibenarkan sekiranya risiko

itu dikurangkan terhadap pembeli hutang. Jelas di sini, perbezaan pendapat

mengenai hukum bay` al-dayn dipengaruhi oleh `urf sesuatu tempat. Sekiranya

`urf tempatan itu menerima bay` al-dayn sebagai bentuk jual beli yang tidak

berisiko terhadap pembeli hutang, maka bay` al-dayn diterima selagi tidak

termasuk dalam urus niaga pertukarangan barangan ribawi.>

Dalam konteks perniagaan instrumen di pasaran kedua di Malaysia,

instrumen sekuriti hutang yang dibentuk daripada prinsip bay` al-dayn ini adalah

dikawal selia oleh Bank Negara Malaysia (BNM) dan Suruhanjaya Sekuriti (SC),

bagi menjaga hak pihak yang terbabit dalam akad berkenaan. Ini menjadikan `urf

boleh menerima bay` al-dayn di Malaysia sebagai bentuk urus niaga selamat

daripada risiko penipuan atau kegagalan pembayaran. Sebarang bentuk risiko

yang disebutkan oleh mazhab H{anafi > telah terhapus dengan adanya pengawal

seliaan ini. 60 Bahkan segala bentuk syarat yang melibatkan kemaslahatan pembeli

hutang dalam mazhab Ma>liki > telah dipenuhi.

59 al-Zuh}ayli> (1999), op.cit., h. 3408. 60 Suruhanjaya Sekuriti (2002a), Keputusan Majlis Penasihat Syariah Suruhanjaya Sekuriti. Kuala Lumpur: Suruhanjaya Sekuriti, h. 19.

Page 117: tesis uruf

101

4.3.6 Qabd}}

Pengertian linguistik qabd} ialah pemegangan. Manakala para fuqaha’ telah

memberi definisi qabd} sebagai penguasaan dan pemilikan sesuatu perkara yang

kebiasaannya merujuk kepada sesuatu uqu>d mu`a>wad}ah (akad pertukaran). Qabd}

dilakukan secara zahir dengan mengambil atau memegang barang selepas jual beli,

dan secara tidak zahir atau implisit seperti pengiktirafan bahawa kesan daripada

tindakan tertentu, qabd} telah berlaku secara sempurna.61

Qabd} mempunyai kaitan yang rapat dengan teori akad dalam perundangan

Islam dan hubungan ini boleh dilihat daripada dua dimensi iaitu pertamanya ialah

kesan dan obligasi sesuatu akad.62 Sebagai contoh dalam akad jual beli, apabila

berlakunya akad, maka menjadi tanggungjawab penjual untuk menyerahkan

barangan yang telah dijual kepada pembeli. Begitulah sebaliknya, menjadi

tanggungjawab pembeli untuk menyerahkan bayaran kepada penjual.

Pengambilan barangan oleh pembeli dan bayaran kepada penjual dipanggil qabd}.

Keduanya ialah penyempurnaan sesuatu akad. Terdapat akad yang memastikan

qabd} sebagai penyempurna kepada akad tersebut. Sebagai contoh, mengambil

bayaran dalam akad salam yang mana qabd} menjadi syarat untuk

menyempurnakan akad tersebut. Bagi jual beli barangan ribawi, taqa>bud} (serah

menyerah barangan) ialah penyempurna kepada akad. Sekiranya pihak yang

berakad berpisah sebelum berlakunya qabd } maka akad tersebut akan dianggap

tidak sah.63

61 Lihat Na >zih} H }amma >d (1993), op.cit., hh. 121-122. 62 Lihat al-Zarqa>’ (1998), op.cit., j. 1, hh 419-420. 63 Ibid., h. 420.

Page 118: tesis uruf

102

Isu tentang qabd } ini tidak timbul melainkan sekiranya barangan dijual

atau sebelum berlakunya qabd}. Para ulama’ silam berbeza pandangan mengenai

hukum jual beli sebelum berlakunya qabd}. Mazhab H{anafi > berpendapat, tidak

harus berurus niaga bagi barangan boleh pindah (manqu>l) tetapi diharuskan untuk

aset tetap (`aqa>r). 64 Mereka tidak mengharuskan bay` qabla qabd } berasaskan

kepada hadith Rasulullah seperti yang dilaporkan oleh Ibn `Umar r.a. bahawa

Zayd bin Tha>bit r.a. telah berkata kepada beliau:

ƋنǙر ȅȯاهللاو � ȹ نى أهت Ǥțاح يǬت Ǥتțاح تى يDzōوزا هŊالتDzرار ƂǙ هالحم

Maksud: “Rasulullah telah melarang untuk dijual barangan yang masih dalam proses pembelian, sehingga penjual telah membeli pelepasan untuk sampai kepadanya”65

Mazhab Ma>liki> mengharamkan penjualan sebelum qabd} berlaku sama ada

terhadap barangan ribawi atau barangan biasa.66 Ini berasaskan h}adi >th Rasulullah

daripada Ibn `Abba>s r.a. dan Ibn `Umar bahawa Rasulullah s.a.w. telah bersabda:

مناب تțاȕ عا فامب Ɏيعهح تى يȪǤȒه Maksudnya: “Sesiapa yang membeli makanan, maka janganlah dia jual kecuali selepas diserahkan kepadanya barangan tersebut”67

64 Lihat al-Sarkhasi > (1406H), op.cit., j. 13, h. 8; al-Ka>sa >ni> (1982), op.cit., j. 5, h. 234. 65 Abu> Da >wud Sulayma >n bin al-Asy`ath (1998), Sunan Abu> Da >wud. Kita >b al-Buyu> , Ba >b fi> Bay` al-T {a`a >m qabla an Yustawfa >, no h}adi>th 3036. 66 Ibn Rusyd al-Qurt }ubi> (t.t.), op.cit., j. 2, h. 132. 67 al-Bukha >ri> (1998), Sah}i>h} al-Bukha >ri>. Kita >b al-Buyu> , Ba >b Ma > Yudhkaru fi Bay` al-T {a`a >m wa al-Hakrah, no. h}adi>th 1989; Muslim (1998), Sahih Muslim., Kita >b al-Buyu> , Ba >b But}la >n Bay` al-Mabi> Qabla al-Qabd }, no. h}adi>th 2814; lihat juga al-Syawka >ni> (1999), op.cit., j. 5, h. 160.

Page 119: tesis uruf

103

Mazhab H{anbali> pula melarang penjualan barangan yang bersifat boleh

disukat atau ditimbang sebelum berlakunya penyerahan. 68 Manakala mazhab

Sya>fi`i > pula tidak membenarkan langsung penjualan barangan sebelum disahkan

pemilikannya secara qabd}, sama ada barangan itu `aqa>r atau pun manqu>l.69

Melihat kepada aspek `illah pengharaman jual beli sebelum qabd} daripada

mazhab-mazhab tersebut, `illah mazhab H{anafi >, Sya>fi`i > dan H{anbali > ialah

kemungkinan wujudnya gharar dalam kontrak menyebabkan barangan tidak dapat

diserahkan. `Illah mazhab Ma>liki > pula ialah untuk mengelakkan daripada berlaku

riba al-nasi >’ah.70

Bentuk Qabd}

Dalam undang-undang komersil Islam, terdapat dua bentuk qabd} telah

disenaraikan iaitu qabd} h}aqi >qi > dan qabd} ma`nawi >. Qabd} h}aqi >qi > atau dikenali juga

sebagai qabd} h}issi > ialah penyerahan berlaku dalam bentuk zahir, seperti penjual

menyerahkan barangan ke tangan membeli dan pembeli menerima barangan

tersebut. Qabd} jenis ini berlaku terhadap dua bentuk harta iaitu harta alih (manqu>l)

seperti barangan perniagaan, kenderaan, makanan dan seumpamanya serta harta

tak alih (`aqa>r) seperti rumah dan tanah.71 Qabd} ma`nawi > atau qabd} h}ukmi > ialah

serahan yang berlaku secara tidak zahir. Sekali pun tidak dapat dilihat,

perundangan Islam tetap menerimanya sebagai statusnya sama dengan qabd}

h}aqiqi >. 68 Ibn Quda >mah (1405H), op.cit., j. 4, h. 113. 69 al-Syirazi> (t.t.), op.cit., j. 1, 264; lihat juga Muh }ammad Khat}i>b al-Syarbi>ni> (t.t.), Mughni> al-Muh }ta >j. Beirut: Da >r al-Fikr, j. 2, h. 69. 70 Lihat al-Zuh}ayli> (1999), op.cit., hh. 3464-3465. 71 Lihat Majallah Majma` al-Fiqh. Bil. 6 , Jeddah: OIC, j. 1, hh. 717-723.

Page 120: tesis uruf

104

Antara bentuk-bentuk qabd} yang boleh berlaku secara h}ukmi > seperti

pembukaan gudang yang melambangkan penyerahan, ganti rugi akibat kerosakan

barangan dan lain lain. [Perincian dalam Lampiran 4.0] Daripada apa yang telah

dibincangkan, didapati qabd} amat penting sebagai unsur penyempurna kepada jual

beli. Walau bagaimanapun, para ulama’ berpendapat, cara serahan itu sebenarnya

ditentukan oleh al-`urf.72 Apa sahaja bentuk yang dianggap oleh al-`urf sebagai

serahan, maka ia boleh diterima sebagai garis panduan dalam urus niaga di

pasaran kewangan Islam. Dalam konteks pasaran kewangan, konsep qabd} hukmi>

banyak menyentuh isu-isu seperti bay` al-dayn, kontrak niaga hadapan minyak

sawit mentah (CPO) dan urus niaga kontra. `Urf pasaran akan menentukan

kaedah dan bentuk qabd} yang berlaku dalam urus niaga instrumen pasaran

kewangan ini.

4.4 Kesimpulan

Pembinaan hukum fiqh silam yang berasaskan `urf tempatan mereka

memerlukan perubahan apabila dilaksanakan dalam `urf pasaran moden kini.

Akan tetapi, `illah hukum tidak boleh berubah. Apa yang berubah ialah

pentafsiran tentang kewujudan `illah dalam sesuatu perkara. Boleh jadi `illah itu

wujud dalam satu-satu urus niaga pada zaman dahulu, tapi sekarang `illah itu

sudah lagi tidak wujud atau mungkin sebaliknya. Dalam disiplin ilmu us}u>l fiqh,

proses merealisasikan `illah atau disebut sebagai ijtiha>d tah}qi >q al-mana>t }. Dalam

hal ini, `illah itu sudah wujud dan tidak berubah, tetapi `urf masyarakat akan

72 Ibn Quda >mah (1405H), op.cit., j. 4, h. 111; al-Zuh}ayli> (1999), op.cit., h. 3390.

Page 121: tesis uruf

105

menentukan sama ada sesuatu kontrak itu mengandungi `illah yang telah

ditetapkan atau sebaliknya. Proses ini, menurut al-Sya>t }ibi > (t.t.), adalah berterusan

dan tidak boleh berhenti, agar kelangsungan Syariat Allah juga kekal diamalkan

sehingga hari kiamat.73

73 Lihat al-Sya >t}ibi> (t.t.), op.cit., j. 4., hh. 39-42.

Page 122: tesis uruf

106

BAB LIMA

RUMUSAN DAN SARANAN

5.1 Pendahuluan

Perkembangan pesat dalam pasaran kewangan Islam di Malaysia sebenarnya

adalah manifestasi kepada perkembangan ekonomi yang didorong oleh kesedaran

untuk melaksanakan Islam sebagai satu cara hidup (al-di >n) yang menyeluruh. Dalam

pada itu, pertambahan penyertaan bumiputra dalam industri kewangan menjadi

pemangkin kepada kejayaan Malaysia dalam pelaksanaan suatu sistem kewangan

yang berteraskan Islam bertaraf dunia.

Pada masa yang sama, proses ijtiha>d di kalangan para sarjana Islam kini sudah

tentu menjadi berterusan untuk mengatasi permasalahan yang memerlukan kepada

hukum-hukum yang sesuai. Ijtiha>d yang dilakukan seharusnya seimbang antara dua

pertimbangan; melaksanakan kehendak nas daripada al-Qur’a >n dan al-Sunnah dan

memenuhi tuntutan `urf dan mas }lah}ah yang merupakan semangat Syariah (maqa>s }id

syari > ah) itu sendiri. Sekiranya para sarjana gagal melakukan tugas ijtiha>d dengan

seimbang, hal ini boleh membawa impak kepincangan yang maksima dalam

perundangan Islam.1

1 Lihat Ah}mad Sufya >n `Abdulla >h (2002), “Antara Maqa >s}id dan Nas: Mencari Titik Keseimbangan”, dalam Ah}mad Sufya >n `Abdulla >h (Ed.), Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications, hh. 90-93.

Page 123: tesis uruf

107

5.2 Rumusan

Penyelidikan telah ini membawa kepada beberapa rumusan penting. Antaranya

ialah keperluan kepada penyelidikan yang berterusan terhadap teori perundangan

Islam (us }u>l fiqh) secara kritikal tetapi penuh berhati-hati. Beberapa pendekatan boleh

dilakukan dalam konteks ini antaranya ialah dengan memberikan dimensi baru kepada

disiplin ilmu us{u>l fiqh, sesuai dengan aplikasinya pada zaman moden. Penyelarasan

terhadap beberapa perselisihan pendapat ulama’ silam mesti dilakukan untuk

menjadikan teori perundangan Islam sebagai sebuah teori yang tersusun dan terkini.

Dalam konteks kajian ini, doktrin al-`urf tidak perlu lagi dilihat seperti dalam

penulisan klasik sebagai satu “dalil yang tidak disepakati” tetapi menjadikannya

sebagai satu faktor penentu hukum yang berautoriti untuk menentukan hukum bagi

unsur-unsur yang tidak disebutkan oleh nas al-Qur’a>n dan al-Sunnah. Mus}t }afa> Ah}mad

al-Zarqa>’ (1998) didapati telah mengenengahkan peranan besar yang dimainkan

doktrin al-`urf dalam penentuan hukum berbanding apa yang telah didedahkan oleh

penulisan us }u>l fiqh klasik. 2 Selain itu, Dr. Yu >suf al-Qarad }awi < (2000) juga telah

memberi saranan supaya disiplin ilmu us }u>l fiqh diperbaharui untuk diaplikasikan

dalam realiti masa kini.3

Dalam konteks pelaksanaan fiqh mu`a >malah dalam realiti pasaran kewangan

moden pula, hukum-hukum daripada penulisan klasik tidak boleh dipindah secara

terus tetapi memerlukan penelitian dan penyelidikan terlebih dahulu. Hal ini kerana

apa yang mahu direalisasikan ialah `illah hukum bagi sesuatu kes, bukan mencari

2 Lihat Muhammad Mus}t}afa al-Zarqa >’ (1998), al-Madkhal al-Fiqh al-`A <mm. Damsyiq: Da >r al-Qalam, j. 2, h. 895. 3 Lihat Yu>suf al-Qarad }awi< (2000), Taysi<r al-Fiqh Li al-Muslimi<n al-Mu`a>s}ir Fi D{aw’ al-Qur’a >n wa al-Sunnah. Beirut: Resalah Publishers, 47.

Page 124: tesis uruf

108

persamaan kes. Kes-kes yang wujud dalam fiqh klasik, adalah diasaskan oleh realiti

klasik yang sudah tentu berbeza dengan realiti moden. Mungkin dalam perniagaan

silam `illah wujud, dan tidak lagi wujud dalam `urf perniagaan moden. Hal ini kerana

`illah bagi sesuatu hukum adalah konsisten dan tidak akan berubah, yang berubah

cuma realiti semasa yang menentukan sama ada `illah hukum itu wujud atau tidak

dalam sesuatu kes.

Aplikasi doktrin al-`urf dalam instrumen pasaran kewangan Islam di Malaysia

telah membuktikan bahawa penciptaan sesuatu instrumen berlandaskan Islam itu

hanya bersumberkan al-Qur’a>n dan al-Sunnah sahaja, tetapi al-`urf juga berperanan

menentukan hukum sekiranya tidak ada dalil yang jelas yang membincangkan

mengenai sesuatu bentuk urus niaga itu. Menurut al-Sya >t }ibi < (t.t.), `urf yang s }ah}i <h} akan

menjadi penentu hukum kerana ia merupakan bentuk penjagaan mas }lah}ah yang

merupakan objektif kepada Syariah Islam.4 Kelengkapan teknologi komputer yang

canggih serta penguatkuasaan undang-undang yang ketat dapat merealisasikan

mas }lah}ah dalam `urf kewangan moden.

5.3 Saranan

Penyelidikan ini seterusnya mengemukakan beberapa saranan yang perlu

diberi perhatian oleh sektor seperti berikut:

4 Lihat Ibra >hi>m bin Mu >sa > al-Sya >t}ibi> (t.t), al-Muwa >faqa>t fi Us}u >l al-Syari> ah. Beirut: Da >r al-Kutub al-`Ilmiyyah, j. 2, h. 215

Page 125: tesis uruf

109

5.3.1 Sektor Pendidikan

Dalam sektor pendidikan, disarankan agar institusi-institusi pendidikan supaya

menyediakan suatu sistem pendidikan yang berkualiti yang mampu melahirkan

sarjana Islam yang benar-benar bermutu, mempunyai pertimbangan (equilibrium)

yang seimbang antara teori perundangan Islam (us }u>l fiqh dan fiqh) dengan bidang

ilmu moden (contohnya bidang kewangan) serta mampu menangani isu-isu semasa

dengan realistik.

Para ahli akademik perlu memperbanyakkan penyelidikan ilmiah yang

bersifat kritis untuk memberi dimensi baru terhadap teori perundangan Islam, dan

membuka paradigma baru dalam fiqh mu`a>malah supaya dapat diaplikasikan dengan

baik dalam realiti semasa. Contohnya dengan mengubah klasifikasi terhadap sumber

perundangan Islam yang tidak disepakati oleh ulama’ seperti al-`urf kepada suatu

dimensi baru yang menunjukkan kepentingannya.

Kajian ini mencadangkan agar diperbanyakkan lagi penulisan-penulisan yang

menggabungkan aplikasi prinsip Syariah dalam sistem kewangan moden untuk

memastikan teori perundangan Islam sentiasa releven dengan masa. Penyelidikan dan

penulisan mengenai instrumen pasaran wang, pasaran modal dan pasaran hadapan

secara terperinci juga perlu diperbanyakkan lagi sama ada dalam bentuk latihan ilmiah,

disertasi, tesis atau pun buku akademik.

Page 126: tesis uruf

110

5.3.2 Sektor Kewangan

Dr. Ab Mumin Ab Ghani (1999) pernah menyarankan agar produk kewangan

Islam yang dicipta bukan sekadar melepaskan daripada hukum haram, tetapi

kompetetif untuk bersaing dengan instrumen konvensional dan pada masa yang sama

tidak meninggalkan nilai-nilai Islam yang menjadikan tanggungjawab sosial sebagai

satu objektif utama sistem ekonominya. 5 Saranan ini akan dapat dilaksanakan

sekiranya doktrin al-`urf benar-benar difahami sebagai suatu sumber hukum yang

autoritatif dalam mu`a>malah Islam dan dengan ini produk kewangan dapat

dipelbagainya untuk memberi pilihan yang lebih fleksibel kepada pelabur. Pilihan

yang fleksibel boleh menarik minat lebih banyak pelabur daripada pelbagai lapisan.

Sebagai satu untuk meningkatkan lagi permintaan terhadap produk kewangan

Islam terutama daripada sektor korporat, disarankan agar insentif-insentif tertentu

seperti subsidi, pengurangan atau pelepasan cukai atau jaminan diberikan kepada

pihak yang berminat untuk melabur dengan dana yang besar menggunakan instrumen

pasaran kewangan Islam. Ini adalah bertepatan dengan apa yang telah disarankan oleh

Mohammed Nor Yakcob (1992) agar diberi jaminan daripada pihak kerajaan terhadap

bon-bon yang diterbitkan oleh korporat yang berasaskan Islam, dan diberikan taraf

liquid asset yang boleh menarik minat pelabur untuk membeli instrumen berasaskan

Islam ini.6

5 Lihat Ab. Mumin Ab. Ghani (1999), Sistem Kewangan Islam dan Pelaksanaannya di Malaysia. Kuala Lumpur: Jakim, h. 47, 267 & 505. 6 Nor Mohammed Yakcob (1996), Teori, Amalan dan Prospek Sistem Kewangan Islam Di Malaysia. Kuala Lumpur: Utusan Publications & Distributors Sdn. Bhd., h. 96.

Page 127: tesis uruf

111

5.3.3 Sektor Sosial

Program-progam sosial seperti seminar kewangan Islam, bengkel-bengkel dan

promosi diperbanyakkan untuk meningkatkan pengetahuan masyarakat umum serta

mengubah dimensi mereka terhadap pasaran kewangan, terutama pasaran kewangan

Islam. Ini kerana, masyarakat masih berpandangan negatif terhadap instrumen

kewangan Islam kerana sentiasa menerima hukum tanpa analisis daripada para

penceramah agama yang selalunya bersikap skeptikal terhadap sistem kewangan

Islam,7 akibat kurang arif dalam bidang kewangan dan tidak melakukan penyelidikan

terhadap karya-karya klasik secara serius.

�������� �� �� ��������� “Alla>h jua yang lebih mengetahui kebenaran sesuatu”

��

7 Md Nurdin Ngadimon (1999), “Pasaran Saham: Implikasi dan Kepentingannya Kepada Masyarakat Islam” (Kertas Kerja Seminar Pasaran Modal Islam, di Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, pada 6 Disember 1999) h. 12.

Page 128: tesis uruf

1

BIBLIOGRAFI AL-QUR’A << <<N >> >> DAN AL-H {{ {{ADI << <<TH al-Qur’an al-Karim Holy Quran versi 6.31 (1997). CD-ROM. Kaherah: Sakhr Technologies. Terjemahan Pimpinan al-Rah}ma>n (1997) dalam Holy Quran versi 6.31. Kaherah:

Sakhr Technologies. Mawsu > ah al-H{adith al-Syari >f ver. 2.1 (1998). CD-ROM. Kaherah: Sakhr

Technologies. Abu> Da >wud, Sulayma>n bin al-Asy`ath (1998), “Sunan Abu> Da>wud” dalam

Mawsu > ah al-H{adi >th al-Syari >f ver. 2.1. CD-ROM. Kaherah: Sakhr Technologies.

Bukha>ri >, Muh }ammad bin Isma`il, al-(1998), “Sah }i >h} al-Bukha>ri >” dalam Mawsu > ah

al-H{adi >th al-Syari >f ver. 2.1. CD-ROM. Kaherah: Sakhr Technologies. Muslim bin al-H{ajja>j al-Nisaburi > (1998), “S {ah}i >h} Muslim” dalam Mawsu>`ah al-

H{adi >th al-Syari >f ver. 2.1 CD-ROM. Kaherah: Sakhr Technologies Nasa>’i >, Ah}mad bin Syu`ayb, al-(1998), “Sunan al-Nasa>’i >” dalam Mawsu> ah al-

H{adi >th al-Syari >f ver. 2.1 CD-ROM. Kaherah: Sakhr Technologies. Tirmidhi >, Abu> `I<sa> Muh}ammad bin `I<sa, al-(1998), “Ja>mi`al-Sah}i >h}” dalam

Mawsu > ah al-H{adit >h al-Syari>f ver. 2.1. CD-ROM. Kaherah: Sakhr Technologies.

KAMUS Noresah Baharum et.al. (Ed), (1994), Kamus Dewan, Edisi Ketiga. Kuala Lumpur:

Dewan Bahasa dan Pustaka. Finger Look-Up System (2000), Oxford Dictionary. ver. 1.30 CD-ROM. Ibn Manz }u>r, Jama>l al-Di >n Muh }ammad bin Makram (1990), Lisa>n al-`Arab. Beirut:

Da>r al-Fikr.

Page 129: tesis uruf

2

ARTIKEL, BAB BUKU, KERTAS KERJA & LATIHAN ILMIAH Abdul Halim Ismail (1999), “Modern Islamic Financial System with Particular

Reference to Islamic Capital Market”, dalam Abdul Monir Yaacob, Hamiza Ibrahim (Ed.), Islamic Financial Service and Product. Kuala Lumpur: IKIM.

Abdul Karim `Ali (1999), “Nilai-nilai Semasa dan Setempat Dalam Penentuan

Hukum”, Jurnal Syariah, Jil. 7, Bil. 1, Januari 1999. Ah}mad Sufya>n `Abdulla>h (2000), “Masyarakat Simbiosis” dalam Ah}mad Sufya>n

`Abdulla>h (Ed.) Momentum X. Petaling Jaya: Extro Publications. ____________________ (2002), “Antara Maqa>s }id dan Nas: Mencari Titik

Keseimbangan”, dalam Ah}mad Sufya>n `Abdulla>h (Ed.), Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications.

___________________ (2002b), “Us }u>l Fiqh Sebagai Kaedah Penyelidikan

Perundangan Isla>m” dalam Ah }mad Sufya>>n `Abdulla>h (Ed.), Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications.

___________________ (2002c), “Keperluan Kepada Fiqh Malaysia”, dalam

Ah}mad Sufya >n `Abdulla>h (Ed.), Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications.

___________________ (2002d), “Kepentingan Asas Pengajian Syariah”, dalam

Ah}mad Sufya >n `Abdulla>h (Ed.), Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications.

___________________ (2002e), “Sifat-sifat Syariat Islam” dalam Ah}mad Sufya>n

`Abdulla>h (Ed.) Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications.

Ennie Azira Mamat (2001), “Isu-isu Penggunaan Prinsip Syariah dalam Instrumen

Pasaran Modal Isla>m di Malaysia” (Kertas Projek, Jabatan Syariah dan Pengurusan, Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya).

Mahmood Zuhdi Abd. Maji>d (2001), “Pengajian Syariah: Satu Pentakrifan” dalam

Mahmood Zuhdi Abd. Majid (Pengelenggara), Dinasmisme Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya.

___________________ (2000), “Fiqh Malaysia Konsep Dan Cabaran”, dalam

Paizah Ismail, Ridzuan Ah }mad (Ed.), Fiqh Malaysia: Ke Arah Pembinaan Fiqh Tempatan Yang Terkini. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Isla>m Universiti Malaya.

Md Nurdin Ngadimon (1999), “Pasaran Saham: Implikasi dan Kepentingannya

Kepada Masyarakat Islam” (Kerta Kerja Seminar Pasaran Modal Islam, di Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, pada 6 Disember 1999.

Page 130: tesis uruf

3

Mohd Daud Bakar (1998) “Pasaran Hadapan Minyak Sawit Mentah: Perspektif

Syariah” (Kertas Kerja Seminar Pakar Syariah Kali ke-3 di The Pan Pasific Glenmeri Resort, 20 Oktober 1998.

_______________ (1999), “Hukum Isla >m Antara Prinsip Syariah dan

Perbendaharaan Fiqh” dalam Abdul Karim Ali, Raihanah Azahari (Penyelenggara), Hukum Isla>m Semasa Bagi Masyarakat Malaysia Yang Membangun. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Isla>m Universiti Malaya.

________________ (1999a), “The Effect of Language and Custom In Isla>mic

Legal Theories”, Jurnal Syariah, Jil. 7, Bil. 2, Julai 1999. ___________________ (2000) “Pelaksanaan al- Qiya>s dalam Faktor Semasa dan

Setempat di Malaysia” dalam Paizah Hj. Ismail, Ridzwan Ah}mad (Ed.), Fiqh Malaysia. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Isla>m Universiti Malaya.

Mohd Isa Deni (1998), “Instrumen Pasaran Modal Islam di Malaysia” (Kertas

Projek, Jabatan Syariah dan Pengurusan, Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya)

Mohd Salleh Hj Ah }mad (2000), “`Urf dan `Adat Semasa di Malaysia sebagai

Asas Penentuan Hukum yang Tidak Dinaskan” dalam Paizah Hj. Ismail, Ridzuan Ahmad (Ed.), Fiqh Malaysia. Kuala Lumpu: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya.

Muhammad `Umar Chapra (1992), “Objectives of Islamic Economic Order”,

dalam Sheikh Ghazali Sheikh Abod et. al. (Ed.), An Introduction to Islamic Finance. Kuala Lumpur: Quill Publishers.

Muhibbuddin `Abdullah (2002), “Sejarah Perkembangan Perundangan Islam”,

dalam Ahmad Sufyan Abdullah (Ed.), Asas Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Extro Publications.

Syed Othman al-Habsyi (1992), “Basic Consideration in Determining The Goals

of The Firm”, dalam Sheikh Ghazali Sheikh Abod et. al. (Ed.), An Introduction to Islamic Finance. Kuala Lumpur: Quill Publishers.

Zaki Badawi (2000), “Legitimising Bay` al-Arboun – Syariah in Focus” dalam

Islamic Bankers. Bil 52, Mei 2000. BUKU `Ab. Mumin Ab. Ghani (1999), Sistem Kewangan Islam dan Pelaksanaannya di

Malaysia. Kuala Lumpur: Jakim. `Abd al-H{ami >d A. Abu>Sulayma>n (1993), Crisis in The Muslim Mind. (Terj: Yu >suf

T{alal DeLorenzo), Virginia: International Institute of Islámic Thought.

Page 131: tesis uruf

4

`Abdul Monir Yaacob, Hamiza Ibrahim (Ed.) (1999), Islamic Financial Service

and Product. Kuala Lumpur: IKIM. `Abdul Karim Ali, Raihanah Azahari (Penyelenggara) (1999), Hukum Isla>m

Semasa Bagi Masyarakat Malaysia Yang Membangun. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Isla>m Universiti Malaya.

`Ali > al-Khafi >f (t.t.), Ah}ka>m al-Mu`a>mala>t al-Syar`iyyah. Kaherah: Da>r al-Fikr al-

`Arabi >. A<midi > Sayf al-Di >n, al- (1980), al-Ih}ka >m fi > Us }u>l al-Ah}ka>m. Beirut: Da>r al-Kutub

`Ilmiyyah. 4 Jilid. Abu> Zahrah Muhammad (t.t.), Us }u>l al-Fiqh. t.t.p: t.p.. Ah}mad Sufya >n `Abdulla>h (2002a), Terminologi H{adi >th. Kuala Lumpur: Extro

Publications. Andrian D. De Grook (1969), Methodology: Foundatian of Inference and a

Research in the Behavioural Science. Belgium: Mountan & Co. Bank Negara Malaysia (1994), Wang dan Urusan Bank Di Malaysia. Kuala

Lumpur: Bank Negara Malaysia. ___________________(1999), Bank Negara Malaysia dan Sistem Kewangan

Malaysia. Kuala Lumpur: Bank Negara Malaysia. Bugha> Mus }t }afa> Dib al- (1999), Athar al-Adillah al-Mukhtalaf fi>ha> fi al-Fiqh al-

Isla>mi >. Damsyiq, Da>r al-Qalam. Cargill, Thomas F. (1983), Money: The Financial System and Monetary Policy.

New Jersey: Prentice-Hall Inc. Cheah Kooi Guan, Loke Yiing Jia (2000), Sistem Perbankan dan Kewangan

Malaysia. Petaling Jaya: Addison Wesley Longman Malaysia Sdn Bhd. Dougal, Herbert E., Gaumnitz, Jack E. (1975), Capital Market and Institutions.

New Jersey: Prentice-Hall, Inc. Durayni > Muh}ammad Fath}i > al- (1997), al-Mana >hij al-Us}u>liyyah fi al-Ijtiha>d bi al-

ra’y fi al-Tasyri> al-Isla>mi >. Cet. 2, Beirut: Mu’assasah al-Risalah. Dusu>qi > Syams al-Di >n Syaikh Muh}ammad (t.t.), H{a>syiyah al-Dusu>qi > `ala> Syarh} al-

Kabi >r. Kaherah: Da>r al-Ih}ya >’ al-Kutub al-`Arabiyyah. Earl Babbie (2002), The Basics Of Social Research. Second Edition, USA :

Wadsworth.

Page 132: tesis uruf

5

Gerald S. Ferman & Jade Levin (1975), Social Sciences Research. United States of America: John Wisley & Sons.

Ghaza>li > Abu>> H{amid Muh}ammad bin Muh}ammad (1997), al-Mustas }fa> min `Ilm

al-Us }u>l. Beirut: Da>r al-Ih}ya >’ al-Tura>th al-`Arabi >. 4 Juzuk. Haji Mohiden Yahya (1994), Tukaran Asing dan Pasaran Wang: Teori dan

Amalan. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Hallaq, Wael B., A History of Islamic Legal Theories. Cambridge: Cambrige

University Press. Ibn Khaldu>n (1992), Mukaddimah. (Terj: DBP ) Kuala Lumpur: Dewan Bahasa

dan Pustaka. Ibn Nujaym Zayn al-Di >n bin Ibra>hi >m (1986), al-Asyba>h wa al-Naz }a>’ir. Beirut:

Da>r al-Fikr. 2 Jilid. Ibn Quda>mah al-Maqdisi > Abu> Muh}ammad `Abd Alla>h bin Ah }mad (1405H), al-

Mughni >. Beirut: Da>r al-Fikr. 10 Juzuk. Ibn Rusyd Muh }ammad bin Ah }mad al-Qurt }ubi > (t.t.), Bida>yah al-Mujtahid wa

Niha >yah al-Muqtas}id. Beirut: Dar al-Fikr. Imam Barnadib (1982), Arti dan Metode Sejarah Penyelidikan. Yogjakarta:

Yayasan Penerbitan FIP-JKIP. `Izz al-Di >n bin `Abd al-Sala>m (1999), Qawa > id al-Ah}ka>m fi Mas }a>lih al-Ana >m.

Beirut: Da>r al-Kutub al-`Ilmiyyah. Jas}s }a>s } Ah}mad bin `Ali >, al-(1405H), Ah}ka>m al-Qur’a>n li al-Jas}s }a>s }. Beirut: Da}r al-

Ih}ya >’ al-Tura >th al-`Arabi <. 5 Juzuk. Jones, Frank J. (1978), Macrofinance The Financial System and The Economy.

Cambridge: Withrop Publishers. Juwayni > `Abd al-Malik bin `Abd Alla>h, al- (1399H), al-Burha>n fi > Us }u>l al-Fiqh.

Qatar: Kerajaan Qatar. Ka>sa>ni `Ala>’ al-Di >n >, al- (1982), Bada>’i` al-S {ana>’i`. Beirut: Da>r al-Kita>b al-`Arabi >.

7 Juzuk. Khalla>f `Abd al-Wahha>b (1986), `Ilm Us }u >l al-Fiqh. Kuwait: Da>r al-Qalam. Kohn, Meir (1991), Money, Banking and Financial Market. Chicago: The Dryden

Press Mahmood Zuhdi > Abdul Maji>d (1992), Sejarah Pembinaan Hukum Isla>m. Edisi

Kedua. Kuala Lumpur: Universiti Malaya

Page 133: tesis uruf

6

________________ (Pengelenggara) (2001), Dinasmisme Pengajian Syariah. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya.

Moh}amad Hashim Kamali (1998), Principles of Isla >mic Jurisprudence, Kuala

Lumpur: Ilmiah Publisher Mohd Salleh Hj Ah }mad (1999.), Pengantar Syariat Isla>m, Kuala Lumpur:

Pustaka Abdul Majid. Muh}ammad Kha>lid Masud (2000), Sha>t }ibi >’s Philosophy of Isla>mic Law. Kuala

Lumpur: Islamic Book Trust. Na>zih} H{amma>d (1993), Mu`jam Mus }t }alaha >t al-Iqtis}a>diyyah fi Lughah al-Fuqaha>’.

Herndon: The International Institute of Isla>mic Thought. Nawawi < Muh}yi al-Di >n bin Syaraf, al- (1996), al-Majmu> . Beirut: Da>r al-Fikr. 9

Juzuk/Jilid. Nor Mohammed Yakcob (1996), Teori, Amalan dan Prospek Sistem Kewangan

Islam Di Malaysia. Kuala Lumpur: Utusan Publications & Distributors Sdn. Bhd

Paizah Ismail, Ridzuan Ah }mad (Ed.) (2000), Fiqh Malaysia: Ke Arah Pembinaan

Fiqh Tempatan Yang Terkini. Kuala Lumpur: Akademi Pengajian Isla>m Universiti Malaya.

Qarad}a>wi Yu >suf > al- (1992), `Awa>mil al-Sa`ah wa al-Muru>nah fi al-Isla>m.

Kaherah: Da>r al-Sah}wah. _________________ (1996), Madkhal li Ma`rifat al-Isla>m. Kaherah: Maktabah

Wahbah. _________________ (1993) al-Marja`iyyah al-`Ulya > Fi al-Isla>m Li al-Qur’a >n

wa al-Sunnah, Kaherah: Maktabah Wahbah. _________________ (1996), al-Ijtiha>d al-Mu`a>sir. Kaherah: Da>r al-S {ah}wah. _________________ (1997), Syari > at al-Isla>m S}a>lih}ah li al-Tat}bi >q fi > Kulli

Zama >n Wa Maka>n. Kaherah: Maktabah Wahbah. _________________ (2000), Taysi <r al-Fiqh Li al-Muslimi <n al-Mu`a>s }ir Fi D{aw’

al-Qur’a >n wa al-Sunnah. Beirut: Resalah Publishers. _________________ (2001), al-Siya>sah al-Syar`iyyah fi D{aw’ al-Nus }u>s } al-

Syari > ah wa Maqa>s }idiha>. Beirut: Resalah Publishers. Rose, Peter S, Kolari, James W. (1995), Financial Institution: Understanding and

Managing Financial Services. Fifth Edition. Boston: Richard D. Irwin, Inc

Page 134: tesis uruf

7

S {an`a>ni < Muh}ammad bin Isma>`i >l, al-(t.t.), Subul al-Sala>m Syarh } Bulu>gh al-Mara >m min Ja >m`i Adillah al-Ah}ka>m. Beirut: Da>r Ih}ya >’ al-Tura>th al-`Arabi >, 12 Jilid.

Sadla>n S {a>lih} bin Gha >nim al-(1999), al-Qawa> id al-Fiqhiyyah al-Kubra> wa ma

Tafarra`a `Anha>. Riya>d}: Da>r al-Balansiyah. Sheikh Ghazali Sheikh Abod et. al. (Ed.) (1992), An Introduction to Islamic

Finance. Kuala Lumpur: Quill Publishers. Sarkhasi > Muh}ammad bin Abu> Sahl, al-(1406H), al-Mabsu>t }. Beirut: Da>r al-

Ma`rifah. 4 Jilid. Shearer, Ronald A. et. al. (1975), Money and Banking Theory, Policy and

Institutions. New York: Harper and Row Publishers. Suruhanjaya Sekuriti (2000), Amanah Saham: Panduan Pelabur. Kuala Lumpur,

Suruhanjaya Sekuriti. ___________________(2001), Laporan Tahunan Suruhanjaya Sekuriti 2000.

Kuala Lumpur: Suruhanjaya Sekuriti. ___________________(2002), Laporan Tahunan Suruhanjaya Sekuriti 2001.

Kuala Lumpur: Suruhanjaya Sekuriti. ___________________(2002a), Keputusan Majlis Penasihat Syariah

Suruhanjaya Sekuriti. Kuala Lumpur: Suruhanjaya Sekuriti. Suyu>t }i > Jala>l al-Di>n `Abd al-Rah }ma>n bin Abu> Bakr, al-(1998), al-Asyba>h wa al-

Naz }a>’ir fi> Qawa > id wa Furu> al-Fiqh al-Sya >fi`iyyah. Beirut: Da>r al-Kutub al-`Ilmiyyah. 2 Jilid.

Syalabi > Muh}ammad Mus }tafa>, al-(1986), Us }u>l al-Fiqh al-Isla>mi >. Beirut: Da>r al-

Nahd}ah al-`Arabiyyah. Syams al-Di >n Abu `Abd Alla>h Muh }ammad bin Abu> Bakr Ibn al-Qayyi >m (t.t.),

I`la>m al-Muwaqqi`i >n `an Rabb al-`A>lami >n. Kaherah: Maktabah Tawfi >qiyyah. 4 Jilid.

Sya>t }ibi > Ibra>hi >m bin Mu>sa>, al- (t.t), al-Muwa>faqa>t fi Us }u>l al-Syari >`ah. Beirut: Da>r

al-Kutub al-`Ilmiyyah. 4 Jilid. Syarbi >ni > Muh}ammad Khat }i >b, al- (t.t.), Mughni > al-Muh}ta>j. Beirut: Da>r al-Fikr. 4

Juzuk. Syawka>ni > Muh}ammad bin `Ali > bin Muh}ammad, al-(1999), Nayl al-Awt}a>r Syarh}

al-Muntaqa> al-Akhba>r. Beirut: Da>r al-Ih}ya>’ al-Tura>th al-`Arabi >. 11 Jilid. Syirazi > Abu> Ish}a>q Ibra>hi >m bin `Ali >, al-(t.t.), al-Muhadhdhab. Beirut: Da>r al-Fikr.

2 Juzuk.

Page 135: tesis uruf

8

Williams, Granville (1999), Learning The Law. Eleventh Edition. Delhi:

Universal Law Publishing Co. Pvt. Ltd., h. 25 Zarqa>>’ Mus }t }afa> Ah}mad, al-(1998), al-Madkhal al-Fiqh al-`A<mm. Damsyiq: Da>r

al-Qalam. 2 Jilid. Zayda>n `Abd al-Kari >m, al-(2000), al-Waji >z fi Us}u>l al-Fiqh. Beirut: Mu’assasah al-

Risa>lah. Zuh}ayli > Wahbah (1997), Fiqh al-Isla>mi > wa Adillatuhu. Beirut: Dar al-Fikr, 11

Jilid. _____________ (1998), Us }u>l al-Fiqh al-Isla>mi >. Beirut: Da>r al-Fikr. 2 Jilid. _____________ (1999) al-Waji >z fi > Us }u>l al-Fiqh. Beirut: Da>r al-Fikr al-Mu`a>s }ir. _____________ (1999), Fiqh al-Isla>mi > Wa Adillatuhu. CD-ROM. Beirut: Da>r al-

Fikr. MAJALAH Majalah Dataniaga. Kuala Lumpur: Berita Publishing Sdn. Bhd., September 1997 Majallah Majma` al-Fiqh. Bil. 6 , Jeddah: OIC, j. 1 & 4. ARTIKEL WEBSITE Bank Negara Malaysia (2001), Government Investment Issues, dalam laman web

BNM:: Islamic Banking di http://www.bnm.gov.my/IslamicBanking/default.asp, 28 Julai 2002

_______________ (2001), Mudharabah interbank investments (MII), dalam

laman web BNM:: Islamic Banking di http://www.bnm.gov.my/IslamicBanking/default.asp, 28 Julai 2002

_______________ (2002), “Prakata”, dalam Laporan Tahunan Bank Negara 2000.

http://www.bnm.gov.my 2 Julai 2002. Islamic Capital Market, Suruhanjaya Sekuriti, http://www.sc.com.my/html/icm/fr_icm.html, 20 Julai 2002. Islamic World.Net (2002), “Malaysia Toward an Islamic State: Malaysian Islamic

Money Market” di http://islamic-world.net/islamic-state/malay_islamoneymarket.htm, 10 Julai 2002.

al-Ja>mi` al-Fiqh al-Isla>mi, http://feqh.al-Isla >> >>m.com/books.asp, 10 Jun 2002 Kuala Lumpur Stock Exchange, http://www.klse.com.my/mesdaq, 20 Julai 2002.

Page 136: tesis uruf

9

Mohd Izazee Ismail (2002), “Islamic Private Debt Securities: Issues &

Challenges”, h. 1. Artikel daripada laman web Rating Agency Malaysia Berhad di http://www.ram.com.my, 2 Julai 2002.

Mohd. Daud Bakar (2002), “Developing Modern Isla>mic Financial System Via

Ijtiha>d,: An Overview”, dalam laman web Centre For Research and Training - CERT, http://www.cert.com.my, 1 Jun 2002, h. 2

_______________ ( 2002), “Contract in Isla>mic Commercial and Their

Application in Modern Isla>mic Financial System”, dalam laman web Centre For Research and Training - CERT, http://www.cert.com.my, 1 Jun 2002

Mahmoud Amin el-Gamal (2002), “Islamic Jurisprudence And Finance: Trends

Of The Past, And Promises Of The Future”, dalam http://www.failaka.com, 15 Ogos 2002

Shah `Abdul Hanna>n (2002), Usul Fiqh. http://www.witness-

pioneer.org/vil/Books/SH_Usul/urf_and_istishab.htm, 10 Jun 2002.

Page 137: tesis uruf

LAMPIRAN 3.1

Sistem Kewangan di Malaysia

Ekuiti

Derivatif

Sekuriti Hutang

Sistem Kewangan

Bank Pasaran Modal

Perbankan

Insuran

Sekuriti Hutang

Suruhanjaya Sekuriti Bank Negara Malaysia

Dipetik daripada laman web: http:// www.klse.com.my/website/news/iw2001/ pelaburan%20prinsip%20syariah.ppt

Page 138: tesis uruf

LAMPIRAN 3.2 Contoh pengiraan berasaskan formula berikut:

X = prt (k)

36500

yang mana;

X = jumlah keuntungan yang akan dibayar kepada pemodal

p = pelaburan pokok

r = kadar agihan keuntungan kasar (dalam % setahun) sebelum agihan

untuk pelaburan 1 tahun bank penerima

t = bilangan hari yang dilaburkan

k = nisbah pembahagian untung

Contoh:

Contohnya Maybank mempunyai lebihan RM20 juta dan Bank Islam pula

mengalami defisit RM10 juta. Baik Islam akan meminjam wang sebanyak RM10 juta

daripada Maybank untuk menampung defisitnya katakan untuk tempoh tiga bulan,

dengan nisbah keuntungan sebanyak 80:20. Apabila cukup tempoh matang 3 bulan,

Bank Islam akan membayar kepada Maybank RM10 juta pinjaman pokok berserta

dengan keuntungan daripada pelaburan hasil pinjamannya daripada Maybank. Jika

kadar keuntungan Bank Islam untuk pelaburan 1 tahun ialah sebanyak 9%, elemen

keuntungan yang akan dibayar ialah seperti berikut:

X = RM10 000 000 x 9 x 90 (0.80)

36500

= RM177 534.25

Jumlah keseluruhan yang perlu dibayar oleh Bank Islam kepada Maybank ialah

RM10177 534.25 iaitu jumlah pinjaman pokok dan jumlah keuntungan.

Adaptasi daripada: Nor Mohammed Yakcob (1996), Teori, Amalan dan Prospek Sistem Kewangan Islam Di Malaysia. Kuala Lumpur: Utusan Publications & Distributors Sdn. Bhd

Page 139: tesis uruf

���������ISLAMIC CAPITAL MARKET INSTRUMENT RATINGS

Long Term RatingsMARC’s Long-Term Ratings are assigned to Islamic capital market instruments with maturities ofmore than one year. These ratings specifically assess the likelihood of timely payment of theinstrument issued under the various Islamic financing contract(s). The rating symbols carry a subscript“ID” to denote Islamic Private Debt Securities.

Investment Grade

AAAID

Extremely strong ability to make payment on the instrument issued under the Islamicfinancing contract(s).

AAID

Very strong ability to make payment on the instrument issued under the Islamicfinancing contract(s). Risk is slight with degree of certainty for timely paymentmarginally lower than for instruments accorded the highest rating.

AID

Strong ability to make payment on the instrument issued under the Islamic financingcontract(s). However, risks are greater in periods of business and economic stressthan for instruments with higher ratings.

BBBID

Adequate ability to make payment on the instrument issued under the Islamicfinancing contract(s). Vulnerable to moderately adverse developments, both internaland external.

Non-Investment Grade

BBID

Uncertainties exist that could affect the ability of the issuer to make payment on theinstrument issued under the Islamic financing contract(s).

BID

Significant uncertainty exists as to timely payment on the instrument issued underthe Islamic financing contract(s). Slight adverse developments could impair issuer’sability to fulfil such obligation.

CID

Possesses a substantial risk of default, with little capacity to address further negativechanges in financial circumstances.

DID

Failed to make scheduled payment on the instrument issued under the Islamicfinancing contract(s).

Note : Long-Term Ratings from AA to B may be modified by the addition of a plus (+) or minus (-)suffix to show relative standing within the major rating categories. Bank-guaranteed issueswill carry a suffix (bg), corporate-guaranteed a suffix (cg) and for all other supports a suffix(s) when such guarantees or supports give favourable effect to the assigned rating.

Page 140: tesis uruf

Short Term Ratings

MARC’s Short-Term Ratings are assigned to Islamic capital market instruments with originalmaturities of one year or less, and are intended to assess the likelihood of timely payment of theinstrument issued under the various Islamic financing contract(s).

Investment Grade

MARC-1ID

Extremely strong ability to make timely payment on the instrument issued underthe Islamic financing contract(s).

MARC-2ID

Strong capacity to make timely payment on the instrument issued under the Islamicfinancing contract(s). Timeliness of payment is slightly susceptible to adversechanges in operating circumstances and economic conditions.

MARC-3ID

Adequate ability to make payment on the instrument issued under the Islamicfinancing contract(s). Moderately adverse changes in operating environment andeconomic conditions may weaken financial capacity to fulfil such obligations.

Non-Investment Grade

MARC-4ID

Vulnerable to non-payment of instrument issued under the Islamic financing contract(s).Capacity to make payment on the instrument is dependent upon favourable business,financial and economic conditions.

Note: Short-Term Ratings will also carry a suffix (bg) for bank-guaranteed issues, (cg) for corporate-guaranteed issues and an (s) for all other supports when such guarantees or supports givefavourable effect to the assigned rating.

Page 141: tesis uruf

Lampiran 3.4 Sumber: http:// www.klse.com.my/website/news/iw2001/ pelaburan%20prinsip%20syariah.ppt

Kategori aktiviti tidak halal 1. Perbankan, Kewangan dan Insuran

konvensional

2. Minuman keras / barangan berkaitan

3. Makanan tidak halal / barangan berkaitan

4. Perjudian

5. Hotel / Resort

6. Perniagaan saham

7. Pembrokeran konvensional

8. Tembakau

9. Musik & hiburan (panggung wayang / taman

tema)

10. Dividen daripada pelaburan yang tidak

diluluskan

11. Kondom

12. Pendapatan faedah

Page 142: tesis uruf

LAMPIRAN 4.1

Qabd} hukmi> boleh dibahagikan kepada tiga bentuk:

i. takhliyah – penjual memberi keizinan kepada pembeli untuk

mengambil barangan jualan tanpa sebarang halangan seperti penjual

membuka kunci gudangnya sebagai tanda penyerahan barangan yang

dijualnya.1

ii. muqas }s }a >h – bererti konta hutang. Dalam kontra hutang, pengambilan

tidak zahir dianggap telah berlaku antara kedua-dua pihak iaitu

penghutang dan pemiutang. Akibatnya selepas kontra itu berlaku, maka

tiada lagi hutang antara kedua-dua pihak. Contohnya Ahmad berhutang

dengan Ali sebanyak RM2000, kemudian Ali berhutang pula dengan

Ahmad sebanyak RM2000. Ini bermakna tiada lagi sesiapa yang

berhutang antara keduanya.2

iii. Tindakan terdahulu juga dianggap sebagai qabd } hukmi >. Contohnya

seperti penyewa telah menyewa rumah dan mendudukinya sebelum dia

membeli rumah tersebut, yang mana penyerahan berlaku semasa

sewaan, terdahulu daripada pembelian rumah tersebut.3

iv. itla>f – ialah kerosakan yang berlaku di tangan pembeli sebelum akad

mengakibatkan pembayaran ganti rugi. Pembeli perlu membayar

barangan tersebut kerana kerosakan akibatnya, dan setelah bayaran

dilakukan, qabd } hukmi telah berlaku.4

1 Lihat Majallah Majma` al-Fiqh. Bil. 6 , Jeddah: OIC, j. 4, h. 562. 2 Ibid., j. 1, hh. 726-727. 3 Ibid., j. 1, h. 729. 4 Ibid., j. 1, hh. 731-732.