termination of contractor - sr. amran bin mohd majid

GARIS PANDUAN UNTUK URUSAN PENAMATAN PENGAMBILAN KERJA

KONTRAKTOR

OLEH

Sr AMRAN BIN MOHD MAJID, B. Sc. (Hons) Quantity Surveying,

B. Jurisprudence (External) [External Law Degree],

Certificate in Legal Practice (CLP),

M. Sc. Project Management,

Reg. Q.S., FRISM.

OLEH

Sr AMRAN BIN MOHD MAJID, B. Sc. (Hons) Quantity Surveying,

B. Jurisprudence (External) [External Law Degree],

Certificate in Legal Practice (CLP),

M. Sc. Project Management,

Reg. Q.S., FRISM.

SURAT ARAHAN KPKR BIL. 8/2013

AMRAN MOHD MAJID 2

Mengambilkira perkembangan semasa

Mengambilkira peruntukan syarat-syarat kontrak PWD 2010 203/203A (Rev.1/2010) dan PWD DB (Rev. 1/2010)

Sebab-sebab pindaan

Panduan penyediaan draf-draf notis

Kaedah pengiraan baru kepada Perakuan Kos Penamatan

Pindaan ini turut mengambilkira pandangan daripada Penasihat Undang-undang KKR

Pindaan yang terlibat

Peruntukan syarat-syarat kontrak

AMRAN MOHD MAJID 3

Merujuk kepada klausa 51.1(a) syarat-syarat kontrak PWD 203/203A (Rev. 1/2010) ia menyatakan:

51.1 Default of Obligations

(a) Events of Default

In the event the Contractor -

(i) fails to commence works at the Site within two (2) weeks after the Date for Possession;

(ii) suspends or abandons the carrying out of the Works or any part thereof for a continuous period of .. (.) days;

(iii) fails to proceed regularly and diligently with the performance of his obligations under the Contract;

(iv) fails to execute the Works in accordance with the Contract;

(v) persistently neglects to carry out his obligations under the Contract;

(vi) refuses or persistently neglects to comply with a written notice from the S.O. in relation to any defective work or equipment, materials or goods which are defective or do not meet the requirements of the Contract;

(vii) fails to comply with the provisions of clause 47; or

(viii) fails to comply with any terms and conditions of this Contract,

Peruntukan syarat-syarat kontrak

AMRAN MOHD MAJID 4

then the Government shall give written notice to the Contractor specifying the

default, and requiring the Contractor to remedy such default within fourteen (14)

days of the receipt of the default notice or any period determined by the

Government.

Klausa 51.1(a) syarat-syarat kontrak PWD 203/203A (Rev.1/2010)

menyenaraikan sebab-sebab kemungkiran yang membolehkan pihak Kerajaan

menamatkan pengambilan kerja kontraktor.

(b) Termination

If the Contractor fails to remedy the breach within such period, the Government shall have

the right to forthwith terminate this Contract by giving a written notice to that effect

Peruntukan syarat-syarat kontrak

AMRAN MOHD MAJID 5

Seterusnya klausa 51.1(a) dan (b) syarat-syarat kontrak PWD 203/203A (Rev.1/2010) menyatakan keperluan pihak Kerajaan mengeluarkan notis tujuan penamatan apabila kontraktor telah melakukan tindakan kemungkiran dan sekiranya pihak kontraktor tidak membaiki kemungkirannya, maka pihak Kerajaan bolehlah menamatkan pengambilan kerja kontraktor dalam tempoh 14 hari dalam tempoh yang munasabah.

Klausa 51.1(c) syarat-syarat kontrak PWD 203/203A (Rev.1/2010) pula menyatakan akibat penamatan pengambilan kontraktor terhadap kontraktor:

(c) Consequences of Termination

If this Agreement is terminated under clause 51.1(b) -

(i) the Contractor shall

(G) pay to the Government for any losses and damages as a result of termination of this Contract in the manner provided under clause 56; and

Peruntukan yang sama bagi kontrak PWD DB (Rev.1/2010) boleh didapati di klausa-klausa 60.1(a),(b) dan (c)(G)

Peruntukan undang-undang

AMRAN MOHD MAJID 6

Merujuk kepada seksyen 40 Akta Kontrak 1950 ia memperuntukan:

Apabila suatu pihak bagi suatu kontrak telah enggan melaksanakan atau telah tak membolehkan dirinya dari melaksanakan janjinya pada keseluruhannya, maka penerima-janji, bolehlah menamatkan kontrak itu, melainkan jika ia telah menunjukkan dengan kata-kata atau kelakuan, persetujuannya untuk meneruskan kontrak itu.

Berdasarkan kepada seksyen 40 Akta Kontrak 1950, ia jelas menyatakan dalam keadaan di mana kontraktor gagal atau enggan menyiapkan kerja, maka pihak Kerajaan bolehlah menamatkan pengambilan kerjanya.

Perlulah diingatkan sekiranya kontraktor telah berjaya menyiapkan kerja sebahagian besar, maka menurut seksyen 40 Akta Kontrak 1950, adalah agak sukar bagi pihak Kerajaan menamatkan kontrak.

Peruntukan undang-undang

AMRAN MOHD MAJID 7

Berhubung dengan tuntutan perbezaan harga oleh Kerajaan terhadap kontraktor disebabkan pengamatan rujukan boleh dibuat kepada seksyen 76 Akta Kontrak 1950,yang menyatakan:

Seseorang yang membatalkan suatu kontrak secara sah adalah berhak untuk mendapat pampasan bagi sebarang kerugian yang dialaminya, kerana ketiadaan pemenuhan kontrak itu

Seksyen 76 Akta Kontrak 1950 tersebut dengan jelas menyatakan bahawa apabila pihak Kerajaan secara sah menamatkan pengambilan kerja kontraktor, maka pihak Kerajaan berhak menuntut pampasan gantirugi daripada kontraktor.

Sehubungan dengan itu klausa 51.1(c) syarat-syarat kontrak PWD 203/203A (Rev.1/2010) hendaklah juga ditadbirkan menurut seksyen 76 Akta Kontrak.

Prinsip perundangan berdasarkan

Common Law

AMRAN MOHD MAJID 8

Merujuk kepada kes Tan Sri Khoo Teck Puat dan Seorang Lagi lwn. Plenitude Holdings Sdn. Bhd. (1994) 3 MLJ 777, Edgar Jospeh Jr., HMP, dalam penghakimannya berkaitan dengan tuntutan pampasan gantirugi telah merujuk kepada penghakiman kes Bonham-Carter lwn. Hyde Park Hotel Ltd. 64 TLR 177 dan meluluskan prinsip perundangan berkaitan dengan tuntutan pampasan gantirugi, di mana Hakim tersebut menyatakan:

.plaintiffs must understand that if they bring an action for damages it is for them to prove their damage; it is not enough to write down the particulars, so to speak, throw them at the head of the court, saying: this is what I have lost, I ask you to give me these damages. They have to prove it.

Peruntukan undang-undang

AMRAN MOHD MAJID 9

Sehubungan dengan itu adalah jelas berdasarkan kepada prinsip

perundangan yang mantap tujuan, sekiranya pihak Kerajaan menuntut

pampasan gantirugi disebabkan penamatan pengambilan kerja

kontraktor, ia perlulah membuktikan kerugian yang dialaminya.

Tambah lagi prinsip perundangan berkaitan dengan tuntutan pampasan

kerugian adalah hanya bertujuan untuk meletakkan pihak yang terkilan

(Kerajaan) kepada kedudukan asalnya sekiranya tindakan kemungkiran

kontrak oleh kontraktor tidak berlaku.

Berlandaskan kepada syarat-syarat kontrak dan peruntukkan undang-

undang bertulis berserta dengan prinsip perundangan yang mantap

Garis Panduan Penamatan ini disediakan dan diluluskan.

Kandungan Garis Panduan Bertarikh 4.10.2006 dan Garis Panduan Baru

AMRAN MOHD MAJID 10

A. Tindakan apabila kontraktor mungkir

Penyediaan Notis untuk Tujuan Penamatan Pengambilan Kerja Kontraktor

Penyediaan Notis Penamatan Pengambilan Kerja Kontraktor

B. Tindakan yang perlu diambil selepas kontrak dimansuhkan

C. Penyediaan Perakuan Kos Penamatan berikutan Penamatan Pengambilan Kerja Kontraktor

Perbandingan Garis Panduan Bertarikh 4.10.2006

dan Garis Panduan Baru

AMRAN MOHD MAJID 11

GARIS PANDUAN LAMA GARIS PANDUAN BARU

A. TINDAKAN APABILA KONTRAKTOR MUNGKIR

Umum

Rujukan dibuat secara am kepada kemungkiran

di bawah Fasal 51 Syarat-syarat Kontrak

Rujukan dibuat secara khusus kepada asas-asas

kemungkiran dan juga di bawah Fasal 51.1(a)

syarat-syarat Kontrak yang berkaitan

Tiada Perenggan baru - Notis yang dikeluarkan

hendaklah dihantar kepada Kontraktor secara

berdaftar ke alamat terkini Kontraktor.

Pastikan resit penghantaran melalui pos

disimpan di dalam fail.

Surat Amaran Bagi Kemungkiran Kontraktor

Tiada perubahan Tiada perubahan

Perbandingan Garis Panduan Bertarikh

4.10.2006 dan Garis Panduan Baru

AMRAN MOHD MAJID 12

GARIS PANDUAN LAMA GARIS PANDUAN BARU

A. TINDAKAN APABILA KONTRAKTOR MUNGKIR (samb)

Panduan Menyediakan Draf Notis

untuk Tujuan Penamatan Pengambilan Kerja Kontraktor

Rujukan kepada fasal yang sebabkan

olehnya, pengambilan kerja kontraktor

boleh ditamatkan, dinyatakan sebagai fasal

51 Syarat-syarat Kontrak

Rujukan fasal dinyatakan secara khusus sebagai

Fasal 51.1(a) ____ dan Fasal 51.1(b) Syarat-syarat

Kontrak

Tiada Perenggan baru- Kontraktor dimaklumkan bahawa

sekiranya pengambilan kerja mereka ditamatkan,

rampasan terhadap Bon Pelaksanaan/baki Wang

Jaminan Pelaksanaan dan Jaminan Wang

Pendahuluan akan dibuat sejajar dengan Fasal 13.6

dan 69.3 Syarat-syarat Kontrak

Perbandingan Garis Panduan Bertarikh

4.10.2006 dan Garis Panduan Baru

AMRAN MOHD MAJID 13

GARIS PANDUAN LAMA GARIS PANDUAN BARU

A. TINDAKAN APABILA KONTRAKTOR MUNGKIR (samb)

Contoh Notis untuk Tujuan Penamatan Pengambilan Kerja Kontraktor

Notis ditandatangani oleh Pegawai Yang

Dinamakan Dalam Kontrak

Notis di ditandatangani oleh Pegawai Yang

Diberi Kuasa, b.p Kerajaan Malaysia

Perbandingan Garis Panduan Bertarikh

4.10.2006 dan