sumber undang-undang bertulis malaysia

8/13/2019 Sumber Undang-Undang Bertulis Malaysia

1/44


2/44

Sumber Undang-Undang BertulisMalaysia

Perlembagaan Persekutuan

Perlembagaan Negeri

Statut Perundang Kecil


3/44


4/44

Digubal dr 131 memorandum oleh SjayaReid (Lord Reid, Sir Ivor Jenning -Britain, SirWilliam MckellAustralia, B. MalikIndia, &

Hakim A.HamidPakistan) Dikuatkuasakan pd 31 Ogos 1957

(Semenanjung) & 16 Sept 1963 (Sbh & Srwk)

Memiliki 183 perkara & 13 jadual

Dikanunkn ttpi boleh dipinda Mmperakukn smua undg2 yg digubal di

Prsktuan sblm Merdeka & undg2 yg wujuddi Sbh & Srwk sblm Hari Malaysia


5/44

Mrupakan undg2 trtinggi Msia

Menekankn doktrin pengasingn kuasa

Prkra 4 (1) > prlmbgaan ini ialah undg2utama Prsktuan & apa2 undg2 yg dllusknslps Hari Merdeka yg tdk slaras dgn

Prlmbgaan ini adlh tdk sah setakatktdkslarasn itu. Brmkna undg2 yg brlwnndgn PP hndklh trbtl stakat mna undg2 itubrlwnn dgn PP.


6/44

Dinyatakn dlm jadual ke-9 PP

Krjn Prsktuan brtnggjwb spnuhnya dlm

Snrai Prsktuan, Krjn Ngri pd Snrai Ngri &Snrai Brsma di bwh tnggjwb Krjn Prsktuan& Krjn Ngri


7/44


8/44

Prkra 5 > kbebasn diri Prkra 6 > keabdian & krja pksa dilarang Prkra 7 > prlindugn drpd undg2 jnyh yg brkuat kuasa

kbelakangn & prbicaraan brulang

Prkra 8 > kesamarataan Prkra 9 > lrgn buang ngri & kbebasn brgerak Prkra 10 > kbebasn brckp, brhimpun, & brprsatuan Prkra 11 > kbebasn bragama Prkra 12 > hak brkenaan dgn pnddkn

Prkra 13 > hak trhadap hrta Namun kbebasn asasi ini tdk scra mutlaknya krna

trdpt sekatn2 trtntu. Cth, AUKU 2012, undg2 subversif,undg2 darurat dll


9/44

Trmktub di bwh Prkra 14-22 yg trdri drpemerolehn kwrganegaraan

Pemerolehn kwrganegaraan mllui 4 cara> kuat kuasa undg2, pndftrn, kemasukn(naturalisasi / pwrganegaraan),prcntumn wilayah

Prkra 23-31 utk pnamatn kwrganegaraan


10/44

Di bwh Prkra 152

BM sbg bhsa kbgsaan ngra

BM msti digunakn dlm sgla urusn rsmi krjnsma ada K.Prsktuan / K.Ngri

Namun, BI blh dgunakn dlm

a. hub. dgn ngra asing

b. lthn2 yg danjurknoleh pkr2 luar ngrac. laporn2 LHDN, perakaunan, pnyiasatn dll

d. pngjrn bdg prubtn, sains, & tknlgi dlm sistpnddkn ngra (Pindaan 1995)


11/44

Stiap pkrjaan di bwh K.Prsktuan adlh dibwh pmantauan YDPA

Stiap pkrjaan di bwh K.Ngri adlh di bwhpmantauan YDPN

Stiap ahli krjn trtakluk di bwh General

Orders(dirujuk di bwh artikel 132 dlm PP) Prkhdmtn awm : angktn tentera,

prkhdmtn khakimn & prundgn, prkhdmtnawm, pasukn polis, prkhdmtn pnddkn


12/44

Dilakukn pd sesi bacaan kedua dan ketiga

Biasa dlakukn utk Rang Undg2

Rujuk Prkra 159 (3)majoriti DR

Rujuk Prkra 159 (4)

Cth: undg2 plhn raya & prsaraan ahli Dewanmajoriti mudah

Mlibtkn isu2 sensitif spt keistimewaan org Mlyu & bumiputeradi Sbh Srwk, kwrganegaraan

Rujuk Prkra 159 (5)

majoriti DR +prstujuan MRR

Rujuk Prkra 161E

Cth: institusi mhkmh tinggi Sbh & Srwk, agama, kwangn,bhsa kbgsaan

majoriti DR+prstujuan YDPN Sbh +

Srwk

Di mana ayt di dlm PP tdk diubah ttpi mknanya diubah

brdsrkn tfsirn mhkmh mngikut kesesuaianInterpretasi kehakiman


13/44

Menurut Perkara 71 (4) PerlembagaanPersekutuan semua Perlembagaan Negerimesti mengandungi Peruntukan Perlu

yang disenaraikan dalam Jadual Kelapan.

Jika ini tidak berlaku, Parlimen Persekutuanboleh membuat undang-undang yangmemberi negeri itu kuasa untukmengadakan peruntukan perlu itu ataumengenepikan apa-apa peruntukan yangbercanggah dengannya.


14/44


15/44

Sabah & Sarawak mendapatPerlembagaan mereka melalui

Perjanjian Malaysia. Semenjak ituperuntukan perlu telah pun diterimapakai di negeri-negeri tersebut.Perlembagaan Sabah & Sarawak

mengikut bentuk Perlembagaan Melaka& Pulau Pinang.


16/44

Menurut Perkara 71 (1) PerlembagaanPersekutuan setiap negeri kecuali Melaka,Pulau Pinang, Sabah & Sarawak

mempunyai Raja mereka sebagai KetuaNegeri yang diiktiraf dan mempunyaikedudukan dan hak yang tertentu.

Raja juga adalah Ketua Agama Islam disetiap negeri. Ia adalah Rajaberpelembagaan yang terikat dengannasihat Menteri Besar atau Majlis Eksekutif(Exco Negeri) dalam apa jua tindakannya.


17/44

Menteri Besar dan Exco bertanggungjawad kepadaDewan Undangan Negeri. Raja mempunyai budibicara dalam perkara-perkara berikut:

a. Pelantikan Menteri Besar.b. Keengganan memberi persetujuan kepada permohonan

untuk membubar Dewan Undangan Negeri.

c. Apa-apa fungsi Ketua Agama yang berkenaan denganadat Melayu

d. Memohon untuk mesyuarat Majlis Raja-Raja bersidang

dalam hal-hal keistimewaan, kedudukan, pengurniaandarjat kebesaran atau hal-hal agama.

e. Pelantikan pengganti beliau dan keturunannya

f. Pelantikan adatg. Peraturan adat istiadat di-Raja & Istana


18/44

Majlis Eksekutif Negeri mempunyaitanggungjawad menasihat Raja atau Yangdi-Pertua Negeri dalam menjalankan tugas

eksekutif mereka. Majlis terdiri daripada:

a. Menteri Besar atau Ketua Menteri selakupengerusi. Menteri Besar dilantik oleh Raja atauYang di-Pertua Negeri di kalangan ahli Dewan

Undangan Negeri yang mendapat kepercayaanmajoriti ahli dalam Dewan.

b. Empat hingga lapan orang ahli DewanUndangan Negeri yang dilantik oleh Raja atauYang di-Pertua Negeri atas nasihat Menteri Besar


19/44

Selain dari yang di atas, PenasihatUndang-Undang Negeri, Setiausaha

Kerajaan Negeri dan PegawaiKewangan Negeri berhak mengambilbahagian dalam mesyuarat Majlis tetapitidak boleh mengundi. Dewan

Undangan Negeri pula terdiri dari ahli-ahli yang dipilih oleh rakyat melaluiPilihan raya.


20/44

Juga dikenali sebagai perundanganperwakilan, perundangan kecil, delegatedlegislation, atausubordinate legislation.

Merupakan undang-undang kecil yang dibuatberdasarkan statut induk (Akta, Enakmen) oleh

agensi atau badan yang diberi kuasa olehbadan perundangan. Takrifan perundangan subsidiari berdasarkan

seksyen 3 Akta Tafsiran 1967: Sebarang perisytiharan, kaedah, peraturan,

perintah, pemberitahuan, undang-undang kecil (by-laws) atau lain-lain instrumen yang dibuat dibawahmana-mana Akta, Enakmen, Ordinan atau lainautoriti yang sah disisi undang-undang danmempunyai kesan perundangan.


21/44

Nama Badan Jabatan Pendaftaran

Perniagaan

Bank Negara Malaysia Jabatan Kilang dan

Jentera

Jabatan Hal Ehwal

Orang Asli Jabatan Perhutanan Lembaga Kemajuan

Kelantan Selatan

Akta Akta Pendaftaran

Perniagaan 1956

Akta Bank Negara1958 Akta Kilang dan

Jentera 1967 Akta Orang Asli 1954

Akta PerhutananNegara 1984 Akta Lembaga

Kemajuan KelantanSelatan 1978


22/44

1. Badan perundangan tidak mengkhususkanpelaksanaan sesuatu statut induk(Aktaatau Enakmen).

Bertindak sebagai pelengkap serta

memperincikan mengenai statut induktersebut.

2. Badan perundangan boleh menjimatkanmasa dan hanya perlu menumpukan

perhatian kepada undang-undang secaraam sahaja.

Mereka akan menyerahkan undang-undang ini kepada badan subsidiari yangtelah diwakilkan untuk melaksanakannya.


23/44

3. Badan perundangan kurang mahir denganperkara-perkara teknikal.Mereka tidak pakar dan terlatih dalam sesuatu

bidang.Undang-undang mengenai teknologi maklumat,

mungkin hanya ada beberapa ahli dewan sahajayang tahu mengenainya.

4. Supaya proses pembuatan undang-undang boleh dilakukan dengan pantasdan tepat jika berlaku kecemasan ataudarurat. Tidak perlu diluluskan dalam DUN atau Parlimen

yang hanya memakan masa yang lama untukdikuatkuasakan.

Jadi, pihak berkuasa pentadbiran harus diberikuasa untuk mengendalikan keadaan dengan

membuat undang-undang yang perlumengikut keadaan tersebut


24/44

5. Sistem perundangan subsidiari adalah

lebih lentur(flexible) dan anjal(elastic). Perundangan ini boleh dibuat,dipinda atau

dimansuhkan dengan mudah dan cepatberbanding teknik meminda Akta diParlimen.


25/44

A. Kawalan kehakimanMahkamah akan memutuskan bahawa sesuatu

perundangan subsidiari adalah tidak sah atas

sebab-sebab berikut:

1) Apabila Akta yang mewakilkan perundangansubsidiari tersebut didapati melanggarperuntukan Perlembagaan(unconstitutional)

Jika Akta tidak mengikut perlembagaan maka ia

adalah non est dan ia tidak boleh menjadisumber kepada mana-mana undang-undang

perwakilan.

Dan dengan sendirinya undang-undang

perwakilan itu menjadi tidak sah dan terbatal.


26/44

2) Perundangan subsidiari itu sendiribertentangan dengan peruntukan dalamPerlembagaan.

Contoh: dalam kes TEH CHENG POH VS PUBLICPROSECUTOR MALAYSIA peraturan The Essential (SecurityCases)(Amendment) 1970 diishtiharkan sebagai ultra vireskerana bercanggah dengan Perkara 150(2)Perlembagaan Persekutuan

3) Perundangan subsidiari adalah ultra viresakta induk

Perundangan tersebut telah melebihi had atau bidangkuasa yang telah diperuntukkan oleh badan

perundangan kepadanya. Seksyen 23 Akta-Akta Tafsiran 1948 dan 1967: Mana-

mana perundangan kecil yang bercanggah denganAkta Parlimen termasuk yang mana perundangan kecilitu mendapat kuasanya, adalah terbatal setakat mana ia

bercanggah.


27/44

Dotrin ultra viresmerupakan teorikawalan kehakiman yang terhadap

pelaksanaan kuasa oleh badan atauagensi kerajaan atau penjawat awam.

Substantif Ultra Vires

Dalam substantif Ultra vires, badan kuasa yangdiwakilkan telah membuat undang-undang diluar had kuasa yang diberikan sama ada darisegi perkara, tujuan, atau keadaan yangdibenarkan oleh undang-undang.

Contoh kes: Major Phang Yat Foo vs BrigadierGeneral Dato Yahya bin Yusof (1990) 1MLJ252.

4) Perundangan tersebut tidak dibuat


28/44

4) Perundangan tersebut tidak dibuatmengikut atur cara yang dikhususkan dibawah akta induk (Prosedur Ultra Vires)

badan kuasa yang diwakilkan telah gagalmengikut proses wajib yang ditetapkan dalamundang-undang

Contohnya jika Akta induk memperuntukkanbahawa notis tiga bulan hendaklah diberikan

sebelum perundangan kecil tersebut bolehdilaksanakan , dan jika notis itu tidak dibuatterlebih dahulu maka perundangan kecil ituboleh diisytiharkan tidak sah kerana tidakmengikut peraturan yang telah ditentukan.

Contoh kes: Datin Azizah Bt Abdul Ghani vsDewan Bandaraya Kuala Lumpur (1992) 2 MLJ393. Notis telah dihantar kepada beliau, tetapidisebabkan kecuaian pegawai yang berkenaannotis itu dihantar ke alamat yang salah


29/44

B. Kawalan PerundanganBadan perundangan tersebut boleh mengawal

perundangan kecil dengan menyelia dan iniboleh dilakukan dengan cara:

1) Membentangkan rancangan perundangan

subsidiari di hadapan badan perundangan Supaya badan perundangan tahu tentang

perkara yang mahu dilaksanakan olehbadan subsidiari

2) Membuat pemeriksaan yang terperincimelalui jawatankuasa Parlimen yang dilantik

Untuk mengawasi kuasa yang telahdiberikan oleh badan perundangan kepadabadan subsidiari


30/44

C. Kawalan-kawalan yang lain

1) Perundingan

Di Malaysia tiada peruntukan undang-undang am yang memerlukanperundingan dalam pembuatanperundangan subsidiari

Tetapi terdapat beberapa Akta yangmemerlukan perundingan terlebihdahulu seperti:

Financial Procedure Act 1957(Act61)(revised 1972) yang memerlukankuasa YDPA untuk membuat peraturanselepas berunding dengan Suruhanjaya

Perdagangan Komoditi


31/44

Penerbitan Dalam kawalan ini juga tiada peruntukan

undang-undang am yang memerlukan

penerbitan dalam pembuatanperundangan subsidiari di Malaysia.

Pada peringkat persekutuan, perundangansubsidiari perlu untuk diterbitkan dalam

bahasa melayu dan bahasa inggeris dalamdua bahagian warta gazette iaitu:

Tambahan Perundangan A (LegislativeSupplement A) yang mengandungi segalapengishtiharan, kaedah, peraturan, perintah

dan undang-undangTambahan Perundangan B (Legislative

Supplement B) yang mengandungi semuaperundangan subsidiari yang lain


32/44


33/44

Maksud perundangan adalah undang-undang yang diperbuat

oleh badan yang diberi kuasa untuk membuatnya. Ia terdiri dariperundangan utama dan subsidiari. Perundangan utama diMalaysia diperbuat oleh Parlimen (peringkat pusat) dan DewanUndangan Negeri (peringkat negeri).

Undang-undang yang dibuat oleh badan perundangan yangdipanggil undang-undang utama (primary legislation)

Undang-undang yang diperbuat oleh Parlimen biasanya dipanggil sebagai Akta, manakala undang-undang yangdiperbuat oleh Dewan Undangan Negeri di panggil Ordinandan Enakmen. Contoh Akta termasuklah: Akta Kontrak, AktaPekerjaan, Akta Keganasan Rumahtangga dan lain-lain lagi.

Contoh Ordinan dan Enakmen termasuklah: AdvocatesOrdinance (Sabah Cap. 2), Burials Ordinance (Sabah Cap. 19),

Ordinan Perkapalan Saudagar 1952, Enakmen PentadbiranAgama Islam (Negeri Johor) 2003.

Namun, terdapat juga yang perundangan persekutuan yangdinamakan Ordinan seperti Ordinan Buruh Sabah dan OrdinanBuruh Sarawak.


34/44


35/44

Menurut Perkara 44 (Keanggotaan Parlimen ),

Perlembagaan Persekutuan,kuasa perundanganPersekutuan hendaklah terletak hak pada Parlimenyang hendaklah terdiri daripada Yang di-PertuanAgong dan dua Majlis Parlimen yang dikenali

sebagai Dewan Negara dan Dewan Rakyat. Parti atau gabungan parti-parti yang mempunyai

majoriti kerusi dalam parlimen akan membentukkerajaan. Kerajaan ini yang akan mengemukakan

dasar-dasar dan rang undang-undang untukperbahasan dan keputusan.

Ahli-ahli parlimen biasa, termasuk pembangkang,boleh juga membentangkan rang undang-undang tetapi lazimnya ini dilakukan oleh partiyang memerintah. Rang undang-undang ini diteliti


36/44


37/44
http://1.bp.blogspot.com/_DJ_zSlYM2tk/SzoOtv-GRII/AAAAAAAAARs/zYG_vTNpkYc/s1600-h/carata+aliran+dewan+negara.JPG


38/44

Manakala bagi negeri, Parti atau gabungan parti-parti

yang mempunyai majoriti kerusi dalam DUN (DewanUndangan Negeri) akan membentuk kerajaan. Kerajaanini yang akan mengemukakan dasar-dasar dan usul untukperbahasan dan keputusan. Ahli-ahli DUN biasa, termasukpembangkang, boleh juga membentangkan usul tetapilazimnya ini dilakukan oleh parti yang memerintah. Rang

Undang-undang ini diteliti oleh DUN. Setiap usul melalui tiga tahapbacaan pertama, di

mana usul tersebut diedarkan kepada wakil rakyat;bacan kedua, di mana perbahasan umum diadakan;dan bacaan ketiga, di mana rang undang-undang itudikaji fasal demi fasal. Selepas diluluskan oleh Dewan

Undangan Negeri, Usul tersebut akan dikemukakankepada Sultan untuk diperkenankan.

Undang-undang yang terbentuk di DUN akan disebutsebagai Enakmen. Enakmen yang diluluskan tidaklahbercanggah dengan perlembagaan Negara. Namunkekuasaan negeri hanya terbatas kepada Adat Istiadat

Melayu, Tanah, perlombongan dan Hal-ehwal AgamaIslam.


39/44
http://4.bp.blogspot.com/_DJ_zSlYM2tk/SzoOuK1j3qI/AAAAAAAAAR0/N1ULygoU2us/s1600-h/aliran+DUN.JPG


40/44

Trdpt di dlm bhgn XI iaitu prkra 149-151 Fasal (1) Prkra 149

i. Mnybbkn kkerasn yg drncg trhdp org / hrta, atau utkmnybbkn sbilangn bsr wrgngra takut akn kkerasn itu

ii. Mmbngkitkn prsaan xsuka trhdp YDPA / mana2 krjndlm Prskutuan

iii. Mngembangkn prsaan jht / prmusuhn ant bbrpakaum / gol pndduk yg mngkin mnybbkn kkerasn

iv. Mndptkn diubah, dgn apa2 cra lain drpd cra ygsah, apa2 jua yg trtubuh mnurut undg2

v. Yg mndtgkn mudarat kpd pnyelenggaraan / fungsimna2 perbekaln / prkhdmtn kpd awm / mna2 bhgnawm dlm Prsktuan / mna2 bhgn drpdnya

Prkra 5, 9 atau 10 dbrhtikn / dcegah tndkn trsbut


41/44


42/44

Fasal (4) Prkra 150 mmpruntukkn YDPA mngisytiharkndarurat skiranya brpuas hati bhwa suatu mslh klsmtnyg bsr sdg brlaku / khidupn eko, atau ktenteramnawm dlm Prsktuan / mna2 bhgnnya trancam oleh

krnnya. Pngisytiharan darurat blh dkluarkn sblm kjdian sbnr /

hampir akn brlakunya kjdian yg mngancam kslmtn itu(slps kdua2 prlimen brsidang serentak)

Prkra 150 mluaskn kuasa prundgn Prskutuan mliputi

kuasa utk mmbuat apa shj undg2 mngenai apa shjbiarpun undg2 itu brtentangn dgn Prlembagaanskiranya Prlimen brpndpt bhwa undg2 trsbut dkhndkioleh sbb darurat

Kuasa prundgn Prsktuan xmliputi kuasa pntdbirn /mmbuat undg2 mngnai hukum syarak, adt istiadatorg Myu/ kaum bumiputera di Sbh & Srwk


43/44

Prkra 151 mmbri hak & prlindungn kpdorg2 yg dtahan di bwh thnn

pencegahana. Ssorg yg dtahan segera dbritahu

i. Alasn2 dia ditahan

ii. Tuduhn2 nyataan yg di ats mna printahitu ddsrkn ttpi xmmrlukn phk brkuasammbri pndedahn yg skiranya phkbrkuasa mrasakn brtentangn dgn

kpntingn ngra

b. Mmbri pluang kpd thnn utk mmbuatrayuan2 trhdp printh trsbut scpt mngkin


44/44

Pruntukn trsbut dgunakan di bwh undg2 /ordinan yg trlibat skiranya Lmbga Pnasihattlh:

i. Mnimbangkn apa2 rayuan yg dbuat olehorg itu, dan

ii. Strusnya mmbuat syor2 mngenainya kpdYDPA dlm tmpoh 3buln stlh mnrma

rayuan2 trsbut / dlm tmpoh2 yg lbih pnjgspt yg mngkin dbnrkn olehnya

Lmbga Pnasihat trdiri drpd:

i. Sorg pngerusi yg dlntik YDPA (sorg yg

lyk/sdg/tlh mnjdi hakim mhkmh Agung /mhkmh Tinggi / sorg hakim mhkmhsupreme sblm hri Msia)

ii. 2 org hli lain yg dlntik YDPA slps brundingdgn ktua hakim Mhkmh Agung

sumber undang-undang bertulis malaysia

Documents