suatu persepsi terhadap industri pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan...

52
1 Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan Kelantan (Keperluan Untuk Pengelolaan Hutan Yang Lebih Baik) PUSAT MEMBANTERAS RASUAH DAN KRONISME UNIT PENANG

Upload: doanphuc

Post on 16-Mar-2019

235 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

1

Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan Kelantan

(Keperluan Untuk Pengelolaan Hutan Yang Lebih Baik)

PUSAT MEMBANTERAS RASUAH

DAN KRONISME UNIT PENANG

Page 2: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

2

Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan Kelantan

(Keperluan Untuk Pengelolaan Hutan Yang Lebih Baik)

Isi Kandungan

1.0 PENGENALAN................................................................................................................................ 3

2.0 SOROTAN KAJIAN ......................................................................................................................... 4

3.0 HASIL KAJIAN .............................................................................................................................. 11

4.0 TEMUBUAL ................................................................................................................................. 17

4.1 TEMUBUAL BERSAMA WAKIL AHLI PAS DAN PARTI AMANAH NEGARA ................................ 18

4.2 TEMUBUAL BERSAMA ORANG ASLI DAN LAIN-LAIN DI GUA MUSANG ................................. 22

4.3 TEMUBUAL BERSAMA WAKIL UMNO ..................................................................................... 35

4.4 LAIN-LAIN TEMUBUAL ............................................................................................................ 36

5.0 ANALISIS KAJIAN ......................................................................................................................... 39

6.0 CADANGAN ................................................................................................................................. 46

7.0 KESIMPULAN ............................................................................................................................... 51

PENGHARGAAN ................................................................................................................................ 52

Page 3: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

3

1.0 PENGENALAN

Banjir besar yang melanda Kelantan pada tahun 2014 telah memusnahkan tempat tinggal kebanyakan

penduduk setempat. Setelah sekian lama Kelantan tidak pernah mengalami kemusnahan alam yang sebegitu

teruk sehingga mengorbankan 21 kematian dan hampir 200,000 perpindahan. Pelbagai persoalan wujud

berikutan banjir besar yang mana dikaitkan dengan penebangan hutan yang berleluasa dan pembalakan

haram dalam negeri serta pengelolaan pentadbiran yang lemah. Dengan itu, Pusat Membanteras Rasuah dan

Kronisme (C4) ‘turun padang’, melawat Kelantan dan kawasan terjejas di Gua Musang, dengan tujuan untuk

meninjau kegiatan pembalakan haram dan juga menilai sama ada wujudnya hubungan antara rasuah,

pencabulan hak asasi manusia dan alam serta pembalakan haram.

Pembuat dasar di Kelantan boleh menggunakan analisis dan penemuan kami untuk membuat draf

dan memberikan cadangan dalam meningkatkan pengelolaan pentadbiran yang lebih baik demi

menyelamatkan spesis terancam, komuniti setempat dan habitat liar serta membanteras rasuah dan

kronisme berkaitan dengan kegiatan pembalakan haram dalam negeri. Kajian ini menunjukkan beberapa

perkara yang boleh ditingkatkan oleh kerajaan Kelantan dalam mencegah pembalakan haram dan kesannya

terhadap sosio-ekonomi dan hak asasi manusia komuniti setempat termasuklah orang asli. Perkara tersebut

termasuklah – ketelusan dalam pemberian kontrak pembalakan; kebergantungan terhadap pembalakan;

penguatkuasaan dan kerjasama antara negeri dan agensi kerajaan persekutuan; dasar dalam pembalakan;

akses kepada maklumat; garis panduan yang jelas untuk penguatkuasaan, pemantauan dan penalti;

perlindungan untuk masyarakat pribumi; pendidikan awam dan jawatankuasa tindakan tempatan.

Kajian ini diharapkan dapat membantu penggubal undang-undang (ahli parlimen) dan NGO/aktivis

mencadangkan dasar-dasar mengenai penebangan hutan dan pembalakan haram, pemantauan aktiviti balak

secara bersistem, sistem dalam memperuntukkan hak penebangan, langkah-langkah untuk melindungi hak

dan petempatan komuniti setempat. Penyelidik dalam kajian ini telah mencuba yang terbaik untuk

memastikan laporan yang dihasilkan setara dan seimbang, justeru menemu bual pelbagai pihak

berkepentingan daripada pelbagai parti politik. Kami berharap agar kajian ini mampu untuk mempromosikan

kerjasama dan hubungan yang lebih erat antara penguatkuasa seperti kerajaan negeri, majlis tempatan,

Jabatan Perhutanan, JAKOA dan Jabatan Alam Sekitar dalam memastikan yang terbaik untuk negeri, alam

sekitar serta komuniti masyarakat yang terjejas. Laporan ini bukanlah bertujuan untuk menjatuhkan kerajaan

yang dipilih secara demokratik tetapi hanya berfungsi sebagai satu tujuan iaitu untuk melihat Kelantan yang

mampu mengekalkan pentadbiran dan rakyatnya dengan tidak mengambil langkah-langkah yang

membahayakan persekitaran atau masyarakat yang tinggal dalam kawasan terbabit.

Page 4: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

4

2.0 SOROTAN KAJIAN

Mendapatkan maklumat mengenai kegiatan pembalakan di Kelantan bukanlah satu tugas yang mudah.

Hanya terdapat dua buah laman sesawang sahaja yang menawarkan maklumat mengenai pembalakan.

Antaranya laman sesawang Kerajaan Kelantan dan juga Jabatan Perhutanan Negeri Kelantan.

Jabatan Perhutanan Negeri Kelantan (JPNK) bertanggungjawab terhadap Kerajaan Negeri berkaitan

sektor perhutanan di negeri Kelantan. Walaubagaimanapun, JPNK diletakkan dibawah pengurusan Ibu

Pejabat Perhutanan Kuala Lumpur dan ditempatkan dibawah Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar.1

Ianya bersifat tidak jelas mengenai individu yang mempunyai autoriti serta kawalan utama terhadap isu

perhutanan dalam negeri.

Menurut Perkara 74 (2) Perlembagaan Persekutuan dibaca bersama Senarai II dalam Jadual

Kesembilan Perlembagaan itu, isu tanah termasuk hutan berada di bawah bidang kuasa Kerajaan Negeri.

Sehubungan dengan itu, Kerajaan Negeri mempunyai kuasa mutlak di dalam membentuk atau menerima

sesuatu undang-undang dan peraturan hutan bagi mentadbir, mengurus dan membangunkan sumber hutan.

Namun begitu, ianya masih tidak jelas mengapa dalam temu bual yang dilakukan, kami mendapati bahawa

pihak pentadbiran negeri menyalahkan agensi persekutuan mahupun pihak tempatan sedangkan mereka

sebenarnya yang mempunyai kuasa yang lebih tinggi untuk isu perhutanan di peringkat negeri.

2.1 Permohonan bagi mendapatkan lesen

“Unit Perindustrian dan Pengusahasilan Hutan” di bawah JPNK bertanggungjawab menyediakan

dokumen perlesenan Industri Berasaskan Kayu serta memantau aktiviti-aktiviti berkenaan selaras dengan

Enakmen Industri Berasaskan Kayu.2 Prosedur bagi mendapatkan lesen pembalakan serta keperluan ciri bagi

sesebuah syarikat untuk mendapatkan lesen pembalakan juga tidak dinyatakan. Hal ini menimbulkan

permasalahan ketelusan. Proses prokumentasi untuk syarikat-syarikat, badan membuat keputusan beserta

proses membuat keputusan kesemuanya tidak bersifat jelas.

Tambahan pula, tiada statistik mengenai jumlah pemberian kontrak terhadap syarikat-syarikat

pembalakan dan senarai syarikat tersebut. Di laman sesawang JPNK, hanya statistik mengenai jumlah kilang

yang terlibat dalam kerja-kerja Industri Berasaskan Kayu, jumlah pokok yang ditebang untuk jenis kayu

tertentu dan juga saiz hutan yang ditebang yang dinyatakan. Walaubagaimanapun, informasi tersebut hanya

tertumpu pada tahun 2012.

1 http://jpnk.kelantan.gov.my/index.php?option=com_content&view=article&id=26&Itemid=323&lang=en 2 Ibid.

Page 5: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

5

JADUAL 1: KAWASAN BERHUTAN DAN TIDAK BERHUTAN NEGERI KELANTAN PADA 31.12.2012

JADUAL 2 : KELUASAN HUTAN SIMPANAN KEKAL (HSK) MENGIKUT JENIS-JENIS HUTAN BAGI NEGERI

KELANTAN PADA 31.12.2012

JADUAL 3: KELUASAN HUTAN YANG DILESENKAN UNTUK PENGHASILAN BAGI NEGERI KELANTAN PADA

31.12.2012

JADUAL 4 : PENGGUNAAN KAYU BALAK DAN KAYU GERGAJI BERASASKAN KAYU YANG TERPILIH BAGI

NEGERI KELANTAN TAHUN 2012

JADUAL 5: JADUAL HASIL HUTAN BAGI NEGERI KELANTAN TAHUN 2012

Page 6: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

6

JADUAL 6: PERBELANJAAN MENGURUS DAN PEMBANGUNAN BAGI NEGERI KELANTAN 2012

JADUAL 7: PENGELUARAN OLEH INDUSTRI BERASASKAN KAYU BAGI NEGERI KELANTAN TAHUN 2012

JADUAL 8: BILANGAN KILANG OLEH INDUSTRI BERASASKAN KAYU DI NEGERI KELANTAN TAHUN 2012

JADUAL 9: GUNA TENAGA DALAM INDUSTRI BERASASKAN KAYU DI NEGERI KELANTAN 2012

JADUAL 10: PENGELUARAN KAYU BALAK MENGIKUT SPESIES BAGI NEGERI KELANTAN TAHUN 2012

(METERPADU)

Page 7: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

7

Page 8: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

8

Page 9: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

9

Page 10: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

10

2.2 Laman web Kerajaan Kelantan

Walaupun kegiatan pembalakan merupakan pendapatan utama bagi Kerajaan Negeri Kelantan,

namun jika dilihat menerusi laman sesawang kerajaan negeri, tiada dinyatakan mengenai aktiviti

pembalakan, proses aplikasi mahupun prosedur bagi mendapatkan lesen. Statistik juga tidak dinyatakan

berkenaan tanah rizab dan hutan untuk tujuan pembalakan.

Menerusi laman sesawang rasmi Pejabat Tanah dan Jajahan Kota Bharu, maklumat mengenai pembalakan

juga tidak dinyatakan. Kegiatan pembalakan dilihat tidak menjadi isu utama yang dibincangkan dalam

Pejabat Tanah.3 Hal ini menjadi tanda tanya mengenai jabatan mengenai yang bertanggungjawab

mengenai isu perhutanan di Kelantan.

3 http://www.ptjkb.kelantan.gov.my/ptjkb/index.php/ms/perkhidmatan/senarai-perkhidmatan

Page 11: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

11

3.0 HASIL KAJIAN

3.1 Kajian yang diterbitkan

INTELLECTUAL DISCOURSE, 2005

VOL 13, N0 2, 201-212

Environmental Issues in a Federation: The Case of Malaysia

Oleh Muhammad Yusuf Saleem

Latar Belakang

Berdasarkan kepada perspektif perundangan, tanggungjawab mengenai isu-isu alam sekitar tidak perlu

dibahagikan antara kerajaan persekutuan mahupun kerajaan negeri. Masalah persekitaran hanya dapat

ditangani dengan jayanya, sebagai contoh dalam kes Malaysia, jika melalui bidang kuasa serentak.

Tanggungjawab untuk melaksanakan undang-undang alam sekitar tertakluk kepada negeri kerana

keberadaan negeri terbabit yang begitu dekat dengan sumber permasalahan alam sekitar lebih mudah

untuk melaksanakan pemantauan. Walau bagaimanapun, masalah alam sekitar antara negeri perlu

ditangani secara bersama oleh kerajaan Persekutuan dan juga kerajaan negeri.

Hujahan

Syarikat mempunyai sumber pendapatan yang terhad. Sumber-sumber hasil yang penting diberikan

kepada negeri-negeri merupakan hasil daripada tanah, lombong dan hutan. Merujuk kepada sumber

perhutanan, dasar-dasar negeri dikuasai oleh pertimbangan ekonomi dan bukannya isu alam sekitar. Hasil

yang diperolehi daripada penjualan kayu balak digunakan untuk membiayai projek-projek pembangunan

dan perbelanjaan negeri. Oleh itu, peranan hutan dalam melindungi alam sekitar, penggunaan air dan

menyediakan perlindungan yang selamat bagi haiwan liar diberi kurang pertimbangan. Kerajaan negeri

begitu gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam

sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat pembalakan yang mana akan mengakibatkan sumber

pendapatan yang lebih rendah untuk mereka.

Terdapat kejadian yang menunjukkan bahawa negeri-negeri tidak mengikuti peraturan-peraturan di

bawah Akta Kualiti Alam Sekitar (EQA). Pada tahun 1996, sebagai contoh, terdapat satu bantahan dalam

akhbar tentang aktiviti-aktiviti pembalakan dan pencemaran alam sekitar hasil di Tanah Tinggi Lojing di

Kelantan. Keadaan ini dianggap "kritikal" dan kerajaan Kelantan diminta untuk menjalankan kerja-kerja

pemulihan serta-merta, termasuk, antara lainnya penanaman semula pokok-pokok. Jabatan Alam Sekitar

Page 12: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

12

mengenalpasti 55 projek-projek pembangunan, melibatkan keluasan sebanyak 135,000 hektar yang telah

berlaku di kawasan tersebut. 14 projek ini memerlukan laporan EIA. Walau bagaimanapun, hanya

sesetengah pemaju telah mengemukakan laporan EIA mereka.

Sumber: http://journals.iium.edu.my/intdiscourse/index.php/islam/article/view/110

Ringkasan hasil kajian

- Berikutan kebergantungan sumber ekonomi terhadap kegiatan pembalakan, kerajaan negeri

memberikan kurang perhatian terhadap pengurusan hutan mampan. Hal ini menyebabkan

mereka kurang membuat pemantauan dan penilaian terhadap laporan Penilaian Kesan Alam

Sekitar (EIA).

- Justeru itu, terdapat penafian oleh Jabatan Alam Sekitar yang menyatakan bahawa penurunan

kualiti alam sekitar adalah disebabkan oleh kegiatan pembalakan yang berlebihan

- Seperti yang disebutkan di atas, daripada 55 projek pembangunan yang diluluskan, kurang

daripada separuh telah mengemukakan laporan EIA. Jabatan Perhutanan Negeri Kelantan harus

dipersoalkan dalam isu pemberian konsesi sebelum mendapat kelulusan EIA

- Selain itu, Laporan EIA haruslah mudah didapati di laman web Jabatan Pehutanan Negeri. Tiada

laporan EIA yang diterbitkan untuk orang ramai bagi mengesahkan projek-projek tersebut

mematuhi EQA.

3.2 Laporan Ketua Audit

Laporan Ketua Audit 2008

Kelantan Lulus 2,200 Hektar Hutan Untuk Pembalakan

Oleh Utusan Malaysia (20 Oktober 2009)

[Ringkasan artikel]

Kenyataan daripada: Ketua Audit Negara, Tan Sri Ambrin Buang

Kerajaan Negeri Kelantan meluluskan 2,200 hektar kawasan hutan simpan kekal dengan ketinggian

melebihi 1,000 meter untuk aktiviti pembalakan kepada sebuah syarikat swasta walaupun ianya

sepatutnya diwartakan sebagai Hutan Perlindungan sepenuhnya. Tiga kawasan iaitu Tanah Tinggi Lojing,

Sungai Betis dan Sungai Brook di Gua Musang diluluskan sebagai projek perintis atas alasan menggantikan

kawasan konsesi yang diambil semula daripada Kompleks Perkayuan Kelantan Sdn. Bhd. (KPK). Katanya,

kelulusan itu dibuat kerajaan negeri melalui Jawatankuasa Kecil Perhutanan (JKKP).

Page 13: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

13

Laporan Penilaian Kesan Alam Sekitar (EIA) tidak disediakan sehingga kini dan Jawatankuasa Teknikal yang

diwujudkan tidak mematuhi syarat yang ditetapkan JKKP. Syarat tidak dipatuhi itu melibatkan keahlian

Jawatankuasa Teknikal yang sebahagian besar membabitkan kakitangan syarikat yang mempunyai

kepentingan. Bagi tempoh 2005 hingga 2008, Jabatan Perhutanan Negeri Kelantan (JPNK) meluluskan

enam lesen pembalakan dengan keluasan 555 hektar iaitu sebahagian daripada 2,200 hektar yang

diluluskan bagi projek perintis Pembalakan Berimpak Rendah (RIL) kepada syarikat itu.

Jabatan Audit Negara mendapati projek perintis ini telah memberi keuntungan kepada syarikat berkenaan

kerana mendapat kawasan pembalakan dengan kayu yang banyak dan berkualiti tinggi yang belum

diterokai tanpa melalui proses tender.

Kerajaan Negeri Kelantan pula hanya mendapat royalti dan premium sebagaimana kawasan pembalakan

biasa yang lain. Sekiranya tujuan projek perintis ini untuk mengkaji Pengusahasilan Hutan Berimpak

Rendah khususnya untuk kawasan tanah tinggi, JPNK tidak sepatutnya meluluskan kawasan yang luas

sehingga 2,200 hektar sebagai projek perintis. Kesan daripada pembalakan di kawasan itu mengakibatkan

kerosakan serius terhadap struktur tanah seperti berlakunya tanah runtuh dan pokok tumbang.

Sumber:

https://www.audit.gov.my/docs/BM/8Media/2Liputan%20Media%20Laporan%20KAN/2008/3Aktvt.Ke

m.Jab.Agnsi_KjaanNegeri.pdf

Ringkasan Hasil Kajian

- Pemantauan dan penguatkuasaan yang lemah oleh JPNK – pemberian konsesi terhadap syarikat

swasta untuk penebangan hutan simpan dalam keluasan hutan yang besar tanpa memberikan

laporan EIA

- 2,200 hektar hutan simpan diberikan kepada syarikat swasta dengan berselindung di bawah

projek perintis untuk ‘Pembalakan Berimpak Rendah’ – RIL.

- 6 jenis lesen yang berasingan bagi setiap 55 hektar telah diberikan kepada syarikat swasta (tanpa

nama) tanpa laporan EIA.

- Syarikat swasta dikatakan memperoleh keuntungan yang besar daripada kegiatan pembalakan di

kawasan rizab hutan yang belum pernah diterokai, dan dengan mendaftar di bawah projek

perintis untuk RIL, mereka tidak perlu melalui proses tender.

Page 14: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

14

3.3 Surveillance Audit of Kelantan State Forest Management Unit for Forest Management Certification by

SIRIM QAS

SAMPLE

Certificate No: FMC 005

Date of Second Surveillance Audit: 20 - 23 May 2012

Background of audit report

A surveillance audit on the Kelantan State Forest Management Unit (hereafter referred to as ‘the Kelantan

FMU’) was conducted from 20 to 23 June 2011. This is an audit to assess the continued compliance of the

Kelantan State Forest Department (KSFD)’s forest management system and practices of the Permanent

Reserved Forest (PRF) within the Kelantan FMU against the requirements of the Malaysian Criteria and

Indicators for Forest Management Certification [MC&I (2002)], the standard used for forest management

certification under the Malaysian Timber Certification Scheme (MTCS), using the verifiers stipulated for

Peninsular Malaysia.

In addition, this surveillance audit was conducted to verify actions taken by KSFD in addressing the Non-

Compliance Reports (NCRs) and Observation for Improvements (OFIs) issued during the previous Stage 2

Audit.

The PRF within the Kelantan FMU is managed by the KSFD. The PRF comprises of 623,849 hectares (ha) of

the state’s total land area of 1,493,181 ha. The PRF consists of only inland forests. However, part of the

PRF amounting to 199,352 ha had been zoned as potential forest plantation areas for planting Timber

Latex Clones (TLC) rubber trees. These areas had been excluded from the FMU and the scope of this audit.

Thus the PRFs of the FMU that was being audited under this surveillance cover an area of 424,497 ha, the

same size as was being audited under the previous Stage 2 Audit.

Issue raised Comments

The Human Rights Commission of Malaysia

(Suhakam) Tuesday urged Kelantan's PAS-led

government to adopt immediate measures to

resolve problems pertaining to the orang asli

community in the state. Suhakam chairman Tan Sri

Hasmy Agam said the Kelantan government

The protest by the Temiar referred to by

SUHAKAM was not against specific logging

concessions in the PRF area. It was more of a

general protest against encroachment into what

they claim to be their ancestral area which the

state does not recognize. The protest was against

Page 15: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

15

should protect the rights of the orang asli in the

state, especially on the aspects of their right to

ancestral land and right of living. Hasmy was

commenting on the police arrest of 13 orang asli

of the Temiar community for allegedly leading a

gathering of 800 of their people in Kampung Parik,

Gua Musang, and last Tuesday in protest against

encroachment of their ancestral land for logging

and opening of plantations.

the state and not specifically against logging under

control of the FMU.

Villagers and members of a non-governmental

organisation (NGO) yesterday held a peaceful

demonstration to protest against illegal logging

activities alleged to have been carried out at the

Hulu Sat Forest Reserve here since three years

ago. They claimed that as a result of the activities,

residents suffered loss of their source of water,

worsening agricultural yield, encroachment of

elephants and road damage at the Bukit Bakar

tourist centre.

The auditors did not find any evidence of illegal

logging in the area. On inspection of the nearby

villages and consultation with the village head,

there was also no evidence that logging activities

affected local water supply, worsening of

agricultural yield (rice fields in the area are not

affected) or road damage at the Bukit Bakar

tourist centre. The village headman stated that he

did not believe encroachment of elephants into

the area is solely the result of logging.

Logging in the Ulu Sat forest reserve near Bukit

Bakar here is believed to have driven elephants to

smallholdings in several villages here. Kelantan

Wildlife and National Parks Department director

Rahmat Topani said the elephants were believed

to have left the jungle during the night for the

smallholdings where they would destroy crops.

A village headman interviewed believed that

elephants encroached into village areas in search

of food and not due solely to logging.

In a filing to Bursa Malaysia today, Greenyield Bhd

said the agreement is to set out the terms,

conditions and provisions related to the right to

use over the 400 hectares of land within the Relai

Permanent Forest Reserves, Mukim Relai, Chiku

The blockade was more of a general protest by the

Temiar against encroachment into what they

claim to be their ancestral area which the state

does not recognize. The protest was against the

state and not specifically against logging under

control of the FMU.

Page 16: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

16

Sumber: http://www.sirim-qas.com.my/attachments/article/378/Public%20Summary% 20FMC%20of%

20Kelantan %20Forest %20Management%20Unit%20-%202nd%20Surveillance%20Assessment.pdf

district, Gua Musang colony in Kelantan (Project

Area) for a period of 50 years.

Thirteen orang asli were detained in Gua Musang,

Kelantan, when they staged a protest against

alleged land encroachment. They were detained

yesterday after putting up a blockade to stop

companies from logging in the area, said Centre

for Orang Asli Concerns coordinator Colin

Nicholas.In a statement, he also alleged that the

police had burned down the barrier and the

adjacent structures that were put up. He said the

police had set up a road block from the orang asli

area to Gua Musang and prevented the Temiars

from going to the police station to show their

support for those who were detained. The Temiar

started their blockade on Jan 4 after earlier

measures to stop the logging on their land failed“.

After discussions with the police and district

officer of Gua Musang, they agreed to give the

district officer two weeks to resolve the logging

and other land-related grievances,” he said.

However, he said the orang asli decided to

resume their blockade yesterday as there had

been no word from the authorities.

Page 17: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

17

Ringkasan hasil kajian

- Wujudnya perbezaan antara Kerajaan Negeri Kelantan dan Jabatan Perhutanan dalam laporan

pengawasan audit

- Hal ini disahkan lagi dengan temubual bersama orang asli oleh pasukan C4. Perkampungan orang

asli mendakwa protes mereka terhadap pembalakan berlebihan di tanah mereka tidak didengari

oleh Kerajaan Negeri mahupun Jabatan Perhutanan.

- Jabatan Perhutanan Negeri sering menyalahkan kerajaan negeri kerana menganugerahkan

konsesi tanpa nasihat Jabatan dengan mendakwa ianya di luar bidang kuasa mereka.

- Aduan masyarakat orang asli sering kali dibolak-balik antara Kerajaan Negeri dan Jabatan

Perhutanan. Selain itu, masyarakat orang asli diwakili oleh Penghulu Kampung yang turut sama

mempunyai agenda politik tertentu bagi sesetengah pihak.

4.0 TEMUBUAL

4.1 Temubual bersama wakil ahli PAS dan Parti Amanah Negara

4.1.1 Wan Abdul Rahim Wan Abdullah: Speaker DUN untuk 3 Penggal, Setiausaha Politik Nik Abd Aziz,

ahli politik dari Parti Amanah Negara

4.1.2 Dato Husam Musa, ADUN PAS Salak dan bekas ahli majlis eksekutif negeri Kelantan

4.2 Temubual bersama Orang Asli dan lain-lain di Gua Musang

4.2.1 Goh Ban Hoe, pro-aktivis orang asli, ahli perniagaan

4.2.2 Mustafa Along, 29, Kampung Perawas Pos Balar (800 penduduk), aktivis Orang Asli, Kampong Kerri

4.2.3 Pengerusi Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung Orang Asli (JKKOA)

4.2.4 Ahli Parlimen Gua Musang Tengku Razaleigh Hamzah (Ku Li)

4.3 Temubual bersama wakil UMNO

4.3.1 Ahli DUN Kok Lanas Dato Md Alwi Hj Che Ahmad

4.4 Lain-lain Temubual

4.4.1 Raja Pembalak Kelantan

4.4.2 Suruhanjaya Pencegah Rasuah Malaysia, Pengarah Kelantan, Datuk Abdul Aziz Aban dalam The

Rakyat Post pada Disember 20, 2015

4.4.3 Wartawan Ian Mcintyre yang membuat liputan penuh mengenai Kelantan

Page 18: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

18

4.1 Temubual bersama wakil ahli PAS dan Parti Amanah Negara

4.1.1 Wan Abdul Rahim Wan Abdullah: Speaker DUN untuk 3 Penggal, Setiausaha Politik Nik Abd Aziz,

ahli politik dari Parti Amanah Negara

Saya merupakan bekas ahli kerajaan Kelantan, dan saya masih ingat lagi bahawa sebuah jawatankuasa

tender perhutanan beroperasi untuk menyemak permohonan bagi kegiatan pembalakan. Jawatankuasa

ini dipengerusikan oleh Menteri Besar dan ahli Majlis Eksekutif Negeri, ahli-ahli Sekretariat Negeri,

Pengarah Jabatan Perhutanan dan pegawai kewangan. Ahli-ahli Sekretariat Negeri, Pengarah Jabatan

Perhutanan dan pegawai kewangan melaporkan kepada Kerajaan Persekutuan di Putrajaya.

Setakat yang saya tahu, jawatankuasa ini mengamalkan sistem tender terbuka. Jawatankuasa ini

telah meluluskan tanah bagi aktiviti-aktiviti pembalakan seluas 5,000 ekar setahun. Kuota ini telah di

diamalkan sepanjang tempoh bekas Kelantan MB Nik Aziz bin Nik Mat, dari tahun 1990 hingga tahun 2015.

Terdapat dua jenis hutan: tanah negeri dan hutan simpan. Kelulusan bagi pembalakan di tanah negeri

adalah di bawah bidang kuasa Pejabat Daerah dan Menteri Besar. Terdapat sebuah jawatankuasa di setiap

kawasan pilihan raya disebut sebagai 'Jawatankuasa Hal Ehwal Tanah Jajahan atau JET’ yang bersidang

setiap bulan. Permohonan untuk pembalakan di Kuala Krai, Gua Musang, Jeli dan Tanah Merah

kesemuanya telah dikaji dan diluluskan oleh JET. Walau bagaimanapun, aktiviti-aktiviti pembalakan juga

terlibat dalam hutan simpanan.

Permohonan untuk aktiviti-aktiviti pembalakan di hutan simpan telah diserahkan kepada Kerajaan

Persekutuan (Jabatan Perhutanan) untuk diluluskan. Namun, masih terdapat kekurangan pemantauan

oleh Jabatan Perhutanan dalam mengawal pembalakan yang berlebihan. Saya masih ingat terdapat

contoh aktiviti-aktiviti pembalakan haram di tahun 1990-an. Ianya keadaan seperti "kucing dan tikus".

Terdapat juga kejadian seperti kepungan yang dilakukan oleh pembalak haram di sepanjang Jalan Balak,

menyulitkan orang ramai untuk melintasi jalan tersebut, dan Jabatan tidak pula bertindak mengenai

perkara ini. Sejak tahun 1990 sehingga hari ini, negeri ini tidak dapat menyelesaikan isu pembalakan

haram. Saya percaya pemantauan yang lemah oleh Jabatan Perhutanan disebabkan oleh kekurangan

sumber manusia. Saya menyalahkan kerajaan persekutuan kerana kurangnya tindakan dan pemantauan

yang diambil oleh Jabatan-jabatan kerajaan persekutuan seperti Jabatan Alam Sekitar dalam mencegah

pembalakan haram.

Bagi saya, kerajaan Kelantan seharusnya tidak semata-mata dipersalahkan bagi bencana banjir

yang berlaku atau tindakan pembalakan yang berlebihan. Jabatan-jabatan kerajaan seperti Jabatan

Page 19: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

19

Perhutanan dan Jabatan Alam Sekitar perlu memainkan peranan mereka dalam memantau keadaan

tersebut. Terdapat dikri diraja yang diumumkan oleh Sultan Ismail Petra. Baginda melarang ahli-ahli

keluarga diraja untuk mempunyai konsesi pembalakan. Baginda memberitahu jawatankuasa eksekutif

supaya tidak "menghiburkan kerabat diraja". Walau bagaimanapun, kita tidak tahu jika kerabat diraja

menggunakan proksi untuk mendapatkan konsesi pembalakan.

4.1.2 Dato Husam Musa, ADUN PAS Salak dan bekas ahli Majlis Eksekutif Negeri Kelantan

Husam berkata bahawa selain daripada pembalakan, turut ada masalah lain iaitu "penghutanan semula".

Hal ini melibatkan "penebangan bersih" yang mana kesemua pokok-pokok - sama ada besar atau kecil -

dipotong dan tanah menjadi terbuka dan kosong (padang). Tanah ini kemudiannya ditanam dengan kelapa

sawit atau pokok getah. Beliau menegaskan bahawa kawasan-kawasan terlibat termasuklah Gua Musang,

Kuala Krai, Jeli dan Pondok Sungai Durian.

Penghutanan Semula

Pokok getah kini dikelaskan sebagai perhutanan dan ditebang sebagai kayu. Hal ini amat malang

sekali, kata Husam, kerana pokok-pokok getah berbeza dengan kepelbagaian spesies yang terdapat di

dalam hutan. Beliau menganggarkan bahawa terdapat pelbagai spesies (kira-kira 2,000 hingga 3,000)

pokok-pokok dan tumbuh-tumbuhan dalam satu hektar. Pokok getah memerlukan baja dan racun

makhluk perosak, ianya tidak boleh tumbuh secara semula jadi, dan kaedah-kaedah tersebut

membahayakan kehidupan manusia. Beliau menyebutkan kes orang asli yang meninggal dunia disebabkan

oleh air sungai yang diminum dicemari oleh racun perosak. Aktiviti penghutanan semula mengganggu

ekologi seluruh hutan, dan membawa kepada pengurangan dan juga kepupusan hidupan liar.

Menurut rekod kerajaan negeri, Husam berkata 500,000 ekar telah diluluskan dan dibersihkan

sejak 15 tahun yang lepas. Beliau menimbulkan beberapa kebimbangan yang termasuk:

Terdapat tiada polisi mengenai penebangan bersih. Berapa besarkah kuota atau saiz

kawasan yang boleh ditebang?

Majlis Tanah Negara dan Jabatan Perhutanan tidak mempunyai dasar untuk memantau

penebangan hutan, yang disebabkan oleh pembalakan berlebihan dan boleh

menyebabkan banjir secara besar-besaran.

Dengan tiadanya dasar yang jelas oleh kerajaan negeri, pengusaha akan memanipulasi

sistem, manakala pegawai-pegawai kerajaan menerima sogokan dengan pemberian

kebenaran untuk penebangan hutan di kawasan tanah tertentu.

Page 20: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

20

Husam mendakwa bahawa "amalan rasuah" seperti di atas berlaku dari Kota Bahru ke Putrajaya.

Kerajaan negeri telah ditetapkan beberapa amalan seperti membenarkan getah untuk ditanam semula

pada tanah yang dibalak. Walau bagaimanapun, ia hanya wujud dalam kertas, kata Husam. Secara

pengamalannya, penanaman pokok-pokok kelapa sawit kelihatan lebih menguntungkan ekonomi. "Tiada

siapa yang peduli kerana tiada siapa yang melawat kawasan tersebut untuk memantau keadaan, Jabatan

Perhutanan hanya membutakan mata" rungut Husam.

Dasar kerajaan negeri membenarkan kawasan-kawasan hutan untuk dibalak merupakan "hutan

miskan" (atau tidak produktif dan hanya mampu menghasilkan kayu sejumlah 40 meter padu sehektar).

Tetapi selepas 15 tahun, berapa banyak "hutan miskin" kekal? Berkemungkinan tiada lagi yang tinggal,

namun syarikat-syarikat terus mendapatkan kelulusan untuk melakukan penebangan.

Husam memetik kes di Hutan Simpan Ulu Sat (berdekatan Machang) yang mana pokok-pokok di

150 hektar telah ditebang walaupun pokok tersebut berada di zon penampan. Kejadian tersebut perlu

didedahkan kerana ia memberi kesan negatif kepada alam sekitar di negeri ini, tambah Husam. Husam

berkata, penyediaan zon penampan adalah penting untuk mengelakkan banjir. Ketika dia berada dalam

pentadbiran negeri (tahun 2000 hingga 2010), dia telah menimbulkan beberapa isu seperti keperluan

enakmen khas bagi penyediaan zon penampan pada tahun 2009. Zon penampan boleh menghalang air

daripada terus meningkat pada musim tengkujuh, katanya.

Pentadbiran Nik Aziz

Sepanjang tempoh Husam dalam pentadbiran negeri di bawah Nik Aziz, Husam mengatakan

bahawa mereka cuba untuk mengehadkan pengeluaran lesen penebangan bersih dan penghutanan

semula. Walau bagaimanapun, kawalan hanya efektif untuk tiga atau empat bulan sahaja, dan kemudian

penebangan haram atau penghutanan semula akan bermula lagi. Semasa tempoh pemerintahan Nik Aziz,

setiap syarikat hanya dibenarkan untuk melakukan penebangan atau penghutanan semula seluas 200

hektar.

Walaubagaimanapun, Nik Aziz telah memberikan konsesi atas dasar belas kasihan, sebagai

contoh, syarikat yang kemudiannya menjalankan aktiviti kebajikan untuk sekolah agama atau masjid-

masjid. "Beliau tiada niat untuk melakukan rasuah tetapi amalan ini diteruskan dan pihak yang terlibat

(syarikat pembalakan) menggunakan alasan ini untuk meminta konsesi," dakwa Husam. Tambahan pula,

Husam mendakwa bahawa pentadbiran semasa membolehkan aktiviti tersebut berlaku di seluas 4,000

ekar tanah untuk setiap syarikat.

Page 21: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

21

Husam tidak menyediakan apa-apa keterangan untuk menyokong penyataannya. Contohnya,

sesetengah syarikat mungkin mempunyai lima atau enam syarikat-syarikat subsidiari. Mereka boleh

mengemukakan 10 permohonan untuk konsesi pembalakan daripada pembekal yang berbeza. Husam

mengatakan bahawa jika persoalan ini dibangkitkan di Dewan Undangan Negeri Kelantan, para pentadbir

atau ahli-ahli majlis eksekutif akan menolak tuntutan tersebut.

Syarikat Kroni

Kita telah menyenaraikan nama syarikat terbabit untuk tujuan keselamatan. Syarikat ini telah

diberikan kelulusan untuk pembalakan kira-kira 3,000-5,000 ekar hutan simpan yang dipanggil Hutan

Simpanan Labir di Kuala Betis. Hutan rizab ini terletak di sempadan Terengganu. Husam mendakwa

bahawa kawasan ini telah ditarah dengan melampau dan hanya sebahagian kecil daripada rizab hutan itu

ditinggalkan. Apabila hujan lebat di Gunung Gagau, tiga negeri akan mengalami banjir – Kelantan,

Terengganu dan Pahang.

Dwi-Lesen

Husam mendakwa bahawa syarikat ini telah berjaya untuk mendapatkan "dwi-lesen" kerana

syarikat yang terbabit merupakan syarikat kroni yang dikaitkan dengan kerajaan pentadbiran. Syarikat ini

berdaftar hanya pada tahun 2014.

PROSEDUR PERMOHONAN LESEN UNTUK SYARIKAT-SYARIKAT KRONI

Mendaftar sebuah syarikat persendirian untuk melakukan aktiviti-aktiviti perhutanan.

Menyediakan kertas cadangan berhubung bagaimana syarikat merancang untuk menjalankan

penghutanan semula.

Cuba untuk menarik perhatian kerajaan negeri dengan mengatakan bahawa syarikat merancang

untuk menanam semula pelbagai spesies cepat tumbuh, yang boleh membesar sehingga 4 kaki

selepas setahun. Spesies tersebut boleh dibawa dari Indonesia atau Kemboja.

Nota: Pelbagai spesies tersebut memerlukan kawasan yang besar, kira-kira 4,000 hektar.

Sistem Tender Terbuka

Husam mendakwa bahawa kerajaan negeri telah mengamalkan sistem tender terbuka bagi

tempoh 15 tahun. Dia teringat bahawa semasa penjawatannya, hanya satu tender terbuka yang

dijalankan bagi konsesi besar bernilai RM50 ribu juta. Disini, Husam berbalah dengan bekas speaker Abdul

Page 22: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

22

Rahim, yang mengatakan bahawa Kelantan – sebagaimana yang dia tahu ketika dia menjawat jawatan

dalam kerajaan negeri – mengamalkan sistem tender terbuka.

Pengakuan Peribadi Husam

"Tiada orang yang berminat dalam sistem tender terbuka. Jika saya gagal semasa saya berada dalam

pentadbiran kerajaan negeri, ia tidak bermakna saya akan terus senyap.”

"Kamu boleh menyalahkan saya, menganiayai saya, tetapi saya berdiri dengan kepercayaan saya bahawa

amalan-amalan tersebut (bebas telus) mesti dihentikan," Husam berkata dalam satu temu bual bersama

C4.

"Saya melawan bersendirian, tiada siapa benar-benar menyokong saya kecuali ADUN Kota Bharu Anuar

Tan. Tetapi ia tidak mencukupi kerana sindiket ini terlalu besar. Walaupun keselamatan saya berada

dalam ancaman, gangguan dan fitnah adalah sebahagian daripada segalanya. Saya kemudian dipecat

daripada kerajaan kerana ini juga".

Rasuah Oleh Syarikat-Syarikat Pembalakan

Husam berkata pengusaha balak seringkali merungut bahawa dia seorang yang tidak ramah dan

bersikap tegas. Mereka yang tidak berpuas hati cuba untuk melemahkan reputasinya dengan menggali

bukti penglibatan Husam dalam mencadangkan syarikat kroni untuk mendapatkan konsesi pembalakan.

Walaubagaimanapun, setakat ini, sebilangan telah gagal untuk menunjukkan bukti kejadian itu.

"Ianya bukan tentang bukti, kejadian itu hanya tidak pernah berlaku," dakwanya. Tambah Husam lagi,

hanya bendahari parti berhak menerima wang bagi pihak parti.

4.2 Temubual bersama Orang Asli dan lain-lain di Gua Musang

4.2.1 Goh Ban Hoe, pro-aktivis orang asli, ahli perniagaan

Terdapat 55,000 hektar hutan simpan di Gua Musang. Pelan asal yang dilukis semasa pemerintahan

kolonial menunjukkan saiz tanah yang dimiliki oleh setiap orang asli.

Tanah tersebut merupakan hak milik kerajaan negeri – disasarkan 55, 000 hektar dikhaskan untuk

orang asli. Namun, tanah tersebut hilang hak milik kerana kerajaan persekutuan (bekas Menteri

Perpaduan dan Pembangunan Sosial Tan Sri (Datin) Zaleha Ismail) dalam tahun 1990-an/tahun 80-an

memberikan hak tanah kepada JAKOA untuk tujuan pembalakan atas nama orang asli. Pemilik tanah adat

hanya mendapat kira-kira RM1,000 atau RM2,000 sebulan daripada pembalak. Mereka masih

Page 23: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

23

mengeluarkan kayu balak tersebut untuk tujuan pembangunan. Sultan Kelantan tidak mempunyai apa-

apa konsesi pembalakan di hutan orang asli. Saya tidak pasti jika ada di kawasan-kawasan lain. Ianya

bergantung kepada JAKOA (dan kerajaan) syarikat mana yang diluluskan.

Saya mempunyai sebuah syarikat dan juga telah meminta (untuk lesen) tetapi saya tidak pernah

mendapatkannya. Saya ingin membina sebatang jalan – 3.3km pada tahun 1993. Saya menghabiskan lebih

daripada RM100,000 meminta kepada orang asli. Pada ketika itu, Pandak menjadi seorang kerani di

syarikat saya. Dia mendapat RM500 (wang atau tanah – tidak pasti) tetapi JAKOA tidak meluluskannya.

JAKOA mempunyai syarikat koperasi yang dipanggil Koperasi Kijang Mas Bhd (Kelantan dan Terengganu)

di Ulu Kelantan yang meluluskan permohonan pembalakan di 55,000 hektar tanah. Syarikat subsidiari itu

ditubuhkan sebelum proses perlesenan diluluskan.

Setiap tahun, Kerajaan Persekutuan memberi 1,000 hektar atau 1,500 hektar untuk tujuan

pembalakan dengan menggunakan sistem veto. Pengarah JAKOA membawa pengarah syarikat untuk

pergi ke dalam hutan dan menggunakan lesen pembalakan. Saya telah pergi bersama pengarah JAKOA

negeri (pada tahun 1996/7 hingga 2000) di Kota Bharu sekali. Saya pergi bersama 10 orang asli tetapi

mereka takut untuk berkata apa-apa. Penolong pengarah datang ke dalam bilik untuk bertanya jika saya

telah meminta dia memenuhi konsesi pembalakan. Saya sangat marah dan menghentak meja saya. Saya

bertanyakan kepada mereka sama ada mereka ingin membuat orang asli jatuh bankrap dengan menjual

harta mereka. Mereka tidak berniat untuk membantu orang asli. Sekarang, kira-kira 1,000 ekar ladang

kelapa sawit (di suatu tempat, nama tidak pasti) didaftarkan atas nama anak-anak pegawai JAKOA.

Jika Kerajaan Persekutuan tidak meluluskan lesen, JAKOA tidak dapat berbuat apa-apa di sini.

Pada tahun 1980-an/tahun 90-an, pembalakan telah dilakukan (apabila PAS mengambil alih). Saya

sentiasa berjuang. Orang asli sangat takut. Kali terakhir saya memberitahu mereka bahawa mereka akan

dapat RM50 jika menurunkan tandatangan. Sebelum ini, Koperasi mempunyai RM6.8 juta dalam dana

mereka.

Anak syarikat Koperasi Kijang Mas, Ringgit Sesama SB ini telah diketuai oleh individu yang bergelar

' Datin' (gelaran Kehormat diberikan kepada wanita). Syarikat subsidiari tersebut digunakan untuk

membeli dan menjual kayu balak dan ianya masih beroperasi. Terdapat satu kawasan yang masih belum

ditebang lagi. Beberapa ribu tan yang wujud namun ia tidak menggunakan nama syarikat Ringgit Sesama.

Hal ini tidak pasti jika mereka menggunakan nama orang asli untuk membenarkan mereka melakukan

pembalakan.

Page 24: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

24

Walaupun saya ingin mengambil kayu balak, saya perlu pergi melalui syarikat tersebut. Syarikat

ini merupakan syarikat yang sangat kuat. Datin tersebut pada awalnya tidak mempunyai apa-apa, namun

apabila dia tiba pada tahun 1997, dia "tidak pernah puas" kerana pada 1980-an, 20,000 hektar adalah

sudah dibersihkan oleh syarikat lain. Di hutan simpan, kamu boleh mengambil kayu balak, kemudian sekali

lagi dalam 5 tahun (atau 25 tahun), boleh mengambil lagi. Kamu boleh mendapatkan beberapa jutaan

kayu balak. Jadi bagaimana untuk menyelesaikan tanah orang asli? Ya, melalui perjanjian dengan koperasi

ataupun syarikat subsidiari tersebut tetapi ianya ternyata sukar.

Saya tidak mempunyai sebarang pembalakan di tanah orang asli. Saya ingin membantu. Jika saya

boleh mendapatkan lesen dalam bidang ini, saya akan membangunkan tanah tetapi saya tidak diberikan

peluang tersebut. Saya sebelum ini bersifat menentang dan Pandak pada ketika berada di bawah

pentadbiran Ku Li. Pendakwah agama datang pada 1990-an tetapi apa gunanya mereka datang apabila

orang asli yang tidak diajar untuk maju. Orang asli hanya mengikut kepercayaan mana-mana agama selagi

ada makanan untuk dimakan. Jika saya lakukan ini, saya akan melakukannya untuk membantu membawa

mereka kehidupan yang lebih baik dan tidak hanya memberi makanan.

Nota tambahan – untuk setiap satu ekar, RM500 akan dibayar kepada orang asli. Setiap kali lesen baru

diberikan, ianya harus melalui exco. Lesen pembalakan dikaji setiap tahun. Setiap tahun, 1,000 ekar telah

diluluskan di dalam mesyuarat.

4.2.2 Mustafa Along, 29, Kampung Perawas Pos Balar (800 penduduk), aktivis Orang Asli, Kampong Kerri

Terdapat pelbagai impak terhadap alam sekitar. Terdapat aktiviti pembalakan dan perlombongan. Tetapi

kesan yang paling ketara terhadap alam sekitar dan tanah orang asli ialah pembalakan. Kali pertama ianya

bermula sebagai pembalakan dan kemudian menjadi perladangan klon hutan balak (timber latex clone).

Jika saya tidak silap, pajakan dilakukan adalah selama 119 tahun tetapi tidak pernah berunding terlebih

dahulu dengan masyarakat. Mungkin mereka berfikir orang asli tiada hak tersebut.

Kami telah diadakan dua kepungan. Pertamanya di Parit, Depak selama tiga hari pada tahun 2011.

Kemudian satu lagi pada 21 Ogos 2015, di Pos Balar selama 43 hari. Kami mahu memberikan tekanan

kepada pihak berkuasa seperti Jabatan Perhutanan untuk menghentikan aktiviti dan menekankan bahawa

perlunya untuk berunding dengan kami sebelum apa-apa aktiviti sama ada ia bersifat pembalakan,

perlombongan atau ladang yang akan memberi kesan kepada tanah kita. Kami juga ingin pembalakan

diberhentikan kerana setiap kawasan pembalakan itu mempunyai nilai untuk masyarakat. Masyarakat kita

masih hidup di dalam hutan untuk kehidupan, tumbuhan ubat-ubatan dan adat.

Page 25: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

25

Di Kelantan, terdapat 17 daerah yang mempunyai perkampungan orang asli (kira-kira 90

Kampung) di Ulu Kelantan tetapi pembalakan masih lagi berterusan sejak tahun 1980-an kerana pada

akhir 1970-an, kerajaan meluluskan sebahagian besar Nenggiri (kira-kira 70, 000 hektar) di bawah konsesi

pembalakan bagi Kompleks Perkayuan Kelantan Sdn Bhd (KPKSB) – termasuk Hutan Simpan Stong Selatan

dan Hutan Simpan Berangkat.

Hanya kampung saya mempunyai sebuah peta yang menunjukkan sempadan kawasan

petempatan kami yang kami lakukan dengan bantuan NGO orang asli. Saya mempunyai rancangan

pajakan selama 119 tahun tetapi ianya hanya menunjukkan dari Kuala Wok sehingga Pasik sahaja.

Terdapat tanah pajakan mulai tahun 2006 namun kami tidak tahu mengenainya. Malah, dalam Pos Pasik,

kerajaan telah memajak tanah di kawasan tersebut tetapi tiada sebarang rancangan perumahan yang

telah dilakukan di kawasan tersebut. Hal ini cuma untuk memberitahu kamu bahawa kerajaan membuat

keputusan tanpa berunding dengan masyarakat.

Di kampung saya, pembalakan telah dikenalpasti di kawasan seluas kira-kira 10,000 ekar ladang

getah klon. Kerajaan berkata, kebanyakan hutan di Kelantan adalah 'hutan miskin' (kekurangan kayu

bernilai) tapi itu merupakan pemerhatian yang salah. Di kawasan hutan kampung saya, anda boleh

melihat pelbagai jenis kayu seperti meranti bukit, meranti tembaga, merawan dan mersawa. Tetapi

mereka mahu mengosongkan dan mengubahnya menjadi hutan klon. Ianya 100% getah klon seperti di

Kuala Wok.

Di Kelantan, terdapat Perbadanan Pembangunan Ladang Rakyat Negeri Kelantan (di bawah

Setiausaha Kerajaan Negeri) yang akan mencari syarikat yang bersedia untuk membuat pajakan selama

119 tahun. Di Kampung Kuala Wias, pada tahun 1989, tiada akses pengangkutan, yang ada hanya melalui

sungai dan kos perjalanan amat tinggi. Jadi ramai orang berpindah ke Kuala Wok. Pada tahun 2007, hutan

kampung di Kuala Wias telah ditebang dan bertukar menjadi hutan klon. Wujudnya kubur lama di sana

tetapi disebabkan tiadanya rundingan, maka kawasan kubur tersebut telah musnah.

Individu di Perbadanan Menteri Besar Negeri Kelantan (PMBK) turut memiliki konsesi

pembalakan. Saya tahu tentang 10 syarikat-syarikat yang terlibat walaupun terdapat banyak lagi syarikat

yang terlibat tetapi tiada ketelusan. Kita merasakan di Semenanjung Malaysia, hak tanah adat bumiputera

perlu diakui dalam bentuk amalan adat. Salah satu adat kami adalah bersewang (keadaan seperti tarian

khayal untuk penyembuhan) dan kami punya hiburan dan perubatan tradisional tersendiri. Bila tanah kita

tidak diiktiraf, adat kami juga akan mati kerana kita tidak mempunyai tempat untuk mengamalkan adat

Page 26: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

26

kami. Di Pos Balar, kawasan kami seluas 32,000 ekar termasuk bukit (lebih daripada 4,000 kaki tinggi) dan

juga tanah perkuburan. Kira-kira 5,000 ekar tanah telah digunakan untuk tujuan pembalakan dan seluas

10,000 ekar dikenal pasti untuk tujuan getah klon. Sepatutnya projek tersebut mula pada tahun 2011

tetapi kami memberikan halangan terhadapnya.

Untuk menanam pokok klon, pemegang konsesi membersihkan hutan (melakukan penebangan)

dan kemudian menanam semula pokok klon. Sebelum ini, beberapa syarikat telah mendapat konsesi di

Pos Balar. Kali pertama syarikat-syarikat ini datang (2011), tiada perbincangan dilakukan dan mereka

membawa masuk pekerja-pekerja asing. Mereka membersihkan kawasan seluas 10 ekar setiap hari

termasuk pokok buah-buahan yang ditanam oleh penduduk kampung. Pada masa itu, kami mula

mengetahui bahawa Pos Balar telah dikenalpasti untuk perladangan hutan klon.

Walau bagaimanapun, di Kelantan, kebanyakan ladang-ladang akan dipajak kepada sebuah

syarikat perladangan di Kuala Uyas, Kuala Betis. Mereka mendapat konsesi tersebut daripada Perbadanan

Pembangunan Ladang Rakyat. Kami pernah menjadi satu komuniti yang berpindah-randah, bergerak

setiap dua tahun selepas kita memanfaatkan sepenuhnya sesuatu kawasan. Kami berpindah kerana untuk

membenarkan pertumbuhan semula. Kami hidup secara mampan, dan sebab itulah adanya bukti kubur

dan bekas tapak pertanian.

4.2.3 Pengerusi Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung Orang Asli (JKKOA) Kuala Betis,

bersempadan dengan Pahang, 39 keluarga. Kini tinggal di Kampung Ulu Sungai Raya, petani.

Kira-kira 5,500 ekar di hutan kami di Kuala Betis telah dikenalpasti di bawah Rancangan Pengumpulan

Semula (RPS) oleh JAKOA tetapi tidak dibayar kepada kerajaan negeri berdasarkan kepada pelan yang

telah ditetapkan. Kemudian, kerajaan negeri (Perbadanan Menteri Besar Kelantan) menarik balik 1,600

ekar dan memberikannya kepada sebuah syarikat perladangan kelapa sawit ladang pada tahun 1989. [Dua

jenis perladangan - salah satu adalah Ladang Rakyat dan satu lagi adalah PMBK. Tetapi semuanya

merupakan anak-anak syarikat negeri yang termasuk Yayasan Kelantan Darulnaim (Yakin)].

Setelah tanah kita diambil, kerajaan negeri menyatakan bahawa ia akan digantikan oleh JAKOA,

yang telah meminta untuk mengubah rancangannya tetapi sehingga kini terdapat tidak ada pelan

diberikan. Pihak kerajaan meluluskan tanah untuk menggantikannya. Tetapi tiada tanah negeri wujud di

sana, hanya hutan simpan. Jadi JAKOA tidak boleh menggantikannya. 5,500 ekar ini asalnya ialah

sebahagian daripada tanah apabila kami ditempatkan di bawah perjanjian supaya orang asli tidak akan

Page 27: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

27

terlibat dengan kegiatan komunis. Ianya dilakukan khas untuk kami. Dan kami terpaksa hidup

berhampiran dengan sungai, sebagai punca kelangsungan hidup.

Jadi saya pergi untuk mencari tanah baru dan berpindah di sini (Kg Ulu Sungai Raya). Ini

merupakan tanah kerajaan dan kira-kira 1,600 ekar bagi menggantikan tanah yang mereka ambil daripada

kami. Saya meletakkan peta tempat ini pada papan notis di persimpangan ke rumah saya. Pegawai-

pegawai jabatan hutan cuba untuk mengusir kami beberapa kali tetapi saya tidak berganjak. Kerajaan

yang menjadikan kami untuk berbuat sedemikian. Kami juga perlu terus hidup. Kami juga mempunyai

keluarga dan mahu cucu kami untuk terus hidup.

Walaupun Sultan Kelantan telah berkata jika kami (orang asli) menghadapi sebarang masalah

tanah, kami perlu memaklumkan kepada Istana. Oleh sebab itulah saya turut memuatkan gambar sultan

di papan notis. Jabatan Perhutanan ingin denda RM5,000 tetapi saya memberitahu mereka bahawa

undang-undang (Akta 134) hanya memerlukan kami untuk membayar hanya RM1, 000. Pokok-pokok di

sini telah ditandai tetapi kami tidak tahu jabatan atau syarikat apa yang melakukannya. Kami tahu bahawa

3,000 ekar telah dikenalpasti untuk penanaman. Di dalam hutan ini kesemuanya merupakan ladang.

Hanya melalui jalan darat yang tidak terjejas.

Inilah sebenarnya tempat asal kami (Kampung Ulu Sg Raya) tetapi disebabkan oleh serangan

komunis pada tahun 1980, kami terpaksa berpindah ke Kuala Betis. JAKOA membuat perjanjian dengan

kerajaan negeri untuk penempatan semula tetapi malangnya tiada perjanjian bertulis. Ia menjadi tempat

yang kekal kerana wujudnya pelan pembangunan kerajaan seperti akses air, elektrik, jalan raya dibina dan

kami mempunyai beberapa tanah untuk pertanian.

Tanah kita di sini bukan hanya di Kuala Betis, ia juga terletak di Ulu Sg Raya. Tanah tersebut berada

dalam rancangan kerajaan (Jabatan Perhutanan). Datuk saya mempunyai tanah seluas 900 ekar di sini

tetapi telah diambil oleh kerajaan untuk dijadikan ladang. Tanah tersebut berada dalam peta tetapi tidak

diiktiraf atas tanah sebenar. Baru-baru saya berjuang untuk mendapat geran bagi Kuala Betis tetapi saya

hanya mendapat satu perempat ekar, cukup untuk lot banglo. Saya baru sahaja pulang dari Pejabat

Daerah Lojing. Mereka melakukan pemeetaan di ladang kelapa sawit. Kami amat takut syarikat

perladangan akan menggunakan nama rakyat kami (di bawah JAKOA) dan memberikan kami RM550

sebulan daripada hasil kelapa sawit. Tetapi mereka hanya memberikan separuh daripada RM1,000. Kami

mencabar perkara tersebut. Itulah sebabnya mengapa saya meminta Pejabat Tanah untuk mengukur

Page 28: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

28

tapak dan kiraan lot. Kami ingin mengambil kembali tanah kami tetapi mereka yang menangguh proses

tersebut. Dimanakah wang yang lain?

Dua perkara di sini – Pejabat Tanah dan Jabatan Hutan dalang di sebalik pembalakan, dan JAKOA

merupakan satu lagi masalah. Kita mempunyai banyak bajet yang diperuntukkan oleh kerajaan

persekutuan tetapi kita masih hidup dari tangan ke mulut. Sebagai contoh, JAKOA punya rancangan

pembangunan untuk membina 50,000 rumah tetapi mereka hanya membina 25,000 unit. Kami punya

orang asli yang memegang jawatan sebagai Timbalan Pengarah di Kementerian Persekutuan (JAKOA)

tetapi individu terbabit turut membelakangi kaumnya sendiri. Kami mendengar bahawa kontraktor-

kontraktor yang ingin projek perlu membayarnya terlebih dahulu sebelum beliau menandatangani

kontrak tersebut. Semua wang untuk kami ditapis dan pada akhirnya kami hanya mendapat jumlah yang

sedikit. Lihatlah di pejabat-pejabat JAKOA di negara ini. Secara tepat, kami harus mempunyai bangunan

sendiri tetapi kami masih menyewa dengan jumlah beberapa ribu ringgit. Mengapa kami tidak boleh

punya bangunan sendiri? Kerana mereka dapat melakukan urusan dan mendapat komisen sedikit

daripada syarikat yang mereka memberikan sewa. Kami tahu tetapi tidak dapat berbuat apa-apa tentang

hal itu. Hanya di pejabat di Kuala Betis ini dimiliki oleh kami sendiri. Hal ini kerana banjir tetapi bahagian-

bahagian lain di Kelantan, bangunan-bangunan semua disewakan.

Memandangkan saya tinggal di sini, JAKOA tidak membantu saya dengan bekalan air dan elektrik

kerana mereka mengatakan saya telah keluar dari kawasan tersebut. Walaubagaimanapun, mereka perlu

membantu sama ada ianya kepunyaan orang asli ataupun tidak. Ada peruntukan untuk kami. Jika kamu

perhatikan, Kelantan mempunyai ramai pegawai-pegawai JAKOA daripada negeri-negeri lain. Ini kerana

terdapat banyak wang yang diperuntukkan untuk Kelantan, dan orang asli tidak semuanya bijak belaka.

Tidak ramai orang asli yang berjuang seperti saya. Saya seorang masyarakat asli, saya punya hak untuk

hidup di dunia juga. Konsesi balak yang berjumlah 54, 000 hektar telah diperuntukkan oleh kerajaan negeri

untuk masyarakat orang asli pada tahun 1987 (dibawah pemerintahan Banrisan Nasional). Kerajaan negeri

tidak mempunyai wang untuk diberikan kepada kami, dan kemudian melalui hasil pembalakan dibawah

nama penghulu (perlesenan untuk pembalakan). Yakin menyerahkan kepada JAKOA namun mereka telah

menipu masyarakat asli. Mereka mengambil manfaat dan kami dibiarkan tanpa apa-apa. Inilah sebabnya

kami tetap miskin. Tetapi kedua-dua pentadbiran politik menipu kita. Sekarang Tengku Razaleigh bersikap

diam diri tetapi apabila berlaku pilihanraya, ketika itu baru muncul.

Saya tidak marah dengan institusi JAKOA tetapi terhadap para pegawainya. Jabatan Perhutanan

menghalang kami dan mereka mendakwa hutan tersebut merupakan tanah rizab hutan kekal tetapi dari

Page 29: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

29

apa yang kami perhatikan, hutan tersebut sudahpun hilang – pembalakan dan perladangan. Itulah

sebabnya mengapa kami tidak berpuas hati dan kami melawan balik. PMBK telah membuka ladang getah

dan kelapa sawit. KPK dengan pembalakan kayu balak. Terdapat banyak syarikat-syarikat subsidiari di

bawah keadaan termasuk Yakin dan Ladang Rakyat.

Di Kuala Betis sekarang, ia bukan lagi tanah orang asli. Kamu dapat lihat bahawa terdapat tanda

yang mengatakan ianya merupakan tanah negeri. Oleh kerana itu, kami semua dilihat sebagai peneroka

haram. Itulah sebabnya saya meminta geran kerana petempatan yang bercampur etnik - kumpulan

pribumi Melayu. Mereka memandang rendah pada kami. Saya tidak perlu geran di sini (Ulu Sungai Raya)

kerana ini merupakan tanah kami Di Kuala Betis, ada juga rancangan pembangunan negeri yang bererti

tanah tersebut bukan milik kami lagi.

Saya meminta 10 ekar setiap keluarga – enam ekar untuk ladang kelapa sawit, dua ekar dusun

dan dua ekar untuk rumah. Ini yang dikatakan dalam perjanjian sebelum ini. Ianya dilakukan secara lisan

yang dijanjikan semasa pilihanraya umum tetapi rakyat kita telah menjadi terlalu leka. Mereka tidak

berkata apa-apa. Mereka masih mahu JAKOA untuk membantu mereka berbanding hidup berdikari, tidak

bergantung dan bekerja keras. Mereka malas. Saya melihat hutan sebagai tanah nenek moyang saya.

Memang sedih jika mereka tidak mengakui tanah kami. Banjir sangat buruk di kawasan saya di Kuala Betis

– Kampung Teluk Untung (Blok B). Di Blok B, terdapat juga Kampung Teranek, Kampung Rood dan

Kampung Raja.

Saya mendapat kira-kira RM300 hingga RM800 sebulan menjual pisang, ubi kayu dan getah. Ia

bergantung pada nasib. Inilah kehidupan di kampung. Kadang-kadang sesetengah NGO menghantar

makanan. Saya akan tinggal di sini untuk generasi akan datang kerana kerajaan mengambil 1,600 ekar

tanah daripada kami. Saya masih punya rumah di Kuala Betis. Di tempat ini, kami masih boleh

mengamalkan tradisi dan adat budaya kami. Namun begitu, di Kuala Betis, kami telah kehilangan

segalanya. Saya telah mengutuskan surat kepada JAKOA dan kerajaan negeri mengenai tanah ini kepada

peguam, Pengarah JAKOA, MB, Jabatan Perhutanan. Mereka pula tidak memaklumkan kepada saya

berkenaan dengan penandaan pokok balak. Kerajaan membuka tender perhutanan. Tanah pula menjadi

hak milik kerajaan negeri.

Saya tidak mahu sesiapa untuk memasuki tanah ini. Memang senang untuk melihat monyet dan

burung atas pokok. Jika pembalakan dilakukan, semua ini akan hilang. Saya masih hidup berburu. Ada babi

hutan, lutong (kera), kijang, landak, gajah dan lain-lain. Saya masih menyimpan minit mesyuarat di mana

Page 30: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

30

kerajaan negeri meluluskan dasar meminta JAKOA untuk menggantikan 1,600 ekar pada tahun 2004.

Setakat ini, mereka tidak melakukan apa-apa. Kami meninggalkan Kuala Betis pada tahun 2011, masih

tiada apa-apa. Saya tidak mahu geran (Kampung Teluk Untung) jika kami semua orang asli. Hal ini kerana

kampung tersebut sudah bercampur-campur dan di dalam pelan mengatakan bahawa ianya merupakan

tanah rizab melayu. Saya memerlukan geran tersebut sebagai bukti. Kami mengemukakan laporan polis

terhadap JAKOA yang bertindak membenarkan kegiatan perladangan di atas tanah tersebut. Mereka

mengambil hasil tanaman dan tidak pernah membayar kepada rakyat - sehingga kini. Terdapat 282 orang

termasuk 46 orang Melayu mendapat hak pemilikan terhadap perhutanan tersebut, yang sepatutnya

mendapatkan bayaran bagi hasil tanaman di RPS Kuala Betis. Jadi, jika JAKOA bertindak jujur, ia tidak akan

berlaku seperti ini (di mana orang Melayu juga mempunyai hak dalam pemilikan). Mereka berperangai

buruk, itulah sebabnya mengapa saya membuat laporan polis. JAKOA itu kepunyaan siapa? Ia milik kami.

Semua hutan telah diambil. Orang asli kini tidak mempunyai tanah. Kesemuanya telah diambil untuk

dijadikan pertanian.

4.2.4 Ahli Parlimen Gua Musang Tengku Razaleigh Hamzah (Ku Li)

Apabila kamu berbicara mengenai hutan, kamu berbicara mengenai perlombongan tanah. Tunku Abdul

Rahman menyesali terhadap satu atau dua perkara. Dan dia mengaitkan perkara tersebut terhadap saya.

Salah satu percubaan yang gagal adalah mengambil isu tanah sebagai hal penting bagi kerajaan

Persekutuan, berbanding membiarkan hal tersebut kepada kerajaan negeri. Kebebasan akhbar juga

merupakan masalah yang lain. Perkara ini (pentadbiran tanah) mesti dikawal selia dengan baik, baik dijaga

sebagai satu perkara dasar yang penting, jadi orang tidak akan menyalahgunakannya. Amalan rasuah,

pentadbiran yang pecah amanah, banyak kerajaan telah kecundang hanya kerana tanah. Saya teringat

kata-kata beliau sehingga hari ini. Hal ini mesti diperbetulkan. Itulah apa yang beliau (Tunku) memberitahu

saya.

Pada pandangan peribadi, saya fikir kerajaan-kerajaan negeri telah mengubah urusan mereka

dengan kerajaan Persekutuan pada masa Perlembagaan digubal untuk negara. Kerajaan negeri tidak

pernah terfikir bahawa akan ada perkembangan pesat. Dan kos (wang yang banyak) bukan hanya untuk

memajukan tetapi untuk mengekalkan. Dalam pembangunan yang pesat, kerajaan negeri tidak dapat

bersaing dengan pembangunan ini di seluruh negara.

Page 31: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

31

Cadangan oleh Tengku Razaleigh

Saya ingin mencadangkan sebagai seseorang yang mempunyai sedikit pengalaman dalam bidang

kewangan. Kita perlu lihat semula ke dalam perkongsian tanggungjawab kewangan negeri, kerajaan

tempatan dan Persekutuan. Terlalu banyak perkara tertumpu kepada pentadbiran pusat. Negeri-Negeri

punyai kuasa terhad dalam meningkatkan sumber hasil untuk peningkatan operasi mereka. Mereka perlu

bergantung terhadap apa-apa sumber dalam mengekalkan dan menyelenggara negeri. Ianya memerlukan

kos yang banyak. Lebih banyak badan yang diperolehi, lebih banyak wang yang diperlukan untuk tujuan

perkembangan. Oleh itu, negeri-negeri bergantung kepada hutan, royalti dari hak perlombongan dan

bekalan air. Cukai tanah yang dikumpul sangat tinggi.

Saya ingin melihat cara fungsi kerajaan Persekutuan boleh diwakilkan kepada peringkat kerajaan

negeri sehingga mereka mempunyai cara-cara untuk menigkatkan hasil pengeluaran. Kerajaan

Persekutuan melakukan beberapa perkara di negeri-negeri tetapi tindakan tersebut memerlukan kos.

Banjir yang berlaku merupakan kesan daripada hakisan tanah yang datang dari pembalakan yang

berlebihan selain daripada perkara-perkara lain. Terdapat pertalian yang wujud antara satu sama lain.

Kamu akan melihat sungai di hadapan rumah saya. Rumah saya ditenggelami air selama tiga hari dan tiga

malam.

Banyak wang telah digunakan untuk membaiki dan mengubahsuai. Sesetengah keluarga sehingga

kini (dua tahun kemudian) masih hidup dan tinggal di rumah sementara. Ini adalah kesan daripada tidak

mempunyai cukup pendapatan. Negeri-negeri akan dibebani dengan masalah ini. Kita perlu lihat semula

tanggungjawab ini. Negeri tidak ada mana-mana sumber pembiayaan. Mereka boleh meminjam wang

daripada kerajaan Persekutuan, tetapi mereka tidak mempunyai cara untuk membayar balik.

Pembalakan merupakan sumber utama hasil Kelantan

Pembalakan merupakan hasil utama bagi negeri Kelantan. Tiada wujudnya kegiatan

perlombongan. Walaupun dengan perlombongan, berapa banyak royalti boleh mereka dapatkan? Hanya

5% daripada hasil dapatan. Jadi, perkara seterusnya yang terbaik adalah pembalakan tetapi berapa banyak

pembalakan yang boleh lakukan. Oleh kerana itu perlunya proses penanaman semula. Ada budaya tanam

semula tetapi tiada siapa yang memberi perhatian. Kerajaan negeri tidak menguatkuasakan undang-

undnag tersebut. Untuk menguatkuasa peraturan, ianya memerlukan wang. Mematuhi peraturan-

peraturan memerlukan wang.

Page 32: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

32

Inilah satu jalan pintas bagi mendapatkan hasil. Hasil yang diperolehi oleh kerajaan negeri tidak

mencukupi kerana pelaburan yang dihasilkan disalurkan kepada kerajaan Persekutuan dalam bentuk cukai

pendapatan, import dan duti eksais dan dari situ kerajaan Persekutuan mengaut keuntungan. Negeri tidak

mendapat manfaat daripada sistem percukaian tersebut tetapi kerajaan Persekutuan mendapatkannya.

Mungkin hasil yang diperolehi daripada minyak kelapa sawit dan penanaman semula hampir tidak

mencukupi. Kerajaan negeri hendaklah menyelenggara jalan luar bandar, mempunyai jabatan atau agensi

cukup untuk memeriksa penggunaan tanah rancangan. Jika tidak, kerajaan negeri akan mengalami

kerugian yang amat besar. Oleh itu kita perlu nilai semula dalam hal-hal tersebut.

Unsur-unsur rasuah dalam konsesi pembalakan

Terdapat unsur-unsur rasuah. Kita tidak boleh lari daripada unsur tersebut. Saya pasti jika

terdapat amalan rasuah yang dilakukan sesetengahnya lebih terbuka dan sesetengahnya pula bersifat

lebih halus untuk kta jangkakan. Rasuah berlaku apabila ianya melibatkan sejumlah wang besar. Saya

telah mengutarakan perkara ini ketika di Parlimen mengenai perhutanan dan banyak isu lain... Mereka

mendengar... tetapi memekakkan telinga. Orang-orang (penguatkuasaan) yang kononnya terlibat dalam

penguatkuasaan berkelakuan seperti itu. Mereka adalah orang-orang yang berkuasa.

Nasib Orang Asli di Gua Musang

Terdapat 10,000 daripada mereka dan mereka sering mengalami nasib malang. Mereka tidak

dapat tinggal di atas tanah mereka sendiri. Di Kelantan, tidak seperti Pahang atau Negeri Sembilan,

terdapat tiada tanah rizab orang asli. Walaupun saya bukan sebahagian daripadanya. Semua orang harus

layak untuk memiliki tanah mereka sendiri. Ia sebahagian daripada sistem perusahaan bebas. Hak-hak

untuk memiliki harta benda sendiri. Orang asli harus diberi tanah. Jika tidak, mereka akan menjadi satu

entiti berasingan. Hal ini kerana mereka meletakkan sepenuhnya pada keturunan mereka. Mereka adalah

rakyat negara kita tetapi mereka telah menjadi seperti pendatang asing. Mereka berpindah dari satu

tempat ke tempat lain dan pampasan bagi perusahaan pertanian mereka sangat kecil. Tiada banyak yang

boleh dilakukan. Kami telah memohon tanah untuk orang asli. Kita mahu orang asli memiliki tanah. Kami

cuba untuk mengintegrasikan mereka. Saya tidak suka sekolah-sekolah yang berasingan untuk orang asli.

Kami ingin mengintegrasikan mereka supaya mereka boleh bersaing atau mencontohi antara satu sama

lain.

Saya mempunyai program untuk masyarakat orang asli, kami membina rumah untuk mereka

tetapi atas tanah yang bukan kepunyaan mereka. Rayuan saya kepada kerajaan negeri untuk tanah tidak

Page 33: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

33

diendahkan dengan begitu sahaja. Mereka merupakan orang-orang yang benar-benar tidak berdaya.

Kehidupan mereka sentiasa terjejas disebabkan banjir. Limpahan sungai yang berlaku menjadikan mereka

tiada cara lain untuk menyelamatkan diri. Masyarakat yang paling malang!

Penghantaran bekalan makanan amat sukar. Helikopter-helikopter tidak boleh menghantar

bantuan kerana rupa bumi yang sukar dan paras air meningkat. Kami telah membantu mereka membina

semula rumah mereka tetapi kami memerlukan tanah. Saya telah membina banyak rumah dari masa ke

semasa. Tiga bilik tidur rumah diperbuat daripada simen. Bagi memudahkan mereka, kami turut

menyediakan air bersih dan elektrik. Tetapi mereka tidak memiliki tanah untuk mereka bergerak dari satu

tempat ke tempat. Kebergantungan terhadap pertanian sara diri juga tidak menentu. Kami ingin melatih

mereka untuk menjadi petani yang baik tetapi kita tidak dapat ajari mereka kerana mereka tidak memiliki

tanah. Kita tidak boleh menyalahkan mereka. Saya mahu mereka untuk memiliki tanah sendiri, dan tanah

yang tidak seberapa luas memisahkan puak mereka. Ini merupakan hal yang tidak untung.

Peranan pihak berkuasa negeri dan Persekutuan

Pihak berkuasa Persekutuan dan negeri hendaklah mengiktiraf hak-hak tanah mereka. Di

beberapa negeri, terdapat adat orang asli. Di Kelantan, mereka masih mengamalkannnya. Mereka kini

seperti penghuni sementara atau digelar sebagai "peneroka haram." Selain itu, bilangan mereka

malangnya amatlah kecil. Saya juga melibatkan mereka dalam skim perladangan untuk menanam pokok-

pokok "gaharu" yang mencecah nilai terbaik di pasaran eksport. Tetapi kerajaan negeri tidak meluluskan

hak tanah mereka. Kami telah membuat aduan kepada kerajaan negeri tetapi tidak ada maklum balas

setakat ini.

Kebergantungan kepada pembalakan

Kita tidak lagi boleh bergantung kepada pembalakan. Kerajaan Kelantan boleh mendapatkan

keuntungan menerusi sektor perkhidmatan atau pelaburan, namun begitu, adakah sektor terbabit

memberikan pulangan yang lumayan kepada kerajaan negeri? Negeri ini tidak mempunyai hasil untuk

membayar perkhidmatan dan usaha rakyat terhadap kerajaan negeri. Kerajaan Persekutuan dan kerajaan

negeri hendaklah duduk sama berbinciang. Mereka mesti bersama dan menyelesaikan bidang tugas dan

kuasa negeri dan Persekutuan. Dan mereka perlu mengumpul wang untuk mengekalkan kemudahan ini.

Kita tidak harus lihat dari segi politik. Menjaga kebajikan rakyat sama ada mereka adalah PAS atau

pengundi Umno, mereka masih rakyat kita, mereka membayar cukai. Ianya hak mereka untuk membuat

Page 34: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

34

permintaan terhadap kerajaan negeri dan Persekutuan. Kita perlu membenarkan kerajaan negeri

menjalankan fungsinya bukan hanya kerana politik tetapi dari segi berkhidmat untuk rakyat.

Kewujudan Orang Tengah

SPRM dianggap tidak berkesan dalam memerangi rasuah pembalakan. Terdapat hampir tiada

sebarang penangkapan dilakukan. Saya diberitahu bahawa terdapat syarikat tengah atau peraih dalam

menjalankan urusan. Saya telah terdengar tetapi masih belum pernah lihat dengan mata sendiri. Jadi saya

tidak boleh dipastikan jika terdapat contoh-contoh syarikat tengah yang cuba mendapatkan sogokan.

Sesetengah orang diberikan konsesi pembalakan. Mereka memotong pokok-pokok balak yang

berhampiran dengan kawasan konsesi tetapi kemudian berkembang sedikit ke kawasan rizab hutan. Iaitu

pembalakan haram. Jabatan Perhutanan tidak boleh bertindak kerana mungkin mereka mempunyai

konspirasi antara satu sama lain. Pembalak haram tidak dikenakan apa-apa tindakan.

Kerabat Diraja terlibat dalam pembalakan?

Saya tidak tahu mana-mana kerabat diraja yang terlibat. Mungkin terdapat beberapa tanah sultan

(Diraja) tetapi mereka perlu mendapat kelulusan daripada kerajaan negeri, terutamanya jika mereka

berada dalam kawasan hutan simpan. Majlis Tanah Negara juga menyekat sebelum mereka mendapat

kebenaran untuk pembalakan. Tetapi akhirnya keuputusan bergantung pada kerajaan negeri. Terdapat

beberapa kawasan tadahan air yang memerlukan kebenaran. Saya tidak terlibat sebaliknya saya akan

berada di dalam hutan.

Kaedah untuk mengawal pembalakan

Kerajaan Persekutuan dan negeri perlu menanggung tanggungjawab sebagai asasnya, yang mana

negeri memerlukan wang, dan mereka tidak mempunyai pendapatan. Jumlah dana yang terlalu kecil

dalam menyelenggara keadaan dan membayar gaji perkhidmatan awam membuatkan pembalakan

dijalankan. Hal ini merupakan satu perkara yang buruk! Oleh itu, saya mencadangkan bahawa kerajaan

Persekutuan dan negeri perlu menilai semula perjanjian ini. 70 hingga 80 tahun pokok-pokok lama telah

ditebang. Dan penghutanan semula mengambil masa terlalu lama. Perbincangan antara kerajaan negeri

dan Persekutuan mesti diadakan. Sebaliknya negara ini akan menjadi padang pasir. Terdapat tiada jalan

lain untuk mendapatkan wang. Tidak ada perlombongan bijih timah. Secara serius, kerajaan Persekutuan

dan negeri perlu duduk bersama-sama. Kita perlu memaksa mereka kerana kita tidak mahu negara kita

menjadi padang pasir. Dan, kita tidak boleh menyalahkan kerajaan negeri kerana melakukan kegiatan

tersebut.

Page 35: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

35

Saya cadangkan bahawa kita hendaklah menubuhkan suatu jawatankuasa pakar untuk menasihati

kerajaan Persekutuan dan negeri terhadap usaha mencari kaedah yang mampan untuk membiayai negeri

Kelantan. Kita mestilah bersikap munasabah terhadap pihak berkuasa mengenai arah sumber-sumber ini

harus pergi; kepada kerajaan negeri dan Persekutuan. Kerajaan Persekutuan mempunyai pelbagai cara

untuk mengumpul wang, namun kerajaan negeri mempunyai cara yang terhad. Kita mesti membuka

saluran ini untuk mengumpul wang. Kita tidak boleh pergi secara melulu, menebang pokok untuk

mendapatkan wang. Tunku Abdul Rahman telah mengingatkan saya tentang keperluan untuk

menyediakan tanah sebagai perkara utama bagi kerajaan Persekutuan tetapi sekali lagi, jika kita

melakukannya, kita mengabaikan hasil negeri yang sedang rakyat menikmati sekarang.

Kerajaan negeri dan Persekutuan mesti bekerjasama

Kamu harus ingat bahawa Sarawak mempunyai minyak. Kelantan tidak mempunyai apa-apa

kerana Petronas tidak dibenarkan daripada membayar apa-apa royalti minyak kepada negeri ini. Jadi dari

manakah negeri Kelantan untuk mendapatkan wang?

Ia hanya boleh berlaku sekiranya kerajaan Persekutuan dan negeri menyelesaikan perkara ini dengan

meminta nasihat dari pakar-pakar. Mesti ada cara dan kaedah pengurusan yang baik. Saya fikir kita tidak

boleh teruskan seperti ini selama-lamanya. Pada masa kini apabila sebuah helicopter sedang terbang,

seseorang dapat melihat bagaimana sepi kawasan-kawasan petempatan akibat pembalakan yang

berlebihan. Tanah yang telah ditarah mengambil masa yang lama sebelum boleh digunakan untuk tujuan

pertanian. Saya juga telah mencadangkan penanaman semula yang progresif, bermakna dalam tujuan

pembalakan, mesti punya matlamat dan kaedah untuk melakukan penanaman semula.

Pihak berkuasa akan memberitahu pengusaha balak mengenai jenis pokok-pokok untuk tanaman

semula dan untuk mengosongkan tanah secara mampan. Dan penguatkuasaan hendaklah ketat. Mana-

mana pencerobohan tanah mesti dihukum dengan hukuman berat. Sekali lagi, kerajaan Persekutuan dan

negeri perlu duduk bersama-sama untuk membincangkan perkara ini.

4.3 Temubual bersama wakil UMNO

4.3.1 Ahli DUN Kok Lanas Dato Md Alwi Hj Che Ahmad

Ahli politik UMNO mengatakan bahawa banjir besar 2014 merupakan kesan terkumpul pembalakan

selama ini. Beliau mempunyai tiada bukti untuk menyokong dakwaannya.

Page 36: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

36

Beliau berkata terdapat banjir besar pernah berlaku pada tahun 1920 (kerana pembalakan yang

berlebihan di Tanah Merah untuk membina landasan keretapi), dan 1967 (juga kerana pembalakan

berlebihan sejak 1960). Beliau mendakwa bahawa Menteri Besar Kelantan mengakui, ketika ditanya,

bahawa keadaan di hutan simpan kekal pada 600,000 ekar, di mana 123,000 jumlah pokok telah ditebang.

Alwi menjelaskan bahawa hasil negeri Kelantan sangat rendah - kurang daripada RM3 juta - Kerajaan

terpaksa bergantung kepada aktiviti pembalakan dan perlombongan, dan konsesi bagi kedua-dua

perniagaan diberi kepada pelbagai syarikat.

Dia tidak mengenepikan kemungkinan syarikat-syarikat kroni telah diberi konsesi untuk

pembalakan dan perlombongan, tetapi tidak mempunyai bukti untuk menyokong dakwaannya. Beliau

menggambarkan ini sebagai "penyelewengan terancang" (penggunaan dana melalui saluran yang salah).

Cadangan beliau untuk menyelesaikan perkara tersebut ialah dengan "tukar kerajaan". PAS telah

mengalahkan BN pada tahun 1990, dan sejak daripada itu PAS telah berada dalam kuasa. Allahyarham Nik

Aziz bin Nik Mat telah berkhidmat lama sebagai Menteri Besar sejak itu sehingga beliau meninggal dunia

pada tahun 2015. Alwi menolak dakwaan bahawa kerajaan negeri BN akan mengamalkan dasar yang sama

yang membawa kepada hasil yang sama. Dia turut menegaskan bahawa negeri-negeri lain, yang juga

menjalankan aktiviti-aktiviti pembalakan, telah mengalami banjir besar, seperti Perak. Keadaan di

Kelantan, menurut beliau lagi, bukanlah hanya isu banjir besar tetapi turut kehilangan sumber asli.

4.4 Lain-Lain Temubual

4.4.1 Raja Pembalak Kelantan (nama disembunyikan atas isu keselamatan)

Penebangan pokok-pokok yang mengikuti peraturan Jabatan Perhutanan menimbulkan tiada

sebarang masalah (alam sekitar). Kaedah-kaedah yang melibatkan penebangan 30% daripada jumlah

kayu balak di kawasan hutan. Kita tidak boleh mengambil lebih daripada yang telah dihadkan kerana

akan menjejaskan pokok baru.

Pokok mula semakin merosot selepas 50 tahun.

Setiap pokok juga memulakan pembenihan selepas 20 tahun. Jadi apabila kita menebang pokok-

pokok lama, ianya membantu cahaya matahari untuk menembusi ke atas anak-anak pokok.

Saya tidak menyokong penebangan bersih kerana ia bermakna penebangan habis pokok-pokok dari

sesuatu kawasan untuk menanam pokok-pokok getah atau kelapa sawit. Dengan berbuat demikian,

syarikat akan membunuh hutan kekal.

Page 37: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

37

Dia mendakwa merujuk kepada rekod hujan di satu kawasan yang dipanggil Gunung Gagah, di mana

air hujan dari Kelantan, Terengganu dan Pahang berkumpul. Di zaman kolonial British, kawasan

tersebut dikenali sebagai titik kritikal bagi banjir berat.

Dalam satu hari pada tahun 1924 adalah sekurang-kurangnya 680 ml jumlah hujan dicatatkan. Sebagai

perbandingan, akhir daripada 2014, dalam hanya satu hari, hanya 534 ml yang direkodkan.

Banjir yang berlaku di Kelantan pada lewat 2014 dan awal tahun 2015 adalah kurang daripada banjir

dahulu ketika hubungan komunikasi masih lemah.

Dia menyoal bagaimana ada banjir apabila terdapat tiada hujan.

Beberapa empangan dibuka pada satu-satu masa pada lewat 2014. Ini termasuk empangan di

Cameron Highlands, Kenyir, Jeli dan Temenggong. Ini menyebabkan paras air naik sebanyak 20 ke 30

kaki dalam masa hanya enam jam.

Dia mengatakan pelepasan air dari empangan bertujuan untuk menampung lebih banyak air hujan.

Pegawai perhutanan mengambil bahagian dalam pembalakan haram. Pegawai-pegawai ini

memberitahu dan meminta pengusaha balak untuk menebang balak di luar had yang diperuntukan.

"Ia adalah mustahil untuk pengusaha balak mencuri tanpa pengetahuan daripada pegawai

perhutanan."

Kadang-kadang Pengarah Perhutanan atau ketua di kawasan terbabit mengarahkan kakitangan untuk

tidak keluar ke tapak pembalakan selama satu minggu. Pada ketika ini pembalak melakukan

pembalakan haram melebihi luar bidang kuasanya.

Menurut Jabatan Perhutanan, pengusaha balak hanya boleh memotong sehingga 5,900 hektar rizab

hutan setahun, katanya.

Juga kerajaan negeri boleh menukar tanah NCR (native customary right) kepada Tanah Negeri. Setelah

ditukar, kerajaan negeri boleh mengeluarkan geran untuk pembalakan dilakukan.

Razak Abas, ahli perniagaan dan penyokong kerajaan PAS di Kelantan, telah melakukan penebangan

bersih dan menanam semula dengan pokok-pokok seperti getah dan kelapa sawit.

Rasuah untuk pembalakan haram (di dalam dan di luar had) ialah RM1, 000 seekar.

Tiada tender dibuka sejak 15 tahun yang lepas.

SPRM tidak dapat campur tangan kerana SPRM terletak di bawah bidang kuasa Jabatan PM.

"Terdapat beribu pembalak haram di Kelantan." Keluarga saya telah berada dalam industri perkayuan

sejak tahun 1940-an. Saya mula pada 30 tahun yang lalu.

Husam, ketika dia menjadi ahli Majlis Eksekutif, beliau ingin memberikan 20,000 dan 30,000 ekar plot

(daripada rizab hutan).

Page 38: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

38

Bagi satu ekar tanah, hasil terbaik beliau sebanyak 30 tan, mencecah kira-kira RM60, 000 keuntungan.

4.4.2 Suruhanjaya Pencegah Rasuah Malaysia, Pengarah Kelantan, Datuk Abdul Aziz Aban dalam The

Rakyat Post pada Disember 20, 2015

Menurut Abdul Aziz, rasuah melibatkan kegiatan pembalakan haram dilihat seperti dirancang.

Situasi ini menerangkan bahawa kesemua kegiatan ini berlaku di dalam hutan, di mana terdapat

tiada sebarang saksi. Situasi seperti itu menyukarkan lagi siasatan yang dijalankan oleh SPRM. Namun

berdasarkan kepada hasil siasatan, SPRM percaya bahawa rasuah diberikan kepada pegawai kerajaan

menerusi syarikat konsesi untuk membenarkan mereka meneruskan kegiatan pembalakan haram dan

juga mengelak daripada dikenakan hukuman. SPRM menerima banyak laporan dan aduan mengenai

aktiviti antara syarikat pembalakan dan pegawai Jabatan Perhutanan namun saksi kejadian menolak untuk

tampil memberikan kenyataan.

Hal ini mungkin disebabkan saksi berikut juga merupakan seorang pembalak. Abdul Aziz

menyatakan bahawa raja balak haram menawarkan rasuah berjumlah RM30,000 kepada pegawai SPRM

yang menjalankan siasatan kes di Pahang – bertujuan mengelakkan tindakan undang-undang. Pada tahun

2015, seramai 35 orang suspek telah ditahan, berbanding hanya 11 orang pada tahun 2014.

Sumber: http://bm.therakyatpost.com/berita/2015/12/20/rasuah-di-sektor-pembalakan-sangat-

tersusun-sprm/#ixzz3uvAvheaQ

4.4.3 Wartawan Ian Mcintyre yang membuat liputan penuh mengenai Kelantan

Isu pembalakan di Kelantan merupakan isu yang berpanjangan. Saya mula melaporkan mengenainya pada

tahun 2006 ketika bersama dengan wartawan akhbar The Star, dan pada ketika itu saya berdepan dengan

beberapa masalah.

Pertama sekali, pihak berkuasa dan ahli politik tidak memberikan kerjasama yang sepenuhnya.

Tambahan pula, tidak ketelusan dalam melakukan perjanjian – kesemuanya dilakukan diluar pengetahuan

kerajaan negeri. Apabila saya membongkar mengenai penarahan tanah di Lojing, terdapat beberapa

dakwaan yang mana kerabat diraja Kelantan, dinamai Raja Perempuan turut terlibat dalam hal ini.

Walaubagaimanapun, kami diberitahu bahawa (ketika wawancara bersama beberapa ahli politik

Kelantan) tiada perkara sebegitu berlaku dan jika ada, ianya berlaku secara sembunyi oleh ahli kroni.

Individu yang terlibat secara langsung dilindungi. Terdapat banyak laporan media dibuat sejak

tahun 2006 namun tiada tindakan susulan diambil oleh kerajaan Persekutuan dan penguatkuasa kerajaan

Page 39: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

39

negeri dalam menangani isu terbabit. Di Kelantan, isu tersebut disukarkan lagi ketika mana melakukan

rundingan dengan kerajaan Persekutuan, kerajaan negeri, agensi tempatan dan juga kerabat diraja. Ianya

juga turut disukarkan dengan isu pembalakan dan penanaman semula dipolitikkan. Walaubagaimanapun,

siasatan lanjut dilakukan berikutan banjir besar yang melanda pada tahun lepas yang menyebabkan

kehancuran dan kemusnahan, membawa kepada pelbagai bantahan dan persoalan.

5.0 ANALISIS KAJIAN

A. Kekurangan Ketelusan

1. Pembalakan merupakan sumber utama bagi negeri Kelantan, namun operasi dari hari ke hari

dan cara konsesi pembalakan diberikan kepada syarikat swasta masih dalam keadaan misteri.

2. Semasa membuat penyelidikan, kami menemui prosedur atau garis panduan permohonan

atau meluluskan konsesi pembalakan yang tidak disediakan oleh pihak bertanggungjawab.

Informasi tersebut juga tidak dapat diperoleh menerusi internet mahupun laman web

kerajaan.

3. Persoalan sering kali bermain di fikiran sama ada terdapat amalan sistem tender terbuka atau

jika konsesi diberi melalui perundingan langsung atau permintaan untuk kertas cadangan.

Satu sumber menjelaskan bahawa hanya terdapat sekali sahaja prosedur tender terbuka telah

digunakan semasa pemberian konsesi pembalakan. Ia berlaku sepanjang tempoh

pemerintahan Nik Aziz bin Nik Mat sebagai Menteri Besar Kelantan (1990 hingga 2014).

4. Kurangnya ketelusan telah membawa kepada tuntutan yang tinggi dalam pemberian konsesi

terhadap sebuah syarikat "kroni". Walau bagaimanapun, disebabkan oleh kekurangan

maklumat dan akses terhadap rekod rasmi atau dokumen atau minit mesyuarat jawatankuasa

yang mengkaji dan meluluskan pemberian konsesi, kami telah dapat mengesahkan dakwaan

ini lagi.

5. Walaupun para penyelidik telah bertungkus lumus untuk berhubung, menemu bual dan

membangkitkan soalan terhadap pejabat MB pada Disember tahun lalu, namun tiada jawapan

yang diterima sehingga hari ini.

6. Laporan atau rekod syarikat-syarikat yang mendapat konsesi pembalakan tidak mudah

diakses. Kami hanya boleh berharap untuk mendapatkan maklumat tersebut dengan menulis

surat terus ke Pejabat Menteri Besar atau Jabatan Perhutanan, melapor kepada Kerajaan

Persekutuan di Putrajaya. Walau bagaimanapun, maklum balas daripada Jabatan-Jabatan

tersebut kekal senyap tanpa berjawab.

Page 40: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

40

7. Disebabkan kekurangan rekod awam, tidak pasti berapa jumlah ekar tanah yang dibenarkan

untuk tujuan pembalakan, dan sama ada konsesi yang diberikan kepada setiap syarikat boleh

dipindah milik.

8. Laporan penting daripada Jabatan Perhutanan, Pejabat Tanah Negeri atau Persekutuan dan

Jawatankuasa Tender Hutan tidak dibuka untuk tontonan umum.

9. Laporan tersebut juga tidak dibentangkan pada persidangan Dewan Undangan Negeri,

mengikut parti-parti pembangkang Kelantan (BN).

10. Ianya tidak pasti sama ada kajian impak alam sekitar telah dijalankan sebelum aktiviti

penghutanan atau penanaman semula. Terdapat tuntutan ladang getah klon di kawasan yang

sudah dibalak tanpa kajian EIA dilakukan.

11. Ia difahamkan bahawa menurut Jabatan Alam Sekitar, perladangan getah klon sebagai

pengganti bagi penghutanan semula akan memusnahkan kawasan tadahan air.

12. Secara umumnya, kekurangan komitmen daripada semua pihak dalam menangani isu-isu

pembalakan yang semakin serius.

13. Kedua-dua sektor awam dan sektor swasta perlu memberi tumpuan terhadap kesan rasuah

dalam industri, sebagaimana jika ia dibiarkan berlarutan, ia akan terus menimbulkan bahaya

kepada alam sekitar.

14. Bencana alam buatan manusia di Malaysia semakin meningkat dari jerebu kepada tanah

runtuh dan kini haba yang tinggi direkodkan di negara ini.

15. Pihak Majlis Persijilan Kayu Malaysia menggambarkan reaksi yang agak memberangsangkan

terhadap industri pembalakan dari perspektif Malaysia berbanding serantau atau global.

16. Menurut laporan-laporan yang disediakan dalam talian, pihak majlis mengesahkan bahawa

Malaysia telah mengamalkan pengurusan mampan dalam industri kayu untuk lebih 100

tahun.

17. Jabatan Perhutanan merupakan salah satu jabatan yang tertua, ia telah ditubuhkan pada

tahun 1901 bagi memastikan dasar simpanan hutan yang sistematik.

18. Rekod Jabatan menunjukkan bahawa kira-kira 80% Semenanjung Malaysia berada dalam

litupan hutan pada tahun 1935 dan kini litupan hutan di Semenanjung Malaysia adalah sekitar

43% manakala di Sabah sebanyak 59% dan Sarawak sebanyak 81%.

19. Secara keseluruhannya, litupan hutan di Malaysia adalah 61% di atas paras purata rantau

Asean. (Rujuk sumber - Bank Dunia 2012).

Page 41: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

41

20. Ia kelihatan menarik di atas kertas, namun terdapat kekurangan antara apa yang berlaku pada

tanah dan apa yang dinyatakan dalam laporan penyelidikan yang diumumkan kepada orang

awam.

21. Bencana banjir yang berlaku di Kelantan menunjukkan bahawa ianya mempunyai kesan ke

atas ekologi dan habitat sekeliling.

22. Orang asli – orang asal, boleh menjadi saksi kepada perkara yang menyalahi undang-undang

menghalang industri pembalakan.

23. Kerajaan menjangkakan industri pembalakan di Malaysia menyumbang sebanyak RM53 bilion

kepada pendapatan eksport menjelang tahun 2020. Hal ini merupakan dua kali ganda hasil

pendapatan daripada sedia ada.

24. Untuk memastikan matlamat RM53 bilion dapat dicapai, bekalan bahan mentah kayu yang

mencukupi dan berterusan adalah penting bagi membangunkan lagi industri pembalakan.

25. Untuk tujuan itu, di bawah dasar industri perkayuan negara, kerajaan telah menetapkan

matlamat untuk mencapai cita-cita tinggi dalam membina 375 000 hektar ladang hutan

menjelang 2020 bagi menampung bekalan kayu dari hutan asli.

26. Kayu balak Malaysia yang diperakui serta barangan kayu telah dieksport ke 45 buah negara,

beberapa darinya mempunyai syarat-syarat ketat apabila ia datang kepada kepatuhan

terhadap piawaian antarabangsa.

27. Negara-negara tersebut termasuklah:

Amerika Syarikat yang mengimport RM2.4 bilion atau 12% daripada jumlah eksport

kayu Malaysia dan produk berasaskan kayu pada tahun 2014

Kesatuan Eropah yang mengimport kayu balak bernilai RM2.04 bilion pada tahun

2014

Australia 2014 yang mengimport produk kayu balak bernilai RM900 juta pada tahun

2014

28. Pada keseluruhan, kayu Malaysia dan produk kayu terutamanya perabot dieksport ke negara-

negara sekitar lebih 190 di seluruh negara yang memerlukan dan tidak memerlukan pensijilan

kayu.

29. Industri pembalakan menggajikan kira-kira 300,000 pekerja di negara ini. (Petikan dari

aseantoday.com)

Page 42: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

42

B. Kekurangan Inisiatif Dalam Membanteras Rasuah

1. Setakat ini, kurangnya usaha atau tindakan untuk menggalakkan lebih banyak ketelusan

dalam urusan kerajaan bagi mencegah rasuah atau sogokan dalam pemberian konsesi

pembalakan kerana kekurangan akses kepada maklumat dan dasar tutup pintu Kerajaan

Negeri.

2. Ketidakpastian sama ada sistem tender terbuka yang diamalkan dalam pemberian konsesi

menimbulkan syak wasangka dan ragu-ragu jika proses kelulusan konsesi pembalakan bebas

daripada unsur rasuah.

3. Terdapat tuduhan daripada sumber yang boleh dipercayai bahawa wujudnya ‘orang tengah’

untuk berunding tawaran pembalakan dengan Kerajaan Negeri. Mengapa perlunya ada ‘orang

tengah’ dalam sistem tender terbuka?

4. Terdapat tuntutan yang mana penglibatan orang tengah atau ejen dalam sogokan atau

peranan mereka untuk membayar sogokan dari segi "derma" kepada pegawai-pegawai negeri

atau Persekutuan yang terlibat dalam mengkaji semula dan meluluskan konsesi pembalakan

berkenaan.

5. Penawaran konsesi berdasarkan "belas kasihan" sebagaimana syarikat terlibat sanggup

mengeluarkan wang untuk membiayai pelbagai program kebajikan di negeri Kelantan

meskipun menganggap hal tersebut remeh kerana ianya merupakan satu lagi bentuk rasuah,

walaupun ianya bersifat halus.

6. Walaubagaimanapun, syarikat terbabit mungkin tidak berasa bersalah atas tindakan mereka

kerana terdapat juga kes, sebagai contoh, sumbangan RM2.6 bilion yang disimpan di akaun

bank peribadi Perdana Menteri Najib Razak pada tahun 2013 sebelum pilihanraya negara

tidak dianggap sebagai rasuah oleh Peguam Negara, ianya berkemungkinan bahawa syarikat-

syarikat swasta yang menawarkan "derma" kepada parti politik atau NGO bersifat kepartian

bagi pelbagai sektor kebajikan.

7. Secara peribadi, pelaku dalam industri pembalakan ini telah mendakwa bahawa pembalakan

adalah kunci utama bagi industri negeri Kelantan. Oleh itu, menerusi komitmen politik yang

akan memastikan bahawa industri ini cukup telus untuk menangani persoalan-persoalan

mengenai pembangunan mampan.

8. Mereka benar-benar percaya bahawa jika ada pemeriksaan yang lebih ketat, ia akan

menyebabkan kos dalam menjalankan urusan penebangan kayu balak akan meningkat.

9. Penguatkuasaan yang lebih berkesan bermakna lebih banyak dana yang diperuntukkan.

Page 43: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

43

10. Pegawai Penguatkuasa perlu melakukan pemantauan sepanjang masa di kawasan

pembalakan, namun siapa yang akan membayar elaun untuk tugas tersebut?

11. Suasana tersebut wujud samada semasa pentadbiran Barisan Nasional di Kelantan atau

apabila PAS mengambil alih dari tahun 1990 sehingga kini.

C. Kebergantungan Terhadap Pembalakan

1. Kelantan perlu mengkaji lebih mendalam mengenai kebergantungan negeri kepada aktiviti-

aktiviti pembalakan bagi meningkatkan pendapatan namun ianya terus menjejaskan alam

sekitar.

2. Pada April 2015, laporan Ketua Audit Negara menyebutkan bahawa dari segi hasil

keseluruhan (Julai-Oktober 2014) terdapat peningkatan dalam perolehan iaitu RM50.91 juta

pada 2012, RM59.03 juta (2013) dan RM64.94 juta pada 2014 menerusi aktiviti-aktiviti

pembalakan.

3. Dengan peningkatan hasil, ianya tidak berkemungkinan Kelantan akan memberi tumpuan

kepada alternatif sumber pendapatan yang lain, sebagai contoh, pelancongan atau sektor

perkhidmatan.

4. Banjir besar tahun 2014 memperlihatkan hampir 200,000 orang telah dipindahkan, 21 nyawa

hilang, dan hal ini memberikan tekanan kepada kerajaan Kelantan untuk mempertimbangkan

lain-lain bentuk aktiviti bagi mendapatkan hasil-hasil negeri tetapi tiada usaha atau

perbincangan dibuat ke arah itu.

5. Sektor pelancongan boleh dilakukan di kawasan di mana Kelantan boleh mendapatkan hasil,

terutamanya jika Kelantan menggunakan pemasaran dalam sumber alam semulajadi bagi

projek-projek yang lebih bermanfaat seperti projek taman botani, hutan rizab atau sungai

yang boleh menarik pelancong tempatan dan antarabangsa.

6. Pegawai-pegawai kerajaan negeri menyalahkan pihak kerajaan Persekutuan kerana

kurangnya bantuan dalam membantu mewujudkan peluang-peluang ekonomi yang baru di

negeri ini. Walau bagaimanapun, tiba masanya untuk dua buah entiti mengenepikan

perbezaan mereka bagi membantu Kelantan daripada kebergantungan kepada pembalakan

untuk menerima lebih banyak aktiviti ekonomi mampan seperti pelancongan.

7. Kajian perlu dilakukan bagi menunjukkan bagaimana bencana alam akibat pembalakan,

seperti banjir, kehilangan tempat tinggal masyarakat pribumi dan gerakan sukarelawan bakal

meningkatkan kos kerajaan negeri.

Page 44: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

44

8. Sebagai contoh, kerajaan negeri terpaksa meneliti peruntukan bajet rumah kebajikan untuk

membina rumah dan petempatan sementara, serta memberi makanan kepada orang miskin.

Kerajaan negeri harus bekerjasama dengan Kerajaan Persekutuan dalam usaha menyelamat

dan penebatan banjir.

9. Bencana tersebut juga akhirnya membawa kepada dana yang lebih banyak untuk

pembaharuan struktur seperti pembinaan dan pembaikan jalan-jalan, bangunan dan

jambatan.

10. Bencana alam seperti tanah runtuh atau banjir boleh merosakkan habitat semula jadi di

negeri Kelantan, dan menyebabkan kepupusan/perpindahan flora dan fauna, haiwan dan

burung, pertanian, biodiversiti, yang boleh membawa kepada isu-isu pencemaran air,

memberikan kesan buruk kepada kesihatan, kemapanan alam sekitar, membuatkan ianya

satu cabaran bagi Kelantan untuk mempertimbangkan lain-lain bentuk pendapatan seperti

pelancongan.

D. Kekurangan Penguatkuasaan Dan Kerjasama Antara Kerajaan Negeri Dan Persekutuan

1. Pembalakan yang tidak dikawal serta ‘sistematik’ disebabkan oleh kurangnya kerjasama

antara kerajaan negeri dan agensi-agensi persekutuan seperti Jabatan Perhutanan dan

Jabatan Alam Sekitar bagi memantau aktiviti-aktiviti pembalakan, mencegah pembalakan

haram atau membasmi rasuah dalam kelulusan konsesi pembalakan.

2. Kekurangan pemantauan mahupun kawalan pembalakan telah menyebabkan kerugian yang

besar (kira-kira RM14.6 juta) bagi Yayasan Islam Kelantan. Pihak pembangkang Kelantan telah

menuduh pihak kerajaan negeri berkenaan kerana pengurusan yang lemah, terutamanya bagi

membantu mengurangkan kemiskinan dan meningkatkan kualiti hidup golongan miskin.

3. Kerajaan negeri dan persekutuan sering menyalahkan antara satu sama lain dan alasan yang

digunakan menjadi pelindung daripada bersikap tanggungjawab bagi mengekalkan industri.

E. Kekurangan Dasar Pembalakan

1. Tiada dasar yang jelas berkaitan dengan penebangan dan penghutanan semula.

2. Kekurangan dasar diburukkan lagi dengan kurangnya kawalan dan pemantauan aktiviti-

aktiviti pembalakan yang membolehkan syarikat-syarikat pembalakan bertindak secara

haram luar di luar terma-terma konsesi mereka.

3. Terdapat polisi atau dasar berkenaan dengan pembalakan mampan di Kelantan.

4. Tetapi malangnya, ianya tidak dikongsi secara terbuka kerana terdapat kecenderungan yang

menganggap bahawa jika ianya bersifat telus, ianya boleh merugikan industri pembalakan.

Page 45: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

45

F. Kelemahan Dalam Akses Kepada Maklumat

1. Tiada maklumat awam mengenai jumlah kawasan atau ekar yang sudah dibalak sejak tahun

1990. Tahun 1990 merupakan tahun PAS mengalahkan BN dalam pilihan raya kebangsaan,

dan kembali memegang kuasa di Kelantan.

2. Kurangnya maklumat awam mengenai jumlah keluasan ekar yang telah ditebang sejak tahun

1990.

3. Berapa ekar tanah rizab telah diluluskan untuk tujuan pembalakan sejak tahun 1990.

4. Tiada maklumat awam boleh didapati berkenaan keluasan atau plot tanah yang aktif dalam

kegiatan penghutanan semula atau penanaman semula.

G. Bencana Alam – Banjir Besar 2014

1. Berdasarkan kepada laporan media, hujan lebat menyebabkan banjir besar di Kelantan,

Terengganu, Pahang dan Perak.

2. Angka kematian kekal pada 21 orang, manakala 200,000 lagi terpaksa mengosongkan rumah

masing-masing.

3. Pada 2 Jan 2015, laporan media mendakwa bahawa hampir 85,000 berada di pusat-pusat

perlindungan.

4. Kerajaan negeri dan Persekutuan telah berjanji untuk membina rumah untuk mangsa banjir.

5. Walau bagaimanapun, ianya masih belum pasti jika 1,000 unit rumah yang dijanjikan oleh

kerajaan negeri Kelantan telah dibina.

6. Kerajaan Kelantan atau kerajaan Persekutuan di Putrajaya masih belum mengeluarkan

laporan konkrit mengenai punca banjir besar. Laporan ini, jika ada, boleh membantu Kelantan

untuk lebih bersedia bagi menghadapi bencana yang akan datang.

7. Menurut Majlis Keselamatan Negara (MKN), banjir di Kelantan direkodkan yang paling buruk

dalam sejarah negara.

8. MKN melaporkan bahawa tahap sungai pada Disember 2014 melebihi daripada rekod banjir

pada tahun 2004 dan 1967.

9. Setiap individu yang ditemuduga mendakwa bahawa banjir besar disebabkan oleh

pembalakan yang berlebihan, sistem penghutanan semula yang lemah, dan kekurangan

usaha-usaha penebatan banjir.

Page 46: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

46

H. Komuniti Masyarakat Asli Yang Terpinggir

1. Kelantan tiada dasar bagi tanah adat masyarakat orang asli, dan ini menjadikan orang asli

sebagai "tetamu" atas tanah nenek moyang mereka yang telah mereka tinggal untuk

bergenerasi.

2. Tiada status atau klasifikasi yang diberikan kepada tanah untuk orang asli membuat

petempatan mereka.

3. Tiada usaha yang diambil oleh kerajaan negeri (selain JAKOA sebagai agenda utama) bagi

melindungi pemilik tanah komuniti masyarakat asli. Jika wujudnya usaha tersebut, maka ianya

sukar untuk kami menemui mereka untuk tujuan penyelidikan.

4. Mengapa tiada ‘free prior informed choice’ (FPIC) terutamanya apabila Malaysia meratifikasi

UNDRIP?

5. Negeri memutuskan hal-hal tanah yang melibatkan hak orang asli tanpa perundingan

komuniti itu sendiri dan juga hak-hak adat mereka diambil kira.

6. Tiada pendekatan yang sistematik untuk memberi pampasan kepada masyarakat atas

kerugian mereka atau apabila mereka telah dicabul dari tanah asal mereka untuk generasi

akan datang.

7. Tanpa mengklasifikasikan tanah hutan sebagai tanah adat, masyarakat orang asli terus berasa

dipinggirkan kerana mereka bergantung kepada hutan untuk hidup setelah berabad lamanya.

8. Siapakah yang bertanggungjawab terhadap penglibatan masyarakat orang asli sebelum

konsesi diberikan kepada syarikat-syarikat pembalakan dan apakah tatacara operasi standard

untuk ini? Ianya tidak jelas samada JAKOA atau kerajaan negeri mempunyai jabatan sendiri

untuk berurusan dengan masyarakat setempat yang terjejas.

6.0 CADANGAN

1. Meningkatkan ketelusan, akauntabiliti dan pentadbiran yang baik

Kerajaan Kelantan dengan serta-merta mesti menggubal dan meluluskan undang-undang

kebebasan maklumat di Dewan Undangan Negeri.

Kelantan boleh menggunakan pelbagai contoh undang-undang dengan mengkaji semula

negeri-negeri di mana Akta itu dikuatkuasakan. Sebagai contoh, di Pulau Pinang,

pembangkang dapat memohon konsesi perjanjian yang berkaitan dengan kerja-kerja

penambakan yang ditandatangani oleh kerajaan Pakatan yang diketuai oleh DAP.

Menghebahkan prosedur-prosedur untuk memohon konsesi pembalakan.

Page 47: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

47

Menghebahkan syarikat-syarikat yang membida konsesi berkenaan, dan individu-individu

yang telah dianugerahkan atau sekurang-kurangnya mengeluarkan laporan mengenai

proses pemberian konsesi.

Terbuka kepada awam untuk melihat butiran atau pemetaan kawasan awam yang telah

diberikan kepada syarikat-syarikat swasta.

Kedua-dua kerajaan Kelantan dan Putrajaya boleh meningkatkan sumber manusia di

jabatan-jabatan yang berkaitan seperti Perhutanan bagi memastikan pemantauan yang

sesuai dijalankan di hutan untuk menghalang pembalakan yang berlebihan dan menyalahi

undang-undang.

Wujudnya sebuah parti politik yang kuat bagi menangani dan mengurangkan masalah-

masalah yang datang daripada pembalakan.

Wujudnya pihak berkuasa yang kuat untuk memantau penguatkuasaan peraturan-

peraturan dan pindaan kepada undang-undang perlu dibahaskan dan dibincangkan

secara terbuka.

Sejarah telah membuktikan di Kelantan bahawa PAS dan Barisan Nasional telah gagal

menghidupkan harapan ketelusan apabila ianya datang kepada industri pembalakan.

Hal ini kerana bagi meningkatkan hasil pendapatan negara, maka berlakunya pengabaian

terhadap alam semulajadi.

Namun begitu, untuk mendapatkan bukti adalah sukar kerana pembalakan berlaku di

kawasan hutan dalam.

Ternyata ianya sukar bagi kes-kes pencerobohan tanah hutan dihadapkan ke mahkamah

di Kelantan dan pesalah dikatakan menikmati beberapa bentuk kekebalan daripada

pendakwaan.

Pihak berkuasa mendapati sukar untuk menunjukkan bukti

2. Melindungi hak komuniti orang asli

Kelantan dan kerajaan Persekutuan perlu menguatkuasakan undang-undang di mana

tanah dirizabkan untuk orang asli. Kerajaan negeri tidak boleh mengusir orang asli

daripada tanah ini kerana tanah mereka telah diwartakan sebagai tanah rizab.

Terdapat enakmen tanah bagi orang asli sejak tahun 1923, dan undang-undang ini

menggantikan Kanun Tanah Negara.

Page 48: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

48

Membentuk satu pasukan petugas khas atau jawatankuasa untuk mengkaji masalah ini

dan mencadangkan satu undang-undang untuk memastikan undang-undang yang betul

berhubung dengan perlindungan kepada masyarakat orang asli akan dikuatkuasakan.

Sektor perladangan merupakan sumber utama bagi orang asli. Terdapat kebimbangan

yang semakin meningkat yang mana ladang-ladang berdaftar merupakan masalah bagi

orang asli. Di ladang-ladang yang berdaftar, racun dan baja boleh menyebabkan

keracunan air dan bahaya kepada kehidupan orang asli. Pengurusan serta pengamalan

yang baik dalam perladangan amat perlu.

3. Jabatan perhutanan mestilah:

Nyatakan berapa banyak lesen telah dikeluarkan bagi penebangan yang dipanggil sebagai

"hutan miskin".

Nyatakan berapa banyak pokok telah dipotong, dicop dan direkodkan oleh Jabatan

Perhutanan.

Menunjukkan bukti kawasan-kawasan yang dibenarkan untuk merupakan "hutan miskin".

Menyatakan liputan kawasan yang ditanam dengan pokok-pokok getah atau kelapa sawit.

Difahamkan bahawa setiap konsesi membolehkan 500 ekar hutan tidak ditebang namun

berapa lama tempoh permit itu sah? Sebuah syarikat pembalakan tidak membalak

kesemua 500 ekar dalam masa sehari. Jika konsesi tidak diterhadkan oleh masa, keluarga

si pembalak, termasuk cucu, dapat meneruskan aktiviti-aktiviti pembalakan pada masa

akan datang.

Memastikan sama ada pengawasan kawasan yang dibalak oleh setiap pemegang konsesi

bagi mengelakkan kemungkinan mereka memotong lebih dan keluasan penanaman

semula lebih besar daripada kawasan yang dibenarkan.

Tindakan kerajaan negeri perlu diambil untuk mengekalkan zon penimbal bagi sistem

sungai. Ini melibatkan pokok-pokok yang besar, yang berada di tahap bahaya untuk

menjalankan aktiviti pembalakan walaupun mereka menyediakan zon penimbal untuk

mengelakkan banjir yang melampau atau tanah runtuh.

Menguatkuasakan hukuman bagi pesalah yang tidak mengikut garis panduan dan kuota

pembalakan, dan individu yang tidak melaksanakan terma-terma yang disebutkan dalam

konsesi mereka (contohnya, penebangan penuh di hutan miskin).

Nyatakan berapa ekar hutan simpan yang tinggal.

Page 49: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

49

4. Jabatan Alam Sekitar hendaklah:

Menerangkan jika pembalakan melampau di kawasan tersebut telah menyebabkan banjir

besar pada tahun 2014

Menghebahkan laporan, jika ada, kesan daripada aktiviti-aktiviti pembalakan di hutan

Kelantan, yang boleh membawa kepada banjir besar pada tahun 2014.

5. Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (Cawangan Kelantan)

Usaha-usaha untuk menghubungi SPRM Cawangan Kelantan adalah sia-sia sepanjang

tempoh kajian Kecuali dalam satu temubual dalam sebuah portal talian mengenai

pembalakan haram, maklumat mengenai kaitan antara aktiviti pembalakan dan rasuah

adalah terhad.

SPRM perlu memberikan maklumat mengenai berapa banyak kes telah dilaporkan

berkenaan dengan pembalakan haram, berapa banyak kes tersebut yang sedang

melakukan penyiasatan dan samaada SPRM telah mencadangkan mana-mana kes untuk

tujuan pendakwaan.

6. Pengurusan yang menutup karenah birokrasi

Pengurusan perhutanan dan pembalakan harus diuruskan secara berpusat, bagi menutup

kelemahan birokrasi dan tindakan menuding jari.

Konflik antara semua jabatan yang terlibat dalam aktiviti pembalakan harus diselesaikan

menerusi kepentingan bersama kesemua pihak.

Isu utama pada masa ini merupakan kurangnya kerjasama antara kerajaan negeri,

persekutuan, JPNK, JAKOA, JAS, dan parti politik.

Dengan pemusatan permasalahan, tidak akan ada peluang bagi mereka untuk

menyalahkan antara satu sama lain.

Dalam masa yang sama, masyarakat mula tahu mencari siapa yang bertanggungjawab

dalam menyelesaikan masalah.

Walau bagaimanapun, ketelusan merupakan komponen penting dalam pemusatan

permasalahan, jika tidak, isu yang dibangkitkan tidak akan selesai dalam kerangka

karenah birokrasi.

7. Garis panduan untuk penguatkuasaan, pemantauan dan penalti

Sudah tiba masanya untuk Kelantan mencadangkan dan melaksanakan dasar-dasar dan

garis panduan yang betul mengenai penguatkuasaan, pemantauan dan penalti berkaitan

pembalakan haram.

Page 50: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

50

Garis panduan ini perlu dibentangkan dalam Dewan Undangan Negeri, dan diwartakan

supaya semua agensi kerajaan negeri yang terlibat dalam aktiviti-aktiviti pembalakan

mematuhi garis panduan.

Dalam garis panduan tersebut hendaklah dinyatakan 1) Bilakah waktu yang sesuai untuk

memantau kawasan pambalakan 2) Apakah piawaian Indeks Prestasi Utama (KPI)? 3)

Siapakah penguat kuasa yang terlibat? 4) Bagaimanakah pemilihan mereka dijalankan?

dan 5) Apakah hukuman khusus yang diberikan?

8. Pendidikan awam dan jawatankuasa tindakan tempatan

Sebaik sahaja garis panduan telah tersedia, didk masyarakat mengenai isu tadbir urus

mendidik masyarakat umum mengenai isu tadbir urus yang baik, ketelusan,

kebertanggungjawaban yang melibatkan aktiviti pembalakan dan perlindungan alam

sekitar.

Perundingan awam terutamanya dengan komuniti yang terlibat seperti orang asli itu

adalah penting. Oleh itu usaha-usaha perlu dibuat untuk mendidik pihak berkepentingan

yang berkenaan mengenai langkah yang mereka boleh ambil untuk menjadi aktif

(pemantau tempatan).

Mewujudkan sebuah jawatankuasa penyeliaan/pemantauan daripada kalangan

penduduk tempatan (penduduk kampung, orang asli, ahli majlis tempatan, ahli-ahli

politik).

Masalah tempatan hanya boleh diselesaikan oleh jawatankuasa tempatan. Penyeliaan

perlu daripada bawah ke atas, sebagaimana mereka tinggal dalam "keadaan" tersebut,

supaya mereka benar-benar memahami isu ini dengan teliti.

Jawatankuasa hendaklah melaporkan kes kepada agensi yang bersifat tidak berat

sebelah, atau agensi perhutanan sebagaimana yang disebutkan di atas.

Page 51: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

51

7.0 KESIMPULAN

Para penyelidik dalam kajian ini telah cuba yang terbaik untuk memastikan laporan tersebut bersifat

seimbang dan tidak berat sebelah dengan menemu bual individu daripada pelbagai perspektif, daripada

semua pihak dalam parti politik yang berbeza.

Diharapkan agar kajian ini boleh membuka perbincangan yang sihat antara pelbagai sektor dan

mampu mengambil semula tumpuan pihak berkuasa untuk melindungi alam sekitar dan hak-hak komuniti

yang terjejas, dan dalam masa yang sama, menggalakkan ketelusan, akauntabiliti dan tadbir urus yang

baik. Masanya telah tiba bagi peringkat negeri dan agensi kerajaan supaya lebih bertanggungjawab

terhadap kesan bencana seperti banjir dan kemusnahan alam sekitar yang telah diakibatkan oleh

pembalakan yang berlebihan dan menyalahi undang-undang. Kedua-dua pentadbiran boleh melakukan

pencegahan dengan memperbaiki sistem pemantauan mereka, dengan memastikan kawalan yang lebih

ketat tetapi lebih telus dalam proses penapisan permohonan pembalakan daripada syarikat-syarikat

swasta atau individu.

Semua ini boleh mencapai dengan menggalakkan lebih penyertaan daripada komuniti yang

terjejas secara langsung dengan kegiatan pembalakan dalam proses pemberian konsesi di bawah

keputusan kerajaan. Kami juga berharap bahawa kajian ini boleh menggalakkan kerjasama yang lebih baik

dan hubungan kerja antara pihak berkuasa seperti kerajaan negeri, majlis tempatan, Jabatan Perhutanan,

JAKOA dan Jabatan Alam sekitar datang bersama-sama dengan tujuan yang sama bagi memastikan yang

terbaik untuk negara, alam sekitar dan komuniti.

Kami tegaskan disini bahawa laporan ini bukanlah bertujuan untuk menjatuhkan kerajaan yang

dipilih secara demokratik tetapi hanya berfungsi sebagai satu tujuan iaitu untuk melihat Kelantan yang

boleh mengekalkan pentadbiran dan rakyatnya tanpa mengambil langkah yang membahayakan

persekitaran atau masyarakat yang tinggal di dalam kawasan tersebut.

Semua orang yang terlibat dalam menyusun laporan ini melakukannya dengan rasa inginkan yang

terbaik untuk Kelantan. Tiada siapa yang mahu melihat semula kejadian bencana alam yang maha dahsyat

yang berlaku dua tahun yang lalu di Kelantan.

Kelantan ditelenggami air selama beberapa hari dan bantuan pula tidak tiba. Negeri Kelantan

secara teknikalnya sudah miskin, namun dengan kejadian banjir yang telah berlaku lebih menyulitkan lagi

penduduk tempatan untuk meneruskan hidup mereka.

Page 52: Suatu Persepsi Terhadap Industri Pembalakan … gusar mengenai keperluan untuk pengurusan hutan mampan dan lain-lain sekatan terhadap alam sekitar dan ekologi bagi syarikat-syarikat

52

PENGHARGAAN

Kami di C4 ingin mengucapkan penghargaan diatas usaha perkasa para penyelidik kami menghasilkan

laporan ini. Kami juga ingin mengucapkan terima kasih kepada individu-individu yang telah ditemu bual,

bersedia membantu kami mendapatkan perspektif dalam memberikan harapan terhadap Kelantan pada

masa akan datang.