SKRIPSI

KONSEP KONSELING KELUARGA MENURUT

AKTA 521 TENTANG KEGANASAN RUMAH TANGGA 1994

DI MALAYSIA MELALUI PERSPEKTIF

IMAM AL-GHAZALI

Disusun Dalam Rangka Untuk Memenui Sala Satu Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H)

Oleh:

HAIRUL NIZAR BIN MAT ZIN

NIM : 15901012002

PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA ISLAM (AS)

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

RADEN FATAH PALEMBANG

2019

ii

iii

iv

v

vi

vii

MOTTO

ا خ خلي خ ر ر ي اس لنقاس " " خ ي ر النقاس خ ي خلر ر ي ر ر ق

“ Sebaik-baik manusia adalah yang terlebih baik budi

pekertinya dan yang lebih bermanfaat kepada manusia ”

PERSEMBAHAN

Dengan memanjatkan puji syukur kehadrat Allah SWT penulis

persembahkan karya ilmiah yang sederhana ini kepada :

Baginda Nabi Muhammad صلى الله عليه وسلم yang menjadi panutan

segala perbuatan.

Saya persembahkan cinta dan sayang kepada orang tua

saya ayahanda Mat Zin Bin Mat Yaacob berserta Ibunda

Hasnah Binti Mat, kakak, abang, adik yang telah

menjadi motivasi dan inspirasi dan tiada henti memberi

dukungan do’anya buat saya.

Terima kasih yang tidak terhingga buat dosen-dosen

saya, terutama pembimbing yang tidak pernah lelah dan

sabar memberikan bimbingan dan arahan kepada saya.

Terima kasih juga saya persembahkan kepada para

sahabat yang senantiasa menjadi penyemangat dan

menemani disetiap hari saya.

Agama, Nusa dan Bangsa serta Almamater UIN Raden

Fatah Palembang.

Saya belajar, saya tegar dan saya bersabar hingga

Alhamdulillah saya berhasil. Terima kasih untuk semua.

viii

ABSTRAK

Pengkajian yang menyebab judul ini dipilih adalah dikarenakan

terdapat banyak permasalahan yang berlaku di dalam rumah tangga

khususnya di dalam Akta 521 (Akta Keganasan Rumah Tangga 1994).

Misalnya perselisihan yang terjadi dalam keluarga yaitu ketidakpuasan

terhadap perkawinan, kelahiran anak dan kasus seorang istri di Kuala

Lumpur yang telah meninggal dunia karena dipercayai sering dipukul oleh

suaminya. Dengan demikian penulis tertarik untuk meneliti dengan judul;

“Konsep Konseling Keluarga Menurut Akta 521 Tentang Keganasan

Rumah Tangga 1994 Di Malaysia Melalui Perspektif Imam Al-Ghazali”

dan pokok masalah dalam penelitian ini yaitu; (1) Bagaimanakah konsep

konseling keluarga menurut Akta 521 tentang keganasan rumah tangga

dengan konsep konseling keluarga menurut perspektif Imam Al-Ghazali ;

(2) Bagaimanakah pendekatan konseling keluarga yang perlu dilakukan

untuk menangani permasalahan menurut perspektif Imam Al-Ghazali dan

proses penyelesaian menurut Akta 521 (Akta Keganasan Rumah Tangga

1994).

Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis normatif

dengan data yang dipergunakan adalah data sekunder yaitu data yang

mendukung keterangan atau menunjang kelengkapan data primer yang

diperoleh dari perpustakaan. Analisa data yang digunakan analisis

normatif yaitu data yang terkumpul dituangkan dalam bentuk uraian logis

dan sistematis. Adapun metode analisis data deskriptif kualitatif yang

digunakan untuk menjelaskan konsep konseling keluarga Islam menurut

perspektif Imam Al-Ghazali adalah metode deduktif sesuai untuk masa

kini. Yang dimaksud metode deduktif adalah metode berfikir yang

berdasarkan pada pengetahuan umum dimana kita hendak menilai suatu

kejadian yang khusus.

Berdasarkan hasil penelitian dapat ditarik kesimpulan yaitu; (1)

Konseling keluarga Islam merupakan suatu istilah yang sering didengar

dalam kancah kehidupan modern. Proses konseling dalam bimbingan

konseling tentunya mampu memberi makna terhadap klien untuk keluar

dari permasalahan yang dihadapinya, salah satu ikhtiar pendekatan dalam

konseling keluarga adalah menggunakan pendekatan tasawuf (sufisme)

melalui perspektif Imam Al-Ghazali yang mana pendekatan ini mampu

menggerakkan konseling kembali pada fitrahnya. (2) Proses penyelesaian

menurut Akta 521 (Akta Keganasan Rumah Tangga 1994) dan pendekatan

konseling keluarga Islam yang perlu dilakukan untuk menangani

ix

permasalahan rumah tangga menurut perspektif Imam Al-Ghazali adalah

melalui peleburan dari sifat, karakter dan perbuatan yang menyimpang

dari kehendak dan tuntutan keimanan yang tidak hanya memberikan

penyembuhan dan perawatan tetapi sampai kepada peningkatan kualitas

dan esensi manusia yaitu penemuan jati diri dan citra diri yang mulia.

Kata Kunci: Akta 521, Konsep Konseling Keluarga, Perspektif Imam Al-

Ghazali

x

PEDOMAN TRANSLITERASI

Penulisan transliterasi Arab-latin dalam skripsi ini

menggunakanpedoman transliterasi berdasarkan keputusan bersama Menteri

Agama RI dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan

Nomor 0543b/U/1987 yang secara garis besar dapat diuraikan sebagai berikut:

Konsonan

Huruf Nama Penulisan

Alif Tidak dilambangkan ا

Ba B ب

Ta T خ

Tsa S ث

Jim J ج

Ha H ح

Kha Kh خ

Dal D د

Zal Z ذ

Ra R ز

Zai Z ش

Sin S ض

Syin Sy غ

Sad Sh ص

Dlod Dl ض

Tho Th ط

xi

Zho Zh ظ

‘ Ain‘ ع

Ghain Gh غ

Fa F ف

Qaf Q ق

Kaf K ك

Lam L ه

Mim M

Nun N

Waw W و

Ha H ه

` Hamzah ء

Ya Y ي

Ta (marbutoh) T ج

Vokal

Vokal bahasa Arab seperti halnya dalam vokal bahasa Indonesia, terdiri atas

vokal tunggal (monoftong) dan vokal rangkap (diftong).

Vokal Tunggal

Vokal tunggal dalam bahasa Arab:

Fathah

Kasroh

و Dlommah

xii

Contoh:

Kataba = متة

.Zukira (Pola I) atau zukira (Pola II) dan seterusnya = ذ مس

Vokal Rangkap

Lambang yang digunakan untuk vokal rangkap adalah gabungan antara

harakat dan huruf, dengan transliterasi berupa gabungan huruf.

Tanda/Huruf Tanda Baca Huruf

Fathah dan ya Ai a dan i ي

Fathah dan waw Au a dan u و

Contoh:

kaifa : مف

ꞌalā : عي

haula : حىه

amana : ا

ai atau ay : أي

Mad

Mad atau panjang dilambangkan dengan harakat atau huruf, dengan

transliterasi berupa huruf dan tanda.

Harakat dan huruf Tanda baca Keterangan

ا يFathah dan alif atau

ya Ā

a dan garis panjang di

atas

Kasroh dan ya Ī i dan garis di atas ا ي

xiii

Dlommah dan waw Ū u dan garis di atas ا و

Contoh:

qāla subhānaka : قاه ظثحل

shāma ramadlāna : صا زضا

ramā : ز

fihā manāfiꞌu : فهاا فع

yaktubūna mā yamkurūna : نتثى ا نسو

قاه ىظف لاتهر ا : iz qāla yūsufu liabīhi

Ta' Marbutah

Transliterasi untuk ta marbutah ada dua macam:

1. Ta' Marbutah hidup atau yang mendapat harakat fathah, kasroh dan

dlammah, maka transliterasinya adalah /t/.

2. Ta' Marbutah yang mati atau mendapat harakat sukun, maka

transliterasinya adalah /h/.

3. Kalau pada kata yang terakhir dengan ta marbutah diikuti dengan kata

yang memakai al serta bacaan keduanya terpisah, maka ta marbutah itu

ditransliterasikan dengan /h/.

4. Pola penulisan tetap 2 macam.

Contoh:

Raudlatul athfāl زوضح الاطفاه

al-Madīnah al-munawwarah اىدح اىىزج

Syaddah (Tasydid)

xiv

Syaddah atau tasydid dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan

sebuah tanda, yaitu tanda syaddah atau tasydid. Dalam transliterasi ini tanda

syaddah tersebut dilambangkan dengan huruf yang diberi tanda syaddah

tersebut.

Contoh:

Rabbanā زتا

Nazzala صه

Kata Sandang

Diikuti oleh Huruf Syamsiah

Kata sandang yang diikuti oleh huruf syamsiah ditransliterasikan bunyinya

dengan huruf /I/ diganti dengan huruf yang langsung mengikutinya. Pola yang

dipakai ada dua, seperti berikut:

Contoh:

Pola Penulisan

Al-tawwābu At-tawwābu اىتىاب

Al-syamsu Asy-syamsu اىشط

Diikuti oleh Huruf Qamariyah.

Kata sandang yang diikuti huruf qamariyah ditransliterasikan sesuai dengan

aturan-aturan di atas dan dengan bunyinya.

Contoh:

Pola Penulisan

Al-badiꞌu Al-badīꞌu اىثدع

xv

Al-qamaru Al-qamaru اىقس

Catatan: Baik diikuti huruf syamsiah maupun qamariyah, kata sandang ditulis

secara terpisah dari kata yang mengikutinya dan diberi tanda hubung (-).

Hamzah

Hamzah ditransliterasikan dengan opostrof. Namun hal ini hanya berlaku bagi

hamzah yang terletak di tengah dan akhir kata. Apabila terletak di awal kata,

hamzah tidak dilambangkan karena dalam tulisannya ia berupa alif.

Contoh:

Pola Penulisan

Ta `khuzūna تأخرو

Asy-syuhadā`u اىشهداء

Umirtu أوسخ

Fa`tībihā فأت تها

Penulisan Huruf

Pada dasarnya setiap kata, baik fi'il, isim maupun huruf ditulis terpisah. Hanya

kata-kata tertentu yang penulisannya dengan huruf Arab sudah lazim

dirangkaikan dengan kata-kata lain karena ada huruf atau harakat yang

dihilangkan. Maka dalam penulisan kata tersebut dirangkaikan juga dengan

kata lain yang mengikutinya. Penulisan dapat menggunakan salah satu dari

dua pola sebagai berikut:

Contoh:

Pola Penulisan

Wa innalahā lahuwa khair al-rāziqīn وإ ىها ىهىخساىساشق

Fa aufū al-kaila wa al-mīzāna فاوفىا اىنو واىصا

xvi

KATA PENGANTAR

بسم الله الرحمن الرحيم

اىحدلله زب اىعاى واىصلاج واىعلا عيى أشسف الأثاء واىسظي وعيى اىه

. اا تعد. وصحثه أجع و تثعه اىى ى اىد

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Segala puji bagi Allah SWT Yang Maha Pengasih Lagi Maha

Penyayang yang telah melimpahkan nikmat, rahmat, taufiq dan

hidayahnyaNya kepada hamba-hambaNya. Shalawat dan salam selalu

tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW serta kepada keluarga para

sahabat dan para pengikutnya hingga hari kiamat.

Alhamdulillah saya dapat menyelesaikan skripsi ini yang

berjudul “KONSEP KONSELING KELUARGA MENURUT AKTA

521 TENTANG KEGANASAN RUMAH TANGGA 1994 DI

MALAYSIA MELALUI PERSPEKTIF IMAM AL-GHAZALI ”, yang

merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana (S.1) pada

Fakultas Syari’ah dan Hukum Universitas Islam Negeri Raden Fatah

Palembang Program Studi Hukum Keluarga Islam.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari sepenuhnya

banyak pihak yang telah membimbing serta memberikan pengarahan

baik tenaga, waktu, pikiran yang tidak ternilai harganya hingga selesai

skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis mengaturkan terima kasih yang

tidak terhingga kepada kedua orang tua tercinta, ayahanda Hairul Nizar

Bin Mat Zin dan ibunda Hasnah Binti Mat, atas segala yang telah

dilakukan selama ini baik berupa moril maupun materiil demi

xvii

kemajuan intelektualitas anak-anaknya serta diiringi dengan doa setiap

waktu demi keberhasilan dan kesuksesan kami baik di dunia maupun di

akhirat. Terima kasih yang tidak dapat dalam bahasa seorang anak

kecuali dengan doa :

صغسا ي وىىاىدي وازحها ما زتاي اغفسهيزب

“Ya Allah, ampunilah aku dan kedua orang tuaku dan

kasihanilah mereka sebagaimana mereka mengasihaniku sewaktu

kecil”

Ucapan terima kasih pula disampaikan pula kepada :

1. Prof Drs H.M., Sirozi, M.A., Ph.D. selaku Rektor

Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang.

2. Prof Dr. H, Romli, SA., M.Ag., selaku Dekan Fakultas

Syariah Dan Hukum Universitas Islam Negeri Raden

Fatah Palembang.

3. Dr. Holijah, S.H. M.H selaku Ketua Program Studi

Hukum Keluarga Islam Universitas Islam Negeri Raden

Fatah Palembang.

4. Dra. Napisah, M.Hum. selaku Sekretaris Program Studi

Hukum Keluarga Islam Universitas Islam Negeri Raden

Fatah Palembang.

5. Dra. Hj. Nurmala Hak, M.H.I selaku Pembimbing I yang

telah banyak meluangkan waktu, untuk memberikan

tunjuk ajar dan buah pikiran yang berguna dan

memberikan bimbingan, petunjuk serta pengarahan

kepada penulis sehingga skripsi ini dapat selesai.

xviii

6. Dra. Hj. Zuraidah, M.H.I selaku Pembimbing II

meluangkan waktu, untuk memberikan tunjuk ajar dan

buah pikiran yang berguna dan memberikan bimbingan,

petunjuk serta pengarahan kepada penulis sehingga

skripsi ini dapat selesai.

7. Seluruh bapak dan ibu dosen Fakultas Syariah dan

Hukum yang dengan sabar memberi petunjuk,

bimbingan serta ilmu selama penulis mengikuti

perkuliahan.

8. Warga akedemik Fakultas Syariah Dan Hukum

Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang.

9. Sahabat-sahabat seperjuanganku, organisasiku Ikatan

Mahasiswa Malaysia Universitas Islam Negeri Raden

Fatah Palembang (IMARAH). Kelompok PLKH,

kelompok KKL Kua Bukit Kecil, semoga Allah SWT

meridhai setiap langkah perjalanan kita.

10. Semua pihak yang belum disebut di atas, terima kasih

atas segala bantuan selama proses penulisan skripsi ini.

Kepada mereka semua dan para pihak yang banyak membantu

selama mengerjakan skripsi ini penulis mengucapkan ribuan terima

kasih. Penulis hanya mengharapkan semoga Tuhan Yang Maha Esa

membalas semua kebaikan dan ketulusan yang telah diberikan selama

ini. Amin. Skripsi ini boleh dikatakan masih jauh dari kata sempurna.

Oleh karena itu, kritik dan saran dari berbagai pihak penulis harapkan

demi kebaikan dimasa yang akan datang. Hanya kepada Allah SWT

xix

kami memohon ampun dan kepadaNya kami memohon petunjuk

semoga bermanfaat.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Palembang, 2 Mei 2019

Penulis

Hairul Nizar Bin Mat Zin

Nim : 15901012002

xx

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................ i

PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................ ii

PENGESAHAN DEKAN ....................................................................... iii

PENGESAHAN PEMBIMBING .......................................................... iv

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ................................................. v

LEMBAR IZIN PENJILIDAN SKRIPSI ............................................ vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................... vii

ABSTRAK ................................................................................................ viii

PEDOMAN TRANSLITERASI ............................................................ x

KATA PENGANTAR ............................................................................ xvi

DAFTAR ISI ........................................................................................... xx

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 15

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 15

D. Manfaat Penelitian ................................................................... 16

E. Penelitian Terdahulu ................................................................ 16

F. Metode Penelitian ..................................................................... 17

G. Sistematika Penulisan ............................................................... 20

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

A. Konseling Keluarga Islam Dan Dasarnya ................................ 22

B. Konsep Konseling Keluarga Islam Menurut

Perspektif Imam Al-Ghazali .................................................... 34

C. Pengenalan Akta 521 (Akta Keganasan Rumah

Tangga 1994) Di Malaysia ..................................................... 36

D. Kasus Yang Terkait Dengan Akta 521 .................................... 40

BAB III : PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Proses Penyelesaian dan Pendekatan Konseling Keluarga

Menurut Akta 521 ................................................................... 43

xxi

B. Metode Pelaksanaan Konsep Konseling Keluarga Islam

Menurut Perspektif Imam Al-Ghazali ...................................... 47

BAB V : PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................ 76

B. Saran ........................................................................................ 77

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 78

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ............................................................... 83

LAMPIRAN-LAMPIRAN ..................................................................... 84