SISTEM PENTADBIRAN SISTEM PENTADBIRAN TANAH DI SEMENANJUNG TANAH DI SEMENANJUNG

MALAYSIA, MALAYSIA, KANUN TANAH NEGARA DAN KANUN TANAH NEGARA DAN AKTA PESURUHJAYA TANAH AKTA PESURUHJAYA TANAH

PERSEKUTUAN 1957PERSEKUTUAN 1957

TAJUK PERBINCANGANTAJUK PERBINCANGAN

Pengenalan

Struktur Pentadbiran Tanah

Undang-undang Tanah

Kanun Tanah Negara

PengenalanPengenalan

PEMBAHAGIAN KUASA ANTARA PERSEKUTUAN DAN NEGERI

Malaysia mempunyai dua peringkat pemerintahan Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri yang mana perlu ada peraturan agar kuasa kedua-dua Kerajaan dalam kawasan yang sama tidak bertindih.

Perkara 74 dan 80 Perlembagaan Persekutuan membahagikan dengan jelas kuasa-kuasa perundangan dan eksekutif di antara kedua-dua Kerajaan itu.

Jadual Ke 9 : Senarai Jadual Ke 9 : Senarai PersekutuanPersekutuan

Hal Ehwal Luar Negeri

Pertahanan

Keselamatan Dalam Negeri

Kewarganegaraan Persekutuan

Perdagangan dan Persekutuan

Perkapalan, Pelayaran dan Perikanan

Perhubungan dan Pengangkutan

Pelajaran

Perubatan dan Kesihatan

Diantaranya:Diantaranya:

Jadual Ke 9 : Senarai NegeriJadual Ke 9 : Senarai Negeri

Tanah

Pertanian dan Perhutanan

Jentera Kerajaaan Negeri

Hari Kelepasan Negeri

Hal Ehwal Agama Islam

Diantaranya :Diantaranya :

Kuasa Parlimen Membuat Undang-undang TanahKuasa Parlimen Membuat Undang-undang Tanah

Di bawah Perkara 76(4) Perlembagaan, Parlimen diberi kuasa membuat undang-undang bagi maksud persamaan undang-undang dan dasar..

Pemegangan tanah

Perhubungan antara tuan-tuan tanah dengan penyewa

Pendaftaran hakmilik

Suratikatan berhubungan dengan tanah

Pindahmilik tanah

Gadaijanji, pajakan dan gadaian

Ismen dan lain-lain hak

Mengambil tanah dengan paksa

Kadar dan penilaian tanah

Struktur PentadbiranStruktur Pentadbiran Tanah Tanah

Hubungan Di Antara Majlis Tanah Negara,

Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar Dan

Pihak Berkuasa Negeri

KEMENTERIAN SUMBER ASLI DAN ALAM SEKITAR

MENTERI Urusetia Majlis Tanah Negara

MAJLIS TANAH NEGARA

PENGERUSI: TIMBALAN PERDANA MENTERI

Artikel 91, Perlembagaan Persekutuan

Seksyen 9, KTN

JABATAN KETUA PENGARAH TANAH & GALIAN

KETUA PENGARAH TANAH & GALIAN

JABATAN UKUR & PEMETAAN

KETUA PENGARAH UKUR & PEMETAAN

Mengawal & Memantau Pengarah Ukur Negeri

PIHAK BERKUASA NEGERI

MENTERI BESAR / KETUA MENTERI

SETIAUSAHA KERAJAAN NEGERI

PEJABAT PENGARAH TANAH & GALIAN

PENGARAH TANAH & GALIAN

PEJABAT TANAH DAN DAERAH

PENTADBIR TANAH

PEJABAT TANAH DAN DAERAH

PENTADBIR TANAH

PEJABAT TANAH DAN DAERAH

PENTADBIR TANAH

Petunjuk: ______ Garisan yang menunjukkan kuasa eksekutif ………. Garisan yang menunjukkan hubungan formal yang istimewa atau kuasa am dalam pentadbiran tanah

 

Seksyen 12, 15 KTN

Seksyen 6, 7, 8 KTN

KETUA SETIAUSAHA

Peranan MTNPeranan MTNMembentuk dasar negara untuk memaju dan mengawal penggunaan tanah di seluruh negara

Mentadbir mana-mana undang-undang mengenai perkara di atas

Memberi nasihat kepada Kerajaan Persekutuan atau mana-mana Kerajaan-Kerajaan Negeri berhubung apa-apa perkara berkaitan dengan penggunaan tanah atau apa-apa undang-undang yang dicadangkan mengenai tanah atau pentadbiran mana-mana undang-undang

Mengesyorkan kepada Menteri supaya dipinda atau dimansuhkan mana-mana peruntukan dalam Jadual I, V, VI, X atau XIV KTN

Meluluskan semakan cukai tanah yang dicadangkan oleh mana-mana PBN

Peranan KPTGPeranan KPTG

Berunding dan berhubung dengan mana-mana PTG

Meminta PTG memberi penyata, laporan dan lain-lain maklumat mengenai urusan-urusan tanah

Mengadakan mesyuarat PTG-PTG dari masa ke semasa

Melawat Pejabat-pejabat Tanah dan memeriksa rekod-rekod

Mengeluarkan surat-surat pekeliling

Kuasa-kuasa Kerajaan NegeriKuasa-kuasa Kerajaan Negeri

Selain daripada peranan-peranan MTN, Menteri Selain daripada peranan-peranan MTN, Menteri serta KPTG, semua kuasa dan tanggungjawab serta KPTG, semua kuasa dan tanggungjawab pentadbiran tanah di dalam satu-satu negeri pentadbiran tanah di dalam satu-satu negeri

adalah terletak pada Kerajaan Negeri itu, sama adalah terletak pada Kerajaan Negeri itu, sama ada di peringkat PBN, PTG atau PTD, ada di peringkat PBN, PTG atau PTD,

mengikut sebagaimana yang diperuntukkan mengikut sebagaimana yang diperuntukkan oleh undang-undangoleh undang-undang

3 Peringkat Dalam Pentadbiran 3 Peringkat Dalam Pentadbiran

KSAAS

JKPTG

JUPEM

PBN

SUK

PTG

PTD

Peringkat Pusat

Peringkat Negeri

Peringkat Daerah

Carta OrganisasiCarta OrganisasiKETUA PENGARAH

TANAH DAN GALIAN

KETUA PENGARAHTANAH DAN GALIAN

Seksyen Pembahagian Pusaka Kecil

Seksyen Pembahagian Pusaka Kecil

Seksyen Pengambilan

Tanah

Seksyen Pengambilan

Tanah

Seksyen Harta Tanah

Persekutuan

Seksyen Harta Tanah

Persekutuan

Seksyen Penguatkuasa

dan Hasil Persekutuan

Seksyen Penguatkuasa

dan Hasil Persekutuan

Seksyen Pentadbiran

dan Kewangan

Seksyen Pentadbiran

dan Kewangan

BAHAGIANPENYELARASANDAN OPERASI

BAHAGIANPENYELARASANDAN OPERASI

BAHAGIAN KEMAJUANPENGURUSAN DAN

PERUNDANGAN

BAHAGIAN KEMAJUANPENGURUSAN DAN

PERUNDANGAN

UNDANG-UNDANG TANAHUNDANG-UNDANG TANAH1. KANUN TANAH NEGARA 1965,2. AKTA PENGAMBILAN TANAH 1960,3. AKTA (PEMBAHAGIAN) PESAKA KECIL 1955,4. AKTA TANAH (KAWASAN PENEMPATAN

BERKELOMPOK) 1960,5. AKTA PENANAMAN PADI (MENGAWAL SEWA DAN

MENJAMIN PEMEGANGAN) 1967,6. AKTA HAKMILIK STRATA 1985,7. ENAKMEN RIZAB MELAYU,8. ENAKMEN PEMEGANG ADAT (CAP. 215)9. AKTA KTN (HAKMILIK MELAKA DAN PULAU

PINANG) 196310. AKTA PEMULIHARAAN TANAH 1960 (AKTA 385)11. AKTA PESURUHJAYA HARTA PERSEKUTUAN

KUATKUASA KTNKUATKUASA KTN

KTN 1965 telah dikuatkuasa di semua negeri mulai 1.1.1966 kecuali di Sabah dan Sarawak

7 undang-undang tanah yang terdahulu dimansuhkan

36 undang-undang yang lain yang berkaitan dengan tanah sebelum 1.1.1966 turut dimansuhkan

Jadual Ke 11 KTN

Batasan kuasa KTN

Kuasa-kuasa PBN

Penjenisan tanah dan kategori

Pelupusan tanah dan had kuasa pelupusan

Pendaftaran Hakmilik

Urusniaga

Larangan terhadap urusniaga

Pembangunan tanah

Pelucutan hak dan rampasan tanah

Kesalahan-kesalahan dan penalti

CIRI-CIRI UTAMA:

Batasan Kuasa KTNBatasan Kuasa KTN

KTN tidak boleh mengatasi beberapa KTN tidak boleh mengatasi beberapa undang-undang tanah yang lain iaitu :undang-undang tanah yang lain iaitu :

Terengganu Settlement Act 1365

Akta Penanam Padi (Mengawal Sewa dan Menjamin Pemegangan) 1967

Ordinan Penyelesaian Tanah Kelantan 1955

Akta Tanah (Kawasan Penempatan Berkelompok) 1960

Mana-mana undang-undang mengenai pengecualian daripada pembayaran hasil tanah

Batasan Kuasa KTN Batasan Kuasa KTN ….samb.….samb.

Peruntukannya tidak boleh digunakan Peruntukannya tidak boleh digunakan jika bercanggah dengan mana-mana jika bercanggah dengan mana-mana peruntukan undang-undang mengenai :peruntukan undang-undang mengenai :

Tanah pemegangan adat

Tanah rizab Melayu/ pegangan Melayu

Tanah pelombongan

Tanah kesultanan

Tanah wakaf atau baitulmal

Kuasa-kuasa Pihak Berkuasa Kuasa-kuasa Pihak Berkuasa Negeri (PBN)Negeri (PBN)

Di bawah Seksyen 11 KTN, PBN boleh Di bawah Seksyen 11 KTN, PBN boleh

melalui warta Kerajaan :melalui warta Kerajaan :Membahagi negeri kepada daerah-daerah

Membahagi daerah-daerah kepada daerah-daerah kecil

Membahagi daerah-daerah atau daerah-daerah kecil kepada mukim-mukim

Mengubah sempadan mana-mana daerah, daerah kecil, mukim, bandar atau pekan

Mengisytiharkan mana-mana kawasan dalam negeri sebagai suatu bandar atau pekan

PERLANTIKAN PEGAWAIPERLANTIKAN PEGAWAISeksyen 12 KTN memberi kuasa kepada PBN Seksyen 12 KTN memberi kuasa kepada PBN

bagi bagi Negerinya melantik:Negerinya melantik:1. Seorang Pengarah Tanah dan Galian (PTG)2. Seorang Pendaftar Hakmilik3. Seorang Pengarah Ukur dan Pemetaan4. Seberapa ramai :

Timbalan/ Penolong PTGTimbalan Pendaftar Hakmilik Timbalan Pengarah UkurPentadbir Tanah (PT)/ Penolong PTPegawai UkurPegawai Petempatan

5. Dan lain-lain pegawai yang difikirkan perlu bagi maksud KTN

PERWAKILAN KUASAPERWAKILAN KUASA

Seksyen 13 KTN, PBN boleh mewakilkan kuasa kepada PTG, Pendaftar, mana-mana Pentadbir Tanah atau pegawai lain yang dilantik di bawah sekyen 12 KTN. Perwakilan ini hendaklah disiarkan di dalam Warta Kerajaan

PBN tidak boleh mewakilkan mana-mana kuasanya :Untuk membuat Kaedah Tanah Negeri

Untuk melupuskan mana-mana tanah dalam lingkungan 50 meter dari tebing sungai, tasik, ampangan yang diwartakan atau dipinggir laut

TAKRIF TANAHTAKRIF TANAHMengikut KTN, “tanah” ditakrifkan Mengikut KTN, “tanah” ditakrifkan

termasuk:termasuk:Mukabumi dan semua benda yang menjadi mukabumi itu;

Tanah yang di bawah mukabumi dan semua benda yang terkandung di dalamnya;

Semua tumbuh-tumbuhan, semulajadi atau ditanam, di atas atau di bawah mukabumi;

Semua benda yang terlekat pada mukabumi atau yang dilekatkan pada mukabumi, sama ada di atas atau di bawah mukabumi itu; atau

Tanah yang diliputi air.

Klasifikasi TanahKlasifikasi Tanah

Tanah yang lebih tinggi daripada pinggir laut.

Dibahagikan kepada:

Tanah bandar

Tanah pekan

Tanah desa

Tanah tepi pantai dan dasar laut

KUMPULAN TANAHKUMPULAN TANAH

Tanah dibahagikan kepada 5 Tanah dibahagikan kepada 5 kumpulan:kumpulan:

Tanah Milik

Tanah Lombong

Tanah Rizab

Tanah Rizab Hutan

Tanah Kerajaan

Kategori Kegunaan Tanah:Kategori Kegunaan Tanah:

Pertanian

Bangunan

Perindustrian

Kuasa PelupusanKuasa Pelupusan

Kuasa-kuasa pelupusan yang diberikanKuasa-kuasa pelupusan yang diberikan

oleh KTN kepada PBN meliputi:oleh KTN kepada PBN meliputi:• Berimilik• Rizab• Lesen• Permit Bahan Batuan• Permit Ruang Udara

HAD KUASA PELUPUSANHAD KUASA PELUPUSANKTN menghadkan kuasa PBN seperti berikut:KTN menghadkan kuasa PBN seperti berikut:• Tidak boleh melupuskan mana-mana tanah bagi

maksud melombong;

• Tidak boleh membenarkan pengambilan atau pengalihan bahan batuan daripada mana-mana tanah bagi maksud mendapatkan logam atau galian daripadanya;

• Tidak boleh melupuskan mana-mana tanah bagi maksud pengalihan hasil hutan daripadanya;

• Tidak boleh memberimilik tanah pertanian yang akan mengakibatkan keluasan kurang daripada 2/5 hektar dipegang oleh lebih daripada satu orang atau badan, kecuali dalam keadaan-keadaan yang luar biasa.

Pendaftaran HakmilikPendaftaran HakmilikSistem Torrens

Sistem berteraskan “pendaftaran” bagi semua hal berkaitan pengurusan tanah

1.Pemberimilikan tanah Kerajaan.

2.Urusniaga tanah.

‘Sistem Torrens melindungi sepenuhnya hak-hak tuan tanah; pendaftaran nama seseorang atau badan dalam surat hakmilik diakui sebagai bukti mutlak yang tanah tersebut kepunyaannya melainkan

terbukti perolehan tanah itu melalui cara-cara yang salah di sisi undang-undang’.

UrusniagaUrusniaga

Pindahmilik

Pajakan

Gadaian

Ismen

Urusan-Urusan Lain yang Urusan-Urusan Lain yang berkaitan dengan Urusniagaberkaitan dengan Urusniaga

• Tenansi (Sewaan )

• Lien (Sandaran)

Larangan terhadap urusniagaLarangan terhadap urusniaga

Kaveat Pendaftar (Seksyen 319)

Kaveat Persendirian (Seksyen 322)

Kaveat Pemegang Lien (Seksyen 330)

Kaveat Amanah (Seksyen 332)

Perintah Larangan (Seksyen 336)

Sekatan Kepentingan

Pembangunan tanahPembangunan tanahTukar syarat (Seksyen 124)Pecah sempadan (Seksyen 135)

Pecah bahagian (Seksyen 140)

Penyatuan tanah (Seksyen 146)

Permohonan serentak pecah sempadan dan tukar syarat (Seksyen 124A)

Penyerahan dan pemberimilikan semula bagi lot-lot berdaftar di bawah hakmilik-hakmilik Pejabat Tanah (Seksyen 203)

Penyerahan dan pemberimilikan semula tanah –Peruntukan Khas (Seksyen 204A- 204H)

PELUCUTAN HAK DAN PELUCUTAN HAK DAN PERAMPASAN TANAHPERAMPASAN TANAH

Pengembalian tanah kepada PBN :Pengembalian tanah kepada PBN :– Akibat hakisan sungai atau laut

(Seksyen 49)

– Kematian tanpa waris (Seksyen 351)

– Tanah ditinggalkan (Seksyen 352)

Perampasan Tanah :Perampasan Tanah :Pelanggaran syarat (Seksyen 129)Gagal bayar cukai (Seksyen 100)

KESALAHAN DAN HUKUMANKESALAHAN DAN HUKUMAN

Kesalahan boleh dikompaun mengikut Kaedah Tanah Negeri tidak lebih daripada RM500.00 (seksyen 429B)

Hukuman tidak melebihi RM10,000.00 atau/dan penjara tidak lebih setahun jika kesalahan disabitkan di Mahkamah seperti kesalahan di bawah:

Seksyen 425 KTNSeksyen 426 KTN

AKTA PESURUHJAYA TANAH AKTA PESURUHJAYA TANAH PERSEKUTUAN (PTP)PERSEKUTUAN (PTP)

• Suatu akta berkaitan penubuhan dan perbadanan PTP telah diwujudkan melalui Akta PTP 1957 (semakan 1988) atau Akta 349

• Bagi menjalankan kuasa-kuasa memiliki dan melupuskan tanah-tanah kepada dan daripada Kerajaan Persekutuan

• Segala tanah kepunyaan Kerajaan Persekutuan adalah terletak nama atas nama PTP

• Ketua Pengarah Tanah dan Galian Persekutuan adalah pegawai yang dilantik sebagai PTP di bawah Seksyen 3 Akta PTP 1957

JENIS-JENIS TANAH JENIS-JENIS TANAH PERSEKUTUANPERSEKUTUAN

a. Tanah yang dipegang di bawah suatu dokumen hakmilik (termasuk hakmilik strata) yang didaftarkan atas nama PTP

b. Tanah yang dirizabkan di bawah KTN 1965 atau undang-undang tanah lama untuk kegunaan Persekutuan

c. Tanah di negeri-negeri Melayu yang dianggap sebagai rizab untuk kegunaan Persekutuan di bawah Perkara 166 (4) Perlembagaan Persekutuan

TAFSIRAN DALAM AKTA TAFSIRAN DALAM AKTA MENGENAI HARTAMENGENAI HARTA

• “harta” meliputi semua estet, kepentingan, isemen dan hak, sama ada menurut ekuiti atau undang-undang, pada, kepada atau daripada harta, dan benda dalam tindakan.

(“property” includes all estates, interest, easements and rights, whether equitable or legal, in, to or out of property, and things in action.)

TAKRIF TANAH PERSEKUTUANTAKRIF TANAH PERSEKUTUAN

d. Tanah di negeri Melaka dan Pulau Pinang yang diduduki, diguna, dikawal dan diurus untuk kegunaan Persekutuan di bawah Perkara 166 (3) Perlembagaan Persekutuan

e. Tanah yang diterima pajakan di bawah Seksyen 221 KTN atau seksyen yang berkenaan di bawah undang-undang tanah lama

f. Tanah yang disewa di bawah Seksyen 223 KTN atau seksyen yang berkenaan di bawah undang-undang tanah lama

TAKRIF TANAH PERSEKUTUANTAKRIF TANAH PERSEKUTUAN

g. Tanah yang diduduki dengan mendapat Lesen Pendudukan Sementara (T.O.L.) daripada Kerajaan Negeri

h. Tanah yang digunakan bagi suatu masa yang tidak melebihi 3 tahun dengan kuatkuasa Akta Pengambilan Tanah 1960

i. Penggunaan ruang udara di atas tanah Kerajaan atau tanah rizab dengan mendapat permit daripada Kerajaan Negeri

TERIMA KASIHTERIMA KASIH

SEKSYEN PENGUATKUASA DAN HASIL SEKSYEN PENGUATKUASA DAN HASIL PERSEKUTUANPERSEKUTUAN

JABATAN KETUA PENGARAH TANAH DAN GALIANJABATAN KETUA PENGARAH TANAH DAN GALIANKEMENTERIAN SUMBER ASLI DAN ALAM SEKITARKEMENTERIAN SUMBER ASLI DAN ALAM SEKITAR