senarai kandunganep.penang.gov.my/dokumen_meja/19300/spesifikasi_tor... · 2018. 10. 2. · senarai...

i

SENARAI KANDUNGAN

1.0 Tujuan Kajian 01

2.0 Nama Kajian 01

3.0 Latar Belakang 02

3.1 Dasar Perancang Fizikal Desa Negara

(DPF Desa Negara) 03

3.2 Rancangan Struktur Negeri Pulau Pinang 2020 10

3.3 Kajian Persempadanan Kampung 2006-2009 11

4.0 Matlamat Kajian 13

5.0 Objektif Kajian 13

6.0 Skop Kajian 13

6.1 Kawasan Kajian 14

6.2 Pengumpulan Data dan Penyiasatan Tapak 14

6.2.1 Pengumpulan data 14

6.2.2 Penyiasatan Tapak 14

6.3 Struktur Kajian 15

6.3.1 Pasukan Teras 15

6.3.2 Jawatankuasa Teknikal 17

6.3.3 Jawatankuasa PEMANDU 18

6.3.4 Jawatankuasa Perancang Negeri (JPN) 18

6.3.5 Pasukan Perunding 20

ii

6.4 Hasil/Output Kajian 21

6.4.1 Pengemaskinian Maklumat POI Dan

Plot Data Sempadan Kampung 21

6.4.2 Penentuan Sempadan Pentadbiran

Kampung (Mengikut Sempadan) 22

6.4.3 Penyimpanan Data Geospatial

Sempadan Kampung 23

6.4.4 Laporan-laporan yang akan dihasilkan 24

7.0 Tempoh Kajian 31

iii

SENARAI JADUAL

Jadual 3.1 Jumlah Kampung Mengikut Daerah 09

Jadual 3.2 Jumlah Kampung Bagi Persempadanan

Dari Tahun 2006 - 2009 11

Jadual 6.1 Medan Atribut Data Sempadan Kampung 21

Jadual 6.2 Cadangan Kod Unik Kampung 24

SENARAI RAJAH

Rajah 6.1 Pelan Sempadan Kampung Daerah

Seberang Perai Utara 26


Seberang Perai Tengah 27


Seberang Perai Selatan 28


Timor Laut 29


Barat Daya

1

Kajian Pengemaskinian Persempadanan Kampung-kampung Negeri Pulau Pinang

1.0 TUJUAN KAJIAN

Terma Rujukan (Term of Reference) ini disediakan adalah sebagai

satu rangka kerja dalam mengemaskinikan maklumat kampung

berdasarkan maklumat Kajian Persempadan Kampung yang

terdahulu (2006 – 2009), proses ini akan menghasilkan satu profil

kampung dan pangkalan data spatial kampung berdasarkan

persempadanan kampung-kampung di Negeri Pulau Pinang yang

terkini, lebih jelas, praktikal dan menyeluruh mengikut kategori

kampung seperti yang terkandung di dalam Dasar Perancangan

Fizikal Desa Negara (DPF Desa Negara) 2030. Penyediaan terma

rujukan ini adalah sebagai panduan kepada pasukan kajian

khususnya PLANMalaysia@Pulau Pinang (Jabatan Perancang

Bandar dan Desa Negeri Pulau Pinang) dan perunding dalam

penyediaan Kajian Pengemaskinian Persempadanan Kampung

merangkumi sempadan, POI (Point of Interest), kategori,

mengenalpasti kampung yang mempunyai ciri kampung warisan

seterusnya dapat membantu merangka penyataan dasar

kampung di dalam Rancangan Pemajuan seperti Rancangan

Struktur Negeri Pulau Pinang (RSNPP), Rancangan Tempatan

Daerah (RTD) dan Rancangan Kawasan Khas (RKK) di negeri Pulau

Pinang.

2.0 NAMA KAJIAN

PENGEMASKINIAN PERSEMPADANAN KAMPUNG-KAMPUNG

NEGERI PULAU PINANG.

2


3.0 LATAR BELAKANG

Kajian persempadanan kampung telah dijalankan pada tahun

2006 sehingga 2009 meliputi semua lima daerah di Negeri Pulau

Pinang iaitu Daerah Timur Laut, Daerah Barat Daya, Seberang Perai

Utara, Seberang Perai Tengah dan Seberang Perai Selatan

disebabkan keperluan untuk mematuhi dasar dan langkah yang

digariskan di dalam RSNPP 2020 (Warta Julai 2007). Namun dalam

tempoh selepas pewartaan RSNPP 2020, terdapat beberapa

perubahan pada sempadan kampung-kampung yang disebabkan

oleh pembangunan dan juga struktur data serta pertambahan POI

dan maklumat baharu yang menjadi keperluan di dalam analisis

penentuan dasar. Dasar berkenaan pembangunan kampung dan

pengekalan warisan kampung telah menjadi perbahasan dan juga

menjadi antara isu yang dibincangkan di Persidangan Dewan

Undangan Negeri (DUN) Pulau Pinang pada tahun 2017.

Selain itu juga, jumlah kampung yang disenaraikan didalam RSNPP

2020 adalah berbeza dengan Kajian Persempadanan Kampung

2006-2009 dan DPF Desa Negara 2030. RSNPP 2020

menyatakan bahawa terdapat 67 buah kampung yang terdiri

daripada kampung tradisi dan dalam bandar. Apabila Kajian

Persempadanan Kampung dilakukan pada tahun 2006-2009,

didapati bahawa jumlah kampung adalah 631 buah kampung

yang terdapat di Negeri Pulau Pinang manakala Dasar

Perancangan Fizikal Desa Negara menyatakan bahawa terdapat

547 buah kampung di Negeri Pulau Pinang.

Walaupun kajian persempadanan kampung ini telah memberikan

hasil/output yang memberangsangkan tetapi tiada kategori

3


kampung yang dinyatakan secara jelas bagi kajian yang

dilaksanakan.

Oleh yang demikian, maklumat berkenaan kampung amat

diperlukan untuk menghasilkan satu kajian pengemaskinian

persempadanan kampung yang lebih komprehensif, tepat serta

mempunyai satu piawaian yang selaras untuk satu negeri yang

akan digunapakai oleh semua agensi negeri mengikut keperluan

masing-masing.

Pelaksanaan kajian ini adalah berdasarkan kepada strategi,

tindakan dan langkah yang telah digariskan dalam dokumen-

dokumen yang dihasilkan oleh PLANMalaysia (Jabatan

Perancangan Bandar dan Desa) dan PLANMalaysia@Pulau Pinang

(Jabatan Perancang Bandar dan Desa Negeri Pulau Pinang) seperti

berikut:

3.1 Dasar Perancangan Fizikal Desa Negara (DPF Desa Negara)

2030

DPF Desa Negara 2030 telah diluluskan oleh Majlis Perancang Fizikal

Negara (MPFN) pada 26 April 2017 dan telah dilancarkan oleh YAB

Perdana Menteri Malaysia pada 8 Jun 2017 bersama dengan

Rancangan Fizikal Negara Ke-3 (RFN Ke-3) dan Dasar Perbandaran

Negara Ke-dua (DPN2) di Putrajaya International Convention

Centre (PICC), Putrajaya. DPF Desa Negara 2030 merupakan dasar

pembangunan desa yang pertama di Malaysia berbentuk 'Spatial

and Operational Plan' yang merangkumi aspek-aspek sosial,

ekonomi, alam sekitar, pengangkutan, infrastruktur, utiliti, warisan,

pengurusan dan mekanisma pemantauan. DPF Desa Negara 2030

4


juga telah dibentangkan dan diterimapakai dalam Mesyuarat

Jawatankuasa Perancang Negeri (JPN) Pulau Pinang (Khas) Bil

7.2017 pada 20.07.2017.

Berikut merupakan kategori kampung yang telah ditetapkan di

dalam dokumen DPF Desa Negara 2030. Kategori-kategori

kampung ini akan menjadi asas dan panduan kepada Kajian

Persempadanan Kampung-Kampung Di Negeri Pulau Pinang

dalam mengkategorikan kampung-kampung tersebut.

KAMPUNG TRADISIONAL

• Wujud secara tidak dirancang atau organik

• Kampung tradisional di bandar menampung bilangan

penduduk yang tinggi dan majoriti terlibat dengan aktiviti

perbandaran. Keadaan fizikal kampung kurang teratur

dan sesak

• Kampung tradisional di desa berdensiti rendah. Taburan

petempatan dipengaruhi oleh aktiviti ekonomi setempat

seperti pertanian, perlombongan dan sebagainya.

Corak adalah berjajar atau berkelompok

• kampung tradisional juga boleh terdapat di pulau-pulau

• Majoriti penduduk adalah kaum Melayu dan Cina

5


KAMPUNG NELAYAN

• Petempatan kampung yang terletak di kuala atau

sepanjang sungai, di tepi-tepi pantai dan di pulau-pulau.


• Pekerjaan adalah menangkap ikan, membuat perahu

dan menjalankan aktiviti berasaskan hasil laut dan

sungai.

• Corak fizikal perkampungan nelayan dipengaruhi oleh

faktor semula jadi seperti sungai, muara dan pantai.

• Keadaan kampung adalah padat

KAMPUNG TERSUSUN

• Kampung yang dirancang berasaskan beberapa sebab

seperti penempatan semula kampung, pemberian

tanah dan bencana alam.

• Susunatur kampung yang tersusun

• Densiti rendah dan sederhana

• Penduduk terlibat dalam pelbagai ekonomi

6


KAMPUNG ATAS AIR

• Terletak di atas air sama ada di sungai, tasik atau laut dan

rumah-rumah dibina secara bertiang di atas air

• Dihubungi oleh jeti atau jambatan kayu

• Pelbagai densiti mengikut lokasi


• Pekerjaan adalah menangkap ikan, membuat perahu dan

menjalankan aktiviti berasaskan hasil laut dan sungai

KAMPUNG ORANG ASLI

• Merupakan petempatan yang wujud secara tidak terancang

dan mempunyai identiti tersendiri

• Kebiasannya jauh di kawasan pedalaman dan berdekatan

sungai.

• Corak petempatan adalah berselerak mengikut suku kaum

• Aktiviti perkerjaan sara diri seperti pertanian, mencari hasil

hutan, memburu dan menangkap ikan

7


FELDA / FELCRA / RISDA

• Petempatan kampung terancang berikutan dari

pembangunan tanah secara besar-besaran

• Majoriti penduduk adalah kaum Melayu

• Konsep asas adalah untuk mewujudkan suatu petempatan

yang 'self-contained' bertujuan membasmi kemiskinan dan

memberi hak milik tanah di kalangan penduduk di kawasan

desa.

• Corak petempatan berbentuk berpusat (concentrated) atau

berkelompok

• Kepadatan penduduk sederhana tinggi

KAMPUNG BARU CINA

• Merupakan petempatan kampung yang wujud pada masa

darurat (1948 - 1960) bagi mengatasi masalah ancaman

komunis

• Majoriti penduduk kaum Cina

8


• Terletak di ladang-ladang getah, kawasan perlombongan

bijih timah dan di sekitar bandar-bandar sedia ada

• Corak petempatam adalah berpusat dan berbentuk 'grid

iron'

PETEMPATAN ESTET

• Rumah pekerja ladang yang disediakan oleh majikan

pengurusan ladang

• Corak petempatan adalah berkelompok

• Majoriti penduduk adalah kaum India

• Aktiviti utama sebagai peladang kelapa sawit dan getah

Antara dasar, strategi dan langkah yang berkaitan dengan kajian ini

ialah:

Strategi DD 1.1

Menentukan Sempadan Kampung

Pembentukan sempadan kampung yang jelas adalah penting untuk:

• Mengawal rebakan kawasan bandar ke desa

• mengawal pembangunan dan isu-isu berkaitan kampung

• Memudahkan urusan pentadbiran kampung

• Memudahkan urusan agihan peruntukan di masa hadapan

Sehingga kini, hanya kampung-kampung di Negeri Pulau Pinang,

9


WP Labuan, Melaka dan Perak sahaja yang telah mempunyai

sempadan kampung.

Mengenalpasti sempadan kampung berdasarkan ciri-ciri fizikal

• Pejabat Daerah dan Tanah bersama Jawatankuasa Kemajuan

dan Keselamatan kampung (JKKK) sebagai pihak yang

mempunyai maklumat terperinci mengenai kampung masing-

masing harus bekerjasama menentukan sempadan kampung.

Bagi kampung-kampung yang terletak bersebelahan, proses

pengenalpastian sempadan harus dilakukan secara bersama

bagi mengelakkan konflik.

Jadual 3.1:Jumlah Kampung Mengikut Daerah

DAERAH JUMLAH KAMPUNG

(Persempadanan

Semula)

JUMLAH KAMPUNG

(DPF Desa)

Seberang Perai Utara 225 220

Seberang Perai

Tengah

141 132

Seberang Perai

Selatan

115 112

Timur Laut 83 83

Barat Daya 67 Belum dikenalpasti

lokasi

JUMLAH 631 547

Sumber: DPF Desa, Negara,2014-2016

10


Dasar Sektoral 33 - Perkampungan Tradisional dan Perkampungan

Dalam Bandar Akan Dikekalkan Dan Prasarana

Dinaiktaraf

Membangunkan perkampungan dalam bandar

secara bersepadu dan meningkatkan kualiti

prasarana

48 buah

kampung +

kampung

nelayan

18 buah

kampung +

lain-lain

kampung

dalam RT

dan RKK

3.2 Rancangan Struktur Negeri Pulau Pinang (RSNPP) 2020

RSNPP 2020 memberi pernyataan dasar mengenai kampung di Negeri

Pulau Pinang seperti berikut:

Mengenalpasti perkampungan- perkampungan

sedia ada yang akan dikekalkan sebagai

perkampungan tradisional

11


3.3 Kajian Persempadanan Kampung 2006 -2009

PLANMalaysia@Pulau Pinang melalui Pusat Sistem Maklumat Geografi

Pulau Pinang (PEGIS) telah menjalankan kajian sempadan kampung

pada tahun 2006 dengan mengambil masa selama tiga (3) tahun

untuk menyiapkan sempadan kampung bagi lima (5) daerah di Pulau

Pinang.

Jadual 3.2: Jumlah Kampung Bagi Persempadanan Dari Tahun

2006 - 2009

DAERAH

SPU SPT SPS DTL DBD

225 141 115 84 67

JUMLAH : 632

Sumber: Kajian Persempadanan Kampung 2006-2009

Tujuan kajian ini dilaksanakan adalah untuk memenuhi keperluan dan

kegunaan pihak yang terbabit dalam menguruskan pentadbiran

masing-masing. Matlamat kajian ini adalah untuk membangunkan

sempadan kawasan JKKK bagi seluruh Negeri Pulau Pinang untuk

memudahkan pentadbiran dan perancangan pembangunan oleh

Pejabat Daerah dan Tanah.

Namun demikian, dalam melaksanakan kajian tersebut, terdapat

beberapa isu dan cabaran yang dikenalpasti iaitu:

12


4.0 MATLAMAT KAJIAN

A. Takrifan / Definisi

kampung Yang

Berbeza-beza

B. Ketepatan

Maklumat Asas-

Orthophoto Dan

Imej Satelit

C. Sempadan Yang

Tidak Berpandukan

Sempadan /

Maklumat Sedia

Ada

D. Kampung Induk

Dan kampung

Rangkaian

Takrifan atau definisi sebenar kampung agak mengelirukan dan

berbeza-beza mengikut daerah. Terdapat daerah yang cenderung

untuk memasukkan kawasan pertanian sebagai sebahagian daripada

sempadan kampung manakala daerah lain hanya menandakan

sempadan di sekitar kawasan petempatan sahaja.

Maklumat asas yang tepat seperti sempadan daerah, mukim, pilihan

raya, jalan raya, sungai dan sebagainya amat diperlukan dalam

penetapan sempadan. Selain itu, dengan menggunakan kaedah

'Light Detection and Ranging' data (LIDAR) ianya boleh membantu

dalam usaha mendapatkan sempadan yang tepat.

Terdapat sempadan yang tidak berpandukan mana-mana sempadan

atau maklumat sediada seperti sempadan daerah, mukim,

pilihanraya, jalan raya, sungai dan sebagainya. Kebiasaanya berlaku

kes ini adalah di kawasan-kawasan bukan petempatan seperti

kawasan pertanian, bukit dan hutan.

Kampung-kampung di peringkat Negeri Pulau Pinang terdiri daripada

kampung induk dan kampung rangkaian. Ada di antara kampung

induk adalah kawasan JKKK manakala ada juga bukan kawasan JKKK.

E. Kampung

Merentasi

Beberapa Kawasan

JKKK

Terdapat beberapa kes di mana satu kampung dibahagikan kepada

beberapa kawasan JKKK yang berbeza

F. Sempadan

Kawasan JKKK

Berubah

Berdasarkan

Senario Politik

Semasa

Sempadan kawasan JKKK sentiasa berubah berdasarkan keadaan

politik semasa dan kerajaan yang memerintah. Bagi Negeri Pulau

Pinang, tafsiran kawasan JKKK adalah berbeza dan kawasan JKKK

yang baharu termasuk taman perumahan sebagai sebahagian

kawasan JKKK

G. Penamaan Yang

Tidak Seragam

Dikenalpasti bahawa terdapat beberapa penamaan yang tidak

seragam di antara maklumat-maklumat dari segi ejaan nama

kampung di dalam sistem dengan yang sedia ada di tapak.

H. Kurang Jelas

Dalam

Menentukan Jenis

/ Kategori

Kampung Di dalam

Merangka Dasar Di

Dalam Rancangan

Pemajuan

Ciri-ciri dan kategori kampung mengikut jenis perlu diperincikan bagi

memudahkan pengkelasan dibuat.

13


4.0 MATLAMAT KAJIAN

Kajian ini dilaksanakan adalah untuk mengemaskini maklumat dan

data sempadan kampung yang sedia ada serta mewujudkan satu

perancangan dan penyelarasan yang menyeluruh dan efisien

bagi kampung di Negeri Pulau Pinang.

5.0 OBJEKTIF KAJIAN

a) Menetapkan / mengemaskini sempadan-sempadan

kampung di Negeri Pulau Pinang berdasarkan kepada

kriteria-kriteria yang dipersetujui oleh semua pihak.

b) Menentukan sempadan kampung berdasarkan kepada

keadaan semasa, zoning dan jenis pemilikan.

c) Mengenalpasti kategori dan bilangan kampung yang

terdapat di Negeri Pulau Pinang yang perlu dikekalkan.

d) Mengenalpasti kampung yang boleh diiktiraf sebagai

kampung warisan oleh badan-badan tertentu.

e) Mewujudkan satu pangkalan data profil kampung yang

komprehensif dan menjadi rujukan utama kepada agensi-

agensi yang terlibat.

6.0 SKOP KAJIAN

Kajian bagi pengemaskinian persempadanan kampung-kampung

di Negeri Pulau Pinang akan dijalankan berdasarkan kepada skop

berikut:

14


6.1 Kawasan Kajian

Kawasan kajian bagi pengemaskinian sempadan kampung-

kampung melibatkan seluruh Negeri Pulau Pinang yang terdiri

daripada lima buah daerah iaitu Seberang Perai Utara, Seberang

Perai Tengah, Seberang Perai Selatan, Timur Laut dan Barat Daya.

Rujuk rajah 6.1 sehingga 6.5

6.2 Pengumpulan Data dan Penyiasatan Tapak

Kajian ini melibatkan pengumpulan data dan juga penyiasatan

tapak dimana pengumpulan data melibatkan soal kaji selidik

manakala penyiasatan tapak akan melawat kawasan kampung.

6.2.1 Pengumpulan Data

Bagi tujuan pengumpulan data, kajian ini melibatkan

penggunaan borang soal selidik yang terperinci akan

melibatkan semua daerah bagi semua kampung-kampung

yang terdapat di Negeri Pulau Pinang disamping

pengumpulan data sekunder dan primer serta kuantitatif.

6.2.2 Penyiasatan Tapak

Bagi tujuan penyiasatan tapak, kaedah lawatan tapak

akan dilaksanakan di semua daerah bagi memastikan

persempadanan kampung adalah tepat serta mendapat

maklumat terperinci mengenai keadaan semasa kampung-

kampung berkenaan. Lawatan tapak akan dilakukan

bersama-sama dengan Pejabat Daerah dan Tanah bagi

setiap daerah di Negeri Pulau Pinang.

15


6.3 Struktur Kajian

Kajian ini terdiri daripada pasukan teras, pasukan teknikal,

Jawatankuasa PEMANDU, Jawatankuasa Perancang Negeri (JPN)

dan pasukan perunding yang akan melaksanakan, menilai dan

memberi keputusan terhadap kajian ini.

6.3.1 Pasukan Teras

Penubuhan pasukan ini adalah bertujuan untuk memastikan

penyelarasan data geospatial bagi sempadan kampung

dapat dilaksanakan dengan tepat dan berkesan.

Jawatankuasa ini akan dipengerusikan oleh Timbalan

Pengarah PLANMalaysia@Pulau Pinang (Jabatan Perancang

Bandar Dan Desa Pulau Pinang) dan dianggotai oleh agensi

berikut yang bertindak sebagai kumpulan kerja iaitu:

a) Pejabat Daerah dan Tanah Seberang Perai Utara

b) Pejabat Daerah dan Tanah Seberang Perai Tengah

c) Pejabat Daerah dan Tanah Seberang Perai Selatan

d) Pejabat Daerah dan Tanah Timur Laut

e) Pejabat Daerah dan Tanah Barat Daya

f) MBPP

g) MPSP

h) PLANMalaysia@Pulau Pinang (Urusetia)

16


Berikut merupakan antara aspek penyelarasan yang akan

dilaksanakan bersama:

a) Mengadakan perbincangan penyelarasan secara

berkala

b) Menyelaras pembangunan data geospatial sempadan

kampung seperti:

i. Mengenalpasti data sempadan kampung daripada

sumber-sumber sedia ada di agensi-agensi kerajaan

persekutuan dan negeri.

ii. Memperoleh, mendapatkan dan mengumpul data

sempadan kampung daripada sumber-sumber sedia

ada di agensi-agensi kerajaan Persekutuan dan

Negeri.

iii. Membuat semakan terhadap data sempadan

kampung.

iv. Membantu di dalam aktiviti perkongsian dan

penyebaran data sempadan kampung.

c) Menyelaras kriteria-kriteria penentuan sempadan

kampung seperti:

i. Penentuan berdasarkan garisan sempadan lot-lot

tanah.

ii. Penentuan berdasarkan pewartaan kawasan

perkampungan.

iii. Penentuan berdasarkan sempadan ciri-ciri

semulajadi.

iv. penentuan berdasarkan kawasan yang diusahakan

penduduk.

17


6.3.2 Jawatankuasa Teknikal

Jawatankuasa ini adalah bertujuan untuk memastikan

maklumat dan data yang diperolehi di terjemahkan

dengan baik serta menyemak dan memperakukan di

peringkat Laporan Awal. Jawatankuasa ini juga

bertanggungjawab memperakukan Laporan Akhir sebelum

dibentang ke peringkat Jawatankuasa PEMANDU dan JPN.

Pasukan ini akan dipengerusikan oleh Pengarah

PLANMalaysia@Pulau Pinang (JabatanPerancang Bandar

Dan Desa) dan Bahagian Rancangan Pemajuan dan Projek

Khas, PMPP akan bertindak sebagai urusetia. Keanggotaan

Jawatankuasa ini adalah seperti berikut :

a) Pengarah PLANMalaysia@Pulau Pinang

b) Pegawai Daerah dan Tanah Seberang Perai Utara

c) Pegawai Daerah dan Tanah Seberang Perai Tengah

d) Pegawai Daerah dan Tanah Seberang Perai Selatan

e) Pegawai Daerah dan Tanah Timur Laut

f) Pegawai Daerah dan Tanah Barat Daya

g) Datuk Bandar MBPP

h) Yang Dipertua MPSP

i) Setiausaha Bahagian Perancang Ekonomi Negeri

j) PEGIS

k) Bahagian Rancangan Fizikal Negara, PLANMalaysia

18


6.3.3 Jawatankuasa PEMANDU

Merupakan satu jawatankuasa yang akan menilai intipati

kandungan serta memperakukan Laporan Akhir sebelum

dibentangkan kepada Jawatankuasa Perancang Negeri

(JPN). Jawatankuasa ini akan dipengerusikan oleh Setiausaha

Kerajaan Negeri. Manakala PLANMalaysia@Pulau Pinang

akan bertindak sebagai Setiausaha jawatankuasa dan

dianggotai oleh agensi berikut :

a) Pegawai Daerah dan Tanah Seberang Perai Utara

b) Pegawai Daerah dan Tanah Seberang Perai Utara

c) Pegawai Daerah dan Tanah Seberang Perai Tengah

d) Pegawai Daerah dan Tanah Seberang Perai Selatan

e) Pegawai Daerah dan Tanah Timur Laut

f) Pegawai Daerah dan Tanah Barat Daya

g) PEGIS

6.3.4 Jawatankuasa Perancang Negeri (JPN)

JPN ditubuhkan bagi setiap negeri di Semanjung Malaysia

sebagaimana yang diperuntukan di bawah Subseksyen 4(1).

Akta Perancangan Bandar dan Desa, 1976 (AKTA 172).

Dalam konteks penyediaan Kajian Persempadanan

Kampung-kampung Di Negeri Pulau Pinang. JPN

bertanggungjawab untuk memperaku dan meluluskan

kajian ini selaras dengan Rancangan Pemajuan Nasional di

samping lain-lain Dasar Negeri dan Perseketuan yang

19


sedang digunapakai dan mengambilkira syor-syor yang

diputuskan di peringkat Jawatankuasa PEMANDU. Berikut

merupakan ahli-ahli nagi Jawatankuasa JPN:

sedang digunapakai dan mengambilkira syor-syor yang

diputuskan di peringkat Jawatankuasa PEMANDU. Berikut

merupakan ahli-ahli bagi Jawatankuasa JPN:

a) Y.A.B Ketua Menteri - Pengerusi

b) YB. Timbalan Ketua Menteri 1 - Timbalan Pengerusi

c) YB. Setiausaha Kerajaan Negeri

d) YB. Pengerusi J/K MMK Perancangan Ekonomi,

Pendidikan, Pendidikan Modal Insan Dan Sains,

Teknologi & Inovasi

e) YB. Pengerusi J/K MMK Perumahan, Kerajaan

Tempatan Dan Perancangan Bandar & Desa

f) YB. Pengerusi J/K MMK Kebajikan, Masyarakat

Penyayang dan Alam Sekitar.

g) YB. Pengerusi J/K MMK Pertanian & Industri Asas Tani,

Pembangunan Luar Bandar dan Kesihatan.

h) YB. Pengerusi J/K MMK Kerja Raya, Utiliti dan Tebatan

Banjir

i) YB. Pengerusi J/K Pedagangan Antarabangsa Dan

Dalam Negeri, Hal Ehwal Pengguna Dan

Pembangunan Keusahawanan

j) YB. Pengerusi J/K MMK Pembangunan Pelancongan,

Warisan, Kebudayaan dan Kesenian

k) YB. Pengerusi J/K MMK Belia & Sukan

l) YB. Penasihat Undang-undang Negeri

m) YB. Pegawai Kewangan Negeri

20


n) Pengarah Bahagian Perancang Eknomi Negeri

o) Datuk Bandar MBPP

p) Yang Di-Pertua MPSP

q) Pengarah Jabatan Kerja Raya Negeri

r) Pengarah Pejabat Tanah dan Galian Negeri

s) Pengarah Pejabat Pembangunan Negeri

t) Pengarah Jabatan Alam Sekitar Negeri

u) Pengarah Jabatan Pengairan dan Saliran Negeri

v) Pengarah PLANMalaysia@Pulau Pinang - Setiausaha

6.3.5 Pasukan Perunding

Pasukan perunding merupakan Perancang Bandar yang

dilantik dan akan menjalankan kajian mengikut skop kajian

yang telah ditetapkan sehingga Pengemaskinian

Persempadanan Kampung-kampung Negeri Pulau Pinang

siap sepenuhnya. Pihak perunding juga perlu mengambil kira

aspek lain yang berkaitan dari semasa ke semasa sepanjang

proses perundingan diadakan di antara pihak

berkepentingan untuk tujuan penambahbaikan.

Berikut merupakan perkara yang perlu dilaksanakan oleh

perunding:

a) Menghadiri perbincangan secara berkala

b) Menyediakan data geospatial

c) Menyediakan laporan-laporan berkaitan

21


6.4 Hasil / Output Kajian

6.4.1 Pengemaskinian Maklumat POI dan Plot Data

Sempadan Kampung

Data-data yang diperolehi akan diplot dan dikemaskini

dalam bentuk spatial iaitu dengan menggunakan sistem

GIS. Data dan maklumat yang diperolehi akan menjadi asas

kepada penambahbaikan sempadan kampung yang sedia

ada serta dapat melakukan analisis dengan lebih tepat.

Selain itu juga, ianya dapat menyemak, menyelaras dan

migrasi data geospatial sempadan kampung dari segi:

i. Sistem rujukan koordinat yang seragam iaitu Datum:

GDM2000

ii. Format data yang seragam iaitu format .shp /

Geodatabase

iii. Pemadanan Geoname

iv. Pemakaian MS1759

Jadual 6.1: Medan Atribut Data Sempadan Kampung

Medan Atribut Contoh

Nama Kampung, [Name (NAM)] Parit Maklumi

Keluasan [Area Measured (km²) (ARK)], 33.25 km²

Jenis Kampung, [Kampung Coverage

Type (KCT)]

Tradisi

Accuracy Category (ACC) Tidak berkaitan

Status [Boundary Status Type (BDS)] Berpenduduk

22


6.4.2 Penentuan Sempadan Pentadbiran Kampung

(Mengikut Keperluan)

Berdasarkan kepada hasil penyelarasan maklumat

kampung yang diperolehi, maka penentuan sempadan

kampung akan dilaksana jika diperlukan menerusi:

a) Mengenalpasti pihak yang menentukan sempadan

kampung seperti penghulu, pengerusi JKKK, Ketua

Kampung dan sebagainya.

b) Mengadakan bengkel penentuan sempadan

kampung sama ada menerusi peta yang dicetak

atau secara digital menggunakan aplikasi GIS.

Bengkel akan diadakan secara berasingan mengikut

Daerah.

c) Data sempadan kampung akan disediakan secara

berasingan mengikut jenis kampung seperti sempadan

kampung tradisi, JKKK, Qaryah Masjid dan sebagainya.

d) Penentuan garis sempadan kampung boleh

dilaksanakan menerusi penentuan di kajian lapangan

dan bantuan daripada agensi teknikal kerajaan.

Hasil daripada penentuan sempadan kampung tersebut,

data sempadan kampung setiap daerah perlu disahkan

oleh Pejabat Daerah Tanah dan Pihak Berkuasa Negeri

berdasarkan kepada Rancangan Tempatan yang telah

diwartakan.

23


6.4.3 Penyimpanan Data Geospatial Sempadan Kampung

Data-data sempadan kampung yang telah disahkan, akan

disimpan di dalam pangkalan data PLANMalaysia@Pulau

Pinang yang 'seamless' seluruh negeri. Data-data ini akan

diserahkan juga kepada pihak PEGIS untuk diintegrasikan

dengan semua.

Bagi membolehkan proses integrasi berjalan lancar,

dicadangkan diwujudkan satu medan atribut khas untuk

setiap kampung, sebagai contoh dinamakan sebagai Kod

Unik Kampung. Penghasilan kod ini, boleh dijana menerusi

gabungan dari kod-kod Negeri, Daerah, Nama Kampung

dan Jenis Kampung seperti cadangan di Jadual 6.2.

24


Jadual 6.2: Cadangan Kod Unik Kampung

Medan Atribut Contoh

Negeri Pulau Pinang

Kod Negeri 07

Daerah SPU

Kod Daerah 01

Gunatanah Pembangunan

Status Tanah First Grade

Pemilikan Syarikat

Zoning Dalam RSN Perumahan

Zoning Dalam RT Kampung

Jenis Kampung Tradisi

Kod Jenis Kampung 01

Nama Kampung Lahar Kepar

Kod Kampung 007

Kod Unik Kampung 010701007

6.4.4 Laporan-laporan yang akan dihasilkan

Hasil melalui kajian yang akan dilaksanakan adalah

seperti berikut:

i. Laporan Awal

a) Laporan ini akan menjelaskan mengenai semua

data yang telah dikumpul dan dikemaskini.

b) Hasil analisis sediada data yang telah dikumpul

c) Membentangkan penemuan, isu dan masalah

yang telah dikenalpasti dan disokong oleh pelan

dan foto.

25


ii. Laporan Akhir

a) Laporan akhir merupakan satu laporan yang

lengkap mengenai profil kampung serta

sempadan kampung yang baharu.

b) Laporan ini turut menunjukkan cadangan-

cadangan yang praktikal serta dapat

digunapkai oleh semua agensi yang terlibat.

c) Mengenalpasti kampung-kampung yang boleh

dikekalkan dan disenaraikan sebagai kampung

warisan.

d) Laporan akan disediakan dalam bentuk

'hardcopy' sebanyak 54 salinan dan 'softcopy'

untuk tujuan semakan dan dikemaskini.

iii. Pangkalan Data

Semua maklumat atau data yang dikumpul

sepanjang kajian hendaklah diserah balik

kepada PLANMalaysia@Pulau Pinang (Jabatan

Perancang Bandar Dan Desa Negeri Pulau

Pinang) dan menjadi hakmilik Kerajaan

Negeri.

26


Rajah 6.1: Pelan Sempadan Kampung Daerah Seberang Perai Utara

27


Rajah 6.2: Pelan Sempadan Kampung Daerah Seberang Perai Tengah

28


Rajah 6.3: Pelan Sempadan Kampung Daerah Seberang Perai Selatan

29


Rajah 6.4: Pelan Sempadan kampung Daerah Timor Laut

30


Rajah 6.5: Pelan Sempadan Kampung Daerah Barat Daya

31


7.0 TEMPOH KAJIAN

Kajian Persempadanan kampung-kampung di seluruh

Negeri Pulau Pinang akan dilaksanakan selama 10 bulan

bermula dari November 2018 sehingga September 2019.

Lampiran A menunjukkan Jadual Program Kerja pelaksanaan

Kajian Persempadanan Kampung-Kampung di Negeri Pulau

Pinang.

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

FASA 1 - PERLANTIKAN PERUNDING

1 Penyediaan Asas Terma Rujukan (TOR)

dan Kontrak Perjanjian

2 Surat Kelulusan Kepada Jabatan Kewangan

Negeri Untuk Lantikan Perunding

FASA 2 - PENYEDIAAN LAPORAN AWAL

1 Kerja-kerja Awalan, Kajian Lapangan dan

Pengumpulan Data Untuk Penyediaan

Draf Laporan Awal

2 Bengkel dan Pindaan

3 Serahan Draf Laporan Awal

4 Mesyuarat Jawatankuasa Penyelarasan Teknikal

(PerakuanDraf Laporan Awal)

5 Laporan Awal

FASA 3 - PENYEDIAAN LAPORAN AKHIR

1 Penyediaan Draf Laporan Akhir

2 Mesyuarat Jawatankuasa PEMANDU

(Perakuan Draf Laporan Akhir)

3 Bengkel dan Pindaan

4 Mesyuarat Jawatankuasa Perancang Negeri

(Kelulusan Draf Laporan Akhir)

FASA 4 - PENYERAHAN LAPORAN AKHIR & DATA GIS

1 Serahan Laporan Akhir

2 Serahan Data GIS

Bil Julai Ogos Sept Oct

Tahun 2018

Mei JuneNov Dis Jan Feb March

JADUAL PROGRAM KERJA KAJIAN PENGEMASKINIAN PERSEMPADANAN KAMPUNG NEGERI PULAU PINANG

Tahun 2019

Sept Oct NovJulai OgosAprilPerkara

senarai kandunganep.penang.gov.my/dokumen_meja/19300/spesifikasi_tor... · 2018. 10. 2. · senarai...

Documents