rpi2jm 5 ksn (ksn pbts aceh-sumut, sulut-gorontalo-sulteng, riau-kepri, ksn pbpb sabang, dan ksn...

Upload: tiar-pandapotan-purba

Post on 16-Oct-2015

491 views

Category:

Documents


14 download

DESCRIPTION

Puji syukur kepada Tuhan, atas hikmat dan pengetahuan yang daripada-Nya Laporan Pendahuluan Pekerjaan Penyusunan RPI2JM 5 KSN (KSN PBTS ACEH-SUMUT, SULUT-GORONTALO-SULTENG, RIAU-KEPRI, KSN PBPB SABANG, dan KSN PACANGSANAK) serta KAWASAN SEI MANGKEI DAN SEKITARNYA dapat selesai pada waktunya.Sesuai hasil pertemuan dengan tim teknis Satuan Kerja Pengembangan Wilayah Nasional Ditjen Penataan Ruang, Laporan Pendahuluan ini terdiri atas beberapa bab yakni Bab 1 Pendahuluan, Bab 2 Pemahaman Terhadap RPI2-JM, Bab 3 Metodologi, Bab 4 TUJAKSTRA 5 KSN dan Sei Mangkei, Bab 5 Rencana Kerja dan Struktur Organisasi Pekerjaan, dan Bab 6 Inventarisasi Kebijakan Spasial dan Pembangunan.Tim Konsultan telah melakukan presentasi/pemaparan pada tanggal 30 April 2014 dan berdasarkan masukan dari Satuan Kerja Pengembangan Wilayah Nasional, diharapkan konsultan dapat memberikan jadwal ‘krisis’ pengerjaan berdasarkan pengalaman 3 tahun yl. Untuk itu didalam Laporan ini akan disandingkan jadwal normal (sesuai KAK) yang telah diarahkan pada Kerangka Acuan Kerja dengan jadwal ‘krisis’ yang merupakan bagian dari strategi konsultan untuk menjawab tantangan yang selalu muncul pada penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah Bidang Pekerjaan Umum pada Kawasan Strategis Nasional.Tim Konsultan pada pekerjaan ini dipimpin oleh Bpk. Ir. Luthfy Aziz Lubis, MT, Bpk. Tiar Pandapotan Purba, ST, Ibu Vivin, ST, Ibu Linda, ST, MT, Bpk Wendy Laksmono, ST, Ibu Risa, ST, Ahli GIS dan Para Asisten dibawah manajemen PT. Prospera Consulting Engineers.Kata Kunci pada pekerjaan ini adalah rencana; program; investasi; infrastruktur; pekerjaan umum; kebijakan spasial; kebijakan pembangunan.

TRANSCRIPT

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Kata Pengantar dan Daftar Isi |Hal | i

    Kata Pengantar

    Puji syukur kepada Tuhan, atas hikmat dan pengetahuan yang daripada-Nya Laporan

    Pendahuluan Pekerjaan Penyusunan RPI2JM 5 KSN (KSN PBTS ACEH-SUMUT, SULUT-

    GORONTALO-SULTENG, RIAU-KEPRI, KSN PBPB SABANG, dan KSN PACANGSANAK) serta

    KAWASAN SEI MANGKEI DAN SEKITARNYA dapat selesai pada waktunya.

    Sesuai hasil pertemuan dengan tim teknis Satuan Kerja Pengembangan Wilayah Nasional

    Ditjen Penataan Ruang, Laporan Pendahuluan ini terdiri atas beberapa bab yakni Bab 1

    Pendahuluan, Bab 2 Pemahaman Terhadap RPI2-JM, Bab 3 Metodologi, Bab 4 TUJAKSTRA 5

    KSN dan Sei Mangkei, Bab 5 Rencana Kerja dan Struktur Organisasi Pekerjaan, dan Bab 6

    Inventarisasi Kebijakan Spasial dan Pembangunan.

    Tim Konsultan telah melakukan presentasi/pemaparan pada tanggal 30 April 2014 dan

    berdasarkan masukan dari Satuan Kerja Pengembangan Wilayah Nasional, diharapkan

    konsultan dapat memberikan jadwal krisis pengerjaan berdasarkan pengalaman 3 tahun yl.

    Untuk itu didalam Laporan ini akan disandingkan jadwal normal (sesuai KAK) yang telah

    diarahkan pada Kerangka Acuan Kerja dengan jadwal krisis yang merupakan bagian dari

    strategi konsultan untuk menjawab tantangan yang selalu muncul pada penyusunan

    Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah Bidang Pekerjaan

    Umum pada Kawasan Strategis Nasional.

    Tim Konsultan pada pekerjaan ini dipimpin oleh Bpk. Ir. Luthfy Aziz Lubis, MT, Bpk. Tiar

    Pandapotan Purba, ST, Ibu Vivin, ST, Ibu Linda, ST, MT, Bpk Wendy Laksmono, ST, Ibu

    Risa, ST, Ahli GIS dan Para Asisten dibawah manajemen PT. Prospera Consulting Engineers.

    Kata Kunci pada pekerjaan ini adalah rencana; program; investasi; infrastruktur; pekerjaan

    umum; kebijakan spasial; kebijakan pembangunan.

    Jakarta, 1 Mei 2013

    Tim konsultan

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Kata Pengantar dan Daftar Isi | Hal | ii

    Daftar Isi

    Kata Pengantar .............................................................................................................. i

    Daftar Isi ....................................................................................................................... ii

    Daftar Tabel ................................................................................................................. 4

    Daftar Gambar .............................................................................................................. 6

    Daftar Peta ................................................................................................................... 7

    Bab 1 Pendahuluan ................................................................................................... 1

    1.1 Latar Belakang................................................................................................. 1

    1.2 Maksud dan Tujuan .......................................................................................... 2

    1.3 Sasaran dan Keluaran ...................................................................................... 3

    1.4 Manfaat .......................................................................................................... 4

    1.5 Ruang Lingkup Pekerjaan ................................................................................. 4

    1.6 Ruang Lingkup Wilayah .................................................................................... 6

    1.7 Keluaran ........................................................................................................ 10

    1.8 Sistematika Pembahasan ................................................................................. 19

    Bab 2 Pemahaman Terhadap RPI2-JM ........................................................................ 1

    2.1 Pengertian RPI2-JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN ...................................... 1

    2.2 Kedudukan Pedoman RPI2-JM dalam Peraturan Perundangan Lainnya ................. 1

    2.3 Kedudukan RPI2-JM dalam SPS dan SPP ............................................................ 2

    2.4 Fungsi ............................................................................................................. 3

    2.5 Asas ............................................................................................................... 4

    2.6 Muatan ........................................................................................................... 4

    2.7 Landasan Hukum ............................................................................................. 5

    Bab 3 Metodologi ...................................................................................................... 1

    3.1 Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada 5 KSN dan Kawasan

    Sei Mangkei ................................................................................................... 1

    3.1.1 Tahap 1 : Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program Investasi

    Infrastruktur Bidang PU ................................................................................................ 2

    3.1.2 Tahap 2: Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur

    Bidang PU ........................................................................................................................ 6

    3.1.3 Tahap 3: Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur

    Bidang PU ...................................................................................................................... 10

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Kata Pengantar dan Daftar Isi | Hal | iii

    3.1.4 Tahap 4: Penyiapan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi ................................ 20

    3.1.5 Tahap 5 Penyepakatan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi ........................... 21

    3.2 Problems Experience and Approach .................................................................. 21

    Bab 4 TUJAKSTRA 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei ..................................................... 1

    4.1 TUJAKSTRA KSN PBPB Sabang .......................................................................... 1

    4.2 TUJAKSTRA Pengembangan KEK Kawasan Sei Mangkei ....................................... 7

    4.3 TUJAKSTRA KSN Perbatasan Aceh Sumatera Utara ......................................... 11

    4.4 TUJAKSTRA KSN Perbatasan Riau Kepulauan Riau .......................................... 17

    4.5 TUJAKSTRA KSN Perbatasan Sulawesi Tengah Gorontalo Sulawesi Utara ....... 23

    4.6 TUJAKSTRA KSN PACANGSANAK ...................................................................... 29

    Bab 5 Rencana Kerja dan Struktur Organisasi Pekerjaan ............................................... 1

    5.1 Rencana Kerja ................................................................................................. 1

    5.2 Struktur Organisasi Pekerjaan ........................................................................... 3

    Bab 6 Inventarisasi Kebijakan Spasial dan Pembangunan ............................................. 1

    Penutup ....................................................................................................................... 1

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Kata Pengantar dan Daftar Isi |Hal | iv

    Daftar Tabel

    Tabel 1. 1. Lokasi Kajian Menurut Provinsi/Kabupaten ...................................................... 7

    Tabel 3. 1. Matriks 1 - Arahan Spasial Pengembangan KSN ............................................... 4

    Tabel 3. 2. Matriks 2 - Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang

    Pekerjaan Umum Pada KSN .......................................................................... 7

    Tabel 3. 3. Matriks 3 - Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan

    Umum Pada KSN ......................................................................................... 9

    Tabel 3. 4. Matriks 4 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram InvestasiPembangunan

    Infrastruktur Bidang Sumber Daya Air pada KSN ........................................... 11

    Tabel 3. 5. Matriks 5 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan

    Infrastruktur Bidang Bina Marga pada KSN ................................................... 12

    Tabel 3. 6. Matriks 6 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan

    Infrastruktur Bidang Cipta Karya pada KSN ................................................... 13

    Tabel 3. 7. Matriks 7 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi Pembangunan

    Infrastruktur Bidang Sumber Daya Air dan Cipta Karya pada KSN ................... 15

    Tabel 3. 8. Matriks 8 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi Pembangunan

    Infrastruktur Bidang Bina Marga dan Cipta Karya pada KSN ........................... 16

    Tabel 3. 9. Matriks 9 - Sinkronisasi Waktu Antarprogram Investasi Pembangunan

    Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum pada KSN ........................................... 18

    Tabel 3. 10. Matrik 10 Rekapitulasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur

    Pekerjaan Umum pada KSN ......................................................................... 19

    Tabel 3. 11. Permasalahan dan Rencana Aksi Dalam Penyusunan RPI2JM ......................... 21

    Tabel 4. 1. Strategi dari kebijakan dan Tujuan 1 KSN PBPB Sabang ................................... 3

    Tabel 4. 2. Strategi dari kebijakan dan Tujuan 2 KSN PBPB Sabang ................................... 5

    Tabel 4. 3. Strategi dari kebijakan dan Tujuan 1 Kawasan Sei Mangkei .............................. 9

    Tabel 4. 4. Strategi dari kebijakan dan Tujuan KSN Perbatasan Negara Aceh - SUMUT ...... 13

    Tabel 4. 5. Strategi dari kebijakan dan Tujuan KSN Perbatasan Negara Riau- KEPRI .......... 18

    Tabel 4. 6. Strategi dari kebijakan dan Tujuan KSN Perbatasan Negara Sulawesi

    Tengah Gorontalo Sulawesi Utara ........................................................... 25

    Tabel 4. 7. Strategi dari kebijakan dan Tujuan KSN PACANGSANAK .................................. 32

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Kata Pengantar dan Daftar Isi | Hal | v

    Tabel 5. 1. Program Kerja .............................................................................................. 1

    Tabel 5. 2. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ....................................................................... 5

    Tabel 6. 1. Inventarisasi Data KSN Perbatasan Aceh Sumatera Utara .............................. 1

    Tabel 6.2. Inventarisasi Data KSN Perbatasan Riau Kepulauan Riau .............................. 4

    Tabel 6.3. Inventarisasi Data KSN Perbatasan Sulawesi Utara Gorontalo - Sulawesi

    Tengah ....................................................................................................... 6

    Tabel 6. 4. Inventarisasi Data KSN PBPB Sabang ............................................................. 9

    Tabel 6. 5. Inventarisasi Data KSN PACANGSANAK ......................................................... 10

    Tabel 6. 6. Inventarisasi Data Kawasan Sei Mangkei ....................................................... 12

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Kata Pengantar dan Daftar Isi |Hal | vi

    Daftar Gambar

    Gambar 2. 1. Kedudukan Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum pada KSN

    Terhadap Peraturan Perundang Undangan Terkait ................................... 2

    Gambar 2. 2. Kedudukan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum dalam Sistem Perencanaan

    Spasial (SPS) dan Sistem Perencanaan Pembangunan (SPP) ...................... 3

    Gambar 3. 1. Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN ............... 2

    Gambar 3. 2. Contoh Proses Penyusunan Tahap 1a. ....................................................... 3

    Gambar 3. 3. Contoh Proses Penyusunan Tahap 1b. ....................................................... 5

    Gambar 3. 4. Contoh Proses Penyusunan Tahap 2 .......................................................... 8

    Gambar 3. 5. Contoh Proses Penyusunan Tahap 3a ....................................................... 10

    Gambar 3. 6. Contoh Proses Penyusunan Tahap 3b ....................................................... 14

    Gambar 3. 7. Contoh Proses Penyusunan Tahap 3c ....................................................... 17

    Gambar 3. 8. Metodologi Pekerjaan Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan

    Sei Mangkei ........................................................................................... 23

    Gambar 4. 1. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) KSN PBPB

    Sabang ................................................................................................... 2

    Gambar 4. 2. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) Kawasan

    Sei Mangkei dan Sekitarnya ...................................................................... 9

    Gambar 4. 3. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) KSN Perbatasan

    Negara Aceh Sumatera Utara ................................................................ 13

    Gambar 4. 4. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) KSN Perbatasan

    Negara Riau KEPRI .............................................................................. 18

    Gambar 4. 5. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) KSN Perbatasan

    Negara SULUT Gorontalo - SULUT ......................................................... 25

    Gambar 4. 6. Diagram Tujuan, Kebijakan dan Strategi (Batang Tubuh) KSN

    PACANGSANAK ....................................................................................... 31

    Gambar 5. 1. Struktur Organisasi Pelaksana Pekerjaan ..................................................... 4

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Kata Pengantar dan Daftar Isi | Hal | vii

    Daftar Peta

    Peta 1. 1. Lokasi KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi Sumatera Utara ........................ 20

    Peta 1. 2. Lokasi KSN PBPB Sabang ............................................................................... 21

    Peta 1. 3. Lokasi Kawasan Sei Mangkei .......................................................................... 22

    Peta 1. 4. Lokasi KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau Kepulauan Riau ......................... 23

    Peta 1. 5. Lokasi KSN PACANGSANAK ............................................................................ 24

    Peta 1. 6. Lokasi KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi

    Tengah ....................................................................................................... 25

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan |Hal | I 1

    Bab 1 Pendahuluan

    1.1 Latar Belakang

    Kawasan Strategis Nasional atau disingkat KSN adalah wilayah yang penataan ruangnya

    diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap

    kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara, pertumbuhan ekonomi,

    kesejahteraan sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan

    sebagai warisan dunia. Dalam rangka penataan ruang pada KSN, pemerintah melalui PP No.

    26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) telah menetapkan

    sebanyak 74 KSN, dan saat ini juga telah menyiapkan Rancangan Peraturan Presiden

    (Raperpres) tentang Rencana Tata Ruang (RTR) KSN pada seluruh KSN yang ditetapkan

    dalam RTRWN.

    Untuk mewujudkan berbagai arahan pengembangan dan penataan ruang pada KSN

    tentunya perlu didukung oleh ketersediaan infrastruktur yang memadai dan mampu

    menjawab berbagai kebutuhan masyarakat dan dunia usaha. Namun berdasarkan realita

    yang terjadi selama satu decade terakhir, penyediaan infrastruktur di Indonesia masih

    mengalami berbagai permasalahanan, terutama akibat belum fokusnya sasaran kewilayahan

    yang akan didorong, belum sinergisnya program pembangunan infrastruktur, serta belum

    efektifnya sistem penganggaran pembangunan infrastruktur.

    Rencana Tata Ruang yang semestinya memiliki fungsi sebagai alat koordinasi pembangunan

    infrastruktur. Namun dalam implementasinya, rencana tata ruang belum menjadi acuan

    sektor dalam pembangunan infrastruktur, termasuk infrastruktur bidang pekerjaan umum.

    Akibatnya dewasa ini terjadi ketidakterpaduan dalam pembangunan infrastruktur.

    Dalam rangka mewujudkan keterpaduan pembangunan infrastruktur pada KSN, perlu

    disiapkan perencanaan program infrastruktur khususnya bidang Pekerjaan Umum (PU) yang

    berbasis penataan ruang. Sehubungan dengan itu, pemerintah melalui Ditjen. Penataan

    Ruang, Kementerian Pekerjaan Umum telah menyiapkan suatu acuan bagi perencanaan

    pembangunan infrastruktur bidang PU pada KSN, yang disebut dengan Rencana Terpadu

    dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) bidang PU pada KSN, serta

    juga telah menyiapkan pedoman penyusunannya.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 2

    RPI-2 JM bidang PU pada KSN adalah dokumen rencana terpadu pembangunan infrastruktur

    tahunan bidang pekerjaan umum pada KSN dalam periode 5 (lima) tahun yang berisi

    sinkronisasi program pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum, baik yang

    dilaksanakan dan dibiayai oleh Pemerintah, pemerintah daerah, maupun oleh masyarakat.

    Penyusunan (RPI2-JM) merupakan amanat dari PP No. 15 Tahun 2010 tentang

    Penyelenggaraan Penataan Ruang, Pasal 102 dan PP No.26 Tahun 2007 tentang Penataan

    Ruang. Dalam Pasal 102 PP No. 15 Tahun 2010 tersebut, dinyatakan bahwa ketentuan

    mengenai pedoman penyusunan program pemanfaatan ruang, pembiayaan program

    pemanfaatan ruang, dan pelaksanaan program pemanfaatan ruang, ditetapkan dengan

    peraturan menteri yang menangani urusan pemerintahan di bidang perencanaan

    pembangunan nasional.

    Terkait dengan hal tersebut, Direktorat Penataan Ruang Wilayah Nasional, Kementerian

    Pekerjaan Umum, pada TA 2014 merasa perlu untuk melakukan kegiatan Penyusunan RPI2-

    JM pada 5 KSN meliputi:

    1. KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara,

    2. KSN Perbatasan Negara di Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi

    Sulawesi Utara,

    3. KSN Perbatasan Negara di Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau,

    4. KSN Perdaganan Bebas dan Pelabuhan Bebas (PBPB) Sabang, dan

    5. KSN Pancangsanak, serta

    Kawasan Sei Mangkei sebagai kawasan yang penyusunan Rencana Tata Ruangnya masih

    belum final (dalam proses).

    1.2 Maksud dan Tujuan

    a. Maksud

    Maksud dari kegiatan Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur

    Jangka Menengah (RPI2JM) ini adalah untuk merencanakan program pembangunan

    infrastruktur ke-PU-an untuk mewujudkan sasaran pengembangan wilayah sesuai dengan

    rencana tata ruang KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 3

    Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi

    Kepulauan Riau, KSN PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.

    b. Tujuan

    Tujuan dari Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka

    Menengah (RPI2JM) KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi

    Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi

    Kepulauan Riau, KSN PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei ini

    adalah tersusunnya daftar program investasi infrastruktur ke-PU-an prioritas yang berbasis

    penataan ruang dalam rangka mendukung pembangunan wilayah secara terpadu di KSN

    Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi

    Tengah Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau, KSN PBPB

    Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.

    1.3 Sasaran dan Keluaran

    a. Tersusunnya rencana terpadu pengembangan infrastruktur ke-PU-an jangka menengah

    di KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo -

    Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan

    Riau, KSN PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei;

    b. Tercapainya sinkronisasi program pembangunan infrastruktur ke-PU-an di KSN

    Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi

    Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau, KSN

    PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei, baik dari aspek fungsi,

    lokasi, waktu, maupun anggaran; dan

    c. Teridentifikasikannya sumber dan pola pembiayaan pembangunan infrastruktur ke-PU-an

    di KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo -

    Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan

    Riau, KSN PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 4

    1.4 Manfaat

    Manfaat dari kegiatan ini adalah :

    a. Menjadi acuan bagi sektor ke-PU-an baik pusat maupun daerah dalam penyusunan dan

    pelaksanaan program pembangunan infrastruktur ke-PU-an dalam lingkup KSN

    Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi

    Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau, KSN

    PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei; dan

    b. Menjadi dasar bagi pusat dalam melakukan monitoring dan evaluasi implementasi RTR

    KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi

    Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau, KSN

    PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.

    1.5 Ruang Lingkup Pekerjaan

    Lingkup kegiatan penyusunan RPI2JM KSN Kawasan Perbatasan Negara, Kawasan PBPB

    Sabang, Kawasan Pacangsanak, Kawasan Seimangkei mencakup tahapan sebagai berikut:

    a. Melakukan telaah dokumen kebijakan spasial (RTRWN, RTR Pulau Sumatera, RTR Jawa-

    Bali, Rperpres Kawasan Perbatasan Negara di Aceh dan Provinsi Sumatera Utara,

    Rperpres Kawasan Perbatasan Negara di Provinsi Riau dan Provinsi Kepulauan Riau,

    Rperpres Kawasan Perbatasan Negara di Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo dan

    Provinsi Sulawesi Tengah, Rperpres KSN PBPB Sabang, Rperpres KSN Pacangsanak,

    Dokumen Rencana Pengembangan Wilayah Kawasan Seimangke, RTRW Provinsi terkait,

    serta RTRW kabupaten/kota yang masuk cakupan wilayah Kawasan Perbatasan Negara,

    Kawasan PBPB Sabang, Kawasan Pacangsanak, dan Kawasan Seimangke), serta

    dokumen perencanaan pembangunan yang terkait dengan pembangunan infrastruktur

    pekerjaan umum (sumber daya air, bina marga, dan cipta karya) pada tingkat nasional

    dan provinsi/kabupaten;

    b. Khusus untuk kawasan Sei Mangkei, melakukan pembahasan dalam rangka

    penyempurnaan dan penyepakatan rencana pengembangan wilayah;

    c. Melakukan survey lapangan dan konsultasi di daerah sebanyak 1 kali dengan pemerintah

    daerah Aceh, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 5

    Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Jawa Barat dan

    Provinsi Jawa Tengah;

    d. Melakukan inventarisasi arahan spasial pengembangan wilayah lima tahun ke depan

    yang merupakan hasil integrasi dari berbagai dokumen kebijakan spasial terkait

    (RTRWN, RTR Pulau Sumatera, RTR Pulau Jawa-Bali, RTR KSN Perbatasan Negara,

    Rperpres Kawasan PBPB Sabang, Rperpes Kawasan Pacangsanak, Dokumen Rencana

    pengembangan Wilayah Seimangkei, RTR Provinsi terkait, serta RTR Kabupaten/Kota

    yang masuk cakupan wilayah Kawasan Perbatasan Negara), dituangkan dalam bentuk

    matriks dan peta dengan skala sesuai dengan skala peta rencana KSN;

    e. Melakukan inventarisasi dan sintesis terhadap program prioritas pembangunan

    infrastruktur ke-PU-an berdasarkan dokumen perencanaan pembangunan terkait (RPJP

    nasional/RPJMN, Renstra Kementerian Pekerjaan Umum, RPJP/RPJMD Provinsi, Renstra

    SKPD Provinsi terkait infrastruktur ke-PU-an, serta RPJP/RPJMD Kabupaten/Kota);

    f. Menyiapkan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur ke-PU-an, melalui integrasi

    arahan spasial pengembangan wilayah dengan program prioritas infrastruktur ke-PU-an

    Kawasan Perbatasan Negara, Kawasan PBPB Sabang, Kawasan Pacangsanak, Kawasan

    Seimangkei, dituangkan dalam bentuk matriks dan peta dengan skala sesuai dengan

    skala peta rencana KSN;

    g. Menyiapkan sinkronisasi program prioritas pembangunan infrastruktur ke-PU-an

    berdasarkan hubungan fungsional, lokasi, waktu, dan anggaran;

    h. Mengidentifikasi alternatif sumber pembiayaan dari program prioritas pembangunan

    infrastruktur ke-PU-an yang dihasilkan pada tahap 4;

    i. Menyiapkan peta program prioritas pembangunan infrastruktur ke-PU-an di masing-

    masing KSN per tujuan per sektor;

    j. Merumuskan konsepsi monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPI2JM Kawasan

    Perbatasan Negara, KSN PBPB Sabang, KSN Pacangsanak, serta Kawasan Seimangkei;

    k. Melakukan pembahasan rencana terpadu dan program investasi infrastruktur ke-PU-an

    jangka menengah di daerah yang akan diadakan khususnya di Aceh, Provinsi Sumatera

    Utara, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi

    Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Jawa Tengah

    masing-masing sebanyak 2 (dua) kali sekurang-kurangnya dihadiri 20 orang per

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 6

    pembahasan dengan melibatkan narasumber dan moderator sekurang-kurangnya 3

    (tiga) orang. Rapat pleno dihadiri oleh wakil dari tiap provinsi;

    l. Melakukan pembahasan di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum sekurang-

    kurangnya 2 (dua) kali masing-masing selama 1 hari dan dihadiri sekurang-kurangnya

    40 (empat puluh) orang dengan melibatkan narasumber dan moderator sekurang-

    kurangnya 5 (lima) orang;

    m. Konsinyasi Tim dengan Tim Supervisi dan dimungkinkan melibatkan pihak terkait di

    Jakarta dilakukan sebanyak 6 (enam) kali masing-masing selama 2 (dua) hari dihadiri

    sekurang-kurangnya 20 orang; dan

    n. Melakukan pembahasan laporan di internal Direktorat Jenderal Penataan Ruang di

    Jakarta sebanyak 3 (tiga) kali selama 1 hari dengan jumlah peserta 30 (tiga puluh)

    orang.

    1.6 Ruang Lingkup Wilayah

    Wilayah studi dari pekerjaan ini meliputi: 5 (lima) KSN (lihat Peta 1.1 sampai 1.6),

    mencakup:

    1. KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara,

    2. KSN Perbatasan Negara di Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi

    Sulawesi Utara,

    3. KSN Perbatasan Negara di Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau,

    4. KSN Perdaganan Bebas dan Pelabuhan Bebas (PBPB) Sabang, dan

    5. KSN Pancangsanak, serta

    Satu kawasan yang Rencana Tata Ruangnya masih dalam proses penyusunan, yakni:

    Kawasan Sei Mangkei yang juga akan dibuatkan dokumen RPI2JM nya.

    Secara administratif, wilayah studi di atas meliputi 9 (sembilan) provinsi, yaitu di Aceh,

    Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi Sulawesi Utara,

    Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Jawa

    Tengah.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 7

    Tabel 1. 1. Lokasi Kajian Menurut Provinsi/Kabupaten

    No Lingkup Wilayah Kajian Provinsi/Kabupaten/Kecamatan

    1 KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi Sumatera Utara

    Aceh Meliputi:

    1. Kota Sabang 2. Kabupaten Aceh Besar 3. Kota Banda Aceh 4. Kabupaten Pidie 5. Kabupaten Pidie Jaya 6. Kabupaten Bireuen 7. Kabupaten Aceh Utara 8. Kota Lhokseumawe 9. Kabupaten Aceh Timur 10. Kota Langsa 11. Kabupaten Aceh Tamiang

    Provinsi Sumatera Utara:

    1. Kabupaten Batubara 2. Kabupaten Asahan 3. Kabupaten Langkat 4. Kota Medan 5. Kabupaten Deli Serdang 6. Kabupaten Serdang Bedagai 7. Kota Tanjung Balai 8. Kabupaten Labuhan Batu Utara 9. Kabupaten Labuhan Batu

    2 KSN PBPB Sabang Pemerintah Aceh:

    1. Kota Sabang 2. Kabupaten Aceh Besar

    3 Kawasan Sei Mangkei Provinsi Sumatera Utara:

    1. Kabupaten Batubara 2. Kabupaten Asahan 3. Kota Pematangsiantar 4. Kabupaten Simalungun

    4 KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau Provinsi Kepulauan Riau

    Provinsi Riau:

    1. Kota Dumai 2. Kabupaten Bengkalis 3. Kabupaten Rokan Hilir 4. Kabupaten Meranti

    Provinsi Kepulauan Riau:

    1. Kota Tanjungpinang

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 8

    No Lingkup Wilayah Kajian Provinsi/Kabupaten/Kecamatan

    2. Kabupaten Natuna 3. Kabupaten Karimun 4. Kota Batam 5. Kabupaten Kepulauan Anambas

    5 KSN PACANGSANAK Provinsi Jawa Barat:

    1. Kabupaten Pangandaran 2. Kabupaten Majalengka 3. Kabupaten Ciamis 4. Kabupaten Kuningan 5. Kabupaten Tasikmalaya 6. Kota Tasikmalaya 7. Kota Banjar

    Provinsi Jawa Tengah:

    1. Kabupaten Cilacap 2. Kabupaten Banyumas

    6 KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah

    Provinsi Sulawesi Utara:

    1. Kabupaten Kepulauan Talaud 2. Kabupaten Kepulauan Sangihe 3. Kabupaten Kepulauan Siau Tagu

    Landang Biaro 4. Kota Bitung 5. Kota Manado 6. Kabupaten Minahasa Utara 7. Kabupaten Minahasa 8. Kabupaten Minahasa Selatan 9. Kabupaten Bolaang Mongondow

    Utara

    Provinsi Gorontalo:

    1. Kabupaten Gorontalo Utara

    Provinsi Sulawesi Tengah:

    1. Kabupaten Buol 2. Kabupaten Toli-Toli

    Sumber: Raperpres KSN dan Materi Teknis Kawasan Sei Mangkei, 2014

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 9

    Tabel 1.2. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Pacangsanak

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    Provinsi Jawa Barat

    1. Kabupaten Tasikmalaya 1. Kecamatan Kadipaten, 2. Kecamatan Pagerageung, 3. Kecamatan Ciawi, 4. Kecamatan Sukaresik, 5. Kecamatan Jamanis, 6. Kecamatan Sukahening, 7. Kecamatan Rajapolah, 8. Kecamatan Cisayong, 9. Kecamatan Sukaratu, 10. Kecamatan Manonjaya, 11. Kecamatan Gunungtanjung, 12. Kecamatan Karangjaya, 13. Kecamatan Salopa dan 14. Kecamatan Cineam

    2. Kabupaten Ciamis 1. Kecamatan Ciamis, 2. Kecamatan Cikoneng, 3. Kecamatan Cijeunjing, 4. Kecamatan Sadananya, 5. Kecamatan Cimaragas, 6. Kecamatan Panumbangan, 7. Kecamatan Cihaurbeuti, 8. Kecamatan Panjalu, 9. Kecamatan Kawali, 10. Kecamatan Cipaku, 11. Kecamatan Panawangan, 12. Kecamatan Jatinagara, 13. Kecamatan Rancah, 14. Kecamatan Cisaga, 15. Kecamatan Tambaksari, 16. Kecamatan Rajadesa, 17. Kecamatan Sukadana, 18. Kecamatan Banjarsari, 19. Kecamatan Lakbok, 20. Kecamatan Pamarican, 21. Kecamatan Cidolog, 22. Kecamatan Sindangkasih, 23. Kecamatan Baregbeg 24. Kecamatan Sukamantri, 25. Kecamatan Lumbung dan 26. Kecamatan Purwadadi

    3. Kota Tasikmalaya 1. Kecamatan Indihiang, 2. Kecamatan Cipedes, 3. Kecamatan Cihideung, 4. Kecamatan Tawang, 5. Kecamatan Cibeureum, 6. Kecamatan Mangkubumi, dan 7. Kecamatan Tamansari

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 10

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    4. 4 Kabupaten Kuningan 1. Kecamatan Darma, 2. Kecamatan Selajambe, 3. Kecamatan Subang, dan 4. Kecamatan Cilebak

    5. Kabupaten Majalengka 1. Kecamatan Cingambul, 2. Kecamatan Malausma dan 3. Kecamatan Lemahsugih

    6. Kota Banjar 1. Kecamatan Purwaharja, 2. Kecamatan Banjar, 3. Kecamatan Langensari dan 4. Kecamatan Pataruman

    7. Kabupaten Pangandaran 1. Kecamatan Langkaplancar 2. Kecamatan Sidamulih, 3. Kecamatan Mangunjaya, 4. Kecamatan Padaherang dan 5. Kecamatan Kalipucang

    Provinsi Jawa Tengah

    8. Kabupaten Banyumas 1. Kecamatan Gumelar dan 2. Kecamatan Lumbir

    9. Kabupaten Cilacap 1. Kecamatan Dayeuh Luhur, 2. Kecamatan Wanareja, 3. Kecamatan Majenang, 4. Kecamatan Cimanggu, 5. Kecamatan Cipari, 6. Kecamatan Karangpucung, 7. Kecamatan Sidareja, 8. Kecamatan Kedungreja, 9. Kecamatan Gadrungmanggu, dan 10. Kecamatan Patimuan

    Sumber: Raperpres, Kawasan Pangandaran-Kalipuncang-Segara Anakan-Nusakambangan (Pacangsanak)

    Tabel 1.2. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Perbatasan Negara Aceh Sumatera Utara

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    Provinsi Aceh

    1. Kota Sabang 1. Sukajaya 2. Sukakarya

    2. Kota Banda Aceh 3. Baiturrahman 4. Lueng Bata 5. Kuala Alam 6. Syaiah Kuala 7. Jaya Baru 8. Banda Raya 9. Ulee Kareng 10. Meuraya

    3. Kabupaten Aceh Besar 11. Seulimeum 12. Mesjid Raya 13. Baitussalam

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 11

    4. Kabupaten Pidie 14. Kembang Tanjong 15. Simpang Tiga 16. Kota Sigli 17. Muara Tiga

    5. Kabupaten Pidie Jaya 18. Bandar Dua 19. Bandar Baru 20. Pante Raja 21. Trienggadeng 22. Meureudu 23. Meurah Dua 24. Ulim 25. Jangka Buya

    6. Kabupaten Bireuen 26. Samalanga 27. Pandrah 28. Jeunib 29. Peudada 30. Jeumpa 31. Jangka Buya 32. Gandapura 33. Simpang Mamplam 34. Peulimbang 35. Kuala

    7. Kabupaten Aceh Utara 36. Muara Batu 37. Dewantara 38. Samudera 39. Tanah Pasir 40. Baktiya Barat 41. Seunudon 42. Lapang

    8. Kota Lhokseumawe 43. Banda Sakti 44. Blang Mangat 45. Muara Dua 46. Muara Satu

    9. Kabupaten Aceh Timur 47. Madat 48. Simpang Ulim 49. Julok 50. Nursalam 51. Darul Amman 52. Idi Rayeuk 53. Peudawa 54. Peureulak Barat 55. Peureulak 56. Peureulak Timur 57. Sungai Raya 58. Rantau Selamat 59. Birem Bayeum

    10. Kota Langsa 60. Langsa Barat 61. Langsa Kota 62. Langsa Baru 63. Langsa Lama 64. Langsa Timur

    11. Kabupaten Aceh Tamiang 65. Manyak Payed

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 12

    66. Bendahara 67. Seruway 68. Banda Mulia

    Provinsi Sumatera Utara

    1. Kabupaten Langkat 12. Pematang Jaya 13. Pangkalan Susu 14. Brandan Barat 15. Babalan 16. Gebang 17. Tanjung Pura 18. Secanggang

    2. Kota Medan 19. Medan Johor 20. Medan Selayang 21. Medan Maimun 22. Medan Barat 23. Medan Timur 24. Medan Area 25. Medan Tuntungan 26. Medan Belawan 27. Medan Marelan 28. Medan Helvetia 29. Medan Kota 30. Medan Denai 31. Medan Amplas 32. Medan Polonia 33. Medan Baru 34. Medan Sunggal 35. Medan Petisah 36. Medan Perjuangan 37. Medan Tembung 38. Medan Deli 39. Medan Labuhan

    3. Kabupaten Deli Serdang 40. Percut Sei Tuan 41. Hamparan Perak 42. Pantai Labu 43. Labuhan Deli

    4. Kabupaten Serdang Bedagai 44. Pantai Cermin 45. Perbaungan 46. Teluk Mengkudu 47. Bandar Khalifah 48. Tanjung Beringin termasuk Pulau Berhala

    5. Kabupaten Asahan 49. Silau Laut 50. Tanjung Balai 51. Sei Sekepayang Timur 52. Sei Kepayang

    6. Kota Tanjung Balai 53. Datuk Bandar 54. Datuk Bandar Timur 55. Sei Tualong Raso 56. Tanjung Balai Selatan 57. Tanjung Balai Utara 58. Teluknibung

    7. Kabupaten Batubara 59. Medang Deras

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 13

    60. Limapuluh 61. Talawi 62. Tanjung Tiram 63. Sei Suka

    8. Kabupaten Labuhan Batu Utara 64. Kualuh Leidong 65. Kualuh Hilir

    9. Kabupaten Labuhan Batu 66. Panai Hilir Sumber: Raperpres KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi Sumatera Utara, 15 April 2014

    Tabel 1.3. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau Provinsi Kepulauan Riau

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    Provinsi Riau

    1. Kabupaten Rokan Hilir 1. Pasir Limau Kapas 2. Kubu 3. Bangko 4. Sinaboi termasuk Pulau Batumandi

    2. Kota Dumai 5. Sungai Sembilan 6. Medang Kampai 7. Dumai Barat 8. Dumai Timur 9. Dumai Kota 10. Bukit Kapur

    3. Kabupaten Bengkalis 11. Rupat 12. Rupat Utara 13. Bukit Batu 14. Bantan 15. Bengkalis

    4. Kabupaten Meranti 16. Rangsang Barat 17. Rangsang 18. Merbau 19. Pulau Merbau

    Provinsi Kepulauan Riau

    5. Kabupaten Karimun 1. Buru 2. Karimun 3. Durai 4. Kundur Barat 5. Kundur Utara 6. Meral 7. Moro 8. Tebing termasuk Pulau Iyu Kecil &

    Karimun Kecil

    6. Kota Batam 9. Belakang Padang termasuk Pulau Nipah, Pulau Pelampong, Pulau Batuberhanti

    10. Bulang 11. Sagulung 12. Batu Aji 13. Sekupang 14. Lubuk Baja

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 14

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    15. Batu Ampar 16. Bengkong 17. Batam Kota 18. Sei Beduk 19. Nongsa yang meliputi Pulau Nongsa

    7. Kabupaten Bintan 20. Bintan Utara 21. Teluk Sebong 22. Pulau Sentut (Kec. Gunung Kijang)

    8. Kabupaten Kep. Anambas 23. Jemaja termasuk Pulau Tokong Malang Biru, Pulau Damar, Pulau Mangkai

    24. Jemaja Timur 25. Siantan Selatan 26. Siantan Timur 27. Siantan termasuk Pulau Tokong Nanas 28. Siantan Tengah 29. Palmatak termasuk Pulau Tokong Belayar

    9. Kabupaten Natuna 30. Pulau Laut termasuk Pulau Tokong Boro, Pulau Semiun, Pulau Sebetul, Pulau Sekatung

    31. Bunguran Utara 32. Bunguran Barat 33. Pulau Tiga 34. Bunguran Timur Laut 35. Bunguran Tengah 36. Bunguran Timur Pulau Senua 37. Bunguran Selatan 38. Midai 39. Subi Pulau termasuk Subi Kecil 40. Serasan 41. Serasan Timur termasuk Pulau Kepala

    Sumber: Raperpres KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau Provinsi Kepulauan Riau, 14 April 2014

    Tabel 1.4. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Perbatasan Negara Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    Provinsi Sulawesi Utara

    1. Kabupaten Kep. Talaud 1. Beo 2. Beo Selatan 3. Beo Utara 4. Damau 5. Essang 6. Essang Selatan 7. Gemeh 8. Kabaruan 9. Kalongan 10. Lirung 11. Melonguane 12. Melonguane Timur 13. Miangas

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 15

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    14. Moronge 15. Nanusa termasuk Pulau Marampit, Pulau

    Intata, Pulau Kakarutan 16. Pulutan 17. Rainis 18. Salibabu 19. TampanAmma

    2. Kabupaten Kep. Sangihe 20. Tatoareng 21. Manganitu Selatan 22. Tamako 23. Manganitu 24. Tahuna Timur 25. Tahuna 26. Tahuna Barat 27. Kandahe termasuk Pulau Kawalusu

    (Kawaluso), Pulau Kawio 28. Tabukan Utara termasuk Pulau Batu

    Bawaikang 29. Nusa Tabukan 30. Tabukan Tengah 31. Tabukan Selatan 32. Tabukan Tengah Selatan 33. Tabukan Tengah Selatan Tenggara 34. Kepulauan Marore

    3. Kabupaten Kep. Sitaro 35. Biaro 36. Tagulandang 37. Tagulandang Utara 38. Tagulandang Selatan 39. Siau Timur 40. Siau Timur Selatan 41. Siau Barat termasuk Pulau Makalehi 42. Siau Barat Selatan 43. Siau Barat Utara 44. Siau Tengah

    4. Kota Bitung 45. Ranowulu 46. Matuari 47. Girian 48. Madidir 49. Maesa 50. Aertembaga 51. Lembeh Utara 52. Lembeh Selatan

    5. Kota Manado 53. Bunaken 54. Malalayang 55. Mapanget 56. Sario 57. Singkil 58. Tuminting 59. Tikala 60. Wanea 61. Wenang

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 16

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    6. Kabupaten Minahasa Utara 62. Likupang Barat 63. Wori termasuk Pulau Manterawu

    (Mantehage) 64. Likupang Timur

    7. Kabupaten Minahasa 65. Pineleng 66. Tombariri

    8. Kabupaten Minahasa Selatan 67. Tatapan 68. Tumpaan 69. Amurang 70. Amurang Barat 71. Amurang Timur 72. Tenga 73. Sinonsayang

    9. Kabupaten Bolaang Mongondow Utara 74. Sangkub 75. Bintauna 76. Bolangitang 77. Kaidipang 78. Pinogaluman termasuk Pulau Bangkit

    (Bongkil)

    10. Kabupaten Bolaang Mongondow 79. Poigar 80. Bolaang 81. Bolaang Timur 82. Lolak 83. Sang Tombolang

    Provinsi Gorontalo

    11. Kabupaten Gorontalo Utara 84. Tolinggula 85. Biau 86. Sumalata 87. Sumalata Timur 88. Monano 89. Anggrek 90. Kwandang 91. Ponelo Kepulauan 92. Tomilito 93. Gentuma Raya 94. Atinggola

    Provinsi Sulawesi Tengah 12. Kabupaten Buol 95. Paleleh

    96. Paleleh Barat 97. Gadung 98. Bunobogu 99. Bokat 100. Biau 101. Karamat 102. Lakea

    13. Kabupaten Tolitoli 103. Tolitoli Utara termasuk Pulau Dolangan

    104. Dakopemean termasuk Pulau Salando 105. Galang 106. Baolan 107. Ogodeide

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 17

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    108. Basidondo 109. Dondo 110. Dampal Utara termasuk Pulau Lingian 111. Dampal Selatan

    Sumber: Raperpres KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Tengah Gorontalo Sulawesi Utara, 8 Januari

    2014

    Tabel 1.5. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN PBPB Sabang

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    Provinsi Aceh

    1. Kota Sabang 1. Kecamatan Sukajaya terdiri atas Gampong Paya, Gampong Keuneukai, Gampong Beurawang, Gampong Jaboi, Gampong Balohan, Gampong Cot Abeuk, Gampong Cot BaU, Gampong Anoe Itam, Gampong Ujong Kareung, dan Gampong Ie Meulee,

    2. Kecamatan Sukakarya terdiri atas Gampong Iboih, Gampong Batee Shok, Gampong Paya Seunara, Gampong Krueng Raya, Gampong Aneuk Laot, Gampong Kuta Timu, Gampong Kuta Barat, danGampong Kuta Ateuh

    2. Sebagian Kabupaten Aceh Besar 3. Kecamatan Pulo Aceh terdiri atas Gampong Teunom, Gampong Pasi Janeng, Gampong Aleu Riyeung, Gampong Deudap, Gampong Rabo, Gampong Lamteng, Gampong Lhoh, Gampong Lampuyang, Gampong Lapeng, Gampong Paloh, Gampong Blang Situngkoh, Gampong Ulee Paya, Gampong Seurapong, Gampong Gugob, Gampong Aleu Raya, Gampong Rinon, danGampong Meulingge

    Sumber: Raperpres KSN PBPB Sabang, 16 September 2013

    Tabel 1.6. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten Pengembangan Wilayah Kawasan Sei Mangkei Dsk

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    Provinsi Sumatera Utara

    1. Kabupaten Asahan 1. Kecamatan Buntu Pane, 2. Kecamatan Pulo Bandring, 3. Kecamatan Meranti, 4. Kecamatan Rawang Panca Arga, 5. Kecamatan Silau Laut,

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 18

    Kabupaten / Kota Kecamatan

    6. Kecamatan Kisaran Barat,

    2. Kabupaten Batubara 7. Kecamatan Tanjung Tiram, 8. Kecamatan Sei Balai, 9. Kecamatan Talawi, 10. Kecamatan Limapuluh, 11. Kecamatan Medang Deras, 12. Kecamatan Air Putih, 13. Kecamatan Sei Suka,

    3. Kota Pematang Siantar 14. Kecamatan Siantar Martoba, 15. Kecamatan Siantar Utara, 16. Kecamatan Siantar Timur, 17. Kecamatan Siantar Marihat, 18. Kecamatan Siantar Marimbun, 19. Kecamatan Siantar Selatan, 20. Kecamatan Siantar Barat, 21. Kecamatan Siantar Sitalasari

    4. Kabupaten Simalungun 22. Kecamatan Dolok Pardamean, 23. Kecamatan Girsang Sipangan Bolon, 24. Kecamatan Dolok Panribuan, 25. Kecamatan Jorlang Hataran, 26. Kecamatan Raya, 27. Kecamatan Dolok Batunanggar, 28. Kecamatan Bosar Maligas, 29. Kecamatan Ujung Padang, 30. Kecamatan Pematang Sidamanik, 31. Kecamatan Sidamanik, 32. Kecamatan Gunung Maligas, 33. Kecamatan Siantar, 34. Kecamatan Gunung Malela, 35. Kecamatan Hatonduhan, 36. Kecamatan Tanah Jawa, 37. Kecamatan Pane, 38. Kecamatan Panombeian Pane, 39. Kecamatan Jawa Maraja Bah Jambi, 40. Kecamatan Hutabayu Raja, 41. Kecamatan Bandar Marsilam, 42. Kecamatan Bandar, 43. Kecamatan Bandar Huluan, 44. Kecamatan Pematang Bandar,

    Sumber: Analisis tumpang tindih deliniasi Pengembangan Wilayah Sei Mangkei Dsk, 2014

    1.7 Keluaran

    Keluaran dari kegiatan ini adalah dokumen RPI2JM Bidang ke-PU-an untuk masing-masing

    KSN (KSN Perbatasan Negara Aceh-Sumut, KSN Perbatasan Negara di Sulut-Gorontalo-

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 19

    Sulteng, KSN Perbatasan Negara di Riau-Kepri, KSN PBPB Sabang, KSN Pacangsanak, dan

    Kawasan Sei Mangkei) berupa program-program prioritas pembangunan infrastruktur 5

    tahunan untuk mewujudkan sasaran wilayah yang ditetapkan dalam Peraturan Presiden /

    Raperpres tentang RTR Kawasan Strategis Nasional, dalam wujud matriks dan peta ukuran

    A3.

    1.8 Sistematika Pembahasan

    Bab 1 Pendahuluan. Berisi mengenai permasalahan yang diungkapkan dalam

    sub bab latar belakang, tujuan dilaksanakannya pekerjaan,

    sasaran yang harus dicapai, manfaat pekerjaan bagi

    pemerintah daerah dan pusat, keluaran pekerjaan, ruang

    lingkup pekerjaan yang akan dilakukan, lingkup wilayah

    kajian pekerjaan dan peta lokasi pekerjaan.

    Bab 2 Pemahaman Terhadap

    RPI2-JM.

    Berisi mengenai pemahaman konsultan dalam

    menjalankan tahapan penyusunan RPI2-JM di 5 KSN dan

    Kawasan Sei Mangkei.

    Bab 3 Metodologi Berisi mengenai muatan tahapan pelaksanaan pekerjaan

    RPI2-JM.

    Bab 4 TUJAKSTRA 5 KSN dan

    Sei Mangkei

    Berisi mengenai isu-isu strategis dan tujuan, kebijakan,

    strategi tiap rencana penataan ruang 5 KSN dan Kawasan

    Sei Mangkei.

    Bab 5 Rencana Kerja dan

    Struktur Organisasi Pekerjaan

    Berisi rencana kerja yang dijabarkan dalam batasan waktu

    yang telah ditetapkan, keluaran tiap rencana kerja, dan

    pendekatan tiap rencana kerja.

    Bab 6 Inventarisasi Kebijakan

    Spasial dan Pembangunan

    Berisi mengenai ketersediaan dokumen kebijakan spasial

    dan kebijakan pembangunan ditingkat nasional dan daerah

    yang menjadi input pada tahapan penyusunan RPI-2JM.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan |Hal | I 20

    Peta 1. 1. Lokasi KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi Sumatera Utara

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 21

    Peta 1. 2. Lokasi KSN PBPB Sabang

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 22

    Peta 1. 3. Lokasi Kawasan Sei Mangkei

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 23

    Peta 1. 4. Lokasi KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau Kepulauan Riau

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 24

    Peta 1. 5. Lokasi KSN PACANGSANAK

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 1 Pendahuluan | Hal | 25

    Peta 1. 6. Lokasi KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 2 Pemahaman RPI2JM | Hal | 1

    Bab 2 Pemahaman Terhadap RPI2-JM

    Didalam pelaksanaan pekerjaan ini, pemahaman terhadap pedoman RPI2-JM Bidang

    Pekerjaan Umum pada Kawasan Strategis Nasional (KSN) menjadi penting karena

    diharapkan dokumen ini menjadi dokumen yang diacu oleh pemerintah pusat dalam

    penganggaranan di tingkat nasional kepada kawasan kawasan strategis nasional yang

    tersebar di 33 provinsi di Indonesia.

    Problematika yang dihadapi oleh Kementerian Pekerjaan Umum khususnya pada 3

    Direktorat Jenderal adalah belum fokusnya tiap perencana anggaran dalam meletakkan

    program kedalam kawasan yang didorong dan atau kawasan yang dikendalikan. Untuk itu

    didalam bab ini sub bahasan akan dibahas 3 bagian yakni pengerti RPI2-JM, fungsi dan

    kedudukan RPI2-JM dalam sistem perencanaan pembangunan dan penganggaranan Negara.

    2.1 Pengertian RPI2-JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN

    RPI2JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN merupakan dokumen rencana terpadu

    pembangunan infrastruktur tahunan bidang pekerjaan umum dalam 5 (lima) tahun yang

    berisi sinkronisasi program pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum pada KSN,

    yang akan disepakati oleh Ditjen Penataan Ruang bersama-sama dengan Ditjen Sumber

    Daya Air, Ditjen Bina Marga, dan Ditjen Cipta Karya dan ditetapkan oleh Menteri Pekerjaan

    Umum.

    2.2 Kedudukan Pedoman RPI2-JM dalam Peraturan Perundangan

    Lainnya

    Pedoman ini merupakan salah satu peraturan pelaksanaan yang diperlukan dalam rangka

    implementasi Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Kedudukan

    pedoman penyusunan RPI2JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN sebagaimana terlihat

    pada gambar dibawah ini.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 2 Pemahaman RPI2JM| Hal | 2

    Gambar 2. 1. Kedudukan Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum pada KSN Terhadap Peraturan Perundang Undangan Terkait

    Sumber : Pedoman RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN, 2014

    2.3 Kedudukan RPI2-JM dalam SPS dan SPP

    RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum berkedudukan sebagai dokumen yang mengintegrasikan

    kebijakan spasial dan kebijakan infrastruktur bidang pekerjaan umum. Kebijakan spasial

    dalam RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN mengacu pada RTRW Nasional beserta

    rencana rincinya yaitu RTR Kawasan Strategis Nasional, sedangkan kebijakan infrastruktur

    bidang pekerjaan umum dalam RPI2-JM ini mengacu pada RPJP Nasional, RPJM Nasional,

    dan Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum.

    Renstra Pekerjaan Umum yang berupa pembangunan infrastruktur yang lokasi programnya

    berada dalam cakupan wilayah KSN dijabarkan ke dalam RPI2JM bidang Pekerjaan Umum

    pada KSN, untuk selanjutnya dianggarkan. Sedangkan Renstra Pekerjaan Umum non

    infrastruktur dan infrastruktur di luar cakupan wilayah KSN dapat langsung dianggarkan.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 2 Pemahaman RPI2JM| Hal | 3

    Selanjutnya, RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum ini merupakan salah satu dasar dalam

    penyusunan rencana kerja tahunan (RKP) dan Rencana Kerja (Renja) Kementerian

    Pekerjaan Umum.

    Kedudukan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN dalam sistem perencanaan spasial

    dan sistem perencanaan pembangunan dapat dilihat pada gambar dibawah ini.

    Gambar 2. 2. Kedudukan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum dalam Sistem Perencanaan Spasial (SPS) dan Sistem Perencanaan Pembangunan (SPP)

    Sumber: Pedoman RPI2JM Bidang PU, 2014

    2.4 Fungsi

    a. Fungsi

    RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN merupakan acuan pelaksanaan pembangunan

    infrastruktur tahunan bidang pekerjaan umum dalam 5 (lima) tahun, baik lokasi, perkiraan

    besaran/volume, waktu pelaksanaan, dan penetapan besaran investasi.

    b. Manfaat

    Manfaat RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN adalah:

    1) menjamin keterpaduan pembangunan infrastruktur bidang Pekerjaan Umum pada KSN;

    2) mewujudkan efisiensi dalam penganggaran pembangunan infrastruktur bidang

    pekerjaan umum pada KSN;

    3) mewujudkan efektifitas pelaksanaan pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan

    umum pada KSN; dan

    4) menjamin pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum pada KSN tepat sasaran.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 2 Pemahaman RPI2JM| Hal | 4

    2.5 Asas

    Asas yang mendasari penyusunan RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum KSN meliputi:

    a. Kewilayahan, merupakan pendekatan yang tidak sektoral tetapi objeknya adalah

    entitas wilayah/kawasan strategis yang akan didorong dan mendorong terciptanya

    stuktur ruang yang efektif dan efisien.

    b. Keterpaduan, merupakan integrasi dalam perencanaan dan sinkronisasi dalam

    pemrograman pembangunan yang saling terkait untuk mengisi kekurangan dan

    kebutuhan masing-masing.

    c. Keberlanjutan, merupakan pendekatan dalam pemrograman investasi infrastruktur

    Pekerjaan Umum jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang dengan

    memperhatikan aspek-aspek ekonomi, sosial, dan lingkungan hidup.

    d. Koordinasi, merupakan pendekatan dalam penyelenggaraan pembangunan

    infrastruktur Pekerjaan Umum yang melibatkan seluruh pemangku kepentingan, baik

    Pemerintah, pemerintah daerah, maupun masyarakat/dunia usaha, sesuai dengan tugas

    dan fungsi masing-masing.

    e. Optimalisasi sumber daya, merupakan pendekatan dalam pemanfaatan sumber daya

    yang sesuai dengan kewenangan dan kapasitas pendanaan untuk tujuan pengembangan

    kawasan/wilayah melalui pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum.

    f. Skala prioritas, merupakan pendekatan dalam pemrograman investasi infrastruktur

    Pekerjaan Umum dengan memperhatikan skala prioritas wilayah/kawasan, sehingga

    terdapat kawasan yang didorong pengembangannya dan kawasan yang dikendalikan.

    2.6 Muatan

    RPI2-JM bidang Pekerjaan Umum pada KSN memuat program pembangunan investasi

    infrastruktur bidang Pekerjaan Umum yang membentuk struktur ruang KSN yang terdiri

    atas:

    a. program pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan, yang meliputi antara

    lain jaringan jalan bebas hambatan, jaringan jalan arteri primer, jaringan jalan kolektor

    primer, dan jaringan jalan strategis nasional;

    b. program pembangunan infrastruktur sumber daya air, yang meliputi antara lain

    konservasi (waduk, embung, situ), jaringan irigasi, jaringan reklamasi rawa, jaringan

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 2 Pemahaman RPI2JM| Hal | 5

    tata air tambak, penyediaan air baku, pengendali banjir/lahar/sedimen, dan

    pengamanan pantai; dan

    c. program pembangunan infrastruktur prasarana permukiman, yang meliputi

    antara lain jaringan air minum, jaringan pengelola limbah, jaringan drainase, jaringan

    pengelola persampahan, serta infrastruktur DPP dan agropolitan;

    dalam rangka pengembangan kawasan yang disusun atas dasar arahan spasial dan prioritas

    program pembangunan infrastruktur.

    2.7 Landasan Hukum

    a. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;

    b. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

    Nasional;

    c. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;

    d. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

    Nasional Tahun 2005-2025;

    e. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

    f. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;

    g. Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan

    Untuk Kepentingan Umum;

    h. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol;

    i. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan

    Air Minum;

    j. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan;

    k. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

    Nasional;

    l. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang;

    dan

    m. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

    Menengah Nasional Tahun 2010-2014.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 1

    Bab 3 Metodologi

    Secara umum metodologi untuk penyusunan RPI2JM pada 5 KSN serta Kawasan Sei

    Mangkei mengacu pada Pedoman Penyusunan RPI2JM bidang Pekerjaan Umum (selanjutnya

    disingkat PU) pada KSN versi terbaru (2014) yang dikeluarkan oleh Ditjen. Penataan Ruang,

    Kementerian Pekerjaan Umum, dimana terdapat 5 (lima) tahapan dalam prosedur

    penyusunan RPI2JM pada KSN.

    Didalam bab ini juga dibahas mengenai permasalahan yang dihadapi konsultan setelah 3

    tahun bersama satuan kerja pengembangan wilayah nasional dalam mencoba (trial and

    error) pedoman yang telah dilakukan beberapa kali revisi. Didalam penyampaian ini

    dipaduserasikan harapan dari direktorat penataan ruang nasional dalam upaya untuk

    menghadapi persoalan yang selalu muncul pada tiap tahapan pengerjaan.

    3.1 Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada 5 KSN dan

    Kawasan Sei Mangkei

    Dengan mengacu pada pedoman, prosedur penyusunan RPI2JM bidang Pekerjaan Umum

    pada 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei (wilayah studi) dilakukan melalui 5 (lima) tahapan

    sebagai berikut:

    1. Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program Investasi Pembangunan

    Infrastruktur bidang PU,

    2. Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur bidang PU,

    3. Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur bidang PU,

    4. Penyiapan Rancangan RPI2JM bidang PU, dan

    5. Penyepakatan Rancangan RPI2JM bidang PU.

    Secara skematis, prosedur penyusunan RPI2JM bidang PU pada wilayah studi dapat dilihat

    pada gambar dibawah ini.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 2

    Gambar 3. 1. Prosedur Penyusunan RPI2JM Bidang PU Pada Wilayah Studi

    Sumber: Pedoman RPI2JM Bidang PU, 2014

    Lebih lanjut, masing-masing tahapan dirinci dengan pendekatan sistem, yang meliputi input,

    proses, dan output, seperti diuraikan di bawah ini.

    3.1.1 Tahap 1 : Identifikasi Arahan Spasial dan Inventarisasi Program

    Investasi Infrastruktur Bidang PU

    Terdapat 2 (dua) kegiatan dalam tahap ini, yang dalam prosesnya sebagian dilakukan

    secara paralel (simultan), sebagai berikut:

    a. Identifikasi Arahan Spasial Pengembangan Wilayah Studi

    Merupakan upaya pengintegrasian berbagai dokumen kebijakan spasial pengembangan

    wilayah studi (5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei). Identifikasi arahan spasial pengembangan

    wilayah studi dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:

    1. Input: berupa dokumen kebijakan spasial pengembangan wilayah dan indikasi program

    pembangunan infrastruktur PU dalam rencana tata ruang terkait baik di tingkat Pusat

    dan Daerah, yang sebagian atau seluruh wilayah perencanaannya berada dalam lingkup

    wilayah studi (5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei) meliputi:

    a) RTRWN;

    b) RTR Pulau/Kepulauan;

    c) RTR KSN;

    d) RTRWP;

    e) RTRW kabupaten/kota; dan

    f) RTR lain yang berada dalam lingkup deliniasi wilayah studi.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 3

    Secara lengkap dokumen arahan spasial pengembangan yang diperlukan guna

    penyusunan RPI2JM bidang PU pada wilayah studi (5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei)

    berikut dokumen RTR yang telah dimiliki konsultan, disajikan pada Bab 6.

    2. Proses: berupa kegiatan pengintegrasian antara arahan spasial pada Rencana Tata

    Ruang KSN yang menjadi wilayah studi, dan arahan spasial pada RTR terkait, dengan

    menggunakan metode inventarisasi (matriks 1, lihat tabel 3.1).

    3. Output: berupa matriks indikasi arahan spasial pengembangan KSN wilayah studi yang

    disusun dalam lima (5) tahun dan peta arahan spasial pengembangan KSN wilayah studi

    dengan skala 1:50.000 yang memuat lokasi kawasan yang didorong pengembangannya

    dan kawasan yang dikendalikan serta indikasi program dukungan jaringan infrastruktur

    PU untuk masing-masing kawasan dimaksud.

    Gambar 3. 2. Contoh Prosedur Tahap 1a Untuk KSN Pacangsanak

    Format matriks identifikasi arahan spasial pengembangan KSN dapat dilihat pada matriks 1

    (tabel 3.1).

    Sesuai dengan pedoman, prosedur identifikasi arahan spasial pengembangan KSN diatur

    dengan ketentuan sebagai berikut:

    1. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Penataan Ruang; dan

    2. dibahas bersama dengan Bappeda Provinsi, Bappeda Kabupaten dan Bappeda Kota yang

    terkait, SKPD Provinsi bidang Penataan Ruang, serta Direktorat terkait di Lingkungan

    Ditjen Penataan Ruang, yang dituangkan di dalam berita acara.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 4

    Tabel 3. 1. Matriks 1 - Arahan Spasial Pengembangan KSN

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 5

    b. Inventarisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang PU Pada

    Wilayah Studi

    Merupakan upaya identifikasi dan sintesis program prioritas pembangunan infrastruktur

    bidang PU pada wilayah studi, yang berasal dari berbagai dokumen perencanaan

    pembangunan infrastruktur PU baik di tingkat Pusat maupun Daerah, untuk mendukung

    perwujudan indikasi program utama dan sasaran wilayah pada kegiatan identifikasi arahan

    spasial. Identifikasi dan sintesis program prioritas pembangunan infrastruktur PU dilakukan

    melalui pendekatan sistem sebagai berikut:

    1. Input: berupa program prioritas pembangunan infrastruktur PU pada KSN yang berasal

    dari dokumen perencanaan pembangunan infrastruktur PU yang berlaku meliputi:

    a) RPJP Nasional dan RPJM Nasional;

    b) Renstra dan RKP Kementerian Pekerjaan Umum;

    c) Renstra Ditjen Sumber Daya Air, Ditjen Bina Marga, dan Ditjen Cipta Karya;

    d) RPJPD dan RPJMD Provinsi; dan

    e) RPJPD dan RPJMD Kabupaten/Kota.

    2. Proses: berupa kegiatan penggabungan program prioritas pembangunan infrastruktur

    PU dari berbagai dokumen sesuai tingkatan RPI2-JM yang disusun;

    3. Output: berupa matriks program prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU yang

    sesuai/selaras dengan indikasi program utama KSN yang menjadi wilayah studi dalam

    kurun waktu 5 (lima) tahun.

    Gambar 3. 3. Contoh Prosedur Tahap 1b Untuk KSN Pacangsanak.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 6

    Format matriks inventarisasi program investasi pembangunan infrastruktur PU dapat dilihat

    pada matriks 2 (tabel 3.2).

    Sesuai dengan pedoman, prosedur inventarisasi program investasi pembangunan

    infrastruktur PU diatur dengan ketentuan sebagai berikut:

    1. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Penataan Ruang; dan

    2. dimungkinkan pembahasan untuk konfirmasi dengan Biro Perencanaan dan Kerjasama

    Luar Negeri, Direktorat Bina Program masing-masing Ditjen Sumberdaya Air, Ditjen Bina

    Marga, dan Ditjen Ciptakarya, direktorat terkait di masing-masing direktorat jenderal,

    Balai Besar atau Balai Wilayah Sungai, Balai Besar atau Balai Jalan dan Jembatan,

    Perencanaan dan Pengendalian Ciptakarya, serta satuan kerja atau dinas terkait

    Pekerjaan Umum.

    3.1.2 Tahap 2: Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur

    Bidang PU

    Merupakan upaya pengintegrasian arahan spasial pengembangan wilayah studi dengan

    program prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU pada wilayah studi. Perumusan

    rencana terpadu pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum pada wilayah studi

    dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:

    1. Input: berupa output tahap 1 meliputi:

    a) matriks indikasi arahan spasial pengembangan wilayah studi dalam periode 5 (lima)

    tahun mendatang (output tahap 1a), dan

    b) matriks program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU yang sesuai dengan

    indikasi program utama KSN wilayah studi dalam periode 5 (lima) tahun mendatang

    (output tahap 1b).

    2. Proses: berupa kegiatan pengintegrasian antara arahan spasial pengembangan KSN

    dan program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU.

    3. Output: berupa program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan

    dalam 5 (lima) tahun untuk mendukung perwujudan sasaran spasial pada KSN yang

    menjadi wilayah studi.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 7

    Tabel 3. 2. Matriks 2 - Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum Pada KSN

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 8

    Gambar 3. 4. Contoh Prosedur Tahap 2 Untuk KSN Pacangsanak

    Format matriks perumusan rencana terpadu pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan

    umum pada KSN dapat dilihat pada matriks 3 (tabel 3.3).

    Prosedur perumusan rencana terpadu pembangunan infrastruktur Pekerjaan Umum diatur

    dengan ketentuan sebagai berikut:

    a. dilaksanakan oleh tim teknis Ditjen Penataan Ruang; dan

    b. dimungkinkan pembahasan untuk konfirmasi dengan dengan Bappeda Provinsi terkait,

    SKPD Provinsi bidang Penataan Ruang, Balai Besar atau Balai Wilayah Sungai, Balai

    Besar atau Balai Jalan dan Jembatan, Perencanaan dan Pengendalian Ciptakarya, serta

    satuan kerja atau dinas terkait Pekerjaan Umum.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 9

    Tabel 3. 3. Matriks 3 - Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum Pada KSN

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 10

    3.1.3 Tahap 3: Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur

    Bidang PU

    a. Sinkronisasi Program Berdasarkan Fungsi

    Merupakan upaya penyerasian antarprogram investasi pembangunan infrastruktur untuk

    masing-masing sektor sumber daya air, bina marga, dan cipta karya berdasarkan fungsi.

    Sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU berdasarkan fungsi

    dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai berikut:

    1. Input: berupa daftar proram investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan

    untuk 5 tahun mendatang untuk mendukung sasaran spasial KSN (output tahap 2).

    2. Proses: berupa kegiatan analisis hubungan atau keterkaitan antarprogram investasi

    berdasarkan hubungan fungsi. Program investasi yang dianalisis keterkaitannya yaitu

    antarprogram sumber daya air, antarprogram bina marga, dan antarprogram cipta

    karya.

    3. Output: berupa program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan

    dalam 5 tahun mendatang yang sinergis secara fungsi.

    Gambar 3. 5. Contoh Prosedur Tahap 3a Untuk KSN Pancangsanak

    Format matriks sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU

    berdasarkan fungsi dapat dilihat pada matriks 4, matriks 5, dan matriks 6 (tabel 3.4 sampai

    3.6)

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 11

    Tabel 3. 4. Matriks 4 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram InvestasiPembangunan Infrastruktur Bidang Sumber Daya Air pada KSN

    Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang SDA

    A1 A2 A3 ..

    An

    Pro

    gra

    m I

    nve

    sta

    si

    Pe

    mb

    an

    gu

    na

    n

    Infr

    astr

    uk

    tur

    Bid

    an

    g S

    DA

    A1

    A2 (Sinkron)

    A3 - (tidak

    sinkron)

    ..

    An

    Keterangan:

    1) Penjelasan mengenai kolom dan baris:

    Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur

    bidang sumber daya air

    2) Petunjuk pengisian kolom dan baris:

    a. Dilakukan dengan cara menyandingkan program investasi pembangunan

    infrastruktur bidang sumber daya air dari baris dengan program investasi

    pembangunan infrastruktur bidang sumber daya dari kolom, seperti: keterkaitan

    program 1 dengan program 2, 3, .., n, yang diperlihatkan dengan (1,2), (1,3), ..

    (1,n); demikian pula dengan program 2 dengan program 1, 3, .., n yang

    diperlihatkan dengan (2,1),(2,3), .. (2,n); program 3 dengan program 1,2, .., n,

    diperlihatkan dengan (3,1), (3,2), .., (3,n); dan seterusnya.

    b. Hasil sinkronisasi diberikan pada setiap cell yg terdiri dari baris dan kolom berupa

    keterkaitan kuat, keterkaitan sedang, keterkaitan lemah. Yang menjadi perhatian

    adalah keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam sinkronisasi fungsional

    diartikan bahwa kedua program investasi pembangunan inrastruktur bidang sumber

    daya air harus sama-sama tetap dalam daftar program prioritas pembangunan

    infrastruktur PU, sesuai keterkaitan fungsi masing-masing.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 12

    Tabel 3. 5. Matriks 5 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Bina Marga pada KSN

    Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang Bina Marga

    B1 B2 B3 ..

    Bn

    Pro

    gra

    m I

    nve

    sta

    si

    Pe

    mb

    an

    gu

    na

    n

    In

    fra

    str

    uk

    tur

    Bid

    an

    g B

    ina

    Ma

    rga

    B1

    B2 (Sinkron)

    B3 - (tidak

    sinkron)

    ..

    Bn

    Keterangan:

    1) Penjelasan mengenai kolom dan baris:

    Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: program investasi pembangunan infrastruktur

    bidang bina marga

    2) Petunjuk pengisian kolom dan baris:

    a. Dilakukan dengan cara menyandingkan program investasi pembangunan

    infrastruktur bidang bina marga dari baris dengan program investasi

    pembangunan infrastruktur bidang bina marga dari kolom, seperti: keterkaitan

    program 1 dengan program 2, 3, .., n, yang diperlihatkan dengan (1,2), (1,3), ..

    (1,n); demikian pula dengan program 2 dengan program 1, 3, .., n yang

    diperlihatkan dengan (2,1),(2,3), .. (2,n); program 3 dengan program 1,2, .., n,

    diperlihatkan dengan (3,1), (3,2), .., (3,n); dan seterusnya.

    b. Hasil sinkronisasi diberikan pada setiap cell yg terdiri dari baris dan kolom berupa

    keterkaitan kuat, keterkaitan sedang, keterkaitan lemah. Yang menjadi perhatian

    adalah keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam sinkronisasi fungsional

    diartikan bahwa kedua program investasi pembangunan inrastruktur bidang bina

    marga harus sama-sama tetap dalam daftar program prioritas pembangunan

    infrastruktur PU, sesuai keterkaitan fungsi masing-masing.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 13

    Tabel 3. 6. Matriks 6 - Sinkronisasi Fungsi Antarprogram Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya pada KSN

    Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang Cipta Karya

    C1 C2 C3 ..

    Cn

    Pro

    gra

    m I

    nve

    sta

    si

    Pe

    mb

    an

    gu

    na

    n

    In

    fra

    str

    uk

    tur

    Bid

    an

    g

    Cip

    ta K

    ary

    a

    C1

    C2

    (Sinkron)

    C3 - (tidak

    sinkron)

    ..

    Cn

    Keterangan:

    1) Penjelasan mengenai kolom dan baris:

    Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur

    bidang cipta karya.

    2) Petunjuk pengisian kolom dan baris:

    a. Dilakukan dengan cara menyandingkan program investasi pembangunan

    infrastruktur bidang cipta karya dari baris dengan program investasi

    pembangunan infrastruktur bidang cipta karya dari kolom, seperti: keterkaitan

    program 1 dengan program 2, 3, .., n, yang diperlihatkan dengan (1,2), (1,3), ..

    (1,n); demikian pula dengan program 2 dengan program 1, 3, .., n yang

    diperlihatkan dengan (2,1),(2,3), .. (2,n); program 3 dengan program 1,2, .., n,

    diperlihatkan dengan (3,1), (3,2), .., (3,n); dan seterusnya.

    b. Hasil sinkronisasi diberikan pada setiap cell yg terdiri dari baris dan kolom berupa

    keterkaitan kuat, keterkaitan sedang, keterkaitan lemah. Yang menjadi perhatian

    adalah keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam sinkronisasi fungsional

    diartikan bahwa kedua program investasi pembangunan inrastruktur bidang cipta

    karya harus sama-sama tetap dalam daftar program prioritas pembangunan

    infrastruktur PU, sesuai keterkaitan fungsi masing-masing.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 14

    b. Sinkronisasi Berdasarkan Lokasi

    Merupakan upaya penyerasian antarprogram prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU

    berdasarkan lokasi. Program investasi pembangunan infrastruktur PU yang disinkronkan secara

    lokasi adalah (1) antara program bidang sumber daya air dan program bidang cipta karya dan

    (2) antara program bina marga dan program bidang cipta karya. Sinkronisasi program investasi

    pembangunan infrastruktur bidang PU berdasarkan lokasi dilakukan melalui pendekatan sistem

    sebagai berikut:

    1. Input: berupa daftar proram investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan

    untuk 5 tahun mendatang untuk mendukung sasaran spasial KSN (output tahap 2).

    2. Proses: berupa kegiatan analisis hubungan atau keterkaitan antarprogram investasi

    berdasarkan hubungan lokasi. Program investasi yang dianalisis keterkaitannya yaitu

    antara antara program bidang sumber daya air dan program bidang cipta karya serta

    antara program bina marga dan program bidang cipta karya.

    3. Output: berupa program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan

    dalam 5 tahun mendatang yang sinergis secara lokasi.

    Gambar 3. 6. Contoh Prosedur Tahap 3b Untuk KSN Pacangsanak

    Format matriks sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang

    pekerjaan umum berdasarkan lokasi dapat dilihat pada matriks 7 dan matriks 8.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 15

    Tabel 3. 7. Matriks 7 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi

    PembangunanInfrastruktur Bidang Sumber Daya Air dan Cipta Karya pada KSN

    Program Investasi Pemb Infrastruktur Bidang SDA

    A1 A2 A3 ..

    An

    Pro

    gra

    m I

    nve

    sta

    si

    Pe

    mb

    an

    gu

    na

    n

    In

    fra

    str

    uk

    tur

    Bid

    an

    g C

    ipta

    Ka

    rya

    C1

    C2

    (sinkron)

    C3 - (tidak

    sinkron)

    ..

    Cn

    Keterangan:

    1) Penjelasan mengenai kolom dan baris:

    a. Kolom (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang sumber daya

    air

    b. Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang cipta karya

    2) Petunjuk pengisian kolom dan baris:

    a. Dilakukan dengan cara menyandingkan program investasi pembangunan

    infrastruktur bidang cipta karya dari baris dengan program investasi

    pembangunan infrastruktur bidang sumber daya air dari kolom, seperti:

    keterkaitan program 1 dengan program 2, 3, .., n, yang diperlihatkan dengan (1,2),

    (1,3), .. (1,n); demikian pula dengan program 2 dengan program 1, 3, .., n yang

    diperlihatkan dengan (2,1),(2,3), .. (2,n); program 3 dengan program 1,2, .., n,

    diperlihatkan dengan (3,1), (3,2), .., (3,n); dan seterusnya.

    b. Hasil sinkronisasi diberikan pada setiap cell yg terdiri dari baris dan kolom berupa

    keterkaitan kuat, keterkaitan sedang, keterkaitan lemah. Yang menjadi perhatian

    adalah keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam sinkronisasi lokasi diartikan

    bahwa kedua program investasi pembangunan inrastruktur PU harus sama-sama

    tetap dalam daftar program prioritas pembangunan infrastruktur PU, dan pada

    lokasi pengembangan yang berdekatan/ berdampingan.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 16

    Tabel 3. 8. Matriks 8 - Sinkronisasi Lokasi Antara Program Investasi

    Pembangunan Infrastruktur Bidang Bina Marga dan Cipta Karya pada KSN

    PROGRAM INVESTASI PEMB INFRASTRUKTUR BIDANG BINA MARGA

    B1 B2 B3 ..

    Bn

    PR

    OG

    RA

    M I

    NV

    ES

    TA

    SI

    PE

    MB

    AN

    GU

    NA

    N

    IN

    FR

    AS

    TR

    UK

    TU

    R

    BID

    AN

    G C

    IP

    TA

    KA

    RY

    A

    C1

    C2 (Sinkron)

    C3 - (tidak

    sinkron)

    ..

    Bn

    Keterangan:

    1) Penjelasan mengenai kolom dan baris:

    a. Kolom (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang bina marga

    b. Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur bidang cipta karya

    2) Petunjuk pengisian kolom dan baris:

    a. Dilakukan dengan cara menyandingkan program investasi pembangunan

    infrastruktur bidang cipta karya dari baris dengan program investasi

    pembangunan infrastruktur bidang bina marga dari kolom, seperti: keterkaitan

    program 1 dengan program 2, 3, .., n, yang diperlihatkan dengan (1,2), (1,3), ..

    (1,n); demikian pula dengan program 2 dengan program 1, 3, .., n yang

    diperlihatkan dengan (2,1),(2,3), .. (2,n); program 3 dengan program 1,2, .., n,

    diperlihatkan dengan (3,1), (3,2), .., (3,n); dan seterusnya.

    b. Hasil sinkronisasi diberikan pada setiap cell yg terdiri dari baris dan kolom berupa

    keterkaitan kuat, keterkaitan sedang, keterkaitan lemah. Yang menjadi perhatian

    adalah keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam sinkronisasi lokasi diartikan

    bahwa kedua program investasi pembangunan inrastruktur PU harus sama-sama

    tetap dalam daftar program prioritas pembangunan infrastruktur PU, dan pada

    lokasi pengembangan yang berdekatan/ berdampingan.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 17

    c. Sinkronisasi Berdasarkan Waktu Pelaksanaan

    Merupakan upaya penyerasian antarprogram investasi pembangunan infrastruktur PU

    berdasarkan waktu pelaksanaannya. Sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur

    bidang PU berdasarkan waktu pelaksanaan dilakukan melalui pendekatan sistem sebagai

    berikut:

    1. Input: berupa daftar proram investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan

    untuk 5 tahun mendatang untuk mendukung sasaran spasial KSN (output tahap 2).

    2. Proses: berupa kegiatan analisis hubungan atau keterkaitan antarprogram investasi

    berdasarkan hubungan waktu pelaksanaan.

    3. Output: berupa program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan

    dalam 5 tahun mendatang yang sinergis secara waktu.

    Gambar 3. 7. Contoh Prosedur Tahap 3c Untuk KSN Pacangsanak

    Format matriks sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU

    berdasarkan waktu pelaksanaan dapat dilihat pada matriks 9 (tabel 3.9).

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 18

    Tabel 3. 9. Matriks 9 - Sinkronisasi Waktu Antarprogram Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Pekerjaan Umum pada KSN

    PROGRAM INVESTASI PEMB INFRASTRUKTUR BIDANG PU

    A1 A2 B1 C1

    n

    PR

    OG

    RA

    M I

    NV

    ES

    TA

    SI

    PE

    MB

    AN

    GU

    NA

    N

    IN

    FR

    AS

    TR

    UK

    TU

    R B

    ID

    AN

    G P

    U

    A1

    A2 (Sinkron)

    B1 - (tidak

    sinkron)

    C1

    n

    Keterangan:

    1) Penjelasan mengenai kolom dan baris:

    a. Kolom (1) s/d n dan Baris (1) s/d n: proram investasi pembangunan infrastruktur

    bidang pekerjaan umum

    2) Petunjuk pengisian kolom dan baris:

    a. Dilakukan dengan cara menyandingkan program investasi pembangunan

    infrastruktur bidang pekerjaan umum dari baris dengan program investasi

    pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum dari kolom, seperti:

    keterkaitan program 1 dengan program 2, 3, .., n, yang diperlihatkan dengan (1,2),

    (1,3), .. (1,n); demikian pula dengan program 2 dengan program 1, 3, .., n yang

    diperlihatkan dengan (2,1),(2,3), .. (2,n); program 3 dengan program 1,2, .., n,

    diperlihatkan dengan (3,1), (3,2), .., (3,n); dan seterusnya.

    Hasil sinkronisasi diberikan pada setiap cell yg terdiri dari baris dan kolom berupa

    keterkaitan kuat, keterkaitan sedang, keterkaitan lemah. Yang menjadi perhatian adalah

    keterkaitan kuat saja. Keterkaitan kuat dalam sinkronisasi waktu diartikan bahwa kedua

    program investasi pembangunan inrastruktur PU harus sama-sama tetap dalam daftar

    program prioritas pembangunan infrastruktur PU, dan waktu pengembangannya pada tahun

    yang sama atau selisih satu tahun.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 19

    Tabel 3. 10. Matrik 10 Rekapitulasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum pada KSN Hasil Sinkronisasi

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 20

    3.1.4 Tahap 4: Penyiapan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi

    Rancangan RPI2JM bidang PU pada wilayah studi dibuat untuk masing-masing KSN yang

    menjadi wilayah studi (5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei). Rancangan RPI2JM untuk tiap

    KSN berisi:

    a. BAB I Pendahuluan, yang berisi:

    1) latar belakang penyusunan RPI2JM bidang PU pada KSN, berisi tentang urgensi

    penyusunan RPI2JM bidang PU pada KSN wilayah studi;

    2) manfaat dan fungsi RPI2JM bidang PU pada KSN, berisi tentang kegunaan dari

    RPI2JM bidang PU pada KSN; dan

    3) isu dan permasalahan prioritas pada KSN wilayah studi, berisi tentang hal-hal utama

    yang perlu diprioritaskan penanganannya.

    b. Bab II Rencana Terpadu, yang berisi:

    1) Arahan spasial pengembangan KSN wilayah studi, terdiri atas:

    a) tujuan pengembangan tiap KSN;

    b) kebijakan dan strategi pengembangan KSN;

    c) peta rencana struktur ruang KSN; dan

    d) peta rencana pola ruang KSN.

    2) Hasil sinkronisasi program investasi infrastruktur bidang PU pada KSN, terdiri atas:

    a) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang PU 5 (lima) tahunan

    untuk KSN;

    b) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Sumber Daya Air 5

    (lima) tahunan untuk KSN;

    c) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Bina Marga 5 (lima)

    tahunan untuk KSN;

    d) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya 5 (lima)

    tahunan untuk KSN;

    e) peta program prioritas pembangunan infrastruktur bidang PU tahunan untuk

    KSN;

    f) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Sumber Daya Air

    tahunan untuk KSN;

    g) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Bina Marga tahunan

    untuk KSN;

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 21

    h) peta program investasi pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya tahunan

    untuk KSN;

    i) matriks program investasi pembangunan infrastruktur PU pada KSN tahunan

    dalam periode 5 (lima) tahun mendatang (diambil dari matriks 5).

    c. Bab III Lembar pengesahan dan berita acara kesepakatan RPI2JM bidang

    Pekerjaan Umum Pada KSN, terdiri atas:

    1) lembar pengesahan oleh Menteri Pekerjaan Umum;

    2) berita acara kesepakatan.

    d. Bab IV Penutup, berisi rekomendasi terhadap perwujudan sinkronisasi dan

    keterpaduan pembangunan infrastruktur bidang Pekerjaan Umum pada KSN.

    3.1.5 Tahap 5 Penyepakatan Rancangan RPI2JM Pada Wilayah Studi

    Penyepakatan berisi persetujuan terhadap substansi RPI2JM bidang PU pada KSN wilayah

    studi untuk periode 5 (lima) tahun. Proses penyepakatan dilakukan melalui forum rapat

    tingkat eselon 1 yang diikuti oleh Dirjen Sumber Daya Air, Dirjen Bina Marga, Dirjen Cipta

    Karya, dan Dirjen Penataan Ruang.

    3.2 Problems Experience and Approach

    Berdasarkan pengalaman konsultan dalam pelaksanaan pekerjaan penyusunan RPI2JM

    sebelumnya, dapat diidentifikasi beberapa permasalahan yang sering dihadapi dalam setiap

    tahapan penyusunan, dan diusulkan beberapa rencana aksi (pendekatan) untuk

    mengatisipasi berbagai permasalahan yang ada dalam penyusunan RPI2JM pada wilayah

    studi, seperti disajikan pada tabel dibawah ini :

    Tabel 3. 11. Permasalahan dan Rencana Aksi Dalam Penyusunan RPI2JM

    No Tahapan Permasalahan Rencana Aksi

    1

    Identifikasi dan

    Inventarisasi Arahan

    Spasial Pengembangan

    KSN dan Program Investasi

    Pembangunan

    Infrastruktur

    1. Ketersediaan dokumen perencanaan spasial di daerah (RTRW/RTR KS Prov/Kab).

    2. Ketersediaan dokumen perencanaan pembangunan di daerah (RPJPD/RPJMD)

    1. Percepatan komunikasi kepada Sekretariat BKPRD Prov

    2 Perumusan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur

    Kesalahan dalam men-sintesa program

    1. Kecermatan dan ketelitian dalam men-sintesa.

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 22

    No Tahapan Permasalahan Rencana Aksi

    2. Pengembangan database dan kodifikasi program

    3 Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur

    Kesalahan dalam melakukan analisis sinkronisasi antar program aspek analisis fungsi, lokasi dan waktu

    1. Pemahaman yang kuat mengenai lokasi dari level provinsi, kabupaten, kecamatan. Bahkan cenderung tidak menggunakan batasan administrasi. Terkadang pendekatan DAS dan Sub DAS (Daerah Aliran Sungai)

    2. Dukungan dari Ahli GIS dalam proses analisis.

    4 Penyiapan Rancangan RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum pada KSN

    Adanya permasalahan pada tahap 1, 2 dan 3 tersebut, berdampak pada terlambatnya menyusun dokumen RPI2JM

    Percepatan penyelesaian dokumen RPI2JM

    5 Penyepakatan Rancangan RPI2JM Bidang Pekerjaan Umum pada KSN

    Peserta consensus bukan yang berwenang untuk menandatangani pakta consensus

    Percepatan penyelesian dokumen RPI2JM dengan target penyelesaian pada bulan ke 5.

    Sumber: Tim Konsultan, 2014

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 3 Metodologi | Hal | 23

    Gambar 3. 8. Metodologi Pekerjaan Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Sumber : Konsultan, 2014

  • Penyusunan RPI2JM 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    Bab 4 TUJAKSTRA KSN dan Kawasan Sei Mangkei| Hal | 1

    Bab 4 TUJAKSTRA 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

    4.1 TUJAKSTRA KSN PBPB Sabang

    Berdasarkan kajian terhadap batang tubuh dari RAPERPRES Kawasan Strategis Nasional

    PBPB sabang, terdapat 2 tujuan yang diharapkan dapat dicapai oleh pemerintah pusat,

    yakni :

    1. Pusat pertumbuhan ekonomi nasional dan internasional yang didukung potensi sumber

    daya alam dari Kabupaten dan Kota di Aceh

    2. Ekosistem kepulauan yang lestari serta adaptif terhadap ancaman bencana

    Dari tujuan tujuan tersebut diharapkan KSN PBPB Sabang dapat menjadi pusat

    pertumbuhan ekonomi nasional dan internasional melalui dukungan dari daratan

    (kabupaten) pulau Sumatera yang menjadi wilayah Pemerintah Aceh. Namun dari tujuan

    pertama tersebut ada constraint yang harus dipegang oleh pemerintah pusat bahwa

    ekosistem pulau Sabang dan pulau pulau kecil sekitanya harus tetap lestari dan sebagai

    bagian wilayah yang rawan bencana harus adaptif terhadap kejadian bencana yang selalu

    terjadi.

    Dilihat dari sisi kebijakan yang ada, masing-masing tujuan memiliki kebijakan yang berbed