lohb ogos, 1993 malaysia · rang undang-undang wilayah persekutuan labuan (pindaan ordinan kerajaan...

Jilid III Bil. 12

MALAYSIA

Hari Selasa lOhb Ogos, 1993

PENYATA RASMI PARLIMEN PARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN NEGARA Senate

PARLIMEN KELAPAN Eighth Parliament

PENGGAL KETIGA Third Session

KAND UN GAN

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN [Ruangan 1761]

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang-undang Wilayah Persekutuan Labuan (Pindaan Ordinan Kerajaan Tempatan) 1993 [Ruangan 1823]

Rang Undang-undang Pertubuhan (Pindaan) 1993 [Ruangan 1825]

Rang Undang-undang Kanun Keseksaan (Pindaan) 1993 [Ruangan 1856]

Rang Undang-undang Profesion Undang-undang (Pindaan) 1993 [Ruangan 1875]

PERCETAKAN NASIONAL MALAYSIA BERllAD Scmua Hak Tcrpclih<1rn. Tiada nuum-m<ma hahagian jua <laripada pcncrhilan ini holeh dilcrbitkan scmula

alau disimpan di dalam hcnluk yang holch dipcrolchi scmu/a awu <lisiarkan dalam scharang bcnluk dcngan apa jua cara clcktronik mckanikal, fotokopi, rak<1man atau sch;diknya tan pa mcndapal izin daripuda

Percetakan Nasional Malaysia Berhad. (Penretak kcpada Ker.ajaan Malaysia yang dilantik).

MALAYSIA

PARLIMEN KELAPAN-DEWAN NEGARA

Penyata Rasnii Parlimen

PENGGAL YANG KETIGA

AHLI-AHLI DEWAN NEGARA

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, DATO' V ADIVELOO AIL Gov1NDASAMY, D.P.M.S., s.M.S.,

A.M.N. (Dilantik).

Menteri Belia dan Sukan, DATO' HAJI ANNUAf{ lllN MusA, s.1.M.P. (Dilantik).

Timbalan Yang di-Pcrlua. TUAN ADAM BIN KADIR (Dilantik).

Tirnbalan Menteri Pcrtanian, DATO' S. SUBRAMANIAM, D.s.N.s., D.P.M.J.,

S.M.J. (Dilantik).

Setiausaha Parlirnen Kernenterian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal

Ehwal Pengguna, DR. SAK CHENG LuM (Dilantik).

Setiausaha Parlimen Kemcnterian Kewangan, TUAN MusTAPA BIN MOHAMED

(Dilantik).

TUAN HAJI SYED ABDUL HAMIL> SAGAFF, r.1.s., B.s.1., P.P.N. (Dilantik).

TUAN HAJI ABDUL RASHID BIN ISMAIL, A.M.N., P.K.T., P.J.K., P.J.M. (Pulau

Pinang).

TUAN HAJI ABDUL SALAM BIN Aw ANG, A.M.N. (Dilanlik).

DATUK HAJI AHMAD BIN HAJI ABDULLAH, D.M.S.M., D.S.M., A.M.N., P.J.K., J.C.

(Dilantik).

TUAN HAJI AHMAD ZAHID BIN HAMIL>! (Dilantik).

DATO' AzuMu llIN TAK, D.P.M.I'., P.M.P., A.M.N., r.P.T., J.P. (Perak).

TUAN MICHAEL BoNG THIAM JooN, A.B.s., J.ll.s. (Dilantik).

PuAN HAJAH CHE PoRA BINTI HAll OMAR, A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Dilantik).

DATO' WILLIAM CHEK L1N Kw Al, o.s.D.K., A.M.K., P.P.N., J.P. (Dilantik).

TUAN CHONG CH1 S10NG @CHONG FAH (Negeri Sernbilan).

1751 IOOGOS 1993 1752

Yang Berhormat TUAN FRANKIE CHONG Yu CHEE, A.D.K. (Sabah).

TUAN Fu AH K1ow (Dilantik).

TUAN DING SELING (Dilantik).

TUAN HAJI DoL BIN DoLAH, A.M.N., P.P.N., J.P. (Melaka).

TUAN GHAZAL! BIN HAJI EMBONG, P.J.K. (Dilantik).

Pu AN HAJAH HABSHAH l31NTI HAll OSMAN (Dilantik-Wilayah Persekutuan).

WAN HAMID EDRUCE BIN TUANKU HA.II MOHAMAD, A.13.S. (Sarawak).

TUAN HANIPAH BIN AHMAD, l'.J.K. (Pcrlis).

TUAN Ho CHENG WANG (Pcrak).

TUAN IBRAHIM BIN DAUD, J.S.M., K.M.N., P.L.P., P.l.S., 13.S.I., A.M.N., P.P.N.

(Johor).

TUAN Isu BIN HAJI SIPUT (Dilantik - Wilayah Persekutuan Labuan).

TUAN !TAM WALi BIN NAWAN, P.P.N. (Dilantik).

TUAN HAJI JAMALUDIN BIN HAJI AHMAD. A.M.N., A.N.S., P.M.C., P.J.K., J.C.

(Negeri Sembilan).

TUAN JoHAN B.O.T. GHANI @ CHRISTOPHER, K.M.N. (Dilantik).

PuAN KALTHOM BINTI HAJI OTHMAN (Kelantan).

PuAN KIAN S1T HAR, P.J.K., A.M.N., B.K.T., J.P. (Melaka).

TUAN LIMUN LAIKIM (Sabah).

DATO' DR. MAK HclN KAM, D.P.M.P., J.M.N. (Dilantik).

TUAN HAJI MOHAMED NAZRI BIN ABDUL A71z, A.M.P., B.K.T. (Dilantik).

TUAN MoHD. ZAIN BIN HAii MAT DAUD (Kclantan).

TUAN K. MUNISAMY, A.M.N., A.M.P., P.l'.T. (Dilantik).

TUAN Nm) TUAN CHENG, r.P.N. (Johor).

DATO' (IR.) Ncr THIAN HocK, o.s.s.A., s.M.~. 1'.J.K., J.P. (Dilantik).

1753 10 OGOS 1993 1754

Yang Berhormat PUAN HAJAH RAHAIAH BINTI BAHERAN, P .. l.K. (Dilantik).

TUAN RAHIM n:N BAllA, A.M.P. (Dilantik).

PUAN HJ\JAH RAHMAH BlNTl SALLEH (Tercngganu).

PuAN RosALJND YAU SHUK MENG, K.M.N., A.M.N. (Selangor).

TUAN SAAD lllN HAJJ MAN (Dilantik).

TUAN SAIDIN BIN MOHAMAD (Perlis).

TUAN HAJI SJ\LLEH @ HASSAN lllN Au, r.J.K. (Terengganu).

PUAN SRI SARASA PASAMANICKAM, A.M.N., P.l.S. (Dilantik).

PuAN HAJAH SELEMIAH IJINTI HASHIM (Dilantik).

TUAN V.K. SELLJ\PPAN, s.s.A., A.M.N., P.J.K. (Dilantik).

TUAN SHAHIRUDDIN llIN AB. MrnN, r.K.T. (Dilantik).

TUAN SHUlll BIN ENDUT, A.M.N., A.M.K., P.J.K. (Kedah).

TUAN HAJI SHum BIN SHAWAL, A.M.K., A.M.N., P.J.K. (Kedah).

DATO' SooNG SIEW HooNG, s.M.s., K.M.N., D.P.M.s., J.S.M. (Dilantik).

TUAN DouGLAS SuLLANG ANAK GANDA (Sarawak).

DATO' TAN Tmw BocK, D.P.M.P., A.M.P. (Dilantik).

TUAN T10NG THAI KING (Dilantik).

DR. TOH KIN WooN (Pulau Pinang).

DATUK K. VuAYANATHAN AIL KESA VA PILLAI, D.J.N., K.M.N., r.J.K. (Dilantik).

DATIN HAJAH WAN INTAN BINTI HA.II WAN AHMAD TAJUDDIN, P.J.K., A.M.S.

(Dilantik).

DATUK DAVi YEOH ENG HoCK, D.M.S.M. (Dilantik).

TUAN HAJI ZAINAL BIN MD. Drnos, s.s.A., P.J.K., J.P. (Sclangor).

DATO' ZAINAL ABIDIN BIN JoHARI, D.S.D.K., K.M.M., P.P.N., B.K.M., P.J.K., J.P.

(Dilantik).

PUAN HAJAH ZALEHA BINTI Huss1N (Dilantik).

' !

1757 IO OGOS 1993

DEWAN NEGARA

PEGAWAl-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Negara: Haji Mohd. Salleh bin Abu Bakar, K.M.N.

Ketua Penolong Setiausaha: Haji Taijadin bin Sahcran.

Penolong Setiausaha Kanan: Abdullah bin Abdul Wahab.

Penolong Setiausaha Kanan: Zamani bin Haji Sulaiman.

SAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Pegawai Penerbitan: Ramaswamy.

Penolong Penyunting: Hajah Shamsiah binti Mohd. Yusop.

Pelapor Perbahasan Kanan: Haji Suhor bin Hus in.

Pelapor Perbahasan Parlimen:

Mohd. Saleh bin Mohd. YusoL

Supiah binti Dewak.

Ismail bin Haji Hassan.

Hajah Kalsom binti Ghazali.

Mohamed bin Osman.

Norishah binti Mohd. Thani.

Zaharah binti Nairn.

Su Soon Chuan.

Norwahidah binti Azizi.

Rozita binti Abd. Samad.

Jainah binti Sakimin.

Ahmad Kamal bin Mohd. Yusop.

BENT ARA MESYUARA T

Mcjar (B) Mohd. Kassim bin Hashim.

Lt. Kol. (B) Haji Rahirnuddin bin Abdul Mutalih.

1758

1761 10 OGOS 1993 1762

MALAYSIA

DEWAN NEGARA

Selasa, lOhb Ogos, 1993

Mesyuamt dimulakan pada pukul 2.30 petang

DOA

(Timbalan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat)

JAWAPAN-JAWAPAN MULUTBAGI

PERTANYAANPERTANYAAN

PEKERJA ASING-DASAR PENGGAJIAN DAN KESAN

KEPADA PEKERJA TEMPATAN

1. PuanRosalindYauShukMengminta Menteri Sumber Manusia mcnyatakan mengenai kesan layanan majikan tcrhadap pekerja-peke1ja tempatan dari scgi tawaran gaji dan peluang ke1ja. apabila 1m~jikan lebih cenderong mengambil pcke1:ja asing seperti dari Bangladesh dan Indonesia yang sanggup mencrirna gaji yang lcbih rendah.

Timbalan Menteri Somber Manusia (Dato' M. Mahalingam): Tuan Yang di-Pertua, dasar Kerajaan rnengenai penggajian peke1ja asing pada umumnya adalahjelas iaitu ianya rnerupakan langkah jangka pendek untuk rnengatasi kekurangan tenaga kerja dalarn scktor-sektor ekonomi tertentu. Dasar ini juga memastikan penggajian pekerja asing tidak akan menjejaskan hak rakyat Malaysia terhadap peluang-peluang pckerjaan dan oleh itu pengambilan peke1ja asing ad a I ah tertakl u k kepada kriteria dan syarat-syarat yang ketat iaitu majikan-majikan hanya akan dibenarkan menggaji pekc1ja asing selepas

rnereka dapat membuktikan usaha-usaha telah diambil untuk n1endapat pekerjapekerja ternpatan tetapi tidak ber:jaya.

Sejak Jawatankuasa Penggajian Buruh Asing ditubuhkan, sejumlah 285,362 pekcrja asing telah dipohon, tetapi hanya 138,467 pcmohon sah<tja yang diluluskan.

Untuk memastikan kepentingan peke1ja tern pa tan tidak digugat oleh kehadiran buruh asing, Kementerian Sumber Manusia sedang menggubal satu Rang Undangundang yang bernarna "Employment of Foreign Persons Act", dengan izin. Akta i ni bcrtujuan untuk mengawal dan menyelenggarakan penggajian buruh asing di negara kita dengan lebih teratur.

Tuan Yang di-Pcrtua, Kcmenterian Sumber Manusia sedang menjalankan kajian "Impak Dasar Penggajian Pekerja Asing" bertujuan melihat implikasiimplikasi has ii claripada perlaksanaan dasar pcngg<tjian peke1ja asing tcrhadap guna tenaga, sosial dan e~onomi negara. Penemuan-penemuan dari kajian ini dijangka akan dapat membantu Kemcnterian Sumber Manusiasertaagensiagensi yang berkaitan dalam menggubal clasar-dasar clan strategi-strategi yang sesuai terhaclap pekcrja-pekerja asing dalam rnenjaga kcpentingan negaradan rakyatnya.

Kajian tcrschut dijadualkan bcrmula dalam bulan Ogos ini dan akan memakan masa selama cnam bu Ian.

Tuan Chong Chi Siong: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Ada sungutan berbunyi menyatakan "pekcrjaasing bekerja lebih kuat dan lebih rajin sekiranya

1763 10 OGOS 1993 1764

dibandingkan dengan pcke1ja tcmpatan." Sekiranya ya, macam mana Kemcnlerian bercadang untuk mengasuh atau men<lidik pekerja tempatan supaya mcningkalkan produktiviti untuk menuju ke Wawasan 2020?

Dato' M. Mahalingam: Tuan Yang di-Pertua, soalan dari Yang Bcrhonnat itu tidak berkaitan dengan soalan yang asal.

Timbalan Yangdi-Pertua: A<lasedikil kaitannya, saya rasa.

Dato' M. Mahalingam: Tetapi saya min ta no tis Yang Berhonnat. ( K etmva)

Tuan V.K. Sellappan: Tuan Yang di-Pertua, ...... .

Timbalan Yang di-Pertua: Sila.

Tuan V.K. Sellappan: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Bagaimanakah Kementerian Sumber Manusia mcmastikan sama adaada pekerja-pekerjaasing bekerja di negara kita?

Dato' M. Mahalingam: Tuan Yang di-Pertua, perlu ditegaskan di sini bahawa Kementerian say a akan sentiasa mengamhi I berat tentang penyelewengan bcrbentuk pengenepian pekerja tempatan unluk diganli dengan pekerja asing yang dilakukan oleh mana-mana majikan.

Sehubungan dengan ini, Kcmenterian saya telah pun mewujudkan Pasukan Petugas sejak I hb Julai tahun ini untuk menangani masalah yang bcrkait dengan penggajian pekerja asing di seluruh Semenanjung Malaysia.

Pasukan Petugas lersebut akan bertanggungjawab untuk mcngamhil tindakan dan siasatan dcngan pan las kc alas aduan-aduan yang diterima secant scmua sumber tentang penyelewengan dalam penggajian pekerja asing yang dilakukan oleh majikan-majikan, dan membual pemeriksaan mengejut, dengan ke1jasama Jabatan Imigresen dan Polis di mana perlu,

ke alas tcmpat-tempat pekerjaan yang mcnggaji pekc1ja asing ataupun disyaki mcngp~i pckcrja asing secara haram.

Pasukan Pe tug as 1111 jug a hertanggungjawab urituk mengambil tindakan yang scw~~jarnya untuk mencegah apa jua bcntuk penyclewengan yang dikcsan, seperti mendakwa majikan berkenaan atau mengesyorkan kepada pihak berkuasa yang bcrkenaan untuk rnenarik batik kclulusan untuk menggaji pekerja asing atau menghantar balik pekerja-pekerja asing yang terbabit ke negara asal mereka.

Timbalan Yang di-Pertua: Ya, Tuan V.K. Scllappan itu lcbih daripada yang Tuan kehendaki. Ya, sila, Dr. Toh.

Dr. Toh Kin Woon: Tuan Yang di-Pcrtua, soalan lambahan. Tidakkah dengan tcrus mengambil tenaga buruh <lari negara-negara tetangga ini sedikit-sebanyak ada hertentangan dengan dasar Kerajaan menggalak kan ind ustri-i ndustri menggunakan teknik intcnsif modal dan teknologi?

Dato' M. Mahalingam: Tuan Yang di-Pcrtua, untuk rncnjawab soalan Yang Bcrhormat yang bcrkenaan, seperti yang tel ah sayajawab tadi. 11 ·mang kita mengikut satudasar. Dasar kita i Jh perlu dikeluarkan iklan dalam newspapers dan dibuat registration, selepas itu barulah mereka bolch mernohon dengan Kementerian saya untuk mengambil pekcrja asing dari luar negcn.

INSTITUT JANTUNGPEMBINAAN DI SETIAP NEGERI

2. Tuan Haji Abdul Salam bin Awang rninlaMentcri Kesihatan menyatakan sarna ada Kementcrian berhasrat untuk mcndirikan Institut Jantung yang menyerupai InstilulJantung Negara di setiap negcri bagi mcnampung jumlah pesakit jantung yang bcrtamhah dari semasa ke semasa sckarang ini.

Setiausaha Parlimen Kementerian Kesihatan (Dato' K. Kumaran): Tuan Yang di-Pertua, Kementerian Kesihatan

1765 JO OGOS 1993 1766

tidak ada cadangan untuk mendirikan Institut Jantung di setiap negeri. Waiau bagaimanapun, adalah menjadi dasar Kementerian Kesihatan pada permulaannya mewujudkan perkhidmatan-perkhidmalan "sub-speciality" seperti ncfrologi. neurologi, neurosurgcri, kardiologi, kardiothorasik dan sebagainya di hospitalhospital "regional".

Seperti Yang Berhormat sedia maklum, pada masa kini perkhidmatan di Institut Jantung Negara tidak dapat mcnampung sebahagian dari golongan yang berpendapatan rendah. Perkhidmatan kardiologi dan kardiothorasik ini akan dapat membantu perkhidmatan di InstitutJantung Negara yang sedia ada.

Adalah diharapkan dengan tertubuhnya unit-unit ini, pesakit-pesakit dari golongan berpendapatan rendah juga mempunyai peluang yang sama untuk mendapat rawatan yang diperlukan.

Tuan K. Munisamy: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Bolehkah Yang Berhormat Setiausaha Parlimen menjelaskan berapa ramaikah pcsakit jantung yang masih menunggu untuk mendapat rawatan pembedahan sehingga kini dan apakah tindakan atau rancangan yang akan diambil untuk mcngurangkan pesakit yang menunggu giliran?

Dato' K. Kumaran: Tuan Yang di-Pertua, mengikut laporan yang saya ada disini, lebih kurang 2,400 pesakit yang menunggu untuk mendapatkan rawatan daripada UN. Seperti mana yang saya terangkan tadi bahawa walaupun scnarai menunggu ini menunjukkan angka yang besar, tetapi seperti saya terangkan tadi, Kementerian akan mewujudkan regional hospital iaitu pusat-pusat rujukan di tempattempat yang tertentu. Di sana kita akan mewujudkan kardiologi clan kardiothorasik di mana kita dapat mcngurangkan bcbanan kerja UN.

Dato' Azumu bin Tak: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Berhubung dengan senarai menunggu ini, tidakkah

Kcrajaan menentukan kriteria-kriteria giliran ini mcngikut negeri-negeri? Misalnya, minggu ini dikhaskan untuk rakyatdaripadanegeri Johor, minggu depan Kedah dan scbagainya.

Timbalan Yang di-Pertua: Perak tidak ada? ( Ketawa)

Dato' K. Kumaran: Tuan Yang di-Pcrtua, senarai ini akan ditentukan oleh pakar-pakar. bukan oleh orang biasa. Jadi, di mana kita hcndak memberi satu rawatan dcngan secepat mungkin, maka mereka akan dibcri keutamaan. Kita tidak boleh menentukan, hanya pakar sahaja yang boleh menentukan. Waiau bagaimanapun, kita akan am hi I kira cadangan Yang Berhormat itu. ( Ketawa)

Tuan Saad bin Haji Man: Tuan Yang di-Pcrtua, soalan tambahan. Saya difahamkan, IJN ini ditubuhkan sebagai scbuah syarikat sendirian berhad. Mungkin Yang Berhormat dapat memberitahu kita siapakah pemegang-pemegang saham utama IJN Sein. Bhd. ini?

Dato' K. Kumaran: Tuan Yang di-Pertua, perncgang saharn ini ialah 100% Kcrajaan Malaysia.

Timbalan Yang di-Pertua: Walaupun jawapan Yang Bcrhormat tidak revelan, tetapi tidak apalah.

Tuan Hanipah bin Ahmad: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Buat masa sekarang adakah didapati permohonanpennohonan daripada warganegara luar Malaysia yang memohon untuk mendapatkan rawatan dari pusat yang berkcnaan?

Dato' K. Kumaran: Tuan Yang di-Pcrtua, walapun saya tidak mempunyai maklumat tentang soalan ini, sebagai satu Kcn~jaan yang pcnyayang maka Kerajaan akan, dcngan izin, consider, akan timbang.

Timbalan Yang di-Pertua: Saya rasa Yang Berhormat itu tanya, ya atau tidak sahaja.

1767 IOOGOS 1993 1768

Dato' K. Kumaran: Scpcrti sayajawab tadi, sebagai Kerajaan yang pcnyayang, maka Kcrajaan akan terima pesakit dari \uar negeri.

SEGI TIGA WILA YAH UT ARA -OBJEKTIF PENUBUHAN

3. Tuan Hanipah bin Ahmad minla Menteri Kewangan mcnyatakan:

(a) apakah objektif utama di segi pertumbuhan ekonomi clan sosial antara Kentjaan Persekutuan dengan Penubuhan Program Pcmbangunan Segi Tiga Wilayah Utara yang terdiri dari Negeri Perlis, Kedah, Pulau Pinang dan Perak;

(b) apakah penman dan pencapaian khusus yang sudah rnenampakkan kejayaan bagi kc empat-empat bu ah negeri itu; dan

( c) adakah pihak Kcrajaan Persekutuan menyecliakan bantuan kewangan atau lain-lain kemudahan bagi mernantapkan akti vi ti Program Pernbangunan Segi Tiga Wilayah Utara ini.

Setiausaha Parlimen di J abatan Perdana Menteri (Tuan Othman bin Abdul): Tuan Yang di-Pertua:

(a) objektif utama pertama penubuhan Segi Tiga Wilayah Utara ialah untuk mengeksploitasikan potensi bagi pertumbuhan "synergistic", dcngan izin, di kawasan yang mcrangkumi lima provinsi di Thailand Selalan, dua provinsi di Sumatcra Utara <lan empat negeri di Malaysia Utara. Dari segi ekonomi, kerjasama ekonomi boleh bcrlaku pada tahap antarabangsa, antara negcri danjuga pad a tahap sub-nasional. Pendekatan kerjasama zon-zon di kawasan Asia tclah menunjukkan kesan-kesan kejayaan, scperli mana di Segi Tiga GuandongShenzhcn-Hong Kong dan Scgi Tiga Wilayah Singapura-JohorBatmn.

Bcrasaskan pendekatan pembangunan yang complementary, dcngan izin, terdapat peluang bagi negeri Per\is, Kedah, Pulau Pinang dan Perak menceburi dalam bidang-bidang perdagangan, pclaburan, penggunaan sumber tenaga manusia, pelancongan, pcrtanian dan perikanan, pcrindustrian dan pembuatan, pcmbangunan infrastruktur, pembangunan sumber tenaga manusiadan pemindahan teknologi, pcmbinaan clan pcrkhidmatan.

(b) Pcrtumbuhan kawasan pcmbangunan Segi Tiga Wilayah Utara ini masih di tahap permulaan. Waiau bagaimanapun tanda-tanda yang amat menggalakkan ialah min at yang ditunjukkan oleh ketigatiga Kerajaan yang berkenaan. Bcberapa rombongan yang terdiri daripada scktor swasta telah saling mclawat bagi mengesan peluangpe l ua n g pclaburan. Satu Jawatankuasa Ke1ja Pegawai dan satu Majlis Pcrniagaan antara kctiga-tiga ncgara telah ditubuhkan untuk mcnjalankan kajian lanjut dalam men' csan projek-projek bekcrjasam: yang saling manfaat dan mengcsan kemudahankemudahan yang perlu diadakan untuk mclicinkan aktiviti-aktiviti pclaburan serta pcluang-peluang pelaburan. Satu rombongan peniaga dari Malaysia khasnya dari empat buah ncgcri di utarasedangmelawat Medan dan Acheh untuk membuat hubungan dengan kawan perniagaan mcreka. Lawatan-lawatan seperti ini akan tcrus dia<lakan dari rnasa ke scmasa dan adalah diharapkan pelaburan clan perniagaan yang dihasilkan akan dapat mencapai kcjayaan yang diingini.

( c) Pcndekatan yang digunakan dalam pcmbangunan Scgi Tiga Wilayah Utara ini ialah secara "private sector led'', iaitu segala pelaburan dan perniagaan adalah dibuat oleh

1769 IO OGOS 1993 1770

sektor swasta sendiri. Penman Kerajaan-kerajaan berkenaan adalah menyediakan kernudahankemudahan yang dipcrlukan untuk melicinkan aktiviti scktor swasta. Peruntukan kewangan Kerajaan akan terlibat hanya sctakat penyediaan kemudahankernudahan seperti pembinaan infrastruktur yang dipcrlukan, pindaan kepada pcraturan-peraturan cukai eksport/import, dan mewujudkan zon bebas cukai/zon pemerosesan eksport j i ka per! u.

Tuan Haji Ahmad Zahid bin Hamidi: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Adakah lawatan rasmi Yang Amat Berhormat Perdana Menteri ke Thailand yang disertai oleh Mc;nteri-Mcntcri Bcsar dari Wilayah Utara sebagai satu tindakan susulan terhadap merealisasikan Segi Tiga Wilayah Utara ini dan apakah langkahlangkah yang telah dikenalpasti yang Lelah diambil oleh Thailanddalarn mcrealisasikan Wilayah Segi Tiga ini dan bagaimana pula tindakan Indonesia untuk mengambil langkah-langkah selanjutnya.

Tuan Othman bin Abdul: Tuan Yang di-Pertua, memang lawatan Yang Amal Berhormat PerdanaMenteri kc mana-mana negara pun adalah bertujuan untuk menghubungkan dua hala di an tarn ncgcrinegeri yang dilawati oleh Yang Amat Berhormat Perdana Menteri. lni termasuklah lawatan yang akan dibuat pada I 9hb yang akan datang ke Thailand dengan disertai oleh Menteri-Mcnteri Bcsar di negeri-negeri utara, tujuan scbahagian daripadanya ialah bagi menjalankan kegiatan yang say a sebutkan tadi, iaitu untuk mempercepatkan ataupun menjalankan usaharnemajukan Segi Tiga Wilayah Utara ini. Ini adalah sebagai pcrkara biasa dalam lawatan Yang Amat Berhormat Perdana Menteri di mana soal perdagangan, soal hubungan dua hala dan soal keselamatan akan dibincangkan olch kedua-dua buah Kerajaan.

Bagi jawapan yang kcdua, ia1tu Thailand ataupun Indonesia, setakat ini, saya telah sebutkan tadi bahawa ini adalah di peringkat permulaan. Waiau bagaimanapun, satu rnesyuarat telah pun diadakan di pcringkatMenteri di Langkawi yang dihadiri oleh Menteri dari Thailand, Mentcri dari Indonesia dan juga kumpulan dari Malaysia ini diketuai oleh Yang Berhormat Tun Daim Zainuddin dan selepas daripada itu dua jawatankuasa-satu Jawatankuasa Pcrnandu dan satu lagi Jawatankuasa Teknik-telah ditubuhkan bagi rnenjalankan kc1ja-kerja lanjut untuk kajian setcrusnya dan rncrealisasikan apa yang discbutkan Pembangunan Segi Tiga Wilayah Utara ini.

Kuasa Kementerian Kewangan. Waiau bagaimanapun, adalah menjadi dasar Kerncnterian ini rnenggalakkan penubuhan syarikat-syarikat usahasama yang tulen, dcngan izin, "genuine joint venture" di antara bumiputera dcngan bukan bumiputcra atau dengan pelabur asing. Ini selaras dengan hasrat Kerajaan untuk rncwujudkan kurnpulan perdagangan dan pcrindustrian yang dapat berkongsi kemahiran dan kcpakaran ke arah menjadikan Malaysia sebuah negara maju.

Ker<~jaan juga rnemang menggalakkan penubuhan satu kategori industri kecil dan scderhana di mana pegangan saharnnya terdiri dari bumiputera dan bukan humiputcra. Kemcnterian Kewangan mclalui Surat Pekcliling Perbendaharaan Bilangan 7/1974 bagi maksud memberi pcluang kcpada syarikat-syarikat usahasarna humiputera dan bukan humiputera dalam perolehan barangbarang, pcrkhidmalan dan kerja-kerja rnembenarkan kombinasi seperti berikut:

(i) Syarikat yang rnajoriti (sekurangkurangnya SI% daripada hakmilik saharn-saharn syarikat itu dipunyai oleh bumiputcra; dan

(ii) Majoriti (sekurang-kurangnya 51 %) daripada peringkat pengurusan dijalankan oleh bumiputera; scrta

1771 IO OGOS 1993 1772

(iii) Majoriti (sekurang-kurangnya 51 % ) daripada peke1ja-pekcrja syarikat itu terdiri daripada bumiputera.

(b) Kerajaan sedang mengambil berbagai Iangkah untuk menggalakkan lagi usahasama di antara bumiputera dan bukan bumiputera terutamanya di kalangan industri kecil dan sederhana. Salah satu daripada langkah yang diambil ialah menggalakkan pembangunan pembekal (vendor) dalam industri pengeluaran komponen hagi keperluan industri besar dan Multi National Corporations. Di bawah "Registry of Investors and Contact Manufacturers" (RICOM) di Lembaga Kemajuan Perinduslrian Malaysia, Kementerian juga menggalakkan penubuhan projekprojek usahama di antara bumiputera dengan bukan bumiputera.

Dato' Soong Siew Hoong: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Bolehkah Yang Berhormat menerangkan apakah maksud "genuine joint venture"?

Tuan Chua Jui Meng: Tuan Yang di-Pertua, itu bukanlah joint venture atau yang merupakan "Ali-Baba" atau "BabaAli".

PENAPISAN FILEM-BILANGAN

5. Puan Sri Sarasa Pasamanickam minta Menteri Dalam Ncgeri rncnyatakan:

(a) berapakah bilangan filem-l'ilcm yang ditapis olch Lernbaga Penapis Filem pada setiap bulan; dan

(b) berapakah bilangan ahli pcnapis yangtcrlibatdalam pcnapisan filcmfilem Tamil.

Setiausaha Parlimen Kementerian Dalam N egeri (Tuan Ong Ka Ting): Tuan Yang di-Pertua,

(a) Purata bilangan filem-filem yang ditapis olehLembagaPenapisFilcm pada sctiap bulan dalam berbagai format dan jcnis adalah seperti bcrikut:

(i) Fikm 35mm. dan 80 l6n1111. lajuk

(ii) Pi ta Video/Laser Disc 1,400 tajuk

(iii) RTM (filem/pita video) - 200 tajuk

(iv) TV3 (filem/pita video) 300

tajuk

(h) Ahli Lcmbaga Penapis Filem yang tcrlibat dalarn penapisan filem-filem Tamil adalah seramai 6 orang.

Tuan Hanipah bin Ahmad: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Adakah bilangan penapis filem itu sama kepada filem-filem yang lain?

Yang kedua, apakah garis panduan yang dipakai ....

Timbalan Yang di-Pertua: Cukuplah Yang 13crhormal Tuan Hanipah, kalau boleh kita h:twskan kepada satu soalan sahaja. Kalau ht.:ndak bentuk semula soalan tamhahan itu pun holehjuga, sebab banyak lagi soalan.

Tuan Hanipah bin Ahmad: Tuan Yang di-Pcrtua, pertama sckali saya ingin mengemukakan adakah senarai hilangan itu samajugadengan filem-filem yang lain? Dan adakah satu panduan diberi kepada Jawatankuasa Penapisan Filem untuk membual penapisan filem-filem yang bcrkcnaan'!

Tuan Ong Ka Ting: Tuan Yang di-Pcrtua, bilangan penapis filem adalah hcrlainan. Untuk filem Tamil-6 orang, untukyang lain-lain terpulang kepada beban kc1~janya. Jadi, boleh saya beritahu secara keseluruhan tcrdapat ramai lagi penapispcnapis untuk seksi Bahasa Malaysia, seksi Bahasa Mandarin dan schagainya.

1773 Ill OGOS 1993 1774

Dan memang ada garis panduan yang sangat jelas untuk penapis-pcnapis tcnnasu k beberapa aspek pcnting yang kita hendak tekankan iaitu dari segi aspek scks, keganasan, jenayah, perkauman, agama, politik, nilai-nilai sosial, kcbudayaan, indentiti nasional. Ini mcrupakan t<~juktajuk utama dalam guide line itu.

Tuan Saad bin Haji Man: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Apakah Yang Berhormat bersctuju dengan saya bahawa unsur-unsur kekejaman dan keganasan yang berlaku di dalam filcm-filem yang ditunjukkan di layar perak sarna ada di TV, video, laser disc dan sebagainya di ncgara kita ini telah menyebabkan bcrlakunya banyak kes-kes pernbunuhan yang hcgitu kejam, potong 18 dan sehagainya, kes-kcs rompak bank, kes-kes rogoL kcs-kes seperti Bentung Kali dan sebagainya.

Apakah Yang Berhorrnat bersctuju kerana pengaruh filem-filcm scperti itu di negara kitaini menyebabkan bertambahnya berlaku keganasan di negarakita?Dan kalau bersetuju, apakah langkah Ker<~jaan untuk menghalangkan perkara ini?

Tuan Ong Ka Ting: Tuan Yang di-Pertua, Kcrajaan memang tidak membenarkan filem-filem atau pita-pita video yang diluluskan itu mengandungi unsur-unsur keganasan atau unsur-unsur yang mengerikan ataupun seks ditayangkan sama ada di TV ataupun di panggung wayang. Apa yang telah mcnjadi masalah pada masa kini ialah adanya pita-pita video atau laser disc ataupun filem-filem yang diseludup masuk ataupun masuk sccara dirujuk kepada Lembaga Penapisan.

Jadi, kalau sekiranya scmua rakyat ikut undang-undang kita, maka rnasalah sebegitu tidak timbul.

Langkah-langkah yang sedang diambil oleh Kerajaan ialah kita meningkatkan lagi penguatkuasaan supaya kita akan hertindak ke atas mereka terutamanya sindikctsind iket ataupun pengusaha-pengusaha pusat-pusat video, pusat-pusat karaoke ataupun panggung-panggung wayang di

mana kalau sekiranya terdapat mereka mclanggar undang-undang terutamanya di hawah Akta Fil em Penapisan 1992, mereka holch didakwadi rnahkamah. Dan sekiranya dijatuhkan hukuman hersalah, hukumannya ialah tidak lcbih daripada penjara 6 bulan ataupun RM l 0,000.

Jadi, dari segi Lernhaga Penapisan Filem, penguatkuasaan akan ditingkatkan. Baruharu ini pihak pcnguatkuasa telah pun hcrjaya mcrampas schanyak 6 tajuk tcrmasuk "Faces of the Death" yang kita anggap itu botch rnengakibatkan sesuatu yangnegatif. Jacli, penguatkuasaan kitaakan tcrus dcngan bantuan Polis danjuga agensiagcnsi yang lain.

Timbalan Yang di-Pertua: Sudah lcngkap itu.

IKLAN TV-JUMLAH KUTIPAN HAS IL

6. Tuan Ibrahim bin Daud minta Menteri Penerangan menyatakan hasil kutipan yangdapatdipungutmenerusi iklan di TV tahun 1991. 1992 dan 1993.

Timbalan Menteri Penerangan (Tuan Railey bin Haji Jaffrey): Tuan Yang di-Pcrtua,j urnlah kutipan hasil melalui iklan TV oleh RTM adalah seperti be1ikut:

1991

1992

T11/w11

(sehingga penghujung

Jun 1993)

TV

RM224.5 juta

RM265 juta

RM 105.5 juta

Timbalan Yang di-Pertua: Yang BerhormatTuan Micheal Boon Thi am Joon.

Tuan Ding Seling: Tuan Yang di-Pertua, dengan izin, soalan No. 7.

PEMBINAAN PADANG GOLFKESAN NEGA TIF TERHADAP

KEGUNAAN TANAH

7. Tuan Ding Seling (di bawah S.0.23(2))mintaMcnteri Sains, Teknologi clan Alam Sckitar menyatakan sama ada

1775 lOOGOS 1993 1776

pembinaan padang-padang golf yang tumbuh macam cendawan pada hari ini akan membawa kesan negatif terhadap kegunaan tanah untuk mengeluarkan hasil makanan dan pertanian.

Setiausaha Parlimen Kementerian Tanah dan Pembangunan Koperasi (Dato' Mohd. Noh bin Raj ab): Tuan Yang di-Pertua, padang-padang golf yang terdapat di negeri-negeri di Semenanjung Malaysia

Timbalan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, adakah Yang Berhorrnat menjawab bagi pihak sendiri ataupun bagi pihak Kementerian lain?

Dato' Mohd. Noh bin Rajah: Tuan Yang di-Pertua, sehenarnya soalan ini dicatatkan di sini kepada Kementerian Sains, Teknologi dan Alam Sekitar tetapi kandungannya kepada Kementerian Tanah dan Pembangunan Koperasi.

Timbalan Yang di-Pertua: Baiklah, silakan.

Dato' Mohd. Noh bin Rajah: Sebab itu, saya di sini rnenjawab bagi pihak Kementerian, bukan bagi pihak diri saya sendiri.

Timbalan Yang di-Pertua: Bolch, tetapi hendaklah dinyatakan dahulu. Silakan.

Dato' Mohd. Noh bin Rajah: Tuan Yang di-Pertua, padang-padang golf yang terdapat di negeri-negeri di Semenanjung Malaysia pada masa kini dibina kebanyakannyadi atas tanah-tanah berbukit, paya dan tanah pertanian yang tidak lagi mengeluarkan hasil pertanian yang lumayan.

Berdasarkan kepada maklumal yang ada didapati, keluasan tanah yang scsuai untuk pertanian di Semenanjung Malaysia adalah dianggarkan berjumlah 15.5 juta hektar, sedangkanjumlah keluasan padang-padang golf yang adadianggarkan bei:jumlah 8,477

hektar sahaja iaitu kira-kira 0.054% daripada keluasan tanah yang sesuai untuk pcrtanian.

Olch yang demikian, ia tidak akan mernbawa kesan negatifterhadap kegunaan tanah untuk mengeluarkan hasil makanan dan pertanian.

PENGAJARAN NYANYIAN DI PERINGKAT KBSR-KAJIAN

8. Datin Hajah Wan Intan binti Wan Ahmad Tajuddin minta Menteri Pendidikan menyatakan sarna ada Kementerian beliau, dalam usaha hendak mcnghasilkan rakyal yang kasih dan taat setia kepada negara, akan mengkaji semua pcngajaran nyanyian di pcringkat KBSR, iaitu sclain daripada lagu-lagu kanak-kanak yang biasa cliajar, seberapa banyak yang boleh lagu-lagu patriotik tanah air, khususnya lagu-lagu yang dicipta dari dahulu lagi serta juga lagu-lagu yang rnernenangi hadiah-hadiah dalam pcrtandingan rnengarang lagu patriotikyang diadakan setiap kali menjelangnya hari Kemerdekaan, akan juga diajar kepada murid-muricl, rnemandangkan murid-murid mudah sckali menghayati lagu-lagu yang seringkal id idcngar di radio dan televisyen. Jika tidak, mcngapa.

Timbalan Menteri Pendidikan (Dr. Leo Michael Toyad): Tuan Yangdi-Pertua, untuk rnaklurnan Ahli Yang Berhormat, mcngikut KBSR, pengajaran nyanyian memang telah dimasukkan ke dalam mata pelajaran Muzik. Setakat ini program bcrkcnaan tclah menggunakan lagu-lagu yang mampu menerapkan nilai budaya dan rnenanamkan semangat cintakan negara. Dari scmasa ke scmasa, pihak Kementerian Pendidikan berusaha mernbckalkan koleksi lagu-lagu tambahan yang se:;uai sebagai bahan pengajaran dan pembelajaran di sekolah-sekolah. Sebahagian daripada bahan tersebut sememangnya dipilih daripada lagu-lagu patriotik yang pernah mcmenangi Pertandingan Nyanyian Lagulagu Patriotik.

1777 JO OGOS 1993 1778

AKTA PENGAGIHAN HARTA 1958-PINDAAN

9. Tuan V.K. Sellappan minta Menteri Undang-undang menyatakan adakah cadangan untuk memindakan Akta Pengagihan Harta 1958 supaya waris sama ada lelaki ataupun perempuan dapat hak yang sama dalam mewarisi harta pusaka. Jika tidak, mengapa.

Setiausaha Parlimen di Jab a tan Perdana Menteri (Tuan Douglas Uggah Embas): Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan sedar atas peruntukan-peruntukan yang terdapat dalam Akta Pembahagian Harta 1958 (Akta 300). Mengikut Akta tersebut, pembahagian harta pusaka si mati bukan Islam tanpa wasiat adalah sebagaimana dinyatakan dalam Akta itu. Waiau bagaimanapun, Kerajaan akan mengkaji dengan teliti sebelum cadangan pindaan kepada Akta itu dibuat.

LESEN TV-MENAIKKAN KADAR

10. Tuan Haji Zainal bin Md. Deros minta Menteri Penerangan menyatakan sama ada lesen TV akan dinaikkan kcrana mutu siaran televisycn adalah mcmuaskan ataupun kerana sebab-scbab lain seperti kos penyelenggaraan telah bcrtambah naik ataupun kerana bayaran royal ti kepadaartisartis yang sedang giat mcnaikkan imej Malaysia dari segi lakonan dan nyanyian.

Tuan Railey bin Haji Jaffrey: Tuan Yang di-Pertua, ingin saya rnaklumkan di sini bahawa buat masa ini Kcrajaan bclum lagi bercadang untuk menaikkan kadar bayaran lesen televisyen yang ada sekarang.

KADAR FAEDAH PINJAMANKA WALAN

11. Tuan Saad bin Haji Man minta Menteri Kewangan menyatakan kebanyakan Bank Perdagangan tcrmasuk Bank Koperasi mengenakan faedah yang begitu tinggi kepada pcminjam. Tidakkah Kerajaan bercadang untuk rncngurangkan atau mengawal facdah yang dikenakan agar dapat mengurangkan bebanan yang ditanggung oleh peminjam.

l\'lenteri Kewangan (Dato' Seri Anwar bin Ibrahim): Tuan Yang di-Pertua, faedah pinjaman yang dikenakan oleh bank perdagangan adalah mengikut peraturan yang tclah ditetapkan berdasarkan kadar pembcrian pinjaman asas BLR ditambah dengan margin tertcntu bagi menampung risiko pinjaman. Mulai Februari, 1991 Kerajaan tidak lagi mengawal kadar faedah bank pcrdagangan. Di bawah regim kadar facdah bebas yang berdayasaing, produktiviti akan meningkat kerana setiap bank akan mempcrbaiki kawalan dan kccekapan kos masing-masing bagi rnemastikan institusi bank terus rnendapat kcuntungan.

Pada masa ini, kos dana bank adalah lebih tinggi bcrbanding dengan beberapa tahun yang lcpas. Sebagai contoh, purata kadar deposit tetap bank untuk tiga bulan ialah lebih kurang7. I%, berbandingdengan 5.6% pada tiga tahun lepas, dan 3.3% pada lima tahun lalu.

Waiau bagairnanapun, sejak beberapa bulan kcbclakangan ini, kosdanabankBase Lending Rate dan kadar faedah pinjaman bank mu la beransur turun. Sebagai contoh, BLR bagi bank-bank perdagangan pada bulan Jun tahun ini di antara 7.75% hingga 9.5% berbanding dengan 8.15% ke 9.75% padaakhirtahun lepas. Namun begitu, untuk mcnjaga kepentingan rakyat, Kerajaan telah menetapkan kadar focdah bagi sektor-sektor terpilih seperti bcrikut:

(a) Bagi rumah yang tidak melebihi nilai RM I 00,000, kadar pinjaman ditetapkan tidak melebihi 9% atau 1.75% di atas BLR bank.

(b) Bagi pinjaman yang dijamin oleh Syarikat Jaminan Kredit Malaysia (CGC), kadar pinjaman telah ditetapkan tidak melebihi l.5% di atas BLR bank.

Kerajaan tclah juga menyediakan beberapa skim biayaan khusus bagi usahawan kecil perumahan dan lain-lain bagi mcngurangkan masalah pengguna dan pem111_1am.

1779 JO OGOS 1993 1780

Dato' Azumu bin Tak: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Kenapakah risiko pinjaman menjadi salah satu daripada kriteriauntuk1nenentukan faedah ini. wa\ha\

jika sesuatu pinjaman itu berisiko, maka biasanya bank yang berkenaan akan menolak permohonan itu?

Dato' Seri Anwar bin Ibrahim: Sekiranya pinjaman itu dianggap mempunyai risiko, tahap risiko adalah berbeza. Ada projek yang dianggap berdaya maju, yang mempunyai risiko rendah. Ada projek yang dianggap cukup baik dari segi kajian feasibility, tetapi dianggap berisiko tinggi kerana keadaan pasaran ticlak menentu, order barangan yang belurn pas ti dan sebagainya. Jadi, oleh kerana wang itu dipinjam, maka soal risiko itu diambilkira.

Tuan Saad bin Haji Man: Soalan tambahan, Tuan Yang di-Pertua. Saya henclak tanya kepacla Yang Berhonnat Menteri, apakah kadar faedah yang dikenakan oleh bank-bank dagangan di negara kita sekarang ini masih rcndah ataupun competitive, dengan izin, kalau dibandingkan dengan kadar-kaclar facdah yang dikenakan olch bank-bank dagangan di negara-negara sekitar negara kita, iaitu negara-negara ASEAN.

Dato' Seri Anwar bin Ibrahim: Jika dibandingkan dengan kadar faedah di negara-negara A SEAN, maka kadar faedah di Malaysia aclalah relatif renclah. Jika dibandingkan dengan bcberapa ncgara lain di Eropah dan sebagainya, maka kadar faedah itu adalah relatif tinggi. Ini melibatkan pertimbangan macro-economy, kerana kadar faedah itu sclain dari mclihat kepada soal pasaran pusingan wang yang berlegar di clalam negcri, juga tentang pertimbangan kita untuk mcngawal inllasi. Oleh kerana inflasi bcrjaya dikawal, alirannya (trend) sekarang ialah ke arah mcnurunnya cara beransur kadar facdah di negara kita.

Tuan Chong Chi Siong: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Adakah Kementerian Kewangan hcrcadang menurunkan kadar faedah kc pad a pemhcli-

pcmbcli Proton Saga, iaitu 9%, sedangkan kcrcta biasa kadar faedah hanya 6.5% sahaja?

Dato' Seri Anwar bin Ibrahim: Ini sebenarnya tidak ada hubungan langsung dengan Kernenterian Kewangan. Ia melibatkan syarikat-syarikat yang terlibat dalam penjualan dan pembelian Proton. Kai au di anggap harga i tu agak terlalu tinggi, say a fikir tentulah orang tidak akan tertarik untuk bcli. Tetapi kcrana permintaannya bcgitu tinggi, sayakira ia belum merupakan satu masalah sehingga perlu Kemcnterian Kewangan campurtangan.

Dr. Toh Kin Woon: Tuan Yang di-Pertua, saya dapati bahawa masalah inflasi telah pun dikawal dengan adanya suatu dasar bekalan wang yang agak ketat dalam bulan-bulan kebelakangan ini ataupun satu dua tahun kebclakangan ini. Pada rnasa yang sama, ada juga kos yang tcrlibat, umpamanya permintaan pada pcringkat runcit telah pun diturunkan, dan ini mungkin aclalah salah satu punca mengapa kadar intlasi dikawal. Tetapi kalau ini berterusan, ini mungkin tidak begitu baik juga untuk ekonomi rnakro, kcrana den~<m pcrmintaan yang lembab pada peringkat runcit ini akan merugikan syarikal-syarikat tersebul. Jadi, apa yang saya ingin tanya ialah adakah Kementerian Kcwangan bcrcadangmelonggarkan sedikit dasar bekalan wang yang ketat ataupun tight monctory policy ini?

Dato' Seri Anwar bin Ibrahim: Tuan Yang di-Pertua, scpertimana yang saya jclaskan, scbelum Kementerian atau Kcrajaan mcnimbangkan untuk melonggarkan dasar kcwangan yang agak ketat, kita harus mclihat prestasi umurn ekonomi negara tcrmasuk kadar inflasi. Sepertimana yang disebut oleh Yang Berhormat, memang benar kadar inflasi jauh Iebih terkawal. Sebab itu sekarang ini kita membiarkan supaya kadar faedah itu menurun beransur-ansur. Kita tidak mahu tergesa-gesa kcrana sementara kita maim pcrmintaan bertambah,kita tidak mahu inflasi meningkat. Kalau kadar inflasi mcningkat. pcngguna yang akan

1781 IOOGOS 1993 1782

menampung kerugian. Lagi pun kac\ar faedah di negara kita relatif dengan negaranegara jiran, itu agak amat baik sckali. Kalau saya diizinkan mcmbanclingkan umpamanyadengan Thailand, Filipinaatau Indonesia, itu tidak ada "basis" untuk perbandingan sama sekali, kerana kadar faedah di negara-negara tersebutjauh lebih tinggi dan tidak dianggap munasabah dalam konteks dasar kewangan negara kita.

INSTITUT INDUSTRI KECIL DAN SEDERHANA-PENUBUHAN

12. Tuan Fu Ah Kiow minta Mentcri Perdagangan Antarabangsa clan lnclustri menyatakan adakah Kementerian merancang mengadakan satu Institut Industri Kecil dan Seclcrhana supaya Kerajaan dapat menyatukan segala usaha membantu pembangunan IKS demi memberi perkhidmatan tersebut melalui "one stop agency".

Timbalan Menteri Perdagangan Antarabangsa dan lndustri (Tuan Chua Jui Meng): Tuan Yang cli-Pertua, Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri sememangnya mempunyai rancangan untuk menubuhkan sebuah agensi pusat (central agency) bagi pembangunan Industri Kecil dan Seclerhana (IKS) di negara ini. Pac\a masa ini pihak Kementerian sedang menyediakan kertas caclangan bagi penubuhan agensi tersebut untuk kelulusan pihak Kerajaan.

Timbalan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Tuan Michael Boon Thi am Joon.

Tuan Ding Seling: Tuan Yangdi-Pertua, dengan izin, soalan No. 13.

PENGGUNAAN TANDA "HALAL"-MEMELIHARA

SENSITIVITI AGAMA

13. Tuan Ding Seling (di bawah S.O. 23(2)) minta Menteri Perdagangan Dalam Negeri clan Hal Ehwal Pcngguna menyatakan sama ada pembekal-pembckal bahan-bahan makanan seperti bebola ikan (fish ball) prihatin terhadap rakyat

Malaysia yang berbilang agama supaya apabila mercka mengcluarkan bahan-bahan makanan ianya tidak melanggar agama yang terbesar di negara ini.

Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna (Dato' Abdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir): Tuan Yang di-Pertua, secara keseluruhannya, pengusaha dan pembekal bahan-bahan makanan seperti bebola ikan, prihatin terhaclap rakyat Malaysia yang tercliri dari berbilang agama clan adatresam di negara ini. Namun demikian, terclapat juga scbilangan kccil dari mereka ini yang hanya mcmikirkan keuntungan sematamata clan melariskan jualan mereka tanpa mengambilkira betapr[ sensitifnya isu makanan ini, terutamanya di kalangan orang-orang Islam.

Sehubungan clengan itu, Bahagian Hal Ehwal Islam, Jabatan Perdana Menteri clan Kementerian Perdagangan Dalam Negeri clan Hal Ehwal Pengguna tel ah, sedang dan akan terus mengaclakan sesi penerangan, taklimat, bengkel dan sebagainya kepada pcngusaha clan pcmbekal makanan bagi mencntukan mereka menghayati clan lebih prihatin terhaclap bahan-bahan makanan yang mereka keluarkan supaya tidak menyinggung mana-mana pihak. Di samping itu, Bahagian Hal Ehwal Islam acla mengcluarkan sijil "halal" kepacla pcngusaha clan pembekal makanan yang memohon kepada Bahagian itu untuk mendapat sijil tersebut. Sijil akan dikeluarkan setelah Bahagian itu berpuas hati bahawa bahan-bahan mentah yang cligunakan clan cam memprosesnya adalah bcrsih mengikut hukum .syarak.

Selain dari itu, Bahagian Hal Ehwal Islam juga ada mengeluarkan buku garis panduan berhubung dengan makanan bagi orang-orang Islam dalam Bahasa Malaysia, Cinadan Inggeris dengan harapan para pengusahadan pcmbekal bahan-bahan makanan akan terus prihatin terhadap isu yang am at sensitifini cl al am negaracli mana penduduknya tcrdiri dari berbilang agama.

1783 10 OGOS 1993 1784

PENJENAY AH MERBAHA YAMENGHAPUSKAN

14. Tuan Wan Hamid Edruce bin Tuanku Haji Mohamad minta Menlcri Dalam Ncgeri menyatakan dengan terbunuhnya penjenayah mcrbahaya P. Kalimuthu dan beberapa lagi penjcnayah lain sebelum ini membuktikan bahawa Pasukan Polis kita amat handal dalam mengesan gerakan jenayah. Bolchkah Kementerian beliau memberi jarninan bahawa dengan kebijaksanaan yang ada pada Pasukan Polis kita dapat menghapus penjenayah-penjenayah yang masih ada di negara kita ini.

Tuan Ong Ka Ting: Tuan Yang di-Pertua, kejayaan Pasukan Polis menghapuskan penjenayah yang paling dikehendaki iaitu Kalimuthu dan penjenayah-penjenayah yang lain, sebelum ini adalah membuktikan kecekapan Pasukan Polis yang amat membanggakan. Waiau bagaimanapun, kejayaan terse but bukanlah kejayaan Pasukan Polis sernata-rnata, bahkan juga hasil daripada kerjasama, sokongan dan maklurnat orang ramai scperti penggunaan teknik-teknik dan pcralalanperalatan yangcanggih olch Pasukan Polis. Kerajaan yakin Pasukan Polis sentiasa memastikan supaya setiap penyiasatan dilakukan dengan tekun dan cckap untuk mencapai kejayaan yang cemerlang sebagaimana yang diharapkan olch orang ramai.

Puan Hajah Rahaiah binti Baheran: Tuan Yang di-Pertua, bagaimanakah kedudukan kes penjenayah Mona Affcndy dan rakan-rakan. Adakah pasukan Polis dapat menangani kcs ini scpertimana pasukan Polis telah mcnangani kcs P. Kalimuthu tadi?

Tuan Ong Ka Ting: Tuan Yang di-Pertua, sepertimana yang tel ah kita baca di dalam akhbarbaru-haru ini, kes ini masih di dalam tindakan rnahkamah dan juga masih di dalam siasatan Ian jut pihak Polis. Jadi, tidak wajar kalau say a rnendedahkan apa-apa maklumat.

PROJEK JALAN RAY A MIRl/LONG LAMA/LIMBANG/LA WAS

KEMAJUAN

15. Tuan Ding Seling rninta Menteri Kc1jaraya rncnyatakan: ·

(a) herapa kilometer lagijauhnyajalan raya dari Miri/Long Lama/ Limhang/Lawas yang belum siap;

(b) sarnaada ke1ja-ke1:ja membinajalan raya itu holeh diteruskan dalam tempoh masa dua tahun lagi (RM-6) ini; kalau tidak;

( c) hilakah ke1ja-kerja akan hermula lagi; dan

(d) hilakah jalan raya ini (Miri/Long Lama/Limbang/Lawas) dijangka selesai dan boleh diguna oleh orang a warn.

Timbalan Menteri Kerja Raya (Datuk Peter Tinggom anak Kamarau): Tuan Yang di-Pcrtua, untuk makluman Ahli Yang Berhormal;

(a) Projek jalan rayn tcrsehut adalah dari simpang Jalan raya MiriBintulu ke Beluru/Long Tru/Long Lama, Nanga Medamit dan scterusnya kc Limhang dan Lawas. Panjang keseluruhan jalan raya ini adalah lebih kurang dalam lingkungan 238 kilometer. Dari jumlah tersebut, sepanjang 140 kilomcteradalah be I um siap. Waiau bagaimanapun,jarak ini adalah tidak tcrmasuk jalan raya LimbangLawas yang dicadangkan akan mercntasi kawasan negara Brunei Darusalam.

( b) Jalan ray a dari Sungai Tin jar di kawasan Long Tru ke Long Lama sedang dilaksanakan dan kerja-ke1ja ini akan diteruskan dalam tempoh dua tahun terakhirdalarn Rancangan Malaysia Keenam ini.

1785 JO OGOS 1993 1786

Tuan Yang di-Pertua, untuk soalan (c) dan (d), saya akan menjawabnya secara serentak.

(c) Perlaksanaan projek 101 akan dan diteruskan dan dilaksanakan secara ( d) berperingkat-peringkat. Pada masa

sekarang sebahagian jalan yang telah siap dibina dan bolch digunakan dengan sclesa olch pengguna jalan raya ialah dari Simpang Jalan raya Miri-Bintulu ke Sungai Tin jar di kawasan Long Tru dan Bahagian c.lari Nanga Medamit ke Limbang. Jarak keseluruhan yang tel ah dilaksanakan ialah sepanjang 97.6 kilometeryangmana27.9 kilometer adalah jalan bcrturap. Adalah dijangkakan bahawa projek ini akan disambung dalam tempoh Rancangan Malaysia Ketujuh nanti. Buat masa ini, kcutamaan adalah bagi menyiapkan projek ini hingga ke Long Lama.

PETROL TANPA PLUMBUMPENGGUNAAN

16. Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah minta Menteri Pcrdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna menyatakan yang manakah lcbih gemar pemilik-pemilik kenderaan kuasa petrol menggunakan di antara min yak petrol tan pa plum bum dan yangmengandungi plumburn dan apakah sebab-sebabnya.

Dato' Abdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir: Tuan Yang di-Pertua, adalah sukar bagi menyatakan sarna ada penggunapengguna lebih gemar menggunakan petrol tanpa plumbum ataupun petrol premium berplumbum. Ini adalah kerana belum ada kajian yang dibuat oleh Kementerian ataupun mana-mana pihak mengenainya. Waiau bagaimanapun, berdasarkan peningkatan penggunaan petrol tanpa plumbum yang tel ah mencapai tahap 30% sekarang menunjukkan bahawa telah wujud kesedaran di kalangan pengguna-pengguna bahawa pcnggunaan petrol tanpa plumhum menyumbangkan udara bersih kepada persekitaran.

Kerajaan pcrcaya dengan adanya kempen-kempcn dan promosi mengenai petrol tanpa plumbum serta bertambahnya kescdaran pcngguna. akan kebaikan penggunaan petrol tanpa plumbum dari aspek-aspek teknikal seperti enjin lebih hcrsih, palam pcnyucuh (spark plug) tahan lehih lama dan pertukaran minyak enjin kendcraan yang lebih panjang, lebih ramai pcngguna akan mcnggunakan petrol tanpa plumbum.

Puan Hajah Rahaiah binti Baheran: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan, adakah Kerajaan berhasrat untuk menaikkan harga petrol yang mengandungi plumbum ataupun menurunkan harga petrol tanpa plumbum supaya penggunaan petrol tanpa plumbum dapat dipcrtingkatkan.

Dato' Abdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir: Pihak Kerajaan telah pun mcnimhang perkara itu dcngan mendalam dan masih sedang menimbang, tetapi buat masa ini kita lebih bercadang untuk menggalakkan penggunaan petrol tanpa plumbum itu dengan cam pengajaran tentang kebaikannya.

Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah: Tuan Yang di-Pertua, plumbum ini apa bendanya? ( Ketawa) Apa ertinya yang sebenar plumbum ini'?

Timbalan Yang di-Pertua: Satu lagi Datuk ialah tentang palam pencucuh. Itu apa pula?

Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah: Tcrmasuklah itu.

Dato' Abdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir: Tuan Yang di-Pertua, dalam bahasa Inggerisnya ialah "leaded and unleaded petrol". Jacli, scbagaimana yang say a kata, kalau kita menggunakan petrol tanpa plumbum itu ianya tic.lak akan banyak rncngcluarkan sisa-sisa yang akan memudaratkan persckitaran (environment), dan iajugadapat banyak membantu supaya enjin motokar kita lebih baik seperti yang saya kata tadi, iaitu ..... .

1787 10 OGOS 1993 1788

Timbalan Yang di-Pertua: Untuk mendapat barang baik?

Dato' Abdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir: Ya. ( Ketawa) Palam pencucuh (spark plug) tahan lebih lama dan pertukaran minyak enjin pun lebih panjang dan berbagai-bagai aspek yang lain. ltu sahaja Tuan Yang di-Pertua.

Timbalan Yang di-Pertua: Ya, Tuan Jamaludin, nampaknya ada lagi.

Tuan Haji J amaludin bin Haji Ahmad: Tuan Yangdi-Pertua, terimakasih. Saya ingin menekankan soalan sahabat saya tadi, iaitu Yang Berhormat Datuk Ahmad tadi menanyakan plumbum itu apa. Adakah plumbum itu sejenis acid, sejcnis batang atau sejenis air. ltu yang dimaksudkan dan yang ditanya ''plumbum itu apa'"?

Dato' Abdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir: Dalam bahasa Inggerisnya ialah "lead" - sejenis logam. Di dalam Bahasa Melayunya "plumbum"lah. ( Ketawa)

Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah: Siapakah yang mencipta perkataan "plumbum" itu? Adakah Kementerian Perdagangan Dalam Negcri dan Hal Ehwal Pengguna atau Dato' Abdul Kadir Sheikh Fadzir sendiri?

Dato' Abdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir: Ini kena tanya Dewan Bahasa dan Pustaka ataupun Menteri Kewangan yang selalu bawa keluar perkataan baru semasa pembentangan Budget. ( Ketawa)

Timbalan Yang di-Pertua: Jadi, "plumbum" itu ialah "lead". "Lead" itu saya rasa bahan untuk membuat sampul peluru, kalau boleh saya tambah.

SKIM SEW A BELi OLEH EJEN KOPERASI PENGGUNA

PENYELEWENGAN

17. Tuan Shuib bin Endut minta Menteri Tanah dan Pembangunan Kopcrasi menyatakan adakah Kementerian sedar

bahawa masih tcrdapat penyelewengan dalam urusan Skim Sewa Beli yang diuruskan oleh ejen-ejen Koperasi Pengguna seperli pinjaman barang kemas boleh ditukar dengan wang tunai di mana peminjam mengalami harga susutnilai; kalau sedar, apakah tindakan yang telah dan akan diambil oleh Kementerian.

Tuan Mohd. Noh bin Rajah: Tuan Yang di-Pcrtua, Kcmenterian tidak sedar tentang pcnyelewcngan seperti yang disebutkan kcrana lidak ada apa-apa aduan yang diterima schingga ~ckarang.

Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli-ahli Yang Berhormat, isu mengenai susutan harga yang telah dilaporkan dalam akhbar-akhbar telah dikelirukan oleh pihak ahli yang terbabit. Ini adalah keranajumlah pinjaman yang diberikan oleh koperasi untuk mendapatkan barangan kemas adalah tcrmasuk komisyen dan faedah pinjaman bagi keseluruhan tempoh bayaran balik sesuatu pinjaman itu. Ini bermakna kos asal barang kemas tersebut adalah lebih rendah daripada harga belian ahli. Seterusnya ahli tersebut telah mcnjual barangan itu dan ditawarkan dengan harga yang rendah daripada pernbeli yang lain. Pihak yang membeli barang kemas tersebut cuba mengambil keuntungan dari harga asal barang tersebut. Dengan kata Iain, jumlah pinjaman bagi barang tersebut adalah lebih tinggi dari harga barangan tersebut jika dijual di tempat lain.

Olch yang dcmikian, susutan harga bukanlah rncrupakan penipuan oleh pihak franchise tetapi merupakan transaksi urusniaga biasa. Sebagai contoh, kos asal barang RM3,500, faedah dan komisen atas ju al an sebanyakRM 1,500,jumlah pinjaman he1jumlah RMSOOO. Apabiladijual kepada kedai barang kcmas yang lain, pihak berkenaan akan membel i pad a harga kurang dari harga RM3,500. Dari contoh di atas, jelas menunjukkan bahawa ianya adalah transaksi biasa sesuatu urusniaga di atas pilihan sendiri pembeli yang berkenaan.

1789 10 OGOS 1993 1790

Penyaiahgunaan skim ini boleh juga berlaku di mana-mana. Adalah terpulang kepada koperasi berkenaan memperketatkan tatacara pinjaman yang diberi kepada ahli-ahli. Keadaan tersebut sebenarnya berlaku juga di setengah setengah koperasi pengguna di mana ahliahl i membeli barang-barang makanan dengan kredit dan kemudian menjualkan kepada pihak Jain dengan harga yang murah semata-mata kerana desakan untuk mendapatkan wang tunai.

Pada tahun 1991, berdasarkan kepada hasil penyiasatan tersebut, Kerajaan mendapati aktiviti yang dijalankan oleh koperasi adalah mematuhi undang-undang kecilnya dan Akta Koperasi 1948 (semakan 1983) dan ahli yang mendapat kemudahan tersebut sebcnarnya yang menyalahgunakan kemudahan yang diberi kepada mereka dan mereka sepatutnya dipcrsalahkan. Dengan ini, Kementerian tidak dapat mengambil tindakan ke atas perkara tersebut kerana kawalan ke atas ahli atau pembeli dalam menentukan sama ada ahli itu benar-benar menggunakan barangan yang dibeli itu adalah di luar bidang tugas dan kuasa Kementerian ini kerana ia bergantung kepada budibicara ahli-ahli itu sendiri.

Sehubungan dengan itu, pembeli sukar dikawal dari bertindak untuk menjual semula barang-barang yang telah dibeli kepada pihak lain walaupun dengan harga yang lebih rendah untuk mendapatkan wang tunai. Koperasi yang berkenaan tidak terlibat dalam tindakan pembeli yang menjual barangnya dengan diskaun setelah diperolehi dengan wang pinjaman dari koperasi. Waiau bagaimanapun, sekiranya keadaan sebegini di koperasi-koperasi yang boleh menggugat dana kewangan koperasikoperas i berkenaan untuk memberi kemudahan pinjaman kepada lain-lain ahli yang benar-benar memerlukan pinjaman, Jabatan Pembangunan Koperasi akan mcnasihatkan koperasi berkenaan memperketatkan tatacara kemudahankemudahan pinjaman yang diberi kepada ahli-ahli. Tindakan ini akan diambil oleh Jabatan, jika ia menerima aduan dari ahliahli yang bcrkenaan.

PEGA WAI KHAS DI KEMENTERIAN

PERDAGANGAN ANTARABANGSA DAN INDUSTRl-PENGWUJUDAN

JAWATAN

18. Tuan Saidin bin Mohamad minta Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri menyatakan adakah Kerajaan akan wujudkan Pegawai Khas di Kementerian bagi menasihati dan mengawas pelaburpelabur atau peniaga-peniaga yang ingin melabur atau menjalankan perniagaan dan perusahaan dan jikalau ada bagaimana sambutannya.

Tuan Chua Jui Meng: Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan tidak bercadang untuk mewujudkan Pegawai Khas di Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri bagi membantu pclabur dan urusan berkaitannya.

Pada masa ini, Lembaga Kemajuan Perindustrian Malaysia (MIDA) berperanan sebagai "one stop agency", dengan izin, bagi memberikan khidmat dan maklumat kepada pelabur-pclabur. Fungsi utama MIDA sebagai advisory service centre ialah untuk menerima, memproses dan menyampaikan keputusan berhubung dengan perkara-perkara antara lain:

(i) Permohonan lesen pengilang di bawah Akta Pcnyclarasan Perindustrian 1975;

(ii) permohonan bagi galakan cukai;

(iii) permohonan bagi jawatan-jawatan expatriate;

(iv) permohonan untuk perlindungan tarif;

(v) permohonan untuk pengecualian du ti kastam dan cukai ju al an ke atas mesin dan pcralatan;

(vi) kelulusan perjanjian pemindahan teknologi.

1791 10 OGOS 1993 1792

Tuan Yang di-Pertua, untuk membolehkan MIDA bertugas dengan berkesan, pegawai-pegawai kanan Kerajaan daripada Kementerian dan Jabatan telah ditempatkan di MIDA seperti J abatan Imigresen, Kementerian Sumber Manusia, Tenaga Nasional Berhad dan Telekom Malaysia. MIDAjugamempunyai pejabatpejabat di seluruh negara untuk menyediakan perkhidmatan yang cekap berhubung dengan pelaburan di peringkat negeri.

AFTA-TINDAKAN POSITIF ASEAN UNTUK MENJAYAKAN

PELAKSANAAN

19. Datuk David Yeoh Eng Hock minta Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri menyatakan sama ada semua negara dalam ASEAN mahu menjayakan AFTA (ASEAN Free Trade Area) dan jika benar, apakah tindakan positif yang dijalankan oleh negara-negara dalam ASEAN ini.

Tuan Chua Jui Meng: Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Yang Berhormat, semua negara-negara ASEAN telah bersetuju dan sedang menjayakan pelaksanaan AFT A atau, dengan izin, ASEAN Free Trade Area. Komitmen tel ah pun diberikan oleh negara-negaraASEAN untuk melaksanakan potongan tarif di dalam tempoh yang ditetapkan dalam perjanjian iaitu bagi 15 barangan yang dikenalpasti di dalam trek laju atau fast track. Pemotongan tarif ke 0% sehingga 5% akan dilaksanakan dalam jangkamasa 7 sehingga 10 tahun. Manakala bagi trek bias a pula, pemotongan tarifke 0% sehingga 5% akan dilaksanakan dalam jangkamasa I 0 sehingga I 5 tahun.

Di dalam mcnjayakan komitmen tersebut, negara-negara ASEAN tclah pun membuat pertukaran maklumat scnarai program potongan tarif. Di samping itu, usaha-usaha bagi mcnghapuskan sekatansekatan bukan tarif danjuga pcnycragaman piawaian (standards) juga sedang dibincangkan dalam usaha menjayakan AFTA.

Untukmakluman Yang Berhormatjuga, permulaan potongan tarif oleh setiap negara ASEAN telah pun diumumkan. Sungguhpun tarikh permulaan potongan tarif adalah berbeza, namun komitmen untuk menurunkan cukai seperti dalam perjanjian ini masih diikuti. Waiau bagaimanapun, usaha-usaha akan terus dijalankan untuk mendapatkan persetujuan memulakan po tong an tarifyang lebih awal. Dalam masa yang sama, beberapa negara ASEAN telah pun melaksanakan potongan tarif secara unilateral. Misalnya, Thailand telah menurunkan tarifke atas I ,400 barangan ke paras 30% sebagai persediaan potongan tarif di bawah CEPT atau Common Effective Preferential Tariff Scheme. Indonesia dan Filipina telah juga menguatkuasakan potongan tarifbagi tujuan yang sama.

Bagi Malaysia, Kerajaan telah melakukan potongan tarif ke atas 641 barangan melalui anggaran Belanjawan 1993 pada bulan Oktober tahun lalu.

Tuan Fu Ah Kiow: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Apakah langkah-langkah yang akan diambil oleh MITI untuk menyediakan industri tempatan menghadapi era AFTA dari segi merebut pasaran yang lebih besar dan juga menghadapi cabaran-cabaran yang akan datang?

Tuan Chua Jui Meng: Tuan Yang di-Pertua, ini tidak ada berkaitan dengan soalan asal yang menyatakan komitmen negara-negara ASEAN kepada AFTA.

PERATURAN TIDAK MEMBENARKAN

PEMBAHARUAN CUKAI JALAN BAGI PEMILIK KENDERAAN

TERPAKAI YANG DISENARAIHITAMKAN-PENARIKAN BALIK

20. Tuan Ghazali bin Haji Embong minta Mcnteri Pengangkutan menyatakan apakah kesan dari penarikan balik peraturan tidak memperbaharui lesen jalan bagi pemilik-pemilik kenderaan terpakai yang disenarai-hitamkan kerana gaga! membayar saman:

1793 10 OGOS 1993 1794

(a) ini tidakkah merugikan Kerajaan; dan

(b) tidakkah dengan kelonggaran ini memberi peluang kepada orangorang yang membuat kesa\ahan selama ini melepas diri dari dibawa ke mahkamah.

Timbalan Menteri Pengangkutan (Datin Paduka Hajah Zaleha binti Ismail): Tuan Yang di-Pertua, penarikan balik peraturan tidak membenarkan pembaharuan cukai jalan bagi pemilikpemilik kenderaan terpakai yang disenaraihi tamkan sebenarnya adalah bagi kenderaan-kenderaan yang tel ah dijual atau ditukarmilik oleh pihak pemilik lama (yang melakukan kesalahan) kepada pembeli atau pemilik baru (yang tidak melakukan kesalahan). Oleh itu, tiada kesan yang negatif akibat penarikan baliksenarai hi tam bagi kes seperti dinyatakan.

Bagi soalan:

(a) Kerajaan tidak mengalami kerugian; dan

(b) Orang-orang yang melakukan kesalahan sebenarnya tidak dapat melepaskan diri kerana senaraihitam masih dikenakan atas lesen memandu atau kenderaankendcraan lain yang dimiliki oleh pesalah berkenaan dan beliau dikehendaki menyelesaikan kes saman terhadapnya terlebih dahulu sebelum lescn mcmandu atau cukai jalan kenderaannya dibcnarkan untuk dibaharui.

PEMOHON YANG HENDAK MENDAFTAR UNTUK

BERKAHWIN-UJIAN DARAH

21. Tuan Ho Cheng Wang minta Menteri Kesihatan mcnyatakan untuk mencegah merebak pcnyakit AIDS dan sebagainya, adakah Kementerian akan bercadang, sebelum pendaftaran perkahwinan dijalankan, pemohon-

pemohon pasti melalui "ujian darah" atau "blood test" dan sila beri sebab-sebab mengapa tidak.

Dato' K. Kumaran: Tuan Yang di-Pertua, buat masa ini, Kementerian Kesihatan tidak bercadang supaya pemohon-pemohon yang hendak mendaftar untuk berkahwin mesti melalui ujian darah atau "blood test". Antara sebab-sebabnya termasuklah masalah "window period", ujian makmal dan memberi kesan "false sense of security" kepada mereka yang didapati negatif. Masalah kehendak naluri semulajadi manusia untuk berkahwin, masalah secara penguatkuasaan dan juga berdasarkan fakta-fakta jangkitan kuman AIDS yang akan menyerang kepada sesiapa sahaja, sama ada belum atau sudah berkahwin yang menjalankan aktivitiaktiviti berisiko tinggi. ( Ketawa)

Timbalan Yang di-Pertua: Soalan tambahan tidak ada ya? Saya ingat ada masa untuk satu atau dua soalan. Yang Berhormat Tuan Haji Syed Abdul Hamid Saga ff.

PAS LAWATAN KEPADA PEKERJA ASING - JUMLAH

22. Tuan Haji Syed Abdul Hamid Sagaff minta Menteri Dalam Negeri menyatakan:

(a) jumlah pekerja asing yang memohon Pas Lawatan (Kerja Sementara) MRC setakat ini; dan

(b) jumlah levi yang dapat dikutip menerusi Pas Lawatan (Kerja Sementara).

Tuan Ong Ka Ting: Tuan Yang di-Pertua,

(a) Sejak l hb Julai 1992 hingga 31 hb Mei 1993, seramai 234, 061 pekerj a asing di negara ini telah memohon dan dikeluarkan Pas Law a tan (Kerja Sementara) untuk beke1jadi sektorsektor per\adangan, pembinaan,

1795 10 OGOS 1993 1796

perkhidmatan, pembantu rumahdan pembuatan serta lain-lain sektor yang dibenarkan.

( b) Dalam tempoh yang sama, jumlah levi yang dikutip dari pekerjapekerja asing ialah sebanyak RM83,648, 100.

JURURA WAT ASINGPENGAMBILAN

23. Puan Hajah Selemiah binti Hashim minta Menteri Kesihatan menyatakan mcmahami hakikat bahawa Malaysia kckurangan jururawat, bolehkah Kementerian memberi data-data bilangan jururawat asing yang telah diambil bekerja dan di negeri manakah mereka ini bertugas. Tidakkah ada rancangan Kerajaan bagi mengambil pelatih-pelatih jururawat daripada negara sendiri dari masa ke semasa.

Dato' K. Kumaran: Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli Yang Berhormat sehingga 15hb Julai 1993, bilangan jururawat asing yang telah dikeluarkan perakuan pengamalan sementara (temporary practising certificate) dan sedang berkhidmat di Malaysia adalah seramai 185 orang. Taburan penempatan merekamengikut negeri di Malaysiaadalah seperti berikut:

Negeri

Wilayah Persekutuan

dan Kuala Lumpur

Joh or

Selangor

Pulau Pinang

Perak

Melaka

Kelantan

Terengganu

Ke<lah

Pahang

Sabah

Sarawak

Jumlah

Bilangan Jururawat

(orang)

52 23

21

19

l7

14

IO

12

12

3

I

185 orang

Berhubung dengan rancangan pengambilan pelatih-pelatih jururawat daripada negara kita, suka say a menjelaskan di sm1, Kementerian Kesihatan sememangnya ada mcngambil cal on-cal on yang berkelayakan bagi menjalani kursus jururawat sebagai pelatih-pelatihjururawat.

Datuk Haji Ahmad bin Haji Abdullah: Tuan Yang di-Pertua,jururawat yang datang dari negeri asing tadi, manakah negarane garan ya dan apa-apakah keistimewaannya?

Dato' K. Kumaran: Sayajawab soalan yang kedua. Tidak ada keistimewaan khas, tetapi mereka mempunyai kelayakan yang diiktirafkan oleh Kerajaan kita. Negaranegara asal mereka ialah India, Myanmar dan Vietnam. Ini bagi hospital Kerajaan. Bagi hospital swasta, ada yang datang dari banyak negara iaitu Australia, Ireland, Holland, Denmark, Singapura, Jepun, New Zealand, Nigeria tennasuk Indonesia.

Timbalan Yang di-Pertua: Sekian pertanyaan-pertanyaan bagi Jawab Mulut.

(Masa untuk Pertanyaan-pertanyaan hagilawab Muluttelah cukup danlawapan bagi Pertanyaan No. 24 hingga 50 adalah diberi di bawah ini

TAMAN NEGARA RESORTDAKWAAN NGO BARAT

24. Tuan Abdul Rashid bin Ismail minta Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar menyatakan apakah langkah dan tindakan Kementerian terhadap dakwaan NGO Barat yang menyatakan 60% penduduk tempatan tidak berpuas hati dengan pembinaan Taman Negara Resort dan menyebabkan pencemaran al am sekitar.

Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar (Datuk Law Hieng Ding): Untuk makluman Yang Berhonnat, setakat yang diketahui oleh pihak Kementerian, tidak ada dakwaan NGO Barat yang menyatakan 60% penduduk tempatan tidak berpuas hati dengan Taman Negara Resort. Dari segi pentadbiran dan pengurusan kompleks penginapan dan kemudahan pelawat di

1797 100GOS 1993 1798

Taman Negara Kuala Tahan, daripada sejumlah 188 orang kakitangan syarikat, 160 orang atau 85% adalah terdiri daripada anak dan penduduk tempatan. Syarikat tersebutjugakini sedangmelatih lebih ramai lagi anak temp a tan untuk mempertingkatkan penglibatan pekerja tempatan bagi memajukan kompleks rekreasi Taman Negara berkenaan. Di samping itu, penduduk tempatan juga terlibat dengan aktiviti-aktiviti lain di Taman Negara seperti pengangkutan bot, pemandu pelawat dan membukagerai-gerai makan untuk pelawat. Penglibatan penduduk tempatan yang begitu menggalakkan ini telah dapat memberikan peluang pekerjaan sertadapat meningkatkan pendapatan mereka.

(2) Pembinaan Taman Negara Resort tidaklah juga mendatangkan pencemaran, kerana:

(i) pembinaan resort oleh syarikat berkenaan tidak melibatkan penebangan atau pembukaan kawasan hutan yang baru. Hanya tapak bangunanbangunan lama yang dahulunya dimajukan oleh Jabatan PERHILIT AN dibangunkan semula oleh pihak syarikat tersebut dan ini dilandscap semula untuk mengindahkan dengan keadaan hutan semula jadi.

(ii) dari segi sampah sarap pula, pi hak sy ari kat tel ah menyediakan kemudahan alat pelupusan bernilai RM250,000 dan produk yang diperolehi daripadanya dapat digunakan sebagai kompos.

KERETAPI-LANGKAR KESELAMATAN

26. Puan Rajah Che Pora binti Raji Omar minta Menteri Pengangkutan menyatakan langkah-langkah kcselamatan yang diambil di semua stesen keretapi bagi memastikan penumpang terjamin daripada sebarang kemalangan.

Datin Paduka Rajah Zaleha binti Ismail: Langkah-langkah keselamatan yang diambil di stesen keretapi bagi menjamin keselamatan penumpang adalah seperti berikut:

(i) Loceng amaran akan dibunyikan untuk memberitahu penumpang bahawa tren akan memulakan perjalanan.

(ii) Apabila tren berlepas atau memasuki stesen, Pengurus Stesen akan meniupkan wise I dan pemandu lokomotifjuga akan membunyikan wisel lokomotif. Pengurus stesen juga akan memberi isyarat tertentu dengan menggunakan bendera hijau atau merah.

(iii) Penghebahan mengenai jadual perj al an an tren serta mas a ketibaan/ pelepasan tren dibuat dari masa ke semasa di stesen-stesen yang mempunyai sistem pengumuman awam.

(iv) Garis tebal berwarna kuning dicat sejarak tiga kaki dari pinggir platform sebagai tanda amaran supaya penumpang tidak berdiri melampui garisan tersebut ketika menunggu ketibaan/kelepasan tren.

(v) Penumpang juga dilarang menaiki tren ketika koc-koc sedang dibersihkan. Lampu-lampu koc akan dipadam dan pintu-pintu koc dikunci.

PASPORT-KERILANGAN MENGIKUT KES

27. Tuan Chong Chi Siong minta Menteri Dalam Negeri menyatakan:

(a) bilangan kehilangan pasport yang dilaporkan sejak awal tahun 1993 dan beritahu bilangan kehilangan mengikut pecahan kes; dan

1799 10 OGOS 1993 1800

( b) bagaimana caranya untuk memohon pasport baru sekiranya mereka kehilangan pasport di luar negeri mi:mlnya di Taiwan.

Tuan Ong Ka Ting:

(a) sebanyak l ,906 naskah pas port tel ah dilaporkan hilang dari 1 Januari 1993 sehingga 30 Jun 1993. Bilangan mengikut kes adalah seperti berikut:

Kes kecurian

kelalaian

hilang dalam simpanan

bencana alam

kemalangan

Jumlah 678

617

447 124

40

I, 906 naskah

( b) Seseorang yang kehilangan pas port di luar negeri hendaklah mengemukakan permohonan gantian pas port di Pejabat Kedutaan/ Perwaki Ian/ Atase Imigresen Malaysia yang berhampiran. Permohonan yang lengkap dengan borang, salinan dokumen-dokumen dan laporan hasil siasatan akan dihantar ke Ibu Pejabat Imigresen Kuala Lumpur. Keputusan akan dibuat oleh pihak Ibu Pejabat Imigresen yang akan menentukan jenis dokumen yang boleh dikeluarkan iaitu sama ada pasport Malaysia ataupun sijil perakuan cemas. Bagi kes-kes kehilangan pas port di Tai wan, peraturanperaturan yang dikenakan adalah sama.

MAJLIS HAL EHW AL AGAMAMENYELARAS PENTADBIRAN

28. Tuan Saad bin Haji Man minta Perdana Menteri menyatakan apakah perlu pihak Jabatan menyelaraskan pentadbiran Majlis Hal Ehwal Ugama oleh Kerajaan Pusat memandangkan terdapat berbagaibagai percanggahan pendapat di antara Negeri-Negeri misalnya elaun atau gaji imam bagi tiap-tiap negeri adalah berbeza.

Tuan Othman bin Abdul: Pen tad bi ran hal ehwal agama Islam adalah di bawah bidang tugas Kerajaan Negeri dan RajaRajaMe\ayu ada\ah KetuaAgamad\ neger\ masing-masing. Penglibatan Kerajaan Pusat dalam pentadbiran hal ehwal agama Islam di negeri ini bermula apabila Majlis RajaRaja menubuhkan Majlis Kebangsaan Bagi Hal Ehwal Islam pada tahun 1968 untuk menyelaraskan pentadbiran hal ehwal Islam di negeri ini dan menetapkan Jabatan Perdana Menteri sebagai Urusetia bagi Majlis itu. Berikutnya tertubuh pula beberapa badan penyelaras yang lain.

Kerajaan Pusat sedar memang terdapat perbezaan dan percanggahan dalam pentadbiran dan pengurusan hal ehwal Islam di Negeri-negeri.

Penyelarasan sudah sewajarnya dilakukan segerademi untuk meningkatkan lagi Syiar dan imej Islam. Kerajaan Pusat akan terus membantu Kerajaan Negeri dalam hal ini melalui sumbangan kewangan, tenaga pegawai dan latihan.

SEKOLAH LUAR BANDAR DAN DALAM BANDAR-PERBEZAAN

PENCAPAIAN

29. Puan Rosalh Yau Shuk Meng minta Menteri Pei iidikan menyatakan dalam usaha merapatkan jurang pencapaian yang begitu jauh di antara pelajar sekolah luar bandardf,ngan pelajardi sekolah dalam bandar yang berlaku sekarang, adakah kajian mendalam dibuat mencari punca berlaku demikian dan cara mengatasinya.

Menteri Pendidikan (Datuk Amar Dr. Sulaiman bin Haji Daud): Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kementerian Pendidikan telah mengambil beberapa langkah untuk merapatkanjurang pencapaian pelajar bandar dan luar bandar. Di antara langkah-langkah yang telah dan akan diam bi! oleh Kementerian Pendidikan untuk merapatkanjurang pencapaian pelajar luar bandar dengan pelajar bandar adalah:

(i) Meneruskan bantuan-bantuan pendidikan yang sedang dilaksanakan seperti Skim Pinjaman

1801 10 OGOS 1993 1802

Buku Teks, Rancangan Makanan Tambahan, mengadakan kemudahan asrama, pemberian biasiswa dan sebagainya.

(ii) Mengadakan guru pemulihan.

(iii) Menimbangkan usaha untuk mengeluarkan buku kerja Matematik bagi tahun I hingga 6 dengan kos yang rendah supaya mampu dibeli oleh murid-murid miskin.

(iv) Menimbangkan usaha supaya Guru Besar dan guru-guru dihantar mengajar ke tempat asal mereka untuk mewujudkan semangat kepunyaan terhadap sekolah.

INDUSTRI KECIL DAN SEDERHANA-PERUNTUKAN

BUMIPUTERA

30. Tuan Haji Abd. Salam bin A wang minta Menteri Perdagangan Antarabangsa dan lndustri menyatakan adakah Kementerian menyediakan peruntukan bagi industri kecil dan sederhana untuk usahawan-usahawan B umiputera. Dapatkah pihak Kementerian menerangkan dengan jelasnya cara yang bagaimanakah untuk mendapatkan peluang-peluang tersebut daripada Kementerian itu.

Dato' Seri Rafidah binti Aziz: Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri memang ada menyediakan peruntukan bagi industri kecil dan sederhana untuk Bumiputera. Di bawah Rancangan Malaysia Keenam sebanyak RM93.48 juta tel ah diperuntukkan khas untuk Bumiputcra di bawah Program Pemasaran Bersepadu Konsep Payung Perabotdan Makanan yang dilaksanakan oleh GUTHRIEdan BEST A, Skim Komponen Kereta Proton yang dilaksanakan oleh PROTON, Skim Komponen Elektrik dan Elektronik yang dilaksanakan oleh SAPURA HOLDINGS SDN. BHD. dan Skim Pinjaman Mudah Industri Perabot dan Makanan yang dilaksanakan oleh Bank Pembangunan Malaysia Berhad (BPMB).

Selain itu, sebanyak RM 154.9 juta tel ah diperuntukkan di bawah Rancangan Malaysia Keenam untuk program/skim yang terbuka kepada IKS Bumiputera dan bukan Bumiputera. Program/skim tersebut adalah Skim Subkontrak Exchange yang dilaksanakan oleh MITI, Skim Pinjaman Mudah Modenisasi dan Automasi IKS yang dilaksanakan oleh Malaysian Industrial Development Finance (MIDF), Program Pembangunan Tapak Industri Kecil dan Sederhana yang dilaksanakan oleh Malaysian Industrial Estate Sdn. Bhd. (MIEL) dan Tabung Bantuan Teknikal Perindustrian (IT AF) yang dilaksanakan oleh MATRADE, SIRIM dan BPMB. Ta bung IT AF dilancarkan di bawah Rancangan Malaysia Kelima dan pelaksanaannya diteruskan di bawah Rancangan Malaysia Keenam.

Usahawan-usahawan Bumiputera Industri Kecil dan Sederhana boleh mendapatkan peluang-peluang memohon bantuan daripada Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri melalui cara berikut:

(i) Membuat kajian mengenai projek iaitu perancangan projek untuk mengenalpasti jenis bantuan yang hendak dipohon terlebih dahulu.

(ii) Menghubungi agensi-agensi pelaksana IKS seperti yang tel ah diny<itakan mengikut keperluan bantuan.

(iii) Membincangkan keperluan secara terperinci dengan agensi pelaksana dan mengisi borang-borang berkenaan skim-skim yang berkaitan.

(iv) Mengemukakanapa-apamaklumat tambahan yang diperlukan oleh agensi pelaksana bagi menjelaskan kedudukan projek.

(v) Membuat tindakan susulan selepas mengemukakan permohonan supaya tidak timbul masalah kelewatan.

1803 JO OGOS 1993 1804

UNIVERSITI-PENDIRIAN KEMENTERIAN ATAS

PENGLIBATAN SWASTA

31. Puan Habshah binti Osman minta Menteri Pendidikan menyatakan pendidikan lepas menengah terutamanya pendidikan universiti sekarang ini dilibati oleh pihak swasta dengan cara besarbesaran. Sudah beberapa kali Kementerian digesa supaya membuat pendirian tentang garis panduan untuk kawalan dan penyeliaan. Sepanjang yang ketahui Kementerian belum membuat reaksi terhadap gesaan itu. Apakah pendirian Kementerian di dalam ha! ini.

Datuk Amar Dr. Sulaiman bin Haji Daud: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kementerian Pendidikan sudah mempunyai dasar-dasar dan garis panduan mengenai penubuhan dan pengawalseliaan terhadap institusi-institusi pendidikan swasta termasuk yang menjalankan kursuskursus di peringkat pos-SPM. Dalam memproses permohonan-permohonan untuk menubuhkan institusi-institusi itu pertimbangan diberi berdasarkan kepada dasar-dasar yang diterjemahkan melalui garis-garis panduan supaya penubuhannya selaras dengan matlamat negara. Kementerian Pendidikan dan Jabatan Pendidikan Negeri sentiasa mengawalselia penubuhan dan pengendalian institusi pendidikan swasta supaya selaras dengan peruntukan undang-undang, syarat-syarat penubuhan dan pendaftaran, kualiti pendidikan, kualiti tenaga pengajar dan penyediaan kemudahan-kemudahan serta kelengkapan-kelengkapan yang sesuai dan mencukupi.

PENDATANG TANPA IZINJUMLAH KES JENA YAH YANG

TERLIBAT

32. Tuan Ho Cheng Wang minta Mentcri Dalam Negeri menyatakan:

(a) berapa kes jenayah tel ah dilaporkan yang dilakukan oleh pendatang tanpa izin dalam tahun 1989, 1990, 1991 dan 1992;

( b) berapa kes tel ah diselesaikan dalam tahun-tahun tersebut;

( c) berapa rakyat tempatan tel ah jadi mangsa-mangsa dalam kes jenayah tersebut; dan

( d) tindakan diambil untuk mengatasi masalah ini.

Tuan Ong Ka Ting:

(a) Sejak tahun 1989 hingga 1992, sebanyak 4366 kes jenayah telah dilakukan oleh Pendatang Tanpa Izin. Pecahan kes terse but mengikut tahun ialah

(i) 1989

(ii) 1990

(iii) 1991

(iv) 1992

961 kes

913 kes

1161 kes

1331 kes

Secara purata, angka itu merupakan kurang daripada 2% daripada jumlah kes di seluruh negara.

(b) Statistik jenayah yang dilakukan oleh Pendatang Tanpa Izin adalah bcrdasarkan kepada tangkapan yang dibuat. Semua kes yang melibatkan Pendatang Tanpa Izin dapat diselesaikan.

(c) Pada umumnya setiap kesalahan jenayah adalah melibatkan seorang mangsa dan setiap mangsa tersebut adalah rakyat tempatan. Untuk menentukan bilangan sebenar rakyat tempatan yang menjadi mangsa jenayah oleh Pendatang Tan pa Izin adalah sukar diperolehi.

(d) Tindakan yang diambil untuk mengatasi masalah jenayah yang dilakukan oleh Pendatang Tanpa Izin adalah seperti berikut:

(i) Mengetatkan lagi kawalan di tern pat-tern pat yang dipercayai kegiatan yang dilakukan oleh

1805 JOOGOS 1993 1806

Pendatang Tanpa Izin dan mengetatkan rondaan oleh Polis di kawasan terutamanya terdapat ramai mereka itu.

(ii) Mengenal pasti Ketua-kctua, ejen dan sindikct-sindiket yang bertanggungjawab membawa masuk Pendatang Tanpa Izin secara haram dan mengambil tindakan undang-undang yang sewajarnya.

(iii) Mereka yang terlibat dalam kejadian jenayah akan segera dihantar pulang ke negara asalnya selepas mcnjalani hukuman dan diharamkan memasuki ke negaraini semula.

(iv) Mendaftar semua pendatangpendatang asing yang berada di tiap-tiap kampung, daerah di seluruh Malaysia.Kemudian mendaftar semua pendatang asing yang pernah melakukan jenayah supaya dapat mengesan di mana mereka berada.

(v) Tindakan akan diambil ke atas maj ikan yang tidak melaporkan pendatang asing yang melakukan kes jenayah dan memastikan pendatang yang melakukan jenayah tidak diambil untuk bekerja.

(vi) Mengetatkan kawalan dan pemeriksaan di pintu-pintu masuk, bagi menentukan pendatang asing yang pernah melakukan jenayah di negaranya tidak dibenarkan masuk ke negara ini.

BANJIR KILAT-LANGKAH PENGAWALAN

33. Tuan V.K. SellappanmintaPerdana Mentcri menyatakan:

(a) apakah langkah-langkah Kementerian yang telah dan akan diambil untuk mengawal banjir kilat di Lembah Klang pada tahun ini; dan

(b) mengapa Kementerian tidak mengambil tindakan awal untuk mengawal banjir kilat yang telah berlaku baru-baru ini.

Timbalan Menteri diJabatan Perdana Menteri (Datuk Drs. Sulaiman bin Mohamed): Jabatan Pengairan dan Satiran, Kementerian Pertanian merupakan pihak yang bertanggungjawab terhadap perancangan dan program tebatan banjir di scluruh Lembangan Sungai Klang.

Program Tebatan Banjir Lembangan Sungai Klang adalah merupakan suatu projek jangka panjang untuk mengawal banjir di Lembah Klang. Projek ini telah dimulakan pada tahun 1973 iaitu berikutan daripada satu kejadian banjir besar yang berlaku pada tahun 1971 dan ia dijangka siap sepenuhnya pada tahun 2005. Jumlah kos projek ini adalah dianggarkan RM760 juta dan sehingga kini sebanyak RM2 I 5 juta (30%) telah pun dibelanjakan.

Di samping itu pada tahun inijuga, satu projek lencongan/pintasan Su ngai Gorn bak ke kolam Retensi Empat Tin, Kampung Batu Muda telah direkabentukdan tawaran akan dibuat untuk melaksanakan projek lnl.

Selain daripada projek-projek yang dilaksanakan oleh Jabatan Pengairan dan Saliran yang tel ah dinyatakan, pihakDewan Bandaraya Kuala Lumpur (DBKL) juga sedang giat menjalankan kerja-kerja membaiki sistem perparitan induk di dalam kawasan Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur. Untuk lima tahun kebelakangan ini, pihakDBKL telah membelanjakan lebih kurang RM50 ju ta untuk tujuan tersebut.

Di samping itu DBKL juga telah bercadang untuk membersihkan kelodak pasir di dalam sungai-sungai di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur di mana

1807 lO OGOS 1993 1808

sebanyak tiga projek pembersihan sungai bernilai RM7.5 juta akan dijalankan di dalam tahun ini. Projek-projek tersebut ialah di Sungai Klang/Sungai Gombak dari PWTC ke stesen keretapi, Sungai Gombak dari Bandar Baru Sentul ke sempadan Wilayah Persekutuan/Selangor dan Sungai Batu dari PWTC ke jambatan di Jalan Segambut.

Seperti yang dinyatakan di atas, program tebatan banjir Lembangan Sungai Klang adalah merupakan suatu projek jangka panjang dan ianyamemakan belanja yang besar. Projek ini akan dilaksanakan secara berperingkat-peringkat bersesuaian dengan pembangunan di seluruh Lembah Klang.

PADANG GOLF-KESAN KEPADA ALAM SEKITAR

34. Tuan Abdul Rashid bin Ismail minta Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar menyatakan adakah Kementerian sedar bahawa pembinaan 200 padang golf di seluruh negara sedikit sebanyak telah memberi kesan kepada Alam Sekitar.

Datuk Law Hieng Ding: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kementerian Sains, Teknologi dan Alam Sekitar sedia maklum bahawa pembinaan padang-padang golf sedikit sebanyak menimbulkan kesan negatif ke atas alam sekitar. Pada masa ini, Jabatan Alam Seki tar scdang mengawas kesan pernbinaan padang-padang golf yang tertakluk kepada EIAdi bawahAktaKualitiAlarn Sekeliling, 1974. Pcmaju-pemaju dikehendaki mematuhi syarat-syarat kelulusan khususnya mengcnai langkah-langkah kawalan pencernaran air.

Seperti yang sedia termaklurn, pembinaan padang-padang golf diluluskan oleh pihak berkuasa Negeri I Tempatan yang berkenaan manakala penyenggaraan pula adalah tanggungjawab pihak pengurusan kclab golf yang terlibat. Pcnyenggaraan rapi amat penting untuk rnenarik minat ahli dan para pelancong, di sarnping mencntukan daya rnaju sesuatu kelab golf itu.

Bagi padang-padang golflama dan yang tidak tertakluk kepada EIA, pihak-pihak berkuasa yang bcrkenaan hendaklah menguatkuasakan undang-undang masingmasing.

UNIMAS-PENUBUHAN JABATAN SUKU KAUM KECIL

35. Tuan Ding Seling rninta Menteri Pendidikan menyatakan sama ada jabatan kajian suku kaum kecil (department of minor ethnic group studies) di Sarawak akan ditubuh di UNIMAS, kalau tidak, rnengapa?

Datuk Amar Dr. Sulaiman bin Haji Daud: Untuk maklurnan Ahli Yang Berhorrnat, pada masa ini Kernenterian Pendidikan belurn bercadang menubuhkan Jabatan Kajian Suku Kaurn Kecil (Department of Minor Ethnic Group Studies) di Universiti Malaysia Sarawak (UNIMAS). Waiau bagaimanapun kajian rnengenai suku kaum kecil di Negeri Sarawak sepertimana dicadangkan oleh Ahli Yang Berhormat itu, boleh dijalankan di bawah Institut Pengajian Asia Timur yang akan diwujudkan.

JUALAN LANGSUNG-TANDA BARGA BARANG

36. Tuan Haji Ghazali bin Haji Embong minla Menteri Perdagangan Dalam Negen dan Hal Ehwal Pengguna menyatakan:

(a) adakah jualan langsung perlu meletakkan tanda harga dan apakah jenis-jenis barang itu; dan

( b) adakah perlu dihadkan masa kepada penjual langsung ini tidak menjejaskan prestasi kerja rakyat Malaysia.

Dato' Haji Abu Hassan bin Haji Omar: Bagi rnenjawab pertanyaan (a), Perintah Kawai an Harga (Penandaan Harga Oleh Penjualruncit) 1993 yang mula berkuatkuasa pada I Jun 1993 mewajibkan setiap barangan yang ditawar atau

1809 10 ooos 1993 1810

dipamerkan untuk jualan secara runcit diletakkan tanda harga. Schubungan dengan itu, semua harangan yang ditawar atau dipamerkan untuk jualan di bawah skim jualan langsung tidak terkecuali dengan Perintah ini dan perlu diletakkan tanda harga.

Bagi so al an ( h ), Peraturan-Peraturan Jualan Langsung 1993 yang telah pun berkuatkuasa pada I Jun 1993 menetapkan hari dan masa yang dibenarkan bagi maksud merundingkan apa-apa jualan pin tu kepi ntu. Kecualilah temujanji telah diperolehi terlebih awal, penjual langsung tidak dibenarkan berurusan:

(i) Pada hari Ahad,jika cuti mingguan jatuh pada hari Ahad;

(ii) Pada hari Jumaat,jikacuti mingguan jatuh pada hari Jumaat;

(iii) Pada hari-hari cuti awam; dan

(iv) Pada hari-hari lain di antara jam 7.00 malam hingga 9.00 pagi.

Ini hermakna masa perniagaan yang dibenarkan ialah dari pukul 9 .OOpagi hingga 7 .00 malam, kecualilah pada hari cuti mingguan dan cuti awam.

MEMPELBAGAIKAN INDUSTRI AUTOMOBIL

37. Puan Rajah Che Pora bte. Haji Omar minta Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri menyatakan adakah Kerajaan bcrcadang untuk mempelbagaikan industri automobil dan mengeluarkan Iehih banyak komponen bagi mengurangkan pergantungan kepada import khususnya untuk peralatan bahagian engin serta alat ganti.

Dato' Seri Rafidah Aziz: Kerajaan memang menggalakkan industri au torn obi I ternpatan tcrutarnanya yang berkaitan dengan pengcluaran alat-alat komponen. Sehinggakini, tcrdapat hampir 200 syarikatsyari kat pengcluar komponen yang sedang beropcrasi tcrmasuk 70 daripadanya

memhuat pembekalan hagi komponcn as al, dengan izin ("original equipment market"). Dal am usaha untuk menggalakkan syarikatsyarikat ini membuat komponen yang lcbih tinggi nilainya scpcrti pcngcluaran cngin, Kerajaan telah rnewartakan keluarankeluaran ini sebagai keluaran yang digalakkan dcngan diberikan insenti finsentif tertentu seperti "Pioneer Status" dan Galakan Elaun Cukai Pclaburan. Di samping itu, kerajaan juga tclah melaksanakan dasarpcnggunaan komponcn tempatan bagi scrnua kenderaan yang di pasang di dalam negeri. Di hawah dasar ini. kereta-kercta pen um pang yang rncmpunyai kapasiti engin sehingga 2000 c.c dikehendaki mcncapai paras 60'k penggunaan komponen- korn po nc n tcmpatan menjelang akhir 1996. Semcntara kereta-kereta pcnurnpang bcrkapasiti 2000-3000 c.c. dan kenderaan perdagangan di bawah 2500 kg GVW (Gross Vehicle Weight), paras penggunaan komponcn ternpatan yang ditetapkan ialah 45%. Bagi kereta-keretadi atas 3000 c.c. dan kendcraan perdagangan melehihi 2500GVW, syarikatsyarikatdikehendaki mematuhi penggunaan "mandatory deleted items".

SY ARIKA T EXPRESS NASIONAL-KEUNTUNGAN

38. Tuan Haji Shuib bin Endut rninta Menteri Pcrusahaan Awam menyatakan:

(a) prestasi Syarikat Express Nasional, adakah syarikat ini masih mencatatkan kcuntungan ataupun rugi; dan

( b) bagaimanakah kedudukan syarikatsyarikat kenderaan MARA yang suatu masa dahulu hendak dijual kepada pengusaha Bumiputera.

Menteri Perusahaan Awam (Dato' Dr. Mohamad Yusof bin Haji Mohamed Nor):

(a) scjak lima tahun yang le pas sehingga akhir tahun 1992, SyarikatEksprcss Nasional masih mencatatkan kcuntungan. Waiau hagaimanapun

1811 10 OGOS 1993 1812

bagi tahun 1993 ( dari bu Ian J anuari hingga Jun), syarikat telah mula mengalami kerugian sebanyak RMl,018,933.

(b) kebanyakkan syarikat-syarikat Kenderaan MARA masih merekodkan keuntungan dan apa yang MARA telah lakukan selama ini ialah mengambilalih syarikat yang lemah dari pengusaha Bumiputera dan bukan Bumiputera dan tidak sebaliknya. Di antara contoh syarikat-syarikat yang telah diambilalih yang mencatatkan keuntungan ialah United Transport Company, Molek Ekspress dan SKMK-Star.

ENROLMENTSEKOLAH RENDAH

PENGUBAHSUAIAN

39. Puan Habshah binti Osman minta Menteri Pendidikan menyatakan:

(a) Penyata Razak memperakukan supaya "enrolment" sekolahrendah tidak melebihi enam ratus murid. Perakuan ini telah tidak diterima oleh Kementerian Pendidikan pada hal ia merupakan satu perakuan yang baikdari segi keberkesanan. Apakah rancangan Kementerian Pendidikan untuk melaksanakan perakuan tersebut; dan

(h) Penyata Rahman Talib memperakukan pendidikan umum percuma selama sembilan tahun itu dijadikan pendidikan wajib. Perakuan itu telah tidakdiambil oleh Kementerian Pendidikan. Sebab yang selalu diberikan ialah bahawa peratusan keciciran sekarang sudah jauh lebih rendah. Ini bukanlah satu sebab yang munasabah kerana peratusan keciciran itu berkait dengan sikap ibu bapa yang tidak mementingkan hari depan anakanak mereka. Bagi mengatasi hal ini perlulah pendidikan percuma dijadikan wajib. Apakah pemikiran dan perancangan Kementerian Pendidikan daJam hal ini.

Datuk Amar Dr. Sulaiman bin Haji Daud:

(a) Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Perakuan Penyata Razak berhubung dengan saiz sekolah rendah itu adalah ideal. Sebenarnya di kawasan-kawasan yang tidak padat penduduknya dan yang mudah diperolehi tapak sekolah, memang terdapat sekolah rendah yang kecil saiznya. Bahkan sekolah-sekolah di luar bandar mempunyai enrolmen antara 200-400 murid. Waiau bagaimanapun di kawasan-kawasan yang padat penduduknya dan tanah untuk dijadikan tapak sekolah terhad seperti di bandar-bandar, adalah sukar hendak dibina sekolahsekolah saiz seumpama itu. Namun demikian sekolah-sekolah yang melebihi 600 orang enrolmennya tidak menimbulkan masalah dari segi kawalan dan pengurusan.

(h) Adalah tidak perlu Kerajaan mewajibkan pendidikan kerana tindakan demikian akan menimbulkan implikasi perundangan ke atas ibu bapa dan penjagamurid. Tambahan pulapada masa ini telah ada kesedaran di kalangan masyarakat untuk menghantar anak-anak mereka mendapatkan pendidikan. Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, kadar enrolmen di sekolah rendah sekarang adalah di sekitar 99%.

PEPERANGAN DI BOSNIA HERZEGOVINA-LANG KAH

SUS ULAN

40. Tuan Haji Zainal bin Md. Deros minta Menteri Luar Negeri menyatakan sama ada Kerajaan Malaysia sudah lemah semangat dalam usaha untuk menyelesaikan peperangan di Bosnia-Herzegovinadanjika tidak, apakah langkah susulan untuk mendesak masyarakat dunia untuk menamatkan kekejaman peperangan etnik di Republik bekas negara Yugoslavia itu.

1813 IOOGOS 1993 1814

Menteri Luar Negeri(Datuk Abdullah bin Haji Ahmad Badawi): Untuk makluman Dewan Negara, Malaysia tidak pernah Jcmah semangat serta berputus asa dalam usaha untuk menyelesaikan peperangan di Bosnia-Herzegovina.

Malaysia berserta dengan beberapa negara-negara lain yang turut bersimpati dengan negara Bosnia-Herzegovina telah menyeru supaya pihak Maj I is Keselamatan Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (PBB) mengambil tindakan yang wajar untuk menamatkan kekejaman peperangan etnik di Bosnia-Herzegovina. Di antaranyaadalah menyeru supaya menggunakan serangan udara ke atas pihak Serb serta menghantar lebih ramai pasukan tentera pengaman di bawah naungan PBB bagi melindungi kawasan-kawasan selamat di BosniaHerzegovina. Malaysia jug a tel ah bersetuju untuk menghantar pasukan tentera pengamannya ke Bosnia-Herzegovina.

AKTA KUALITI ALAM SEKITAR 1974-PINDAAN

41. Tuan Abdul Rashid bin Ismail minta Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar menyatakan adakah pihak Kementerian sudah menyiapkan pindaan Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 untuk memberi kuasa kepada polis dan pihak berkuasa tempatan mengambil tindakan terhadap syarikat atau indi vi du yang mencemarkan alam sekitar.

Datuk Law Hieng Ding: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, sehingga kini pindaan secara mcnyeluruh terhadap Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 dan Peraturan-peraturan yang dibuat di bawahnya sedang di peringkat akhir.

Dal am menangani masalah aiam sckitar, berbagai agensi turut terlibat dan mempunyai kuasa-kuasa tersendiri selain daripada Jabatan Alam Sekitar. Agensiagensi berkenaan menguatkuasa undangundang di bawah bidang kuasa masingmasing yang di antara lain ada kaitan dengan kawalan pencemaran alam sekitar. Contohnya Kementerian Perumahan dan

Kerajaan Tempatan menguatkuasa Akta Kerajaan Tempatan, 1976 Kementerian Pertanian menguatkuasa Akta Makhluk Perosak, 1974. Dalam hubungan ini, masalah memberi kuasa kepada pihak Polis Diraja Malaysia dan pihak Penguasa Tempatan tidak timbul.

Jawatankuasa pengkajian semula undang-undang Alam Sckitar juga telah mengesyorkan kepada agensi-agensi berkenaan untuk meminda undang-undang masing-masing mengikut keperluan semasa bagi meningkatkan keberkesanan tindakan kawalan pencemaran alam sekitar yang tertakluk di bawah bidangkuasa undangundang masing-masing.

ORANG A WAM MEMANDU DI JALAN KAYU BALAK

42. Tuan Ding Seling minta Menteri Kerja Raya menyatakan sama ada termaklum atau tidak (a) iaitu ramai orangorang awam yang mcmandu kereta "four wheel drive" dijalan-jalan kayu balak (logging roads) sebagai bentuk pengangkut yang lebih efisien jika dibanding dengan pengangkutan menggunakan perahu ( b) kalau termaklum, apakah atau adakah Kerajaan mempunyai rancangan untuk mengambilalihjalan kayu balak itu menjadi jalan raya di bawah jagaan Kerajaan.

Menteri Kerja Raya (Datuk Leo Moggieanaklrok): Untukmakluman Ahli Yang Berhormat, Kerajaan memang sedia maklum mengenai ramai orang-orang awam yang memandu kereta "four wheel drive" menggunakan jalan-jalan kayu balak (logging roads). Waiau bagaimanapun Kerajaan tidak bercadang untukmengambil alihjalan tersebut atas alasan-alasan seperti bcrikut:

(i) Jalan-jalan tersebut dibina sebagai jalan sementara oleh pembalak khusus untuk kegunaan aktiviti pembalakan bagi tempoh tertentu. Jalan tersebut pula hanya sesuai digunakan oleh Jori balak atau kenderaan "four wheel drive" sahaja;

1815 10 OGOS 1993 1816

(ii) Jalan-jalan yang dihinaataudiamhil oleh Kernjaan hanya jalan-jalan yang sesuai untuk kcgunaan scmua kcndcraan;

(iii) Jalan-jalan tcrsebut tidak dibina mcngikut piawaian JKR; dan

(iv) Mcrcka hcntuk scmula clan mcngubahsuai jalan-_plan tcrscbut mcngikut piawaian JKR akan mcmcrlukan perbclanjaan yang terlalu tinggi.

PENINGKATAN KADAR KEMALANGAN-SEBAB

43. Datuk David Y cohEng Hock min ta Mcntcri Pcngangkutan menyatakan scbahschah terpcrinci mengapa kcmalantl:m kcndcraan mcningl-.at sampai \4.8'il bagi tahun kcbclakangan ini dan jika hcnar adakah usaha-usaha Kcmcntcrian untuk mcngatasi masalah y:mg mcrugikan nyawa rakvat Malaysia.

Datin Paduka Hajah Zalcha binti Ismail: Pcningkatan tahunan jumlah kc111alangan jalan raya tidak mcncapai kc tahap 34.8%. Bagi tahun 1992 bcrhanding dengan tahun 1991 jumlah kcmalan12:rnjalan raya mcningkat schanyak 14.5% iaitu pcrtamhahan daripada 96.513 kcmalangan pad a tahun 199 I kcpada I I 0.4') I kcmalangan pada tahun 1992.

U saha-usaha yang diambil olch Kcrajaan untuk mcngurangkan kadar kernalangan jalan raya tcrmasuklah:

( i) Mcwujudkan pcrnandu-pcmandu yang lebih bcrhcmat, dcngan rncmpcrkcnalkan Kurikulum Baru Sckolah Mcmandu pada I Fchruari I 99 l. Kurikulurn ini mcrangkumi Kursus Pcmanduan Bcrhemat yang mcwajibkan semua bakal pcrnandu menJalani kursus selama lima jam dan lulu~ ujian Undang-undang Jalan l\.;,1 a scbclurn dibcnarkan 111 ·~ nga :n t)i 1 UJI an mernand u p1aktikal. l-1;111ya sclcpas calon-

calon Julus kesemua ujian barulah mcrcka dibenarkan untuk rncmandu:

(ii) rnelaksanakan peraturan-pcraturan scpcrti menghadkan jumlah pcnumpang dan kelajuan van-van, mcwajibkan lampu motosikal dipasang pada siang hari semasa bergcrak dan mcmpertimbangkan pclaksanaan larangan bagi pemandu mcnggunakan sernasa memandu alat-alat yang boleh mcnyebahkan hcrlakunya kcmalangan scpcrti tclcfon pcgang atau tclcfon bimhit;

(iii) mcnerapkan kcscdcran kesclamatan jalan raya di kalangan murid-murid sckolah mclalui pcndidikan kokuri kul um, penubuhan Kclab Kcsclamatan Jalan Raya clan Pasukan Unit Trafik Sekolah;

(iv) memperhchatkan pcnguatkuasaan undang-undang lalulintas olch agcnsi pcnguatkuasaan scpcrti Polis Diraja Malaysia (PDRM) dan fahatan Pcngangkutan Jalan (JPJ);

1 ,., 111c111bcri kursus, cc ram ah dan latihan kcrnahiran pcrnandu kcndcraan perkhidmatan a warn dan kcndcraan hcrat iaitu kursus pcmanduan hcrhemat;

(vi) rncnganjurkan seminar, hcngkel, simposium dan membincangkan cara-cara mcningkatkan tahap kcsclamatan jalan raya; dan

(vii) mcmperhaiki scrta mcnyclcnggarakan jalan-jalan khususnya di kawasan-kawasan yang sering hcrlaku kemalangan jalan raya.

PENDATANG TANPA IZINUSAHA MENYEKAT KEMASUKAN

44. Puan Hajah Selcmiah bin ti Hashim minta Mcntcri Dalam Negeri mcnyatakan:

1817 1 o onos 199 .i 1818

(a) apakah sikap Kc111cntl'r1:lll JJ~1i:1111 Negcri bagi mcnghalang kl'.iianjiran pendatang tanpa 11.111 ~It iVJ:tlay;,i;i: d~ .

{b) adakah Kcmcnkr1:u1 j J.ii ,,11 :\c"!l'.rl

bercadang u11'.11K ,,:,:111 :l.;it

kcscluruhannya 1!:1c1 iii kita tidak rncncukup; kuna1111111:1n kecckapan untuk IllL'nvcL1tn1 .1.

Tuan Ong Ka Ting: Suala11 r u) dan r /, J

akan dijawab bcrsckali.

Tuan Yang di-Pcrtua, Kcrajaan sent iasa rncrnandang scrius tnhadap masalah kcmasukan Pcndatang T1111pa J;in kc ncgara ini. Mcrcka yang didapati hcrsalah akan diarnhil tindakan undang-undang scwajarnva. Behcrapa la11~'k:d1 tclah dan scdang diamhil olcli Kcrajaan hagi menghalang kcmasukan mcrcka kc ncgara ini antaranya:

( i) mcningkatkan rondaan dan kawalan di kawasan pcrairan dan sc111padan negara.

(ii) mcngambil tindakan undangundang tcrhadap Pcndatang Tanpa lzin dan orang-orang yang hcrsubahat 111cmbawa rncrcka kc ncgara 1111.

Sctakat ini kemasukan Pcndatang Tan pa Izin kc ncgara ini adalah tcrkawal.

PELA.JAR MELA YU-PRESTASI DALAM BIDANG SAINS/

MATEMATIK

45. Puan Hajah Selemiah bin ti Hashim minta Mentcri Pcndidikan menyatakan mengenai prestasi pclajar Mclayu di hi dang sains dan matematik khususnya:

(a) berapajumlah pcralus kclulusan di pcringkat SRP dan STPM tahun 1992;

(b) hcrapajumlah pclajar Mclayu yang scdang rncngikuti kursus sains dan tcknologi di tahun akhir di scluruh Universiti di Malaysia dan pcratus yang lulus tahun 1992; dan

!c1 <1p:li .. 1li u.,<li1a !~:111'.'lllc:·ian untuk mcnamhah 1111nat pclajar Mclayu di hidang sains clan tcknologi.

Datuk Amar Dr. Stilaiman bin Haji Daucl:

({I) Untuk makluman Ahli Yang !3crl10rmat. Kcmcntcrian Pcndidikan tidak mcmbuat anal is is kcputusan pcpcnksaan SRP dan STPM mcngikut kaum atau ctni k. Kcputus<m diumumkan bcrdasarkan prcstasi pcpcriksaan secara 111L~nycluruh.

( /; i Jurnlah pc I ajar J\lclayu yang scdang mcngikuti kursus sains clan tcknologi di tahun akhir di univcrsiti-univers1ti tcmpatan bagi scsi 1993/1994 adalah scramai 4,063 urang dan pcratus yang tclah lulus bagi tahun 1992 ialah 90'1<·.

(c) Kcmcntcrian Pcndidikan scntiasa bcrusahauntuk mcningkatkan minat para pclajar tcrma~uk pclajar-pcla1ar Mclayu di bidang sains dan tcknologi. Antara usalia-usaha yang dilakukan ial<il1:

( i l Mcmheri bimhingan akadcmik clan galakan kcpada pclajarpc I ajar yang le mah dalam mata pcl<tprnn Sai ns clan Matcmatik.

(ii) Mcnycharkan maklumat tcntang kcpcntingan sains dan tcknologi scrta pcluangpcluang pckcrjaan melalui pcranan guru himhingan dan kcrjaya kt:pada para pelajar.

(iii) Mcmpcrbaiki stratcgi pcngajarnn dan pcmbclajarnn mata pclajaran Sains dan Malcmatik.

(iv) Mcmastikan guru-guru Sains dan Matematik yang hcrpcngala111an mcngajarmata pclajaran hcrkcnaan.

1819 I 0 OGOS I 993 1820

(v) menganjurkan pameran-pameran sains dan teknologi serta pertandingan rekacipla sains di kalangan pclajar sekolahdan Institusi Pengajian

Tinggi.

(vi) mengadakanprogramPINTAR (Program Intelek Sains dan Teknologi Remaja) yang dianjurkan oleh UTM di bawah naungan Kementerian Pendidikan.

MARA-PRESTASI ANAK-ANAK SYARIKAT

46. Tuan Haji Glrnzali bin Haji Embong min ta Menteri Perusahaan A warn menyatakan beberapa banyakkah anak-anak syarikat MARA yang rugi akan ditutup:

(a) bilakah anak syarikat MARA yang rugi hendak diswastakan; clan

(b) adakah perlu mana-mana syarikat Bumiputera yaag ingin turut scrla dimestikan ada rakan kongsi dari luar Negara. In! tidakkah menjejaskan konscp MARA itu sendiri.

Dato' Dr. Mohamad Yusof bin Haji Mohamed Nor:

(a) Sehingga 31 Disember 1992 sebanyak 27 buah anak-anak syarikat MARA yang beroperasi mengalami kcrugian tcrkumpul. Bagi syarikat-syarikat yang mcngalami kerugian teruk clan tidak berpotensi lagi opcrasinya tel ah pun dihentikan. Waiau hagaimanapun kebanyakan daripacla syarikatsyarikat ini mernpunyai potensi yang baik untuk dimajukan. Oleh itu aktiviti syarikat tcrsehut akan diteruskan. Dari semasa ke semasa MARA akan menswastakan anakanak syarikatnya apabila MARA menerima cadangan yang baik dari pihak swasta.

( b) Adalah ticlak perlu bagi mana-mana syarikat Bumiputera yang ingin turut scrta dalarn sebarang rancangan pcnswastaan bagi anakanak syarikat MARA untuk mcmpunyai rakan kongsi dari luar ncgara.

TUMPAHAN MINYAKPENGA WALAN/CARA

MENGATASI

47. Tuan Haji Shuib bin Endut minta Mentcri Sains, Teknologidan Alam Sekitar rnenyatakan adakah Kementerian mempunyai kclengkapan yang cukup sekiranya bcrlaku kes pcncemaran akibat tumpahan minyak di laut, sekiranya tidak acla, adakah Kcmentcrian bercadang untuk membeli clan menghantar pegawai berlatih di luar ncgara dalam oidang mengatasi pcncemaran minyak kerana akhir-akhir ini kes kejadian tumpahan minyak kerap berlaku di perairan negara kita.

Datuk Law Hieng Ding: Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kcmentcrian Sains, Teknologi dan Alam Seki tar mcmang mempunyai kclengkapan yang cukup sckiranya berlaku kes penccmaran akibat tumpahan minyak di laul. Walaupun hcgitu Ker<tjaan memang sentiasa menambah kelengkapan dan menghantar pegawai-pcgawai untuk berlatih di dalam dan di luar negara.

UntukmaklumanAhli YangBerhormat, Kerajaan telah menubuhkan Rancangan Kontingcnsi Kebangsaan Menccgah dan Mclawan Tumpahan Minyak, yang dianggotai oleh agensi-agensi kerajaan dan syarikat-syarikat minyak. Rancangan ini dikendalikan olch satu Jawatankuasa Kebangsaan Kawalan Tumpahan Minyak yang dipengerusikan ol·eh Jabatan Alam Sekitar. Mclalui rancangan ini Kerajaan telah mcnycdiakan peralatan-peralatan melawan tumpahan minyak seperti kapalkapal, "booms", "skimmer", "dispersant" dan lain-lain kelengkapan. Di samping itu bantuan pcralatan dari ncgara-negara jiran seperti Singapura dan Indonesia boleh

1821 10 OGOS 1993 1822

KOPERASI BERDA YA MAJUJUMLAH

didapati melalui kerjasama yang telah dicapai di dalam mengawal tumpahan minyak sekiranya berlaku sccara meluas dan di luar kemampuan negara kita.

KILANG PERUSAHAANPEMBINAAN DI LUAR BANDAR

48. Tuan Haji Saidin bin Mohamad minta Menteri Perdagangan Antarahangsa dan Industri menyatakan adakah Kcrajaan akan membanyakkan kilang-kilang Perusahaan dibangunkan di I uar bandar hagi mengelak belia-belia berhijrah ke bandarbandar besar supaya perubahan sosial yang negatif tidak berleluasa.

Dato' Seri Rafidah binti Aziz: Kerajaan memang memberikan perhatian tentang perlunya kilang-kilang perusahaan dibangunkan di kawasan luar bandar. Penempatan estet perindustrian ke kawasan luar bandar adalah penting untuk mengimbangi pembangunan perindustrian di antara negeri dan wilayah di negara ini. Pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru yang diujudkan akan dapat memberikan faedah sosio-ekonomi kepada masyarakat setempat, khususnya dari segi penyediaan peluang pekerjaan bagi mcngelakkan penghijrahan belia-belia luar bandar ke bandar-bandar besar.

Di bawah Rancangan Malaysia Keen am, MITI melalui Malaysian Industrial Estates Sdn. Bhd. (MIEL) telah merancang untuk membangunkan kawasan perindustrian khusus untuk IKS di scluruh ncgara termasuklah di kawasan-kawasan luar bandar.

Di antara tapak-tapak IKS yang telah dan sedang dimajukan di kawasan luar bandar ialah JAKAR (Kemaman), Bakar Arang, Muara Tebuan (Sarawak), Sungai Petani, Bandar Sri Alam (Johor) Jan Bentong. Ini tidak termasuk kawasan

kawasan lain masih lagi dalam perancangan pihak berkuasa Kerajaan Ncgcri dan agensi Kerajaan yang lain.

49. Tuan Haji Saidin bin Mohamad minta Menleri Tanah dan Pernbangunan Koperasi menyatakan berapakah jumlah koperasi yang bcrdaya maju dan mencapai tahap sehagai sebuah koperasi yang berjaya mencapai matlarnatnya dan berapa banyak koperasi yang lernbab yang perlu bimbingan dan tunjuk ajar.

Menteri Tanah dan Pembangunan Koperasi (Tan Sri Datuk Haji Sakaran bin Dandai): Sebanyak 3,284 koperasi berdartar sehingga I Julai 1993. Daripada jumlah terscbut didapati sebanyak 2,934 (89%) kopcrasi yang berdaya rnaju dan rnencapai tahap sehagai sehuah koperasi yang berjaya rnencapai rnatlamat pertubuhannya dan 350 ( 11 % ) koperasi yang lcrnbab dan mernerlukan bimbingan dan tunjuk ajar.

CAKERA PARABOLAPENGGUNAAN DI SARAWAK

50. Tuan V .K. Sellappan rnintaMenteri Tenaga, Telekom dan Pos menyatakan penggunaan cakera parabola di Sarawak tclah rncningkat daripada hanya 2,000 kepada 22,000. Di Sabah jurnlah parabola yang digunakan ialah 1,000. Adakah Kementerian berhasrat untuk membenarkan pcnggunaan cakera parabola di Semenanjung Malaysia untuk mendapat pcluangyang sama; danjika tidak rnengapa.

Menteri Tenaga, Telekom dan Pos (Dato' Seri S. Samy Vellu): Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Kerajaan tidak bercadang membenarkan penggunaan cakcra parabola untuk orang awam. Pada masa ini, pihak-pihak yang dibenarkan ad a I ah seperti yang diputuskan oleh Jemaah Menteri iaitu Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong, D.Y.M.M. SultanSultan dan Tuan Yang Terutarna NegeriNegeri, Kedutaan Asing dan Syarikatsyarikat pcrnbuat untuk tujuan eksport.

Waiau bagaimanapun, dasarpenggunaan TYRO ini akan dikaji scrnula pada tahun 1995 dcngan mengarnbil kira perkembangan pada ketika itu.

1823 I 0 OGOS 1993 1824

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANG WILA Y AH PERSEKUTUAN

LABUAN (PINDAAN ORDINAN KERAJAAN TEMPATAN) 1993

Bacaan Kali Yang Kedua dan Kctiga

Aturan Urusan Mcsyuarat dibacakan bagi men yam bung scmula pcrhahasan atas masalah bahawa Rang Undang-undang 1111 dibacakan kali yang kedua sekarang. (9/zh Ogos, 1993)

Timbalan Yang di-Pertua: Silakan Tuan Osu mcnyamhungkan .tnwapan.

3.37 ptg.

Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan (Tuan Osu bil~ Haji Sukam): Tuan Yang di-Pcrtua, scpcrtt yang saya nyatakan scmalam, kcnapa "oxidatio1~ pond", dcngan izin, sesuai. d1.gunakan d1 ne<Tara kita dan tidak scsuai d1gunaka11 d1 nc~ara-ncgara Baral. /:' ~

Sehagai lanjutan, sistcm yang digunakan di Baral atau di negara-ncgara maju, iaitu sistem di hawah tanah. scmuanya jcnis mekanikal yang mesti disclcnggarakan dcngan baik. Kalau tidak, akan mcngakibatkan masalah scpcrti kclw:1«11~ gas. hydrogen Slllphide yang bolch menJad1 bahaya kepada kcsihatan dan Juga gas ''Mitcn" yang bolch melctup.

Di ncgara ini, sis tern rawatan najis holch dibina di bawah tanah, tctapi kos pembinaannya akan naik dan pcngguna~ pcngguna akan dibebankan dcngan .ca.1-caJ yang tinggi. Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, pada masa ini kila mcngcnak<ln caj RM3 satu rumah. tctapi itupun ad<~ masalah untuk mcndapatkan bayaran sepcrt1 yang bcrlaku di Penang baru-haru ini.

Saya akui memang oxidation pond yang tcrdapat di negara kita mungkin ada mcnimbulkan kccacatan pcmandangan, tctapi ini holch kita clakkan. Ini bolch dielakkan jika pihak hcrkuasa temratan dapatmcminta pemaju atau majlis tcmpalan sendiri mengadakan landscape dilakukan di sckcliling "oxidation pond" itu.

Mcngcnai penggunaan "oxidation pond'' di Lahu~m. ingin saya tcrangkan pemilihan jcnis sistcm pcmbctungan yang akan ·di<Tunakan adalah berdasarkan kepada hcbcrapa faktor. Samaadn "oxidation pond'' akan digunakan atau tidak tertakluk kcpada kos lanah dan kos pcnyelcnggaraan sistcm pcmhctungan.

Waiau bagaimanapun, Kc1ncntcrian Pcrumahan clan Kcrajaan Tcmpatan mcnjamin hahawa sislcm pcmbctungan yang scsuai clan yang bagus sahaja akan dapat dilaksanakan di Labuan. Saya percaya dcngan harga tanah yang akan mclambung tinuui di Lahuan akan mcngakibatkan "o;i~lation pond" tidak mungkin sesuai digunakan.

Yan•T Berhormat Tuan Rahim bin Baba telah n~cngemukakan hebcrapa pcrkara tcnlang caj perkhidmatan pembetungan di Taman Tun Razak.

Suka saya nyatakan di sini bahawa caj pcrkhidmatan pcmhctungan kepada pcngguna tangki scptik di Tam an Tun Razak tidak bcrasas kcpada pcnggunaan air. Apabila sistcm pcmbc_tun.gan ini diswastakan nanti. mas~ilah 1111 t1dak akan timhul laui kcrana tiap-tiap rumah akan dikcnakai; caj RM.HJ() sahaja scbulan hagi perkhidmatan penyedutan enap cemar dari tangki scptik. Caj ini adalah bcrupa satu "rlat rate" yang tidak hcrasaskan kepada kadar cukai pintu atau caj air. Caj-caj terse but akan c.likutip mclalui bil-bil air dan mekanismc kutipan akan clirunding olch pihak swasla dcngan Jabatan Bckalan Air. Sckian, Tuan Yang di-Pertua.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang l3crhormat, sckarang say a kcmukakan mas;lah kcpada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa Rang Undangundang ini dibacakan kali yang kedua sckarang.

Masai ah dikcmuka hagi diputuskan, dan disctujukan.

Ranu Undang-undang dihacakan kali yang k~lua dan discrahk~t11 kcpada Dewan scbagai Jawatankuasa.

----------------- -

1825 I 0 OGOS I 9l)3 1826

Dewan hersidang schagai Jawatankuasa.

(Timbalan Yang di-Pcrtua mempengerusikan Jawata11k11asa J

Fasal J hingga 4 dipcrintahkan jadi sebahagian daripada Rang U ndang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan; dihacakan kali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG PERTUBUHAN (PINDAAN) 1993

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Setiausaha Parlimen di J abatan Perdana Menteri (Tuan Douglas Uggah Embas): Tuan Yang di-Pertua, say a mo hon mcncadangkan Rang Undang-undang Pertubuhan (Pindaan) 1993 dibacakan bagi kali yang kedua sekarang.

Timbalan Yang di-Pertua: Sila.

Tuan Douglas Uggah Embas: Tujuan Rang Undang-undang ini ialah untuk meminda peruntukan Akta Pertubuhan 1966 yang berkaitan dengan pcmindahan harta sesebuah pertubuhan yang dibubarkan kepada pertubuhan yang baru ditubuhkan.

Adalah dimaklumkan bahawa di bawah Seksyen 17 Akta Pertubuhan I %6 yang sedia ada telah membuat peruntukan terhadap pembcrian atau disposal harta scsebuah pertubuhan yang tclah dibuharkan. Manakala peruntukan Sc ks yen 17 A Akta tersebut membuat pcruntukan yang sama terhadap harta di cawangan-cawangan pertubuhan yang tel ah dihubarkan. Adalah diperhatikan bahawa Seksyen I 7B pula telah membuat peruntukan khusus mengenai pernindahan harta sescbuah pertuhuhan yangdibubarkan dan tcrlctakhak kepada Pcgawai Pemegang Harta sebclum dipindahkan kepada pcrtubuhan yang baru ditubuhkan.

Pertubuhan baru itu perlulah mcmpunyai perlcrnbagaan serta kacdah-kacdah yang lebih kurang serupa dcngan pcrtubuhan

yang dibuharkan. Di samping itu, dari scgi kcahlian pula, telah ditctapkan supaya lebih dmipada.'i0% daripadaahl i-ahli pcrtubuhan J;ima hcndaklah mcnjadi ahli dalam pcrtuhuhan baru.

Pcruntukan subseksyen l 7B( 4) tel ah mcmpcruntukkan hahawa pampasan ganti rugi hcndaklah dihcrikan kcpada ahli-ahli pcrtuhuhan lama yang tidak hcrdaftar menjadi ahli pcrtuhuhan haru itu dan tclah membantah pcrmohonan Pegawai Pcmegang Harta untuk rncmindahkan scmua hartadan liahiliti kcpada pcrtubuhan baru.

Tuan Yang di-Pertua, seksyen 17B membolehkan~ Pegawai Pemcgang Harta mcmindahkan scmua harta dan liabiliti pertubuhan lama kcpada pcrtubuhan baru jika ia memenuhi sy•1rat-syarat yang ditetapkan. Seksyen 17B(4) pula men'..';1ndungi peruntukan yang tidak prak' ,,~ti dari segi pclaksanaan dan akan Ille" •gagalkan pcruntukan I 7B.

Tuan Yang di-Pertua. bagi tujuan melicinkan kuasa dan pcntadbiran pcmindahan harta olch Pcgawai Pemegang Harta adalah dicadangkan supaya subscksycn 178( 4) dimansuhkan.

Adalah dicadangkan juga supaya pindaan dibuat kepada suhseksyen 17(1)(/J )(ii). Tujuan pindaan ini adalah untuk mcmudahkan dan mempcrcepalkan pcmhahagian asct hcrlcbihan sesuatu pcrtuhuhan yang tel ah dihuharkan. Dcngan pindaan yang dibuat kcpada subscksycn 17(I)(/i)(ii) ini. maka kuasa dihcrikan kcpada Pcgawai Pcmcgang Harta dan dilctakkan kcpada mahkamah untuk mcluluskan.

Tuan Yang cli-Pcrtua. saya mohon mcncadangkan.

Sctiausaha Parlimcn Kcmentcrian Perdagangan Dalam Ncgcri dan Hal Ehwal Pcngguna (Dr. Sak Cheng Lum): Tuan Yang di-l'crtua, sava mohon mcnyokong.

1827 10 OGOS 1993 1828

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhonnat, mas al ah di hadapan Maj I is ialah suatu Akta untuk meminda Akta Pertubuhan 1966 dibacakan kali yang kedua sekarang dan terbuka untuk dibahas.

Silakan, Yang Berhormal Tuan Nazri.

3.48 ptg.

Tuan HajiMohamed Nazri bin Abdul Aziz: Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua. Saya berdiri untuk menyokong Rang Undang-undang AktaPertubuhan ini. Saya merasakan bahawa dalam membahaskan Rang Undang-undang ini kita harus mengambilkira satu faktor yang agak penting sekali iaitu Akta Pertubuhan 1966 ini pada ketika ia diwujudkan sebagai satu Akta, maka sudah tentulah segala peruntukan yang wujud dalam Akta itu adalah hasil daripada pengambilan kira suasana yang wujud pada tahun 1966 dahulu.

Oleh kerana undang-undang kita ini merupakan satu perkara yang hid up, maka sudah tentulah satu-satu peruntukan yang ada dalam Akta ini yang diwujudkan mengikut suasana pada tahun 1966, maka sudah tentulah banyak daripadanya sudah tidak boleh digunapakai pada tahun 1993 ataupun pada ketika ini.

Saya boleh bayangkan iaitu di waktu kita mengadakan Akta ini, di dalam pemikiran mereka yang telah mcwujudkan undang-undang ini sudah ten tu pada ketika itu merasakan bahawa persatuan-persatuan dan pertubuhan yang hendak didaftarkan di bawah Akta ini-pada kctika itu mereka memikirkan-jumlah kcahlian satu-satu persatuan itu tidak mungkin melebihi daripada jumlah sebagai contoh mungkin seribu ataupun dua ribu ahli sahaja.

Sebab itu, pada ketika itu adalah diagak praktik untuk diadakan peruntukanperuntukan yang mana, kalau berlakunya pcmbubaran sesebuah persatuan itu, maka segala peruntukan yang wujud dalam Akta Pertubuhan mudah dilaksanakan. Kerana Ahli-ahli Parlimen dan Ahli-ahli Dewan

Negara, pada kctika itu, mewujudkan undang-undang ini tidak tcrbayang kemungkinan pada satu hari ada persatuan yang mungkin jumlah ahlinya akan melebihi daripada I juta ataupun 2 juta ataupun 100,000. Jadi, apa yang praktik kepada peruntukan yang wujud pada 1966 sudah lagi tidak praktik pada tahun 1993. Dan mungkin juga pada kctika itu, iaitu tahun 1966, tidak terfikir kcpada kita bahawa persatuan yang bertambah canggih dan akan melibatkan diri dalam mengambilalih hartaharta yang tertentu.

Di suatu ketika dahulu, persatuan ditubuhkan semata-mata kerana hendak mengumpulkan orang bersama di bawah satu panji-panji. Tidak terfikir pada ketika itu, persatuan ini akhirnya mungkin akan berkcmbang dan mungkin seperti manusia juga, akan melibatkandiri di dalam memiliki harta-harta yang tertentu. Sebab itu, kita Iihat Akta Pertubuhan 1966 adalah begitu simplistik. Banyak daripada peruntukanperuntukan yang wujud dalam Akta Pertubuhan 1966 adalah terlalu simplistik, mudah kira-kiranya. Tetapi sepertimana kita semua sedia maklum bahawa sekarang suasana bcrbeza. Tidak mungkin kita merasakan bahawa suasana akan hanya menjadi statik dan ti •k progress, dengan izin, kepada satu l<l p yang lebih tinggi dan lebih baik.

Jadi, pada pandangan saya, pada tahun 1993, suasana sudahpun berubah malah kalau diadakan gred-gred yang tertentu untuk membandingkan pi antara suasana pada tahun 1993 dengan suasana pada tahun 1966, saya rasa gred itu telah dilipatgandakan dan pcrbczaannya begitu jauh dari segi kemajuan dan progress. Apa yang saya maksudkan di sini, iaitu suasana berubah. Apa yang praktik pada tahun 1966 tidak Iagi praktik untuk tahun 1993. Tidak semestinya tidak adil. Adil, oleh kerana kita tidak boleh mcnahan progress dan kcnu~juan. Scbab itu, sayamerasakan sudah sampai waktu dan kctikanya, kalau kita lihat dalam Akta Pcrtubuhan 1966, terkandung setengah-setengah daripada pcruntukan yang tidak boleh digunapakai lagi dan tidak praktik untuk digunakan pada

1829 10 OGOS 1993 1830

tahun 1993, disabitkan dengan perbezaan dan perubahan yang berlaku selama lcbih daripada 20 tahun. Sebenarnya, hampir 30 tahun. Maka ini bermakna peruntukan itu tidak boleh digunapakai pada tahun 1993 ini, hendaklah kita melakukan pindaan supaya jangan undang-undang ini menjadikan satu perkara yang mana ia ada tetapi ia tidak boleh dilaksanakan. Sebab itu, say a am at bersetuju sekali bahawa per Ju ada pindaan-pindaan yang tertentu yang harus dilakukan untuk menjadikan Akta Pertubuhan 1966 ini sebagai satu akta yang praktik dan sebagai satu akta yang boleh mengawal perjalanan persatuan-persatuan yang wujud pada tahun 1993 ini.

Tuan Yang di-Pertua, undang-undang sepertimana yang saya telah sebutkan sebentar tadi, ianya akan menjadi undangundang dan kita tidak akan menyedari bahawa undang-undang itu tidak sesuai kalau sekiranya tidak mengalami sesuatu peristiwa yang menycbabkan kita memikirkan bahawa peruntukan undangundang itu sudah tidak boleh digunapakai pada tahun 1993 ini. Sebagai contoh, kita semua tahu bahawa Perlembagaan yang wujud pada tahun 1957, yang sesuai pada ketika itu, sudah Jagi tidak sesuai apabila kita melalui peristiwa-peristiwa yang kita lihat bahawa apa yang baik pada tahun 1957 tidak akan menjadi satu perkara yang baik pada tahun 1993. Sebab itu, di dalam kita meminda Rang Undang-undang ini, satu perkara yang kita harus ingat selain daripada mengingati hakikat bahawa undang-undang itu diwujudkan pada tahun yang berkenaan, suasana telah berbeza dibandingkan dengan tahun sekarang.

Satu perkara yang kita harus ingat ialah undang-undang ini hidup. Hidup, maknanya ia tidak statik. Hidup, maknanya ia tidak bermakna tidak boleh dipinda. Hidup, maknanya kerana ia jangan ditelan oleh arus zaman. Undang-undang mesti selaras dan sesuai dengan kehendak dan suasana yang wujud pada tahun 1993 ini. Jadi, oleh kerana undang-undang ini hidup dan kita sedar itu bahawa satu perubahan mesti dibuat untuk menyesuaikan suasana pada tahun 1993 ini, maka saya berdiri di sini

untuk memberikan sokongan yang kuat kepada pindaan ini kerana ia dirasakan adalah perlu. Dan kadangkala, satu perkara yang kita harus ingat, kalau kita tidak menghadapi satu masalah dan kalau kita tidak mengambil tindakan untuk meminda bagi menyesuaikan dengan suasana yang wujud pada tahun 1993 ini, apa yang akan berlaku ialah kerugian besar kepada persatuan-persatuan ini dan juga kepada ahli-ahlinya.

Sebab itu, saya ingin mengucapkan tahniah dan syabas kepada Kerajaan kerana berani dalam usaha kita meminda Akta Pertubuhan ini dan kerana lebih mengambil berat ten tang kepentingan ahli-ahli daripada kita khuatir tentang orang hendak melemparkan kata tidak benar terhadap ki ta. Sebab itu, Kerajaan yang berani harus mencari jalan untuk mengatasi masalah, bukan dengan menggunakan Akta ini untuk melemparkan kata-kata kesat dan tidak bertanggungjawab kepada pihak yang berani untuk meminda undang-undang ini kerana un tuk menyesuaikan dengan suasana dan kehendak pada tahun 1993 ini.

Tuan Yang di-Pertua, kadangkala kita tengok bahawa sesuatu peristiwa itu berlaku bukan kerana satu perbuatan yang merupakan jenayah yang dilakukan oleh sesuatu persatuan itu yang boleh menyebabkan i.i dianggap sebagai sudah di bu bar. Kita tahu bahawa undang-undang merupakan perkara-perkara teknikal. Kadangkaladisabitkan oleh kerana undangund~ng ini merupakan satu perkara yang tekmkal, kegagalan kita untuk memenuhi satu syarat yang kecil sahaja boleh menyebabkan persatuan itu dianggap sebagai tidak sah Jagi. Maka satu faktor yang penting, yang kita harus ingat di sini, kalau sekiranya satu persatuan itu di bubar, seharusnya kita kena jangan ingat pembubaran itu adalah disabitkan olch kerana satu perkara yang besar, yang dianggapkan sebagai satu perkara yang melanggar undang-undang. Mungkin kita fikirkan seolah-olah sebuah persatuan itu melakukan satu jenayah yang menyebabkan ia tidak dianggap sebagai persatuan yang didaftar di bawah Akta Pertubuhan ini.

1831 10 OGOS 1993 1832

Apa yang saya hcndak mcnyataLrn di sini iaitu masalah kcsilapan technicality ini holcli h .,.1,,k u kcpada mana-manapersatuan. Kcrana satu perkara technicality yang tidak kita sempurnakan, walaupun ia bukan merupakan satu perkara yang besar, tetapi olch kerana satu pcrkara yang tidak kita laksanakan, yang dimahukan oleh undangundang, maka ini holch menyebabkan persatuan kita itu dianggap schagai tclah dihuhar. Jadi, soal technicality ini holch menyehabkan satu persatuan itu dihuharkan ...... .

Timhalan Yangdi-Pertua: Tuan Nazri, t", , duduk sckcjap. Ahli-ahli Yang Bcrhormat, mcnurut Peraturan 6(3), Pcraturan Maj! is Mcsyuarat Dewan Negara, sayadcngan ini mcnjcmput Yang Berhonnat Dato' Azumu hin Tak mcmpcngerusikan Majlis ini. Dipersilakan.

(Dato' Azumu bin Tak 111e111pcngerusikan Mesyuarut)

Dato' Azumu bin Tak: Sita sambung Yang Berhormat.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Tcrima kasih, Tuan Yang di-Pcrtua. ]a(]i, soal technicality ini bolch bcrlaku kcpada mana-mana persatuan tanpadisedari olch persatuan itu, kcmungkinan scsuatu pcrkara yang gaga! dilakukan olch pihak cawangannya, ini bolch mcnyebabkan pcrtubuhan induk itu akan dianggap sebagai satu persatuan yang tidak sah di bawah pendartaran Akta Pcrtuhuhan. Maka olch kerana scsuatu perkara yang begitu kecil boleh rnenycbabkan datang kesusahan yang begitu besar kepada ahli-ahlinya, maka adalah wajar saya fikirkan bahawa scsuatu harus dilakukan untuk mcmpcrbctulkan suasana yang saya rasakan tidak betul ini.

Jadi. dalarn soal ini kit<1 harus ingat bahawa. yang saya scbut scbcntar tadi ia boleh bcrlaku kepada mana-mana pcrsatuan dan parti. Tidak kira pada hari ini. ada yang menµ:atakan bahawa part i atau pcrsatuan yang -;cgagah seperti UMNO pun. olch kcrar.a ada kcgaµ:alan yang dilakukan olch

pihak cawangan yang telah lupa untuk mendaftarkan mesyuarat mcreka, ini bolch mcnyebabkan badan induk itu sendiri akan dianggap sebagai tidak sah.

Pada hari ini kita lihat tel ah pun bcrlaku kepada sebuah persatuan yang lain iaitu USNO, di mana kcgagalan untuk mengikut pcraturan yang tclah ditcntukan oleh Akta Pertubuhan, tclah menyebahkan parti induk itu sendiri dianggap schagai tidak sah.

Jadi, Tuan Yang di-Pcrtua, saya mcrasakan bahawa suasana yang wujud yang saya rasakan iaitu di dalam Akta Pcrtubuhan ini yang tidak hetul dan tidak scsuai lagi dcngan pcrkcmbangan pcrsatuan di tahun 1993 ini, maka haruslah kita perbctulkan supaya ia tidak akan mendatangkan masalah yang hcsar kcpada ahli-ahli yang tidak herdosa dan tidak bertanggungjawah di alas pcrkara yang menycbabkan persatuan mercka itu dianggap sebagai bubar sehinggakan mcrcka tcrpaksa kchilangan harta-hana yang mana mereka menjadi pcmilik menerusi persatuan yang mercka tclah menjadi anggota itu.

Say a menyokong R 111g Undang-undang ini kcrana kita Ii hat 1',:':awa sclain daripada soal, mungkin acla ·cngah pihak yan_L'. mengatakan bah'1' ,, 1 ta lllt:lll i ndali kan Rang Undang-und:1 11i kcrana k1tahcndak merebut aset )".ng ada di dalmn persatuan ini. Harus kita ingat hahawa kalau k1ta mcm baca Akta Pcrtu buhan 1966 1 n i, walaupun aset itu merupakan salL! faktur yang mcnydiahkan kita 111<1hu mcn1111daka11 Rang U ndang-11mlan g rn 1, let ap: as Lt 1 tu 1 idak boleh lari darirrnla iiabi I 111. Kai au kita haca di sini hal1a\1 a lllc·ngikut suhsl'ksycn 178(4), dalam hahasa Jnggcris 1aitu d1 bawah Explanatory Statement mcnvatakan bahawa:

··clause 3 or the Bill Sel·ks [(l

t'acilitate the translcr 111 ,1s,1'ts :1111i

liabilities ..... .

lni bermakna bahawa van!:' k1td hi ncangkan hukan sahaja asct tctap1 1uga l 1ah1 I it ies. Say:1 merasakan bahawa pc:rkara 111i prnting kerana so;tl liaht!itt ini i:1l:th so:tl

1833 10 OGOS 1993 1834

pertanggungjawahan, soal responsibility. Jadi, hagi mana-mana persatuan yang mahu supaya mercka dihcrikan hak untuk menuntut asct. maka dia bukan sahaj;1 rnenuntut aset malah diajuga akan tcrpaksa bertanggungjawahdi atas liabiliti yang tel ah di"accrued", dcngan izin, oleh pcrsatuan itu.

Saya rasa bahawa di dalam soal liahiliti ini, pcmindahan rnilik ataupun pcmindahan liabiliti daripada satu pcrsatuan yang tel ah dianggap sebagai hubar kepada satu persatuan yang baru ini, mes ti dilaksanakan. Sebab, kalau kita tidak melaksanakan dan mcnyclesaikan masalah liahiliti ini, maka apa yang akan bcrlaku ialah segolongan manusia akan mcwujudkan satu pcrsatuan dan mencrusi pcrsatuan itu akan rnclibatkan diri dengan pcmilikan harta. Apahila pemilikan harta itu tclah hcrlaku clan persatuan itu mcrasakan bahawa dia ticlak sanggup lagi untuk menanggung liahiliti ini, maka dia bubarkan. Dia rnclakukan sesuatu yang holch mcnychahkan pcrsatuan dia clihuhar. maka clia tcrlcpas dari liabiliti. Untuk rncngclak daripacla su<1sana scpcrti ini bcrl;1ku yang sudah tcntulah kalau pcrsatuan yang tclah clihuhar, tidak lagi hcrtanggungjawab di at as liahilit i yang tel ah diaccrue, dcngan izin. olch pcrsatuan itu. maka apa yang akan berlaku selcpas ini, pihak-pihak bank alau pihak-pihak institusi kcwangan tidak mahu lagi mcmberi apaapajuga bcntuk pinjaman kcwangan kcpada mana-mana pcrsatuan kcrana mercka bimbang bahawa segala pinjarnan yang dibcrikan kepada pcrsatuan-pcrsatuan ini, dan kalau sckiranya persatuan ini accrue, dcngan izin, liabiliti clan selcpas itudianggap sehagai sudah tidak didaftarkan di bawah Akta Pertubuhan ini, maka soal Iiahiliti itu ticlak dapat diatasi oleh Akta Pertubuhan itu, rnaka bank-bank clan juga institusiinstitusi kewangan akan menganggapkan bahawa pinjaman kepada pcrsatuanpersatuan ini rncrupakan satu pinjarnan yang risikonya begitu tinggi. Keranaapa'? Kemna kalau mereka ini dibubarkan, maka soal liabiliti itu akan menjadi satu persoalan yang begitu besar bagi institusi-institusi kewangan dan bank-bank, kcrana soal Iiabiliti ini tidak tahu hendak dihalakan kepada sesiapa.

Sehab itu, saya merasakan ini adalah, dcngan izin, imperative. Saya juga mcrasakan bahawa kita mesti, dengan izin. address masalah ini uni uk mcngclak satu kchimbangan di pihak-pihak hank danjuga institusi kcwangan untuk rnercka mcmhcri pinjaman kepada persatuan-pcrsatuan kerana mereka akan mcrasa bimhang bahawa liahiliti yang diaccrued, dcngan izin, olch pcrsatuan ini tidak dapat diatasi rnasalahnya oleh AktaPertuhuhan ini. Schab itu, saya merasakan bahawa untuk kita mcmheri kcyakinan kcpada bank-hank dan juga kepada institusi-institusi kcwangan supaya rncreka boleh, dengan izin. favourable kc arah untuk membcri pinjarnan kcpada persatuan-persatuan ini, rnaka soal I iabiliti persatuan yang tel ah di bubarkan i tu mesti diaddresscd, dengan izin, kita mcsti atasi masalah ini kalau tidak, di masa-masa yang akan datang, persatuan-persatuan akan mcrasakan kcsukaran untuk mendapat pinjaman-pinjaman daripada hank-bank dan institusi-institusi kewangan untuk memholehkan mereka memhcli harta tctap schagai ihu pcjahat mcreka ataupun yang lain-lain.

Jadi, soal ini kita harus I ihat scpcrlirnana yang saya scbutkan sehentar tadi hahawa liabiliti ini adalah penting. Sehah itu, Akta Pertubuhan 1966 mesti dipinda untuk dipcrmudahkan soal pemindahan liabiliti kcpada persatuan yang haru yang mcngakui bahawa mercka adalah mcrupakan persatuan yang baru yang bcrhak untuk rncngambilalih pcrsatuan lama yang tclah dibuharkan disahitkan oleh kerana ada technicality yang tidak disempurnakan olch persatuan itu.

Tuan Yang cl i-Pertua, berkenaan dengan soal liabiliti inijuga, kalau Akta Pertubuhan ini mcnjadi satu halangan yang besar untuk kita mcnyclcsaikan masalah pcrnindahan liabiliti kcpada pcrsatuan yang baru, apa yang akan berlaku ialah bahawa liahiliti ini akan bertambah, kalau sekiranya di waktu clan ketika persatuan ini dianggap sebagai tidak sah dan Iiabiliti persatuan itu berjurnlah RM I 00,000. Kalau kita tidak pcrmudahkan Akta ini untuk kita pindahkan liabiliti ini kepada persatuan yang baru, maka apa yang

1835 10 OGOS 1993 1836

akan berlaku ialah liabiliti ini akan, dengan izin. accrue interest. Kalau kita memakan mas a 5 tahun untuk menyelesaikan masalah pindah liabiliti ini, bermakna kalau hutang RM I 00,000 rnungkin dalarn rnasa 5 tahun

akan bertambah menjadi RM300,000. Ini bukan kerana ahli-ahli persatuan yang baru tidak mahu mengambil tanggungjawab di atas liabiliti ini, tetapi kerana Akta Pertubuhan tahun 1966 tidak berkemampuan untuk menyelesaikan masalah ini dengan secepat mungkin.

Di sini, ahli-ahli persatuan yang bertanggungjawab, yang mahu menyelesaikan masalah liabiliti yang di"accrued", dengan izin, oleh persatuan mereka, terpaksa dilakukan perkara tidak adil, kerana Akta pada tahun ini tidak berkemampuan untuk menyelesaikan masalah dengan secepat mungkin. Sebab itu adalah perlu, Akta Pertubuhan 1966 ini mesti mempernmdahkan soal memindah liabiliti daripada persatuan yang telah dibubarkan kepada Persatuan yang baru supaya dapat kita minimise, dengan izin, segala liabiliti yang ditanggung oleh persatuan yang telah dibubarkan itu.

Oleh kerana itulah sayamerasakan dalam kita berbahas berkenaan dengan soal hendak meminda Rang Undang-undang Akta Pertubuhan tahun 1966 ini, satu faktor yang harus kita ambilkira ialah tanggungjawab untuk menyelesai liabiliti yang ditanggung oleh persatuan, yang tel ah dianggap sebagai tidak sah disabitkan, oleh kerana tidak menyempurnakan sesuatu teknikaliti yang tertentu di bawah Akta ini. Sebab itu, saya merasakan bahawa Akta Pertubuhan 1966 ini mesti dipinda supaya dapat kita menyelesai masalah liabiliti yang ditanggung oleh persatuan yang dianggap sebagai sudah dibubar dan tidak sah di bawah Akta Pertubuhan 1966 ini.

Soal kedua ialah soal aset. Aset ini merupakan satu perkara yang pen ting bukan sahaja kepada persatuan-persatuan, tetapi juga kepada individu-individu. Malah kita semua tahu iaitu bahawa kalau sekiranya seorang manusia meninggal dunia, maka pertamanya dia harus menentukan dia mempunyai wasiat bagi mereka yang bukan

beragama Islam. Mereka harus mempunyai wasiat untuk diserahkan aset-aset mereka ini kepada orang-orang yang tertentu, yang dinamakan di dalam wasiat mereka. Dan kalau gag al individu itu untuk menyediakan wasiat, maka Kerajaan adamempunyai Akta yang tertentu yang mengambil tanggungjawab untuk mengagih-agihkan aset-aset ini kepada mereka yang berhak untuk menerima aset-aset si mati itu.

Di sini dalam kita hendak bercakap rnengenai pindaan Akta ini, kita juga bercakap mengenai perwarisan aset ini. Seorang manusia yang meninggal dunia asetnya bukan dibuang, bukan di"cancelled" atau sebagainya, tetapi asetnya diserahkan kepada pewaris. Begitulah juga saya rasa iaitu bahawa mana-mana persatuan yang telah dianggap sebagai tidak sah di bawah AktaPertubuhan ini. Kita harus menentukan iaitu bahawa persatuan ini ada mempunyai pewaris-pewaris dan Akta Pertubuhan tidak sepatutnya menjadi satu halangan untuk rnelepaskan aset-aset ini kepada rnereka yang berhak untuk rnewarisi aset-aset ini. Sebab aset ini rnerupakan perkara yang tidak boleh kita elakkan atau satu perkara yang tidak boleh kita menghilangkan dia begitu sahaja. Dia mesti ada pewaris, undang-undang logik pun rnenerangkan iaitu bahawa manusiaada pewarisnya, maka sudah tentulah persatuan juga harus ada pewarisnya.

Manusia yang dianggap meninggal dunia ada pewarisnya, persatuan yang dianggap tidak sah harus ada pewarisnya. Kai au tidak kc mana hendakkita halakan aset-aset yang dipunyai oleh persatuan ini? Hendak kita berikan kepada individu-individu tertentu, ini tidak mungkin boleh kita lakukan, kerana saya sebagai ahli persatuan, saya tidak ada hak milik terus-rnenerus kepada aset itu. Hak saya adalah menerusi persatuan, jadi kalau satu daripada cara untuk menyelesaikan masalah ini ialah supaya kita memberikan aset-aset ini kepada ahliahli, rnaka ini tidak boleh dilakukan kerana ahli-ahli tidak memiliki harta itu secara terus-menerus, tetapi kita hanya memiliki menerusi persatuan ini dan kalau sekalipun kita izinkan supaya harta ini diberikan

1837 10 OGOS 1993 1838

kepada ahli-ahli, maka soal impracticality cara mana kalau kita hendak memberikan secara adil kepada ahli-ahli persatuan ini. Hendak kitajualkan barang atau harta ini, kemudian kita bahagi-bahagikan kepada ah Ii-ah Ii, akan berlaku ketidakadi Ian kerana ada orang yang mengatakan iaitu bahawa seharusnya dia tidak patut dijual, ada yang mengatakan iaitu bahawa dia patut disewa dan macam-macam lagi.

Ada pula yang mengatakan bahawa aset ini harus dipertahankan dan jangan dijual atau terlepas daripada tangan kita, kita mes ti wujudkan sebuah persatuan yang lain, yang akan dihidupkan dan kita mahukan supaya aset ini yang dimiliki oleh persatuan yang telah dibubar harus diwarisi kepada persatuan baru. Ini ada keinginan daripada ahli-ahli persatuan yang tidak mahu kehilangan aset yang dianggap sebagai begitu penting. Walaupun kita boleh jual aset ini dan kita bahagikan kepada ahliahli, tetapi ramai daripada ahli-ahli yang tidak akan bersetuju dengan cara ini kerana mereka mahu supayaaset ini dipertahankan. Sebab itulah, saya merasakan bahawa kita perlu memindaAktaPertubuhan ini, kerana kita harus memastikan ada pewarisan kepada aset-aset yang dimiliki oleh persatuan yang tel ah dianggap sebagai tidak sah.

Saya telah sebut sebentar tadi bahawa aset-aset ini tidak boleh hilang begitu sahaja. Soal aset ini mesti kita address, dengan izin, mesti kitabcrikan kepadamerekayang berhak untuk mendapatkan aset-aset ini. Sebab itu, kita mesti permudahkan pemindahan milik aset-aset daripada persatuan yang telah dianggap tidak sah, disabitkan kerana teknikaliti kepada satu persatuan yang lain, yang mana majoriti daripada mereka yang menjadi ahli persatuan baru ini, adalah bekas kepada ahli persatuan yang telah dianggap sebagai tidak sah. Jalan ini mesti dipermudahkan, kalau tidak dipermudahkan sampai bilabila ianya akan merupakan scbagai satu masalah yang tidak diselesaikan.

Saya lihat di sini iaitu bahawa kalau Akta Pertubuhan ini tidak dipinda, maka berbku satu persatuan yang dianggap tidak

sah, yang mempunyai aset begitu banyak. Saya rasa sampai akhirat pun nanti ianya tidak akan dapat diselesaikan. Kerana apa? Kerana peruntukan di bawah Akta Pertubuhan ini adalah tidak sesuai Iagi dengan kehendak dan citarasa pada tahun 1993 ini. Oleh sebab itu Akta Pertubuhan tahun 1966 janganlah dijadikan sebagai satu penghalang kepada pemindahan aset daripada satu persatuan yang telah dibubar kepada persatuan baru, yang mana ah Ii-ah Ii persatuan baru ini adalah terdiri daripada majoriti besar, daripada anggota persatuan yang telah dibubarkan itu.

Saya menyokong supaya Akta Pertubuhan ini dipinda atas faktor kedua yang say a bincangkan, iaitu soal perwarisan. Perwarisan ini mestilah diselesaikan dalam konteks aset yang dipunyai oleh persatuan yang telah dianggap sebagai tidak sah di bawah Akta Pertubuhan tahun 1966 ini.

Tuan Yang di-Pertua, di dalam perkara ini saya ingin menyentuh berkenaan soal practicality sepertimana yang telah saya sebut di peringat aw al ucapan say a scbentar tadi.

Di sini kita harus ingat bahawa undangundang mesti praktikal. Tidak guna kita mcmpunyai satu undang-undang yang nampaknya adil tetapi dari segi untuk mempraktikh.n kehendak undang-undang itu tidak dapat dilaksanakan. Ini penting, kerana sebagai sebuah negara yang maju dan progresif, kita mesti pastikan bahawa segala akta-akta kita juga harus maju dan progresif. Kita tidak mahu semata-mata untuk mempertahankan satu akta itu kerana soal sentimen, keranakita kata iaitu kalaulah pada tahun 1966 itu dianggap sebagai baik dan praktikal, maka kita harus pertahankan undang-undang ini.

Undang-undang tidak akan menjadi satu pcrkara yang baik kalau ianya tidak boleh melaksanakan keadilan yang harus diberik::in kepada mereka yang duduk di bawah naungan Akta Pertubuhan 1966 ini. Sebab itu saya merasakan, untuk mengelakkan masalah kesukaran untuk mempraktikkan peruntukan yang ada dalam

1839 IO OGOS 1993 1840

Akta Pcrtubuhan 1966 ini, maka kita harus pinda supaya kchcndak scmangat akta ini holch dipraktikkan dan holch dibcrikan kcpada mcrcka yang hcrhak untuk mcnuntut di hawah Akta Pcrtubuhan 1966 ini.

Mcngikut Akta Pertubuhan 1966, kita lihat iaitu kalau ada satu persatuan yang baru yang mahu menuntut eset kepunyaan pcrsatuan yang lama yang tel ah dibubarkan, kalau mcngikut Akta Pertubuhan yang lepas, kalau tidak silap saya, ia memerlukan kcp:1da 2/3 jumlah ahli persatuan yang da! 1ulu yangmenandatangani dan menunjuk hukti bahawa dia pernah rncnjadi anggota persatuan yang lepas dan sekarang ini dia rnenjadi anggota persatuan yang baru, dan dia harus menunjuk bukti hahawa dia menjadi ahli persatuan yang lama dan dia harus menandatangani borang persetujuannya supaya aset persatuan lama itu hendaklah diberikan kepada persatuan haru dan menandatangani horang itu haruslah dilakukan di hadapan seorang, dcngan izin, Commissioner of Oath atau Pesuruhjaya Sumpah.

Saya ingin bertanya kepada Ahli-ahli Dewan dalam Dewan yang mulia ini, kalau satu persatuan yang mempunyai kcahlian I juta orang, saya ingin bcrtanya, darip:1da scgi practicality, macam manakah hndak kita lakukan untuk mendapatk:11 tandatangan 666,000 ahli yang lama yang masih hidup dan setelah kita mengenal pas ti mcrcka, kita hendak bawa mereka kepada Pcsuruhjaya, suruh dia tandatangan di hadapan Pesuruhjaya. Macam manahcndak kita lakukan? Ini soal practicality.

Pcrtamanya, untuk kita mengenal pasti 666,000 ahli lama, apakah ini satu pcrkara yang mudah untuk kita lakukan? Saya rasa ini hukan satu pcrkara yang practical, saya rasa ini bukan salu pcrkara yang mudah untuk kita lakukan. Hendak rncncari di sc 1 uruh pclusuk tan ah air kita 666,000, kalau hcndak dikira 2/3, 666,666 orang ahli lama, licndak cari mereka bukan satu perkara yang mudah. Daripada segi masanya, tidak rnc11gi1,inkan, daripada segi hendak mc11genal pasti, menggunakan tenaga untuk

mencari mereka ini juga agak sukar. Itu kalau kita hercakap tentang hendak cari 666,666 orang ahli lama! Kalau kita dapat rnengatasi masalah mencari mereka.

Yang keduanya, hendak kita hawa mercka mcnandatangani borang di hadapan Pcsuruhjaya Sumpah, dengan izin, Commissioner of Oath, macam mana hendak kita lakukan? Tidak cukup kalau kita sudah jumpa mereka, kita minta mercka tandatangan. Tandatangan ini hendaklah dilakukan di hadapan Commissioner of Oath. Saya rasa ini satu perkara yang agak mustahil untuk kita lakukan. Tidak apalah, dua perkara ini dapat kita atasi- kita dapat mcngenal pasti 666,666 orang, kita dapat juga mengatasi untuk mcrnbawa mereka hcrjumpa dcngan Pesuruhjaya, tetapi soal kctiganya iaitu soal kos, perbelanjaan untuk memastikan 666,666 ahli hendak dihawa mereka kepada Pesuruhjayaakan rnemakan bclanja yang begitu besar. Katalah sctiap tandatangan yang kita buat di hadapan Pesuruhjaya Sumpah, ianya bukan free. Dia caj kita. Kalau dia caj kita RM I pun bermakna kita terpaksa mcmbelanja RM666,666 scmata-mata hendak mcndapatkan tandatangan yang harus dibuat di ktd:tpan Pcsuruhjaya Sumpah. Mana hcmL ' • Rl\1666,666') lni adal:1h: •crkara-pcrk;::. . ... ! dihangkitkan dalam soal impraclic ... \.\ dalarn kita hendak mclaksanaLu: pcruntukan yang wujud di bawah Akta Pcrtubuhan ini.

Kita harus ingat juga, itu kalau RM 1. lcl,tp1 kalau kita pergi mcnandatangan di kldapan Pcsuruhjaya, dia hukan minLi RM I. Saya rasa, kurang-kurang dia mini 1 RM3-RM4 scmata-mata untur._ menandatangani di hadapannya sahaja Kalau diacaj RM2 pun sudah Rlvl 1.2 mi lion, kalau diacaj RM3-RM 1.8 milion. Scbclum kitadapattuntut harta ini, kif.a sud ah hankrup awal-awal lagi.

Jadi, inilah soalnya impracticality yang wujud di bawah Akta Pcrtubuhan ini yang harus kita kctepikan hukan kcrana kita hendak melakukan suatu perkara yang t idak adil, malah apa yang kita hendak bkukan ialah untuk herlaku adil kcpada ahl1-ahli

1841 10 OGOS 1993 1842

persatuan yang tidak bersalah di dalam berbangkitnya soal persatuannya dianggap tidak sah kerana berdasarkan kepada teknika/iti yang tidak dicomplynya, dengan izin, oleh persatuan itu.

Untuk mengelakkan soal impracticality ini, kita mesti memudahkan cara untuk kita menuntut harta ini. Kalau tidak, seperti mana yang telah saya sebut sebentar tadi, sampai bila-bila pun masalah ini tidak akan dapat diselesaikan oleh kita, malah ia akan menjadikan satu beban kepada kita kerana aset tidak boleh dipindah milik dan aset ini tidak digunakan dengan baik dan akhirnya, kalau kita mempunyai bangunan, bangunan itu akan dianggap sebagai bangunan yang usang kerana kita tidak dapat mengendalikan masalah yang kita hendak selesaikan iaitu pemindahan milik aset daripada persatuan lama kepada persatuan yang baru ini.

Sebab itu say a menekankan bahawa pada tahun 1966, Ahli-ahli Dewan Rakyat pada ketika itu mungkin tidak terbayang dan bahawa pada satu hari nanti persatuan ini bukan sahaja mempunyai anggotanya setakat seribu atau dua ribu orang. Pada ketika itu memang dia fikir ahli persatuan itu dua, tigaribu orang, tetapi apabilajumlah penduduk tel ah bertambah dan minatorang kepada persatuan itu bertambah, maka ramai yang hendak menjadi ahli persatuan, maka ini akan melipat-gandakan jumlah ahli persatuan yang di suatu ketika dah.ulu agak kecil tetapi hari ini akan sampai kepada satu jumlah yang begitu besar.

Sebab itu, sayamenyatakan bahawaAkta Pertubuhan ini mesti dipinda untuk memudahkan pcmindahan aset dan liabiliti kepada persatuan yang baru.

Selain daripada itu, saya ingin bertanya, kalau sekali pun katalah persatuan itu ada I 00 orang ahli, kita perlu kepada 66 orang untuk menandatangani horang yang baru untuk menuntut asct persatuan yang lama, yang telah dibubarkan. Kita harus ingat, manusia ini tidak berkekalan. Ada yang gugur mcnjadi ahli kerana hankrap, membuat business dan macam-macam lagi

dan bankrap.Apabiladia bankrap, dia gugur menjadi ahli, dia tidak dianggap sebagai ahli lagi. Dan oleh kerana kita ini merupakan manusia yang biasa, ramai daripada kita

juga sudah tentu akan meninggal dunia. Jadi, pada ketika persatuan itu dianggap sebagai tidak sah, ada I 00 ahli, dan selepas itu 40 orang meninggal dunia, mac am man a kita hendak dapat 2/3 daripada ahli persatuan itu? Ini kita harus ambit kirajuga. Bcrmakna bahawasampai bi la-bi la pun kitaakan gaga I untuk mendapat 2/3 kerana ahli-ahli kita, pertamanya, tel ah hilang- mungkin tidak ada- keduanya, telah bankrap; ketiganya, telah meninggal dunia.

Jadi, kalau mereka telahmeninggal dunia daripada 100 ahli kita perlu 66-dan daripada 100 ahli ini, 50 meninggal dunia, macam mana kita hendak tuntut mengikut Akta ini segala harta persatuan yang lama, yang memerlukan kepada 2/3 ah Ji persatuan lama yang menandatangani di hadapan Pesuruhjaya untuk menuntut aset yang baru ini?

Jadi, ini tidak praktikal. Sebab itu, kita mesti mencari satu jalan yang mudah, supaya dapat kita percepatkan, kerana kita harus ambil kira bahawa kita merupakan manusia biasa, kita juga akan meninggal dunia, dan ini akan menyebabkan keahlian kita kurang. Kalau keahlian kita kurang, maka gagallah kita untuk menuntut harta asetyangdimiliki oleh persatuan yang lama, yang telah dibubarkan itu. Jadi, dengan izin, we must address this problem. Akta mesti praktikal, jangan membuat sesuatu Akta yang mengikat tangan kita sehinggakan tidak dapat dipraktikkan apa yang kita kehendaki di dalam Akta Pertubuhan ini.

Yang kelima, yang saya ingin bercakap pada petang ini dalam menyokong Rang Undang-undang AktaPertubuhan ini, ialah bahawa kita mesti sedari realiti sekarang ini. Suka atau tidak suka, kita tahu bahawa persatuan kitaakan bertambah keahliannya. Kita tidak berkemampuan untuk menghadkan keahlian kita kepada katalah, kita menubuhkan persatuan, kita mahu cum a ada I 00 orang ahli sahaja. lni tidak bolch

1843 10 OGOS 1993 1844

dilakukan oleh kita, kerana kalau kita mempunyai ahli yang kurang, persatuan kita tidak akan berkembang. Kalau persatuan kita tidak berkembang, bermakna persatuan kita tidaklah merupakan satu persatuan yang berkewibawaan kerana ahlinya kurang. Lebih ramai orang menjadi ahli persatuan itu, lebih berprestasi dan berkewibawaanlah persatuan itu.

Kita harus ingat bahawa, sebagai contoh, saya telah difahamkan bahawa hari ini ahli UMNO sudah bertambah kepada 1.8 juta. Dengan keahlian 1.8 juta, kalau sesuatu berlaku kepada parti UMNO pada hari ini, dan dengan adanya undang-undang Akta Pertubuhan 1966 ini, saya tidak dapat bayangkan macam mana kita hendak menyelesaikan masalah pemindahan liabiliti dan aset kepada persatuan baru. 1.8 juta, maknanya kita perlu kepada l .2 juta ahli hendak dicari oleh kita, kemudian setelah dicari, hendak kita suruh mereka tandatangan di hadapan Pesuruhjaya, dan kemudian hendak bayar kosnya, kos Pesuruhjayanya, kos pengangkutannya. Saya rasa, sampai bila-bila pun kita tidak akan dapat menyelesaikan masalah ini.

Ini bukan sahaja akan berlaku kepada UMNO, saya rasa kepada parti-parti lain pun. Tidak usah sebut ahlinya berjutajutalah, kalau ada persatuan yang ahlinya I 00,000 pun, kita hendak cari 60,000 orang bukan kcrja yang mudah. Ini kerja susah. Jadi kalau kerja susah ini buat apa yang kita hendak pertahankan Akla ini? Kalau dia susah, kita pinda dia, supaya yang lebih penting ialah kepentingan ahli itu. Dan kila harus sedar akan rcaliti sckarang ini yang kita mesti ambil kira, dan kita tidak boleh lagi hid up di tahun 1993 ini dengan andaian tahun 1966. Dengan izin, we must live with the present reality.

Undang-undang kita inijangan dijadikan sebagai satu undang-undang yang cantik. Memang, kalau kita tengok di dalam Akta Pertubuhan, bahawa kita perlu kepada 2/3, memangcantik, memang adil, daripadasegi semangatnya. Majoritinya mesti 2/3, memang itu adil. Tctapi, daripada segi praktiknya macam mana? Tidak dapat

dipraktikkan. Undang-undang secantik macam mana sekali pun, seadil macam mana sekali pun, kalau tidak dapat dipraktikkan, maka undang-undang itu adalah tidak adil kepada ahli-ahli persatuan yang telah dianggap sebagai tidak sah.

Tuan Yang di-Pertua, oleh sebab itu, realiti sekarang adalah merupakan satu faktor yang penting, yang harus kita ambil kira dalam usaha kita hendak meminda Akta Pertubuhan ini. Kita mesti, dengan izin, live with the present reality. Walaupun kita mempunyai idealisma bahawa keadilan itu hendaklah dilaksanakan, tetapi kalau keadilan itu dilaksanakan dan dijadikan sebagai Akta dan daripada segi praktiknya tidak dapat dipraktikkan, maka ia tidak akan memberi makna kepada orang yang mempunyai idealisma keadilan ini.

Sebab itu, suka atau tidak suka, kita mesti mengambil kira realiti sekarang ini untuk kita masuk dan kita pindakan Akta Pertubuhan ini supaya keadilan itu boleh dilaksanakan dan dapat diberikan kepada ahl i-ahli persatuan yang merupakan majoriti kepada ahli-ahli persatuan yang telah dianggap tidak sah dahulu.

Tuan Yang di-Pertua, yang terakhir sekali, saya merasakan bahawa Akta Pertubuhan ini mesti dipinda di atas asas untuk mengdak ketidakadilan. Saya menyatakan di sini bahawa daripada pengalaman saya sendiri sebagai ahli UMNO yang telah dianggap sebagai tidak sah pada tahun 1988 dahulu, sekarang sudah tahun 1993, Akta ini tidak bcrlaku adil kepada ahli-ahli UMNO yang telah dianggap sebagai tidak sah pad a tahun 1988 dahulu kerana ia gaga! untuk mengatasi masalah untuk memindah liabiliti dan aset kepada ahli-ahli UMNO yang ada pada hari ini, yang merupakan majoriti besar jika dibandingkan dengan ahli-ahli lain yang tidak bersama dengan kita dalam UMNO pada ketika ini.

Mengapa saya berkata demikian? Kemna, Akta ini tidak praktikal. Bila ia tidak praktikal, ia tidak berlaku adil kepada

1845 10 OGOS 1993 1846

majoriti besar ahli-ahli yang sekarang ini sudah pun menganggotai UMNO yang mengganti UMNO yang telah dianggap tidak sah pada tahun 1988 dahulu. Kalau orang bertanya kepada kita, kalau kita gaga! untuk mendapat 2/3 di atas alasan yang telah saya beri sebentar tadi, soal impracticality untuk menyempurnakan kehendak Akta Pertubuhan itu, apakah kita yang hari ini umum semua tahu bahawa UMNO pada hari ini adalah merupakan pewaris yang sahib, yang sah kepada UMNO yang telah dibubar pada tahun 1988 dahulu, tetapi oleh kerana kita agak sukar untuk melaksanakan, dengan izin, the impracticalities provided by Akta Pertubuhan itu, maka kita tidak diberikan hak untuk mengambilalih aset ini.

Saya merasakan bahawa peruntukan yang ada dalam Akta Pertubuhan tahun 1966 yang ada pada hari ini, melakukan satu perkara yang tidak adil kepada majoriti ahli UMNO yang ada dalam parti UMNO pada hari ini.

Soal siapa pewaris sebenarnya kepada UMNO yang telah dianggap sebagai tidak sah pada tahun 1988. Perkara ini bukan kita serahkan kepada ahli-ahli sahaja, perkara ini kita serahkan kepada rakyat untuk menentukan siapa sebenarnya yang memimpin parti yang dianggapkan sebagai pewaris kepada UMNO yang tel ah dibubar pada tahun 1988.

Dal am Pilihanraya tahun 1990, iaitu dua tahun selepas UMNO dianggap tidak sah, kita telah berjumpa dengan rakyat dalam pilihanraya umum tahun 1990. Pada ketika itu, persoalannya ialah bukan sahaja kita menghadapi rakyat kerana kita hendak memilih wakil rakyat, tetapi persoalan pada ketika itu juga ialah untuk menentukan yang mana satukah golongan manusia yang dianggap olch rakyat sebagai pewaris yang sebenarnya kepada parti yang telah dianggap scbagai tidak sah pada tahun 1988. Ada dua golongan-satu golongan yang dipimpin oleh Yang Amat Berhormat Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamed, dan satu lagi golongan yang dipimpin oleh Tengku Tan Sri Razaleigh Hamzah. Persoalan ini kitaserah

kepada rakyat, saya rasa itu sangat adil. Soalnya bukan sahaja kita serah kepada ahli sahaja, tetapi kita serah kepada rakyat untuk menentukan yang manakah yang berhak untuk mewarisi pimpinan parti

UMNO yang memerintah menang Pilihanraya pada tahun 1986. Rakyat yang buatkeputusan, dan kita berlaku adil. Bukan rakyat Melayu sahaja, tetapi rakyat bukan Melayu pun, kita hendak pandangan daripada mereka. Yang bukan MelayuIndia, Cina, lban, Kadazan juga diberi hak untuk memilih pada ketika itu.

Apa pilihan mereka? Pilihan mereka ialah mengembalikan golongan manusia yang duduk di bawah pimpinan Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad sebagai pewaris yang berhak kepada Parti UMNO yang telah dianggap tidak sah pada tahun 1988. Ini kerana apa-kerana mereka telah memberi kepercayaan kepada Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad untuk diberikan Kerajaan untuk kita perintah bermula tahun 1990. Yang satu lagi, cuma dapat 5 sahaja Ahli Parlimen. Kemudian ada 7, 8 orang Ahli UndanganNegeri Kelantan, kemudian I di Pahang, 1 di Johor-kelompokkelompok di sana.

Rakyat telah membuat keputusan bahawa golongan di bawah Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamadlah yang berhak untuk memerintah negara ini, dan sekaligus yang berhak kepada segala aset dan liabiliti Parti UMNOyangtelahdibubarpadatahun 1988. Hendak majoriti apa lagi. Akta yang kita buat tak praktikal, tetapi rakyat sudah buat keputusan. Bukan Ahli UMNO sahaja, tetapi ini lebih daripada Ahli UMNO. Kalau kita perlu lebih daripada 666,000 orang untuk memperakui tentang hak golongan Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad untuk mengambilalih aset dan liabiliti UMNO, saya ingat kalau hendak dibandingkan dengan keputusan yang dibuat oleh rakyat pada tahun 1990 jauh perbezaannya, berjuta rakyat sokong kita. Ini bermakna bahawa sekaligus rakyat mengiktirafkan iaitu pewaris yang sahih, yang dipercayai oleh mereka untuk mengambilalih laibiliti dan aset Parti UMNO yang telah dibubar pada tahun 1988 itu ialah golongan rakyat

1847 10 OGOS 1993 1848

dipimpin oleh Dato' Seri Dr. Mohamad. Hendak bukti apa lagi ! Yang tidak boleh kita lakukan kerana apa? Kerana impracticality yang diperlukan oleh Akta ini.

Jadi, saya rasa untuk berlaku adil, pertamanya kepada Ahli UMNO yang bersama dengan Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad yang merupakan majoriti Ahli UMNO lama dan masuk kepada Ahli UMNO yang baru ditubuhini untuk berlaku adil kepada kita, dan juga kepada rakyat yang telah menunjukkan kepercayaan kepada Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad yang telah membuat keputusan bahawa Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamadlah yang mengetuai golongan yang berhak untuk mengambilalih aset ini. Saya rasa oleh kerana itu, kita harus pinda undang-undang ini untuk kita merealisasikan kehendak majoriti bahawa parti yang sekarang ini di bawah pimpinan Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad adalah parti yang berhak untuk mewarisi aset dan liabiliti Parti UMNO yang telah dibubarkan pada tahun 1988.

Tuan Yang di-Pertua, saya telah menyebutkan beberapa hujah di sini yang memperkuatkan cadangan Kerajaan untuk memindaAktaPertubuhan ini supayadapat kita selesaikan mana-mana masalah yang masih lagi outstanding yang disabitkan oleh kerana Akta ini merupakan satu halangan impracticality kepadakemudahan untukkita mengalih aset dan liabiliti daripada persatuan yang telah dibubarkan daripada persatuan yang baru ini, maka oleh kerana itulah saya sekali lagi ingin menyatakan bahawa saya menyokong Rang Undangundang Akta Pertubuhan 1966 ini. Terima kasih.

Dato' Azumu bin Tak: Tuan Tiong Thai King, sila.

4.45 ptg.

Tuan Tiong Thai King: Tuan Yang di-Pertua, terima kasih kerana memberi peluang untuk menyertai perbahasan atas Akta Pertubuhan (Pindaan) 1993. Rang Undang-undang ini bertujuan meminda

Akta Pertubuhan 1966. Dua pindaan dibuat-satu, dengan menggantikan subperenggan I (b)(ii) Seksyen 17 dalam Akta Ibu iaitu perenggan yang baru dengan tujuan memudahkan Pegawai Pemegang Harta menyediakan skim bagi menggunakan aset yang berlebihan. Dalam perenggan yang lain ialah memotong Subseksyen l 7B( 4) dengan tujuan pemindahan aset dan liabiliti pertubuhan yang pendaftarannya dibatalkan kepada pertubuhan yang baru.

Tuan Yang di-Pertua, saya bersetuju dengan pindaan-pindaan yang dibuat ke atas Akta lbu itu. Saya mengatakan sokongan kepada Rang Undang-undang yang sedang dibentangkan dan dibahaskan dalam mesyuarat Dewan yang mulia ini. Sebenarnya dalam negara kita yang demokratik ini, penggubal undang-undang atau badan perundangan harus menggubal undang-undang serasi dengan perkembangan nasional dan antarabangsa serta sesuai dengan kebij aksanaan dan kemajuan rakyat kita dalam ilmu pengetahuan. Rakyat kita kini sudah cukup matang. Mereka tahu dan sentiasa mematuhi undang-undang negara. Tentulah tidak dapat di nafi kan bah aw a di an tara ham pir 20 juta rakyat kita ada satu dua "kambing hitam''. Maka jika satu dua orang dalam satu pertubuhan membuat perbuatan yang menyalahi undang-undang, janganlah tindakan undang-undang diambil segera ke atas pertubuhan yang kepunyaan anggotaanggotanya. Dengan lain perkataan, saya berharap pihak berkuasa lebih lembut, jikalau kesalahan yang dilakukan kerana kesi\apan atau teknikal sahaja.

Jikalau malangnya satu pertubuhan dibatalkan pendaftarannya kerana menyalahi undang-undang di masa hadapan, anggota-anggota pertubuhan lama yang sekarang menjadi anggota pertubuhan baru, dibenarkan memohon mendapat pemindahan terhadap segalaaset dan liabiliti pertubuhan lama yang pendaftarannya dibatalkan itu kepada pertubuhan yang baru di bawah Akta Pertubuhan (Pindaan) 1993 nan ti.

- --- --------

1849 lOOGOS 1993 1850

Tuan Yang di-Pertua, demi mengelakkan daripada melanggar undang-undang dan menghindari terjadinya hal-hal yang tidak diingini, saya berharap pegawai-pegawai Pendaftaran Pertubuhan boleh melawati setiap pertubuhan atau mengadakan perjumpaan dengan pemegang-pemegang Jabatan Pertubuhan, dalam mana pegawai boleh menjalankan undang-undang atau AktaPertubuhan atau mengingatkan mereka tentang hal-hal yang mereka harus patuhi di sisi undang-undang.

Dengan mengekalkan hubungan baik antara Kerajaan dengan Pertubuhanpertubuhan, adalah diharapkan agar pertubuhan-pertubuhan boleh membuat sumbangan besar kepada kemajuan, kemakmuran, keamanan, kedamaian dan kesentosaan masyarakat kita.

Tuan Yang di-Pertua, sekian ucapan say a dan sekali lagi saya menyokong Rang Undang-undang Pertubuhan (Pindaan) 1993.

Dato' Azumu bin Tak: Yang Berhormat Tuan Ibrahim bin Daud.

4.51 ptg.

Tuan Ibrahim bin Daud: Tuan Yang di-Pertua, say a berdiri pada petang ini untuk menyokong Rang Undang-undang yang telah dibentangkan. Sokongan saya ini adalah atas dua faktor. Faktor yang pert am a ialah untuk meringankan beban pihak Kerajaan yang menjaga dan mengawasi sesuatu pertubuhan yang telah diharamkan, termasuk harta bendanya. Kedua, kita telah memberi hak kepada yang hak. Dengan pindaan ini kita dapat mempermudahkan untuk mengalih aset kepada yang hak. Oleh sebab itu, kita faham bahawa dengan pembubaran mana-mana pertubuhan, maka setiap ahli yang menganggotai pertubuhan ini bukanlah mengharapkan harta yang terkumpul di dalam pertubuhan itu, akan tetapi mereka ingin memberi sumbangan dan bakti melalui pertubuhan yang dianggotai itu.

Apabila terjadi kesilapan teknik dan sebagainya, pertubuhan mt telah diharamkan pendaftarannya ataupun dibubarkan, tetapi terdapat ahli-ahli yang jujur dan ikhlas yang ingin mcnyambung khidmat dan ingin memberi sumbangan tenaga dan baktinya untuk meneruskan hasrat mereka. Akan tetapi dengan sekatan di masa-masa yang lalu tel ah menyebabkan pertubuhan yang baru didaftarkan ini mendapat kesukaran, walaupun pertubuhan telah dianggotai oleh ahli-ahli yang lama.

Maka pindaan ini adalah satujalan yang mudah kepada ahli dan beban yang ditanggung oleh Kerajaan untuk menjaga dan mengawasi harta-harta itu menjadi semakin ringan. Bukan sahaja kita mempermudahkan ahli, akan tetapi kita mengurangkan beban dan perbelanjaan yang ditanggung oleh Kerajaan untuk mengawasi, menyelia dan menjaga hartaharta mana-mana badan dan pertubuhan yang diharamkan.

Maka, dengan ini say a menyokongpenuh di atas Rang Undang-undang yang dicadangkan pada pc tang ini. Teri ma kasih.

Dato' Azumu bin Tak: Yang Berhormat, Tuan Rahim bin Baba, silakan.

4.54 ptg.

Tuan Rahim bin Baba: Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua. Saya bangun untuk turut serta memberikan pandangan dan seterusnya memberikan sokongan kepada Rang Undang-undang untuk memindaAkta Pertubuhan, 1966.

Tuan Yang di-Pertua, seperti yang dinyatakan di dalam Rang Undang-undang yang telah pun dibentangkan oleh Yang Berhormat Setiausaha Parlimen sebentar tadi, saya percaya Rang Undang-undang ini telah pun dibentangkan oleh keranasejak kebelakangan ini terdapat beberapa Pertubuhan-pertubuhan yang telah pun diambilalih oleh Pegawai Pemegang Harta.

1851 IO QGQS 1993 1852

Tuan Yang di-Pertua, di bawah pindaan yang telah pun dicadangkan ini, telah pun dinyatakan bahawa jika tiada kaedahkaedah untuk membahagikan harta-harta sesuatu pertubuhan yang telah pun diambilalih oleh Pegawai Pemegang Harta, maka Pegawai berkenaan hendaklah menyediakan satu skim bagi penggunaan aset yang lebih itu untuk mendapat kelulusan Mahkamah Tinggi.

Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin mengesyorkan kepada pihak Kementerian supaya had masa dikenakan kepada Pegawai Pemegang Harta untuk menyelesaikan sesuatu masalah. Kita ambil contoh, seperti masalah yang dihadapi oleh Parti UMNQ sendiri yang pada mulanya telah pun diharamkan pada tahun 1988, sekarang ini telah pun menjangkau tahun 1993 dan telah pun mengambil masa lebih daripada 5 tahun untuk menyelesaikannya. Malahan kita pun tidak tahu berapa lama lagi masa yang diperlukan oleh Pegawai Pemegang Harta untuk menyelesaikan sesuatu masalah yang berbangkit itu.

Apa yang dikhuatirkan ialah jika ada tindakan Kerajaan ataupun Pegawai Pemegang Harta mengambil masa yang terlalu lama, nanti ada pihak yang akan menuduh bahawa Pegawai Pemegang Harta dengan sengajamelengah-lengahkan untuk mencari penyelesaian kepada sesuatu masalah yang dihadapi itu. Dalam pada masa yang sama juga, jika terlalu lama kemungkinan berlaku di manaahli-ahli yang tel ah pun sama ada meninggal dunia ataupun sebagainya, di mana mungkin mereka ini tidak mendapat hak daripada harta-harta yang telah pun diambilalih oleh Pegawai Pemegang Harta tadi.

Tuan Yang di-Pertua, di dalam pindaan ini cumadinyatakan mengenai penggunaan aset yang Iebih. Tidak difikirkan soal liability ataupun soal tanggungan. Saya ingin bertanya kepada pihak Kementerian, jika ada sebarang tanggungan yang terpaksa dipikul oleh pertubuhan atau persatuan yang telah pun dibatalkan pendaftarannya, siapakah pula yang akan bertanggungjawab

terhadap tanggungan-tanggungan ataupun terhadap hutang-hutang yang dimiliki oleh pertubuhan-pertubuhan ini. Saya percaya ahli-ahli pertubuhan ini tentunya tidak menandatangani sebarang perjanjian. Umpamanya, pertubuhan itu mempunyai pinjaman dengan bank, maka tentulah ahliahlinya tidak menandatangani ataupun kemungkinannyahanyadibebankankepada ahli-ahli Jawatankuasanya sahaja.

Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin bertanya kepada pihak Kementerian ten tang keupayaan Pegawai Pemegang Harta (QA) ini, kerana saya bimbang, dengan perkembangan ekonomi negara yang begitu pesat dan kemungkinannya pertubuhanpertubuhan itu banyak mempunyai aset ataupun harta, maka apakah pihak Pemegang Harta juga mempunyai keupayaan untuk mentadbir, umpamanya, tanah, bangunan, pejabat dan juga sebagainya yang dimiliki oleh pertubuhanpertubuhan yang dipegang oleh Pegawai Pemegang Harta ini. Kita dapat melihat dalam keadaan sckarang dan kita kena mengakui tentang keupayaan Pegawai Pemegang Harta, umpamanya dalam kes kebankrapan.

Kadangkala untuk membuat carian ataupun "search" bagi mereka yang bankrap untuk kegunaan pihak-pihak institusi kewangan mengambil masa sampai dua ataupun tiga bulan, barulah dapat pengesahan daripada pihak QA ataupun Pegawai Pemegang Harta sama ada seseorang itu dianggap muftis ataupun tidak. Ini akan mengambil masa yang terlalu lama, khasnya kepada mereka yang menjalankan perniagaan, mereka yang berurusan dengan badan-badan kewangan yang ingin memohon pinjaman, yang terpaksa pula menunggu sampai dua ataupun tiga bulan barulah dapat pengesahan ataupun clearance sama ada seorang itu boleh ataupun tidak mendapatkan pinjaman. Jadi, saya berharap supaya dalam keadaan yang ada sekarang, Kerajaan memperlengkapkan Iagi keupayaan Pegawai Pemegang Harta ataupun QA bersesuaian dengan keadaan dan juga suasana yang ada pada masa sekarang.

1853 10 OGOS 1993 1854

Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin mencadangkan kepada Pegawai Pemegang Harta supaya segala harta-harta ataupun aset-aset yang hendak dijual oleh Pegawai Pemegang Harta kepunyaan pertubuhanpertubuhan ini hendaklah dijual secara tender terbuka supaya ianya tidak berlaku sebarang tuduhan penyelewenganpenyelewengan dilakukan oleh pihak-pihak yang tertentu.

Tuan Yang di-Pertua, di bawah pindaan ini juga dinyatakan bahawa Pegawai Pemegang Harta akan menyediakan skim untuk diluluskan oleh Makamah Tinggi. Saya ingin bertanya kepada pihak Kementerian, apakah pula hak ahli-ahli yang umpamanyajika mereka ini tidak bersetuju dengan cam penggunaan yang telah pun dicadangkan oleh Pegawai Pemegang Harta? Adakah mereka ini mempunyai hak untuk mempertikaikan apa-apa cadangan yang dibuat oleh Pegawai Pemegang Harta kepada Makamah Ti nggi? Apakah mereka in i hanya berpand ukan kepada suara maj ori ti sahaja? Kalau majoriti sudah bersetuju dengan cadangan yang dibuat oleh Pegawai Pemegang Harta secara individu, mereka ini akan terlucut hak untuk mempertikaikan apayang tel ah pun disarankan oleh Pegawai Pemegang HartakepadaMahkamah Tinggi.

Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin bertanya kepada pihak Kementerian, bagaimana pula kedudukan hak ahli-ahli katakanlah setelah didapati sebuah pertubuhan itu setelah ditolak segala liability ataupun tanggungan masih lagi terdapat lebihan ataupun aset-aset ataupun lebihan wang tunai? Bagaimana pula hak ahli-ahli yang tel ah pun dahulunya menjadi ahli pertubuhan itu tetapi sekarang ini telah pun meninggal dunia, mereka ini telah pun dipecat daripada menjadi ahli pertubuhan itu ataupun mereka ini telah pun dengan sukarela meninggalkan pertubuhan itu? Apakah mereka ini jug a masih mempunyai hak terhadap lebihan daripada penilaian aset yang tel ah pun dilakukan oleh Pegawai Pemegang Harta tadi?

Tuan Yang di-Pertua, saya fikir cuma itu sahajalah pandangan saya mengenai Akta ini dan dengan ini, saya menyokong suatuAkta untukmemindaAktaPertubuhan 1966. Terima kasih.

Dato' Azumu bin Tak: Diminta Setiausaha Parlimen menjawab.

5.04 ptg.

Tuan Douglas Uggah Embas: Tuan Yang di-Pertua, bagi pihak Kementerian say a ingin mengucapkanjutaan terimakasih kepada empat Ahli Yang Berhormat iaitu Yang BerhormatTuan Haji Mohamed Nazri Abdul Aziz, Yang Berhormat Tuan Tiong Thai King, Yang Berhormat Tuan Haji Sall eh @ Hassan dan Yang Berhormat Tuan Rahim Baba yang tel ah memberi pandangan mengenai Rang Undang-undang yang kita telah bincangkan pada petang ini.

Saya bersetuju dan berterima kasih kepada Tuan Haji Mohamed Nazri yang mempunyai pandangan yang luas dan begitu memahami keadaan dan mengapakah Kerajaan perlu membuat pindaan ini. Memang undang-undang negara termasuk Perlembagaan haruslah satu undang-undang yang hidup yang seharusnya wujud dan cukup mampu untuk menyelesaikan berbagai masalah masyarakat dan ia juga haruslah berkembang selari dengan perkembangan dan aliran semasa. Maka, dengan tujuan itulah, Kerajaan telah membuat keputusan untuk rneminda Akta Pertubuhan 1966 ini untuk mernbolehkan Aktaini menyelesaikan masalah pertubuhan di negara kita ini. Ini juga menunjukkan bahawa Kerajaan memang sedaya upaya mencari jalan bagaimana Kerajaan dapat rnenyelesaikan beberapa masalah yang dihadapi oleh pertubuhan-pertubuhan termasuk mengenai perkara penyerahan harta, tanggungan dan sebagainya kepada badan-badan dan pertubuhan-pertubuhan yang telah dibubar. Begitu juga, ianya menggariskan dan rnenyelaraskan segala cara-cara bagaimana aset-aset ini dapat dipindahkan kepada badan berkenaan dengan secepat mungkin.

1855 10 OGOS 1993 1856

Satu perkara yang ditimbulkan tadi ialah mengenai masalah di mana satu cawangan, kalau cawangan itu oleh kerana teknikal ia telah dibubarkan, maka Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri merasakan segala pertubuhan tidak hams dibubarkan. Jadi, mengikutAkta Pertubuhan yang telah dipinda, memang di bawah Akta ini adalah satu cawangan itu sahajalah yang akan dibubarkan.

Yang Berhonnat Tuan Tiong tadi tel ah menyentuh mengenai beberapa perkara. Jadi, saya ingin menjawab satu perkara di mana beliau merayu pegawai-pegawai pertubuhan supaya melawat pertubuhanpertu buhan di seluruh negara untuk menjelaskan undang-undang yang berkaitan. Mengenai ini, saya juga ingin merayu kepada pegawai pertubuhan berkenaan untuk memahami segala undangundang yang berkaitan dengan pertubuhan adalah perlu dan adalah penting adalah tanggungjawab pegawai-pegawai tersebut untuk memahami segala undang-undang supaya mereka dapat mentadbirkan pertubuhan mereka tanpa menjejaskan pendaftaran badan tersebut.

Yang Berhormat Tuan Haji Salleh tadi telah menyentuh perkara yang sama yang saya telah pun jawab tadi.

Yang Berhonnat Tuan Rahim Baba tel ah membentangkan beberapa perkara. Pertama, had masa harus ditentukan untuk menyelesaikan masalah pertubuhan yang telah diharamkan ini khasnya mengenai hartadan tanggungan. Memang inilah tujuan Aktaini untukmenentukan perkara ini dapat diselesaikan dengan secepat mungkin untuk menentukan segala halangan-halangan yang mungkin, dan tidak dapat diselesaikan oleh kernna masalah teknikal, praktikal dan sebagainy.a dapat kita elakkan supaya perkara ini dapat diselesaikan dengan secepat mungkin.

Mengenai persoalan keupayaan pemegang harta, ingin saya menjelaskan di sini bahawa pegawai pemegang harta menjalankan tugasnya mengikut perundangan dan proses undang-undang

yang scdia ada. Mereka haruslah menyelesaikan berbagai masalah mengikut apayang termaktub dalam Undang-undang. Beberapa perkara lain yang disentuhnya yang say a tidak sempatjawab akan diam bi\ perhatian oleh Kementerian.

Dengan ini sekali lagi sayamengucapkan terima kasih.

Dato' Azumu bin Tak: Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang saya kemukakan masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa Rang Undangundang ini dibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

(Dato' Azumu bin Tak mempengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 3 diperintahkan jadi sebahagian daripadaRang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dcngan tidak ada pindaan: dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG KANUN KESEKSAAN

(PINDAAN) 1993


5.14 ptg.

Tuan Douglas Uggah Embas: Tuan Yang di-Pertua, say a mo hon mencadangkan Rang Undang-undang untuk meminda Kanun Keseksaan (Pindaan) 1993 dibacakan kali yang kedua sekarang.

Tuan Yang di-Pertua, pindaan yang di atas adalah dicadangkan memandangkan kebelakangan ini kes-kes berkaitanjenayah perdagangan seperti kesalahan pecah amanah, pelepasan hartadan penipuan tel ah

1857 10 OGOS 1993 1858

menunjukkan peningkatan yang membimbangkan dari segi bilangan dan nilai harta yang terlibat. Adalahjugadidapati bahawa penjenayah-penjenayah yang terlibat sukar dibawa ke muka pengadilan disebabkan oleh cara mereka melakukan kesalahan adalah agak sofistikated dan untuk mengesannya memerlukan kepakaran tertentu.

Selain itu, mereka yang dapat dihadapakan ke Mahkamah telah berjaya mendapatkan pelepasan disebabkan kelonggaran peruntukan perundangan yang telah dipergunakan dengan sebaiknya oleh peguambela-peguambela yang terlibat.

Pengamatan tentang hukuman yang dijatuhkan ke atas mereka yang disabitkan pula menunjukkan bahawa hukuman yang dikenakan adalah dirasakan tidak setimpal kerana hanya hukuman denda sahaja yang dikenakan. Hukuman denda didapati tidak mencukupi sebagai satu hukuman deterrent. Dengan mengenakan hukuman adalah dirasakan kepentingan mangsa hams diambilkira terutamanya apabila ia menjejaskan sebahagian besar daripada orang awam-contohnya, pemegangpemegang saham dalam syarikat yang mana tertuduh telah melakukan pecah amanah jenayah.

Tertuduh dalam kes-kes yang dihadapkan ke Mahkamah setakat ini didapati dari golongan mereka yang terpelajardan mcmpunyaijawatan tinggi di dalam syarikat-syarikat yang berkaitan dan juga mempunyai pengaruh dalam syarikat tersebut- umpamany a, pengarah sy ari kat, akauntan, juruaudit dan peguam. Mereka menggunakan pengaruh dan peralatan terkini bagi melakukan kesalahan dan mengkaburkan segala kesan kesalahan agar ianya sukar dikesan.

Berdasarkan latar belakang ini, adalah dicadangkan pindaan perlu dibuat ke atas peruntukan Kanun Keseksaan agar ianya akan dapat mencerminkan perlaksanaan keadilan yang saksama sesuai dcngan peredaran zaman.

Tuan Yang di-Pertua, pindaan yang dicadangkan merangkumi definisi ke atas kesalahan yang sedia ada seperti yang diperuntukkan di Fasal 2, 3 dan 4 dalam Rang Undang-undang. Pindaanjuga dibuat bagi memasukkan definisi baru seperti yang disebut melalui Fasal 5.

Pindaan-pindaan tafsiran di atas dicadangkan dibuat untuk mengatasi masalah pentafsiran teknikal yang menjadi asas pelepasan mereka yang telah dituduh di Mahkamah. Ianya juga bertujuan melengkapkan peruntukan yang sedia ada agar kelonggaran peruntukan perundangan tidak dipergunakan sebagai asas pelepasan mereka yang terlibat.

Seperti yang telah disebut, peningkatan kesalahan-kesalahan jenayah kolar putih amat membimbangkan dan mungkin akan mengganggu-gugatkepentingan awam dan sekali gus pertumbuhan ekonomi negara. Deng an itu, adalah dirasakan hukuman yang "deterrent" perlu diadakan untuk menghukum mereka yang terlibat dan menjadi contoh kepada mereka yang mungkin tcringin melakukannya.

Hukuman maksimum yang sedia ada didapati tidak mencukupi dan dengan itu perlu dipindadengan menjadikan hukuman sebatan sebagai hukuman mandatori di samping hukuman penjara. Adalah diharapkan hukuman penjara dan sebatan akan dapat menghindarkan bakal jenayah kolar putih.

Pindaan hukumanjugadiharapkan akan dapat membcri isyarat yang sewajarnya kepada Mahkamah akan hasrat Kerajaan agar hukuman yang lebih berat daripada yang sedia ada akan dikenakan ke atas golongan penjenayah kolar putih. Adalah diharapkan dengan pindaan-pindaan ini, hasrat Kerajaan untuk membendung kesalahan jenayah kolar putih akan dapat dicapai dan dalam proses yang sama, kepentingan awam dapat dijaga.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan.

1859 10 OGOS 1993 1860

Setiausaha Parlimen Kementerian Kewangan (Tuan Mustapa bin Mohamed): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Dato' Azumu binTak: Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah di hadapan Majlis ialah suatu Akta untuk meminda Kanun Keseksaan (N.M.B. Bab 45) dibacakan kali yang kedua sekarang dan terbuka untuk dibahas. Yang Berhormat Puan Rosalind.

5.18 ptg.

Pu an Rosalind Yau Shuk Meng: Tuan Yang di-Pertua, terima kasih diucapkan keranadiberi peluangmengambil bahagian dalam perbincangan berhubung dengan Rang Undang-undang bernama suatu Akta untuk meminda Kanun Keseksaan yang dibentangkan bagi Bacaan Kali yang Kedua di Dewan yang mulia ini.

lngin saya menyokong, pertamanya, dengan pindaan yang menjelaskan lagi huraian Akta tersebut dengan ilustrasi dan eksplanasinya.

Keduanya, tentang fasal-fasal 9, 10 dan 11 yang bertujuan menaikkan hukuman bagi seksyen 406, 407 dan 408 yang tentunya memberikan kesan untuk membanteras berlakunyajenayah di dalam negara. Pindaan-pindaan lain yang dilakukan seperti yang tercatat tidak dapat dinafikan akan memperelok dan memperkemaskan jentera pentadbiran negara.

Syabas dan tahniah diberikan terhadap Kerajaan yang menghasratkan pindaan ini dan sokongan wajar diberikan. Namun demikian, izinkan saya menyarankan langkah-langkah perlu dilakukan oleh pihak Kerajaan agar kesempurnaan pelaksanaan Akta tersebut Jebih berkesan. Adalah diharapkan kerjasama dari berbagai pihak dapat menyumbang ke arah keberkesanannya. Untuk tujuan itu saya sarankan seperti yang berikut:

(i) Peranan dan fungsi Biro Guaman hendaklah dipertingkatkan. Khidmat kepada orang awam yang

kurang arif dengan prosedur dan istilah undang-undang hendaklah diperluaskan. Ramai orang yang kurangmengetahui adanya khidmat ini. Maka ini wujudnya dan bersedianya pihak Biro untuk membantu orang ramai menghadapi kes-kes bersabit guaman harus dimaklumkan secara meluas;

(ii) media TV dan radio memainkan peranan unfuk menjelas dan menghurai perkara yang berkaitan dengan Kanun Keseksaan melalui rancangan selingannya supaya orang ramai Jebih faham dan jelas tentang hak mereka dan menanam sikap lebih berhati-hati terhadap perkara yang boleh melibatkan mereka dalam Akta ini. Pada suatu masa dahulu RTM ada menyiarkan sebuah filem selingan ten tang risiko menerima perkiriman orang tanpa usu! periksa yang akhirnya menjebak mereka kepada tuduhan pengedaran dadah. Peringatan begini membawa kepada usaha mencegah itu lebih baik daripada menghukum.

(iii) adalah baik sr · ran ya Kementerian Pendidikan dapat merangka pembelajaran berhubung dengan undang-undang khususnya bersangkutan Kanun Keseksaan kepada pelajar-pelajar bermula dari sekolah menengah rendah lagi, sama ada melalui kurikulum atau kokuri ku l um sekolah. Ini akan membuatkan mereka lebih a was dan hati-hati dalam perkara-perkara yang menjebak kepada perlakuan jenayah; dan

(iv) Kementerian Undang-undangwajar menganjurkan kursus-kursusjangka pendek atau seminar-seminaruntuk orang ramai bagi mendidik masyarakat memahami akta-akta yang mengawal kesejahteraan kehidupan mereka. Ini akan ban yak membantu ahli masyarakat saling

1861 10 OGOS 1993 1862

bekerjasama menghindar berlakunya kes-kes jenayah yang boleh didakwa mengikut Kanun Keseksaan.

Dengan mesej ini adalah diharapkan nanti dalam kita melaksanakan undangundang melalui akta-akta seka\igus berjalan dengan usaha kefahaman dan sering mengingatkan kepada orang ramai agar menjaga diri dari disabitkan dengan Akta tersebut. Sekali lagi say a menyokong Rang Undang-undang ini. Sekian, terima kasih.

Dato' Azumu bin Tak: Yang Berhormat Tuan Mohamed Nazri bin Abdul Aziz.

5.25 ptg.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Tuan Yang di-Pertua, pertamanya terima kasih atas kesempatan yang diberi untuk saya mengambil bahagian dan saya menyatakan di sini bahawa saya berdiri untuk menyokong Rang Undang-undang Kanun Keseksaan ini. Tuan Yang di-Pertua, di sini say a in gin nyatakan bahawa memang sudah sampai waktu dan ketikanya memandangkan kepada berbilang kali perkarajenayah kolarputih ini berlaku maka sesuatu tindakan harns diambil oleh Kerajaan untuk mengadakan Rang Undangu nda ng bagi memperketat dan memperkuatkan lagi Akta Kanun Keseksaan ini. Kita lihatjenayah kolarputih ini agak berbeza sedikit dengan jenayahjenayah lain kerana pada lazimnyajenayah kolar putih ini selalunya dilakukan olch orang-orang yang mempunyai kepakaran dan berilmu dan mereka mempunyai kedudukan yang tinggi, mendapat pel<~aran tetapi menyalahgunakan ilmu dan pelajaran ini untuk menganiaya orang-orang yang tidak berilmu yang menjadi mangsakepada perbuatan mereka ini.

Saya amat faham sepertimana yang disebut oleh Yang Bcrhormat Setiausaha Parlimen sebentar tadi, iaitu kadangkala disabitkan olehkeranacara yang sofistikated yang dilakukan oleh penjenayahpenjenayah kolar putih ini menyebabkan banyak kes yang sepatutnya mercka ini dikenakan dengan hukuman di atas

perbuatan jcnayah yang dilakukan tetapi oleh kerana kurang bukti dan oleh kerana kecanggihan jenayah ini maka ban yak kes terpaksa dibuang daripada menjadi kes di dalam mahkamah.

Saya bersetuju dengan pihak Kerajaan iaitu di manakalau kita Ii hat adakekurangan kepakaran di sebelah pihak Kerajaan untuk menentang jenayah seperti ini, maka kekurangan kepakaran itu haruslah dibantu dengan kita memperkukuhkan Akta Kanun Keseksaan. Dengan adanya peruntukan yang tertentu, yang kctat, maka sudah tentulah cara-cara kecanggihan yang dilakukan oleh penjenayah yang boleh menyebabkan mereka terlepas daripada dikenakan hukuman, maka dengan adanya peruntukan yang ketat di dalam Akta Kanun Keseksaan ini akan dapat membantu meletakkan keadilan kepada mereka yang telah menggunakan kepakaran mereka, menggunakan ilmu mereka untuk menipu mangsa-mangsa yang merupakan rakyat biasa yang tidak berkemampuan, dengan ilmu yang sedikit ada pada mereka untuk berlawan dcngan orang-orang yang mempunyai kecanggihan, kepakaran untuk menipu mereka ini.

Maka saya bersetuju bahawa undangundang Kanun Keseksaan ini mesti diperketatkan dan saya Ii hat daripada Rang Undang-undang yang telah dibentangkan sebentar tadi, saya tengok iaitu mcmang usaha untukmemperketatkan Akta ini tel ah pun dilakukan dan saya mcngucapkan syabas kepada pihak Kerajaan dalam usaha untuk membela mangsa yang tidak berdosa, yang menjadi mangsa kepada mereka yang berilmuyang sepatutnyamenjagakebajikan orang yang tidak berilmu tetapi telah menyalahgunakan ilmu-ilmu ini untuk melakukan pcrbuatan yang dianggap sebagai jcnayah oleh kita.

Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong pindaan-pindaanyangdicadangkan kepada Scksycn 405. Di dalam "Explanation" yang diberikan berkenaan dengan "criminal breach of trust" yang man a kita Ii hat perkaraperkara sumhangan yang seharusnya dikenakan oleh Kcrajaan kcpada pihak

1863 10 OGOS 1993 1864

majikan (employer) dan wang ini telah disalurkan kepada tempat yang lain, mengikut "Explanation" yang telah diberikan oleh seksyen 405, ini ada\ah merupakan satu perkara "criminal breach of trust". Memang saya bersetuju kalau sekiranya pekerja telah memberikan sumbangan yang mana sumbangan itu di po tong oleh pihakmajikannya-dan wang itu daripada tarikh mulanya dipotong sebagai sumbangan pekerja kepada danadana tertentu seperti EPF-maka itu merupakan wang yang telah diamanahkan majikan. Wang yang diamanahkan kepada majikan itu untuk diberikan kepada EPP, sebagai contoh, maka serta-merta apabila wang itu dipotong, ianya mesti diberikan kepada dana yang tertentu. Jadi, di masamasa lepas, saya tengok ramai majikan kadangkalatelah bersikap tidakadil kepada pekerja-pekerja. Apatah lagi kalau kita tengok ramai daripada pekerja-pekerja ini adalah merupakan mereka yang tidak mempunyai pendidikan tinggi, yang mahu bekerja, mendapat pekerjaan dan akan terima sahaja apa syarat yang diberikan oleh majikan itu sehinggakan-memang sepatutnya dipotong EPP daripada gaji mereka-dipotong EPPtetapi tidakdihantar kepada EPP. Apabila kes-kes ini dibawa kepada pihak pengaduan, say a tengok, yang paling kuat hukuman yang diberikan tidaklah sepertimana yang telah disebutkan di dalam Rang Undang-undang ini.

Sebab itu, saya merasakan Kerajaan mesti menjaga kepentingan mereka yang tidak berilmu, yang sentiasa akan menjadi mangsakepadamerekayang berilmu. Orang penjenayah kolar putih ini telah menggunakan kesempatan kekurangan di pihak-pihak pekerja dan menggunakan kesempatan itu untuk mengambil sesuatu yang merupakan hak kepada pekerjapekerja ini dan disalurkan kepada tempat yang lain. Sebab itu, hukuman yang hams dikenakan kepada mereka yang telah menyelewengkan wang pekerja-pekerja ini bukan hanya setakat untuk dikenakan dengan denda yang rendah tetapi sepatutnya mes ti diberikan hukuman sepertimana yang ada di sini. Sebab mereka telah menyebabkan orang yang tidak berilmu ini

menjadi mangsa kepada perbuatan mereka ini. Ini satu perkara yang kita tidak boleh mempertahankan.

Sebab itu, dalam soal wang yang dipotongkan itu sebagai amanah, kalau tidak dis al urkan kepada dana yang tertentu, maka itu merupakan pecah amanah (breach of trust) dan saya bersetuju ada kesalahan "breach of trust" di sini dan orang-orang seperti ini mes ti didakwa dan kalau didapati salah, mesti diberikan hukuman yang bcrat sepertimana yang telah disebutkan dalam Rang Undang-undang Kanun Keseksaan mt.

Saya amat bersetuju dengan apa yang hendak dilakukan oleh Kerajaan, kerana kita mempunyai tanggungjawab untuk menjaga kepentingan rakyat umum yang pada majoriti yang besarnya, mereka yang tidak berilmu dan berpendidikan, senang menjadi mangsa kepada mereka yang berpendidikan. Oleh kerana itu, ada tanggungjawab Kerajaan untuk membela orang-orang yang menjadi mangsa ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya juga lihat bahawa seksyen 409A, dalam Rang Undang-undang ini menyatakan bahawa:

"409A. It is d defence for any offence prescnbed in sections 403, 404, 405, 406, 407, 408 and 409 to show that the property was openly appropriated or that the appropria-tion was duly recorded ...... "

Kitasemua tahu dalam kesjenayah kolar putih ini kadangkala sesuatu perkara itu dilakukan dengan cara yang tidak betul. Kemudian, oleh kerana yang penting ialah rekod, maka kemudiannya baru direkodkan dalam minit atau dalam apa-apa sekali pun yang menyatakan bahawa appropriation itu dilakukan secara terbuka dan adalah tidak tersembunyi, maka tidaklah dianggap sebagai satu perkara jenayah. Kita semua tahu bahawa pihak-pihak akauntan dan peguam yang disebutkan oleh Yang Berhormat Setiausaha Parlimen, mereka ini telah menggunakan ilmu yang ada kepada mereka bukan untuk melakukan

1865 100GOS 1993 1866

kebaikan, tetapi dengan ilmu yang ada kepada mereka ini telah menyalahgunakan dan menyelewengkan ilmu ini untuk mendapat keun tungan yang tidak sepatutnya diterima o1eh mereka. Sebab itu, soal rekod ini hanya merupakan dokumen penulisan yang dibuat tanpa persetujuan daripada orang ramai. Tetapi o\eh kerana rekod membenarkan hanya diputarkan rekod itu sahaja, itu telah menghalalkan perbuatannya. Sebab itu, saya bersetuju dengan Kerajaan untuk mcnyatakan di bawah 409A ini iaitu ianya tidak menjadi defence bagi kesalahan di bawah 403, 404, 405, 406, 407, 408 dan 409-dengan hanya menunjukkan rekod di situ bahawa sesuatu harta itu telah diambilalih secara terbuka ataupun telah direkodkan dan telah dimasukkan da\am buku-buku ini. Ini kita semua tahu bahawa rekod merupakan sesuatu yang boleh diputarbelitkan oleh orang. Apabila seseorang itu tahu perbuatan itu adalah salah, maka untuk memperbetu\kan suasana, dia hanya membetulkan rekod.

Jadi, di sini apa yang disebutkan o\eh Rang Undang-un<lang ini iaitu "It is no defence to show that the property was openly appropriated", saya merasakan ini adalah satu cara untuk kita membantu Kerajaan bagi kitamenangkap orang-orang yang telah menyalahgunakan kuasa mereka untuk melakukan jenayah kolar putih ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya juga Ii hat di bawah seksyen 409B (1 ), pada muka surat 8, di bawah sebelum sampai ke perenggan (2), mengatakan:

" ... .it shall be presumed that he had acted dishonestly until the contrary is proved."

Saya bersetuju bahawa dalam soal kita hendak membatu pihak Prosecution untuk menangkap seseorang manusia, kalau dia te\ah melakukan satu kesa\ahan, cukuplah bagi pihak yang mendakwa untuk menunjukkan bahawa "defendant" ada prima facie case to answer-itu cukup. Dalam soal "dishonesty" sekarang ini, pihak defendant adalah dianggap sebagai "dis-

honest" sehinggalah dia berjaya menunjukkan bukti-bukti yang menunjukkan bahawa dia "dishonest".

untuk dapat tidak

Selama hari ini, dalam kes inilah saya jangkakan, agak sukar bagi Prosecution untuk mencari bukti-bukti yang dapat menunjukkan defendant ini dishonest kerana banyakdaripada bukti-bukti ini telah pun dimusnahkan oleh pihak defendant untuk menutup dan menyembunyikan perbuatan-perbuatan yang akan merupakan bukti yang boleh menunjukkan bahawa dia telahmelakukanjenayahkolarputih. Sebab itu, dengan kita memindahkan "the burden of proof', dengan izin, daripada pihak Pendakwa kepada pihak defendant supaya diadianggap sebagai dishonestsehinggalah dia dapat membuktikan bahawa dia tidak dishonest, say a merasakan ini banyak akan dapat membantu pihak Pendakwa untuk mengatasi masalah yang dihadapi o\eh kita yang terpaksamembuang kes kerana kurang adanya bukti-bukti yang dapat menunjukkan seseorang itu telah pun melakukan perbuatan dengan "dishonesty".

Dengan cara ini, say a merasakan bahawa kita dapat mengatasi masa\ah kecanggihan yang ada di kalangan orang-orang penjenayah kolar putih ini yang dapat menutup kes merekadengan memusnahkan segala bukti-bukti yang dapatmenunjukkan bahawa mereka ini telah pun dishonest di dalam melakukan perbuatan ini.

Sayamenyokong perkaraini keranasaya rasa dalam soal oleh kerana kes jenayah kolar putih ini merupakan kes-kes yang begitu canggih yang tidak mudah untuk kita mencari bukti untuk menunjukkan kesalahan orang itu, maka saya bersetuju bahawa pihak pendakwa hanya cukup sekadar untuk menunjukkan bahawadengan izin, there ia a prima facie case for the defendant to answer. I think that is enough. Sebab, kalau tidak, maka pihak-pihak penjenayah kolar putih akan bertambah digalakkan dengan kekurangannya kanun keseksaan ini, dalam bi dang burden of proof

1867 10 OGOS 1993 1868

ini, akan menggalakkan mereka untuk terus melakukan lebih banyak lagijenayah kolar putih ini.

Saya percaya bahawa kalau sekiranya Rang Undang-undang ini dijadikan sebagai satu akta, saya cukup yakin dan percaya bahawa selepas ini kita akan dapat menangkap dengan lebih ramai lagi penjenayah kolarputih kerana mereka akan terpaksa menunjukkan bahawamereka tidak dishonest dan the burden of proof ini bukanlah diletakkan kepada bahu pendakwa tetapi telah dipindahmilik kepada pihak defendant untuk membuktikan kejujuran mereka.

Say a mengucapkan tahniah kepada pihak Kementerian kerana memikirkan perkara ini kerana dalam soal dishonesty ini, kita tidak bercakap tentang soal guilt. Kalau kita bercakap tentang guilt, maknanya kita terpaksa menganggapkan seseorang itu sebagai innocent sehingga pendakwa dapat membuktikan guiltnya. Tetapi di sini bukan soal guilt. Di sini soal dishonesty. Jadi, kalau adadi kalangan kita yang mengatakan bahawa adalah tidak adil untuk menganggap seseorang itu sudah guilty tanpa pihak pendakwamembuktikan innocence ataupun kesalahannya, di sini soalnya bukan soal guilt. Di sini soalnya ialah soal the element of dishonesty.

Jadi, ada perbezaannya di sini dan tidak perlu kita merasa bimbang seolah-olah the burden ofproofini adalah melanggarprinsip undang-undang jenayah yang mana di Malaysia, kita menganggap seseorang itu sebagai innocent unless proven guilty. Itu dalam soal guilt. Tetapi di sini, apa yang hendak dilakukan oleh Rang Undangundang ini ialah dalam soal dishonesty. Kalau dia tidak berjaya untuk membuktikan bahawa dia honest. maka dia dishonest. Itu sahaja. Jadi, saya menyokong apa yang dibentangkan oleh Sctiausaha Parlimen sebentar tadi dalam kita hendak melawan, membanteraskan jcnayah kolar putih ini.

Tuan Yang di-Pcrtua, saya terpaksa untuk kc bclakang sedikit. Ini bcrkenaan dengan menyokong Rang Undang-undang

ini, tentang di mana kita tengok kesukaran di masa-masa yang lepas untuk kita menangkap penjenayah ini ialah kcrana mereka mempunyai defense yang mengatakan perbuatan mereka itu tidak menyebabkan seseorang itu mereka mendapat kerugian, memperbanyakkan ataupun menguntungkan dia. Ini berkenaan dengan muka I, Penal Code section 24, di mana dia berkata bahawa:

"Dishonestly" 24. Whoever docs anything with the intention of causing wrongful gain to one person, or wrongful loss to another person irrespective of whether the act causes actual wrongful loss or gain, is said to do that thing "dishonestly".

Jadi, apa yang saya menyokong benda ini, kadangkala kita tengok, defense yang telah dipleakan (pleaded) oleh defendant, dia mengatakan bahawa perbuatan saya itu tidak menyebabkan dia kerugian daripada segi kewangan. Jadi, macam mana hendak mengatakan bahawa saya dishonest. Ini, selalu di dalam mana-mana mahkamah, kes ditendang keluar keranadia menyatakan bahawa perbuatan dia itu tidak menycbabkan kerugian berlaku kepada mangsa. Walaupun diharapkan oleh dia supaya kerugian itu berlaku tetapi oleh kerana sesuatu itu tidak berlaku, maka selal u dia terlepas. Tetapi perbuatan niatjahat dia itu sudah ada. Cuma yang tidak ada ialah kerugian kepada mangsa itu sahaja. Tetapi memang dia berniat. Apa yang dia buat itu memang dia hendakmerugikan mangsanya itu. Tetapi disabitkan oleh kerana perkara tertentu, mangsanya tidak rugi, apabila kes ini dibawa, walaupun itu merupakan satu perbuatan yang dia mempunyai niat untuk merugikan mangsanya, tetapi oleh kerana perkara kerugian kepada mangsa itu tidak berlaku, maka dia selalu plead, dia kata, "perbuatan say a tidakmerugikan dia". Oleh kerana itu tidak ada kes. Ini selalu berlaku dalam mahkamah. Sebab itu, jumlah kes jenayah kolar putih ini ban yak dibuang kes kcrana perkara-perkara seperti ini.

1869 10 OGOS 1993 1870

Jadi, saya merasakan bahawa apabila pihak Kementerian telah memasukkan dalam Kanun Keseksaan ini, perkara iaitu bahawa it is irrespective, irrelevant sama ada mangsa itu mendapat keuntungan ataupun kerugian, asalkan perbuatan itu telah dibuat, maka itu sudah cukup untuk dia didakwa. Kalau didapati bersalah, maka haruslah dia diberikan hukuman.

Say a mengucapkan syabas kepada pihak Kerajaan yang say a nampak di dalam Rang Undang-undang ini, adakesungguhan untuk membanteraskan jenayah kolar putih ini. Sudah tentulah kita akan memberi sokongan yang kuat kerana sepertimana yang telah saya sebutkan sebentar tadi, kes jenayah kolar putih ini ialah kes-kes yang mana orang yang berilmu menyalahgunakan ilmunya untuk menipu mangsa yang tidak berilmu. Sebab itu, kitamesti mencari segala jalan, kalau sekiranya kita kalah kepada kepakaran yang kurang kepada kita untuk membanteraskanjenayah seperti ini, maka kita harus perkukuhkan Akta kita supaya dapat membantu kekurangan kepakaran yang ada kcpada kita.

Tuan Yang di-Pertua, yang terakhir sekali sayajuga ingin mengucapkan tahniah kepada Kerajaan di mana hukumanhukuman yang telah ditentukan di bawah Akta ini, telah banyak menampak dan menunjukkan bahawa we really mean business, dengan izin. Ini penting. Sebab, saya lihat kalau di masa-masa yang lepas, selalunya hukuman itu adalah penjara ataupun denda. Sekarang ini, kita buang perkataan "atau" dan kitacampur"dengan" iaitu bahawa scseorang yang didapati bersalah, di bawah seksyen 403, 404, 406, 407, 408 dan 409 bukan sahaja kita memenjarakan dia tetapi kita kata "penjara dan denda dan sebat".

Saya cukup sokong perkara ini kerana kita semua tahu bahawa dari segi hukuman, ianya bukan hanya setakat kita hendak menghukum (punish) tetapi ia juga mesti merupakan deterrent. Oleh kerana perkataan deterrent ini, maka itulah dimasukkan dengan "whipping" dan kalau dahulunya ada diberikan kepada hakim pilihan sama

ada hendak penjarakan dia ataupun denda. Tetapi sekarang hakim tidak ada pilihan melainkan hakim mesti penjarakan dia, denda dia dan juga sebat dia. Jadi, ini satu perkara yang baik dan saya mengucapkan syabas kepada Kerajaan dalam kesungguhannya untuk membanteraskan jenayah kolar putih ini.

Cuma adadua perkara yang hendak say a perkuatkan lagi berkenaan dengan hukuman ini.

Say a tidak mempunyai Aktaibu bersama dengan saya, tetapi saya hendak bertanya kepada pihak Kerajaan iaitu say a merasakan bahawa penjara, sebat dan denda tidak cukup.

Adalah penting di dalam kita hendak membanteraskan jenayah ini, kita mesti beritahu kepada penjenayah iaitu dengan izin, crime does not pay. Ini kita kena beritahu kepada mereka, iaitu dalam bentuk apa sekalipun jenayah tidak akan mendatangkan keuntungan kepada kita. Oleh kerana itu, kita kena pastikan supaya mereka yang telah didapati salah, yang telah dijel, penjara, disebat dan denda, mereka juga jangan diberi peluang untuk apabila mereka keluar daripada jel nanti mereka mempunyai wang yang tel ah mereka "sapu" terlebih awal itu, setelah dia menjalani hukumannya apabila dia keluar, maka wang itu masih ada untuk dia enjoy bagi masa-masa yang akan datang. Sebab kalau dia dibenarkan menyimpan wangwang yang telah dia tipu itu di satu-satu bank yang tertentu, apabila dia keluar, dia akan mengatakan "crime does pay, okay I've served my term". Say a duduk 5 tahun, saya disebat dan didenda, tetapi sekarang saya bebas. Saya sudah keluar, saya ada wang RMl juta di Swiss Bank, yang telah saya curi terlebih awal dahulu, yang boleh say a belanjakan hingga sampai hayat saya tidak ada di dunia ini. Oleh sebab itu, saya ingin tahu kerana saya tidak mempunyai Akta ibu. Apakah di dalam Akta ibu itu kita adamembangkitkan soal "restitution", iaitu wang-wang yang telah "dilesapkan" ini kalau sekiranya kitadapat "trace" dia, maka restitution must be made. Kita tidak mahu

1871 10 OGOS 1993 1872

wang yang dilesapkan ini dibawa keluar negeri disimpan di satu bank yang ada disembunyikan nombornya, maka kita tangkap di dalam negeri dan kitadakwadia. Jika didapati salah kita hukum dia, selepas dihukum dia keluar negeri, dia dapat enjoy du it ini, which means that crime does payakhirnya kita dapat enjoy the fruits of our crime. Yang ini kita tidak mahu. Sebab itu saya ingin bertanya kepada pihak Kementerian apakah dalam kita menjatuhi hukuman kepada penjenayah ini, kita juga tel ah membangkittentang soal "restitution" 1a1tu barang-barang yang telah dilesapkannya itu mesti di"trace"kannya kembali dan disuruh kembalikan wang itu.

Saya tidak tahu seperti kes BMF, apa yang tel ah berlaku kepada wang BMF. Kita dengar pada hari ini Lorraine Osman telah dibebaskan oleh mahkamah Hong Kong. Dia masih sihat, umurnya 60 tahun, kalau umurnya panjang sehingga 80 tahun, dia ada 20 tahun lagi. 20 tahun lagi kalau dia ada wang itu di luar negeri dia boleh enjoy dengan wang itu. Ini bermakna "crime does pay". Sebab itu, dalam soal ini saya ingin tahu apakah kita ada memberi peruntukan bagi memastikan bahawa restitution must be made. Wang-wangyangtelah dilesapkan itu hendaklah dikembalikan, di"tracc"kan di mana-manajuga.

Yang kedua, bagi memperkuatkan supaya crime does not pay. Kalau boleh sepertimana yang telah kita lakukan terhadap mereka yang menyalahgunakan dadah (drug trafficking), bagi mereka yang dikenakan hukum gantung, maka bukan setakat kita gantung dia, tetapi harta pesaka, harta dia semua kita ambil alih.

Saya ingin bertanya apakah tidak boleh untuk menunjukkan bahawa kita bersungguh dalam hal ini, bukan sahaja wang yang dilesapkan oleh dia itu hendaklah dikcmbalikan, tetapi juga harta-harta dia hendaklah dirampas.

Sepertimana yang kita semua tahu iaitu bahawa orang-orang yang melakukan jenayah kolar putih ini merupakan orangorang yang telah disebut oleh Setiausaha

Parlimen sebentar tadi, ialah orang yang beri !mu seperti akauntan, lawyer dan sudah tentulah orang-orang ini mempunyai harta sebab kalau dia dapat menjadi akauntan,menjadi lawyer dan bermacammacam lagi dia merupakan orang yang mempunyai keupayaan untuk mengumpul harta. Jadi, kalau dia telah melakukan perbuatan yang salah mengikut Kanun Keseksaan ini, apakah tidak boleh kita katakan, iaitu kita rampas hartanya juga? Kalau ini kita lakukan sudah tentu akan menyebabkan satu perkara yang " deterrent" kepada " the future potential criminals" di mana yang akan datang. Sebab dia tahu, kalau aku buat kerja ini, aku kena tangkap, bukan sahaja aku kena masukjel, kena sebat dan juga kena dcnda, bukan sahaja aku ken a kembalikan wang ini, tetapi harta aku j uga akan kena am bi I. In i sebagai deterrent for future potential white-collar criminals.

Saya rasa kalau boleh diterima kita masukkan juga di bawah hukuman supaya harta orang-orang yang tel ah didapati salah inijuga bolehdirampas oleh pihak Kerajaan kita.

Selain daripada saya ingin bertanya kepada pihak Kementerian berkenaan dengan seal "restitution" itu wujud ataupun tidak di bawah Akta ibu Kanun Keseksaan ini, maka dcngan kata-kata itu sekali lagi saya ingin mengucapkan setinggi-tinggi tahniah kcpada Kerajaan yang tclah bersungguh-sungguh menunjukkan bahawa kita mahu membanteraskan jenayah kolar putih yang sedang berleluasa di negara kita pada ketika ini.

Sckali lagi saya ingin mcnyatakan bahawa saya menyokong Rang Undangundang Kanun Keseksaan (Pindaan) 1993. Tcrima kasih.

Dato' Azumu bin Tak: Dipcrsilakan pihak Kerajaan menjawab.

5.57 ptg.

Setiausaha Parlimen di J abatan Perdana Menteri (Tuan Douglas Uggah Embas): Tuan Yang di-Pertua, bagi pihak

1873 10 OGOS 1993 1874

Kementerian saya ingin mengucapkan sekali lagi terima kasih kepada dua orang Ahli Yang Berhormat yang telah memberi pandangan, iaitu Yang Berhormat Puan Rosalind Yau Shuk Meng dan Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz, yang tel ah memberi pandangan dan beberapa cadangan yang berguna serta boleh membantu Kementerian dalam usaha Kerajaan untuk membanteraskan jenayah kolar putih ini.

Di sini sekali lagi say a ingin menegaskan bahawa pindaan ini adalah menunjukkan kesungguhan dan keazaman Kerajaan kita untuk membanteraskan jenayah kolarputih di negara kita.

Seperti yang saya kata awal-awal lagi, kemajuan ekonomi, kemajuan negara dan kecanggihan ilmu; sekarang semakin hari semakin canggih, maka begitujuga masalah mengenai jenayah kolar putih makin hari makin bertambahdi negarakita. Jadidalam pandangan Kerajaan adalah perlu dan tiba padamasanya untuk Kerajaan memberitahu kepada bakal penjenayah-penjenayah ini, bahawa Kerajaan adalah berazam untuk membendung segalakesalahan ini. Dengan tujuan itu maka Kerajaan telah pun memperketatkan berbagai peruntukan dalam Rang Undang-undang ini. Kerajaan telah pun membuat keputusan bahawa satu hukuman mandatori mesti diadakan untuk menunjukkan bahawa, dengan izin, crime does not pay. Kita harap dengan adanya peruntukan-peruntukan yang lebih ketatdan juga hukuman-hukuman yang begitu berat yang telah kita luluskan dalam Dewan ini, maka kita harap masalah jenayah kolar putih ini dapat dikurangkan di negara kita. Dengan cara ini kita dapat menentukan bahawa masalah dan kebajikan orang ramai juga dapat dilindungi oleh Kerajaan.

Mengenai beberapa perkara yang telah disentuh tadi, pertama, Yang Berhormat Puan Rosalind Yau Shuk Meng yang tclah pun menyokong dan beliau juga telah membuat beberapa cadangan. Jadi, Kerajaan akan menimbang dan memperhatikan cadangan-cadangan itu kerana Kerajaan sentiasa sedia menerima

apa-apajugacadangan yang baikuntuk kita sama-sama mengatasi masalah jenayah kolar putih ini.

(Timbalan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat)

Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri juga telah memberikan sokongan kepada Rang Undang-undang ini dengan membuat berbagai hujah yang bernas yang memperkukuhkan lagi keazaman Kerajaan dalam usaha kita untuk mengatasi masalah jenayah kolar putih ini. Beliau juga telah menimbulkan beberapa perkara dan saya ingin menjawab, iaitu yang pertama tadi mengenai cadangan "restitution" ataupun pembayaran balik.

Rang Undang-undang ini adalah untuk meminda Kanun Keseksaan yang merupakan satu perundangan yang memperuntukan untuk kesalahan-kesalahan dan hukuman. Perkara-perkara seperti restitution dan rampasan harta lebih bersifat remedy dan tidak sesuai dimasukkan dalam Rang Undang-undang 1n1. Waiau bagaimanapun, cadangan itu adalah satu cadangan yang baik dan kita akan pertimbangkan semasa kita mengkaji semula undang-undang yang relevan, iaitu Kanun Acara Jenayah.

Dengan jawapan itu, saya sekali lagi mengucapkan terima kasih dan apa-apa perkara yang saya tidak sentuh atau tidak jawab, akan diambil perhatian oleh Kementerian dalam usaha kita membanteras jenayah kolar putih di negara kita. Terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang say a kemukakan masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa Rang Undangundang ini dibacakan kali yang kedua sekarang.

Masai ah dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

1875 10 OGOS 1993 1876

Dewan bersidang sebagai J awatankuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mempengerusikan Jawatankuasa)

Fas al I hingga I 5 diperintahkan jadi sebahagian daripadaRang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan: dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG PROFESION UNDANG-UNDANG

(PINDAAN) 1993


6.04 ptg.

Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri (Tuan Douglas Uggah Embas): Tuan Yang di-Pertua, say a mo hon mencadangkan supaya Rang Undangundang Profesion Undang-undang (Pindaan) 1993 untuk meminda Akta Profesion Undang-undang 1976 dibacakan bagi kali yang kedua.

Tuan Yang di-Pertua, tujuan Rang Undang-undang ini ialah untuk meminda peruntukan AktaProfesion Undang-undang 1976 yang berkaitan dengan tatacara pengendalian tatatertib terhadap peguam serta untuk penubuhan suatu tabung tatatertib. Akta Profesion Undang-undang (Pindaan) 1992 memperkenalkan tatacara baru bagi mengendali tatatertib terhadap pcguam. Di bawah pindaan tersebut, suatu Lembaga Tataterti b telah di tu buhkan dcngan memberi kuasa kepada Lcmbaga tersebut untuk menubuhkan Panel Jawatankuasa Tatatertib dan Panel Tribunal Penyiasatan bagi membantunya dalam penyiasatan tcrhadap aduan-aduan yang diterima terhadap peguam. Pindaan tersebut walaupun telah dikuatkuasakan mulai I hb Apri I, 1992, tetapi tidak dapat bcrfungsi kcrana undang-undangyang sedia ada tidak membuat pcruntukan mcngenai sumber kewangan bagi maksud membiayai perbelanjaan-perbclanjaan berkaitan

dengan pelaksanaan tatacara yang baru. Di samping itu Lembaga Tatatertib telahjuga mengemukakan beberapa cadangan bagi mengemaskinikan mekanisme dari segi struktur, prosedur serta aspek-aspek penguatkuasaan bagi maksud melicinkan tatacara baru pengendalian disiplin terhadap peguam seperti yang diperuntukkan di bawah Akta Profesion Undang-undang (Pindaan) 1992.

Tuan Yang di-Pertua, Fasal l bertujuan meminda seksyen 96 supaya keanggotaan panel Jawatankuasa Tatatertib ditingkatkan daripada 30 orang seperti yang diperuntukkan pada ketika ini kepada satu bilangan yang munasabah mengikut budibicara Lembaga Tatatertib. Waiau bagaimanapun, sebarang perubahan kepada keanggotaan Jawatankuasa tersebut hendaklah tertakluk kepada nisbah 2 orang peguam dan seorang ahli biasa selaras dengan prinsip nisbah peguam: orang biasa seperti ditetapkan di bawah seksyen 96(1 ). Cadangan ini adalah bertujuan untuk membolehkan Lembaga Tatatertib menubuhkan beberapa Jawatankuasa Tatatertib mengikut bilangan kes dan juga negeri atau tempat kes itu berlaku.

Sejak lhb April, 1992 terdapat hampir 500 aduan terhadr.p peguam yang menunggu penyiasatan. Adalah dicadangkan supaya seksyen 96 dipinda bagi membolehkan per! uasan keanggotaan Panel J awatankuasa Tatatertib.

Berasaskan kepada alasan-alasan seperti yang disebutkan di atas, adalah dicadangkan juga melalui Fasal 3 Rang Undang-undang ini supaya keanggotaan Panel Tribunal Penyiasatan ditingkatkan daripada 60 orang seperti yang diperuntukkan pada ketika ini di bawah seksyen 97(1) kepada satu bilangan yang munasabah mengikut budibicara Lembaga Tatatertib. Sebarang perubahan kepada keanggotaan Panel Tribunal Penyiasatan hendaklah tertakluk kepada nisbah dua orang peguam dan seorang ahli biasa selaras dengan nisbah yang ditetapkan di bawah seksyen 97(1).

1877 10 OGOS 1993 1878

Fasal 4 Rang Undang-undang bertujuan meminda seksyen 100(1) untuk memberi budibicara kepada Lembaga Tatatertib menubuhkan sesuatu Tribunal Peny iasatan, hanya jika Lernbaga berpuas hati bahawa sesuatu aduan itu mempunyai merit untuk disiasat oleh satu Tribunal tersebut. Ini adalah untuk memastikan hanya aduanaduan yang berasas dirujuk kepada Tribunal dan bertujuan untuk menjimatkan masa dan tenaga Tribunal tersebut serta menjimatkan perbelanjaan Lembaga. Aduan-aduan yang sia-sia dan frivolous akan ditapis secara summarily oleh Lembaga Tatatertib. Di bawah peruntukan yang sedia ada, Lembaga terpaksa menubuhkan satu Tribunal Penyiasatan sebaik sahaja menerima sesuatu aduan walaupun Lembaga berpuas hati aduan tersebut tidak berasas.

Pindaan kepada Seksyen 101(1) pula bcrtujuan memberi kuasa kepada Pengerusi Lembaga Tatatertib untuk melanjutkan tempoh penyiasatan oleh sesuatu Tribunal Penyiasatan, jika penyiasatan tidak dapat diselesaikan dalam tempoh dua bulan seperti yang ditetapkan di bawah seksyen terse but.

Melanjutkan tempoh siasatan hendaklah atas permohonan Tribunal berkenaan dan bagi sesuatu tempoh yang ditetapkan oleh Pengerusi Lembaga. Ini ialah kerana mungkin terdapat kes-kes yang rumit, yang manasesuatu siasatan yang teliti tidakdapat diselesaikan dalam tempoh dua bulan.

Cadangan pindaan kepada Seksyen 101(3) bertujuan untuk meningkatkan penalti bagi kesalahan kerana gaga! atau enggan mengemukakan kepada Tribunal Penyiasatan sebarang buku, dokumen atau kertas atau enggan memberi sebarang maklumat yang berkaitan. Penalti bagi kesalahan ini ditingkatkan daripada denda sebanyak tidakmelebihi RM500 yang sedia wujud kepada denda tidak melebihi RM2,000 atau penjara tidak melebihi tiga bulan atau kedua-dua sekali.

Lembaga Tatatertib berpendapat denda RMSOO yang diperuntukkan di bawah Seksyen ini, tidak akan berkesan untuk

memperolehi kerjasama pihak-pihak yang berkenaan dalam sesuatu siasatan oleh Tribunal Penyiasatan. Ada pihak yang enggan mengemukakan maklumat dan bersedia membayar denda RM500 yang

ditetapkan.

Fasal 6 bertujuan meminda Seksyen 103(2) untuk menetapkan bahawa sebarang penalti yang dikenakan terhadap seorang peguam hendaklah dibayar dalam tempoh sebulan dan jika peguam berkenaan gaga! berbuatdemikian, Lembaga Tatatertib boleh mengarah supaya peguam tersebut digantung daripada mengamal sebagai Peguambela atau Peguamcara sehingga denda tersebutdijelaskan. Peruntukan yang sedia ada tidak menetapkan tempoh bagi seorang peguam yang didapati salah di bawah seksyen ini untuk menjelaskan denda yang dikenakan.

Pindaan kepadaSeksyen 103B bertujuan mengurangkan keanggotaan Jawatankuasa Disiplin kepada tiga orang iaitu dua orang peguam dan seorang bukan peguam. Keanggotaan yang lebih kecil akan membolehkan jawatankuasa tersebut bergerak dan bertindak secara Jebih licin. Sesuatu kuorum yang besar akan menimbulkan masalahdari segi kedatangan untuk bersidang dan menyelesaikan kes yang dirujuk.

Tuan Yang di-Pertua, pindaan kepada Seksyen I 03B bertujuan memberi kuasa kepada Lembaga Tatatertib untuk mengeluarkan sesuatu perintah atas budi bicarajikaLembaga terse but tidak bersetuj u dengan sesuatu perakuan Jawatankuasa Tatatertib. Ini ialah kerana peruntukan yang sedia wujud menghadkan Lembaga Tatatertib untuk mengaku terima sebarang perakuan oleh Jawatankuasa Tatatertib. Dari segi hukuman yang diperakukan, Lembaga hanya boleh menerima perakuan Jawatankuasa atau meningkatkan hukuman yang dicadangkan. Lembaga tidak mempunyai kuasa untuk menolak sesuatu perakuan oleh Jawatankuasa atau kuasa untuk meringankan sesuatu hukuman yang diperakukan.

1879 10 OGOS 1993 1880

Pindaan yang dicadangkan adalah bertujuan untuk menegakkan kuasa dan peranan Lembaga Tatatertib sebagai badan induk yung b~rtanggungjawab untuk mengawal disiplin di kalangan peguam. Lembaga Tatatertib yang dipengerusikan oleh seorang yang bertaraf tidak kurang daripadaHakim Mahkamah Tinggi itu hams diberi kuasa untuk mengubahsuai sebarang perakuan oleh jawatankuasa-jawatankuasa yang dilantik oleh badan tersebut.

Fasal 9 Rang Undang-undang bertujuan membuat peruntukan di bawah seksyen l 03 AktaProfesion Undang-undang 1976 untuk menubuhkan suatu tabung tatatertib yang akan ditadbirkan oleh Majlis Peguam bagi membiayai sebarang perbelanjaan berhubung dengan pengendalian mekanisma tatatertib yang diwujudkan di bawah Bahagian VII Akta tersebut, perbelanjaan-perbelanjaan yang terlibat termasuk elaun perjalanan dan elaun sara hidup bagi anggota-anggota Lembaga Tatatertib, J awatankuasa Tatatertib dan Panel Tribunal Penyiasatan.

Tabung yang dicadangkan ini akan dibiayai melalui sumbangan tahunan berupa sesuatu amaun sepertimana yang ditetapkan oleh Majlis Peguam akan dikenakan terhadap setiap peguamcara dan peguambela semasa permohonan untukSijil Amalan Tahunan, yuran-yuran yang ditetapkan dari masa ke semasa di bawah Seksyen 140; bagi penerimaan masuk khas sebagai peguambela dan peguamcara, Seksyen 18(4); penerimaan masuk sebagai peguambela dan peguamcara, Seksyen 28(3); dan pengeluaran Sijil Amalan Tahunan, Seksyen 29 (i) (c); dan kutipan daripada denda, penalti atau sebarang bayaran lain seperti yang diperintahkan supaya dibayar oleh Lembaga Tatatertib.

Adalah juga dicadangkan bahawa peruntukan dibuat dengan meminda seksyen 103 untuk memberi kuasa kepada Lembaga Tatatertibdengan persetujuan Menteri untuk membuat peraturan-peraturan yang wajar dan perlu bagi melicinkan pengendalian peruntukan-peruntukan di bawah Bahagian VII Prosiding Tatatertib Akta tersebut.

Tuan Yang di-Pertua, cadangan pindaanpindaan kepada Akta Profesion Undangundang 1976 seperti yang terkandung dalam Rang Undang-undang ini bertujuan untuk mengemaskinikan serta melicinkan mekanisma dan prosedur baru mengenai pengendalian tatatertib terhadap peguampeguam yang telah diperkenalkan di bawah Akta Profesion Undang-undang (Pindaan) 1992.

Prosedur tatatertib yang baru ini seharusnyalah berkuasa mulai 1 hb April 1992, tetapi tidak dapat dilaksanakan khususnya kerana peruntukan tidak dibuat untuk membiayai perbelanjaan berkaitan dengan pengadilan prosedur baru tersebut.

Tuan Yang di-Pertua, cadangancadangan baru ini jika dipersetujui akan dapat mengawal sebarang penyelewengan dan tatakelakuan negatif oleh para peguam demi kebaikan profesion serta kualiti perkhidmatan yang dapat disumbang oleh profesion tersebut.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan.

Tuan Mustapa bin Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mcnyokong.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, masalahdi hadapan Maj I is ialah suatu Akta untuk meminda Akta Profesion Undang-undang 1976 dibacakan kali yang kedua sekarang dan terbuka untuk dibahas. Yang Berhormat Tuan Haji Mohamed Nazri.

6.15 ptg.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Tuan Yang di-Pertua, saya berdiri untuk menyokong Rang Undang-undang Profesion Undang-undang (Pindaan) 1993.

Ada tiga, empat perkara yang hendak saya sebutkan dengan tujuan untuk memperkukuhkan Rang Undang-undang ini sepertimana yang telah disebutkan oleh Yang Berhormat Setiausaha Parlimen, tujuannya ialah untuk memastikan supaya

1881 10 OGOS 1993 1882

perkara-perkara penyelewengan dan negatif tidak akan dilakukan lagi oleh pihak-pihak peguam dalam mereka mengendalikan kerja-kerja harian mereka dengan orangorang biasa.

Saya pun merasa hairan, macam mana satu Rang Undang-undang harus diwujudkan bagi mereka yang memahami undang-undang. Tetapi, begitulah lumrah dan lazimnya, orang yang lebih tahu daripada orang yang lain, merekalah merupakan punca yang menyebabkan berlakunya penyelewengan terhadap mereka yang tidak tahu.

Tuan Yang di-Pertua, pertamanya saya in gin bercakap berkenaan dengan komposisi Panel Jawatankuasa Tatatertib dan juga Lembaga Tatatertib. Di sini ada dua badan yang telah disebutkan di bawah seksyen 96 dan 97. Say a difahamkan oleh keterangan yang diberikan oleh Yang Berhormat Setiausaha Parlimen sebentar tadi, iaitu bahawa apa j uga perubahan yang dilakukan terhadap komposisi kedua-dua badan ini, ianya tidak bolehlah lari daripada kadar iaitu dua bagi pihak peguambela dan peguamcara dan seorang daripada orang bias a.

Saya hendak bertanya kepada Yang Berhormat, betulkah?

Tuan Douglas Uggah Embas: Ya.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Betul ya, iaitu komposisinya tidak boleh lari daripada kadar kaedah dua daripada pihakpcguambeladan pcguamcara dan seorang daripada orang biasa.

Jadi, soalnya di sini, bagaimanakah kita boleh merasa yakin iaitu satu-satu kes yang hendak dibawa berkenaan dengan aduan yang dibuatkan terhadap pihak-pihak peguam yang manadaripada peringkat aw al, kita tahu iaitu bahawa kalau keputusannya itu berasaskan kepada keputusan majoriti, bermakna majoritinya terdiri daripada mereka yang datang daripada golongan profesion peguam itu scndiri. Kepada say a, apa yang dilakukan di sini ialah iaitu hanya

setakat untuk mencuci mata sahaja, bermaknacuma "window dressing", untuk menunjukkan bahawa ada penglibatan daripada orang ramai dalam kes-kes pengaduan yang dibuat terhadap peguampeguam, walhal sepertimana yang kita tahu dalam kes ini, keputusan yang majoriti dan majoriti yang mereka duduk dalam keduadua badan ini adalah terdirinya daripada orang yang datang daripada profesion itu.

Jadi, soalnya di sini, say a melihat, kalau dalam kes Raja-raja kita hendak menghakimi sesuatu jenayah atau perbuatan kesalahan yang dilakukan oleh Raja-raja, kalau tidak silap saya, pihak Raja hanya diizinkan untuk menyediakan dua hakim daripada pilihan mereka, dan tiga orang daripada pihak kehakiman. Jadi, bermakna kedudukan peguam-peguam ini adalah lebih tinggi martabatnyadaripadaRaja-raja. Raja pun yang dianggap sebagai orang yang kita hormati, kalau dia melakukan kesalahan, dia hanya diizinkan dengan melantik dua orang hakim pilihannya. Daripada kumpulan komposisi lima hakim, tiga orang adalah daripada pihak kehakiman. Tetapi peguam ada immunity dan kedudukannya lebih tinggi daripada Raja-raja, sebab dia boleh melantik dua orang lebih daripada orang ramai. Maknanya dalam apa kes juga yang hendak dibawa oleh pihak orang biasa mengadu tenta::ig satu kesalahan yang dilakukan oleh peguam, sudah tentu tidak akan mendapat satu keputusan yang baik, kerana dari jumlah komposisinya, kaedahnya ialah dua orang daripada peguam dan seorang daripada orang biasa.

Mengikut prinsip undang-undang, dengan izin, justice must not only be done but must be seen to be done. Bukan orang biasa yang membuat prinsip atau maxim ini. Yang membuat prinsip atau maxim ini ialah peguam sendiri. Peguam yang berkata bahawa, dengan izin, justice must not only be done but must be seen to be done. Macam mana kalau seorang biasa apabila mengadu satu kes kepadapanel ini merasakan bahawa justice will be done when it is not seen to be done. It is not seen to be done, sebab daripada hakim yang ia hendak hadapi ini, dua orang terdiri dari pihak peguam dan satu daripada

1883 IOOGOS 1993 1884

orangramai. Dan yang kita hendak mengadu kesalahan ini ialah tentang seorangpeguam. Peguam dengan peguam ini mereka adalah brotherhood relationship, dengan izin. Mereka mengeluarkan prinsip, "We can only be tried by our peers." Jadi, bermakna mereka hanya boleh dihakimi oleh orang yang setaraf dengan mereka. Tetapi at the same time dia pula ada satu prinsip yang lain yang mengatakan bahawa "Justice must ony be done, but must be seen to be done". How can justice be seen to be done kalau dua orang yang menghakimi itu terdiri daripada dua dari rakannya yang akan mcnghakimi kes yang mana ia telah diadukan di hadapan rakan-rakannya.

Jadi, saya agak ini tidak boleh terima sebab kalau sekiranya pihak Kementerian bersetuju dengan cadangan peguampeguam, iaitu dalam apa juga perubahan yang hendak dilakukan kepada komposisi Jawatankuasa Tatatertib dan juga Panel Tatatertib ini, maka kadar kaedahnya atau ration ya mes ti 2: 1. Apa cadangan Bar Council ini ! Say a tidak tahu, Yang Berhormat, apa yang dia nasihatkan kepada Kementerian kita. Jangan hanya setakat hendak tunjuk bahawa ada penglibatan daripada orang biasa dalam kes-kes ini. Saya rasa ini tidak adil. Sebenarnya apa yang saya telah dan sedang fikirkan iaitu, kalau boleh kita adakan komposisinya begini; satu daripada orang biasa, satu daripada peguam dan satu daripada judiciary, itu baru adil. Kita ada tiga peringkat-peringkat kehakiman, peringkat lawyers dan peringkat orang biasa. Ini komposisi yang seadilnya. Sebab kalau panel itu terdiri daripada tiga orang, iaitu seorang peguam, seorang yang datang daripada judiciary yang boleh merupakan seorang hakim ataupun seorang majistret dan seorang dari orang ramai. Dan tiga orang ini akan menghakimi kes yangdibawa di hadapan Jawatankuasaitu. Maka barulah orang biasa akan ada keyakinan dengan keputusan yang akan dibuat oleh Jawatankuasa Tatatertib ini. Kalau saya sebagai orang biasa, saya tidak akan yakin kalau dalam Jawatankuasa Tatatertib itu ada dua peguam dan satu orang bias a. Yang saya hendak mengadu hal ini, sebab ada

seorang peguam yang menipu saya. Saya bawa kes itu di hadapan panel, yang hendak menghakimkan saya ialah dua orang peguam. Saya tak percaya peguam ini, walaupun sayaseorang peguam. Tetapi say a peguam, saya dalam politik, rakyat pcrcaya pada saya, sebab itu saya .... itu lainlah. (Ketawa)

Jadi, saya langsung tidak setuju. Saya percaya perkara ini tel ah pun dibincangkan di antara pihak Kementerian, Pejabat Attorney-General dengan pihak Bar Council. Saya pun merasa hairan macam mana Kementerian boleh menerima cadangan daripada Bar Council ini. Justice must be seen to be done-it is very important, penting. Sebab itu saya ingin mencadangkan di masa-masa yang akan datang, bagi Seksyen 96 dan 97 berkenaan dengan komposisi J awatankuasa Tataterti b dan Penal Tatatertib ini biarlah komposisinya ialah terdiri daripada kaedah satu daripada peguam, satu dari orang ramai dan satu daripada Judiciary. Judiciarysaya percaya, tetapi peguam saya belum percaya lagi.

Saya mintalah supaya kalau boleh untuk menunjuk adil-sebab tidak guna kita ada undang-undang .....

Timbalan Yang Ji-Pertua: Tak adakah daripada Legislature?

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Legislature tak payahlah. Saya ingat tigaini sudah cukup. Nantijadi em pat kalau ada dari Legislature dan kalau dia draw 2 :2, kitakena panggil Bar Council pulamembuat kata pemutus. Saya tidak percaya pada Bar Council. Lebih baik tiga sahaja, iaitu daripada orang ramai, daripada pihak peguam dan daripada pihak Judiciary, itu lebih adil. Saya minta supaya cadangan saya ini, kaedah 1: I: I ini, kalau boleh di masa akan datang dipinda begini dan dimasukkan di dalam Akta Profesion Undang-undang ini supaya kita berlaku adi I kepada semua. Kalau kita hendak berlaku adil, biar kita adil betul-betul,jangan hanya setakat untuk melepas batuk di tangga sahaja.

1885 10 OGOS 1993 1886

Tuan Yang di-Pertua, berkenaan dengan hukuman yang dikenakan kepada peguampeguam yang didapati salah di atas tuduhan yang telah dibawa oleh orang ramai, saya tengok dalam muka surat 2 iaitu Fasal 5, Seksyen 10 l, perenggan ( b ), di mana denda yang dikenakan ialah RM2,000 atau dipenjarakan. Saya ingin bertanya apa bezanya di antara penjenayah kolar putih dengan peguam yang telah menyeleweng wang daripada orang biasa. Inilah yang say a katakan Bar Council ini Iebih daripada Raja. Kalau rakyat biasa yang melaku jenayah ini, yang bukan peguam, kena penjara, sebat dan denda, tetapi lawyer dipenjara ataupun denda. Apa bezanya kesalahan yang dibuat oleh peguam di bawah Akta Profesion Undang-undang ini dengan jenayah yang dilakukan oleh penjenayah kolar putih. Kalau penjenayah kolar putih buat kesalahan sapu duit, lawyer pun kalau dia membuat kesalahan, dia sapu duitjuga. Jadi, apa fasal mesti ada perbezaan hukuman di antara peguam yang melaku kesalahan dengan penjenayah kolar putih. Jenayahdiaadalah samasahaja. Kai au mangsakepada penjenayah kolarputih kena RM I 00,000, maka mangsa kepada peguam kena RM I 00,000 juga-jenayahnya sama. Apa fasal hukumannya kurang, tetapi hukuman penjenayah kolar putih berat? Apakah kita beri keutamaan kerana dia adalah seorang lawyer. Sepatutnya kerana dia adalah seorang lawyer, kita kena hukum dia lebih be rat, sebab dia menyalahgunakan ilmu yang telah diberikan kepadanya untuk menipu rakyat biasa. Pada saya tidak ada perbezaan di antara peguam dengan penjenayah kolar putih.

•

DICETAKOLEH PERCETAKAN NASIONAL MALAYSIA BERHAD ALOR SETAR 1997

PNMB

Sebab itulah saya tidak bersetuju, pada peringkat ini, kalau sekiranya denda yang dikena ialah RM2,000 atau dipenjarakan. Dan bila perkara ini dihadapkan kepada Panel, maka sudah tentu Panel tidak akan kenakan dia penjara tetapi menyuruhnya bayar denda sahaja. Sebab itu saya rasakan kita jangan ada beri keutamaan kepada mana-managolongan. Samaadadiapeguam atau akauntan atau lawyer atau apa juga, kalau dia penjenayah, dia tetappenjenayah. Jangan kerana dia penjenayah tetapi dia peguam, maka hukuman dia ringan. Ini yang kita tak boleh setuju. Saya lebih setuju kalau sekiranya perkataan "atau" ini dibuangkan. Jadi, bunyinya "RM2,000 dan dipenjarakan dan sebat." Mengapa peguam tak boleh kena sebat?

Timbalan Yangdi-Pertua: Boleh saya rasa.

Tuan Haji Mohamed Nazri bin Abdul Aziz: Boleh kena sebat.

Timbalan Yang di-Pertua: Macam inilah, saya rasa Yang Berhormat sambung ucapan esok.

TuanHajiMohamedNazribinAbdul Aziz: Terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, persidangan ditangguhkan sehingga jam 2.30 petang esok.

Dewan ditangguhkan pada pukul 6.30 petang .

lohb ogos, 1993 malaysia · rang undang-undang wilayah persekutuan labuan (pindaan ordinan kerajaan...

Documents