rancangan undang-undang tentang badan …...dalam uu sjsn terdapat beberapa pasal yang menjadi dasar...

KUMPULAN NASKAH Pembentukan Peraturan Pelaksanaan UU SJSN Rancangan Undang-Undang tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (RUU BPJS) Pembahasan I – IV , 2007 – 2008 (dalam proses pem bentukan)

��

Kem enterian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat

Republik Indonesia

��

��

��

��

��

��

�

��

�� !��"��#��

�

Kementerian Koordinator Bidang Kes ejahteraan Rakyat Halaman 1 dari 158

�� Daftar Isi ......................................................................................................................1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Kesepakatan Pertemuan Tim SJSN Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat dengan Biro Hukum Kementeri an/Lembaga & 4 BUMN Penyelenggara Jaminan Sosial Pembahasan IV (25 Januari 2008) Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia Tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ...........................................3 Kronologis Tahapan Penyusunan .................................................................. 13 Konsep Independen: Usulan Pokok-Pokok Pikiran Untuk Penyusunan Rancangan Undang-Undang BPJS (16 Mei 2007) .................................................................................................... 23 Sistematika Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia Tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ......................................... 51 Rancangan Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia Tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (21 Juni 2007) ................................................................................................... 59 Pembahasan I (30-31 Juli 2007) Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia Tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ......................................... 75 Pembahasan II (6-7 Agustus 2007) Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia Tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial .......................................109 Pembahasan III (4-5 September 2007) Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia Tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial .......................................135 Kesepakatan Pertemuan Tim SJSN Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat dengan PT. (Persero) Askes Indonesia, PT. (Persero) Jamsostek, PT. (Persero) Asabri, PT. (Persero) Taspen (19 Desember 2007) ......................................................................................157


�� !��"�� !��"�� !��"�� !��" ��# ��$% � ��&�� &# ��$% � ��&�� &# ��$% � ��&�� &# ��$% � ��&�� &�� !��' �()*��)++,-�� !��' �()*��)++,-�� !��' �()*��)++,-�� !��' �()*��)++,-��.��$��.��$��.��$��.��$��////$�� $�� $�� $�� !& ��!& ��!& ��!& �� &�� &�� &�� &�� &�� &�� &�� &��

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�


�


�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�


�

�

�

�


Catatan:

Hasil pembahas an IV, Kamis-Jum’ at, 24-25 J anuari 2008 bar u menyelesaik an hingga Bab III Pas al 2 s.d. Pasal 6, hasil perubahan/koreksi atas kons ep RUU BPJS Pembahas an III hingga Bab II I Pasal 8. Sedangkan RUU BPJS Pembahasan III hingga Bab XII I Pasal 44 belum dilanjutkan, menunggu kesepakatan politis pemerintah terhadap status badan hukum BPJS.


�

�

�

�

�

KRONOLOGIS TAHAPAN PENYUSUNAN RUU TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL

KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG KESRA ��

� �� !�� "�� "��

�

� ��

� � #$�%��&�'��(��&��)��"��!��&��'�$�*+�,��-++*��.�� '��

,��,� ��

(�#�/�-��-++0�(�)�� "��(�1�� 1�)�� 1�*��'��

�1�2��!��)��'��1�,� �!��3,41� 5��.��

�� .��&��1��"��&��

��

� � -$��,� ��&��1��'�$�*+�

,��-++*��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0��

,��,� ��

��

(�:��-++;�(�)�� "��

(�1�,� ��&��1��'�$�*+�,��-++*�

��1�,� �!��3,41� 5��.��

��& �� ,��

�� &�� '�$�*+�,��-++*��'"��

��

Kementerian Koordi nator Bidang Keseja hteraan Ra kyat

Republik Indonesia


��

� � <$�� 1��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0��

,��,� ��

(�-=��-++;�(�� "��(�1�� 1��

��1�,� �!��3,41� 5��.��

1�� #��1*��'��*�� 1 ��

��'��1��.��&��'!��

� � *$��,�� 1��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0��

,��,� ��

(�#=1#0�>��-++;�(� ��"��(�1��

��1��1�,� �!��3,41� 5��.��

1��'��

��1��& �� "��?�� 1��&��

��

��'��

� � =$��&��'�$�*+�,��-++*��&�� !��5��"�,��@�

��.��5��1�3� �&�

,��,� ��

(�-0��$�$�=�!��-++;�(�,��@��.��5��/��.�"�3� �&�(�1��?�� "�

)��"�)��1�,� �!��3,41� 5��.��

1��1�� 1�� 1��

��&�� 1��


��

� � 0$��,� ��&��1��'�$�*+�,��-++*��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0��

,��,� ��

(�#:�!��-++;�(�� "��(�1�,� ��&��1��'�$�*+�,��-++*�

��1��?�� "�

)��"�)��1�,� �!��3,41� 5��.��

1��& ��&��'�$�

*+�,��-++*��!��

5��"�,��@��.��5��/�3� �&�1� ��1��

�?��&��

� � ;$��&��'��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0��

,��,� ��

(�#0��-++;�(� �� "��(�1��&��'��1��,$�!��5��1�,� �!��3,41� 5��.��

1�� 1��6�� 1��& ��

��

��


��

� � A$��,��&��'��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0�(��

,��,� ��

(�-A��$�$�-:��-++;�(� ��"��(�1��&��'�

��1�,� �!��3,41� 5��.��

��

1�� 1�� 1��

��

� � :$��&��'��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0�(�� '�/��'�$�*+�,��-++*��.��

,��,� ��

(�-+��-++;�(�� "��(�1��&��'�

��1�,� �!��3,41� 5��.��

�� 6� �� '�$�*+�,��-++*�

�� !�� "��

� � �

� � #+$��,��&��'��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0�(��'��!��

,��,� ��

(�-#��-++;�(��"��(�1��&��'�

��1�,� �!��3,41� 5��.��

1 �� '!��

� � ##$��,��&��'��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0�(��'��!��

,��,� ��

(�<+��$�$�<#��-++;�(� ��"��(�1��&��'�

��1�)�� !��

��1�,� �!��3,41� 5��.��

1 �� '!��1 �� 5��


��

� � #-$��,��&��'��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0�(�� '�

,��,� ��

(�0��$�$�;�!��-++;�(� �� "��(�1��&��'�

��1�)�� !��1�,� �!��3,41� 5��.��

��

�� 55��

� � #<$��,� ��&��

��1��'�$�*+�,��-++*��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0��

,��

,� ��

(�:�!��-++;�

(� ��!&��"��(�1�,� ��&��1��'�$�*+�,��-++*�

��1�,� �!��3,41� 5��.��

��& ��'!��

� �� 6��

��

� � #*$��,� ��&��1��'�$�*+�,��-++*��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0��

,��,� ��

(�#=�!��-++;�(� �� "��(�1�,� ��&��1��'�$�*+�,��-++*�

��1�,� �!��3,41� 5��.��

�� 6��

� � #=$��,��&��'��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0�(�� '�

,��,� ��

(�*1=�� -++;�(� ��"��(�1�,� ��.��&��1��

��'�$�*+�,��-++*��1�,� �!��3,41� 5��.��

�� 555��


��

�� 5B��&��5��& ��

� � �� '�$��1#*#6�7'�86�7��!�65C6-++;��0�� -++;��

5B��&��'��!��

��

��5� )� �� %��'��

� � )��&��'�$��1=*+6�$��6)1

*6#+6-++;��-�8��-++;�� 5B��&��'��!��

�� !��)�� "��

�� &��$��

� � �

��&��&��1��

� � ��

��.��&��"��"�� &�� !��)��

� � �

�� !��)��

�� &��?��"��"��

� � �


��

� � #0$�� 1��,��'�/��

,��,� ��

(�:�'�D� ��-++;�(�)��"�)�� !�"��(�1��,� ��&��1��'�$�*+�,��-++*�

��1�*��'��&��1��,� �!��3,41� 5��.��

�

�� 555��

� � #;$�� 1��,��'�/��

,��,� ��

(�#+�)�� -++;�(�)��"�)�� !�"��(�1��,� ��&��1��

��'�$�*+�,��-++*�

��1�*��'��&��1��,� �!��3,41� 5��.��

�

�� 555��

� � #A$��,��&��'��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0��

,��,� ��

(�#=�)�� -++;�(��)�� "��"��(�1�,� ��.��&��1��'�$�*+�,��-++*�

��1�,� �!��3,41� 5��.��

��& ��

� � #:$��,��&��'��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0�(�� *��'��&��

,��,� ��

(�#A1#:�)�� -++;�(�'�D��"��(�1�,� ��.��&��1��

��'�$�*+�,��-++*��1�*��'��&��1�,� �!��3,41� 5��.��

1�� '�1��&��

�� "�� "�� "�� "��$�


��

� � -+$�� ,��,� ��

(�<��-++A�(��E��5�(�1�E��5��1��1��1��

��1��1�� 1��'��1�� !��1��,� ��&��

��1��'�$�*+�,��-++*�

�� (�1 �� '�

1 ��'��&��

� � -#$�� 1��,��'�/��

,��,� ��

(�#=��-++A�(�)��"�)�� !�"��(�1��,� ��&��1��'�$�*+�,��-++*�

��1�*��'��&��1��,� �!��3,41� 5��.��

�

1 �� #A1#:�)�� -++;��1 ��

��E��<�

��-++A"��

� � --$��,��&��'��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0�(�� ,��*��'�

��&��

,��,� ��

(�-*1-=��-++A�(�'�D��"��(�1�,� ��.��&��1��

��'�$�*+�,��-++*��1�� ,��)��"�)��"�)��"�� '"�� !'"�)�� !�� '��)��

��1�*��'��&��1�,� �!��3,41� 5��

1�� 1�� -��$�$�A��

�� 555�� -��$�$�0"��"�� "�� "��


��

� � -<$��,�� ,��,� ��

(�#-��-++A�(��E��5�(�1��1��1��1��

��1��'��1��,� ��&��1��'�$�*+�,��-++*�

��

�� (�1 �� 1 ��

� � -*$��,� ��&��1��'�$�*+�

,��-++*��'�$�#*!6��6�7'�86�7��!6956-++0��

,��,� ��

��

(�-0��-++A�(� �� "��

(�1�,� ��&��1��'�$�*+�,��-++*�

��1�)�� !��1�)��1��)��

��1�,� �!��3,41� 5��.��

�� ,��

�


��

��

��

��

��

��

��

��

�� !""# ��


��

Kementerian Koordinator Bidang Kesejahr eraan Rakyat

1. Deputi Koordinasi Bidang Perumahan Rakyat dan Perlindungan Sosial – Adang Setiana

2. Asisten Deputi Bidang Jaminan Sosial – Soekamto

SHI SUPPORT

1. Team Leader – M. W. Manicki

2. Senior Advisor – Asih Eka Putri

3. Legal Specialist – A. A. Oka Mahendra


��

��

I. PENDAHULUAN

Mengapa RUU tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) perlu segera disusun? Apakah peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar pembentukan Persero Jamsostek, Persero Taspen, Persero Asabri dan Persero Askes belum mencukupi untuk dijadikan dasar hukum bagi penyelenggara program jaminan sosial sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional?

Status hukum Persero Jamsostek , Taspen, Asabri dan Askes pasca putusan Mahkamah Konstitusi tanggal 31 Agustus 2005 terhadap perkara Nomor 007/PUU-III/2005 dalam posisi transisi. Mengapa dalam posisi transisi? Karena Pasal 5 ayat (2) dan ayat (3) UU SJSN yang menyatakan ke-4 Persero tersebut sebagai BPJS menurut UU SJSN dinyatakan bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara R.I. Tahun 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat. Mahkamah Konstitusi dalam

pertimbangan hukumnya menyatakan antara lain: “seandainya pembentuk undang-undang bermaksud menyatakan bahwa selama ini belum terbentuk BPJS sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) badan-badan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diatas diberi hak untuk bertindak sebagai BPJS, maka hal itu sudah cukup tertampung dalam Ketentuan Pasal 52 UU SJSN.1 Selanjutnya Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa ketentuan Pasal 52 UU SJSN justru dibutuhkan untuk mengisi kekosongan hukum (rechstsvacuum) dan menjamin kepastian hukum (rechtszckerheid) karena belum adanya badan penyelenggara jaminan sosial yang memenuhi persyaratan agar UU SJSN dapat dilaksanakan. 2

Lebih lanjut Mahkamah Kostitusi dalam pertimbangan hukumnya menyatakan bahwa UU SJSN tidak boleh menutup peluang Pemerintah Daerah untuk ikut juga mengembangkan sistem jaminan sosial. Perumusan Pasal 5 UU SJSN menurut Mahkamah Konstitusi menutup peluang Pemerintah Daerah untuk ikut mengembangkan suatu sub sistem jaminan sosial dalam kerangka sistem jaminan sosial dalam kerangka sistem jaminan sosial nasional sesuai dengan kewenangan yang diturunkan dari

Ketentuan Pasal 18 ayat (2) dan (5) UUD 1945.3

Selanjutnya Mahkamah Konstitusi menambahkan bahwa dengan adanya Pasal 5 ayat (4) dan dikaitkan dengan Pasal 5 ayat (1) UU SJSN tidak memungkinkan bagi Pemerintah Daerah untuk membentuk badan penyelenggara jaminan sosial tingkat daerah. Oleh karena itu Pasal 5 ayat (4) UU SJSN juga dinyatakan bertentangan dengan UUD 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat.

Bertitik tolak dari uraian diatas dapat dikemukakan 4 alasan yang dijadikan pertimbangan mengapa RUU BPJS perlu segera disusun:

1. Sebagai pelaksanaan UU SJSN pasca putusan Mahkamah Konstitusi terhadap perkara Nomor 007/PUU-III/2005.

1 Putusan Mahk amah Konstitusi terhadap perkara Nomor 007/PUU-II I/2005, halaman 198 2 Ibid, hal aman 199 3 Ibid, hal aman 197


2. Untuk memberikan kepastian hukum bagi badan penyelenggara jaminan sosial dalam melaksanakan program jaminan sosial berdasarkan UU SJSN.

3. Sebagai dasar hukum bagi pembentukan badan penyelenggara jaminan sosial tingkat daerah yang dapat dibentuk dengan peraturan daerah dengan memenuhi ketentuan tentang sistem jaminan sosial nasional sebagaimana diatur dalam UU SJSN.

4. Untuk meningkatkan kinerja badan penyelenggara jaminan sosial tingkat nasional dan sub sistemnya pada tingkat daerah melalui peraturan yang jelas mengenai tugas pokok, fungsi, organisasi yang efektif, mekanisme penyelenggaraan yang sesuai dengan prinsip-prinsip good governance, mekanisme pengawasan, penanganan masa transisi dan persyaratan untuk dapat membentuk badan penyelenggara jaminan sosial daerah.

Undang-undang tentang BPJS harus sudah ditetapkan pal ing lambat pada tanggal 19 Oktober 2009, sesuai dengan ketentuan Pasal 52 ayat (2) UU SJSN. Waktu yang tersedia untuk proses penyusunan UU BPJS + 2,5 tahun lagi. Dalam waktu yang tersedia tersebut perlu dilakukan langkah-langkah terencana untuk penyusunan RUU, harmonisasi RUU, pengajuan kepada Presiden, pengajuan usul agar RUU BPJS dijadikan prior itas Program Legislasi Nasional, pembahasan di DPR dan pengesahannya menjadi undang-undang. Jika tidak dikuatirkan batas waktu penetapan UU BPJS yang ditentukan dalam UU SJSN tidak dapat dipenuhi.

II. DASAR HUKUM

Dalam UU SJSN terdapat beberapa pasal yang menjadi dasar hukum pembentukan BPJS. Pasal 1 angka (6) menentukan : ”BPJS adalah badan hukum yang dibentuk untuk menyelenggarakan program jaminan sosial”. Pasal 4 menentukan SJSN diselenggarakan berdasarkan pada prinsip:

1. kegotong royongan;

2. nirlaba;

3. keterbukaan;

4. kehati-hatian;

5. akuntabilitas;

6. portabilitas;

7. kepesertaan bersifat wajib;

8. dana amanat; dan

9. hasil pengelolaan dana jaminan sosial dipergunakan seluruhnya untuk pengembangan program dan untuk sebesar-besar kepentingan peserta.

Kemudian Pasal 5 menentukan : ”BPJS harus dibentuk dengan undang-undang”. Selanjutnya Pasal 52 ayat (1) pada intinya menyatakan bahwa pada saat UU SJSN mulai berlaku Persero Jamsostek, Persero Taspen, Persero Asabri dan Persero Askes tetap berlaku sepanjang belum disesuaikan dengan UU SJSN. Dalam ayat (2) ditentukan : ”semua ketentuan yang mengatur mengenai BPJS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disesuaikan dengan undang-undang ini paling lambat 5 (lima) tahun sejak undang-undang ini diundangkan”.


Pasal-pasal lainnya yang terkait dengan BPJS adalah :

1. Pasal 47 yang menentukan bahwa Dana Jaminan Sosial wajib dikelola dan dikembangkan oleh BPJS secara optimal dengan mempertimbangkan aspek likuiditas, solvabilitas, kehati-hatian, keamanan dana dan hasil yang memadai. Tata cara pengelolaan dan pengembangan Dana Jaminan Sosial sebagaimana tersebut diatas diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah.

2. Pasal 48 menentukan bahwa Pemerintah dapat melakukan tindakan – tindakan khusus guna menjamin terpeliharanya kesehatan keuangan BPJS. Apa, bagaimana, kapan dan konsekuensi tindakan khusus yang dapat dilakukan oleh Pemerintah tidak ada penjelasannya dan juga tidak ada pendelegasian untuk mengatur lebih lanjut dalam peraturan pelaksanaan.

3. Pasal 49 yang menentukan BPJS mengelola pembukuan sesuai dengan standar akuntansi yang berlaku.

Kemudian ditentukan bahwa subsidi silang antar program dengan membayarkan manfaat suatu program dari dana program lain tidak diperkenankan. Dalam penjelasan dikemukakan bahwa

subsidi silang yang tidak diperkenankan dalam ketentuan ini misalnya dana pensiun tidak dapat digunakan untuk mempunyai jaminan kesehatan dan sebaliknya.

Selanjutnya di tentukan bahwa peserta berhak setiap saat memperoleh informasi tentang akumulasi iuran dan hasil pengembangannya serta manfaat dari jenis Program Jaminan Hari Tua, Jaminan Pensiun dan Jaminan Kematian.

BPJS wajib memberikan informasi akumulasi iuran berikut hasil pengembangannya kepada setiap peserta Jaminan Hari Tua. Se-kurang-kurangnya sekali dalam satu tahun.

Sayangnya UU SJSN tidak mengatur secara lebih jelas tentang kewajiban yang harus dipenuhi oleh BPJS dan hak-hak yang diperoleh oleh peserta. UU SJSN juga tidak mendelegasikan pengaturan lebih lanjut pelaksanaan teknis dari ketentuan Pasal 49 tersebut. Hal ini perlu mendapat perhatian dalam penyusunan RUU BPJS agar ketentuan Pasal 49 tersebut dapat dilaksanakan secara efektif dalam praktek.

4. Pasal 50 menentukan BPJS waj ib membentuk cadangan teknis sesuai dengan standar praktek aktuaria yang lazim dan berlaku umum. Dalam penjelasan dikemukakan bahwa cadangan teknis menggambarkan kewajiban BPJS yang timbul dalam rangka memenuhi kewajiban dimasa depan kepada peserta.

5. Pasal 51 menentukan pengawasan terhadap pengelolaan keuangan BPJS dilakukan oleh instansi yang berwenang sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

6. Pasal ini juga tidak jelas menentukan instansi mana yang berwenang untuk melakukan pengawasan terhadap pengelolaan keuangan BPJS dan tidak juga menunjuk peraturan perundang-undangan mana yang dimaksud.

Dari uraian diatas dapat dikemukakan kesimpulan sebagai berikut :

1. BPJS adalah badan hukum bersifat nirlaba yang harus dibentuk dengan undang-undang untuk menyelenggarakan program jaminan sosial. Secara teoritis BPJS merupakan badan hukum yang ingesteld4 (dibentuk) oleh open baar gezag (penguasa umum) dalam hal ini oleh pembentuk undang-undang dengan undang-undang.

2. Sepanjang belum disesuaikan dengan UU SJSN maka pada saat UU SJSN mulai berlaku Persero JAMSOSTEK, Taspen, Asabri dan Askes tetap berlaku dengan kewajiban untuk menyesuaikan

4 Chi dir Ali, SH, Badan Hukum, Bandung 1976 halaman 90


semua ketentuan yang mengatur mengenai BPJS tersebut dengan UU SJSN paling lambat 5 (lima) tahun sejak UU SJSN diundangkan.

3. UU SJSN tidak secara tegas menentukan program jaminan sosial yang diselenggarakan oleh masing-masing BPJS.

4. Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi tanggal 31 Agustus 2005 Pemerintah Daerah dapat membentuk BPJS Daerah sebagai sub sistem penyelenggaraan program jaminan sosial sebagaimana diatur ddalam UU SJSN.

5. Pasal 48, 49 dan Pasal 51 UU SJSN yang terkait dengan BPJS belum jelas definisi operasionalnya dan tidak ada pendelegasian untuk mengatur lebih lanjut dalam peraturan pelaksanaan, karena itu perlu diperhatikan dalam penyusunan RUU BPJS.

6. Ketentuan lebih lanjut Pasal 47 ayat (1) dan Pasal 50 ayat (1) diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Tabel Peraturan Pelaksanaan yang perlu dibuat.

Peraturan pelaksanaan

No Pasal UU PP PerPres Perundang

-undangan

Keterangan

1 Pasal 5 jo Pasal 52 ayat (2)

√ - - - Belum ditetapkan. Pal ing lambat 19-10-09 harus ditetapkan

2 Pasal 47 ayat (2) - √ - - Belum ditetapkan

3 Pasal 50 ayat (2) - √ - - Idem

4 Pasal 51 - - - √ Tidak disebut peraturan perundang-undangan yang dimaksud

Jumlah 1 2 0 1

III. KEADAAN SEKARANG

Berdasarkan Ketentuan Peral ihan UU SJSN Pasal 52 ayat (1), 4 Perusahaaan Perseroan (persero) yang telah ada pada saat UU SJSN mulai berlaku, dinyatakan tetap berlaku sepanjang belum disesuaikan dengan UU SJSN yaitu :

1. Perusahaan Persero (Persero) Jaminan Sosial Tenaga Kerja (JAMSOSTEK) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1995 tentang Penetapan Badan Penyelenggara Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Lembaran Negara Republ ik Indonesia Tahun 1995 Nomor 59), berdasarkan Undang-undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 14, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3468);

2. Perusahaan Perseroan (Persero) Dana Tabungan Dan Asuransi Pegawai Negeri (TASPEN) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 1981 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum Dana Tabungan Asuransi Pegawai Negeri Menjadi Perusahaan Perseroan (Persero) (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1981 Nomor 38), berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1969 tentang Pensiun Pegawai Dan Pensiun Janda/Duda Pegawai


(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1969 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Nomor 2906), Undang-undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok–Pokok Kepegawaian (Lembaran Negara RI Tahun 1974 Nomor 55, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3014) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 Lembaran Negara RI Tahun 1999 Nomor 169, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3890), dan Peraturan Pemerintah Nomor 25, Tahun 1981 tentang Asuransi Sosial Pegawai Negeri Sipil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3200);

3. Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Sosial Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ASABRI) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1991 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum (Perum) Asuransi Sosial Angkatan Bersenjata Republik Indonesia menjadi Perusahaan Perseroan (Persero) (Lembaran Negara Republ ik Indonesia Tahun 1991 Nomor 88);

4. Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia (ASKES) yang dibentuk dengan

Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1992 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum (Perum) (Lembaran Negara Republ ik Indonesia Tahun 1992 Nomor 16);

Ketentuan tersebut diatas mengandung makna bahwa pembentuk undang–undang bermaksud menyatakan selama belum terbentuk BPJS senagaimana dimaksud Pasal 5 ayat (1) badan-badan sebagaimana dimaksud pada Pasal 5 ayat (3) diberi hak untuk bertindak sebagai BPJS5, sampai semua ketentuan yang mengatur BPJS tersebut disesuaikan dengan ketentuan UU SJSN paling lambat dalam waktu 5 (lima) tahun sejak Undang-Undang SJSN diundangkan.

Keempat persero tersebut, masing-masing melaksanakan program jaminan sosial sebagai berikut:

NO Persero Program Peserta Keterangan

1 Jamsostek JK, JKK, JHT, JKM

Pengusaha dan tenaga kerja swasta yang melakukan pekerjaan di dalam hubungan kerja

Program Jamsostek bagi tenaga kerja yang melakukan pekerjaan diluar hubungan kerja diatur dengan PP.

2 TASPEN JP, JHT, JKM PNS, Janda dan Duda PNS, Pejabat Negara

3 ASABRI JP, JHT, JKM TNI, POLRI, Janda dan Duda TNI, POLRI

4 ASKES JK PNS, Pensiunan PNS, TNI, POLRI, Veteran, Perintis Kemerdekaan beserta keluarganya

TNI, POLRI aktif JK ditangani oleh Dinas Kesehatan TNI, POLRI. Persero ASKES ditugaskan juga dalam pengelolaan Program Pemeliharaan Kesehatan bagi masyarakat miskin / ASKESKIN

Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi terhadap perkara Nomor 007/PUU-III/2005, terbuka peluang bagi Pemerintah Daerah untuk membentuk BPJS Daerah sebagai sub sistem penyelenggaraan jaminan sosial berdasarkan UU SJSN.

Perlu dikemukakan bahwa jangkauan kepesertaan program jaminan sosial sampai saat ini masih sangat terbatas. Perluasan kepesertaan menurut UU SJSN dilakukan secara bertahap, diawali dengan program

5 Opcit


Jaminan Kesehatan (JK) bagi fakir miskin dan orang yang tidak mampu sebagai penerima bantuan iuran. Pentahapan pendaftaran penerima bantuan iuran sebagi peserta jaminan sosial akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah6. Demikian pula mengenai persyaratan dan tata cara penyelenggaraan jaminan sosial tenaga kerja bagi tenaga kerja yang melakukan pekerjaan diluar hubungan kerja diatur dengan Peraturan Pemerintah7. Sampai sekarang Peraturan Pemerintah dimaksud belum ditetapkan.

IV. OPSI UNTUK PEMBENTUKAN RUU BPJS

Muatan-muatan pokok perlu diatur dalam RUU BPJS dan opsi-opsi penyelenggaraan sistem jaminan sosial nasional oleh berbagai badan penyelenggara nasional dan pengaturan penyelenggaraan sistem jaminan sosial di daerah.

UU No. 40 Tahun 2004 (UU SJSN) belum mengatur secara tegas dan r inci mekanisme penyelenggaraan sistem jaminan sosial dan cakupan program, serta kelompok masyarakat yang menjadi tanggung jawab BPJS. Hasil Putusan Mahkamah Konstitusi tidak pula menegaskan penyelenggaraan jaminan sosial di daerah.

Tujuan merumuskan opsi-opsi BPJS adalah untuk memberikan pertimbangan dalam mentranformasi keempat BUMN prolaba penyelenggara program jaminan sosial (PT JAMSOSTEK, PT ASKES, PT ASABRI, PT TASPEN) menuju BPJS sesuai dengan mandat UU SJSN Pasal 5 dan Pasal 52 ayat (2) berikut cakupan program dan cakupan kepesertaannya.

Pilihan yang ditawarkan memisahkan penyelenggaraan program jaminan sosial bagi TNI dan POLRI untuk diselenggarakan oleh BPJS tersendiri (BPJS ASABRI).

6 UU Nomor 40 T ahun 2004 tentang SJSN Pasal 17 ayat (6) 7 UU Nomor 3 Tahun 1992 tentang jamsostek, Pasal 4 ayat ( 3)

Untuk diperhatikan

Perlu ditetapkan pengertian Jaminan Kematian (JKM) merupakan:

1. Program finasial jangka panjang untuk proteksi pendapatan yang hilang akibat

kematian di usia produktif, seperti pada:

Program Jaminan Kematian PT JAMSOSTEK,

Manfaat kepada ahli waris peserta berupa:

� Santunan Kematian, Rp. 6.000.000,-

� Biaya Pemakaman, Rp. 1.500.000,-

� Santunan Berkala,Rp. 200.000,-/bulan (selama 24 bulan).

Atau,

2. Program santunan kematian dan penguburan, seperti pada:

Program Pensiun PT TASPEN,

Manfaat diberikan kepada ahli waris peserta antara lain Uang Duka Wafat

(UDW) sebanyak 3 kali gaji penghasilan terakhir.


Setelah mempelajari UU SJSN, Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi, kondisi yang ada sekarang dan permasalahan yang dihadapi dalam penyelenggaraan jaminan sosial dan memperhatikan hasil

konsultasi dengan para ahli di Maxplanck Institute Jerman tanggal 26 Maret - 5 April 2007, dapat dikemukakan 3 opsi untuk pembentukan RUU BPJS sebagai berikut :

1. Opsi ke-1: OPITIMUM

mengatur kembali penyelenggaraan jaminan sosial oleh 4 BUMN menjadi satu program diselenggarakan oleh satu BPJS (merujuk Pasal 18 huruf a-e UU SJSN).

a. BPJS Jaminan Kesehatan bergabung dengan program Jaminan Kematian (Pasal 19 dan selanjutnya beserta Pasal 43 dan selanjutnya).

b. BPJS Jaminan Hari Tua dan Pensiun (Pasal 39 dan selanjutnya).

c. BPJS Jaminan Kecelakaan Kerja (Pasal 29 dan selanjutnya).

d. BPJS ABRI dan POLRI untuk seluruh program.

e. BPJS Jaminan pengangguran didirikan baru.

Kelebihan opsi ini adalah:

a. Penerimaan masyarakat tinggi terutama dalam jangka panjang;

b. Penyelenggaraan berbasis pilar yang jelas akan menciptakan BPJS yang spesialis dan handal dibidangnya;

c. Penyelenggaraan dengan struktur yang jelas akan mendekatkan pada tujuan penyelenggaraan yang efisien;

d. Pengorganisasian program dengan adekuat;

e. Terjamin penyelenggaraan program yang seragam dan berskala nasional sehingga dapat meningkatkan kekuatan program nasional dibandingkan dengan penyelenggaraan lokal yang terpilah pilah

Kekurangan opsi ini adalah:

a. Memerlukan upaya dan investasi yang besar;

b. Mengingat kondisi peraturan perundangan yang belum adekuat dan perekonomian yang masih labil, opsi ini mungkin terlalu dini untuk diselenggarakan di indonesia;

c. Kemungkinan munculnya resistensi dari struktur penyelenggaraan saat ini yang meliputi pemerintah dan BUMN sangat besar;

d. Kemungkinan munculnya resistensi dari pengusaha atau pemberi kerja dalam jangka pendek sangat besar terutama dari program pensiun dan jaminan hari tua;

e. Kemungkinan munculnya resistensi dari pekerja dalam jangka pendek sangat besar terutama bila besar iuran ditingkatkan.


2. Opsi ke-2 : STATUS QUO Plus

Membagi tanggung jawab penyelenggaraan program jaminan sosial seperti yang diselenggarakan oleh 4 BUMN saat ini (Status Quo) dengan mengubah status badan penyelenggara menjadi nirlaba dan memperluas jangkauan pelayanan kepada seluruh kelompok penduduk.


a. Melanjutkan penyelenggaraan yang tengah berlangsung

b. Proses transformasi kurang traumatik

c. Proses transformasi dapat dicapai lebih mudah dan lebih cepat

Kelemahan opsi ini adalah:

a. Tidak mudah menjadikan JAMSOSTEK berfungsi bagi seluruh penduduk;

b. Pengorganisasian dan prosedur penyelenggaraan menuntut keunikan masing-masing program sehingga satu BPJS mengelola 5 program dengan konsekuensi:

� Menuntut satu BPJS bekerja dengan berbagai aturan dan regulasi

� Memunculkan kesul itan karena satu BPJS mungkin tidak akan mampu menguasai kondisi semua program SJSN

c. Memerlukan pengaturan yang cermat mengenai:

� Apakah kepesertaan wajib boleh memilih JAMSOSTEK atau BPJS daerah;

� Hak pilih peserta;

� Berbagai kemungkinan yang timbul akibat kompetisi dan perbedaan standar penyelenggaraan.

d. 2 BPJS (JAMSOSTEK dan ASKES) menyelenggarakan program jaminan kesehatan.

� Dicermati isu keadilan dan kordinasi program ;

� BPJS melayani peserta berpendapatan rendah sehingga dana yang terkumpul juga rendah ;

� BPJS melayani peserta yang memil iki angka kesakitan tinggi sehingga belanja kesehatan juga akan tinggi,

� Kesinambungan penyelenggaraan perlu dicermati karena ketersediaan dana sedikit sementara belanja besar.


BPJS Program Peserta Keuntungan Kerugian/ masalah/tantanga n

JAMSOSTEKBPJS

• Jaminan Kesehatan

• Jaminan Kematian

• Jaminan Kecelakaan Kerja

• Jaminan Hari Tua

• Jaminan Pensiun

Pekerja swa sta :

• Dalam Hubungan Kerja

• Di luar hubungan kerja

• Pekerja mandiri

• Melanjutkan penyeleng-garaan yang tengah berlang-sung

• Proses transforma-si kurang traumatik

• Proses transforma-si dapat dicapai lebih mudah dan lebih cepa t

• Menjadikan JA MSOSTEK berguna / berfung si bagi seluruh penduduk;

• Pengorganisasian dan prosedur pen yelenggaraan menuntu t keunikan ma sing-masing program sehingga sa tu BPJS mengelola 5 program akan:

o menuntu t satu BPJS bekerja dengan berbagai aturan dan regulasi

o memun culkan ke sulitan karena satu BPJS mung kin tidak akan mampu menguasai kondisi semua program SJSN;

• Jangkauan terhadap ko mpeti si dengan BPJS Daerah

o perlu diatur lebih lanju t apakah kepeser taan wajib boleh memilih JAMSOSTEK atau BP JS Daerah

o perlu ditetapkan hak pilih peserta ;

o perlu diatur dengan tegas berbagai ke mungkinan yang timbul akiba t kompe tisi dan perbedaan standar penyelenggaraan

ASKES BPJS

Jaminan Kesehatan

• PNS (akti f & pensiun)

• Pensiun TNI dan POLRI

• Masyara-kat Miskin

Lihat JAMSOSTEK

• 2 BPJS ( JAMSOS TEK dan ASKES) men yelenggarakan program ja minan kesehatan, perlu dicermati isu keadilan dan kordinasi program

• BPJS melayani peser ta berpendapatan rendah sehingga dana yang ter kumpul juga rendah

• BPJS melayani peser ta yang memiliki angka kesakitan tinggi sehingga belanja ke sehatan juga akan tinggi,

• Kesinambungan penyelenggaraan perlu dicermati karena keter sediaan dana sedi kit se mentara belanja besar.


BPJS Program Peserta Keuntungan Kerugian/ masalah/tantanga n

TASPE N BPJS

• Jaminan Pensiun


PNS & Pejabat Negara

Lihat JAMSOSTEK

ASABRI BPJS

Jaminan Pensiun

TNI / POLRI Lihat JAMSOSTEK

3. Opsi ke-3 : MODERAT

menggabungkan penyelenggaraan program jaminan kesehatan kepada sebuah badan penyelenggara (BPJS ASKES), menambahkan program pensiun dan program jaminan pengangguran kepada BPJS JAMSOSTEK dan mendirikan sebuah badan penyelenggara baru untuk kelompok penduduk di sektor informal dan pekerja mandiri untuk mengelola seluruh program jaminan sosial kecuali program kesehatan.


a. Penerimaan tinggi dari pekerja

b. Satu BPJS bertanggung jawab untuk program kesehatan dan kematian berpengaruh pada :

�� Pengorganisasian dan prosedur penyelenggaraan adekuat

�� Dana yang terkumpul lebih besar

�� Lebih efisien karena kekuatan tawar kontrak terhadap fasilitas pelayanan kesehatan

c. Kelompok masyarakat yang terkait ditangani oleh satu BPJS.

Kekurangan opsi ini adalah:

a. Menjandikan JAMSOSTEK berfungsi bagi seluruh penduduk;

b. Pengorganisasian dan prosedur penyelenggaraan menuntut keunikan masing-masing program sehingga satu BPJS mengelola 5 program dan konsekuensinya:

� Menuntut satu BPJS bekerja dengan berbagai aturan dan regulasi

� Memunculkan kesul itan karena satu BPJS mungkin tidak akan mampu menguasai kondisi semua program SJSN

c. Kompetisi dengan BPJS daerah memerlukan pengaturan yang cermat mengenai :

� Apakah kepesertaan wajib boleh memilih Jamsostek atau BPJS Daerah

� Hak pilih peserta

� Berbagai kemungkinan yang timbul akibat kompetisi dan perbedaan standar penyelenggaraan


d. Sangat dituntut untuk membangun struktur penyelenggraan yang lebih adekuat dan canggih : registrasi, pengumpulan dana, pemberian pelayanan kesehatan secara aktif ;

e. Bahaya dari kekuatan monopsoni :

� Mendikte kondisi dan

� Penyalahgunaan kekuatan tawar

f. Sangat memerlukan kontrol pemerintah yang tegas dan adekuat

g. Tantangan untuk membangun kepercayaan masyarakat terhadap krediibilitas BPJS sangat tinggi.

h. Isu pengorganisasian dan prosedur sangat berbeda antar program.

Pemerintah perlu menentukan pilihan yang tepat dan cocok denagn kondisi Indonesia serta kemungkinan pelaksanaannya secara efektif agar program jaminan sosial betul-betul dirasakan manfaatnya untuk menjamin terpenuhinya kebutuhan dasar hidup yang layak bagi setiap penduduk.

BPJS Program Peserta Keuntungan Kerugian/ masa lah/tanta ngan

JAMSOS TEK

BPJS

• Jaminan Kecelaka-an Kerja


• Jaminan Pensiun

• Jaminan Pengang-guran

(Kesehatan dan ke matian dialihkan)

Pekerja swasta di dalam hubungan kerja

Wajib

Penerimaan tinggi dari pekerja

• Menjandikan JA MSOSTEK berguna / berfungsi bagi seluruh pendudu k

• Pengorganisasian dan prosedur penyelenggaraan menuntut keunikan masing-masing program sehingga satu BPJS mengelola 5 program a kan:

o menuntu t satu BPJS bekerja dengan berbagai aturan dan regulasi

o memunculkan ke sulitan karena satu BPJS mungkin tidak akan ma mpu menguasai kondisi semua program S JSN;

• Jangka uan terhada p / Kompetis i dengan BPJS Daera h

Lihat opsi 2 di a tas

ASKES BPJS

Jaminan Kesehatan dan Jaminan Kematian

ASKES adalah BPJS na sional tunggal un tuk kesehatan dan Kematian

• PNS (a ktif & pension)

• Pensiun TNI & POLRI

• Masy. Miskin

• Satu BP JS bertang-gung jawab untuk program keseha tan dan kematian

• Sangat di tuntu t untuk membangun struktur penyelenggaraan yang lebih adekuat dan canggih: registra si, pengumpulan iuran, pengu mpulan dana , pembelian pela yanan keseha tan secara aktif


BPJS Program Peserta Keuntungan Kerugian/ masa lah/tanta ngan

• Pekerja Swasta:

o Dalam Hubu-ngan Kerja

o Di luar Hubu-ngan Kerja

o Pekerja Mandiri

• Pengorga-nisasian adekuat

• Prosedur penyeleng-garaan adekuat

• Dana yang terkumpul lebih besar

• Lebih efisien karena kekua tan tawar kontra k terhadap fasilitas pelayanan keseha tan

• Bahaya dari ke kuatan monopsoni :

1) mendikte kondisi dan

2) penyalahgunaan kekuatan tawar

• Sangat memerlu kan kontrol Pemerintah yang tegas dan adekuat

• Menjamin terciptan ya transparan si sangat rapuh

• Tantangan untu k membangun keperca yaan masyaraka t terhadap kredibilita s BP JS sangat tinggi .

TASPEN

BPJS

• Jaminan Pensiun


PNS dan Pejabat Negara

Lihat JAMSOS TEK

ASABRI

BPJS

Jaminan Pensiun

TNI dan POLRI

Lihat JAMSOS TEK

HARAPAN BPJS

• Jaminan Kecelaka-an Kerja


• Jaminan Pensiun

Pekerja swasta :

• Di luar hubungan kerja

• Pekerja mandiri

BPJS un tuk kelompok masyaraka t yang tersuli t

• Biaya pen yelenggaraan sangat tinggi

• Pengelolaan suli t

• Isu pengorganisa sian dan prosedur sangat berbeda antar progra m


V. POKOK-POKOK PIKIRAN RUU BPJS

Sebelum mengemukakan pokok-pokok pikiran mengenai RUU BPJS terlebih dahulu perlu disampaikan secara garis besar penyesuaian apa saja yang perlu dilakukan terhadap semua ketentuan yang mengatur mengenai 4 Persero (Jamsostek, Taspen, ASABRI dan Askes) dengan UU SJSN pasca putusan Mahkamah Konstitusi.

Ada 8 hal pokok yang perlu disesuaikan yaitu :

1. Jenis peraturan perundang-undangan yang mengaturnya harus dalam bentuk undang-undang.

2. BPJS merupakan badan hukum yang bersifat nirlaba dan dibentuk untuk menyelenggarakan jaminan sosial.

3. BPJS mengelola dana amanat milik seluruh peserta yang merupakan himpunan iuran beserta hasil pengembangannya yang digunakan untuk :

a. Pembayaran manfaat kepada peserta;

b. Pembayaran operasional penyelenggaraan program jaminan sosial

4. Struktur organisasi BPJS yang ramping dan kaya fungsi serta standar operasional dan prosedur kerja BPJS yang sesuai dengan prinsip-prinsip good governance.

5. Mekanisme pengawasan terhadap BPJS

6. Syarat-syarat bagi Pemerintah Daerah untuk dapat membentuk BPJS Daerah sebagai sub sistem penyelenggaraan jaminan sosial berdasarkan UU SJSN8.

7. Monitoring dan evaluasi penyelenggaraan program jaminan sosial, termasuk tingkat kesehatan keuangan BPJS dilakukan oleh DJSN.

8. Masa transisi dari BPJS yang profit oriented ke non profit

Ketentuan yang mengatur 4 Persero Peyelenggara jaminan sosial yang ada sekarang yang perlu disesuaikan dengan UU SJSN Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi.

8 Putusan Mahk amah Konstitusi terhadap perkara Nomor 007/PUU-II I/2005


No Perihal Keadaa n Sekarang UU SJSN Pasca Putusan MK

1 Bentuk Peraturan Perundang-undangan yang mengatur

Peraturan Pe merintah Undang-Undang BPJS

2 Status BUMN Persero Badan Hu kum

3 Maksud dan Tujuan serta lapangan u saha

Menyediakan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan berda ya saing kuat serta mengejar keuntungan guna meningkatkan nilai perusahaan . Lapangan usaha ditentu kan dala m Pera turan Pemerintah yang menga tur masing-masing Persero .

Menyelenggarakan progra m jaminan sosial dengan prin sip nirlaba dengan tujuan u tama untuk memenuhi sebesar-besarn ya kepentingan peser ta a tau dengan kata lain menggunakan hasil pengembangan dana untu k memberi kan manfaat sebesar-besarnya bagi seluruh peserta

4 Modal / Dana Berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan

Dana Jaminan Sosial adalah dana amanat mili k seluruh pe serta

5 Organ RUPS, Direksi dan Komisaris Belum di tentu kan

6 Pengangkatan dan pemberhentian Direksi dan Komisaris

Oleh RUPS Belum di tentu kan

7 Ketentuan lebih lanju t mengenai per syaratan dan tata cara pengangkatan dan pemberhentian anggota Direksi dan Komisaris

Diatur dengan Kepu tusan Men teri Belum di tentu kan

8 DJS N - Berfungsi merusmuskan kebija kan umum dan sinkroni sasi penyelenggaraan SJSN.

Tugas DJSN :

− Melakukan kajian dan penelitian yang ber kaitan dengan penyelenggaraan ja minan sosial

− Mengusulkan kebijakan inve sta si Dana Jaminan Sosial Na sional, dan

− Mengusulkan anggaran jaminan sosial bagi penerima ban tuan iuran dan tersedian ya anggaran operasional kepada Pe merintah .

Wewenang DJSN :

− Melakukan monitoring dan evaluasi penyelenggaraan program ja minan sosial



9 Kewajiban BP JS - − Memberi kan no mor iden tita s tunggal kepada setiap peser ta dan anggota keluargan ya.

− Memberi kan in forma si tentang hak dan ke wajiban kepada peserta dan mengikuti keten tuan yang berla ku.

− Memberi kan konpensa si dala m hal di suatu daerah belu m tersedia fa silita s keseha tan yang memenuhi syarat guna memenuhi kebu tuhan medik sejumlah peser ta (diatur lebih lanjut dengan Per.Pres. untu k JK dan dengan PP untu k JKK).

− Membayar fasili tas kesehatan atas pelayanan yang diberikan kepada pe serta paling la mbat 15 hari sejak permintaan pembayaran diterima.

− Mengelola dan menge mbangkan dana jaminan sosial secara optimal dengan memper timbangkan aspek likuiditas, sol vabilita s, keha ti-hatian, kea manan dana dan hasil yang memadai (diatur lebih lanju t dengan PP).

− Memberi kan in forma si a kumula si iuran berikut ha sil pengembangannya kepada setiap peserta JHT sekurang-kurangnya se kali dalam setahun .

− Memben tuk cadangan te knis sesuai dengan standar praktek aktuaria yang lazim danberla ku umum (diatur lebih lanju t dengan PP).

10 Hal-hal Pen ting lainn ya yang perlu dilaku kan BPJS

- − Melakukan kesepa katan dengan asosia si fasili tas ke sehatan disuatu wilayah untuk menetap kan be sarnya pembayaran kepada fa silita s kesehatan un tuk se tiap wilayah .

− Mengembang kan sistem pelayanan keseha tan, si ste m kendali mutu pelayanan kesehatan un tuk mening katkan efisien si dan efekti vitas JK.

− Mengelola pe mbukuan sesuai dengan standar akuntan si yang berlaku.



11 Pengawasan terhadap pengelolaan keuangan

Pemeriksaan laporan keuangan Perusahaan dila kukan oleh auditor eksternal yang di tetap kan oleh RUPS untu k Persero BPK berwenang melakukan pe meriksaan terhadap B UMN sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Dilakukan sesuai dengan pera turan perundang-undangan.

12 Syarat- syara t bagi Pemda untuk dapat memben tuk BPJS Daerah sebagai sub sistem penyelenggaraan jaminan sosial

Tidak diatur Pasca Putusan MK, BPJS daerah dapat dibentuk dengan Perda dengan memenuhi ketentuan S JSN sebagainmana diatur dalam UU SJSN.

13 Transi si dari Persero ke BPJS

- Perlu diatur dalam UU BP JS an tara lain mengenai hak dan kewajiban Persero, kekayaan , pe serta , pegawai dan organ.

Pokok-pokok pikiran yang dapat disampaikan sebagai masukan dalam penyusunan RUU BPJS sebagai berikut:

1. BPJS adalah badan hukum yang dibentuk dengan undang-undang untuk menyelenggarakan

program jaminan sosial. Ada 3 opsi yang dapat dipil ih untuk menentukan lapangan usaha BPJS yaitu opsi optimum, opsi status quo plus atau opsi moderat dengan segala kelebihan dan kekurangannya sebagaimana telah diuraikan dimuka.

2. BPJS bersifat nirlaba dalam pengertian bahwa tujuan utama untuk memenuhi sebesar-besarnya kepentingan peserta atau dengan kata lain mengutamakan penggunaan hasil pengembangan dana untuk memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi seluruh peserta.

3. Dengan dibentuknya BPJS berdasarkan UU BPJS maka Persero Jamsostek, Taspen, ASABRI dan ASKES dinyatakan bubar pada saat diundangkannya UU BPJS dengan ketentuan bahwa segala hak dan kewajiban, kekayaan, peserta yang ada pada saat pembubarannya, beralih kepada BPJS.

4. BPJS berkedudukan dan berkantor pusat di Jakarta dan dapat membentuk kantor-kantor wilayah / cabang pada tingkat Provinsi / Kabupaten / Kota.

5. Modal BPJS merupakan dana amanat milik seluruh peserta yang merupakan iuran peserta beserta hasil pengembangannya yang digunakan untuk :

a. Pembayaran manfaat kepada masyarakat;

b. Pembayaran operasional penyelenggaraan program jaminan sosial

6. BPJS betangggung jawab kepada Presiden melalui DJSN.

7. Organ BPJS terdiri dari :

a. Direksi : Paling banyak 5 orang

b. Dewan Pengawas : Paling banyak 3 orang


8. Pengangkatan dan pemberhentian Direksi dan Dewan Pengawas dilakukan oleh Presiden atas usul DJSN.

Calon anggota Direksi dan Dewan Pengawas diusulkan oleh DJSN setelah melalui proses uji kelayakan dan kepatutan untuk memperoleh calon-calon yang memenuhi persyaratan dari segi profesional isme dan integritas.

9. Masa jabatan Direksi dan Dewan pengawas adalah 5 Tahun, dan sesudahnya hanya dapat dipilih kembali untuk satu kali masa jabatan.

10. Direksi wajib menyusun Rancangan Rencana Jangka Panjang (RJP) sebagai penjabaran kebijakan umum penyelenggaraan SJSN yang ditetapkan oleh DJSN.

RJP sekurang-kurangnya memuat:

a. Evaluasi pelaksanaan kinerja BPJS

b. Posisi pada saat penyusunan RJP

c. Asumsi-asumsi yang dipergunakan dalam penyusunan RJP

d. Penetapan visi, misi, sasaran, strategi, kebijakan dan program kerja.

e. Kebijakan pengembangan dana.

Rancangan RJP yang telah disetujui Dewan Pengawas disampaikan kepada DJSN untuk memperoleh persetujuan.

11. Direksi wajib menyusun Rencana Kerja Tahunan sebagai penjabaran operasional RJP. Untuk jangka waktu satu tahun RKT sekurang-kurangnya memuat :

a. Program kerja dan kegiatan dalam 1 tahun

b. Anggaran BPJS yang terinci untuk setiap program dan kegiatan

c. Proyeksi keuangan BPJS

12. Direksi wajib menyampaikan laporan berkala setiap semester kepada Dewan Pengawas dan laporan tahunan kepada DJSN untuk mendapat pengesahan. Pada akhir masa jabatan Direksi menyampaikan laporan pelaksanaan RJP kepada DJSN.

13. Pengelolaan pembukuan BPJS dilakukan sesuai dengan standar akuntansi yang berlaku.

14. Direksi bertanggung jawab sepenuhnya untuk memenuhi kewajiban BPJS sebagaimana ditentukan dalam UU SJSN.

15. Laporan Tahunan Direksi dan laporan akhir masa jabatan Direksi terbuka untuk diakses oleh publik dalam rangka sosial kontrol.

16. Syarat-syarat bagi Pemda untuk dapat membentuk BPJS Daerah antara lain:

a. Jumlah peserta yang memadai untuk kelangsungan BPJS Daerah

b. Manfaat dan standar pelayanan yang sama

c. Tersedianya sumber daya manusia yang profesional dan memiliki integritas untuk penyelenggaraan program jaminan sosial

d. Mempunyai rencana jangka panjang yang disetujui DJSN sebagai penjabaran kebijakan umum sebagai penjabaran penyelenggaraan program SJSN yang ditetapkan DJSN

e. Kemampuan BPJS daerah untuk menerapkan prinsip-prinsip SJSN


17. Dalam ketentuan peralihan antara lain perlu diatur:

a. Status peraturan perundang-undangan mengenai penyelenggaraan program jaminan sosial

yang berlaku sekarang

b. Status organ Persero yang ada sampai terbentuknya organ BPJS sesuai dengan ketentuan UU BPJS

c. Status Pegawai Persero yang ada

d. Hak dan kewajiban Persero terhadap Pihak ke-3

e. Penyelesaian hak-hak peserta yang sedang dalam proses

f. Proses waktu penyesuaian dengan ketentuan UU BPJS

VI. SISTEMATIKA RUU BPJS

BAB SUBSTANSI

Pasal 1 Angka 6 Umum Dasar hukum yang berlaku

Pasal 1 Angka 7 Umum Pengelolaan Dana Jaminan social

Pasal 5 BPJS Badan

(Putusan MK mengenai Pasal 5 BPJS)

Pasal 15 Kepesertaan Nomor identitas

Pasal 16 Kepesertaan Informasi pelaksana-annya

Pasal 23 (1), (2) JK Manfaat yang diberikan, fasilitas, kerjasama

Pasal 24 (1), (2) JK Mekanisme pembayaran

Pasal 24 (3) JK Sistem kendali mutu dan pengawasan

Pasal 25 JK Daftar nama dan harga obat-obatan

Pasal 29 JKK Administrasi

Pasal 32 JKK Manfaat yang diberikan, fasilitas, kerjasama

Pasal 35 JHT Administrasi

Pasal 47-51 Pengelolaan Dana

(tidak berhubungan dengan Pasal 47 (2), Pasal. 50 (2))

Menimbang

MASIH BELUM LENGKAP

1. Badan: BPJS, Pasal 1 Angka 6, Pasal 5 (1) UU No. 40/2004

2. Badan dan kantor

3. Badan Nasional (dengan kantor di tingkat provinsi dan daerah)

4. Badan diselenggarakan oleh Pemerintah Provinsi (dengan kantor di tingkat wilayah)

Bab I

Istilah dan Ketentuan Umum

5. Badan di tingkat Pemerintah Wilayah (dengan kantor di tingkat Kabupaten/Kota)


BAB SUBSTANSI

6. Pendanaan (Opsi pengaturan: pemilahan program vs pemilahan kelompok penduduk atau dikombinasikan)

(Tidak menggabungkan arus kontribusi /dana antar BPJS)

1. Badan

Nama-nama dan/atau daftarnya

2. Status Hukum --- dasar hukum yang berlaku (Pasal 1 Angka 6)

3. Legal Personality

4. Hukum Perseroan

a. Penandatanganan kontrak

b. Perwakilan → peraturan hubungan keorganisasian

c. Hirarki/jenjang (tingkat nasional, provinsi, wilayah)

5. Independensi

Ke tingkat tertentu sebagaimana Bab ___ dan bentuk pengawasan

6. Nirlaba

7. Tugas-tugas

a. Umum

b. Bagi seluruh bangsa

Ketersediaan pelayanan di seluruh wilayah Indonesia

8. Pendirian BPJS

Dengan ini didirikan di tingkat nasional (deklarasi nama BPJS-BPJS), contoh:

a. BPJS JAMSOSTEK

b. BPJS ASKES

c. BPJS TASPEN

d. BPJS ASABRI

e. BPJS HARAPAN

Dimungkinkan didirikan di tingkat provinsi dan wilayah

a. hanya pada tingkat dan dalam kondisi tertentu sebagaimana UU ini, dijabarkan pada Bab IX Ketentuan Penutup

b. hanya bila sesuai dengan standar-standar Pengelolaan Dana tertentu sebagaimana dalam Pasal 47 – 51 UU No. 40/2004

c. hanya bila sesuai dengan Peraturan Pemerintah (pada Pengelolaan Dana Jaminan Sosial), disebutkan dalam Pasal 47 (2), Pasal 50 (2) UU No. 40/2004

Bab II

Pendirian BPJS

9. Pembatasan dari/hubungannya dengan BPJS


BAB SUBSTANSI

Bab III

BPJS Nasional

Bagian Pertama

Tanggung jawab BPJS Nasional

terhadap Program SJSN

Mohon diingat bahwa HOMOGENITAS antar tingkat nasional dan provinsi/kabupaten yang dipi lih untuk suatu desain khusus akan BERPENGARUH/akan diatur dengan memerhatikan konsekuensi-konsekuensi keorganisasian di tingkat ini/penolakan dari tingkat di bawahnya.

1. Umum Bagian Kedua

Kerorganisasian 2. Ketentuan-ketentuan BPJS

a. Opsi (2) perbedaan struktur masing-masing BPJS diseversifikasi dalam kolom ini

b. Opsi (3) persamaan umum (misalnya pengangkatan) struktur/ketentuan+ peraturan tambahan, …

Untuk setiap BPJS, jelaskan dengan rinci hal-hal berikut:

a. Nama BPJS

b. Keanggotaan

c. President/Pimpinan

d. Pengangkatan, penempatan, pensiun

e. Kualifikasi, kompetensi

f. Dewan/representatif

g. Kantor lokal

h. Karyawan

i. Departemen

j. Anggaran

k. Administrasi

l. Peraturan internal

1. Putusan mendasar sesuai konsekuensi dari putusan Mahkamah Konstitusi

2. BPJS Daerah dimungkinkan juga berperan pada program jaminan sosial yang sama

3. Pertanyaan mendasar: apakah diizinkan adanya persaingan atau diatur adanya pengharmonisasian dengan BPJS Nasional

4. Ketentuan menaati kondisi-kondisi tertentu sebagaimana diatur dalam UU SJSN dan UU ini yang disebutkan dalam Bab II UU BPJS (lihat di atas)

5. Standar-standar keorganisasian

Bab IV

BPJS Daerah

Bagian Pertama

Pendirian BPJS di tingkat Daerah

(Provinsi/

kabupaten/

kota)

6. Bentuk struktur organisasi/hirarki tanggung jawab

Apakah mengikuti struktur BPJS Nasional atau diperbolehkan berbeda dari BPJS nasional


BAB SUBSTANSI

7. Besarnya kontribusi (seragam atau bervariasi)

8. Jumlah peserta program daerah (untuk menjamin terciptanya solidaritas sosial)

a. Tingkat provinsi

b. Tingkat kabupaten/kota

c. Perbedaan antar program SJSN bila diperbolehkan

9. Kondisi-kondisi khusus yang harus dipenuhi untuk penyelenggaraan masing-masing program SJSN oleh BPJSD

a. Kesehatan (contoh): BPJS Daerah harus menjamin tersedianya kontrak kerja dengan jejaring fasilitas pelayanan kesehatan pemerintah dan swasta untuk menjamin terselenggaranya program dengan adekuat

b. Hari tua dan pensiun: …..

c. Jaminan kecelakaan kerja: …..

d. Jaminan Kematian:…..

10. Tanggung jawab yang diberikan kepada BPJS Daerah sesuai dengan BPJS Nasional

Bagian Kedua

Standar-standar kualitas

Bagian Ketiga

Tanggung jawab penyelenggaraan

program

Harap selalu diperhatikan homogenitas peraturan perundangan untuk menjamin terpenuhinya prinsip-prinsip dasar SJSN

1. Umum

Struktur umum yang harus dipenuhi oleh semua BPJSD

Bagian Keempat

Ketentuan keorganisasian

2. Ketentuan BPJSD

a. Perbedaan struktur masing-masing BPJSD diatur di sini

b. Persamaan umum BPJSD (e.g. pengangkatan) struktur/ + aturan tambahan lainnya

Untuk setiap BPJSD, jelaskan dengan rinci hal-hal berikut:

a. Nama BPJSD

b. Keanggotaan





g. Kantor lokal

h. Karyawan

i. Departemen


BAB SUBSTANSI

j. Anggaran

k. Administrasi


3. Hak mendirikan Asosiasi BPJSD (?)

a. Tingkat yang diizinkan (BPJS provinsi/kabupaten /kota)

b. Diizinkan untuk BPJSD yang mengelola program yang sama / berbeda / campur

c. Tujuan pendirian (contoh):

Untuk bertindak bersama-sama misalnya dalam menetapkan kontrak dengan fasilitas pelayanan kesehatan, dll.

1. Umum

a. Aturan dalam pengambilan keputusan

b. Prinsip-prisip dasar

c. Penyediaan informasi bagi peserta (ps 15 ayat 2)

d. Penerbitan kartu peserta (pasal 15 ayat 1)

e. Aturan khusus mengenai pemberian kompensasi

f. Telaah internal/penyelesaian keluhan. (Apakah telaah internal adalah kondisi untuk dilakukan telaah hukum? jika ya, maka hal ini harus diatur pada BAB X)

Bab V

Prosedur administratif

2. Khusus

e.g. penyelenggaraan program (JK, JKK, JP, JHT, JKM)

1. Tugas dan tanggungjawab BPJS Nasional untuk melaporkan, memberi dokumen/informasi kepada DJSN

2. Tugas dan tanggungjawab BPJS Daerah untuk melaporkan, memberi dokumen/informasi kepada DJSN

Bab VI

Kerjasama dengan Dewan Jaminan Sosial

Nasional 3. Tugas BPJS Nasional dan Daerah untuk melaksanakan rekomendasi / kebijakan yang ditetapkan oleh DJSN

1. Umum - Kewajiban

Tanggungjawab yang diberikan kepada Departemen-Departemen

Bab VII

Supervisi dan Kewenangan Pemerintah

2. Isu-Isu Yang Diawasi

a. Perlu dibedakan:

� Pengawasan terhadap keputusan tentang tugas dan kewajiban

� Pengawasan tentang ketaatan atas pelaksanaan peraturan dan perundangan

b. Umum

Perlu disebutkan bahwa “tidak ada pengawasan langsung terhadap setiap keputusan / perlunya persetujuan atas tindakan namun……. “.


BAB SUBSTANSI

c. Pendirian BPJS Daerah

Pemenuhan persyaratan-persyaratan yang telah ditetapkan pada BAB IVA

d. Jenis-jenis kegiatan

Anggaran

� Penerbitan kontrak dengan fasilitas pelayanan kesehatan

� Pembangunan sistem contoh seperti yang diwajibkan dalam Pasa 24 ayat 2 UU SJSN: sistem penyelenggaraan, kontrol kualitas

3. Umum – Instrumen, dll

a. Permintaan informasi kepada BPJS

b. Perubahan permintaan tentang ….

c. Tindakan atas nama BPJS

d. Penggantian karyawan BPJS oleh komisioner (termasuk juga penyelenggaraan oleh badan): penyalahgunaan sementara � organisasi tidak adekuat

e. Supervisi aturan internal → persetujuan terhadap penerbitan peraturan internal

f. Penutupan BPJSD yang tidak memenuhi persyaratan yang tercantum dalam Bab IVA

4. Ketentutan khusus untuk masing-masing BPJS

1. Kekayaan

a. Pengaturan kekayaan dan kepemilikan dana yang terhimpun oleh BPJS

b. Pengelolaan kekayaan

c. Batasan cadangan teknis program JK

d. Pelaporan

Bab VIII

Kekayaan dan Investasi

2. Investasi

a. Bentuk-bentuk investasi yang diamanatkan

b. Mekanisme investasi lanilla

1. Ketentuan perpajakan badan (dibebaskan vs dikenakan) Bab IX

Perpajakan 2. Hal-hal lain yang menyangkut pajak (contoh: pajak investasi, pajak pengadaan barang yang berkaitan dengan penyelenggaraan pelayanan, dll)

Bab X

Penyelesaian Sengketa Melalui

Pengadilan

1. Ketentuan Umum dan Tindakan Pertama

a. Pengajuan perkara melawan BPJS /pihak yang berwenang / peserta SJSN/ BPJS

b. Subyek untuk diselesaikan melalui pengadilan


BAB SUBSTANSI

c. Apakah akan diatur pula sengketa akibat transformasi 4 BUMN menjadi BPJS ? → perlu merujuk juga pada peraturan perundangan lain yang terkait

d. Jenis Peradilan → apakah peradilan administratif?

e. Peradilan tingkat I (lokal): tempat peradilan (forum)

f. Peradilan tingkat II

g. Dampak kebijakan otonomi daerah dan desetralisasi pada SJSN dan BPJSD

h. Prasyarat khusus

i. Batasan waktu

j. Pokok masalah untuk ditelaah secara administratif/internal

2. Laporan Awal

Ditentukan laporan awal dalam kondisi-kondisi khusu seperti apakah pengajuan tuntutan mendasar, dll?

3. Banding dan Keputusan Akhir

1. Umum

a. Pengakhiran tanggungjawab

b. Pemutusan hak

c. Pengalihan kepesertaan lama ke BPJS – UU SJSN

d. Keputusan terhadap karyawan

2. Ketentuan Khusus masing-masing BPJS

Bab XI

Konsekuensi hukum atas transformasi

BUMN JAMSOSTEK,

TASPEN, ASABRI, ASKES menjadi BPJS

3. Pengawasan Pengadilan apabila terjadi sengketa akibat transformasi

1. Penyesuaian terhadap Peraturan Perundang-undangan yang sudah ada pada saat Peraturan Perundang-undangan baru mulai berlaku

2. Saat suatu peraturan Perundang-undangan dinyatakan mulai berlaku, segala hubungan hukum yang ada atau tindakan hukum yang terjadi (sebelum, pada saat/ sesudahnya), tunduk pada ketentuan Peraturan Perundang-undangan baru

3. Memuat pengaturan tentang penyimpangan sementara atau penundaan sementara bagi tindakan hukum/hubungan hukum tertentu

4. Penyimpangan sementara juga berlaku bagi ketentuan yang diberlakusurutkan, yang memuat ketentuan status tindakan hukum yang terjadi atau hubungan hukum yang ada dalam tenggang waktu antara tanggal mulai berlaku surut dan tanggal mulai berlaku perundangannya

Penentuan daya laku surut tidak diberlakukan bagi ketentuan pidana atau pemidanaan. Serta tidak diadakan bagi perautran perudnangan yang memuat ketentuan yang memberi beban konkret pada masyarakat

Bab XII

Ketentuan Peralihan

5. Masa kadaluarsa (terkait UU BPJS tanggal 19 Oktober 2009)


BAB SUBSTANSI

1. Memuat penunjukan organ/alat perlengkapan yang melaksanakan Peraturan Perundang-Undangan

2. Status Peraturan Perundang-undangan yang sudah ada

3. Saat mulai berlaku Peraturan Perundang-undangan

BAB XIII

Ketentuan Penutup

4. Harus secara tegas mengatur pencabutan seluruh atau sebagian materi Peraturan Perundang-undangan lama

contoh:

”Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, Undang-Undang Nomor ... Tahun ... tentang ... (Lembaran Negara..., Tambahan Lembaran Negara...) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku”


��

1. Undang-Undang Dasar Negara R.I. Tahun 1945

2. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja

3. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang BUMN

4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundangan

5. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang TNI

6. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional

7. Putusan Mahkamah Konstitusi terhadap Perkara Nomor 007/PUU-III/2005

8. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1241/Menkes/SK/2004 tentang Penugasan PT. ASKES (Persero) Dalam Pengelolaan Program Pemeliharaan Kesehatan Bagi Masyarakat Miskin

9. Chidir Ali, Badan Hukum, Bandung 1976

10. Laporan hasil konsultasi dengan para ahli di Maxplanck Institute, Jerman tanggal 26 Maret-5 April 2007


SISTEMATIKA RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL

BAB SUBSTANSI

Pasal 1 Angka 6 Umum Dasar hukum yang berlaku

Pasal 1 Angka 7 Umum Pengelolaan Dana Jaminan social

Pasal 5 BPJS Badan

(Putusan MK mengenai Pasal 5 BPJS)

Pasal 15 Kepesertaan Nomor identitas

Pasal 16 Kepesertaan Informasi pelaksana-annya

Pasal 23 (1), (2) JK Manfaat yang diberikan, fasilitas, kerjasama

Pasal 24 (1), (2) JK Mekanisme pembayaran

Pasal 24 (3) JK Sistem kendali mutu dan pengawasan

Pasal 25 JK Daftar nama dan harga obat-obatan

Pasal 29 JKK Administrasi

Pasal 32 JKK Manfaat yang diberikan, fasilitas, kerjasama

Pasal 35 JHT Administrasi

Pasal 47-51 Pengelolaan Dana

(tidak berhubungan dengan Pasal 47 (2), Pasal. 50 (2))

Menimbang

MASIH BELUM LENGKAP

1. Badan: BPJS, Pasal 1 Angka 6, Pasal 5 (1) UU No. 40/2004

2. Badan dan kantor

3. Badan Nasional (dengan kantor di tingkat provinsi dan daerah)

4. Badan diselenggarakan oleh Pemerintah Provinsi (dengan kantor di tingkat wilayah)

5. Badan di tingkat Pemerintah Wilayah (dengan kantor di tingkat Kabupaten/Kota)

Bab I

Istilah dan Ketentuan Umum

6. Pendanaan (Opsi pengaturan: pemilahan program vs pemilahan kelompok penduduk atau dikombinasikan)

(Tidak menggabungkan arus kontribusi /dana antar BPJS)

KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT

REPUB LIK INDONESIA


BAB SUBSTANSI

1. Badan

Nama-nama dan/atau daftarnya

2. Status Hukum --- dasar hukum yang berlaku (Pasal 1 Angka 6)

3. Legal Personality

4. Hukum Perseroan

a. Penandatanganan kontrak

b. Perwakilan → peraturan hubungan keorganisasian

c. Hirarki/jenjang (tingkat nasional, provinsi, wilayah)

5. Independensi

Ke tingkat tertentu sebagaimana Bab ___ dan bentuk pengawasan

6. Nirlaba

7. Tugas-tugas

a. Umum

b. Bagi seluruh bangsa

Ketersediaan pelayanan di seluruh wilayah Indonesia

8. Pendirian BPJS

Dengan ini didirikan di tingkat nasional (deklarasi nama BPJS-BPJS), contoh:

a. BPJS JAMSOSTEK

b. BPJS ASKES

c. BPJS TASPEN

d. BPJS ASABRI

e. BPJS HARAPAN

Dimungkinkan didirikan di tingkat provinsi dan wilayah

a. hanya pada tingkat dan dalam kondisi tertentu sebagaimana UU ini, dijabarkan pada Bab IX Ketentuan Penutup

b. hanya bila sesuai dengan standar-standar Pengelolaan Dana tertentu sebagaimana dalam Pasal 47 – 51 UU No. 40/2004

c. hanya bila sesuai dengan Peraturan Pemerintah (pada Pengelolaan Dana Jaminan Sosial), disebutkan dalam Pasal 47 (2), Pasal 50 (2) UU No. 40/2004

Bab II

Pendirian BPJS

9. Pembatasan dari/hubungannya dengan BPJS


BAB SUBSTANSI

Bab III

BPJS Nasional

Bagian Pertama

Tanggung jawab BPJS Nasional

terhadap Program SJSN

Mohon diingat bahwa HOMOGENITAS antar tingkat nasional dan provinsi/kabupaten yang dipi lih untuk suatu desain khusus akan BERPENGARUH/akan diatur dengan memerhatikan konsekuensi-konsekuensi keorganisasian di tingkat ini/penolakan dari tingkat di bawahnya.

1. Umum Bagian Kedua

Kerorganisasian 2. Ketentuan-ketentuan BPJS

a. Opsi (2) perbedaan struktur masing-masing BPJS diseversifikasi dalam kolom ini

b. Opsi (3) persamaan umum (misalnya pengangkatan) struktur/ketentuan+ peraturan tambahan, …

Untuk setiap BPJS, jelaskan dengan rinci hal-hal berikut:

a. Nama BPJS

b. Keanggotaan





g. Kantor lokal

h. Karyawan

i. Departemen

j. Anggaran

k. Administrasi


1. Putusan mendasar sesuai konsekuensi dari putusan Mahkamah Konstitusi

2. BPJS Daerah dimungkinkan juga berperan pada program jaminan sosial yang sama

3. Pertanyaan mendasar: apakah diizinkan adanya persaingan atau diatur adanya pengharmonisasian dengan BPJS Nasional

4. Ketentuan menaati kondisi-kondisi tertentu sebagaimana diatur dalam UU SJSN dan UU ini yang disebutkan dalam Bab II UU BPJS (lihat di atas)

5. Standar-standar keorganisasian

6. Bentuk struktur organisasi/hirarki tanggung jawab

Apakah mengikuti struktur BPJS Nasional atau diperbolehkan berbeda dari BPJS nasional

Bab IV

BPJS Daerah

Bagian Pertama

Pendirian BPJS di tingkat Daerah

(Provinsi/

kabupaten/

kota)

7. Besarnya kontribusi (seragam atau bervariasi)


BAB SUBSTANSI

8. Jumlah peserta program daerah (untuk menjamin terciptanya solidaritas sosial)

a. Tingkat provinsi

b. Tingkat kabupaten/kota

c. Perbedaan antar program SJSN bila diperbolehkan

9. Kondisi-kondisi khusus yang harus dipenuhi untuk penyelenggaraan masing-masing program SJSN oleh BPJSD

a. Kesehatan (contoh): BPJS Daerah harus menjamin tersedianya kontrak kerja dengan jejaring fasilitas pelayanan kesehatan pemerintah dan swasta untuk menjamin terselenggaranya program dengan adekuat

b. Hari tua dan pensiun: …..

c. Jaminan kecelakaan kerja: …..

d. Jaminan Kematian:…..

10. Tanggung jawab yang diberikan kepada BPJS Daerah sesuai dengan BPJS Nasional

Bagian Kedua

Standar-standar kualitas

Bagian Ketiga

Tanggung jawab penyelenggaraan

program

Harap selalu diperhatikan homogenitas peraturan perundangan untuk menjamin terpenuhinya prinsip-prinsip dasar SJSN

1. Umum

Struktur umum yang harus dipenuhi oleh semua BPJSD

Bagian Keempat

Ketentuan keorganisasian

2. Ketentuan BPJSD

a. Perbedaan struktur masing-masing BPJSD diatur di sini

b. Persamaan umum BPJSD (e.g. pengangkatan) struktur/ + aturan tambahan lainnya

Untuk setiap BPJSD, jelaskan dengan rinci hal-hal berikut:

a. Nama BPJSD

b. Keanggotaan





g. Kantor lokal

h. Karyawan

i. Departemen

j. Anggaran

k. Administrasi



BAB SUBSTANSI

3. Hak mendirikan Asosiasi BPJSD (?)

a. Tingkat yang diizinkan (BPJS provinsi/kabupaten /kota)

b. Diizinkan untuk BPJSD yang mengelola program yang sama / berbeda / campur

c. Tujuan pendirian (contoh):

d. Untuk bertindak bersama-sama misalnya dalam menetapkan kontrak dengan fasilitas pelayanan kesehatan, dll.

1. Umum

a. Aturan dalam pengambilan keputusan

b. Prinsip-prisip dasar

c. Penyediaan informasi bagi peserta (ps 15 ayat 2)

d. Penerbitan kartu peserta (pasal 15 ayat 1)

e. Aturan khusus mengenai pemberian kompensasi

f. Telaah internal/penyelesaian keluhan. (Apakah telaah internal adalah kondisi untuk dilakukan telaah hukum? jika ya, maka hal ini harus diatur pada BAB X)

Bab V

Prosedur administratif

2. Khusus

e.g. penyelenggaraan program (JK, JKK, JP, JHT, JKM)

1. Tugas dan tanggungjawab BPJS Nasional untuk melaporkan, memberi dokumen/informasi kepada DJSN

2. Tugas dan tanggungjawab BPJS Daerah untuk melaporkan, memberi dokumen/informasi kepada DJSN

Bab VI

Kerjasama dengan Dewan Jaminan Sosial

Nasional 3. Tugas BPJS Nasional dan Daerah untuk melaksanakan rekomendasi / kebijakan yang ditetapkan oleh DJSN

1. Umum - Kewajiban

Tanggungjawab yang diberikan kepada Departemen-Departemen

Bab VII

Supervisi dan Kewenangan Pemerintah

2. Isu-Isu Yang Diawasi

a. Perlu dibedakan: � Pengawasan terhadap keputusan tentang tugas dan kewajiban � Pengawasan tentang ketaatan atas pelaksanaan peraturan dan

perundangan

b. Umum

Perlu disebutkan bahwa “tidak ada pengawasan langsung terhadap setiap keputusan / perlunya persetujuan atas tindakan namun……. “.

c. Pendirian BPJS Daerah

Pemenuhan persyaratan-persyaratan yang telah ditetapkan pada BAB IVA


BAB SUBSTANSI

d. Jenis-jenis kegiatan

Anggaran: � Penerbitan kontrak dengan fasilitas pelayanan kesehatan � Pembangunan sistem contoh seperti yang diwajibkan dalam Pasa 24

ayat 2 UU SJSN: sistem penyelenggaraan, kontrol kualitas

3. Umum – Instrumen, dll

a. Permintaan informasi kepada BPJS

b. Perubahan permintaan tentang ….

c. Tindakan atas nama BPJS

d. Penggantian karyawan BPJS oleh komisioner (termasuk juga penyelenggaraan oleh badan): penyalahgunaan sementara � organisasi tidak adekuat

e. Supervisi aturan internal → persetujuan terhadap penerbitan peraturan internal

f. Penutupan BPJSD yang tidak memenuhi persyaratan yang tercantum dalam Bab IVA

4. Ketentutan khusus untuk masing-masing BPJS

1. Kekayaan

a. Pengaturan kekayaan dan kepemilikan dana yang terhimpun oleh BPJS

b. Pengelolaan kekayaan

c. Batasan cadangan teknis program JK

d. Pelaporan

Bab VIII

Kekayaan dan Investasi

2. Investasi

a. Bentuk-bentuk investasi yang diamanatkan

b. Mekanisme investasi lanilla

1. Ketentuan perpajakan badan (dibebaskan vs dikenakan) Bab IX

Perpajakan 2. Hal-hal lain yang menyangkut pajak (contoh: pajak investasi, pajak pengadaan barang yang berkaitan dengan penyelenggaraan pelayanan, dll)

Bab X

Penyelesaian Sengketa Melalui

Pengadilan

1. Ketentuan Umum dan Tindakan Pertama

a. Pengajuan perkara melawan BPJS /pihak yang berwenang / peserta SJSN/ BPJS

b. Subyek untuk diselesaikan melalui pengadilan

c. Apakah akan diatur pula sengketa akibat transformasi 4 BUMN menjadi BPJS ? → perlu merujuk juga pada peraturan perundangan lain yang terkait

d. Jenis Peradilan → apakah peradilan administratif?

e. Peradi lan tingkat I (lokal): tempat peradilan (forum)


BAB SUBSTANSI

f. Peradi lan tingkat II

g. Dampak kebijakan otonomi daerah dan desetralisasi pada SJSN dan BPJSD

h. Prasyarat khusus

i. Batasan waktu

j. Pokok masalah untuk ditelaah secara administratif/internal

2. Laporan Awal

Ditentukan laporan awal dalam kondisi-kondisi khusu seperti apakah pengajuan tuntutan mendasar, dll?

3. Banding dan Keputusan Akhir

1. Umum

a. Pengakhiran tanggungjawab

b. Pemutusan hak

c. Pengalihan kepesertaan lama ke BPJS – UU SJSN

d. Keputusan terhadap karyawan

2. Ketentuan Khusus masing-masing BPJS

Bab XI

Konsekuensi hukum atas transformasi

BUMN JAMSOSTEK,

TASPEN, ASABRI, ASKES menjadi BPJS

3. Pengawasan Pengadilan apabila terjadi sengketa akibat transformasi

1. Penyesuaian terhadap Peraturan Perundang-undangan yang sudah ada pada saat Peraturan Perundang-undangan baru mulai berlaku

2. Saat suatu peraturan Perundang-undangan dinyatakan mulai berlaku, segala hubungan hukum yang ada atau tindakan hukum yang terjadi (sebelum, pada saat/ sesudahnya), tunduk pada ketentuan Peraturan Perundang-undangan baru

3. Memuat pengaturan tentang penyimpangan sementara atau penundaan sementara bagi tindakan hukum/hubungan hukum tertentu

4. Penyimpangan sementara juga berlaku bagi ketentuan yang diberlakusurutkan, yang memuat ketentuan status tindakan hukum yang terjadi atau hubungan hukum yang ada dalam tenggang waktu antara tanggal mulai berlaku surut dan tanggal mulai berlaku perundangannya

Penentuan daya laku surut tidak diberlakukan bagi ketentuan pidana atau pemidanaan. Serta tidak diadakan bagi perautran perudnangan yang memuat ketentuan yang memberi beban konkret pada masyarakat

Bab XII

Ketentuan Peralihan

5. Masa kadaluarsa (terkait UU BPJS tanggal 19 Oktober 2009)

1. Memuat penunjukan organ/alat perlengkapan yang melaksanakan Peraturan Perundang-Undangan

2. Status Peraturan Perundang-undangan yang sudah ada

BAB XIII

Ketentuan Penutup

3. Saat mulai berlaku Peraturan Perundang-undangan


BAB SUBSTANSI

4. Harus secara tegas mengatur pencabutan seluruh atau sebagian materi Peraturan Perundang-undangan lama

contoh:

”Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, Undang-Undang Nomor ... Tahun ... tentang ... (Lembaran Negara..., Tambahan Lembaran Negara...) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku”


�$ %&$%�$%�%$ ��$��$�$�'( ��

��$%&$ %�$% ��

!%�$%��! %�$%��'"!�) �� %�# %'� $ �

�'%�$% ��$�$%�"'%*')'%��$�$�+$( %$ %��# � $ )�

1. Latar Belakang

Mengapa RUU tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) perlu segera disusun? Apakah peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar pembentukan Persero Jamsostek, Persero Taspen, Persero Asabri dan Persero Askes belum mencukupi untuk dijadikan dasar hukum bagi penyelenggara program jaminan sosial sebagaimana diatur dalam UU No. 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN)?

Status hukum PT. (Persero) Jamsostek, PT. (Persero) Taspen, PT. (Persero) Asabri dan PT. Askes Indonesia (Persero) pasca Putusan Mahkamah Konstitusi tanggal 31 Agustus 2005 terhadap perkara Nomor 007/PUU-III/2005 dalam posisi transisi. Mengapa dalam posisi transisi? Karena Pasal 5 ayat (2) dan ayat (3) UU No. 40 Tahun 2004 yang menyatakan ke-4 (empat) Persero tersebut sebagai BPJS menurut UU No. 40 Tahun 2004 dinyatakan bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara R.I. Tahun 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat. Mahkamah Konstitusi dalam pertimbangan hukumnya menyatakan antara lain: “seandainya pembentuk undang-undang bermaksud menyatakan bahwa selama ini belum terbentuk BPJS sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) badan-badan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diatas diberi hak untuk bertindak sebagai BPJS, maka hal itu sudah cukup tertampung dalam Pasal 52 UU No. 40 Tahun 2004. 9 Selanjutnya Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa ketentuan Pasal 52 UU No. 40 Tahun 2004 justru dibutuhkan untuk mengisi kekosongan hukum (rechstsvacuum) dan menjamin kepastian hukum (rechtszckerheid) karena belum adanya BPJS yang memenuhi persyaratan agar UU No. 40 Tahun 2004 dapat dilaksanakan.10

Lebih lanjut Mahkamah Kostitusi dalam pertimbangan hukumnya menyatakan bahwa UU No. 40 Tahun 2004 tidak boleh menutup peluang Pemerintah Daerah untuk ikut juga mengembangkan Sistem Jaminan Sosial. Perumusan Pasal 5 UU No. 40 Tahun 2004 menurut Mahkamah Konstitusi menutup peluang Pemerintah Daerah untuk ikut mengembangkan suatu sub sistem jaminan sosial dalam kerangka sistem jaminan sosial dalam kerangka sistem jaminan sosial nasional sesuai dengan kewenangan yang diturunkan dari Ketentuan Pasal 18 ayat (2) dan (5) UUD 1945.11 9 Putusan Mahk amah Konstitusi terhadap perkara Nomor 007/PUU-II I/2005, halaman 198 10 Ibid, hal aman 199 11 Ibid, hal aman 197

KEMENTERIAN KOORDINATOR B IDANG KESEJAHTERAAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA

��

� � � � � � � � �� ! � ��


Selanjutnya Mahkamah Konstitusi menambahkan bahwa dengan adanya Pasal 5 ayat (4) dan dikaitkan dengan Pasal 5 ayat (1) UU No. 40 Tahun 2004 tidak memungkinkan bagi Pemerintah Daerah untuk membentuk BPJS tingkat daerah. Oleh karena itu Pasal 5 ayat (4) UU No. 40 Tahun 2004 juga dinyatakan bertentangan dengan UUD 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat.

Bertitik tolak dari uraian diatas dapat dikemukakan 4 (empat) alasan yang dijadikan pertimbangan mengapa RUU BPJS perlu segera disusun:

1. Sebagai pelaksanaan UU No. 40 Tahun 2004 pasca Putusan Mahkamah Konstitusi terhadap perkara Nomor 007/PUU-III/2005.

2. Untuk memberikan kepastian hukum bagi BPJS dalam melaksanakan program jaminan sosial berdasarkan UU No. 40 Tahun 2004.

3. Sebagai dasar hukum bagi pembentukan BPJS tingkat daerah yang dapat dibentuk dengan peraturan daerah dengan memenuhi ketentuan tentang sistem jaminan sosial nasional

sebagaimana diatur dalam UU No. 40 Tahun 2004.

4. Untuk meningkatkan kinerja BPJS tingkat nasional dan sub sistemnya pada tingkat daerah melalui

peraturan yang jelas mengenai tugas pokok, fungsi, organisasi yang efektif, mekanisme penyelenggaraan yang sesuai dengan prinsip-prinsip good governance, mekanisme pengawasan, penanganan masa transisi dan persyaratan untuk dapat membentuk BPJS daerah.

Undang-undang tentang BPJS harus sudah ditetapkan pal ing lambat pada tanggal 19 Oktober 2009, sesuai dengan ketentuan Pasal 52 ayat (2) UU No. 40 Tahun 2004. Waktu yang tersedia untuk proses penyusunan UU BPJS + 2,5 tahun lagi. Dalam waktu yang tersedia tersebut perlu dilakukan langkah-langkah terencana untuk penyusunan RUU, harmonisasi RUU, pengajuan kepada Presiden, pengajuan usul agar RUU BPJS dijadikan prioritas Program Legislasi Nasional, pembahasan di DPR dan pengesahannya menjadi undang-undang. Jika tidak dikuatirkan batas waktu penetapan UU BPJS yang ditentukan dalam UU No. 40 Tahun 2004 tidak dapat dipenuhi.

Pasal-pasal yang terkait dalam UU No. 40 Tahun 2004 yang menjadi dasar hukum pembentukan BPJS:

1. Pasal 1 angka (6) menentukan : ”BPJS adalah badan hukum yang dibentuk untuk menyelenggarakan program jaminan sosial”

2. Pasal 4 menentukan SJSN diselenggarakan berdasarkan pada prinsip:

a. kegotong royongan;

b. nirlaba;

c. keterbukaan;

d. kehati-hatian;

e. akuntabilitas;

f. portabilitas;

g. kepesertaan bersifat wajib;

h. dana amanat; dan

i. hasil pengelolaan dana jaminan sosial dipergunakan seluruhnya untuk pengembangan program dan untuk sebesar-besar kepentingan peserta.


3. Pasal 5 menentukan: ”BPJS harus dibentuk dengan undang-undang”. Selanjutnya Pasal 52 ayat (1) pada intinya menyatakan bahwa pada saat UU No. 40 Tahun 2004 mulai berlaku Persero Jamsostek, Persero Taspen, Persero Asabri dan Persero Askes tetap berlaku sepanjang belum disesuaikan dengan UU No. 40 Tahun 2004. Dalam ayat (2) ditentukan: ”semua ketentuan yang mengatur mengenai BPJS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disesuaikan dengan undang-undang ini paling lambat 5 (lima) tahun sejak undang-undang ini diundangkan”.

4. Pasal 47 yang menentukan bahwa Dana Jaminan Sosial wajib dikelola dan dikembangkan oleh BPJS secara optimal dengan mempertimbangkan aspek likuiditas, solvabilitas, kehati-hatian, keamanan dana dan hasil yang memadai. Tata cara pengelolaan dan pengembangan Dana Jaminan Sosial sebagaimana tersebut diatas diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah.

5. Pasal 48 menentukan bahwa Pemerintah dapat melakukan tindakan-tindakan khusus guna menjamin terpeliharanya kesehatan keuangan BPJS. Apa, bagaimana, kapan dan konsekuensi tindakan khusus yang dapat dilakukan oleh Pemerintah tidak ada penjelasannya dan juga tidak ada pendelegasian untuk mengatur lebih lanjut dalam peraturan pelaksanaan.

6. Pasal 49 yang menentukan BPJS mengelola pembukuan sesuai dengan standar akuntansi yang berlaku.

Kemudian ditentukan bahwa subsidi silang antar program dengan membayarkan manfaat suatu program dari dana program lain tidak diperkenankan. Dalam penjelasan dikemukakan bahwa subsidi silang yang tidak diperkenankan dalam ketentuan ini misalnya dana pensiun tidak dapat digunakan untuk mempunyai Jaminan Kesehatan (JK) dan sebaliknya.

Selanjutnya di tentukan bahwa peserta berhak setiap saat memperoleh informasi tentang akumulasi iuran dan hasil pengembangannya serta manfaat dari jenis program Jaminan Hari Tua (JHT), Jaminan Pensiun (JP), dan Jaminan Kematian (JKM).

BPJS wajib memberikan informasi akumulasi iuran berikut hasil pengembangannya kepada setiap peserta JHT. Se-kurang-kurangnya sekali dalam satu tahun.

Sayangnya UU No. 40 Tahun 2004 tidak mengatur secara lebih jelas tentang kewajiban yang harus dipenuhi oleh BPJS dan hak-hak yang diperoleh oleh peserta. UU No. 40 Tahun 2004 juga tidak mendelegasikan pengaturan lebih lanjut pelaksanaan teknis dari ketentuan Pasal 49 tersebut. Hal

ini perlu mendapat perhatian dalam penyusunan RUU BPJS agar ketentuan Pasal 49 tersebut dapat dilaksanakan secara efektif dalam praktek.

7. Pasal 50 menentukan BPJS wajib membentuk cadangan teknis sesuai dengan standar praktek aktuaria yang lazim dan berlaku umum. Dalam penjelasan dikemukakan bahwa cadangan teknis menggambarkan kewajiban BPJS yang timbul dalam rangka memenuhi kewaj iban dimasa depan kepada peserta.

8. Pasal 51 menentukan pengawasan terhadap pengelolaan keuangan BPJS dilakukan oleh instansi yang berwenang sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

9. Pasal ini juga tidak jelas menentukan instansi mana yang berwenang untuk melakukan pengawasan terhadap pengelolaan keuangan BPJS dan tidak juga menunjuk peraturan perundang-undangan mana yang dimaksud.


10. Pasal 52 ayat (1), 4 (empat) Perusahaaan Perseroan (persero) yang telah ada pada saat UU No. 40 Tahun 2004 mulai berlaku, dinyatakan tetap berlaku sepanjang belum disesuaikan dengan UU No. 40 Tahun 2004 yaitu :

a. Perusahaan Persero (Persero) Jaminan Sosial Tenaga Kerja (JAMSOSTEK) yang dibentuk

dengan Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1995 tentang Penetapan Badan Penyelenggara Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 59), berdasarkan Undang-undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Lembaran Negara RI Tahun 1992 Nomor 14, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3468);

b. Perusahaan Perseroan (Persero) Dana Tabungan Dan Asuransi Pegawai Negeri (TASPEN) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 1981 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum Dana Tabungan Asuransi Pegawai Negeri Menjadi Perusahaan Perseroan (Persero) (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1981 Nomor 38), berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1969 tentang Pensiun Pegawai Dan Pensiun Janda/Duda Pegawai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1969 Nomor 42,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 2906), Undang-undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok–Pokok Kepegawaian (Lembaran Negara RI Tahun 1974 Nomor 55, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3014) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 Lembaran Negara RI Tahun 1999 Nomor 169, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3890), dan Peraturan Pemerintah Nomor 25, Tahun 1981 tentang Asuransi Sosial Pegawai Negeri Sipil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor 37, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3200);

c. Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Sosial Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ASABRI) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1991 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum (Perum) Asuransi Sosial Angkatan Bersenjata Republik Indonesia menjadi Perusahaan Perseroan (Persero) (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 1991 Nomor 88);

d. Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia (ASKES) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1992 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum (Perum) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 16);

Dari uraian diatas dapat dikemukakan kesimpulan sebagai berikut :

1. BPJS adalah badan hukum bersifat nirlaba yang harus dibentuk dengan undang-undang untuk menyelenggarakan program jaminan sosial. Secara teoritis BPJS merupakan badan hukum yang ingesteld12 (dibentuk) oleh open baar gezag (penguasa umum) dalam hal ini oleh pembentuk undang-undang dengan undang-undang.

2. Sepanjang belum disesuaikan dengan UU No. 40 Tahun 2004 maka pada saat UU No. 40 Tahun 2004 mulai berlaku Persero JAMSOSTEK, Taspen, Asabri dan Askes tetap berlaku dengan kewajiban untuk menyesuaikan semua ketentuan yang mengatur mengenai BPJS tersebut dengan UU No. 40 Tahun 2004 paling lambat 5 (lima) tahun sejak UU No. 40 Tahun 2004 diundangkan.

3. UU No. 40 Tahun 2004 tidak secara tegas menentukan program jaminan sosial yang diselenggarakan oleh masing-masing BPJS.

12 Chi dir Ali, SH, Badan Hukum, Bandung 1976 halaman 90


4. Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi tanggal 31 Agustus 2005 Pemerintah Daerah dapat membentuk BPJS Daerah sebagai sub sistem penyelenggaraan program jaminan sosial sebagaimana diatur ddalam UU No. 40 Tahun 2004.

5. Pasal 48, 49 dan Pasal 51 UU No. 40 Tahun 2004 yang terkait dengan BPJS belum jelas definisi operasionalnya dan tidak ada pendelegasian untuk mengatur lebih lanjut dalam peraturan pelaksanaan, karena itu perlu diperhatikan dalam penyusunan RUU BPJS.

6. Ketentuan lebih lanjut Pasal 47 ayat (1) dan Pasal 50 ayat (1) diatur dalam Peraturan Pemerintah.

7. Selama belum terbentuk BPJS senagaimana dimaksud Pasal 5 ayat (1) badan-badan sebagaimana dimaksud pada Pasal 5 ayat (3) diberi hak untuk bertindak sebagai BPJS13, sampai semua ketentuan yang mengatur BPJS tersebut disesuaikan dengan ketentuan UU No. 40 Tahun 2004 paling lambat dalam waktu 5 (lima) tahun sejak Undang-Undang SJSN diundangkan.

Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi terhadap perkara Nomor 007/PUU-III/2005, terbuka peluang bagi Pemerintah Daerah untuk membentuk BPJS Daerah sebagai sub sistem penyelenggaraan jaminan sosial berdasarkan UU No. 40 Tahun 2004.

Perlu dikemukakan bahwa jangkauan kepesertaan program jaminan sosial sampai saat ini masih sangat terbatas. Perluasan kepesertaan menurut UU No. 40 Tahun 2004 dilakukan secara bertahap, diawali dengan program Jaminan Kesehatan (JK) bagi fakir miskin dan orang yang tidak mampu sebagai penerima bantuan iuran. Pentahapan pendaftaran penerima bantuan iuran sebagi peserta jaminan sosial akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah. 14 Demikian pula mengenai persyaratan dan tata cara penyelenggaraan jaminan sosial tenaga kerja bagi tenaga kerja yang melakukan pekerjaan diluar hubungan kerja diatur dengan Peraturan Pemerintah.15 Sampai sekarang Peraturan Pemerintah dimaksud belum ditetapkan.

13 Opcit 14 UU Nomor 40 Tahun 2004 tentang SJSN Pasal 17 ayat (6) 15 UU Nomor 3 Tahun 1992 tentang jamsostek, Pasal 4 ayat ( 3)


2. Tujuan dan Sasaran yang Ingin Dicapai

o Untuk meelaksanakan perintah Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan

Sosial Nasional Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Pasal 5 ayat (1) jo. Pasal 52 ayat (2).

o Sesuai dengan Putusan Mahkamah Konstitusi No. 007/PUU-III/2005 bahwa ”pengembangan sistem jaminan sosial adalah bagian dari pelaksanaan fungsi pelayanan sosial negara yang kewenangan untuk menyelenggarakannya berada ditangan pemegang kekuasaan pemerintahan negara, dimana kewajiban pelaksanaan SJSN tersebut sesuai dengan Pasal 18 ayat (5) UUD 1945 sebagaimana dijabarkan lebih lanjut dalam Undang-Undang Pemerintah Daerah, khususnya Pasal 22H bukan hanya menjadi kewenangan Peemerintah Pusat tetapi dapat juga menjadi kewenangan Pemerintahan Daerah, maka UU No. 40 Tahun 2004 tidak boleh menutup peluang Pemerintah Daerah untuk ikut juga mengembangkan Sistem Jaminan Sosial”.

o Untuk menyesuaikan kondisi pengaturan penyelenggaraan jaminan sosial yang berlaku sekarang ini sesuai dengan prinsip-prinsip jaminan sosial sebagaimana tercantum pada Pasal 4 UU No. 40 Tahun 2004.

a. kegotong royongan;

b. nirlaba;

c. keterbukaan;

d. kehati-hatian;

e. akuntabilitas;

f. portabilitas;

g. kepesertaan bersifat wajib;

h. dana amanat; dan

i. hasil pengelolaan dana jaminan sosial dipergunakan seluruhnya untuk pengembangan program dan untuk sebesar-besar kepentingan peserta.

o Untuk adanya kepastian hukum penyelenggaraan program jaminan sosial sebagaimana diatur dalam UU No. 40 Tahun 2004 secara efektif dan efisien guna menjamin seluruh rakyat agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidup yang layak.

o Untuk menyusun kembali penyelenggaraan pilar-pi lar jaminan sosial yang lebih terarah oleh BPJS sesuai dengan standar kompetensi dan profesionalitas sehingga mampu memperluas cakupan kepesertaan dan meningkatkan manfaat jaminan sosial sebesar-besarnya bagi terpenuhinya kebutuhan dasar hidup rakyat yang layak.

o Penyesuaian struktur, organisasi, tata kerja, mekanisme, dan managemen pengelolaan dana BPJS, untuk memberikan ruang gerak bagi pelaksanaan UU No. 40 Tahun 2004 sesuai dengan prinsip-prinsip tata kelola publik yang baik (publ ic governance).


3. Ruang Lingkup Pengaturan

1. Untuk mengatur pembentukan, tugas pokok, fungsi, organisasi, dan mekanisme kerja BPJS

Nasional yang mengelola dana amanah dan bukan kekayaan negara yang dipisahkan seperti kekayaan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sebagaimana diatur dalam Undang-Undang No. 19 Tahun 2003 tentang BUMN Pasal 1 angka 1.

2. Mengatur norma standar pembentukan BPJS termasuk badan penyelenggara yang dapat dibentuk dengan Peraturan Daerah dengan memenuhi ketentuan:

a. Pasal 23A UUD 1945 yang menentukan pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dengan Undang-Undang.

b. Pasal 5 UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN yang mengatur Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

c. Pasal 157 huruf a angka 3 UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah untuk memastikan bahwa dana amanah tidak dapat dikatagorikan dalam pendapatan asli daerah yang

berasal dari hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan.


4. Arah Pengaturan RUU BPJS

1. Mentranformasikan Badan Penyelenggara yang ada sekarang yaitu PT. (Persero) Jamsostek, PT.

(Persero) Taspen, PT. (Persero) Asabri dan PT. Askes Indonesia (Persero) menjadi BPJS menurut Undang-Undang No. 40 Tahun 2004. Untuk itu, pengaturan dalam RUU BPJS diarahkan untuk:

a. Menegaskan pembentukan BPJS Jamsostek, Taspen, Asabri, dan Askes dengan UU ini.

b. Menetapkan status BPJS sebagai badan hukum yang bersifat nir laba untuk menyelenggarakan JS dalam memenuhi sebesar-nesarnya kepentingan peserta.

c. Mengatur kembali pi lar-pilar jaminan sosial yang diselenggarakan masing-masing BPJS sebagai berikut:

i. BPJS Jamsostek menyelenggarakan program Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK), Jaminan Hari Tua (JHT), dan Jaminan Kematian (JKM) untuk seluruh kelompok rakyat;

ii. BPJS Taspen menyelenggarakan program Jaminan Pensiun (JP) seluruh kelompok rakyat;

iii. BPJS Askes menyelenggarakan program Jaminan Kesehatan (JK) seluruh kelompok rakyat;

iv. BPJS Asabri menyelenggarakan program Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK), Jaminan Hari Tua (JHT), Jaminan Pensiun (JP), dan Jaminan Kematian (JKM) untuk TNI/Polri, Janda/Duda TNI/Polri.

d. Mengatur kembali pengelolaan dana jaminan sosial sebagai dana amanat milik seluruh peserta yang dihimpun dari iuran peserta dan hasil pengembangannya untuk:

i. pembayaran manfaat kepada peserta;

ii. pembayaran operasional penyelenggaraan program jaminan social.


1. �

2. �� !�

BPJS Daerah

PRESIDEN

DJSN

PEMDA Dewan

Penasehat Daerah

UU No. 40/2004 UU No. 32/2004

PERDA

UU BPJS

Anggaran Pemerintah

(Pajak)

Kontribusi

Sekretariat Pusat

BPJS Jamsostek

BPJS Taspe n

BPJS Askes

BPJS Asabri

BPJS Cab Jamsostek

BPJS Cab T aspen

BPJS Cab Askes

BPJS Cab Asabri

Sekretariat Cabang

Monev

Monev

Monev

Konsultasi

Regu lasi & Kontribus i

2. Membangun kembali struktur organisasi BPJS yang ramping dan kaya fungsi, serta standar operasional dan prosedur kerja BPJS yang sesuai dengan prinsip-prinsip good (public) governance.

3. Menetapkan mekanisme penyelenggaraan SJSN, dengan mengikutsertakan seluruh tingkat pemerintahan, DJSN, BPJS di tingkat nasional dan tata kerjanya di tingkat daerah.

4. Memberi kepastian hukum untuk proses transformasi dari penyelenggaraan jaminan sosial oleh BUMN menuju penyelenggaraan berbasis dana amanah.

5. Menetapkan mekanisme pengawasan pelaksanaan program jaminan sosial dengan memberikan peranan kepada Pemerintah Daerah melalui Sekretariat DJSN di daerah.

6. Membangun manajemen sistem informasi BPJS yang terkait dengan peran pemangku kepentingan SJSN.

7. Membangun sistem penyelesaian keluhan dan penyelesaian sengketa dalam penyelenggaraan program jaminan sosial.


5. Sistematika RUU BPJS

RUU BPJS disusun dengan sistematika sebagai berikut:

Bab Tenta ng Muata n

I Ketentuan Um um Pengertian beberapa istilah yang diguna kan dala m Rancangan Undang-Undang ini.

II Prinsip Pe nyelenggaraan dan Standar Kom petensi

1. Prinsip-prinsip penyelenggaraan.

2. Standar kompe tensi :

a. Input: keuangan dan ase t, organisa si, admini stra si, kepeser taan;

b. Proses: pro sedur pe mungutan , pengu mpulan, dan pembayaran / pela yanan;

c. Hasil moni toring dan evaluasi, ser ta manajemen sistem informasi .

III Pendirian Ba dan Penyelengga ra Jaminan S osia l

1. Pernyataan pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial berikut program jaminan sosial yang di kelolanya .

2. Statu s hu kum sebagai badan hu kum.

3. Independensi .

Bada n Pe nyelenggara Jaminan Sosia l Tingkat Nas ional

IV

Bagian Perta ma

Kewajiban Badan Penyelenggara Jaminan Sosial dalam Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial

1. Memberi kan no mor iden titas tunggal kepada setiap peserta dan anggota keluarganya .

2. Memberi kan informa si tentang hak dan kewajiban kepada peserta dan mengiku ti ketentuan yang berla ku.

3. Memberi kan konpensasi dala m hal di suatu daerah belu m tersedia fasilitas kesehatan yang memenuhi syarat guna memenuhi kebu tuhan medik sejumlah peserta (diatur lebih lanjut dengan PerPre s un tuk JK dan dengan PP untuk JKK) .

4. Memba yar fasili tas ke sehatan ata s pela yanan yang diberikan kepada pe serta paling la mbat 15 (lima bela s) hari seja k permintaan pemba yaran diterima .

5. Mengelola dan menge mbangkan dana jaminan sosial secara optimal dengan me mpertimbangkan aspek likuidita s, sol vabilitas, keha ti-hatian , keamanan dana dan hasil yang memadai (diatur lebih lanjut dengan PP).

6. Memberi kan informa si akumula si iuran berikut ha sil pengembangannya kepada se tiap peserta JHT se kurang-kurangnya se kali dala m setahun.

7. Memben tuk cadangan te knis sesuai dengan standar praktek a ktuaria yang lazim danberlaku umum (diatur lebih lanjut dengan PP).

8. Melaku kan kesepakatan dengan a sosia si fasili tas keseha tan di suatu wilayah untuk menetap kan be sarnya pembayaran kepada fasilitas kesehatan un tuk se tiap wilayah .



9. Mengembangkan sistem pelayanan ke sehatan, sistem kendali mutu pelayanan ke sehatan untu k meningkatkan efisien si dan efe ktivita s JK.

10. Mengelola pe mbukuan se suai dengan standar a kuntansi yang berlaku.

Bagian Kedua

Hak Badan Pen yelenggara Jaminan Sosial Dalam Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial

1. Mengumpulkan iuran peserta ja minan sosial .

2. Memperoleh dana opera sional un tuk biaya pengelolaan BPJS.

Bagian Ketiga

Organ Badan Pen yelenggara Jaminan Sosial

1. Dewan Dire ksi (Presiden dibantu oleh seorang Deputi Keuangan dan seorang Deputi Admini strasi, ser ta satu atau lebih deputi sesuai dengan jumlah program jaminan sosial yang diselenggara kan).

2. Kualifika si dan ko mpeten si.

3. Pengangkatan dan pe mberhentian .

4. Tugas dan wewenang De wan Direksi.

5. Unit-uni t kerja.

6. Kesekre tariatan dan sumber daya .

7. Kantor lo kal.

8. Peraturan in ternal (Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga yang dite tapkan oleh Dewan Dire ksi) .

Pendirian Ba dan Penyelengga ra Jaminan S osia l di Tingkat Daera h

Bagian Kesatu

Pendirian Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Ting kat Daerah

1. Pernyataan dapat dibentu knya Badan Pen yelenggara Jaminan Sosial Ting kat Daerah oleh Pe merintah Daerah dengan Peraturan Daerah .

2. Peraturan Daerah tentang pemben tukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Ting kat Daerah dibata si untuk penyelenggaraan program jaminan so sial untuk kelompo k masyaraka t yang iurann ya dibiayai dengan APBD.

3. Ketentuan untu k memenuhi prinsip penyelenggaraan program jaminan sosial sebagaimana diatur dala m Pa sal 4 UU No. 40 Tahun 2004 .

4. Sebagai wadah kon sulta si Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Ting kat Daerah , diben tuk De wan Penasehat Daerah oleh masing-masing Pemerin tah Daerah yang beranggotakan unsur-unsur pe mangku kepentingan .

Bagian Kedua

Norma , S tandar, dan Prosedur

1. Norma mengenai kepesertaan , be saran iuran, dan manfaa t haru s mengacu kepada peraturan perundang-undangan pelaksanaan UU No . 40 Tahun 2004.

2. Standar kualitas dan kompeten si mengacu pada Bab II.

V

Bagian Ketiga

Organ Badan Pen yelenggara Jaminan Sosial Daerah

1. Kepala dibantu oleh seorang Wakil Kepala Bidang Keuangan dan seorang Wakil Kepala Bidang Administrasi , serta sa tu a tau lebih Wakil Kepala sesuai dengan jumlah program jaminan so sial yang diselenggarakan .



2. Kualifika si dan ko mpeten si.

3. Pengangkatan dan pe mberhentian .

4. Tugas dan wewenang pengurus.

5. Unit-uni t kerja.

6. Kesekre tariatan dan sumber daya .

Bagian Keempat

Pendirian Aso siasi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingka t Daerah

1. Di setiap provin si dapat diben tuk sebuah Aso siasi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Ting kat Daerah dan menca kup keseluruhan program.

2. Tujuan pendirian sebagai wadah ko munika si un tuk mewakili kepentingan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingka t Daerah dengan De wan Jaminan Sosial Nasional , Pe merintah Daerah , dan fasilitas pela yanan jaminan sosial.

Prose dur Adm inistrat if

Bagian Perta ma

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Nasional

1. Tata cara pengambilan keputusan .

2. Tata cara pelaksanaan kewajiban Badan Pen yelenggara Jaminan Sosial untu k menyampaikan informasi tentang:

a. hak dan ke wajiban pe serta ;

b. akumula si iuran beser ta ha sil penge mbangan.

3. Tata cara penerbitan kar tu iden tita s pe serta .

VI

Bagian Kedua

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingka t Daerah

Tata cara pengambilan keputusan dan pela ksanaan ke wajiban Badan Penyelenggara Jaminan So sial Tingka t Daerah dia tur dalam Peraturan Daerah pe mbentu kannya.

Pertanggungjawa ban Badan Penyele nggara Jaminan Sosial

VII

Bagian Perta ma

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Nasional

1. Badan Penyelenggara Ja minan So sial ber tanggung ja wab mengenai kepesertaan, pengelolaan dan pengembangan dana mengikuti prinsip-prin sip dana amanah , serta kebijakan umum jaminan sosial kepada Presiden melalui Dewan Jaminan Sosial Nasional.

2. Badan Penyelenggara Ja minan So sial wajib melaporkan dan me mberikan doku men dan informasi ten tang penyelenggaraan progra m jaminan sosial kepada De wan Jaminan Sosial Nasional secara berkala .

3. Badan Penyelenggara Ja minan So sial wajib menyelenggara kan dan menjalankan kebijakan umu m dan kebijakan in vestasi, serta reko mendasi yang ditetap kan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional secara optimal dengan memper timbangkan aspek likuidi tas, solvabili tas, kehati-ha tian, kea manan dana , dan hasil yang memadai .

4. Badan Penyelenggara Ja minan So sial ber tanggung ja wab memberi kan pela yanan yang berkelanjutan dan setara , sesuai dengan prinsip pen yelenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional



Bagian Kedua

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingka t Daerah

1. Badan Penyelenggara Ja minan So sial Tingkat Daerah bertanggung jawab mengenai kepeser taan, pengelolaan dan pengembangan dana mengiku ti prin sip-prinsip dana amanah, ser ta kebijakan umu m ja minan sosial di daerah kepada Kepala Daerah dan Dewan Ja minan So sial Nasional .

2. Badan Penyelenggara Ja minan So sial Tingkat Daerah wajib melaporkan dan memberi kan do kumen dan informa si tentang penyelenggaraan program jaminan sosial kepada Kepala Daerah dan Dewan Jaminan Sosial Nasional se cara ber kala.

3. Badan Penyelenggara Ja minan So sial Tingkat Daerah wajib menyelenggara kan dan menjalan kan kebijakan umum dan kebijakan inve stasi yang di tetap kan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional se cara op timal dengan memper timbang kan a spek likuidi tas, solvabili tas, kehati-hatian, kea manan dana, dan hasil yang me madai, ser ta memperhatikan Kebijakan Daerah .

4. Badan Penyelenggara Ja minan So sial Tingkat Daerah bertanggung jawab memberi kan pelayanan yang berkelanjutan dan setara , sesuai dengan prin sip penyelenggaraan Sistem Jaminan Sosial Na sional.

VIII Kewena ngan Pemerintah 1. Pemerintah dapat me mperoleh informa si mengenai pelaksanaan tuga s dan ke wajiban Badan Penyelenggara Jaminan Sosial .

2. Pemerintah berhak mela kukan pengawa san pre venti f dan represif terhadap peraturan-peraturan in ternal yang ditetap kan oleh Badan Pen yelenggara Jaminan Sosial dalam rang ka harmonisa si dengan peraturan perundang-undangan yang berkai tan dengan jaminan so sial.

3. Pemerintah berwenang mene tapkan norma , standar , dan mutu si stem pela yanan keseha tan, siste m kendali mutu pelayanan, dan sistem pemba yaran pela yanan kesehatan yang harus di kembang kan oleh Badan Pen yelenggara Jaminan Sosial .

4. Batasan ke wenangan Pe merintah dalam melakukan tindakan- tindakan khu sus guna menjamin terpeliharan ya tingkat kesehatan keuangan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial .

5. Kewenangan Pe merintah sebagaimana disebut di atas dilaksanakan oleh departe men terkait sesuai dengan lingkup tugas dan wewenangn ya.

Kekayaan da n Investas i

Bagian Perta ma

Kekayaan

1. Pengelolaan ke kayaan ma sing-ma sing Badan Penyelenggara Jaminan Sosial .

2. Pengaturan pen yelenggaraan pembukuan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial dalam 1 tahun takwim.

IX

Bagian Kedua

Inve stasi

1. Pengelolaan dan pengembangan dana yang terhimpun oleh Badan Pen yelenggara Jaminan Sosial .

2. Bentuk-ben tuk dan mekanisme inve sta si yang a man.

3. Bentuk-ben tuk dan mekanisme inve sta si lainnya yang diperbolehkan.



X Perpa jakan 1. Ketentuan Undang-Undang Perpaja kan agar me mberikan fasili tas perpajakan bagi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

2. Hal-hal lain yang men yangku t paja k seperti pajak investasi , pajak pengadaan barang yang ber kaitan dengan penyelenggaraan pelayanan, dan lain-lain agar kondusi f un tuk pengembangan Badan Pen yelenggara Jaminan Sosial .

3. Kebijakan di bidang perpajakan agar diharmonisasi kan dengan Ran cangan Undang-Undang di bidang perpajakan yang sedang dibahas di DP R RI.

Penyelesa ian Sengketa

Bagian Perta ma

Penyelesaian Keluhan

1. Pada tiap- tiap Badan Penyelenggara Ja minan So sial dibentuk sa tu uni t kerja un tuk penyelesaian keluhan.

2. Pihak yang merasa dirugikan dapat mengaju kan keluhan kepada uni t kerja tersebu t di atas.

3. Apabila penyele saian tidak me muaskan, dapat mengajukan pada in stan si setingkat di a tasn ya.

4. Tata cara dan jangka waktu penyelesaian keluhan.

Bagian Kedua

Penyelesaian Sengketa Melalui Mediasi

1. Pihak yang merasa dirugikan dapat men yelesai kan sengke ta melalui mekanisme media si.

2. Penyelesaian yang dilaku kan oleh mediator ber sifat final dan mengikat.

3. Mediator terdiri dari 3 (tiga) orang ahli di bidang jaminan sosial dan hu kum dengan keten tuan sebagai beri kut:

a. 1 (sa tu) orang ditunjuk oleh pihak yang mengajukan keberatan .

b. 1 (sa tu) orang ditunjuk oleh pihak Badan Penyelenggara Jaminan Sosial .

c. 1 (satu) orang ditunjuk bersa ma oleh kedua belah pihak.

4. Tata cara penyele saian sengke ta melalui mediasi dilakukan se suai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

XI

Bagian Ketiga

Penyelesaian Sengketa Melalui Pengadilan

1. Apabila penyele saian keluhan tidak dapat diata si oleh unit kerja pen yelesaian keluhan dan in stan si setingkat di atasnya, atau melalui me kanisme mediasi , maka sengke ta diajukan ke Pengadilan Negeri di wilayah tempat tinggal pe mohon.

2. Proses peradilan dila kukan dua tingka t, yai tu pengadilan tingkat per tama di Pengadilan Negeri dan pengadilan banding di Pengadilan Tinggi .

3. Putusan pengadilan tingka t banding bersifat final dan tidak dapat diajukan upaya hukum di ting kat kasasi .

4. Jangka wa ktu penyele saian sengke ta di ting kat Pengadilan Negeri paling lama 90 hari dan di tingka t Pengadilan Tinggi paling la ma 60 hari.



XII Ketentuan Peralihan 1. Penyesuaian terhadap Peraturan Perundang-Undangan yang sudah ada pada saat Peraturan Perundang-undangan baru mulai berla ku.

2. Pengaturan mengenai konsekuensi huku m a tas peralihan Persero Jamsostek, Taspen, A sabri, dan A skes menjadi Badan Penyelenggara Ja minan So sial yang meliputi proses pengalihan:

a. Modal Persero yang bera sal dari ke kayaan negara yang dipi sahkan statu snya menjadi modal Badan Penyelenggara Jaminan Sosial dite tapkan dengan Peraturan Pe merintah .

b. Kekayaan Persero menjadi ke kayaan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial se telah melalui proses audit oleh tim audit independen.

c. Kepesertaan program jaminan sosial yang diselenggarakan oleh Persero menjadi kepeser taan program jaminan sosial yang diselenggarakan oleh Badan Penyelenggara Ja minan So sial

d. Pengumpulan iuran oleh Persero menjadi pengumpulan iuran oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial .

e. Penyelenggaraan pela yanan ja minan sosial yang dikelola oleh Persero menjadi penyelenggaraan pelayanan ja minan sosial yang dikelola oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial .

f. Penyelesaian proses pembayaran kewajiban Persero kepada peserta dan fasili tas jaminan so sial sebelum Undang-Undang ini di sahkan menjadi tanggung jawab Badan Penyelenggara Ja minan Sosial.

g. Organ Persero menjadi organ Badan Penyelenggara Jaminan Sosial .

h. Sumber da ya Persero menjadi sumber daya Badan Penyelenggara Jaminan Sosial .

3. Jangka wa ktu prose s peralihan sela ma 1 (sa tu) tahun

4. Pengawasan pengadilan apabila terjadi seng keta sebagai akibat peralihan dan jangka wa ktu penyele saian sengke ta.

XIII Ketentuan Penutup 1. Pencabutan pasal-pa sal yang mengatur mengenai Badan Penyelenggara dala m Undang-Undang ter kait (Bab V I Pasal 25 s.d. 28 UU No. 3 Tahun 1992) dan dalam Peraturan Pe merintah ter kait (Bab V III Pasal 13 PP No. 25 Tahun 1981, Bab V I Pa sal 11 PP No. 67 Tahun 1991 , dan Bab V Pasal 14 s.d. 16 PP No. 69 Tahun 1991) .

2. Ketentuan mulai berlakun ya Undang-Undang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial .

3. Perintah un tuk pengundangan Undang-Undang dengan penempatann ya dala m Le mbaran Negara RI.


�� " �" � � ��

� � � � � � � � �� ! � ��

��

RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL

Bab Muatan Batang Tubuh Penjelasan Pasal Pertanyaan/Catatan

RANCANGAN UNDANG-UNDANG NOMOR .... TAHUN....

TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSI AL

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang: a. bahwa Sistem Jaminan Sosial Nasional yang

merupakan program negara bertujuan memberikan kepastian perlindungan dan kesejahteraan sosial bagi seluruh rakyat;

b. bahwa untuk mewujudkan tujuan Sistem Jaminan Sosial Nasional perlu dibentuk badan penyelenggara yang berbentuk badan hukum dengan prinsip nirlaba guna mengelola dana amanat untuk sebesar-besar kepentingan peserta;

c. bahwa badan penyelenggara jaminan sosial yang ada sekarang ini sudah tidak sesuai lagi dengan ketentuan Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional;


REPUBLIK INDONESIA



d. bahwa dengan adanya kepastian hukum mengenai status badan penyelenggara akan meningkatkan kinerja badan penyelenggara dalam menyelenggarakan program jaminan sosial;

e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a,huruf b, huruf c dan huruf d, serta untuk meleksanakan ketentuan Pasal 5 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional perlu dibentuk Undang-Undang tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial;

Mengingat: 1. Pasal 5 ayat (1), Pasal 20, Pasal 23A, Pasal

28H ayat (1) ayat (2), ayat (3), dan Pasal 34 ayat (1), ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia;

2. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (Lembaran Negara Republ ik Indonesia Tahun 2004 Nomor 150, dan Tambahan Lembara Negara Republik Indonesia Nomor 4456;

Catatan: Penjelasan Umum memuat mengenai diperbolehkannya Pemerintah Daerah membentuk BPJS di tingkat daerah dengan Peraturan Daerah sesuai dengan pertimbangan hukum Mahkamah Konstitusi dalam Putusan No. 007/PU-III/2005, 31 Agustus 2005.

Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK

INDIONESIA dan

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

MEMUTUSKAN: Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG

BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL NASIONAL



I Ketentuan Umum Pengertian beberapa istilah yang

digunakan dalam Rancangan Undang-Undang ini.

Pasal 1 Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan: 1. Jaminan sosial adalah salah satu bentuk

perlindungan sosial untuk menjamin seluruh rakyat agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak.

2. Sistem Jaminan Sosial Nasional adalah suatu tata cara penyelenggaraan program jaminan sosial oleh beberapa badan penyelenggara jaminan sosial.

3. Bantuan iuran adalah iuran yang dibayar oleh Pemerintah bagi f akir miskin dan orang tidak mampu sebagai peserta program jaminan sosial.

4. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial adalah badan hukum yang dibentuk untuk menyelenggarakan program jaminan sosial.

5. Dana Jaminan Sosial adalah dana amanat milik seluruh peserta yang merupakan himpunan iuran beserta hasil pengembangannya yang dikelola oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial untuk pembayaran manf aat kepada peserta dan pembiayaan operasional penyelenggaraan program jaminan sosial.

6. Peserta adalah setiap orang, termasuk orang asing yang bekerja paling singkat 6 (enam) bulan di Indonesia, yang telah membayar iuran.

7. Manf aat adalah f aedah jaminan sosial yang menjadi hak peserta dan/atau anggota keluarganya.

8. Iuran adalah sejumlah uang yang dibayar secara teratur oleh peserta, pemberi kerja, dan/atau Pemerintah.

Pasal 1 Cukup jelas

Def inisi operasional program jaminan sosial



9. Pekerja adalah setiap orang yang bekerja dengan menerima gaji, upah, atau imbalan dalam bentuk lain.

10. Pemberi kerja adalah orang perseorangan, pengusaha, badan hukum, atau badan-badan lainnya yang mempekerjakan tenaga kerja atau penyelenggara negara yang mempekerjakan pegawai negeri dengan membayar gaji, upah, atau imbalan dalam bentuk lainnya.

11. Gaji atau upah adalah hak pekerja yang diterima dan dinyatakan dalam bentuk uang sebagai imbalan dari pemberi kerja kepada pekerja yang ditetapkan dan dibayar menurut suatu perjanj ian kerja, kesepakatan, atau peraturan perundang-undangan, termasuk tunjangan bagi pekerja dan keluarganya atas suatu pekerjaan dan/atau jasa yang telah atau akan dilakukan.

12. Dewan Jaminan Sosial Nasional adalah dewan yang berf ungsi untuk membantu Presiden dalam perumusan kebijakan umum dan sinkronisasi penyelenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional.

13. Dewan Pengawas adalah organ Badan Penyelenggara Jaminan Sosial yang bertugas melakukan pengawasan khusus terhadap program yang diselenggarakan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.



Pasal 2 (1) BPJS di tingkat nasional berkedudukan di Ibu

Kota Negara. (2) BPJS di tingkat daerah berkedudukan di Ibu

Kota Prov insi, Kabupaten, atau Kota sesuai dengan wilayah administrasinya.

Pasal 2 Ayat (1) Cukup Jelas. Ayat (2) Dalam hal wilayah adminsitrasi BPJS tingkat daerah mencakup lebih dari Prov insi, Kabupaten, atau Kota, maka yang dimaksud dengan Ibu Kota Prov insi, Kabupaten, atau Kota adalah Ibu Kota Prov insi, Kabupaten, atau Kota di tempat kantor perwakilan/cabang BPJS berkedudukan.

Batasan wi layah/cakupan BPJSD untuk mencegah duplikasi/persaingan di tingkat Kab/Kota.

II Prinsip Penyelenggaraan 3. Prinsip-prinsip penyelenggaraan.

Pasal 3 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial dalam menyelenggarakan tugasnya berdasarkan pada prinsip : a. nirlaba;

b. keterbukaan; c. kehati-hatian; d. akuntabilitas; e. dana amanat; dan f. hasil pengelolaan Dana Jaminan Sosial

dipergunakan seluruhnya untuk pengembangan program dan untuk sebesar-besar kepentingan peserta.

Pasal 3 Huruf a Yang dimaksud dengan nirlaba adalah seluruh perolehan surplus dari penerimaan ditempatkan dalam bentuk dana cadangan teknis dalam rangka peningkatan manf aat bagi peserta. Huruf b Huruf c Huruf d Huruf e Huruf f

• Pembebasan pajak

penghasilan badan. • seluruh dana dan hasil

pengembangan dana dikembalikan dan dimanf aatkan sebesar-besarnya untuk kepentingan peserta.



Pasal 4 Di tingkat nasional didirikan BPJS yang menyelenggarakan program jaminan sosial dasar sebagaimana diatur dalam UU SJSN secara nasional dalam rangka menjamin portabilitas manf aat jaminan sosial yang diterima peserta dalam wi layah Negara Republik Indonesia.

Pasal 4 Cukup Jelas.

4. Standar kompetensi: a. Input: keuangan dan aset,

organisasi, administrasi, kepesertaan;

b. Proses: prosedur pemungutan, pengumpulan, dan pembayaran/ pelayanan;

c. Hasil monitoring dan evaluasi, serta manajemen sistem informasi.

Pasal 5 Pembentukan BPJS di tingkat nasional didasarkan pada standar kompetensi yang mencakup kemampuan dan komitmen untuk: a. menyelenggarakan program jaminan sosial

secara mandiri baik secara f inansial maupun manajerial;

b. mengumpulkan dana amanat dari sebesar-besarnya jumlah peserta untuk memperkecil resiko yang dihadapi BPJS sehingga dapat memberikan pelayanan yang optimal dan berkesinambungan;

c. mengelola resiko f inansial yang dipercayakan oleh peserta serta mempertanggungjawabkan penyelenggaraannya kepada pemangku kepentingan;

d. menyelenggarakan prinsip-prinsip jaminan sosial sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional

Pasal 5 Standar kompetensi dalam pasal ini merupakan bagian dari kebijakan umum penyelenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional yang ditetapkan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional.

Pasal 6 (1) BPJS dapat membentuk kantor perwakilan

untuk satu atau lebih Prov insi secara bertahap.

(2) BPJS dapat membentuk kantor cabang untuk satu atau lebih Kabupaten/Kota sesuai dengan prinsip ef isiensi.



Pasal 7 Pada setiap kantor perwakilan dibentuk Dewan Pengawas Daerah yang diketuai oleh Gubernur di tempat kedudukan kantor perwakilan dan mempunyai anggota sebanyak-banyaknya 5 (lima) orang, termasuk ketua yang terdiri dari unsur pemerintah, organisasi pemberi kerja, dan organisasi pekerja. Alt 1 Pasal 7

(1) Kepala kantor perwakilan sebagaimana dimaksud Pasal 21 ayat (1) dipilih oleh suatu tim yang dibentuk oleh Gubernur di tempat kedudukan kantor perwakilan untuk diusulkan dan diangkat oleh Direksi BPJS setelah melalui uji kepatutan dan kelayakan.

(2) Untuk dapat dicalonkan sebagai kepala perwakilan, seorang calon harus memenuhi syarat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12.

Pasal 8 (1) Di tingkat daerah dapat dibentuk BPJS

sebagai penyelenggara program jaminan sosial yang bersif at tambahan atau pelengkap dan berlaku untuk daerah yang bersangkutan.

Pasal 8 Ayat (1) Yang dimaksud dengan program jaminan sosial yang bersif at tambahan adalah program yang memberikan manf aat jaminan sosial sebagai tambahan yang telah diberikan secara nasional. Misalnya program JP yang berskala nasional membayar manf aat sebesar Rp. 1.000.000,00 per bulan, maka BPJS di tingkat daerah dapat membayar tambahan uang pensiun untuk peserta setempat misalnya sebesar Rp. 500.000,00 per bulan sesuai dengan kemampuan daerah yang bersangkutan. Yang dimaksud program jaminan sosial yang



(2) Program jaminan sosial tambahan atau

pelengkap harus disesuaikan dengan SJSN dan ketentuan UU ini.

bersifat pelengkap adalah program yang membayarkan manf aat yang tidak dijamin oleh BPJS di tingkat nasional. Misalnya dalam program JK biaya ambulance untuk rujukan antar daerah tidak dijamin, maka BPJS di tingkat daerah dapat menjamin biaya tersebut. Ayat (2) Cukup jelas

Pasal 9 (1) Untuk dapat membentuk BPJS di tingkat

daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) harus memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 berdasarkan hasil kajian dan penelitian yang dilakukan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional.

(2) Pembentukan BPJS di tingkat daerah

sebagaimana dimaksud pada dalam Pasal 6 ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah.

Pasal 9 Ayat (1) Pembentukan BPJS di tingkat daerah sebagai bagian dari Sistem Jaminan Sosial Nasional dituntut memiliki standar kompetensi yang berlaku juga bagi BPJS di tingkat nasional dengan maksud agar ada persamaan kualitas pelayanan jaminan sosial yang diberikan kepada peserta. Ayat (2) Cukup jelas.

III Pendirian Badan Penyelenggara

Jaminan Sosial

1. Pernyataan pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial berikut program jaminan sosial yang dikelolanya.

2. Status hukum sebagai badan hukum.

3. Independensi.

Pasal 10 (1) Dengan UU ini pada tingkat nasional didirikan

BPJS sebagai berikut: a. Asuransi Sosial TNI/Polri yang

selanjutnya disebut ASABRI; b. Asuransi Kesehatan Indonesia yang

selanjutnya disebut ASKES;



c. Jaminan Sosial Tenaga Kerja yang selanjutnya disebut JAMSOSTEK;

d. Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS yang selanjutnya disebut TASPEN.

(2) BPJS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menerima pengalihan seluruh peserta, hak dan kewajiban, kekayaan, serta karyawan dengan ketentuan sebagai berikut: a. ASABRI menerima pengalihan dari

Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Sosial TNI/Polri;

b. ASKES menerima pengalihan dari Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Perusahaan Perseroan (Persero) Jamsostek;

c. JAMSOSTEK menerima pengalihan dari Perusahaan Perseroan (Persero) Jaminan Sosial Tenaga Kerja kecuali Jaminan Pemeliharaan Kesehatan dan Jaminan Hari Tua dari Perusahaan Perseroan (Persero) Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS ;

d. TASPEN menerima pengalihan dari Perusahaan Perseroan (Persero) Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS kecuali Jaminan Hari Tua.

(3) Perubahan nama BPJS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan dengan Peraturan Pemerintah.



Pasal 11 (1) Maksud dan tujuan pendirian BPJS pada

tingkat nasional adalah untuk menyelenggarakan program jaminan sosial yang efektif dan ef isien bagi seluruh rakyat secara bertahap.

(2) Untuk mencapai maksud dan tujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), masing-masing BPJS menyelenggarakan program jaminan sosial sebagai berikut: a. ASABRI menyelenggarakan program

Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK), Jaminan Hari Tua (JHT), Jaminan Pensiun (JP), dan Jaminan Kematian (JKM) untuk TNI/Polri, Janda/Duda TNI/Polri.

b. ASKES menyelenggarakan program Jaminan Kesehatan (JK) seluruh kelompok rakyat;

c. JAMSOSTEK menyelenggarakan program Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK), Jaminan Hari Tua (JHT), dan Jaminan Kematian (JKM) untuk seluruh kelompok rakyat;

d. TASPEN menyelenggarakan program Jaminan Pensiun (JP) seluruh kelompok rakyat.

IV Tugas dan Wewenang Badan

Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Nasional

Bagian Pertama Tugas Badan Penyelenggara Jaminan Sosial dalam Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial 1. Memberikan nomor identitas

Pasal 12 BPJS di tingkat nasional bertugas menyelenggarakan program jaminan sosial bagi penduduk dan warga negara Indonesia sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional.

Pasal 12 Cukup jelas.



tunggal kepada setiap peserta dan anggota keluarganya.

2. Memberikan informasi tentang hak dan kewajiban kepada peserta dan mengikuti ketentuan yang berlaku.

3. Memberikan kompensasi dalam hal di suatu daerah belum tersedia f asilitas kesehatan yang memenuhi syarat guna memenuhi kebutuhan medik sejumlah peserta (diatur lebih lanjut dengan PerPres untuk JK dan dengan PP untuk JKK).

4. Membayar f asilitas kesehatan atas pelayanan yang diberikan kepada peserta paling lambat 15 (lima belas) hari sejak permintaan pembayaran diterima.

5. Mengelola dan mengembangkan dana jaminan sosial secara optimal dengan mempertimbangkan aspek likuiditas, solvabilitas, kehati-hatian, keamanan dana dan hasil yang memadai (diatur lebih lanjut dengan PP).

6. Memberikan informasi akumulasi iuran berikut hasil pengembangannya kepada setiap peserta JHT sekurang-kurangnya sekali dalam setahun.

7. Membentuk cadangan teknis sesuai dengan standar praktek aktuaria yang lazim danberlaku umum (diatur lebih lanjut dengan PP).

8. Melakukan kesepakatan dengan

Pasal 13 BPJS di tingkat nasional berwenang untuk: a. Mengelola dana amanat peserta jaminan

sosial berdasarkan prinsip-prinsip jaminan sosial yang menjadi tanggung jawabnya;

b. Melakukan inspeksi dan menghentikan pelayanan atau pemberian manfaat jaminan sosial kepada peserta dari pemberi kerja tidak memenuhi kewajibannya sebagaimana diatur dalam UU SJSN.

c. membuat kesepakatan dengan asosiasi

f asilitas kesehatan di tingkat nasional maupun daerah mengenai besarnya pembayaran kepada f asilitas kesehatan.

d. Membuat atau menghentikan kontrak kerja dengan f asilitas kesehatan

e. Melaporkan pemberi kerja kepada instansi yang berwenang mengenai ketidakpatuhan dalam pembayaran iuran dan pendaftaran tenaga kerja lebih dari 3 (tiga) bulan.

Pasal 14 BPJS di tingkat nasional berkewajiban untuk: a. melakukan koordinasi antar BPJS dalam

pemberian nomor identitas tunggal bagi setiap peserta dan anggota keluarganya yang berlaku untuk semua jenis program jaminan sosial.

Pasal 13 Huruf a Cukup jelas Huruf b Yang dimaksud dengan nomor identitas tunggal adalah nomor identitas yang berlaku seumur hidup bagi peserta jaminan sosial. Setiap BPJS wajib mengambil langkah-langkah untuk mencegah kemungkinan terjadinya nomor identitas ganda bagi setiap peserta. Selain itu, BPJS wajib memberitahukan kepada pemberi kerja agar menyampaikan data akurat tentang pekerja dan nomor identitas jaminan sosial yang telah dimiliki pekerja, baik pekerja baru, pekerja pindahan, maupun pekerja yang telah berhenti. Huruf c Cukup jelas Huruf d Cukup jelas Huruf e Cukup jelas



asosiasi f asilitas kesehatan disuatu wilayah untuk menetapkan besarnya pembayaran kepada f asilitas kesehatan untuk setiap wilayah.

9. Mengembangkan sistem pelayanan kesehatan, sistem kendali mutu pelayanan kesehatan untuk meningkatkan ef isiensi dan ef ektivitas JK.

10. Mengelola pembukuan sesuai dengan standar akuntansi yang berlaku.

b. memberikan informasi secara rinci mengenai manf aat yang menjadi hak setiap peserta beserta rincian prosedur untuk masing-masing program jaminan sosial dan dapat diakses dengan mudah melalui website BPJS.

c. memberikan informasi saldo JHT dan JP berikut hasil pengembangannya kepada setiap peserta sekurang-kurangnya sekali dalam setahun khusus bagi BPJS penyelenggara program JHT dan JP.

d. Membentuk cadangan teknis sesuai dengan standar praktek aktuaria yang lazim dan berlaku umum.

e. melakukan pembukuan sesuai dengan standar akuntansi yang berlaku dalam penyelenggaraan jaminan sosial.

f. melaporkan kinerja keuangan dan pelaksanaan program secara berkala sekurang-kurangnya 3 (tiga) bulan sekali kepada DJSN.

Bagian Kedua Hak Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Dalam Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial 1. Mengumpulkan iuran peserta

jaminan sosial. 2. Memperoleh dana operasional

untuk biaya pengelolaan BPJS.

Pasal 15 BPJS berhak untuk: a. Menerima dan mengelola iuran peserta

beserta dana pengembangannya sesuai dengan program yang menjadi tanggung jawabnya.

b. Memperoleh dana operasional yang layak untuk penyelenggaraan program yang berkualitas, baik yang bersumber dari iuran, hasil pengembangan dana, atau dari dana yang dihibahkan Pemerintah.

c. Memperoleh hasil monitoring dan evaluasi penyelengaraan program jaminan sosial dari Dewan Jaminan Sosial Nasional.



Bagian Ketiga Larangan bagi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Dalam Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial

Pasal 16 BPJS dilarang untuk melakukan subsidi silang antar program.

V Organ Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

1. Direksi (Presiden dibantu oleh seorang Deputi Keuangan dan seorang Deputi Administrasi, serta satu atau lebih deputi sesuai dengan jumlah program jaminan sosial yang diselenggarakan).

2. Kualif ikasi dan kompetensi. 3. Pengangkatan dan

pemberhentian. 4. Tugas dan wewenang Dewan

Direksi. 5. Unit-unit kerja. 6. Kesekretariatan dan sumber daya. 7. Kantor lokal. 8. Peraturan internal (Anggaran

Dasar dan Anggaran Rumah Tangga yang ditetapkan oleh Dewan Direksi).

Pasal 17 (1) Organ BPJS terdiri dari Dewan Pengawas

dan Direksi. (2) Dewan Pengawas dan Direksi sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) diangkat dan diberhentikan oleh Presiden atas usul DJSN setelah melalui proses uji kepatutan dan kelayakan.

(3) Dewan Pengawas sebanyak-banyaknya 3

(tiga) orang dan salah seorang diantaranya diangkat sebagai Ketua Dewan Pengawas.

(4) Direksi sebanyak-banyaknya 5 (lima) orang

dan salah seorang diantaranya diangkat sebagai Direktur Utama.

Pasal 17 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Keanggotaan Dewan Pengawas yang dimaksud pada ayat ini adalah tenaga prof esional yang menguasai bidang jaminan sosial, keuangan atau investasi, dan aktuaria Ayat (4) Cukup jelas.

Pasal 18 Untuk dapat diangkat menjadi Dewan Pengawas, seseorang calon harus memenuhi persyaratan sebagai berikut: a. Warga Negara Indonesia; b. Bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; c. Sehat jasmani dan rohani; d. Berkelakuan baik; e. Umur sekurang-kurangnya 40 tahun dan

setinggi-tingginya 60 tahun;



f. Lulusan pendidikan paling rendah jenjang strata 1 (satu);

g. Memiliki keahlian dan pengalaman di bidang jaminan sosial, keuangan atau investasi, atau aktuaria

h. Tidak merangkap jabatan struktural di pemerintahan atau badan hukum lain;

i. Tidak menjabat sebagai pengurus partai politik;

j. Tidak pernah dipidana berdasarkan keputusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana kejahatan;

k. Tidak pernah menjadi anggota direksi, komisaris atau dewan pengawas pada suatu badan hukum yang dinyatakan pailit karena kesalahan yang bersangkutan.

Pasal 19 Untuk dapat diangkat menjadi Direksi, seseorang calon harus memenuhi persyaratan sebagai berikut: a. Warga Negara Indonesia; b. Bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; c. Sehat jasmani dan rohani; d. Berkelakuan baik; e. Umur sekurang-kurangnya 40 tahun dan

setinggi-tingginya 60 tahun; f. Lulusan pendidikan paling rendah jenjang

strata 1 (satu); g. Memiliki pengalaman dan kompetensi dalam

bidang jaminan sosial; h. Memiliki integritas dan kepemimpinan dalam

menyelenggarakan jaminan sosial; i. Tidak merangkap jabatan struktural di

pemerintahan atau badan hukum lain; j. Tidak menjabat sebagai pengurus partai



politik; k. Tidak pernah dipidana berdasarkan

keputusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana kejahatan;

l. Tidak pernah menjadi anggota direksi, komisaris atau dewan pengawas pada suatu badan hukum yang dinyatakan pailit karena kesalahan yang bersangkutan.

Pasal 20

Dewan Pengawas dan Direksi diangkat untuk masa jabatan 5 (lima) tahun dan dapat diangkat kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan berikutnya.

Pasal 21 (1) Dewan Pengawas dan Direksi berhenti

karena: a. Meninggal dunia; b. Sakit terus-menerus selama 6 (enam)

bulan; c. Masa jabatan berakhir; d. Mengundurkan diri atas permintaan

sendiri; e. Tidak lagi memenuhi persyaratan; f. Diberhentikan atas usul DJSN.

(2) DJSN dapat mengusulkan pemberhentian Dewan Pengawas dan Direksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf g karena: a. Melalaikan kewajiban terus-menerus lebih

dari 3 (tiga) bulan; b. Merugikan BPJS dan kepentingan

peserta jaminan sosial karena kesalahan kebijakan yang diambil.



(3) Dalam hal Dewan Pengawas dan Direksi berhenti sebagaimana dimaksud pada ayat (1), DJSN mengusulkan penggantinya kepada Presiden untuk meneruskan masa jabatan yang digantikan.

Pasal 22

(1) Dewan Pengawas dan Direksi dapat diberhentikan sementara waktu karena: a. Sakit terus-menerus lebih dari 3 (tiga)

bulan; b. Sedang dalam proses peny idikan,

penuntutan, dan pemeriksaan di pengadilan;

c. Digugat karena melakukan tindakan yang merugikan BPJS.

(2) Dalam hal Dewan Pengawas dan Direksi

diberhentikan sementara waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (1), DJSN menunjuk pelaksana tugas Dewan Pengawas dan Direksi yang diberhentikan sementara.

Pasal 23 (1) Dewan Pengawas bertugas:

a. melakukan pengawasan kebijakan teknis penyelenggaraan program jaminan sosial yang dilaksanakan oleh masing-masing BPJS;

b. melaporkan hasil pengawasannya kepada DJSN.

(2) Dewan Pengawas berwenang:

a. mengevaluasi rencana kerja masing-masing BPJS;

b. meminta laporan pelaksanaan rencana kerja kepada masing-masing BPJS;



c. memberikan saran dan pertimbangan

penyelenggaraan program jaminan sosial kepada masing-masing BPJS;

Pasal 24

(1) Dewan Pengawas mengadakan rapat setiap kali dianggap perlu oleh seorang atau lebih anggota dewan pengawas dengan menyebutkan hal-hal yang akan dibicarakan.

(2) Rapat Dewan Pengawas diadakan di tempat

kedudukan perusahaan atau di tempat kedudukan BPJS atau di tempat kegiatan usaha BPJS atau di tempat lain di wilayah Republik Indonesia yang ditetapkan oleh direksi.

(3) Rapat Dewan Pengawas adalah sah dan

berhak mengambil keputusan apabila dihadiri lebih dari ½ jumlah anggota Dewan Pengawas.

(4) Rapat Dewan Pengawas dipimpin oleh Ketua

Dewan Pengawas atau anggota direksi lainnya apabila Direktur Utama berhalangan atau apabila Direktur Utama memberikan tugas khusus untuk memimpin rapat.

Pasal 25 (1) Keputusan Rapat Direksi diambil dengan

musyawarah untuk muf akat. (2) Dalam hal musyawarah untuk muf akat

sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) tidak tercapai, keputusan diambil dengan suara terbanyak.



(3) Keputusan dengan suara terbanyak dianggap

sah apabila disetujui oleh lebih dari ½ jumlah anggota direksi yang hadir sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (3).

Pasal 26

(1) Direksi bertugas: a. melaksanakan kebijakan umum

penyelenggaraan program jaminan sosial yang ditetapkan oleh DJSN;

b. melaksanakan pengurusan program jaminan sosial yang menjadi tanggung jawabnya untuk kepentingan peserta;

c. menyusun rencana jangka panjang serta rencana kerja dan anggaran BPJS sebagai penjabaran kebijakan umum program jaminan sosial.

d. Menyampaikan laporan secara berkala setiap 3 (tiga) bulan sekali dan laporan akhir tahun buku kepada DJSN.

e. Memberikan pertanggungjawaban pada akhir masa tugas kepada Presiden melalui DJSN.

f. Menjalankan tugas-tugas lainnya berdasarkan peraturan perundang-undangan.

(2) Direksi berwenang:

a. mewakili BPJS di dalam maupun di luar pengadilan;

b. melakukan segala tindakan dan perbuatan mengenai pengelolaan dana amanat dan mengikat BPJS dengan pihak lain dan/atau pihak lain dengan BPJS dengan pembatasan yang ditetapkan dalam Undang-Undang ini.



c. mengangkat dan memberhentikan karyawan.

Pasal 27

Tindakan dan perbuatan Direksi yang harus mendapat persetujuan tertulis dari DJSN adalah: a. Penempatan dana yang belum diatur dalam

peraturan perundangan SJSN; b. melakukan investasi jangka panjang dana

amanat. c. mengagunkan aktiva tetap sebagai agunan

pinjaman jangka menengah atau panjang; d. melepaskan dan menghapuskan aktiva tetap

bergerak atau tidak bergerak melebihi nilai .....;

e. mengadakan perjanjian yang tidak bersifat operasional dan berdampak signif ikan bagi keuangan BPJS.

f. Menyewakan aset perusahaan melebihi waktu 6 (enam) tahun;

Pasal 28 Tindakan dan perbuatan Direksi yang harus mendapat persetujuan tertulis dari Dewan Pengawas adalah: a. menerima pinjaman jangka pendek dari bank

atau lembaga keuangan lain atau memberikan pinjaman jangka pendek yang tidak bersifat operasional, membeli dan atau menjual surat berharga kepada pasar modal atau lembaga keuangan lainnya melebihi jumlah tertentu yang ditetapkan dalam rencana kerja perusahaan;

b. mengagunkan aktiva tetap yang diperlukan dalam penarikan kredit jangka pendek yang melebihi ni lai...;



c. melepaskan dan menghapuskan aktiva tetap bergerak maupun tidak bergerak melebihi nilai ....;

d. menetapkan dan menyesuaikan struktur organisasi sampai 2 (dua) tingkat di bawah direksi.

Pasal 29

Ketentuan lebih lanjut mengenai pembatasan tugas dan wewenang Direksi diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Pasal 30 (1) Direksi mengadakan rapat setiap kali

dianggap perlu oleh seorang atau lebih anggota direksi atau dewan pengawas dengan menyebutkan hal-hal yang akan dibicarakan.

(2) Rapat direksi diadakan di tempat kedudukan

perusahaan atau di tempat kedudukan BPJS atau di tempat kegiatan usaha BPJS atau di tempat lain di wilayah Republik Indonesia yang ditetapkan oleh direksi.

(3) Rapat direksi adalah sah dan berhak

mengambil keputusan apabila dihadiri lebih dari ½ jumlah anggota direksi.

(4) Rapat direksi dipimpin oleh Direktur Utama

atau anggota direksi lainnya apabila Direktur Utama berhalangan atau apabi la Direktur Utama memberikan tugas khusus untuk memimpin rapat.



Pasal 31 (1) Keputusan Rapat Direksi diambil dengan

musyawarah untuk muf akat. (2) Dalam hal musyawarah untuk muf akat

sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) tidak tercapai, keputusan diambil dengan suara terbanyak.

(3) Keputusan dengan suara terbanyak dianggap

sah apabila disetujui oleh lebih dari ½ jumlah anggota direksi yang hadir sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (3).

Pendirian Badan Penyelenggara Jaminan Sosial di Tingkat Daerah

VI

Bagian Kesatu Pendirian Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah 1. Pernyataan dapat dibentuknya

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah oleh Pemerintah Daerah dengan Peraturan Daerah.

2. Peraturan Daerah tentang pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah dibatasi untuk penyelenggaraan program jaminan sosial untuk kelompok masyarakat yang iurannya dibiayai dengan APBD.

3. Ketentuan untuk memenuhi prinsip penyelenggaraan program jaminan sosial sebagaimana diatur dalam Pasal 4 UU No. 40 Tahun 2004.



4. Sebagai wadah konsultasi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah, dibentuk Dewan Penasehat Daerah oleh masing-masing Pemerintah Daerah yang beranggotakan unsur-unsur pemangku kepentingan.

Bagian Kedua Norma, Standar, dan Prosedur 1. Norma mengenai kepesertaan,

besaran iuran, dan manfaat harus mengacu kepada peraturan perundang-undangan pelaksanaan UU No. 40 Tahun 2004.

2. Standar kualitas dan kompetensi mengacu pada Bab II.

Bagian Ketiga Organ Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Daerah 1. Kepala dibantu oleh seorang Wakil

Kepala Bidang Keuangan dan seorang Wakil Kepala Bidang Administrasi, serta satu atau lebih Wakil Kepala sesuai dengan jumlah program jaminan sosial yang diselenggarakan.

2. Kualif ikasi dan kompetensi. 3. Pengangkatan dan

pemberhentian. 4. Tugas dan wewenang pengurus. 5. Unit-unit kerja. 6. Kesekretariatan dan sumber daya.



Bagian Keempat Pendirian Asosiasi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah 1. Di setiap prov insi dapat dibentuk

sebuah Asosiasi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah dan mencakup keseluruhan program.

2. Tujuan pendirian sebagai wadah komunikasi untuk mewakili kepentingan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah dengan Dewan Jaminan Sosial Nasional, Pemerintah Daerah, dan f asilitas pelayanan jaminan sosial.

Prosedur Administratif VI Bagian Pertama Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Nasional Tata cara pengambilan keputusan. 1. Tata cara pelaksanaan kewajiban

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial untuk menyampaikan informasi tentang: a. hak dan kewajiban peserta; b. akumulasi iuran beserta hasil

pengembangan. 2. Tata cara penerbitan kartu

identitas peserta.



Bagian Kedua Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah Tata cara pengambilan keputusan dan pelaksanaan kewajiban Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah diatur dalam Peraturan Daerah pembentukannya.

Pertanggungjawaban Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

VII

Bagian Pertama Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Nasional 1. Badan Penyelenggara Jaminan

Sosial bertanggung jawab mengenai kepesertaan, pengelolaan dan pengembangan dana mengikuti prinsip-prinsip dana amanah, serta kebijakan umum jaminan sosial kepada Presiden melalui Dewan Jaminan Sosial Nasional.

2. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial wajib melaporkan dan memberikan dokumen dan informasi tentang penyelenggaraan program jaminan sosial kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional secara berkala.

3. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial wajib menyelenggarakan dan menjalankan kebi jakan umum dan kebijakan investasi, serta rekomendasi yang ditetapkan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional



secara optimal dengan mempertimbangkan aspek likuiditas, solvabilitas, kehati-hatian, keamanan dana, dan hasil yang memadai.

4. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial bertanggung jawab memberikan pelayanan yang berkelanjutan dan setara, sesuai dengan prinsip penyelenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional

Bagian Kedua Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah 1. Badan Penyelenggara Jaminan

Sosial Tingkat Daerah bertanggung jawab mengenai kepesertaan, pengelolaan dan pengembangan dana mengikuti prinsip-prinsip dana amanah, serta kebijakan umum jaminan sosial di daerah kepada Kepala Daerah dan Dewan Jaminan Sosial Nasional.

2. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah wajib melaporkan dan memberikan dokumen dan inf ormasi tentang penyelenggaraan program jaminan sosial kepada Kepala Daerah dan Dewan Jaminan Sosial Nasional secara berkala.

3. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah wajib menyelenggarakan dan menjalankan kebijakan umum dan kebijakan investasi yang



ditetapkan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional secara optimal dengan mempertimbangkan aspek likuiditas, solvabilitas, kehati-hatian, keamanan dana, dan hasil yang memadai, serta memperhatikan Kebijakan Daerah.

4. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Tingkat Daerah bertanggung jawab memberikan pelayanan yang berkelanjutan dan setara, sesuai dengan prinsip penyelenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional.

VIII Kewenangan Pemerintah 1. Pemerintah dapat memperoleh

inf ormasi mengenai pelaksanaan tugas dan kewajiban Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

2. Pemerintah berhak melakukan pengawasan preventif dan represif terhadap peraturan-peraturan internal yang ditetapkan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial dalam rangka harmonisasi dengan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan jaminan sosial.

3. Pemerintah berwenang menetapkan norma, standar, dan mutu sistem pelayanan kesehatan, sistem kendali mutu pelayanan, dan sistem pembayaran pelayanan kesehatan yang harus dikembangkan oleh Badan Penyelenggara Jaminan



Sosial. 4. Batasan kewenangan Pemerintah

dalam melakukan tindakan-tindakan khusus guna menjamin terpeliharanya tingkat kesehatan keuangan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

5. Kewenangan Pemerintah sebagaimana disebut di atas dilaksanakan oleh departemen terkait sesuai dengan lingkup tugas dan wewenangnya.

Kekayaan dan Investasi Bagian Pertama Kekayaan 1. Pengelolaan kekayaan masing-

masing Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

2. Pengaturan penyelenggaraan pembukuan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial dalam 1 tahun takwim.

IX

Bagian Kedua Investasi 1. Pengelolaan dan pengembangan

dana yang terhimpun oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

2. Bentuk-bentuk dan mekanisme investasi yang aman.

3. Bentuk-bentuk dan mekanisme investasi lainnya yang diperbolehkan.



X Perpajakan 1. Ketentuan Undang-Undang

Perpajakan agar memberikan f asilitas perpajakan bagi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

2. Hal-hal lain yang menyangkut pajak seperti pajak investasi, pajak pengadaan barang yang berkaitan dengan penyelenggaraan pelayanan, dan lain-lain agar kondusif untuk pengembangan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

3. Kebijakan di bidang perpajakan agar diharmonisasikan dengan Rancangan Undang-Undang di bidang perpajakan yang sedang dibahas di DPR RI.

Penyelesaian Sengketa XI Bagian Pertama Penyelesaian Keluhan 1. Pada tiap-tiap Badan

Penyelenggara Jaminan Sosial dibentuk satu unit kerja untuk penyelesaian keluhan.

2. Pihak yang merasa dirugikan dapat mengajukan keluhan kepada unit kerja tersebut di atas.

3. Apabila penyelesaian tidak memuaskan, dapat mengajukan pada instansi setingkat di atasnya.

4. Tata cara dan jangka waktu penyelesaian keluhan.



Bagian Kedua Penyelesaian Sengketa Melalui Mediasi 1. Pihak yang merasa dirugikan

dapat menyelesaikan sengketa melalui mekanisme mediasi.

2. Penyelesaian yang dilakukan oleh mediator bersif at f inal dan mengikat.

3. Mediator terdiri dari 3 (tiga) orang ahli di bidang jaminan sosial dan hukum dengan ketentuan sebagai berikut: a. 1 (satu) orang ditunjuk oleh

pihak yang mengajukan keberatan.

b. 1 (satu) orang ditunjuk oleh pihak Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

c. 1 (satu) orang ditunjuk bersama oleh kedua belah pihak.

4. Tata cara penyelesaian sengketa melalui mediasi dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Bagian Ketiga Penyelesaian Sengketa Melalui Pengadilan 1. Apabila penyelesaian keluhan

tidak dapat diatasi oleh unit kerja penyelesaian keluhan dan instansi setingkat di atasnya, atau melalui mekanisme mediasi, maka sengketa diajukan ke Pengadilan Negeri di wilayah tempat tinggal



pemohon. 2. Proses peradilan dilakukan dua

tingkat, yaitu pengadilan tingkat pertama di Pengadilan Negeri dan pengadilan banding di Pengadi lan Tinggi.

3. Putusan pengadilan tingkat banding bersif at f inal dan tidak dapat diajukan upaya hukum di tingkat kasasi.

4. Jangka waktu penyelesaian sengketa di tingkat Pengadilan Negeri paling lama 90 hari dan di tingkat Pengadilan Tinggi paling lama 60 hari.

XII Penggabungan, Peleburan,

Pengambilalihan dan Pembubaran BPJS 1. BPJS Nasional; 2. BPJS Daerah.

Institusi yang berwenang. Tindakan-tindakan bagi kepentingan: a. Pemerintah; b. BPJS; c. Peserta; d. Karyawan; Tindakan-tindakan khusus yang harus dan dapat dilakukan oleh Pemerintah. Penyelesaian sengketa akibat Penggabungan, Peleburan, Pengambilalihan dan Pembubaran BPJS e. Pemerintah;



f. BPJS; g. Peserta; h. Karyawan;

XIII Ketentuan Peralihan

1. Penyesuaian terhadap Peraturan Perundang-Undangan yang sudah ada pada saat Peraturan Perundang-undangan baru mulai berlaku.

2. Pengaturan mengenai konsekuensi hukum atas peralihan Persero Jamsostek, Taspen, Asabri, dan Askes menjadi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial yang meliputi proses pengalihan: a. Modal Persero yang berasal

dari kekayaan negara yang dipisahkan statusnya menjadi modal Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.

b. Kekayaan Persero menjadi kekayaan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial setelah melalui proses audit oleh tim audit independen.

c. Kepesertaan program jaminan sosial yang diselenggarakan oleh Persero menjadi kepesertaan program jaminan sosial yang diselenggarakan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

d. Pengumpulan iuran oleh



Persero menjadi pengumpulan iuran oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

e. Penyelenggaraan pelayanan jaminan sosial yang dikelola oleh Persero menjadi penyelenggaraan pelayanan jaminan sosial yang dikelola oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

f. Penyelesaian proses pembayaran kewajiban Persero kepada peserta dan f asilitas jaminan sosial sebelum Undang-Undang ini disahkan menjadi tanggung jawab Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

g. Organ Persero menjadi organ Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

h. Sumber daya Persero menjadi sumber daya Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

3. Jangka waktu proses peralihan selama 1 (satu) tahun

4. Pengawasan pengadilan apabila terjadi sengketa sebagai akibat peralihan dan jangka waktu penyelesaian sengketa.



XIV Ketentuan Penutup 1. Pencabutan pasal-pasal yang

mengatur mengenai Badan Penyelenggara dalam Undang-Undang terkait (Bab VI Pasal 25 s.d. 28 UU No. 3 Tahun 1992) dan dalam Peraturan Pemerintah terkait (Bab VIII Pasal 13 PP No. 25 Tahun 1981, Bab VI Pasal 11 PP No. 67 Tahun 1991, dan Bab V Pasal 14 s.d. 16 PP No. 69 Tahun 1991).

2. Ketentuan mulai berlakunya Undang-Undang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

3. Perintah untuk pengundangan Undang-Undang dengan penempatannya dalam Lembaran Negara RI.


��#��$ � � � ��

� � � � � � � � �� ! � ��

��



BATANG TUBUH PENJELAS AN P AS AL

UNDANG-UNDANG NOMOR .... TAHUN....

TENTANG BADAN PENYELENGGARA J AMINAN SOSIAL

DENGAN RAHMAT TUH AN YANG MAHA ES A


PENJELAS AN ATAS



Menimbang : a. bahwa Sistem Jaminan Sosial Nasional yang merupakan program negara bertujuan memberikan kepastian perlindungan dan kesejahteraan sosial bagi seluruh rakyat;

b. bahwa untuk mewujudkan tujuan Sistem Jaminan Sosial Nasional perlu dibentuk badan penyelenggara yang berbentuk badan hukum dengan prinsip nirlaba guna mengelola dana amanat untuk sebesar-besar kepentingan peserta;

c. bahwa badan peny elenggara jaminan sosial yang ada sekarang ini sudah tidak sesuai lagi dengan ketentuan Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional;

d. bahwa dengan adany a kepastian hukum mengenai status badan peny elenggara akan meningkatkan kinerja badan peny elenggara dalam meny elenggarakan program jaminan sosial;

I. UMUM Salah satu tujuan pembentukan Pemerintah Negara Republik Indonesia adalah untuk memajukan kesejahteraan umum dalam rangka mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh raky at Indonesia. Sehubungan dengan itu, Pasal 28H ayat 3 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menentukan bahwa setiap orang berhak atas jaminan sosial y ang memungkinkan pengembangan dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermanfaat. Selanjutny a Pasal 34 ay at (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 mengamanatkan Negara mengembangkan Sistem Jaminan Sosial bagi seluruh rakyat dan memberdayakan masy arakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan martabat kemanusiaan.


REPUBLIK INDONESIA



e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a,huruf b, huruf c dan huruf d, serta untuk meleksanakan ketentuan Pasal 5 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional perlu dibentuk Undang-Undang tentang Badan Peny elenggara Jaminan Sosial;

Sebagai pelaksanaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 tersebut, telah ditetapkan Undang-Undang tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional dengan tujuan memberikan kepastian perlindungan dan kesejahteraan sosial bagi seluruh rakyat melalui penyelenggaraan program jaminan sosial oleh beberapa Badan Peny elenggara Jaminan Sosial. Berdasarkan Pasal 5 ay at (2) dan ayat (3) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional, badan peny elenggara yang telah ada dan dibentuk dengan Peraturan Pemerintah dinyatakan sebagai Badan Peny elenggara Jaminan Sosial. Namun setelah Putusan Mahkamah Konstitusi pada Perkara No. 007/PU-III/2005 yang diucapkan pada tanggal 31 Agustus 2005 meny atakan bahwa Pasal 5 ayat (2), ayat (3) dan ayat (4) bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat, sehingga pembentukan badan peny elenggara harus dibentuk dengan Undang-Undang. Berdasarkan Pasal 52 ayat (2) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional segala ketentuan mengenai Badan Penyelenggara Jaminan Sosial harus disesuaikan dengan Undang-Undang dimaksud paling lambat 5 (lima) tahun sejak Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional diundangkan pada tanggal 19 Oktober 2004. Selain itu, berdasarkan Putusan Mahkamah Konstitusi di atas, Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah dapat dibentuk dengan Peraturan Daerah dengan memenuhi ketentuan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial sebagai penyelenggara program jaminan sosial pada hakekatnya melaksanakan pengumpulan dana yang bersif at wajib berdasarkan mekanisme asuransi sosial dan tabungan wajib untuk kepentingan peserta. Mengingat sifat wajib dalam pengumpulan dana, maka dalam pelaksanaan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial harus memperhatikan ketentuan Pasal 23A Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dalam arti bahwa pungutan y ang bersifat memaksa tidak boleh diatur dalam peraturan perundang-undangan di bawah Undang-Undang. Undang-Undang ini pada dasarny a mengatur prinsip penyelenggaraan, pembentukan, tugas dan wewenang, kewajiban dan hak, organ, dan penyelenggaraan program serta



pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah. Dengan terbentuknya Undang-Undang tentang Badan Peny elenggara Jaminan Sosial, maka badan penyelenggara memiliki status sebagai badan hukum yang dibentuk dengan Undang-Undang, sehingga memberi kepastian hukum dalam meny elenggarakan program jaminan sosial. Dengan demikian, Badan Penyelenggara Jaminan Sosial dapat melaksanakan prinsip-prinsip penyelenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional sesuai dengan ketentuan Undang-Undang untuk memberikan pelay anan yang optimal kepada peserta. Keberhasilan peny elenggaraan program jaminan sosial oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial perlu didukung oleh kebijakan Pemerintah di bidang ketenagakerjaan, perekonomian, dan kebijakan pelay anan publik y ang kondusif, serta komitmen politik untuk pemberday aan masy arakat dan memprioritaskan terwujudny a Sistem Jaminan Sosial Nasional bagi seluruh raky at.

Mengingat : 1. Pasal 5 ay at (1), Pasal 20, Pasal 23A, Pasal 28H ayat (1) ayat (2) dan ay at (3), dan Pasal 34 ayat (1) dan ay at (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia;

2. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 150, dan Tambahan Lembara Negara Republik Indonesia Nomor 4456;

Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKY AT REPUBLIK INDIONESIA

dan PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

MEMUTUSKAN:

Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG BADAN PENY ELENGGARA JAMINAN

SOSIAL



BAB I KETENTUAN UMUM

II. PAS AL DEMI PASAL

Pasal 1 Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan: 1. Jaminan sosial adalah salah satu bentuk perlindungan sosial untuk menjamin seluruh rakyat agar

dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak. 2. Sistem Jaminan Sosial Nasional adalah suatu tata cara peny elenggaraan program

jaminan sosial oleh beberapa Badan Peny elenggara Jaminan Sosial. 3. Bantuan iuran adalah iuran yang dibayar oleh Pemerintah bagi f akir miskin dan orang

tidak mampu sebagai peserta program jaminan sosial. 4. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial adalah badan hukum yang dibentuk untuk

meny elenggarakan program jaminan sosial. 5. Dana Jaminan Sosial adalah dana amanat milik seluruh peserta yang merupakan

himpunan iuran beserta hasil pengembangannya yang dikelola oleh Badan Peny elenggara Jaminan Sosial untuk pembayaran manfaat kepada peserta dan pembiayaan operasional penyelenggaraan program jaminan sosial.

6. Peserta adalah setiap orang, termasuk orang asing y ang bekerja paling singkat 6 (enam) bulan di Indonesia, y ang telah membay ar iuran.

7. Manf aat adalah faedah jaminan sosial y ang menjadi hak peserta dan/atau anggota keluargany a.

8. Iuran adalah sejumlah uang yang dibayar secara teratur oleh peserta, pemberi kerja, dan/atau Pemerintah.


10. Pemberi kerja adalah orang perseorangan, pengusaha, badan hukum, atau badan-badan lainnya y ang mempekerjakan tenaga kerja atau penyelenggara negara yang mempekerjakan pegawai negeri dengan membayar gaji, upah, atau imbalan dalam bentuk lainnya.

11. Gaji atau upah adalah hak pekerja yang diterima dan dinyatakan dalam bentuk uang sebagai imbalan dari pemberi kerja kepada pekerja yang ditetapkan dan dibay ar menurut suatu perjanjian kerja, kesepakatan, atau peraturan perundang-undangan, termasuk tunjangan bagi pekerja dan keluarganya atas suatu pekerjaan dan/atau jasa y ang telah atau akan dilakukan.




12. Dewan Jaminan Sosial Nasional adalah dewan yang berf ungsi untuk membantu Presiden dalam perumusan kebijakan umum dan sinkronisasi penyelenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional.

13. Dewan Pengawas adalah organ Badan Peny elenggara Jaminan Sosial y ang bertugas melakukan pengawasan khusus terhadap program yang diselenggarakan oleh Badan Peny elenggara Jaminan Sosial.

Pasal 2 Badan Peny elenggara Jaminan Sosial dalam menyelenggarakan tugasny a berdasarkan pada prinsip: a. nirlaba;

b. keterbukaan;

c. kehati-hatian;

d. akuntabilitas;

e. portabilitas;

Pasal 2 Huruf a Y ang dimaksud dengan nirlaba adalah seluruh perolehan surplus dari penerimaan ditempatkan dalam dana amanat dan/atau dana cadangan teknis dalam rangka peningkatan manf aat bagi peserta. Huruf b Prinsip keterbukaan dalam ketentuan ini adalah prinsip mempermudah akses informasi yang lengkap, benar, dan jelas bagi setiap peserta. Huruf c Prinsip kehati-hatian dalam ketentuan ini adalah prinsip pengelolaan dana secara cermat, telit i, aman, dan tertib. Huruf d Prinsip akuntabilitas dalam ketentuan ini adalah prinsip pelaksanaan program dan pengelolaan keuangan yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan. Huruf e Prinsip portabilitas dalam ketentuan ini adalah prinsip memberikan jaminan yang berkelanjutan meskipun peserta berpindah pekerjaan atau tempat tinggal dalam wilay ah Negara Kesatuan Republik Indonesia.



f. dana amanat; dan

g. hasil pengelolaan Dana Jaminan Sosial dipergunakan seluruhnya untuk pengembangan program dan untuk sebesar-besar kepentingan peserta.

Huruf f Prinsip dana amanat dalam ketentuan ini adalah bahwa iuran dan hasil pengembanganny a merupakan dana tit ipan dari peserta untuk digunakan sebesar-besarny a bagi kepentingan peserta jaminan sosial. Huruf g Prinsip hasil pengelolaan Dana Jaminan Sosial Nasional dalam ketentuan ini adalah hasil berupa div iden dari pemegang saham yang dikembalikan untuk kepentingan peserta jaminan sosial.

BAB II

PEMBENTUKAN BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Pasal 3 Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional berkedudukan di Ibu Kota Negara.


Pasal 4 Di tingkat nasional didirikan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial yang menyelenggarakan program jaminan sosial sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional.


Pasal 5 (1) Dengan Undang-Undang ini pada tingkat nasional didirikan Badan Penyelenggara

Jaminan Sosial sebagai berikut: a. Asuransi Sosial TNI/Polri y ang selanjutny a disebut ASABRI; b. Asuransi Kesehatan Indonesia yang selanjutnya disebut ASKES; c. Jaminan Sosial Tenaga Kerja y ang selanjutny a disebut JAMSOSTEK; d. Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS y ang selanjutny a disebut TASPEN.

(2) Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional sebagaimana dimaksud pada ay at (1) menerima pengalihan seluruh peserta, hak dan kewajiban, kekayaan, serta

Pasal 5



karyawan dengan ketentuan sebagai berikut: a. ASABRI menerima pengalihan dari Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi

Sosial TNI/Polri; b. ASKES menerima pengalihan dari Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi

Kesehatan Indonesia dan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Perusahaan Perseroan (Persero) Jaminan Sosial Tenaga Kerja;

c. JAMSOSTEK menerima pengalihan dari Perusahaan Perseroan (Persero) Jaminan Sosial Tenaga Kerja kecuali Jaminan Pemeliharaan Kesehatan dari Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia dan Jaminan Hari Tua dari Perusahaan Perseroan (Persero) Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS;

d. TASPEN menerima pengalihan dari Perusahaan Perseroan (Persero) Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS kecuali Jaminan Hari Tua dari Perusahaan Perseroan (Persero) Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS.

(3) Perubahan nama Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 6

(1) Maksud dan tujuan pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional adalah untuk menyelenggarakan program jaminan sosial yang menjamin kegotongroy ongan dan portabilitas manfaat jaminan sosial, serta peny elenggaraan y ang ef ektif dan efisien bagi seluruh rakyat secara bertahap dalam wilay ah Negara Republik Indonesia.

(2) Untuk mencapai maksud dan tujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), masing-masing Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional meny elenggarakan program jaminan sosial sebagai berikut: a. ASABRI meny elenggarakan program Jaminan Kesehatan (JK), Jaminan

Kecelakaan Kerja (JKK), Jaminan Hari Tua (JHT), Jaminan Pensiun (JP), dan Jaminan Kematian (JKM) untuk TNI/Polri, pensiunan TNI/Polri, dan Janda/Duda TNI/Polri;

b. ASKES menyelenggarakan program Jaminan Kesehatan (JK) untuk seluruh kelompok rakyat kecuali untuk TNI/Polri, pensiunan TNI/Polri, dan Janda/Dudanya TNI/Polri;

Pasal 6



c. JAMSOSTEK meny elenggarakan program Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK), Jaminan Hari Tua (JHT), dan Jaminan Kematian (JKM) untuk seluruh kelompok rakyat;

d. TASPEN meny elenggarakan program Jaminan Pensiun (JP) untuk seluruh kelompok rakyat.

BAB III TUGAS, WEWENANG, HAK, DAN KEW AJIBAN SERTA LAR ANG AN BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Bagian Pertama Tugas dan Wewenang

Pasal 7

Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional bertugas meny elenggarakan program jaminan sosial bagi penduduk dan warga negara Indonesia sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional.


Pasal 8 Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional berwenang untuk: a. mengelola dana amanat peserta jaminan sosial berdasarkan prinsip-prinsip jaminan

sosial yang menjadi tanggung jawabny a; b. menempatkan dana amanat untuk jangka pendek kurang dari 1 (satu) tahun paling

sedikit 20% dari dana investasi y ang tersedia; c. menempatkan dana amanat untuk jangka panjang pada obligasi pemerintah atau yang

dijamin oleh pemerintah paling sedikit 60% dari dana inv estasi yang tersedia; d. menempatkan dana amanat pada deposito pada bank daerah dan/atau obligasi

Pemerintah Daerah; e. melakukan inspeksi dan menghentikan pelayanan atau pemberian manfaat jaminan

sosial kepada peserta dari pemberi kerja tidak memenuhi kewajibanny a sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional.

f. membuat kesepakatan dengan asosiasi f asilitas kesehatan tingkat nasional maupun daerah mengenai besarnya pembayaran kepada fasilitas kesehatan.

Pasal 8



g. membuat atau menghentikan kontrak kerja dengan fasilitas kesehatan h. melaporkan pemberi kerja kepada instansi yang berwenang mengenai ketidakpatuhan

dalam pembayaran iuran dan pendaftaran tenaga kerja lebih dari 3 (tiga) bulan.

Bagian Kedua Hak dan Kewajiban

Pasal 9

Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional berhak untuk: a. menerima dan mengelola iuran peserta beserta dana pengembangannya sesuai dengan

program y ang menjadi tanggung jawabny a; b. memperoleh dana operasional y ang lay ak untuk penyelenggaraan program yang

berkualitas, baik yang bersumber dari iuran, hasil pengembangan dana, atau dari dana y ang dihibahkan Pemerintah;

c. memperoleh hasil monitoring dan evaluasi peny elengaraan program jaminan sosial dari Dewan Jaminan Sosial Nasional.

Pasal 9



Pasal 10 Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional berkewajiban untuk: a. melakukan koordinasi antar Badan Penyelenggara Jaminan Sosial dalam pemberian

nomor identitas tunggal bagi setiap peserta dan anggota keluarganya yang berlaku untuk semua jenis program jaminan sosial;

b. memberikan inf ormasi secara rinci mengenai manf aat yang menjadi hak setiap peserta beserta rincian prosedur untuk masing-masing program jaminan sosial dan dapat diakses dengan mudah melalui website Badan Peny elenggara Jaminan Sosial;

c. memberikan inf ormasi saldo Jaminan Hari Tua dan Jaminan Pensiun berikut hasil pengembangannya kepada setiap peserta sekurang-kurangny a sekali dalam setahun khusus bagi Badan Peny elenggara Jaminan Sosial penyelenggara program Jaminan Hari Tua dan Jaminan Pensiun;

d. Membentuk cadangan teknis sesuai dengan standar praktek aktuaria yang lazim dan berlaku umum;

e. melakukan pembukuan sesuai dengan standar akuntansi yang berlaku dalam penyelenggaraan jaminan sosial;

f. melaporkan kinerja keuangan dan pelaksanaan program secara berkala sekurang-kurangnya 3 (tiga) bulan sekali kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional.

Pasal 10 Huruf a Y ang dimaksud dengan nomor identitas tunggal adalah nomor identitas yang berlaku seumur hidup bagi peserta jaminan sosial. Setiap Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib mengambil langkah-langkah untuk mencegah kemungkinan terjadinya nomor identitas ganda bagi setiap peserta. Selain itu, Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib memberitahukan kepada pemberi kerja agar meny ampaikan data akurat tentang pekerja dan nomor identitas jaminan sosial yang telah dimiliki pekerja, baik pekerja baru, pekerja pindahan, maupun pekerja y ang telah berhenti. Huruf b Cukup jelas Huruf c Cukup jelas Huruf d Cukup jelas Huruf e Cukup jelas

Huruf f Cukup jelas



Bagian Ketiga Larangan

Pasal 11

Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dilarang: a. melakukan subsidi silang antar program; b. mendirikan dan/atau memiliki seluruh atau sebagian f asilitas kesehatan; c. memungut iuran program jaminan sosial y ang memberi manf aat sama sebagaimana

telah diatur dalam peraturan-perundangan.

Pasal 11 Huruf a Cukup jelas. Huruf b Cukup jelas. Huruf c Y ang dimaksud dengan peraturan perundang-undangan yang mengatur Sistem Jaminan Sosial Nasional.

BAB IV

ORGAN BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Pasal 12 (1) Organ Badan Peny elenggara Jaminan Sosial terdiri dari Dewan Pengawas dan Direksi.

(2) Dewan Pengawas dan Direksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diangkat dan

diberhentikan oleh Presiden atas usul Dewan Jaminan Sosial Nasional setelah melalui proses uji kepatutan dan kelay akan.

(3) Dewan Pengawas sebanyak-banyaknya 3 (tiga) orang dan salah seorang diantaranya diangkat sebagai Ketua Dewan Pengawas.

(4) Direksi sebanyak-banyaknya 5 (lima) orang dan salah seorang diantaranya diangkat sebagai Direktur Utama.

Pasal 12 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Keanggotaan Dewan Pengawas y ang dimaksud pada ayat ini adalah tenaga prof esional y ang menguasai bidang jaminan sosial, keuangan atau inv estasi, dan aktuaria Ayat (4) Cukup jelas.

Pasal 13 (1) Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dapat membentuk kantor

perwakilan untuk satu atau lebih Prov insi secara bertahap. (2) Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dapat membentuk kantor cabang

untuk satu atau lebih Kabupaten/Kota sesuai dengan prinsip efisiensi.

Pasal 13



Pasal 14 Pada setiap kantor perwakilan dibentuk Dewan Pengawas Daerah yang diketuai oleh Gubernur di tempat kedudukan kantor perwakilan dan mempuny ai anggota sebanyak-banyaknya 5 (lima) orang termasuk ketua, yang terdiri dari unsur pemerintah, organisasi pemberi kerja, dan organisasi pekerja.

Pasal 14

Pasal 15 Untuk dapat diangkat menjadi Dewan Pengawas, seseorang calon harus memenuhi persy aratan sebagai berikut: a. W arga Negara Indonesia; b. bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; c. sehat jasmani dan rohani; d. berkelakuan baik; e. berumur sekurang-kurangnya 40 tahun dan setinggi-tingginy a 50 tahun; f. lulusan pendidikan paling rendah jenjang strata 1 (satu); g. memiliki keahlian dan pengalaman di bidang jaminan sosial, keuangan atau investasi,

atau aktuaria; h. tidak merangkap jabatan struktural di pemerintahan atau badan hukum lain; i. t idak menjabat sebagai pengurus partai politik; j. t idak pernah dipidana berdasarkan keputusan pengadilan yang telah memperoleh

kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana kejahatan; k. tidak pernah menjadi anggota direksi, komisaris atau dewan pengawas pada suatu

badan hukum y ang diny atakan pailit karena kesalahan yang bersangkutan.

Pasal 15

Pasal 16 Untuk dapat diangkat menjadi Direksi, seseorang calon harus memenuhi persyaratan sebagai berikut: a. W arga Negara Indonesia; b. bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; c. sehat jasmani dan rohani; d. berkelakuan baik; e. berumur sekurang-kurangnya 40 tahun dan setinggi-tingginy a 50 tahun; f. lulusan pendidikan paling rendah jenjang strata 1 (satu);

Pasal 16



g. memiliki pengalaman dan kompetensi dalam bidang jaminan sosial; h. memiliki integritas dan kepemimpinan dalam meny elenggarakan jaminan sosial; i. t idak merangkap jabatan struktural di pemerintahan atau badan hukum lain; j. t idak menjabat sebagai pengurus partai politik; k. tidak pernah dipidana berdasarkan keputusan pengadilan yang telah memperoleh

kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana kejahatan; l. t idak pernah menjadi anggota direksi, komisaris atau dewan pengawas pada suatu

badan hukum y ang diny atakan pailit karena kesalahan yang bersangkutan.

Pasal 17 Dewan Pengawas dan Direksi diangkat untuk masa jabatan 5 (lima) tahun dan dapat diangkat kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan berikutnya.

Pasal 17

Pasal 18 (1) Dewan Pengawas dan Direksi berhenti karena:

a. meninggal dunia; b. sakit terus-menerus selama 6 (enam) bulan; c. masa jabatan berakhir; d. mengundurkan diri atas permintaan sendiri; e. tidak lagi memenuhi persy aratan; f. diberhentikan atas usul Dewan Jaminan Sosial Nasional.

(2) Dewan Jaminan Sosial Nasional dapat mengusulkan pemberhentian Dewan Pengawas dan Direksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf f karena: a. melalaikan kewajiban terus-menerus lebih dari 3 (tiga) bulan; b. merugikan Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dan kepentingan

peserta jaminan sosial karena kesalahan kebijakan y ang diambil. (3) Dalam hal Dewan Pengawas dan Direksi berhenti sebagaimana dimaksud pada ayat

(1), Dewan Jaminan Sosial Nasional mengusulkan penggantiny a kepada Presiden untuk meneruskan masa jabatan yang digantikan.

Pasal 18



Pasal 19 (1) Dewan Pengawas dan Direksi dapat diberhentikan sementara waktu karena:

a. sakit terus-menerus lebih dari 3 (tiga) bulan; b. sedang dalam proses penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di pengadilan; c. digugat karena melakukan tindakan yang merugikan Badan Penyelenggara

Jaminan Sosial tingkat nasional. (2) Dalam hal Dewan Pengawas dan Direksi diberhentikan sementara waktu sebagaimana

dimaksud pada ayat (1), Dewan Jaminan Sosial Nasional menunjuk pelaksana tugas Dewan Pengawas dan Direksi yang diberhentikan sementara.

Pasal 19


a. melakukan pengawasan kebijakan teknis penyelenggaraan program jaminan sosial y ang dilaksanakan oleh masing-masing Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional;

b. melaporkan hasil pengawasanny a kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional. (2) Dewan Pengawas berwenang:

a. mengev aluasi rencana kerja masing-masing Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional;

b. meminta laporan pelaksanaan rencana kerja kepada masing-masing Badan Peny elenggara Jaminan Sosial;

c. memberikan saran dan pertimbangan peny elenggaraan program jaminan sosial kepada masing-masing Badan Penyelenggara Jaminan Sosial;

Pasal 20

Pasal 21 (1) Dewan Pengawas mengadakan rapat setiap kali dianggap perlu oleh seorang atau lebih

anggota dewan pengawas dengan menyebutkan hal-hal yang akan dibicarakan. (2) Rapat Dewan Pengawas diadakan di tempat kedudukan perusahaan atau di tempat

kedudukan Badan Peny elenggara Jaminan Sosial atau di tempat kegiatan usaha Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional atau di tempat lain di wilay ah Republik Indonesia yang ditetapkan oleh direksi.

(3) Rapat Dewan Pengawas adalah sah dan berhak mengambil keputusan apabila dihadiri lebih dari ½ (satu per dua) jumlah anggota Dewan Pengawas.

Pasal 21



(4) Rapat Dewan Pengawas dipimpin oleh Ketua Dewan Pengawas atau anggota direksi lainny a apabila Direktur Utama berhalangan atau apabila Direktur Utama memberikan tugas khusus untuk memimpin rapat.

Pasal 22

(1) Direksi bertugas: a. melaksanakan kebijakan umum penyelenggaraan program jaminan sosial y ang

ditetapkan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional; b. melaksanakan pengurusan program jaminan sosial y ang menjadi tanggung

jawabny a untuk kepentingan peserta; c. meny usun rencana jangka panjang serta rencana kerja dan anggaran Badan

Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional sebagai penjabaran kebijakan umum program jaminan sosial;

d. meny ampaikan laporan secara berkala setiap 3 (tiga) bulan sekali dan laporan akhir tahun buku kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional;

e. memberikan pertanggungjawaban pada akhir masa tugas kepada Presiden melalui Dewan Jaminan Sosial Nasional;

f. menjalankan tugas-tugas lainnya berdasarkan peraturan perundang-undangan. (2) Direksi berwenang:

a. mewakili Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasionaldi dalam maupun di luar pengadilan;

b. melakukan segala tindakan dan perbuatan mengenai pengelolaan dana amanat dan mengikat Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dengan pihak lain dan/atau pihak lain dengan pembatasan y ang ditetapkan dalam Undang-Undang ini;


Pasal 22



Pasal 23 Tindakan dan perbuatan Direksi y ang harus mendapat persetujuan tertulis dari Dewan Jaminan Sosial Nasional adalah: a. menempatkan dana yang belum diatur dalam peraturan perundangan Sistem Jaminan

Sosial Nasional; b. melakukan inv estasi jangka panjang dana amanat; c. melepaskan dan menghapuskan investasi melebihi nilai lebih dari

Rp. 100.000.000.000,00 (seratus milyar rupiah); d. mengadakan perjanjian y ang tidak bersifat operasional dan berdampak signif ikan bagi

keuangan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional; e. melakukan inv estasi dalam saham paling banyak 5% (lima prosen) dari total dana

inv estasi; f. melakukan inv estasi dalam properti paling bany ak 10% (sepuluh prosen) dari total dana

inv estasi; g. melakukan inv estasi langsung paling bany ak 5% (lima prosen) dari total dana investasi; h. mengalihkan kekayaan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional paling

sedikit Rp. 25.000.000.000,00 (dua puluh lima milyar rupiah).

Pasal 23

Pasal 24 Tindakan dan perbuatan Direksi y ang harus mendapat persetujuan tertulis dari Dewan Pengawas adalah: a. menempatkan dana jangka pendek pada satu bank y ang besarnya di atas

Rp. 50.000.000.000, 00 (lima puluh mlyar rupiah) sampai dengan Rp. 100.000.000.000, 00 (seratus mily ar rupiah) atau melebihi 5% (lima prosen)dari dana investasi y ang tersedia;

b. melepaskan dan menghapuskan investasi properti y ang bernilai antara Rp. 25.000.000.000,00 00 (dua puluh lima mily ar rupiah) sampai dengan Rp. 100.000.000.000,00 (seratus milyar rupiah);

c. mengangkat pejabat setingkat di bawah direksi; d. menetapkan dan menyesuaikan struktur organisasi sampai 2 (dua) tingkat di bawah

direksi.

Pasal 24



Pasal 25 Ketentuan lebih lanjut mengenai penempatan dana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 dan Pasal 24 diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Pasal 25

BAB V

PENGAMBILAN KEPUTUSAN BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Pasal 26 (1) Setiap keputusan strategis diambil dalam rapat yang dipimpin oleh Direktur Utama. (2) Dalam hal Direktur Utama berhalangan, pimpinan rapat diserahkan kepada salah satu

direktur sesuai dengan bidangnya. (3) Rapat direksi adalah sah dan berhak mengambil keputusan apabila dihadiri lebih dari ½

(satu per dua) jumlah anggota direksi. (4) Keputusan Rapat Direksi diambil dengan musyawarah untuk muf akat. (5) Dalam hal musy awarah untuk mufakat sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) tidak

tercapai, keputusan diambil dalam rapat direksi yang diperluas dengan mengundang dewan pengawas.

Pasal 26

BAB VI

PERTANGGUNGJAWAB AN BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Pasal 27 (1) Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib menyampaikan

pertanggungjawaban tertulis setiap 3 (tiga) bulan kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional.

(2) Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib menyampaikan pertanggungjawaban tertulis setiap 6 (enam) bulan sekali dan disertai penjelasan lisan kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional.

(3) Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib menyampaikan laporan keuangan setiap tahun sekali yang telah diaudit kepada Dewan Jaminan Sosial

Pasal 27



Nasional. (4) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dipublikasikan pada sekurang-kurangnya

10 (sepuluh) media cetak nasional paling lambat tanggal 31 Mei tahun berikutny a.

Pasal 28 Direksi dan Dewan Pengawas Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib menghadiri rapat pertanggungjawaban tahunan yang diselenggarakan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional.

Pasal 28

Pasal 29 Pada akhir masa jabatan atau dalam hal Direksi Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional tidak lagi memenuhi persy aratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 maka wajib membuat laporan pertanggungjawaban keuangan dan kinerja Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional.

Pasal 29

BAB VII

KEKAYAAN D AN BELANJA OPERASIONAL BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Bagian Pertama Kekayaan

Pasal 30

(1) Kekay aan awal Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional adalah seluruh kekay aan Badan Penyelenggara yang dialihkan.

(2) Penambahan kekay aan berupa aset tetap dapat diambil dari hasil pengembangan dana paling tinggi 0,2% (nol koma dua perse);.

(3) Untuk program y ang bersifat jangka pendek, penambahan aset dapat dilakukan dengan menggunakan iuran y ang diterima paling tinggi 1% (satu prosen).

(4) Dalam hal Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dibubarkan dengan Undang-Undang maka kekay aan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional diserahkan kepada Negara.

Pasal 30



(5) Pengalihan kekayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Bagian Kedua

Belanja Operasional

Pasal 31 (1) Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional y ang mengelola program jangka

panjang dapat menggunakan hasil pengembangan dana investasi paling banyak 15% (lima belas prosen) untuk belanja operasional tahunan.

(2) Besaran anggaran belanja operasional sebagimana dimaksud ayat (1), lebih dahulu mendapat persetujuan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional.

(3) Badan Peny elenggara tingkat nasional yang mengelola program jangka pendek (Jaminan Kesehatan dan Jaminan Kecelakaan Kerja) dapat menggunakan penerimaan iuran paling bany ak 5% (lima prosen) dari iuran setahun.

Pasal 31

Pasal 32 (1) Dewan Pengawas, Direksi, dan karyawan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat

nasional dapat memperoleh insentif sesuai dengan kinerja Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional yang dibayarkan dari belanja operasional.

(2) Indikator kinerja Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional untuk perhitungan insentif diatur oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional.

(3) Indikator kinerja karyawan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional diatur oleh Direksi Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional.

Pasal 32

BAB VIII

BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT D AER AH

Pasal 33 Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat daerah berkedudukan di Ibu Kota Provinsi, Kabupaten, atau Kota sesuai dengan wilay ah administrasiny a.

Pasal 33 Wilay ah kerja Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah adalah sama dengan wilay ah administrasi Provinsi, Kabupaten, atau Kota.



Pasal 34 (1) Di tingkat daerah dapat dibentuk Badan Penyelenggara Jaminan Sosial sebagai

penyelenggara program jaminan sosial yang bersif at tambahan atau pelengkap dan berlaku untuk daerah yang bersangkutan.

(2) Program jaminan sosial tambahan atau pelengkap harus disesuaikan dengan Sistem

Jaminan Sosial Nasional dan ketentuan Undang-Undang ini.

Pasal 34 Ayat (1) Y ang dimaksud dengan program jaminan sosial yang bersif at tambahan adalah program y ang memberikan manfaat jaminan sosial sebagai tambahan yang telah diberikan secara nasional. Misalnya program Jaminan Pensiun y ang berskala nasional membayar manf aat sebesar Rp. 1.000.000,00 (satu juta rupiah) per bulan, maka Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah dapat membayar tambahan uang pensiun untuk peserta setempat misalnya sebesar Rp. 500.000,00 (lima ratus ribu rupiah) per bulan sesuai dengan kemampuan daerah yang bersangkutan. Y ang dimaksud program jaminan sosial y ang bersifat pelengkap adalah program yang membay arkan manf aat yang tidak dijamin oleh Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional. Misalnya dalam program Jaminan Kesehatan, biay a ambulan untuk rujukan antar daerah tidak dijamin, maka Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah dapat menjamin biaya tersebut. Ayat (2) Cukup jelas

Pasal 35 Pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah didasarkan pada standar kompetensi y ang mencakup kemampuan dan komitmen untuk: a. meny elenggarakan program jaminan sosial secara mandiri baik secara finansial maupun

manajerial; b. mengumpulkan dana amanat dari sebesar-besarny a jumlah peserta untuk memperkecil

resiko yang dihadapi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial sehingga dapat memberikan pelayanan y ang optimal dan berkesinambungan;

c. mengelola resiko finansial y ang dipercayakan oleh peserta serta mempertanggungjawabkan peny elenggaraannya kepada pemangku kepentingan;

d. meny elenggarakan prinsip-prinsip jaminan sosial sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan.

Pasal 35 Standar kompetensi dalam pasal ini merupakan bagian dari kebijakan umum peny elenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional y ang ditetapkan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional.



Pasal 36 (1) Untuk dapat membentuk Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat daerah

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 harus memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35.

(2) Pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 35 diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah.

Pasal 36 Ayat (1) Pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah sebagai bagian dari Sistem Jaminan Sosial Nasional dituntut memiliki standar kompetensi yang berlaku juga bagi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dengan maksud agar ada persamaan kualitas pelay anan jaminan sosial yang diberikan kepada peserta. Ayat (2) Cukup jelas.

BAB IX

PENYELES AI AN SENGKETA BADAN PENYELENGGARA J AMINAN SOSIAL

Bagian Pertama Penyelesaian Keluhan

Pasal 37

(1) Setiap Badan Penyelenggara Jaminan Sosial wajib membentuk unit pengendali mutu dan penanganan keluhan peserta.

(2) Frekuensi keluhan peserta merupakan salah satu indikator kinerja Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

(3) Jangka waktu penyelesaian keluhan paling lambat 15 (lima belas) hari kerja sejak diterimany a keluhan.

Pasal 37

Bagian Kedua Penyelesaian Sengketa Melalui Mediasi

(lihat UU tentang Alternatif Penyelesaian Sengketa)

Pasal 38 (1) Pihak y ang merasa dirugikan dapat meny elesaikan sengketa melalui mekanisme

mediasi. (2) Penyelesaian yang dilakukan oleh mediator bersifat f inal dan mengikat.

Pasal 38



(3) Mediator terdiri dari 3 (tiga) orang ahli di bidang jaminan sosial dan hukum dengan ketentuan sebagai berikut: d. 1 (satu) orang ditunjuk oleh pihak yang mengajukan keberatan; e. 1 (satu) orang ditunjuk oleh pihak Badan Penyelenggara Jaminan Sosial; f. 1 (satu) orang ditunjuk bersama oleh kedua belah pihak.

(4) Tata cara penyelesaian sengketa melalui mediasi dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Bagian Ketiga Penyelesaian Sengketa Melalui Pengadilan

Pasal 39

(1) Apabila penyelesaian keluhan tidak dapat diatasi oleh unit kerja penyelesaian keluhan dan instansi setingkat di atasnya, atau melalui mekanisme mediasi, maka sengketa diajukan ke Pengadilan Negeri di wilay ah tempat tinggal pemohon.

(2) Proses peradilan dilakukan hanya pada pengadilan tingkat pertama di Pengadilan Negeri dan pengadilan banding di Pengadilan Tinggi.

(3) Putusan pengadilan tingkat banding bersif at final dan tidak dapat diajukan upaya hukum tingkat kasasi.

(4) Jangka waktu penyelesaian sengketa tingkat Pengadilan Negeri paling lama 90 (sembilan puluh) hari kerja dan tingkat Pengadilan Tinggi paling lama 60 (enam puluh) hari kerja.

Pasal 39



BAB X KETENTUAN LAIN

Pasal 40 (1) Pemerintah melalui Dewan Jaminan Sosial Nasional sewaktu-waktu dapat meminta

laporan keuangan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional sebagai pertimbangan kebijakan keuangan yang diambil Pemerintah.

(2) Dalam hal kebijakan fiskal Pemerintah dapat mempengaruhi tingkat solvabilitas Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional, maka Pemerintah mengambil kebijakan khusus berupa: a. penyuntikan dana; atau b. perlindungan (?) terhadap kebijakan Pemerintah.

(3) Perlindungan nilai dana amanat terhadap kebijakan fiskal pemerintah y ang berpengaruh terhadap nilai manf aat dalam jangka panjang (konsultasi Depkeu)

Pasal 40

Pasal 41 (SUBROGRASI) a. Dalam hal terjadi wabah atau bencana alam, Badan Peny elenggara Jaminan Sosial

tingkat nasional terlebih dahulu membayarkan manfaat program jaminan sosial yang merupakan kewajiban Pemerintah atau pihak lain.

b. Terhadap pembayaran yang dilakukan oleh Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional sebagaimana dimaksud pada ay at (1), Pemerintah atau pihak lain berkewajiban memberikan penggantian atas biaya manfaat dan biaya administrasi program jaminan sosial.

Pasal 41

BAB XII

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 42 (1) Penyelenggaraan program jaminan sosial oleh Perusahaan Perseroan (Persero)

Asuransi Sosial TNI/Polri, Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia, Perusahaan Perseroan (Persero) Jaminan Sosial Tenaga Kerja, dan Perusahaan Perseroan (Persero) Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS disesuaikan dengan Undang-Undang ini paling lama 1 (satu) tahun sejak Undang-

Pasal 42 Ayat (1) Y ang dimaksud dengan peny elenggaraan program mencakup kepesertaan, kekayaan, hak dan kewajiban, serta karyawan.



Undang ini diundangkan. (2) Sebelum diangkat Dewan Penasehat dan Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

tingkat nasional, maka Dewan Komisaris dan Direksi Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Sosial TNI/Polri, Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia, Perusahaan Perseroan (Persero) Jaminan Sosial Tenaga Kerja, dan Perusahaan Perseroan (Persero) Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS masih menjabat paling lama 1 (satu) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan.

Ayat (2) Cukup jelas.

BAB XIII

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 43 Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku: a. Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Sosial Angkatan Bersenjata Republik

Indonesia (ASABRI) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah No. 68 Tahun 1991 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum (Perum) Asuransi Sosial Angkatan Bersenjata Republik Indonesia menjadi Perusahaan Perseroan (Persero) (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 88 Tahun 1991);

b. Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia (ASKES) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1992 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum Husada Bhakti menjadi Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 1992);

c. Perusahaan Perseroan (Persero) Jaminan Sosial Tenaga Kerja (JAMSOSTEK) y ang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1995 tentang Penetapan Badan Penyelenggara Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 1995), berdasarkan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 1992, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3468);

d. Perusahaan Perseroan (Persero) Dana Tabungan dan Asuransi Pegawai Negeri (TASPEN) y ang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 1981 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum Dana Tabungan dan Asuransi Pegawai Negeri




Menjadi Perusahaan Perseroan (Persero) (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 1981), berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1969 tentang Pensiun Pegawai dan Pensiun Janda/Duda Pegawai (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 1969, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2906), Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 1974, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3014) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 (L embaran Negara Republik Indonesia Nomor 169 Tahun 1999, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3890), dan Peraturan Pemerintah RI Nomor 25 Tahun 1981 tentang Asuransi Sosial Pegawai Negeri Sipil (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 1981, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3200);

dicabut dan diny atakan tidak berlaku. Pasal 44

Undang-Undang ini mulai berlaku sejak tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan undang-undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Pasal 44

Cukup jelas.

Disahkan di Jakarta Pada tanggal ...

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, tanda tangan

DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO Diundangkan di Jakarta Pada tanggal ...

MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA

tanda tangan ANDI MATTALATTA

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN ..... NOMOR ,,,,


��% � �� & � ' � �� ( �% � ) �� ' � ��

� ��

� � � � � � � � �� ! � ��

��


NOMOR .... TAHUN.... TENTANG

BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL

BATANG TUBUH PENJELASAN PAS AL



DENGAN RAHMAT TUH AN YANG MAHA ES A


PENJELASAN ATAS


TENTANG BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL

Menimbang : a. bahwa Sistem Jaminan Sosial Nasional yang merupakan program negara bertujuan memberikan kepastian perlindungan dan kesejahteraan sosial bagi seluruh rakyat;

b. bahwa untuk mewujudkan tujuan Sistem Jaminan Sosial Nasional perlu dibentuk badan penyelenggara yang berbentuk badan hukum dengan prinsip nirlaba guna mengelola dana amanat yang dipergunakan seluruhny a untuk pengembangan program dan untuk sebesar-besar kepentingan peserta;

c. bahwa badan penyelenggara jaminan sosial y ang ada sekarang ini sudah tidak sesuai lagi dengan ketentuan Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional;

d. bahwa dengan adany a kepastian hukum mengenai status badan peny elenggara akan meningkatkan kinerja badan penyelenggara dalam menyelenggarakan program jaminan sosial;

I. UMUM Salah satu tujuan pembentukan Pemerintah Negara Republik Indonesia adalah untuk memajukan kesejahteraan umum dalam rangka mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh raky at Indonesia. Sehubungan dengan itu, Pasal 28H ayat 3 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menentukan bahwa setiap orang berhak atas jaminan sosial y ang memungkinkan pengembangan dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermanf aat. Selanjutny a Pasal 34 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 mengamanatkan Negara mengembangkan Sistem Jaminan Sosial bagi seluruh rakyat dan memberdayakan masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai dengan martabat kemanusiaan.


REPUBLIK INDONESIA



e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a,huruf b, huruf c dan huruf d, serta untuk meleksanakan ketentuan Pasal 5 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional perlu dibentuk Undang-Undang tentang Badan Peny elenggara Jaminan Sosial;

Sebagai pelaksanaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 tersebut, telah ditetapkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional dengan tujuan memberikan kepastian perlindungan dan kesejahteraan sosial bagi seluruh raky at melalui penyelenggaraan program jaminan sosial oleh beberapa Badan Peny elenggara Jaminan Sosial. Berdasarkan Pasal 5 ay at (2) dan ayat (3) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional, badan peny elenggara yang telah ada dan dibentuk dengan Peraturan Pemerintah dinyatakan sebagai Badan Peny elenggara Jaminan Sosial. Namun setelah Putusan Mahkamah Konstitusi pada Perkara No. 007/PU-III/2005 yang diucapkan pada tanggal 31 Agustus 2005 meny atakan bahwa Pasal 5 ayat (2), ay at (3) dan ayat (4) bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat, sehingga pembentukan badan peny elenggara harus dibentuk dengan Undang-Undang. Berdasarkan Pasal 52 ay at (2) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional segala ketentuan mengenai Badan Peny elenggara Jaminan Sosial harus disesuaikan dengan Undang-Undang dimaksud paling lambat 5 (lima) tahun sejak Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional diundangkan pada tanggal 19 Oktober 2004. Putusan Mahkamah Konstitusi pada Perkara No. 007/PU-III/2005 meny atakan pula bahwa Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat daerah juga dapat dibentuk dengan Peraturan Daerah berdasarkan Putusan Mahkamah Konstitusi dengan memenuhi ketentuan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional. Badan Peny elenggara Jaminan Sosial sebagai penyelenggara program jaminan sosial pada hakekatnya melaksanakan pengumpulan dana yang bersif at wajib berdasarkan mekanisme asuransi sosial dan tabungan wajib untuk kepentingan peserta. Mengingat sifat wajib dalam pengumpulan dana, maka dalam pelaksanaan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial harus memperhatikan ketentuan Pasal 23A Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dalam arti bahwa pungutan yang bersifat memaksa untuk keperluan negara tidak boleh diatur dalam peraturan perundang-undangan di bawah Undang-Undang. Undang-Undang ini pada dasarnya mengatur prinsip penyelenggaraan, pembentukan, tugas dan wewenang, kewajiban dan hak, organ, dan penyelenggaraan program serta pembentukan Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat daerah. Dengan terbentuknya Undang-Undang tentang Badan Peny elenggara Jaminan Sosial, maka badan penyelenggara memiliki status sebagai badan hukum y ang dibentuk dengan Undang-Undang, sehingga memberi kepastian hukum dalam meny elenggarakan program jaminan



sosial. Dengan demikian, Badan Penyelenggara Jaminan Sosial dapat melaksanakan prinsip-prinsip peny elenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional sesuai dengan ketentuan Undang-Undang untuk memberikan pelayanan yang optimal kepada peserta. Keberhasilan peny elenggaraan program jaminan sosial oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial perlu didukung oleh kebijakan Pemerintah di bidang ketenagakerjaan, perekonomian, dan kebijakan pelayanan publik yang kondusif, serta komitmen politik untuk pemberday aan masy arakat dan memprioritaskan terwujudny a Sistem Jaminan Sosial Nasional bagi seluruh raky at.

Mengingat : 1. Pasal 5 ayat (1), Pasal 20, Pasal 23A, Pasal 28H ay at (1) , ay at (2) dan

ay at (3), dan Pasal 34 ayat (1) dan ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

2. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 150, dan Tambahan Lembara Negara Republik Indonesia Nomor 4456;

Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKY AT REPUBLIK INDIONESIA

dan PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

MEMUTUSKAN:

Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG BADAN PENY ELENGGARA JAMINAN

SOSIAL

BAB I KETENTUAN UMUM

II. PASAL DEMI PAS AL

Pasal 1 Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan: 1. Jaminan sosial adalah salah satu bentuk perlindungan sosial untuk menjamin seluruh rakyat agar

dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak. 2. Sistem Jaminan Sosial Nasional adalah suatu tata cara penyelenggaraan program

jaminan sosial oleh beberapa Badan Peny elenggara Jaminan Sosial. 3. Bantuan iuran adalah iuran y ang dibayar oleh Pemerintah bagi fakir miskin dan orang

tidak mampu sebagai peserta program jaminan sosial.




4. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial adalah badan hukum y ang dibentuk untuk meny elenggarakan program jaminan sosial.

5. Dana Jaminan Sosial adalah dana amanat milik seluruh peserta yang merupakan himpunan iuran beserta hasil pengembanganny a y ang dikelola oleh Badan Peny elenggara Jaminan Sosial untuk pembay aran manf aat kepada peserta dan pembiayaan operasional penyelenggaraan program jaminan sosial.

6. Peserta adalah setiap orang, termasuk orang asing yang bekerja paling singkat 6 (enam) bulan di Indonesia, y ang telah membay ar iuran.

7. Manf aat adalah f aedah jaminan sosial yang menjadi hak peserta dan/atau anggota keluargany a.

8. Iuran adalah sejumlah uang yang dibay ar secara teratur oleh peserta, pemberi kerja, dan/atau Pemerintah.


10. Pemberi kerja adalah orang perseorangan, pengusaha, badan hukum, atau badan-badan lainny a yang mempekerjakan tenaga kerja atau penyelenggara negara yang mempekerjakan pegawai negeri dengan membay ar gaji, upah, atau imbalan dalam bentuk lainnya.

11. Gaji atau upah adalah hak pekerja y ang diterima dan diny atakan dalam bentuk uang sebagai imbalan dari pemberi kerja kepada pekerja yang ditetapkan dan dibayar menurut suatu perjanjian kerja, kesepakatan, atau peraturan perundang-undangan, termasuk tunjangan bagi pekerja dan keluarganya atas suatu pekerjaan dan/atau jasa y ang telah atau akan dilakukan.

12. Dewan Jaminan Sosial Nasional adalah dewan yang berf ungsi untuk membantu Presiden dalam perumusan kebijakan umum dan sinkronisasi peny elenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional.

13. Dewan Pengawas adalah organ Badan Peny elenggara Jaminan Sosial yang bertugas melakukan pengawasan khusus terhadap program yang diselenggarakan oleh Badan Peny elenggara Jaminan Sosial.

14. Karyawan adalah pegawai Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Nasional

Pasal 2 Badan Peny elenggara Jaminan Sosial dalam menyelenggarakan tugasnya berdasarkan pada prinsip: a. nirlaba;

Pasal 2 Huruf a Y ang dimaksud dengan nirlaba adalah seluruh perolehan surplus dari penerimaan ditempatkan dalam dana amanat dan/atau dana cadangan teknis dalam rangka peningkatan manf aat bagi peserta.



b. keterbukaan;

c. kehati-hatian;

d. akuntabilitas;

e. portabilitas;

f. dana amanat; dan

g. hasil pengelolaan Dana Jaminan Sosial dipergunakan seluruhnya untuk pengembangan program dan untuk sebesar-besar kepentingan peserta.

Huruf b Prinsip keterbukaan dalam ketentuan ini adalah prinsip mempermudah akses informasi y ang lengkap, benar, dan jelas bagi setiap peserta. Huruf c Prinsip kehati-hatian dalam ketentuan ini adalah prinsip pengelolaan dana secara cermat, telit i, aman, dan tertib.

Huruf d Prinsip akuntabilitas dalam ketentuan ini adalah prinsip pelaksanaan program dan pengelolaan keuangan yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan.

Huruf e Prinsip portabilitas dalam ketentuan ini adalah prinsip memberikan jaminan yang berkelanjutan meskipun peserta berpindah pekerjaan atau tempat tinggal dalam wilay ah Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Huruf f Prinsip dana amanat dalam ketentuan ini adalah bahwa iuran dan hasil pengembangannya merupakan dana titipan dari peserta untuk digunakan sebesar-besarnya bagi kepentingan peserta jaminan sosial.

Huruf g Prinsip hasil pengelolaan Dana Jaminan Sosial Nasional dalam ketentuan ini adalah hasil berupa dividen dari pemegang saham y ang dikembalikan untuk kepentingan peserta jaminan sosial.

BAB II

PEMBENTUKAN BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Pasal 3 Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional berkedudukan di Ibu Kota Negara.


Pasal 4 Di tingkat nasional didirikan Badan Peny elenggara Jaminan Sosial y ang menyelenggarakan program jaminan sosial sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional.




Pasal 5 (1) Dengan Undang-Undang ini pada tingkat nasional didirikan Badan Peny elenggara

Jaminan Sosial sebagai berikut: a. Asuransi Sosial Angkatan Bersenjata Republik Indonesia y ang selanjutnya disebut

ASABRI; b. Asuransi Kesehatan Indonesia yang selanjutnya disebut ASKES; c. Jaminan Sosial Tenaga Kerja yang selanjutnya disebut JAMSOSTEK; d. Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS yang selanjutny a disebut TASPEN.

(2) Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menerima pengalihan seluruh peserta, hak dan kewajiban, kekay aan, serta karyawan dengan ketentuan sebagai berikut: a. BPJS ASABRI menerima pengalihan dari Perusahaan Perseroan (Persero) ASABRI; b. BPJS ASKES menerima pengalihan dari Perusahaan Perseroan (Persero) ASKES c. BPJS JAMSOSTEK menerima pengalihan dari Perusahaan Perseroan (Persero)

JAMSOSTEK; d. BPJS TASPEN menerima pengalihan dari Perusahaan Perseroan (Persero)

TASPEN. (3) Perubahan nama Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan dengan Peraturan Pemerintah.

Pasal 5 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Dalam hal terjadi perubahan program jangka panjang (Tabungan Hari Tua, Jaminan Hari Tua, dan Pensiun) yang diselenggarakan oleh suatu Badan Usaha Milik Negara di bidang jaminan sosial maka selanjutny a akan diselenggarkan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial y ang terbentuk dengan program yang baru (Jaminan Hari Tua dan Jaminan Pensiun). Sementara untuk peserta program yang lama masih melanjutkan skema program yang lama sampai dengan masany a habis. Misalnya PNS yang mengiur Pensiun melalui Taspen sebelum Undang-Undang ini disahkan akan terus menggunakan skema THT dan Pensiun lama melalui Taspen. Sedangkan PNS y ang masuk sejak Undang-Undang ini berlaku akan mengiur Jaminan Pensiun (JP) ke Taspen dan mengiur Jaminan Hari Tua (JHT) ke Jamsostek. Untuk program jangka pendek (JK dan JKK) maka peserta program yang lama dan yang baru dapat langsung mendaftar ke BPJS peny elenggara program terkait. Ayat (3) Cukup jelas.

Pasal 6 (1) Maksud dan tujuan pembentukan Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional

adalah untuk meny elenggarakan program jaminan sosial y ang menjamin kegotongroy ongan dan portabilitas manfaat jaminan sosial, serta penyelenggaraan yang ef ektif dan efisien bagi seluruh rakyat secara bertahap dalam wilay ah Negara Republik Indonesia.

(2) Prinsip dasar pembagian tugas BPJS berdasarkan program untuk memudahkan peserta dalam mengurus manfaat jaminan sosial sesuai dengan program y ang diikuti.

Pasal 6 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Dengan pembagiantugas BPJS berdasarkan program, maka siapa pun penduduk Indonesia akan mendatangi BPJS yang sama untuk program yang sama. Misalny a seluruh penduduk, baik PNS maupun pegawai swasta y ang mengurus Jaminan Pensiun (JP) akan ke TASPEN, sedangkan yang mengurus Jaminan Kesehatan (JK) akan ke ASKES, dan yang mengurus Jaminan Kematian (JKM) akan ke JAMSOSTEK.



(3) Untuk mencapai maksud dan tujuan sebagaimana dimaksud pada ay at (1), masing-masing Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional menyelenggarakan program jaminan sosial sebagai berikut: a. BPJS ASABRI menyelenggarakan program Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK),

Jaminan Hari Tua (JHT), Jaminan Pensiun (JP), dan Jaminan Kematian (JKM) untuk prajurit TNI, anggota Polri, Pegawai Negeri Sipil (PNS) Departemen Pertahanan, Pegawai Negeri Sipil (PNS) TNI, Pegawai Negeri Sipil (PNS) Polri, pensiunan prajurit TNI, pensiunan anggota Polri, pensiunan Pegawai Negeri Sipil (PNS) Departemen Pertahanan, dan pensiunan Pegawai Negeri Sipil (PNS) TNI, pensiunan Pegawai Negeri Sipil (PNS) Polri, dan Janda/Duda TNI/Polri;

b. BPJS ASKES meny elenggarakan program Jaminan Kesehatan (JK) untuk seluruh peserta;

c. BPJS JAMSOSTEK menyelenggarakan program Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK), Jaminan Hari Tua (JHT), dan Jaminan Kematian (JKM) untuk seluruh peserta;

d. BPJS TASPEN menyelenggarakan program Jaminan Pensiun (JP) untuk seluruh peserta.

Ayat (3) Cukup jelas.

BAB III

TUGAS, WEWENANG, HAK, DAN KEW AJIBAN SERTA LAR ANG AN BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Bagian Pertama Tugas dan Wewenang

Pasal 7

Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional bertugas meny elenggarakan program jaminan sosial bagi penduduk secara bertahap sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional.


Pasal 8 (1) Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional berwenang untuk:

a. mengelola dana amanat peserta jaminan sosial berdasarkan prinsip-prinsip jaminan sosial yang menjadi tanggung jawabny a;

b. menempatkan dana amanat untuk investasi jangka pendek dan jangka panjang dengan mempertimbangkan aspek likuiditas, solv abilitas, kehati-hatian, keamanan dana, dan hasil yang memadai;

c. menempatkan dana amanat pada deposito pada bank daerah dan/atau obligasi Pemerintah Daerah;




d. melakukan inspeksi dan menghentikan pelayanan atau pemberian manf aat jaminan sosial kepada peserta dari pemberi kerja tidak memenuhi kewajibanny a sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Sistem Jaminan Sosial Nasional.

e. membuat kesepakatan dengan asosiasi f asilitas kesehatan tingkat nasional maupun daerah mengenai besarny a pembayaran kepada fasilitas kesehatan;

f. membuat atau menghentikan kontrak kerja dengan fasilitas kesehatan; g. melaporkan pemberi kerja kepada instansi yang berwenang mengenai

ketidakpatuhan dalam pembayaran iuran dan pendaftaran pekerja lebih dari 3 (tiga) bulan.

(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai penempatan dana amanat sebagaimana dimaksud pada ay at (1) huruf b dan huruf d diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Bagian Kedua

Hak dan Kewajiban

Pasal 9 Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional berhak untuk: a. menerima dan mengelola iuran peserta beserta dana pengembangannya sesuai dengan

program y ang menjadi tanggung jawabnya; b. memperoleh dana operasional yang lay ak untuk peny elenggaraan program yang

berkualitas, baik yang bersumber dari iuran, hasil pengembangan dana, atau dari dana y ang dihibahkan Pemerintah;

c. memperoleh hasil monitoring dan ev aluasi penyelengaraan program jaminan sosial dari Dewan Jaminan Sosial Nasional.


Pasal 10 Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional berkewajiban untuk: a. melakukan koordinasi antar Badan Peny elenggara Jaminan Sosial dalam pemberian

nomor identitas tunggal bagi setiap peserta dan anggota keluargany a yang berlaku untuk semua jenis program jaminan sosial;

Pasal 10 Huruf a Y ang dimaksud dengan nomor identitas tunggal adalah nomor identitas yang berlaku seumur hidup bagi peserta jaminan sosial. Setiap Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib mengambil langkah-langkah untuk mencegah kemungkinan terjadinya nomor identitas ganda bagi setiap peserta. Selain itu, Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib memberitahukan kepada pemberi kerja agar menyampaikan data akurat tentang pekerja dan nomor identitas jaminan sosial yang telah dimiliki pekerja, baik pekerja baru, pekerja pindahan, maupun pekerja y ang telah berhenti.



b. memberikan inf ormasi secara rinci mengenai manfaat yang menjadi hak setiap peserta beserta rincian prosedur untuk masing-masing program jaminan sosial dan dapat diakses dengan mudah melalui website Badan Peny elenggara Jaminan Sosial;

c. memberikan inf ormasi saldo Jaminan Hari Tua dan Jaminan Pensiun berikut hasil

pengembangannya kepada setiap peserta sekurang-kurangny a sekali dalam setahun khusus bagi Badan Peny elenggara Jaminan Sosial penyelenggara program Jaminan Hari Tua dan Jaminan Pensiun;

d. Membentuk cadangan teknis sesuai dengan standar praktek aktuaria yang lazim dan

berlaku umum; e. melakukan pembukuan sesuai dengan standar akuntansi yang berlaku dalam

penyelenggaraan jaminan sosial; f. melaporkan kinerja keuangan dan pelaksanaan program secara berkala sekurang-

kurangnya 3 (tiga) bulan sekali kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional.

Huruf b Cukup jelas Huruf c Cukup jelas Huruf d Cukup jelas Huruf e Cukup jelas Huruf f Cukup jelas

Bagian Ketiga Larangan

Pasal 11

Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dilarang: a. melakukan subsidi silang antar program; b. mendirikan dan/atau memiliki seluruh atau sebagian f asilitas kesehatan; c. memungut iuran program jaminan sosial yang memberi manf aat sama sebagaimana telah

diatur dalam peraturan-perundangan.

Pasal 11 Huruf a Cukup jelas. Huruf b Cukup jelas. Huruf c Y ang dimaksud dengan peraturan perundang-undangan yang mengatur Sistem Jaminan Sosial Nasional.



BAB IV ORGAN BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Pasal 12 (1) Organ Badan Peny elenggara Jaminan Sosial terdiri dari Dewan Pengawas dan Direksi. (2) Dewan Pengawas dan Direksi sebagaimana dimaksud pada ay at (1) diangkat dan

diberhentikan oleh Presiden atas usul Dewan Jaminan Sosial Nasional setelah melalui proses uji kepatutan dan kelay akan.

(3) Dewan Pengawas sebanyak-banyakny a 5 (lima) orang dan salah seorang diantarany a

diangkat sebagai Ketua Dewan Pengawas.

(4) Direksi sebany ak-banyakny a 5 (lima) orang dan salah seorang diantaranya diangkat sebagai Direktur Utama.

Pasal 12 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Cukup jelas. Ayat (3) Keanggotaan Dewan Pengawas yang dimaksud pada ayat ini adalah tenaga profesional yang menguasai bidang jaminan sosial, keuangan atau inv estasi, dan aktuaria. Ayat (4) Cukup jelas.

Pasal 13 (1) Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dapat membentuk kantor

perwakilan untuk satu atau lebih Prov insi secara bertahap. (2) Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dapat membentuk kantor cabang

untuk satu atau lebih Kabupaten/Kota sesuai dengan prinsip efisiensi.


Pasal 14 Pada setiap kantor perwakilan dibentuk Dewan Pengawas Daerah y ang diketuai oleh Gubernur di tempat kedudukan kantor perwakilan dan mempuny ai anggota sebany ak-banyaknya 5 (lima) orang termasuk ketua, y ang terdiri dari unsur pemerintah, organisasi pemberi kerja, dan organisasi pekerja.




Pasal 15 Untuk dapat diangkat menjadi Dewan Pengawas, seseorang calon harus memenuhi persy aratan sebagai berikut: a. W arga Negara Indonesia; b. bertaqwa kepada Tuhan Y ang Maha Esa; c. sehat jasmani dan rohani; d. berkelakuan baik; e. berumur setinggi-tingginya 60 tahun; f. lulusan pendidikan paling rendah jenjang strata 1 (satu); g. memiliki keahlian dan pengalaman di bidang jaminan sosial, keuangan atau inv estasi,

atau aktuaria; h. tidak merangkap jabatan struktural di pemerintahan atau badan hukum lain; i. t idak menjabat sebagai pengurus partai polit ik; j. t idak pernah dipidana berdasarkan keputusan pengadilan y ang telah memperoleh

kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana kejahatan; k. tidak pernah menjadi anggota direksi, komisaris atau dewan pengawas pada suatu badan

hukum yang dinyatakan pailit karena kesalahan yang bersangkutan.


Pasal 16 Untuk dapat diangkat menjadi Direksi, seseorang calon harus memenuhi persyaratan sebagai berikut: a. W arga Negara Indonesia; b. bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; c. sehat jasmani dan rohani; d. berkelakuan baik; e. berumur setinggi-tingginya 60 tahun; f. lulusan pendidikan paling rendah jenjang strata 1 (satu); g. memiliki pengalaman dan kompetensi dalam bidang jaminan sosial; h. memiliki integritas dan kepemimpinan dalam meny elenggarakan jaminan sosial; i. t idak merangkap jabatan struktural di pemerintahan atau badan hukum lain; j. t idak menjabat sebagai pengurus partai polit ik; k. tidak pernah dipidana berdasarkan keputusan pengadilan y ang telah memperoleh

kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana kejahatan; l. t idak pernah menjadi anggota direksi, komisaris atau dewan pengawas pada suatu badan

hukum yang dinyatakan pailit karena kesalahan yang bersangkutan.




Pasal 17 Dewan Pengawas dan Direksi diangkat untuk masa jabatan 5 (lima) tahun dan dapat diangkat kembali untuk 1 (satu) kali masa jabatan berikutnya.


Pasal 18 (1) Dewan Pengawas dan Direksi berhenti karena:

a. meninggal dunia; b. sakit terus-menerus selama 6 (enam) bulan; c. masa jabatan berakhir; d. mengundurkan diri atas permintaan sendiri; e. tidak lagi memenuhi persy aratan; f. diberhentikan atas usul Dewan Jaminan Sosial Nasional.

(2) Dewan Jaminan Sosial Nasional dapat mengusulkan pemberhentian Dewan Pengawas

dan Direksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf f karena: a. melalaikan kewajiban terus-menerus lebih dari 3 (tiga) bulan; b. merugikan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dan kepentingan

peserta jaminan sosial karena kesalahan kebijakan y ang diambil. (3) Dalam hal Dewan Pengawas dan Direksi berhenti sebagaimana dimaksud pada ay at (1),

Dewan Jaminan Sosial Nasional mengusulkan penggantinya kepada Presiden untuk meneruskan masa jabatan yang digantikan.


Pasal 19 (1) Dewan Pengawas dan Direksi dapat diberhentikan sementara waktu karena:

a. sakit terus-menerus lebih dari 3 (tiga) bulan; b. sedang dalam proses penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di pengadilan; c. digugat karena melakukan tindakan y ang merugikan Badan Penyelenggara Jaminan

Sosial tingkat nasional. (2) Dalam hal Dewan Pengawas dan Direksi diberhentikan sementara waktu sebagaimana

dimaksud pada ayat (1), Dewan Jaminan Sosial Nasional menunjuk pelaksana tugas Dewan Pengawas dan Direksi yang diberhentikan sementara.



a. melakukan pengawasan kebijakan teknis peny elenggaraan program jaminan sosial y ang dilaksanakan oleh masing-masing Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional;

b. melaporkan hasil pengawasannya kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional.




(2) Dewan Pengawas berwenang: a. mengev aluasi rencana kerja masing-masing Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

tingkat nasional; b. meminta laporan pelaksanaan rencana kerja kepada masing-masing Badan

Penyelenggara Jaminan Sosial; c. memberikan saran dan pertimbangan peny elenggaraan program jaminan sosial

kepada masing-masing Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

Pasal 21 (1) Dewan Pengawas mengadakan rapat setiap kali dianggap perlu oleh seorang atau lebih

anggota dewan pengawas dengan menyebutkan hal-hal y ang akan dibicarakan. (2) Rapat Dewan Pengawas diadakan di tempat kedudukan perusahaan atau di tempat

kedudukan Badan Peny elenggara Jaminan Sosial atau di tempat kegiatan usaha Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional atau di tempat lain di wilay ah Republik Indonesia yang ditetapkan oleh direksi.

(3) Rapat Dewan Pengawas adalah sah dan berhak mengambil keputusan apabila dihadiri lebih dari ½ (satu per dua) jumlah anggota Dewan Pengawas.

(4) Rapat Dewan Pengawas dipimpin oleh Ketua Dewan Pengawas atau anggota direksi lainny a apabila Direktur Utama berhalangan atau apabila Direktur Utama memberikan tugas khusus untuk memimpin rapat.


Pasal 22 (1) Direksi bertugas:

a. melaksanakan kebijakan umum peny elenggaraan program jaminan sosial yang ditetapkan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional;

b. melaksanakan pengurusan program jaminan sosial yang menjadi tanggung jawabny a untuk kepentingan peserta;

c. menyusun rencana jangka panjang serta rencana kerja dan anggaran Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional sebagai penjabaran kebijakan umum program jaminan sosial;

d. menyampaikan laporan secara berkala setiap 3 (tiga) bulan sekali dan laporan akhir tahun buku kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional;

e. memberikan pertanggungjawaban pada akhir masa tugas kepada Presiden melalui Dewan Jaminan Sosial Nasional;

f. menjalankan tugas-tugas lainnya berdasarkan peraturan perundang-undangan.

(2) Direksi berwenang: a. mewakili Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasionaldi dalam maupun di

luar pengadilan;




b. melakukan segala tindakan dan perbuatan mengenai pengelolaan dana amanat dan mengikat Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dengan pihak lain dan/atau pihak lain dengan pembatasan yang ditetapkan dalam Undang-Undang ini;


Pasal 23 Tindakan dan perbuatan Direksi y ang harus mendapat persetujuan tertulis dari Dewan Jaminan Sosial Nasional mengenai besaran dan nilai inv estasi diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah sesuai dengan ketentuan dalam UU SJSN.


Pasal 24 Tindakan dan perbuatan Direksi y ang harus mendapat persetujuan tertulis dari Dewan Pengawas mengenai besaran dan nilai investasi diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah sesuai dengan ketentuan dalam UU SJSN.


BAB V

PENGAMBILAN KEPUTUSAN BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Pasal 25 (1) Setiap keputusan strategis diambil dalam rapat yang dipimpin oleh Direktur Utama. (2) Dalam hal Direktur Utama berhalangan, pimpinan rapat diserahkan kepada salah satu

direktur sesuai dengan bidangnya. (3) Rapat direksi adalah sah dan berhak mengambil keputusan apabila dihadiri lebih dari ½

(satu per dua) jumlah anggota direksi. (4) Keputusan Rapat Direksi diambil dengan musyawarah untuk muf akat. (5) Dalam hal musy awarah untuk mufakat sebagaimana dimaksud dalam ay at (4) tidak

tercapai, keputusan diambil dalam rapat direksi yang diperluas dengan mengundang dewan pengawas.




BAB VI PERTANGGUNGJAWABAN

BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Pasal 26 (1) Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib menyampaikan

pertanggungjawaban tertulis setiap 3 (tiga) bulan kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional.

(2) Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib menyampaikan pertanggungjawaban tertulis setiap 6 (enam) bulan sekali dan disertai penjelasan lisan kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional.

(3) Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib menyampaikan laporan keuangan setiap tahun sekali yang telah diaudit kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional.

(4) Laporan sebagaimana dimaksud pada ay at (3) dipublikasikan pada sekurang-kurangnya 10 (sepuluh) media cetak nasional paling lambat tanggal 31 Mei tahun berikutny a.

(5) Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional bertanggung jawab secara tanggung renteng atas kerugian f inansial y ang ditimbulkan atas kesalahan pengelolaan dana amanat.


Pasal 27 Direksi dan Dewan Pengawas Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional wajib menghadiri rapat pertanggungjawaban tahunan yang diselenggarakan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional.


Pasal 28 Pada akhir masa jabatan atau dalam hal Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional tidak lagi memenuhi persy aratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 maka wajib membuat laporan pertanggungjawaban keuangan dan kinerja Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional kepada Dewan Jaminan Sosial Nasional.




BAB VII KEKAYAAN D AN BELANJA OPER ASIONAL

BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT NASIONAL

Bagian Pertama Kekayaan

Pasal 29

(1) Kekay aan awal Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional adalah seluruh kekay aan Badan Penyelenggara yang dialihkan.

(2) Penambahan kekay aan berupa asset tetap dapat diambil dari hasil pengembangan dana

paling tinggi 0,2% (nol koma dua persen). (3) Untuk program yang bersifat jangka pendek, penambahan asset tetap dapat dilakukan

dengan menggunakan iuran yang diterima paling tinggi 1% (satu prosen). (4) Dalam hal Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dibubarkan dengan

Undang-Undang maka kekayaan Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional diserahkan kepada Negara.

(5) Pengalihan kekayaan sebagaimana dimaksud pada ay at (1) dilaksanakan sesuai dengan

peraturan perundang-undangan.

Pasal 29 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Y ang dimaksud penambahan kekayaan berupa asset tetap adalah penambahan gedung dan kantor dalam rangka fasilitas pelay anan. Ayat (3) Cukup jelas. Ayat (4) Cukup jelas. Ayat (5) Cukup jelas.

Bagian Kedua Belanja Operasional

Pasal 30

(1) Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional y ang mengelola program jangka panjang dapat menggunakan hasil pengembangan dana investasi untuk belanja operasional tahunan.

(2) Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional y ang mengelola program jangka pendek (Jaminan Kesehatan dan Jaminan Kecelakaan Kerja) dapat menggunakan penerimaan iuran untuk biay a operasional tahunan.

(3) Besaran prosentase biaya operasional tahunan diatur lebih lanjut dalam Peraturan Pemerintah.




Pasal 31 (1) Dewan Pengawas, Direksi, dan kary awan Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat

nasional dapat memperoleh insentif sesuai dengan kinerja Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional yang dibayarkan dari belanja operasional.

(2) Indikator kinerja Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional untuk perhitungan insentif diatur oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional.

(3) Indikator kinerja kary awan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional diatur oleh Direksi Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional.


BAB VIII

BAD AN PENYELENGGAR A J AMINAN SOSIAL TINGKAT D AER AH

Pasal 32 Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat daerah berkedudukan di Ibu Kota Provinsi, Kabupaten, atau Kota sesuai dengan wilay ah administrasiny a.

Pasal 32 Wilay ah kerja Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat daerah adalah sama dengan wilay ah administrasi Provinsi, Kabupaten, atau Kota.

Pasal 33 (1) Di tingkat daerah dapat dibentuk Badan Penyelenggara Jaminan Sosial sebagai

penyelenggara program jaminan sosial y ang bersifat tambahan atau pelengkap dan berlaku untuk daerah yang bersangkutan.

(2) Program jaminan sosial tambahan atau pelengkap harus disesuaikan dengan Sistem

Jaminan Sosial Nasional dan ketentuan Undang-Undang ini.

Pasal 33 Ayat (1) Y ang dimaksud dengan program jaminan sosial yang bersif at tambahan adalah program yang memberikan manfaat jaminan sosial sebagai tambahan yang telah diberikan secara nasional. Misalny a program Jaminan Pensiun yang berskala nasional membayar manfaat sebesar Rp. 1.000.000,00 (satu juta rupiah) per bulan, maka Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah dapat membay ar tambahan uang pensiun untuk peserta setempat misalnya sebesar Rp. 500.000,00 (lima ratus ribu rupiah) per bulan sesuai dengan kemampuan daerah yang bersangkutan. Y ang dimaksud program jaminan sosial yang bersifat pelengkap adalah program yang membay arkan manfaat yang tidak dijamin oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional. Misalnya dalam program Jaminan Kesehatan, biaya ambulan untuk rujukan antar daerah tidak dijamin, maka Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah dapat menjamin biaya tersebut. Ayat (2) Cukup jelas



Pasal 34 Pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah didasarkan pada standar kompetensi yang mencakup kemampuan dan komitmen untuk: a. menyelenggarakan program jaminan sosial secara mandiri baik secara f inansial maupun

manajerial dan dananya bersumber dari APBD; b. menyelenggarakan prinsip-prinsip jaminan sosial sebagaimana diatur dalam peraturan

perundang-undangan.

Pasal 34 Standar kompetensi dalam pasal ini merupakan bagian dari kebijakan umum peny elenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional yang ditetapkan oleh Dewan Jaminan Sosial Nasional.

Pasal 35 (1) Untuk dapat membentuk Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat daerah

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 harus memenuhi persy aratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35.

(2) Pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah.

Pasal 35 Ayat (1) Pembentukan Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat daerah sebagai bagian dari Sistem Jaminan Sosial Nasional dituntut memiliki standar kompetensi yang berlaku juga bagi Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional dengan maksud agar ada persamaan kualitas pelay anan jaminan sosial yang diberikan kepada peserta. Ayat (2) Cukup jelas.

BAB IX

PENYELES AI AN SENGKETA BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL

Bagian Pertama Penyelesaian Keluhan

Pasal 36

(1) Setiap Badan Penyelenggara Jaminan Sosial wajib membentuk unit pengendali mutu dan penanganan keluhan peserta.

(2) Frekuensi keluhan peserta merupakan salah satu indikator kinerja Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.

(3) Jangka waktu penyelesaian keluhan paling lambat 15 (lima belas) hari kerja sejak diterimany a keluhan.




Bagian Kedua Penyelesaian Sengketa Melalui Mediasi

(lihat UU tentang Alternatif Penyelesaian Sengketa)

Pasal 37 (1) Pihak y ang merasa dirugikan dapat menyelesaikan sengketa melalui mekanisme mediasi. (2) Penyelesaian yang dilakukan oleh mediator bersifat f inal dan mengikat. (3) Mediator terdiri dari 3 (tiga) orang ahli di bidang jaminan sosial dan hukum dengan

ketentuan sebagai berikut: a. 1 (satu) orang ditunjuk oleh pihak yang mengajukan keberatan; b. 1 (satu) orang ditunjuk oleh pihak Badan Peny elenggara Jaminan Sosial; c. 1 (satu) orang ditunjuk bersama oleh kedua belah pihak.

(4) Tata cara penyelesaian sengketa melalui mediasi dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.


Bagian Ketiga Penyelesaian Sengketa Melalui Pengadilan

Pasal 38

(1) Apabila penyelesaian keluhan tidak dapat diatasi oleh unit kerja penyelesaian keluhan dan instansi setingkat di atasnya, atau melalui mekanisme mediasi, maka sengketa diajukan ke Pengadilan Negeri di wilay ah tempat tinggal pemohon.

(2) Proses peradilan dilakukan hany a pada pengadilan tingkat pertama di Pengadilan Negeri dan pengadilan banding di Pengadilan Tinggi.

(3) Putusan pengadilan tingkat banding bersif at f inal dan tidak dapat diajukan upaya hukum tingkat kasasi.

(4) Jangka waktu penyelesaian sengketa tingkat Pengadilan Negeri paling lama 90 (sembilan puluh) hari kerja dan tingkat Pengadilan Tinggi paling lama 60 (enam puluh) hari kerja.


BAB X

KETENTUAN LAIN

Pasal 39 (1) Pemerintah melalui Dewan Jaminan Sosial Nasional sewaktu-waktu dapat meminta

laporan keuangan Badan Peny elenggara Jaminan Sosial tingkat nasional sebagai pertimbangan kebijakan keuangan yang diambil Pemerintah.




(2) Dalam hal kebijakan fiskal dan moneter Pemerintah dapat mempengaruhi tingkat solvabilitas Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional, maka Pemerintah mengambil kebijakan khusus untuk menjamin kelangsungan program jaminan sosial.

Pasal 40

(1) Dalam hal terjadi wabah atau bencana alam, Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional terlebih dahulu membayarkan manfaat program jaminan sosial yang merupakan kewajiban Pemerintah atau pihak lain.

(2) Terhadap pembayaran y ang dilakukan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional sebagaimana dimaksud pada ay at (1), Pemerintah atau pihak lain berkewajiban memberikan penggantian atas biaya manfaat dan biay a administrasi program jaminan sosial.


BAB XII

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 41 (1) Penyelenggaraan program jaminan sosial oleh Perusahaan Perseroan (Persero)

Asuransi Sosial TNI/Polri, Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia, Perusahaan Perseroan (Persero) Jaminan Sosial Tenaga Kerja, dan Perusahaan Perseroan (Persero) Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS disesuaikan dengan Undang-Undang ini paling lama 1 (satu) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan.

(2) Sebelum diangkat Dewan Pengawas dan Direksi Badan Penyelenggara Jaminan Sosial tingkat nasional, maka Dewan Komisaris dan Direksi Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Sosial TNI/Polri, Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia, Perusahaan Perseroan (Persero) Jaminan Sosial Tenaga Kerja, dan Perusahaan Perseroan (Persero) Tabungan Asuransi dan Dana Pensiun PNS masih menjabat paling lama 1 (satu) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan.

Pasal 41 Ayat (1) Y ang dimaksud dengan peny elenggaraan program mencakup kepesertaan, kekay aan, hak dan kewajiban, serta karyawan. Ayat (2) Cukup jelas.

BAB XIII

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 42 (1) Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku:

a. Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Sosial Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (ASABRI) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah No. 68 Tahun




1991 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum (Perum) Asuransi Sosial Angkatan Bersenjata Republik Indonesia menjadi Perusahaan Perseroan (Persero) (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 88 Tahun 1991);

b. Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia (ASKES) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1992 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum Husada Bhakti menjadi Perusahaan Perseroan (Persero) Asuransi Kesehatan Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 1992);

c. Perusahaan Perseroan (Persero) Jaminan Sosial Tenaga Kerja (JAMSOSTEK) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 1995 tentang Penetapan Badan Peny elenggara Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 1995), berdasarkan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 1992, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3468);

d. Perusahaan Perseroan (Persero) Dana Tabungan dan Asuransi Pegawai Negeri (TASPEN) yang dibentuk dengan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 1981 tentang Pengalihan Bentuk Perusahaan Umum Dana Tabungan dan Asuransi Pegawai Negeri Menjadi Perusahaan Perseroan (Persero) (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 1981), berdasarkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1969 tentang Pensiun Pegawai dan Pensiun Janda/Duda Pegawai (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 1969, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2906), Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 1974, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3014) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 169 Tahun 1999, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3890), dan Peraturan Pemerintah RI Nomor 25 Tahun 1981 tentang Asuransi Sosial Pegawai Negeri Sipil (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 1981, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3200);

dicabut dan diny atakan tidak berlaku.



Pasal 43 Undang-Undang ini mulai berlaku sejak tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuiny a, memerintahkan pengundangan undang-undang ini dengan penempatanny a dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.

Disahkan di Jakarta Pada tanggal ...


tanda tangan

DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO

Diundangkan di Jakarta Pada tanggal ...

MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

REPUBLIK INDONESIA

tanda tangan

ANDI MATTALATTA LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN ..... NOMOR .....



�� 0�(� ��-�1 � ��2��0�(��-�� 2��0�(� ��-�1 � ��2��0�(��-�� 2��0�(� ��-�1 � ��2��0�(��-�� 2��0�(� ��-�1 � ��2��0�(��-�� 2�� 0�(� ��-�1 ��! �2�� 0�(��-��0�(� ��-�1 ��! �2�� 0�(��-��0�(� ��-�1 ��! �2�� 0�(��-��0�(� ��-�1 ��! �2�� 0�(��-��

3 4�� !��)++534�� !��)++534�� !��)++534�� !��)++5��

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�


�

rancangan undang-undang tentang badan …...dalam uu sjsn terdapat beberapa pasal yang menjadi dasar...

Documents