puslitbang mekanisme iklim dan iklim dan distribusi distribusi insentif redd.pdf · mitigasi...

19
MEKANISME MEKANISME MEKANISME MEKANISME DISTRIBUSI DISTRIBUSI DISTRIBUSI DISTRIBUSI INSENTIF INSENTIF INSENTIF INSENTIF PUSLITBANG PUSLITBANG PUSLITBANG PUSLITBANG PERUBAHAN PERUBAHAN PERUBAHAN PERUBAHAN IKLIM DAN IKLIM DAN IKLIM DAN IKLIM DAN KEBIJAKAN KEBIJAKAN KEBIJAKAN KEBIJAKAN INSENTIF INSENTIF INSENTIF INSENTIF REDD+ REDD+ REDD+ REDD+ BADAN LITBANG BADAN LITBANG BADAN LITBANG BADAN LITBANG KEHUTANAN KEHUTANAN KEHUTANAN KEHUTANAN KEMENTERIAN KEMENTERIAN KEMENTERIAN KEMENTERIAN KEHUTANAN KEHUTANAN KEHUTANAN KEHUTANAN Tim Peneliti : Indartik, Kirsfianti L. Ginoga, Nunung Parlinah, Deden Djaenudin

Upload: others

Post on 17-Oct-2019

27 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

MEKANISME MEKANISME MEKANISME MEKANISME

DISTRIBUSI DISTRIBUSI DISTRIBUSI DISTRIBUSI

INSENTIF INSENTIF INSENTIF INSENTIF

PUSLITBANG PUSLITBANG PUSLITBANG PUSLITBANG

PERUBAHAN PERUBAHAN PERUBAHAN PERUBAHAN

IKLIM DAN IKLIM DAN IKLIM DAN IKLIM DAN

KEBIJAKANKEBIJAKANKEBIJAKANKEBIJAKAN

INSENTIF INSENTIF INSENTIF INSENTIF

REDD+REDD+REDD+REDD+BADAN LITBANG BADAN LITBANG BADAN LITBANG BADAN LITBANG

KEHUTANANKEHUTANANKEHUTANANKEHUTANAN

KEMENTERIAN KEMENTERIAN KEMENTERIAN KEMENTERIAN

KEHUTANANKEHUTANANKEHUTANANKEHUTANAN

Tim Peneliti : Indartik, Kirsfianti L. Ginoga, Nunung Parlinah, Deden Djaenudin

Page 2: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

�Stakeholder Analysis

�Peran dan Tanggung Jawab

�Mekanisme Distribusi

�Opsi Mekanisme Distribusi

�Persepsi Para Pihak terhadap Opsi Mekanisme

Outline

�Persepsi Para Pihak terhadap Opsi Mekanisme

Distribusi

�Harga Karbon

�Proporsi Distribusi Insentif

BBBBadan adan adan adan PPPPenelitian dan enelitian dan enelitian dan enelitian dan PPPPengembangan engembangan engembangan engembangan KKKKehutananehutananehutananehutanan ---- Puslitbang Perubahan Iklim dan KebijakanPuslitbang Perubahan Iklim dan KebijakanPuslitbang Perubahan Iklim dan KebijakanPuslitbang Perubahan Iklim dan Kebijakan

Page 3: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

LATAR BELAKANG LATAR BELAKANG LATAR BELAKANG LATAR BELAKANG

KEBERHASILAN

IMPLEMENTASI

MENINGKAT-

KAN UPAYA

MITIGASI

MEKANISME

DISTRIBUSI

INSENTIF

KELEMBAGAAN:

MENGATUR

DISTRIBUSI INSENTIF IMPLEMENTASI

REDD+

DISTRIBUSI INSENTIF

YANG ADIL &

PROPORSIONAL

BAGAIMANA SUPAYA TERCAPAI?

Distribusi insentif berdasarkan peran

dan tanggung jawab para pihak:

Measuring, reporting & verification

?

Page 4: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

Stakeholder Analysis

Peran Para Pihak dalam REDD+

Para Pihak di Kabupaten Berau

Para Pihak di Kabupaten Kapuas

Page 5: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

Model Pendekatan Distribusi Insentif REDD+

1. Model Pendekatan Langsung Kepada Penghasil Jasa REDD+ Pembeli langsung berhadapan dengan penjual dengan atau tanpa bantuan fasilitator pihak ketiga �Voluntary Carbon Market

Page 6: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

2. Model Pendekatan Melalui Pemerintah Pusat . A. Compliance Market� Perlu institusi di pengelola penerimaan REDD+ di level nasional dan

sub nasional

Page 7: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

B. Melalui Trust Fund

Page 8: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

(1) Jika malalui mekanisme Dana Bagi Hasil maka persyaratanyang diperlukan dalam penggunaan dana DBH tidak rumitserta penentuan besarnya penerimaan DBH menggunakankriteria dan indikator yang jelas.

(2) Dana penerimaan REDD disalurkan melalui badan khusus

Persepsi Responden terhadap rancangan distribusi insentif

(2) Dana penerimaan REDD disalurkan melalui badan khususseperti trust fund atau yayasan dimana penggunaandananya dikontrol.

Mekanisme kontrol dan monitoring terhadap dana kompensasiapabila perdagangan karbon nanti dapat diimplementasikan.

Page 9: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

Proporsi Insentif Menurut Pendapat Responden

� Semua responden belum mau mengungkapkan besaranproporsi manfaat untuk para pihak yang terlibat dalam kegiatanREDD+.

�Kabupaten Berau ����Bupati Kabupaten Berau telah menegaskan

kesemua jajarannya bahwa kegiatan REDD+ ini lebih difokuskan pada perlindungan terhadap hutan dan lingkungan,bukan dalam rangka perdagangan karbon.bukan dalam rangka perdagangan karbon.

�Kabupaten Kapuas belum berani mengungkapkan besaran yangsebaiknya diperoleh oleh para pihak karena belum jelasnyamekanisme tentang REDD+ dan perlu perhitungan yang cermatuntuk menentukannya.

Page 10: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

Proporsi Insentif Berdasarkan Value Chain Analysis

Level Biaya Jenis Biaya

Biaya Tingkat Tapak • Opportunity cost penggunaan/pemanfaatan lahan hutan untuk kegiatan lain

• Biaya project developer

• Biaya transaksi

Identifikasi Komponen Kegiatan dalam REDD+

Biaya Tingkat Sub Nasional • Biaya Persiapan REDD tingkat sub nasional

• Biaya Pengamanan hutan

Biaya Tingkat Nasional • Biaya Persiapan REDD tingkat nasional

• Biaya Pengamanan hutan

Lembaga Penilai Independen • Biaya verifikasi/monitoring

Page 11: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

Penggunaan Lahan Oleh Masyarakat

Kabupaten Berau

Page 12: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

Kabupaten Kapuas

Page 13: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

Pelaku cost (Rp/ha/tahu

n)

Biaya proyek/ persiapan REDD selama proyek

(Rp/ha)

Biaya Perlindungan hutan

(Rp/ha/th)

Biaya transaksi selama proyek (Rp/ha)

Masyarakat

Berau 3.748.634

Kapuas 3.385.035

Perusahaan

Besarnya Opportunity Cost, Biaya Perlindungan dan Biaya Transaksi REDD +

Perusahaan

Perkebunan karet 5.577.963

Perkebunan sawit 6.975.000

Project Developer

Berau 172.517

Kapuas 3.024.667

Pemerintah

Pempus 246.115 124

Pemda 53.176 124

Lembaga Penilai Independen

11.386

Perantara/Brooker 57.204

Page 14: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

Petani Berau Petani Kapuas

NPV Total (Rp/ha)

(25 th, i=12% ,BCR=1)

Proporsi (%) NPV Total (Rp/ha)

(25 th, i=12% ,BCR=1)

Proporsi (%)

Petani 93.715.844 97,45 84.625.877 93,66

Project developer dan biaya ijin HPH 270.592

0,28

3.545.111

3,92

Pemerintah pusat 1.517.560 1,58 1.517.560 1,68

Pemerintah daerah 330.280 0,34 330.280 0,37

LPI 280.263 0,29 280.263 0,31

Perantara/brooker 57.135 0,06 57.135 0.06Jumlah 96.171.676 100 90.356.227 100

Proporsi Insentif dan Perhitungan Harga Karbon untuk Petani

Jumlah 96.171.676 100 90.356.227 100

Penurunan stok karbon (tonC/ha) 157 157

Penurunan emisi (ton CO2eq/ha) 575.67 575.67Harga karbon (Rp/ton CO2 eq) 167.061 156.959

Harga karbon (US$/ton CO2eq, 1USD=RP.9.109) 18,34 17,23

Catatan : Belum memperhitungkan biaya resiko

Page 15: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

Perusahaan Sawit Perusahaan KaretNPV Total (Rp/ha)

(25 th, i=18% ,BCR=1)

Proporsi(%)

NPV Total (Rp/ha)

(25 th, i=18% ,BCR=1)

Proporsi(%)

Perusahaan 174.375.000 97,72 139.449.075 97,16

Project developer dan biaya ijin HPH 1.904.780

1,07

1.904.780

1,33

Pemerintah pusat 1.505.894 0,84 1.505.894 1,05

Pemerintah daerah 327.741 0,18 327.741 0,23

LPI 278.109 0,16 278.109 0,19

Proporsi Insentif dan Perhitungan Harga Karbon untuk Perusahaan Sawit dan Karet

LPI 278.109 0,16 278.109 0,19

Perantara/brooker 57.136 0,03 57.136 0,04Jumlah 178.448.660 100 143.522.350 100

Penurunan stok karbon (tonC/ha) 163 157

Penurunan emisi (ton CO2eq/ha) 597,67 575,67Harga karbon (Rp/ton CO2 eq) 298.575 249.315

Harga karbon (US$/ton CO2eq, 1USD=RP.9.109)

32,78 27,37

Page 16: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

Sistem MRV mekanisme distribusi insentif

REDD+

Page 17: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

SistemSistemSistemSistem MRV MRV MRV MRV mekanismemekanismemekanismemekanisme distribusidistribusidistribusidistribusi insentifinsentifinsentifinsentif

REDD+REDD+REDD+REDD+

•Dalam hal ini perlu pelibatan semua pihak yang terlibat dalam

sistem keuangan yang berlaku di Indonesia dan pihak yang

terlibat dalam penerbitan CER.

•Sistem MRV mekanisme distribusi insentif harus terkait

dengan MRV untuk pengukuran GRK

• Distribusi manfaat yang transparan, akuntabel dan berkeadilan

• Menurunkan peluang terjadinya kebocoran distribusi insentif

REDD+

Page 18: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

KESIMPULAN

1. Efektifitas implementasi REDD+ tergantung pada keterlibatan stakeholdersterkait sesuai dengan peran dan wewenang masing-masing.

2. Persepsi stakeholders terhadap distribusi manfaat sangat beragam tergantungkepentingan masing-masing. Perbedaan persepsi terletak pada lembaga yangberwenang untuk menyalurkan dana kompensasi

3. Harga Karbon yang layak untuk investasi US $ 17,23 - US$ 32,78/ ton CO2 eqtergantung penggunaan lahannya

4. Besarnya distribusi insentif yang paling besar diterima oleh pengelola baikpetani ataupun perusahaan pengelola lainnya.

5. Distribusi insentif harus transparan, akuntabel dan berkeadilan, sehinggadiperlukan sistem MRV agar insentif sampai kepada yang berhak danmenurunkan peluang terjadinya kebocoran insentif dalam distribusinya.

Page 19: PUSLITBANG MEKANISME IKLIM DAN IKLIM DAN DISTRIBUSI Distribusi Insentif REDD.pdf · MITIGASI MEKANISME DISTRIBUSI INSENTIF KELEMBAGAAN: MENGATUR DISTRIBUSI INSENTIF REDD+ YANG ADIL

BBBBadan adan adan adan PPPPenelitian dan enelitian dan enelitian dan enelitian dan PPPPengembangan engembangan engembangan engembangan KKKKehutananehutananehutananehutanan ---- PuPuPuPuslitslitslitslitbang Perubahan Iklim dan Kebijakanbang Perubahan Iklim dan Kebijakanbang Perubahan Iklim dan Kebijakanbang Perubahan Iklim dan Kebijakan