PROSES PEROLEHAN AKTA KELAHIRAN ANAK LUAR KAWIN DAN

AKIBAT HUKUM DALAM PENGGUNAAN AKTA TERSEBUT

Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Syarat-Syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun oleh :

FUAD WIGDAGDO

C 100 070 004

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2011

ii

PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I Pembimbing II

(Nuswardhani, SH., SU) (Aslamiyah, SH., M.Hum)

iii

PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada hari :

Tanggal :

Dewan Penguji

Ketua : Nuswardhani, SH., SU ( ........................................ )

Sekretaris : Aslamiyah., SH., M.Hum ( ........................................ )

Anggota : Suparto, SH. ( ........................................ )

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Muhamad Iksan, SH., M.H)

iv

MOTTO

. . .

“...Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga

mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri ...”

( QS. Ar-rad : 11 )

v

PERSEMBAHAN

Diiringi puji Syukur ke hadirat AllAH. S.W.T

Kupersembahkan karya sederhana dalam episode

Hidupku kepada :

Bapak dan Ibu tercinta sebagai wujud do’a dan permohonan

yang tulus kepada Allah S.W.T, serta pengorbanan dan

penantian yang panjang.

Adikku Suad Dwi Ratnasari tersayang & yang aku

banggakan.

Teman-teman dan sahabatku semua yang selalu memberiku

semangat dan dorongan dalam menjalankan kehidupan ini.

Alamaterku Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirrobbil’alamin segala puja dan puji syukur tercurahkan

kepada ALLAH S.W.T serta shalawat dan salam kepada junjungan Nabi.

Muhammad s.a.w, sehingga penulis berhasil menulis Skripsi yang berjudul :

“PROSES PEROLEHAN AKTA KELAHIRAN ANAK LUAR KAWIN

DAN AKIBAT HUKUM DALAM PENGGUNAAN AKTA TERSEBUT “

Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk melengkapi dan memenuhi

syarat guna memperoleh gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta. Meskipun banyak mengalami

kesukaran dan hambatan dalam penulisan skripsi ini, tetapi penulis berhasil

menyelesaikannya, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari

sempurna baik dari materi maupun susunannya, dikarenakan masih

terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis, namun penulis akan selalu

belajar dan mangasah kemampuannya. Oleh karena itu segala kritik dan saran

yang bersifat membangun demi kesempurnaan dan perbaikan skripsi ini

penulis terima dengan senang hati.

Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada para

pihak yang telah membantu dan membimbing penulis dalam menyelesaikan

penulisan skripsi ini, semoga Allah SWT memberikan Rahmat dan Hidayah-

Nya kepada :

1. Bapak Muhamad Iksan, SH., M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Ibu Nuswardhani, SH., SU dan Ibu Aslamiyah, SH., M.Hum selaku

Pembimbing I dan Pembimbing II atas keikhlasan dan kesabarannya dalam

memberikan masukan dan meluangkan waktunya untuk mencermati dan

memberikan saran serta nasehat-nasehat.

vii

3. Bapak Johana Jusak, SH., M.Ag selaku Pembimbing Akademik

terimakasih atas dukungan dan doanya.

4. Suparto, SH. Selaku dosen/penguji tamu terimakasih atas kesempatan dan

waktunya.

5. R. Mohammad Sandjojo, S.H., M.Hum Ketua Bidang Hukum Perdata pada

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah membagi ilmu kepada penulis selama belajar serta

seluruh staff administrasi Tata Usaha yang telah membantu kelancaran

skripsi ini.

7. Pengadilan Negeri Surakarta dan Kantor Dinas Kependudukan dan Catatan

Sipil Surakarta yang telah memberikan ijin dan data untuk melakukan

penelitian kepada penulis.

8. Kantor Kesatuan Bangsa Politik dan Perlindungan Masyarakat

(KESBANG dan LIMAS) dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

(BAPPEDA) yang telah memberikan ijin kepada penulis.

9. Bapak Subiyanto dan Ibu Rimi selaku orang tua penulis yang dengan doa

dan kesabaran yang penuh kasih sayang memberikan dukungan baik moril

ataupun materiil bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

10. Adiku Suad Dwi Ratnasari thanks ya dek.. semangat belajar ya dek.

11. Keluarga besar mbah Kuslan dan keluarga besar mbah Kaswadi,

terimakasih atas dukungan dan doanya.

12. Buat Cahyaningsekar Wuri Prawoto yang selalu sabar dan memberikan

semangat terimakasih atas waktu, dukungan dan doanya. Thank’s ya ndut.

13. Buat sahabatku sekaligus saudaraku seperjuangan, Dadik, Markon(andik),

Untung(zainul) terimakasih atas dukungan kalian selama ini dan doanya.

viii

14. Terima kasih buat temen-temen DPM FH ( Adhit, Ibnu, Fajar, Zaman,

Kuncoro, Purbo, Reta, Ajeng, Ana ) yang selalu Kompak, terimakasih atas

do’a dan dukunganya. Tetap solid kawan.

15. Teman-teman Gank Gaman’07 Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang digawangi oleh ( Fajar, Aris, Burhan,

Yopi, Dedi, Momy, Gogon, Zaman, Hany, Jekek, Glendoh, Handung,

Sukiman, David, Dana ) yang telah bersedia menemani dan melewati

masa-masa kuliah bersama penulis.

16. Aspire 4730 Intel (R) Pentium (R) dual-core Processor T4200 dan si Hitam

K – 5883 – ZH yang selalu setia menemani dan menjadi saksi dalam setiap

langkahku.

17. Dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

membantu kelancaran penulisan skripsi ini.

Tak pernah cukup jika hanya sekedar terimakasih yang tak terhingga,

hanya keagungan ALLAH S.W.T yang kiranya dapat membalas semua

kebaikan mereka.

Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat dan dapat memberikan

pelajaran serta pengalaman bagi penulis pada khususnya dan pembaca pada

umumnya.

Surakarta, Juli, 2011

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii

HALAMAN MOTTO ......................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... v

KATA PENGANTAR ........................................................................................ vi

DAFTAR ISI ....................................................................................................... ix

ABSTRAK .......................................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

B. Perumusan Masalah .......................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian .............................................................................. 8

D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 8

E. Metode Penelitian.............................................................................. 9

F. Sistematika Skripsi ............................................................................ 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 17

A. Tinjauan umum tentang akta kelahiran ............................................. 17

1) Pengertian akta kelahiran ............................................................ 17

2) Macam-macam akta kelahiran .................................................... 20

x

3) Syarat dan Fungsi akta kelahiran ................................................ 24

B. Tinjauan umum tentang anak luar kawin .......................................... 27

1) Pengertian anak sah dan anak luar kawin ................................... 27

2) Hubungan antara akta kelahiran dan anak luar kawin dalam

mendapat akta.............................................................................. 33

C. Lembaga Yang Berwenang Menerbitkan Akta Kelahiran ................ 34

D. Prosedur Perolehan Akta Kelahiran Bagi Anak Luar Kawin............ 40

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 44

A. Proses Perolehan Akta Kelahiran Anak Luar Kawin ........................ 44

B. Keabsahan akta dan akibat hukum dari penggunaan akta

Tersebut ............................................................................................. 57

C. Kendala Yang Terjadi Dalam Perolehan Dan Penggunaan Akta

Tersebut ............................................................................................. 67

BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 75

A. Kesimpulan ....................................................................................... 75

B. Saran .................................................................................................. 77

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

ABSTRAKS

Fuad Wigdagdo C100.070.004 Proses Perolehan Akta Kelahiran Anak Luar

Kawin dan Akibat Hukum dalam Penggunaan Akta Tersebut. Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta Penulisan Hukum (Skripsi) 2011

Pencatatan kelahiran merupakan hal yang penting dalam registrasi dan

administrasi kependudukan, yang selama ini masalah tersebut kurang mendapat

perhatian di masyarakat. Mengingat pentingnya akta kelahiran ini, seorang anak

haruslah mempunyai akta kelahiran kendati ia adalah anak diluar kawin, hal ini di

karenakan akta kelahiran merupakan sebuah akta otentik yang akan dijadikan sebagai

alat bukti mengenai status keperdataan anak itu sendiri. Oleh karena itu penelitian ini

bertujuan : 1) Untuk mengetahui bagaimana proses perolehan akta kelahiran anak

luar kawin tersebut, 2) Untuk mengetahui keabsahan dan penggunaan serta akibat

hukum dari akta kelahiran anak luar kawin tersebut, 3) untuk mengetahui kendala

yang terjadi dalam perolehan dan penggunaan akta kelahiran anak luar kawin

tersebut.

Dalam penelitian ini penulis menggunakan jenis penelitian yang bersifat

deskriptif, yaitu suatu penelitian yang dimaksudkan untuk memberikan gambaran

tentang keadaan subyek dan/atau objek penelitian sebagaimana adanya.

Metode penelitian yang digunakan oleh penulis adalah pendekatan normatif

sosiologis karena dalam penelitian ini dimaksudkan untuk memperoleh asas-asas

hukum, kaedah hukum yang berhubungan dengan proses perolehan akta kelahiran

anak luar kawin dan akibat hukum dalam penggunaan akta tersebut sehingga dapat

diketahui kedudukan hukum (legalitas) dari akta kelahiran yang dimiliki oleh anak

luar kawin.

Hasil penelitian ini menunjukan bahwa proses dalam memperoleh akta

kelahiran bagi anak luar kawin itu sama pada umumnya dengan anak sah, hanya saja

sang ibu terlebih dahulu mengisi surat pernyataan tidak kawin sah di dinas

kependudukan dan catatan sipil yang ditandatangani kepala dinas kependudukan dan

catatan sipil tersebut sebagai salah satu persyaratan dalam memperoleh akta kelahiran

anak luar kawin. Dalam keabsahan akta kelahiran anak luar kawin dapat ditunjukan

melalui kutipan dalam akta yang telah diterbitkan oleh dinas kependudukan dan

catatan sipil dan juga di tanda tangani oleh kepala dinas kependudukan dan catatan

sipil tersebut, yang artinya keabsahan akta anak luar kawin itu sama halnya dengan

anak yang sah dapat dijadikan sebagai bukti yang otentik bagi pemegang akta, dengan

adanya akta kelahiran seseorang memiliki jaminan dan kepastian hukum mengenai

status keperdataanya yang meliputi identitas diri yaitu, nama, tempat dan tanggal

lahir, serta kewarganegaraan. Kendala yang ada dalam perolehan dan penggunaan

akta kelahiran anak luar kawin, kendala didalam perolehan akta kelahiran anak luar

kawin dapat dilihat dari 2 (dua) sisi yaitu masyarakat dan aparat diantaranya adalah

kurangnya kesadaran masyarakat akan pentingnya akta kelahiran bagi anak dan juga

kurangnya peran aktif para aparat pencatatan sipil untuk memberi tahu akan

pentingnya akta kelahiran bagi anak dimasa yang akan datang baik itu anak yang lahir

xii

di luar kawin. Penggunaan akta kelahiran anak luar kawin mempunyai kekuatan

hukum yang mengikat bagi pemegang akta karena dalam kutipan akta tersebut

terdapat tanda tangan kepala dinas penduduk dan catatan sipil yang telah

mengesahkan akta kelahiran tersebut. Maka akta dapat dipergunakan sebagaimana

fungsinya.

Kata kunci : Anak Luar Kawin, Akta Kelahiran, Akibat hukumnya