pppm 2013-2025 bab 5 bah a

Laporan Awal

September 2012

| 0

Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013-2025 Bab 5 : Guru Dan Pemimpin Sekolah

PMO KPM

ajar nggiyang stasi ti

Mur berpre

SUMBER: Sanders and Rivers Cumulative and residual effects on future student academic achievement , 1996

Impak kualiti pengajaran ke atas pencapaian murid

PencapaianmuridPersentil ke-100

8 11

Dua orangmuriddenganpencapaianyang sama

Persentilke-50

dioleh

id

guru

Persentilke-90

Perbezaansebanyak 53poin persentil

Persentilke-37

Umur

Apa?Mengapa?Bagaimana?

Isu Semasa

Transformasi Keguruan Sebagai Profesion Pilihan

Kes Untuk Perubahan

Demografiprofesionkeguruan

Kualitipengajaran

! 410,000 org guru; nisbah murid-guru =13:1

! Nisbah murid-guru paling kecilberbanding Singapura 16:1

! 50% pengajaran kurangbermakna

Kajian AKEPT (2011) :12% - standard yang tinggi38% - standard yang memuaskan50% - tidak memuaskan

JNJK –63% sekolah amalan P&P baik/ cemerlang13% mencapai tahap P&P baik/cemerlang

! 60% bawah 40 tahun; akanmengajar 20 tahun

! Komposisi demografi tidakmengikut populasi Malaysia

! Takrifan P&P berkualiti berbeza

11 ANJAKAN PENDIDIKAN

FOKUS dalamBAB 5

60

SangatLemahMemuaskanAspirasiBaikCemerlang

Pentaksiran kendiri2

40

20

0

Naziran sekolah1

Lemah

1 N = 3,352 bagi 2009; N = 1,552 bagi 2010; dan N = 5,049 bagi 20112 N = 9,859 bagi 2009; N = 9,849 bagi 2010; dan N = 7,714 bagi 2011 (tidak termasuk sekolah menengah)

SUMBER: Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti

Keberkesanan amalan pengajaran dan pembelajaran sebagaimana yangditaksir oleh sekolah dan Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti

Keberkesanan amalan pengajaran dan pembelajaran

Peratus keseluruhan amalan di bawah pemerhatian (2009-2011)


Pemilihanguru

Isu Semasa

!  Kelayakan minimum: 38% pemohonkurang 2A

Kes Untuk Perubahan

!  Kekurangan pemohon berkelayakantinggi bagi mata pelajaran khusus danlokasi tertentu

Isu Semasa


Kes Untuk Perubahan

Latihanpraper-khidmatandan CPD

Penempatan

! Latihan Pra Perkhidmatan! Pembangunan Profesional

Berterusan (CPD)

!  Penempatan ikut opsyen sukardilaksana

! Latihan amali terhad! CPD tidak berasaskan konteks

kerja

!  Wujud mismatch (6,000 GuruBM mengajar MP lain)


PersekitaranKerja

Isu Semasa

! Beban tugas bukan profesional

(Pangkalan data EMIS; OECD2009)

Kes Untuk Perubahan

! Konteks masa P & P rendah

5.0

5.0

3.5

3.6

3.8

4.1

4.4

4.2

2.7

2.9

3.0

3.0

3.8

3.0

4.1

4.5

5.0

3.7

Sekolah Rendah

2.4

2.5

SekolahMenengah

PurataOECD Purata OECD1 2011 data berasaskan kepada purata bilangan waktu pengajaran bagi setiap guru (tidak termasuk guru yang bertugas di

jabatan lain seperti Kementerian, JPN, PPD, pengetua. guru besar, dan staf kaunseling sepenuh masa) mengikut pecahan disekolah rendah dan menengah. Setiap waktu diperuntukkan 30 minit bagi sekolah rendah dan 40 minit bagi sekolahmenengah.

2 Sekolah rendah dan menengah dengan murid kurang daripada 150 murid

SUMBER: Pangkalan data EMIS 2011; OECD 2009

Perbandingan waktu pengajaran di Malaysia dengan sistem lain

Bilangan jam pengajaran bagi setiap guru pada setiap hari(mengikut jadual waktu sekolah)

2009

Malaysia1

Malaysia1,2

Japan

Finland

Singapore

Korea

Australia

Indonesia

New Zealand

Taburan guru mengikut gred perkhidmatanPeratus guru, 2012

DGA32, DG44

JUSA0.01%DGA38, DG540.2%DGA34, DG 521.2%

DG481.6%

N = 410,00039%

DGA29, DG41 atau bersamaan

58%

SUMBER: Bahagian Pengurusan Sumber Manusia

Isu Semasa


Kes Untuk Perubahan

Ganjaran danpengurusanprestasi

! Prestasi vs Kompetensi! Gaji permulaan guru setaradgn sektor awam & swasta(RM2,750)

! 1994 wujud laluan GuruCemerlang

! Sistem kenaikan pangkat8:8:6:3

! Instrumen LNPT

Pelan Tindakan

Isu Semasa Pelan Tindakan / Gelombang 1-3

! ! 

! ! 

410,000 org guru; nisbah murid-guru =13:160% bawah 40 tahun; akan mengajar 20tahun50% pengajaran kurang bermaknaTakrifan P&P berkualiti berbeza

GELOMBANG 1 (2013 – 2015)Meningkatkan standard dan sistem

sokongan


Kualitipengajaran

Latihanpraperkhidma-tan dan CPD

Pemilihanguru

Penempatan

PersekitaranKerja




! ! 

Latihan amali terhadCPD tidak berasaskan konteks kerja

!  Penempatan ikut opsyen sukar dilaksna!  Wujud mismatch (6,000 Guru BM

mengajar MP lain)

! ! 

Beban tugas bukan profesionalKonteks masa P & P rendah

!  Prestasi vs Kompetensi

GELOMBANG 2 (2016 ke 2020):Mengukuhkan kemajuan dan laluan

kerjaya

GELOMBANG 3 (2021 – 2025):Mewujudkan budaya kecemerlanganprofesionalisme berasaskan rakan

setugas



Kualitipengajaran

Latihanpraperkhidma-tan dan CPD

Pemilihanguru

Penempatan

PersekitaranKerja




! ! 

Latihan amali terhadCPD tidak berasaskan konteks kerja

!  Penempatan ikut opsyen sukar dilaksna!  Wujud mismatch (6,000 Guru BM

mengajar MP lain)

! ! 

Beban tugas bukan profesionalKonteks masa P & P rendah

!  Prestasi vs Kompetensi


Isu Semasa

! ! 

! ! 

410,000 org guru; nisbah murid-guru =13:160% bawah 40 tahun; akan mengajar 20tahun

50% pengajaran kurang bermaknaTakrifan P&P berkualiti berbeza

1. Meningkatkan dan menguatkuasakanstandard kemasukan ke program latihan

perguruan

2. Meningkatkan keberkesanan latihan praperkhidmatan dan PembangunanProfesionalisme Berterusan (CPD)

4. Meningkatkan kualiti persekitaran guru3. Membangunkan laluan kerjaya baharu

yang dapat menyokong laluan pantasberdasarkan prestasi dan kompetensi

ASPIRASI

Kementerian akan memastikan:

- guru mengamalkan P & Pberpusatkan murid;

- memenuhi keperluan murid yangberbeza-beza


Langkah-langkah yang akan diambil

Gelombang 3(2021 – 2025)

!  Meningkatkan Standard Kemasukan bagi guru pelatih dan ambilan guru baru!  Mengukuhkan kaitan antara prestasi dengan kompetensi!  Menekankan pembangunan profesionalisme berterusan!  Meningkatkan kualiti perekitaran kerja guru

Gelombang(2013 - 2015)

Mengukuhkan kemajuandan laluan kerjaya

•  Meningkatkan sistem latihan praperkhidmatan dan sistem pemilihan guru•  Pengukuhan laluan kerjaya Rombakan kemajuan

kerjaya

Gelombang 2(2016 - 2020)

berasaskan rakansetugas

Inisiatif Guru:

Meningkatkan standarddan sistem sokongan


Mewujudkan budayakecemerlanganprofesionalisme

I

▪  Memberi tumpuan

Gelombang 1: Kompetensi yang diharapkan berbanding dimensi yang dicadangkan

Tahap

Dimensi

Pengajaran danPembelajaran

▪  Penyediaanpengajaran

▪  …

IINilai Profesional

▪  …▪  …

III Aktiviti luar bilikdarjah

▪  …▪  …

IV SumbanganProfesional

1 2

▪  Objektifpengajaran adalahjelas. Pemilihanalat pengajaranagak kurangsesuai

▪  Tidak dapatmemberisumbangansepenuhnya kepadatugasan yangdiarahkan

▪  Tidak dapatmenyediakanpelan tugasankhusus

▪  Tidakmenunjukkanpeningkatankendiri

kerjaya

5 6

▪  Objektif pengajaranadalah jelas, bolehdiukur sesuaidengan keupayaanmurid.. Aktivitidirancang untukmemenuhi objektifdenganmenggunakan alatpengajaran yangmenarik minat

dan komitmenpenuh padatugasan yangdiarahkan

▪  Dapatmenyediakanpelan tugasankhusus yang jelas,tepat danmenyeluruh

▪  Melakukanpeningkatankiendiri yangrelevan untuk

peningkatankerjaya

Kompetensiyangdiharapkanakan berbezaantara gurupermulaandengan guruberpengalaman

3 4

▪  Objektifpengajaran adalahjelas dan bolehdiukur. Aktivitidirancang untukmemenuhi objektifpengajaran denganmenggunakan alatpengajaran yangsesuai▪  Kadang kala

memberisumbangansepenuhnya kepadatugasan yangdiarahkan

▪  Dapatmenyediakan pelantugasan khusustetapi tidakmenyeluruh ataujelas.

▪  Melakukanpeningkatankendiri untukpembelajaran

Guru

berprestasi pencapaian

Gelombang 2: Cadangan laluan bagi guru berprestasi tinggi

tahun

tahunMemasukiprofesionkeguruan –gurupermulaan

Guru Guru GuruAspirasi Kompeten Profisien

Guru Cemerlang

Trajektori CadanganTempohMasa

Tahun 0-8 Tahun 9-16 Tahun 17-22 Tahun 23-25

▪ 

kompetensi

▪  Peningkatanbesar di

Guru sekolah /berprestasi pencapaiantinggi kelas

Ciri-ciri

Pantasmenguasai

▪  Menguasaikompetensi

▪  Peningkatan

pada kadarsederhana

sederhana disekolah /

biasa kelas

Memasukiprofesionkeguruan –gurupermulaan

GuruAspirasi

GuruKompeten

GuruProfisien

GuruCemerlang

Guru BerprestasiRendah

▪  Tidak menguasaikompetensi asas

▪  Pencapaianmurid semakinmenurun / tidakmenunjukkanpeningkatan

Opsyen transisi

i Penempatansemula kefungsi lain(contoh:pentadbiran,pengurusandisiplin)

ii Keluar secarasukarela

Sokongan

Peningkatankemahiranprofesional

Guru kembali ke laluan normal

Penilaian1

Penilaian: kompetensi arasrendah diberi perhatian

Mendapat panduan danbimbingan secara berterusanbagi peningkatan (pengetuadan pembimbing)

Sokongansecaraintensif(tambahanbimbingan

dan mentor) Penilaianpascasokongan

peningkatan dalam prestasi

Hasil yang mungkin dicapai–– tiadapeningkatan dalam prestasi

kepada guruberprestasirendah?

Hasil yang mungkin dicapai –

Penilaian2

Penilaian3

Penilaian4

Gelombang 2: Cadangan laluan bagi guru yang secara konsisten berprestasi rendah

Apa yang berlaku

50

45

40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

Pengetua sederhana

Pengetua cemerlang

Pengetua berprestasi tinggi

Pencapaian murid di sekolah

75

70

65

60

55

Kepimpinan di sekolah

1 bagi kepimpinan dan pencapaian murid, persentil menunjukkan kedudukan secara relatif dalam taburan

SUMBER: A ‘meta-analysis’ of 69 studies of school leadership conducted between 1978 and 2001, involving an estimated 14,000teachers and 1.4mn students, Marzano, Robert J., Timothy Waters, and Brian A. McNulty, 2005

Hubungan antara prestasi pengetua dengan pencapaian murid

Persentil1

• Menggantikanpengetuasederhanadenganpengetuacemerlangyang fokuskepadapengajaranberbandingpentadbirandapatmeningkatkanpencapaianmuridsebanyak 20poin persentil

40

Isu/Keadaan Semasa

Pemimpin Berprestasi Tinggi Di Setiap Sekolah

Kes Untuk Perubahan

Pemilihanpengetua/guru besar

Demografikepimpinansekolah

!  Pencapaian gred minimum!  Kaitan dengan tempoh perkhidmatan

!  Proses pemilihan dan pelantikan – 11bulan

!  Skim PPPS/PPLD

!  40% akan bersara lima tahun akandatang

!  Lantikan Pengetua/GB lebih lewatberbanding negara lain

!  Amalan pelantikan pemimpin disekolah luar bandar

!  Perlu ketat, jelas dan telus!  Kriteria profesional perlu diberi

keutamaan

!  Kekangan mendapat calonpemimpin yang terbaik

!  Tempoh perkhidmatan Pengetua/GBberbakat semakin pendek

!  Lantikan Pengetua/GB lebih lewatberbanding negara lain

Taburan pengetua mengikut umur di Malaysia

> 5550-5445-49

15%

40-44

4%

35-39

1%

< 35

0%

n/a

0%

Peratus (2011)N = 9,690

SUMBER: Pangkalan data EMIS 2011

Akan bersara dalam tempoh 5tahun

42%

38%

Umur

Purata bilangan tahun perkhidmatan pengetua pada tarikh lantikan bagiMalaysia dan negara serantauTahun mengajar sebelum lantikan

10

13

15

20

20

19

23

23

Malaysia

South Korea

Indonesia

Mexico

Hong Kong

U.S.

Singapore

Finland

SUMBER: Kementerian Pelajaran; TALIS Survey; Jabatan Pendidikan, Sains dan Teknologi Komanwel; Kajian akhbar

Isu/Keadaan Semasa


Kes Untuk Perubahan

Latihan danpembangunanprofesional

! 55% tiada latihan padaawal lantikan (3-5 tahunpertama)

! 43% graduan NPQELmasih menjadi guru atauGKMP

! KOMPAS membantukeperluan latihanpemimpin sekolah

Isu/Keadaan Semasa


Kes Untuk Perubahan

Persekitarankerja

! Aktiviti instruktionalmemberi impak lebihtinggi berbanding aktivitipentadbiran

! Memahami danmenggunakan datauntuk membuatkeputusan

! Memimpin programpentaksiran

Isu/Keadaan Semasa


Kes Untuk Perubahan

Kemajuankerjaya danpengurusanprestasi

! IAB, BPSH, dan MPCKbekerjasama melatihpengetua novis

! KOMPAS

! Sukar mengenalpastidan membezakanprestasi

pppm 2013-2025 bab 5 bah a

Documents