petunjuk pelaksanaan ppk blu-spam
TRANSCRIPT
-
PETUNJUK PELAKSANAAN
PENYELENGGARAAN BADAN LAYANAN UMUM SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (BLU-SPAM)
DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : i DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : ii DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Pengantar
Arah kebijakan Pemerintah dalam peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air minum diantaranya memprioritaskan pembangunan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) di setiap Ibu Kota Kecamatan (IKK) dengan mengupayakan pembentukan Badan Layanan Umum (BLU) berdasarkan PP Nomor 23 Tahun 2005.
Operasional BLU diharapkan mampu memaksimalkan pelayanan air
minum kepada masyarakat yang tidak hanya mengutamakan mencari keuntungan, serta dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsif efisien dan efektif dengan menerapkan praktek-praktek bisnis yang sehat untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa.
Sehubungan dengan hal di atas, maka disusun Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Oleh BLU-SPAM yang memuat; ketentuan-ketentuan dan prinsip penyiapan BLU-SPAM, pengelolaan keuangan BLU-SPAM, penyelenggaraan BLU-SPAM, pembinaan dan pengawasan, monitoring dan evaluasi. Demikian agar petunjuk pelaksanaan ini disampaikan untuk dapat dijadikan sebagai arahan dalam pembentukan BLU-SPAM penyelenggaraan pengembangan SPAM di daerah dan dapat digunakan sebagai dasar pembinaan pusat ke daerah.
Jakarta, Desember 2007
Direktur Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : iii DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Daftar Isi Halaman
Pengantar ....................................................................................................... ii Daftar Isi ..................................................................................................... iii Daftar Gambar .................................................................................................v Daftar Tabel ....................................................................................................vi
BAB 1 PENDAHULUAN........................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang ..................................................................................... 1 1.2 Maksud dan Tujuan.............................................................................. 2 1.3 Sasaran ................................................................................................ 2 1.4 Ruang Lingkup ..................................................................................... 2 1.5 Penyelenggaraan Penyediaan Air Minum ............................................ 3
2 KETENTUAN-KETENTUAN ...................................................................... 5
2.1 Ketentuan Dasar .................................................................................. 5 2.2 Ketentuan Umum ................................................................................ 5 2.3 Asas ..................................................................................................... 7 2.4 Ketentuan Teknis ................................................................................. 8 2.5 Ketentuan Lain-Lain ............................................................................. 9
3 PENYIAPAN BLU-SPAM ........................................................................ 10 3.1 Tugas dan Fungsi BLU-SPAM ........................................................... 10 3.2 Struktur Organisasi BLU-SPAM ......................................................... 11 3.3 Opsi Pembentukan BLU-SPAM.......................................................... 12 3.4 Pejabat Pengelola BLU-SPAM........................................................... 17
3.4.1 Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab Pengelola BLU-SPAM ............................................................. 17
3.4.2 Kriteria/kualifikasi SDM Pengelola BLU-SPAM ....................... 19 3.4.3 Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab
Pengelola BLU-SPAM ............................................................. 21 3.5 Hak dan Kewajiban BLU-SPAM ......................................................... 23 3.6 Hak dan Kewajiban Pelanggan Air Minum ......................................... 24 3.7 Peningkatan Kemampuan SDM ......................................................... 25 3.8 Tata Cara Pembentukan BLU-SPAM................................................. 25
3.8.1 Persyaratan Pola Pengelolaan Keuangan BLU-SPAM ........... 25 3.8.2 Tim Penilai Pembentukan BLU-SPAM .................................... 28 3.8.3 Tata Cara Pembentukan BLU-SPAM ...................................... 29
3.9 Penyelenggaraan BLU-SPAM............................................................ 33
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : iv DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
4 PENGELOLAAN KEUANGAN BLU-SPAM ............................................ 36 4.1 Tata Cara Perencanaan dan Penganggaran...................................... 36 4.2 Dokumen Pelaksanaan Anggaran...................................................... 40 4.3 Pendapatan dan Belanja .................................................................... 41 4.4 Pengelolaan Kas ................................................................................ 46 4.5 Pengelolaan Piutang dan Utang......................................................... 47 4.6 Inventaris............................................................................................ 48 4.7 Kerjasama .......................................................................................... 49 4.8 Pengadaan Barang dan/atau Jasa..................................................... 50 4.9 Pengelolaan Barang (Inventaris) ........................................................ 52 4.10 Surplus dan Defisit Anggaran ......................................................... 53 4.11 Penyelesaian Kerugian................................................................... 54 4.12 Penatausahaan .............................................................................. 54 4.13 Akuntansi, Pelaporan & Pertanggungjawaban Keuangan.............. 54 4.14 Akuntabilitas Kinerja ....................................................................... 56
5 PENYELENGGARAAN BLU-SPAM........................................................ 57
5.1 Penetapan Tarif Air Minum................................................................. 57 5.2 Pengelolaan BLU-SPAM .................................................................... 59
6 PEMBINAAN DAN PENGAWASAN........................................................ 60 6.1 Pembinaan ......................................................................................... 60 6.2 Pengawasan....................................................................................... 60
7 MONITORING DAN EVALUASI .............................................................. 62 7.1 Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan SPAM............................. 62 7.2 Evaluasi dan Penilaian Kinerja ........................................................... 63 7.3 Pelaporan ........................................................................................... 63
8 TAHAPAN PENGEMBANGAN BLU-SPAM............................................ 65 LAMPIRAN :
1. Daftar Pustaka 2. Daftar Singkatan 3. Format-Format
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : v DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Daftar Gambar Halaman
Gambar
3.1 Opsi-1, Struktur Organisasi BLU-SPAM Provinsi ................................ 14
Opsi-2, Struktur Organisasi BLU-SPAM Wilayah ................................ 15
Opsi-3, Struktur Organisasi BLU-SPAM Kab/Kota .............................. 16
3.2 Tata Cara Pembentukan BLU-SPAM................................................... 30
4.1 Skema Alur Perencanaan dan Penganggaran BLU-SPAM ................. 37
7.1 Monitoring Dan Evaluasi dalam Penyelanggaraan SPAM ................... 62
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : vi DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Daftar Tabel
Halaman
Tabel
3.1 Positif & Negatif Setiap Opsi Pembentukan BLU-SPAM ....................... 13
3.2 Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab Pengelola BLU-
SPAM .................................................................................................... 18
3.3 Kriteria/Kualifikasi SDM Pengelola BLU-SPAM ..................................... 20
3.4 Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawabDewan
Pengawas .............................................................................................. 21
3.5 Persyaratan Mengelola Keuangan Dengan PPK BLU-SPAM................ 25
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 1 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
BBAABB 11 PPEENNDDAAHHUULLUUAANN
1.1. Latar Belakang Potret air minum pada tahun 2005 menunjukan kinerja belum signifikan. Pelayanan air minum perpipaan di perkotaan baru tercover 42% sedangkan di perdesaan baru 9%. Sementara itu akses air minum non perpipaan yang terlindungi sudah mencapai hasil baik, yakni 61%. Target pemerintah ke depan meningkatkan akses nonperpipaan menjadi terlindungi dengan target perkotaan 60% dan perdesaan menjadi 30%. Sedangkan air minum tak terlindungi turun dan meningkat menjadi perpipaan. Pada tahun 1990 cakupan pelayanan perpipaan baru 14,11%, sedangkan pada tahun 2004 cakupan pelayanan melalui perpipaan 18% (39,4 juta jiwa). Angka-angka tersebut menunjukan bahwa pembangunan infrastruktur air minum secara nasional tidak mampu mengimbangi perkembangan penduduk. Kendala yang menyebabkan rendahnya pelayanan antara lain adalah aspek kualitas dan cakupan, aspek kelembagaan dan perundang-undangan, aspek pendanaan, peran masyarakat dan air baku. Upaya dilakukan pemerintah dan pemerintah daerah saat ini antara lain menyangkut peningkatan kinerja pengelola penyediaan air minum dan pengembangan kelembagaan penyediaan air minum. Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) menjadi tanggung jawab Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk menjamin setiap orang dalam mendapatkan air minum bagi kebutuhan pokok minimal sehari-hari guna memenuhi kehidupan yang sehat, bersih, dan produktif sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dalam hal pelayanan air minum yang dibutuhkan masyarakat tidak dapat diwujudkan oleh BUMN atau BUMD, Pemerintan atau Pemerintah Daerah dapat membangun sebagian atau seluruh PS SPAM yang pelaksanaannya oleh Badan Layanan Umum (BLU). BLU-SPAM adalah instansi dilingkungan Pemerintah yang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa Penyediaan Air Minum yang
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 2 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsif efisiensi dan produktivitas. Tantangan yang dihadapi pada masa kini maupun yang akan datang adalah menjaga keberlangsungan investasi Sistem Penyelenggaran Air Minum yang sudah dibangun khususnya sarana penyediaan air minum, secara efektif dan efisien. Sehubungan dengan hal tersebut diatas, Direktorat Pengembangan Air Minum, Ditjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum menyusun Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) oleh BLU. 1.2. Maksud & Tujuan Petunjuk Teknis ini dimaksudkan sebagai arahan kepada Instansi Pemerintah Daerah terkait dalam pembentukan BLU-SPAM yang berfungsi sebagai penyelenggaraan pengembangan SPAM secara efektif dan efisien. Tujuannya adalah meningkatkan efektifitas dan efisiensi pengelolaan sarana penyediaan air minum, sehingga mampu memberikan pelayanan air minum kepada masyarakat secara kontinu dan memenuhi kualitas kesehatan. 1.3. Sasaran Sasaran yang hendak dicapai adalah mendorong kepada terbentuknya BLU-SPAM untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan air minum yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsif efisiensi dan produktivitas, dengan menerapkan praktek-praktek bisnis yang sehat untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. 1.4. Ruang Lingkup Petunjuk Teknis ini memuat ketentuan-ketentuan dan prinsip penyelenggaraan BLU-SPAM, penyiapan BLU-SPAM, pengelolaan
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 3 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
keuangan BLU-SPAM, pengembangan penyelenggaraan SPAM oleh BLU-SPAM, dan monitoring dan evaluasi serta pelaporan. 1.5. Penyelenggaraan Penyediaan Air Minum A. Sarana Penyediaan Air Minum (SPAM) SPAM dapat berupa sistem jaringan perpipaan dan/atau bukan jaringan perpipaan, harus dikelola secara baik dan berkelanjutan.
SPAM dengan jaringan perpipaan dapat meliputi unit air baku, unit produksi, unit distribusi, unit pelayanan, dan unit pengelolan.
SPAM bukan jaringan perpipaan dapat meliputi sumur dangkal, sumur pompa tangan, bak penampungan air hujan, terminal air, mobil tangki air, instalasi air kemasan, atau bangunan perlindungan mata air.
Penyelenggaraan pengembangan SPAM, dapat berupa; kegiatan merencanakan, melaksanakan konstruksi, mengelola, memelihara, merehabilitasi, memantau, dan/atau mengevaluasi sistem fisik (teknik) dan non fisik penyediaan air minum 1). Penyelenggaraan SPAM dapat mencakup seluruh atau sebagian kegiatan penyelenggaraan SPAM, yaitu; (i) Unit Air Baku, (ii) Unit Produksi, (iii) Unit Distribusi, (iv) Unit Pelayanan, dan (v) Unit Pengelolaan. 1. Unit Air Baku
Unit air baku dikembangan disesuaikan dengan sistem pengambilan/penyadapan air baku dari sumbernya, yang terdiri dari; bangunan penampungan air baku, alat pengukur, bangunan pemantau, sistem pemompaan, dan atau bangunan sarana pembawa serta perlengkapannya.
2. Unit Produksi Unit produksi terdiri dari; bangunan pengolahan dan perlengkapannya, perangkat operasional, alat pengukur, dan peralatan pementau, serta bangunan penampung air. Unit produksi harus dilengkapi pengolahan limbah akhir air baku, sehingga limbah yang dibuang ke sumber air baku dan atau dibuang ke daerah terbuka menjadi ramah dengan lingkungan.
3. Unit Distribusi Air Minum Unit distribusi air minum terdiri dari; jaringan distribusi (mobil tangki air minum) bangunan penampung, alat ukur dan peralatan
1) Pasal 1, ayat 8, PP No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 4 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
pemantau. Unit ini harus memberikan kepastian kuantias, kualitas air (tetap sehat), dan kontinuitas pengaliran 24 jam per hari.
4. Unit Pelayanan Unit pelayanan dipasang alat ukut (meter air - wajib ditera secara berkala oleh instansi berwenang) terdiri dari; sambungan rumah, hidran umum, hidran kebakaran.
5. Unit Pengelolaan Unit pengelolaan terdiri dari; pengelolaan teknis (kegiatan operasional, pemeliharaan dan pemantauan dari unit air baku, unit produksi, dan unit distribusi), dan pengelolaan nonteknis (administrasi dan pelayanan).
B. Pengelolaan SPAM Lingkup kegiatan pengelolaan SPAM, meliputi: 1. Pengelolaan teknis dan pengelolaan non teknis, yaitu :
Pengelolaan teknis terdiri dari kegiatan operasional, pemeliharaan, pemantauan dari unit air baku, unit produksi dan unit distribusi.
Pengelolaan non teknis terdiri dari administrasi dan pelayanan. 2. Pemeliharaan & Rahabilitasi
Pemeliharaan meliputi; pemeliharaan rutin dan pemeliharaan berkala.
Rehabilitasi meliputi rehabilitasi sebagian dan/atau keseluruhan.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 5 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
BBAABB 22
KKEETTEENNTTUUAANN--KKEETTEENNTTUUAANN 2.1. Ketentuan Dasar
Dasar hukum yang melandasi pengembangan kelembagaan penyediaan air minum adalah : 1. UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber daya air, 2. PP No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan SPAM, dan
peraturan perundang-undangan terkait. 3. PP No. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum. 4. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 61 Tahun 2007 tentang
Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan layanan Umum Daerah.
2.2. Ketentuan Umum Ketentuan umum dimaksud dalam petunjuk teknis ini adalah sebagai berikut : 1. Badan Layanan Umum Daerah yang selanjutnya disingkat BLUD
adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah atau Unit Kerja pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan pemerintah daerah yang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa Penyediaan Air Minum yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsif efisiensi dan produktivitas, yang selanjutnya disebut BLU-SPAM dalam petunjuk pelaksanaan ini.
2. Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU) adalah pola pegelolaan keuangan yang memberikan fleksibilitas berupa keleluasaan untuk menerapkan praktek-praktek bisnis yang sehat untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa.
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) adalah instansi pemerintah daerah (instansi ke-PU-an, yaitu Dinas PU/Dinas Kimpraswil atau Bidang Cipta Karya pada Dinas PU/Dinas Kimpraswil Provinsi/Kab/Kota) yang merupakan bagian dari Pemerintah Daerah
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 6 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
yang bertanggung jawab atas bidang tugas yang diemban oleh BLU-SPAM.
4. Fleksibilitas adalah keieluasaan pengelolaan keuangan/barang BLU-
SPAM pada batas-batas tertentu yang dapat dikecualikan dari ketentuan yang berlaku umum.
5. Peningkatan status BLU-SPAM adalah meningkatnya status satuan kerja atau unit kerja yang menerapkan PPK BLU-SPAM bertahap menjadi satuan kerja atau unit kerja yang menerapkan PPK BLU-SPAM penuh.
6. Penurunan status BLU-SPAM adalah menurunnya status satuan
kerja atau unit kerja yang menerapkan PPK BLU-SPAM penuh menjadi satuan kerja atau unit kerja yang menerapkan PPK BLU-SPAM bertahap.
7. Pencabutan status BLU-SPAM adalah kembalinya status satuan kerja atau unit kerja yang menerapkan PPK BLU-SPAM penuh atau PPK BLU-SPAM bertahap menjadi satuan kerja atau unit kerja biasa.
8. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) adalah kepala badan/dinas/biro keuangan/bagian keuangan yang memiliki tugas melaksanakan pengelolaan keuangan daerah dan bertindak sebagai Bendahara Umum Daerah.
9. Pejabat pengelola BLU-SPAM adalah pimpinan BLU-SPAM yang bertanggung jawab terhadap kinerja operasional BLU-SPAM yang terdiri atas pemimpin, pejabat keuangan dan pejabat teknis yang sebutannya disesuaikan dengan nomenklatur yang berlaku pada BLU-SPAM yang bersangkutan.
10. Pendapatan adalah semua penerimaan dalam bentuk kas dan
tagihan BLU-SPAM yang menambah ekuitas dana lancar dalam periode anggaran bersangkutan yang tidak perlu dibayar kembali.
11. Belanja adalah semua pengeluaran dari rekening kas yang mengurangi ekuitas dana lancar dalam periode tahun anggaran bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh BLU-SPAM.
12. Biaya adalah sejumlah pengeluaran yang mengurangi ekuitas dana lancar untuk memperoleh barang dan/atau jasa untuk keperluan operasionsl BLU-SPAM.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 7 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
13. Investasi adalah penggunaan aset untuk memperoleh manfaat
ekonomis yang dapat meningkatkan kemampuan BLU-SPAM dalam rangka pelayanan kepada masyarakat
14. Rencana Bisnis dan Anggaran BLU-SPAM (RBA) adalah dokumen
bisnis dan penganggaran yang berisi program, kegiatan, target kinerja, dan anggaran suatu BLU-SPAM.
15. Standar Pelayanan Minimum adalah Spesifikasi teknis tolok ukur layanan minimum (penyediaan air minum) yang diberikan oleh BLU-SPAM kepada masyarakat (pelanggan)
16. Praktek bisnis yang sehat adalah pengelenggaraan fungsi organisasi berdasarkan kaidah-kaidah manajemen yang baik dalam pemberian layanan (penyediaan air minum) yang bermutu dan berkesinambungan.
17. Pelayanan umum adalah pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) sebagaimana dimaksudkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005.
18. Penyelenggaran pengembangan SPAM dilakukan oleh BLU-SPAM yang dibentuk secara khusus untuk pengembangan SPAM (yang dimaksudkan disini termasuk penyesuaian struktur Bagian Teknis/operasional pengelola BLU-SPAM dengan lingkup kegiatan dalam penyelenggaraan pengembangan SPAM).
19. Dalam hal BLU-SPAM tidak dapat meningkatkan kualitas dan
kuantitas pelayanan SPAM di wilayah pelayanannya, maka BLU-SPAM atas persetujuan dewan pengawas dapat mengikutsertakan koperasi, badan usaha swasta, dan/atau masyarakat (kelembagaan masyarakat) dalam penyelenggaraan di wilayah pelayanannya.
20. Dalam pelaksanaan pembinaan teknis dan keuangan dapat
dibentuk Dewan Pengawas dengan keputusan Gubernur/Bupati/Walikota atas usulan kepala SKPD (Dinas Ke-PU-an).
2.3. Asas 1. BLU-SPAM beroperasi sebagai unit kerja Satuan Kerja Perangkat
Daerah (instansi ke-PU-an, yaitu Dinas PU/Dinas Kimpraswil
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 8 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Provinsi/Kab/Kota) untuk tujuan pemberian pelayanan umum (dalam penyediaan air minum) yang pengelolaannya berdasarkan kewenangan yang didelegasikan oleh instansi induk yang bersangkutan.
2. BLU-SPAM merupakan bagian perangkat pencapaian tujuan pemerintah daerah dan karenanya status hukum BLU-SPAM tidak terpisahkan dari pemerintah daerah sebagai instansi induknya.
3. Gubernur/Bupati/Walikota bertanggung jawab atas pelaksanaan
kebijakan penyelenggaraan pelayanan umum (penyediaan air minum) yang didelegasikan kepada BLU-SPAM dari segi manfaat layanan yang dihasilkan.
4. Pejabat yang ditunjuk mengelola BLU-SPAM bertanggung jawab atas
pelaksanaan kegiatan pemberian pelayanan umum (penyediaan air minum) yang didelegasikan kepadanya oleh Gubernur/Bupati/Walikota.
5. BLU-SPAM menyelenggarakan kegiatannya tanpa mengutamakan
pencarian keuntungan.
6. Rencana kerja dan anggaran serta laporan keuangan dan kinerja BLU-SPAM disusun dan disajikan sebagai bagian yang tak terpisahkan dari rencana kerja dan anggaran serta laporan keuangan dan kinerja SKPD (Dinas Ke-PU-an)/pemerintah daerah.
7. BLU-SPAM mengelola penyelenggaraan layanan umum (penyediaan
air minum) sejalan dengan praktek bisnis yang sehat. 2.4. Ketentuan Teknis BLU-SPAM dapat menyelenggarakan pengembangan SPAM, melalui sistem jaringan perpipaan dan/atau bukan jaringan perpipaan, yang harus dikelola secara baik dan berkelanjutan. SPAM dengan jaringan perpipaan dapat meliputi; unit air baku, unit
produksi, unit distribusi, unit pelayanan, dan unit pengelolan. SPAM bukan jaringan perpipaan dapat meliputi; sumur dangkal,
sumur pompa tangan, bak penampungan air hujan, terminal air, mobil tangki air, instalasi air kemasan, atau bangunan perlindungan mata air.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 9 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Ketentuan teknis mengenai SPAM bukan jaringan perpipaan diatur lebih lanjut dengan peraturan Menteri (Pekerjaan Umum) 2). 2.5. Ketentuan Lain-Lain 3) 1. PPK BLU-SPAM dapat juga diterapkan pada:
a. gabungan beberapa SKPD (Dinas ke-PU-an) atau beberapa Unit Kerja (Bidang Cipta Karya dalam satu Dinas ke-PU-an) atau beberapa Bidang Cipta Karya pada beberapa Dinas ke-PU-an, yang memiliki kesamaan dalam sifat dan jenis layanan umum yang diberikan;
b. SKPD (Dinas ke-PU-an) atau Unit Kerja baru (Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an).
2. Proses penggabungan SKPD/Unit Kerja sebagaimana dimaksud pada poin 1, berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-undangan.
3. PPK BLU-SPAM yang dibentuk dari satuan kerja/unit kerja baru,
biaya operasional BLU-SPAM untuk sementara dibiayai dari penerimaan fungsional BLU-SPAM yang bersangkutan sampai dengan perubahan APBD tahun berjalan.
4. Pemerintah daerah dapat mengalokasikan anggaran yang bersumber
dari APBD untuk membiayai BLU-SPAM, apabila kegiatan BLU-SPAM mendesak untuk segera dilaksanakan.
5. Kegiatan BLU-SPAM mendesak, mempunyai kriteria: a. program dan kegiatan pelayanan dasar masyarakat yang
anggarannya belum tersedia dalam tahun anggaran berjalan; dan b. keperluan mendesak lainnya yang apabila ditunda akan
menimbulkan kerugian yang lebih besar bagi pemerintah daerah dan masyarakat.
6. Biaya operasional BLU-SPAM, setelah perubahan APBD dapat
dibiayai dari APBD tahun anggaran berjalan. 2) Pasal 5, ayat (5), PP No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum 3) Pasal 130 s.d Pasal 131 PERMENDAGRI Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 10 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
BBAABB 33 P
PEENNYYIIAAPPAANN BBLLUU--SSPPAAMM
3.1. Tugas dan Fungsi BLU-SPAM BLU-SPAM adalah instansi dilingkungan ke-PU-an Provinsi/Kab/Kota yang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa Penyediaan Air Minum yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsif efisiensi dan produktivitas. Dalam pengelolaan keuangan BLU-SPAM, menganut pola pegelolaan keuangan yang memberikan fleksibilitas berupa keleluasaan untuk menerapkan praktek-praktek bisnis yang sehat 4), untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Pelayanan umum yang diberikan kepada masyarakat adalah penyelenggaraan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) melalui sistem jaringan perpipaan dan/atau bukan jaringan perpipaan, yang harus dikelola secara baik dan berkelanjutan. Sistem yang dimaksud adalah :
SPAM dengan jaringan perpipaan dapat meliputi unit air baku, unit produksi, unit distribusi, unit pelayanan, dan unit pengelolan.
SPAM bukan jaringan perpipaan dapat meliputi sumur dangkal, sumur pompa tangan, bak penampungan air hujan, terminal air, mobil tangki air, instalasi air kemasan, atau bangunan perlindungan mata air.
Penyelenggaraan pengembangan SPAM adalah kegiatan merencanakan, melaksanakan konstruksi, mengelola, memelihara, merehabilitasi, memantau, dan/atau mengevaluasi sistem fisik (teknik) dan non fisik penyediaan air minum 5). Tugas BLU-SPAM adalah melaksanakan kebijakan penyelenggaraan pelayanan umum (penyelenggaraan pengembangan SPAM) dengan praktek bisnis yang sehat dengan menganut Pola Pengelolaan Keuangan BLU dan menetapkan organisasi, tata laksana, akuntabilitas (termasuk pengamanan aset negara), dan tranparansi, dengan prinsip efisien, efektif.
4) Pasal 2 PP No. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum 5) Pasal 1, ayat 8, PP No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 11 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Sehubungan dengan tugas tersebut, maka BLU-SPAM berfungsi sebagai penanggung jawab penyelenggaraan pengembangan SPAM (operasional dan keuangan BLU-SPAM) yang melaksanakan kegiatan-kegiatan berikut : 1. Menyusun Rencana Stategis Bisnis penyelenggaraan
pengembangan SPAM. 2. Menyusun Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) tahunan 3. Mengelola keuangan (pendapatan dan belanja, kas, utang-piutang,
barang, aset tetap, dan investasi) 4. Menyelenggarakan SIM keuangan, akuntansi, termasuk menyusun
laporan kuangan. 5. Mengelola administrasi, kepagawaian, hubungan pelanggan,
peralatan. 6. Melaksanakan kegiatan teknik (sistem fisik) meliputi; kegiatan
merencanakan, melaksanakan konstruksi, mengelola, memelihara, merehabilitasi, memantau, dan/atau mengevaluasi sistem fisik (teknik).
7. Menyelenggarakan pemeriksaan intern BLU-SPAM. 8. Melaksanakan kegiatan pelatihan, penyuluhan dan
penelitian/pemeriksanaan kualitas (mutu) air minum. 9. Menjelaskan prosedur dan tata cara mendapatkan air minum. 10. Mengawasi dan membimbing tenaga teknis dalam operasi,
pemeliharaan dan rahabilitasi sarana air minum. 11. Memberikan informasi mengenai program air minum kepada
masyarakat. 12. Melakukan pengawasan dan melaporkan hasil pengawasan
penyelenggaraan penyediaan air minum kepada pihak terkait terutama Satuan Kerja Perangkat Daerah (Dinas Ke-PU-an) Kab/Kota.
13. Menyampaikan pertanggung jawaban kinerja operasional dan keuangan BLU-SPAM.
3.2. Struktur Organisasi BLU-SPAM
Struktur Organisasi BLU-SPAM disusun berdasarkan tugas dan fungsi-nya dalam pengelolaan sarana penyediaan air minum, serta mengacu kepada Peraturan Pemerintah tentang pengelolaan keuangan Badan Layanan Umum6) dan Keputusan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Pekerjaan Umum 7), serta sumber lain terkait 8). seperti pada 6) Pasal 23 ayat (1) PP No. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum 7) Pasal 60 No.5 Tahun 1984 tentang Pedoman-Pedoman Pokok Struktur Organisasi dan Tata Kerja PDAM dan BPAM 8) Keputusan Bupati Sarolangun No.53 Tahun 2001 tentang Pembentukan Badan Pengelola Air Bersih Kab. Sarolangun
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 12 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
gambar berikut. 1. Pengelola BLU-SPAM, terdiri dari :
Kepala Bagian Keuangan Bagian Operasional gian Pemeriksa Intern
2. Pengawas BLU-SPAM, adalah Dewan Pengawas (dalam pelaksanaan pembinaan teknis dan keuangan dapat dibentuk dewan pengawas dengan keputusan Gubernur/Bupati/Walikota atas usulan kepala Dinas Ke-PU-an) a. Pembina Teknis BLU-SPAM, adalah Kepala Dinas PU atau
Kimpraswil Provinsi/Kab/Kota b. Pembina Keuangan BLU-SPAM, adalah Pejabat Pengelola
Keuangan Daerah (PPKD)
3.3. Opsi Pembentukan BLU-SPAM
Pembentukan BLU-SPAM dapat dilaksanakan pada provinsi, kabupaten/kota sebagai berikut :
1. BLUSPAMProvinsimenyediakan danmengkelolaunitairbaku sertamelaksanakandistribusidan pelayanan.
2.
Opsi pembentukan BLUSPAM
BLUSPAMProvinsi /Wilayahmenyediakan danmengkelolaunitairbaku,dan Kab/Kotamelaksanakandistribusidanpelayanan.
3. BLUSPAMKab/Kotamenyediakan danmengkelolaunitairbaku,unitproduksi,unitdistribusidan pelayanan.
4.
y BilaKab/KotamempunyaiPDAMsakit dan/atauKab/Kotapemekaran.
y Bila 2(dua)Kab/Kotaatau lebihtidak bisamenyediakandanmengkelolaunitairbaku.
y BilaKab/KotasanggupmengkelolasemuaunitIKKSPAMyangdibangun.
yTidak perludibentuk BLUSPAMtetapiUnitIKKSPAMdikelolaPDAMKab/Kota
BilaKab/Kotamemiliki PDAMsehat
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 13 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Tabel 3.1. Positif & Negatif Setiap Opsi Pembentukan BLU-SPAM
Opsi Positif Negatif BLU-SPAM Provinsi
Menjamin pengelolaan SPAM yang terintegrasi dalam satu wilayah provinsi.
Akan memudahkan koordinasi pemanfaatan air baku bagi air minum.
Akan terselenggaranya pengelolaan keuangan yang sinerji dan efisien dalam skala yang cukup besar.
Akan memudahkan pembinaan teknis departemen mengingat pekerjaan pelayanan SPAM tingkat Provinsi
Pembinaan karir kepegawaian BLU SPAM Provinsi akan lebih terbuka dan mudah antar kab/Kota dalam satu provinsi.
Belum terlibatnya secara aktif pendanaan bagi penyelenggaraan SPAM ditingkat Kab/Kota
Kurangnya mendapatkan Alokasi dari sumber APBD Kab/Kota
Kesulitan untuk memperoleh alokasi anggaran dari APBD Propinsi mengingat masih sedikit propinsi yang peduli terhadap pelayanan air minum
Terdapatnya kelemahan dalam pengawasan karena wilayah tersebar
Memerlukan SDM dengan jumlah yang cukup besar.
BLU-SPAM Wilayah
Alokasi APBD Provinsi lebih maksimal ; (investasi, O/M, Bantek, Pelatihan)
Menjamin pengelolaan SPAM yang terintegrasi dalam satu wilayah.
Akan terselenggaranya pengelolaan keuangan yang sinerji dan efisien dalam skala yang cukup besar.
Akan memudahkan pembinaan teknis departemen mengingat pekerjaan pelayanan SPAM tingkat wilayah
Pembinaan karir kepegawaian BLU SPAM Provinsi akan lebih terbuka dan mudah antar kab/Kota dalam satu provinsi/wilayah.
Akan memudahkan koordinasi pemanfaatan air baku bagi air minum.
Memungkinkan subsidi silang bagi kab/kota miskin.
Akan mengalami sedikit kesulitan dalam pembentukan BLU-SPAM baru.
Terdapatnya kelemahan dalam pengawasan karena wilayah tersebar
Memerlukan SDM dengan jumlah yang cukup besar.
Belum terlibatnya secara aktif pendanaan bagi penyelenggaraan SPAM ditingkat Kab/Kota
Kurangnya mendapatkan Alokasi dari sumber APBD Kab/Kota
Kesulitan untuk memperoleh alokasi anggaran dari APBD Propinsi mengingat masih sedikit propinsi yang peduli terhadap pelayanan air minum
Terdapat masalah dalam penyediaan SDM tingkat tertentu dalam penyelenggaraan SPAM.
BLU-SPAM Kab/Kota
Tanggung jawab Pemda Kab/Kota sebagaimana amanat UU 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah dapat dilaksanakan secara utuh,
Anggaran APBD Kab/Kota (investasi, O/M, Bantek, Pelatihan) dapat dialokasikan langsung dan dikontrol Penggunaannya.
Pembinaan teknis langsung ke unit BLU SPAM Kab/Kota mengalami kendala mengingat tersebarnya lokasi Kab/Kota di seluruh Indonesia.
Akan dimungkinkan terjadinya permasalahan pemanfaat air baku yang dimiliki Kab/Kota lain.
Masih kurangnya kemampuan SDM Teknis dalam pengelenggaraan BLU SPAM
Ketergantungan investasi dari Provinsi/ Pusat mengingat dana beberapa APBD Kab/Kota masih terbatas.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 14 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Opsi-1
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 15 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Opsi-2
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 16 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Opsi-3
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 17 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
3.4. Pejabat Pengelola BLU-SPAM Pejabat pengelola sebagaimana dimaksudkan dalam PERMENDAGRI No 61 Tahun 2007 adalah sebagai berikut :
1. Sebutan pemimpin/kepala, pejabat keuangan, dan pejabat teknis/operasional, dapat disesuaikan dengan nomenklatur yang berlaku pada SKPD atau Unit Kerja yang menerapkan PPK-BLU-SPAM.
2. Pengangkatan dalam jabatan dan penempatan pejabat pengelola BLU-SPAM, ditetapkan berdasarkan kompetensi dan kebutuhan praktek bisnis yang sehat.
3. emampuan dan keahlian yang dimiliki Kompetensi, merupakan koleh pejabat pengelola BLU-SPAM, berupa pengetahuan, keterampilan, dan sikap perilaku yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas jabatannya.
4. sehat, merupakan kepentingan Kebutuhan praktek bisnis yangBLU-SPAM, untuk meningkatkan kinerja keuangan dan non keuangan berdasarkan kaidah-kaidah manajemen yang baik.
5. Pejabat pengelola BLU-SPAM, diangkat dan diberhentikan oleh kepala daerah.
6. Pemimpin/kepala BLU-SPAM, bertanggungjawab kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah.
7. Pejabat keuangan dan pejabat teknis/operasional BLU-SPAM, bertanggung jawab kepada pemimpin BLU-SPAM.
3.4.1. Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab Pengelola
BLU-SPAM
Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab Pengelola BLU-SPAM diuraikan pada tabel 3.2. berikut.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 18 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Tabel 3.2. Uraian Tugas & Kewajiban, Fungsi, dan Tanggung Jawab
Unsur Tugas & Kewajiban Fungsi Tanggung Jawab
Pengelola BLU-SPAM
im
P pinan/ Kepala
Memimpin, membina, mengarahkan, mengawasi, mengendalikan, dan mengevaluasi penyelenggaraan kegiatan BLU-SPAM;
stra bisnis BLU-SPAM; Menyusun ren Menyiapkan RBA; Mengusulkan calon pejabat pengelola
keuangan dan pejabat teknis kepada kepala daerah sesuai ketentuan;
lainnya sesuai Menetapkan pejabat kebutuhan BLU-SPAM selain pejabat yang telah ditetapkan dengan peraturan perundangan-undangan; dan Menyampaikan dan
jawabkan
kin
Se
um
b
mempertanggung erja operasional serta keuangan BLU-SPAM Menjelaskan prosedur dan tata cara mendapatkan air minum
bagai penanggungjawab umoperasional dan keuangan BLU-SPAM
enyampaikan M
pertanggungjawaan kinerja operasional dan keuangan BLU-SPAM kepada Bupati/Walikota melalui Sekretaris Daerah
Bagian n Keuanga
Mengkoordinasikan penyusunan RBA; Menyiapkan DPA BLU-SPAM; Melakukan pengelolaan pendapatan dan
biaya; Menyelenggarakan pengelolaan kas; Melakukan pengelolaan utang-piutang; Menyusun kebijakan pengelolaan barang,
aset tetap dan investasi; sistim informasi Menyelenggarakan
manajemen keuanga an n; d untansi dan Menyelenggarakan ak
penyusunan laporan keuangan.
Sebagai gjawab
U-
Mempertanggung penaggunkeuangan BLSPAM
jawabkan atas pelaksanaan tugasnya kepada pemimpin/Kepala BLU-SPAM
Bagian
Menyelen n n
a
ngjawab
b
d
mber
Mempertanggung Operasional
Menyusun perencanaan kegiatan pengelolaan Sebagai sistem penyediaan air minum.
Melaksanakan kegiatan teknis sesuai RBA (operasional, pemeliharaan dan rahabilitasi sarana air minum). Melakukan pemeriksanaan kualitas (mutu) air minum.
Menyusun laporan kinerja operasionalpenyelenggaraan penyediaan air minum.
ggarakan kegiatan hubunga
masyarakat (pelangga ) Melakukan pengelolaan dministrasi
(personalia, tarif, jasa pelayanan) BLU-SPAM Melakukan pengelolaan persediaan dan
peralatan BLU-SPAM Menyusun rencana program pelatihan,
penanggubidang teknis/operasinal BLU-SPAM Tanggung jawadimaksud, berkaitan engan mutu, standarisasi, administrasi, peningkatan kualitas sudaya manusia, dan peningkatan sumber daya lainnya.
jawabkan atas pelaksanaan tugasnya kepada pemimpin/kepala BLU-SPAM
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 19 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
penyuluhan dan penelitian. Menyelenggarakan kegiatan pelatihan,
dan tata cara ngenai program air
penyuluhan dan penelitian. Menjelaskan prosedur mendapatkan air minum. Memberikan informasi meminum kepada masyarakat
Pengangkatan dan Pemberhentian Pengelola BLU-SPAM 1. Pejabat pengelola dan pegawai BLU-SPAM dapat berasal dari
2. awai BLU-SPAM yang berasal dari non
3. ai
. Pemimpin BLU-SPAM SKPD merupakan pejabat pengguna
a 6. Kerja merupakan pejabat kuasa
7. non PNS,
engangkatan dan pemberhentian pejabat pengelola dan pegawai BLU-
Pejabat pengelola dan pegawai BLU-SPAM dapat terdiri dari pegawai
pegawai negeri sipil (PNS) dan/atau non PNS yang profesional sesuai dengan kebutuhan. Pejabat pengelola dan pegPNS), dapat dipekerjakan secara tetap atau berdasarkan kontrak. Pengangkatan dan pemberhentian pejabat pengelola dan pegawBLU-SPAM yang berasal dari PNS disesuaikan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pengangkatan dan pemberhentia4. n pegawai BLU-SPAM yang berasal dari non PNS dilakukan berdasarkan pada prinsip efisiensi, ekonomis dan produktif dalam meningkatkan pelayanan.
5anggaran/b rang daerah.Pemimpin BLU-SPAM Unitpengguna anggaran/barang daerah pada SKPD induknya. Dalam hal pemimpin BLU-SPAM SKPD berasal dari pejabat keuangan BLU-SPAM wajib berasal dari PNS yang merupakan pejabat pengguna anggaran/barang daerah. Dalam hal pemimpin BLU-SPAM Unit Kerja, berasal da8. ri non PNS, pejabat keuangan BLU-SPAM wajib berasal dari PNS yang merupakan pejabat kuasa pengguna anggaran/barang daerah pada SKPD induknya.
PSPAM yang berasal dari non PNS, diatur lebih lanjut dengan keputusan kepala daerah. 3.4.2. Kriteria/Kualifikasi SDM Pengelola BLU-SPAM
negeri sipil dan/atau tenaga profesional non-pegawai negeri sipil sesuai kebutuhan BLU-SPAM.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 20 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Syarat pengangkatan dan pemberhentian pejabat pengelola dan
riteria/Kualifikasi SDM pengelola BLU-SPAM sebagai berikut (lihat
Tabel 3.3. Kriteria/Kualifikasi SDM Pengelola BLU-SPAM
pegawai BLU-SPAM yang berasal dari pegawai negeri sipil disesuikan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang kepegawaian 9). KTabel 3.3.)
Personil Kriteria/Kualifikasi Hal Yang Perlu Diperhatikan Pimpinan/
Kepala 1.
4.
AM/
5. bukti telah
Mem an
dakan
Seora ional ng terdidik yang profes2. Mampu mengelola operasional dan
keuangan BLU-SPAM 3. Diutamakan pendidikan minimal S1,
semua jurusan, diutamakan dari Teknik Penyehatan, Teknik & Manajemen Industri
Mempunyai kemampuan dan pengalaman minimal 7 (tujuh) tahun, di bidang pengelolaan PTeknik Penyehatan (Air Minum)/Kelembagaan
Memiliki sertifikat/tanda mengikuti pembekalan di bidang penyelenggaraan Pengembangan SPAM.
iliki sifat jujur, taqwa kepada TuhYang Maha Esa, cermat dan memiliki kemampuan untuk mengelola, Sehat jasmani dan rohani, Mampu untuk melakukan tin
hukum, Tidak terlibat atau menjadi anggota
organisasi terlarang, Menyetujui isi dan menadatangani surat
tugas, Memiliki kemampuan untuk bekerjasamadan memiliki sifat kepemimpinan, Tidak pernah cacat hukum.
Bagian n
1.
2.tahun,
3.
Mampu mengkoordinir penyusunan n
olaan
KeuangaDiutamakan pendidikan minimal S1, jurusan manajemen keuangan/ akuntansi/perusahaan Mempunyai kemampuan dan pengalaman minimal 5 (tujuh) di bidang pengelola keuangan, administrasi kepegawaian dan/atau umum Diutamakan memiliki sertifikat tanda bukti telah mengikuti pembekalan di bidang keuangan/akuntansi yang dikeluarkan asosiasi profesi atau penyelenggara.
rencana bisnis dan anggaran tahuna Mampu mengelola pendapatan dan
belanja, kas, utang-piutang, Mampu menyusun kebijakan pengel
barang, aset, dan investasi BLU-SPAM. Menyusun laporan keuangan dan
, dan mengembangkan sistem akuntansisistem informasi manajemen keuangan. Mampu mengendalikan persediaan (stockcontrol), serta pengadaannya. Mampu menyelenggarakan urusan administrasi, dan hukum.
Mampu menyelesaikan perselisihan dan menangani pengaduan masyarakat
Mampu mengelola persediaan dan peralatan.
Mampu menyelenggarakan litbang, diklat, penyuluhan.
Memiliki kemampuan untuk bekerjasama dan memiliki sifat kepemimpinan, benar dan jujur
Bagian 1. Diutamakan pendidikan minimal S1, n Teknik/
Operasional jurusan teknik, diutamakan dari Teknik Penyehatan, Teknik &
Mampu menyusun rencana pengembangan, produksi dapemeliharaan
9) Pasal 33 ayat (1) & (2) PP No. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 21 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Manajemen Industri Mempunyai kemampuan dan pengalaman minimal
2. 5 (tujuh) tahun,
n
3. lah di bidang
dan/atau pelaksanaan kegiatan
n, produksi,
ama
di bidang di bidang pengelolaaPAM/ Teknik Penyehatan (Air Minum)/Kelembagaan Memiliki sertifikat/tanda bukti temengikuti pembekalan penyelenggaraan Pengembangan SPAM.
Mengatur, membimbing pengawasan penyediaan air minum. Mampu menyusun laporan pelaksanaan
kegiatan pengembangadistribusi dan pemeliharaan/rehabilitasi. Memiliki kemampuan untuk bekerjasdan memiliki sifat kepemimpinan, benar dan jujur.
.4 . Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab Dewan
ugas jiban, fungsi dan tanggungjawab Dewan Pengawas
Uraian Tugas & Kewajiban, Fungsi, dan Tanggung Jawab
Unsur Tugas & Kewajiban Fungsi Tanggung
3 .3Pengawas
dan kewaT
BLU-SPAM diuraikan pada tabel 3.4. berikut.
Tabel 3.4.
Dewan Pengawas
Jawab De
engawas wan
P
(1) Dewan melakukan pengawas bertugas pembinaan dan pengawasan terhadap pengelolaan BLU-SPAM yang dilakukari oleh pejabat pengelola sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(2) Dewan pengawas berkewajiban: a. memberikan pendapat dan saran kepada
kepala daerah mengenai RBA yang diusulkan oleh pejabat pengelola;
b. mengikuti perkembangan kegiatan BLU-SPAM dan memberikan pendapat serta saran kepada kepala daerah mengenai setiap masalah yang dianggap penting bagi pengelolaan BLU-SPAM;
c. melaporkan kepada kepala daerah tentang kinerja BLU-SPAM;
d. memberikan nasehat kepada pejabat pengelola dalam melaksanakan pengelolaan BLU-SPAM;
e. melakukan evaluasi dan penilaian kinerja baik keuangan maupun non keuangan, serta memberikan saran dan catatan-catatan penting untuk ditindaklanjuti oleh pejabat pengelola BLU-SPAM;
f. memonitor tindak lanjut hasil evaluasi dan penilaian kinerja.
Seba a
an pengawas gai Pembin
dkeuangan dan operasional BLU-SPAM
Bertanggung jawa an b dmelaporkan pelaksanaan tugasnya kepada Bupati/ Walikota, secara berkala paling sedikit 1 (satu) kali dalam satu tahun dan sewaktu-waktu apabila diperlukan.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 22 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Keanggotaan Dewan Pengawas : (1) Anggota dewan pengawas dapat terdiri dari unsur-unsur:
a. pejabat SKPD yang berkaitan dengan kegiatan BLU-SPAM; b. pejabat di lingkungan satuan kerja pengelola keuangan daerah;
dan c. tenaga ahli yang sesuai dengan kegiatan BLU-SPAM.
(2) Pengangkatan anggota dewan pengawas tidak bersamaan waktunya dengan pengangkatan pejabat pengelola BLU-SPAM,
(3) Kriteria yang dapat diusulkan menjadi dewan pengawas, yaitu: a. memiliki dedikasi dan memahami masalah-masalah yang
berkaitan dengan kegiatan BLU-SPAM, serta dapat menyediakan waktu yang cukup untuk melaksanakan tugasnya;
b. mampu melaksanakan perbuatan hukum dan tidak pernah dinyatakan pailit atau tidak pernah menjadi anggota direksi atau komisaris, atau dewan pengawas yang dinyatakan bersalah sehingga menyebabkan suatu badan usaha pailit atau orang yang tidak pernah melakukan tindak pidana yang merugikan daerah; dan
c. mempunyai kompetensi dalam bidang manajemen keuangan, sumber daya manusfa dan mempunyai komftmen terhadap peningkatan kualitas pelayanan publik.
Pengan ngawas :gkatan dan Pemberhentian Dewan Pe
1. Masa jabatan anggota dewan pengawas ditetapkan selama 5 (lima) tahun, dan dapat diangkat kembali untuk satu kali masa jabatan berikutnya.
2. Anggota dewan pengawas dapat diberhentikan sebelum waktunya oleh kepala daerah.
3. Pemberhentian anggota dewan pengawas sebelum waktunya, apabila: a. tidak dapat melaksanakan tugasnya dengan baik; b. tidak melaksanakan ketentuan perundang-undangan; c. terlibat dalam tindakan yang merugikan BLU-SPAM; atau
4. dak pidana dipidana penjara karena dipersalahkan melakukan tindan/atau kesalahan yang berkaitan dengan tugasnya melaksanakan pengawasan atas BLU-SPAM.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 23 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Sekretaris Dewan Pengawas : (1) Kepala daerah dapat mengangkat sekretaris dewan pengawas
untuk mendukung kelancaran tugas dewan pengawas. (2) Sekretaris dewan pengawas, bukan merupakan anggota dewan
pengawas. Sega a biaya yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas dewan lpengawas dan sekretaris dewan pengawas dibebankan pada BLU-SPAM dan dimuat dalam RBA.
3.5. Hak dan Kewajiban BLU-SPAM
d berikut :
arana sesuai dengan turan perundang-undangan,
e.
(2) Kea. elayanan yang memenuhi standar yang ditetapkan.
Hak an kewajiban BLU-SPAM sebagai (1) Hak
a. Memperoleh lahan untuk membangun spera
b. Menggugat masyarakat atau organisasi lainnya yang melakukan kegiatan dan mengakibatkan kerusakan prasarana dan sarana pelayanan.
c. Memungut biaya/imbalan atau menerima pembayaran jasa pelayanan air minum kepada masyarakat atau badan lain sesuai dengan Tarif jasa layanan penyediaan air minum 10).
d. Menerima anggaran (pendapatan) bersumber dari APBD. Menerima pendapatan atas hasil kerjasama BLU-SPAM dengan pihak lain.
f. Menetapkan dan mengenakan denda terhadap keterlambatan pembayaran tagihan,
g. Memperoleh kualitas air baku secara kontinu sesuai dengan izin yang telah didapat,
h. Memutus sambungan langganan kepada para pemekai/pelanggan yang tidak memenuhi kewajiban,
i. Menggugat masyarakat atau organisasi lainnya yang melakukan kegiatan dan mengakibat kerusakan prasarana dan sarana pelayanan. wajiban
enjamin pM
10) Pasal 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 23 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis dan Tata Cara Pengaturan Tarif
Air Minum Pada PDAM.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 24 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
b. Memberikan informasi yang diperlukan kepada semua pihak
c. mberikan pelayanan kepada
d. an pelayanan. atas
f. hi upaya penyelesaian secara hukum
g. erlindungan dan pelestarian sumber
.6. Hak dan Kewajiban Pelanggan Air Minum
ak dan kewajiban Pelanggan, sebagai berikut :
) Hak mperoleh pelayanan air minum yang memenuhi syarat
b. nformasi tentang struktur dan besaran tarif serta
c. an gugatan atas pelayanan yang merugikan dirinya ke
d. ganti rugi yang layak sebagai akibat kelalaian
b. Kewajiban tagihan atas jasa pelayanan air minum,
inum, etapkan oleh BLU-
e. ti dan mematuhi upaya penyelesaian secara hukum
c. Bagi masyarakat bukan pelanggan air minum, disediakan pelayanan
yang berkepentingan atas kejadian atau keadaan yang bersifat khusus dan perpotensi akan menyebabkan perubahan atas kualitas dan kuantitas pelayanan, Mengoperasikan sarana dan mesemua pemakai/pelanggan yang telah memenuhi syarat kecuali dalam keadaan memaksa (force majeure), Memberikan informasi mengenai pelaksana
e. Memberikan ganti rugi yang layak kepada pelanggankerugian yang diderita, Mengikuti dan mematuapabila terjadi perselisihan, Berperanserta pada upaya pdaya air dalam rangka konservasi lingkungan.
3 H (1
a. Mekualitas, kuantitas, dan kontinuitas sesuai dengan standar yang ditetapkan, Mendapat itagihan, Mengajukpengadilan, Mendapatkanpelayanan,
a. Membayar b. Menggunakan air minum secara baik, c. Turut menjaga memelihara sarana air md. Mengikuti petunjuk dan prosedur yang telah dit
SPAM, Mengikuapabila terjadi perselisihan.
permeriksanaan kualitas air baku secara berkala oleh Pemerintah Daerah yang dapat difasilitasi oleh BLU-SPAM.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 25 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
3.7. eningkatan Kemampuan SDM
eningkatkan kemampuan menajerial dan kemampuan teknis pengelola
.8. Tata Cara Pembentukan BLU-SPAM
Status BLU-SPAM secara penuh diberikan apabila seluruh persyaratan
tatus BLU-SPAM bertahap diberikan apabila persyaratan subtanstif
.8.1. Persyaratan Pola Pengelolaan Keuangan BLU-SPAM
Tabel 3.5. Persyaratan Mengelola Keuangan Dengan PPK-BLU-SPAM 11)
P Mdengan mengikuti pembekalan di bidang penyelenggaraan Pengembangan SPAM yang difasilitasi oleh Direktur Pengembangan Air Minum a.n. Dirjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum. 3
substantif, teknis, dan adminstratif telah dipenuh dengan memuaskan. Sdan teknis telah terpenuhi, namun persyaratan administratif sebagaimana dimaksud diatas belum terpenuhi secara memuaskan. 3
No. Aspek Persyaratan
1 Substantif
1. Pelaksanaan jasa layanan umum air minum 2. Peningkatan cakupan pelayanan air minum 3. Bertujuan untuk meningkatkan ekonomi
masyarakat
2 Teknis 1. inaan SPAM layak dikelola
oleh Kinerja pemb
2. Layak secara kinerja keuangan di dukunganggaran APBD
3 Administratif
1. dari Pemda akan adanya
2. escription BLU-SPAM
inimum di audit
Adanya statemenpeningkatan pelayanan SPAM Dibentuk Organisasi dan Job d
3. Tersusun rencana strategis bisnis 4. Mempunyai laporan keuangan 5. Mempunyai standar pelayanan m6. Laporan penyelenggaraan BLU-SPAM layak
secara independent
11) Ditafsikan berdasarkan, Pasal 4 Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005
tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 26 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Persyaratan teknis, terpenuhi apabila: dan fungsinya layak dikelola dan a. Kinerja pelayanan di bidang tugas
ditingkatkan pencapaiannya melalui BLU-SPAM atas rekomendasi sekretaris daerah untuk Dinas ke-PU-an, atau kepala Dinas ke-PU-an untuk Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an; Kriteria layak dikelola, antara lain: memiliki potensi untuk meningkatkan penyelenggaraan
pelayanan secara efektif, efisien, dan produktif; memiliki spesifikasi teknis yang terkait langsung dengan layanan
umum kepada masyarakat. b. Kinerja keuangan Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari
Dinas ke-PU-an yang sehat. ang sehat, ditunjukkan oleh tingkat Kriteria kinerja keuangan y
kemampuan pendapatan dari layanan yang cenderung meningkat dan efisien dalam membiayai pengeluaran.
Persyaratan administratif terpenuhi, apabila Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an membuat dan menyampaikan dokumen yang meliputi: a. surat pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan kinerja
pelayanan, keuangan, dan manfaat bagi masyarakat yang dibuat oleh;
kepala Dinas ke-PU-an dan diketahui oleh sekretaris daerah. Atau,
Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an dan kepala Bidangdiketahui oleh kepala ke-PU-an.
Format surat pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan kinerja 12), tercantum dalam Lampiran 3.1.
b. pola tata kelola; pola tata kelola, merupakan peraturan internal Dinas ke-PU-
an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an yang akan menerapkan PPK BLU-SPAM.
c. ncana strategis bisnis; re
Rencana strategis bisnis, merupakan rencana strategis lima tahunan yang mencakup, antara lain pernyataan visi, misi,
12) Pasal 12, PERMENDAGRI No. 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 27 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
program strategis, pengukuran pencapaian kinerja, rencana pencapaian lima tahunan dan proyeksi keuangan lima tahunan dari Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an.
Rencana pencapaian lima tahunan, merupakan gambaran program lima tahunan, pembiayaan lima tahunan, penanggung jawab program dan prosedur pelaksanaan program.
d. standar minimal; pelayanan
Standar pelayanan minimal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 huruf d, memuat batasan minimal mengenal jenls dan mutu layanan dasar yang harus dipenuhi oleh Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an.
e. laporan angan; keuangan pokok atau prognosa/proyeksi laporan keu
dan Laporan keuangan pokok, terdiri dari:
a. laporan realisasi anggaran; b. neraca; dan c. catatan atas laporan keuangan.
sistem akuntansi yang Laporan keuangan pokok, melaluiberlaku pada pemerintah daerah.
Prognosa/proyeksi laporan keuangan, terdiri dari: a. prognosa/proyeksi laporan operasional;dan b. prognosa/proyeksi neraca.
tukkan bagi Prognosa/proyeksi laporan keuangan, diperunDinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an yang baru dibentuk, dengan berpedoman pada standar akuntansi yang diterbitkan oleh asosiasi profesi akuntansi Indonesia.
f. laporan audit terakhir atau pernyataan bersedia untuk diaudit secara
independen. Laporan audit terakhir, merupakan laporan audit atas laporan
keuangan tahun terakhir oleh auditor eksternal, sebelum Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an diusulkan untuk menerapkan PPK BLU-SPAM.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 28 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Dinas ke-Dalam hal audit terakhir, belum tersedia, kepala PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an yang akan menerapkan PPK BLU-SPAM diwajibkan membuat surat pernyataan bersedia untuk diaudit secara independen.
Untuk BLU-SPAM Dinas ke-PU-an, surat pernyataan, dibuatoleh kepala Dinas ke-PU-an dan diketahui oleh sekretaris daerah.
U-SPAM Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an, Untuk BLsurat pernyataan dibuat oleh kepala Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an dan diketahui oleh kepala Dinas ke-PU-an.
Format surat pernyataan bersedia untuk diaudit secara independen, tercantum dalam Lampiran 3.2.
3.8.2. Tim Penilai Pembentukan BLU-SPAM
eanggotaan dan tugas tim penilai, yaitu: K Kepala daerah membentuk tim penilai untuk meneliti dan menilai
usulan penerapan, peningkatan, penurunan, dan pencabutan status PPK BLU-SPAM.
gotakan paling sedikit terdiri dari: Tim penilai, beranga. Sekretaris daerah sebagai ketua merangkap anggota; b. PPKD sebagai sekretaris merangkap anggota; c. Kepala SKPD (Bappeda) yang mempunyai tugas dan fungsi
melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah sebagai anggota;
d. Kepala SKPD (Bawasda) yang mempunyai tugas dan fungsi melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah sebagai anggota; dan
e. apabila diperlukan Tenaga ahli yang berkompeten di bidangnya sebagai anggota.
Tim penilai, ditetapkan oleh kepala daerah. Tim penilai, bertugas meneliti dan menilai usulan penerapan,
peningkatan, penurunan, dan pencabutan status PPK BLU-SPAM. Hasil penilaian oleh tim penilai, disampaikan kepada kepala daerah
sebagai bahan pertimbangan penetapan penerapan, peningkatan, penurunan, dan pencabutan status PPK BLU-SPAM.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 29 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
3.8.3. Tata Cara Pembentukan BLU-SPAM Dinas ke-PU-an yang akan menerapkan PPK BLU-SPAM mengajukan permohonan kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah, dengan dilampiri dokumen persyaratan administratif. Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an yang akan menerapkan PPK BLU-SPAM mengajukan permohonan kepada kepala daerah melalui kepala Dinas ke-PU-an, dengan dilampiri dokumen persyaratan administratif. Format surat permohonan untuk menerapkan PPK BLU-SPAM, tercantum dalam Lampiran 3.3.
ata Cara Pembentukan BLU-ST PAM, mengikuti diagram proses pada Gambar 3.2. berikut.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 30 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Gambar 3.2.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 31 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Penjelasan Mekanisme Penetapan Status PPK BLU-SPAM 13)
Penerapan, peningkatan, penurunan, dan pencabutan status PPK BLU-SPAM ditetapkan dengan keputusan kepala daerah berdasarkan hasil penilaian.
ampaikan kepada pimpinan DPRD. Keputusan kepala daerah, dis Penyampaian keputusan kepala daerah, paling lama 1 (satu) bulan
setelah tanggal penetapan.
Penetapan persetujuan/penolakan penerapan atau peningkatan, status PPK BLU-SPAM, paling lambat 3 (tiga) bulan sejak usulan diterima kepala daerah secara lengkap.
n, kepala daerah tidak Apabila dalam waktu 3 (tiga) bulamenetapkan keputusan, usulan dianggap disetujui.
paling lambat 1 Dalam hal batas waktu 3 (tiga) bulan terlampaui, (satu) bulan sejak batas waktu 3 (tiga) bulan terlampaui, kepala daerah menetapkan Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an untuk penerapan atau peningkatan status PPK BLU-SPAM.
Status BLU-SPAM Penetapan persetujuan penerapan PPK BLU-SPAM, dapat berupa
pemberian status BLU-SPAM penuh atau status BLU-SPAM bertahap.
-SPAM penuh diberikan apabila seluruh persyaratan Status BLUsubstantif, teknis, dan administratif, telah dipenuhi dan dinilai memuaskan.
ersyaratan substantif dan teknisDalam hal p terpenuhi, namun persyaratan administratif dinilai belum terpenuhi secara memuaskan, diberikan status BLU-SPAM bertahap.
Persyaratan administratif dinilai belum terpenuhi secara memuaskan, j ka dokumen persyaratan administratif belum sesuai idengan yang dipersyaratkan.
Status BLU-SPAM bertahap, dapat ditingkatkan menjadi status BLU-SPAM penuh atas usul pemimpin BLU-SPAM kepada kepala daerah 13) Pasal 21 s.d Pasal 30, PERMENDAGRI No. 61 Tahun 2007 tentang Pedoman
Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 32 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
sesuai dengan mekanisme penetapan BLU-SPAM sebagaimana dimaksud diatas. Status BLU-SPAM bertahap (1) Status BLU-SPAM bertahap diberikan fleksibilitas pada batas-batas
tertentu berkaitan dengan jumlah dana yang dapat dikelola langsung, pengelolaan barang, pengelolaan piutang, serta perumusan standar, kebijakan, sistem, dan prosedur pengelolaan keuangan.
(2) Status BLU-SPAM bertahap tidak diberikan fleksibilitas dalam hal pengelolaan investasi, pengelolaan utang, dan pengadaan barang dan/atau jasa.
(3) Batas-batas tertentu fleksibilitas yang diberikan sebagaimana dimaksud pada poin (1) dan fleksibilitas yang tidak diberikan sebagaimana dimaksud pada poin (2), ditetapkan bersamaan dengan penetapan status BLU-SPAM.
(4) nerapan atau peningkatan, Penetapan persetujuan/penolakan pe
status PPK BLU-SPAM, paling lambat 3 (tiga) bulan sejak usulan diterima kepala daerah secara lengkap.
(5) Apabila dalam waktu 3 (tiga) buian, kepala daerah tidak menetapkan keputusan, usulan dianggap disetujui.
(6) Dalam hal batas waktu 3 (tiga) bulan terlampaui, paling lambat 1 (satu) bulan sejak batas waktu 3 (tiga) bulan terlampaui, kepala daerah menetapkan Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an untuk penerapan atau peningkatan status PPK BLU-SPAM.
Penurunan/pencabutan Status BLU-SPAM
-an dapat mengusulkan kepada kepala daerah
(1) Sekretaris daerah atau kepala Dinas ke-PUpenurunan/ pencabutan status BLU-SPAMsesuai dengan kewenangannya.
(2) an Kepala daerah menurunkan/mencabut status BLU-SPAM, dengmempertimbangkan hasil penilaian dari tim penilai.
(3) Kepala daerah membuat penetapan penurunan/pencabutan paling lama 3 (tiga) bulan sejak usulan diterima.
(4) Apabila dalam jangka waktu 3 (tiga) bulan sejak usulan diterima terlampaul, usulan penurunan/pencabutan dianggap ditolak.
Berakhir Status BLU-SPAM Penerapan PPK BLU-SPAM berakhir apabila:
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 33 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
1. dicabut oleh kepala daerah atas usulan sekretaris daerah atau kepala Dinas ke-PU-an; atau
2. berubah statusnya manjadi badan hukum dengan kekayaan daerah yang dipisahkan
Penerapan PPK BLU-SPAM yang pernah dicabut, dapat diusulkan kem memenuhi pe syaratan sebagaimana dimaksud bali sepanjang rdiatas. 3.9. Penyelenggaraan BLU-SPAM
- Penyelenggaraan BLU-SPAM pada kabupaten/ kota yang PDAM
- PAM pada kabupaten/ kota yang PDAM
Tahap penyelenggaraan BLU-SPAM dilakukan sebagai berikut :
- Penyelenggaraan BLU-SPAM pada kabupaten/ kota (pemekaran) yang belum ada PDAM,
nya sakit, Penyelenggaraan BLU-Snya sehat/kurang sehat, namun secara geografis tidak memungkinkan berinduk pada PDAM yang ada,
- Penyelenggaraan BLU-SPAM pada kabupaten/ kota yang PDAM nya tidak pernah mencapai profit.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 34 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Bagan Alir 1.
agan alir 1 atau tahapan pembentukan BLU-SPAM pada Kab/Kota AM dijelaskan pada bagan berikut. Secara detail tata
ara pembentukan BLU-SPAM mengikuti gambar 3.2. diatas.
agan alir 2 atau tahapan pembentukan BLU-SPAM pada Kab/Kota ya sakit dijelaskan pada bagan berikut. Secara detail tata
ara pembentukan BLU-SPAM mengikuti gambar 3.2. diatas.
Bbelum ada PDc Dinas ke-PU-an menyiapkan
persyaratan dan mengusulkan pembentukan
BLU-SPAM Setelah 3-5 tahun (operasional
dan pemantapan) Dinas ke-PU-an dapat mengusulkan
perubahan BLU-SPAM menjadi PDAM
Penetapan penyelenggaraan BLU-SPAM oleh Bupati/Walikota
Bagan Alir 2. Byang PDAM n
Perubahan BLU-SPAM menjadi PDAM melalui PERDA Pembentukan PDAM
c Dinas ke-PU-an menyiapkan persyaratan dan mengusulkan pembentukan
BLU-SPAM Penetapan penyelenggaraan
BLU-SPAM oleh Bupati/Walikota
Setelah 3-5 tahun (operasional dan
pemantapan) Dinas ke-PU-an dapat mengusulkan perubahan BLU-SPAM menjadi PDAM (melalui Perda
pembantukan PDAM)
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 35 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Bagan Alir 3.
tau tahapan pembentukan BLU-SPAM pada Kab/Kota ya sehat/kurang sehat, tetapi secara geografis tidak
tau tahapan pembentukan BLU-SPAM pada Kab/Kota ya tidak pernah mencapai profit dijelaskan pada bagan
Bagan alir 3 aang PDAM ny
memungkinkan berinduk pada PDAM yang ada dijelaskan pada bagan berikut. Secara detail tata cara pembentukan BLU-SPAM mengikuti gambar 3.2. diatas.
Dinas ke-PU-an menyiapkan Penetapan
penyelenggaraan BLU-SPAM oleh Bupati/Walikota
persyaratan dan mengusulkan pembentukan BLU-SPAM
Bagan Alir 4. Bagan alir 4 aang PDAM ny
berikut. Secara detail tata cara pembentukan BLU-SPAM mengikuti gambar 3.2. diatas.
Setelah 3-5 tahun (operasional dan pemantapan) Dinas ke-PU-an dapat mengusulkan perubahan BLU-SPAM menjadi PDAM (melalui Perda pembantukan PDAM)
Dinas ke-PU-an menyiapkan persyaratan dan mengusulkan pembentukan BLU-SPAM
Pencabutan PERDA pembentukan PDAM yang ada
Penetapan penyelenggaraan BLU-SPAM oleh Bupati/Walikota
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 36 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
BBAABB 44 PPEENNGGEELLOOLLAAAANN KKEEUUAANNGGAANN BBLLUU--SSPPAAMM
engelolaan Keuangan BLU-SPAM mengikuti ketentuan PP nomor 23 ahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum,
esuai PP nomor 23 perencanaan dan
ngacu kepada Rencana Strategis (Renstra) atau
(3)
na Kerja & Anggaran Dinas atau Rancangan
PTdan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah, terdiri atas; tata cara perencanaan dan penganggaran, dokumen pelaksanaan anggaran, pendapatan dan belanja, pengelolaan kas, pengelolaan piutang dan utang, inventaris, pengelolaan barang, penyelesaian kerugian, akuntansi, pelaporan, dan pertanggung jawaban keuangan, akuntanbilitas kinerja, surplus dan devisit.
.1. Tata Cara Perencanaan dan Penganggaran 4
Tata Cara Perencanaan dan Penganggaran diatur sTahun 2005 14) didijelaskan dalam Skema penganggaran rencana bisnis dan anggaran BLU-SPAM pada Gambar 4.1. berikut, dan penjelasan teknisnya berdasarkan PERMENDAGRI No 61 Tahun 2007. (1) BLU-SPAM menyusun Rencana Strategis Bisnis lima tahunan
dengan meRencana Pembangunan Jangan Menengah Daerah (RPJMD)
(2) BLU-SPAM menyusun RBA tahunan dengan mengacu kepada rencana bisnis strategis, berdasarkan basis kinerja dan perhitungan akuntansi biaya, dan berdasarkan kebutuhan dan kemampuan pendapatan yang diperkirakan akan diterima dari masyarakat, badan lain atau APBD. BLU-SPAM mengajukan kepada Dinas untuk dibahas sebagai bagian dari Rencana Kerja & Anggaran (RKA) Dinas, atau rancangan APBD.
(4) Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) mengkaji kembali standar biaya dan anggaran BLU-SPAM dalam rangka pemrosesan Renca
14) Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 37 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
APBD sebagai bagian dari mekanisme pengajuan dan penetapan APBD. BLU-SPAM menggunakan APBD yang telah ditetapkan sebagai dasar penyusunan terhadap RBA menjadi RBA definitif.
(5)
Gambar 4.1.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 38 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Renstra bisnis BLU-SPAM sebagaimana dimaksud pada poin (1)
-
-
- Pengukuran
-
-
RBA sebagaimana dirnaksud pada poin (2), memuat:
diatas, mencakup pernyataan visi, misi, program strategis, pengukuran pencapaian kinerja, rencana pencapaian lima tahunan dan proyeksi keuangan lima tahunan BLU-SPAM. 15) yang penjelasannya sebagai berikut :
- Visi sebagaimana dimaksud diatas, memuat suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan yang berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan. Misi sebagaimana dimaksud diatas, memuat sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan sesuai visi yang ditetapkan, agar tujuan organisasi dapat terlaksana sesuai dengan bidangnya dan berhasil dengan baik. Program strategis sebagaimana dimaksud diatas, memuat program yang berisi proses kegiatan yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai sampai dengan kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau mungkin timbul.
pencapaian kinerja sebagaimana dimaksud diatas, memuat pengukuran yang dilakukan dengan menggambarkan pencapaian hasil kegiatan dengan disertai analisis atas faktor-faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi tercapainya kinerja. Rencana pencapaian lima tahunan sebagaimana dimaksud diatas, memuat rencana capaian kinerja pelayanan tahunan selama 5 (lima) tahun. Proyeksi keuangan lima tahunan sebagaimana dimaksud diatas, memuat perkiraan capaian kinerja keuangan tahunan selama 5 (lima) tahun.
c. kinerja tahun berjalan, meliputi:
i. hasil kegiatan usaha; ii. faktor yang mempengaruhi kinerja; iii. perbandingan RBA tahun berjalan dengan realisasi; iv. laporan keuangan tahun berjaian; dan v. hal-hal lain yang perlu ditindaklanjuti sehubungan
dengan pencapaian kinerja tahun berjalan. d. asumsi makro dan mikro, antara lain:
i. tingkat inflasi; 15) Pasal 69, PERMENDAGRI Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 39 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
ii. pertumbuhan ekonomi; iii. nilai kurs; iv. tarif; v. volume pelayanan.
e. target kinerja, antara lain: i. perkiraan pencapaian kinerja pelayanan; dan ii. perkiraan keuangan pada tahun yang direncanakan.
d. an n alisis dan perkiraan biaya satuan; merupakan perkiraabiaya per unit penyedia barang dan/atau jasa pelayanan yang diberikan, setelah memperhitungkan seluruh komponen biaya dan volume barang dan/atau jasa yang akan dihasilkan.
e. arga; merupakan estimasi harga Jual produk perkiraan hbarang dan/atau jasa setelah memperhitungkan biaya persatuan dan tingkat margin yang ditentukan seperti tercermin dari tarif layanan.
f. biaya; merupakan rencana anggaran pendapatan dananggaran untuk seluruh kegiatan tahunan yang dinyatakan dalam satuan uang yang tercermin dari rencana pendapatan dan biaya.
g. rsentase ambang batas; merupakan besaran besaran pepersentase perubahan anggaran bersumber dari pendapatan operasional yang diperkenankan dan ditentukan dengan mempertimbangkan fluktuasi kegiatan operasional BLU-SPAM.
h. a laporan keuangan; merupakan perkiraan realisasi prognoskeuangan tahun berjalan seperti tercermin pada laporan operasional, neraca, dan laporan arus kas
i, akan perhitungan perkiraan maju (forward estimate); merupkebutuhan dana untuk tahun anggaran berikutnya dari tahun yang direncanakan guna memastikan kesinambungan program dan kegiatan yang telah disetujui dan menjadi dasar penyusunan anggaran tahun berikutnya.
j. erupakan rencana rencana pengeluaran investasi/modal; mpengeluaran dana untuk memperoleh aset tetap.
k. asi dengan ringkasan pendapatan dan biaya untuk konsolidRKA-Dinas ke-PU-an/APBD merupakan ringkasan pendapatan dan biaya dalam RBA yang disesuaikan dengan format RKA-Dinas ke-PU-an /APBD.
RBA sebagaimana dimaksud pada poin (2), disertai dengan
usulan program, kegiatan, standar pelayanan minimal dan biaya dari keluaran yang akan dihasilkan.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 40 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
.2.
rosedur penyusunan, pengajuan, penetapan, perubahan RBA dan m dalah sebagai berikut :
SPAM untuk diajukan kepada PPKD sesuai dengan kewenangannya.
dan kualitas jasa atau barang yang akan dihasilkan
(3) PPKD, sesusai dengan kewenangannya, mengesahkan Dokumen Pe31 Desember menjelang tahun anggaran.
dapat melakukan
(5)
a yang ditandatangani oleh
4 Dokumen Pelaksanaan Anggaran PDoku en Pelaksanaan Anggaran (DPA) a (1) RBA BLU-SPAM definitif digunakan sebagai acuan dalam
penyusun Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) BLU-
(2) Dokumen pelaksanaan angaran BLU-SPAM tersebut paling sedikit mencakup:
a. seluruh pendapatan dan belanja, b. proyeksi arus kas, c. jumlah
oleh BLU-SPAM.
laksanaan Anggaran (DPA BLU-SPAM) paling lambat tanggal
(4) Dalam hal Dokumen Pelaksanaan Anggaran sebagaimana dimaksud pada poin (3) belum disahkan oleh PPKD, sesuai dengan kewenangannya. BLU-SPAMpengeluaran paling tinggi sebesar angka Dokumen Pelaksanaan Anggaran tahun lalu. Dokumen Pelaksanaan Anggaran yang telah disahkan oleh PPKD sebagaimana dimaksud pada poin (3) menjadi lampiran dari perjanjian kinerjGubernur/Bupati/Walikota, sesuai dengan kewenangannya, dengan pimpinan BLU-SPAM yang bersangkutan.
a. Perjanjian kinerja, merupakan manifestasi hubungan kerja antara kepala daerah dan pemimpin BLU-SPAM, yang dituangkan dalam perjanjian kinerja (contractual performance agreement).
b. Dalam perjanjian kinerja, kepala daerah menugaskan pemimpin BLU-SPAM untuk menyeienggarakan kegiatan pelayanan umum dan berhak mengelola dana sesuai yang tercantum dalam DPA BLU-SPAM.
c. Perjanjian kinerja sebagaimana dimaksud, antara lain memuat kesanggupan untuk meningkatkan:
i. kinerja pelayanan bagi masyarakat; ii. kinerja keuangan;
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 41 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
iii. manfaat bagi masyarakat.
(6) Dokumen ahkan oleh PPKD, sesusai dengan kewenangannya, sebagaimana dimaksud pada poin (3) dana yang bersumber dari
PBD oleh BLU-SPAM.
mlah pengeluaran yang diproyeksikan, dengan
Ketenperubahan RBA dan dokumen pelaksanaan anggaran BLU-SPAM diatur
leh pelaturan Gubernur/ Bupati/ Walikota sesuai degan ewenangannya.
. Pendapatan
g bersumber dari APBD diberlakukan sebagai pendapatan BLU-SPAM.
g diperoleh dari jasa layanan yang diberikan kepada masyarakat atau badan lain merupakan pendapatan
(3) ri masyarakat atau badan lain
(4) AM dengan pihak lain, atau hasil usaha
(5) at dikelola langsung untuk membiayai belanja BLU-
Pelaksanaan Anggaran yang telah dis
menjadi dasar bagi penarikan A
(7) Penarikan dana sebagaimana dimaksud pada poin (6), digunakan untuk belanja pegawai, belanja modal, barang dan/atau jasa, dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(8) Penarikan dana untuk belanja barang dan/atau jasa sebagaimana dimaksud pada poin (7), sebesar selisih (mismatch) jumlah kas yang tersedia ditambah dengan aliran kas masuk yang diharapkan dengan jumemperhatikan anggaran kas yang telah ditetapkan dalam DPA BLU-SPAM.
tuan lebih lanjut mengenai penyusunan, pengajuan, penetapan,
ok
4.3. Pendapatan dan Belanja A (1) Pemerimaan anggaran yan
(2) Pendapatan yan
oprasional BLU-SPAM. Hibah terikat yang diperoleh damerupakan pemdapatan yang harus diperlakukan sesuai dengan peruntukan. Hasil kerjasama BLU-SPlainnya merupakan pendapatan bagi BLU-SPAM. Pendapatan sebagaimana dimaksud pada poin (1), poin (2), dan poin (4) dapSPAM sesuai RBA dijelaskan sebelumnya.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 42 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
(6) Pendapatan sebagaimana dimaksud pada poin (2), poin (3),dan poin (4) dilaporkan sebagai pendapatan bukan pajak pemerintah daerah.
Sumber Pendapatan BLU-SPAM Pendapatan BLU-SPAM dapat bersumber dari: 16) a. jasa layanan; b. hibah; c. hasil kerjasama dengan pihak lain; d. APBD; e. APBN; dan f. lain-lain pendapatan BLU-SPAM yang sah. Penjelasan pendapatan dari masing-masing sumber tersebut diatas, sebagai berikut : (1) Pendapatan BLU-SPAM yang bersumber dari jasa layanan,
yarakat.
(3) gan pihak lain, dapat berupa perolehan dari
AM.
biayaan APBD.
n lain-
(6)
nggarakan secara terpisah berdasarkan ketentuan yang
(7)
berupa imbalan yang diperoleh dari jasa layanan yang diberikan kepada mas
(2) Pendapatan BLU-SPAM yang bersumber dari hibah, dapat berupa hibah terikat dan hibah tidak terikat. Hasil kerjasama denkerjasama operasional, sewa menyewa dan usaha lainnya yang mendukung tugas dan fungsi BLU-SP
(4) Pendapatan BLU-SPAM yang bersumber dari APBD, berupa pendapatan yang berasal dari otorisasi kredit anggaran pemerintah daerah bukan dari kegiatan pem
(5) Pendapatan BLU-SPAM yang bersumber dari APBN, dapat berupa pendapatan yang berasal dari pemerintah dalam rangka pelaksanaan dekonsentrasi dan/atau tugas pembantuan dalain. BLU-SPAM dalam melaksanakan anggaran dekonsentrasi dan/atau tugas pembantuan, proses pengelolaan keuangan diseleberlaku dalam pelaksanaan APBN. Lain-lain pendapatan BLU-SPAM yang sah, antara lain: a. hasil penjualan kekayaan yang tidak dipisahkan; b. hasil pemanfaatan kekayaan; c. jasa giro; d. pendapatan bunga;
16) Pasal 60, PERMENDAGRI Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 43 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
e. keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; ngan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari
ngadaan barang dan/atau jasa oleh BLU-f. komisi, poto
penjualan dan/atau peSPAM;
g. hasil investasi.
Laporan Pendapatan BLU SPAM Seluruh pendapatan BLU-SPAM kecuali yang berasal dari hibah
terikat, dapat dikelola langsung untuk membiayai pengeluaran BLU-SPAM sesuai RBA.
Hibah terikat, diperlakukan sesuai peruntukannya. Seluruh pendapatan BLU-SPAM, dilaksanakan melalui rekening kas
BLU-SPAM dan dicatat dalam kode rekening kelompok pendapatan asli daerah pada jenis lain-lain pendapatan asli daerah yang sah dengan obyek pendapatan BLU-SPAM.
Seluruh pendapatan dilaporkan kepada PPKD setiap triwulan.
(1) Belanja BLU-SPAM terdiri dari unsur biaya yang sesuai dengan a yang dituangkan dalam RBA definitif.
(2) Pengelolaan belanja BLU-SPAM diselenggarakan secara fleksible
s yang sehat.
nur/ Bupati/ Walikota atas usulan kepala
(5)
nnya.
Format laporan pendapatan, tercantum dalam Lampiran 4.1.
B. Belanja
struktur biay
berdasarkan kesetaraan antara volume kegiatan pelayanan dengan jumlah pengeluaran, mengikuti praktek bisni
(3) Fleksibilitas pengelolaan belanja sebagaimana dimaksud pada poin (2) berlaku dalam ambang batas sesuai dengan yang ditetapkan dalam RBA.
(4) Belanja BLU-SPAM yang melampaui ambang batas fleksibilitas sebagaimana dimaksud pada poin (3) harus mendapat persetujuan dari GuberKelapa Dinas Ke-PU-an, sesuai dengan kewenangannya. Dalam hal terjadi kekurangan anggaran, BLU-SPAM dapat mengajukan usulan tambahan anggaran dari APBD kepada PPKD melalui kepala Dinas Ke-PU-an sesuai dengan kewenanga
(6) Belanja BLU-SPAM dilaporkan sebagai belanja barang dan jasa Dinas Ke-PU-an / pemerintah daerah.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 44 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Biaya BLU-SPAM Biaya BLU-SPAM ditetapkan dalam pasal 63, PERMENDAGRI No. 61 Tahun 2007 adalah: 17)
(1) Biaya BLU-SPAM merupakan biaya operasional dan biaya non
operasional. (2) Biaya operasional, mencakup seluruh biaya yang menjadi beban
BLU-SPAM dalam rangka menjalankan tugas dan fungsi. (3) perasional, mencakup seluruh biaya yang menjadi Biaya non o
beban BLU-SPAM dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas dan fungsi.
(4) Biaya BLU-SPAM, dialokasikan untuk membiayai program peningkatan pelayanan, kegiatan pelayanan dan kegiatan pendukung pelayanan.
(5) Pembiayaan program dan kegiatan, dialokasikan sesuai dengan kelompok, jenis, program dan kegiatan.
Biay operasional BLU-SPAMa (1) Biaya operasional, terdiri dari:
a. biaya pelayanan; b. biaya umum dan administrasi.
(2) Biaya pelayanan, mencakup seluruh biaya operasional yang berhubungan langsung dengan kegiatan pelayanan.
(3) Biaya umum dan administrasi, mencakup seluruh biaya operasional yang tidak berhubungan langsung dengan kegiatan pelayanan.
(4) Biaya pelayanan, terdiri dari; a. biaya pegawai; b. biaya bahan; c. biaya jasa pelayanan; d. biaya pemeliharaan; e. biaya barang dan jasa; dan f. biaya pelayanan lain-lain.
(5) trasi, terdiri dari: Biaya umum dan adminisa. biaya pegawai; b. biaya administrasi kantor; c. biaya pemeliharaan; d. biaya barang dan jasa;
17) Pasal 63, PERMENDAGRI Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM
Disiapkan Oleh : 45 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
e. biaya promosi; dan f. biaya umum dan administrasi lain-lain.
Biaya non operasional BLU-SPAM Biaya non operasional, terdiri dari: a. biaya bunga; b. biaya administrasi bank; c. biaya kerugian penjualan aset tetap; d. biaya kerugian penurunan nilai; dan e. biaya non operasional lain-lain.
(1) Seluruh pengeluaran biaya BLU-SPAM yang bersumber dari; jasa,
hibah, hasil kerjadana dengan pihak lain, dan lain-lain pendapatan BLU-SPAM disampaikan kepada PPKD setiap triwulan.
(2) Seluruh pengeluaran biaya BLU-SPAM yang bersumber sebagaimana dimaksud pada poin (1), dilakukan dengen menerbitkan SPM Pengesahan yang dilampiri dengan Surat Pernyataan Tanggung Jawab (SPTJ).
(3) Format SPTJ, tercantum dalam Lampiran 4.2. (4) Format faporan pengeluaran sebagaimana dimaksud pada poin
(1), tercantum dalam Lampiran 4.3.
Fleks Mibilitas pengeluaran biaya BLU-SPA (1) Pengeluaran biaya BLU-SPAM diberikan fleksibilitas dengan
mempertimbangkan volume kegiatan pelayanan. (2) Fleksibilitas pengeluaran biaya BLU-SPAM, merupakan
pengeluaran biaya yang disesuaikan dan signifikan dengan perubahan pendapatan dalam ambang batas RBA yang telah ditetapkan secara definitif.
(3) Fleksibilitas pengeluaran biaya BLU-SPAM, hanya berlaku untuk biaya BLU-SPAM yang berasal dari pendapatan selain dari APBN/APBD dan hibah terikat.
(4) Fleksibilitas pengeluaran biaya BLU-SPAM, tidak berlaku untuk BLU-SPAM bertahap.
(5) nggaran, BLU-SPAM mengajukan Dalam hal terjadi kekurangan ausulan tambahan anggaran dari APBD kepada PPKD melalui Sekretaris Daerah/Kepala Dinas ke-PU-an.
-
PETUNJUK PELAKSANAAN