Kementerian Agama RIDirektorat Jenderal Bimhingan Masyarakat Islam

Direktorat Pemberdayaan ZakatTahun2011

Petunjuk PelaksanaanPengumpulan Zakat

iii

Alhamdulillah, dengan senantiasa memanjatkan pujisyukur atas segala nikrnat dan karunia Allah SWTdan karenaatas taufiq dan hidayah-Nya, Direktorat PemberdayaanZakat dapat menerbitkan buku "Petunjuk PelaksanaanPengurnpulan Zakat". Buku ini antara lainmenyajikan sekilastentang pengertian zakat, harta yang dikenai zakat, lembagapengelola zakat, pengumpulan zakat oleh lembaga pengelolazakat serta kaitan antara zakat dan pajak.

Penerbitan buku ini bertujuan antara lain adalahsebagai bentuk perlindungan, bentuk pembinaan, bentukpemberian pelayanan kepada pihak-pihak yang terkaitdengan pengurnpulan zakat dalam arti bahwa mereka men­dapatkan kemudahan dalam memahami dan melaksanakanpengumpulan zakat.

Untuk itu, dalam rangka meningkatkan pengelolaanzakat sesuai yang diamanatkan dalam Undang-undangNomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat, makasaya pandang perlu adanya buku petunjuk pelaksanaanpengumpulan zakat. Walaupun masih sederhana, sayaberharap buku ini menjadi panduan atau pedoman praktisbagi para pengelola zakat dan sebagai salah satu referensidalam meningkatkan kualitas pengelolaan zakat secaralebih profesional, berdedikasi dan bertanggung jawab. Dandiharapkan buku petunjuk pelaksanaan pengumpulan zakatini nantinya disempurnakan terus menerus.

Akhirnya, kami menyampaikan penghargaan danterima kasih kepada semua pihak yang telah ikut memberikankontribusi pemikiran dalarn penyusunan buku ini, namun

Assalamualaikum Wr.Wb.

KATAPENGANTAR

v

KATA PENGANTAR illDAFTA.R 151........................................................................... v

BAB I. PENDAHULUAN 1A. Latar Belakang 1B. Tujuan 3C. Ruang Lingkup 4

BAB II. PENGERTIAN ZAKAT.................................. 5A. Pengertian.................................................... 5B. Macam-macam Zakat 7C. Landasan Hukum Kewajiban Zakat........ 10D. Hikrnah Zakat 11E. Syarat-syarat Kekayaan Yang Wajib

Dizakati 13F. Syarat-syarat Zakat dan Wajib Zakat......... 16G. Golongan Yang Berhak Menerirna

Zakat............................................................. 17

BAB III. HARTA YANG DIKENAI ZAKAT 27A. Ernas, Perak dan Uang............................... 27B. Perdagangan dan Perusahaan.................. 29C. Hasil Pertanian, Perkebunan dan

Perikanan 33D. HasH Pertambangan................................... 37E. Hasil Petemakan......................................... 40F. HasH Pendapatan dan Jasa........................ 44G. Harta Rikaz.................................................. 45

BAB IV. AMIL ZAKAT 47A. Pengertian Amil............. 47B. Persyaratan Amil Zakat. 48C. Tugas Amil Zakat 49

DAFfARISI

vi

Lampiran 79

BAB V. PENGUMPULAN ZAKAT 51A Lingkup Kewenangan Pengumpulan

Zakat............................................................. 51B. Cara-cara Pengumpulan Zakat 56C. Optimalisasi Pengumpulan Zakat 58D. Kendala Pengumpulan Zakat................... 60

BAB VI. ZAKAT DAN PAJAK..................................... 63A. Zakat Pengurang PKP................................ 63B. Persamaan dan Perbedaan Zakat dan

Pajak.............................................................. 66C. Undang-undang Pengelolaan Zakat dan

Undang-undang Pajak............................... 68D. Kasus Penghitungan Zakat....................... 69E. Penghitungan PPh...................................... 71F. Penghitungan Zakat Pengurang PKP 72

BAB VII. PENUTUP 77

1

A. Latar Belakang

Zakat merupakan salah satu rukun Islam yang secarapasti telah dikenal dalam ajaran Agama Islam. Barangsiapa yang menunaikan Zakat, berarti dia bebas darimasa taklif (pembebanan) di dunia, selamat dari siksa diakhirat, danmemperoleh pahala menurut kadar kejujurandan keikhlasannya.

Zakat adalah istilah sesuatu (yangmerupakan bagiandarihakAllah) yangdiberikanseseorangkepada oranglainyang berhak (mendapatkannya). Disebut Zakat, karenadi dalamnya terdapat harapan barakah, pembersihanjiwa, dan pengembangannya dengan kebaikan-kebaikan.Membayar Zakat harus dilakukan dengan segera tanpaboleh ditunda, karena zakat merupakan suatu hakyang mesti dibagikan pada manusia. Zakat merupakanibadah yang bertujuan untuk membersihkan harta, baikharta perdagangan, tanaman, dan lain sebagainya yangmencapai satu nisab dan sampai pada waktu haul (satutahun).

Agar menjadi sumber dana yang dimanfaatkan bagikesejahteraan masyarakat terutama untuk mengentaskanmasyarakat dari kemiskinan dan menghilangkan ke­senjangan sosial, perlu adanya pengelolaan zakat secaraprofesional dan bertanggung jawab yang dilakukanoleh masyarakat bersama pemerintah. Dalam hal ini,pemerintah berkewajiban memberikan perlindungan,pembinaan dan pelayanan kepada muzakki, mustahiqdan pengelola zakat. Untuk maksud tersebut, perlu

BABIPENDAHULUAN

2

adanya Undang-undang tentang pengelolaan zakat yangberasaskan iman dan takwa dalam rangka mewujudkankeadilan sosial, kemaslahatan, keterbukaan dan kepastianhukum sebagai pengamalan Pancasila dan Undang­undang Dasar 1945.

Dalam konteks terse but di atas kemudian muncul 2istilah yang sangat berhubungan dengan zakat. Pertama :Muzakki yakni orang atau badan yang dimiliki oleh orangmuslim yang berkawajiban menunaikan zakat. Kedua :Mustahiq yakni orang atau badan yang berhak menerimazakat.

Tujuan pengelolaan zakat adalah meningkatkankesadaran masyarakat dalam penunaian dan dalampelayanan ibadah zakat, meningkatnya fungsi danperanan pranata keagamaan dalam upaya mewujudkankesejahteraan masyarakat dan keadilan sosial, sertameningkatnya hasil guna dan daya guna zakat.

Dengan lahimya Undang-undang RI Nomor 38Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat, maka Pemerintahdalam hal ini Kementerian Agama melalui Direktoratyang membidangi zakat telah melakukan berbagaiupaya dalam rangka mendorong dan memfasilitasi agarpengelolaan zakat yang dilakukan Badan Ami! Zakat danLembaga Amil Zakat dapat dilakukan secara pro£esional,amanah dan transparan, sehingga tujuan pengelolaanzakat akan dapat tercapai.

Undang-undang tentang pengelolaan zakatjuga mencakup pengelolaan in£aq, shadaqah, hibah,wasiat, waris, dan ka£arat dengan perencanaan,pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan agarmenjadi pedoman bagi muzakki dan mustahiq, baikperseorangan maupun badan hukum atau badan usaha.

3

B. Tujuan

Undang-undang R.I. Nomor 38 Tahun 1999 tentangPengelolaan Zakat pasal 3 mengamanatkan bahwapemerintah berkewajiban memberikan perlindungan,pembinaan, dan pelayanan kepada muzakki, mustahiq,dan amil zakat. Atas dasar pasal tersebut, buku inidisusun bertujuan :

1. Sebagai bentuk pemberian perlindungan kepadapihak-pihak yang terkait dengan pengumpulan zakatdengan arti kata jika para pihak yang terkait denganpengumpulan zakat tersebut mengikuti petunjukyang terdapat dalam buku ini dalam mengumpulkanzakat, Insya Allah mereka terlindungi dari kesalahankarena semangat yang disampaikan buku ini adalahtaat pada peraturan perundang-undangan.

2. Sebagai bentuk pembinaan terhadap para pihakyang terkait dengan pengumpulan zakat dalamarti bahwa petunjuk-petunjuk yang tersedia dalambuku ini cukup memberikan bekal dan dorongankepada mereka dalam mengumpulkan zakat.

Untuk menjamin pengelolaan zakat sebagai amanahagama, dalam Undang-undang ditentukan adanya unsurpertimbangan dan pengawas yang terdiri dari atas ulama,kaum cendikia, masyarakat dan pemerintah serta adanyasanksi hukum terhadap pengelola.

Dengan diterbitkannya buku iru, diharapkanmanjadi pedoman atau referensi bagi para pihak yangterkait dengan pengumpulan zakat sehingga zakat yangterkumpul semakin meningkat sesuai yang diamanatkandalam Undang-undang.

4

C. Ruang Lingkup

Ruang lingkup penulisan buku ini adalah bagaimanamemberikan petunjuk pelaksanaan pengumpulanzakat, dalam rangka meningkatkan pengelolaan zakatsebagaimana yang diamanatkan dalam Undang-undangNomor 38Tahun 1999tentang Pengelolaan Zakat.

Berdasarkan permasalahan sebagaimana tersebutlingkup bahasan yang menjadi fokus dalam penulisanbuku petunjuk pengumpulan zakat ini terbatas padayang berkaitan langsung dengan upaya peningkatanpengumpulan zakat. Pembahasan mencakup pengertianzakat, harta yang dikenai zakat, lembaga pengelola zakat,pengumpulan zakat oleh lembaga pengelola zakat sertakaitan zakat dan pajak.

3. Sebagai bentuk pemberian pelayanan kepada parapihak yang terkait dengan pengumpulan zakat dalamarti bahwa mereka mendapatkan kemudahan dalammemahami dan melaksanakan pengumpulan zakat.

5

Zakat dalam Bahasa Arab mempunyai beberapamakna:

Pertama, zakat bermakna "at-Thohuru", yang artinyamembersihkan atau mensucikan. Makna inimenegaskanbahwa orang yang selalu menunaikan zakat karena Allahdan bukan karena ingin dipuji manusia, Allah akanmembersihkan dan mensucikan baik hartanya maupunjiwanya.

"Sesungguhnya beruntunglah orangyang menyucikan diri".(QS 87: 14).

Maksud zakka dalarn ayat iniadalah menyucikan diridari kotoran. Artinya yang sama (sud) juga terlihat dalamayat berikut :

"Sesungguhnya beruntunglah orang yang menyucikan jiwaitu ".

A. PengertianSecara bahasa, zakat berarti tumbuh-tumbuhan

(numuww) dan bertambah (ziyadah). [ika diucapkan,zaka al-zar', artinya adalah tanaman itu tumbuhdan bertambah jika diberkati. Kata ini juga seringdikemukakan untuk makna suci (thaharah). Sesuaidengan firman Allah SWT. (QS 91: 9).

BABIIPENGERTIAN ZAKAT

6

Ketiga, zakat bermakna "tm-Namuui", yang artinyatumbuh dan berkembang. Makna ini menegaskan bahwaorang yang selalu menunaikan zakat, hartanya (denganizin Allah) akan selalu terus tumbuh dan berkembang.Hal ini disebabkan oleh kesucian dan keberkahan hartayang telah ditunaikan kewajiban zakatnya. Tentu kitatidak pernah rnendengar orang yang selalu menunaikanzakat dengan ikhlas karena Allah, kemudian banyakmengalami masalah dalam harta dan usahanya, baikkebangkrutan, kehancuran, kerugian usaha, dan lainsebagainya. Tentu kita tidak pernah mendengar halseperti itu, yang ada bahkan sebaliknya.

Keempat, zakat bermakna "as-Sholah", yang artinyaberes atau keberesan, yaitu bahwa orang yang selalumenunaikan zakat, hartanya akan selalu beres danjauh dari masalah. Orang yang dalam hartanya selaluditimpa musibah atau masalah, misalnya kebangkrutan,kecurian, kerampokan, hilang, dan lain sebagainya.

Menurut terminology para fuqaha, yangdimaksudkan zakat adalah sebagai "penunaian",yakni penunaian hak yang wajib yang terdapatdalam harta. Zakat juga dimaksudkan sebagai bagian

Kedua, Zakat bermakna "al-Barakatu", yang artinyaberkah. Maknainimenegaskan bahwa orang yang selalumembayar zakat, hartanya akan selalu dilimpahkankeberkahan oleh Allah SWT, kemudian keberkahanharta ini akan berdampak kepada keberkahan hidup.Keberkahan ini lahir karena harta yang kita gunakanadalah harta yang suci dan bersih, sebab harta kita telahdibersihkan dari kotoran dengan menunaikan zakatyang hakekatnya zakat itu sendiri berfungsi untukmembersihkan dan mensucikan harta.

7

"Sesungguhnya beruntunglah orang yang membersihkandirt (dengan beriman), dan Dia ingat nama Tuhannya, laluDia sembahyang".

Hadits Rasul SAW. "Sesungguhnya Rosulullah SAWtelah mewajibkan zakat fitrah pada bulan Ramadhan satusha (saup) kurma atau gandum kepada setiap orang yang

1. Zakat Nafs (jiwa)Juga Disebut Zakat Fitrah

[enis zakat yang dikeluarkan pada bulanRamadhan sampai naiknya imam ke mimbar padawaktu pelaksanaan sholat Iedul Fitri, (QS. AI-A'ia :14-15).

B. Macam-Macam Zakat

Zakat merupakan salah satu rukun Islam, danmenjadi salah satu unsur pokok bagi tegaknya syariatIslam.Oleh sebab itu, hukum zakat adalah wajib (fardhu)atas setiap muslim yang telah memenuhi syarat-syarattertentu. Zakat termasuk dalam kategori ibadah (sepertishalat, haji, dan puasa) yang telah diatur secara rind danpaten berdasarkan al-Qur' an dan as-Sunnah, sekaligusmerupakan amal sosialkemasyarakatan dan kemanusiaanyang dapat berkembang sesuai dengan perkembanganumat manusia.

harta tertentu dan yang diwajibkan oleh Allah untukdiberikan kepada orang-orang fakir. Zakat dinamakansedekah karena tindakan itu akan menunjukkankebenaran (shidq) seorang hamba dalam beribadahdan melakukan ketaatan kepada Allah SWT.

8

2. Zakat Maal (harta)Dalarn bahasa arab harta disebut mal yang salah

satu artinya adalah kecenderungan hati. Sesuaidengan namanya itu, sernua rnanusia secara relatifrnerniliki kecenderungan yang kuat terhadap hartadan rnenyukainya.

.Menurut bahasa : Harta adalah sesuatu yangdiinginkan sekali oleh rnanusia untuk dirniliki,dirnanfaatkan dan disimpan.

Pembayaran zakat fitrah menurut jumhur ulamaadalah sebagai berikut:a. Waktuwajibmembayar zakat fitrah yaitu ditandai

dengan tenggelamnya matahari di akhir bulanRamadhan.

b. Mernbolehkanmendahulukan pernbayaran zakatfitrah di awal.

merdeka, hamba sahaya laki-laki maupun perempuandari kaum muslimin". (HR. Bukhari Muslim dan AnNasa 'i)

Besarnya zakat fitrah menurut ukuran sekarangadalah 2,176 kg. Sedangkan makanan yang wajibdikeluarkan yang disebut nash hadits yaitu tepung,terigu, kurma, gandum, zahib (anggur) dan aqith(semacamkeju).Untuk daerahj negara yang makananpokoknya selain 5 macam makanan di atas, mazhabMaliki dan Syafi'i membolehkan membayar zakatdengan makanan pokok yang lain.

Menurut mazhab Hanafi pembayaran zakat fitrahdapat dilakukan dengan membayar harganya darimakanan pokok yang dimakan.

9

Zakat fitrah pokok persoalannya yang harusdizakati adalah diri atau jiwa bagi seorang muslimbeserta diri orang lain yangmenjadi tanggungannya.Kadar zakatnya satu sha' makanan pokok yangdikeluarkan setiap tahun setelah tenggelamnyamata hari di akhir bulan suci Ramadhan (malamtakbir) sampai menjelang shalat Iedul Fitri imammasuk masjid. Sedang zakat maal, persoalanpokoknya terletak pada pemilikan harta kekayaanyang batasan dan segala ketentuannya telah diaturoleh syara' berdasarkan dalil AI-Qur'an dan As­Sunnah. [adi kadar zakatnya ada yang ditentukansetiap tahun menurut perhitungan akhir tahun,dan ada pula yang ditentukan setiap mendapathasil panen. Dan ada pula yang harus dizakatidi saat menemukannya, seperti harta rikaz (hartaterpendam).

Perbedaan antara zakat fitrah (Nafs) dengan zakatmaal sebagaiberikut :

Sesuatu dapat disebut harta apabila memenuhisyarat-syarat ini, yaitu : dapat dimiliki, disimpan,dihimpun dan dikuasai. Dapat diambil manfaatnyasesuai dengan lazimnya, misal : rumah, mobil,pertanian, uang, emas,perak dan lain-lain.

Secara syara : Harta adalah segala sesuatuyang dikuasai dan dapat digunakan secara lazim.Antara lain mencakup hasil perniagaan, pertanian,pertambangan, hasillaut, hasil ternak, harta temuan,emas dan perak serta hasil kerja (profesi). Masing­masing tipe memiliki perhitungannya sendiri­sendiri.

10

4. Hadits riwayat Bukhari Muslim dari Abdullah binUmar:

.",. '" J ~ '" • J '"....,$ _." _ '",. • J J

~ ~~t..;..a>;'j:! J~ lyl;j~ll~l ~~ ~ 1.#==IIMakanlah buahnya jika telah berbuah dan tunaikanhaknya (kewajibannya) di han memetik hasilnya (dengandikeluarkan zakatnya)".

3. Al-Qur'an surat An'aam 141

"Dirikanlah shalat, tunaikan zakat, dan ruku'lah bersamaorang-orang yang ruku'",

2. Al-Qur'an surat Al-Baqarah43 :

~~jlT E l;i':;TjajjlTl';l;j a~TiJ-~Jfj

"Ambilah zakai dari sebagian haria mereka, denganzakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka,dan berdo'alah untuk mereka. Sesunguhnya do'amu itu(menumbuhkan) ketentaraman jiwa bagi mereka. AllahMaha Mendengar, Maha Mengetahui".

C. Landasan Hukum Kewajiban ZakatZakat hukumnya wajib bagi setiap muslim yang

memiliki harta dan telah sampai nishabnya. Landasanhukum diwajibkannya zakat adalah :

1. AI-Qur'an surat At Taubah 103

11

D. Hikmah ZakatHikmah zakat, antara lain :

1. Mengbindari kesenjangan sosial antara aghniya dandhu'afa.

2. Sebagai pilar jama'i antara aghniya dengan paramujahid dan da'i yangberjuangdanberda'wah dalamrangka meninggikankalimat AllahSWT.

3. Membersihkandan mengikisakhlak yangburuk.4. Sebagai alat pembersih harta dan penjagaan dari

ketamakan orang jahat.5. Ungkapan rasa syukur atas nikmat uang Allah SWT

berikan.6. Untuk pengembangan potensi ummat.7. Dukungan moral kepada orang yang baru masuk

Islam.8. Menambahpendapatan negara untuk proyek-proyek

yang berguna bagi ummat.

Selain itu juga, zakat merupakan ibadah yangmemiliki nilai dimensi ganda, transcendental danhorizontal. Oleh sebab itu zakat memiliki banyakarti dalam kehidupan ummat manusia, terutamaIslam. Zakat memiliki banyak hikmah, baik yang

"Islam dibangun atas lima rukun : syahadat "TiadaTuhan selain Allah dan Muhammad SAW utusan Allah",menegakkan shalat, membayar zakai, menunaikan haji danpuasa bulan Ramadhan". (HR. Bukhari Muslim)

12

berkaitan dengan Allah SWT maupun hubungan sosialkemasyarakatan di antara manusia, antara lain:

1. Menolong, membantu, membina dan membangunkaum dhuafa yang lemah dengan materi sekedaruntuk memenuhi kebutuhan pokokhidupnya. Dengankondisi terse but mereka akan mampu melaksanakankewajibannya terhadap Allah SWT.

2. Memberantas penyakit iri hati, rasa bend dan dengkidari diri orang-orang di sekitarnya berkehidupancukup, apalagi mewah. Sedang ia sendiri tak memilikiapa-apa dan tidak ada uluran tangan dari mereka(orang kaya) kepadanya.

3. Dapat mensucikan diri (pribadi) dari kotoran dosa,memurnikan jiwa (Menumbuhkan akhlaq muliamenjadi murah hati, peka terhadap rasa kemanusiaan)dan mengikis sifat bakhil (kikir) serta serakah.

4. Mewujudkan tatanan masyarakat yang sejahteradimana hubungan sesorang dengan yang lainnyamenjadi rukun, damai dan harmonis yang akhirnyadapat menciptakan situasi yang tentram, aman lahirbathin.

5. Membangun kesejahteraan masyakarat, melahirkandermawan yang suka memberi, bukan sosok yangmenggerogoti dan terhindar dari sifat kikir yangmerupakan "virus ganas" dan penghambat palingutama lahirnya kesejahteraan masyarakat.

6. Selain memberikan jaminan kepada orang-orangmiskin kaum muslimin, zakat juga bisa disalurkankepada semua warga negara apa saja yang berada dibawah naungan Islam. Seperti yang pernah terjadipada masa pemerintahan Umar bin Khattab. Saat

13

"Hai orang-orang yang beriman, nafkahkanlah (di jalanAllah) sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dansebagian dari apa yang Kami keluarkan dari bumi untukkamu. dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruklalu kamu menafkahkan daripadanya, Padahal kamusendiri tidak mau mengambilnya melainkan denganmemincingkan mata terhadapnya. dan keiahuilah, bahuiaAllah Maha Kaya lagi Maha Terpuji".

Dan dalil hadits: dalam Shahih Bukhari terdapatsatu bab yang menguraikan bahwa sedekah atauzakat tidak akan diterima dari harta hasil "ghulul"(penipuan), dan tidak akan diterima pula kecuali darihasil usaha yang halal dan bersih.

E. Syarat-Syarat Kekayaan Yang Wajib DizakatiSyarat-syarat kekayaan yang wajib dizakati, yaitu :

1. Baikdan halalAllah SWT. berfirman dakam surat Al-Baqarah

ayat 267:

itu, zakat diberikan oleh Umar kepada orang-orangYahudi yang meminta-minta dan berkeliling daripintu ke pintu. Umar memerintahkan agar dipenuhikebutuhannya dengan mengambil dari Baitul Malkaum muslimin.

14

2. Berkembang dan Berpotensi untuk Berkembang

Dalarn terrnonologi fiqhiyyah, rnenurut YusufQardhawi, pengertian berkernbang itu terdiri daridua rnacam : yaitu yang konkrit dan tidak konkrit.Yang konkrit dengan cara dikernbangkan, baikdengan investasi, diusahakan dan diperdagangkan.Yang tidak konkrit, yaitu harta itu berpotensi untukberkernbang, baik yang berada ditangannya maupunyang berada ditangan orang lain tetapi atas narnahya.Adapun harta yang tidak berkembang seperti rumahyang ditempati, kendaraan yang digunakan, pakaianyang dikenakan, alat-alat rumah tangga, itu semuamerupakan harta yang tidak wajib dizakati kecualimenurut para ulama semua itu berlebihan dan diluarkebiasaan, maka wajib dikeluarkan zakatnya.

3. Mencapai Nishab

Nishab adalah batasan antara apakah kekayaanitu wajib zakat atau tidak. [ika harta yang dimilikiseseorang telah mencapai nishab, maka kekayaantersebut wajib zakat, jika belum rnencapai nishab,maka tidak wajib zakat. Batasan nishab itu sendiriantara surnber zakat yang satu dengan sumber zakatlainnya berbeda satu sama lainnya. Seperti zakatpertanian adalah lima wasaq, nishab zakat emas duapuluh dinar, nishab zakat perak dua ratus dirham,nishab zakat perdagangan dua puluh dinar dansebagainya.

4. Mencapai Haul

Salah satu syarat kekayaan wajib zakat adalahhaul, yaitu kekayaan yang dimiliki seseorang apabilasudah mencapai satu tahun hijriyah, maka wajib

15

6. Bebasdari HutangSyarat ini merupakan penguat syarat kekayaan

wajib zakat yang harus merupakan kepemilikanpenuh. Karena dengan adanya hutang, berarti hartayang kita miliki masih bercampur harta milik oranglain, maka apabila kita ingin mengeluarkan zakatsedangkan kita masih mempunyai hutang, makaharus kita lunaskan terlebih dahulu hutang-hutangyang kita miliki. Apabila setelah dibayarkan hutang­hutangnya tapi kekayaannya masih mencapainishab, maka wajib untuk mengeluarkan zakat, tapi

5. Labih dari Kebutuhan PokokMenurut para ulama yang dimaksud dengan

kebutuhan pokok adalah kebutuhan yang jikatidak terpenuhi akan menyebabkan kerusakandan kemelaratan dalam hidup. Para ulama telahmemasukkan syarat ini sebagai syarat kekayaanwajib zakat karena biasanya orang yang mempunyaikelebihan kebutuhan pokoknya maka orang tersebutdianggap mampu dan kaya. Kebutuhan pokok yangdimaksud ini meliputi makanan, pakaian, tempattinggal, kesehatan dan pendidikan.

baginya mengeluarkan zakat apabila syarat-syaratlainnya terpenuhi. Adapun sumber-sumber zakatyang harus memenuhi syarat haul yaitu sepertizakat emas dan perak, perdagangan dan peternakan.Syarat haul ini tidak mutlak, kerana ada beberapasumber zakat seperti pertanian dan zakat rikas tidakharus memenuhi haul satu tahun. Zakat pertaniandikeluarkan zakat setiap kali panen, sedangkan zakatrikaz dikeluarkan zakatnya ketikamendapatkan.

16

7. Milik Penuh

Harta yang akan dilekuarkan zakatnya haruslahmurni harta pribadi dan tidak bercampur denganharta milik orang lain. Jika dalamharta kita bercampurdengan harta milik orang lain sedangkan kit a akanmengeluarkan zakat maka harus dikeluarkan terlebihdahulu harta milik orang lain tersebut, Jika setelahdikeluarkan harta kita masih diatas nishab, makawajib zakat. Dan sebaliknya jika tidak mencapainishab maka tidak wajib mengeluarkan zakat.

F. Syarat-Syarat Zakat dan Wajib Zakat

1. Syarat-syarat zakat :a. Dimiliki dengan sempurna.b. Cukup nishab.c. Cukup haul.d. Lebih dari keperluan asas.e. Mencegah pengadaan di dalam zakat.

2. Syarat-syarat wajib zakat :a. Muslim.b. Aqil.c. Baligh.d. Milik sempurna.e. Cukup nishab.£. Cukup haul.

sebaliknya apabila tidak mencapai nishab setelahdilunasinya hutang-hutang maka tidak wajibmengeluarkan zakat.

17

Fakir adalah orang tidak memiliki sesuatu (usaha/ alat/media) kemampuan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya.

Dari definisi ini dapat dilihat bahwa fakirmerupakan suatu keadaan ekonomi yang amat burukpada seseorang. Usahakan memiliki penghasilantetap, alat untuk bekerja saja tidak punya. [ika akandiangkakan mungkin yang didapat hanya dua atautiga sementara kebutuhannya sepuluh (2:10).27

b. Miskin.Orang yang dikategorikan sebagai miskin adalah

orang yang tidak cukup penghidupannya dan dalamKeadaan kekurangan.

G. Golongan Yang Berhak Menerima ZakatSebagaimana Allah berfirman di dalam kitab suci­

Nya AI-Qur'an surat At-Taubah ayat 60, 8 golonganasnaf yang berhak untuk menerima zakat adalah fakir,miskin, amiljpengurus zakat, mualIaf, riqab, gharimin,fisabilillah dan ibnu sabil.

Masing-masing mustahik dengan kriterianya adalahsebagai berikut.

a. Fakir.Orang yang tergolong fakir adalah orang yang

amat sengsara hidupnya, tidak mempunyai hartadan tenaga serta fasilitas yang dapat digunakansebagai alat untuk memenuhi kebutuhan pokok/dasarnya. 25Pengarang al-Muhazzab menulis definisifaqir sebagai berikut:

17

Fakir adalah. orang tidak memiliki sesuatu (usaha/ alat/media) kemampuan untuk memenuhi kebuiuhan hidupnya.

Dari definisi ini dapat dilihat bahwa fakirmerupakan suatu keadaan ekonomiyang amat burukpada seseorang. Usahakan memiliki penghasilantetap, alat untuk bekerja saja tidak punya. Jika akandiangkakan mungkin yang didapat hanya dua atautiga sementara kebutuhannya sepuluh (2:10).27

b. Mis kin.Orang yang dikategorikan sebagai miskin adalah

orang yang tidak cukup penghidupannya dan dalamKeadaan kekurangan.

G. Golongan Yang Berhak Menerima ZakatSebagaimana Allah berfirman di dalam kitab suci­

Nya AI-Qur'an surat At-Taubah ayat 60, 8 golonganasnaf yang berhak untuk menerima zakat adalah fakir,miskin, amilj pengurus zakat, muallaf, riqab, gharimin,fisabilillah dan ibnu sabil.

Masing-masing mustahik dengan kriterianya adalahsebagai berikut.

a. Fakir.Orang yang tergolong fakir adalah orang yang

amat sengsara hidupnya, tidak mempunyai hartadan tenaga serta fasilitas yang dapat digunakansebagai alat untuk memenuhi kebutuhan pokokjdasarnya. 25Pengarang al-Muhazzobmenulis definisifaqir sebagai berikut:

19

c. Amil/Pengurus zakat.Secara bahasa amil berarti pekerja (orang yang

melakukan pekerjaan).Dalam istilah fikih amil didefinisikan:

~ ~~j ~lS'jJl ~'i ~ fL; )Ii ~r~!~'"l;';~~~

Apa bila kamu memberi mereka (fakir dan miskin bagiandari zakai), maka berikanlah sejumlah yang akan mencukupimereka.

Terlepas dan siapa yang lebih buruk keadaanekonominya di antara fakir atau miskin, yang jelasmereka, baik fakir maupun miskin, adalah orang­orang yang tidak mampu memenuhi kebutuhandasar atau hajat hidupnya. Batas pemisah antarastatus fakir/miskin dengan kay a adalah kepemilikanterhadap nisab hartanya.

Kadar saham yang disalurkan kepada keduagolongan fakir dan miskin ini tentu disesuaikanantara kebutuhan mereka dengan kemampuan danazakat yang tersedia. Tetapi sebaiknya mereka diberisaham yang mencukupi kebutuhannya. SaiyidinaUmar Ibnu al-Khaththab ra. berkata:

memenuhi kebutuhannya selalu berharap dariuluran tangan orang yang lebih beruntung di bidangekonomi. Sementara orang yang termasuk kategorimiskin adalah orang yang dalam hidupnya tidakmampu bergerak secara leluasa untuk berusahakarena keterbatasan modal dan fasilitas.

Setidaknya ada empat unsur dalam sebuah badanamil zakat, yaitu: al-su'ah. (pengumpul), al-Katabah(administrator), al-Hazanah (penjagajpemeliharajpengembang), dan al-qasamah(distributor).

Kepada para anggota amil zakat yang tidakmendapat gaji khusus dan pemerintah sebagaiimbalan ataspekerjaannyamengelolazakat, sekalipunmereka tergolong orang yang kaya- diberikan hak

Di Indonesia amil biasanya disebut pengurusjpengelola zakat, yaitu: orang yang diberi tugasuntuk mengurus dan mengelola (mengumpulkan,memeliharaj mengembangkan, dan membagikan)zakat.

Secaraterminology (sebagaimanayang ditunjukjdiisyaratkan oleh al-Qur'an dan hadits) "Penguruszakat" atau amil zakat adalah badan yang diangkatoleh pemerintah dengan tugas dan wewenangmengelola zakat (mengumpulkan, membukukan,dan mendistribusikan dana zakat sertamembina paramuzakki dan mustahik).

Adapun orang atau kelompok masyarakat yangdiangkat atau ditunjuk oleh masyarakat itu sendiriatau mengangkat dirinya sendiri sebagai amil zakatseperti yang terjadi selama ini, sesungguhnya merekabelum layak disebut sebagai amil zakat; sebab sejakzaman Rasulullah SAW. para amil pengumpulzakat selalu orang yang ditunjuk atau diangkat olehPemerintah.

Amil adalah orang yang diangkat oleh pemerintah (imam)untuk mengumpulkan dan mendistribusikan zakat kepadaorang yang berhakmenerimanya.

20

21

untuk mendapat dan menerima dana zakat sebagaipenghargaan kepada mereka atas amal bakti yangmereka sumbangkan. Adapun besarnya bagianmereka tentu disesuaikan dengan keadaan.

Agar dapat ditunjuk sebagai amil zakat danmampu menjalankan tugasnya dengan baikhendaklahyang bersangkutan memenuhi syarat utama dansyarat pendukung. Syarat utamanya adalah: 1)bukantermasuk keluarga Rasulullah SAW. dan atau BaniHasyim atau BaniAbdul Muttalib, 2) Islam, 3) adil, 4)amanah,5) memilikiwaktu yangcukup. Sementara itu,syarat pendukung untuk menjadi amil zakat adalahmemiliki kemampuan ekonomi yang mencukupi.Syarat ini diadakan dengan tujuan agar kesulitanekonomi yang dialami tidak mengganggu kelancarantugasnya dan tidak akan menimbulkan su'uzzan(buruk sangka) orang kepada yang bersangkutan.

d. Muallaf.Secara harfiah kata muallaf berarti orang yang

dijinakkan. Sedangkan menurut istilah fikih zakatIImuallaf" adalah orang yang dijinakkan hatinyadengan tujuan agar mereka berkenan memelukAgama Islam dan atau tidak mengganggu umat Islamatau agar mereka tetap dan mantap hatinya dalamIslam atau dari kewibawaan mereka akan menarikorang non muslim untuk memeluk agama Islam.Daripengertianini dapatditarikkesimpulan bahwamuallafada dua macam, yaitu: Pertama; Orang yang sudahmenganut Agama Islam.Muallaf semacam ini terbagidua pula, yaitu: a)Muslimyang imannya masih dalamkeadaan lemah. Dalam keadaan semacam ini muallafdiartikan sebagai upaya membujuk Kati mereka agar

22

e. Riqab (Budak).

Menurut bahasa riqab berasal dari kata raqabahyang berarti leher. Budak dikatakan riqab karenabudak bagaikan orang yang dipegang lehernyasehingga dia tidak memiliki kebebasan berbuat,hilang kemerdekaannya, tergadai kemerdekaannya.

Yang dimaksud dengan riqab dalam istilahfikih zakat adalah budak (hamba) yang diberikankesempatan oleh tuannya mengumpulkan hartauntuk menebus /membeli kembali dirinya darituannya. Istilah lain yang digunakan oleh ulamafikih untuk menyebut riqab adalah mukaiab,yaitu hamba yang oleh tuannya /Idijanjikan akandimerdekakan apa bila hamba tersebut mampumembayar sejumlah uang/harta". Zakat diberikankepadanya dalam rangka membantu dia membayaruang yang dijanjikan tuannya itu. Namun demikian,yang bersangkutan tidak boleh menerima zakatdari tuannya (tuannya tidak boleh berzakat kepada

tetap dalam keislamannya. b) Muslim (mantan kafir)yang memiliki kewibawaan terhadap kawan-kawandan kerabatnya yang masih kafir, sehingga dengankewibawaan itu diharapkan mereka akan mengikutijejaknyamemeluk Agama Islam. Kedua; Orang yangmasih kafir. Mereka ini terbagi dua pula, yaitu: a)Orang kafir yang dikhawatirkan akan menggangguorang Islam. Kepadanya diberikan zakat denganmaksud menjinakkan dan melembutkan hatinyauntuk tidak mengganggu. b) Orang kafir yang dapatdiharapkan untuk masuk ke dalam Islam. Kepadamereka diberikan zakat dengan harapan hatinyatertarik untuk menganut Agama Islam.

23

f. Gharimin (Orang yang berhutang).Yang termasuk kategori gharim adalah orang

yang berhutang karena untuk kepentingan yangbukan maksiat dan tidak sanggup membayarnya.Perlu ditegaskan Apa bila orang yang berhutangtersebut mampu membayarnya, maka bebanpembayaran hutang itu ditanggungkan kepadanya,yang bersangkutan tidak berhak menerima zakatsebagai gharim, kecuali gharim yang berhutang untukmembiayai usaha meredam permusuhan yangdiduga berat akan mengakibatkan pertumpahandarah atau pembunuhan. Untuk kasus semacam

Adapun Tuan yang memiliki hamba mukatab (riqab)tidak boleh memberikan zakatnya kepada hambamukatabnya iersebui, karena kemanfaatan pemberiantersebut akan kembali kepadanya lagi.

Pada zaman sekarang ini mustahik riqab sudahtidak ada lagi. Dan ini tidak bisa dikembangkan.Adapun pendapat sebagian orang yang mengatakanbahwa riqab dapat diqiyaskan dengan membebaskanpars wanita tuna susila (pelacuran) dari cengkramanmucikari adalah pendapat yang tidak tepat. Halini dikarenakan qiyasnya yang tidak memenuhisyarat. Orang-orang semacam ini sebaiknya tidakdimasukkan ke dalam kelompok riqab, tetapidimasukkan ke dalam kategori fisabilillah.

riqanya) karena akan terjadi perputaran harta secarasemua, yaitu dari tuan ke tuan. Imam al-Bajuri (I :294) menyebutkan:

. ...:11o.JJWI .)1:.1 olS" ~II ~ .)!I...!' % (-~, iI.)·,·t5:.!jl t,;i, •• ,- ,.:J"",- - .I' If:r""""'- 1.1" ~ ~

ini kepada gharim tersebut diberikan bagian zakatsekedar cukup membayar hutangnya.

Syarat tidak mampu membayar ini perluditegaskan agar jangan sampai ada upaya untukmelakukan penyimpangan dalam pendistribusianzakat. Misalnya, seorang pemuka masyarakatmembangun sebuah gedung untuk kepentinganpesantren dengan nilai Rp. 200.000.000,-. Biayatersebut didapatnya dari berhutang dan dia tidakmampu membayarnya, lalu dia meminta kepadapengurus zakat agar membayar hutangnya itu,maka pengurus harus meneliti dengan cermat prosesterjadinya pembangunan dan hutang tersebut. Setelahitu baru pengelola membuat keputusan seperti:1. Ghorim pada mulanya adalah orang yang

kaya dan memang mampu secara ekonomiuntuk membangun gedung dimaksud, bukanmemaksakan diri. Lalu karena sesuatu dan lainhal yang bersangkutan jatuh bangkrut, sehinggatidak mampu lagi membayar hutangnya. Dalamkasus semacam ini gharim tersebut berhakmendapatkan bagian dana zakat untuk melunasihutangnya.

2. Ghorim memang sejak semula tidak mampu secaraekonomiuntuk membangungedung tersebut,tetapikarena keinginannya menyumbang dia paksakandirinya untuk berhutang,maka sudah barang tentuyang bersangkutan tidak akan mampu membayarhutang tersebut.

Dalam kasus semacam ini pengelola tidak bolehmemberikan dana zakat kepada yang bersangkutan,karena:

24

25

g. Fisabilillah.Secara harfiah fisabilillah berarti 1/pada jalan

menuju (ridla) Allah". Dari pengertian harfiyahini terlihat cakupan fisabilillah begitu luas, karenamenyangkut semua perbuatan-perbuatan baik yangdisukai Allah. Jumhur ulama memberikan pengertianfisabilillah sebagai "perang mempertahankan danmemperjuangkan agamaAllah yang meliputipertahanan Islam dan kaum muslimin." Kepadapara tentara yang mengikuti peperangan tersebut,sedangkan mereka tidak mendapatkan gaji dariNegara, diberikan bagian dana zakat untukmemenuhi kebutuhannya. Namun demikian, adadi antara mufassirin yang berpendapat bahwafisabilillah itu mencakup juga kepentingan umumseperti mendirikan sekolah, rumah sakit dan lain-lain.

a. Kesalahan yang bersangkutan memaksakandiri berbuat sesuatu yang dia tidak mampumelakukannya.

b. Jika pengelola memberikannya maka dikhawatir­kan akan menjadi akal-akalan oleh pihak tertentuuntuk mendapatkan dana secara paksa daripengelola zakat. Padahal masih ada yang lebihpenting dari pembangunan gedung tersebut.

Dalam kasus ke dua ini sebaiknya yangbersangkutan sebelum membangun memberitahu­kan kepada amil/ pengelola zakat bahwa di tempatitu dibutuhkan gedung sekolah sementara dananyatidak ada, sehingga amil/ pengelola zakat bisa mem­programkannya secara baik melalui kelompokfisabilillah dengan mempertimbangkan skala prioritasyang telah mengembangkan anti ditetapkan.

26

Secarabahasa ibnu sabil terdiri dari dua kata: ibnuyang berarti /(anak" dan sabil yang berarti jalan. Jadiibnu sabil adalah anak jalan, maksudnya orang yangsedang dalam perjalanan. Yang dimaksud denganperjalanan di sini adalah perjalanan yang bukan untukmaksiat. Ibnu sabilmerupakan istilah lain dari musafirterutama dalam term fikih zakat. Hanya saja istilahibnu sabilmemilikiarti konotasi "orang yangkehabisanbiaya (ongkos) dalam perjalanannya." Maknakonotasi ini dipahami dari isyarat yang ditunjukkanoleh delapan ayat al-Qur'an yang menyebutkankata ibnu sabil secara bersama-sama tanpa terpisahdengan kata al-masakin (orang-orang yang miskin).Ini menunjukkan/ mengisyaratkan bahwa ibnu sabiladalah kelompok orang-orang yang dalam kesulitanekonorni dan harus mendapat perhatian penuh darisaudaranya yang memiliki kemampuan finansial.

Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa ibnusabil adalah "orang yang sedang dalam perjalananyang bukan perjalanan maksiat dan dia mengalamikesengsaraan, dalam hal ini kekurangan/kehabisanongkos, dalam perjalanannya." Kepadanya diberikanbagian dana zakat sekedar mencukupi biaya yang iabutuhkan untuk sampai ke tempat tujuannya.

h. Ibnu Sabil

27

"Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya sebahagianbesar dari orang-orang alim Yehudi dan rahib-rahib Nasranibenar-benar memakan harta orang dengan [alan batil danmereka menghalang-halangi (manusia) dari jalan Allah.Dan orang-orang yang menyimpan emas dan perak dan tidakmenafkahkannya pada [alan Allah, maka beritahukanlah

A. Emas, Perak dan UangDasar hukum wajib zakat bagi harta kekayaan yang

berupa emas, perak dan uang terdapat dalam AI-Qur'ansurat At-Taubah ayat 34- 35:

Zakat terdiri atas zakat fitrah dan maal. Harta yangdikenal zakat adalah : emas, perak, uang, perdagangan,hasil pertanian, hasil perkebunan, hasil perikanan, hasilpertambangan, hasil peternakan, hasil pendapatan(pro£esi), jasa dan rikas. Perhitungan zakat maal menurutnishab, kadar dan waktunya ditetapkan berdasarkanhukum agama.

BAB IIIHARTA YANG DIKENAIZAKAT

28

Perhitungan nishab, kadar dan waktunya

Nisab emas dan mata uang emas lainnya ialahsebanyak 20 misqal, yaitu sama dengan 85 gram emasmurni. (1misqal = 4,25gram).

Sedangkan nisab perak serta mata uang perak lainnyaadalah 200 dirham, atau sarna dengan 595 gram perakmurni. (1dirham = 2,975gram).

Dalam muktamar yang ke-Z, Lembaga Riset Islamtelah mengambil suatu keputusan yang berbunyi: (Nisabkekayaan uang logam, mata uang, giral serta komoditasperdagangan dihitung berdasarkan harga nisab emas.Yang telah mencapai harga 20misqal emas, maka harus

Emas dan perak merupakan logam mulia yangmemiliki dua fungsi selain merupakan tambang elokhingga sering dijadikan perhiasan juga emas dan perakdijadikan mata uang yang berlaku dari waktu ke waktu.Syariat islam memandang emas dan perak sebagai hartayang potensialjberkembang. Oleh karenanya leburanlogam, souvenir, ukiran atau yang lain termasuk dalamkategori emas atau harta wajib zakat. Termasuk dalamkategori emas dan perak yang merupakan mata uangyang berlaku pada waktu lalu adalah mata uang yangberlaku saat ini di masing- masing negara.

kepada mereka, (bahwa mereka akan mendapat) siksa yangpedih, pada hari dipanaskan emas perak itu dalam neraka[ahannam, lalu dibakar dengannya dahi mereka, lambungdan punggung mereka (lalu dikatakan) kepada mereka:"Iniiah harta bendamu yang kamu simpan untuk dirimusendiri, Maka rasakanlah sekarang (akibat dari) apa yangkamu simpan itu."

29

"Hai orang-orang yang beriman, nafkahkanlah (di [alan Allah)sebagian dan hastl usahamu yang baik-baik . . ." (QS. AlBaqarah:267).

"Bemiaga adalah memutar uang dengan tukar menukar ataujual beli dengan maksud mencari keuntungan".

Urudh ialah bentuk jamak dari kata ardh yangartinya, harta dunia yang tidak kekal. Kata ini juga bisadipandang sebagai bentuk jamak dari kata 'ardh (hurufro'nya disukunkan), yang artinya barang selain emasdan perak, baik berupa benda, rumah tempat tinggal,jenis-jenis binatang, tanaman, pakaian, maupun barangyang lainnya yang disediakan untuk diperdagangkan.Termasuk kategori ini, menurut mazhab Maliki,ialah perhiasan yang diperdagangkan. Dalam hal inidijelaskan dalam aI-QuI'an bahwa semua jenis hartayang diperuntukan untuk dijualbelikan (QS.Al Baqarah:267)

• • •• ~..\\ " .1\ u,..~~JW\ ~ ~l~;..~~:J' oJ!'f'1,.. 'J ~ .. .,., ~ ...

B. Perdagangan dan Perusahaan

Menurut kaidah bahasa Arab pemiagaan (Attijarah)adalah :

dibayarkan zakatnya karena nilai emas lebih stabildibandingkan yang lainnya).

Untuk mengetahui harga pasaran 1misqal emas yangberlaku sekarang dapat ditanyakan kepada para spesialisyang ahli dalam bidang ini.

30

Menurut Wahbah Zuhaili yang dimaksud dengankata "baz" dalam hadits tersebut adalah pakaian dansenjata yang dijualbelikan.

Memperhatikan pengertian kaidah di atas, makasetiapperputaran uang ataumodal dengan tujuanmencari

"Dalam unta, ada sedekahnya, sapi ada sedekahnya dankambing juga ada sedekahnya serta dalam bazz juga adasedekahnya". (HR. Ad Daraquthni dan Baihaqi)

JW~\ olj)) ~.w. _;;ilJj t;:i.w. fi Jj ~.w. ;;11 Jj ~.w. ifJI J.(~~

Dalam ayat tersebut ada kata "kasabtum" dari asalkata "kaeabu" yang berarti perniagaan seperti yangdiungkapkan oleh banyak ahli tafsir, di antaranya Al­Hasan, Mujahid, Ath Thabariy, dan Ar Razi. Demikianjuga ayat-ayat yang mewajibkan zakat harta kekayaansecara umum, termasuk di dalamnya harta perniagaan.Tidak ada satupun dalil yang mengecualikannya.

Menurut Mujahid, ayat di atas diturunkan berkenaandengan perniagaan. Dari Abu Zar ra, bahwa Rasulullahsaw bersabda:

"Rasulullah saw. menyuruh kami untuk mengeluarkan zakatdari setiap (barang) yang kami persiapkan untuk perniagaan"(HR. Abu Dawud dan Baihaqi)

Dan Hadits Samurah bin Jundab ia berkata :

31

Perhitunagn nishab, kadar dan waktunyaKetentuan zakat perdagangan:1. Berjalan1 tahun (haul ), Pendapat Abu Hanifah lebih

kuat dan realistis yaitu dengan menggabungkansemua harta perdagangan pada awal dan akhir dalamsatu tahun kemudian dikeluarkan zakatnya.

2. Nisab zakat perdagangan sarna dengan nisab emasyaitu senilai85gr emas

3. Kadamya zakat sebesar 2,5%4. Dapat dibayar dengan uang atau barang5. Dikenakanpada perdagangan maupun perseroan.

keuntungan seperti mendirikan pabrik, mendirikanrumah untuk dijualbelikan atau untuk dikontrakan,rental mobilf motor, usaha taksi, usaha sembako dan lain­lain termasuk tijarah/ niaga/ dagang.

Sedangkan zakat perusahaan hampir sarna denganzakat perdagangan dan investasi. Bedanya dalam zakatperusahaan bersifat kolektif. Dengan kriteria sebagaiberikut:

[ika perusahaan bergerak dalam bidang usahaperdagangan maka perusahaan tersebut mengeluarkanharta sesuai dengan aturan zakat perdagangan. Kadarzakat yang dikeluarkan sebesar 2,5 %.

Jika perusahaan tersebut bergerak dalam bidangproduksi maka zakat yang dikeluarkan sesuai denganaturan zakat investasi atau pertanian. Dengan demikianzakat perusahaan dikeluarkan pada saat menghasilkansedangkan modal tidak dikenai zakat. Kadar zakat yangdikeluarkan sebesar 5 %atau 10 %.5 %untuk penghasilankotor dan 10 % untuk pengahasilan bersih.

32

2. [ika perusahaan tersebut bergerak dalam bidangproduksi maka zakat yang dikeluarkan sesuai denganaturan zakat investasiatau pertanian.Dengandemikianzakat perusahaan dikeluarkan pada saatmenghasilkansedangkan modal tidak dikenai zakat. Kadar zakat

Perhitungan: (Modal diputar +Keuntungan +piutangyang dapat dicairkan) - (hutang + kerugian) x 2,5%.

Usahayang bergerak dibidangjasa, seperti perhotelan,penyewaan apartemen, taksi, renal mobil,bus/truk, kapallaut, pesawat udara, dIl, kemudian dikeluarkan zakatnyadapat dipilih diantara 2 (dua) cara :

1. Pada perhitungan akhir tahun (tutup buku), seluruhharta kekayaan perusahaan dihitung, termasukbarang (harta) penghasil jasa, seperti taksi, kapal,hotel, dIl, kemudian keluarkan zakatnya 2,5%.

2. Pada Perhitungan akhir tahun (tutup buku),hanya dihitung dari hasil bersih yang diperolehusaha tersebut selama satu tahun, kemudianzakatnya dikeluarkan 10%. Hal ini diqiyaskandengan perhitungan zakat hasil pertanian, dimanaperhitungan zakatnya hanya didasarkan pada hasilpertaniannya, tidak dihitung harga tanahnya.

Sedangkan pada Zakat perusahaan hampir sarnadengan zakat perdagangan dan investasi. Bedanyadalam zakat perusahaan bersifat kolektif.Dengan kriteriasebagai berikut :1. Jika perusahaan bergerak dalam bidang usaha

perdagangan maka perusahaan tersebutmengeluarkan harta sesuai dengan aturan zakatperdagangan. Kadar zakat yang dikeluarkan sebesar2,5%

33

"Dan Dialah yang menjadikan kebun-kebun yang berjunjungdan yang tidak berjunjung, pohon korma, tanam-ianaman yangbermacam-macam buahnya, zaitun dan delima yang serupa(bentuk dan wamanya) dan tidak sama (rasanya). makanlah

C. Hasil Pertanian, Perkebunan, dan Perikanan

Hasil pertanian adalah hasil tumbuh-tumbuhanatau tanarnan yang bemilai ekonornis seperti biji-bijian,urnbi-urnbian, sayur-rnayur, buah-buahan, tanaman hias,rurnput-rurnputan, dedaunan, dll.

Zakat diwajibkan atas semua hasil tanaman danbuah-buahan yang ditanam dengan tujuan untukmengembangkan dan menginventasikan tanah (rnenurutrnazhab Abu Hanifah dan ularna fikih lain). Tetapi tidakdiwajibkan atas tanarnan liar yang turnbuh dengansendirinya, seperti rurnput, pohon kayu bakar, barnbudan lain-lain kecuali jika diperdagangkan, dalam hal iniharus dizakati seperti zakat komoditas dagang.

Dalarn zakat tanarnan tidak disyaratkan haul tetapidiwajibkan setiap rnusim panen, sesuai dengan firrnanAllahSWT:

yang dikeluarkan sebesar 5 % atau 10 %. 5 % untukpenghasilan kotor dan 10 % untuk penghasilan bersih.

34

Oleh karena itu seandainya tanah pertanian dapatmenghasilkan panen lebih dari sekali dalarn setahun,maka wajib dikeluarkan zakatnya setiap panen. Karenahaul disyaratkan untuk rnenjamin pertumbuhan harta,dalarn hal ini perturnbuhan telah terjadi sekaligus.

Kalaupengairan tanarnan dilakukandengangabungandua cara antara yang rnernakan dan tidak rnemakan biayatinggi, rnaka dikenakan ketentuan berdasarkan yang lebihdominan. Kalau perbandingannya sarna, rnaka volumezakat yang harus dibayar adalah sebesar 7,5%,jika tidakdiketahui perbandingannya rnaka sebesar 10%.

Hasil panen dipotong dengan biaya yang dikeluarkanselarna proses penanarnan selain biaya irigasi, sepertibenih, seleksi,biaya panen dan lain-lain menurut rnazhabIbnu Abbas. Tetapi disyaratkan biaya itu tidak lebih darisepertiga hasil panen.

"Hai orang-orang yang beriman, nafkahkanlah (di jalan Allah)sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian danapa yang Kami keluarkan dari bumi untuk kamu .... "

Dan Surat Al Baqarah: 267

dan buahnya (yang bermacam-macam itu) bila Dia berbuah,dan tunaikanlah haknya di hari memetik hasilnya (dengandisedekahkan kepada fakir miskin); dan janganlah kamuberlebih-lebihan. Sesungguhnya Allah tidak menyukai orangyang berlebih-lebihan" (Q.S. Al-Anam: 141).

35

Perhitungan nishab, kadar dan waktunya

Nishab hasil pertanian adalah 5 wasq atau setaradengan 750kg. Apabila hasil pertanian termasuk makananpokok, seperti beras, jagung, gandum, kurma, dll, makanishabnya adalah 750 kg dari hasil pertanian tersebut.

Tetapi jika hasil pertanian itu selain makanan pokok,seperti buah-buahan, sayur-sayuran, daun, bunga, dll, maka

[ika tanaman dan buah-buahan itu dihasilkan darikontrak muzaraah at au musaqat (yaitu kerjasamaantara pemilik tanah dengan petani yang akanmenanam dan mengurusinya dengan persetujuan bagihasil), maka zakatnya diwajibkan atas kedua belahpihak sesuai dengan persentasi hasil masing-masing,bila mencapai nisab.

Tanaman yang masih termasuk satu jenis, disatukansatu sarna lain seperti biji-bijian atau buah-buahan.Namun di antara jenis itu tidak boleh disatukan sepertiantara buah-buahan dan sayur-sayuran.

Syarat-syarat wajib zakat hasil bumi adalah sebagaiberikut:1. Orang Islam.2. Orang merdeka (bukan hamba sahaya).3. Milik sebenarnya.4. Sampai nisab.

Jika tanaman at au buah-buahan itu dihasilkan daritanahsewaan, maka zakatnya wajtb dibayar oleh pemiliktanah tersebut bukan oleh si penyewa. Kemudian sipemilik menggabungkan hasil bersih sewanya dengankekayaan uang yang lain, lalu membayar zakatnyasebesar 2,5% ketika haul.

36

Pada sistem pertanian saat ini, biaya tidak sekedarair, akan tetapi ada biaya lain seperti pupuk, insektisida,dll. Maka untuk mempermudah perhitungan zakatnya,biaya pupuk, intektisida dan sebagainya diambil darihasil panen, kemudian sisanya (apabila lebih dari nishab)dikeluarkan zakatnya 10% atau 5% (tergantung sistempengairannya).

Mengenai nisab hasil perkebunan disini tidakdijelaskan, akan tetapi disini menguraikan mengenaimasalah hasil burni dan buah-buahan. Karena dalamhal ini para ulama mengqiaskan perkebunan terhadaptanarnan atau buah-buahan yang dihasilkan dari burni.Sebagaimana telah dijelaskan di atas bahwa sebelumbanyaknya mencapai 5 wasak sarna sekali tidak wajibdikeluarkan zakatnya,yaknisetelahdibersihkandari kulit­kulitnya, yakni setelah dibersihkan dari kulit-kulitnya.Sedang hasil bumi yang masih belum dibersihkan atau

nishabnya disetarakan dengan harga nishab dari makananpokok yang paling umum di daerah (negeri) tersebut (dinegeri kita = beras).

Kadar zakat untuk hasil pertanian, apabila diairidengan air hujan, atau sungaijmata/air, maka 10%,apabila diairi dengan cara disiram/ irigasi (ada biayatambahan) maka zakatnya 5%.

Dari ketentuan ini dapat dipahami bahwa padatanaman yang disirami zakatnya 5%. Artinya 5% yanglainnya didistribusikan untuk biaya pengairan. Imam AzZarqoni berpendapat bahwa apabila pengolahan lahanpertanian diairi dengan air hujan (sungai) dan disirarni(irigasi)dengan perbandingan50;50,makakadar zakatnya7,5%(3/4 dari 1/10).

37

Ma'din (petambangan)ada tiga macam:

1. Benda padat yang dapat dibentuk (dicairkan dandiolah) seperti emas, perak, aluminium, timah,

D. HasH Pertambangan

Ma'din (hasil tambang) adalah benda-bendayang terdapat di dalam perut bumi dan memilikinilai ekonomis seperti emas, perak, timah, tembaga,marmer, giok, minyak bumi, batu-bara, dll. Kekayaanlaut adalah segala sesuatu yang dieksploitasi dari lautseperti mutiara, arnbar, marjan, dll.

masih berkulit, artiya masih belum ditumbuk disyaratkanagar banyaknya cukup 10wasaq.

Nisab hasil bumi dan buah-buahan 300 sha' (lebihkurang 930 liter) bersih dari kulitnya. Atau 5 wasaqyaitu sarna dengan kira-kira seberat 700 kg dan hasilbumi yang masih berkulit nisabnya 10wasaq, yaitu sarnadengan kira-kira sebesar 1.400 kg.

Adapun kadar atau jumlah yang wajib dikeluarkanitu benda-benda melihat pada cara mengairinya. [ikatanaman tersebut diairi dengan menggunakan alat-alatyang memakai biaya atau air yang dibeli, maka kadarzakat yang harus dikeluarkan seperduapuluh. Akantetapi kalau diairi dengan air sungai atau air hujan, makakadar zakatnya sepersepuluh.

Sedangkan hasil perikanan, disini dicontohkandengan seorang nelayan yang menangkap ikan di lautkemudian hasil tangkapannya terse but dijual, maka diawajib menegeluarkan zakat seperti zakat niaga yaitu 21/2%, demikian itu bila hasilnya telah sampai senisabseperti nisabnya mata uang.

38

Perhitungan nishab, kadar dan waktunnya

Zakat Hasil Tambang (Ma'din) dikeluarkan untuksetiap barang hasil dari penambangan yang dilakukan.

Zakat yang wajib dikeluarkan dari barang tambangialah seperempat puluh dengan catatan harta tersebuttelah mencapai nisab, pemiliknya ialah orang rnerdekadan muslim. Syarat dalam harta ini sarna dengan zakat.Hanya saja dalam zakat harta barang tarnbang, tidak adasyarat harus mencapai haul, rnelainkan ia wajib dizakatiseketika, seperti halnya tanaman.

Barang tambang yang wajib dizakati hanya ernasdan perak. Barang tarnbang yang lainnya tidak wajibdizakati, rnisalnya ternbaga, timah, air raksa dan yanglainnya kecuali jika barang-barang tambang tersebutdiperdagangkan.

Menurut imam Syafi'i barang tarnbang tidak sarnadengan rikas. Barang tambang adalah harta yangdikeluarkan dari suatu tempat yang diciptakan Allahswt. Ia hanya khusus berkenaan dengan dengan emasdanperak.

tembaga, besi, giok dll. Inilah harta yang zakatnyawajib dikeluarkan sebanyak seperlirna, walaupunharta tersebut tidak mencapai nisab.

2. Barang tambang padat yang tidak rnencair dan tidakbisa dicetak dengan cara mernanaskannya denganapi. Misalnya kapur, batu celak, racun tikus, dansemua jenis bebatuan, seperti yaqut dan garam.

3. Benda cair, tidak padat, seperti minyak, aspal dantanah.

39

No Jenis Nisab Kadar Waktu KeteranganTambang Zakat Penyerahan

Tambang senilai 851 gramemas 2,5% Tiap tahunemas murni

2 Tambang Senilai 672 2,5% Tiap tahunperak gramperak

Menurutmazhab Hanafi,

Tambang Maliki, danselainemas Sya-fi'I, wajibdanperak, dizakati apabila

3 seperti Senilai 2,5% Ketika diperdagangkanplatina, nisab emas memperoleh (dikatagorikanbesi, timah, zakattembaga, perdagangan).dsb. Menurut mazhab

Hanafi, kadarzakatnya 20 %

Tabel zakat tambang

Hasil tambang tidak disyaratkan haul, zakatnya wajibdibayar ketika barang itu telah digali. Hal inimengingatbahwa haul disyaratkan untuk menjamin perkembanganharta, sedang dalam hal ini perkembangan tersebut telahterjadi sekaligus, seperti dalam zakat tanaman.

Termasuk dalam barang tambang semua hasilyang digali dari daratan atau pun dari dasar laut,sementara yang dikeluarkan dari laut itu sendiri, sepertimutiara, ambar dan marjan, harus dizakati seperti zakatkomoditas dagang.

40

E. Hasil Petemakan

Dasarhukum wajibzakat bagibinatang temak adalahhadits Nabi yang diriwayatkan oleh Bukhari.Yangwajibdikeluarkan zakatnya adalah ternak yang telah dipeliharasetahun ditempat pengembalaan dan tidak dipekerjakansebagai tenaga pengangkutan dan sebagainya, dansampai nisabnya.

Syarat wajib zakat binatang temak para ulamamensyaratkan lima hal dalam pengeluaran zakat untukbinatang ternak, meskipun masih ada perselisihanpendapat didalamnya, sebagai berikut.1. Binatang temak itu adalah unta, sapi, dan kambing

yang jinak, bukan kambing liar.2. Jumlah binatang ternak itu hendaknya mencapai

nisab zakat sebagaimana dijelaskandidalam sunnah.3. Pemilik binatang ternak itu telah memilikinya

selama satu tahun penuh, terhitung sejak haripertama dia memilikinya, dan pemilikan itu tetaptertahan padanya selama masa kepemilikan itu.

No Jenis Nisab Kadar Wakru KeteranganTambang Zakat Penyerahan

Tambang Menurut mazhabbatu- Hanafi, Maliki,batuan, dan Syafi'J,wajib

4 seperti Senilai 2,5Kg Ketika dizakati apabila

batu bara, nisabemas memperoleh diperdagangkanmarmer, (dikatagorikandsb. zakat

perdagangan).

5 Tambang Senilai 2,5Kg Ketika Sda.minyak gas nisabemas memperoleh

41

jumlah Keterangan :Temak Zakat(ekor)

30-39 1 ekor sapi jantan/betina tabi' a. Sapi berumur 1 tahun,(a) masuk tahun ke-Z

Perhitungan zakat sapi, kerbau dan kuda

Nishab kerbau dan kuda disetarakan dengan nishabsapi yaitu 30 ekor. Artinya jika seseorang telah memilikisapi (kerbau/kuda), maka ia telah terkena wajib zakat.

Syarat zakat temak :1. Sampai haul.2. Mencapai nishab.3. Digembalakan dan mendapat makanan di lapangan

tempat penggembalaan terbuka.4. Tidak dipekerjakan.5. Tidak boleh memberikan temak yang cacat dan tua

(ompong).

4. Binatangitu termasuk binatang yang mencari rumputsendiri (sa'imah) selama atau kebanyakan satu tahun,dan bukan binatang yang diupayakan rumputnyadengan biaya pemiliknya (ma'lufah), tidak dipakaiuntuk membajak dan sebagainya.

[ika kepemilikan itu belum berlangsung satu tahun,dia belum berkewajiban untuk mengeluarkanzakatnya karena ada riwayat yang menjelaskan/I tidak ada zakat dalam harta kekayaan kecuali bilapemilikan iiu telah berlangsung selama satu tahunpenuh".

42

Selanjutnya, setiap jumlah itu bertambah 100 ekormaka zakatnya bertambah 1 ekor.

Jurnlah (ekor) Zakat

40-120 1 ekor kambing (2th) atau domba (1th)

121-200 2 ekor kambing/ domba

201-300 3 ekor kambing/ domba

Kambing/domba

Seperti yang telah dijelaskan di atas bahwa dombajuga wajib dikeluarkan zakatnya berdasarkan ijma dansunnah. Nishab kambing/ domba adalah 40 ekor, artinyabila seseorang telah memiliki 40 ekor kambing/ dombamaka ia telah terkena wajib zakat.

Selanjutnya setiap jumlah itu bertambah 30 ekor,zakatnya bertambah 1 ekor iabi', Dan jika setiapjumlah itu bertambah 40 ekor, zakatnya bertambah 1ekor musinnah.

Jumlah Keterangan :Ternak Zakat(ekor)

40-59 1ekor sapi betina musinnali (b) b. Sapi berurnur 2 tahun,masuk tahun ke-3

60-69 2 ekor sapi tabi'

70-89 2 ekor sapimusinnan dan 1ekor tabi'

90-99 3 ekor sapi musinnah

43

Iumlah (ekor) Zakat5-9 1 ekor kambingjdomba (a)10-14 2 ekor kambingj domba15-19 3 ekor kambingj domba20-24 4 ekor kambingj domba25-35 1 ekor unta bintu Makhad (b)36-45 1 ekor unta bintu Labun (c)45-60 1 ekor unta Hiqah (d)61-75 1 ekor unta [adz' ah (e)76-90 2 ekor unta bintu Labun (c)91-120 2 ekor unta Hiqah (d)

Unta

Yang termasuk kategori unta disini ialah jantandan betina, besar dan kecil karena yang kecil diikutkankepada yang besar. Nishab unta adalah 5 ekor, artinyabila seseorang telah memiliki5 ekor unta maka ia terkenakewajiban zakat. Selanjtnya zakat itu bertambah, jikajumlah unta yang dimilikinyajuga bertambah.

Ternak unggas (ayam, bebek, burung, dll) dan Perikanan

Nishab pada ternak unggas dan perikanan tidakditerapkan berdasarkan jumlah (ekor), sebagaimanahalnya sapi, dan kambing. Tapi dihitung berdasarkanskala usaha. Nishab ternak unggas dan perikananadalah setara dengan 20 Dinar (1 Dinar = 4,25 gramemas murni) atau sarna dengan 85 gram emas. Artinyabila seorang beternak unggas atau perikanan, dan padaakhir tahun (tutup buku) ia memiliki kekayaan yangberupa modal kerja dan keuntungan lebih besar atausetara dengan 85 gram emas murni, maka ia terkenakewajiban zakat sebesar 2,5 %.

44

Dengan demikian apabila seseorang denganpenghasilan profesinya menjadi kaya, maka wajib ataskekayaannya itu untuk dikeluarkan zakatnya, akan tetapijika hasilnya tidak mencukupi kebutuhan hidup (dankeluarganya),maka iamenjadimustahiq (penerimazakat).Sedang jika hasilnya hanya sekedar untuk menutupikebutuhan hidupnya, atau lebih sedikit maka baginya

til ~ "."t_~ s .:»:»: "" " 1" t.,,,, " ..tW '-It"& r ~..,.>1~j ';-1 '= c. .; ..;b~ #1 1:;:....1;~~I ~~...

~ ...~jE.ji"vvahai orang-orang yang beriman, infaqkanlah (zakat)sebagian dari hasil usahamu yang baik-baik dan sebagian dariapayang Kami keluarkan dati bumi untuk kamu ... ". (QS AIBaqarah:267).

Dalam ayat tersebut, Allah menjelaskan bahwasegala hasil usaha yang baik-baik wajib dikeluarkanzakatnya. Termasuk pendapat para pekerja dari gajiatau pendapatan dari profesi sebagai dokter, konsultan,seniman, akunting, notaris, dan sebagainya. Imam Ar­Razi berpendapat bahwa konsep "hasil usaha" meliputisemua harta dalam konsep menyeluruh yang dihasilkanoleh kegiatan atau aktivitas rnanusia.

F. Hasil Pendapatan dan [asa

Zakat pendapatan adalah zakat yang dikeluarkan daripenghasilan profesi (hasil profesi) bila telah mencapainisab. Profesi dimaksud mencakup profesi pegawainegeri atau swasta, konsultan, dokter, notaris, akuntan,artis, dll.

Dasar Hukum Syari' at, sebagaimana firman AllahSWT AI-Qur' an surat Al-Baqarah ayat 267.

45

G. Harta Rikaz

Rikaz adalah harta terpendam dari zaman dahulu ataubiasa disebut dengan harta karun. Termasuk didalamnya

Perhitungan nishab, kadar dan waktunnya

Nisab zakat pendapatan/ profesi setara dengan nisabzakat tanaman dan buah-buahan sebesar 5 wasaq atau652,8kg gabah setara dengan 520kg beras, kadar zakatnyasebesar 2,5 %. Waktu untuk mengeluarkan zakat profesipada setiap kali menerima diqiyaskan dengan waktupengeluaran zakat tanaman yaitu setiap kali panen.

tidak wajib zakat. Kebutuhan hidup yang dimaksudadalah kebutuhan pokok, yakni, papan, sandang, pangandan biaya yang diperlukan untuk menjalankan profesinya.

Syarat Wajib Zakat Pendapatan1. Islam2. Merdeka3. Milik Sendiri4. Hasil usaha yang baik sebagai sumber zakat. Hasil

usaha tersebut termasuk pendapatan, yang terdiridari kumpulan honor, gaji, bonus, komisi, pemberian,pendapatan profesional, hasil sewa dan sebagainya.

5. Cukup Nisab. Nisab bagi zakat pendapatan/ profesi inimerujuk kepada nilai 85 gram emas, dengan harga saatini.

6. Cukup Haul. Kontek haul dalam zakat pendapatanadalah jarak masa satu tahun adalah merupakanjarak pengumpulan hasil-hasil yang diperoleh dariberbagai sumber selama satu tahun.

46

"Rikaz adalah barang terpendam yang diiemukan daripendaman zakan kuno yang diperoleh tanpa pengeluaran uang,tidak dengan. biaya dan tidak dengan daya upaya berat, itulahrikaz. Adapun yang ditemukan dengan pembayaran uang dandengan ketrja keras dan berat itupun kadang-kadang dapat dankadang-kadang tidak dapat, maka itu bukan rikaz".

Menurut pendapat Abu Hanifah, Malik, Sayafi'i danAhmad bahwa zakat harta rikaz adalah seperlima, sisanyayang empat perlima (80%)bagi pemilik tanah pertamajika masih hidup, dan jika telah wafat maka bagi para ahliwarisnya jika masih ada dan diketahui. Dan jika merekasudah tidak ada maka empat perlima itu dimasukan keBaitulmal.

KataimamMalik;persoalan yang tidak ada perbedaandi kalangan Malikiyah dan saya mendengar para ahliilmu mengatakan:

harta yang ditemukan dan tidak ada yang mengakusebagai pemiliknya.

Orang muslim atau yang lainya menemukannyasecara kebetulan ketika menggali tanah atau boleh denganmenyewa seseorang untuk mencarinya, dengan syarattampa bersusah payah dalam mencari atau mengeluarkanbiaya. Rikaz seperti barang temuan yang ditemukanmanusia di padang pasir atau dijalan yang biasanya tidakdilewati manusia.

47

A. Pengertian Amil

Yangdimaksud dengan amil zakat adalah orang danatau badan yng ditunjuk dan diangkat oleh pemerintahuntuk merencanakan, menghimpun, mengelola danmendistribusikan serta membina para muzakki danmustahiq secara baik dan benar, terencana, terkontroldan terevaluasi sesuia dengan tata aturan yang berlaku.Mereka terdiri dari unsur masyarakat dan pemerintah(BadanAmil Zakat) dan yang dibentuk olehmasyarakatdan dikukuhkan oleh pemerintah (Lembaga AmilZakat).

Lembaga-Iembaga dan pangurus-pengurus zakatyang ada pada zaman sekarang ini adalah bentukkontemporer bagi lembaga yang berwenang menguruszakat yang ditetapkan dalam syariat Islam. Oleh karenaitu petugas (amil)yang bekerjadi lembaga tersebut harusmemenuhi syarat-syarat yang ditetapkan.

Tugas-tugas yang dipercayakan kepadaamil zakat ada yang bersifat pemberian kuasa(karena berhubungan dengan tugas pokok dankepemimipinan) yang harus memenuhi syarat­syarat yang ditetapkan oleh para ulama fiqih, antaralain muslim, laki-Iaki, [ujur, mengetahui hukumzakat. Ada tugas-tugas sekunder lain yang bolehdiserahkan kepada orang yang hanya memenuhisebagian syarat-syarat di atas, sperti akuntansi,penyimpanan dan perawatan asset yang dimilikilembaga pengelola zakat.

BABIVAMIL ZAKAT

48

1. Beragama Islam, zakat adalah salah satu urusanutama kaum muslimin yang termasuk rukun Islam,karena itu sudah saatnya apabila urusan tanggungjawabmuslimin ini diurus oIehsesamamuslim.

2. Mukallaf yaitu orang dewasa yang sehat akalpikirannya yang siap menerima tanggung jawabmengurus urusan ummat.

B. Persyaratan Amil Zakat

Secara umum persyaratan organisasi pengelolazakat telah ditetapkan berdasarkan Keputusan MenteriAgama RI Nomor 373 Tahun 2003 tentang PetunjukPelaksanaan Undang-undang Nomor 38 Tahun 1999tentang Pengelolaan Zakat, dikemukakan bahwalembaga pengelola zakat harus merniliki persyaratanteknis, yaitu :1. Berbadanhukum.2. Memilikidata muzakki dan mustahiq.3. Memilikiprogram kerjayang jelas.4. Memilikipembukuaan yang baik.5. Melaporkansurat pemyataan bersedia untuk diaudit.6. Dalam melaksanakan pengumpulan bersedia

berkoordinasi dengan lembaga pengelola zakatlainnya.

Untuk pengelolaan zakat yang baik harusmemiliki petugas yang ditunjuk khusus yang secarateknis langsung menangani pengelolaan zakat sesuaidengan kompetensi yang diperlukan. Oleh sebabitu, seseorang yang ditunjuk sebagai amil zakat ataupengelola zakat, harus memiliki persyaratan sebagaiberikut:

49

C. Tugas Amil ZakatPara amil zakat mempunyai berbagai tugas dan

pekerjaan. Semua berhubungan dengan pengaturanzakat. Yaitu soal sensus terhadap orang-orang yangwajib zakat dan macam-macam zakat diwajibkanpadanya. Juga besar harta yang wajib dizakat, kemudianmengetahui para mustahiq zakat. Berapajumlah meraka,berapa kebutuhan mereka serta besar biaya yang dapatmencukupi dan hal-hal lain yang merupakan urusanyang perlu ditangani secara sempurna oleh para ahli danpertugas serta para pembantunya.

Dengan demikian amil zakat dapat kita bagi kedalamdua bagian, dan tiap-tiap bagian mempunyai tugasmasing-masing :

3. Memiliki sifat amanah atau jujur. Sifat ini sangatpenting karena berkaitan dengan kepercayaanummat. Artinya para muzakki akan dengan relamenyerahkan zakatnya melalui lembaga pengelolazakat, jika lembaga ini memang patut dan layakdipercaya.

4. Mengerti dan memahami hukum-hukum zakatyang menyebabkan ia mampu melakukan sosialisasisegala sesuatu yang berkaitan dengan zakat kepadamasyarakat.

5. Memiliki kemampuan untuk melaksanakan tugasdengan sebaik-baiknya.

6. Syarat yang tidak kalah pentingnya, adalahkesungguhan amil zakat dalam melaksanakantugasnya.

50

1. Urusan penghasil (pengumpul zakat)Para penghasil zakat melaksanakan pekerjaan

pengumpulan zakat. Di antara tugas itu, ialahmelakukan sensus terhadap orang-orang wajib zakat,macam harta yang meraka rniliki, dan besar hartayang wajib zakat. Kemudian menagihnya dari parawajib zakat. Lalumenyimpan dan menjaganya, untukkemudian diserahkan kepada pengurus pembagizakat.

2. Urusan pembagian zakatUrusan ini bertugas mernilih cara yang paling

baik untuk mengetahui para mustahiq zakat,kemudian melaksanakan klasifikasi terhadap merekadan menyatakan hak-hak mereka. Juga menghitungjurnlah kebutuhan mereka dan jurnlah biaya yangcukup untuk mereka. Akhirnya meletakkan dasar­dasar yang sehat dalam pembagian dasar tersebut,sesuai dengan jumlah dan kondisi sosialnya.

Diharapkan para pelaksana serta orang yangdiserahi tugas pembagikan zakat, melakukanpencatatan para mustahiq serta mengetahui jurnlahdan besarnya kebutuhan mereka, sehingga seluruhzakat itu diselesaikan setelah diketahui jurnlah zakatitu, agar segera diselesaikan hak mereka dan untukmenjaga terjadinya kerusakan barang yang adapadanya.

51

A. Lingkup Kewenangan Pengumpulan Zakat

1. Badan Amil ZakatBadan Amil Zakat dalam operasionalnya, masing­

masing bersifat independen dan otonom sesuaitingkat kewilayahannya. Tetapi, dimungkinkanmengadakan koordinasi baik secara vertikal maupunhorizontal agar tidak terjadi tumpang tindih dalampengumpulan dan penyaluran zakat.a. Badan Amil Zakat Nasional

Badan Amil Zakat Nasional berkedudukan diibu kota Negara dan melakukan pengumpulanzakat Via Baznas, Upz, Bank dan Account yangada di:1) BadanAmil Zakat Nasonal2) Instansi Pemerinyah tingkat pusat (setingkat

kementerian dan non Kementerian).3) Kantor Konsulat perwakilan negara lain yang

berada dalam negera RI (kedutaan LuarNegeri).

Perkembangan dan pertumbuhan pengelolaan dana zakat,infak dan sedekah serta wakaf (ziswaf)dalam beberapa tahunterakhir patut direspon secara kreatif. Perkembangan positifini diakui tak pernah diduga sebelumnya. Menjamurnyaorganisasi dan lembaga pengelola zakat misalnya, tak hanyatumbuh berkembang di masyarakat, tetapi kini bahkan mulaimuncul di lembaga-lembaga resmi pemerintah (BUMN),maupun badan usaha swasta.

BABVPENGUMPULAN ZAKAT

b. BadanAmil Zakat Daerah ProvinsiBadan Amil Zakat Daerah Provinsi

berkedudukan di ibu kota provinsi yangbersangkutan dan melakukan pengumpulanzakat Via: Baz, Upz. Bank dan Account yangada di provinsi tersebut :1) BadanArnilZakat Provinsi2) UPZ instansi pemerintah daerah/ dinas

daerah provinsi.3) UPZ badan Usaha Milik Daerah dan BUMN

cabang provinsi.4) UPZ perusahaan swasta dan usaha rnilik

orang Islamdi daerah setempat.5) Perorangan.

Selain itu bagi muzakki yang tidakmenyalurkan zakatnya melalui UPZ tertentu,dapat melakukan penyetoran dana zakatnya

4) Kantorperwakilan RIdi luar negeri (kedutaanbesar dan Konsultan Jenderal RI).

5) Badan usaha milik negara (BUMN) kantorpusat Jakarta.

6) Perusahaan swasta nasional dan perusahaanasingmilik orang Islamberkala nasional yangberoperasi di Jakarta.

Selain itu bagi muzakki yang tidakmenyalurkan zakatnya melalui UPZ tertentu,dapat melakukan penyetoran dana zakatnyalangsung ke rekening BAZNAS denganmenggunakan bukti setoran zakat (BSZ) yangtelah disiapkan oleh BadanAmil Zakat Nasional.

52

53

langsung ke rekening BAZDA provinsi ataulangsung ke counter BAZDA provinsi denganmenggunakan bukti setor zakat (BSZ) yang telahditetapkan oleh BAZDA provinsi.

c. Badan Ami! Zakat Kabupaterr/kotaBadan amil zakat daerah kabupaten/kota

berkedudukan di ibu kota kabupaten/kota danyang bersangkutan dan melakukan pengumpulanzakat Via: Baz, Upz. Bankdan Account yang adadi:1) Badan Amil Zakat Kabupaterr/Kota2) UPZ pada instansi pemerintah daerah/ dinas

daerah kabupaten/kota.3) UPZ pada badan usaha milik daerah dan

BUMNcabang kabupaten/kota.4) UPZpada perusahaan swasta dan usaha milik

orang Islam di daerah setempat.5) perorangan.

Selain itu bagi muzakki yang tidakmenyalurkan zakatnya melalui UPZ tertentu,dapat melakukan penyetoran dana zakatnyalangsung ke rekening BAZDA kabupaten/kotaatau langsung ke counter BAZDA kebupaten/kota dengan menggunakan bukti setor zakat(BAZDA) yang telah ditetapkan oleh BAZDAkabupaterr/kota.

d. Badan Amil Zakat Daerah kecamatanBadan Amil Zakat Daerah kecamatan

berkedudukan di ibu kota kecamatan dan yangbersangkutan dan melakukan pengumpulan

54

2. Lembaga Amil Zakat

Lembaga Amil Zakat sebagaimana telahdisebutkan dalam bab sebelumnya adalah institusipengelola zakat yang sepenuhnya dibentuk atasprakasa masyarakat dan dikelola oleh masyarakatsendiri. Pemerintah berfungsi sebagai regulatordan koordinator. Karena itu Pemerintah bertugasuntuk membina, melindungi dan mengawasi.Setiap Lembaga Amil Zakat yang telah memenuhipersyaratan akan dikukuhkan oleh Pemerintah.Pengukuhan tersebut dimaksudkan sebagaibentuk pembinaan dan juga sebagai perlindunganbagi masyarakat yang menjadi muzakki maupunmustahiq.

zakat Via: Baz, Upz. Bank dan Account yangada di:

1) Badan Ami Zakat Kecamatan.2) UPZ pada instansi pemerintah daerah/ dinas

daerah kecamatan.3) UPZ pada badan usaha milik daerah dan

BUMN cabang kecamatan.4) UPZ pada perusahaan swasta dan usaha milik

orang Islam di daerah setempat.5) Perorangan.

Selain itu bagi muzakki yang tidakmenyalurkan zakatnya melalui UPZ tertentu,dapat melakukan penyetoran dana zakatnyalangsung ke rekening BAZDA Kecamatan ataulangsung ke counter BAZDA Kecamatandenganmenggunakan bukti setor zakat (BAZDA) yangtelah ditetapkan oleh BAZDA Kecamatan.

55

b. LembagaAmil Zakat TingkatProvinsiLembaga Amil Zakat tingkat pusat dibentuk

oleh organisasi Islam atau lembaga dakwah

a. Lembaga Amil Zakat Tingkat Pusat

Lembaga Amil Zakat tingkat pusat dibentukoleh organisasi Islam atau lembaga dakwahyang bergerak di bidang dakwah, pendidikandan kemaslahatan ummat yang telah memilikijaringan di dua pertiga jumlah provinsi diIndonesia. Untuk membentuk Lembaga AmilZakat tingkat pusat sesuai Keputusan MenteriAgama Nomor 373Tahun 2003,harus memenuhipersyaratan sebagaiberikut:1) Berbadanhukum.2) Memilikidata muzakki dan mustahik.3) Telah beroperasi minimal selama 2 tahun.4) Memilikilaporan keuangan yang telahdiaudit

oleh akuntan publik selama 2 tahun terakhir.5) Memiliki wilayah operasi secara nasional

minimal 10provinsi.6) Mendapat rekomendasi dari Forum Zakat

(FOZ).7) Telah mampu mengumpulkan dana sebesar

Rp, 1.000.000.000,00dalam satu tahun.8) Bersedia disurvey oleh tim yang dibentuk

oleh Kementerian Agama dan diaudit olehakuntan publik.

9) Dalam melaksanakan kegiatan bersediaberkoordinasi dengan BadanAmil Zakat danKementerian Agama.

56

zakat,dalam

B. Cara-Cara Pengumpulan Zakat1. Pembentukan Unit Pengumpul Zakat

Untuk memudahkan pengumpulanbaik kemudahan bagi badan Amil zakat

yang bergerak di bidang dakwah, pendidikandan kemaslahatan ummat yang telah mernilikijaringan di dua pertiga jumlah kabupaten/kotadi Indonesia. Untuk membentuk Lembaga AmilZakat tingkat provinsi sesuai Keputusan MenteriAgama Nomor 373 Tahun 2003, harus memenuhipersyaratan sebagai berikut :

1) Berbadan hukum.2) Memiliki data muzakki dan mustahik.3) Telah beroperasi minimal selama 2 tahun.4) Memiliki laporankeuangan yang telah diaudit

oleh akuntan publik selama 2 tahun terakhir.5) Memiliki wilayah operasi secara nasional

minimal 40 % dari jumlah kabupaten/kota diprovinsi temp at lembaga berada.

6) Mendapat rekomendasi dari Kantor WilayahKementerian Agama provinsi setempat.

7) Telah mampu mengumpulkan dana sebesarRp. 500.000.000,00dalam satu tahun.

8) Bersediadisurvey oleh tim yang dibentuk olehKantor Wilayah Kementerian Agama Provinsisetempat dan diaudit oleh akuntan publik.

9) Dalam melaksanakan kegiatan bersediaberkoordinasi dengan Badan Amil ZakatDaerah dan Kantor Wilayah KementerianAgama setempat.

57

3. Pembukaan RekeningBankSuatu kemudahan bagi para muzakki untuk

membayar zakat dan juga kemudahan bagilembaga amil zakat dalam menghimpun dana zakatdari para muzakki adalah dibukanya rekeningpembayaran zakat, infaq dan shadaqah di bankdan dipublikasikan secara luas kepada masyarakat.Nomor rekening sedapat mungkin diupayakannomor-nomor yang menarik dan mudah diingat.Sebaiknya nomor rekening untuk zakat dipisahkandengan nomor rekening untuk infaq dan shadaqah,agar memudahkan para muzakki untuk membayarzakat atau infaq dan shadaqah.

menjangkau para muzakki maupun kemudahanbagi para muzakki untuk membayar zakatnya,maka setiap Badan Ami!Zakat dapat membuka UnitPengumpul Zakat.

2. Pembukaan Counter Penerimaan ZakatSelain membuka unit pengumpul zakat diber­

bagai tempat, lembaga amil zakat dapat membukacounter atau loket tempat pembayaran zakat dikantoratau sekretariat lembaga yang bersangkutan. Counteratau loket tersebut harus dibuat yang refresentatifseperti layaknya loket lembaga keuangan profesionalyang dilengkapi dengan ruang tunggu bagi muzakkiyang akan membayar zakat, disediakan alat tulisdan penghitung seperlunya, disediakan tempatpenyimpanan uang atau berangkas sebagai tempatpengamanan sementara sebelum disetor ke bank,ditunggui dan dilayani oleh tenaga penerima zakatyang siap setiap saat sesuai jam pelayanan yangsudah ditentukan.

58

C. Optimalisasi Pengumpulan Zakat

Sebagaimana telah di bahas sebelumnya bahwadana zakat di Indonesia cukup besar dan berpotensicukup besar dan berpotensi menjadi salah satusumber pendanaan bagi lembaga dan program sosialkeagamaan. Dalam rentang 10 tahun terakhir potensidana umat tersebut sudah dikelola secara baik danprofesional seiring dengan lahir dan berkembangnyalembaga sosial Islam yang berkhidmat dalampengelolaan zakat yang dikenal dengan LembagaPengelola Zakat.

Sayangnya, kemajuan dalam penggalangan initidak diimbangi dengan terobosan baru di bidangpengumpulan. Pemanfaatan dana umat sampai saatinimasih terbatas pada masalah-masalah yang bersifatcharity yang menyerap lebih dari 50 persen darikeseluruhan dana zakat yang berhasil dikumpulkan(Zaim Saidi & Hamid Abidin, 2004). Minirnnya

5. ShortMessageServis (SMS)Pembayaran infaq melalui short message servis

(SMS)sudah banyak dilakukan lembaga amil zakatuntuk mempermudah masyarakat berinfaq danbersadaqah.

4. Penjemputan Zakat Langsung

Sesuai kaidah fiqh bahwa zakat itu harus diambildari orang yang telah mempunyai kewajiban zakat,maka atas dasar itulah amil atau pengurus lembagapengelola zakat dapat menjemput langsung zakatdari muzakki baik atas permintaan muzakki yangbersangkutan maupun atas inisiatif amil sendiri.

59

dukungan terhadap persoalan di luar yang bersifatcharity menurut Hamid Abidin (2004)disebabkan olehbeberapa faktor, yakni :1. Pola menyumbang masyarakat yang karitatif atau

lebih mendukung program yang berkaitan secaralangsung dengan dirinya dan penderitaan oranglain (sifatnya penyantunan).

2. Prioritas program dan carapemecahannya.Minimnyadukungan terhadap non charity karena masyarakatdan LPZ belum melihatnya sebagai prioritas utamayang periu didukung. Hal ini terkait dengan tingkatpendidikan dan pemahaman masyarakat dalamrnernahamirnasalah sosial dan pemecahanya.

3. Pemahaman teologi atau ajaran keagamaan yangsempit berkaitan dengan pengumpulan zakat menjadipenyebab utama belum optimalnya pengumpulanzakat.

Seiring dengan meningkatnya kepercayaanterhadap eksistensi dan kiprah LPZ sebagai lembagasosial, terdapat tuntutan dari masyarakat terhadappeningkatan peran dan fungsi LPZdalam memecahkanpersoalan sosial keseharian. Hal tersebut wajarmengingat LPZ telah berhasil mendapat "mandat"pengelolaan dana masyarakat yang jumlahnya terusmeningkat dengan keberhasilannya sebagai "localfundraiser". Namun demikian, sebagai genre barukelembagaan sosial keagamaan, LPZ masih memilikiketerbatasan organisasional dan manajerial dalammenangani persoalan sosial dalam pengertian yanglebih luas secara mandiri. Untuk merespon kondisitersebut beberapa LPZ diharapkan terus melakukansejumlah inisiatif sebagai pilihan strategi dalam

60

D. Kendala Pengumpulan ZakatSejauhinipengumpulan zakatmasihbanyakmenemui

kendala dan hambatan. Problematika dan hambatanterpenting itu antara lain:

Pertama, secara umum pemahaman umat Islamtentang sedekah masih sangat minim dibandingpemahaman mereka tentang shalat, puasa, dan kewajibansyariat lainnya.

Kedua, Konsep fikih zakat yang dipahami masyarakatdan dipelajarimasyarakat tidak lagi sesuai dengan kondisisosio-kultural dan perekonomian bangsa. Misalnya sajatentang zakat perusahaan dan zakat profesi, sehinggabanyak sumber dana yang belum tergali.

Ketiga, Perbenturan kepentingan antar organisasipengelola zakat yang menimbulkan kekhawatiranterjadinya persaingan secara tidak sehat, perasaan akanlahannya terganggu dan lain sebagainya. Akibatnya,organisasi-organisasi itu terkesan berjalan sendiri-sendiri.

Keempat, kurangnya kepercayaan masyarakatkepada lembaga pengelola zakat karena dipandangbelum amanah. Akhirnya sebagian masyarakat masihmenggunakan pola tradisional, yakni memberikan zakat

optimalisasi pengumpulan zakat dan pemanfaatandana zakat yang diperolehnya.

Salah satu contoh inisiatif yang dilakukan adalahstrategi kemitraan. Inisitaif yang dilakukan LPZ ini lebihmerupakan pilihan dari strategi pelaksanaan program.Dalam konteks ini, LPZmasih sepenuhnya memposisikandirinya sebagai lembaga dengan berfungsi ganda, yaitusebagaifund-raiser dan fund-deliver.

61

Dalam pelaksanaan pengumpulan zakat tidakdapat dilakukan paksaan terhadap muzakki melainkanmuzakki melakukan perhitungan sendiri hartanya dankewajibannya berdasarkan hukum agama. Apabilatidak dapat menghitung sendiri hartanya dan kewajibanzakatnya, muzakki dapat minta bantuan kepada BadanAmil Zakat atau Lembaga Amil Zakat memberikanbantuan kepada muzakki untuk menghitungnya.

langsung kepada ulama dan tokoh masyarakat lainnyauntuk kemudian didistribusikan kepada umat.

Keenam, masih adanya kelemahan dalam aspekSDM dan pengelola zakat. Selain minimnya tenagaprofesional, para pengelola lembaga zakat tak sedikityang hanya part time (paruh waktu saja), sehinggahasilnya pun tidak bisa maksimal.

Pengumpulan zakat dilakukan oleh LembagaPengelola Zakat dengancara menerima atau mengambildari muzakki atas dasar pemberitahun muzakki.Lembaga Pengelola Zakat dapat bekerjasama denganBank dalam pengumpulan zakat harta muzakki yangberada di Bank atas permintaan muzakki. LembagaPengelola Zakat dapat menerima hart selain zakat,seperti : infak, shadaqah, hibah, wasiat, waris dankafarat.

62

63

Zakat dan pajak sama-sama dapat dipaksakankepada warga negara muslim yang telah memenu hipersyaratan zakat, jika melalaikan zakat. Zakat diambiloleh penguasa yang diwakili oleh amilin, sementaraseseorang yang sudah termasuk kategori wajib pajakjuga dapat dipaksakan jika wajib pajak melalaikankewajibannya. Tindakan paksa tersebut dilakukansecara bertingkat mulai dari peringatan, teguran, suratpaksa, sarnpai dengan penyitaan.

Untuk mengakomodasi umat Islam yang membayarzakat dan pajak, Pemerintah telah menerbitkan UUNo. 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat danUndang-undang Nomor 36 Tahun 2008 tentangPerubahan Keempat Atas Undang-undang RepublikIndonesia Nomor 7 Tahun 1983 tentang PajakPenghasilan, dan Peraturan Pemerintah Nomor60 Tathun 2010 tentang Zakat atau SumbanganKeagamaan yang Sifatnya Wajib yang DapatDikurangkan dari Penghasilan Bruto. Oleh sebab itu,sebenarnya para pembayar zakat penghasilan (zakatmaal) sudah dapat menjadikan jumlah zakat yangdibayar sebagai faktor pengurang atas PenghasilanKena Pajak (PKP) dari Pajak Penghasilan. Pemerintahmenghargai zakat sebagai salah satu kewajiban(rukun) bagi yang beragama Islam untuk mendorongsekaligus mengingatkan bahwa zakat adalah suatukewajiban yang kedudukannya sarna dengan pajak.

A. ZAKAT PENGURANG PENGHASILAN KENA PAJAK(PKP)

BABVIZAKAT DAN PAJAK

64

Dalam PPNo. 60tahun 2010pasal1 ayat 1 dijelaskanbahwa : (1) Zakat atau sumbangan keagamaan yangsifatnya wajib yang dapat dikurangkan dari penghasilanbruto meliputi:a. zakat atas penghasilan yang dibayarkan oleh Wajib

Pajak orang pribadi pemeluk agama Islam dan/ atauoleh Wajib Pajak badan dalam negeri yang dimilikioleh pemeluk agama Islam kepada badan amil zakatatau lembaga amilzakat yang dibentuk atau disahkanoleh Pemerintah; atau

b. sumbangan keagamaan yang sifatnyawajibbagiWajibPajak orang pribadi pemeluk agama selain agamaIslam dan/ atau olehWajibPajakbadan dalam negeriyang dimiliki oleh pemeluk agama selain agamaIslam, yang diakui di Indonesia yang dibayarkankepada lembaga keagamaan yang dibentuk ataudisahkan oleh Pemerintah.Dalam hal muzaki sebagai wajib pajak membayar

zakat tidak melalui tidak melalui badan amil zakatatau lembaga ami! zakat, maka pembayaran zakattersebut tidak dapat dikurangkan dari PKP. Hal inisesuai dengan PP No. 60 tahun 2010 Pasal 2: Apabilapengeluaran untuk zakat atau sumbangan keagamaanyang sifatnya wajib tidak dibayarkan kepada badanamil zakat atau lembaga amil zakat, atau lembagakeagamaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 ayat(1)maka pengeluaran tersebut tidak dapat dikurangkandari penghasilan bruto.

Yang menjadi pemikiran adalah adanya anggapanbahwa umat Islam di Indonesia yang membayar zakatseolah-olah terkena pengeluaran berganda, selainmembayar pajak penghasilan juga membayar zakat dari

65

Banyak orang berusaha menyamakan antara zakatdan pajak, sehingga konsekwensinya ketika seseorangsudah membayar pajak maka gugurlah pembayaranzakatnya. Sementara sebagian lain menolak bahwa

penghasilan yang diperolehnya. Oleh karena itu untukkeadilan sudah selayaknya para pembayar zakat yangdibayarkan ditetapkan sebagai faktor pengurang ataubiaya dalam perhitungan penghasilan kena pajak (PKP).

Pajak yang berkenaan dengan pajak penghasilan,perlu dipahami terlebih dahulu hal-hal yang mendasarberkenaan dengan Undang-undang Republik IndonesiaNomor 36Tahun 2008tentang Perubahan Keempat AtasUndang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun1983tentang PajakPenghasilan. Pajakpenghasilan adalahsalah satu pajak langsung yang dipungut pemerintahpusat. Sebagai pajak langsung maka beban pajak tersebutmenjadi tanggungan wajib pajak yang bersangkutandalam arti beban pajak tersebut tidak boleh dilimpahkankepada pihak lain dengan cara memasukkan beban pajaktersebut dalam kalkulasi harga jual.

Garis besar hal-hal yang berkaitan dengan pajakpenghasilanj subyek pajak penghasilan adalah:

1. Orang pribadi yang bertempat tinggal di Indonesiaatau orang pribadi yang berada di Indonesia lebihdad 183 hari dalam jangka waktu 12 bulan atauorang pribadi yang dalam satu tahun pajak berada diIndonesia dan memunyai niat tinggal di Indonesia.

2. Warisan yang belum terbagi sebagai suatu kesatuanmenggantikan yang berhak.

3. Badan yang didirikan atau berkedudukan diIndonesia.

66

Perbedaan Zakat Pajak KeteranganNama berarti bersih, ber- utang, pajak, Seseorang yang

tambahdan upeti membayar zakatberkembang hartanya menjadi

bersih dan berkahsedangkan pajaktidak

2. Perbedaan Zakat dan Pajak

B. Persamaan Dan Perbedaan Zakat dan Pajak

[ika dilihat secara cermat memang ada persamaanantara zakat dan pajak, tetapi disisi lain banyak jugaperbedaannya.

1. Persamaan Zakat dan Pajak

a. Bersifat wajib dan mengikat atas harta penduduksuatu negeri, apabila melalaikannya terkenasanksi.

b. Zakat dan pajak harus disetorkan pada lembagaresmi agar tercapai efisiensi penarikan keduanyadan alokasi penyalurannya. Dalam pemerintahanIslam, zakat dan pajak dikelola oleh negara.

c. Tidak ada ketentuan memperoleh imbalan materitertentu didunia.

d. Dari sisi tujuan ada kesamaan antara keduanyayaitu untuk menyelesaikan problem ekonomidan mengentaskan kemiskinan yang terdapat dimasyarakat.

zakat sama dengan pajak atau sebagai alternatif darikewajiban zakat. Zakat dan pajak adalah dua pungutanwajib yang memiliki karakteristik berbeda.

67

Perbedaan Zakat Pajak KeteranganDasar Al Qur' an dan Undang- Pembayaran zakatHukum AsSunnah undang bernilai ibadah

suatu Negara dan pendekatandiri kepada Allahsedangkan dalarnmembayar pajakhanya melaksana-kan kewajibanwarga negara

Nishabdan Ditentukan ditentukanTarif Allah dan oleh negara

bersifat mutlak dan bersifatrelatif

Sifat kewajiban kewajibanbersifat tetap sesuaidan terus denganmenerus kebutuhan

dan dapatdihapuskan

Subyek Muslim semua warganegara

Obyek tetap 8 untukdanaAlokasi golongan pembangu-Penerima nan dan ang-

garanrutin

Harta yang harta produktif semuahartaDikenakan

Syarat Ijab disyaratkan tidak di-Kabul syaratkan

Imbalan pahala dari tersedianyaAllah dan janji barang dankeberkahan jasa publikharta

Sanksi dari Allah dan dari NegarapemerintahIslam

68

C. Undang-undang Pengelolaan Zakat dan Undang­un dang Pajak

Benda-bendayang harus dikeluarkan zakatnya secaraeksplisit dikemukan dalam Undang-undang Nomor38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat pada Bab IVPengumpulan Zakat pasalll ayat (1)menyatakan bahwazakat terdiri atas zakat maal dan fitrah.

Pada ayat (2) dikemukan bahwa harta yang dikenaiadalah:1. Emas,perak dan uang2. Perdagangan dan perusahaan3. Hasil Pertanian, hasil perkebunan dan hasil perikanan4. Hasil pertambangan5. Hasil Perternakan6. Hasil pendapatan dan jasa7. Rikaz

Ayat (3) Penghitungan zakat maal menurut nishab,kadar, dan waktu ditetapkan berdasarkan hukum agama(Syariat Islam).

Perbedaan Zakat Pajak KeteranganMotivasi Keimanan dan adapemba-Pembayaran ketakwaan yaranpajak

kepada Allah dimungkin-kanadanyamanipulasibesarnyajumlah hartawajib pajakdan hal initidak terjadipadazakat

69

Contoh kasus pertamaPak H. Imron mempunyai usaha warung sembako

bertempat di jalan H. Nali Kosambi Cengkareng JakartaBarat. Ia menjual kebutuhan masyarakat sekitar tempattinggalnya, seperti beras, minyak goreng, gula pasir, gulamerah, susu, tepung terigu, tepung beras, sagu, gas 3 kg,

D. Kasus Penghitungan Zakat

Untuk mempermudah penerapan zakat mal(perdagangan) akan dikemukakan beberapa contohkasusakuntansi perdaganganj perniagaan sekaligus contohpenghitungan zakatnya.

Dalam Undang-undang Pajak yaitu Nomor 36Tahun 2008tentang Perubahan Keempat Atas Undang­undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1983tentang Pajak Penghasilan dikemukan dalam pasal9 ayat (1) huruf g. harta yang dihibahkan, bantuanatau sumbangan, dan warisan sebagaimana dimaksuddalam Pasal 4 ayat (3) huruf a dan huruf b, kecualisumbangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal6 ayat(1) huruf i sampai dengan huruf m serta zakat yangditerima oleh badan ami! zakat atau lembaga ami!zakat yang dibentuk atau disahkan oleh pemerintahatau sumbangan keagamaan yang sifatnya wajibbagi pemeluk agama yang diakui di Indonesia, yangditerima oleh lembaga keagamaan yang dibentuk ataudisahkan oleh pemerintah, yang ketentuannya diaturdengan atau berdasarkan Peraturan Pemerintah;Diktum tersebut secara jelas menyatakan bahwazakat yang dibayarkan kepada Badan Amil Zakat danLembaga Ami! Zakat yang sah menjadi pengurangpenghasilan kena pajak (PKP).

70

Contoh kasus keduaSebuah perniagaan grosir As Sifa milik H.

Burhanuddin menjual berbagai merek dan berbagai jenisdan macam pakaian siap pakai, sudah genap usia satutahun. Perniagaan ini mulai buka 15 Agustus 2009 dangenap satu tahun pada 15Agustus 2010yang diistilahkandalam fiqih Islam disebut dengan haul. Pada waktu tutupbuku kondisi keuangan pemiagaan grosir As Sifa adalahsebagai berikut :

Catatan: Jika kesulitan mernbayar zakat dengan uangpecahan, rnaka boleh dibulatkan kepada nilai mata uangyang lebih besar/tersedia.

1. Stok barang Rp. 25.895.750,-2. Piutang Rp. 15.500.000,-3. Uang di bank Rp. 15.605.200,-4. Uang kontan Rp. 5.000.000,-5. Jumlah asset niaga Rp. 62.000.950,-

6. Zakat niaga 2,5% X 62.000.950,- = Rp. 1.550.023,75(satu juta lima ratus lima puluh ribu dua puluh tigarupiah tujuh puluh lima sen).

bumbu masak, bihun, mei instan, berbagai macam danmerek cekap, minuman, kacang ijo, kacang tanah danlain-lain. Ia mulai jualan bulan Oktober 2008 dengan awalmodal Rp. 50.000.0000,-.

Satu tahun kemudian Oktober 2009, ia tutupbuku dan menghitung semua barang yang ada (stokbarang) dengan harga pembelian barang, piutang,uang di bank dan uang kontan dengan rincian sebagaiberikut:

71

1. Penghasilan Kena = Rp. 40.000.000,­Pajak (PKP)

Contoh Perhitungan Pajak Penghasilan berdasarakan UUNomor 36 Tahun 2008:

NO. TARIFPPh UU No. 36/20081. 5% Rp.Os.d. Rp. 50 juta

2. 15 % Di atas Rp50 juta s.d. Rp250 juta

3. 25 % Di atas Rp2S0 juta s.d RpSOO

4. 30 % Di atas RpSOOjuta

E. Penghitungan PPh

Tabel Perhitungan Pajak PenghasilanBerdasarkan UU No. 36/2008

Rp. 20.000.000,-Rp. 15.000.000,-Rp. 10.000.000,-Rp. 20.000.000,-Rp. 30.000.000,-Rp. 20.000.000,-Rp. 115.000.000,-Rp. 50.000.000,-Rp. 65.000.000,-

(1,2,3 dan 4) dikurang

1. Stok barang berupa:Pakaian dewasaPakaian remajaPakaian anak-anak

2. Uang tunai3. Uang tunai di bank4. Jumlah piutang

Jumlah asset5. Utang kepada pihak lain6. Saldo7. Besar zakat adalah jumlah

utang (5) X 2,5% =Rp. 115.000.000 - 50.000.000 = Rp. 65.000.000, X 2,5% =Rp. 1.625.000,- (satu juta enam ratus dua puluh limaribu rupiah)

72

F. Penghitungan Zakat Pengurang PKP

Dalam pasal 9 ayat 1 huruf g Undang-undangNomor 36Tahun 2008tentang Perubahan Keempat AtasUndang-undang Nomor 7 Tahun 1983 tentang PajakPenghasilan, disebutkan bahwa :harta yang dihibahkan,bantuan atau sumbangan, dan warisan sebagaimanadimaksud dalam Pasal 4 ayat (3) huruf a dan huruf b,kecuali sumbangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal6 ayat (1) huruf i sampai dengan huruf m serta zakatyang diterima oleh badan amil zakat atau lembaga amilzakat yang dibentuk atau disahkan oleh pemerintahatau sumbangan keagamaan yang sifatnya wajib bagipemeluk agama yang diakui di Indonesia, yang diterimaoleh lembaga keagamaan yang dibentuk atau disahkan

2.500.000,-30.000.000,-62.500.000,-12.000.000,-107.000.000,-

55.000.000,-

2.500.000,-30.000.000,-22.500.000,-

16.000.000,-

2.500.000,-13.500.000,-

2.000.000,-

= Rp.= Rp=Rp=-RpRp.

4. Penghasilan Kena = Rp. 540.000.000,­Pajak (PKP)Pajak Penghasilan = 5 % x Rp. 50.000.000,-

15% x Rp. 200.000.000,-25% x Rp. 250.000.000,-30% x Rp. 40.000.000,­Total

Pajak Penghasilan = 5 % x Rp. 40.000.000,- = Rp.2. Penghasilan Kena = Rp. 140.000.000,-

Pajak (PKP)

Pajak Penghasilan = 5 % x Rp. 50.000.000,- =Rp.15% x Rp. 90.000.000,- = RpTotal Rp.

3. Penghasilan Kena = Rp. 340.000.000,-Pajak (PKP)Pajak Penghasilan = 5 %xRp. 50.000.000,- = Rp.

15% X Rp.200.000.000,- = Rp25% x Rp. 90.000.000,- .=RpTotal Rp.

73

Badan :WajibPajakbadan dalam negeri dan bentuk usahatetap adalah sebesar 28%(dua puluh delapan persen)

Sedangkan penghitungan Penghasilan Tidak KenaPajak (PTKP)pasal 7 Undang-undang Nomor 36 Tahun2008, bahwa Penghasilan Tidak Kena Pajak per tahundiberikan paling sedikit sebesar:a. Rp 15.840.000,00(lima belas juta delapan ratus empat

puluh ribu rupiah) untuk diri Wajib Pajak orangpribadi;

b. Rp 1.320.000,00(satu juta tiga ratus dua puluh riburupiah) tambahan untuk Wajib Pajak yang kawin;

c. Rp 15.840.000,00(lima belas juta delapan ratus empatpuluh ribu rupiah) tambahan untuk seorang isteriyang penghasilannya digabung dengan penghasilansuami sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1);dan

d. Rp 1.320.000,00(satu juta tiga ratus dua puluh riburupiah) tambahan untuk setiap anggota keluarga

- tarif 5 %- tarif 15 %- tarif 25 %- tarif 30 %

oleh pemerintah, yang ketentuannya diatur dengan atauberdasarkan Peraturan Pemerintah.

Penghitungan Pajak Penghasilan adalah sebesarjumlah Penghasilan Kena Pajak (PKP) x PPh Pasal 9Undang-undang Nomor 36Tahun 2008tentang PerubahanKeempat Atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1983tentang Pajak Penghasilan yaitu (PKPdalam rupiah) :

Pribadi :PKP sl d 50juta> 50juta sl d 250juta> 250juta sl d 500juta> di atas 500juta

74

Contoh 1 wajib pajak kawin dan punya anak 3orang:Pak Khairuddin seorang pengusaha yangmemiliki usaha toko dengan aset penjualantahun 2010 sebesar Rp. 50.000.000,-. Hargapokok penjualan Rp. 30.000.000,-,biaya umumdan administrasi Rp. 10.000.000,-.Kompensasikerugian tahun 2008 sid 2009 sebesar Rp.1.000.000,-.Pak Khairuddin mempunyai seorangisteri dan 3 orang anak, dua orang anak laki-lakidan satu orang anak perempuan.

sedarah dan keluarga semenda dalam garis keturunanlurus serta anak angkat, yang menjadi tanggungansepenuhnya, paling banyak 3 (tiga) orang untuksetiap keluarga.

Untuk mendapatkan Penghasilan Kena Pajak (PKP)diperoleh sebagai berikut :a. Wajib Pajak Orang Pribadi Pemeluk Agama Islam

yang melakukan usaha/ pekerjaan bebas danmenyelenggarakan pembukuan:Penghasilan bruto Rp. ABiayamendapatkan penghasilan Rp. aPenghasilan netto (A-a) Rp. B

Zakat penghasilan Rp. bPenghasilan netto setelah zakat (B-b) Rp. CKompensasi kerugian Rp. DPenghasilan netto setelah kompensasi (C-D)Rp. EPenghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) Rp. FPenghasilan Kena Pajak (E-F) Rp. GPPh Terutang : Rp. GXTarif Rp. H

75

Rp. 50.000.000,-

Rp. 10.000.000,-

Rp. 40.000.000,-

Rp. 5.000.000,-

Rp. 35.000.000,-

Rp. 875.000,-

Rp. 34.125.000,-

R12· 1.000.000,-

Rp. 33.125.000,-

R,J;!. 15.840.000,-

Nihil

Nihil

8.750.000,-

10.000.000,-

20.000.000,-

Penghitungan zakatnya :Penghasilan bruto ..

Harga pokok penjualan .

Laba bruto usaha ..

Biaya umum dan administrasi ..

Penghasilan netto sebelum zakat .

Zakat telah dibayar, 2,5 % x Rp. 35.000.000,- .

Penghasilan netto setelah zakat .

Kompensasi kerugian .

Penghasilan netto setelah kompensasi kerugian ..

Penghasilan Tidak Kena Pajak .

Penghiiungan zakatnya : .

PenghasiJan bruto Rp. 50.000.000,-

Harga pokok penjualan ..,R~p,_._-,3.,.,0"".0""0""0"",.0",,,00,,,-,-

Laba bruto usaha Rp.

Biaya umum dan administrasi R..,p~.'-~l.."O"".ooo=.""'oo""O'-L.,-

Penghasilan netto sebelum zakat.. Rp.

Zakat telah dibayar, 2,5 % x Rp. 10.000.000,- ..,R~p,_.__ -=2=5"",0,-".0.><.;00,-

PenghasiJannetto setelah zakat Rp. 9.750.000,-

Kompensasi kerugian ~Rp~.'-_~l~.O!.llO~O.~OO~O=,-

Penghasilan netto setelah kompensasi kerugian Rp.

PenghasiJan Tidak Kena Pajak R~p~.'---'2""1"".1~2~0.~000~,-

Penghasilan Kena Pajak Rp.

PPh terutang 5 % x Rp. Nihil... Rp.

Contoh 2wajib pajak pribadi tidak kawin :Pak Herman seorang pengusaha yang memiliki

usaha toko dengan aset penjualan tahun 2010sebesar Rp. 50.000.000,-.Harga pokok penjualanRp. 10.000.000,-,biaya umurn dan administrasi Rp.5.000.000,-.Kompensasi kerugian tahun 2008 s/d2009sebesar Rp. 1.000.000,-.

Rp. 70.000.000,­Rp. 50.000.000,­Rp. 20.000.000,­Rp. 15.000.000,­Rp. 5.000.000,­Rp. 125.000,­Rp. 4.875.000,­Rp. 1.365.000,-

Rp. N

76

Penghitungan zakatnya :Penghasilan bruto .Harga pokok penjuaJan .Laba bruto usaha .Biaya urnurn dan adrninistrasi ..Penghasilan netto sebelum zakat ..Zakat teJah dibayar, 2,5 % x Rp. 5.000.000,- ..Penghasilan Kena Pajak .PPh terutang 28 % x Rp. 4.875.000,- ..

Penghasilan bruto .Biaya mendapatkan penghasilan .

Penghasilan netto sebelum zakat (K-a) .Zakat penghasilan .

Penghasilan Kena Pajak (L-b) .PPh Terutang: Rp. MX Tarif .Contoh :PT. Angin Puyuh adalah perniagaan denganpenjualan tahun 2009 sebesar Rp. 70.000.000,-, hargapokok penjualan Rp. 50.000.000,- , biaya umum danadrninistrasi Rp. 15.000.000,-.

Rp. K

~Rp. LfuL_QRp. M

b. Wajib Pajak Badan yang dimiliki pemeluk agamaIslam

17.285.000,-864.250,-

Penghasilan Kena Pajak.......... Rp.

PPh terutang 5 % x Rp. 17.285.000......................... Rp.

77

BukuPetunjuk Pelaksanaan Pengumpulan Zakat ini kamihadirkan untuk menjadi bahan acuan dan referensi bagi parapengelola zakat (amilzakat). Kehadiran buku ini diharapkandapat membantu pihak-pihak yang berhubungan langsungdengan pengumpulan zakat (Lembaga Pengelola Zakat)dalam mengembangkan diri menuju terwujudnya LembagaPengelola Zakat yang profesional. Selain itu juga dapatmemberikan arah dan gambaran tentang pengumpulan zakatyang ideal, membangun kinerja para amil dan meningkatkankepercayaan masyarakat terhadap lembaga pengelola zakatsehingga dapat menghasilkan pengumpulan dana zakatsecara optimal.

Karenaitu kepada para pengurus lembagapengelolazakatkhususnya dan masyarakat peduli zakat pada umumnyakiranya dapat memanfaatkan buku ini sebagai pedomandalam pengumpulan zakat.

Semoga Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa senantiasameridhai segala upaya dan pengabdian kita kepada agama,bangsa dan negara serta bagi kemanusiaan. Amin.

BAB VIIPENUTUP

78

79

Pengisian kwitansi ini harus berdasarkan nomor kode BazlUpzlLa>:. Sedangkan Bank penerima sesuai dengankode daerah BazlLaz. 1. Putib untuk Muzaldci 2. Pink untuk Baz /Up71 Bank 3. Hijau untuk DepagNomor Kode : A. ProvJBaz & Laz Pusat B. KabJKota I Baz C. Kecamatan IBaz D. UPZ

(

Jakarta, .Diterima Oleh Petugas :BazJ UPZI Laz/ Bank

Setor Aln.

Terbilang

Jumlah

Jumlah Objek Pajak

NPWP

B.

Zakat: 1. Fitrah sebesar :Rp2. Fidiyah sebesar :Rp3. Mal sebesar :Rp4. Profesi sebesar :RpS. Pengurangan Pajak sebesar :Rp

Infaq / Shadaqah sebesar :Rp

KecProvinsi

Telah terima dari :

NamaNomor KTPAlamatDesaKabupaten !Kota :Telepon

Berupa A.

PENERIMAAN

PUTIH: MUZAKKl

BUKTI PEMBAYARANZAKAT, INFAQ DAN SHADAQAH

PADABADANATAULEMBAGA AMIL ZAKAT

No Reg: 1234KUITANSI

Lampiran 1

80

Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal9 ayat (1) huruf g Undang-Undang Nomor7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilansebagaimana telah beberapa kali diubahterakhir dengan Undang-Undang Nomor36 Tahun 2008tentang Perubahan Keempatatas Undang-Undang Nomor 7 Tahun1983 tentang Pajak Penghasilan, perlumenetapkan Peraturan Pemerintah tentangZakat atau Sumbangan Keagamaan yangSifatnya Wajib yang Dapat Dikurangkandari Penghasilan Bruto;

Mengingat 1. Pasal 5 ayat (2) Undang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tahun 1945;

2. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1983tentang Pajak Penghasilan (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun1983 Nomor 50, Tambahan Lembaran

PRESIDEN REPUBUK INDONESIA1

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PERATURAN PEMERINTAH REPUBUK INDONESIANOMOR 60 TAHUN 2010

TENTANGZAKATATAUSUMBANGANKEAGAMAANYANGSIFATNYAWAJIB YANG DAPAT DIKURANGKAN

DARI PENGHASILAN BRUTO

Lampiran2

81

Pasal1

(1) Zakat atau sumbangan keagamaan yang sifatnyawajib yang dapat dikurangkan dari penghasilan brutomeliputi:

a. zakat atas penghasilan yang dibayarkan oleh WajibPajak orang pribadi pemeluk agama Islam dan/ atauoleh Wajib Pajak badan dalam negeri yang dimilikioleh pemeluk agama Islam kepada badan amil zakatatau lembaga amil zakat yang dibentuk atau disahkanoleh Pemerintah; atau

b. sumbangan keagamaan yang sifatnya wajib bagi WajibPajak orang pribadi pemeluk agama selain agamaIslam dan/ atau oleh Wajib Pajak badan dalam negeri

MEMUTUSKAN:

PERATURANPEMERINTAHTENTANGZAKAT ATAU SUMBANGANKEAGAMAAN YANG SIFATNYAWAJIBYANG DAPAT DIKURANGKANDARI PENGHASILAN BRUTO.

Menetapkan

Negara Republik Indonesia Nomor 3263)sebagaimana beberapa kali telah diubahterakhir dengan Undang-UndangNomor 36Tahun 2008tentang PerubahanKeempat atas Undang-Undang Nomor 7Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan(Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2008 Nomor 133, TambahanLembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4893);

82

Pasa15Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku pada tanggaldiundangkan.

Pasal4Pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku, zakatatau sumbangan keagamaan yang sifatnya wajib yangdilaksanakan sejak tanggal1 [anuari 2009berlaku ketentuanPeraturan Pemerintah

Pasal3Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembebanan zakatatau sumbangan keagamaan yang sifatnya wajib yang dapatdikurangkan dari penghasilan bruto diatur dengan PeraturanMenteri Keuangan.

Pasal2

Apabila pengeluaran un tuk zakat atau sumbangan.keagamaan yang sifatnya wajib tidak dibayarkan kepadabadan amil zakat atau lembaga ami! zakat, atau lembagakeagamaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 ayat (1)maka pengeluaran tersebut tidak dapat dikurangkan daripenghasilan bruto.

(2) Zakat atau sumbangan keagamaan sebagaimanadimaksud pada ayat (1) dapat berupa uang atau yangdisetarakan dengan uang.

yang dimiliki oleh pemeluk agama selain agamaIslam, yang diakui di Indonesia yang dibayarkankepada lembaga keagamaan yang dibentuk ataudisahkan oleh Pemerintah.

83

SETIOSAPTO NUGROHO

ttd

Salinan sesuai dengan aslinyaSEKRETARIATNEGARA REPUBLIK

INDONESIAKepala Biro Peraturan Perundang­

undanganBidang Perekonornian dan Industri,

LEMBARANNEGARAREPUBLIK.JNIX)NESIATAHUN 2010NOMOR98

Diundangkan di Jakartapada tanggal 23 Agustus 2010

MENTER! HUKUM DAN HAK ASASIMANUSIAREPUBLIKINDONESIA,

ttd.

PATRIALISAKBAR

Ditetapkan diJakartapada tangga120 Agustus 2010PRESIDEN REPUBLIKINDONESIA,

ttd,DR. H. SUSILOBAMBANGYUDHOYONO

Agar setiap orang rnengetahuinya, rnernerintahkanpengundangan Peraturan Pernerintah 1nI denganpenernpatannya dalarn Lernbaran Negara Republik Indonesia.

84

Penghasilan yang dikecualikan dari Objek Pajak sepertizakat atau sumbangan keagamaan sebagaimanadimaksud dalam Pasal4 ayat (3)huruf a angka 1Undang­Undang Nomor 7 Tahun 1983,tentang PajakPenghasilansebagaimana telah beberapa kali diubah terakhirdengan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2008tentangPerubahan Keempat atas Undang-Undang Nomor 7Tahun 1983tentang Pajak Penghasilan, pada prinsipnyatidak dapat dikurangkan dari penghasilan bruto olehWajib Pajak Dalam Negeri dan Bentuk Usaha Tetapyang membayar pengeluaran tersebut dalam rangkamenghitung penghasilan kena pajak.

Selain itu, untuk mendorong masyarakat dalam men­jalankan kewajiban keagamaan berupa membayar zakatatau sumbangan keagamaan yang sifatnya wajib bagipemeluk agama yang diakui di Indonesia serta untuklebih meningkatkan akuntabilitas dan transparansipenggunaannya makaWajibPajakyang membayar zakatmelalui badan amil zakat atau lembaga amil zakat danWajib Pajak yang memberikan sumbangan keagamaan

I. UMUM

PENJELASAN

ATAS

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIANOMOR 60 TAHUN 2010

TENTANG

ZAKAT ATAU SUMBANGAN KEAGAMAAN YANGSIFATNYA WAJIB YANG DAPAT DIKURANGKAN

DARI PENGHASILAN BRUTO

85

Contoh:Badu merupakan Wajib Pajak orang pribadi yangmenjalankan usaha. Badu membayar zakat sebesarRpl00.000.000,OO(seratus juta rupiah). Zakat tersebut

Pasal1Cukup jelas.

Pasa12

Ketentuan ini dimaksudkan untuk menegaskan bahwadalam hal Wajib Pajak mengeluarkan zakat atausumbangan keagamaan yang sifatnya wajib selainsebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 ayat (1), tidakdapat dikurangkan dari penghasilan bruto.Olehkarena itu, apabilaWajibPajakpemeluk agama Islammembayar zakat bukan kepada badan amil zakat ataulembaga amil zakat yang dibentuk atau disahkan olehPemerintah maka zakat yang dibayarkan tersebut tidakdapat dikurangkan dari penghasilan bruto. Demikianjuga apabila Wajib Pajak selain pemeluk agama Islammembayar sumbangan keagamaan yang sifatnya wajibbagi pemeluk agama yang diakui di Indonesia bukankepada Iembagakeagamaan yang dibentuk atau disahkanoleh Pemerintah, maka pembayaran tersebut juga tidakdapat dikurangkan dari penghasilan bruto.

II. PASAL DEMI PASAL

melalui lembaga keagamaan yang dibentuk atau disahkanoleh Pemerintah, juga diberikan fasilitas perpajakan.Fasilitas perpajakan tersebut berupa diperbolehkannyazakat atau sumbangan keagamaan tersebut dikurangkandari penghasilan bruto.

86

TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INOONESIANOMOR5148

Pasal3Cukup jelas.

Pasal4Cukup jelas.

Pasal5Cukup jelas.

tidak disalurkan melalui badan amil zakat ataulembaga amil zakat yang dibentuk atau disahkanoleh Pemerintah, tetapi secara langsung diberikankepada perorangan atau keluarga yang berhakuntuk menerimanya. Berdasarkan ketentuan dalamPasal ini maka zakat yang dibayarkan oleh Badutersebut tidak dapat dikurangkan dari penghasilanbruto dan bagi penerima zakatnya dikecualikan daripenghasilan.

87

Bissmillahirrahmanirrahim,Assalamu' alaikum warrahmatullahi wabarakatuh,

Yang saya hormati Ketua Umum BadanAmil Zakat NasionalBapak Prof. DR. KH. Didin Hafidhuddin beserta segenappimpinan dan pengurus Baznas dan Badan Amil ZakatDaerahHadirin dan hadirat sekalian yang saya muliakan,Pada kesempatan yang baik dan insya Allah penuh berkahini saya mengajak Saudara semua untuk sekali lagi,memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT,TuhanYangMaha Kuasa, atas perkenan rahmat dan ridho-Nya, kitasemua masih diberikan kesempatan, kekuatan, dan semogakesehatan untuk melanjutkan ibadah kita, karya kita, tugasdan pengabdian kita kepada umat, kepada masyarakat, dankepada bangsa dan negara tercinta.Kitajuga bersyukur pada malam hari ini dapat hadir di IstanaNegara ini untuk bersama-sama menjalankan tugas yangpenting, yaitu SosialisasiZakat Nasional. Shalawat dan salammarilah sama-sama kita haturkan kepada junjungan kita,Nabi Besar Muhammad SAW beserta para keluarga, parasahabat, dan para pengikut Rasulullah, insya Allah termasukkita semua hingga akhir zaman.Hadirin, hadirat yang saya hormati,Pertama-tama atas nama negara dan pemerintah, saya inginmengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-

SAMBUTAN PRE SID EN RIPAD A ACARA SOSIALISASI ZAKAT NASIONAL DI

ISTANA NEGARA17MARET 2011

Lampiran3

88

Saudara-saudara,

Kita semua memiliki tanggung jawab moral untukmengurangi kemiskinan, untuk meningkatkan kesejahteraanrakyat, untuk membangun keadilan yang sejati di negeri ini.

Islam memiliki banyak makna dan hakiki, satu diantaranyaadalah keberpihakan kepada kaum dhuafa, kaum fakir, kaummiskin. Demikian juga negara dan pemerintah juga memilikitanggung jawab moral, bahkan konstitusional untuk terusmeningkatkan kesejahteraan rakyatnya.

Oleh karena itu, dari kedua perspektif ini tugas untukmeningkatkan kesejahteraan rakyat dan di dalarnnya tugasuntuk mengurangi kemiskinan di negeri tercinta ini adalahtugas yang penting, yang harus dilaksanakan dengan sebaik­sebaiknya dan penuh sinergi, baik yang dilakukan olehBaznas dengan jajarannya maupun pemerintah, maupunpihak-pihak yang lain.

tingginya kepada Baznas dan Bazda atas segala pengabdiandan kerja kerasnya selama ini dalam mengemban tugas,mengumpulkan, mengelola, dan menyalurkan zakat sesuaidengan syariat dan aturan yang berlaku.

Saya memantau dari tahun ke tahun kinerja Baznas, Bazdayang sesungguhnya itu juga cerminan dari kesadaran umatuntuk membayar zakat itu makin baik dan makin berhasiLMeskipun masih panjang [alan yang mesti dilalui, masihbanyak yang harus dilakukan oleh Baznas, sehingga hasilnyabenar-benar optimal di negeri tercinta ini.

Saya juga mengucapkan selamat, sekaligus terima kasih atasapa yang telah dicapai oleh lembaga-lembaga yang berprestasitadi, yang tentu patut menjadi contoh bagi yang lain di dalamkegigihan untuk menjalankan tugas yang mulia ini.

89

Didunia ini, sekarang ini, dari 7miliarmanusia dimuka bumi.Setiapmalam kurang lebih ada 800juta di seluruh dunia yangtidurnya tidak nyenyak. Mengapa tidurnya tidak nyenyak?Karena perutnya lapar. Mengapa lapar? Karena tidak cukupmakan. Mengapa tidak cukup makan? Penghasilannya tidakada atau sangat pas-pasan. Pangan, makanan.

Yang kedua, yang disebut miskin adalah mereka yangmanakala sakit tidak bisa berobat, tidak cukup memiliki uanguntuk berobat. Juga mereka yang tidak bisa menyekolahkanputra-putrinya, karena tidak mampu. Mereka yang tidakmemiliki tempat tinggal, atau kalau memiliki tempat tinggalsangat tidak layak. Juga mereka yang hidupnya dilalui dariapa yang didapat dari hari ke hari. There is no certainty intheir lives. Mengapa? Karena mereka tidak punya pekerjaanyang tetap dan tidak mendapatkan penghasilan.

Sehingga dengan cerita ini, mengurangi kemiskinan bukanhanya dengan memberikan pendapatan yang lebih saja,bukan hanya memberikan kemampuan untuk makansehari-hari saja, tapi juga bisa ditempuh dengan berbagaielemen tadi. Yang saya sebutkan tadi. misalnya pendidikan,kesehatan, papan dan sebagainya. Oleh karena itulah,kalau kita memahami siapa yang disebut miskin itu, makabantuan kepada mereka juga diharapkan menyentuh sisi­sisi kehidupan seperti itu.

Saya menangkap dengan gamblang bahwa Baznas, Bazdadan semua dari kita sungguh ingin dari masa ke mas amengurangi kemiskinan yang ada di negeri kita. Mari kitabicara siapa yang miskin, yang miskin bukan hanya dilihatdari penghasilannya, dari income dan pendapatannya.Orang yang miskin adalah mereka yang tidak cukup untukmemenuhi kebutuhan pangannya, makan sehari-hari susah.

90

Hadirin dan hadirat yang saya muliakan,

Untuk terus-menerus mengurangi kemiskinan, di negarakita ini kalau angkanya sekitar 13% berarti masih ada 30sekian juta yang miskin ditambah yang disebut near poor,setengah miskin, jumlahnya barangkali sarna. Dengandemikian, kita harus berpikir mengurangi jumlah itu makinke depan makin signifikan, dengan tindakan yang nyata,bukan dengan retorika, bukan dengan wacana, dan bukanhanya dengan kata-kata, melalui kebijakan,melalui programdan langkah-langkah yang nyata, sebagaimana yang kitalakukan sekarang ini.

Saya melihat ada tiga jalur untuk mengurangi kemiskinanini. [alur yang pertama adalah dengan mensukseskanpembangunan ekonomi. Kalau ekonomi sebuah negaratumbuh. kalau ekonomi Indonesia terus tumbuh denganbaik, maka lapangan pekerjaan akan tercipta. Yang tadinyanganggur, jadi bekerja. Karena bekerja mendapatkanpendapatan, karena mendapatkan pendapatan ataupenghasilan, bisa memenuhi kebutuhan sehari-harinya.

Kalau ekonomi tumbuh, dunia usaha tumbuh, pajak yangdibayarkan kepada negara juga makin besar. Pajak itulahyang menjadi pilar utama penerimaan negara, yang nantinyamenjadiAPBNdan APBD.MelaluiAPBNdan APBD,kita bisamelakukan banyak hal, termasuk membantu saudara-saudarakita yang tidak mampu melalui pendidikan, kesehatan, danbantuan-bantuan yang lain.

Pendek kata, kalau ekonomi tumbuh dengan konsepdan kebijakan yang benar, pertumbuhan yang inklusif,pertumbuhan yang adil, pertumbuhan yang berkelanjutan,harnpir pasti pertumbuhan ekonomi itu langsung atau tidaklangsung akan mengurangi kemiskinan saudara-saudara kita.

91

Oleh karena itu, pembangunan ekonomi harus sukses.Pembangunan ekonomi sukses, manakala lingkungan dinegeri kita ini juga kondusif untuk pembangunan ekonomiitu, politiknya stabil, situasi sosial dan keamanannya baik,hukumnya tegak, semua memiliki program yang nyata.Pendek kata, kalau lingkungan dalam negeri di pusat dandaerah baik, ekonomi bisa tumbuh dengan baik dan sudahsayajelaskanapa makna keberhasilanpembangunan ekonomiitu. Itu jalur pertama.Jalur yang kedua, pengalaman menunjukkan kalau hanyamenunggu pemerataan atau distribusi kekayaan daripertumbuhan ekonomi, dulu disebut trickle down effect.Pengalaman negara-negara berkembang, proses seperti itutidak selalu berjalan dengan baik. Oleh karena itu, menjadikebijakan pemerintah melalui program-program yang kitatingkatkan dari tahun ke tahun. di samping kita berharapsesuai hukum ekonomi. Ekonomi terus tumbuh dengankebaikan-kebaikan yang tadi itu, maka negara, dalam hal inipemerintah harus mengalokasikan sejumlah anggaran yangditujukan langsung untuk mengurangi kemiskinan.Program itulah yang sekarang kita sebut program-programprorakyat, antara lain, membantu saudara kita yang tidakmampu mengikuti pendidikan, BOSmisalkan, Jamkesmasuntuk kesehatan, Raskin, Program Keluarga Harapan bagiyang sangat miskin, bantuan sosial, bantuan bencana,bantuan lanjut usia, dan sebagainya. Juga ada PNPM,memberikan bantuan pada kecamatan dan desa untukmembangun sesuai dengan keperluannya. Juga ada programKredit Usaha Rakyat yang jaminannya ditanggung olehpemerintah.Semua kita ambilkan dari APBN yang langsung diarahkanuntuk mengurangi kemiskinan. Dalam istilah ekonomi dandalam istilah anggaran disebut dengan sasial safety nett, jaring

92

Manajemenzakat dan manajemen pajak itu juga sudah diaturdalam undang-undang. Tidak perlu ada keragu-raguan jikaada konflik atau tumpang tindih, atau hal-hal yang tidaksesuai antara pajak dan zakat, sudah diatur. Memang kitamenganut dua sistem. Pertama, sistem pajak, mereka yangmesti membayar pajak. Di luar negeri namanya tax payers, di

pengamanan sosial. Bisa disebut dengan new deal, kebijakankhusus untuk mereka yang tidak mampu atau yang miskin.Dari tahun ke tahun yang tadinya hanya 26 triliun, sekarangterus meningkat berpuluh-puluh triliun kita keluarkan untukitu dengan harapan bersama-sama dengan pertumbuhanekonomi tadi, ini secara signifikan bisa mengurangikemiskinan. Itu jalur kedua.

Dalam waktu dekat akan kita tingkatkan program ini yangsudah saya sampaikan di Bogorkemarin yang disebut dengancluster keempat, program pengurangan kemiskinan.

Sedangkan jalur yang ketiga adalah bantuan dari masyarakatluas. Gerakan kesetiakawanan sosial sesungguhnya termasukbagi umat Islam gerakan zakat, infaq dan shadaqah yangapabila dikelola dengan baik, diarahkan dengan tepat itujuga menjadi jalur ketiga yang akan memperkuat upayauntuk mengurangi kemiskinan itu. Tiga-tiga ini harus hidupdi negeri kita, harus dilaksanakan dengan sebaik-baiknya,dengan manajemen yang baik, secara transparan, dengankontrol sosial yang baik pula.

Hadirin, hadirat yang saya muliakan,

Dengan tiga jalur upaya pengurangan kemiskinan itu, denganpemahaman bahwa gerakan zakat ini menjadi bagian dariupaya itu, maka saya ingin menyampaikan, sebagaimanasudah kita ketahui bersama dan ini acara sosialisasi, Prof.Didin.

93

Indonesia namanya wajib pajak. Wajib hukumnya membayarpajak, masuk ke negara. ltu yang digunakan untuk, satu,membiayai jalannya kehidupan bernegara dan pemerintahanumum, yang kedua, membiayai pembangunan, termasukdi dalamnya membantu rakyat kita yang masih miskin ataubelum sejahtera.

Sistem yang kedua adalah sebagaimana yang dikelola olehBaznas dan Bazda adalah sistem zakat. Masyarakat membayaratau menyerahkan sebagian dari hartanya, penghasilannya,kekayaannya dalam arti luas disebut infaq, secara khususdisebut zakat dengan aturan-aturannya dan shadaqah.

Mesti ada korelasi diantara dua-duanya, contoh, UndangUndang Nomor 38 Tahun 1999. Ada klausul yang mengatursupaya jangan ada yang ragu-ragu, ini pusing nanti, ini bayarpajak atau zakat, ada aturannya. Yang membayar zakat,maka jumlah itu biaa dikurangkan dart laba atau pendapatansisa yang kena pajak, Dari kacamata negara, tidak ada yangdirugikan. Dari pembayar zakat atau pembayar pajak jugagamblang, terang, tidak harus tumpang tindih.

Saya berharap itu betul-betul dimasyarakatkan, disosialisasi­kan dengan harapan kalau tahun lalu satu setengah triliunmestinya tahun-tahun depan naik lagi, naik lagi, bertriliun­triliun sehingga sesuai dengan kapasitas. Dan seharusnya dinegeri ini, zakat bisa dikumpulkan.Di samping ada korelasinya, harus ada sinergi. Maksud sayaapa? Badan Amil Zakat, baik nasional maupun daerah harustahu program pemerintah. Kalau program pemerintah dalammengurangi kerniskinan ada cluster satu, cluster dua, clustertiga, dan cluster empat, menjangkau di seluruh Indonesia,daerah, di samping itu juga mempunyai program-programtambahan, maka Baznas dan Bazda harus juga memaharnidengan demikian tidak bertabrakan. Jangan sampai ada

94

segmen masyarakat dibantu habis-habisan, ada segmen yanglain, tidak ada yang membantu.

Di sinilah diperlukan sinergi. Wajib hukumnya Baznas selaluberkoordinasi, bersinergi dengan jajaran pemerintah pusat.Sedangkan Badan Amil Zakat Daerah, provinsi, kabupatendan kota juga harus dekat berkoordinasi, bersinergi denganpara gubemur, para bupati, dan para walikota. Kalau itudapat dilaksanakan dengan baik pada tingkat masyarakat,pada tang gap umat mereka akan mendapatkan sesuatu yangmereka harapkan.

Saudara-saudara,

Ajakan saya selaku umaroh, dengan harapan para ulamajuga ikut menyadarkan semua, terutama mereka yang mestimengeluarkan zakatnya, muzakki agar musiahik mendapatkanhak-haknya dan para amil zakat juga mendapatkan otoritas,mendapatkan kepercayaan, mendapatkan ruang untukmenjalankan tugasnya, maka saya ingin menyampaikanempat hal. Mudah-mudahan didengar oleh saudara-saudarakita di seluruh tanah air. Karena kalau soal yang beginimungkin tidak terlalu menarik untuk diberitakan kurangsensasional, kurang seru barangkali, padahal kalau teman­ternan pers memberitakan pahalanya luar biasa.

Empat hal itu, zakat itu wajib, bukan pilihan, bukan optionalbagi yang memenuhi syarat. [adi kalau ada umat Islampenghasilannya di atas 2 juta ke atas begitu tidak maubershadaqah, tidak mengeluarkan zakat dan lain-lain, bukanumat Islam yang baik. Wajib. Mungkin bisa ngeles sekarang,bisa bersembunyi, tapi tidak bisa bersembunyi di hadapanAllah SWT.Wajib.Yang kedua, ada aturannya pengumpulan zakat. Siapa yangwajib mengeluarkan zakat, siapa yang berhak menerimazakat, amil zakatnya seperti apa, otoritas dan wewenang dari

95

Badan Amil Zakat Nasional dan Badan Amil Zakat Daerahada. Sah Baznas ini. Jangan ragu-ragu bahwa ini apa kira­kira, jangan..jangan ini tidak jelas, sangat jelas karena diaturoleh undang-undang. Undang Undang Nomor 38Tahun 1999yang dulu ditandatangani oleh Presiden ke-3,BapakProf.DR.BJ.Habibie dan masih berlaku. ltu yang kedua.

Yang ketiga, marl kita akui pengumpulan zakat di negarakita ini belum optimal. Malu sebagai bangsa yang umatIslamnya terbesar di dunia, dari 237 juta lebih dari 80%umat Islam, dari 80%umat Islam itu pasti banyaklah yangmampu mengeluarkan zakat dan itu menurut angka yangbaru satu setengah triliun berarti masih jauh dari sasaran.Bandingkanlah dengan Malaysia dan negara-negara yanglain. Artinya apa? Bolehkita kritis, boleh kita apa pun dalamalam demokrasi kebebasan, tapi jangan lupa kritis-kritis lupamembayar zakat. Belumoptimal.Alangkah indahnya Prof. Didin, para ulama, para sesepuh,ulama, saya semua di sini, kalau tahun demi tahun naiknyaitu jangan hanya 20-25%, naik 30%, 40%, karena masihjauh dari sasaran. Dan saya mengajak para menteri, paragubernur, bupati, walikota, aktiflah untuk mendorong BadanAmil Zakatnya masing-masing, mengajak umat, karena tidakbertentangan dengan kewajiban pajak, ada aturan mainnyasehingga klop satu sarna lain.Dan yang keempat, marl kita bikin sasaranlah. Sasaran.Agakambisius sedikit sasarannya. Kalau sudah punya sasaranbaru kita capai dengan cara-carayang baik. Tadi dicontohkanBUMN,mestinya juga ada aturannya di bidang perdagangan,industri, jasa, itu semua ada aturannya. Kemudian swastatentu diharapkan juga, ada yang disebut Corporate SocialResponsibility itu juga sebagian bisa disalurkan untukzakat sesuai dengan aturan. Pendek kata, kalau semua kitamobilisasi,kita jalankan sesuai dengan aturan akan tercapai.

96

Wassalamu' alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Itulah yang ingin saya sampaikan. Kewajiban saya mengajakumat Islam di negeri ini untuk betul-betul menjalankankewajibannya sesuai dengan syariat Islam, sesuai denganundang-undang yang berlaku di negara kita.

Dan saya ucapkan selamat bertugas kepada Pimpinan danPengurus Badan Amil Zakat Nasional, Badan Amil ZakatDaerah dan semua pihak. Di sini hadir banyak rektor, sayalihat. Tolong di kampus juga digalakkan zakat ini, kemudianpimpinan dunia usaha, banyak sekali pejabat daerah. Olehkarena itu, kalau kita bersatu-padu, bersinergi, insya Allahapa yang kita cita-citakan akan terwujud.

Demikianlah hadirin, hadirat sekalian yang saya muliakan,sernoga Allah SWT rnendengarkan cita-cita baik kita,mendengarkan niat baik kita, meridhoi kita sernua untukrnembikin kebaikan di negeri ini, terrnasuk rnenyukseskangerakan zakat di seluruh tanah air.

Sekian.

Banyak orang yang masih, jangan-jangan tidak jelaspengelolaan uangnya, jangan-jangan tidak sampai kepadayang diniatkan untuk dibantu. Oleh karena itu, Baznas, Bazda,peganglah teguh etika, transparansi, akuntabilitas, program­program yang jelas, penjelasan terus-menerus kepadamasyarakat sehingga trust atau kepercayaan masyarakat itutetap kuat kepada Baznas ataupun Bazda kita.

97

,~--.:.11>.""JT' •A~::::::::::::Pfl.( •195404l2l985O31001

Ditetapkan di Jakartapada tanggal 31 Januari 2011

a.n. DIREKTURJENDERALBIMBINGAN MASYARAKAT ISLAMSELAKUKUASAPENGGUNA ANGGARAN

~~~ AT~UATKONITTIMEN

Drs. H. A. Buwaethy, M.PdIDrs. H. Zulkifly Tambunan1. Hj. Wida Sukrnawati, S.Sos2. Drs. H. Yumul Mayeswin, M.Pd3. Dudi Abdul Kadir4. Hj. Yulmuna Asfiati, S.Sos5. H. Meftah, SE6. Arif Rizal7. H. Gresi

KetuaSekretarisAnggota

Susunan Tim Penyusunan Buku Juldak Pengumpulan Zakat

LAMPI RAN

KEPUTUSAN OIREKTUR JENOERALBIMBINGAN MASYARAKAT ISLAM

NOMOR OJ.II/76/ TAHUN 2011

TENTANG

PEMBENTUKAN TIM PENYUSUNANBUKUJUKLAKPENGUMPULANZAKAT

TAHUN2011