perlembagaan malaysia bab 1-2.ppt

7/22/2019 Perlembagaan Malaysia Bab 1-2.ppt

1/47

GMGA 2013

PERLEMBAGAANMALAYSIA


2/47

PENILAIAN

1. Tugasan Individu 20% (tajuk pertemuan

ke 1, serah pertemuan ke 3)

2. Peperiksaan Pertengahan Semester 30%(pertemuan ke 3)

3. Peperiksaan Akhir 50%


3/47

NEGARA, KERAJAAN,

DAN PERLEMBAGAAN

BAB 1


4/47

OBJEKTIF

1. Mendefinisikan konsep-konsep negara, kerajaan, danperlembagaan.

2. Memahami perkaitan dan hubungan antara konsep-

konsep tersebut.

3. Menjelaskan kepentingan perlembagaan dalampemerintahan negara.

4. Membincangkan peranan dan fungsi-fungsi

perlembagaan.


5/47

merupakan pentas politik yangteragungNEGARA

ialah primadona yang menerajuinegara berpengalaman dan pakardalam beberapa bidang.

KERAJAAN

ialah undang-undang asas yangmenjadi panduan kerajaan danrakyat dalam mengurusperjalanan pemerintahan

sesebuah negara

PERLEMBAGAAN

KONSEP-KONSEP NEGARA, KERAJAAN DAN

PERLEMBAGAAN


6/47

Negara umumnya dirujuk kepada satu

himpunan orang-orang yang menghuni

sesuatu kawasan geog raf i secara tetap danmem i lik i sebuah kerajaan yang tersusun di

mana sebahagian besar penduduk

memberikan ketaatan dan keset iaan secara

tabi i .

Identiti budaya masyarakat menjadi tanda atau lambang identiti

negara.

Negara adalah kerangka politik yang memberi identifikasi kepada

sesuatu masyarakat.

Tanpa penduduk, maka tiadalah identiti negara.


7/47

Unsur-unsur pentingyang mesti ada bagi

membolehkan sesebuahentiti itu dianggap

sebagai negara

Wilayah- Sebuah kawasan yangbukan sahaja meliputi tanah tetapitermasuk juga perairan dan ruang udara

Penduduk- Sesebuah negara seharusnyamempunyai sejumlah manusia yang tinggalsecara tetap di dalam wilayahnya. Saiz ataubilangan penduduk tidak menentukan tarafsesebuah negara. Namun tentulah negara yanglebih kecil penduduknya secara relatifnya lebihmudah untuk ditadbir daripada negara yangmempunyai penduduk yang ramai

Kedaulatan-Ialahpengikhtirafan masyarakat

antarabangsa ataskewujudan sesebuahnegara serta hak sahnegara tersebut untukmengurus hal-ehwaldalamannya tanpa campur

tangan asing

Kerajaan- Adalah merupakan pemerintah bagisesebuah negara. Pentadbiran negara diurus olehkerajaan. Cara mana sesebuah kerajaan itumendapat dan menggunakan kuasanyamembezakan bentuk sesebuah kerajaan dengankerajaan yang lain. (badan perundangan(Parlimen), badan eksekutif (Presiden/PerdanaMenteri dan kabinetnya), dan badan kehakiman

-


8/47

Negara: keseluruhan sistem politik

yang telah ditetapkan dan memiliki

peranan autoriti yang sah di manakita akhirnya dikawal, diarah dan

ditertibkan (Robertson,1986


9/47

Menurut David Robertson (1986):

Pertama, negara mempunyai sejumlah anggota

masyarakat yang mendiami sesebuah wilayah

tertentu (keseluruhan sistem politik yang telah

ditetapkan).

Kedua, ahli-ahli masyarakat yang tinggal di dalam

wilayah ini pula terlibat dan tertakluk di bawah satu

kuasa berwibawa. Kuasa berwibawa yang diiktiraf

ini mengawal mereka. Kuasa ini biasanya dirujukkepada kerajaan yang mempunyai peranan autoriti

yang sah.


10/47

Weber menyifatkan negara sebagai

...the human community that (successfully)claims the monopoly of the legitimate use of

physical force within a given territory. (Weber,

1988:78)

(Terjemahan:..satu komuniti manusia yang

mempunyai monopoli dalam penggunaan kuasa

fizikal yang sah di dalam sesebuah wilayah

tertentu.)


11/47

Laski pula melihat negara sebagai,

...a society which is integrated by possessing a coercive authority

legally supreme over any individual or group which is part of the

society. A society is a group of human beings living together andworking together for the satisfaction of their mutual wants. Such as

society is the state where the way of life to which both individual and

associations must conform is define by a coercive authority binding

upon them all. (Laski, 1947:8-9)

(Terjemahan: ...sesebuah masyarakat yang terintegrasi menerusi

kewujudan satu autoriti tertinggi yang sah ke atas setiap individu atau

kumpulan yang menjadi sebahagian daripada anggota masyarakat.

Sesebuah masyarakat merupakan satu kumpulan manusia yang

tinggal dan hidup secara bersama bagi memenuhi keperluan-keperluan mereka. Masyarakat sedemikian hidup dalam keadaan di

mana keselarasan cara hidup individu dan kumpulan-kumpulan ditakrif

menerusi kewujudan satu autoriti paksaan yang mengikat mereka

secara bersama.)


12/47

Negara berkuasa mengenakan peraturan danperundangannya ke atas semua orang yangberada di dalam wilayahnya. Kuasa ini sah danberdaulat serta akan menerima implikasipenggunaan kekerasan (yang juga sah) jikasekiranya ia dicabar.

Sifat Memaksa

Negara memonopoli kawalan danpenggunaan alat-alat kekerasan sepertitentera dan polis dan adalah merupakanpihak yang berwibawa dalammenggunakannya untuk mempertahankankewujudan dan kedaulatan negara. Tidak adapihak yang lain yang berhak menggunakankekerasan kecuali dengan izin negara.

Sifat

Memonopoli

Kuasa negara adalah meluas dan mencakupihampir semua ruang kehidupan masyarakat.Tidak ada sesiapa pun yang tinggal dalamnegara yang dapat bebas daripada pengaruhdan kuasa negara.

Kuasa yang

mencakupisegalanya

3 CIRI-CIRI PENTING KUASA NEGARA


13/47

2 aspek penting bagimembezakan sebuah

negara yang mengamalkansistem Kesatuan (Unitary)dan negara Persekutuan

(Federal)

Struktur Negara Di mana dalamnegara Kesatuan seluruh wilayahnyaditadbir di bawah satu sistem

pentadbiran berpusat. Jikadiwujudkan pihak berkuasatempatan, kewujudannya adalahberdasarkan apa yang diberikanoleh parlimen dan boleh berubah

jika parlimen mahukannya diubah.Ianya tidak ditetapkan secara kekal

di dalam perlembagaan. Ini berbezadengan sistem Persekutuan di mananegara tersebut terbina hasilgabungan sejumlah negeri-negeriyang berdaulat. Kewujudan negeri-negeri ini sangat sukar untuk

dibubarkan kerana ia wujud lebihdahulu daripada negarapersekutuan yang lebih besartersebut.

Struktur Kuasa Kuasa di dalam negaraKesatuan adalah berpusat kepadakerajaan pusat atau parlimen. Lain-lainpihak berkuasa tempatan hanyamenikmati kuasa yang diperturunkanoleh kerajaan pusat dan kuasa ini boleh

ditarik balik pada bila-bila masa yangputuskan oleh parlimen negara tersebut.Bagi negara Persekutuan, kuasa kerajaanpusat walau pun sering lebih meluasdaripada kuasa negeri-negeri, tetapinegeri masih memiliki kuasa-kuasa khas

dalam bidang-bidang tertentu yang tidakboleh diganggu oleh kerajaan pusat.


14/47

Negara ditakrifkan sebagai sekumpulan masyarakat yang tinggal di dalam

sesebuah wilayah geografi yang mempunyai pemerintah yang berupaya

menguatkuasakan peraturan dan undang-undang atas nama negara secara

sah demi kesinambungan kehidupan politik dan kesejahteraan masyarakat

seluruhnya.

Justeru itu negara terbentuk daripada empat unsur utama iaitu, wilayah,

penduduk, kerajaan dan kedaulatan.

Negara mempunyai kuasa yang meluas dalam menentukan matlamat

kehidupan politik dan kesejahteraan masyarakat dipenuhi dengan sebaik-baiknya.

Kuasa ini termasuklah kuasa paksaan yang sah, juga penggunaan kekerasan

dalam mendapatkan kepatuhan ke atas peraturan dan undang-undangnya.

Negara juga mempunyai monopoli dalam penggunaan kekerasan, dankuasanya mencakupi hampir keseluruhan aspek kehidupan bernegara

anggota-anggota masyarakatnya.

Kerajaan selaku teraju negara yang tugas utamanya memastikan

kelangsungan kewujudan negara dan merealisasikan kesejahteraan hidup

bernegara dicapai dengan sebaik-baiknya.


15/47

KERAJAAN

Kerajaan merupakan teraju ataupun jentera utama yang mengurus dan

mentadbir negara.

Kerajaan juga merupakan pemerintah kepada sesebuah negara.

Kerajaan demokratik dikatakan wujud apabila pemilihan sesebuah

kerajaan itu dibuat menerusi satu pilihan raya yang adil dan bebas di

mana rakyat mempunyai kebebasan untuk membuat pilihan siapakah

yang diingininya menjadi pemerintah untuk sesuatu jangka masa yang

tertentu. Kerajaan yang lahir dari sistem ini mempunyai mandat dan

legitimasi dalam menggubal dan melaksanakan undang-undang serta

dasar-dasar negara demi memastikan kesinambungan kehidupan

bernegara seluruh anggota masyarakatnya.

Kerajaan yang demokratik bukan sahaja merujuk kepada sebuah

kerajaan yang dipilih oleh rakyat secara sah, tetapi juga merupakan

sebuah kerajaan yang menghormati prinsip kedaulatan undang-undang

(rule of law). Menghormati prinsip kedaulatan undang-undang ini berertibahawa sesebuah kerajaan itu berlaku adil dan saksama dalam

melaksanakan peranan-peranannya. Penguatkuasaan undang-undang

negara perlu dilaksanakan tanpa memilih bulu. Penguatkuasaan

undang-undang juga perlu akur dan mematuhi batasan-batasan

kekuasaannya seperti yang digariskan oleh undang-undang tubuh

negara dan peraturan-peraturan sah negara.


16/47

Badan legislatif ialah badan perundangan yangberfungsi sebagai penggubal undang-undang dandasar-dasar negara. Badan legislatif atau badanperundangan ini dikenali dengan pelbagai nama di

seluruh dunia seperti Parlimen, Kongres, Diet, Knesset,Bundestag, Duma dan sebagainya. Pada umumnya,banyak negara mempunyai struktur legislatif yangterdiri daripada dua buah dewan perundangan, yaknidewan rendah dan dewan tertinggi.

Badan Legislatif

Terdiri daripada Presiden dan/atau Perdana Menteridan jemaah menterinya (kabinet). Tugas utama merekaialah melaksanakan undang-undang dan dasar-dasarnegara serta mengurus dan mentadbir hal-ehwalnegara.

Badan

Eksekutif

Terdiri daripada hakim-hakim dan mahkamah-mahkamah yang berada di bawah pentadbiranmereka yang fungsi utamanya ialah memastikankeadilan ditegakkan dan menghukum dengansewajarnya mereka yang melanggar undang-undang dan peraturan negara.

Badan Kehakiman

(Judiciary)

Kerajaan Demokratik dibahagikan kepada

tiga badan utama


17/47

Doktrin pemisahan kuasa

Doktrin pemisahan kuasa ini bertujuan supaya kuasa

negara tidak dimiliki secara mutlak oleh sesuatu pihakdan mudah pula diselewengkan.

Doktrin ini merumuskan bahawa sekiranya kuasa

kerajaan diagih-agihkan kepada tiga badan utama dimana setiap satu badan berfungsi mengimbangi kuasa

badan yang lain, maka kehidupan politik dan

kemasyarakatan sesebuah negara dapat berjalan

dengan lebih baik dan sempurna.


18/47

Terdapat satu perbezaan penting dalam amalan doktrin pemisahan kuasa dinegara berparlimen dari negara berpresiden.

Perbezaan tersebut ialah dalam sistem berpresiden, badan legislatif dan

eksekutif dianggotai oleh pihak yang berlainan. Terdapat pemisahan yang jelasdan nyata dalam kedua-dua badan tersebut. Badan Kehakiman juga terpisah

daripada kedua-dua badan legislatif dan eksekutif.

Namun di dalam sistem berparlimen, berlaku pertindanan keanggotaan dalam

badan legislatif dan badan eksekutif. Ahli-ahli badan eksekutif adalah terdiri

daripada sebahagian ahli badan legislatif. Malah Perdana Menteri memperolehikuasanya daripada keanggotaan dan sokongan yang diterimanya daripada

badan legislatif. Perdana Menteri dan kabinetnya adalah bertanggung jawab

kepada badan legislatif.

Dalam sistem kerajaan berpresiden, Presiden hanya bertangung jawab kepada

rakyat yang memilihnya secara langsung, manakala ahli-ahli kabinetnya pulahanya bertanggungjawab kepada Presiden yang melantik mereka. Presiden

tidak boleh dijatuhkan oleh badan legislatif kerana ia bukan anggota badan

tersebut.

Dalam sistem berparlimen, seseorang Perdana Menteri dan kabinetnya boleh

digulingkan oleh parlimen.


19/47

Takrif Perlembagaan

(i) Perlembagaan merupakan undang-undang dasar

yang menjadi teras panduan pemerintahan negara.

(ii) Ia juga menjadi kerangka asas yang

membentuk dan memandu sistem pemerintahan

sesebuah negara.(iii) Ia merupakan undang-undang tertinggi dan

asas semua undang-undang lain di dalam negara.

(iv) Ia menjadi rujukan tentang aspirasi dan plan

induk pemerintahan negara.(v) Ia mengawal pemerintah dan yang diperintah

dalam mempertahankan kewujudan dan

kesinambungan negara.


20/47

Perlembagaan

Dicey A.V, seorang peguam perlembagaan

British:

tiada sesiapa boleh dikenakan hukumankecuali didapati bersalah kerana melanggar

undang-undang yang sedia ada, dan dia

hendaklah dibicarakan secara sewajarnya

mengikut undang-undang di dalam sebuah

mahkamah biasa.


21/47

Terdapat beberapa peranan dan fungsi perlembagaan

dalam sesebuah negara. Peranan terbesarnya ialah

menyatakan dengan jelas aspirasi sesebuah negara itu

serta menggariskan struktur rasmi sistem pemerintahannegara. Setelah peranan tersebut digariskan dengan jelas,

maka perlembagaan mempunyai mengawal tindak-tanduk

kerajaan dan seluruh institusinya supaya menjalankan

pemerintahan menurut aspirasi dan struktur rasmi yangditentukan oleh perlembagaan.

Fungsi perlembagaan dalam kontek ini ialah menentukan

sama ada sesuatu tindakan kerajaan itu sah atau tidak

berdasarkan peruntukan bidang kuasa yang diberikan oleh

perlembagaan kepada kerajaan tersebut.

Perlembagaan menentukan sama ada prinsip kedaulatan

undang-undang (rule of law) diamalkan atau tidak oleh

sesebuah negara berdasarkan peruntukkan-peruntukkan

yang wujud dalam perlembagaan itu sendiri.


22/47

Kretaria ciri-ciri

sebuahperlembagaanyang baik atau

tidak

Bersifat umum- Jika sesuatu perlembagaan itu terlalumengkhusus atau rigid ia sukar disesuaikan dengan perubahanyang berlaku dalam negara dari masa ke semasa

Perlembagaan bertulis Lebih mudah untuk dirujukberbanding perlembagaan yang tidak bertulis.

Prosidur pindaan tidak terlalu ketat dan tidak pula terlalulonggar atau flexible.

Tidak terlalu kerap dipinda sehingga menghilangkansemangat dan kandungan asal perlembagaan tersebut.

Prinsip perundangan dan kandungan perlembagaan tersebutadalah berasaskan peraturan dan undang-undang sejagat yangditerima pakai oleh masyarakat antarabangsa.

Kehendak dan aspirasi rakyat untuk meneruskan kehidupanpolitik yang baik dan sempurna dijamin oleh perlembagaan.

Mempunyai konsep sistem terbuka di mana persoalan-persoalan masyarakat dan perundangan yang berbangkitdapat dibahas dengan secukupnya demi kebaikan negara.

Menetapkan pemisahan kuasa antara institusi-institusikerajaan dengan jelas supaya tiada pihak yang dapat bertindakmengatasi kuasa yang diperuntukkan kepadanya dan tidakmemonopoli kuasa sehingga menjejaskan nilai-nilai kehidupandemokrasi.


23/47


24/47

GMGA 2013

PERLEMBAGAANMALAYSIA


25/47

UNDANG-UNDANG,

PERLEMBAGAAN,DAN SISTEM

PEMERINTAHAN

BAB 2


26/47

OBJEKTIF

1. Memahami konsep undang-undang, perlembagaan danhubungannya dengan sistem pemerintahan.

2. Menyedari keperluan undang-undang dalam kehidupan

seharian.

3. Membezakan jenis-jenis perlembagaan yang wujud.4. Mengetahui sumber dan sejarah undang-undang.


27/47

Makna Undang-undang:

Satu peraturan mengenai perbuatan manusia yang menimbulkan

kesan-kesan tertentu sebagaimana ditentukan oleh negara

(David Barker, 1992: 1)

the body of principles recognized and applied by the state in the

administration of justice undang-undang mengandungi set

peraturan yang diperakui dan dikuatkuasakan oleh badan

keadilan ataupun, undang-undang itu ialah satu set peraturanyang dikuatkuasakan oleh pihak berkuasa sesebuah negara. (Sir

John Salmond)

Satu set arahan yang dikuatkuasakan oleh pihak atasan kepada

pihak bawahan melalui hukuman. Pihak atasan ialah negara(state) dan pihak bawahan ialah individu dalam negara tersebut.

(John Austin)


28/47

Hukuman (sanctions) meliputi penjara, denda, ganti rugi, perintah

injunksi dan dikri-dikri tertentu (Lee Mei Pheng, 1989: 1)

Undang-undang bertujuan agar kehidupan masyarakat menjadiaman dan sejahtera. Ada juga undang-undang yang digunakan

untuk memastikan semua pihak mendapat hak-hak masing-masing

(A.Aziz, 1995: 2)

Undang-undang mempunyai peranan secara formal untukmengawal perlakuan-perlakuan negatif yang semakin mengubah

struktur sosial (Anwarul Yakin, 1998: 29-35)

Karl N. Lewlleyn, masyarakat sememangnya tidak dapat lari

daripada masalah seperti pertelingkahan dan sebagainya yangharus diselesaikan. Semuanya bergantung kepada undang-undang.


29/47

Istilah-istilah yang mempunyai makna yang

serupa dengan undang-undang ialah hukum,

peraturan, set arahan dan perintah suruhan

atau tegahan.

Setiap anggota bebas bertindak bersendirian

mengikut kehendaknya sendiri sekiranya

masyarakat tidak dikawal oleh undang-undang.

Kesannya akan menjejaskan keharmonian

hidup bersama.


30/47

SUMBER UNDANG-UNDANG

Perlembagaan

Perkara 4(1) Perlembagaan Malaysia memperuntukkan bahawa

Perlembagaan ini adalah undang-undang utama Persekutuan dan apa-

apa undang-undang yang diluluskan selepas Hari Merdeka dan yang

berlawanan dengan Perlembagaan ini hendaklah terbatal setakat yangberlawanan itu.

Statut

Statut meliputi sama ada akta, ordinan atau enakmen: Akta ialah undang-

undang bertulis yang diperbuat oleh Parlimen. Undang-undang bertulis

yang dibuat oleh Dewan-dewan Undangan Negeri dipanggil Enakmen,

kecuali bagi Sabah dan Sarawak ia dipanggil ordinan.


31/47


Perundangan subsidiari atau perundangan perwakilan

Perlembagaan Malaysia memberi kuasa perundangan kepada Parlimendan Dewan Undangan Negeri. Walau bagaimanapun hanya sebahagian

kecil perundangan yang dibuat secara langsung oleh badan perundangan

dan sebahagian besar perundangan kini dibuat oleh pihak eksekutif.

Pihak eksekutif membuat perundangan-perundangan tersebut melalui

kuasa yang diberikan kepada mereka oleh badan perundangan (Ahmad

Ibrahim, Ahilemah, 1992: 137)

Keputusan hakim dalam sesuatu perbicaraan

Ia adalah keputusan hakim dalam perkara undang-undang yang dibuat

oleh hakim Mahkamah Tinggi yang belum diakas atau ditolak olehMahkamah yang lebih tinggi daripadanya. Keputusan hakim itu akan

mengikat semua keputusan mahkamah rendah. Ia dikenali sebagai

doktrin duluan mengikat.


32/47


Undang-undang Islam

Ia merupakan sumber hukum utama kepada kaum muslimin di Malaysia.Perkara ini termaktub di dalam Perlembagaan Malaysia. Hukum Islam

terpakai dalam semua aspek kegiatan hidup umat Islam. Ia merangkumi

aspek pentadbiran undang-undang Islam di bawah agensi Kerajaan yang

berkaitan agama Islam seperti Mahkamah Syariah, ibadat, jenayah,

kontrak, kemasyarakatan, harta, keluarga, pesaka, matrimoni dan

sebagainya.

Undang-undang Hindu

Menurut orang-orang Hindu, sebahagian daripada undang-undang ini

datangnya daripada Tuhan dan sebahagian besarnya daripada adat. Iadigunakan hanya untuk orang Hindu sahaja berkaitan dengan undang-

undang diri sahaja. Contohnya ialah sistem penyatuan keluarga Hindu

yang diiktiraf dan dikuatkuasakan oleh Mahkamah Sivil.


33/47


Undang-undang adat

Adat tempatan di Malaysia juga menjadi sumber undang-undang tidakbertulis. Contohnya ialah adat Hindu akan digunakan bagi penganut

agama Hindu. Adat resam Cina akan digunakan bagi orang-orang Cina

dan adat-adat suku orang Asli pula digunakan sebagai salah satu undang-

undang untuk orang-orang Asli.

Adat Melayu yang tidak berlawanan dengan hukum Islam akan

digunakan sebagai sebahagian daripada undang-undang untuk orang

Melayu dan bumiputera yang beragama Islam. Adat Perpatih dan adat

Temenggung di Semenanjung Malaysia dan adat-adat tempatan di Sabah

dan Sarawak adalah adat Melayu yang digunakan lagi dan menjadi

sebahgian daripada undang-undang.


34/47


Common Law Inggeris dan peraturan ekuiti

Penggunaan kedua-dua sumber undang-undang ini adalah sebagaimanayang diperuntukkan di dalam Akta Undang-undang Sivil 1956. Mengikut

Akta ini, Common Law dan peraturan ekuiti tersebut akan digunakan

kecuali terdapat peruntukan yang dibuat oleh undang-undang bertulis

tempatan. Ia juga digunakan setakat yang diizinkan oleh undang-undang

negeri-negeri di Malaysia dan penduduknya, serta bergantung kepada

keperluan tempatan.

Tiga sumber yang pertama dikenali sebagai undang-undang bertulis, manakala

bakinya ialah undang-undang tidak bertulis.

Undang-undang tidak bertulis bukanlah undang-undang yang tidakditulis. Ia adalah sekumpulan undang-undang yang tidak melalui proses

perundangan formal iaitu melalui kelulusan dewan perundangan.

Undang-undang bertulis adalah undang-undang yang ditulis oleh

penggubal undang-undang, diluluskan oleh dewan perundangan dan

diterbitkan secara formal oleh Jabatan Percetakan Negara dan bolehdibeli oleh sesiapa jua.


35/47

Contoh akta ialah Akta Keselamatan Dalam Negeri

(1960) dan Akta Keganasan Rumahtangga (1994).

Contoh enakmen ialah Enakmen Keluarga Islam Negeri

Kedah (1979) dan Enakmen Aturcara Mal Islam NegeriKedah (1979). Contoh Ordinan pula ialah Ordinan Pilihan

Raya Pihak Berkuasa Tempatan (1950) dan Ordinan

Askar Persekutuan (1952).

Satu contoh adat orangorang Melayu yang mempunyaiimplikasi undang-undang ialah Adat Harta Sepencarian,

manakala adat yang tidak mempunyai kesan undang-

undang ialah tidak mengapa jika tidak melaksanakan

adat berendoi bagi anak yang baru lahir.


36/47

PERLEMBAGAAN

Abdullah Sanusi (1987:5) mengatakan perlembagan ialah

buku yang mengandungi undang-undang agung negara. Didalam perlembagan ada dinyatakan keunggulan politik,

ekonomi, sosial dan kebudayaan sesebuah negara. Ia

berhasrat mengendalikan pentadbiran kerajaan dengan licin

dan saksama.

Menurut Sheela (1994: 207) perlembagaan ialah sekumpulan

undang-undang dasar, yang menjadi garis panduan kepada

pemerintahan sesebuah negara. Daripada perlembagaan lahir

undang-undang lain. Perlembagaan mengandungi peraturan

yang menentukan struktur kerajaan dan kuasanya, sistem

kehakiman, hak asasi, kebebasan beragama, soal bahasa,

syarat-syarat kerakyatan dan pilihan raya.


37/47

PERLEMBAGAAN

Professor Dicey (1959) berpendapat bahawa

Undang-undang Perlembagaan mengandungi dua

prinsip sahaja iaitu Prinsip Kedaulatan Parlimen

dan Prinsip Kedaulatan Undang-undang.

Tun Salleh Abas, Bekas Ketua Hakim Negara(1997:1): Jika kita perhatikan perlembagaan

sebuah negara moden, lebih-lebih lagi

Perlembagaan Malaysia, maka sudah tentu takrif

perlembagaan yang dibuat oleh Professor Diceytidak mencukupi, kerana apa yang terkandung di

dalam perlembagaan itu bukan sahaja hal-hal

tentang parlimen dan hak asasi, bahkan berjenis-

jenis perkara lain.


38/47

PERLEMBAGAAN

Wheare. K.C. (1993) pula menjelaskan erti perlembagaan itu

dengan melihat kepada dua suasana.

Pertama, dalam suasana biasa, perlembagaan digunakan

untuk memperlihatkan keseluruhan sistem kerajaan sesebuah

negara, satu himpunan kaedah-kaedah yang menubuh dan

mengawal kerajaan itu.

Kedua, dalam pengertian yang lebih luas, perlembagaan

bermaksud kumpulan undang-undang, institusi-institusi dan

adat-adat yang yang berpunca daripada beberapa prinsip

pemikiran tetap yang membentuk sistem umum.

Oleh itu perlembagaan bukanlah satu undang-undang yang

lapuk, sebaliknya persepakatan warga negara yang mengikut

suasana semasa. Ia wujud daripada kehendak keadaan

semasa yang diasaskan oleh kekuatan sesebuah kerajaan

yang memerintah dalam sesebuah negara. Justeru,

perlembagaan merupakan undang-undang dasar negara.


39/47

JENIS-JENIS PERLEMBAGAAN

Perlembagaan bertulis dan perlembagaan tidak bertulis

Perlembagaan bertulis adalah perlembagaan yang mana dokumennya

boleh diperolehi dalam sebuah buku tertentu. Perlembagaan jenis ini

terdapat di kebanyakan negara moden hari ini seperti Perlembagaan

negara kita. Perlembagaan tidak bertulis pula wujud berserakan dalam

pelbagai statut. Great Britain merupakan satu contoh negara yang

memiliki perlembagaan tidak bertulis ini.

Perlembagaan rigid dan perlembagaan fleksibel

Rigid atau fleksibelnya sesuatu perlembagaan itu bergantung kepada

senang atau susahnya ia dipinda. Terdapat negara yang memerlukan

referendum rakyat untuk meminda sesuatu perkara di dalamperlembagaannya. Di Malaysia terdapat keadaan di mana ia memerlukan

sokongan dua pertiga anggota parlimen untuk meminda sesuatu perkara

di dalam perlembagaan. Terdapat juga keadaan yang memerlukan

kelulusan Majlis Raja-raja selain daripada sokongan majoriti di dewan

perundangan.


40/47

JENIS-JENIS PERLEMBAGAAN

Perlembagaan Persekutuan dan Perlembagaan Unitari

Malaysia merupakan contoh negara yang memiliki Perlembagaan

Persekutuan. Malaysia mempunyai dua jenis kerajaan. Pertama kerajaan

negeri dan kedua kerajaan pusat atau kerajaan persekutuan. Negara

Britain hanya mempunyai satu kerajaan sahaja. Ia tidak mempunyai

kerajaan negeri.

Perlembagaan Berparlimen dan Perlembagaan Berpresiden

Pembahagian ini bergantung kepada jenis kerajaan yang terbentuk dalam

negara berkenaan. Jika ia mengamalkan sistem parlimen maka ia dikenali

sebagai Perlembagaan Berparlimen. Sekiranya tidak, berkemungkinan ia

dipanggil Perlembagaan Berpresiden.


41/47


42/47

Perlembagaan Malaysia merupakan satuperlembagaan bertulis kerana ia boleh didapati

dalam satu dokumen yang tersusun. Perlembagaan

ini agak rigid kerana sukar untuk memindanya.

Terdapat keadaan yang memerlukan bukan sahajaundi dua per tiga anggota Majlis Perundangan tetapi

juga memerlukan persetujuan Majlis Raja-raja.

Perlembagaan Malaysia adalah satu perlembagaan

berparlimen untuk sebuah negara persekutuan.


43/47

CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN MALAYSIA

1. Malaysia adalah sebuah persekutuan: Perlembagaan mengasaskan

Malaysia sebagai sebuah negara persekutuan. Ini jelas sekaliterbayang di dalam Perkara 1 Perlembagaan Persekutuan.

Malaysia terbentuk melalui gabungan beberapa buah kerajaan

negeri dan mempunyai sebuah kerajaan pusat.

Kerajaan Pusat terdiri daripada Yang di-Pertuan Agong, jemaah

menteri yang dipimpin oleh Perdana Menteri dan seluruh

anggota perkhidmatan awam.


44/47


2. Raja berpelembagaan: Yang di-Pertuan Agong merupakan

pemerintah tertinggi dalam negara Malaysia. Walaupun begitu,baginda tidak menjalankan pemerintahan secara bersendirian dan

secara langsung. Baginda dan raja-raja di peringkat negeri

memerintah dengan nasihat para eksekutif iaitu Perdana Menteri

dan kabinetnya serta pihak yang diberikan kuasa di peringkat

Persekutuan, manakala Menteri Besar dan Ahli Mesyuarat Negeriserta pihak yang diberi kuasa di peringkat negeri.

Tun Sufian (1990: 15-6) menulis: Di dalam negara yang

mengamalkan pemerintahan raja berperlembagaan, selalunya

Perdana Menteri yang dipilih akan dipersalahkan atas dasar-dasaryang tidak popular dan menghadapi risiko digantikan oleh orang

lain dalam sesuatu pilihan raya. Perdana Menteri datang dan

pergi, tetapi raja kekal buat selama-lamanya.


45/47


3. Negara Demokrasi berparlimen: Malaysia mengamalkan bukan

sahaja sistem demokrasi tetapi juga demokrasi berparlimen.Sistem demokrasi bertunjangkan amalan pilihan raya untuk

memilih perwakilan. Perwakilan yang dipilih ke parlimen akan

membentuk kerajaan yang akan memerintah negara. Para

perwakilan ke dewan perundangan ini juga mempunyai kuasa

menggubal undang-undang yang akan diguna pakai di dalamnegara.


46/47


4. Islam agama Persekutuan: Islam telah ditetapkan menjadi Agama

Persekutuan. Namun begitu kebebasan beragama tetap dijamin.

5. Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang tertinggi: Perkara

4 Perlembagaan Persekutuan menonjolkan satu ciri khusus

kepada Perlembagaan ini iaitu ia adalah undang-undang tertinggi

dalam negara.

6. Pengasingan kuasa: Tiga cabang kuasa yang dibahagikan

dikendalikan oleh badan legislatif, badan eksekutif dan badan

kehakiman


47/47

perlembagaan malaysia bab 1-2.ppt

Documents