perlembagaan malaysia
DESCRIPTION
Aspek-aspek Perlembagaan Di Malaysia_WAJ 3063TRANSCRIPT
PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK DI
MALAYSIA
OBJEKTIF PENGAJARAN Menjelaskan toleransi yang wujud semasa
penggubalan Perlembagaan Malaysia. Menjelaskan peranan dan kepentingan
unsur-unsur tradisi dan kontrak sosial dalam konteks hubungan etnik di Malaysia.
Memberi kefahaman mengenai kerasionalan unsur-unsur tradisi dalam Perlembagaan Malaysia.
Menjawab persoalan yang ditimbulkan dalam masyarakat tentang unsur-unsur tradisi.
Liputan Kuliah Pengenalan Konsep Perlembagaan Sejarah Penggubalan Perlembagaan Unsur-Unsur Tradisi Rasional Perkara 153 Rasional Perkara 152 Rasional Perkara 3 Kesimpulan
Pengenalan Perkara yang dianggap menguntungkan
orang Melayu dan bumiputera diimbangi dengan peruntukan lain yang juga memberi kelebihan kepada bukan Melayu seperti perkara di bawah: Islam agama persekutuan tetapi agama lain
bebas diamalkan Bahasa Melayu adalah bahasa kebangsaan
tetapi bahasa lain dibenarkan Kedudukan Istimewa orang Melayu dan
bumiputera tetapi hak etnik lain tidak boleh dilucutkan
Konsep Perlembagaan Definisi Perlembagaan ialah mengandungi satu set
peraturan tentang hak, kuasa dan prosedur serta tanggungjawab pihak yang mengawal dan memandu hubungan di antara satu autoriti dengan autoriti yang lain dan juga antara autoriti dengan rakyat awam
Ia juga boleh ditakrifkan sebagai dasar atau formula yang menyatakan tugasan kuasa-kuasa awam di dalam sesebuah negara dibahagikan dan digunakan
Jenis Perlembagaan Perlembagaan terbahagi kepada dua
jenis iaitu Bertulis - merupakan bentuk
perlembagaan yang dikumpul dan disusun dalam satu dokumen
Tidak bertulis - merangkumi semua prinsip perlembagaan yang tidak terkumpul dalam satu dokumen seperti undang-undang yang diluluskan oleh parlimen dan keputusan-keputusan mahkamah
Perlembagaan Malaysia adalah Bertulis Mengandungi 15 Bab, 183 Perkara dan
13 Jadual Menyentuh bidang kuasa perundangan,
kehakiman dan eksekutif Menyentuh juga aspek bahasa, agama,
kewarganegaraan, hak istimewa dan sebagainya
Tujuan Perlembagaan Bagi sesebuah negara yang berdaulat,
perlembagaan merupakan sumber undang-undang tertinggi sesebuah negara dan setiap individu perlu mematuhi keluhurannya.
Sebagai panduan mengatur dan menyelaras pemerintahan sesebuah negara.
Sebagai satu panduan bagi pembentukan undang-undang sama ada di pihak kerajaan atau rakyat atau sesiapa sahaja
Pindaan Perlembagaan (3) i. Perkara 159 (4) menjelaskan
bahawa sesetengah perkara boleh dipinda hanya memerlukan sokongan lebih 2/3 setiap dewan tanpa mendapat persetujuan sesiapa seperti sumpah dan ikrar taat setia, pemilihan dan persaraan ahli-ahli Dewan Negara dan meluputi perkara-perkara yang tidak disebut dalam perkara lain.
Pindaan Perlembagaan ii. Perkara 161 (E) menjelaskan
sesetengah perkara boleh dipinda, perlu mendapat sokongan 2/3 setiap dewan dan dipersetujui oleh Yang dipertua Negeri Sabah dan Sarawak bagi melibatkan kepentingan Sabah dan Sarawak seperti bidang kuasa kerajaan negeri dan kedudukan istimewa bumiputera, imegresen.
Pindaan Perlembagaan iii. Perlu mendapat sokongan 2/3
setiap dewan dan perkenan Majlis Raja-Raja yang melibatkan perkara-perkara seperti kedaulatan raja-raja, kedudukan istimewa orang Melayu, Bumiputera Sabah dan Sarawak, bahasa kebangsaan dan agama persekutuan.
Konsep Ketertinggian Perlembagaan Di Malaysia, tidak ada satu institusi pun
yang boleh mengatasi ketertinggian Perlembagaan Malaysia.
Ketiga-tiga badan kerajaan iaitu perundangan, kehakiman dan eksekutif mahupun Yang Di Pertuan Agong adalah tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia
Contoh: 1. Kuasa perundangan hendaklah dijalankan
tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh Perlembagaan.
2. Kuasa kehakiman iaitu mahkamah hendaklah juga dijalankan tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh perlembagaan
3. Undang-undang persekutuan atau negeri mengenai sesuatu perkara boleh diisytiharkan sebagai tidak sah oleh mahkamah jika undang-undang itu bercanggah dengan Perlembagaan Malaysia setakat mana ia bercanggah.
Ini kerana perlembagaan memperuntukkan dengan nyata Perkara 4(1) bahawa perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan dan apa-apa undang-undang yang diluluskan yang berlawanan dengan perlembagaan adalah setakat mana yang berlawanan itu terbatal.
Sejarah Penggubalan Penentangan terhadap penjajah dipelopori oleh orang
Melayu Perjuangan berdarah
• Antara perjuangan berdarah menentang penjajah i.Penentangan terhadap penjajahan Siam di Zaman Melaka.
• ii. Penentangan terhadap penjajahan Portugis di Melaka.
• iii. Penentangan terhadap penjajahan Belanda di Melaka.
• iv. Penentangan terhadap penjajahan Inggeris di Naning, Selangor, Perak, Negeri Sembilan, Pahang, Sarawak, Sabah, Kelantan dan Terengganu.
• v. Penentangan terhadap penjajahan Jepun.
Begitu juga perjuangan orang Melayu menentang penjajahan digerakkan melalui semangat kebangsaan. Menjelang abad ke 20 munculnya intelek-
intelek Melayu yang sedar bahawa perjuangan ke arah kemerdekaan bukan sahaja melalui senjata tetapi juga melalui perundingan.
Antaranya seperti Syed Syeikh al-Hadi, Rahim Kajai, Pak Sako, Ibrahim Yaakob, Mohamad Eunos dan ramai lagi telah bangkit menyedarkan orang Melayu supaya bangun menuntut kemerdekaan.
Selain itu, lahirnya pertubuhan-pertubuhan (Kesatuan Melayu Singapura, Kesatuan Melayu Perak, Kesatuan Melayu Selangor)
Dalam masa yang sama, media massa (Al-Imam, Majlis, Utusan Melayu, Saudara) digunakan sebagai medium untuk menentang penjajah.
Dalam tempoh penyerahan Jepun dan kedatangan semula British ke Tanah Melayu pula, telah berlaku kekacauan dan huru-hara yang ditimbulkan oleh Parti Komunis Malaya selama 14 hari.
Pada masa ini, berlaku pergaduhan yang melibatkan orang Melayu dan Parti Komunis Malaya yang majoritinya adalah orang Cina.
Akibatnya Inggeris telah memperkenalkan Pentadbiran Tentera British (British Military Administration – BMA) dan seterusnya digantikan dengan Malayan Union
Malayan Union telah diluluskan oleh Parlimen British pada 10 Oktober 1945. Sir Harold MacMichael telah dilantik sebagai wakil British untuk mendapatkan tandatangan dari Raja-Raja Melayu. Berikut sebab-sebab Malayan Union diperkenalkan:
1. Untuk menyatukan negeri-negeri dan meningkatkan kecekapan pengurusan pentadbiran. Negeri-negeri seperti Negeri-Negeri Melayu Bersekutu, Negeri-Negeri Selat dan Negeri-Negeri Melayu Tidak Bersekutu memerlukan perbelanjaan yang besar dan sistem pentadbirannyaa adalah terpisah.
2. British menyimpan perasaan anti-Melayu kerana orang Melayu bekerjasama dengan Jepun sebelum ini dan pengenalan Malayan Union dapat melemahkan kuasa orang Melayu terutamanya Raja-Raja Melayu.
3. Menjadi asas kepada British untuk masyarakat tempatan bagi memerintah negara sendiri.
Manakala ciri-ciri Malayan Union yang ingin diperkenalkan ialah:
1. Semua negeri Melayu kecuali Singapura disatukan di bawah pemerintahan Gabenor British. Gabenor pula, dalam menjalankan kuasanya akan dibantu oleh Majlis Mesyuarat Persekutuan dan Majlis Undangan.
2. Singapura dijadikan tanah jajahan berasingan. 3. Kedaulatan raja-raja Melayu dihapuskan. Sultan
hanya berkuasa dan boleh bersuara dalam soal yang menyentuh agama Islam dan adat istiadat Melayu sahaja.
4. Hak kerakyatan yang sama bagi semua orang tanpa mengambil kira bangsa dan keturunan. Bagi yang telah menetap di Tanah Melayu sebelum Malayan Union, boleh menjadi warganegara secara automatik jika berumur 18 tahun ke atas dan telah menetap selama 10 tahun. Pengenalan Malayan Union telah memberikan hak warganegara kepada sesiapa sahaja yang lahir di Tanah Melayu.
Tentangan orang Melayu kerana: i. Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan dalam
urusan pentadbiran negeri dan hanya berkuasa dalam soal agama Islam, adat istiadat Melayu dan mengetuai Majlis Penasihat Melayu.
ii. Singapura dipisahkan dari Malayan Union dan ia kekal sebagai tanah jajahan Inggeris.
iii. Hak kerakyatan diberikan berdasarkan prinsip jus soli iaitu penduduk asing yang telah bermastautin lebih sepuluh tahun dan lahir selepas Malayan Union, secara terus menjadi warganegara.
iv. Hak sama rata kepada semua warganegara tanpa mengira bangsa iaitu penduduk peribumi tidak memiliki apa-apa keistimewaan.
v. Cara Harold MacMichael mendapatkan tandatangan raja-raja Melayu yang menggunakan cara paksaan dan ugutan seperti Sultan Kedah telah diberi kata dua iaitu menandatangani persetujuan Malayan Union atau dilucutkan dari tahta pemerintahan.
Penentangan hebat dari orang Melayu ini boleh disaksikan apabila di Alor Setar pada Januari 1946, sejumlah 50,000 orang Melayu telah mengadakan demontrasi, begitu juga di Kelantan yang dihadiri lebih 10,000 orang dan di Johor pada 10 Februari 1946, lebih 150,000 orang telah mengadakan demontrasi.
Walaupun wujud tentangan daripada orang Melayu, Malayan Union tetap diisytiharkan pada 11 April 1946 dan Sir Edward Gent sebagai Gabenor yang pertama.
British telah membatalkan cadangan menubuhkan Malaya Union lalu menubuhkan Jawatankuasa Kerja pada Julai 1946 yang terdiri daripada empat wakil raja-raja Melayu, dua wakil UMNO dan enam pegawai British
Jawatankuasa ini bertanggungjawab merangka sebuah perlembagaan baru yang boleh diterima oleh orang Melayu.
Selepas itu, British telah menubuhkan Jawatankuasa Perundingan pada Disember 1947 yang terdiri daripada orang Eropah, Cina dan India dengan tujuan untuk mendapatkan pandangan orang bukan Melayu mengenai perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu.
British telah mengisytiharkan Persekutuan Tanah Melayu pada 1 Februari 1948. Berikut adalah ciri-ciri terpenting dalam Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu:
1. Sembilan negeri Melayu terlibat di dalam persekutuan termasuk Pulau Pinang dan Melaka. Manakala Singapura kekal menjadi tanah jajahan yang berasingan.
2. Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akan diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dan dibantu oleh Majlis Undangan Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Kerajaan Persekutuan.
3. Majlis Mesyuarat Persekutuan akan dianggotai oleh 17 ahli iaitu tujuh ahli rasmi, tujuh ahli tidak rasmi dan tiga ahli ex-officio.
4. Majlis Undangan Persekutuan dipengerusikan oleh Pesuruhjaya Tinggi yang terdiri daripada 14 ahli rasmi, 9 orang Yang Dipertua Majlis Undangan Negeri, dua wakil dari Majlis Mesyuarat Negeri Melaka dan Pulau Pinang dan 50 ahli tidak rasmi yang mewakili kaum-kaum asing.
5. Sultan-sultan diberi semula hak dan kuasa memerintah tetapi dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri dan Majlis Undangan Negeri.
6. Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu seseorang pemohon mestilah lahir di Tanah Melayu dan telah bermastautin selama 8 hingga 12 tahun. Selain itu, seorang pemohon asing mestilah pemastautin selama 15 tahun. Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan mempunyai pengetahuan Bahasa Melayu yang baik.
7. Orang Melayu diberi hak istimewa sebagai kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri.
Dengan pengenalan Persekutuan Tanah Melayu, kerjasama antara orang Melayu dan bukan Melayu semakin kuat.
Sebagai contoh, penubuhan Jawatankuasa Perhubungan Masyarakat 1949 yang terdiri daripada pelbagai etnik telah berusaha menyelesaikan sesetengah masalah perlembagaan, politik dan ekonomi yang wujud akibat permintaan yang berlainan daripada pelbagai etnik.
Jawatankuasa ini merupakan satu organisasi pertama ditubuhkan secara tidak rasmi bagi membincangkan berbagai isu seperti kewarganegaraan dan kedudukan istimewa orang Melayu serta dasar pendidikan.
Melalui jawatankuasa ini, pemimpin dari pelbagai etnik berbincang secara terbuka mengenai permasalahan yang wujud dan dicari jalan penyelesaiannya.
Antara tokoh-tokoh yang menganggotai jawatankuasa ini ialah Dato’ Onn Jaafar, Dato’ Abdul Wahab Abdul Aziz, Tan Cheng Lock, C.C. Tan, E.E.C Thuraisingham dan ramai lagi.
Namun, ia tidak mendapat sambutan kerana dicurigai objektif penubuhannya oleh orang Melayu sendiri, tetapi ia adalah satu permulaan yang baik dalam membentuk kerjasama antara etnik di Tanah Melayu pada ketika itu.
Kerjasama antara etnik diteruskan melalui Sistem Ahli bertujuan memberi peluang dan latihan kepada pemimpin tempatan bagi mendapatkan pengalaman memerintah secara demokrasi.
Seramai sembilan orang warga tempatan telah dilantik iaitu:
Menteri Jawatan Dato Onn Jaafar Ahli Hal Ehwal Dalam Negeri E.E.C Thuraisingham Ahli Pelajaran Tunku Yaakob Ahli Pertanian dan Perhutanan Lee Ting Keng Ahli Kesihatan Dato Mahmud Mat Ahli Tanah, Perlombongan
dan Perhubungan J.D Mead Ahli Kerja Raya dan
perumahan J.D Hodgkinson Ahli Perindustrian dan
Perhubungan Sosial O.A Spencer Ahli Hal Ehwal Ekonomi
Kerjasama ini terus terjalin erat melalui beberapa siri Pilihanraya dan pembentukan Perikatan Pada bulan Februari 1952, pilihanraya dalam
Majlis Perbandaran Kuala Lumpur telah diadakan dan 12 kerusi dipertandingkan di mana UMNO dan MCA telah membuat pakatan secara tidak rasmi, yang akhirnya menjurus ke arah penubuhan Perikatan pada tahun 1953
Kemenangan dalam pilihanraya Majlis Perbandaran Kuala Lumpur menyebabkan diadakan satu Perundingan Meja Bulat antara UMNO dan MCA. Ia bertujuan mencari persefahaman dan kerjasama antara dua etnik terbesar dalam menuntut kemerdekaan.
Perundingan Meja Bulat yang diadakan pada 3 Februari 1953 itu telah dihadiri oleh wakil UMNO yang terdiri daripada Tunku Abdul Rahman, Tun Dr. Ismail, Saadon Zubir, Bahaman Shamsuddin dan Syed Nasir Ismail.
MCA diwakili oleh Tan Cheng Lock, H.S Lee, Leong Yew Koh, S.M Yong dan T.H Tan.
Pilihanraya 1955 (pilihanraya umum pertama) memberi implikasi yang cukup besar kepada hubungan etnik di Malaysia.
Ini disebabkan telah berlaku kerjasama dan toleransi yang cukup tinggi antara Melayu dan bukan Melayu khususnya yang melibatkan pembahagian kursi pilihanraya seperti dalam Jadual
Jika dilihat dari segi pembahagian kerusi dan calon, ternyata Perikatan yang didominasi oleh UMNO telah membuat pengorbanan dan kompromi yang cukup besar kerana telah meletakkan calon bukan Melayu di kawasan majoriti pengundi Melayu dan walaupun majoriti pengundi adalah Melayu (84.2%).
Tetapi demi perpaduan dan mengamalkan
konsep perkongsian kuasa, UMNO diperuntukkan 35 kerusi sahaja, MCA 15 kerusi dan MCA sebanyak dua kerusi
Parti Peruntukan Kerusi
Peratusan Kerusi
Peratusan Pengundi
UMNO 35 69 84.2
MCA 15 28 11.2
MIC 2 3 3.9
Semangat toleransi, rela berkongsi kuasa, sedia berkorban dan persefahaman telah ditegaskan oleh Tunku Abdul Rahman iaitu
" … orang Melayu sedia memberikan hak-hak yang munasabah dan patut kepada orang bukan Melayu. Orang Melayu telah memberikan pengorbanan yang begitu banyak daripada hak-hak sebagai bumiputera Tanah Melayu kepada bangsa-bangsa bukan Melayu. Belum ada satu bangsa anak negeri yang berbudi sebegitu banyak seperti yang diperbuat oleh orang Melayu".
Semangat ini juga telah diakui dan diiktiraf oleh pemimpin bukan Melayu seperti yang dikatakan oleh T.H. Tan
"… mereka dengan penuh rela menyokong calon-calon Perikatan berbangsa Cina dan India. Bukan sahaja mereka melepaskan kerusi-kerusi yang tidak syak lagi boleh menjadi milik mereka, malah mereka bekerja keras, sedaya upaya untuk calon-calon Cina dan India".
Pada Januari 1956, satu rombongan yang terdiri dari lapan orang wakil yang telah dipersetujui, berangkat ke London yang diketuai oleh Tunku Abdul Rahman. Lapan orang wakil itu terdiri daripada wakil Raja-raja Melayu dan Perikatan iaitu:
Wakil Raja-raja Melayu: 1. Datuk Panglima Bukit Gantang, Menteri
Besar Perak sebagai ketua. 2. En. Abdul Aziz bin Haji Abdul Majid,
Menteri Besar Selangor. 3. Datuk Mohammad Seth Bin Mohammad
Said, Menteri Besar Johor. 4. Datuk Nik Ahmad Kamil bin Haji
Mahmood, Bekas Menteri Besar Kelantan
Wakil Perikatan: 1. Tunku Abdul Rahman Putra, Ketua
Menteri dan Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri sebagai ketua.
2. Datuk Abdul Razak bin Hussain, Menteri Pelajaran.
3. Kol. H.S. Lee, Menteri Pengangkutan.
4. Dr. Ismail bin Datuk Abdul Rahman, Menteri Hasil Bumi.
Setiausaha: T.H. Tan
Hasil daripada rundingan tersebut, Perjanjian London telah ditandatangani pada 8 Februari 1956.
Berikut beberapa hasil persetujuan yang telah dicapai iaitu: 1. British memberikan kemerdekaan Tanah
Melayu pada 31 Ogos 1957. 2. Tanah Melayu berada dalam lingkungan
Komanwel dan menjalankan pemerintahan secara demokrasi.
3. British mendapat hak menempatkan tenteranya di Tanah Melayu.
4. Sebuah badan bebas ditubuhkan bagi menggubal Perlembagaan Tanah Melayu iaitu Suruhanjaya Reid.
5. Jawatan Setiausaha Kewangan dan Pengarah Gerakan akan diganti dengan Menteri Kewangan dan Menteri Pertahanan dan dipegang oleh rakyat tempatan.
Suruhanjaya Reid Perlembagaan Persekutuan Tanah
Melayu telah digubal oleh Suruhanjaya Reid yang ditubuhkan pada 1956.
Keahliannya terdiri dari Lord Reid (British), Sir Ivor Jennings (British), Sir William Mckell (Australia), B. Malik (India) dan Hakim Abdul Hamid (Pakistan).
Suruhanjaya ini telah menerima 131 memorandum bertulis dan telah bersidang banyak kali dari bulan Jun hingga Oktober 1956.
Perlembagaan ini menjadi kukuh dan praktikal serta dihormati kerana Suruhanjaya ini telah meminta cadangan dan pandangan daripada bukan sahaja parti-parti politik tetapi juga orang ramai, individu-individu dan Raja-raja Melayu.
Perkara ini menjelaskan bahawa Perlembagaan Malaysia sekarang ini telah mendapat persetujuan dan pandangan semua rakyat Malaysia.
Inilah yang dikatakan kontrak sosial iaitu kaum Melayu dan bukan Melayu bersetuju atas beberapa perkara yang sangat penting kepada kestabilan negara.
Melalui kontrak sosial ini, orang bukan Melayu telah diberikan hak kewarganegaraan yang longgar berasaskan prinsip jus soli.
Manakala orang Melayu diperuntukkan dalam perlembagaan mengenai agama Islam, Bahasa Melayu dan kedudukan istimewa orang Melayu serta kedudukan Raja-raja Melayu
Perjanjian London juga telah menetapkan agar perlembagaan yang ingin digubal perlu mengambilkira perkara-perkara berikut:
Pembentukan sebuah persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat.
Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan, kehormatan dan hak Raja-Raja Melayu.
Pewujudan jawatan ketua negara yang bergelar Yang Di Pertuan Agong.
Pemeliharaan hak-hak istimewa orang Melayu serta hak-hak yang sah milik kaum-kaum lain.
Pembentukan sebuah sistem kewarganegaraan yang seragam untuk seluruh Persekutuan Tanah Melayu.
Unsur-Unsur Tradisi
Adalah satu kontrak sosial semasa penggubalan perlembagaan yang meliputi: bahasa, agama, kedudukan istimewa orang Melayu dan
bumiputera (Sabah dan Sarawak) dan pemerintahan beraja
Unsur-unsur tradisi ini perlu kerana Ia telah wujud ratusan tahun sebelum
perlembagaan diwujudkan pada tahun 1957. Berperanan menstabilkan sistem politik
negara dan laporan yang dibuat oleh Suruhanjaya Reid menekankan betapa pentingnya perlembagaan mengambil kira faktor-faktor sejarah, tradisi, ekonomi dan sosial yang wujud sebelum tahun 1957
Ini menunjukkan betapa pentingnya unsur-unsur tradisi sehingga dilindungi di bawah Akta Hasutan dan dianggap sebagai isu-isu sensitif yang dilarang daripada dijadikan isu perbincangan awam.
Ia juga merupakan satu pra-syarat dan permuafakatan yang telah dipersetujui dan diterima oleh orang Melayu dan bukan Melayu. Ini bermakna:
• Orang Melayu diberikan hak istimewa, • Islam menjadi agama persekutuan dan• Bahasa Melayu diterima sebagai bahasa
kebangsaan sebagai pra-syarat penerimaan hak kewarganegaraan oleh etnik bukan Melayu.
Pra-syarat ini menunjukkan bahawa pemimpin terdahulu telah menerima satu formula bagi menyelesaikan masalah yang wujud tanpa melibatkan konflik antara etnik di Tanah Melayu pada ketika itu.
Unsur-Unsur Tradisi Perkara-perkara yang menyentuh hubungan
etnik dalam Perlembagaan Malaysia I. Perkara 3 iaitu agama Islam, namun agama lain bebas
diamalkan II. Perkara 8 iaitu persamaan dan hak sama rata dan
pengecualian peruntukan ini dalam soal agama, kedudukan istimewa Melayu dan seumpamanya.
III. Perkara 10 (4) iaitu batasan hak kebebasan bersuara daripada menyentuh kedudukan Raja-Raja, Islam, orang Melayu, kewarganegaraan dan seumpamanya.
IV. Perkara 38 iaitu kuasa Majlis Raja-Raja menghalang Parlimen membuat undang-undang yang menyentuh kedudukan Raja-Raja Melayu, orang Melayu dan bahasa Melayu dan Islam.
Unsur-Unsur Tradisi V. Perkara 150 (6a) iaitu kedudukan Agama
Islam, Adat istiadat Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak, kewarganegaraan meskipun dalam keadaan darurat.
VI. Perkara 152 iaitu kedudukan bahasa Melayu sebagai bahasa Kebangsaan tanpa menafikan hak-hak bangsa lain menggunakan bahasa mereka.
VII. Perkara 153 iaitu kedudukan istimewa orang-orang Melayu tanpa menafikan kedudukan yang sah kaum lain.
Begitu juga Perjanjian Malaysia yang dibuat pada tahun 1963, merupakan satu persetujuan yang telah disepakati antara pemimpin Tanah Melayu, Sabah dan Sarawak.
Ia lebih dikenali sebagai Perkara Dua Puluh yang mengandungi tuntutan Sabah dan Sarawak yang bersetuju untuk menyertai Malaysia.
Antara yang terkandung dalam Perkara Dua Puluh ialah mengenai imigresen, bahasa, kewangan dan hak istimewa Bumiputera Sabah dan Sarawak.
Ia boleh dirujuk dalam Senarai II dan Senarai III serta yang berkaitan dengan peruntukan tambahan bagi Sabah dan Sarawak.
Unsur-Unsur Tradisi
Difokuskan kepada tiga Perkara 152 iaitu kedudukan bahasa Melayu
sebagai bahasa Kebangsaan tanpa menafikan hak-hak bangsa lain menggunakan bahasa mereka.
Namun, perkara ini juga melindungi bahasa-bahasa lain dan seterusnya memperuntukkan bahawa tiada sesiapa pun boleh dilarang atau ditahan daripada menggunakan (selain daripada maksud rasmi) atau mengajar atau belajar apa-apa bahasa lain.
Begitu juga kerajaan berhak mengekalkan penggunaan dan pembelajaran bahasa lain dalam persekutuan.
Perkara 3 iaitu agama Islam ialah agama persekutuan tetapi agama lain boleh diamalkan dengan aman di mana-mana bahagian persekutuan.
Kebebasan beragama ini dijamin dalam perlembagaan terhadap semua agama iaitu setiap orang mempunyai hak untuk menganut dan mengamalkan agamanya dan bahawa setiap agama mempunyai hak untuk:
• Menguruskan hal-ehwal agamanya sendiri.• Menubuh dan menyelenggara institusi bagi maksud
agama atau khairat.• Memperolehi dan memiliki harta benda serta
memegang dan mentadbirnya mengikut undang-undang.
Kenyataan ini diperkukuhkan dengan beberapa prinsip Islam yang termaktub di dalam Perlembagaan Malaysia yang tercatat dalam beberapa fasal lain yang harus dibaca secara bersama dengan Perkara 3 (1) iaitu:
Perkara 11 (4) :
Undang-undang Negeri dan mengenai Wilayah-Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Labuan, undang-undang persekutuan boleh mengawal atau menyekat pengembangan apa-apa iktikad atau kepercayaan ugama antara orang-orang yang menganuti agama Islam’.
Perkara 12 (2): ‘...adalah sah bagi Persekutuan atau sesuatu
Negeri menubuhkan atau menyelenggara institusi-institusi Islam atau mengadakan atau membantu dalam mengadakan ajaran dalam agama Islam dan melakukan apa-apa perbelanjaan yang diperlukan bagi maksud berkenaan’.
Perkara 121 (A) ‘ Mahkamah-mahkamah yang disebutkan
dalam Fasal (1) tidaklah boleh mempunyai bidang kuasa berkenaan dengan apa-apa perkara dalam bidang kuasa mahkamah syariah’.
Perkara 153 iaitu kedudukan istimewa orang-orang Melayu tanpa menafikan kedudukan yang sah kaum lain.
Perkara ini juga melindungi kaum-kaum lain iaitu adalah menjadi tanggungjawab Yang Di Pertuan Agong untuk melindungi juga hak-hak mereka yang sah menurut peruntukan lain. Begitu juga perkara ini tidak boleh dilaksanakan jika ia mengakibatkan kehilangan sebarang jawatan awam yang dipegang oleh sesiapa atau penarikan sebarang biasiswa atau keistimewaan yang dinikmati oleh kaum lain atau perlucutan atau penamatan permit lesen yang dipegang olehnya
Adalah perlu juga diperjelaskan siapakah yang dikatakan orang Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak itu. Dalam Perlembagaan Malaysia (Perkara 160), Melayu itu ditakrifkan sebagai:• Lazimnya bertutur dalam Bahasa
Melayu.• Menganut agama Islam.• Mengamalkan adat istiadat Melayu.
Manakala takrifan bumiputera ;• Sarawak
• terdiri dari mana-mana satu kaum asli iaitu Bukitan, Bisayuh, Dusun, Dayak Laut, Dayak Darat, Kadayan, Kalabit, Kayan, Kenyah, Kajang, Lugat, Lisum, Melayu, Melanau, Murut, Penan, Sian, Tagal, Tabun dan Ukit atau dia berketurunan campuran dari kaum tersebut.
• Sabah • anak atau cucu kepada seorang dari suatu kaum
asli Sabah dan dia telah dilahirkan di Sabah.
Lain-lain kedudukan istimewa orang Melayu termasuklah peruntukkan Perkara 86 dan 90 berhubung dengan tanah rizab orang Melayu, yang mana memberi kuatkuasa undang-undang perlembagaan kepada undang-undang sedia ada berkenaan perkara melindungi tanah rizab orang Melayu dari diselenggarakan oleh orang bukan Melayu.
Kemasukan perkhidmatan oleh orang Melayu ke dalam Rejimen Askar Melayu, dengan pengecualian orang bukan Melayu, dikuatkuasakan oleh Perkara 8 (5) dan dengan demikian boleh juga dianggap sebagai sebahagian dari kedudukan istimewa orang Melayu
Kerasionalan Perkara 153 Prinsip Jus soli dengan kerakyatan kepada
800,000 bukan Melayu. Manfaat serta merta sebagai warganegara – undi pilihanraya dan hak-hak lain sebagai warganegara
Hak istimewa meliputi jawatan dalam perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yang diberikan. Seperti bercanggah dengan Perkara 8 iaitu Hak sama rata, maka ini prasyarat penerimaan kewarganegaraan
Bilangan Orang Bukan Melayu Yang Menjadi Warganegara Dengan Cara Pendaftaran
Tahun Bilangan
1957 (31 Ogos – 31 Disember 1957
120078
1958 822567
1959 67227
1960 77858
Sumber: Pendaftar Besar Warganegara
Peratusan Pengundi Mengikut Komposisi Kaum
Kaum 1955 1959Melayu 84.2 56.2Cina 11.2 35.9India / lain-lain 4.6 7.8Jumlah 100 100 Sumber: Suruhanjaya Pilihanraya
Kerasionalan Perkara 153 Rasional Perkara 153 dipecahkan
kepada tiga 1. Perkhidmatan Awam
•Menentukan rezab bilangan jawatan•Diimbangi dengan tidak boleh melucut
jawatan sedia ada•Bilangan pegawai Melayu kecil meliputi
36% saja (1968)•Rujuk Jadual IV
PerkhidmatanMelayu Bukan Melayu Jumlah
Perkhidmatan pentadbiran 706 515 1221
Akitek, jurutera dan pegawai profesional
73 370 443
Pegawai kesihatan dan perubatan
64 693 727
Ahli Sains Fizikal 13 51 64
Ahli sains Sejati 60 108 169
Prangkawan Profesional 38 166 204
Perkhidmatan Undang-Undang
70 37 107
Perkhidmatan beruniform 331 369 700
Pengangkitan dan media massa
67 188 255
Jumlah 1392 2447 3839
Sumber: Kajian Semula Pelaksanaan Perkara 153, Perlembagaan Malaysia Semenjak Tahun 1957 dengan rujukan khas kepada Malaysia Barat.
Kerasionalan Perkara 153 2. Ekonomi
• Kemiskinan orang Melayu 64.8% (1970) (rujuk Jadual V)
• Jurang Pendapatan melebar antara etnik• Negeri majoriti Melayu miskin khususnya di
pantai timur• Pemilikan kekayaan negara bagi Melayu
hanya 2.4% tahun 1970• Pembahagian kekayaan dan agihan
pendapatan merupakan faktor terkuat mempengaruhi hubungan etnik (13 Mei)
Peratusan Hak Milik Modal Saham (Pada Nilai Tara) Syarikat Berhad, 1995 dan 1999
Kumpulan Hak Milik1995 1999
Bumiputera (Individu, Institusi dan Agengsi Amanah)
20.6 19.1
Cina 40.9 37.9
India 1.5 1.5
Rakyat Asing 27.7 32.7
Syarikat Nomini 8.3 7.9
Jumlah 100 100
Sumber: Rancangan Malaysia Kelapan
Pemilikan ekuiti Bumiputera sektor korporat meningkat tetapi masih belum mencapai sasaran 30%
• Bumiputera
• Bukan Bumi.– Cina– India– Lain-lain
• Asing• NomineJUMLAH
1970
1990
1990
Matlamat
Pencapaian
2.4
32.3
63.32.0
100.0
30.0
40.0
30.0
100.0
19.3
46.845.51.00.3
25.48.5
100.0
2002
18.7
43.240.91.50.8
28.99.2
100.0
0
10
20
30
40
50
60
Jumlah 49.3 16.5 5.1Luar Bandar 58.6 21.1 11.4Bandar 24.6 7.1 2.0Ketermiskinan 3.9 1.0
1970 1990 2002
Kemiskinan % Isi rumah Malaysia
Nota : Pendapatan Garis Kemiskinan (PLI) untuk 2002 adalah RM529 sebulan di Semenanjung Malaysia (saiz isi rumah 4.6) ; RM690 di Sabah (saiz isi rumah 4.9) ; dan RM600 di Sarawak (saiz isi rumah 4.8). Ketermiskinan dianggarkan mengguna separuh dari PLI.
Jurang pendapatan antara kaum
Luar Bandar : BandarBumiputera : CinaBumiputera : India
1: 2.11: 2.31: 1.8
1970 1980 1990 2002Nisbah ketaksamaan
pendapatan isirumah 1999
1: 1.81: 1.91: 13
1: 1.71: 1.71: 13
1: 1.81: 1.71: 1.4
1: 2.11: 1.81: 1.3
Kerasionalan Perkara 153 Pendidikan
• Bilangan pelajar ijazah pertama di IPTA dalam sosial dan sains adalah masih rendah antara Melayu dan bukan Melayu
• Peratusan golongan profesional, bumiputera hanya 4.9% berbanding bukan bumiputera 84.3% 1970
• Pengekalan Sekolah Jenis Kebangsaan – seolah bercanggah dengan Penyata Razak seperti yang terkandung dalam perenggan 12 iaitu “tujuan dasar pelajaran di dalam negeri ini ialah bermaksud untuk menyatukan budak-budak daripada semua bangsa di dalam negeri ini dengan memakai satu peraturan pelajaran yang meliputi semua bangsa dengan menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar, walaupun perkara ini tidak dapat dilaksanakan dengan serta merta melainkan hendaklah diperbuat dengan beransur-ansur”.
Jumlah Pelajar Ijazah Pertama dan Diploma di Institusi Pendidikan Awam Tempatan, 1995-2005
Peringkat Pendidikan
1995 2000 2005
Ijazah 75,709 170,794 244,527
Diploma 46,480 92,304 148,025
Jumlah 122,189 263,098 392,552
Sumber: Rancangan Malaysia Kelapan
Bilangan Institusi, Pelajar dan Tenaga Pengajar Institusi Pendidikan Tinggi Swasta, Sehingga 31 Disember 2002
INSTITUSIBILANGAN INSTITUSI
BILANGAN PELAJAR
IPTS Bertaraf Universiti 11 29,747
IPTS Bertaraf Universiti(Kolej Universiti) 1 488
IPTS Bertaraf Universiti (Kampus Cawangan Dalam Negara) 3 6,836
IPTS Bertaraf Universiti (Kampus Cawangan Luar Negara) 4 4,740
IPTS Bukan Bertaraf Universiti (Kolej) 518 252,789
Keseluruhan IPTS 534 294,600
Sumber: Kementerian Pelajaran Malaysia
Penyertaan golongan profesional Bumiputera meningkat, 1990-2003
• Akauntan• Arkitek• Doktor• Doktor Gigi• Doktor Veterinar• Jurutera• Juru Ukur• PeguamJUMLAH
Bumi Cina India Bumi Cina India11.223.627.824.335.934.844.722.329.0
81.274.434.750.723.758.249.650.055.9
6.21.2
34.423.737.0
5.33.7
26.513.2
20.043.638.538.240.143.546.035.137.2
74.652.629.940.329.850.149.338.450.1
5.11.3
27.519.125.75.33.1
25.811.2
1990 2002Profesion
Kerasionalan Perkara 153 Pendidikan
Kewujudan MRSM, Sekolah berasrama penuh dan matrikulasi yang khusus orang Melayu turut dibuka kepada bukan Melayu
IPT mengikut etnik dibenarkan – UiTM, UTAR dan Kolej Tafe
Kuota IPTA juga telah ditukar kepada meritokrasi
Anggapan IPTA ramai bumiputera diimbangi dengan IPTS
Biasiawa telah ditukar kepada PTPTN
Rasional Perkara 152 Bahasa kebangsaan sebagai alat
perpaduan tanpa menggugat bahasa ibonda lain
Menjadi bahasa lingua franca Zaman penjajah telah dijadikan
bahasa rasmi Pegawai Eropah perlu belajar dan
lulus bahasa Melayu
Kata-kata Tan Siew Sin, “Masyarakat bukan Melayu menaruh harapan yang besar kebudayaan dan bahasa mereka. Biar saya nyatakan, sebagai contoh, Perlembagaan Reid sebagaimana rangka awalnya tidak menyebut apa-apa tentang mengekal dan mengembang bahasa Cina dan Tamil, ataupun bahasa-bahasa lain. Apabila dicadangkan kepada pemimpin Melayu bahawa perlembagaan sepatutnya dengan eksplisit menyatakan pengekalan dan perkembangan kedua-dua bahasa Cina dan Tamil hendaklah digalak dan dipelihara, mereka bersetuju. Saya sebutkan kejadian ini untuk menunjukkan kepada mereka di luar bulatan bahawa pemimpin Melayu pada asasnya adalah adil dan berpandangan luas”.
Rasional Perkara 3 Agama persekutuan tanpa menjejaskan
kedudukan agama lain Telah bertapak 600 tahun lalu Perkara 160 mendefinisikan Melayu Zaman penjajah, bidang kuasa agama islam dan
adat istiadat Melayu tidak dicampuri oleh penjajah
Perlembagaan Malayan Union juga dan Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu mengecualikan perkara ini
Dalam kes mahkamah telah mengiktiraf seperti dalam kes Ramah lawan Laton, Mahkamah Rayuan Selangor memutuskan bahawa undang-undang Islam ialah undang-undang negeri dan mahkamah hendaklah mengiktiraf dan menggunakan undang-undang tersebut
Kesimpulan Kita perlu mengambil iktibar dari pengorbanan
yang telah ditunjukkan oleh generasi terdahulu dalam menghayati erti sedia berkorban, toleransi dan rela berkongsi kuasa.
Perjanjian sosial atau social contract ini perlu diterima oleh semua rakyat Malaysia tanpa perlu mempersoalkannya lagi.
Melalui pembudayaan sikap ini, secara langsung ia dapat menghindarkan negara Malaysia daripada berada dalam keadaan tidak stabil yang boleh merosakkan perpaduan yang sudah sedia terjalin