perkembangan penanaman modal asing (pma...

14
SKRIPSI PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA) BIDANG PERTAMBANGAN DI INDONESIA PASCA PENERAPAN UU OTONOMI DAERAH Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana ilmu politik (S.Ip) strata-1 Jurusan Hubungan Internasional Oleh : SUKRON MA’MUN NIM: 06260065 JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMADIYAH MALANG 2012

Upload: others

Post on 03-Dec-2020

11 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya

SKRIPSI

PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA)

BIDANG PERTAMBANGAN DI INDONESIA PASCA

PENERAPAN UU OTONOMI DAERAH

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar sarjana ilmu politik (S.Ip) strata-1

Jurusan Hubungan Internasional

Oleh :

SUKRON MA’MUN

NIM: 06260065

JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMADIYAH MALANG

2012

Page 2: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya
Page 3: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya
Page 4: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya
Page 5: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya
Page 6: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang selalu

melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat

menyelesaikan karya tulis ini. Penulis panjatkan pula sholawat selamat salam

semoga dilimpahkan kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad SAW beserta

keluarga dan para sahabatnya.

Penelitian ini berawal dari ketertarikan penulis mengenai kondisi

penanaman modal asing(PMA) bidang pertambangan di Indonesia setelah di

berlakukannya undang-undang otonomi daerah.

Membuat sebuah karya ilmiah ternyata tidaklah semudah yang

dibayangkan. Setelah sekian lama penulis mengerjakan karya ini dan melalui

sebuah proses yang panjang akhirnya penulis dapat menyelesaikan penelitian ini.

Dalam menyelesaikan penelitian ini tidak terlepas dari bantuan, dorongan dan

bimbingan orang-orang yang membantu penulis untuk merampungkannya. Secara

khusus penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1. Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis

sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Drs. Muhadjir Efendi, M.AP., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang sebagai pelindung civitas akademik UMM.

3. Dr. Wahyudi, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan

sehingga terselesainya skripsi ini.

4. Tonny Dian Effendi, S.Sos., M.Si., selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan

Internasional yang telah ikut membantu penulis skripsi ini.

5. Dyah Estu Kurniawati, S.Sos., M.Si., selaku Pembimbing I yang telah banyak

telah banyak meluangkan waktunya untuk membimbing dalam penyusunan

skripsi ini.

Page 7: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya

6. Prof. M. Mas’ud Said, Ph.D., selaku Pembimbing II yang telah bersedia telah

banyak meluangkan waktunya untuk membimbing dalam penyusunan skripsi

ini.

7. Ruli Inayah Ramadhoan, S.Sos, M.Si dan Ayusia Sabhita kusuma, S.Ip.,

M.Soc., selaku reviewer yang telah banyak memberi masukan-masukan demi

penyempurnaan penulisan skripsi ini.

8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik khususnya Dosen

Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, terima kasih banyak atas bekal ilmu

yang telah diberikan sehingga skripsi ini terselesaikan dengan baik.

9. Ayah dan Ibu tercinta H. Abdullah dan Hj. Fatimah yang telah membesarkan,

memberikan kasih sayang, perhatian, dukungan serta do’a tulus yang selalu

mengiringi demi kesuksesan ananda.

10. Kakak-kakak dan adik saya, Khoriyah, Masykur dan Taufik yang telah

mendukung penulis hingga dapat berjalan sejauh ini.

11. Teman-taman (Mas Yudi, Adrenal, Ervin, Adin, Kipli, Kapid, Adi, Ilep, Pitik,

Penceng cs, Angga, Kacong dan lain-lain, yang tidak bisa Peneliti sebutkan

satu persatu) yang telah mensupport penyelesaian tugas akhir Skripsi ini.

12. Semua Sahabat- sahabatku di Jurusan Hubungan Internasional yang tidak bisa

Peneliti sebutkan satu persatu yang telah membantu dalam penyusunan

skripsi ini.

Dengan teriring do’a semoga jerih payah dan keikhlasan Bapak dan Ibu

serta semua pihak yang membantu dalam penyelesaian kerya tulis ini,

mendapatkan pahala dan mencatat amal beliau sebagai amal sholeh, amin.

Selanjutnya, penulis sangat menyadari keterbatasan kemampuan dalam

menyelesaikan karya tulis ini dan telah berusaha semaksimal mungkin walaupun

hasilnya masih kurang memuaskan karena masih merasa banyak kekurangan dan

kelemahan-kelemahan yang jauh dari kesempurnaan penulis inginkan, semoga

dari semua pihak yang berkesempatan membaca mau memberi saran atau kritikan

yang sifatnya membangun penulis akan diterima dan senang hati, bahkan penulis

berharap ada pihak yang mempunyai kesempatan membuat karya tulis dengan

tema yang sama yang lebih baik dan lebih sempurna sehingga mempunyai

Page 8: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya

manfaat yang lebih dan berguna di lain waktu. Amin!

Akhirnya peneliti berharap semoga karya tulis yang sederhana ini

bermanfaat bagi penulis khususnya dan pada pembaca pada umumnya.

Wassalamualaikum Wr. Wb.

Malang, 12 November 2012

Penulis

Sukron Ma’mun

Page 9: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN............................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ..................................................... iv

SURAT PERNYATAAN ................................................................................. v

ABSTRAK ...................................................................................................... vi

ABSTRACT .................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ...................................................................................... x

DAFTAR ISI .................................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xix

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................... 8

1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................... 9

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................... 9

1.5 Penelitian Terdahulu ................................................................. 9

1.6 Konsep ..................................................................................... 12

1.5.1 Otonomi Daerah............................................................ 12

1.5.2 Liberalisasi Ekonomi ................................................... 13

1.5.3 Penanaman Modal Asing ............................................. 14

1.6 Metodologi .............................................................................. 17

1.6.1 Metode Penelitian ......................................................... 17

1.6.2 Teknik Pengumpulan Data ............................................ 17

1.6.3 Tingkat Analisis ............................................................ 17

1.6.4 Batasan Waktu .............................................................. 18

1.7 Argumen dasar........................................................................... 18

1.8 Struktur Penulisan .................................................................... 18

BAB II OTONOMI DAERAH DAN PENANAMAN MODAL ASING

DI INDONESIA

2.1 Otonimi Daerah ........................................................................ 20

2.1.1 Periodisasi Pemerintahan Daerah di Indonesia............. 20

2.1.2 Aspek Formal Otonomi daerah di Indonesia ................ 23

2.1.3 Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia . 24

2.1.4 Kewengan Pemerintah Daerah di Indonesia ............... 26

2.2 Penerapan otonomi daerah di Indonesia .................................. 27

2.2.1 Otonomi Daerah: Jawaban Terhadap kekuasaan yang

Page 10: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya

terpusat di Era Orde Baru ........................................ 27

2.2.2 Otonomi Darah sebagai pengutan pemerintahan lokal

(Local government ) ..................................................... 33

2.3. Penanaman Modal Asing......................................................... 36

2.3.1. Pengaruh penanaman modal asing terhadap

pertumbuhan ekonomi .................................................. 38

2.3.2. Karakteristik foreign direct investmen ........................... 40

2.3.3. Motif Investasi Luar Negeri .......................................... 41

2.4.Pengelolaan Pertambangan Mineral dan Batubara di Indonesia 42

2.4.1 Sejarah Pengaturan Pertambangan di Indonesia ............ 42

2.4.1.1 Masa Hindia Belanda .......................................... 42

2.4.1.2 Periode 1942-1949............................................... 44

2.4.1.3 Periode 1950-1966 ............................................. 45

2.4.1.4 Periode 1967 – 2008 ............................................ 47

2.4.1.5 Periode 2009 – sekarang ...................................... 50

2.4.1.6 Kebijakan pemerintah dalam pengaturan

divestasi PMA dalam sektor pertambangan ........ 52

2.4.1.7 Sinkronisasi pelaksanaan pengaturan divestasi

dalam sektor pertambangan dengan tujuan

dikeluarkannya UU PMA dan tujuan

dikeluarkannya UU pokok pertambangan ........... 62

BAB III PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA)

BIDANG PERTAMBANGAN DI INDONESIA

3.1 Bentuk Kerjasama dalam kegiatan usaha pertambangan ......... 67

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan .............................................................................. 81

5.2 Saran ...................................................................................... 82

Page 11: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya

DAFTAR TABEL

Tabel. 1 Rencana Penanaman Modal Asing Yang Disetujui Pemerintah

Menurut

Sektor............................................................................................... 42

Tabel. 2 Realisasi Penanaman Modal Asing Bidang Pertambangan di

Indonesia......................................................................................... 81

Page 12: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Asshiddiqie, Jimly. 2001, Pengantar Pemikiran UUD Negara Kesatuan Rl,

Jakarta: The Habibie Center.

Departemen Dalam Negeri, “ Undang-Undang Otonomi Daerah “, di

http://www.deplu.go.id.

Direktorat Jenderal Pertambangan Umum Departemen Pertambangan dan

Energi. 1995. Kilas Balik 50 Tahun Pertambangan Umum dan Wawasan

25 Tahun Mendatang, Jakarta.

Departemen Pertambangan dan Energi. 1995. 50 Tahun Pertambangan dan

Energi Dalam Pembangunan, Jakarta.

Fauzi, Noe. 2000. Mensiasati Otonomi Daerah. Yogyakarta : Konsorsium

pembaruan Agraria bekerjasama dengan INSIST Press.

Aminuddin, Ilmar. 2004 . Hukum Penanaman Modal di Indonesia, Jakarta :

Kencana.

Gadjong, Andi, Agus Salim. 2007. Pemerintahan Daerah Kajian Politik Dan

Hukum. Bogor: Ghalia Indonesia.

Hoessein, Bhenyamin. Desentrralisasi Dan Otonomi Daerah Di Negara Kesatuan

Republik Indonesia, Akan Berputarkah Roda Desentralisasi dari Efisiensi

Ke Demokrasi?, Pidato Pengukuhan Guru Besar Tetap Dalam Ilmu

Administrasi Negara, Fisip UI.

Ikbar, Yanuar. 2007. Ekonomi Politik Internasional jilid II, Implementasi konsep

dan teori, Bandung: Refika Aditam.

HS, Salim. 2003. Perkembangan Hukum Kontrak Innominaat di Indonesia,

Jakarta: Sinar Grafika.

Ilmar, Aminuddin. 2007. Hukum Penanaman Modal di Indonesia, Jakarta:

Kencana.

Ikbar, Yanuar. 2006. Ekonomi Politik Internasional 1. Bandung: PT Refika

Aditama.

J, Lexy. 1998. Metode Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja Rosdakarya.

Page 13: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya

JURNAL ADMINISTRASI NEGARA UNIVERSITAS BRAWIJAYA VoL I. No.

1. September 2000 (Mahfud MD, Otonomi Daerah Sebagai Keharusan

Agenda Reformasi Menuju Tatanan Indonesia Baru)

Jamil, Gunawan, 2005, Desentralisasi Globalisasi dan Demokrasi Lokal,

Jakarta: LP3ES.

K. Harjono, Dhaniswara. 2007. Hukum Penanaman Modal, Jakarta: PT. Raja

Grafindo.

Kusumah, Brata Deddy, Supriady dkk. 2002. Otonomi Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah. Jakarta: PT Gramedia Pustsks Utama.

Manan, Bagir. 1990. Hubungan Antara Pusat Dan Daerah Berdasrakan Asas

Desentralisasi Menurut UUD 1945, Bandung: UNPAD.

Mas’ud, Said . 2008. Arah Baru Otonomi Daerah di Indonesia, Malang: UMM

Press.

Nurcholis, Hanif. 2007. Teori Dan Praktik Pemerintahan Dan Otonomi Daerah,

Jakarta: Grasindo.

Nasution, Adnan Buyung. 1999. Federalisme untuk Indonesia. Jakarta: Kompas.

Salvatore, Dominik. 1997. Ekonomi Internasional edisi kelima jilid 1 penerjemah

Drs Haris Munandar. Jakarta: PT Gelora Aksara Pratama

Sadono, Sukirno. 2002. Pengantar Teori Makroekonomi, Jakarta: PT Raja

Grafindo Persada.

Teddy, Sondakh Reinier. 2009. Implementasi Prinsip Transparansi Dalam Praktek

Penanaman Modal di Indonesia, Malang: Banyumedia Publishing.

Yamin, 1960, Proklamasi dan Konstitusi Republik Indonesia (Cet. IV), Jakarta:

Jambatan.

Sigit, Soetaryo. Potensi Sumber Daya Mineral dan Kebangkitan Pertambangan

Indonesia, Pidato Ilmiah Penganugerahan Gelar Doktor Honoris Causa

di ITB Bandung.

Sigit, Soetaryo dan S.Yudonarpodo. 1993. Legal Aspect of The Mineral

Industry in Indonesia, Indonesian Mining Association (IMA), Jakarta.

Erman, Rajagukguk. 2007. Hukum Investasi di Indonesia, Anatomi Undang-

Undang No.25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, Jakarta; Fakultas

Hukum Universitas Al- Azhar Indonesia.

Page 14: PERKEMBANGAN PENANAMAN MODAL ASING (PMA ...eprints.umm.ac.id/29589/2/jiptummpp-gdl-sukronmamu-31039...Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kemudahan sehingga terselesainya

Dhaniswara, K. Harjono. 2007. Hukum Penanaman Modal, (Jakarta :

Rajagrafindo Persada.

Salim dan Budi Sutrisno. 2008. Hukum Investasi di Indonesia, Jakarta :

Rajagrafindo Persada.

Internet:

http://www.kompas.com

http://www.bi.go.id.