PERANAN DAN FUNGSI LEMBAGA

RAYUAN:

PENGALAMAN NEGERI SELANGOR

18HB. DISEMBER 2012, UTM KL

Oleh:

Mohd Zainuddin Bin Jumaat (APPM, ALPBM)

JPBD SEM. MALAYSIA

Hak Cipta Mohd Zainuddin Jumaat

JPBD Selangor

Untuk nota kuliah DDPN3193 (November

2014) oleh Dr. Khairul Hisyam Kamarudin,

UTM Razak School, Kuala Lumpur

FEDERAL LIST External affairs

Defence of the Federation

Internal security

Civil and criminal law and procedure and the administration of

justice

Federal citizenship and naturalisation

Finance

Federal works and power

Medicine and health

Education

Communications and transport

STATE LIST LAND

LOCAL GOVERNMENT

State works and water

Machinery of the State Government

State holidays

CONCURRENT LIST TOWN AND COUNTRY PLANNING

Drainage and irrigation

Protection of wild animals and wild birds

Rehabilitation of mining land

Social welfare

FEDERAL CONSTITUTION NINTH SCHEDULE

DI MANAKAH KEDUDUKAN

LEMBAGA RAYUAN (LR) ?

Seksyen 36(14), Akta 172

Bagi maksud seperti yang diperuntukan

dalam Kanun Kesiksaan (Akta 574),

Lembaga Rayuan hendaklah disifatkan

sebagai sebuah mahkamah dan setiap

ahlinya hendaklah disifatkan sebagai

penjawat awam

HIERARKI PERUNDANGAN

MAHKAMAH

PERSEKUTUAN

MAHKAMAH TINGGI

MALAYA

MAHKAMAH TINGGI

SABAH DAN SARAWAK

MAHKAMAH

RAYUAN

sambunganMAHKAMAH SESYEN

MAHKAMAH MAJISTRETMAHKAMAH

KANAK KANAK

MAHKAMAH ADAT

(SARAWAK SAHAJA)

TRIBUNAL BIRO LEMBAGA

ditubuhkan di bawah kuasa statutori mengikut akta-akta tertentu

THE JUDICIAL SYSTEM IN MALAYSIA

SyariahCourt

Penghulu'sCourt

Small ClaimsCourt

Magistrates'Court

Sessions Court

High Court(Malaya)

NativeCourt

Magistrates'Court

Sessions Court

High Court

(Borneo)

Supreme

Court

7

Superior

Courts

Subordinate

Courts

Court of Appeal

Federal Court

7

PENGERTIAN LEMBAGA RAYUAN

Mahkamah Perancangan-

badan berkecuali/tribunal yang dilantik oleh PihakBerkuasa Negeri (PBN) untuk mendengar rayuandaripada pihak yang terkilan

Bertujuan untuk menyelesaikan ketidakpuasanyang terbit daripada sesuatu keputusan perancangan olehPBPT yang digariskan di bawah Akta 172

PENGERTIAN LEMBAGA RAYUAN

Bertanggungjawab untuk mendengar,mempertimbang dan membuat keputusan dalambeberapa hal tertentu yang diperuntukkan olehAkta 172.

Check and balance.

9

BAH.IV LEMBAGA RAYUAN

SIAPA YANG BOLEH MERAYU ?

Akta 172 membenarkan sesiapa yang terkilandengan keputusan/syarat-syarat permohonanperancangan mengikut peruntukan Akta 172,sama ada pemaju, pemilik tanah ataupunjiran tanah bersebelahan yang mana tanahtersebut terbabit dengan permohonankebenaran merancang.

10

CONTOH LEMBAGA RAYUAN DI

LUAR NEGARA Planning Appeal Tribunal

Australia Dan New Zealand

An Board Pleanala

Ireland

Board Of Zoning Appeal

U.S.A

PENUBUHAN LEMBAGA RAYUAN

DI MALAYSIA

Bah.6 Seksyen 36 (1) Akta 172

hendaklah ditubuh satu Lembaga Rayuan di dalam dan bagi Negeri

Seksyen 36 (2)

Pelantikan Pengerusi, Timbalan Pengerusi perlu mendapat concurrence Menteri KPKT

Kuasa-kuasa yang diperuntukkan kepada

Lembaga Rayuan

Di bawah Seksyen 36(10), Lembaga Rayuan :-

a.hendaklah mendengar perayu dan pihakberkuasa perancang tempatan;

b.boleh memanggil dan memeriksa saksi;

c.boleh mengkehendaki mana-mana orangmengikat dirinya atas sumpah untukmenyatakan orang yang benar;

d. boleh memaksa pengemukaan danpenghantar serahan apa-apa dokumen yangdifikirkan berkaitan atau material olehnyabagi rayuan itu;

e. boleh mengesahkan, mengubah ataumengakas perintah atau keputusan yangdirayu;

f. boleh mengawardkan kos; dan

g. boleh membuat apa-apa perintah sama adayang diperuntukkan atau tidak oleh, danyang selaras dengan Akta ini.

JENIS-JENIS RAYUAN

Perenggan 23(1)(a)Terkilan keputusan penolakan atau ke atas syarat yang

dikenakan

Perenggan 23(1)(b) Rayuan oleh tuan tanah berjiranan

Subseksyen 25(9) Terkilan dgn amaun pampasan

Subseksyen 30(2) Terkilan dgn notis beli dan amaun

Subseksyen 30(7) Terkilan dgn pampasan sbg. pematuhan notis permintaan

Subseksyen 35(c)

Perihal perintah pemeliharaan pokokSubseksyen 35(d)

Subseksyen 35(e)

Subseksyen 36(13)

Sesuatu perintah yang dibuat oleh Lembaga Rayuan atas

suatu rayuan di hadapannya adalah muktamad, tidak boleh

dipersoalkan dalam mana-mana mahkamah, dan semua

pihak yang terlibat dengan perintah tersebut hendaklah

mematuhinya.

PROSES KEBENARAN MERANCANG

NOTIS KEPADA TUAN PUNYA TANAH LOT BERSEBELAHAN

BANTAHAN TIADA BANTAHAN

MESYUARAT KHAS MAJLIS PERUNDANGAN

PEMOHON

MAJLIS

KEPUTUSAN

DITERIMA DENGAN SYARAT

DITOLAK DITERIMA

RAYUAN

PENINGKATAN KES

4

1

9

3

1918

22

33

44

60

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

60

1,050 pendengaran/ sebutan telah diadakan59% kes dapat diselesaikan

LEMBAGA RAYUAN

KEBENARAN MERANCANG

(Sec. 18, TCPA 76; conformity with the local plan, Sec. 19(1); planning

permission)

Local Authority ; Respondent

Pemaju/ Individu/ Syarikat inter alia/

Pembantah Lot Berjiran; Plantiff/

Appellant

4 KOMPONEN UTAMA DALAM PERJALANAN LEMBAGA RAYUAN DI

BAWAH SEC. 23(1)(a) dan 23(1)(b)

check n balance

ISU-ISU PENGURUSAN DAN

PERJALANAN LEMBAGA RAYUAN

BERASASKAN APPEAL BOARDS

CASE LAWS DI SELANGOR

1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

1.3 PERAYU/PEMBANTAH (PLANTIF) PERLULAH DATANG

DENGAN PRINSIP CLEAN HANDS YAKNI DIA MESTILAH

BEBAS DARIPADA TEGURAN ATAU TIDAK DICEMARI DENGAN

NIAT TIDAK BAIK, ATAU UNSUR-UNSUR LUAR YG

MEMPENGARUHINYA. BONA FIDE IKHLAS DAN JUJUR

1.4BAGI CIVIL MATTERS, LEMBAGA RAYUAN TIDAK ADA

KUASA TERHADAPNYA, PERLULAH DI BAWAH KE CIVIL SIDE

DENGAN MENGAMBIL CIVIL ACTION.

1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

1.1 PERAYU MESTI MEMPUNYAI STATUS SEBAGAI PERAYU/

DIWAKILKAN KUASA/JIKA SYARIKAT MESTI BERDAFTAR DAN NAMA

TERNYATA DI DALAM SIJIL PENDAFTARAN SYARIKAT

- RUJUK KES CITRASAMA, PNSB V. MBPJ APA BERLAKU JIKA

PEMILIK TANAH MEMUTUSKAN PERJANJIAN DENGAN

PEMAJU SEMASA PERBICARAAN BERJALAN

1.2 JIKA PEMBANTAH LOT BERJIRAN (SEK.21(6) PERLU YANG BERHAK

DI BAWAH SEK.21(8)/ JIKA PERSATUAN MESTI SALAH SEORANG

ADALAH YANG BERHAK DAN SAH/ ATAS NAMA PERSATUAN TANPA

HAK ADALAH PENYEBUK RUJUK KES TAMAN SUBANG RIA

PENDUDUK V. SIME DARBY

1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

1.5DALAM HAL TAMAN SUBANG RIA (SIME DARBY V. MPSJ),

HAK PENDUDUK TIDAK DINAFIKAN TETAPI SALURAN LAIN

BOLEH BERHUBUNG DGN PBT UNTUK KEMUKAKAN HUJAHAN

KELAK.

1.6APA BERLAKU JIKA PBT MASIH MENGELUARKAN NOTIS

LOT BERJIRAN WALAUPUN LOCAL PLAN DAH DIWARTAKAN,

ATAS ALASAN AGENDA 21 ASINGKAN YANG SAH DAN

PENTADBIRAN

1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

1.7 BOLEHKAH LEMBAGA MEMBUAT KEPUTUSAN DI LUAR

AKTA 172???? KUASA HANYA DI BAWAH AKTA 172, LEMBAGA

HANYA BERDASARKAN APA YG BERADA

DIHADAPANNYA/STATUTE APPROACH (CTH; LOCAL PLAN,

GUIDELINES, PEKELILING, PELAN AKHIR KM inter alia). JIKA

ADA KESILAPAN DI DALAM LOCAL PLAN, LEMBAGA TIDAK ADA

HAK MENGUBAHNYA. JIKA MENGGUNAKAN APA JUGA

DOKUMEN/PELAN, KEDUA-DUA PIHAK MESTI SETUJU

BAHAWA DOKUMEN/PELAN TERSEBUT ADALAH SAH, BUKAN

DIAMBIL DARI TEMPAT YG TIDAK DIKETAHUI RUJUK KES

BEEMER SDN. BHD. V. MBPJ, BLUEMENTHAL REALTY, DATO

ABDUL AZIZ, TAN GIM ENG V. MAA INSURANCE, SUBANG RIA

KES

1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

1.8 PERAYU/RESPONDEN BOLEH MEMBUAT INJUNCTION

PERINTAH MAHKAMAH YANG MENGARAHKAN UNTUK MENAHAN

SESEORANG DARI MELAKUKAN ATAU TERUS MELAKUKAN

PERBUATAN YANG DIADUKAN/ MENGHALANG DIA DARI TERUS

MELAKUKAN PENINGGALAN. DALAM KES LEMBAGA RAYUAN

SESEORANG YANG INGKAR ATAU MELANGGAR ARAHAN/

KEPUTUSAN LEMBAGA RAYUAN

BOLEH DIBUAT SECARA EX PARTE KEPADA MAHKAMAH

TETAPI PERLU DISERTAKAN DENGAN CERTIFICATE OF

URGENCY

1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

1.9 PERAYU/RESPONDEN BOLEH MEMBUAT PERMOHONAN SECARA

PRINSIP RIGHTS TO BE HEARD, SEKIRANYA KEPUTUSAN DI BUAT

TANPA MEMBERI RUANG ATAU PELUANG HUJAHAN/FAKTA KES

DIDENGAR DAHULU.

2.0KEBENARAN MERANCANG PERLU DIKELUARKAN ATAS NAMA

ORANG YANG MEMAJUKAN PERMOHONAN/ INDIVIDU BERKAITAN/

PEMILIK TANAH inter alia.

1. KESILAPAN-KESILAPAN BIASA PBT

1.1 PENGELUARAN FINAL ORDER C(1)/C(2) DI BAHAGIAN KAEDAH-

KAEDAH PENGAWALAN PERANCANGAN (SELANGOR) 2001

- PBT MESTI ADA STAND YANG KUKUH

- PENGELUARAN SURAT PENTADBIRAN RUJUK KES

ARUNAMARI MEDICAL CENTER V. MPK, BEEMER SDN. BHD. V.

MBPJ

NOTA ;

Sec. 22(6), TCPA 76, if