peranan dan fungsi lembaga rayuan: perayu/pembantah ... - papan tanda, papan kenyataan pbt -...

Download PERANAN DAN FUNGSI LEMBAGA RAYUAN:   perayu/pembantah ... - papan tanda, papan kenyataan pbt - hantar by hand / guna ar registered 1.6 zoning –perlu justifikasi kukuh jangan downgred

Post on 06-Feb-2018

230 views

Category:

Documents

3 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • PERANAN DAN FUNGSI LEMBAGA

    RAYUAN:

    PENGALAMAN NEGERI SELANGOR

    18HB. DISEMBER 2012, UTM KL

    Oleh:

    Mohd Zainuddin Bin Jumaat (APPM, ALPBM)

    JPBD SEM. MALAYSIA

    Hak Cipta Mohd Zainuddin Jumaat

    JPBD Selangor

    Untuk nota kuliah DDPN3193 (November

    2014) oleh Dr. Khairul Hisyam Kamarudin,

    UTM Razak School, Kuala Lumpur

  • FEDERAL LIST External affairs

    Defence of the Federation

    Internal security

    Civil and criminal law and procedure and the administration of

    justice

    Federal citizenship and naturalisation

    Finance

    Federal works and power

    Medicine and health

    Education

    Communications and transport

    STATE LIST LAND

    LOCAL GOVERNMENT

    State works and water

    Machinery of the State Government

    State holidays

    CONCURRENT LIST TOWN AND COUNTRY PLANNING

    Drainage and irrigation

    Protection of wild animals and wild birds

    Rehabilitation of mining land

    Social welfare

    FEDERAL CONSTITUTION NINTH SCHEDULE

  • DI MANAKAH KEDUDUKAN

    LEMBAGA RAYUAN (LR) ?

    Seksyen 36(14), Akta 172

    Bagi maksud seperti yang diperuntukan

    dalam Kanun Kesiksaan (Akta 574),

    Lembaga Rayuan hendaklah disifatkan

    sebagai sebuah mahkamah dan setiap

    ahlinya hendaklah disifatkan sebagai

    penjawat awam

  • HIERARKI PERUNDANGAN

    MAHKAMAH

    PERSEKUTUAN

    MAHKAMAH TINGGI

    MALAYA

    MAHKAMAH TINGGI

    SABAH DAN SARAWAK

    MAHKAMAH

    RAYUAN

  • sambunganMAHKAMAH SESYEN

    MAHKAMAH MAJISTRETMAHKAMAH

    KANAK KANAK

    MAHKAMAH ADAT

    (SARAWAK SAHAJA)

    TRIBUNAL BIRO LEMBAGA

    ditubuhkan di bawah kuasa statutori mengikut akta-akta tertentu

  • THE JUDICIAL SYSTEM IN MALAYSIA

    SyariahCourt

    Penghulu'sCourt

    Small ClaimsCourt

    Magistrates'Court

    Sessions Court

    High Court(Malaya)

    NativeCourt

    Magistrates'Court

    Sessions Court

    High Court

    (Borneo)

    Supreme

    Court

    7

    Superior

    Courts

    Subordinate

    Courts

    Court of Appeal

    Federal Court

    7

  • PENGERTIAN LEMBAGA RAYUAN

    Mahkamah Perancangan-

    badan berkecuali/tribunal yang dilantik oleh PihakBerkuasa Negeri (PBN) untuk mendengar rayuandaripada pihak yang terkilan

    Bertujuan untuk menyelesaikan ketidakpuasanyang terbit daripada sesuatu keputusan perancangan olehPBPT yang digariskan di bawah Akta 172

  • PENGERTIAN LEMBAGA RAYUAN

    Bertanggungjawab untuk mendengar,mempertimbang dan membuat keputusan dalambeberapa hal tertentu yang diperuntukkan olehAkta 172.

    Check and balance.

    9

  • BAH.IV LEMBAGA RAYUAN

    SIAPA YANG BOLEH MERAYU ?

    Akta 172 membenarkan sesiapa yang terkilandengan keputusan/syarat-syarat permohonanperancangan mengikut peruntukan Akta 172,sama ada pemaju, pemilik tanah ataupunjiran tanah bersebelahan yang mana tanahtersebut terbabit dengan permohonankebenaran merancang.

    10

  • CONTOH LEMBAGA RAYUAN DI

    LUAR NEGARA Planning Appeal Tribunal

    Australia Dan New Zealand

    An Board Pleanala

    Ireland

    Board Of Zoning Appeal

    U.S.A

  • PENUBUHAN LEMBAGA RAYUAN

    DI MALAYSIA

    Bah.6 Seksyen 36 (1) Akta 172

    hendaklah ditubuh satu Lembaga Rayuan di dalam dan bagi Negeri

    Seksyen 36 (2)

    Pelantikan Pengerusi, Timbalan Pengerusi perlu mendapat concurrence Menteri KPKT

  • Kuasa-kuasa yang diperuntukkan kepada

    Lembaga Rayuan

    Di bawah Seksyen 36(10), Lembaga Rayuan :-

    a.hendaklah mendengar perayu dan pihakberkuasa perancang tempatan;

    b.boleh memanggil dan memeriksa saksi;

    c.boleh mengkehendaki mana-mana orangmengikat dirinya atas sumpah untukmenyatakan orang yang benar;

  • d. boleh memaksa pengemukaan danpenghantar serahan apa-apa dokumen yangdifikirkan berkaitan atau material olehnyabagi rayuan itu;

    e. boleh mengesahkan, mengubah ataumengakas perintah atau keputusan yangdirayu;

    f. boleh mengawardkan kos; dan

    g. boleh membuat apa-apa perintah sama adayang diperuntukkan atau tidak oleh, danyang selaras dengan Akta ini.

  • JENIS-JENIS RAYUAN

    Perenggan 23(1)(a)Terkilan keputusan penolakan atau ke atas syarat yang

    dikenakan

    Perenggan 23(1)(b) Rayuan oleh tuan tanah berjiranan

    Subseksyen 25(9) Terkilan dgn amaun pampasan

    Subseksyen 30(2) Terkilan dgn notis beli dan amaun

    Subseksyen 30(7) Terkilan dgn pampasan sbg. pematuhan notis permintaan

    Subseksyen 35(c)

    Perihal perintah pemeliharaan pokokSubseksyen 35(d)

    Subseksyen 35(e)

    Subseksyen 36(13)

    Sesuatu perintah yang dibuat oleh Lembaga Rayuan atas

    suatu rayuan di hadapannya adalah muktamad, tidak boleh

    dipersoalkan dalam mana-mana mahkamah, dan semua

    pihak yang terlibat dengan perintah tersebut hendaklah

    mematuhinya.

  • PROSES KEBENARAN MERANCANG

    NOTIS KEPADA TUAN PUNYA TANAH LOT BERSEBELAHAN

    BANTAHAN TIADA BANTAHAN

    MESYUARAT KHAS MAJLIS PERUNDANGAN

    PEMOHON

    MAJLIS

    KEPUTUSAN

    DITERIMA DENGAN SYARAT

    DITOLAK DITERIMA

    RAYUAN

  • PENINGKATAN KES

    4

    1

    9

    3

    1918

    22

    33

    44

    60

    0

    5

    10

    15

    20

    25

    30

    35

    40

    45

    50

    2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

    60

    1,050 pendengaran/ sebutan telah diadakan59% kes dapat diselesaikan

  • LEMBAGA RAYUAN

    KEBENARAN MERANCANG

    (Sec. 18, TCPA 76; conformity with the local plan, Sec. 19(1); planning

    permission)

    Local Authority ; Respondent

    Pemaju/ Individu/ Syarikat inter alia/

    Pembantah Lot Berjiran; Plantiff/

    Appellant

    4 KOMPONEN UTAMA DALAM PERJALANAN LEMBAGA RAYUAN DI

    BAWAH SEC. 23(1)(a) dan 23(1)(b)

    check n balance

  • ISU-ISU PENGURUSAN DAN

    PERJALANAN LEMBAGA RAYUAN

    BERASASKAN APPEAL BOARDS

    CASE LAWS DI SELANGOR

  • 1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

    1.3 PERAYU/PEMBANTAH (PLANTIF) PERLULAH DATANG

    DENGAN PRINSIP CLEAN HANDS YAKNI DIA MESTILAH

    BEBAS DARIPADA TEGURAN ATAU TIDAK DICEMARI DENGAN

    NIAT TIDAK BAIK, ATAU UNSUR-UNSUR LUAR YG

    MEMPENGARUHINYA. BONA FIDE IKHLAS DAN JUJUR

    1.4BAGI CIVIL MATTERS, LEMBAGA RAYUAN TIDAK ADA

    KUASA TERHADAPNYA, PERLULAH DI BAWAH KE CIVIL SIDE

    DENGAN MENGAMBIL CIVIL ACTION.

  • 1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

    1.1 PERAYU MESTI MEMPUNYAI STATUS SEBAGAI PERAYU/

    DIWAKILKAN KUASA/JIKA SYARIKAT MESTI BERDAFTAR DAN NAMA

    TERNYATA DI DALAM SIJIL PENDAFTARAN SYARIKAT

    - RUJUK KES CITRASAMA, PNSB V. MBPJ APA BERLAKU JIKA

    PEMILIK TANAH MEMUTUSKAN PERJANJIAN DENGAN

    PEMAJU SEMASA PERBICARAAN BERJALAN

    1.2 JIKA PEMBANTAH LOT BERJIRAN (SEK.21(6) PERLU YANG BERHAK

    DI BAWAH SEK.21(8)/ JIKA PERSATUAN MESTI SALAH SEORANG

    ADALAH YANG BERHAK DAN SAH/ ATAS NAMA PERSATUAN TANPA

    HAK ADALAH PENYEBUK RUJUK KES TAMAN SUBANG RIA

    PENDUDUK V. SIME DARBY

  • 1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

    1.5DALAM HAL TAMAN SUBANG RIA (SIME DARBY V. MPSJ),

    HAK PENDUDUK TIDAK DINAFIKAN TETAPI SALURAN LAIN

    BOLEH BERHUBUNG DGN PBT UNTUK KEMUKAKAN HUJAHAN

    KELAK.

    1.6APA BERLAKU JIKA PBT MASIH MENGELUARKAN NOTIS

    LOT BERJIRAN WALAUPUN LOCAL PLAN DAH DIWARTAKAN,

    ATAS ALASAN AGENDA 21 ASINGKAN YANG SAH DAN

    PENTADBIRAN

  • 1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

    1.7 BOLEHKAH LEMBAGA MEMBUAT KEPUTUSAN DI LUAR

    AKTA 172???? KUASA HANYA DI BAWAH AKTA 172, LEMBAGA

    HANYA BERDASARKAN APA YG BERADA

    DIHADAPANNYA/STATUTE APPROACH (CTH; LOCAL PLAN,

    GUIDELINES, PEKELILING, PELAN AKHIR KM inter alia). JIKA

    ADA KESILAPAN DI DALAM LOCAL PLAN, LEMBAGA TIDAK ADA

    HAK MENGUBAHNYA. JIKA MENGGUNAKAN APA JUGA

    DOKUMEN/PELAN, KEDUA-DUA PIHAK MESTI SETUJU

    BAHAWA DOKUMEN/PELAN TERSEBUT ADALAH SAH, BUKAN

    DIAMBIL DARI TEMPAT YG TIDAK DIKETAHUI RUJUK KES

    BEEMER SDN. BHD. V. MBPJ, BLUEMENTHAL REALTY, DATO

    ABDUL AZIZ, TAN GIM ENG V. MAA INSURANCE, SUBANG RIA

    KES

  • 1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

    1.8 PERAYU/RESPONDEN BOLEH MEMBUAT INJUNCTION

    PERINTAH MAHKAMAH YANG MENGARAHKAN UNTUK MENAHAN

    SESEORANG DARI MELAKUKAN ATAU TERUS MELAKUKAN

    PERBUATAN YANG DIADUKAN/ MENGHALANG DIA DARI TERUS

    MELAKUKAN PENINGGALAN. DALAM KES LEMBAGA RAYUAN

    SESEORANG YANG INGKAR ATAU MELANGGAR ARAHAN/

    KEPUTUSAN LEMBAGA RAYUAN

    BOLEH DIBUAT SECARA EX PARTE KEPADA MAHKAMAH

    TETAPI PERLU DISERTAKAN DENGAN CERTIFICATE OF

    URGENCY

  • 1. PERKARA PENTING DALAM PENGURUSAN KES LEMBAGA RAYUAN

    1.9 PERAYU/RESPONDEN BOLEH MEMBUAT PERMOHONAN SECARA

    PRINSIP RIGHTS TO BE HEARD, SEKIRANYA KEPUTUSAN DI BUAT

    TANPA MEMBERI RUANG ATAU PELUANG HUJAHAN/FAKTA KES

    DIDENGAR DAHULU.

    2.0KEBENARAN MERANCANG PERLU DIKELUARKAN ATAS NAMA

    ORANG YANG MEMAJUKAN PERMOHONAN/ INDIVIDU BERKAITAN/

    PEMILIK TANAH inter alia.

  • 1. KESILAPAN-KESILAPAN BIASA PBT

    1.1 PENGELUARAN FINAL ORDER C(1)/C(2) DI BAHAGIAN KAEDAH-

    KAEDAH PENGAWALAN PERANCANGAN (SELANGOR) 2001

    - PBT MESTI ADA STAND YANG KUKUH

    - PENGELUARAN SURAT PENTADBIRAN RUJUK KES

    ARUNAMARI MEDICAL CENTER V. MPK, BEEMER SDN. BHD. V.

    MBPJ

    NOTA ;

    Sec. 22(6), TCPA 76, if