penyata rasmi - parlimen · senjata, no. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lohb oktober, 1947...

32
Jilid I Bil. 15 PENYATA RASMI OFFICIAL REPORT DEWAN NEGARA Senate PARLIMEN KETIGA Third Parliament PENGGAL PARLIMEN PERTAMA First & ssion KANDONGAN-NYA RANG UNDANG2: Rang Undang2 Mencltegah Rasuah (Pindaan) [Ruangan 1029] Rang Undang2 Senjatapi (Penalti Lebeh Berat) [Ruangan 1029) Harl Selasa lOhb Ogos, 1971 Rang Undang2 (Perbadanan) Synod Diocese Malaysia Barat [Ruangan 1059] Rang Undang2 Perwarisan (Peruntokan Keluarga) [Ruangan 1061] Rang Undang2 Saraan Hakim [Ruangan 1072] Rang Undang2 (Pindaan) Odit [Ruangan 1083] Rang Undang2 (Pindaan) Mahkamah Ke'adilan [Ruangan 1085] DI-CHETAK DI·JABATAN CHETAK KERAJAA!o. OLEH MOHD. OAUD FllN ABDUL RAHMAN, PENCHETAK KERAJAAN KUALA LUMPUR 1971

Upload: others

Post on 08-Mar-2020

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

Jilid I Bil. 15

PENYATA RASMI OFFICIAL REPORT

DEWAN NEGARA Senate

PARLIMEN KETIGA Third Parliament

PENGGAL PARLIMEN PERTAMA First & ssion

KANDONGAN-NYA

RANG UNDANG2:

Rang Undang2 Mencltegah Rasuah (Pindaan) [Ruangan 1029]

Rang Undang2 Senjatapi (Penalti Lebeh Berat) [Ruangan 1029)

Harl Selasa lOhb Ogos, 1971

Rang Undang2 (Perbadanan) Synod Diocese Malaysia Barat [Ruangan 1059]

Rang Undang2 Perwarisan (Peruntokan Keluarga) [Ruangan 1061]

Rang Undang2 Saraan Hakim [Ruangan 1072]

Rang Undang2 (Pindaan) Odit [Ruangan 1083]

Rang Undang2 (Pindaan) Mahkamah Ke'adilan [Ruangan 1085]

DI-CHETAK DI·JABATAN CHETAK KERAJAA!o.

OLEH MOHD. OAUD FllN ABDUL RAHMAN, PENCHETAK KERAJAAN

KUALA LUMPUR

1971

Page 2: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

MALAYSIA

DEWAN NEGARA YANG KETIGA

Penyata Rasmi

PENGGAL YANG PERTAMA

Harl Selasa, lOhb. Ogos, 1971

Meshuarat di-mulakan pada pukul 2.30 petang

YANG HADHIR:

Yang Berhormat Yang di-Pertua, Yang Berbahagia TAN SRI HAJI ABDUL HAMID KHAN BIN HAJI SAKHAWAT Au KHAN, P.M.N., J.P. (Di-lantek).

,,

Menteri Ta' Berpotfolio, Yang Berbahagia TAN SRI ONG YoKE LIN, p.M.N. (Di-lantek).

Peguam Negara, Yang Berbahagia TAN SRI ABDUL KADIR BIN YusoF, P.M.N., PJ.K. (Di-lantek).

TUAN ABDULLAH BIN DATO' HAJJ ABDUL RAHMAN (Johor).

TUAN ABDUL RAHIM BIN ABDUL MANAN, A.M.N., PJ.K. (Negri Sembilan).

TUAN ABDUL SAMAD BIN OsMAN (Di-Iantek).

TuAN ABU BAKAR BIN AHMAD, s.M.T., PJ.K. (Trengganu).

PuAN AISHAH BINTI HAJI ABDUL GHANI (Di-lantek).

TUAN AMALUDDIN BIN DARUS, J.P. (Kelantan).

TUAN A. ARUNASALAM, A.M.N~ (Di-lantek).

DATO' CHAN KWONG HON, J.M.N., D.P.M.s., s.M.s., J.P. (Selangor).

DATO' DR CHEAH TOON LoK, D.P.M.K., D.M.K., J.M.N., J.P. (Di-lantek).

TUAN CHONG Foo KHIN, P.J.K., J.P. (Negri Sembilan).

TUAN CHUA CHING CHENG, P.J.K. (Melaka).

DATO' J. E. S. CRAWFORD, D.P.M.P., J.M.N., s.P.M.P., J.P., DATO' KuRNIA INDERA (Di-lantek).

TUAN SYED "DARUS BIN SYED HASHIM (Perlis).

PuAN DASIMAH DASIR, A.M.N .• J.P. (Di-lantek).

DATO' Foo SEE Mm, D.P.M.K., J.P. (Di-lantek).

TUAN GOH CHEK KIN, P.J.K. (Trengganu).

TUAN HAJI HASSAN BIN HAJJ YAAKUB, J.P. (Melaka).

DATO' NIK HASSAN BIN HAJJ NIK YAHYA, J.M.N., D.J.M.K. (Di-lantek)~

TUAN SYED HASSAN AIDID, J.M.N., P.J.K., J.P. (Pulau Pinang).

TUAN IBRAHIM BIN HAJJ YAACOB, P.J.K. (Selangor).

DATO' WAN IBRAHIM BIN WAN TANJONG, J.M.N., P.J.K., ORANG KAYA INDERA MAHARAJA PuRBA JELAI (Pahang).

TUAN HAJJ c D. ISMAIL, J.M.N., J.P. (Di-Jantek).

Page 3: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

-----------~--------- -------- - -

1027 10 OGOS 1971

Yang Berhormat DATO' Y. T. LEE, D.P.M.s., J.M.N., P.J.K., J.P. (Di-lantek). DR LIM AH SITT, P.1.s. (Johor). TUAN LIM HEE HONG, J.M.N .• J.P. (Di-lantek). TUAN G. LOUIS (Di-lantek). Aw ANG DAUD MATUSIN (Di-l~ntek).

1028

DATO' HAJI PENGIRAN MOHAMED DIGADONG GALPAM, P.D.K. (Sabah). TUAN MOHD. HANIPAH BIN s. ALAUDIN, A.M.N., J.P. (Kedah). TUAN HA~I M:()HD. SAAID BIN HAJI ABU _BAl(:AR (Di-lantek). DATO' Ani~ ;~f'lA~A~1:1A~. j~.P.~'.s .. (Di-lantek). DATO' NGAU KEN LOCK, J.M.N., P.J.K., J.P., DATO' KURNIA PANGLIMA RAJA (Pahang). DATO' TEMENGGONG 0YONG LAWAi JAU, P.N.B.S., M.B.E. (Sarawak). TOK PANGKU PANDAK HAMID BIN PUTEH ]ALI, P.J.K. (Di-lantek). TUAN SHAARI BIN JusoH (Perlis). TUAN K. R. SOMASUNDRAM, A.M.N. (Kedah). WAN SULAIMAN BIN WAN 'TAM, P.J.K. (Di-lantek) ..

TUAN WILLIAM TAN, J.M.N., ·.f~·R.:c;~~~Ia~~.~~): ,'-'.1.: TUAN TING MJNG H~A (~arawak). DATO' s. 0. K. ui.\JPU~LA~ p.P.M.S., J.M.N. (Di-lantek). TUAN WONG SwEE SooN, A.M.N., P.J.K. (Di-lantek). Tu AN Y AHY A ;BI:t'.'I' HAJI AHMAD_ (Perak).

· TuAN YE,AP K1J.ENG Y ~M (Perak)._ · TUAN ZAINUDDIN' BiN IlA.Ji MOHD. SIDIN, P.J.K. (Di-lantek).

YANG TIADA HADHIR:

Yang Berhormat Menteri Dengan Tugas2 Kh~s dan Menteri Penerangan, Yang Berbahagia TAN SRI MUHAMMAD GHAZAL! BIN SHAFIE, P.M.N., D.I.M.P., P.D.K. (Di-lantek). DATO' JOSEPH AUGUSTINE ANGIAN ANDULAG, P.D.K. (Sabah).

Yang Berbahagia TAN SRI GAN TECK YEOW, P.S.M., J.M.N. (Di-lantek). Yang Berhormat DR SYED HUSSEIN ALATAS (Pulau Pinang).

TUAN HONG KIM SUI, A.D.K. (Di-lantek). TUAN KAMARUL ARIFFIN BIN MoHD. :YASSIN (Di-Iantek). TUAN ANDREW JIKA LANDAU (Di-lantek). TUAN s. T. MANI, P.J.K. (Di-lantek).

Yang Berbahagia TAN SRI T. H. TAN, P.M.N. (Di-Iantek). Yang Berhormat DATO' E. E. C. THURAISINGHAM, D.P.M.J., J.P. (Di-lantek).

YANG HADHIR BERSAMA:

Yang Berhormat Menteri Teknoloji, Penyelidekan dan Kerajaan Tempatan. DATo' ONG KEE HUI, P.N.B.S. (Bandar Kuching). Timbalan Menteri Buroh dan Tenaga Ra'ayat, TUAN LEE SAN CHOON, K.M.N. (Segamat Selatan). Timbalan Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, TUAN MOHAMED BIN YAACOB, P.M.K., S.M.T. (Tanah Merah).

Page 4: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1029 10 OGOS 1971 1030

DO'A

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Meshuarat)

RANG UNDANG2 RANG UNDANG1 MENCHEGAH

RASUAH (PINDAAN)

Bachaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Atoran Urusan Meshuarat di-bachakan bagi menyambong sa-mula Perbahathan yang di-tanggohkan atas Masaalah, "Bahawa Rang ·undang2 ini di-bachakan kali yang kedua sekarang." (9hb Ogos, 1971).

Usul di-kemuka bagi di-putuskan, dan di­setujukan.

Rang Undang2 di-bachakan kali yang kedua dan di-serahkan kapada Dewan sa-bagai Jawatan-kuasa.

Dewan bersidang sa-bagai Jawatan-kuasa.

Rang Undang2 di-timbangkan dalam Jawatan-kuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan meshuarat Jawatan-kuasa)

Fasal 1 hingga 6 di-perentahkan menjadi sa-bahagian daripada Rang Undang2•

Rang Undang2 di-laporkan dengan tidak ada pindaan: di-bachakan kali yang kedua dan di-luluskan.

RANG UNDANG2 SENJATAPI (PENALTI LEBEH BERAT)

Bachaan Kali Y. ~mg Kedua dan Ketiga

Peguam Negara (Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menchadangkan ia-itu Rang Undang2 suatu Akta bagi mengadakan penalti lebeh berat kerana menggunakan senjatapi pada melaku­kan kesalahan2 tertentu di-bachakan kali yang kedua.

Tuan Yang di-Pertua, berkenaan dengan kesalahan2 :

(i) pemerasan; (ii) rompak;

(iii) mengelak atau menentang penang­kapan; dan

(iv) lari daripada jagaan sah.

dan perchubaan atau bersubahat melakukan kesalahan2 tersebut, hukuman·2 sekarang ini

boleh di-kenakan di-bawah Kanun Keseksaan atau Penal Code dan hukuman2 itu ia-lah penjara dari 6 bulan hingga sa-umor hidup (ia-itu sekarang sa-umor hidup itu ia-lah 20 tahun penjara). Sa-lain daripada itu, penalti atau hukuman tambahan ada-lah di-kenakan oleh Sekshen 30 dalam Akta Senjata No. 21 tahun 1960 apabila kesalahan·2 itu di-lakukan dengan menggunakan senjatapi, sunggoh pun penalti yang di-kenakan itu berat, tetapi penalti'2 itu tidak berhasil untok menchegah penjenayah'2 daripada menggunakan senjatapi dalam melakukan kesalahan'2 tersebut.

Pada masa yang lampau terdapat suatu Ordinan yang bernama Ordinan Membawa Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat­kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya tahun demi tahun, tetapi Akta Senjata, 1960 telah di-mansokhkan, Ordinan Membawa Senjata, 1947 sa-bagaimana juga Rang Undang2 yang sedang di-pertimbangkan oleh Majlis ini menetapkan hukuman bunoh dan penjara sa­umor hidup bagi sa-saorang yang mengguna­kan atau chuba menggunakan senjata apabila melakukan kesalahan tertentu termasok kesalahan merompak dan juga mencholek. Berikutan dengan penghapusan hukum bunoh dan penjara sa-umor hidup itu dengan undang2 ini telah di-hapus, bilangan rompak dan menggunakan senjatapi telah bertambah dari 87 dalam tahun 1960 dan 142 dalam tahun 1961, menjadi 265 dalam tahun 1966, dan 301 dalam tahun 1967 dan 284 kes dalam tahun 1968. Tuan Yang di-Pertua, sa-bagai bandingan kita dapati bahawa hukuman bunoh yang di-kenakan oleh Akta Pencho­lekan atau Kidnapping Act, No. 41 tahun 1961 ka-atas sa-orang yang melakukan kesa­lahan pencholekan, telah berjaya mengurang­kan kejadian mencholek dari 12 kejadian sa-tahun sa-belum 1961 menjadikan 3 keja­dian sa-tahun mengikut hetongan pukul rata bagi tahun 1966, 1967 dan 1968 kerana dengan undang2 ini sa-siapa yang mencholek untok bayaran ransom hukuman-nya ia-lah bun oh.

Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan telah menimbangkan masaalah ini dan Rang Un­dang'2 yang di-kemukakan dalam Majlis ini ada-lah bertujuan untok mengenakan huku­man bunoh kerana melepas tembakan dari senjatapi termasok meletupkan born atau gerenade.

Page 5: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1031 10 OGOS 1971 1032

Di-sini, Tuan Yang di-Pertua, saya suka memberi tahu ia-itu Rang Undang2 yang ada ini dalam Sekshen itu telah di-pinda di-Dewan Ra'ayat dan saya perchaya pindaan itu telah di-edarkan di-Dewan Negara di-sini dan pindaan itu ia-Iah menyatakan chum~ tem­bakan yang niat hendak bunoh atau hendak melukakan dan di-tembak walau pun tidak kena boleh di-hukum bunoh. Tetapi di-dalam undang2 yang ada itu tidak ada niat, tidak di-sebut. Itu pindaan yang telah di-bawa dan telah di-edarkan ka-Dewan ini.

Hukuman penjara sa-Iepas tempoh tidak lebeh daripada 20 tahun, ia-itu pada masa ini menurut undang2 ada-lah di-artikan sa-bagai penjara sa-umor hidup dan juga hukuman sebat kerana menunjokkan senjatapi termasok born atau grenade.

Di-sini dia tidak tembak chuma tunjok sahaja bagi menakutkan untok merompak atau hendak mencholek atau hendak menge­lakkan dari tangkapan polis dan lain'2 tetapi tidak di-tembak, hukuman-nya tidak lebeh daripada 20 tahun dan juga di-kenakan sebat tidak Iebeh daripada 12 rotan.

Tuan Yang di-Pertua,. saya ingin menarek perhatian Majlis ini kapada Fasal 3 Rang Undang2 ini. Fasal ini memperuntokkan bahawa ada-lah wajib bagi sa-orang Hakim, berma'ana wajib itu mesti bagi sa-orang Hakim, menjatohkan hukuman bunoh sa-kira­nya sa-saorang itu di-thabitkan di-bawah undang2 yang di-chadangkan dalam Fasal 3 itu. Ini perlu di-peruntokkan memandangkan bahawa Hakim pada prektik-nya, biasa-nya agak keberatan untok menjatohkan hukuman bunoh sa-kira-nya untok menjatohkan huku­man tersebut, Hakim itu boleh menggunakan budi · bichara-nya.

Berma'ana kalau sa-kira-nya kita adakan hukurnan bunoh atau penjara sa-urnor hidup boleh di-katakan kebanyakan hukuman itu bukan hukuman bunoh tetapi penjara sa­urnor hidup. Tetapi Sekshen 3 memestikan apakala thabit kesalahan-nya Hakim itu men­jatohkan satu hukuman sahaja ia-itu di­gantong.

Dengan lulus-nya Undang·2 ini maka akan terpulang-lah kapada Lernbaga Pengampunan (Pardon Board) untok menimbangkan sama ada hukurnan itu wajar di-laksanakan atau di-lepaskan supaya di-hukum penjara sa-urnor hidup sahaja, itu terpulang-Iah kapada Lem­baga Pengampunan. Tidak shak lagi bahawa

Lembaga Pengarnpunan akan menggunakan budibichara dan bijaksana-nya, dengan sak­sama.

Fasal 3 dan 4 dalarn Rang Undang2 ini rnembedzakan dengas jelas-nya antara :

(a) ia-itu sa-benar2-nya melepaskan temba­kan dari senjata atau meletupkan born atau grenade dengan tujuan hendak membunoh atau menchederakan sa­saorang dan bagi kesalahan ini huku­man bunoh ada-Iah di-wajibkan, dan dengan

(b) ia-Iah sa-mata2 menunjokkan senjatapi (termasok menunjok atau grenade) sa­bagai satu chara untok · memudahkan kesalahan itu di-lakukan dan orang akan takut apakala di-tunjokkan dan, hukuman kesalahan ini ia-lah boleh di­penjara hingga 20 tahun dan juga di-sebat.

Rang Undang2 ini akan rnula berkuat-kuasa pada suatu tatikh yang akan di-tetapkan oleh Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri dan boleh di-batalkan menurut ketetapan yang di-lulus­kan oleh kedua2 Majlis Parlirnen.

Dalam Meshuarat yang lepas, kalau tidak salah ingatan saya dengan pertanyaan sa­orang Ahli Yang Berhormat di-sini, Yang Berhormat Dato' Ubaidulla, saya telah menyatakan Kerajaan akan membawa Un­dang2 itu kapada Parlimen dan juga ka­Dewan ini dan ini-lah Undang2 yang saya janjikan dan Kerajaan janjikan kapada Parlimen. Dan saya harap dengan keterangan dan sokongan yang penoh pada masa itu, pada kali ini juga, Tuan Yang di-Pertua, saya dapat sokongan yang penoh, Kerajaan dapat sokongan yang penoh untok meluluskan Undang2 yang di-bentangkan.

Demikian-lah, Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menchadangkan.

Menteri Ta' Berpotfolio (Tan Sri Ong Yoke Lin): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Dato' S. O. K. Ubaidulla: (Dengan izin) Sir, I rise to whole-heartedly welcome the Firearms (Increased Penalties) Bill before us. Sir, the Honourable Attorney-General in his speech at the last meeting assured this House that soon a Bill would be moved to increase the penalty so as to sentence people to death if they used firearms with the intention of killing. We are glad that the Legal Depart­ment has so quickly produced the Bill.

Page 6: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1033 10. OGOS 1971 1034

Sir. I have noticed that some important quarters in the country whose opinion really matters. have viewed that the death penalty was not the proper solution for the offenders who discharged firearms with the intention of killing. Sir, those people who viewed that this was not the proper solution. unfor­tunately gave no tangible solution. That remained merely a professorial opinion; perhaps they looked at it from the humani­tarian point of view.

Sir. reprisal is a recognised military manoeuvre. It is the same in the field of crime too. The perpetrator of a crime should receive a punishment equivalent to the crime that has been committed. This is nothing but natural justice. I am of the view that the provisions of the Firearms (Increased Penalties) Bill would prove to be an effective deterrent for crime.

Sir. let us take our own experience in this country. In the past we had a spate of kidnappings. With the passing of the Bill imposing death penalty on kidnapping, kidnapping has become very rare now. There was a time that whenever you opened the newspaper you had news about a kidnapping. Sir. whenever I went overseas during that period, people asked me. as a first question. "We hear and read a lot about kidnapping in your country. How are things now?" Now, is it not true that kidnapping has become rare in this country? It is because the Honourable Attorney-General was bold and imaginative enough to bring in such Bills in time. This is a very good example before us. Likewise. after our increasing periods of sentences for robbery. burglary, prowling and similar crimes, such crimes have come to a very low level.

Sir, the country is very grateful to Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof, the Honourable Attorney-General, for his foresighted and timely amendments to increase sentences and fines for crimes and also for bringing in new Bills with a view to contain and lessen crimes in the country. I assure the House that with the passing of the Firearms (Increased Penalties) Bill, the Gordian knot of the big-time crime would be cut. This will certainly bring firearm crime to its lowest level.

We pass Bills not to eradicate crime com­pletely, but with the hope to lessen it. I wholeheartedly welcome this Bill.

Tuan Yeap Kheng Yam: Tuan Yang di­Pertua. saya bangun menyokong dengan sa­penoh2-nya kapada Rang Undang2 bernama "suatu Akta bagi mengenakan Penalti Lebeh Berat kerana menggunakan senjatapi pada melakukan kesalahan2 tertentu', yang di­bawa oleh Yang Berhormat Menteri yang berkenaan di-Dewan ini dan suka juga saya mengambil bahagian dalam perbahathan berkaitan dengan Rang Undang2 tersebut.

Tuan Yang di-Pertua. saya rasa Rang Undang2 ini amat-lah penting untok di­luluskan di-Dewan ini kerana Akta ini hendak-lah di-pakai di-seluroh negeri di­Malaysia untok menjaga keselamatan masharakat2 kita serta harta benda dan jiwa2 ra'ayat kita. Ra'ayat yang baik atau jujor mesti akan mengambil berat apabila Akta ini dapat di-luluskan kelak.

Tuan Yang di-Pertua. chadangan Rang Undang2 ini amat-lah berani kerana Akta ini mengenakan penalti lebeh berat yang ta' pernah di-adakan pada masa2 yang lalu di-negeri kita.

Tuan Yang di-Pertua. hukuman berat saperti itu ia-lah di-hukum bunoh. Tuan Yang di-Pertua, kehidupan2 terakhir bagi sa-saorang di-dunia ini ia-lah mendapat kematian. Katakan di-Rang Undang2 ini penalti lebeh berat atau increased penalties bukan sahaja penalti lebeh berat tetapi perasaan saya penalti itu sunggoh-lah teramat berat oleh sebab merujok kapada Rang Undang2 Fasal (3) dan (4) mengatakan:

Penalti kerana melepaskan tembakan dari sa-suatu senjatapi pada melakukan sa-suatu kesalahan berjadual; Penalti kerana menunjokkan senjatapi pada melakukan sa-suatu kesalahan ber­jadual;

akan di-hukum bunoh atau di-hukum pen­jara sa-lama tempoh yang boleh sampai dua puloh tahun dan boleh juga di-hukum sebat atau be liable to whipping.

Tuan Yang di-Pertua, sa-siapa yang pada masa melakukan atau chuba melakukan atau di-tunjokkan atau pun di-balingkan ka-arah sa-saorang itu penalti itu akan-lah di-hukum bunoh juga. Saya hendak bertanya, Tuan Yang di-Pertua. kalau sa-saorang bersenja­tapi pistol mithalan-nya kerana untok jaga diri atau self-defence dan terpaksa-lah ia memakai atau menggunakan pistol-nya, hendak-kah juga di-hukum bunoh dan juga

Page 7: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1035 10 OGOS 1971 1036

kalau si-perompak mati di-tembak oleh si-anu dengan senjatapi pistol kerana juga jaga diri (self-defence) si-anu itu, maka hendak-kah di-hukum bunoh juga?

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Untok penerangan, Tuan Yang di-Pertua. Saya menerangkan di-sini sa-belum Ahli Yang Berhormat itu panjang lagi atau orang lain bawa lagi-point yang sama di-bawa.

Saya terangkan di-sini Fasal 3 ini telah di-pinda dan bagini bunyi-nya-dengar baik2 :

.. 3. Sa-siapa yang pada masa melakukan atau chuba melakukan atau bersubahat melakukan sa­suatu kesalahan berjadual melepaskan tembak" . . . . . perkataan "melepaskan tembak"; dan '"dari sa-suatu senjatapi," dengan niat hendak "menyebabkan kematian atau kechederaan kapada sa-saorang" ..... hendak-lah di-hukum bunoh."

Waiau pun tiada apa2 kechederaan di­lakukan, mesti di-tembak, niat hendak mem­bunoh atau hendak menchederakan walau ta' kena pada melakukan empat sahaja ke­salahan yang di-sebut dalam Jadual.

1. Pemerasan. 2. Rompakan.

Bagaimana yang di-sebut dalam Rang U ndang2 itu. Dalam bahasa Inggeris senang lagi saya terangkan, ma'afkan saya:

1. Extortion. 2. Robbery. 3. The preventing or resisting arrest and 4. Escaping from lawful custody.

Sa-lain daripada empat ini tidak masok. Kalau bawa pistol kerana mithal-nya me­rogol, tidak masok dan perkara yang lain. Empat perkara ini sahaja. Dan kalau di­tembak dengan niat hendak membunoh atau hendak menchederakan, kalau ,dia takut tembak ka-atas, tidak. Ini mesti dengan empat perkara ia-itu terang-lah-di-sini, jangan di-ulang lagi dalam perkara ini. Ini-lah penerangan-nya.

Tuan Yeap Kheng Yam: Tuan Yang di­Pertua, jadi kesalahan2 yang berjadual ber­sangkut dengan pemerasan atau extortion. Saya berasa perkara extortion atau pe­merasan itu di-kenakan hukum bunoh atau kena penjara 20 tahun. Sa-saorang yang membuat kesalahan tersebut itu tidak di-beri peluang, kalau tiada di-beri peluang mem­baiki diri-nya sa-mula, nampak-nya di-atas kemanusiaan atau humanity ada-lah tidak

adil. Maka di-sini, Tuan Yang di-Pertua, mari-lah kita mengkaji mendalami atas per­kara ini kechuali kesalahan2 yang di-buat oleh si-perompak kerana rompakan itu mem­bawa kematian kapada sa-saorang yang di-rompak patut-lah di-kenakan hukum bunoh. Sa-lain daripada itu rompakan itu kesalahan2 semua yang di-hukum dengan 20 tahun penjara pun chukup-lah.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidak tahu ada-kah negeri2 lain juga ada Rang Undang2

saperti kita ini di-hukum bunoh sa-siapa yang melanggar dengan chara pemerasan atau extortion kena bunoh.

Sa ya bukan membangkang Rang U ndang2

ini, sa-balek-nya saya menyokong dengan sa­penoh-nya untok di-luluskan Rang Undang2

ini. Saya harap, Tuan Yang di-Pertua, bagi pehak berkuasa apabila Rang Undang2 ini di-luluskan dengan memakai-nya mesti-lah dengan baik2 supaya Rang Undang2 ini tidak akan di-salah-gunakan.

Akhir sa-kali, saya hendak tompang tanya juga bagaimana-kah senjatapi di-dapati oleh sa-saorang yang melakukan kesalahan2 ter­tentu dan dari mana-kah senjatapi di-dapati. Saya berdo'a kapada Tuhan maka masaalah2

perompakan, atau pemerasan akan di-hapus­kan apabila Rang Undang2 ini di-luluskan dan di-kuatkuasakan pada masa akan datang.

Dato' J. E. S. Crawford: (Dengan izin) Mr President, Sir, I rise to fully support, completely, this measure which, in my opinion, is long overdue. There have been so many crimes of violence with the use of firearms all over the country; and the plan­tation industry, Sir, for which I speak, also has had a lot of difficulty recently in payroll hold-ups, with armed payroll hold-ups, leading either to death or injury. So, we fully support this Bill.

I would like to congratulate the Cabinet, in particular the Attorney-General, Sir, for introducing it and I strongly support it.

This Government is often criticised, Sir, for some of the measures that it introduces. but I note with interest that the Northern Ireland Government-which is the country which my ancestors came from, despite what most people think that it is England or Scotland, (Ketawa) but some know that it is Northern Ireland-I notice with the greatest of interest that the Northern Ireland Govern­ment-it was reported in the Malay Mail­has introduced internment without trial as

Page 8: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1037 10 OGOS 1971 1038

a means of crushing terrorists who have been stalking ·Belfast for months. It is very interesting, Sir, that a certain negeri luar negeri kita has adopted something which we have done in aid of our security some time ago, Sir.

In conclusion, Sir, I strongly support the Bill. Thank you, Sir.

Tuan Abdullah bin Dato' Haji Abdul Rahman: Tan Sri Yang di-Pertua, sa-belum saya beruchap dengan lebeh lanjut, saya minta sadikit keterangan daripada Yang Berhormat Peguam Negara, ada-kah Clause 3 ini stands as it is now .... (dengan izin) Tan Sri Kadir, this Clause 3, is it as it stands now or has it been · amended in the lower House?

Tan Sri Abdul Kad.ir bin Yusof: It has been amended in the Lower House.

Tuan Abdullah bin Dato' Haji Abdul Rahman: What is the amendment, please? How does it read now? Because I have not had time to .....

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Pindaan itu sudah ada di-bahagikan, kalau saya tidak salah.

Toan Abdullah bin Dato' Haji Abdul Rahman: I am sorry, Sir.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Saya bachakan

"Any person who at the time of his committing or attempting to commit or abetting the commis­sion of a scheduled offence discharges a firearm with intent to cause death or hurt to any person, shall, notwithstanding that no hurt is caused thereby, be punished with death."

The important words there are "with intent to cause death or hurt"-it is entirely replaced from the original one.

Tuan Abdullah bin Dato' Haji Abdul Rahman: Sir, what about the words, "whether or not the firearm at the time of discharge is aimed or thrown at any person or is dis­charged at random ..... "?

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: No, all those words are thrown out.

Tuan Yang di-Pertua: Pindaan-nya ada terkandong dalam pindaan ini.

Tuan Abdullah bin Dato' Haji Abdul Rahman: Ada, Tan Sri Yang di-Pertua, tetapi saya sengkat masa tidak sempat membacha. Saya minta ma'af kapada Dewan ini.

(Dengan izin) Tan Sri Yang di-Pertua, despite the amendment, and even as it stood without the amendment, the Clause was savage, primitive and brutal; now with the amendment, I still think it is primitive and brutal. As far as l know, there is no coun­try, no civilised country except perhaps Northern Ireland (Ketawa), where the death penalty is vested for these offences. I my­self would declare here that I am not a believer in capital punishment. I believe it is a primitive form of punishment-''an eye for an eye", "a tooth for a tooth"-but it ends nowhere. We are now more civilised and the study of social science and crimino­logy has shown. that people commit offences for several reasons, and one of them is that they are mentally deficient. Tan Sri Yang di­Pertua, I am a member of the Bar Council, and I believe that the Bar Council has made representation· and stated its reasons for opposing this Amendment. The intention, as the Honourable Peguam Negara has said, is to attempt to reduce crimes of the nature as scheduled in this amendment and he quoted and said that crimes of this nature had in­creased, buf the mere quoting of a figure does not really say anything. Perhaps if a better analysis had been made of these figures and we have sorted out as to what sort of crimes were committed, who were the people who committed these crimes, what age groups and their background. all these things. if we were to investigate into these figures, per­haps we might find that these crimes are committed not necessarily by the confirmed crooks or criminals but may be by some per­sons of diseased mind. I personally do not believe that the mere fact of capital punish­ment will deter a person from commiting an offence. The reason why a person commits an offence, may be social, may be the family background, may be economic circumstances, and may be he was born with mental defects.

Tan Sri Yang di-Pertua, there is one case which my learned friend the Honourable Peguam Negara may be aware and that is the case of Straffen. Now, in the case of Straffen, this man was sentenced to death and commuted, I believe-if I am not wrong-and then he went to Dartmoor. Then one day this man escaped and he went to a playing field in Devon and he had this pecu­liar attraction about him that children when they see him simply come round and are attracted by him and one person saw him playing with these children and then he just

Page 9: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1039 10 OGOS 1971 1040

got hold of one and twisted the child's neck. Now, he was first convicted and sentenced for the offence and when he escaped he went to the downs in Devon and committed the same offence. It was found that Straffen had a men­tal age of 5; although he was well over 20 or 25, he had the mental age of a child of 5. Now, what I am illustrating is this. that once we resort to this capital punishment we may be hanging people who are mentally defi. cient, who are mentally unsound, and I am not prepared to be part and parcel of a law which hangs a person who . should not be hanged because he is mentally ill. In fact. there are now several cases in England where it has been proved that people commit serious crimes not because they are born criminals or they had criminal intention but because they were mentally sick. That is why in England to-day there is no capital punishment at all, because it is believed that almost every person who commits a capital offence or commits a crime is not a normal person either because of his social background or because of the economic en­vironment in which he has been brought up. Now if we look into the people in this coun­try who have committed crimes we will see that they are people who come from families that are broken, where the parents have separated and where they had unhappy child­hood or where they are brought up in econo­mic surroundings where they have to fend for themselves, not enough to eat everyday, and these are the people who commit crimes. As far as my experience goes, and I have had experience at the Bar in Criminal cases as well as civil cases, from my experience of 13 to 14 years I find that these people who commit crimes are people who are not men­tally normal; people who come from disad­vantageous economic background, people who come from broken homes; these are the pe.ople who commit crimes, not because they want to commit crimes but because of the economic pressure, because of the mental aberration that they have suffered because of broken homes and because they live in socially unhappy and unhealthy environment. These are the people who commit these crimes.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Untok penjelasan, Tuan Yang di-Pertua. Yang Berhormat sa-lama2-nya berchakap, lain ta' ada, on crime sahaja. Perkara ini sa-mata2

ia-lah pistol, using firearms. Saya hendak menerangkan di-situ, bila dia menggunakan

pistol, menggunakan parang, kapak semua ta' apa. Ini menggunakan pistol sahaja, itu yang hendak di-terangkan di-sini, jangan crime semua. Kalau crime semua saya boleh jawab, satu hari ta' habis. Ini menggunakan pistol, menggunakan empat macham crime. ltu sahaja.

Tuan Abdullah bin Dato' Haji Abdul Rahman: Rightly so, Tan Sri Yang di-Pertua. Among this general class · of people who commit crimes are also those who use pistols and I say that these people who use pistols come from the very same group of people. So if you try to distinguish a . criminal who uses a pistol and those . who do not use a pistol, I do not understand it. Personally, Tan Sri Yang di-Pertua, of the crimes scheduled here, extortion happens to people who have lots of money and robbery, of course, is also confined to people who have lots of money, except for attempting to pre­vent arrest and escaping from lawful custody; and it is. not strange that, in this Dewan, this Bill is supported by people who have money, by people who have rubber plantations to protect but these people in their concern for their wealth, in their concern for their interest are quite prepared that the mentally deficient even should be hanged.

Dato' J. E. S. Crawford: May I make a clarification on what the Honourable Mem­ber said, Sir. We are not anxious for our money, Sir, we are anxious for the people who bear the money. Thank you, Sir.

Tuan Abdullah bin Dato' Haji Abdul Rahman: One, of course, can quite rationalise one's reasons. One may say it is good for the ra'ayat of this country. I do not see how the ra'ayat of this country is affected if robbers go for the rich people; I do not see how the poor persons in this country are affected by this law. They are not affected be­cause no extortionist goes for the ra'ayat in the padi fields, nor does the extortionist go for the poor people in the towns. These extor­tionists and these robbers go for banks, for people with money and money that is being taken to pay estate labourers. Now, here we are being misled by some speakers in saying this is good for the country, good for the ra'ayat. I say it is not good for the ra'ayat, for the simple reason that this law is primi­tive and we are trying to be more Civilised­we should be more civilised in our legisla­tion-but here we are going to the good old days, cutting off a man's hand for a minor

Page 10: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

---------------------------------

1041 10 OGOS 1971 1042

crime, and the other day we read in the papers that long long ago in England they cut off some poor fellows' hands for stealing some silver or_ something and then only lately they had been pardoned, years later, because they were innocent of the act. Now this is the danger. So it is with the use of firearms. Jh~ s~nten~e ,i,s abs?lute. Although it is with mtent10n • the idea of course is that

the Judge and the Jury should have their hands tied down, that they have no discretion at all in this matter which I think is unrea­sonable and uncivilised. Thank you.

Tuan Ibrahim bin Haji Yaacob: Tuan Yang. ~i-Pertua, saya bangun menyokong usul m1 dengan sa-ratus-peratus tetapi saya dukachita, kerana boleh-lah saya mengata­kan Kerajaan kita chuai juga. Kalau ber­k~naan ~engan pistol ini, siapa2 yang ada pistol, dia ada lesen, tetapi dari mana-kah datang-nya pistol2 ini? Itu-Iah sebab-nya saya katakan Kerajaan kita chuai. Kita ada ber~bu2 Polis, beribu2 PVR, beribu2 Askar. ~~nbu2 Ka.stam, tetapi senjata api ini-(pistol m1) dapat 1uga masok ka-negeri kita, itu yang s~ya duka~hitakan. Jikalau Kerajaan kita !tdak chua1. ka~au Kerajaan kita chukup Jaga, tentu-lah ttdak ada pistol masok ka­negeri kita dan tidak ada-lah perompakan, pe.mbunohan yang di-jalankan oleh mereka m1. Itu-lah saya takutkan di-mana-kah datang­nya pistol ini? Kalau tidak ada benda2 ini datang dar.ipada luar negeri, ka-negeri kita ini, tentu-lah tldak akan menjadi perkara ini. Jadi oleh sebab ada-nya ini, saya dengan kukachita menyokong usul ini, tetapi saya salahkan yang Kerajaan kita chuai. Jikalau Kerajaan kit~ tidak. chuai dan di-jaga dengan bagitu rap1-nya kita patut adakan pemereksaan di­sempadan, antara jiran negeri kita di-utara sana masok ka-negeri kita, patut pereksa. Saya dapat tahu di-negeri jiran kita, pistol ini bebas, mereka boleh beli dan bawa ka­negeri kita. Tetapi jikalau chukup ketat pemereksaan di-sempadan kita, sama ada di-utara dan selatan, senjata itu tidak boleh masok ka-negeri kita. ltu yang saya pelekkan di-mana-kah datang-nya senjata ini? Itu-lah sahaja, tetapi bagaimana pun kita tidak mahu-lah perkara ini terjadi dalam negara kita yang bagini aman dan ma 'amor oleh sebab itu saya bangun menyokong usul ini.

Dato' Dr Cheah Toon Lok: (Dengan izin~ Mr President, Sir, I have heard the speeches just now of all the Honourable Members and also the explanation of our Attorney-General in bringing forward this Bill.

On principle, no one wants to kill. Even in all our religions, there is an injunction that no one should kill. I am in sympathy with the Bar Council in trying to approach this matter on humanitarian grounds. But whose fault is it that a man should commit a crime by using a pistol? Can it be the fault of the man or the society which brought up the man? Are we not ourselves at fault? Have w~ got a society that could provide the man with proper meals? Have we got the society that could create happiness in the family? ~o. doubt, Sir, that we are just 14 years old m mdependence; no doubt, we are still a developing society, but there are times in which society must be protected, and there are times also in which the person represent­ing the society must be protected. A member of the society also must be protected and that is where we come to a clash in the ideals regarding offences and crimes. No doubt, owing to the progress of society, to the richness of the country, to the increasing wealth of the population, there is growing­up a temptation for people to exhibit their wealth, to show off their jewelleries by women folks and sometimes for people to go out in big cars. causing of course discontent among those who are poor, who have got to walk to their homes, to offices everyday, and so we have built up a type of people, a type of man who has a gruoge against society and how are we going to treat this man if he uses a pistol to enrich himself, by extor­tion, by robbery, and if he is going to be caught, he resists being caught and also tries to escape from lawful custody.

But if we want to make it a permanent feature in our law book, I do not agree with it. If it is going to be a temporary measure, to see, to experiment, I agree, because we must experiment to find out the reasons why there should be extortion, the reasons why firearms should be used in the extortion, but the time may come, Sir, when instead of using firearms as now-and- people are using daggers now-they may use screw-drivers, maybe fountain pens to pose as a sort of pistol. So we have come to a stage in which we must protect ourselves. But is it wise to protect ourselves by causing tlie death of somebody else, I wonder? I just wonder, because, as my learned friend has stated just now, we are not a primitive society, it is not the time for us to take a tooth for a tooth a!1d an eye for an eye; we have progressed smce then. It must be the society, something

Page 11: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1043 10 OGOS 1971 1044

wrong with us-with us, a devel~ing coun­try.

It is for us as Legislators to see that we make a society that is fit for everyone to live in and I think this measure for the time being is good and I agree with this measure. But I wish to draw the attention of the law officers about certain parts of their definition-and I am not a legal man-the definition of a bomb, a grenade and so on. I think people have heard of a "Molotov Cocktail"; it is neither a bomb nor a hand· grenade. So, I would like to suggest that, in defining the word "firearm" as an explosive charge, we should say that a bomb or grenade includes an instrument resembling a bomb or a hand grenade. Thank you, Sir.

Tuan Abdul Rahim bin Abdul Manan: Tuan Yang di-Pertua, saya ada-lah menyo­kong dengan sa-penoh-nya di-atas Rang Undang2 Senjatapi (Penalti Lebeh Berat) yang di-buat oleh Kerajaan yang mana pada pendapat saya pindaan ini telah lama lebeh dahulu di-buat, kerana. kita terlalu bermurah hati dan bertimbang rasa kapada mereka2

yang chuba menchari kesenangan dengan tidak payah bekerja sa-hingga telah mengor­bankan · beberapa jiwa manusia yang tidak bersalah, dan telah mengorbankan wang orang ramai yang di-amanahkan kapada sa-saorang itu sa-hingga sa-saorang itu men­jadi menderita kerana menanggong beban di-atas perbuatan dan kelakuan2 yang di­lakukan oleh pehak2 yang tidak bertanggong­jawab yang ada mempunyai s.enjatapi. Waiau pun apa yang di-katakan oleh saudara saya tadi bahawa sa-patut-nya hukuman bunoh ini di-jalankan ia-lah sa-telah ia-nya mem­bunoh, saya juga berpendapat itu betul dan benar. Tetapi perbuatan yang di-lakukan oleh mereka yang memeras, dan yang me­rompak itu saya berpendapat perbuatan itu lebeh burok daripada membunoh lagi. Rasa saya pindaan dan Rang Undang2 yang di-buat oleh Kerajaan ini ada-lah baik, sa-bagaimana yang saya nyatakan tadi lebeh lama dahulu pindaan ini telah di-buat dan di-jalankan. Tuan Yang di-Pertua, saya tidak berbelah bagi, ada-lah menyokong dengan sa-penoh-nya Rang Undang2 ini. Terima kaseh.

Tuan Abdul Samad bin Osman: Tuan Yang di-Pertua, saya bangun menyokong Akta Rang Undang2 Senjatapi (Penalti Lebeh Berat) ini. Oleh sebab saya bukan sa-orang loyar, jadi saya ta' ada concern

berkenaan loyar itu, maka saya sokong sa-ratus-peratus. Saya harap dengan di­adakan Akta ini bahawa kesalahan yang ada dalam Jadual itu sa-bagai extortion, robbery dan lain2 itu akan menjaqi kurang dari sa-hari ka-sahari.

Tuan Yang di-Pertua, saya lihat dalam J adual berkenaan dengan Offence itu ada 4 perkara:

1. Extortion. 2. Robbery. 3. The preventing or resisting. 4. Escaping from lawful custody.

Saya fikir ada satu benda yang lebeh besar lagi patut di-masokkan dalam Schedule of offence ini ia-itu "kidnapping".

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Tuan Yang di-Pertua, sa-benar-nya kidnapping telah ada dalam Undang2 yang ada ini.

Tuan Abdul Samad bin Osman: Tuan Yang di-Pertua, barangkali ta' di-masokkan kidnapping itu kerana ada satu undang2 lain, dia kata ta' betul. J adi kalau boleh, saya ingat patut di-masokkan juga. Kalau dapat di-ator daripada Schedule of Offence, bagi saya kalau extortion, robbery, kidnapping itu yang mana barangkali kidnapping itu ke­salahan yang besar sa-kali, tetapi Peguam Negara telah mengatakan ia-itu ia-nya telah ada satu undang2 yang lain, maka dengan yang demikian tidak di-masokkan. Saya ada-lah menyokong-nya.

Dr Lim Ah Sitt: (Dengan izin) Mr President, Sir~ I think we are now dealing with a very important piece of legislation. When looking at this Bill superficially, I thought I was going to give it my full support because we know that nowadays all these "scheduled offences" here, extortion, robbery and others are becoming more and more. I think many people think that to stamp them out, you must have something very radical and effective, to go as far as capital punishment for anybody who discharges these firearms, whether it is committed or not or just attempted or abetted. I tliink most of us would rather be inclined to think that this is a radical way of solving the crime and I am sure we all do not want this extortion and robbery. But after hearing my two learned friends here, my Honourable friend on the right, Yang Berhormat Tuan Abdullah bin Dato' A. Rahman and Dato' Dr Cheah Toon Lok, after hearing what they spoke just

Page 12: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1045 10.0GOS J971 1046

now, I am rather inclined to support their views ~md J ,would like to point out that in ~olving these crimes, ·especially· extortion and robbery, we must go to the- very root of it. I think it concerns the education~ the social system if we are really -going . to ·uproot it radically. It is not, just imposing -a law and just to impose it and think people will be scared of it. . · :; ,

.. . - .

I just want to point out one poii:1t liere which is inost important, that most of tbesl} crimes, I would not know what the records_ are, . but I think if you trace it, most· 6£ -ihes-e · crimes are done by -the-youths .. Now these youths, some. of- them/ .'are -under the· age· of 20 and this is the -time when. the type of mentality they·have,is very unstable, and added to this is the bad environment, bad education, the way they are being brought up-most of the people are poor financially, they are very bad-off financially and sot:ially and further, they have very bad family life, as what my Honourable friend said, and they do not like to do this sort of. thing, but they are forced to do it. They are forced to do it uncon­sciously. Perhapsthe Goyernment, when they are imposing the penalty on these crimes, they must hand in hand,_ try to bring some social reforms for these young people~ for the juveniles. Most of these crimes are committed by the juveniles and I· thirik it is not enough for Government just to frame up certain legislation and say punish them with death, or twenty years jail or 15 strokes of the rattan. You require these people to be brain­washed, give them a proper education, just like what the communist system is doing. We may not like communism, but that is the proper way for us to bring them up.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: On a point of clarification. Is he talking about the use of pistols or crimes. generally, I am asking again.

Dr Lim . Ah Sitt: I am talking as an illustration of it, Sir: A person can kill another person not only using a pistol but using a knife also. We know that a person can kill a person with a knife or any other type of instrument. I am saying, when we pass this piece of law, we could give it a trial, but we must be sure that imposing. sentences-it is very important, even if an amendment was made in this Dewan Ra'ayat-1 think it is a bit harsh because this involves also attemp­ting and abetting. Anyway, I am trying to give an opinion. I think it is a very important

piece of legislation . and we are here as Senators,:, we are very . responsible and we have to say what really is good and not just siding what has been brought up. We have got ·to use our judgement to· -see' what. is best ~or our country. This, is my -opinion.

Tan_ Sri Abdul· Kadfr• bin ~~sof:.l: agree, but this Bill deals with firearms ·and not with crimes genei"ally~l am ~\~;"king' you. - . . .... ;_ - ' . _.· ·::;.:.;.· . ·:; .. ' ·_ -

c: 1Tuan_ Yang di-}tertua: (Kapilda Dr Lim Ah Sitt) Sudah habis? · ·

·. 'Dr--X.im A.II siU:: T~; ada lagi.

: Tuan Amaluddin bin Daros: Tu~n Ying di-Pertua, saya sukachita hendak mengambil petuang untok ikut membahathkaii ·:Rang Undang2 ini yang , mana merupakan satu i.khtiar yang baharu bagi pehak Kerajaan untok menchegah dari keganasan2 yang telah, sedang dan akan berlaku sa-sudah berbagai2 kejadian yang kita dengar. Sa-hingga -sa­tengah2 - bandar; '-· di-dalam ·,:negeri k.ita • ini kadang·2 ·sudah merupakan'· sa;olah2 _Chicago di-Amerika. · '

: . U ndang2 ini' y'ang __ -riienentukan · hu~iunan bun.oh kapada sa-siapa yang ,chuba q.engan meriggunakan senjatapi saperti pistol atau gtanade, melakukan-riya atau chuba melaku­kan sama ada nienchedera, atau membunoh dan sa-bagai-nya~ · boleh di-huku1Il bunoh.

Pada pandangan sa-pintas _ lalu nyata-lah undang2 ini sangat berat bagi di-pikul dari segi undang2 kerana ghalib-nya pembunohan sa-mata2 yang harus di-balas bunoh. Berasas .kapada pandangan hukum Islam, membalas bunoh kapada pembunoh itu ada-lah satu kehidupan, kehidupan bagi masharakat dengan maksud memberi tauladan kapada yang lain supaya kejadian yang burok saperti itu tidak berulang lagi.

Memandang · kapada asas perundangan dari kacha mata Islam dan menilai Rang Undang2 yang ada di-hadapan kita sekarang ini ny.ata-lah berbedza. Tetapi ini, saperti yang saya katakan tadi, ada-lah satu ikhtiar Kerajaan bagi menchegah-saya tidak mahu mengatakan bagi menghapuskan, bagi men­chegah kejadian2 yang sa-makin sa-hari sa-makin galak berlaku dalam negara kita.

Pada saya, Tuan Yang di-Pertua, kejadian2

jenayah mesti-lah di-basmikan dengan sa­chara yang bersunggoh2• Maksud membasmi­kan dengan chara. yang bersunggoh2, kerana perbuatan mengadakan undang2 hanya sa­kadar boleh menchegah bagi mereka yang

Page 13: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1047 10 OGOS 1971 1048

gentar, berfikir dua tiga kali dan tidak sanggup melakukan. Bagi mereka yang berani, mereka terus melakukan. Dan dengan undang2 juga, yang bijak berchakap dalam mahkamah boleh di-bebaskan. Oleh kerana itu, membasmikan segala puncha2 yang mendatangkan jenayah ada-lah satu kewa­jipan kapada pemerentah, kapada Kerajaan. Atas dasar itu, sa-kali pun berat bagi saya untok menyokong Rang Undang2 ini kerana dia berlainan dengan asas hukum balas bunoh kapada si-pembunoh. Tetapi untok men­chegah, bagi menjadikan tauladan yang baik kapada mereka yang berniat tidak baik, saya boleh memberi sokongan kapada Rang Undang2 ini buat sementara waktu kerana saya perchaya untok sa-ribu tahun pun kalau kit.a mempunyai undang2 yang saperti ini, kita tidak akan dapat membasmikan ke­selurohan-nya memusnahkan keselurohan-nya puncha kejahatan yang jika tidak kita men­jalankan kewajipan kita sa-bagai Kerajaan, sa-bagai bapa yang baik kapada anak2 yang menjadi tanggongan kita dan hal2 lain termasok nilai2 ekonomi dan nilai2 moral. Nilai ekonomi sa-mata2 tidak akan mengubah manusia daripada bentok manusia yang mempunyai instinct binatang. Instinct manu­sia sama dengan instinct binatang, akal yang mengubahkan manusia itu menjadi lebeh baik dari binatang. Tetapi kalau salah pim­pinan, kalau salah perjalanan, kalau salah bimbingan, manusia menjadi jabat, bukan jabat saperti binatang, malab lebeb jabat dari binatang sendiri.

Dari itu, Tuan Yang di-Pertua, menjadi kewajipan Kerajaan memerbati segala benda yang berlaku di-badapan mata, mendengar apa yang di-perkatakan, sa-kali pun dari P'embangkang, memikir segala yang di­sungutkan sebab selogan demokrasi ada-lab suara yang di-dengar, fikiran2 yang di­bormati.

Tuan Yang di-Pertua, segala pun cha 2 yang boleh membawa kejahatan jika tidak boleh kita hancborkan, maka dia akan berulang2,

akan timbul satu demi satu, yang semua-nya itu boleh datang sa-cbara terang macbam sekolah atau kursus yang dapat di-ikuti dari filem2 yang di-tayangkan di-panggong2 kita. Banyak kesah2 gangster, kesah2 perompa­kan yang berlaku di-dalam tayangan2 gambar yang semua-nya merupakan cbontob tau­ladan yang baik bagi mereka yang memikir itu-lah jalan yang baik, atau langkah yang bijak bagi mengatasi masaalah mereka.

Kebebasan yang melewati batas kerana dasar liberal Kerajaan yang tidak mengindab­kan norma2 moral. Mitbal-nya kalau orang mahu berjudi. yang salah kalau berjudi itu yang ta' berlesen, tetapi kalau sudab ber­lesen dan di-lesenkan maka judi itu halal. Sumber2 judi walau apa sa-kali pun yang di-katakan ada-lah puncha kejahatan dan sebab2 yang mendorongkan kejahatan yang boleh membawa pembunohan, boleb mem­bawa perompakan, boleh membawa peni­puan, boleh membawa rasuah, boleh mem­bawa berbagai2.

Kerajaan takut untok mengharamkan arak dalam negeri kita kerana takut kehilangan puncba basil dari kemasokan arak. Tetapi arak membabayakan lebeb besar dari puncha basil yang datang kapada negara kita sendiri. Dari puncba2 mabok ini manusia boleb melakukan perompakan, manusia boleh melakukan penipuan, manusia di-peralat oleb yang mempergunakan-nya untok me­lakukan sa-suatu jenayab dalam negara kita kerana mabok, oleh kerana sering2 mabok.

Tuan Yang di-Pertua, saya minta dengan amat sangat-nya kapada Kerajaan menim­bangkan babawa di-dalam usaba2 untok membasmikan kejahatan yang saperti ini yang kita hadapi sa-makin menjadi2 ini faktor2 yang lain hendak-lab di-kaji bersama saperti yang selalu saya sarankan di-dalam Dewan ini bertabun2 lama-nya bahawa penyakit2 yang kena kapada masharakat mempunyai sebab2 yang tertentu.

Kominism yang menjalar dalam negeri kita ini, dia tidak sahaja kerana ekonomi oleh kerana kita tahu siapa yang mengem­bangkan kominis, ia ada-lab ikut sama dari­pada puncha2 proud of the nation, of the country. Jadi ada hubongan soal lain­psychology. Tetapi kominism yang akan kita tentang bukan dengan menawar, saperti yang telah di-tawarkan pada masa yang lalu, di­serah sa-biji peluru di-bayar sa-ringgit, bukan bagitu, barus di-bentam habis2an, tetapi banyak faktor2 yang lain yang harus di-kaji bagi mengatasi masaalah ini.

Keseluroban kejahatan baik dari keganasan kominis yang berazam hendak menguasai negeri kita dengan menggunakan kekerasan senjata, semua-nya tidak boleh di-selesaikan sa-mata2 denga11 senjata, tetapi mesti di­selesaikan dengan undang2 dengan politik dan dengan kebijaksanaan. Maka bila di-sebutkan dengan undang2 maka undang2 itu bukan pun undang2 mengbukum sa-mata2, sebab

Page 14: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1049 10' ooos 1971 1050

manusia tidak akan chukup dengan di-hukum. Hukuman hanya sa-kadar untok memberi tauladan kapada yang lain, tetapi hukuman belum pernah membasmikan segala kejahatan, sebab itu pembangunan jiwa saperti yang saya sebutkan di-dalam perbahathan menge­nai dengan Ranchangan Malaysia Kedua itu mesti di-titek-beratkan oleh Kerajaan.

Kita mahu menjadikan negara kita ini negara aman ma'amor, aman dalam erti kata yang chukup luas, bukan tidak ada huru-hara tetapi aman dalam segala hal, sa-hingga aman ma'anusia yang di-dalam rumah boleh tidoc dengan nyenyak dan tidor dengan perut kenyang. Ini istillah aman terlalu luas.

Aman sa-s'3orang menusia yang tidor di­dalam rumah kerana perut-nya kenyang saperti juga jiran yang di-sabelah-nya juga perut-nya kenyang maka aman itu-lah yang di-katakan aman yang sa-benar2-nya. Kalau ini telah dapat dalam masharakat Malaysia, maka kita dapat-lah mempastikan barangkali 99% daripada puncha jenayah kerana manu­sia itu aman, aman dalam kehidupan.

Tuan Yang di-Pertua, untok melahirkan keyakinan ra'ayat ini yang berbagai rupa, berbagai chorak dalam negara kita ini me­merlukan kita mengambil masa yang lama tetapi harus berani, Kerajaan mesti berani menghadapi-nya, insha' Allah, kita akan dapat berjaya. Jika tidak di-pakaikan dasar2 diskriminasi, kalau ada diskriminasi dalam pentadbiran sukar untok di-atasi. Kalau tidak ini dapat-lah di-salurkan untok memper­chepatkan lahir-nya keharmonian yang akan melahirkan keamanan yang sejati yang akan melahirkan kema 'amoran yang membawakan kapada hanchor-nya segala puncha2 kejahatan dalam negara kita ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong Rang Undang2 ini dengan harapan Kerajaan akan mengkaji banyak hal2 yang lain bagi kepentingan negara ini kerana kejahatan dari­pada manusiia tidak terjadi dari satu hal, dan saya meminta supaya undang2 ini tidak-lah menjadi undang2 yang kekal sa-hingga satu masa kita harus mengubah kerana dia mesti di-sesuaikan dengan sifat2 kemanusiaan dan tidak harus di-balas bunoh melainkan ka­pada mereka yang membunoh. Sekian, terima kaseh.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Tuan Yang di-Pertua, terlebeh dahulu saya menguchap­kan terima kaseh kerana nampak-nya Rang Undang2 yang di-bentangkan di-Dewan ini

telah menarek perhatian ramai Ahli2 Yang Berhormat memberi pandangan2 yang ber­guna pada Kerajaan dan juga pada saya. Waiau pun bagitu, saya sa-bagai menggulong dan menjawab tegoran2 itu, saya menguchap­kan terima kaseh kapada Ahli2 Yang Ber­hormat yang telah bangun dan menyokong sa-penoh-nya Rang Undang2 yang di-bentang­kan pada masa ini. Boleh di-katakan tegoran2 yang di-bawa itu lebeh kurang sama melain­kan ada perbedzaan s·adikit sahaja antara sa­suatu-nya Yang Berhormat dengan Yang Berhormat2 yang lain.. Sudah itu sa-berapa yang boleh saya jawab dengan am dan mana yang boleh saya jawab satu-persatu.

Yang pertama-nya undang2 ini bukan-Iah undang2 kekal. Kerana ada di-sebutkan di­dalam Akta ini dalam bahasa Inggeris-nya Clause 1 (4) berbunyi:

"This Act shall remain in force until it is annulled· by resolutions passed by both Houses of Parliament,"

Ini berma'ana dan juga dalam bahasa Melayu-nya Akta ini hendak-lah teru& ber­kuat-kuasa sa-hingga di-batalkan dengan ketetapan yang di-luluskan oleh kedua2 Majlis Parlimen .. Tatkala di-pandang dan di-bacha undang2 ini betul2 tadi, sudah ada di-nyatakan di-sini dan kalau di-bandingkan dengan undang2 yang Iain tidak ada di-sebut di-sini. ma'ana-nya undang2 itu kekal sa­lama2-nya. Bila hendak di-pinda dari satu masa ka-satu masa kemudian hendak di-bawa satu undang2 Iain pula ka-Parlimen. Ini senang; kalau kedua2 Dewan sudah tidak h~ndak lagi, keadaan sudah aman, satu usul boleh di-bawa di-bangkit pula dalam kedua2 Dewan, untok memansokhkan-nya. Sa-benar­nya banyak yang tidak membacha Rang Undang2 ini.

Yang kedua, saya mengingatkan undang2 ini asal-nya, saya bacha daripada Utusan Ma/.aysia 2lhb Oktober, 1970, Majlis Raja2 mahu undang2 di-pinda. Shor perompak di­hukum gantong-sudah ada itu. Ini ke­putusan daripada Majlis Raja2 asal-nya, dan Raja sedar sendiri c;iengan desakan ra'ayat masing2 kerana Raja2 ini ada-Iah bertanggong jawab atas ke-selamatan ra'ayat dan pe­rompak, merompak, mengugut dengan meng­gunakan pistol telah bertambah2. Kerajaan tidak tega&. lemah dalam hal ini. Tuan Yang di-Pertua berani orang2 bermaharajalela menggun~kan pistol dan senapang dan lain2

masa merompak.

Page 15: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1051

·· Kita· sedar menggunakan pistol, bila di­tunjok sahaja siapa ti<iak menggeletar, kalau jauh sa-kali pun. Keluar·.fah silat .'gayong, kuntau. dan lain2• Kalau sudah pistol itu apa h~11dak di-siilat, apa hendak ,,di-kuntau (Ketawa). Ini puQcha"'.nya .. tunjok · :sabaja walau pun pistol, Tuan Yang di-P.ertua. pistol itu di-katakan tiruan sa-kali pun. sudah menggeletar dalam rumah itu atau di-dalam bqpk, atau di-lain2 bila kena rompak atau kapada siapa · juga. Tetapi kalau ada pisau _atau, parang a tau ·. kayu a tau kapak . atau ch~ngkul ada peluang rJagi ,silat gayong i dan jtjga jujitsµ .da1i juga~,k.untau ·_(J(c.tflWa), Ini puncha · seg(lla2-nya tidak adil.. Undang2 ini tidak melarang chara rompakan chara fama. Hukuman sudah ada 5 tahun atau 10 tahun memang sudah ada; siapa merompak walau p!Jn dengan apa. ·7 tahun sahaja, itu tidak di­larang, menggunakan pistol dan parang tidak di-usek. yang kita hendak buat undang2

hendak .di-chegah dan di~kurangkan supaya menahan daripada mereka itu berfikir dua kali saperti Yang Berhormat kata, sa-belum merompak hendak menggunakan pistol-kah atau . parang sarong atau pisau. Itu hendak di-gunakan. . ..

Sudah . itu marta yang me_nggunakan pistol ·atau . bOm dan lain2 baharu-lah timbul hukuman un,dang2 ini dan dalam· 4 perkara sahaja. Kerana telah tengok dan berlaku bacha akhbar hari1 bagaimana berani-nya perompak2 ini. menggunakan pis•tol hertdak melepaskan diri hingga menembak polis. kita jatoh mati di-situ. Sebab kata-nya, kalau aku tembak dia mati-lepas, mati boleh aku lepas. Kalau tidak kena pun aku bukan kena hukum gantong. Ini dia apa bedza-nya dengan churi biasa. rompak biasa, benda ini telah berlaku terutama sa-kali di-negeri Pahang berlaku pada hari hendak meshuarat hari itu di-rompak tengah jalan bagaimana orang di-Pahang sana merompak dia gunakan di-tengah jalan sa-sfapa lalu di-rompak mas.ok dalam satu teksi menggunakan senjata pistol. Tidak dapat di-lawan-nya. Dengan itu ra'ayat telah takut, orang hendak berniaga tidak berani, orang hendak masok bank tidak berani pada hari ini, hank di-rompak dan lain2• Ada-kah kita hendak mendiamkan dalam perkara ini? Kalau tidak mengikut kehendak hasrat ra'ayat.

Kemudian memandang pula Kerajaan pada masa yang lampau bagaimana kidnap­ping for ransom, Tuan Yang di-Pertua, ia­itu dengan kidnapping, mencholek, dengan sebab niat hendak bayar tebosan, (kalau

1052

tidak bayar tebosan~tida;k), men~bolek dengan ada tebosan, hukuman-nya di"'.ga11:tong. Memandang kapada angka2 yang telah .Jepas kurang perkara ini. Pada hal masa ini men­cholek itu tidak membunoh, tetapi kedua2 Parlimen telah meluluskan dan nampak berapa bagus-nya ·undang2 itu mengurangkan mencholek untok ransom Jcerana masa itu sangat banyak berlaku, bila di-cholek sa­saorang itu • kalau tidak bayar sekian masa dia .abm di-bunoh.· Yang hukuman macham itu 1kalal1 ·pun tidak membunoh hukuman­nya, di,.;gan_tO:µg. Kuran,tf'betlaku perkara ini. Kemudian kita. hendak ehtiba; atas 4 ·perkara inimenggunakah senjatapi pada tempat2 yang tertentu'.' Yartg sayartg-nya · -saya bawa di-sini. saya beri hujjqh2 . siapa yang ta' bersetuju Ahli Yang ·· B.eihormat dalam perkara ini. Kebanyakan-ny·a · lupakari tujuan , asfil 'U.n­dang2 ini, cheritakan, .ctime generally.···M,~na ada negeri uthopia di-dunia ini yang d~-kata­kan tidak ada sa-kali sadikit jl1ga pun ch.ukop aman atau tidak ada criminal. Walali° s(ltu negeri mengikut hukuman shara', merichun di-potong tangan, berzina di-hukum 100 rotan a tau di-bunoh, pun· berlaku juga. Tetapi saya tidak lupa satu masa saya di-J eddah dan saya .· ada · gambar, saya masok sa"'.buah bank hendak menukarkan duit saya, saya menengok budak kechil sahaja membawa duit atas dulang yang besar penoh. dapat berjalan masok dari satu kedai ka-satu kedai. Yang kedua tengah mengisi dalam guni, dua guni .penoh-saya ada di-situ~di-champak keluar, masok ba1ek ka-dalam. Saya kata macham mana bagini banyak di-champak keluar. Kemudian datang teksi dan budak itu pun masok. Saya bertanya ta' ada-kah rom:pakan2 di-sini. Macham ini note menimbun di-Jeddah ini, pakai guni, pakai apa masok teksi sahaja. Dia kata ada sa-sakali dahulu tetapi lekas hukuman-nya (Ketawa); ta' ada berlaku lagi. Saya ta' lupa perkara itu, itu hukuman. Sa­sudah itu melambakkan kertas note di-bawa entah kamana2, tetapi tidak-lah sampai bagitu tidak berma'ana negeri ini ta' civilised. Saya membawa di-sini menyatakan kita mundor­uncivilised, primitive, negeri2 lain sudah ta' berguna lagi-hukuman bunoh, betul-kah bagitu. Yang ada di-United States of America, di-Britain dan lain2• Maseh ada lagi dalam itu undang2 rogol, hukum-nya di-bunoh. Ada di-Amerika, bukan membunoh, tetapi me­rogol di-hukumkan mati pada sa-tengah2 State. Ada-kah negeri itu ta' civilise hendak katakan dia civilised sangat, kita ta' civilised, kita primitive, ada-kah betul. Pada pendapat saya dalam negeri ini, saya dan juga ra'ayat

Page 16: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1053 10 OGOS 1971 1054

n,egeri ini _ memikir negeri · kita ini lagi civilised daripada negeri2 - yang. berkenaan itµ; ada Ahli Yang Berhormat memikirk~n dia lagi civilised, kita tidak mengikut orang2

yang di-fikirkan civilised saperti itu dengan sebab dia ta' berjalan hukuman bunoh kerana kita bawa undang2 mengikut keadaan negeri kita, kehendak ra'ayat negeri kita, kegunaan dan kebagusan bagi ra'ayat jelata dan kehendak national negeri kita. Kalau hendak mengikut civilisation pun bukan ini sahaja, kita ta' boleh ikut civilisation dia sangat, civilised sa-hingga kita memikirkan kalau hendak ikut akan merosakkan kita. Biar-lah kita di-katakan primitive dan ta' civilised kalau ta' mengikut undang2 dan peredaran negeri dia. Ada negeri yang mengampunkan hukuman bunoh tetapi yang lain dia sangat civilised di-ubahkan-nya. Mithal-nya ini ta' ada salah lagi di-sana, di-sini di-kenakan h.ukuman tujoh tahun bagitu civilised­telanj<:ing ta' ada apa2. Ada kelab-nya ada­kah hendak ikut itu semua? Kita ta' mahu civilise yang sa-macham itu. Negeri kita mengikut segi civilisation -berkehendakkan ·negeri kita, keadaan negeri kita, masharakat kita dalam negeri ini. Pendapat saya pada undang2 ini bukan primitive lagi, lagi advance baik mengikut keadaan yang ada dalam negeri ini dengan kehendak hasrat orang ramai. Itu kehendak-nya. Jadi kalau kita qandingkan, sebutkan banyak kali negeri y~t"ng telah menghapus, menghilangkan hu­kuman bunoh, benda yang bukan bunoh mithal-nya kes yang bukan bunoh orang itu di-hukum gantong ada-lah uncivilised dan primiti_ve. Saya tidak sa-kali2 menerima yang sa-macham itu, kerana kalau kita menerima, berma'ana kita mengikut dia dan mengikut yang lain2 yang saya sebut mithalan tadi banyak lagi saya ta' hendak-lah menyebutkan di-situ.

Tentang kata merompak. Merompak ini menggunakan pistol bukan sahaja kapada orang yang kaya dan millionaire banyak kalangan hawkers yang telah membawa duit _balek. Ini yang di-rompak. _ Sa-sudah -itu _undang2 ini tidak-Iah betul kalau di-katakan di_-arah kapada orang2 yang berada sahaja, k~,dang2 _ menggunakan pistol-lima . enam ririggit pun ada yang kena rompak dengan menggunakan pistol.

Berkenaan Yang Berhormat Tuan Abdullah bin Dato' Haji Abdul Rahman, -~~ya:_ a,~a-.lah menghormati ,pandangan dia, peildapat dia sa-bagai _ Ahli Yang Berhor-

mat dan juga membawa pandangan2 kapada Dewan ini tetapi tentang ta' bersetuju saya itu, satu perkara lain-lah. Saya hendak membawa di-sini berkenaan dengan Ahli Yang Berhormat ini kata kes Strathon. Memang kita semua tahu dan memandang­kan kes crime ini ia-lah mental defficiency, unsounded itu kadang2 background social condition dan lain2• Kita faham semua-nya ini, sebab kalau sa-kira-nya mentally un­sound atau pun mentally insufficient, deffi.­cient-orang itu kekurangan otak, tidak lain2 perkara itu dalam perbicharaan di­keluarkan. Kepala ta' betul, ada psychiatrist boleh beri keterangan dalam perbicharaan itu. Ada doktor memberi keterangan kapada­nya ta' betul menggunakan pistol, tidak akan di-dapati salah dan kalau di-dapati salah sa-kali pun, maka pehak pengampunan sentiasa apakala sa-saorang itu di-hukum bunoh menchari chara2 jalan Iain apa-kah sebab la~ar belakang ini berlaku pembunohan itu. Kalau ada sebab yang tertentu sadikit jua pun sa-memang jarang di-jalankan hukuman bunoh, melainkan di-ampun dan di-hukum sa-umor hidup sahaja.

Mithal-nya orang membunoh isteri. Sa­bagai Penda'awa Raya, saya sudah sernbilan tahun, sa-puloh tahun pengalarnan berkenaan dengan orang mernbunoh isteri, membunoh bapa, membunoh anak, banyak berlaku. Ada-kah fikiran-nya betul bila membunoh bagitu dia sayang, di-pelok,-patut di­bunoh? Memang betul ada benda sekeru sadikit yang rosak di-dalam-nya (Ketawai) tetapi dalam perbicharaan, kalau Juri men­dapati dia itu mentally unsound kata-nya, tetapi belum pernah sa-kali kes itu di-jalan­kan dan di-gantong, sebab mustahil sa-orang itu rnembunoh yang sangat di-kasehi melain­kan ada benda yang rosak dalam kepala-nya, tetapi kalau empat lima orang, Tuan Yang di-Pertua, berpakat berhari2 meranchang bagaimana hendak merompak sa-suatu kedai atau bank itu bukan mental deffi.ciency, mental brilliant nama-nya (Ketawa). Sa­sudah itu dalam perbicharaan ini, kita ambil keterangan2-nya. Demikian juga pada kanak2 yang bawah, mithal-nya 20 tahun-kita ada timbangan sama ada hendak di-hantar dia di-hukum bunoh atau. di-ma'afkan atau kalau betul di-bawah daripada umor yang tertentu di-masokkan tempat saperti Henry Gurney School dan lain2• Ini sa-kurang2-nya undang2

ini terang dan nyata menakutkan, menche­.gah sa-berapa yang boleh kapada sa-siapa

Page 17: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1055 10 OGOS 1971 1056

yang hendak membuat empat kesalahan ini berhubong dengan senjatapi dan sa-kira-nya di-dapati kesalahan itu betul dan tidak ada sadikit2 sebab bagaimana Yang Berhormat kata tadi bahawa perkara2 saperti mental defficiency, belum chukop um or ada per­kara2 lain yang berlaku, itu kita akan jalankan hukuman, tetapi kalau ada perkara2

lain, ada Pardon Board dan lain2 boleh di­gunakan.

Dan ketiga-nya pula sama ada hendak di~da'awa orang itu di-bawah Sekshen 3 atau Sekshen 4 atau ta' di-da'awa, lepas di­siasat oleh Polis dengan chukop rapi, maka keputusan-nya kapada Timbalan Penda'awa Raya dan Penda'awa Raya. Juga sama ada hendak di-hukum atau di-denda di­bawah Sekshen 3, Sekshen 4-kah atau pun tidak di-bawa tudohan. Itu semua ada tim­bang tilek-nya kerana kita menjalankan ini ia-lah tentang keadilan; bukan sa-barang kes sahaja di-bawa kapada mahkamah mengikut apa yang berat sahaja atau dengan ada niat memikirkan sa-saorang itu Penda 'awa Raya atau Peguam Negara ia-lah men­chari kemenangan dalam bichara. Dan tiap2

Penda'awa Raya juga ada-lah official of the court saperti juga Members of the Bar Council. Itu-lah yang saya hendak terang­kan di-sini khas-nya kapada Yang Berhor­mat Tuan Abdullah bin Dato' Haji Abdul Rahman dan juga Tuan Yeap Kheng Yam menyatakan pandangan2 mereka tentang hu­lmman ini chukop berat dan mereka ta' meyokong. Sa-sudah itu Yang Berhormat Tuan Y eap Kheng Yam menyatakan dia menyokong undang2 ini tetapi ta' bersetuju dengan Sekshen 3 dan 4. Ma'ana-nya bukan menyokong-ta' menyokong (Ketawa). Dia kata kalau sa-saorang itu melakukan rob­bery atau rompakan dan orang itu mem­bunoh baharu-lah hukuman di-bunoh. Ta' payah undang2 ini lagi, Tuan Yang di­Pertua, jawapan-nya kerana kalau sudah mati sa-saorang itu ma'ana-nya murder-ta' payah lagi. Ini saya ingat lagi chuma empat perkara sahaja undang2 dan menggunakan senjatapi definition berkenaan Yang Berhor­mat Dato' Dr Cheah Toon Lok bahawa ada terang di-sini berma'ana definition atau pun ta'arif di-born atau grenade dalam bahasa Inggeris : or other missile can be discharged by means of an explosive charge. Apa2 perkara yang di-rejam yang menge­luarkan explosive termasok-lah kalau masok dalam botol satu perkara yang bunyi-

nya macham born dan melukakan orang. "and includes" "dan termasok" lagi luas juga, kalau itu ta' luas di-masokkan lagi luas: "a bomb or grenade containing an explosive charge.

Dato' Dr Cheah Toon Lok: On a point of clarification. Actually other missiles from a firearm by means of an explosive-from a firearm. But this is not a firearm. Any missile from a firearm by means of an explo­sive charge must be a firearm. I was talking about explosives and Molotov Cocktail. I was suggesting that there must be some ins­trument resembling a bomb or a hand-gre­nade.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Dalam pandangan saya tetap terta'alok kapada keputusan mahkamah. Ma'ana-nya kalau ada kes sa-macham itu menggunakan born yang membahayakan dalam missile petrol, kalau membahayakan nyawa dan keselama­tan orang itu termasok dalam definasi born atau grenade melainkan boleh jadi mahka­mah boleh memberi satu keputusan yang tidak di-setujukan oleh saya-itu terpulang­lah kapada mahkamah.

Berkenaan dengan senjata api dari mana datang-nya, ramai Ahli2 Yang Berhormat berchakap atas perkara ini tadi. Senjata api ini bagaimana yang kita tahu tia p'2 sa-orang yang ada senjata api dalam negeri ini lesen atau kebenaran. Kebanyakan Ahli'2 Yang Berhormat, Members of Parliament Dewan Negara rasa-nya dapat kebenaran lagi senang daripada orang lain untok membawa pistol dan lain2 ada kebenaran tiap2 sa-orang yang ada lesen itu telah di-siasat dengan rapi2 oleh Polis dengan sebab2 yang tertentu baharu di­benarkan menggunakan senjata api. Dan kalau ada pun dua tiga perkara daripada pistol itu di-gunakan bukan-lah kerana pistol for hire, tetapi kalau jadi pistol yang di-churi dengan sebab kechuaian yang menyimpan pistol itu, kemudian dapat ka-tangan orang yang tidak bertanggong-jawab. Tiba-lah kapada tangan perompak baharu-lah di-gunakan pistol yang asal pistol lesen di-gunakan dalam perom­pakan, tetapi kita tahu kebanyakan pistol2 ini datang dari luar, khas-nya masa ini ada pepe­rangan di-Indo-China sana dan baga1mana datang dari sempadan2 iota baik dari laut d4!n darat.

Perkara ini bukan renang hendak di-tahan, di-pereksa dengan chukup rapi pun dia dapat maso.k, kita bacha dalam surat2 khabar orang2

Page 18: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1057 10 OGOS 1971 1058

yang masok di-pereksa bagaimana pun manusia sendiri lepas dengan tidak ada pas­pot, perempuan2 lepas masok ka-negeri kita dengan tidak ada paspot, pulakan pistol yang senang di-selit di-mana2 (Ketawa). Kemudian pula ada negeri di-utara pandai pula buat pistol itu guna-nya batang paip di-gunakan pistol buatan sendiri dengan isi .. nya cartridge senapang sangag senang buat, harga-nya $20-$25. Ini berlaku rompak orang. Tuan Yang di~Pertua, bukan-lah nehak yang berk_uasa merengankan perkara ini. Hukuman-nya chukup berat. Siapa sahaja ada pistol hari ini dengan chara haram boleh di-hukum sampai lima tahun jail, sudah chukup berat. Tetapi keuntongan menggunakan pistol itu sa-hingga berani membeli sampai $3,000-$4,000 kerana satu pistol boleh mendapat banyak wang; kalau di-gunakan dalam pe­rompakan dan lain2 mengugut, tiga kali kalau dapat merompak bank dengan satu pistol, k~ra-lah berapa sa-orang berani membeli pistol itu dan mana2 boleh di-bawa-nya.

Saya menguchapkan terima kaseh kapada Yang Berhormat Tuan Amaluddin bagi me­nyokong Rang Undang'2 ini, tetapi boleh kata sa-paroh jawapan saya sudah di-jawab-nya, bukan-lah tujuan ini boleh menghapuskan perkara ini, sa-memang, tetapi ini tidak ber­ma'ana dengan ada-nya-padahal undang2

i11i kerana orang yang membawa pistol sahaja boleh di-hukum, timbul perkara am bagaimana Kerajaan menchari puncha2 ke­salahan. puncha2 kalau puncha2 bagaimana dia dapat pistol ada-lah kena-mengena dengan undang2 ini, itu saya sudah jawab. Jadi puncha'2 dengan sebab membuat jenayah am-nya dia bawa pula. Ini perkara besar. Bagaimana saya katakan tadi jenayah itu, Tuan Yang di-Pertua, berlaku bukan negeri kita sahaja. Belum ada negeri uthopia tidak ada jenayah atau sadikit sangat jenayah, walau pun negeri itu chukup ma'amor pun jenayah tidak berlaku kerana benda ini sebati hak nafsu-nafsi dalam sa-saorang.

Tetapi pada pendapat saya banyak me­nyentoh dengan social background, adat dan lain2. Ini saya bersuara sini betul, sebab kalau di-pandang halus2 kebanyakan berlaku rom .. pak dengan pistol, gangster dan lain2 ia-lah di-bandar2 besar; kurang sadikit di-kampong'2. Ini bukan kes·alahan Kerajaan tidak menchu­kupi memberi pembangunan-nya atau dengan ranchangan-nya kalau di-bandingkan antara negeri kita dengan negeri2 lain dalam Asia ini chukup maju dalam segala2-nya. Ini ber­ma'ana dengan ada-nya jenayah2 di-sini bukan

berma'ana Kerajaan tidak menjalankan wel­fare-nya, chara hidup-nya tidak senang bagi ra'ayat-nya. Itu terpulang kapada masha­rakat didekan. Banyak yang miskin di­kampong, banyak yang makan, kata orang, sa-hari sa-kali, tetapi dia tidak menggunakan pistol merompak, jarang berlaku, mengapa? Padahal ada-nya berlaku perompak yang di-bandar besar itu datang daripada anak orang yang baik2, yang senang2, yang kaya2. Didekan ibu bapa-nya yang salah, sebok sangat membuat harta, lupakan didekan pada anak-nya (Ketawa). Ini puncha segala di­dekan, kaseh sayang tidak di-semai dari kechil pada anak-nya. Bila sudah masok dalam champoran, satu2 champoran, satu masha­rakat gangster dan lain'2 payah hendak di­baiki lagi. Dan ini keadaan berlaku dalam kadang2 satu'2 masharakat, ini pun masharakat hendak di-jaga juga. Adat2 lama di-ikut, secret society dan lain2•

Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan, Ahli2 Yang Berhormat, Wakil2 Ra'ayat dan ibu bapa, guru2 mustahak bukan sahaja sa-mata2 di-salahkan K~rajaan kurang pembangunan, kurang chekap untok menjalankan pentad­biran-nya. Kerajaan sa-mata2 bersedia mene­rima tegoran2 membena, sedia menghapuskan puncha2, kata Ahli Yang Berhormat tadi dari mana datang kesalahan dengan sebab banyak-nya jenayah.

Negeri Kelantan sa-kali pun sudah berapa lama di-perentah oleh Parti PAS, sa-bagai­mana Ahli Yang Berhormat itu ketahui tidak kurang juga "kapak Siam" itu berjalan (Ketawa). Ini bukan senang padahal bukan kurang sekolah ugama di-situ didekan. Itu­lah sadikit sa-banyak mana yang saya dapat jawab dan mana yang tidak jawab, saya minta ma'af, terlupa dalam perkara ini, tetapi saya uchapkan sa-tinggi2 terima kaseh dan tahniah kapada tiap2 sa-orang yang telah menegor, membawa fikiran dalam perkara ini, walau pun tidak bersetuju dengan Kerajaan dan saya, tetapi saya perchaya dan saya tahu datang daripada hati masing2 yang ikhlas. Demikian-lah, Tuan Yang di-Pertua, uchapan saya. (Tepok).

Usul di-kemuka bagi di-putuskan, dan di­setujukan.

Rang Undang2 di-bachakan kali yang kedua dan di-serahkan kapada Dewan sa­bagai Jawatan-kuasa.

Dewan bersidang sa-bagai Jawatan-kuasa.

Page 19: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1059 10 OGOS 1971 1060

Rang Undang2 di-timbangkan dalam J awatan-kuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan meshuarat Jawatan-kuasa)

Fasal 1 hingga 4 di-perentahkan menjadi sa-bahagian daripada Rang Undang2.

Jadual di-perentahkan menjadi sa-bahagian daripada Rang Undang2.

Rang Undang2 di-laporkan dengan tidak ada pindaan: di-bachakan kali yang ketiga dan di-luluskan.

RANG UNDANG2 (PERBADANAN) SYNOD DIOCESE MALAYSIA BARAT

Bachaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

t:an Sri Abdul Kadir bin Yusof: Tuan Yang d1-Pertua, saya mohon menchadangkan ia-itu s~atu Akta ba~i memperbadankan Synod Diocese Malaysia Barat di-bachakan kali yang kcdua sekarang.

. Tujuan bagi R~ng Undang2 ini, Tuan Yang di-Pertua, ada d1-nyatakan dalam Huraian­nya dan saya hanya ingin menambah sadikit sahaja. Dewan sedia ma'alum ia-itu mengikut kelaziman-nya yang di-amalkan oleh Parli­men, Rang Undang2 pers.endirian sa-umpama ini biasa-nya di-kemukakan oleh Menteri Kerajaan. Pada masa2 yang lampau Rang Undang2 sa-umpama ini, di-katakan Private Bill, telah banyak di-luluskan oleh Parlimen, mithal-nya tidak lama dahulu Akta Mem­perbadanankan Persatuan Budak2 Pengakap Malaysia, 1968 dan terdahulu dari itu pula, dalam tahun 1958 Parlimen telah juga meluluskan Ordinan Memperbadanankan Persatuan Perkumpulan Wanita Kebangsaan, 1958.

Berhubong dengan Rang Undang2 ini, Tuan Yang di-Pertua, satu rayuan telah di­buat bagi pehak Anglican Church Malaysia Barat memohon supaya Rang Undang2 ini di-luluskan bagi memperbadanankan Synod Diocese Malaysia Barat untok membolehkan Ang1ican Church Malaysia Barat menjalankan sendiri urusan hal ehwal-nya tanpa ber­gantong kapada atau di-ganggu oleh Diocese Singapura, kerana masa ini Undang2 Singa­pura-lah yang di-pakai. Pada masa ini di­sisi Undang2 Diocese Singapura menjaga semua harta Synod Diocese Malaysia Barat dalam negeri Malaysia Barat, sa-laras dengan kedaulatan negara kita ada-lah wajar per­~~nt3;an itu di-tunaikan dan Rang Undang2 m1 d.1-Iuluskan oleh Dewan ini.

Sa-bagaimana yang di-nyatakan dalam Huraian kapada Rang Undang2 ini, Diocese Malaysia Barat telah di-wujudkan dalam tahun 1970 sa-bagai satu chawangan. kapada Diocese Singapura sa-mata2 dengan tujuan untok membolehkan Anglican Church Malaysia Barat berkembang dengan sendiri­nya sa-bagai suatu badan bebas di-negeri ini dan tidak di-ganggu oleh badan yang asal dari Singapura.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men­chadangkan.

Menteri 'fa' Berpotfotio (Tan Sri Ong Yoke Lin): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong. -

Dato' S. O. K. Ubaidulla: (Dengan izin) I am extremely happy that the Government has so kindly, by an Act of Parliament, accepted to help the Christian Missionary Association. This is a very good gesture. on the part of the Government. Tan Sri Yang di-Pertua, though the o~cial ~elig~on of Malaysia is ls.lam. by acceptmg this Bill, by an Act of Parliament, the Government has shown to the world the respect it has for other religions and its readiness and willingness to help the activities of .the other religions and also offer every assistance to carry their economic function ef'.f ectively. ~ills of this nature, Tuan Yang di-Pertua, will go a long way to foster inter­religious unity and communal harmony in the country. May Malaysia be a shining example of multi-religious and multi-racial unity and respect for each other. Thank you very much.

Dato' J.E. S. Crawford: (Dengan izin) Mr President, Sir. I rise to thank the previous speaker very much, Sir. and I wish to thank the Government and this House, for I feel sure all Honourable Members will support this Bill. I wish also to thank them on behalf of the Anglican Church, of which I am a member, and to thank the Government for

. introducing this Bill. Thank you, Sir.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Tuan Yang di-Pertua, saya menguchapkan kapada kedua2 Ahli Yang Berhormat itu terima kaseh kerana menyokong Rang Undang2 ini.

Saya tambahkan lagi di-sini ia-itu dalam Artikal 11 (3) Perlembagaan kita ada me­nyatakan:

"(3) Tiap2 kumpulan ugama ada-lah berhak:

(a) menguruskan hal ehwal ugama­nya sendiri;

Page 20: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1061 10 OGOS 1971 1062

(b) menuboh. dan menyenggara ya­yasan2 bagi maksud2 ugama atau khairat; dan

·(c) memperolehi dan mempunyai harta serta memegang dan mentadbirkan-nya mengikut un­dang2."

Tujuan undang2 ini ia-lah menepati kehendak yang ada dalam Perlembagaan.

Usul di-kemuka bagi di-putuskan, dan di-setujukan.

Rang Undang2 di-bachakan kali yang kedua dan di-serahkan kapada Dewan sa­bagai Jawatan-kuasa.

Dewan bersidang sa-bagai J awatan-kuasa. Rang Undang2 di-timbangkan dalam

J awatan-kuasa. (Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan

meshuarat Jawatan-kuasa) Fasal 1 hingga 5 di-perentahkan menjadi

sa-bahagian daripada Rang Undang2. Pendahuluan di-perentahkan menjadi sa­

bahagian daripada Rang Undang2•

Rang Undang2 di-laporkan dengan tidak ada pindaan: di-bachakan kali yang ketiga dan di-luluskan.

Tuan Yang di-Pertua: Meshuarat ini di­tempohkan sa-lama 15 minit.

Persidangan di-tempohkan pada pukul 4.30 petang.

Persidangan di-sambong sa-mula pada pukul 4.50 petang.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem­pengerusikan M eshuarat)

RANG UNDANG2 PERWARISAN (PERUNTOKAN KELUARGA) Bachaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menchadangkan supaya Rang Undang2 bernama satu Akta bagi meminda Undang'2 berhubong dengan pemindahan harta pesaka si-mati dan bagi maksud2 lain yang berkenaan dengan-nya sekarang di-bacha kali yang kedua.

Tuan Yang di-Pertua, sa-saorang ada-lah bebas memindahkan harta-nya dengan was.fat atau will. Ia berkuasa menentukan menurut kehendak-nya sendiri sa-siapa yang akan mewarithi harta-nya apabila ia mati kelak, malahan pendek kata ia boleh meluchutkan

hak sa-saorang anak untok mewarithi harta atau membuat peruntokan yang Iebeh lagi bagi sa-saorang anak dari sa-orang anak yang lain, dan ini boleh mengakibatkan bahawa tidak ada apa2 peruntokan langsong di-buat dalam wasiat-nya untok sa-orang tang­gongan-nya.

Tuan Yang di-Pertua, jika menurut betul2

kaedah Undang·2 pembahagian harta, orang yang mati ta' berwasiat, sa-orang tanggongan boleh jadi tidak mendapat peruntokan harta yang sa-patut-nya. Oleh yang demikian maka perlu-lah sekarang di-buat Undang2 untok memberi kuasa kapada Mahkamah Tinggi supaya ia boleh membuat perentah mengu­bah pemindahan harta yang telah di-buat menurut wasiat atau menurut Undang2 ber­hubong dengan sa-saorang si-mati ta' berwa­siat atau menurut wasiat serta Undang2 itu kedua2-nya sa-kali.

Di-bawah Fasal 3 orang'2 tanggongan yang berikut atau sa-siapa juga bagi pehak mereka boleh membuat permohonan kapada Mah­kamah Tinggi untok mendapat perentah itu :

(a) Isteri atau suami; (b) anak perempuan yang belum berkahwin

atau yang oleh kerana sa-suatu hilang upaya otak atau tuboh badan tidak berupaya menanggong nafkah diri-nya sendiri;

(c) anak laki2 yang maseh kechil atau; (d) anak Iaki2 yang oleh kerana sa-suatu

hilang upaya otak atau tuboh badan tidak berupaya menanggong nafkah_ diri-nya sendiri.

Itu-lah senarai orang2 yang boleh memohon kapada Mahkamah Tinggi.

Jika Mahkamah berpendapat bahawa pe­mindahan harta pesaka si-mati yang di-Iaku­kan menurut wasiat atau menurut Undang2

berhubong dengan harta pesaka si-mati ta' berwasiat, atau menurut wasiat serta Undang2

itu tidak mengadakan sa-suatu peruntokan yang menasabah untok nafkah orang tang­gongan-nya itu maka Mahkamah Tinggi boleh memerentahkan supaya sa-suatu per­untokan yang menasabah sa-bagaimana yang di-fikir-nya patut di-adakan dari harta pesaka berseh si-mati itu untok nafkah orang tang­gongan-nya itu. Mahkamah boleh mengena­kan sharat2 atau sekatan2 apabila membuat perentah itu. Tetapi walau bagaimana pun permohonan tidak boleh di-buat untok perentah itu jika pemindahan harta menghak-

Page 21: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1063 10 OGOS 1971 1064

kan_ isteri atau suami yang maseh hidup ta,tkala si-mati mendapat tidak kurang dari 2/ 3 daripada pendapatan harta pesaka berseh dan jika sa-kira-nya tanggongan lain yang ada hanya sa-orang atau beberapa orang anak sahaja kapada isteri atau suami-nya itu.

Perkataan harta pesaka berseh di-ta'arif­kan di-bawah Fasal 2 sa-bagai segala harta yang sa-saorang si-mati berkuasa memindah­kan-nya dengan wasiat lain daripada dengan sa-suatu kuasa khas perlantekan sa-lepas di­tolak jumlah belanja kematian, belanja wasiat dan pentadbiran pesaka hutang dan tang­gongan dan "duit atau chukai harta" yang kena di-bayar dari harta pesaka-nya apabila ia itu mati. Apabila Mahkamah membuat sa-suatu perentah, sa-suatu peruntokan nafkah hendak-lah di-bayar sa-chara bekala atau periodical dari harta pesaka berseh itu, tetapi jika nilai harta pesaka berseh si-mati tidak lebeh daripada $40,000.00 Mahkamah berkuasa membuat perentah supaya nafkah di-bayar dengan chara pukal atau biasa-nya kita kata sa-kali gus. Ini di-peruntokan di­bawah Fasal 3 (2) dan juga ( 4).

Dato' Yang di-Pertua, Fasal 3 (3) mengada­kan peruntokan mengenai jumlah maxima pendapatan tahunan yang boleh di-kenakan untok nafkah orang2 tanggongan si-mati oleh perentah, atau perentah2 Mahkamah yang berkuatkuasa pada bila2 satu masa. Jika si­mati ada meninggalkan isteri atau suami dan sa-orang atau beberapa orang tanggongan had-nya ia-lah 2 / 3 sahaja daripada penda­patan tahunan harta pesaka berseh. Jika si-mati tiada meninggalkan isteri atau suami atau tidak ada meninggalkan isteri atau suami dan tiada orang tanggongan yang lain, maka had-nya ia-lah sa-tengah daripada pendapatan tahunan harta pesaka berseh. Apabila mem­buat perentah itu, Mahkamah hendak-lah memberi pertimbangan tentang jenis harta orang tanggongan si-mati. Apa'2 modal atau pendapatan-nya masa dahulu pada masa itu atau pada masa akan datang dari mana2

puncha. Tentang kelakuan orang tanggongan itu terhadap si-mati dan sa-balek-nya dan tentang apa2 hal atau perkara lain yang di­fikirkan berkaitan atau matan oleh Mahka­mah dalam hal keadaan itu.

Izinkan saya ulangkan Paragraph ini dalam bahasa Inggeris bagi yang lain dapat lebeb faham.

(Dengan izin) In making an Order, the Court shall have regard to the nature of the property of any ·past~ present, or future capital

or income from any so_urce of the dependent of the deceased, the conduct of that depend­ent in relation to the deceased that shall be considered and otherwise, and to any other matter or thing which in the circumstances of the case, the Court may consider relevant or material.

Dalam bahasa Malaysia-nya saya bimbang ada yang kurang faham sebab berkenaan dengan undang'2.

Dato' Yang di-Pertua, Fasal 4 memper­untokkan had tempoh bagi membuat sa-suatu permohonan-this is a time limit, Sir, an application must be made. Permohonan bagi sa-suatu perentah hendak-lah di-buat dalam masa 6 bulan dari tarikh perwakilan sura t kuasa mula2 di-ambil. Waiau bagaimana pun Mahkamah boleh melanjutkan tempoh 6 bulan itu jika ia puas hati bahawa had tempoh itu mungkin menyebabkan tidak kesaksamaan atau tidak 'adil oleh sebab di­dapati sa-suatu wasiat melibatkan perubahan matan tentang pemindahan harta pesaka itu atau oleh sebab sa-suatu soal sama ada sa­orang mempunyai kepentingan atas harta pesaka itu atau tentang jenis sa-suatu kepen­tingan atas harta pesaka itu yang belum di­tentukan pada masa perwakilan atau surat kuasa mula2 di-ambil. atau oleh sebab sa­suatu hal keadaan lain yang menyentoh pentadbiran, atau pembahagian harga itu.

Mr President, Sir, Clause 4 provides the time limit within which an application must be made. An application for an order shall be made within 6 months from the date of on which representation is first taken out. The Court however may extend the period of 6 months if it is satisfied that such limitation will work unfairly in consequence of the discovery of a Will involving a substantial change in the disposition of the estate; or in consequence of a question as to whether a person had an interest in the estate, or as to the nature of an interest in the estate, not having been determined at the time when representation was first taken out; or in con­sequence of some other circumstances affect­ing the admini&tration or distribution of the estate.

Fasal 5 memperuntokkan kesan perentah itu bagi maksud undang2 berhubong dengan duty kematian wasiat atau undang2 berhubong dengan harta pesaka si-mati tidak berwasiat.

Fas.al 6 memberi kuasa kapada Mahkamah untok mengubah pula sa-suatu perentah, to

Page 22: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1065 10 OGOS 1971 1066

amend the order, yang dahulu itu atas alasan bahawa sa-suatu kenyataan matan telah tidak di-nyatakan kapada Mahkamah tatkala perentah itu di-buat atau atas alasan bahawa sa-s•uatu perubahan matan telah berlaku tentang hal keadaan orang tanggongan itu, atau tentang hal keadaan sa-saorang yang berhak menerima faedah dari harta itu menurut wasiat itu. atau menurut undang2 berhubong dengan harta pesaka si-mati tidak berwasiat. Mahkamah juga di-beri kuasa untok mengubah sa-suatu perentah yang dahulu bagi maksud mengadakan peruntokan nafkah bagi sa-orang tanggongan si-mati yang lain. ·

Tuan Yang di-Pertua, bagaimana Dewan ini ma'alum Rang Undang2 ini telah pun di-edarkan kapada pehak2 yang tertentu saperti di-Majlis ini pun telah di-edarkan dahulu, Majlis Guaman Malaysia Barat dan Malaysia Timor, Ketua Hakim Negara dan Ketua Hakim dan kesemua-nya telah me­nyambut baik serta menyokong Rang Un­dang2 ini. Dan lagi dengan sebab perkara pembahagian harta ada-lah termasok dalam senarai bersama ia-itu "concurrent list" bagi negeri Sabah dan Sarawak ia-itu senarai 3 (a) dalam Perlembagaan maka Rang Undang2

ini telah pun di-rojok kapada kedua2

Kerajaan itu oleh kerana undang2 akan di­kuat-kuasakan di-seluroh Malaysia. Kedua2 Kerajaan Sabah dan Sarawak telah memberi sokongan dan persetujuan kapada Rang Undang2 ini. Rang Undang2 ini telah di-bagi kapada semua Ahli Yang Berhormat ini dalam meshuarat yang lalu bila di-bacha kali yang pertama. Rang Undang2 ini, Tuan Yang di-Pertua, tidak menyentoh orang2 yang berugama Islam, khas bukan Islam kerana orang Islam ada undang2 khas bagi-nya terta'alok bagi orang Islam berkenaan dengan wasiat.

Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang2 ini apakala di-luluskan kelak ada-lah satu lang­kah yang progeresif yang telah di-buat oleh Kerajaan untok memperbaiki keadaan masha­rakat am-nya serta menyambut hasrat dan seruan kaum wanita negeri kita khas-nya.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men­chadangkan Rang Undang2 ini.

Tan Sri Ong Yoke Lin: Tuan Yang di­Pertua. saya mohon menyokong.

Dato' Dr Cheah Toon Lok: (Dengan izin) Mr President, Sir, I support this Bill. I think it is a very good Bill ·for the provision of

dependants, but I would like to add another item under clause 3 (1). Clause 3 (1) reads as follows:

"Where, after the commencement of this Act, a person dies domiciled in Malaysia leaving:

(a) a wife or husband; (b) a daughter who has not been married, or

who is, by reason of some mental or physical disability, incapable of maintaining herself;

(c) an infant son; or (d) a son who is, by reason of some mental or

physical disability, incapable of maintaining himself.

Then these people are dependants and on application to the Court, the property could be shared, but there is one thing left out­baby in the womb of the mother. That is not provided for. Once the father dies and the mother is carrying a baby in the womb. the baby is not entitled to the inheritance according to this law, because there is no provision for the foetus yet to be born. So, we should have provision for that. Maybe the mother is gone 9 months with the baby or the baby is about to be born and the father died. So it should be :

(a) wife; (b) daughter; (c) infant; (d) mentally defective son; and under (e) I would like to add "a child in the

womb". Puan Dasimah Dasir: Yang Berhormat

Tuan Yang di-Pertua, saya bangun menyo­kong pindaan yang di-buat oleh Yang Berhormat Peguam Negara dan saya meng­uchapkan sa-tinggi2 terima kaseh dan tahniah kapada Kerajaan yang membuat satu undang2

yang di-kehendaki dan penting bagi pehak gulongan kaum negara kita ini. Waiau pun, Tuan Yang di-Pertua, undang2 ini sudah ada bagi ugama Islam tetapi bagi ugama lain tidak ada undang2 sa-macham undang2 yang di-buat oleh undang2 ugama Islam. Undang2

ini juga yang di-minta oleh Pertubohan Wanita Kebangsaan Malaysia pada meshuarat yang pertama maka lagi sa-kali saya meng­uchapkan sa-tinggi2 tahniah dan terima kaseh kapada Kerajaan telah menyambut permin­taan Pertubohan Wanita2 Malaysia Kebang­saan negara kita ini.

Saya tahu dari gulongan yang bukan ugama Islam banyak yang terkena aniaya atau anak dan isteri ibu bapa-nya sendiri pun biasa tidak menerima harta daripada kema• tian itu. Sebab di-pandang oleh sa.:.siapa

Page 23: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1067 10 OGOS 1971 1068

sahaja beliau itu suka yang di-kaseh, yang di-sayang, maka di-beri harta itu. Tetapi wal basil isteri, anak yang di-tinggal itu tidak juga mendapat sebab dengan kekaseh kapada orang lain.

Lagi satu, saya suka-lah menambah ka­pada uchapan Peguam Negara tadi ada juga orang2 yang berugama lain daripada ugama Islam beristeri dua tetapi saya rasa bila di-dalam harta pembahagian ini isteri yang muda ada juga mempunyai anak tetapi tidak ~endapat harta yang di-warisi yang di­tmggalkan oleh si-mati tadi. Ini satu ta' patut-lah. Kalau-lah isteri itu banyak anak di-mana-kah tanggong-jawab anak itu akan di-berikan segala pelajaran2 yang akan hen­dak di.-pelihara anak-nya yang akan datang. Sa~a tidak .hendak berchakap panjang tetapi lag1 . sa-kah saya menguchapkan sa-tinggi2 terima kaseh kapada Kerajaan yang meman­dang berat kapada kaum dan ra'ayat seluroh­nya menggunakan Undang2 yang di-bentang pada hari ini. Dengan itu, saya menyokong dengan sa-penoh2-nya akan di•jalankan sa­chepat mungkin jangan di-tunggu2 lagi. Sakian, terima kaseh.

Dato' Athi Nahappan: (Dengan izin) Dato' Yang di-Pertua, I have very great pleasure in supporting this Bill. It is a beneficial Bill. In fact, I should like to personally congra­tulate the Honourable Attorney-General. I recall the day when the Attorney-General and I had the pleasure of taking part in one of the seminars conducted by the National Council of Women, in which this matter was first raised and at which Tan Sri Fatimah played an important and significant role. The Natioanl Council of Women has subsequently been following up this matter and has been representing to the Government through the Attorney-General that a Bill of this nature should be introduced in Malaysia; and the Attorney-General has been giving very sympathetic consideration, and quite justifi­ably so. As a matter of fact, a Bill of this type is nothing new to other parts of the world.

This sort of Bill becomes important when the breadwinner decides to write a will, whether a husband or wife, in an idiosyncratic manner. We have heard of wills being written for various purposes and for various persons and creatures. In fact, in the western part of the world, there have been instances where very old people write wills not merely in favour of human beings. they also write sub­stantially in favour of animals such as cats

and dogs. They leave a lot of their properties to these creatures which they loved during their life-time, but with utterly no sympathy for human beings, whether they were closely related or not. There have been cases where fathers have been known to have left the entire property to persons outside the limit of the family. Now it is very difficult to fathom the psychological reasons as to why there s•hould be such idiosyncrasies, why there should be such absence of affection for one's ?Wn kith and kin. The purpose of this Bill ts not to go into this psychological exercise. What the Bill tries to do is that when the breadwinner, whether husband or wife, chooses to leave nothing for the immediate dependants and chooses to give away the properties to friends and relatives and out­siders other than the immediate dependants, then the question arises-should the State step in.and do something for these dependants who have been completely and deliberately neglected? Now it has been said that the writing of a will is a matter which is very personal and which is sacrosanct. If a man writes a Bill disposing of his properties, it is entirely his business-and that is the theory behind the disposition of one's own property. He can give his properties to his wife and children or his relations or to his friends, or to anybody. It is at his whim and fancy. Why should the State interfere in his domain of absolute discretion? If he wants to give it away to anybody, it is his affair. This is the situation up till now which we have recog­nised in this country-unlike the Muslim law. The Muslim law takes note of the fact that a person cannot dispose of all his property entirely as he likes. A certain amount of restriction is imposed on him to make it incumbent on him to see that he makes certain disposition of his property for his immediate next-of-kin.

As long ago as 1938, in England a law was passed called The Family Provision Act of 1938. It was then found necessary in England that the absolute sovereignty of the individual to dispose of his properties as he liked should be abridged in the interest of his dependants, and it was done in the manner more or less provided in this Bill. As it is, if a wife and a child of a deceased man were not provided with anything in the will of the deceased person, then the dependants, as defined in the Act, could move an application in the High Court in England and ask for

Page 24: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1069 10 OGOS 1971 1070

reasonable provision to be made out of the net assets of the deceased, and discretionary power was given to the Court to look into the estate, its affairs, and then to make a reasonable provision for the wife and the dependant children. Of course it is a discre­tion in England, vested in the Court, as it is vested here in the Court, in Clause 3, for instance. Now, not everybody can apply for the benefit of this Bill. Under Clause 3, it is clearly stated : "(a) a wife or husband;

(b) a daughter who has not been married, or who is, by reason of some mental or physical disability, incapable of maintaining herself;

(c) an infant son; or (d) a son who is, by reason of some mental or

physical disability, incapable of maintaining himself;"

These are the people who are entitled to the discretionary benefit which may flow out of the Court by making an application to the Court and the Court can make a provision for the maintenance of the dependant and it may be a reasonable provision as the Court thinks fit. There does not appear to be a minimum here-I am sorry. In the proviso, there is, of course, certain provision made there.

Now, the Bill as I said, is a very socially beneficial Bill, and I am sure many people in the country will welcome it, particularly wives, because it will come in handy if a wife is neglected.

In the case of a young daughter or an infant or a son, any one of them can apply. I do not know how the practical problem will arise. For instance, in the case of a husband without a wife and without leaving anything for his daughter who is not married or an infant son, then some one will have to-particularly in the case of an infant son­apply to the Court within six months' period; and if nobody does it and if the representa­tives under the will proceed to distribute the net assetsi, then the infant son may not be in a position to get anything at all. It is in such cases, there might be some difficulties unless there is a trustee who is prepared to come forward or a guardian who is prepared to come forward, particularly a guardian rather than a trustee, to apply on behalf of an infant.

The Court is given power to make conse­quential directions under Clause 5 (2) as to the method of giving effect to this. It is hoped

that in the case of infants and in the case of daughters who are not married, the Court will establish safeguards, so that when maintenance is given until a certain contin­gency is fulfilled as in the case of Clause 3 (2) the maintenance by periodical payments is not a permanent feature, it is dependant upon the contingencies stated under Clause 3 (2), i.e. in the case of a wife, for instance, until she re-marries, she is entitled to get main­tenance. The moment she is married, she would not be entitled to get maintenance and in the case of an infant son, until he attains the age of 21, he would be entitled to get the maintenance; and in the case of a son under disability, until the cesser of this disability. It is here that the Fund will have to be protected and periodically payments will have to be made. The Act does not spell out in detail safeguarding the mechanism of the payment, so that it will be statutorily enforced. But, of course, the Court is given the power to make the consequential orders and it is hoped that in the case of infants, in the case of people suffering under disability, the Court will build up a tradition, bringing in the Public Trustee, so that the regular payment is ensured and the capital necessary to provide the income for regular payment is also ensured, otherwise if it is left entirely in the hands of the personal representative and if the assets are dissipated, then the objectives as envisaged and provided in this Bill may not be realised; and then it may also give room for subsequent litigation.

Of course, the Bill cannot provide for everything in very lengthy detail. Adequate powers have been given to the Court, and I am sure the Court will look into it: either on the applications by the parties concerned or of its own volition it will make such orders as are necessary to safeguard the continuity in making payments, especially in regard to periodical payments.

Sir, I have great pleasure that this Bill will bring a lot of benefits to a lot of people in this country, and the Attorney-General, particularly, deserves our thanks because of the efforts he has put into it with a lot of personal interest. Thank you very much, Sir.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Tuan Yang di-Pertua, saya menguchapkan terima kaseh kapada ketiga2 Ahli Yang Berhormat yang telah beruchap menyokong undang2 ini. Yang Berhormat Dato' Athi Nahappan telah membantu saya menerangkan lebeh daripada

Page 25: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1071 10 OGOS 1971 1072

saya apa yang saya telah tertinggal dan juga memberi pandangan2 yang saya fikir berguna, tetapi bagaimana saya puji pendapat-nya undang2 ini pada masa yang ada ini ada-lah kemas, sunggoh pun tidak dapat menerangkan segala2-nya dengan chukup detail-nya, tetapi saya bersetuju dengan kata dia tadi kita ada mahkamah. ada Public Trustee, Bantuan Guaman (Legal Aid) peguam2 kita dan lain2 boleh membantu perkara macham ini mengelakkan perkara yang tidak adil yang telah berlaku. Mithal-nya si-mati itu mening­galkan sa-orang anak yang kechil sahaja dengan tidak sa-siapa jua pun Public Trustee dan Mahkamah akan boleh membantu hal yang saperti itu.

Satu saya mesti jawabkan tegoran Yang Berhormat Dato' Dr Cheah Toon Lok menyatakan anak dalam kandongan apakala si-suami itu mati ada-kah tidak masok dalam definition dependant, tetapi terang dan nyata di-sini sudah ada dalam undang2 ini menyatakan :

"anak lelaki" dan "anak perempuan" itu si-mati termasok maseh yang dalam kandongan pada tarikh kematian si-mati.

Dalam bahasa Inggeris-nya saya sebutkan di-sini: in the Definition, it is stated:

"'son' and 'daughter' respectively, include a male or female child adopted by the deceased under the provisions of any written law relating to the adoption of children for the time being in force and also"-there is the answer-"the son or daughter of the deceased en ventre sa mere at the date of the deceased," which means "born after the death of the deceased".

So, it is in the law.

Sa-kian-lah, Tuan Yang di-Pertua.

Usul di-kemuka bagi di-putuskan, dan di­setujukan.

Rang Undang2 di-bachakan kali yang kedua dan di-serahkan kapada Dewan sa­bagai Jawatan-·kuasa.

Dewan bersidang sa-bagai Jawatan-kuasa.

Rang Undang2 di-timbangkan dalam Jawatan-kuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan meshuarat Jawatan-kuasa)

Fasal 1 hingga 6 di-perentahkan menjadi sa-bahagian daripada Rang Undang2•

Rang Undang2 di-laporkan dengan tidak ada pindaan : di-bachakan kali yang ketiga dan di-luluskan.

RANG UNDANG2 SARAAN HAKIM Bachaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menchadangkan ia-itu Rang U ndang2 bemama suatu Akta bagi membuat peruntokan berkenaan dengan saraan Hakim Mahkamah Persekutuan dan saraan Hakim Mahkamah Tinggi di-Malaysia di-bacha kali yang kedua sekarang dan di­buka untok di-bahathkan.

Gaji Hakim2 di-Malaysia telah di-tetapkan mengikut Judges' Remuneration Act, 1963, sa-bagaimana yang di-pinda oleh Judges' Remuneration (Amendment) Act, 1966 dan Emergency (Essential Powers) Ordinance No. 18, 1971. Gaji Hakim2 Mahkamah Tinggi Malaysia Barat dan Hakim2 Mahkamah Tinggi di-Malaysia Timor mengikut Akta2

dan Ordinan2 tersebut di-atas ada-lah tidak sama dan satu daripada tujuan menchadang­kan Rang Undang2 ini ia-lah untok me­nyamakan gaji2 mereka itu.

Sa-bagaimana Ahli2 Yang Berhormat ma'alum, gaji pegawai2 awam telah pun di­ubah mulai dari lhb Januari, 1970 dan gaji baharu guru2 juga telah di-terima oleh Kera­jaan. Kenaikan gaji Anggota2 Pentadbiran dan Ahli2 Parlimen telah juga di-luluskan oleh Dewan ini · dalam meshuarat yang lepas dan di-beri kuat-kuasa-nya mulai dari lhb Januari, 1970. Baharu2 ini Kerajaan telah juga melantek sa-buah Surohanjaya Khas untok mengkaji gaji2 dan sharat2 Perkhid­matan Kakitangan2 Badan2 Berkanun dan Badan2 Berkuasa Awam. Oleh itu ada-lah wajar dan menasabah gaji Hakim2 juga di­timbangkan dan di-ubah.

Sa-lain daripada gaji, kesempatan ini ada­lah di-ambil juga bagi memperbetulkan kedudokan Hakim2 berkaitan dengan bayaran penchen. Mengikut Fasal 132 (3) (c) Perlem­bagaan, jawatan Hakim tidak termasok dalam ta'arif Jabatan Perkhidmatan Awam, tetapi Hakim2 di-bayar penchen mengikut Pensions Ordinance, 1951 ia-itu Ordinan Penchen bagi Pegawai2 Awam. Rang Undang2 ini ada-lah bertujuan bagi menentukan gaji dan lain2

saraan Hakim2 dan juga mengadakan per­untokan bagi membayar penchen dan ganjaran kapada Hakim2•

Soal gaji, Tuan Yang di-Pertua, elaun dan lain2 kemudahan yang akan di-beri kapada Hakim2 ada-lah jelas di-nyatakan di-bawah Jadual Pertama dan Kedua kapada Rang Undang2 itu dan tidak berkehendakkan

Page 26: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1073 10 OGOS 1971 1014

huraian lagi daripada saya. Saya chuma hendak menjelaskan sadikit di-sini berkaitan dengan penchen kapada Hakim2• Di-bawah sekshen ini, sunggoh pun tempoh kelayakan bagi mendapat penchen maksima atau maximum ada-lah. 15 tahun sa-bagai Hakim, tetapi oleh sebab Fasal 125 (3) Perlembagaan menentukan bahawa sa-orang Hakim di­kehendaki berkhidmat sa-hingga bernmor 65 tahun, maka ia hanya berhak mendapat penchen dan ganjaran jika ia bersara sa­telah meningkat umor 65 tahun sahaja. Waiau bagaimana pun, sa-orang Hakim yang telah menchapai umor enam puloh tahun bersara atau di-pechat dari jawatan-nya (bukan atas kelakuan tidak baik), beliau juga boleh di-bayar penchen yang berpatutan. Tetapi sa-orang Hakim yang di-pechat dari jawatan-nya sa-belum menchapai limor 65 tahun atas kelakuan tidak baik, tidak akan mendapat apa2 bayaran di-bawah peruntokan ini.

Kadar penchen yang tertinggi bagi sa­orang Hakim yang layak menerima-nya ia-lah t daripada gaji yang terakhir di-terima oleh­nya. Faktor yang di-guna bagi kiraan penchen di-bawah sekim ini ia-lah 1/360 daripada gaji terakhir-nya sa-bagai Hakim. Saperti juga dengan pegawai2 awam sa-orang Hakim boleh memileh, menerima penchen yang di-sus-utkan atau "commuted pension" ia-ini t daripada penchen penoh-nya di-dharab dengan faktor 12! dan baki i daripada pen­chen penoh-nya di-bayar tiap2 bulan, ma'ana­nya bonos dan penchen.

S:atu pernntokan khas telah juga di-buat bagi Ketua Hakim Negara dan Hakim2 Besar, ia-itu Hakim Besar bagi Malaysia Barat dan Hakim Besar bagi Malaysia Timor bahawa penchen maksima sa-banyak ! daripada gaji akhir-nya akan di-bayar dengan sharat mereka telah genap berkhidmat sa-kurang2-nya 10. tahun sa-bagai Hakim termasok sa­kurang2-nya tiga tahun sa-bagai Ketua Hakim Negara atau Hakim Besar. Jadi, 10 tahun sahaja, Hakim2 Iain 15 tahun.

Jika sa-orang Hakim itu meninggal dunia sa-masa dalam perkhidmatan, tanggongan2-nya layak mendapat penchen gantian tetap (commuted pension) atau penchen yang di­kurangkan (reduced pension) sa-banyak jumlah yang berpatutan. Tanggongan2 dan jumlah bayaran yang akan di-beri terpulang­lah kapada budi-bichara Yang di-Pertuan Agong. Jika penchen yang di-kurangkan di­bayar kapada tanggongan-nya, penchen ini

akan terns di-bayar sa-lama 12! tahun dari tarikh Hakim berkenaart meninggal dunia. Jika sa-orang Hakim meninggal dunia sa­lepas ia telah bersara, maka penchen yang di-kurangkan sa-banyak mana yang di-bayar kapada bekas Hakim itu sa-masa hayat-nya akan terns juga di-bayar kapada balu-nya atau anak2-nya bagi tempoh 12t tahun dari tarikh persaraan-nya.

Sa-saorang Hakim yang di-lantek daripada Perkhidmatan Awam ia-ini Perkhidmatan Kehakiman dan P·erundangan (Judicial and Legal Service) akan di-anggap telah bersara dari jawatan-nya pada tarikh per­lantekan-nya itu dan beliau ada-lah layak mendapat penchen bagi tempoh perkhid­matan dalam Perkhidmatan Awam-nya. Akan tetapi, penchen itu hanya di-bayar apa­bila ia meningkat umor lima puloh lima tahun sahaja.

Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang2 yang ada di-hadapan kita semua telah di-pinda di­Dewan Ra'ayat dan saya ta' tahu-lah sama ada pindaan . itu telah di-edarkan kapada Ahli2 Yang Berhormat kerana saya minta ma'af-lah undang2 yang lepas tadi, saya dapat tahu, tidak di-edarkan, belum di-edarkan kapada Ahli2 Yang Berhormat. Yang saya ada, pindaan-nya ia-lah berkenaan dengan Fasal 8, Fasal 12 dan Fasal 16.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men­chadangkan Rang U ndang2 ini.

Menteri Ta' Berpotfolio (Tan Sri Ong Yoke Lin): Tuan Yang di-Pertua, saya bangun untok menyokong Rang U ndang2 ini. Yang Berhormat Peguam Negara telah menghuraikan latar belakang Rang Undang2 ini dan juga · pernntokan pen ting yang terkandong di-dalam-nya. Saya ingin me­nambah sadikit sahaja akan apa yang di­sebutkan oleh Yang Berhormat Peguam Negara itu.

Tuan Yang di-Pertua, sa-bagaimana kita ma'alum bahawa kedudokan Hakim2 di-sisi Perlembagaan ada-lah bebas, maka untok menguatkan kedudokan ini maka perlu-lah gaji dan penchen mereka di-tentukan dan menurut Undang2• Mereka patut-lah di-beri sharat2 penchen yang baik supaya mereka tidak khuatir lagi akan kehidupan masa depan mereka. Kadar penchen yang di-per­untokkan dalam Rang Undang2 ini akan membolehkan Hakim2 bila mereka bersara kelak hidup dalam keadaan yang sesuai dengan taraf mereka, dengan kadar penchen

Page 27: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1075 10 OGOS 1971 1076

yang di-chadangkan itu tidak-lah mereka ber­susah payah lagi menchari pekerjaan untok menampong pendapatan · mereka. Sa-bagai­mana Dewan ini sedia ma'alum, gaji pegawai2 Kerajaan dan juga saraan bagi Ahli2 Parlimen telah di~naikkan baharu2 ini maka wajar­lah gaji Hakim2 di-naikkan kapada satu kadar yang berpatutan dengan taraf mereka.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Dato' Dr Cheah Toon Lok: (Dengan izin) Mr President. Sir. just after Merdeka. the salary of judges and allowances were very low and many a time approaches have been made to the Government to increase their salary and allowances in consonance with the dignity and the position they occupy.

Today. we have got the yang di-Pertuan Agong, who is in fact the fountain of justice, and we must have somebody to dis.pense that justice . equitably-those are the judges; and it is appropriate that these persons who are incorruptible and who occupy the highest positions in our land to dispense justice should be adequately compensated for the work they are doing for us.

I know in courts many cases were piled up, because of the difficulty of disposing of these cases-we have never had more than a few judges before. Now, I think the com­plement ofi judges is . complete and it is time that we raise up their salary to the dignity and the position they are now occupying.

As was stated before by an Honourable Member, even the salaries of Members of Parliament have been raised and even the salaries of Legislative Councillors· have been raised almost to the standard of Members of Parliament, and I think it is high time that we raise the salaries of Judges. It is very gracious of Parliament and wise of Parliament to do it.

Before, instead of raising the salary. we used to give an increased allowance, you will remember an allowance of about $450 a month was given to the judges and the judges used to complain that it was very inadequate to keep up their dignity and to entertain guests in the homes and sometimes outside the homes. And I believe that the reputation of our judges in this country is very high. because we have never heard of a case that has been prejudiced by the judg­ment of a judge, or judgment has been pre­judiced by the opinion of a judge. and I think it is right and proper that these people

should be duly rewarded for their services to this country.

We require badly the type of judges we are having today and it is time to encourage new brilliant brains from our legal profession who have passed from the universities, from the courts of law. to enter judiciary service. Most of our judges are now getting old and some of them, I understand, are going to retire and it is high time that we give a high reward for the best intelligence and the best brains that our country could supply. so that they could maintain the standard of service that our country requires. Thank you.

Dato' Athi Nahappan: (Dengan izin) Dato' Naib Yang di-Pertua, I would like to asso­ciate myself with this Bill; in fact a Bill of this nature should have been introduced some years ago. Up to now the judges of this country have been treated more like civil servants in so far as remuneration was con­cerned. The rationale of their remuneration has not been determined consistent with the rule expected of them and the dignity of the office held by them.

This is so. perhaps, because many of our judges found their way into the Judiciary from the Legal Service. having served as Legal Officers in the Government and from there they rose to Judiciary and the salary hierarchy or scale was pretty much tied on to the Civil Service level. This was not in keeping with the high office of the judges especially in a country such as ours which believes in the principle that this is a country of laws and not just of men.

In fact, in a number of other countries which are economically not so well off as we are, and I have in my mind India. for instance, the judges have always received very respectable levels of salary, more than the Ministers, at the Supreme Court level. Even at the State level, the salaries of State High Court judges have always been higher than those of the State Ministers; and this is simply because a judge in the first instance has to be absolutely independent and in order to be independent, he must not be subjected to financial worries and pressures so that in administering justice, he will be able to do his duty without fear or favour. It is on this basis that the judges have always been kept on a separate basis and their services have always been regarded as one of exclusive importance.

Page 28: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1077 10 OGOS 1971 1078

lam glad that at last now we have made an attempt to bring the level of our judges' salaries to a more dignified proportion. In fact, I would like to see the salary of the Lord President equal to, or if not, more than that of the Prime Minister of the country and not less, and I think even now as it is provided, it is not so. In other countries, the Chief Justice of the Judiciary receives a ·higher salary than even the Prime Minister-in a number of other countries, it is so-because he is one of the limbs of the State, namely the Judiciary. and the eminence is recognised. Therefore, it is shown in terms of remunera­tive appreciation. Even as it is provided, $4,500 is almost equivalent to the new salaries of the Ministers here. I think the role of the Lord President. . . . . . .

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: More than the Ministers.

Dato' Athi Nahappan: Slightly more than the Ministers. But I am saying it is almost­the gap is not wide-like that of a Federal Minister's salary, and I hope that as time goes on this will be kept under review so that the independence of the Judiciary can be fortified by adequate remunerative considera­tion's and other benefits.

As it stands now. it is certainly a great improvement from what has been given earlier on and the Committee appointed recently had heard. the views of the represen­tatives from the Legal Department, from the Bar and from others who appeared before that Committee and had recommended and as a result of this, we find this Bill before us.

The pension rate that is given is certainly now a great improvement, having regard to the revised pension rate recently given and especially to also the Members of Parliament. It is provided now at the rate of 1 / 360 of the last drawn salary in respect of each completed months of service as a judge and the maxi­mum pension is available up to 15 years of service as a judge. I am not very conversant with the mathematical proposition of all these as I have never been a Civil servant, but, Sir, when a judge is appointed particularly from members of the Bar, normally the person concerned will have had a very long service and also a distinguished service. Only on this criteria he is recognised and chosen and appointed. It is not uncommon for a member of the Bar to be in the region of his fifties or even late fifties and the maximum age limit for service is 65 and if a member of

the Bar is chosen at the age of 55, and when he is at the height of his service and having attained a distinction, if he is coming into the Judiciary. he is coming in more as a matter of service to the country. If he has got the distinction at that level and the seniority at that level, financially. in a number of cases, he would be well off to carry on on that basis, but if he agrees to come into the Judiciary, it should be considered that he is coming in more to serve the country than merely for financial consideration. Of course, if he comes in, then he has only about 10 years to serve and the pension consideration, the maximum pension. is computed on the basis of 15 years of service and he would not have the benefit of the maximum pension normally given to a judge who is drafted from the Legal Department below the age of fifty as in many cases. In fact, of late. Sir, we have seen the phenomenon of quite a number of judges who have been appointed and who are relatively young in our country-of course, they have been, despite their age, chosen not because they were young but because they were found to be capable of handling their responsibilities. But the advantage is there. In the case of judges who are selected from the service, they have the opportunity and the advantage of getting into the Judiciary at a lower age and those who are selected from the Bar after fifty would not have the benefit of the maximum pension unless. of course. they are chosen before they attain the age of fifty. All I would like to say in this situation is that a person, of course, is chosen not to enable him to get the maximum benefit, he is chosen because he is found suitable, but I hope that when a member of the Bar is chosen, he will also be chosen along with. the line that members from the Legal Department are chosen. There should not be this age gap between the members of the Bar, who are usually in their fifties or close to sixties. and those who are coming from the Legal Department, who are quite young, and then you will find this age gap between these two groups of judges. I think some kind of consistency. or some kind of yardstick, will help in so far as the appli­cation of the benefits provided in this Bill is concerned; otherwise it is likely to create some degree of frustration, in that those who come in at a later age may not be able to have all the benefits.

Apart from these comments, Sir, I welcome this Bill and it is indeed a timely Bill.

Page 29: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1079 10 OGOS 1971 1080

Dato' J.E. S. Crawford: (Dengan izin) Sir, in rising to support the Bill, I would just ask for one clarification, if I could, from the Attorney General. I do not quite follow the Schedule-Section 10 of the Second Schedule provides only for death and injury benefits arising from aircraft accidents. That is quite clear, Sir. But I cannot quite appreciate why only aircraft accidents are provided for. Langgar motokar dan lain2, apparently are not provided for, Sir, and I wonder if there is an explanation. I couldn't see it in the Bill. Thank you, Sir.

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Tuan Yang di-Pertua, kapada Yang Berhormat Dato' Dr Cheah Toon Lok, dia nampak-nya menyokong Rang Undang2 ini dan ta' ada apa tegoran sa-lain daripada memuji kebijak­sanaan Kerajaan membawa Rang Undang2 ini. Sa-patut-nya, kata beliau sudah lama di-bawakan.

Berkenaan dengan Yang Berhormat Dato' Athi Nahappan, saya terpaksa juga, sunggoh pun dia menyokong, menjawab sa-patah dua atas tegoran2 itu. Yang pertama, kata-nya, gaji2 Hakim ini sunggoh pun tinggi, belum chukup tinggi lagi. Tetapi kalau kita banding­kan tambahan gaji2 Hakim yang kita beri ini, di-bandingkan dengan tambahan kapada yang Iain2 jawatan, jauh bedza-nya. Macham Hakim sahaja daripada $2,100 gaji-nya sa­bulan naik $3,350. Federal Judge daripada $2,250 naik $4,000-dekat double, dan yang lain2 kita pandangkan daripada $3,500 naik $4,5()()-; Hakim Besar, tam bah pula dengan elaun2 dia. rumah-nya free, motokar free (berharga $20,000) dengan derebar, tukang kebun dua orang, tukang jaga dia dua orang-empat orang, kalau champor semua itu berma'ana dekat $6,000-$7,000. Kemudian kata-nya sa-patut-nya gaji Hakim Besar itu atau Lord President lebeh tinggi daripada Perdana Menteri. Kita bukan memandangkan orang tentang tinggi taraf sahaja hendak di­beri gaji besar. Mufti dari segi ugama chukup tin:ggi taraf-nya. Tetapi ta' berma'ana kalau Mufti itu atau Khadi Besar itu ta' di-beri gaji besar· tidak menjalankan adil atau dia rosak menjalankan hukuman2-nya dengan sebab runsing oleh sebab kewangan-nya. ltu terpu­lang kapada hati sa-saorang itu, pegangan dia, conscience dia dan lain2• Bukan fasal ugama sahaja. Kalau ada yang tamak itu $100 ribu pun ta' puas hati. Ini puncha-nya, Tuan Yang di-Pertua, bukan dengan sebab itu sahaja mem·andang kapada tanggong-jawab.;nya itu lebeh. Tetapi tanggong-jawab. kalau hendak

di-fikirkan, saya tidak bersetuju dengan cha­dangan-nya, ada-kah tentang tanggong-jawab sa-orang Lord President lagi tinggi daripada Perdana Menteri yang di-pileh oleh ra'ayat bagi menjaga seluroh Malaysia dalam segala­nya, chuba fikir sadikit, tanggong-jawab bandingkan dengan Lord President dan menunggukan kalau ada appeal, memandang­kan tanggong-jawab.

Kita tidak boleh ikut negeri Iain, tetapi kalau kita pandang di-England dan negeri2

Iain pun, Lord President di-bandingkan Chief Justice dengan Perdana Menteri jarang2 lain negeri yang memberikan Hakim Besar jauh tinggi daripada Perdana Menteri. Kita jangan ikut negeri orang, kalau hendak ikut di­England Peguam Negara gaji-nya, kalau saya tidak salah-Iah, saya tahu, kalau tidak £10 ribu atau £8 ribu, Menteri-nya £5 ribu sa­tahun. Peguam Negara pun Menteri juga tetapi gaji-nya double . Menteri lain. Ta'kan saya hendak minta gaji double Menteri2 saya mengikut taraf saya pula (Ketawa). Kita mengikut keadaan negeri kita, pandangan dan tanggong-jawab pada segi ra'ayat jelata me­mandang-nya. Pada pendapat saya dan Kera­jaan, gaji2 yang kita beri ini telah chukup tinggi kapada hakim2 dan hakim2 semua-nya sangat2 puas hati atas gaji2 yang di-beri ini kerana kalau di-fikirkan gaji Menteri $4,000 sekarang Menteri Iain, Federal Judge $4,000 kemudian $3,350 di-berikan kapada hakim2 lain di-banding kapada Menteri mithal-nya, macham saya ini dalam Dewan Negara chuma dapat $3,350, penolong saya pun gaji-nya walau puri orang Kerajaan tinggi daripada Peguam Negara yang menjadi Menteri. Solicitor-General gaji-nya lebeh tinggi dari­pada Peguam Negara pada hal dia pegawai Kerajaan. Kita memandang atas tanggong­jawab, bukan sa-mata2 atas pangkat dan kedudokan yang tinggi itu mesti di-beri gaji besar. Ini hendak kita pandang kerana yang hendak kita belanjakan ia-lah duit ra'ayat.

Kedua-nya kita memandang pula, saya boleh beri figure di-sini ..

Dato' Athi Nahappan: Tuan Yang di­Pertua, untok penjelasan. Saya tidak kata Hakim Besar kita ini tidak dapat gaji yang lebeh daripada Perdana Menteri kita. Saya fikir, saya kata, Hakim Besar kita sesuai-lah dapat gaji sama atau lebeh, tetapi tidak-lah kurang daripada gaji Perdana Menteri.

Dato' Nik Hassan bin Haji Nik · Yahya: Ma'ana-nya lebeh-lah itu ! (Ketawa).· ·

Page 30: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1081 IO OGOS 1971 1082

Tan Sri.Abdul Kadir bin Yusof: Saya tidak bersetuju kerana tanggong-jawab-nya jauh

· rendah daripada tanggong-jawab Perdana Menteri. Kemudian saya pandang di-sini kalau sa-orang menjadi Hakim Besar atau Lord President kerja 15 tahun mendapat gaji Hakim separoh daripada penchen ta' ambil bonus $2,250; 15 tahun sahaja penchen lebeh daripada Perdana Menteri Malaysia yang lepas ia-itu Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj sendiri. Kurang dan besar lagi kalau di-bandingkan $2,250. Dan kalau dia pula sa-belum 15 tahun itu sudah bekerja dengan Kerajaan saperti Hakim Besar yang ada, dia telah ada berhak mendapat penchen sa-lain daiipada itu apakala 55 tahun mithal-nya $800 atau $1.000 lagi penchen maseh sambil dia dapat gaji Hakim. Itu berma'ana kalau Hakim Besar itu datang daripada kakitangan Kerajaan asal-nya, Pegawai Undang2, kalau ada penchen Pegawai Undang2 $1,000 maseh jadi Hakim, dia akan dapat gaji biasa $4,500 dan juga penchen-nya lain2 itu $1,000 atau $800 sa-hingga dia sampai 65 tahun dan lepas itu dapat lagi, mengikut undang2 ini, dua2 penchen, berma'ana penchen itu tinggi daripada Perdana Menteri dan lain2• Mana­kaia pula daripada Hakim Besar atau Hakim lain di-lantek daripada Ahli Bar Council, ma'ana-nya loyar-peguam luar. Kalau sudah umor 50 tahun, dia 15 tahun penoh penchen. Kalau kita bandingkan Hakim mendapat penchen l /360 tetapi orang Kerajaan mesti dapat 1/800 ia-itu 33 tahun 1/3 baharu dia dapat bekerja baharu-lah dapat penchen separoh-33 tahun. Kalau di-banding Hakim chuma 15 tahun, tetapi Menteri2 mesti 20 tahun baharu dapat penchen penoh kerana Menteri2 penchen dia 1/540, kalau saya ta' salah, orang Kerajaan 1/800, Hakim 1/360-15 tahun itu dan kalau dia Hakim Besar atau Chief Justice, Hakim Besar atau Lord Presi­dent, 10 tahun sahaja pun sudah penoh penchen-nya. Kalau di-banding pada yang ada ini pukul rata, mereka itu ada-lah jauh senang dan besar penchen daripada yang ada.

Berkenaan dengan tegoran memikirkan kalau ada-lah di-lantek Hakim2 daripada peguam2 luar atau loyar2 luar yang lebeh 50 tahun, mithal-nya umor 55 kata Yang Berhormat tadi berma'ana dia kerja 10 tahun sahaja atau dia penchen ta' penoh tidak dapat $2,000 lebeh kurang dapat dalam $1,400 rasa saya kalau tidak salah, sa-tahun. Sudah itu boleh menimbulkan kata-nya, salah pra­sangka, kalau tidak di-perbaikkan, chari jalan lain, tidak puas hati. Sa-orang yang kalau

hendak jadi Hakim di-fikirkan yang chukup bijak, pandai dan successful di-luar, kalau bukan orang yang ta' laku atau ta' pandai di-luar, ta' mendapat duit. Jadi sa-orang yang di-fikir menjadi Hakim yang chukup pandai, mashhor di-luar yang layak di-sana kalau sudah berumor 50 tahun atau 55 tahun, sudah itu betul sudah ada harta2 maseh jadi loyar, kemudian dengan sebab kebijaksanaan dia itu, pandai, di-lantek jadi Hakim. Dia sudah ada special income, berapa sa-bulan dapat. Sudah itu memandang lebeh daripada nama dia bukan kerana penchen. Kita di-sini tidak memaksa bila di-tanya oleh Yang di-Pertuan Agong, hendak menjadi Hakim, orang itu berumor 64, 60-kah, 55, hendak tidak, bila di-pelawa hendak menjadi Hakim mithal-nya dia layak, maka sa-orang Hakim yang bagitu bijak tentu telah membacha, tahu. Kalau dia jadi Hakim, ada undang2 yang telah kita luluskan ini, dia tidak buta menerima undang2

yang dia tidak tahu, kalau dia sudah 60 tahun, dia terima, berma'ana dia sudah tahu, kalau aku dapat-lah menjadi Hakim, Hakim Besar, daripada loyar ini tadi, umor 55 tahun, berma'ana aku chuma puas hati, puas hati (satisfied) yang aku dapat penchen itu, mengikut undang2 ini 10 tahun. Tidak ada sebab sa-lepas dia jadi Hakim 15, 16 tahun ada merasa iri hati pula kapada pegawai2 yang di-lantek kerana-nya, kerana Hakim2

itu they are not blind enough to be appointed as Judges without knowing what their choice is. Sudah itu kita tidak boleh ada both cakes hendak nama besar kedudokan tinggi, penchen pula tidak boleh kurang, ta' boleh jadi.

Salah satu mesti di-pileh dan choice itu bukan di-paksa atas sa-orang Hakim kalau dia betul2 jujor dan hendak berkhidmat pada Kerajaan walau pun umor 60 tahun kerana lagi tua kata orang lagi baik lagi, tinggi pengalaman-nya di-jadikan Hakim. Daripada segi itu, saya terpaksa menjawab kerana saya fikir jawapan itu hendak-lah bagi saya, peguam2 luar yang di-fikirkan patut layak menjadi Hakim walau pun dia umor 60 tahun atau 55 tahun dan tidak dapat penchen yang penoh. Saya perchaya lawyer2 akan datang yang jadi Hakim itu tidak ada anggapan bagaimana yang di-bawa oleh Yang Berhor­mat tetapi dengan hati yang suchi, mata yang terbuka telah membacha undang2 ini mene­rima perlantekan yang di-buat ini.

Jtu-lah, Tuan Yang di-Pertua, yang dapat saya jawabkan.

Page 31: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1083 10 OGOS 1971 1684

Usul di-kemuka bagi di putuskan, dan di-setujukan.

Rang Undang2 di-bachakan kali yang kedua dan di-serahkan kapada Dewan sa­bagai Jawatan-kuasa.

Dewan bersidang sa-bagai Jawatan-kuasa Rang Undang2 di-timbangkan dalam

Jawatan-kuasa.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem­pengerusikan meshuarat Jawatan-kuasa)

Fasal 1 hingga 20 di-perentahkan menjadi sa-bahagian daripada Rang Undang2.

J adual Pertama dan Kedua-Dato' J. E. S. Crawford: Tuan Pengerusi,

saya meminta keterangan jawapan itu dari­pada Peguam Negara mengenai Jadual Kedua, "Bahagian 10. Death and Injury benefits in air-craft accidents" only, it does not seem to cover any other type of accident, could I have a clarification please?

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Itu, Tuan Pengerusi, sa-memang-lah kehendak Kerajaan kerana jarang2 kalau perjalanan itu kadang2

Hakim menggunakan kapal terbang itu yang di-maksudkan, tetapi tentang kenderaan kalau di-masokkan kenderaan untok men­jalankan kerja-nya ada penchen·2 biasa di­masokkan. Ini tidak termasok dengan kenderaan. Kalau itu di-masokkan luas sangat pada pendapat saya. Terima kaseh.

· Dato' J. E. S. Crawford: Terima kaseh.

Jadual Pertama dan Kedua di-perentahkan menjadi sa-bahagian daripada Rang Undang2•

Rang Undang2 di-laporkan dengan tidak ada pindaan : di-bachakan kali yang ketiga dan di-luluskan.

RANG UNDANG2 (PINDAAN) ODIT

Bachaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Tan Sri Abdul Kadilr bin Yusof: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menchadangkan ia-itu Rang Undang2 yang bemama Akta (Pindaan) Odit, 1971 di-bacha kali yang kedua sekarang dan terbuka untok di-bahath.

Rang Undang2 ini ada-lah bertujuan bagi meminda Ordinan Odit, 1957 dengan di­masokkan pindaan yang telah di-buat oleh Du1i Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong dalam Ordinan No. 72 (Kuasa2 Perlu) Dharurat, 1971 supaya dapat di-adakan satu Undang2 yang kekal.

Saperti mana terdapat di-bawah Huraian ada pun tujuan pindaan tersebut ia-lah bagi mengadakan satu peruntokan untok menaik­kan gaji Juru Odit Negara berikutan daripada pelaksanaan shor2 Surohanjaya Gaji Suffian.

Sekshen 4 (1) Ordinan Odit 1957 menyebut­kan bahawa gaji Juru Odit Negara hendak­lah mengandongi gaji pokok sa-banya $1,970 sa-bulan dan di-tambahkan dengan apa2 elaun berkaitan saperti mana yang di-beri kapada lain'2 pegawai dan kaki-tangan perkhidmatan Kerajaan Malaysia yang menerima gaji pokok yang sama. Gaji ini ada-lah sama dengan tangga gaji bagi pegawa12 perkhidmatan awam Kerajaan Malaysia Tingkatan A.

Mengikut Laporan Gaji Suffian PegawaF Perkhidrnatan Awarn Kerajaan Malaysia yang menerirna gaji rnengikut Sekirn Tingkatan A hendak-lah di-ubah menjadi satu sekim baharu yang di-beri nama Tingkatan Tertinggi "I" dengan bayaran gaji sa-banyak $3,500 sa-bulan. Saperti mana Ahli'2 Yang Berhormat saka1ian sedia ma'alum bahawa Laporan Gaji Suffian telah pun di-laksanakan oleh Kerajaan sejak daripada lhb Januari, 1970.

Oleh yang demikian Tuan Yang di-Pertua, sewajar-nya-lah dengan perlaksanaan shor2

Surohanjaya Gaji Suffian, maka gaji untok Juru Odit Negara telah pun di-naikkan dari­pada $1,970 kapada $3,500 sa-bulan, saperti yang terdapat dalam Rang Undang2 Akta (Pindaan) Odit, 1971 ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men­chadangkan supaya Rang Undang2 ini di­bachakan kali kedua.

Tan Sri Ong Yoke Lin: Tuan Yang di­Pertua, saya mohon menyokong.

Usul di-kemuka bagi di-putuskan, dan di-setu jukan.

Rang Undang2 di-bachakan kali yang kedua dan di-serahkan kapada Dewan sa­bagai J awatan-kuasa.

Dewan bersidang sa-bagai Jawatan-kuasa. Rang Undang2 di-timbangkan dalam

J awatan-kuasa. (Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem­pengerusikan meshuarat Jawatan-kuasa) Fasal I hingga 3 di-perentahkan menjadi

sa-bahagian daripada Rang Undang'2. Rang Undang2 di-Iaporkan dengan tidak

ada pindaan: di-bachakan kali yang ketiga dan di-luluskan.

Page 32: PENYATA RASMI - Parlimen · Senjata, No. 42 tahun 1947 yang berkuat kuasa dari lOhb Oktober, 1947 hingga 30hb November, 1960. Sunggoh pun Ordinan ini boleh di-lanjutkan kuat-kuasa-nya

1085 10 OGOS 1971 1086

RANG UNDANG2 (PINDAAN) MAHKAMAH KE'ADILAN

Bachaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Tan Sri Abdul Kadir bin Yusof: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menchadangkan ia-itu suatu Akta bagi meminda Akta Mahkamah Ke'adilan, 1964 di-bacha bagi kali yang kedua sekarang.

Tuan Yang di-Pertua, saperti di-nyatakan dalam Huraian kapada Rang Undang2 ter­sebut, Rang Undang2 ini bertujuan meminda Akta Mahkamah Ke'adilan, 1964 untok me­nambah nilai sa-suatu perkara dalam perti­kaian mengenai: case civil dari $5 ,000 hingga $25,000 sa-belum sa-suatu rayuan terhadap keputusan Mahkamah Persekutuan boleh di­buat kapada Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong.

Tuan Yang di-Pertua, sa-paroh Ahli2 Yang Berhormat maseh ingat dahulu tahun 1968 Kerajaan telah menchadangkan Rang Un­dang2 Pindaan Mahkamah Kehakiman, 1968 hendak memansokhkan rayuan kapada Privy Council bagi semua case Perlembagaan dan jenayah dan juga hendak menaikkan had nilai sa-suatu hal dalam pertikaian yang rayuan ini boleh di-buat kapada Privy Council daripada $5,000 sa-bagaimana yang tersebut di-dalam Sekshen 74 (1) Akta Mahkamah Kehakiman, 1964 kapada $25,000. Rang Undang2 itu telah di-bacha bagi kali yang pertama di-Dewan Ra'ayat pada 26hb Mei, 1965, tetapi telah luput di-bawah Peratoran Tetap 63A Dewan Ra'ayat. Satu Rang Undang2 baharu pula saperti Rang Undang2 itu juga telah di-kemukakan di­Dewan Ra'ayat di-bachakan bagi kali yang pertama-nya pada 6hb Jun, 1968. Rang Undang2 itu akhir-nya telah di-rojokkan pula kapada sa-buah Jawatankuasa Khas. Jawatan­kuasa Khas itu sa-telah mendapat pendapat orang2 ramai, Majlis Peguam (Bar Council) mengshorkan supaya ka-semua sa-kali Rang Undang2 itu di-tolak oleh Parlimen.

Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan sekarang mengshorkan meminda satu sahaja itu hanya kapada Sekshen 74 (1) Akta Mahkamah

Kehakiman, 1964 berkenaan dengan had nilai yang boleh di-rayu kapada Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong melalui: Privy Council. Had $25,000.00 itu ada-lah sa-mata2 satu cha­dangan oleh Kerajaan yang di-fikirkan sangat menasabah. Waiau bagaimana pun di­Malaysia ini had sa-banyak $25,000.00 itu ada-lah lebeh menasabah daripada $5,000.00 yang tersebut dalam peruntokan sekarang ini jika kita ambil kira nilai wang dan barang2 dan lagi ini sekarang juga ada-lah dan apa2 kerja2 guaman yang mengenai:-nya. Gaji2, perkara lain semua sudah naik, tetapi $5,000.00 ini sudah lama tinggal dalam Undang2 itu dan di-fikir oleh Kerajaan kalau hendak merayu kapada Privy Council, patut­lah $25,000.00 ka-atas sahaja yang di­benarkan.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencha­dangkan.

Tan Sri Ong Yoke Lin: Tuan Yang di­Pertua, saya mohon menyokong.

Usul di-kemuka bagi di-putuskan, dan di­setujukan.

Rang Undang2 di-bachakan kali yang kedua dan di-serahkan kapada Dewan sa-bagai Jawatan-kuasa.

Dewan bersidang sa-bagai Jawatan-kuasa. Rang Undang2 di-timbangkan dalam

Jawatan-kuasa.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem­pengerusikan meshuarat Jawatan-kuasa)

Fasal 1 dan 2 di-perentahkan menjadi sa-bahagian daripada Rang Undang2.

Rang Undang2 di-laporkan dengan tidak ada pindaan : di-bachakan kali yang ketiga dan di-luluskan.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Ahli2

Yang Berhormat, meshuarat di-tanggohkan pukul 2.30 petang hari besok, 1 lhb Ogos, 1971.

Dewan di-tanggohkan pada pukul 6.30 petang.