Jilid II & $ Hari SelasaBil. 11 24hb April, 1984

MALAYSIA

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN NEGARASENATE

PARLIMEN KEENAMSixth Parliament

PENGGAL KEDUASecond Session

KANDUNGANNYA

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAG! PERTANYAAN-PERTANYAAN[Ruangan 1295]

USUL:

Waktu Mesyuarat dan Urusan yang dibebaskan daripada Peraturan Mesyuarat[Ruangan 1333]

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang-undang Keselamatan Sosial Pekerja (Pindaan) [Ruangan 1334]Rang Undang-undang Peraneang Keluarga (Pindaan) [Ruangan 13671Rang Undang-undang Keluarga Islam (Wilayah Persekutuan) [Ruangan 1403]

DICETAK OLEH JABATAN PE:RCETAKAN NEGARA, KUALA LUMPUR

HA11 MOKHTAR SHAMSUDDIN , J.S.D., S.M . T., S.M.S ., S.M.P., K.M.N., P.I.S..

KETUA PENGARAH

1987

MALAYSIA

PARLIMEN KEENAM-DEWAN NEGARA

Penyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG KEDUA

AHLI-AHLI DEWAN NEGARA

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua , TAN SRI ISMAIL KHAN, P.S.M., P.N.B .S.,

B.K.T., P.P.T. (Dllantlk)

Timbalan Yang di-Pertua , DATO SULAIMAN BIN NINAM SHAH,

S.P.M.J., S.S.I.J., J.M.N., B.S.I., P.I.S., J.P. (Dilantik)

" Lt. Kol. (P) ABDUL HAMID BIN IBRAHIM, S.M.S., K.M.N., P.I.S.

(Dilantik)

" TUAN HAJI ABDUL JALIL BIN ABDUL RAHMAN, A.M.N., P.J.K., J.P.

(Dilantik)

" TUAN HAJI ABDUL RAZAK BIN HAJI ABU SAMAH , A.M.N., P.J.K.

(Dilantik)

TUAN HAJI ABDUL WAHAB BIN HAJI ABU BAKAR , A.M.N. (Dilantik)

" TOH MUDA DR. ABDULLAH FADZIL BIN CHE WAN, P.C.M.

(Dilantik)

" TUAN AHMAD BIN OTHMAN , B.M.S., A . M.K., A.M . N., P.J.K . (Kedah)

" ABANG HAJI AHMAD URAI BIN DATU HAKIM ABANG HAJI MOHIDEEN

(Sarawak)" TUAN ALEXANDER Y. L. LEE (Dllantlk)

TUAN HAJI ARIFFIN BIN HAJI SALLEH , K.M.N., S . M.K. (Dllantlk)

" TUAN BASHARON BIN HANAPIAH (Dllantlk)

" DATO CHIN KIM YOONG, D.P.C.M ., AMP., P . P.T. (Perak)

" TUAN FADZIL BIN MAHMOOD, A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Perlis)

" DATO S. GOVINDARAJ, D.P.M.S., K.M.N., P.P.N., P.P.1., J:P. (Dllantlk)

PUAN HAJJAH HABIBAH BINTI ABDUL GHANI, K.M.N., AMP., A.M.N.,

P.J.K. (Pahang)

" PUAN HAFSAH BINTI OTHMAN (Dllantlk)

PUAN HASNAH BINTI HAJI MOHD. KASIM @ HASNAH FATIMAH BINTI

HAJI MOHD. KASIM, A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Trengganu)

" TUAN HASSAN BIN NAM (Dllantlk)

" TUAN IBRAHIM BIN SALLEH, A.M.N., P.J.K. (Dllantlk)

" TUAN ISHAK BIN ABDUL RAHMAN, A.M.N., P.J.K.

(Pulau Pinang)

" TUAN JAAFAR BIN HARUN (Dllantlk)

DATUK JAMES BERNARD WILLIE, P.G.D.K. (Sabah)

" PUAN SRI JANAKI ATHI NAHAPPAN, A.M.N., P.J.K. (Dllantlk)

TUAN R. M. JASNI, B.K. (Dilantik)

1289 24 APRIL 1984 1290

Yang Berhormat TUAN KEE YONG WEE (Wilayah Persekutuan)

" TUAN KENNETH KENYAN ANAK TEMENGGONG KOH, K.M.N,,J.B.S. (Sarawak)

" DATO KHOO KAY POR, D.M.P.N., J.M.N., J.P. (Pulau Pinang)

" TUAN K. KUMARAN, K.M.N., P.M.P., P.P.T., J.P. (Dilantik)

" TUAN HAJI LATIP BIN HAJI DRIS, P.B.S. (Dilantik)

TUAN LIM KEAN SIEW (Dilantik)

" CIK LIM SEAN LEAN @ LIM HIANG NA!, K.M.N. (Dilantik)

" DATUK LOH FOOK YEN, D.S.I.J., P.P.N., P.I.S. (Dilantik)

" TUAN LOO SWEE MOK, A.M.N., P.P.N. (Pahang)

" TUAN HAJI MOHAMED BIN YAHYA, P.I.S., B.S.I., A.M.N. (Johor)

" DATUK HAJI MOHD. DIN BIN JAAFAR, P.G.D.K., A.D.K., B.K.

(Dilantik)

" TUAN MOHD. NOOR BIN BEDAH, P.J.K., P.J.B. (Perlis)

" TUAN MOHD. YUSOFF BIN KASSIM (Perak)

TUAN NASIR BIN MANAP, A.M.N., P.J.K. (Melaka)

PUAN NEN ABIDAH BINTI ABDULLAH, A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Dilantik)

TUAN NG AH POI, P.P.N., J.P. (Melaka)

TUAN PARAMJIT SINGH (Dllantlk)

DATO G. PASAMANICKAM, S.P.M.J., D.P.M.J., D.S.I.J., P.I.S., B.S.I.,

J.S.M., A.M.N., J.P. (Dilantik)

PUAN ROKIAH @ MAIMUN BINTI ZAINUDDIN, A.M.N., P.J.K.

(Dilantik)

» TUAN SALLEH BIN KASSIM, A.M.J., A.M.N., P.J.K. (Trengganu)

TAN SRI C. SELVARAJAH, P.S.M. (Dilantik)

TUAN HAJI SHAHAROM BIN HAJI MAASOM, A.M.N., P.J.K. (Dilantik)

TUAN STEPHEN TIMOTHY WAN ULLOK (Dllantlk)

TUAN TAN CHANG SOONG, A.M.N. (Dilantik)

TUAN TAY CHEE KING, K.M.N., B.S.I., P.I.S., A.M.N., J.P. (Johor)

TUAN D. P. VIJANDRAN (Dllantlk)

DATO WONG SENG CHOW, D.K.J.B., A.M.N., J.P.(Negeri Sembilan)

TAN SRI DATUK YEH PAO TSU, P.G.D.K., A.M.N. (Sabah)

1291 24 APRIL 1984

DEWAN NEGARA

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Negara: Haji Ahmad Hasmuni bin Haji Hussein.

Ketua Penolong Setiausaha: Haji Mohd. Salleh bin Abu Bakar.

Penolong Setiausaha: Ghazali bin Haji Abdul Hamid.

Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Penyunting Kanan: Yahya Manap.

Penyunting: P. B. Menon.

Penyunting: Haji Osman bin Sidik.

Pemberi ta-pemberi ta:

N. Ramaswamy

Louis Yeoh Sim Ngoh.

Haji Abdul Rahman bin Haji Abu Samah.

Suhor bin Husin.

Amran bin Ahmad.

Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.

Puan Kong Yooi Thong.

Juliah binti Awam.

Supiah binti Dewak.

Ismail bin Hassan.

Shamsiah binti Mohd. Yusof.

Hajjah Kalsom binti Ghazali.

Mohamed bin Osman.

Norishah binti Mohd. Thani.

BENTARA MESYUARAT

1292

Mejar (B) Haji Ahmad bin Buntu

1295 24 APRIL 1984 1296

MALAYSIA

DEWAN NEGARA

Selasa , 24hb April, 1984

Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang

DOA

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusi-kan Mesyuarat)

JAWAPAN-JAWAPANMULUT BAGI PER-

TANYAAN-PERTANYAAN

ANGGOTA ANTI-DADAH/SIASATAN JENAYAH

1. Tuan Haji Shaharom bin HajiMaasom minta Menteri Dalam Negerimenyatakan sama ada Kerajaan akanmenambahkan lagi anggota-anggotaanti-dadah, anti jenayah dan polisuntuk memerangi kejadian jenayahyang kian meningkat.

Timbalan Menteri Dalam Negeri(Tuan Mohd . Kassim bin Ahmed): TuanYang di-Pertua, pada 1 hb Mac, 1984,Polis Diraja Malaysia mempunyaiseramai 71,066 orang anggota dansebanyak 9,056 jawatan masih belumdapat diisl. Semenanjung Malaysiamempunyai seramai 57,199 oranganggota, Sabah 4,912 dan Sarawak8,955 orang anggota.

Dari kekuatan tersebut, seramai3,937 orang anggota ditugaskan khususuntuk menjalankan kerja-kerja anti-dadah dan siasatan jenayah. Bilanganini adalah mencukupi untuk menjalan-kan tugas-tugas pembasmian kegiatandadah dan menjalankan siasatanjenayah. Walaupun bilangan anggota-nya nampak kecil, mereka sentiasadibantu oleh anggota-anggota dari

cawangan lain seperti tugas am yangmana bilangannya adalah seramai26,858 orang dan juga dari PasukanPolis Hutan.

Oleh sebab semua tugas dantanggungjawab Polis Diraja Malaysiaadalah dijalankan secara bersepadu,maka segala usaha memerangi danmembasmi kegiatan jenayah dapatdijayakan sehingga kegiatan-kegiatanjenayah sentiasa terkawal danketenteraman negara terpelihara.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Mohd. Yusoff binKassim.

Tuan Mohd . Noor bin Bedah: TuanYang di-Pertua, dengan izin, soalanyang ke 2.

PAJAK GADAI ISLAM - LESEN

2. Tuan Mohd . Noor bin Bedah (dibawah S.O. 23 (2)) minta PerdanaMenteri menyatakan sama ada beliauakan memberi lesen bagi mereka yanghendak menjalankan Pajak Gadai Islamseperti yang telah diadakan di negeriTerengganu.

Timbalan Menteri di Jabatan PerdanaMenteri (Puan Shariffah Dorah bintiSyed Mohamed): Tuan Yang di-Pertua,pada masa ini Kerajaan sedang membuatkajian yang teliti berhubung denganpenubuhan institusi Pajak Gadai Islam.Oleh itu soal memberi lesen kepadamereka yang hendak menjalankannyabelum berbangkit lagi.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat, Kerajaan NegeriTerengganu sebenarnya belum lagi

1297 24 APRIL 1984

melaksanakan sistem pajak gadai secaraIslam. Ianya juga masih dalamperingkat kajian oleh Pihak BerkuasaNegeri tersebut.

DASAR EKONOMI BARD--PENCAPAIAN

3. Toh Muda Dr. Abdullah Fadzil binChe Wan minta Perdana Menterimenyatakan pendirian Kerajaansekarang terhadap pencapaian DasarEkonomi Baru menjelang 1990, me-mandangkan pengiraan dan pencapaianmengikut masa tidak seperti yangdirancangkan, dan sama ada tempohhingga 1990 akan dilanjutkan ataupunKerajaan akan melipatgandakan usahaagar matlamat Dasar Ekonomi Barutetap juga dapat diperolehi mengikutjadual.

Menteri di Jabatan Perdana Menteri(Datuk Dr. James P. Ongkili): TuanYang di-Pertua, seperti yang dinyata-kan dalam Kajian Separuh PenggalRancangan Malaysia Keempat, pen-capaian Dasar Ekonomi Baru (DEB)khususnya matlamat pembasmian ke-miskinan telah terjejas akibatkemelesetan ekonomi dunia. Kadarkemiskinan di Semenanjung Malaysiatelah meningkat sedikit daripada 29%dalam tahun 1980 kepada 30.3% dalamtahun 1983. Walau bagaimanapun diSabah dan Sarawak kadar kemiskinandidapati telah bertambah baik.

Dari segi pencapaian matlamatpenyusunan semula masyarakat, kaumBumiputera telah berjaya memiliki18.7% daripada jumlah modal sahamsektor syarikat dalam tahun 1983berbanding dengan pencapaian se-banyak 12.5% dalam tahun 1980.Kemajuan dalam penyusunan semulacorak gunatenaga pula adalah lebihperlahan disebabkan oleh pertumbuhangunatenaga yang rendah iaitu padakadar 2.7% setahun sementara ke-majuan terus dicapai ke arah pem-bentukan sebuah masyarakat per-dagangan dan perindustrian dikalangan Bumiputera.

1298

Berdasarkan jangkaan pada masa inimengenai prestasi ekonomi, prospekuntuk mencapai matlamat pembasmiankemiskinan menjelang tahun 1990tidaklah begitu cerah sungguhpunkemajuan yang memuaskan telahdicapai ke arah matlamat penyusunansemula masyarakat, struktur ekonomiyang kian berubah dan kedudukankewangan sektor awam yang sukarakan merumitkan lagi agensi-agensiamanah untuk terus berkembang.

Kemajuan dalam penyusunan semulacorak gunatenaga juga dijangka turutterjejas akibat kadar pertumbuhangunatenaga yang lembab dan jangkaanbahawa matlamat gunatenaga penuhRangka Rancangan Jangka Panjang(RRJP) mungkin tidak tercapai. Begitujuga mengenai kemajuan pembangunanmasyarakat perdagangan danperindustrian di kalangan Bumiputerayang dijangka akan menjadi lebihperlahan oleh kerana matlamat DEB dibawah RRJP telah dirangka berasaskansuasana ekonomi yang lebih cerah padamasa dahulu, maka Kerajaan telahmembuat beberapa penyesuaian semulastrategi DEB yang mengambil kirasuasana ekonomi yang mengalamikesukaran sekarang.

Penyesuaian semula ini telah dijelas-kan dalam Bab 1 Kajian SeparuhPenggal Rancangan Malaysia Keempatdan ini termasuklah perkebunan secarakoperatif dengan menyatukan kebun-kebun yang kecil dan diurus secaraestet, penekanan kepada pertanianbercorak perniagaan, perbandaran dikawasan-kawasan luar bandar,penswastaan kepentingan danperkhidmatan Kerajaan tertentu sertapenekanan kepada sektor-sektor yangcepat berkembang dan mempunyaidaya pengeluaran yang tinggi sertapekerjaan-pekerjaan yang memberipendapatan yang tinggi.

SKIM GAJI DOKTOR

4. Dato' Chin Kim Yoong mintaPerdana Menteri menyatakan sama adabeliau sedar bahawa masa belajar bagi

1299 24 APRIL 1984

seorang doktor yang hendak menjadidoktor adalah sekurang-kurang enam(6) tahun berbanding dengan masa bagiseorang menjadi jurutera hanya 4(empat) tahun tetapi skim gaji juruteraadalah lebih baik daripada skim doktor;jika sedar apakah tindakan beliau akanambil supaya doktor-doktor yangberkhidmat di Hospital Besar tidakberhenti dari perkhidmatan.

Datuk Dr. James P. Ongkili: TuanYang di-Pertua, ya, saya tahu tetapisaya berpendapat bahawa pandanganAhli Yang Berhormat itu adalah tidaktepat. Skim gaji yang dilaksanakan dibawah Laporan Jawatankuasa Kabinettelah mengambil kira berbagai lapisandan jenis kelayakan yang diberiperbezaan berasaskan kepada nilaitaranya masing-masing bergantungkepada syarat kelayakan masuk,sukatan pelajaran dan tempoh belajarserta sebarang latihan sebelum lantikandiperlukan. Dengan hal yang demikian,tanggagaji bagi jurutera dan tanggagajibagi pegawai perubatan adalah ber-patutan dengan kelayakan masing-masing berasaskan kepada kriteria yangtersebut. Tiap-tiap skim perkhidmatanmengandungi syarat-syarat kelayakankenaikan pangkatnya untuk memberigalakan kepada pegawai untukmengekalkan perkhidmatannya denganKerajaan.

Skim perkhidmatan bagi pegawaiperubatan khususnya mengandungiperuntukan kelayakan naik pangkatsecara automatik ke tingkatan kananbagi pegawai-pegawai perubatan yangtelah disahkan dalam jawatannya,diperakukan oleh Ketua PengarahPerubatan setelah pegawai-pegawaiperubatan itu berkhidmat selama tidakkurang daripada 5 tahun dalamtingkatan biasa. Dengan peruntukan-peruntukan skim yang demikian punbanyak pegawai perubatan yangmeletakkan jawatan dan Kerajaan tidakdapat menyekat mereka yang inginmeletakkan jawatan itu.

1300

PERKHIDMATAN DOKTORPAKAR DI HOSPITAL DAERAH

5. Tuan Ibrahim bin Salleh mintaMenteri Kesihatan menyatakan:

(a) sama ada Doktor Pakar didapatiberkhidmat di tiap-tiap HospitalDaerah;

(b) jika tidak, berapa lagi HospitalDaerah yang belum ada DoktorPakar; dan

(c) sama ada Kerajaan boleh mem-ber jaminan, bahawa tiap-tiapHospital Daerah akan mem-punyai Doktor Pakar.

Timbalan Menteri Kesihatan (Dato'K. Pathmanaban): Tuan Yang di-Pertua, sukalah saya memaklumkankepada Ahli Yang Berhormat bahawa:

(a) Doktor-doktor Pakar tidak ter-dapat berkhidmat di tiap-tiapHospital Daerah;

(b) Pada masa ini sebanyak 42Hospital Daerah mempunyaiperkhidmatan Doktor Pakar dan56 buah lagi Hospital Daerahbelum mempunyai Doktor-doktor Pakar;

(c) Kerajaan tidak berniat untukmengadakan Doktor-doktorPakar di tiap-tiap HospitalDaerah memandangkan bahawanegara ini merupakan sebuahnegara yang masih membangundan sumber-sumber tenaga ke-pakaran amatlah terhad,penempatan yang tepat bagiDoktor-doktor Pakar mengikutdisiplin-disiplin tertentu amatlahmustahak untuk menghasilkanperkhidmatan rawatan pesakityang cekap.

Penempatan Doktor-doktor Pakarjuga adalah berhubung kepada ter-dapatnya sokongan yang mencukupidari lain-lain bidang kepakaran bagimenghasilkan rawatan kepakaran yangberkesan atas dasar cost benefit. Oleh

1301 24 APRIL 1984 1302

itu, Kementerian saya telah mem-bahagikan dan menempatkan Doktor-doktor Pakar di Hospital-hospital Besarkebanyakannya. Pesakit-pesakit diHospital Daerah yang tidak mem-punyai Doktor-doktor Pakar bolehlahdirujukkan bukan sahaja ke Hospital-hospital Daerah yang besar danmempunyai Doktor-doktor Pakartetapi juga di Hospital-hospital Besar dinegeri masing-masing jika memerlukanrawatan kepakaran.

PAKAIAN SERAGAM POLISTRAFIK

6. Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah minta Menteri Dalam Negerimenyatakan sama ada beliau sedarbahawa pakaian seragam polis lalu-lintas yang bertugas di waktu hujanhabis basah kuyup dan sama ada beliauakan membekalkan mereka pakaianseragam masa hujan.

Tuan Mohd . Kassim bin Ahmed: TuanYang di-Pertua, untuk makiuman AhliYang Berhormat, Kerajaan sememang-nya membekalkan pakaian seragamyang lengkap dengan secukupnyakepada semua anggota Polis termasukanggota-anggota Polis Trafik. Sebelumkeluar bertugas, anggota-anggota PolisTrafik diberi taklimat dan diperiksapakaian mereka oleh Pegawai Penyeliauntuk memastikan mereka berpakaianlengkap termasuk baju hujan.

Seringkali ada terdapat anggota-anggota Polis Tugas Am secara sukareladi luar waktu bekerjanya, menjalankantugas trafik tanpa baju hujan apabilamereka dapati berlakunya kesesakanlalulintas di jalanraya jalanraya se-hingga mereka basah kuyup. Sikap danperasaan bertanggungjawab anggota-anggota Polis berkenaan seharusnyadisanjung tinggi oleh masyarakat,khususnya para pengguna jalanraya.

Puan Hasnah binti Haji Mohd . Kasim:Soalan tambahan. Ada satu pakaianpolis yang ditulis di belakangnya"POLIS". Jadi, itu untuk apa? Adakalanya jikalau kita hendak menangkap

satu-satu kes katalah di waktu malamdan sebagainya mungkin orang yangmelakukan jenayah akan lari secepatmungkin kerana dia tengok di belakangpakaian yang bertulis perkataan`POLIS' bukan uniform, merupakansatu pakaian yang saya ada terpandang.Apakah itu untuk diiklankan sahajakahatau macam mana?

Jadi, kalau hendak menangkaporang, memang rasa saya kalau tidaksunyi-sunyi sedikit, menjadi satumasalah.

Tuan Mohd . Kassim bin Ahmed: TuanYang di-Pertua, saya pun kurang jelasdengan masalah pakaian ini. Kalauperkara itu benar-benar berlaku, sayabarangkali akan memberitahu secarabertulis.

KURIKULUM BARD SEKOLAHRENDAH (KBSR) -

PELAKSANAAN

7. Dato' G. Pasamanickam mintaMenteri Pelajaran menyatakanmengenai perlaksanaan KurikulumBaru Sekolah Rendah (KBSR) samaada telah mencapai kejayaannyaataupun tidak mendatangkan apa-apaperubahan.

Dato K. Pathmanaban : Tuan Yang di-Pertua, dengan izin.

Setakat ini Kementerian Pelajarantelah dapat mengesan beberapa ke-majuan yang menggalakkan hasildaripada perlaksanaan KurikulumBaru Sekolah Rendah (KBSR). Selaindaripada bertambahnya minat muriduntuk belajar dan bertambahnyakeaktifan murid untuk mengambilbahagian dalam aktiviti-aktiviti pem-belajaran taraf pencapaian murid-murid yang mengikut KBSR jugaadalah lebih tinggi daripada rakan-rakan mereka yang mengikutikurikulum lama.

Pada tahun lalu murid-murid tahundua di sekolah-sekolah perlaksanaan

1303 24 APRIL 1984 1304

terhad telah mengikuti KBSR mana-kala murid-murid Darjah 2 sekolah-sekolah lain mengikuti KurikulumLama Sekolah Rendah (KLSR). Dalamsatu kajian yang dijalankan olehKementerian Pelajaran untuk mem-bandingkan taraf pencapaian murid dikedua-dua sistem itu didapati murid-murid yang mengikuti Kurikulum BaruSekolah Rendah adalah mengatasimurid-murid yang mengikuti KLSRbaik di bandar mahupun di luar bandar.

Misalnya, murid-murid SekolahKebangsaan di luar bandar yangmengikuti kurikulum baru mengatasimurid yang mengikut kurikulum lamasebanyak 17.8% dalam matapelajaranBahasa pengantar dan 15.8% dalammatapelajaran matematik. Murid-murid Sekolah Rendah JenisKebangsaan (Cina) di luar bandar yangmengikuti KBSR mengatasi murid-murid yang mengikuti kurikulum lamasebanyak 17.5% dalam matapelajaranbahasa pengantar dan 22.7% dalammatapelajaran matematik.

Murid-murid Sekolah Rendah JenisKebangsaan (Tamil) luar bandar yangmengikuti KBSR mengatasi murid-murid yang mengikuti KLSR sebanyak17.0% dalam matapelajaran bahasapengantar dan 22% dalam mata-pelajaran matematik.

Dengan kenyataan ini, tidaklah benarbahawa perlaksanaan KBSR tidakmendatangkan apa-apa perubahan.

Tuan Haji Abdul Jalil bin AbdulRahman: Soalan tambahan. Tuan Yangdi-Pertua, mengikut sebagaimana yangdijawab oleh Timbalan Menteri yangberkenaan bahawa kemajuan KBSR iniadalah menampakkan kejayaanperubahan kepada pelajaran yang barudijalankan tetapi saya dengar rungutan-rungutan atau keluhan-keluhandaripada guru-guru yang mengajar disekolah KBSR ini bahawa mereka inidibebankan dengan kerja-kerja yang

berat ataupun membuat persediaan-persediaan yang banyak yang setengah-setengahnya sehingga tidak terdayaoleh guru-guru mi.

Jadi, saya hendak tahu daripadaTimbalan Menteri yang berkenaanapakah langkah-langkah untukmengatasi masalah ini supaya guru-guru menyambut KBSR ini denganpenuh dedikasi.

Dato' K. Pathmanaban : Tuan Yangdi-Pertua, adalah diperakui bahawabeban kepada guru-guru di bawahkurikulum baru adalah satu yang lebihberat tetapi Kementerian juga telahmengkaji perkara ini dan mengambilbeberapa tindakan untuk mengurang-kan beban itu kepada satu yang lebihwajar dan perkara ini, saya diberi tahuadalah masih dalam kajian seterusnya.

CUKAI PENDAPATAN ATASROYALTI PENULIS

8. Tuan Mohd . Noor bin Bedah mintaMenteri Kewangan menyatakan samaada Kerajaan bercadang untukmengurangkan lagi potongan CukaiPendapatan terhadap royalti yangdiperolehi oleh penulis-penulis yangmenulis dalam Bahasa Kebangsaan.

Timbalan Menteri Kewangan (DatoSabbaruddin Chik): Tuan Yang di-Pertua, pada masa sekarang pen-dapatan royalti sebanyak $3,000 yangditerima oleh penulis-penulis adalahdikecualikan daripada cukai pen-dapatan. Dalam pada itu Kerajaansememangnya sedang mengkajicadangan ini tetapi belum membuatkeputusan mengenai cadangan ini padamasa sekarang.

PEMBUAT MAKANAN RINGAN

9. Tuan Basharon bin Hanapiah mintaMenteri Perdagangan danPerindustrian menyatakan sama adabeliau sedar ada pengilang-pengilangatau pembuat-pembuat makanan

1305 24 APRIL 1984

ringan seperti kum-kum, tora dan lain-lain lagi, telah menggunakan alat-alatpermainan seperti belalang dan sebagai-nya untuk menarik minat kanak-kanaksupaya membeli makanan yang ter-sebut; jika sedar, sama ada beliaubercadang untuk mengharap meng-gunakan alat-alat permainan yangtersebut oleh pengilang-pengilang danpembuat-pembuat makanan ringan.

Timbalan Menteri Perdagangan danPerindustrian (Tuan Oo Gin Sun): TuanYang di-Pertua, Kementerian sayasedar bahawa ada pengilang-pengilangmakanan ringan seperti `Kum-kum',`Tora' dan sebagainya yang telahmengkandungkan alat-alat permainandalam bungkusan makanan ringantersebut. Alat-alat permainan diserta-kan sebagai hadiah dalam bungkusanmakanan ringan untuk menarik minatkanak-kanak. Amalan ini merupakansatu strategi pemasaran oleh parapengilang dalam menghadapi per-saingan pasaran keluaran masing-masing. Sejauh mana alat-alat per-mainan itu dapat menarik minat kanak-kanak supaya membeli makanantersebut adalah sukar untuk menentu-kannya.

Kementerian saya tidak bercadanguntuk mengharamkan amalan ber-kenaan melainkan is merbahayakepada para pengguna termasuk kanak-kanak. Adalah lebih berkesan untuk ibubapa dan penjaga supaya melatihkanak-kanak berkenaan menggunakankuasa mereka sebagai pengguna dalammenentukan corak permintaan dipasaran yang bebas.

Puan Hasnah binti Haji Mohd . Kasim:Soal makanan yang dicampur denganmainan untuk menarik kanak-kanak,jenis permainan itu adakah sihat,selamat dengan makanan ataupundicampur adukkan tidakkah ini men-datangkan perkara-perkara yang tidakbaik kepada zat atau mutu_ makanankanak-kanak?

Tuan Oo Gin Sun: Perkara ini jikalauada berbangkit. Kementerian Kesiha-tan akan menyiasat.

RUMAH KOS RENDAH -PEMBELI

1306

10. Tuan Haji Abdul Jalil bin AbdulRahman minta Menteri Perumahan danKerajaan Tempatan menyatakanlangkah baharu yang dicadangkanuntuk dilaksanakan bagi memberikemudahan kepada pembeli-pembelirumah kos rendah terurama kepadapembeli bumiputera yangberpendapatan kecil supaya merekadapat membeli rumah dengan mudahdan tidak menanggung bebanan yangberat.

Timbalan Menteri Perumahan danKerajaan Tempatan (Puan Napsiah bintiOmar): Tuan Yang di-Pertua, langkah-langkah serta kemudahan-kemudahanyang sedia ada pada masa ini adalahmencukupi. Walau bagaimanapunKementerian adalah sentiasa mengkajiperkara ini dari masa ke semasa dengantujuan untuk memudahkan parapembeli. Seperti yang saya telahterangkan dalam beberapa jawapanterdahulu daripada ini sasaran rumahawam kos rendah di bawah RancanganMalaysia Keempat adalah 176,500 unit.Di samping itu pemaju swastadikehendaki membina sebanyak 90,000unit jenis rumah kos rendah menjadikansasaran rumah kos rendah kesemuanya266,500 unit.

Bilangan ini adalah tiga kali gandadaripada sasaran rumah awam kosrendah di bawah RMT sebanyak 76,500unit dan dianggap cukup untukmenampung keperluan perumahangolongan berpendapatan rendah jikasemua unit ini dapat dilaksanakan. Darisegi kemampuan golongan ber-pendapatan rendah iaitu mereka yangberpendapatan tidak melebihi $750sebulan, harga maksima seunit tidakmelebihi $25,000 telah ditetapkandengan mengambil kira bahawabayaran bulanan untuk membeli rumahialah lebih kurang 1/3 daripadapendapatan bulanan. Atas hakikat inibayaran rumah kos rendah bagi projekluar bandar yang berharga $25,000seunit adalah lebih kurang $155.31

1307 24 APRIL 1984 1308

sebulan berdasarkan kadar faedah 54%bagi tempoh 25 tahun.

Kadar peratus pembayaran inimerupakan lebih kurang 1/5 pen-dapatan bulanan. Bagi projek rumahawam kos rendah di bandar-bandarbesar yang akan disewa, skim sewaan initelah diwujudkan untuk menentukangolongan yang berpendapatan rendahtidak menghadapi kesukaran dalammembayar sewa yang dikenakan.Dengan skim sewaan tersebut bayarantahunan pertama adalah lebih kurang$70 sebulan yang dinaikkan setiap duabulan sehingga tahun yang kesepuluhdengan anggaran bahawa keadaanekonomi atau pendapatan penyewaakan bertambah baik atau akanmeningkat dari tahun ke tahun. Skimsewaan berperingkat ini bermaknapenyewa hanya membayar kos faedahsahaja. Penyewa akan diberi pilihanuntuk membeli rumah yang didudukioleh mereka selepas menyewa rumahtersebut selama 10 tahun terus menerus.

Bagi projek rumah kos rendah yangdibina oleh pemaju swasta yang jugaditetapkan harganya pada $25,000seunit, Kerajaan telah mewujudkanskim pinjaman khas perumahan yangmana pembeli rumah kos rendah swastadiberi pinjaman 100% dengan kadarfaedah tidak melebihi 10% setahunberbanding dengan kadar faedah lebihkurang 14% yang dikenakan oleh BankPerdagangan kepada pembeli-pembelirumah yang berharga lebih daripada$100,000 seunit.

Saya merasa buat sementara inisubsidi-subsidi dan langkah tersebutadalah mencukupi untuk membantugolongan berpendapatan rendah mem-beli rumah dengan mudah.

Tuan Nasir bin Manap : Soalantambahan. Pada asasnya peruntukanrumah-rumah murah ini diberikankepada sesiapa yang berpendapatankecil. Adakah pihak Timbalan Menterisedar ada di antara rumah-rumah yangtelah diperuntukan kepada seseorangtelah diberi kepada seseorang yang lain

dengan kata dijual tidak setahu sesiapa.Sekiranya masalah ini diketahui denganbenar, apakah tindakan yang telahdiambil oleh pihak Kementerian?

Puan Napsiah binti Omar: Tuan Yangdi-Pertua, pembeli-pembeli rumah-rumah kos rendah adalah ditentukanoleh Kerajaan Negeri dan sekiranyadidapati perkara yang disebutkan olehYang Berhormat itu, silalah memberimaklumat itu kepada Kerajaan Negeriyang mana saya tahu ada juga kesnya dimana rumah ada di ambil balik.

SIARAN NASYID DI TV

11. Puan Nen Abidah binti HajiAbdullah minta Menteri Peneranganmenyatakan berdasarkan konseppenerapan nilai-nilai Islam ke dalampentadbiran Kerajaan, sama adaKerajaan akan memberhentikan siarannasyid yang diambil di kebun-kebunbunga, pakaian yang tidak sopan sertababak cium di TV Malaysia.

Timbalan Menteri Penerangan (Dato'Chan Siang Sun): Tuan Yang di-Pertua,terlebih dahulu ingin saya maklumkanbahawa Jabatan Penyiaran mempunyaiBadan Penapis dan Pengawasan yangditubuhkan khas bagi mempastikansupaya semua rancangan-rancanganyang disiarkan dalam TV Malaysiatidak bercanggah dengan nilai-nilai dantata susila masyarakat Malaysia.

Teguran Yang Berhormat berhubungdengan siaran nasyid yang diambil dikebun-kebun bunga, pakaian yangtidak sopan serta babak cium di TVMalaysia adalah diambil perhatian danpengawasan terhadap perkara-perkaraitu akan diperketatkan lagi.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah: Soalan tambahan. Bagimengelakkan perkara-perkara yangberlaku, saya hendak bertanya kepadaYang Berhormat Timbalan Menterimengenai penerapan nilai-nilai Islam.Sekarang ini kita lihat siaran-siaran dikaca TV, Yang Berhormat TimbalanMenteri mengatakan tidak ada

1309 24 APRIL 1984 1310

menjolok mata dan sebagainya, tetapisaya rasa sangat mendukacitakan.Kalau kita lihat filem-filem barat yangditunjukkan dalam kaca TV itu bolehdikatakan babak-babak cium, babak-babak yang lain berlaku. Begitu jugabaru-baru ini kalau tidak silap saya adamelihat satu cerita yang bernama"Shogun" yang mana menunjukkanbabak-babak cium berlaku dalam filemitu dan cerita itu Pula ditayangkan diawal masa iaitu masih siang lagi. Kalautayangan itu hendak ditayangkan juga,apa salahnya pihak Kementerianmembuat tayangan larut malam sedikit.Siapa yang suka, sukalah. Adalah chancesedikit. Bolehkah atau tidak?

Dato ' Chan Siang Sun: Tuan Yang di-Pertua, bolehlah (ketawa)

HOSPITAL UNIVERSITI - UNITRAWATAN PESAKIT JANTUNG

12. Puan Hasnah binti Mohd. Kasimminta Menteri Pelajaran menyatakanlangkah-langkah Kementerian untukmenjamin supaya Unit RawatanPesakit Jantung di Hospital Universititidak terhenti perkhidmatannya.

Dato ' K. Pathmanaban: Tuan Yangdi-Pertua, dengan izin, jawapan kepadasoalan ini telah juga diberikan di Dewanini semasa menjawab pertanyaandaripada Yang Berhormat SenatorTuan Haji Abdul Jalil bin AbdulRahman pada lOhb April. Tidak adaapa-apa tambahan kepada jawapan itu.

PENGANGGURAN-KADAR

13. Tuan Fadzil bin Mahmood mintaMenteri Buruh menyatakan kadarpengangguran di negara kita di masami.

Timbalan Menteri Buruh (DatukWilliam Lye Chee Hien): Tuan Yang di-Pertua, mengikut Laporan KajianSeparuh Penggal Rancangan MalaysiaKeempat kadar pengangguran dinegara kita pada tahun 1983 adalahsebanyak 6% ataupun seramai 335,800

orang dari jumlah tenaga buruh dinegara kita.

Puan Hasnah binti Mohd . Kasim:Tuan Yang di-Pertua, berhubungdengan tenaga buruh, apakahpandangan pihak Kementerian Buruhkepada swasta-swasta yang menggunaburuh kanak-kanak sehingga ada yangkemalangan dan sebagainya. Adakahsedar atau tidak oleh Kementerian yangberkenaan?

Datuk William Lye Chee Hien: TuanYang di-Pertua, soalan ini adalah luardaripada soalan asal.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah: Tuan Yang di-Pertua, soalantambahan-saya rasa ini soalan yangbetul. (Ketawa) Saya ingin bertanyakepada Timbalan Menteri yang berkena-an berapakah jumlah penganggur-peng-anggur tiap-tiap negeri yang ada padamasa ini. Saya ingin bertanya keranadisebabkan penganggur-pengangguryang banyak kadang-kadang di pekan-pekan yang besar inilah yang nienjadi-kan penghisap dadah dan sebagainya.Ini disebabkan mereka ini tidak ada pe-kerjaan. Oleh itu, dimanakah tempatatau negeri yang banyak penganggur.

Datuk William Lye Chee Hien: TuanYang di-Pertua, oleh kerana YangBerhormat itu ada minta satu angkayang tepat, ingin saya memohon notis.

RANCANGAN MALAYSIA KE-EMPAT - RUMAH KOS RENDAH

DIBINA

14. Tuan D .P. Vijandran minta MenteriPerumahan dan Kerajaan Tempatanmenyatakan:

(a) berapa banyak rumah-rumah kosrendah yang telah dibina dalamtempoh Rancangan MalaysiaKeempat setakat ini;

(b) berapa peratus daripada targetbagi rumah-rumah kos rendahyang telah diperuntukkan dalamRancangan Malaysia Keempat;dan

(c) apakah langkah-langkah yangdiambil oleh Kementerian untuk

1311 24 APRIL 1984 1312

memastikan pembahagian yang ini dalam jawapan soalan yangadil bagi rumah-rumah kos telah dikemukakan pada 13hb.rendah agar mencerminkan April, 1984.masyarakat Malaysia berbilangbangsa.

Puan Napsiah binti Omar : Tuan Yangdi-Pertua, bagi menjawab soalan AhliYang Berhormat itu:-

(i) dibawah Rancangan MalaysiaKeempat sebanyak 266,500 unitrumah kos rendah telah di-rancangkan untuk dibina. Dari-pada jumlah tersebut, sebanyak176,500 unit adalah programrumah awam kos rendah,manakala sebanyak 90,000 unitlagi akan dibina oleh pemajuswasta. Sehingga 31 hbDisember, 1983, sebanyak56,981 unit telah disiapkan.Daripada jumlah ini sebanyak44,502 unit telah dibina olehKerajaan dan sebanyak 12,479unit disiapkan oleh pemajuswasta.

(ii) Soalan kedua Ahli YangBerhormat itu tidak begitu jelas,mungkin soalan itu bermaksudperatus rumah kos rendah yangtelah disiapkan berbandingdengan sasaran unit di dalamRancangan Malaysia Keempat.Untuk makluman Ahli YangBerhormat sehingga 31 hb.Disember, 1983, sebanyak21.4% yakni 56,981 unit dari-pada sasaran rumah kos rendahRancangan Malaysia Keempatsebanyak 266,500 unit telahdisiapkan.

(iii) Dalam pembahagian rumahawam kos rendah, Kementeriansaya telahpun mengedarkan satugaris panduan bertajuk "Per-aturan-peraturan PembahagianRumah Awam Kos Rendah" ke-pada semua Kerajaan Negeripada 26hb. Januari, 1983 untukdipatuhi. Untuk makluman AhliYang Berhormat, saya telahpunmenerangakan peraturan-per-aturan tersebut kepada Dewan

Kerajaan telah menetapkan bahawasekurang-kurangnya 30% daripadaunit rumah kos rendah hendaklahdiperuntukkan kepada kaum Bumi-putera selaras dengan kehendak DasarEkonomi Baru. Walau bagaimanapun,pengagihan sebenar rumah kos rendahini di bawah bidang kuasa KerajaanNegeri mengikut kesesuaian tempatandi mana projek tersebut dibina.

Tuan Fad2i1 bin Mahmood; TuanYang di-Pertua, soalan tambahan. Sayaingin tahu dari Timbalan Menteri yangberkenaan semenjak rumah kos rendahini dilaksanakan di Malaysia ini,apakah komplen-komplen yang di-sampaikan kepada Kementerian yangberkenaan, masalah-masalah rumahyang disebutkan tadi, dan setakatmanakah tindakan yang diambil olehpihak Kementerian? Satu lagi, di negerimanakah yang banyak sekali rumah kosrendah ini didirikan di dalam Malaysia?

Puan Napsiah binti Omar: Tuan Yangdi-Pertua, setakat ini sebenarnya setelahpembeli itu duduk di dalam sesuaturumah mereka diberi satu borang,dalam tempoh enam bulan merekahendaklah mengisi apa-apa komplensebagaimana yang dikatakan oleh YangBerhormat itu dan dimajukan borang-borang yang telah dipenuhi ini kepadaKerajaan Negeri dan di situ KerajaanNegerilah yang akan mengambiltindakan.

Bagi soalan yang keduanya pula,negeri yang mana yang mempunyaibanyak sekali rumah kos rendah kalautidak silap saya dalam laporan yangsaya tengokkan di sini, negeri Johorlahyang terbanyak sekali iaitu di bawahRancangan Malaysia Keempat mem-punyai 22,894 unit rumah.

Tuan Fadzil bin Mahmood: TuanYang di-Pertua, saya hendak tambahsedikit lagi. Saya hendak tahu daripada

1313 24 APRIL 1984

Timbalan Menteri berkenaan komplen-komplen itu datangnya daripadaKerajaan Negeri, takkanlah pulaTimbalan Menteri ini tidak tahu apakahpenis-jenis komplen. Itu yang sayamahu.

Puan Napsiah binti Omar : Tuan Yangdi-Pertua, komplen-komplen ini selalu-nya dihantarkan kepada KerajaanNegeri, tetapi untuk maklumansebenarnya eloklah ditanya kepadaKerajaan Negeri. Tetapi memang benarsaya pun sendiri memang mengambilthu sungguhpun tidak sampai kepadaKey enterian. Komplen-komplen yangselalu didengar ialah rumah bocorataupun ada yang retak. Selaindaripada itu mereka juga berkomplenberkenaan dengan terutamanya dikalangan orang-orang Melayu tidaksuka tandas dan juga bilik air/mandi didalam satu tempat. Mereka jugamenyatakan keluasan itu tidak men-cukupi. Tuan Yang di-Pertua, itulahkomplen-komplen yang saya ingat.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah: Soalan tambahan. Terimakasih, Tuan Yang di-Pertua, di ataspenerangan yang diberi oleh TimbalanMenteri Perumahan. Di sini saya inginbertanya sungguhpun komplen-komplen bocor dan sebagainya telah-pun diterangkan, di sini saya hendaktahu selepas komplen-komplen itu'diterima ada atau tidak Kementerianmengambil tindakan?

Yang selainnya saya hendak tahu,rumah ini kos rendah, tetapi adakahbahan-bahan binaan juga kos rendah,kerana disebabkan baru 2-3 bulansudah pecah tandas, air bocor,melambak-lambak airnya dan sebagai-nyalah. Oleh itu tidakkah ada pihakKerajaan menentukan yang mana YangBerhormat menyatakan dalam tempoh6 bulan, tetapi selepas 6 bulan bagai-mana pula, siapa yang hendak meng-gantinya kalau sudah rosak?

Puan Napsiah binti Omar: Tuan Yangdi-Pertua, kalaulah Kerajaan Negeridapat komplen-komplen ituKerajaan

1314

Negeri akan mengambil tindakanmengarahkan pemborong-pemborongyang menyediakan rumah ini untukmembaiki kerosakan-kerosakan yangsaya sebutkan tadi. Selepas enam bulankerosakan-kerosakan ini adalahdibiayai atau ditanggung oleh pembeli.

MAJLIS PERUNDING BELIANEGARA

15. Tuan K. Kumaran minta MenteriKebudayaan , Belia dan Sukanmenyatakan:

(1) sama ada Majlis Perunding BeliaNegara (National YouthConsultation Council) masihbergerak atau tidak;

(ii) nyatakan ahli-ahli yang menjadimajlis ini sekarang;

(iii) sama ada Majlis ini memainperanan dan tujtian ianyaditubuhkan pada tahun 1969;

(iv) apakah rancangan-rancanganKementerian untuk meng-aktivatikan semula kegiatanMajlis ini; dan

(v) sama ada suatu laporan ataskegiatan Majlis ini dapatdibentangkan dalam MajlisParlimen akan datang.

Dato K. Pathmanaban: Tuan Yang di-Pertua, dengan izin, jawapan kepadasoalan:

(1) Majlis Perunding Belia Negaramasih bergerak.

(ii) Ahli-ahli Majlis dianggotai olehwakil-wakil yang dipilih olehPertubuhan-pertubuhan BeliaKebangsaan dalam Majlis BeliaMalaysia dan ahli-ahli yangdilantik oleh Menteri Kebudaya-an, Belia dan Sukan Malaysia,Menteri sendiri adalah menjadiPengerusi Majlis tersebut.

(iii) Majlis ini ditubuhkan dalamtahun 1971 dan bukannya tahun1969. Ianya memang memain-kan peranan sebagai satu forum

1315

(v)

24 APRIL 1984 1316

untuk dailog secara terbuka dansihat antara wakil-wakil beliadengan pihak Kerajaan mengenaimasalah-masalah dan isu-isu se-masa yang melibatkan belia.

Persoalan-persoalan untuk meng-hidupkan semula Majlis ini tidaktimbul kerana Majlis sememang-nya mengadakan mesyuarat se-banyak dua atau tiga kali tiap-tiap tahun. Mesyuarat yang ter-akhir ialah pada 20.12.1983 ia-itu tahun yang lalu.

Laporan atau kegiatan Majlistidak perlu dibentangkan diParlimen kerana maklumat-maklumat itu boleh didapati dariKementerian, ahli-ahli Majlisdan semua Pertubuhan-pertubuh-an Belia di peringkat Kebangsa-an.

$8.00. Selaras dengan cadangankenaikan kadar harian minima itu,sukacita saya mengambil peluang untukmemaklumkan di Dewan yang mulia inibahawa Yang Berhormat Menteri Bu-ruh telahpun mengumumkan bahawaKerajaan celah bersetuju menyelaras-kan kadar pembayaran pencen yangsedia ada di bawah Skim Bencana Pe-kerjaan dan Skim Pencen hat. Penye-larasan pencen ini telah mengambilkirakenaikan dalam kos saraan hidup.

Pencen-pencen di bawah SkimInsuran Bencana Pekerjaan yangdibayar kepada pekerja-pekerja dantanggungan-tanggungan mereka iaitu:

(i) Balu-balu

(ii) Anak-anak

(iii) Ibu bapa

(iv) Adik lelaki dan

(v) Adik perempuan

yang mana telah diberi kenaikan dalamtahun 1978 dan 1980 akan menerimakenaikan-kenaikan selanjut sepertiberikut:

PERKESO - PAMPASAN KEPADAPEKERJA

16. Tuan Paramjit Singh minta MenteriBuruh menyatakan sama ada Kerajaanakan menimbang untuk mengkajisemula Pertubuhan Keselamatan Sosial(SOCSO) supaya dapat memperuntuk-kan pampasan yang wajar dansecukupnya kepada pekerja-pekerjayang mendapat kecederaan dan yangmeninggal dunia.

Datuk William Lye Chee Hien: TuanYang di-Pertua, sepertimana kita sediamaklum Rang Undang-undangKeselamatan Sosial Pekerja (Pindaan)1984 telahpun dibentangkan di Dewanyang mulia ini dan akan dibahaskanpada hari mi. Rang Undang-undangtersebut menjelaskan secara terperincimengenai beberapa kenaikan kepadafaedah-faedah yang dibayar di dalamSkim Keselamatan Sosial Pekerja (PER-KESO) dan juga mengenai satu skimbaru yang akan diperkenalkan.

Tuan Yang di-Pertua, salah satudaripada pindaan yang akan dikemu-kan itu adalah untuk menaikkan kadarharian minima daripada $2.50 kepada

PENCEN YANG DIAWARD

Tahun Peratus

1979(Dalam atau 17%sebelum)1980 13%1981 5%

Pencen-pencen di bawah Skim Pencenhat pula akan dinaikkan buat pertamakalinya seperti berikut:

PENCEN YANG DIAWARD

Tahun Peratus

1977 31%1978 25%1979 21%1980 13%1981 5%

1317 24 APRIL 1984 1318

Kenaikan-kenaikan ini akan dikuat-kuasakan secara kebelakangan mulai1.1.1982. Adalah dianggarkan bahawakenaikan kadar ini akan melibatkanperbelanjaan tambahan sebanyak lebihkurang $3 juta yang akan dinikmati olehseramai 5,637 orang.

Tuan Yang di-Pertua, Kementeriansaya akan terus mengkaji dari masa kesemasa Akta Keselamatan SosialPekerja 1969 dan Peraturan-peraturanAm Keselamatan Sosial Pekerja 1971supaya mengadakan faedah yang Iebihbaik bagi pekerja-pekerja di bawahliputan Skim Keselamatan SosialPekerja.

PINTU LIF DARIPADA KACA

17. Tuan Haji Abdul Razak bin AbuSamah minta Menteri Kerja Rayamenyatakan sama ada beliau akanmewajibkan pintu lif di bangunan-bangunan sama ada tinggi atau rendahhendaklah diperbuat daripada kacasupaya pengguna-pengguna dalam lifyang rosak senang diberi bantuan danuntuk mengawal serba kejadian jenayahberlaku di dalam lif; jika ya bila, jikatidak, mengapa.

Datuk William Lye Chee Hien: TuanYang di-Pertua, Kementerian sayatidak bercadang untuk mewajibkansupaya pintu-pintu lif di apa juga jenisbangunan diperbuat daripada kaca.

Akta Kilang dan Jentera 1967 danperaturan-peraturan dibawahnya yangdikuatkuasakan oleh Kementerian sayaadalah mencukupi untuk memastikankeselamatan pengguna-pengguna lifdari segi pemasangan, pengendaliandan penyelenggaraan lif--lif tersebut.Selain dari itu mengadakan pintu kacadi liftcar atau tutup bumbung lif, dalamBahasa Inggeris, lift-well enclosure,tidak semestinya akan mencegahkejadian-kejadian yang tidak diinginiataupun akan menyenangkan kerja-kerja menyelamatkan pengguna-pengguna yang terperangkap di dalamlif itu.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Mohd. Yusoff binKassim.

Tuan Mohd . Noor bin Bedah: TuanYang di-Pertua, dengan izin, soalanNo. 18.

LAWATAN PERDANA MENTERIKE AMERIKA SYARIKAT

18. Tuan Mohd. Noor bin Bedah (dibawah S.O. 23(2)) minta Menteri LuarNegeri menyatakan hasil dari lawatanYang Amat Berhormat PerdanaMenteri ke Amerika Syarikat, Peranchisdan beberapa buah negara lain padaawal tahun ini dan sama ada beliau telahmengundang Presiden Reagan kenegara kita; jika ya, bila; dan jika tidak,mengapa.

Timbalan Menteri Luar Negeri (TuanAbdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir:Tuan Yang di-Pertua, mengenai hasillawatan Perdana Menteri ke AmerikaSyarikat, Peranchis dan beberapa buahnegara lain pada awal tahun ini, inginsaya nyatakan bahawa jawapan padasoalan yang serupa telahpun diberisemasa saya menjawab soalan YangBerhormat Tuan Jaafar bin Harun pada9.4.1984. Saya tidak ada sebarangtambahan kepada jawapan tersebut.

Mengenai lawatan Presiden Reaganke Malaysia pula, ingin saya nyatakanbahawa di dalam pertemuannya denganYang Amat Berhormat PerdanaMenteri kita semasa berada diWashington pada 18.1.1984, PresidenReagan menyatakan rasa dukacitanyakerana tidak dapat membuat lawatan kebeberapa buah negara di Asia Tenggaraseperti yang dirancangkan oleh pihak-nya dalam bulan November, 1983dahulu.

Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri telah menyatakan kepadaPresiden Reagan kesediaan kita untukmenerima lawatan beliau pada satumasa yang sesuai kelak.

Tuan Fadzil bin Mahmood: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan. Saya

1319 24 APRIL 1984 1320

rasa soalan ini bersangkut-paut denganlawatan Ketua-ketua negara. Jadiakhir-akhir ini banyak Ketua-ketuaNegara yang melawat Malaysia danjuga Ketua-ketua kita yang melawatnegara-negara luar, tetapi saya selaluperhati mengapa tidak Ketua Negaradaripada Filipina yang tidak pernahmelawat Malaysia, begitu juga PerdanaMenteri kita tidak pernah melawat keFilipina, adakah sebab-sebab yangtertentu?

Tuan Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: Tuan Yang di-Pertua, lawatankedua-dua Ketua Kerajaan itusungguhpun tidak dibuat, saya rasatidaklah ada sebab-sebab tertentu.Namun demikian, hubungan dua halaantara kita dengan Filipina sedia wujuddengan berbagai-bagai tukaran lawatandi peringkat pegawai dan sebagainya.

HUBUNGAN MALAYSIA/BRUNEI

19. Tuan Jaafar bin Harun mintaMenteri Luar Negeri menyatakan samaada benar bahawa Malaysia tidak adahubungan politik dan ekonomi denganBrunei; jika benar, nyatakan sebab-sebabnya dan jika tidak, nyatakan per-kembangannya.

Tuan Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: Tuan Yang di-Pertua, adalahtidak benar sekali-kali bahawaMalaysia tidak mempunyai hubunganpolitik dan ekonomi dengan negaraBrunei Darulsalam. Hubungan per-saudaraan dan tali silaturahim antaranegara kita dengan negara Brunei Da-rulsalam memang erat dan sedia wujudsejak dahulukala lagi. Hubungan initelah bertambah erat semenjak beber-apa tahun kebelakangan ini apabilanegara Brunei Darulsalam mula mem-buat persiapan untuk mencapai kemer-dekaannya pada 1/1/1984. Dalam masaitu Malaysia telah memberi bantuandan kerjasama ke Brunei untuk menye-diakan jentera Kerajaan yang meng-hadapi suasana baru selepas kemer-dekaan.

Hubungan di antara kedua-duanegara telah dipertingkatkan denganpenubuhan agensi kedua-dua Kerajaandi ibunegara masing-masing pada31/12/1981. Agensi Kerajaan ini telahdinaikkan taraf kepada Suruhanjayapada bulan Ogos, 1982.

Apabila Negara Brunei Darulsalammencapai kemerdekaan dan kedaulatanpenuh, kedua-dua SuruhanjayaKerajaan Brunei Darulsalam danMalaysia dinaikkan pula ke tarafSuruhanjaya Tinggi. PenubuhanSuruhanjaya Tinggi Malaysia di BandarSeri Bengawan membuktikan bahawaperhubungan dengan Negara BruneiDarulsalam adalah penting dalamperkiraan Dasar Luar Negeri Malaysia.

Pertukaran-pertukaran lawatan diperingkat pemimpin dan pegawai-pegawai Kerajaan di antara Malaysiadan Negara Brunei adalah juga pertandaatas kewujudan hubungan yang rapatantara kedua buah negara. Kerjasamayang telah diberikan oleh Malaysiaselama ini telah disambut baik olehKerajaan Negara Brunei. Dalam hal iniKerajaan Negara Brunei Darulsalampernah menghantar pemerhati menyer-tai rombongan kita ke PersidanganMenteri-menteri Luar Islam, Persidang-an Ketua-ketua Kerajaan Komanweldan Perhimpunan Agung Bangsa-bangsaBersatu. Di samping itu, Malaysia jugatelah memain peranan penting dalamusaha mendapatkan penyertaan NegaraBrunei Darulsalam sebagai ahli Per-tubuhan Persidangan Negara-negaraIslam (OIC) dan juga ASEAN.

Selain daripada itu, Malaysia jugatelah menghulurkan kerjasama dalamberbagai bidang kepada KerajaanNegara Brunei. Kerjasama ini ter-masuklah tawaran kepada pelajar-pelajarnya bagi mengikuti kursus-kursus tertentu di Pusat-pusatPengajian Tinggi di Malaysia danpenempatan sambil belajar untukPegawai-pegawai Perkhidmatan Awam,Polis dan Tentera Negara Brunei di be-berapa Kementerian dan Jabatan serta

1321 24 APRIL

Badan Berkanun di Malaysia, misalnyadi INTAN, di Kementerian Luar Negeri,Lembaga Urusan dan Tabung Haji, Ke-menterian Pelajaran, Unit PerancangEkonomi, Maktab Tunis Tentera, Mak-tab Polis Diraja, Perbadanan Kemaju-an Pelancong, PETRONAS dan lain-lainnya. Dalam masa yang sama NegaraBrunei juga telah menawarkan 10 bia-siswa kepada penuntut-penuntut dariSabah dan Sarawak untuk menuntut diMaktab Perguruan Ugama Brunei.

Malaysia juga bekerjasama denganNegara Brunei dalam bidang ekonomi.Jumlah perdagangan antara kedua-duanegara, sungguhpun kecil bolehdipertingkatkan lagi di masa-masa yangakan datang. Mengikut perangkaanbagi 9 bulan pertama tahun 1982,jumlah dagangan antara Malaysiadengan Brunei ialah lebih kurang M$59juta. Pada masa ini Malaysiamengeksport gula, susu, alat solek danminyak wangi ke Negara BruneiDarulsalam dan mengimport kertas danbahan-bahan farmasi dan kimia darinegara tersebut. Pertukaran-pertukaranlawatan di antara badan-badanperniagaan Malaysia dan NegaraBrunei juga telah diadakan dalam usahamempereratkan lagi hubunganekonomi antara kedua-dua negara.

Negara Brunei juga menerima rakyatMalaysia untuk bekerja bagi maksudpembangunan dan kemajuan negara-nya. Usaha rakyat Malaysia inimerupakan sumbangan secara tidaklangsung dari Kerajaan kita ke ataspembangunan dan kemajuan NegaraBrunei. Setakat ini seramai 7,087 orangrakyat Malaysia yang berdaftar denganSuruhanjaya Tinggi Malaysia yangtinggal di negara itu. Dari jumlahtersebut, 192 berkhidmat secarakontrak dengan Kerajaan NegaraBrunei Darulsalam dalam berbagai-bagai bidang. Ada 100 orang guruterdiri daripada rakyat Malaysia yangmengajar pelajaran agama di sana.

1984 1322

PEMAJU NEGARA ASING

20. Dato' G. Pasamanickam mintaMenteri Kerja Raya menyatakan samaada beliau sedar bahawa kebanyakandari pemaju-pemaju dari negara-negaraasing sering menggunakan bahan-bahan dari negara mereka sendiri dalamprojek-projek yang dikendalikan di sini.

Timbalan Menteri Kerja Raya (Dato'Dr Nik Hussain bin Abdul Rahman):Tuan Yang di-Pertua, pihak saya sedarbahawa terdapat kontraktor-kontraktor dari negara asing meng-gunakan bahan-bahan dari negaramereka sendiri di dalam projek-projekyang dikendalikan di negara ini. Akantetapi, untuk makluman Ahli YangBerhormat bukanlah semua bahan-bahan bagi sesuatu binaan itudibekalkan dari negara asing. Sebenar-nya bahan-bahan dari negara asingyang digunakan ini adalah merupakanbahan-bahan yang tidak boleh didapatidi negara ini atau pihak-pihakpembekal di negara kita sendiri tidakberkemampuan untuk membekalkanbahan-bahan tersebut dengan secarasegera dan dengan secukupnya. Misal-nya di dalam pembinaan PelabuhanKuantan, bahan-bahan seperti spiraljoint steel pipe piles, cerucuk keluli,rubber fenders dan sebagainya tidakterdapat di negara ini, manakala bahan-bahan bar-bar keluli pula dibekalkandengan secukupnya dan dengan segeraoleh pembekal-pembekal tempatan.

Sayugia dimaklumkan juga bahawaKementerian saya telah mensyaratkandalam kontrak-kontrak binaan supayabahan-bahan tempatan sahaja diguna-kan, melainkan dengan sebab-sebabtertentu. Setiap kali sesuatu bahan itudiperlukan dari luar negeri, maka pihakkontraktor hendaklah membuat per-mohonan dari Kementerian saya.

Untuk makluman Yang Berhormat,mutu bahan-bahan untuk digunakandalam satu-satu projek itu dikawalmengikut specificationnya, maka soalsama ada pihak pemborong membawabahan-bahan itu dari negeri lain

1323 24 APRIL 1984 1324

ataupun negara mereka sendiri tidaktimbul. Kemungkinan dengan meng-gunakan bahan dari negara merekasendiri, mereka dapat dengan hargalebih murah serta kredit yang baik,lagipun mereka lebih ada keyakinandengan bahan-bahan yang merekabiasa gunakan.

Tuan Haji Abdul Wahab bin Haji AbuBakar: Soalan tambahan, Tuan Yangdi-Pertua. Saya ingin bertanya betulkahdesas-desus yang kita dengar bahawabukan sahaja bahan-bahan ini tetapitenaga-tenaga pekerja yang bukanmahir ataupun yang bukan separuhmahir pun diimport daripada negaraasing. Contohnya di dalam pembinaanJambatan Pulau Pinang pernah dikata-kan bahawa buruh-buruh, pekerja-pekerja separuh mahir dan sebagainyaadalah banduan-banduan daripadaKorea. Adakah cerita ini benar?

Dato ' Dr Nik Hussain bin AbdulRahman : Tuan Yang di-Pertua, adalahrumit sedikit bagi saya memberipenerangan selanjutnya atas peng-gunaan pekerja-pekerja oleh pihakpemborong-pemborong asing. Ada-kalanya oleh kerana mereka memerlu-kan dengan secepat mungkin untukmenjalankan satu-satu tugas, merekamembawa dengan ramainya satukumpulan untuk satu kerja tetapisesudah kerja itu siap, untuk menunggukerja yang sama juga yang patutdilaksanakan selepas barangkalibeberapa bulan, maka pekerja-pekerjaini digunakan untuk kerja-kerja lain,seperti membawa ioni dan sebagainya.Maka ini telahpun disalah tafsirkanoleh pihak pekerja-pekerja tempatansebagai satu penyelewengan daripadapihak kontraktor luar negeri membawapembawa-pembawa ioni dan sebagainyadaripada negeri masing-masing.Mungkin ada sedikit sebanyak perkara-perkara seperti itu berlaku, tetapi olehkerana barangkali salah faham olehpihak orang ramai, maka timbullahberita-berita desas-desus itu.

SEKOLAH TADIKA SWASTA

21. Tuan Ahmad bin Othman mintaMenteri Pelajaran menyatakan samaada Kerajaan sedar bahawa SekolahTadika Swasta kebanyakannya ber-tentangan dengan Rancangan KBSR;jika sedar apakah langkah-langkahKerajaan patut ambil untuk menjamin-kan rancangan KBSR yang dirancangoleh Kementerian berjalan dengan baik.

Dato ' K. Pathmanaban : Tuan Yangdi-Pertua, dengan izin, KementerianPelajaran memang menyedari akanhakikat bahawa kanak-kanak diinstitusi-institusi pra-sekolah Kerajaanmahupun swasta sedang belajar tanpasatu kurikulum yang seragam di seluruhnegara. Dengan kesedaran ini makaKementerian Pelajaran telahpun me-mikir dan membentuk satu falsafah dangaris panduan kurikulum yang seraganlbagi pendidikan pra-sekolah di negarakita. Kurikulum yang digubalkan inibukan sahaja dapat menampungkeperluan pelajaran kanak-kanak, akantetapi dapat mewujudkan perhubungandan persambungan (continuity) diantara kurikulum tersebut denganKurikulum Baru Sekolah Rendah.

Garis panduan kurikulum ini di-jangka akan dapat memenuhi kehendakmasyarakat Malaysia masa kini, disamping usaha penerapan dan peng-ukuhan unsur-unsur ketatanegaraandan perpaduan negara.

Dalam rencana dan membentuk garispanduan ini, agensi-agensi yang ber-kaitan dengan pendidikan pra-sekolahadalah dirujuk dan turut sama terlibatdalam seminar kebangsaan yangtelahpun diadakan sebanyak 2 kali.

Yang pertama diadakan di PulauPinang pada tahun 1981. Di antaraaspek-aspek yang dibincang dan diberiperhatian khusus termasuklah konsepdan model pra-sekolah dalam konteksdan iklim sosial di Malaysia, kesanpendidikan pra-sekolah terhadapproses pendidikan selanjutnya.

1325 24 APRIL 1984

Seminar kedua telah diadakan diJohor Bahru pada 26 hingga 29hbSeptember, 1983 untuk membincang-kan Kertas Kerja mengenai satu tajukyang panjang, iaitu Garis PanduanKurikulum Pendidikan Pra-Sekolah,Falsafah Pendidikan Pra-Sekolah darisudut Kurikulum Undang-undangberkaitan dengan Pendidikan Pra-Sekolah. Itu titlenya.

Garis panduan kurikulum ini yangtelah dipersetujui dalam SeminarKebangsaan tersebut akan dicuba dandiuji keesaannya (reliability) di dalamtahun 1984 di 22 buah institusi pra-sekolah Kerajaan dan swasta bagimempastikan kesesuaian dan ke-tepatannya dengan prinsip-prinsip Pen-didikan, alam persekitaran, umurkanak-kanak serta corak latihan yangdiperlukan bagi tenaga pengajar ataupengasuh yang diambil bertugas.Seminar ketiga adalah diharap akandiadakan pada bila-bila masa sahajadalam tahun ini khusus mengenaiKurikulum Latihan Guru PendidikanPra-Sekolah.

Puan Hasnah binti Haji Mohd . Kasim:Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahankepada Yang Berhormat TimbalanMenteri yang berkenaan iaitu kelmarintelah dijawab oleh Timbalan MenteriPelajaran mengatakan kelas yangdiadakan untuk pra-sekolah tidak adacara ataupun syarat ataupun dasaruntuk dikawal, sedangkan adasetengah-setengahnya di tempat-tempat, katakan di pendalaman dansebagainya guru-guru yang mengajartidak mengikut sebagaimana _ yangdikehendaki. Oleh itu, adakahKementerian ini bercita-cita atauberhasrat untuk menyatukan kaedah-kaedah mengajar untuk pendidik-pendidik kepada pra-sekolah keranakalau bercanggah keadaan daripadakecil bagaimana dia hendak menerimapelajaran yang diberi di sekolah-sekolah yang akan dialami oleh anak-anak itu?

Dato' K. Pathmanaban : Tuan Yangdi-Pertua, saya rasa jawapan kepada

1326

soalan tambahan itu telahpun diberidalam jawapan asal saya iaitu padamasa ini tidak ada kawalan yang sepertidisebutkan itu tetapi adalah dicadang-kan untuk mengemukakan satu garispanduan mengenai kurikulum latihandan penyediaan guru-guru pengasuhdan sebagainya pada tahun 1984 mi.

Puan Hasnah binti Haji Mohd . Kasim:Soalan tambahan. Sekiranya garispanduan itu tidak diikuti oleh pihak-pihak yang berkenaan ataupunpenganjur pra-sekolah khususnyakepada yang berlainan dengan ideologiKerajaan yang ada hari ini, adakahboleh Kementerian ini mengambiltindakan supaya memberhenti atausecara mana. Itu maksud saya yangingin tahu.

Dato' K. Pathmanaban : Saya rasa,Tuan Yang di-Pertua, itu kenalahditanyakan kepada pihak yang ber-kenaan apabila berlakunya keenggananseperti itu.

PEMEGANG KAD PENGENALAN -CATITAN KETURUNAN

22. Tuan Basharon bin Hanapiah mintaMenteri Dalam Negeri menyatakansama ada Kerajaan akan mem-pertimbangkan supaya keturunan asalpemegang-pemegang kad pengenalanMalaysia hendaklah dicatitkan didalam kad pengenalan yang tersebutseperti keturunan Melayu, Cina, Indiadan sebagainya dan tidak hanya disebutwarganegara Malaysia saja sepertisekarang ini; jika boleh, bila akandilaksanakan dan jika tidak, beri sebab-sebabnya.

Tuan Mohd. Kassim bin Ahmed: TuanYang di-Pertua, cadangan daripadaAhli Yang Berhormat adalah baik danKementerian Dalam Negeri akanmengkaji perkara ini dengan telitisebelum membuat sebarang keputusan.

<·

1327 24 APRIL 1984 1328

DOKTOR MELANJUTKAN PELAJARAN

23. Puan Nen Abidah binti Haji Abdullah minta Menteri Kesihatan menyatakanjumlah doktor yang sedang belajar di luar negeri dan sama ada semua doktor-doktor ini mendapat biasiswa dari Kerajaan.

Dato' K. Pathmanaban: Tuan Yang di-Pertua, jumlah Pegawai Perubatan yang sedang belajar untuk ijazah lanjutan mereka di luar negeri adalah 81 orang pada masa ini dan daripada jumlah itu seramai 73 orat\g mendapat biasiswa dari Kerajaan manakala 8 orang pergi dengan cuti tanpa gaji atas perbelanjaan mereka sendiri.

KEPERLUAN TENAGA MANUSIA -KAJIAN

24. Tuan D.P. Vijandran min ta Perdana Menteri menyatakan bilakah kali terakhir kajian tentang keperluan tenaga manusia dalam tahun 1990 dibuat dan apakah hasil-hasil kajian yang diperolehi.

Datuk Dr. James P. Ongkili: Tuan Yang di-Pertua, kajian tentang keperluan tenaga manusia boleh dan telah dibuat dengan berbagai cara termasuk mengadakan banci penduduk dan membuat kajian-kajian terperinci bagi sektor-sektor tertentu. Banci penduduk yang terakhir telah dibuat dalam tahun 1980. Berikutan daripada data yang di-perolehi daripada banci itu beberapa anjuran mengenai keperluan tenaga manusia telah dibuat oleh Unit Perancang Ekonomi. Hasil anjuran peringkat negara bagi sektor-sektor perindustrian dan pekerjaan-pekerjaan tertentu adalah terkandung di dalam Kajian Separuh Penggal Rancangan Malaysia Keempat dan kajian MAMPU yang bertajuk "Ke arah Plan Induk Kemajuan Tenaga Manusia." Di antara lain, kajian-kajian ini menunjuk­kan:-

1. Sektor gunatenaga akan ber­pindah daripada sektor pertama iaitu sektor pertanian kepada sektor kedua iaitu sektor pem­buatan dan sektor ketiga iaitu sektor perkhidmatan.

2. Keperluan pekerjaan kumpulan profesional dan teknikal akan meningkat dengan besarnya, dan

3. Latihan pengurusan perlu di­peringkatkan dengan giatnya.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, waktu sudah cukup.

(Soalan No. 25 ditarik balik)

( Masa untuk Pertanyaan bagi Jawab Mulut telah cukup dan Jawapan bagi Per­tanyaan No. 26 hingga 32 adalah diberi di bawah ini)

MUSABAQAH AL-QURAN -JEMPUTAN KEPADA CHINA

26. Tuan Haji Shahrom bin Haji Maasom minta Perdana Menteri me­nyatakan sama ada orang-orang Islam dari Republik Rakyat China akan di­jemput menyertai Musabaqah Al-Qur­an pada tahun ini; jika tidak, berikan sebab-sebabnya.

Menteri di Jabatan Perdana Menteri (Datuk Abdullah bin Haji Ahmad Badawi): Berbangkit mengenai soalan Yang Berhormat sama ada orang-orang Islam dari Republik Rakyat China dijemput menyertai Musabaqah Mem­baca Al Quran peringkat Antarabangsa pada tahun ini, sukacita dimaklumkan bahawa pihak Kerajaan hanya mengundang qari-qari dan qariah daripada negara-negara yang menjadi anggota Pertubuhan Islam Sedunia (OIC) di samping negara-negara jiran yang menjadi anggota ASEAN.

LAWATAN KE CHINA­KEBENARAN

27. Tuan R.M. Jasni minta Menteri Dalam Negeri menyatakan sama ada

1329 24 APRIL 1984 1330

Kerajaan mendapat bukti-bukti bahawa sebilangan dari rakyat Malaysia keturunan Cina melawat Negeri China tanpa pengetahuan Kerajaan Malaysia; jika ada apakah tindakan yang telah atau yang akan diambil oleh Kerajaan terhadap mereka.

Tuan Mohd. Kassim bin Ahmed: Soalan yang seakan-akan serupa dengan soalan ini telahpun dijawab di Dewan yang mulia ini dan saya tidak bercadang untuk membuat apa-apa tambahan.

PEMBUNUHAN/ROMPAKAN DI IBU KOTA

28. Tuan Haji Abdul Wahab bin Haji Abu Bakar minta Menteri Dalam Negeri menyatakan sama ada beliau sedar bahawa kejadian jenayah pem­bunuhan semakin meningkat bilangan­nya berlaku di Ibu Negara di mana beberapa orang anggota Polis juga turut menjadi mangsa dan sama ada beliau sedar bahawa peningkatan jenayah, pembunuhan dan rompakan ini, membayangkan satu keadaan di mana sebahagian besar rakyat negeri ini sedang mengalami sikap "mementing­~an kebendaan" yang sangat melampau; jika sedar nyatakan langkah-langkah dan tindakan Kerajaan dari segi jangka panjang untuk menghapuskan perbuat­an liar dan kejam ini.

Tuan Mohd. Kassim bin Ahmed: Saya sedar kejadian-kejadian jenayah pembunuhan/rompakan berlaku di Ibu Kota Negara ini. Perangkaan­perangkaan yang ada, tidak menunjuk­kan peningkatan yang banyak, ianya seimbang dengan pertambahan penduduk, dan keadaannya adalah terkawal.

Adalah tidak benar bahawa kejadian jenayah pembunuhan disebabkan kerana kepentingan kebendaan. Kira­kira sebanyak 75% dari kes bunuh ialah atas sebab peribadi dan anasir subversif.

Di antara langkah-langkah pen­cegahan jangka panjang ialah:-

1. Melancar kempen mencegah jenayah keseluruh negara untuk menyedarkan orang ramai supaya berhati-hati terhadap keselamatan diri termasuk harta benda mereka dan jangan mengambil tindakan undang-undang secara ber­sendirian.

2. Mengadakan dialog dengan pengurus-pengurus kedai emas dan bank dengan memberi nasihat cara-cara mencegah jenayah yang bercorak samun.

3. Menambah alat-alat perhubungan "communication equipment", kenderaan-kenderaan kecil untuk rondaan.

KIT AB MEN GEN AI UGAMA ISLAM- T APISAN

29. Tuan Ishak bin Abdul Rahman minta Perdana Menteri menyatakan sama ada beliau sedar bahawa terdapat kitab-kitab, buku-buku, dan risalah­risalah yang berkait dengan pengajaran Ugama Islam yang diterbitkan di dalam dan Iuar negeri dipasarkan dengan begitu bebas untuk bacaan umum, dan sama ada Kerajaan bercadang supaya satu tindakan perlu diambil untuk menapis dan mengesahkan supaya kitab-kitab, buku-buku dan risalah­risalah pelajaran Ugama Islam yang dipasarkan adalah sesuai dan tidak bercanggah dengan dasar Kerajaan sekarang.

Datuk Abdullah bin Haji Ahmad Badawi: Kerajaan sedar sekarang ini kitab-kitab dan buku-buku Agama sudah bertambah dan banyak dalam pasaran di seluruh negara kita.

Kerajaan sentiasa berusaha ber­terusan dalam beberapa tahun ke­belakangan ini menapis kitab-kitab, buku-buku dan risalah-risalah agama yang dijual dan diedar dalam negara kita, sama ada yang diterbitkan dalam negeri atau di Luar Negeri. Pusat

1331 24 APRIL 1984 1332

Penyelidikan Islam di Bahagian Agama, Jabatan Perdana Menteri mempunyai pegawai-pegawai yang bertugas sepenuh masa menapis penerbitan­penerbitan yang terdapat dalam negara kita, dengan kerjasama yang erat dari Bahagian Penerbitan, Kementerian Dalam Negeri, Polis Cawangan Khas dan Jabatan-jabatan Hal Ehwal Agama Islam Negeri. .

Pegawai-pegawai di Jabatan-jabatan Hal Ehwal Agama Islam Negeri juga menapis kitab-kitab dan buku-buku Agama yang dirujukkan kepada mereka.

POLIS DIRAJA MALAYSIA­INDONESIA- PERTUKARAN

30. Tuan Jaafar bin Harun minta Menteri Dalam Negeri menyatakan hasil dari sembilan kali mesyuarat yang telah diadakan di antara Polis Di Raja Malaysia dan Angkatan Polis Republik Indonesia.

Tuan Mohd. Kassim bin Ahmed: Mesyuarat yang telah diadakan se­banyak 9 kali itu ialah untuk membentuk atau merancang satu strategi supaya Polis Diraja Malaysia dan Polisi Republik Indonesia dapat bertindak bersama bila keadaan memerlukan.

Hasil dari mesyuarat-mesyuarat itu, pertukaran-pertukaran pegawai dan latihan bersama di antara Polis Diraja Malaysia dengan Polisi Republik Indonesia telah diadakan. Melalui pertukaran pegawai-pegawai dan latihan bersama di antara Polis Diraja pengetahuan dan pengalaman telah diperolehi dalam perkara "per­hubungan" a tau dengan izin, 'communication' kerana dua buah organisasi dari dua buah negara itu mempunyai sistem, alat-alat per­hubungan, aturcara dan prosidur yang berlainan. Kelemahan dan kesulitan yang terdapat, telah dibincang bersama supaya kedua-dua buah organisasi itu dapat berhubung melalui satu aturcara

atau prosidur yang tertentu. Prosidur­prosidur yang teratur sedang dikaji untuk mewujudkan satu sistem per­hubungan yang sempurna.

Hasil dengan izin, yang bersifat, "NONCOGNITIVE" seperti ini tidak dapat dicapai dalam masa yang pendek, kesannya hanya diperolehi dalam jang­ka masa yang panjang.

PITA VIDEO LUCAH

31. Tuan Haji Abdul Jalil bin Abdul Rahman minta Menteri Dalam Negeri menyatakan sama ada beliau sedar bahawa pita video lucah sangat-sangat berleluasa diedar dan dituntun oleh masyarakat Malaysia hari ini seolah­olah tidak dapat dikawal langsung pengedarannya, jika sedar apakah langkah-langkah yang telah diambil bagi mencegah dan mengatasi kejadian ini.

Tuan Mohd. Kassim bin Ahmed: Kementerian Dalam Negeri sentiasa memberi perhatian yang serious dan mengambil tindakan tegas terhadap mana-mana pihak yang menyalahi undang-undang penapisan filem yang berkuatkuasa sekarang, termasuklah kesalahan memiliki, mengedar atau menayang filem-filem wayang gambar dan pita video lucah.

Kementerian terpaksa berbuat demikian demi memelihara dan men­jaga nilai-nilai dan keperibadian serta akhlak mulia rakyat Malaysia.

Kementerian Dalam Negeri sedar bahawa sebilangan kecil rakyat Malaysia terlibat dengan pengedaran, tayangan atau tontonan pita video lucah. Tindakan undang-undang telah diambil terhadap mereka yang dikesan melakukan perbuatan yang jijik ini. Pengedaran ctan penayangan pita video lucah berlaku secara terpencil atau dengan izin "isolated" dan keadaannya adalah terkawal. Waiau bagaimanapun Kementerian Dalam Negeri sentiasa mengawasi dan mengawal supaya ianya tidak menjadi satu wabak. Kementerian

1333 24 APRIL 1984 1334

Dalam Negeri sangat memerlukan maklumat dari orang ramai mengenai penayangan pita-pita video lucah bagi membolehkan pihak Kementerian meng­ambil tindakan undang-undang ter­hadap mereka yang terlibat. Pihak orang ramai pula boleh membendong keadaan ini sekiranya mereka memulau mana-mana peniaga pita video yang mengedar pita video lucah atau mereka boleh menyerahkan pita video lucah yang diedarkan kepada pihak berkuasa untuk diambil tindakan sewajarnya.

PENCEROBOHAN TERHADAP NELA YAN MALAYSIA

32. Tuan Jaafar bin Harun minta Menteri Dalam Negeri menyatakan sama ada Kerajaan kita telah cuai atau tidak berkemampuan untuk mengawal pencerobohan yang dilakukan oleh nelayan Negara Asing di Perairan Malaysia; jika benar nyatakan sebab­sebabnya.

Tuan Mohd. Kassim bin Ahmed: Adalah tidak benar bahawa Kerajaan telah cuai atau tidak berkemampuan untuk mengawal pencerobohan yang dilakukan oleh nelayan-nelayan negara asing di Perairan Malaysia.

USUL

WAKTU MESYUARAT DAN URUSAN YANG DIBEBASKAN

DARIPADA PERATURAN MESYUARAT

Datuk Dr. James P. Ongkili: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men­cadangkan seperti berikut:-

Bahawa menurut Peruntukan Per­aturan Mesyuarat 11(1), Dewan ini tidak akan ditangguhkan hari ini hingga pukul 7.30 malam.

Dato' K. Pathmanaban: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang saya kemukakan

satu usu! atas nama Yang Berhormat Menteri untuk dipersetujukan.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.

Diputuskan, Bahawa menurut peruntukan Per­

aturan Mesyuarat 11 ( 1 ), Dewan ini tidak akan ditangguhkan hari ini hingga pukul 7.30 malam.

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANG KESELAMATAN SOSIAL

PEKERJA (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

3.37 ptg.

Datuk William Lye Chee Hien: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men­cadangkan supaya satu Rang Undang­undang yang dinamakan Rang Undang-undang Keselamatan Sosial Pekerja (Pindaan) 1984, dibacakan pada kali yang kedua.

Tuan Yang di-Pertua, sebagaimana kita sedia maklum Rang Undang­undang ini adalah bertujuan untuk meminda Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969, supaya mengadakan faedah yang lebih baik bagi pekerja­pekerja di bawah liputan Skim Keselamatan Sosial Pekerja (PERKESO). Untuk makluman Ahli­ahli Yang Berhormat, Akta Ke­selamatan Sosial Pekerja 1969 memper­untukkan dua skim iaitu Skim Insuran Bencana Pekerjaan yang dikuatkuasa­kan pada bulan Oktober, 1971 dan Skim Pencen Ilat yang dikuatkuasakan pada bulan Januari, 1974. Di bawah kedua­dua Skim ini, berbagai jenis faedah tunai dan perubatan, termasuk per­untukan bagi alat-alat buatan dan kemudahan-kemudahan untuk pe­mulihan jasmani a tau vokesyenal, telah diperuntukkan kepada orang-orang berinsuran terbencana yang malang.

'"°'"

1335 24 APRIL 1984 1336

Dalam kes-kes kematian yang terbitdaripada bencana pekerjaan, faedah-faedah tunai adalah diberi kepadaorang-orang tanggungan kepada orang-orang berinsuran yang meninggal duniaitu.

Dalam kebanyakan negara, terutamasekali di negara-negara membangun,keadaan sosial dan ekonomi sentiasaberubah mengakibatkan perubahanyang relatif dalam keperluan-keperluansosial dan ekonomi penduduknya. Olehyang demikian adalah perlu bagi Skim-skim Keselamatan Sosial dikemaskini-kan juga dari masa ke semasa untuk me-menuhi perubahan keperluan-keper-luan penduduk dan memberikan merekafaedah-faedah dan perlindungan ke-selamatan sosial yang lebih baik. Sejakpindaan yang terakhir dalam tahun1979, keadaan sosial dan ekonomi telah-pun berubah. Memandangkan kepadaini dan bersesuaian dengan peruntukanSeksyen 82 Akta Keselamatan Sosial Pe-kerja 1969, pihak Kerajaan telah mem-buat beberapa cadangan untuk menge-maskinikan beberapa faedah dan ke-mudahan di bawah kedua-dua SkimPERKESO. Berlanjutan dengan per-kembangan ini satu kajian berhubungdengan harta dan tanggungan kumpulanKeselamatan Sosial Pekerja telahpundijalankan sejak tahun 1982. Kajian initelah mencadangkan beberapa faedahyang lebih tinggi dan kemudahan-kemudahan yang lebih realistik. RangUndang-undang yang dikemukakandalam Dewan yang mulia ini me-ngandungi pengesyoran-pengesyoranseperti yang dicadangkan dalam kajiantersebut.

Tuan Yang di-Pertua, saya cadang-kan untuk membuat pindaan-pindaantertentu kepada Akta berasaskankepada tujuan-tujuan utama untukmenaikkan tingkatan faedah-faedahyang ada sekarang di bawah kedua-duaSkim Keselamatan Sosial yang sediaada iaitu:-

(a) Skim Insuran Bencana Pekerja-an; dan

(b) Skim Pencen hat.

Kenaikan-kenaikan faedah yangdicadangkan itu termasuk faedahharian minima yang ditetapkan, faedahpengurusan mayat dan faedah orangtanggungan yang ditetapkan.

Selain daripada tujuan itu,PERKESO juga mencadangkan untukmemperkenalkan satu faedah baru yangdikenali sebagai `pencen penakat'. Dibawah peruntukan-peruntukan yangdikuatkuasakan pada masa ini, sese-orang pekerja yang berinsuran di bawahSkim Keselamatan Sosial tidak akanmenerima sebarang faedah jika sekira-nya pekerja itu meninggal dunia di luartempat dan di luar waktu kerjanya.

Di bawah faedah baru yang akandikenalkan, tanggungan seseorangpekerja yang meninggal dunia akanmenerima pembayaran pencen tidakkira sama ada kematian pekerja ituberlaku di dalam atau di luar tempatwaktu kerja. mi merupakan satuperuntukan baru yang akan memberimanfaat kepada balu, anak-anak yatimataupun lain-lain tanggungan supayamengurangkan kesulitan-kesulitanmereka akibat daripada kematianpencari nafkah utama. Di bawahperuntukan Baru ini seseorang baluakan menerima faedah ini seumur hidupatau sehingga beliau berkahwin semula.

Tujuan ketiga ialah untuk mengemas-kinikan peruntukan-peruntukan ter-tentu Akta, khasnya untuk memper-luaskan liputan-liputan lindungan pe-kerja-pekerja supaya memperlindung-kan mereka yang bergaji $1,000 sebulandan ke bawah. Peruntukan-peruntukanyang dikuatkuasakan pada masa inihanya memperlindungkan pekerja-pekerja yang bergaji $500 sebulan danke bawah. Pindaan ini adalahdicadangkan selaras dengan tujuan-tujuan pindaan yang lain memandang-kan bahawa keadaan sosial danekonomi negara telahpun berubahmisalnya perubahan dalam aliran gajibeberapa tahun kebelakang mi.

1337 24 APRIL 1984

Ingin saya menegaskan di Dewanyang mulia ini bahawa sungguhpun.faedah-faedah yang ditawarkan dibawah Skim Keselamatan Sosial akanmeningkat, namun kadar carumanmajikan dan pekerja bagi kedua-duaskim di bawah Skim Keselamatan Sosialtetap tidak akan berubah. Kadarcaruman sekarang masih dikekalkaniaitu 1.25% daripada gaji bulananseseorang pekerja bagi Skim InsuranBencana Pekerjaan yang mana di-tanggung sepenuhnya oleh pihakmajikan dan di bawah Skim Pencen hatpula kedua-dua pihak, majikan danpekerja masing-masing mencarum se-banyak 0.5%.

Tuan Yang di-Pertua, di bawahcadangan pindaan ini, faedah wangtunai minima yang sekarang inisebanyak $2.50 sehari adalah dicadang-kan untuk dinaikkan kepada $8.00sehari. Kenaikan ini merupakanpertambahan sebanyak 220%. Kadarminima yang baru ini akan dipakaiuntuk pengiraan faedah-faedah tunaibagi hilang upaya sementara, hilangupaya kekal, faedah tanggungan,pencen ilat dan pencen penakat.

Kadar minima ini akan jugadipanjangkan kepada semua kes yangsedia ada. Dalam perkataan yang lain,seseorang pekerja yang menerima kadarpembayaran sebanyak $2.50 seharisekarang akan menerima $8.00 se harimulai dari tarikh pindaan RangUndang-undang ini dikuatkuasakankelak.

Kadar baru yang dicadangkan iniadalah bersamaan dengan gaji purata$342 sebulan. Ini bermakna bahawasemua pekerja yang bergaji kurangdaripada $300 sebulan akan dibayaratas kadar minima iaitu sebanyak $8.00sehari. Dengan bayaran ini, beliauseolah-olahnya menerima pendapatansebanyak $342 sebulan.

Dengan cadangan pindaan-pindaanini perbelanjaan PERKESO dianggar-kan bertambah lima kali ganda iaitupada paras sebanyak $88 juta pada

1338

tahun permulaannya. Anggaran pem-bayaran faedah wang tunai ini adalahberdasarkan kepada $49 juta di bawahSkim Bencana Pekerjaan, $1 juta dibawah Skim Pencen Ilat dan sebanyak$38 juta di bawah Faedah PencenPenakat.

Selain daripada ciri-ciri yang telahsaya terangkan ini, terdapat jugabeberapa perubahan yang dicadangkan.Perubahan-perubahan seperti yangterkandung dalam Rang Undang-undang ini khasnya bermaksud untukmemberi kemudahan dan faedah yanglebih tinggi kepada pekerja. Ini adalahselaras dengan semangat Akta Ke-selamatan Sosial Pekerja 1969 iaitusupaya memberi perlindungan yangbermakna kepada pekerja-pekerja dantanggungan-tanggungan mereka.

Atas sebab inilah Akta KeselamatanSosial Pekerja 1969 memperuntukkanseksyen 82 yang memerlukan skim-skimdi bawah Akta ini dikaji dari masa kesemasa dan sekurang-kurangnya sekalidalam tempoh lima tahun.

Ingin saya menegaskan di Dewanyang mulia ini bahawa Kementeriansaya pada amnya dan PERKESO padakhasnya akan terus berusaha untukmenjadikan skim-skim di bawah AktaKeselamatan Sosial Pekerja 1969sebagai skim-skim yang lebih bermaknadan yang dapat membantu pekerja-pekerja serta tanggungan-tanggunganmereka dalam masa kesusahan.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Menteri di Jabatan Perdana Menteri(Datuk Dr. James P. Ongkili): TuanYang di-Pertua, saya mohon menyo-kong.

Tuan Yang di-Pertua : Ahli-ahli YangBerhormat, masalahnya di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangbernama suatu Akta untuk memindaAkta Keselamatan Sosial Pekerja 1969dibaakan kali yang kedua sekarangdan terbuka untuk di bahas. YangBerhormat Tuan Fadzil bin Mahmood.

1339

3.49 ptg.

24 APRIL 1984 1340

Tuan Fadzil bin Mahmood: TuanYang di-Pertua, saya bangun untuk me-nyokong Rang Undang-undang ber-nama suatu Akta untuk meminda AktaKeselamatan Sosial Pekerja 1969. Sayabangun untuk menyokong RangUndang-undang ini kerana RangUndang-undang ini adalah untukkebaikan kepada pekerja-pekerja untukkeselamatan dan untuk kebajikanpekerja-pekerja pada masa tua merekadan juga kepada anak-anak dan isteri.

Dengan adanya Rang Undang-undang ini untuk meminda AktaKeselamatan Sosial Pekerja 1969 inimenunjukkan Kerajaan kita tidakmemandang ringan kepada pekerja-pekerja dan kita rasa Kerajaan kitatelah mengambil berat kepada pekerjadi Malaysia ini kalau dibandingkandengan negara-negara lain. Jadi sayamengucapkan syabas kepada pihakyang berkenaan kerana ada per-timbangan yang begitu serius terhadappekerja-pekerja kita.

Jadi oleh kerana masa tidakmengizinkan, saya ingin membuat syorkepada beberapa perkara dalam RangUndang-undang ini iaitu berkenaandengan Perkara 5. Jika seseorang orangberinsuran yang sedang menerimapencen ilat yang belum genap umur 55tahun tetapi telah memenuhi syarat-syaratnya telah mati, maka orang-orangyang patut menerima pencen ini ialahkepada balu-balunya.

Jadi maknanya balu-balu dia, kalauorang Islam mungkin satu ataupunempat balu. Kalau seorang balu dapatpencen kepada seorang balu, kalauempat dapat empat. Di sini menunjuk-kan pula: "Dan jika ada dua orang baluatau lebih bahagian pencen penakatbagi balu itu yang dinyatakan dalamJadual Kelapan hendaklah dibahagi-bahagikan sama banyak."

mi bermakna kalau 4 orang isteri,maka pencen itu akan dibahagikansama banyak. Kalau kita pandang

sekali imbas, memang adil keranaempat orang balu dapat pencen samabanyak. Tetapi bagi saya, saya syorkankepada pihak yang berkenaan supayaisteri yang pertama itu diberi lebihsedikit kerana yang pertamanya diakalau isteri empat itu, tuan-tuan danpuan-puan sendiri tahulah bagaimanapenderitaan yang dialami semasa hayatsuaminya itu, semasa suami diamempunyai empat isteri termasuk diayang mula sekali. Jadi yang kedua diasanggup membenarkan suaminya ber-kahwin empat selain daripada diasendiri, kahwin tiga lagi. Jadi ini satukeistimewaan yang patut kita berikankepada isteri yang pertama itu. Jadisaya rasa ini patut dipertimbangkankerana kalau kita tanya kepada orangperempuan mereka tahulah, sebaliknyaorang lelaki dia tak ambil hiraulangsung, dia kira seronok kahwin 3-4isteri sahaja, malah kalau boleh enamisteripun dia "bantai" kahwin enam,tetapi bagi perempuan dia yangmenanggung penderitaan itu.

Jadi saya syorkan supaya isteri yangpertama itu diberi keistimewaan, takboleh dapat pencen sama rata. Kita beriyang pertama itu bahagian yang lebihsedikit daripada yang tiga lagi. Sayarasa orang-orang perempuan, terutamaisteri yang tua itu bersetuju, tetapi isterikedua, ketiga dan keempat itu tentulahtak setuju. Yang pertama yangmenderita itu setuju. Jadi saya rasaKerajaan patut mengambil perhatiandalam masalah mi.

Perkara yang kedua berkenaandengan anak-anak si mati. Anak-anakitu kalau si mati meninggalkan anaklelaki atau perempuan akan dapatpencen sehingga umur 16 tahun tetapikalau dia bersekolah sehingga umur 18tahun dan kalau dia cacat atau lemahsampai sakit itu sembuh dia boleh dapatpencen itu. Jadi pada hari ini kita rasadalam dunia pembangunan, negara kitasedang membangun, saya rasa takmemadai setakat 18 tahun, kepadaanak-anak yang bersekolah. Kerajaanpatut tambahkan lagi sehingga umur 21

1341 24 APRIL 1984 1342

tahun sebab persekolahan itu, universitisudah naik meningkat 21 tahun, kitahendaklah menggalakkan rakyat kitamasuk belajar ke peringkat yangsetinggi-tingginya. Kalau hendakmasuk universiti sampai umur 21 tahunbiasanya. Jadi kita patut tambah lagibukan setakat 18 tahun tetapi sehingga21 tahun, kita beri pencen kepada anak-anak si mati tadi. Jadi saya rasa ini lebihadil lagi sebab kita dengan tak secaralangsung kita menggalakkan merekamelanjutkan pelajaran.

Perkara yang ketiga, kepada isteri itu,apabi'la, suaminya mati, dia akan dapatpencen sehingga dia berkahwin semula.Jadi kalau suami dia coati dalam 6 bulanselepas' edah dia kahwin, dia takdapatlah pencen itu. Kalau kita hendaktahan dia berkahwinpun tak patut juga.Sebab isteri yang muda-muda itu diahendak kahwin juga, tetapi apa halkatalah dia berkahwin dan apabila diaberkahwin dan bayaran pencen itudiberhentikan. Selepas dia berkahwindia bercerai dengan suami yang baruitu. Adakah pihak Kerajaan akan bayarbalik pencennya itu? Jadi ini kita kenafikirkan, kalau tak beri dia berkahwindia masih muda, mungkin ada banyaklagi sebab, tetapi kita menggalakkan diaberkahwin, tetapi entah macam manasuaminya meninggal ataupun bercerai,adakah kita hendak mulakan bayarbalik, dia boleh memohon balik supayapencen itu diteruskan semula. Ini patutdipertimbangkan.

Akhir sekali berkenaan denganpelaksanaan. Jadi kalau kita tengokundang-undang ini bagus, biasanyadasar Kerajaan memang bagus, tetapiapabila hendak dilaksanakan lambatsangat, kadang-kadang kita kesianbalu-balu itu berduyun-duyun bawaanak dia pergi ke pejabat, turun balik,esok tak selesai, lusa tak selesai sehinggaberbulan-bulan baru boleh dapatpembayaran pencen itu. Jadi sayaberharap kepada pihak Kerajaansupaya pelaksanaan bayaran itu dapatdilaksanakan dengan seberapa segeradan cepat yang boleh supaya tidak

menyusahkan balu-balu dan anak-anaksi mati itu tadi berulang alik. Kalau diaduduk di bandar tali mengapa, kalaududuk di ulu-ulu atau di luar bandarterpaksa kena berulang alik danmenyusahkan mereka.

Itulah sahaja dua tiga perkara sayasyorkan kepada pihak yang berkenaansupaya mengkaji semula berkenaandengan perkara-perkara tersebut tadidan sekali lagi saya menyokongberkenaan Akta untuk meminda AktaKeselamatan Sosial Pekerja, 1969.

3.56 ptg.

Tuan K. Kumaran: Tuan Yang di-Pertua, saya bangun di Dewan yangmulia ini untuk menyokong RangUndang-undang Keselamatan SosialPekerja (Pindaan), 1984 yang bertujuanmengadakan faedah-faedahnya yanglebih baik bagi pekerja-pekerja yangterlibat dalam Akta asal mi.

Pindaan ini adalah tepat padawaktunya dan sesuai dengan hasratKerajaan bagi meningkatkan lagi sosio-ekonomi pekerja-pekerja dalam sektorswasta.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginmenarik perhatian Dewan yang muliaini bahawa beberapa pihak telahmengeluarkan keluhan mereka bahawaperjalan Akta Keselamatan SosialPekerja ini tidak begitu memuaskan.Mereka mendakwa faedah-faedah yangdiperolehi adalah terhad.

Saya yakin dan percaya bahawadengan adanya pindaan ini, situasi yangkurang memuaskan ini akan bertambahbaik. Saya difahamkan hanya 10%sahaja wang caruman kepada Per-tubuhan ini dibayar balik kepadapekerja-pekerja sebagai faedahpampasan. 90% lagi wang carumandisimpan dalam akaun Pertubuhantanpa sebarang faedah kepada pekerja.Perkara ini hendaklah diperbetulkan.

Tuan Yang di-Pertua, walaupun sayamengalu-alukan proviso di mana gaji

1343 24 APRIL 1984 1344

bulanan purata minima hendaklahdiberikan mengikut formula yangditetapkan, saya berpendapat faedahminima yang ditetapkan ini adalahsangat kurang dan tidak mengikutaliran ekonomi zaman mi.

Tuan Yang di-Pertua, pada tahun1982, Pertubuhan ini hanya mengeluar-kan $9 juta sebagai pampasan bagi56,700 kemalangan yang dilaporkan.Ini bermakna purata pampasan adalahlebih kurang $160.00 sahaja seorangtetapi skim lain seperti skim pampasanpekerja yang melindungi firma yangmempunyai kurang daripada 5 pekerjatelah diberi pampasan yang lebihlumayan dan menasabah iaitu $2,300purata bagi setiap kes kemalangan padatahun 1982.O1eh kerana kadar bayaranfaedah yang paling kurang ini, asetPertubuhan ini telah meningkat naikdari $360 juta pada tahun 1981 kepada$600 juta pada tahun 1982. AsetPertubuhan ini mungkin naik ke paras$800 juta pada akhir tahun mi.

Pertambahan asset yang begitubanyak ini tidak langsung mencermin-kan kemegahan tetapi suatu keadaanyang memerlukan pembetulan. Wangyang dipungut daripada pekerja untukmenjamin keselamatan tidak digunakanuntuk menjamin keselamatan merekadengan secukupnya ataupun sepenuh-nya. Asset-asset yang terkumpul selamaini mencukupi membayar pampasankepada pekerja 10 kali ganda dan masihboleh berjalan tanpa sebarang kerugian.Oleh yang demikian Kerajaan hendak-lah mengkaji kemungkinan menambah-kan lagi faedah minima dan meluaskanlagi skop pemberian faedah kepadapekerja-pekerja.

Tuan Yang di-Pertua, saya mengalu-alukan pemberian pencen penakatkepada waris-waris sah pekerja yangmati. Jika memenuhi syarat pencen flatselama ini. Ini adalah suatu perkarayang amat baik dan menjaminkeselamatan pekerja dan waris-warispekerja. Saya berharap Kerajaan akanmengkaji beberapa cadangan saya ini

agar pertubuhan ini menjadi satupertubuhan keselamatan pekerja yangsebenar-benarnya.

Yang pertama, pertubuhan inihendaklah meninggikan lagi kadarpembayaran pampasan di manasekurang-kurangnya 80% carumanhendaklah diberi sebagai pampasankepada pekerja-pekerja yang menyertaidalam skim mi.

Yang kedua, pekerja-pekerja yangmenimpa kemalangan hendaklah diberipeluang membuat pampasan darikedua-dua jenis caruman yang merekamencarum, iaitu caruman bagi keilatandan caruman bagi bencana kerja.Perkara ini akan memberi jaminan yanglebih kukuh kepada pekerja.

Yang ketiga, Kerajaan hendaklahmenimbangkan memberi peluangkepada pekerja-pekerja yang terlibatdalam kemalangan yang tidak berpuashati dengan kadar faedah pampasanuntuk saman majikannya ke mahkamah.

Yang keempat, Akta ini hendaklahmelindungi lebih luas bagi pekerja-pekerja untuk memberi faedah mater-nity, kesihatan biasa pengangguranakibat, dengan izin, retrenchment dansebagainya. Jika faedah-faedah diberibagi maternity saya berharap lebihbanyak lagi pekerja swasta akanmelahirkan anak dan mencapai hasratKerajaan meninggikan populationnegara ini ke 70 million.

Yang kelima, asset-asset yangterkumpul ini hendaklah digunakanuntuk mendirikan pusat-pusat pe-mulihan bagi pekerja-pekerja cacatakibat kemalangan dan mengadakanprogram-program tertentu untuk pe-mulihan agar mereka menjadi insanyang lebih berguna lagi.

Akhirnya, asset-asset ini hendaklahdigunakan untuk meningkatkan lagikesihatan dan keselamatan pekerja danpencegahan kemalangan perindustriandengan harapan caruman yang dibuatoleh pekerja hendaklah berfaedah

1345 24 APRIL 1984 1346

kepada pekerja.

Saya menyokong Akta untuk me-minda Akta Keselamatan Sosial PekerjaTahun 1984 mi. Sekian, terima kasih.

4.05 ptg.

Tuan Jaafar bin Harun : Tuan Yangdi-Pertua, saya juga bangun mohon izinbercakap sepatah dua, mengambilbahagian dalam Rang Undang-undangbernama suatu Akta untuk memindaAkta Keselamatan Sosial PekerjaTahun 1969 sebagaimana yang telahdibentangkan oleh Timbalan Menterisebentar tadi.

Tuan Yang di-Pertua, AktaKeselamatan Sosial Pekerja Tahun 1969Pindaan 1984 ix^i, pada pendapat saya,memang telah 'sepatutnya dibentangkandalam Dewan yang mulia ini untukdikaji dan diluluskan bagi kepentinganpekerja-pekerja kita. Kerana Akta yangdahulu telah diwujudkan tahun 1969dahulu, sudah masuk 13 tahun lebihkurang, tentulah didapati beberapakelonggaran-kelonggaran ataupun ke-lemahan untuk diperbaiki. Dan, padapendapat saya, sememanglah Akta yangdipinda ini banyak memberi faedahkepada pekerja-pekerja kita yangmendapat kemalangan ataupun ke-cederaan semasa mereka menjalankantugas harian.

Tuan Yang di-Pertua, walau bagai-manapun undang-undang yang kitabuat ini, pada pendapat saya,masalahnya ini ialah kepada masalahpelaksanaan pembayaran kepadapekerja-pekerja kita yang mendapatkemalangan ataupun kecederaan. Padamasa-masa yang sudah ini kebanyakanpekerja-pekerja kita yang mendapatkemalangan atau kecederaan merekaitu memanglah lambat mendapatpampasan ataupun bayaran kepadamereka. Pada halnya mereka itusangatlah memerlukan wang terutamasekali untuk perubatan ataupun jugauntuk perbelanjaannya hari-hari bagimereka dan bagi keluarganya masing-masing.

Tuan Yang di-Pertua, undang-undang ini barangkali setakat inibolehlah kita katakan agak sedikitlengkap tetapi saya cuma menambah-kan ataupun memberikan pandangansyor saya dalam Majlis ini iaitu supayadikaji kepada tiga peringkat, tigabahagian.

Yang pertamanya, seseorang pekerjayang tercedera kecil umpamanya hilangjari, jari tangan ataupun kaki dansebagainya. Jadi, patutlah kita me-mikirkan untuk memberikan pampasanyang sepatutnya ataupun yang sewajar-nya kepada mereka yang hilangkeanggotaannya ini dengan tidak payahmelalui mahkamah.

Yang kedua, jika seseorang pekerjaitu yang hilang keupayaan keranacedera berat yang tidak boleh bekerjalagi untuk seumur hidupnya padahalnya mereka menanggung bebananhidup bukan sahaja kepada dirinyasendiri dan juga kepada keluarganyamaka ini pun hendaklah kita timbang-kan memberi pampasan yang sepatut-nya juga untuk keperluan merekaselama hidup mereka. Jadi, inibarangkali patut kita fikirkan bukannyasetakat dua tiga ribu, bahkan puluhanribu atau ratusan ribu yang patut kitapertimbangkan.

Yang ketiga, Tuan Yang di-Pertua,saya suka juga mengesyorkan jikaseseorang pekerja yang mati di dalammenjalankan tugasnya hendaklah jugakita pertimbangkan terutama kita beripampasan ataupun saraan hidupkepada balunya semacam mana jugaseperti kata saudara kita tadi iaituhendaklah kita beri sara hidupnya ataupencennya sehingga is meninggal dunia.Jangan sehingga dia bersuami, keranaini adalah untuk saraan daripadasuaminya yang telah bekerja, yang telahmemberi khidmat kepada majikannyadahulu. Jadi, saya fikir memang sayamenyokonglah diberikan, diper-timbangkan sara hidup kepadanyasehingga is meninggal dunia bukansehingga is bersuami.

1347 24 APRIL 1984 1348

Tuan Yang di-Pertua , saya fikirsetakat itulah syor saya berkenandengan penyokongan suatu Aktameminda Akta Keselamatan SosialPekerja yang dibentangkan pada harimi. Dengan ini, saya menyokong.Terima kasih.

4.09 ptg.

Tuan Basharon bin Hanapiah: TuanYang di-Pertua, saya bangun untukmengambil bahagian membahaskanRang Undang-undang yang dinamakanAkta Keselamatan Sosial (Pindaan)1984 yang telah dibentangkan dalamDewan yang mulia ini oleh YangBerhormat Timbalan Menteri Buruhnegara kita.

Saya mengucapkan tahniah kepadaKerajaan di bawah pimpinan 2M, iaituMahathir Mohamad, Perdana Menteriyang kita kasihi dan dihormati yangtelah mengambil tindakan untukmembuat beberapa pindaan kepadaAkta Keselamatan Sosial 1969 dengantujuan dan harapan untuk memberifaedah-faedah yang lebih baik bagipekerja-pekerja di seluruh negara kitayang Akta ini terpakai kepada mereka.

Saya percaya semua pekerja-pekerjatidak kira apa keturunan yangdilindungi oleh Akta ini akan bersyukurkepada Allah dan berterima kasihkepada Kerajaan kita yang manasentiasa berusaha dan mengambilperhatian yang berat terhadap nasibpekerja-pekerja di dalam negara mi.Untuk memberi perlindungan dankemudahan kepada mereka dan jugakepada tanggungan-tanggungan merekaseperti isteri, anak-anak dan ibubapaselepas pekerja-pekerja yang tersebuttelah meninggal dunia.

Tuan Yang di-Pertua, apa yang sayakatakan itu telahpun terang dengansejelas jelasnya di dalam Fasal 5pindaan ini dengan menambah duaseksyen baharu iaitu seksyen 20A dan20B yang bertujuan untuk menetapkansyarat-syarat bagi orang-orang

tanggungan, orang-orang berinsuranyang meninggal dunia semasamenerima pencen ilat atau yangmeninggal dunia sebelum mencapaiumur 55 tahun tetapi telah mematuhisyarat-syarat bagi orang-orang tang-gungan, orang-orang berinsuran yangmeninggal dunia semasa menerima du-nia sebelum mencapai umur 55 tahuntetapi telah mematuhi syarat-syarat ke-layakan bagi mendapat pencen itu. mia dalah merupakan satu skim baharuyang akan memberi faedah yang lebihbaik kepada pekerja-pekerja di negarakita mi.

Tuan Yang di-Pertua, pindaan yangdibentangkan oleh Kerajaan untukmengurangkan tempoh kelayakan ber-kenaan dengan faedah hilang upayasementara dari 14 hari kepada 5 hariseperti mana yang telah disebutkandalam Fasal 6 pindaan ini iaitu Seksyen22 Akta Ibu adalah dipinda dengan me-nambahkan sub-seksyen (a), (b) dan (c).Pindaan yang telah dicadangkan olehKerajaan itu akan diterima dengan pe-nuh rasa gembira oleh pekerja-pekerjadi seluruh negara mi.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginbertanya kepada Kerajaan, adakahpindaan-pindaan yang dikemukakandalam Dewan yang mulia ini apabiladiluluskan nanti akan dikuatkuasakandi seluruh negara iaitu termasuk Sabahdan Sarawak. Jika tidak, sayamencadangkan dalam Dewan yangmulia ini supaya pihak Kerajaanmengambil tindakan segera. untukmenguatkuasakan undang-undang inidi Sabah dan Sarawak, jika tidakundang-undang ini tidak bermaknakerana kita membeza-bezakan pekerja-pekerja di negara kita sendiri iaituantara Semenanjung Tanah Melayudengan Sabah dan Sarawak.

Tuan Yang di-Pertua, saya sukamencadangkan dalam. Dewan yangmulia ini supaya bayaran yang hendakdibayar kepada pekerja-pekerja yangdilindungi oleh Akta ini hendaklah di-bayar dengan segera tidak seperti se-

1349 24 APRIL 1984 1350

karang ini kerana sekarang ini bayaranadalah terlalu lambat dan ini perlu di-betulkan segera oleh Kerajaan demikepentingan pekerja-pekerja yang di-lindungi oleh Akta mi.

Tuan Yang di-Pertua, akhir sekalisaya menyokong Akta KeselamatanSosial (Pindaan) 1984.

4.15 ptg.

Tuan Haji Abdul Wahab bin Haji AbuBakar: Tuan Yang di-Pertua, sayabangun di Dewan yang mulia ini untukturut serta membahaskan suatu Aktayang bernama Akta Keselamatan SosialPekerja (PERKESO) (Pindaan) 1984.Saya sedar hasrat yang terkandung didalam pindaan-pindaan yang dicadang-kan ini mungkinlah dengan tujuan yangsuci dan baik iaitu untuk menambahkanperlindungan serta kebajikan kepadapekerja-pekerja yang terdapat menge-luarkan tenaga juga yang telah datangmenyumbangkan gunatenaga yang sa-ngat penting kepada pembangunannegara kita. Telah menjadi sungutanyang begitu lama di kalangan pekerja-pekerja terutama pekerja-pekerja yangberpendapat rendah ini di mana mas-alah-masalah kebajikan dan gantirugikepada pekerja-pekerja ini didapatisangat kecil dan menyedihkan.

Umpamanya, ada beberapa orangpekerja yang kita temui mendapatkecederaan sebatang jari di dalamkilang di tempat mereka bekerja,bukanlah maksudnya, Tuan Yang di-Pertua, untuk menilaikan sebatang jarikecil ini dengan harga berjuta ringgit,tidak begitu maksudnya. Memang tidakada harga pemberian Allah ini kepadaseorang manusia dalam anggotanyamemang tidak dapat ditukargantidengan apa jenis balasan pun tetapi apayang menyedihkan bayarankemalangan ini samalah harganyaseperti menyara makan seekor ayamsahaja. Apakah pekerja-pekerjabertaraf seperti binatang? Kita amatkesal kerana kecederaan pada mata,kecederaan kepada tangan dananggota-anggota yang lain telah dinilai

oleh PERKESO dengan seribu ringgit,duduk hospital dengan tiga ringgit satuhari. mi adalah semuanya penghinaandan satu yang di luar daripada keadilanyang meletakkan seseorang manusiapekerja itu sebagai taraf yang samadengan abdi di zaman sebelum temadunmanusia ini diwujudkan.

Tuan Yang di-Pertua, denganpindaan-pindaan ini saya mendapatibelumlah begitu lengkap kerana telahbanyak dipersoalkan isu PERKESOsejak daripada yang kita tahu beberapatahun kebelakangan, contohnya padabulan Julai 1982 apabila Persatuan-persatuan Pengguna Pulau Pinang telahmendedahkan bahawa hanya 10% dariwang yang telah dikutip oleh badan inidibayar semula kepada pekerja-pekerjasebagai faedah. Bagaimanapun, tidakdapat sebarang rancangan untuk me-nambah akan faedah-faedah yang adasekarang selain daripada cadanganuntuk meninggikan sebagaimana state-ment daripada Yang Berhormat Tim-balan Menteri tadi untuk meninggikanbayaran minima bagi faedah kecacatandan lain-lain daripada $2.50 kepada$8.00 sehari. Walaupun telah dikritikberapa kali oleh pihak Trade Union,persatuan-persatuan pengguna dan se-bagainya akan ketidakadilan PERKESOdi dalam tahun 1982 dari berbagai pihak,masih tidak membuat sebarang perubah-an untuk memperbaiki kedudukan ke-kurangan dan kelemahan yang terdapatkepada PERKESO mi.

Tuan Yang di-Pertua, dari tahun1971 ke,ahun 1980 PERKESO hanyamembayar sebagai contoh $23 jutasahaja sebagai faedah walaupun diamengutip $243 juta dalam bentukpremium iaitu kadar pembayaransebanyak 9.4% sahaja. Pada tahun 1981dan 1982 keadaan menjadi bertambahburuk, $185 juta telah dikutip tetapihanya $16 juta telah dikeluarkan iaitukadar pemberian sebanyak 8.6%.

Tuan Yang di-Pertua, kadar rendahyang dibayar oleh PERKESO begitunyata sekali apabila perbandingandibuat dengan Skim Pampasan Pekerja

1351 24 APRIL 1984 1352

(Workers' Compensation Scheme)yang mana firma-firma yangmempunyai kurang daripada 5 pekerjaterpaksa mendaftar. Di dalam tahun1982 Skim Pampasan Pekerja untukpekerja-pekerja mengeluarkan $9 jutasebagai pampasan untuk kemalanganindustri yang dilaporkan berjumlah3,866 kes lebih kurang, kadar puratapampasan ialah sebanyak $2,300. Padatahun yang sama kita bandingkan,PERKESO telah mengeluarkansebanyak $9 juta sebagai pampasantetapi untuk 56,698 kes kemalanganyang dilaporkan. Kadar puratapampasan bagi satu kes adalah $160ataupun hanya 7% seperti yang telahditawarkan oleh Skim P.mpasanPekerja-pekerja. Akibat dari kadaryang begitu rendah, simpananPERKESO telah bertambah dari $360juta pada akhir tahun 1981 kepada $600juta dalam tahun lepas. Tanya dijangkaakan melintasi kadari $800 juta padaakhir tahun mi.

Tuan Yang di-Pertua, pertambahanseumpama ini tidak harus dibanggakan.Ia sebenarnya melambangkan wangyang dikutip dari pekerja-pekerja yangsepatutnya memberi perlindungankepada mereka tetapi tidak dapat pulaberbuat demikian dengan sepenuhnya.Hasil tahunan dari pelaburan harta-harta PERKESO sudah memadai untukmenampung semua faedah yang akandikeluarkan dengan kadar tiga kaliganda dari kadar yang sedia adasekarang walaupun PERKESO meng-hentikan kutipannya, malahPERKESO dengan mudah bolehmembayar 10 kali ganda faedah padakadar yang ada sekarang dan masihboleh mendapatkan keuntungan.

Tuan Yang di-Pertua, jikaPERKESO benar-benar ingin menjadi-kan sebagai Skim Kebajikan Sosial danbukan sebagai satu badan untukmemerah hasil pekerja-pekerja, issepatutnya menambahkan kadarfaedah kepada tahap bilamana faedahyang didapati adalah sama seperti yangdikutip dari pekerja-pekerja. Jika

PERKESO melakukan perkara ini, ismasih mampu untuk membayar kos-kos pentadbiran dan faedah-faedahlebihan. Sepatutnya juga PERK_ESOmembenarkan pekerja-pekerja yangcedera untuk menuntut dari kedua-duaskim yang terpaksa mereka sumbang-kan iaitu pekerja-pekerja ini terpaksajuga menyumbangkan di dalam, denganizin, The Employment Injury andInvalidity Pensions. Pada masa iniseorang pekerja yang cedera hanyalayak menuntut dari satu skim sahajadan tidak dari kedua-duanya sekali. Iniadalah bercanggahan dengan amalaninsuran yang baik. Oleh kerana ituPERKESO setakat ini hanya telahmengeluarkan gantirugi sebanyak$61,266 walaupun dia telah mengutipsebanyak $90 juta melalui InvalidityPension Scheme dari tahun 1976 ketahun 1980. Ini menunjukkan bahawaPERKESO telah mengaut keuntunganpada kadar 99.9%.

Tuan Yang di-Pertua,memandangkan hal-hal ini, pindaanAkta Keselamatan Sosial Pekerjapatutlah juga dipandang untuk mem-bolehkan pekerja-pekerja yang cederamenyaman majikan-majikannya dimahkamah untuk mendapatkan ganti-rugi ketika cedera sewaktu bekerja.Buat ketika ini Akta ini melarangpekerja berbuat demikian dan denganini menafikan pekerja itu terhadapberpuluh atau ratusan ribu ringgit yangboleh diperolehi melalui mahkamahsekiranya is tidak dilindungi olehPERKESO. Sepatutnya jugaPERKESO patut meluaskan faedah-faedah untuk merangkumi pekerja-pekerja seperti sewaktu bersalin,keciciran, pengangguran danpemeliharaan bayi kerana pada masa inipekerja-pekerja wanita telah ber-tambah. Patut juga PERKESO meng-adakan program-program pemulihansemula untuk pekerja-pekerja yanglumpuh atau cacat termasuk PusatPemulihan ditubuhkan di daerah-daerah atau bandar-bandar yangutama.

1353 24 APRIL 1984 1354

Saya juga mencadangkan supayaPERKESO mengalirkan sejumlah besardari tabungannya untuk pencegahankemalangan industri dan menggalakkankeselamatan dan kesihatan pekerja-pekerja. Apa yang diperlukan adalahpenglibatan yang serius oleh pihakKerajaan untuk mempastikan yangpekerja-pekerja betul-betul mendapatfeadah dari PERKESO.

Tuan Yang di-Pertua, saya juga turutbersependapat dengan beberapa orangrakan sejawat di dalam Dewan yangmulia ini iaitu kita janganlah mewarisiundang-undang yang dicipta dankonsep hidup yang dicipta oleh penjajahdi mana seperti di dalam Akta ini, dibawah Fasal 5 sub-seksyen 20A (1) (a)di mana dinyatakan pencen akandibayar kepada balu selama hayat atausehingga berkahwin lagi. Ini rasa saya didalam kontek hidup rakyat Malaysiayang berbagai kaum dan majmuk ini,saya fikir tidak sesuai, tambahan pula didalam Kajian Separuh penggalRancangan Malaysia Keempat ini dimana Yang Amat Berhormat PerdanaMenteri kita sendiri telah begituberhasrat untuk merancangkan dasarkita menambah penduduk negara mi.Apa salahnya sebagai budi kepada balupekerja yang telah mati ini mendapatdan meneruskan bayaran pencen ituhingga ke akhir hayatnya. Kenapa biladatang seorang hero lain di dalamhidupnya, kita berhentikan bayaranpencen ini. Jadi ini adalah satu yangtidak patut kerana hidup ini mestiditeruskan dan pembayaran pencen iniadalah hak daripada suami yangdahulu. Walaupun suaminya telah adayang baru tetapi sebagai budi, sebagaimengenang jasa, mengapa tidak kitateruskan Skim Pencen itu kepada balu-balu mi.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, selaindaripada cadangan-cadangan yang sayafikirkan telah bertambah baik di dalampindaan Akta PERKESO ini, patutlahpihak Kementerian dan Kerajaan kitamemperbaiki dari semasa ke semasaberdasarkan cadangan-cadangan, ber-

dasarkan pandangan -pandangan yangbaik daripada masyarakat , daripadapersatuan -persatuan , daripada TradeUnions untuk tidak bertangguh-tangguh , untuk tidak melambat -lambat-kan pindaan-pindaan demi kepenting-an dan kesejahteraan pembangunannegara kita mi.

Dengan demikian , kita akan dapatmelahirkan suatu jenis tenaga pekerjapenggerak pembangunan kita ini dimana kebajikan dan kemanusiaanmereka dititiberatkan serta dilindungioleh akta-akta dan undang-undangyang patut dan adil di negara kita mi.

Akhir sekali , saya menyokong AktaKeselamatan Sosial Pekerja (Pindaan)1984 mi.

4.29 ptg.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah: Tuan Yang di-Pertua, saya jugabangun untuk mengambil kesempatanmemberi sepatah dua kata di dalammembahaskan Rang Undang-undanguntuk meminda Akta KeselamatanSosial Pekerja, 1969 di mana sebentartadi telah dibentangkan oleh YangBerhormat Menteri berkenaan.

Saya mengucapkan tahniah di atasusaha Kerajaan untuk menjagakepentingan pekerja-pekerja apabilamereka meninggal dunia dan jugakecederaan di mana di dalam Akta initelahpun diterangkan dengan begitubaik mengikut tangga gaji dansebagainya, bagaimana potongan yangdiwajibkan kepada majikan-majikantempat mereka bekerja.

Tuan Yang di-Pertua, dan juga Ahli-ahli Yang Berhormat yang lain yangtelah dahulu daripada saya taditelahpun menyentuh beberapa perkaradan izinkan saya menyentuh serbasedikit berhubungan dengan Akta ini,iaitu Akta ini sebagaimana yangdisediakan memberi kemudahan dansebagainya. Saya berharap Akta ini jugasupaya dapat bersama-sama memeli-hara dan menjaga pekerja terutamanya

1355 24 APRIL 1984 1356

pekerja-pekerja yang mana ada jugaAhli-ahli Yang Berhormat telah mem-bangkitkan berhubungan denganpekerja-pekerja yang belum layak umuriaitu kanak-kanak yang diambil bekerjadi dalam satu-satu tempat, kedai-kedaiataupun kilang-kilang dengan bayaranyang begitu murah.

Mereka sepatutnya pihak Kerajaansungguhpun ada undang-undang tidakmembenarkan tetapi masih ada jugamajikan-majikan yang berdegil yanghanya mereka ini mementingkan periuknasi ataupun syarikat mereka sahajatanpa memikirkan apa yag terjadikepada orang-orang ini. Mereka inidengan mengambil kanak-kanak,budak-budak yang di bawah umursupaya mereka ini dapat membayar gajiyang murah dan di samping itu jugadapat mempermainkan sebagai hambakepada majikan-majikan. Ini berlaku.Rasa saya di Kuala Lumpur ini banyakkita melihat perkara yang seumpamaini. Sepatutnya mereka ini masih lagi dibangku sekolah tetapi oleh keranakeadaan-keadaan masa, keadaankeluarga dan sebagainya mereka initerpaksa bekerja walaupun penindasan-penindasan yang dilakukan kepadamereka, tetapi oleh kerana hendakhidup terpaksa bekerja dengan apa jugapenindasan yang dijalankan olehmajikan-majikan. Hingga sekarang iniada syarikat-syarikat yang masihmemberi gaji $2 ataupun $3 sehari.Mereka itu masuk pukul 8.00 pagihingga 5.00 petang. Ini masih ada lagitetapi saya tidak tahu sama ada pihakKerajaan telah mengambil tindakandalam soal mi.

Sungguhpun kita telah menyuarakansama ada di dalam Dewan yang mulia,di tempat-tempat lain atau di surat-khabar-suratkhabar tetapi masih jugaberleluasa, gaji seperti saya katakantadi tidak berseimbangan dengan kerja-kerja yang telah dibuat lebih-lebih lagigaji yang murah ini diberi kepada kaumwanita yang mana kaum wanita inikebanyakannya datang dari kampungyang mereka ini tidak tahu dengan

keadaan ini, mereka bekerja, keranatelah sampai di pekan walaupunbagaimana gaji yang diberi oleh keranahendak balik kampung malu, mereka initerpaksa juga bekerja sungguhpungajinya kurang.

Di samping itu juga perkara-perkarayang menjadi jadi di Kuala Lumpurataupun di pekan-pekan besar iaitucara-cara apa yang kita tahu sungguh-pun mereka mendapat gaji yang kecil,mereka ini ada yang menjalankansindiket atau kerja-kerja maksiat yanglain untuk menambahkan pendapatanoleh kerana gaji-gaji yang didapatinyatidak mencukupi. Ini berlaku di pekanbesar lebih-lebih lagi di Kuala Lumpurini. Oleh itu dalam masalah ini kitaharap Akta Keselamatan Sosial Pekerja1969 yang mana dikatakan ini, saya rasadapat menjaga kepentingan sosial dansebagainya kepada pekerja-pekerjakhasnya kepada kaum wanita.

Selain daripada itu juga kaum wanitayang bekerja di Kuala Lumpur ini, kitadapat tahu kadang-kadang mereka iniduduk serumah kadangkala ada lelakidan perempuan. Ini juga terjadikeadaan-keadaan masalah sosial ataumenyalahi Undang-undang Islam.Tetapi apa boleh buat kerana majikan-majikan mereka ini tidak memperduli-kan soal-soal ini, mereka hanyahendakkan untung sahaja tanpamemikirkan gaji berapakah hendakdiberi dan sebagainya kerana gaji yangdidapati oleh mereka tidak mencukupidengan keadaan sewa rumah dansebagainya. Inilah perkara-pekara yangterjadi sampai dalam satu bilik 5, 6orang menyewa. Selepas itu terjadilahperkara-perkara ini dan kita sebagaiKerajaan pada hari ini bertanggung-jawab kerana mereka ini saya katakantadi melakukan perbuatan-perbuatanyang tidak baik. Sebabnya ialahdaripada majikan-majikan juga atau-pun kita tidak mengambil hal sangatkepada mereka mi.

Dalam soal ini juga ada skim insurandiberi kepada pekerja-pekerja. Jikalau

1357 24 APRIL 1984 1358

mereka meninggal dunia sama adadalam pekerjaan atau di luar pekerjaanakan diberi pampasan dan sebagainyaapabila meninggal. Di Kuala Lumpurini lebih-lebih lagi saya selalu dipanggiloleh ketua-ketua keluarga, ibu, bapaataupun kadang-kadang isteri datangmenangis-nangis ke rumah keranahendak minta menyelesaikan masalahiaitu apabila meninggal dunia pekerja-pekerja Islam terpaksa di bawa kehospital, selepas itu mereka ini hendakdibedah (post-mortem). Mengikutugama Islam perkara ini sangat tidakdikehendaki oleh orang Islam keranatelahpun mati dan sudah tahu dia matiapakah perlu lagi hendak dibedah.Dalam masalah ini apabila pem-bedahan hendak dilakukan, pihakhospital atau pihak polis tidak mahubertanggungjawab kerana ini adalahsyarat-syarat yang dikatakan olehundang-undang ini jikalau meninggaldunia mesti dibedah kerana •hendakdapat tahu apakah sebab-sebabnya.Dalam hal ini saya berharap kepadaKerajaan apabila sesiapa sahaja mati,jikalau orang Islam sama adaberlanggar atau sebagainya, saya rasatidak perlu untuk mendapat `post-mortem'. Hanya setelah meninggaldunia, setelah diperiksa oleh doktorsudah mati kena langgar, saya rasalepaskan sahaja mereka ini batik dibawaoleh ibu atau keluarga mereka untukdikebumikan.

Dalam soal yang lain pula, dalammasa dikebumikan ini, masalah lagitimbul kerana mereka ini ber-pendapatan kecil. Kadangkala merekaini duduk di kampung dan jugakeluarganya jauh umpamanya di KualaLumpur ini ada yang kampungnya diKelantan, di Kedah dan sebagainya.Apabila sudah meninggal, kaumkeluarganya hendak membawa balikmayat ini ke kampung. Apabila hendakdibawa ke kampung tentulah hendakmenggunakan wang tetapi mereka initiada wang, tidak mencukupi wanguntuk menyewa ambulan atau keretamayat untuk membawa jenazah inibalik. Ini menjadi satu masalah lagi.

Majikan pada masa itu melepaskansahaja apa yang dibuat oleh keluarga.

Dalam masalah ini saya berharapdengan adanya Akta ini juga kitaberharap Kerajaan supaya majikan-majikan juga bertanggungjawab. Apa-bila mereka ini meninggal dunia supayamajikan juga menyelesaikan masalahhingga dikebumikan, iaitu menyedia-kan bayaran atau sama ada meminjam-kan dahulu daripada wang majikansupaya dapat mayat itu dihantar de-ngan seberapa segera ke kampung-kam-pung atau ke rumah -rumah mereka.Perkara ini selalu berlaku di KualaLumpur ini yang mana mereka ini ka-dangkala meninggal dunia di pertenga-han bulan tiada duit , sedangkan pen-dapatan begitu kecil , masalah ini selaluberlaku.

Soal-soal yang lain saya rasa tidakada banyak sangat kerana ini telahpunsaya rasa elok dan saya harap Akta inidapat dijalankan dengan baik bagikesempurnaan dan juga pekerja-pekerjasupaya tidak tertindas oleh majikan-majikan yang tamak yang hanya untukmementingkan diri sendiri. Di sampingitu juga kita harap dengan adanyakeselamatan pihak Kerajaan harusmelihat keadaan sekarang ini iaitusyarikat-syarikat yang tumbuh macamcendawan sekarang ini. Mereka inimengambil pekerja-pekerja. Di sinisaya hendak tahu adakah pihak Ke-menterian tahu ada kalangan syarikat-syarikat ini yang dua tiga bulan barumembayar gaji kerana tidak cukup ke-wangan.

Dalam masalah ini juga timbulmasalah kepada pekerja-pekerja. Kalauhendak lari gaji yang dia bekerja puntidak dapat, jadi kalau hendak laripunserba salah. Dalam hal ini juga kitaharap pihak Kementerian supaya dapatbersama-sama melihat dan menjagakeselamatan pekerja-pekerja.

Oleh itu, sama-samalah kita menyo-kong akan Rang Undang-undang AktaKeselamatan Sosial Pekerja 1969. Se-kian, terima kasih.

1359 24 APRIL 1984

4.40 ptg.

Datuk William Lye Chee Hien: TuanYang di-Pertua, saya mengucapkanberbanyak terima kasih kepada Ahli-ahli Yang Berhormat yang telahmengambil bahagian membahaskanRang Undang-undang KeselamatanSosial Pekerja (Pindaan) 1984 denganmemberi pandangan, tegurarn,cadangan yang sangat berguna.

Saya tidak bercadang menjawab satupersatu perkara-perkara yang di-bangkitkan oleh Ahli-ahli Yang Ber-hormat itu tetapi akan memberijawapan secara am dengan menyentuhsedikit sebanyak semua perkara yangditimbulkan.

Tuan Yang di-Pertua, Yang Ber-hormat Senator Fadzil Mahmood adamengesyorkan supaya Fasal 5 dalamRang Undang-undang ini untukmembahagikan faedah penakat untukbalu-balu supaya balu-balu yangpertama boleh dapat lebih sedikit.Cadangan ini memang baik untukmasyarakat di Malaysia ini khasnyauntuk masyarakat yang beragamaIslam. Saya harap bila kami mengkajiundang-undang ini semula memanglahkami akan ambil perhatian.

Cadangan yang kedua Ahli YangBerhormat itu ialah supaya faedah-faedah untuk anak-anak itu dinaikkansampai 20 atau 21 tahun umur supayamereka itu dapat habis sekolah tinggihingga ke peringkat universiti. Inimemang hasrat Kerajaan.

Namun demikian oleh kerana baru-baru ini sahaja di tahun 1980 kamisudah mengubah naik umur itu dari 16hingga 18 tahun dan masa ini belum adacadangan mi. Tetapi ini akan dibuatpada masa yang akan datang. Ini punadalah satu cadangan yang baik danKementerian saya memang akan ambilperhatian.

Yang Berhormat itu juga adabercadang supaya balu-balu jikalauberkahwin semula akan mendapat

1360

faedah penakat itu berterusan atau bilabalu itu sudah bercerai akan dapat lagifaedah penakat itu. Ini pun adalah satucadangan yang baru dan saya harapkami boleh juga ambil perhatian supayaboleh dikaji oleh kerana faedah penakatini adalah pertama kali diadakan dinegara kita. Jadi, ini belum dapatditimbangkan. Tetapi pada masa yangakan datang memanglah kami bolehambil perhatian di atas perkara mi.

Yang Berhormat itu ada jugamengkritik PERKESO lambat mem-bayar tuntutan-tuntutan dan bet ^rapaorang Senator yang lain pun adamembuat tuduhan PERKESO mem-bayar terlampau lambat.

Saya suka menjelaskan di sinikelambatan bayaran tuntutan ini olehkerana beberapa sebab.

Sebab yang pertamanya ialah pekerjasendiri. Jikalau pekerja itu selepasterlibat dalam satu kemalangan tidakfaham atau tidak tahu apa macam mahumembuat tuntutan, tidak diisi borang-borang itu atau majikan tidak buatlaporan itu atau doktor yang memberiubat itu tidak membuat laporanmemberi sijil sakit kepada PERKESO.Ini satu sebab kelewatan.

Ada lagi satu sebab, di dalamPERKESO iaitu apabila dokumen-dokumen yang lengkap itu sudahsampai ke PERKESO dan akan disampaikan kepada Jemaah Doktorsupaya boleh ditimbangkan dandiputuskan kemalangan itu berapakahyang patut dibayar, seperti kadarbayaran pampasan itu. Oleh keranapada masa sekarang Jemaah Doktor iniadalah dilantik dari Hospital Besar, dariKementerian Kesihatan dengan tidakmembayar apa-apa elaun dariPERKESO. Dan oleh kerana merekaitu pun pegawai-pegawai yang sibuksekali, tentulah ada kelewatan. Satusebab lagi oleh kerana pekerja-pekerjaitu tidak berapa puas hati apa yangdiputuskan oleh Jemaah Doktor,merayu kepada Lembaga Rayuan

1361 24 APRIL 1984 1362

Perubatan. Jadi, ini pun mengambilsedikit masa.

Selain daripada itu Kementerian sayapun mendapat tahu juga ada kadang-kala di tempat yang jauh, di luar-luarbandar pekerja-pekerja susah sedikitmenerima pampasan itu dan masalahini kami pun susah dapat mengatasisedikit sebanyak dengan mengeluarkanwaran enam bulan sekali. Jadi, tiap-tiapbulan satu; yang enam ini dikirim sekalisupaya tiap-tiap habis bulan pekerja ituboleh bawa waran itu ke Post Officeatau bank-bank yang dekat sekalisupaya dapat tukar wang itu. Ini punkami sudah dapat selesaikan sedikit.

Kami harap bila PERKESO menjadisatu badan berkanun kami sendiri bolehada doktor PERKESO. Semuakelewatan ini boleh dapat kita atasi.

Yang Berhormat Senator K.Kumaran ada beberapa teguran danjuga cadangan. Teguran Yang Ber-hormat itu adalah skim PERKESO iniadalah membayar terlampau sedikitkepada pekerja-pekerja. Ini pun jugadisebutkan oleh Senator Haji AbdulWahab.

Saya rasa kedua-dua Senator itu punada salah faham sedikit di atas bayaranPERKESO kepada pekerja. Jikalaudikira kami ada lebih dua juta pekerja,biar pun caruman itu begitu sedikittetapi jikalau dua juta itu kita kiramemang pendapatannya lebih besartetapi pampasan sedikit oleh keranakami bayar kepada bilangan pekerja ituadalah kurang. Jadi, ini tidaklah patutdibandingkan kepada pembayaran daripampasan pekerja atau di bawahworkmen's Compensation oleh keranaapa-apa pembayaran dari PERKESObukanlah sekaligus tetapi adalah untukbulan-bulan sampai pekerja itu bolehbalik bekerja atau jikalau bencana itukekal sampai pekerja itu meninggaldunia. Jikalau dihitung panjangpampasan yang dibayar olehPERKESO adalah lebih tinggi lagidaripada mana-mana skim insuran.

Saya rasa patut juga dijelaskan di sinipampasan PERKESO adalah mengikutcaruman dan caruman adalah mengikutpendapatan seseorang pekerja. Jikalaupekerja itu cuma dapat $300 sebulan,pampasan pun ikut jugalah kadar $300sebulan, biarpun kami ada berjuta jutaringgit, tetapi pekerja itu cuma berhakuntuk menerima award, yang dia hakmenerima, jadi kami tidak dapat untukmembayar jumlah yang lebih besarselain dari kadar minima itu. MemangPERKESO dan Kementerian sayamengaku kadar minima pada masasekarang iaitu $2.50 sehari adalahkurang, tetapi ini pun adalah olehkerana sebelum PERKESO dikuat-kuasakan pada tahun 1971, kadar gajipada masa itu memang rendah dankadar ini adalah satu kadar minima,bukan kadar maksima dan sesiapa jugaberhak menerima lebih dari $2.50 diaikutlah kadar yang tinggi.

Pada masa sekarang, kami rasa kadarminima ini memang kurang, itulahsebabnya kami bawa perkara ini sampaike Dewan yang mulia ini supaya bolehdiluluskan dan dinaikkan kadarpembayaran ini dan juga membawasemua atau lain-lain faedah yang lebihbaik.

Yang Berhormat Senator Tuan K.Kumaran ada membuat beberapacadangan. Pertama ialah dinaikkanfaedah-faedah mi. Seperti Ahli-ahliYang Berhormat sedia maklum, kamimembahaskan Rang Undang-undangini adalah untuk menaikkan faedah,jadi tidak payah lagi saya bercakappanjang di sini.

Cadangan kedua Yang Berhormat ituadalah supaya membolehkan pekerjaitu mendakwa majikannya, inipun adadibadangkan oleh Yang BerhormatSenator Abdul Wahab.

Saya suka menerangkan di bawahperuntukan Seksyen 31, tiap-tiappekerja tidak berhak mendakwamajikan sendiri, tetapi adalah berhakmendakwa parti yang ketiga. Ini adalahkerana bukan sahaja majikan itu

1363 24 APRIL 1984 1364

bertanggungjawab memberi caruman diatas skim kedua-dua ini dan juga olehkerana konsep keselamatan sosial iniadalah untuk pekerja-pekerja itu ternsmendapat rawatan perubatan atausakitnya dapat dirawat di hospitalsecepat mungkin, juga boleh diberiperuntukan pemulihan yang lebih cepatsupaya mereka ini boleh dapat kembalibekerja dengan lebih cepat lagi. Di atassebab itu mereka akan mendapatpencen mengikut kadar kemalangan itusepanjang umurnya atau sekurang-kurangnya sampai 55 tahun mengikutsatu-satu keadaan bukanlah mendapatsatu pampasan yang sekali gus(lumpsum payment).

Peruntukan Seksyen 31 ini adalahdiwujudkan oleh kerana pengalamanyang terdapat di seluruh dunia, inipundiakui oleh ILO, kebanyakan kes-kesini jikalau dibawa ke mahkamahpekerja akan kalah, kebanyakannyalebih daripada 80% kes-kes ini majikanyang menang. Jikalau kes begitu 80%lebih akan kalah, apakah akan jadipekerja-pekerja itu? Pampasan satu senpun tidak ada, tetapi lawyer fee mahudibayar. Kesusahan ini lebih-lebih lagibertambah. Oleh yang demikian, kamimemberi perlindungan pada masa akandatang dan negara kita pada masasekarang tidak mencadang memboleh-kan pekerja-pekerja itu mendakwamajikan.

Yang Berhormat ada juga men-cadangkan supaya pekerja-pekerjaboleh membuat tuntutan di bawah dua-dua skim ini iaitu Skim Bencana Pekerjadan Skim Pencen Ilat.

Di bawah Undang-undangPERKESO inipun ada diterangkanpekerja cuma boleh membuat tuntutankepada satu skim sahaja dan di atasperkara ini sebenarnya dua skim adalahsedikit berlainan. Satu adalah untukperlindungan di dalam waktu kerja danyang lain itu adalah untuk luar tempatkerja dan luar masa kerja. Jadi kedua-dua ini tidak sama dan tidaklah dapatdijalankan sekali.

Yang Berhormat itu juga adamencadangkan supaya SkimPERKESO ini diperluaskan supayameliputi lebih faedah seperti faedahbersalin, faedah pengangguran dan lain-lain, inipun ada dicadangkan oleh YangBerhormat Senator Tuan AbdulWahab.

Untuk makluman Ahli-ahli YangBerhormat memang Kerajaan khasnyaPERKESO ada hasrat berbuatdemikian, tetapi ini bergantung kepadakemampuan, keupayaan kita padamasa sekarang. Bagaimanapun faedahbersalin dan faedah sakit ini adalahsedikit sebanyak diliputi di bawah AktaKerja. Faedah pengangguran ini padamasa sekarang di negara kita tidakdapat ditimbangkan.

Yang Berhormat itu bersama dengandua tiga orang Ahli Yang Berhormatyang lain ada membuat cadangansupaya pusat-pusat pemulihan dapatditubuhkan di seluruh negara supayapekerja yang mendapat kemalangan itumendapat perkhidmatan yang lebihcepat dan lebih baik.

Untuk makluman Yang Berhormat-Yang Berhormat itu pusat-pusatpemulihan di negara kita adalah buatmasa ini mencukupi dan oleh keranakelengkapan mestilah mencukupisupaya pemulihan itu dapat dibuatdengan memuaskan, dan buat masa iniKementerian belum ada cadanganuntuk mendirikan pusat-pusatpemulihan sendiri, tetapi pada masaakan datang bila sampai satu tahap, bilaKementerian saya merasa ini adalahlebih sesuai, kami akan berbuatdemikian.

Yang Berhormat Senator JaafarHarun pun ada juga membuat sedikittuduhan pembayaran lewat. Inipunsaya sudah jelaskan tadi dan syor-syorYang Berhormat itu _ ada juga baik,seperti pekerja yang mendapat ke-cederaan yang tidak begitu serius akanterus diberi pampasan. YangBerhormat itu adalah sedikit salah

1365 .24 APRIL 1984

faham di mana pampasan itu mestilahmendapat satu kelulusan di dalamcourt, ini sebenarnya tidak payah.Cuma jikalau ada dokumen-dokumenyang lengkap sampaikan kepadaPERKESO atau di mana kes-kes inicuma doktor akan ditimbangkan,keputusan cuma doktor sahaja diperlu-kan, tidak akan disampaikan kemahkamah. Dan juga adalah amalanPERKESO sekarang kepadakemalangan yang tidak serius iniataupun sampai bencana kekal tidakmelebihi 20%, pampasan sekali gus(lump sum payment) akan dibayar.

Saya rasa juga yang Berhormat ituada sedikit salah faham di mana pencenilat itu dibayar kepada pekerja.Memang pencen ilat ini akan dibayarkepada pekerja seumur hidup jikalaupekerja itu mendapat bencana kekal.Selain dari pencen bulanan, pekerja ituboleh juga dapat elaun layanan 30% diatas apa kadar bayaran kepada pekerjaitu.

Yang Berhormat Senator Jaafar punada mencadangkan supaya balu bolehdapat pencen penakat itu berterusansupaya sampai meninggai dunia, bukansampai berkahwin semula. Ini telah jugasaya jawab kepada Senator FadzilMahmood. Saya rasa ini kami mesti kajipada masa akan datang.

Yang Berhormat Senator BasharonHanapiah ada mencadangkan supayabila mengimplementasikan RangUndang-undang ini supaya Sabah danSarawak adalah dapat diliputi. Untukmakluman Yang Berhormat itu,sebenarnya PERKESO pun sudahdiluaskan sampai Sabah dan Sarawaksejak tahun 1974, cuma bukan padakeseluruhannya, cuma di Kuching danKota Kinabalu. Pada masa sekarang iniSibu akan dimasukkan dalam wilayahini dan Sabah di Sandakan akan diliputitidak lama lagi. Kami harap pada akhirtahun ini atau awal tahun hadapanseluruh negara, termasuk Sabah danSarawak akan diliputi di bawahPERKESO sepenuhnya.

1366

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

Yang Berhormat Senator AbdulWahab ada membuat beberapacadangan, telahpun saya jawab. Sayaberikan berbanyak terima kasih di atascadangan Yang Berhormat itu dan diatas teguran Yang Berhormat itukurang lebih sama yang dibuat olehYang Berhormat Senator K. Kumarandan saya tidak ingin mengulangi lagi.

Yang Berhormat Senator AbdulRazak ada menyentuh beberapaperkara di bawah Kementerian Buruh,bukan berkaitan dengan PERKESOsecara langsungnya, jadi saya tidakakan memberi jawapan. Tetapi ada satuperkara yang disebut oleh YangBerhormat itu ialah faedah pengurusanmayat atau faedah pengkebumian. Inimemang ada peruntukan dalamUndang-undang PERKESO ini dan adajuga satu cadangan di dalam RangUndang-undang ini supaya benarkankadar bayaran faedah pengurusanmayat ini dinaikkan dari $500 kepada$1,000. Ini adalah bererti 100%kenaikan faedah ini. Sedikit sebanyakjuga Yang Berhormat Senator adamenyebutkan mayat itu di hospitaltidaklah patut dibelahkan (postmortem). Ini tidak ada berkenaan apayang diminta oleh PERKESO, cumaPERKESO akan minta sahaja satu sijilkematian. Apa jadi di hospital bukanlahperkara PERKESO.

Tuan Yang di-Pertua, saya rasa inisahajalah saya dapat memberi jawapandan sekali lagi saya ingin mengucapkansetinggi-tinggi terima kasih kepadaAhli-ahli Yang Berhormat yang telahmenyampaikan pandangan, tegurandan cadangan. Perkara-perkara yangmana saya tidak dapat memberijawapan, akan diberi perhatian danpertimbangan yang sesuai dan di manakami dapat ambil kira pada masa akandatang.

Timbalan Yang di-Pertua : Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlis

1367 24 APRIL 1984 1368

bagi diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang ini di-baca kali yang kedua sekarang.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dandisetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan-kuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 16 diperintahkan men-jadi sebahagian daripada Rang Un-dang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPERANCANG KELUARGA

(PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

5.10 ptg.

Timbalan Menteri di Jabatan PerdanaMenteri (Puan Shariffah Dorah bintiSyed Mohamed): Tuan Yang di-Pertua,saya mohon mengemukakan satu RangUndang-undang bernama satu Aktauntuk meminda Akta PerancangKeluarga 1966 dibacakan bagi kali yangkedua sekarang.

Tuan Yang di-Pertua, tujuan RangUndang-undang ini ialah untuk me-minda nama Lembaga PerancangKeluarga Negara kepada LembagaPenduduk dan Pembangunan KeluargaNegara.

Lembaga Perancang KeluargaNegara telah ditubuhkan dalam bulanJun 1966 melalui Akta Bil 42/1966sebagai sebuah Badan Berkanun dibawah Jabatan Perdana Menteri.

Lembaga ini telah diberi tugas untukmengendalikan aktiviti-aktiviti danprogram yang berkaitan denganPerancang Keluarga termasuk per-khidmatan klinikal, penyelidikan danperkhidmatan bio-medical, latihan,menganjurkan kajian dan penyelidikanmengenai perhubungan di antaraperubahan sosial, kebudayaan, ekonomidan kependudukan serta mengadakansatu sistem penilaian dan penyeiarasanyang dapat mengawasi kekesananprogram dalam pencapaian matlamatnegara.

Tuan Yang di-Pertua, adalahpindaan Akta yang dicadangkan iniamatlah sesuai memandangkan pen-dekatan yang dijalankan oleh LembagaPerancang Keluarga Negara sejaktahun 1973. Sebelum ini Lembaga telahmenekankan perkhidmatan klinikaldengan memberikan perkhidmatankontraseptif tetapi sejak kebelakangantelah bertukar corak ke arah yang lebihlugs dan menyeluruh bagi membangunsesebuah keluarga.

Pendekatan ini meliputi aspek-aspekyang ada kaftan dengan penduduk diperingkat makro dan pembangunankeluarga di peringkat mikro. Hal inisupaya membolehkan perseimbangandi antara pembangunan sosial danekonomi dengan kependudukan.

Strategi pelbagai disiplin yangdilaksanakan sejak tahun 1973 ituberasaskan kepada konsepperancangan keluarga yang luas yangmerangkumi pembangunan keluargadan kependudukan. Konsep ini ber-dasarkan kepada perubahan-perubahan dalam angkubah demografikseperti saiz penduduk, pertumbuhantaburan, kediaman dan dinamikkependudukan yang mempunyaihubungan langsung dengan perubahansosial dan ekonomi.

Pengalaman di negara-negara majumenunjukkan bahawa sekiranya pem-bangunan berjalan tanpa mengambilkira soal kependudukan maka beberapa

1369 24 APRIL 1984 1370

perkara akan berlaku yang terutamanyamenjejaskan rancangan pembangunan.Umpamanya di negara-negara majusekarang lebih ramai penduduk yangtua, kurang tenaga pekerja, kurangkanak-kanak dan sekolah-sekolah pulaharus dijadikan rumah bagi orang-orang tua. Maka di sinilah satuperseimbangan hares dicapai di antarapembangunan penduduk dengan pem-bangunan sosial dan ekonomi supayakeberkesanannya dapat kita tentukanke arah mana di masa-masa akandatang.

Penduduk Malaysia telah bertambahdari 10.8 juta pada tahun 1970 ke 13.19juta pada tahun 1980 dengan kadarpertumbuhan sebanyak 2.5%. Kadarini adalah amat sederhana danperseimbangan di antara pembangunanekonomi serta penduduk bagi mencapaitaraf hidup yang lebih baik.

Program Perancang Keluarga daripendekatan pelbagai disiplin yang sayasebutkan tadi di mana PerancangKeluarga dilihat sebagai kebajikankeluarga, pembangunan keluarga,khidmat nasihat kanak-kanak,penjarakkan kehamilan dan semuaaktiviti-aktiviti yang mewujudkankeluarga yang sihat dan kukuh darisemua segi supaya memberi manfaatdalam masyarakat dan negara.

Di peringkat kebangsaan pula,konsep ini merangkumi isu ke-pendudukan yang luas dari segi sosial,ekonomi, pelajaran dan lain-lainkeperluan asas dengan tujuan me-menuhi objektif dan matlamat pem-bangunan negara.

Tuan Yang di-Pertua, pada tahun1980 kadar kasar kelahiran adalah 3.3bagi tiap-tiap seribu penduduk,manakala kematian pula hanya 5.5 bagitiap-tiap seribu penduduk dan umurperkahwinan pertama meningkat ke-pada 20.1 tahun. Kesemuanya ini mem-pengaruhi kadar pertumbuhan pen-duduk, struktur penduduk dan pem-bangunan ekonomi serta sosial negara.

Oleh itu pindaan ini amatlah sesuaimemandangkan keperluan kitamengawasi kesan-kesan pembangunanke atas masyarakat pada keseluruhan-nya mengambil kira pengalaman-pengalaman yang ditempohi olehnegara-negara maju maka perancangyang menyeluruh, yang meliputi aspek-aspek yang dapat digunakan sebagaipetunjuk pembangunan amatlah di-perlukan. Di sinilah letaknya ke-sesuaian penukaran nama Lembagakepada Lembaga Penduduk danPembangunan Keluarga Negara.Penukaran Akta ini membolehkanLembaga menjalankan fungsi-fungsi-nya dengan lebih baik dan berkesan.

Tuan Yang di-Pertua, strategipelaksanaan program dan aktiviti-aktiviti di Lembaga ini telah diperluas-kan bagi mencapai perseimbangan diantara matlamat. pertumbuhan pen-duduk sejajar dengan matlamat pem-bangunan ekonomi dan sosial. Strategiyang diusahakan oleh Lembaga iniialah:

1. Menyelaras perkhidmatan klinikalsupaya memberi pengertian barumengenai perancang keluarga ia-itu sebagai Perancang Keluargadan Kebajikan dengan tujuanatau matlamat bahawa perancangkeluarga bukan sahaja merencana-kan kesuburan tetapi memperbaikikebajikan keluarga dan masyara-kat secara keseluruhan untuk masaini dan masa akan datang.

2. Menyelaraskan program-programpenilaian, bukan sahaja dari segipenyampaian perkhidmatan pe-rancang keluarga tetapi dalamkonteks program dan dasar, pe-ranan dan peraturan yang mem-punyai kesan terhadap kehidup-an keluarga keseluruhannya.

3. Menyelaras program penerangan,pelajaran, perhubungan danlatihan yang dapat mencapaikedua-dua matlamat penyampai-an perkhidmatan matlamat jangkapanjang yang berkaitan denganperancang keluarga dan kepen-

1371 24 APRIL 1984 1372

dudukan dan pembangunan sosio-ekonomi secara keseluruhan.

4. Mengintegrasikan pelajaran, ke-hidupan keluarga serta isu-isukependudukan ke dalampendidikan formal dan tidakformal.

5. Menyelaras penyelidikan bio-medical yang akan dapat mem-bantu keperluan untuk mengada-kan program yang berbentukpenyampaian perkhidmatan yangbermutu tinggi.

6. Menubuhkan dan memperluaskankemampuan Lembaga untukmemberi khidmat nasihat kepadaagensi Kerajaan dan bukanKerajaan mengenai isu-isu ke-pendudukan dan perancangkeluarga dan hubungan denganpembangunan.

7. Menyelaras program penyelidikanyang ada kaitannya denganpenduduk dan membangunkeluarga sesuai dengan matlamatpembangunan negara.

8. Menyelaras program-programyang berkaitan dengan peng-analisaan dan penilaian yang adakaitannya dengan penduduk danpembangunan keluarga.

Dengan ini jelaslah bahawa projek-projek kependudukan dan pem-bangunan keluarga di bawahRancangan Malaysia Kedua, Ketigadan Keempat telahpun disepadukandan projek-projek pembangunan yanglain bersama-sama KementerianPelajaran, Kementerian Kesihatan,Kementerian Kebajikan Masyarakat,Kementerian Pembangunan Negaradan Luar Bandar serta Pusat-pusatPengajian Tinggi dan Kerajaan-kerajaan Negeri serta badan-badansukarela dan swasta bagi pelaksanaanprojek-projek yang ada kaitan denganmasing-masing.

Di samping itu Lembaga telahmemberikan perkhidmatan kepakaranseperti nasihat genetik dan per-

kahwinan, kemandulan dan lain-laindengan tujuan meningkatkan lagi mutuperkhidmatan klinikal yang disediakan.

Ahli-ahli Yang Berhormat maklumbahawa konsep Perancang Keluargayang meluas ini telahpun dilaksanakandi beberapa negara-negara lain ter-masuk rantau ASEAN di mana satuprojek kerjasama negara-negaraASEAN telah dimulakan sejak tahun1976 dalam berbagai bidang sepertikajian ke atas polisi kependudukan,penghijrahan penduduk, nasihat danperancang keluarga, penyelidikan, sis-tem maklumat berkenaan kependuduk-an dan pembangunan keluarga, latihandan lain-lain.

Tuan Yang di-Pertua, penukarannama ini sekali lagi dijelaskan amatsesuai memandangkan kesesuaianaktiviti-aktiviti dan program Lembagayang bukan sahaja meliputi bidangkeluarga tetapi merangkumi polisipenduduk keseluruhannya di mananegara memerlukan penduduk-pen-duduk yang berdedikasi dan berdisiplin.

Pindaan Akta Perancang Keluargaini adalah hanya penukaran namasahaja tanpa melibatkan kuasa dansektor Lembaga. Pindaan ini juga tidakakan melibatkan Kerajaan dalam apa-apa perbelanjaan wang tambahan.Pindaan Akta ini diyakini dapatmemperkukuhkan lagi aktiviti-aktivitipembangunan keluarga dan penduduk.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Menteri Kemajuan Tanah danKemajuan Wilayah (Dato ' Rais Yatim):Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmenyokong.

Timbalan Yang di-Pertua : Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangbernama suatu Akta untuk memindaAkta Perancang Keluarga tahun 1966dibacakan kali yang kedua sekarangdan terbuka untuk dibahas. YangBerhormat Tuan Fadzil bin Mahmood.

1373 24 APRIL 1984

5.21 ptg.

Tuan Fadzil bin Mahmood: TuanYang di-Pertua, saya bangun untukmenyokong Rang Undang-undangbernama suatu Akta untuk memindaAkta Perancang Keluarga 1966.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginmengesyorkan dua, tiga perkara sahajakerana saya tidak ingin bercakappanjang kerana banyak lagi RangUndang-undang yang belum diluluskaniaitu sebanyak 9 Rang Undang-undanglagi dan masanya cuma ada sehari lagi.

Tuan Yang di-Pertua, perancangkeluarga telahpun lama bergema ditelinga kita manusia terutama sekalirakyat Malaysia kita khasnya kepadawanita-wanita. Apabila disebutperancang keluarga, maka tertanamdalam hati sanubari seorang wanitamengatakan perancang keluarga ituialah tidak mahu beranak, itu sahaja.Inilah yang salah ditafsirkan olehkalangan wanita kita di Malaysia mi.Jadi apabila perancang keluargamaknanya melambatkan beranak atau-pun menjarangkan beranak. Kadang-kadang tidak mahu beranak langsung.

Jadi macam-macamlah cerita. Bagisaya, kalau sesuatu kelamin itumempunyai sepuluh orang anak, makabukan bermakna ianya tidakmerancang. Dan sesuatu kelaminmempunyai dua orang anak bukanbermakna katakan iaitu merancangkeluarga, kerana keadaan keluarga itusendiri. Jadi sekarang dalam RangUndang-undang ini cuma dipindakannama sahaja daripada "PerancangKeluarga Negara" kepada "LembagaPenduduk dan Pembangunan KeluargaNegara". Dengan nama yang baru ini,mungkin pemikiran rakyat kita punakan menjadi baru, tidak lagi salahditafsirkan.

Saya rasa dengan perubahan namaPerancang Keluarga kepada nama yangBaru ini, mungkin selaras denganKajian Separuh Penggal RancanganMalaysia Keempat ini sepertimana

1374

dikehendaki oleh Perdana Menteri kitasupaya rakyat Malaysia pada satu masananti meningkat kepada 70 juta.

Sepertimana yang disebutkan olehYang Berhormat Timbalan Menteritadi, tujuan perancang keluarga ini kitahendak selaraskan dengan pendudukataupun kependudukan di Malaysiasupaya kita dapat merancangkan segalapembangunan dalam segi sosioekonomi untuk rakyat negara kita. Jadiini yang saya rasa yang sebenarnya.

Pada masa dahulu kadang-kadangsepertimana yang salah ditafsirkan,mungkin penerangan yang disampaikanoleh pihak yang berkenaan tidak begitumenyeluruh, maka pihak yang ber-kenaan ataupun rakyat Malaysia kitamenerima dengan anggapan yangberlainan. Kadang-kadang adasetengah kelamin itu dia kata, kitakahwin selepas kahwin kita merancangdahulu. Maknanya merancang itu tidakmahu dapat anak, sampai tiga, empattahun lepas itu kita enjoy dahulu, lepasitu kita beranak. Kadang-kadang olehkerana kekesanan perancang itu apabilasampai masanya dia hendak dapatanak, dia langsung tidak dapat anakmungkin ada sesuatu. Saya biasa dapatsatu peluang dihantar oleh majikan sayamenghadiri satu kursus perancangkeluarga bersama-sama dengan wanita-wanita yang lain. Jadi mungkin sayabernasib baik, jadi di situ saya dapattahu bagaimana keadaan wanita-wanita pada masa ini menganggapataupun mentafsirkan perancangkeluarga mi. Jadi sebab itulah, sayaberharap kali ini patut pihak Kerajaansupaya memberi maklumat peneranganyang sejelas jelasnya supaya tidakdisalahguna oleh masyarakat kita,terutama sekali Bumiputera kitamungkin akan merugikan sesuatu.

Tuan Yang di-Pertua, saya rasadalam masalah ini, kita menumpukankepada keluarga bahagia. Jadi maksudperancang keluarga ini kita tumpukankepada keluarga bahagia. Keluargabahagia yang saya maksudkan ini adasatu keluarga yang tidak bahagia ini

1375 24 APRIL 1984

kalau tidak ada anak. Saya mintamaaflah kepada siapa-siapa yangterlibat yang tidak ada anak. Itu dia rasakadang-kadang kurang bahagia sedikit,kalau ada anak dia lain sedikit. Kalaukita balik kita tengok anak berasa,kalau kerja di pejabat itu berasa berat,jumpa anak dapat meringankan, dapatmelapangkan hati kita. Jadi pihak yangberkenaan patut mengawasi kelamin-kelamin yang `mandul' m i. Dia adaperkataan mandul yang disebutkan olehYang Berhormat Timbalan Menteritadi ini. Jadi mandul ini kadang-kadangmereka takut lima, enam tahun kahwintidak dapat anak masing-masingtunjukkan gentleman, hendak tunjuktidak mahu pecah rahsia ini masing-masing tidak mahu pergi periksa. Siperempuan hendak pergi periksa, sebabapa yang mandul dia takut kalau diadisalahkan kerana dia tidak dapat anak.Yang si lelaki juga tidak mahu jumpadoktor takut kalau doktor kata keranakamu yang tidak dapat anak. Masing-masing duduk diam-diam. Jadi pihakyang berkenaan patut mengambilperanan kalau ada keluarga yangmandul kena beri nasihat dan sayasyorkan sekali ini diadakan satu klinikuntuk keluarga-keluarga mandulsupaya yang mandul ini semua ada pergike klinik itu tidak malu. Siapa pergi diklinik itu semua member belaka. Jadidia tidak berasa malu. Jadi kalau kitahendak gunakan satu kali pergisetengah dia periksa pasal dia tidakdapat anak, yang lain itu anak berderet-deret. Jadi dia berasa malu sedikit.

Jadi sekarang ini kita sedia satu klinikdinamakan klinik mandul untuk orangmandul ini pergi periksa siapa yangsalah. Dan kalau mungkin bolehdiubati, pihak yang b^rkenaan patutmemberi nasihat supaya dapat di-perbaiki keadaan mandul ini. Ini satuperkara yang mustahak. Kita hendakjadi masyarakat kita masyarakatbahagia. Kalau ada anak mungkin lebihbahagia daripada tidak ada anak, inimelalui pengalaman.

Satu lagi perancang pembangunan.

1376

Jadi dengan adanya keadaan begini,saya rasa perancang pembangunanpatut diambilkira. Kadang-kadangpihak Kerajaan mengadakan satuprojek pemban.gunan misalnya dalamsatu kampung itu budak-budak, tidakbanyak pemuda dbuatkan dewan.Dibuatkan dewan untuk pemuda,walhal pemuda tidak ada dalamkampung itu. Jadi sebab itulah sekarangini dewan-dewan yang lepas inikambing menggunakannya. Sebabperancangan itu tidak ada.

Sekarang ini Kerajaan mestimengambil tahu di dalam sesuatutempat itu penduduk-penduduk lapisanmana yang banyak. Katakan lapisanbudak-budak, kita buatkan tamanpermainan dan satu tempat itukatakanlah orang tua-tua yang banyak,kalangan tua yang umurnya 50 tahun keatas, kita buatkan satu dewan untuktempat membaca suratkhabar, tempatorang tua berehat dan sebagainya diwaktu petang-petang orang tua-tuapergi berehat dan membaca suratkhabar, jangan beri orang lain belia-belia ini kacau. Ini kita hendakmenjagakan, hendak menyesuaikandengan keadaan perancang keluargadan penduduk dalam segi pem-bangunan dan juga segi sosio ekonomi.Barulah kita dapat negara yang bahagiadan keluarga yang bahagia yangpenduduk yang bertaburan mengikutapa yang disebutkan oleh YangBerhormat Timbalan Menteri tadi.

Jadi saya rasa setakat itu sahaja dansekali lagi saya menyokong RangUndang-undang bernama suatu Aktauntuk meminda Akta PerancangKeluarga tahun 1966. Sekian, terimakasih.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Puan Rokiah bintiZainuddin.

5.29 ptg.

Puan Rokiah binti Zainuddin: TuanYang di-Pertua, saya bangun untuk

1377 24 APRIL 1984

mengambil bahagian dalam perbahasanRang Undang-undang bernama suatuAkta untuk meminda Akta PerancangKeluarga 1966.

Saya rasa pertukaran nama Pe-rancang Keluarga kepada LembagaPenduduk dan Pembangunan KeluargaNegara adalah lebih sesuai dan tepatkepada peranan atau tujuan diwujud-kan Lembaga itu sendiri.

Selama ini nama Perancang Keluargatelah mengelirukan dan disalahtafsir-kan oleh kebanyakan ibu-ibu kerana isbermaksud merancang atau merencana-kan yang diberi erti membataskankelahiran anak dalam sesuatu keluarga.

Oleh sebab salah faham inilah yangmengakibatkan kemerosotan per-tumbuhan penduduk bangsa Melayuberbanding dengan bangsa-bangsaasing di masa mi. Kita berharapLembaga kependudukan dan Pem-bangunan Keluarga Negara dapatmemainkan peranan bagi menghapus-kan salah faham mi.

Penerangan-penerangan hendaklahdibuat terutama kepada mereka di luarbandar. Penerangan dan penekananhendaklah diberikan kepada caramenjaga kesihatan ibu mengandungdan menjaga kesihatan bayi yang barudilahirkan. Ibu-ibu hendaklah men-jarakkan sesuatu kelahiran tetapi initidaklah bererti membataskan samasekali kelahiran bayi setelah mempunyaiseorang, dua atau tiga orang anaksahaja. Ugama Islam yang maha sucimenggalakkan pengikutnya membanyak-kan zuriat supaya Islam dapat terusberkembang di bumf Allah ini makadengan itu saya menyokong penuhsaranan Yang Amat Berhormat Per-dana Menteri Malaysia, Dato' Seri DrMahathir Mohamad, hendak meng-adakan satu dasar kependudukan yangmana bererti menggalakkan kelahiranbayi bagi mencapai matlamat kemam-puan negara kita menambah penduduksebanyak 70 juta rakyat lagi. Saya rasauntuk mencapai matlamat di atas,tambahan kepada persediaan yangsedia ada perlulah ditambah seperti

1378

rumah-rumah sakit bersalin, pusat-pusat kesihatan kecil, bidan-bidan Ke-rajaan yang terlatih, jurawat-jurawatdesa, kereta ambulan dan lain-lain lagidengan memberi tumpuan kepadatempat-tempat di luar bandar. Risikokepada nyawa ibu-ibu yang hendakbersalin dan bayi-bayi yang bakal di-lahirkan nanti hendaklah difikirkandengan sedalam dalamnya dan sebaik-baiknyaoleh Kerajaan dan Lembagaini supaya kadar kematian ibu bersalindan kematian bayi-bayi yang mana dikalangan orang-orang Melayu sangattinggi akan dapat dikawal.

Perhatian juga hendaklah diberikepada pertumbuhan kependudukanyang dicadangkan ini supaya disebar-kan sama rata di antara negeri supayatidak berlaku lebat atau ramai disesuatu negeri atau tempat. Jika iniberlaku akan timbul masalah-masalahlain pula.

Untuk menjayakan lagi perananLembaga Kependudukan dan Pem-bangunan Keluarga Negara, cutibersalin kepada ibu-ibu yang bekerjahendaklah dilanjutkan kepada 60 hariseperti yang diberi oleh pihak swasta.Setakat ini Kerajaan hanya meluluskan42 hari cuti bersalin. Pelepasan cukaipendapatan bagi seseorang anak ituhendaklah dinaikkan atau ditambah-kan lagi supaya menjadi galakan dantidak membebankan keluarga yanghendak menyahut seruan Kerajaan mi.

Saya juga ingin menarik perhatiankaum lelaki bahawa saranan YangAmat Berhormat Dato' Seri DrMahathir Mohamad dalam dasarkependudukan ini tidak berertiKerajaan menggalakkan poligami,kerana jika disalahfahamkan dasar iniakan menambahkan masalah sosialyang lain pula. Undang-undangkeluarga Islam di negeri-negeri jugaturut memainkan peranan bersamaLembaga Kependudukan dan Pem-bangunan Keluarga Negara ini bagimenjayakan dasar kependudukan inidengan kuatkuasa undang-undangKeluarga Islam di negeri-negeri berertinasib anak-anak dan isteri-isteri akan

1379 24 APRIL 1984

lebih terjamin. Maksud saya kita mahusuami-suami di negara kita ber-tanggungjawab kepada nafkah anak-anak mereka jika berlaku perceraian.Kita tidak mahu nasib isteri-isteri yangmenyahut seruan dasar kependudukanini ditinggalkan dengan anak-anakseperti botol laminete apabila berlakuperceraian.

Selain dari itu Kerajaan hendaklahberusaha tidak menggalakkan isteri-isteri mengikat peranakan atau rahimbagi mencegah kelahiran anak sebelummereka memperolehi empat atau limaorang anak kecuali jika kesihatanmereka terganggu. Pada masa sekarangamalan mengikat peranakan sangatpopular di kalangan wanita.

Tuan Yang di-Pertua, sekianlahucapan saya dan dengan ini saya mohonmenyokong Rang Undang-undang(Pindaan) ini.

5.35 ptg.

Tuan Haji Abdul Wahab bin Haji AbuBakar: Tuan Yang di-Pertua, sekali lagisaya mengucapkan berbanyak terimakasih di atas kesempatan yangdiberikan bagi saya untuk turutmenyumbangkan perbahasan di dalammembahaskan satu Akta yang kitanamakan untuk meminda AktaPerancang Keluarga kepada AktaKependudukan dan PembangunanKeluarga Negara.

Saya mengucapkan syabas kepadaKerajaan yang telah sudi memindaAkta ini untuk kepentingan ke-sejahteraan ummat manusia di negaraini dan saya kira pindaan ini sudah lamasepatutnya dibuat untuk menyelaras-kan kependudukan dengan rentakekonomi kita serta dasar yang dibuatoleh Kerajaan kita pada hari mi.

Apa yang telah disebutkan oleh YangBerhormat Timbalan Menteri tadi iaitutujuan Akta ini di antaranya yangterpenting untuk memperimbangkanperkembangan penduduk dan pem-bangunan ekonomi negara.

1380

Tuan Yang di-Pertua, perkara inisungguh besar dan berat. Apatah lagikeadaan penduduk negara kita ini yangunique di dunia iaitu masyarakatmajmuk yang berbilang-bilang kaumdari segi segala sudutnya. Oleh itu kitaharus memikirkan satu formula yangboleh diterima oleh segenap lapisanmasyarakat dan boleh diterima tanpabercanggahan dengan kehidupan ber-ugama yang begitu kuat membalutkehidupan masyarakat negara mi.

Tuan Yang di-Pertua, dengan sebuahAkta yang tipis ini, dengan per-laksanaannya yang tidak begitu beratsetelah berpuluh tahun kita memakaisistem Family Planning ini terbuktisehingga hari ini kejanggalan-kejangga-lan, keganjilan-keganjilan, kelemahan-kelemahan dan ketempatan-ketempatanakibat daripada `side effect', denganizin, yang kita telah laksanakan melaluiFamily Planning yang kita `copyright'terus daripada negara Barat.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginmendapat penjelasan kerana adabeberapa puak dan pergerakan yangmasih keliru tentang apa yangdisebutkan tekanan Bank Duniaterhadap peranan dalam familyplanning ini. Pada satu ketika dahulupernah diperkatakan bahawapinjaman-pinjaman kita untuk pem-bangunan negara kita ini yang kitaperolehi daripada Bank Dunia, pihakBank Dunia telah menekankan supayasiapa yang menjadi peminjam, negaraitu mestilah melaksanakan denganbersungguh-sungguh dasar perancangkeluarga. Di sinilah kita nampak kitaditekan oleh suatu unsur yang sangatberlawanan dengan moral dan seleraalam kehidupan bangsa kita di timurmi.

Kita tak kira kerana kita ber-kehendakkan pembangunan ekonomidan sebagainya kita terima bulat dasaritu. Akhirnya langkah yang kita buat inisemacamlah kita mengkahwinkanpokok cempedak kepada pokok

1381 24 APRIL 1984 1382

rambutan dengan harapan rambutanitu berbuah besar macam cempedak. midia akibatnya. Kalau tumbuhan-tumbuhan pokok pun tak boleh jadi,kenapa kita copyright dengan keadaaniklim dan suasana masyarakat majmukkita yang berlainan , kita hendakkahwinkan juga dasar orang lainkepada dasar kita. Inilah yangseharusnya difahami oleh perancang-perancang , pelaksana -pelaksana kitayang mengatakan dan menganggapdirinya bijak bistari.

Tuan Yang di-Pertua , dengan izin,Listem perancang keluarga ini telahmembuat Perdana Menteri kita yangbijak, rakan kita yang bijak Lee KuanYew di Singapura telah menangis,seolah -olah dia sudah menangis keranadia telah meluahkan dalam satu ucapandasar negara Singapura telah rugi. Satuketika telah menekankan supaya rakyatSingapura mesti dua orang anak sahaja.Dua puluh tahun berlalu apa yang diabuat , apa yang dia tekankan dengankekuatan kekuasaan undang-undang,kekuatan absolute politik dia, denganizin, menjadikan dia seorang yang dukanestapa hari ini . Adakah kita akanmeniru langkah-langkah duka nestapaitu?

Saya rasa Perdana Menteri kita, Dr.Mahathir Mohamad , telah sedikit-sebanyak merasai pengalaman apa yangdirasa oleh Lee Kuan Yew ini sehingganegara kita ini, Kerajaan kita terpaksamengubah sikapnya tidak bulat-bulatmeniru sebagaimana Lee Kuan Yewmeniru dasar Family Planning. Satumasa dahulu hampir-hampir retakhubungan persahabatan kita dengannegara Singapura ini. Sekatan-sekatanorang hendak masuk dengan visa,termasuk syarat siapa mengandung,balik , tidak boleh masuk ke Singapura.Sampai begitu dahsyat dia takut akankeadaan pertambahan penduduk diSingapura . Hari ini Singapura dibanjirihampir-hampir 2 juta pendatang-pendatang luar yang menyumbangtenaga yang begitu baik untukmembangunkan ekonomi Singapura.

Tuan Yang di-Pertua, dunia ini luas.Dunia ini dengan konsep universalnyatidak memandang batas geography.Manusia boleh berkembang , manusiaboleh pergi ke mana sahaja. Apahalangannya orang-orang Filipina yangtelah sesak hidup , berhijrah hampir300,000 ke Saudi Arabia, hampir200,000 ke Britain. Dia boleh hidup danboleh mendatangkan kemakmurankepada negara orang itu dan balikdengan pendapatan yang lumayan.

Tuan Yang di-Pertua, cerita pen-duduk dan pertambahan ini sungguhmenarik dan anih. Dalam tahun 1971ketika diadakan seminar ekonomi diDewan Al-Malik Faisal di PetalingJaya, saya masih teringat dan terdengar-dengar seorang Professor kita yangberugama Islam begitu fanatik denganFamily Planning ini telah mengistihar-kan kepada Ahli-ahli Forum pada malamitu, "Saya ini seorang yang berdarahkebangsaan . Saya tidak akan mem-bunuh bangsa saya dengan dasarFamily Planning." Tetapi , Tuan Yangdi-Pertua , apa yang diperkatakandalam tahun 1971 sudah sebaliknyadengan tegas dengan pengumumanYang Amat Berhormat PerdanaMenteri di Dewan Rakyat bahawa kitasebenarnya masih kurang pendudukadalah suatu yang paling tepat danmenepati hasrat dan jiwa yang dibawaoleh berbagai-bagai agama yang ada dinegara kita ini terutama agama Islamyang menjadi agama rasmi . Saya tidakmenafikan bahawa kebaikan -kebaikandaripada merancang kesihatan ibudan sebagainya itu memanglah kitaperlu dan kita pentingkan tetapi apayang berlaku adalah sebaliknya. Sikapdan pemikiran penduduk-pendudukkita sudah bukan memikirkan ma-salah perimbangan penduduk danpembangunan ekonomi yang stabildan harmoni tetapi sebaliknya telahdisalahgunakan. Apa yang berlakutidak cukup dengan klinik-klinikperancang keluarga ini ditabur dimerata bandar & Pekan, diletak-kan dengan profile yang begitutinggi, didedahkan di hadapan orang

1383 24 APRIL 1984

ramai, dihantar pekerja-pekerja se-hingga sampai ke sudut kampung, dibagi elaun kepada bidan-bidankampung yang tidak mengerti apa,hantar satu beg pil dengan alat-alat,kempen. Bila masuk sahaja kampung,"Berapa anak?". "Enam". "Banyaksangat itu" Inilah planning dan yangkita tekankan tanpa menghiraukanpendidikan dan perimbangan yang adildan murni.

Sebagai contoh, Tuan Yang di-Pertua, sebenarnya bukanlah FamilyPlanning ini yang mustahak. Apa yangmustahak kepada negara kita ini danbukanlah menjadi salah kepada banyakpenduduk mendatangkan kemiskinantetapi, apa yang wujud di negara kitahari ini itulah yang patut kita kikis danpatut kita ubat. Pertama yang kitahendak ubat ialah sikap tindas-menindas. Tindas-menindas di dalampenghidupan dan ekonomi negara iniyang telah wujud itulah yangmenyebabkan kemiskinan, purak-puranda, ini hati, cemburu, kegelisahandan melarat-melaratlah sampai kepadasoal kemiskinan dan berbagai-bagailagi. Saya kata kerana sikap-sikap ini,negara kita dan penduduk kita telahbanyak menimbulkan manusia-manusia yang bersikap individualistic,dengan izin, dalam bahasa Melayunyanafsi-nafsi.

Ada setengah orang kaya dalamnegeri kita ini kerana kepentinganpengaruh, politik ataupun hendakbusiness, dia boleh jamu satu malam$50,000. Tetapi manusia yang samatanpa ada kesedaran, tanpa ada suatusikap yang ingin berderma mencurah-kan wang ringgitnya membantumanusia yang ditimpa banjir, manusiayang melarat, miskin, menderita, orangyang banyak anak, saya minta izin,Tuan Yang di-Pertua, kemiskinan,keadaan yang banyak anak, sikit anakini adalah berbeza. Di dalam suatukeluarga ada orang yang mampumengadakan anak sampai 15 keranakesihatan dan juga anugerah Allah Taalakepada batang tubuhnya dengan alat

1384

zuriat dia. Itu satu kebolehan, satukurniaan yang paling ajaib yang patutkita hargai.

Ada manusia seperti kata sahabatsaya tadi yang kontang langsung tidakboleh mengadakan setengah zuriat pun.mi lumrah alam. Apakah kita akanmencegah lumrah alam. Sepatutnyakita boleh adunkan kalaulah kita adapendidikan, kalaulah kita menekankankemurniaan hidup beragama sudahtentu manusia yang kaya raya yangbillionaire, yang millionaire denganDasar Ekonomi Baru ini mengalih sikapkedermawanannya itu daripada berjolidan berbelanja di dalam kelab dan res-toran daripada $5,000 ke $50,000 satumalam untuk membantu manusia-ma-nusia yang melarat dan susah; sudahtentu kemiskinan hari ini tidak berlakudi mana-mana. Dengan cara inilah sayakira kita dapat, dengan hidup sikap ber-agama dengan kemurniaan yang lain-lain, dengan penerapan nilai-nilai Islamkita menumpukan suatu perancanganuntuk mengikis manusia-manusia yangkedekut, bakhil dan bersikap nafsi-nafsi,individualistic ini untuk lebih me-numpukan kepada sikap kejiranan,kepada tolong menolong, bantu-membantu yang sememangnya adalahmenjadi amal jariah yang paling baik.

Mengapa berlaku demikian? Keranakita menekankan dasar-dasar yangberkecamuk di dalam negara kita mi.Kita timba daripada negara lain, kitabuat dasar ekonomi daripada unsurtempat lain sehingga kita melahirkansatu bangsa yang lebih mementingkandiri sendiri daripada mementingkannegara dan jiran jiran serta orang-orangyang melarat di negara ini. Inilah sayarasa penghalang yang paling besarkepada perimbangan penduduk danpembangunan ekonomi kita. Janganlahkita berharap hanya kepada Akta yangnipis ini untuk melahirkan pendudukyang harmonis, penduduk yang se-timpal, yang seadun dengan ekonomiyang baik. Walaupun boleh jadi kitaberlumba-lumba lebih tinggi pen-capaian taraf ekonomi daripada negara-

1385 24 APRIL 1984

negara yang maju pada hari ini tetapikalau kita tidak melahirkan warga-negara sebagaimana yang kita katakantadi maka ekonomi dan juga peng-hidupan yang kaya-raya ini mungkinakan tenggelam begitu sahaja dibuatoleh sikap-sikap kita yang jahat, yangmenindas dan sebagainya.

Sebagai contoh sebagaimana yangsaya telah terangkan di dalam KajianSeparuh Penggal dahulu, ada segolong-an pemodal-pemodal, orang-orang te-ngah yang sememangnya suka mewujud-kan dan membelanggu segolongan ma-nusia di kawasan-kawasan nelayan itutanpa menghidupkan, tanpa menghirau-kan, membangkitkan semangat pendi-dikan di kalangan nelayan-nelayanyang miskinkan walhal dia telah kayaraya daripada tenaga orang-orang yangmiskin mi. Keadaan hidup yang begini-lah yang kita rasa: `Oh, kerana banyakanak tidak betul planning, maka kitamelarat hidup." Bukan akibat daripadabanyak anak tidak berpendidikan dansebagainya kerana wujud sesuatu keada-an penindasan maka keadaan kemiskin-an itu telah timbul. Jadi apa yang sayatekankan ini supaya Akta Kependuduk-an dan Perancangan Keluarga ini dapatdiseragamkan dengan nafas dan de-ngan dasar-dasar ekonomi, pelajarandan lain-lain yang wujud di tanahairkita mi.

Tuan Yang di-Pertua, satu contohyang baik daripada orang yang banyakanak mi. Ada seorang janda di mana diaditinggalkan oleh suaminya, anak-anaknya ada 15 orang termasuk se-orang daripadanya seorang juruterayang menerima kemalangan di TelokKupang beberapa tahun yang lalu,inilah salah seorang daripada anak,daripada janda ini tadi.

Tuan Yang di-Pertua, si bapa initidak meninggalkan harta tetapi diameninggalkan 15 orang anak, kesemua-nya bukanlah terdiri daripada jutawan-jutawan -tetapi dengan bersungguh-sungguh ibu dan bapa ini dapatmengaturkan pelajaran yang setarafdengannya, kehidupan yang sederhana

1386

anak-anak ini telah mencapai ke-hidupan yang baik di bidang jawatanpekerjaan dan anak-anak ini kesemuanya telah dapat membantu ibumereka yang tua ini, tidak payah letakibunya di rumah orang-orang tuasebagaimana yang kita dapati dinegara-negara Barat dan juga dikebanyakan tempat-tempat orang tuadi negara kita ini. Kerana sikap anak-anak yang telah menerima adunankehidupan murni beragama dicampurpula dengan keadaan ekonomi pen-dapatan mereka yang baik, inimenimbulkan rasa keinsafan dan hidupkeluargaan yang saling membantumaka masalah 15 orang anak ini telahdapat menyumbangkan beribu ringgitsebulan kepada ibu mereka.

Tetapi lihatlah keadaan yang wujuddi negara kita ini di mana keadaanhidup kekeluargaan yang longgar,hidup yang penuh dengan perlumbaan-perlumbaan mata benda yangmaterialistik di segenap sudut di massmedia semua kita tekankan hidupbahagia ini adalah bergantung semata-mata dengan kenikmatan mata benda,maka kita dapatilah rumah orang-orang tua kita diisi oleh orang-orang tuayang hampir maut walaupun anaknyaada 15 orang di rumah tetapi anak dancucunya tidak memandang bahawa siibu itu sebagai tanggungannya yangwajib. Dengan itulah juga saya kiranegara jiran kita di Singapura ini telahmencipta satu Akta untuk mewajibkananak-anak memelihara ibu dan bapa-nya. Tetapi di negara kita ini sayaterpaksa memuji kepada sebahagianbesarnya sumbangan orang-orang ber-agama Islam dengan hidupnya dengankewajipan yang telah ditetapkan didalam agamanya maka kita dapatikurang sangat peratus orang-orangIslam yang melarat dan tua tinggal dirumah orang-orang tua.

Jadi, di sini kita boleh dapat pengajar-an dan pengalaman bahawa rukun dannilai agama yang baik apabila kita adun-kan di dalam mempertimbangkan pen-duduk yang sejahtera ini dengan pem-

1387 24 APRIL 1984 1388

bangunan ekonomi kita dan akhirnyamaksud saya tadi janganlah kita seba-rangan copy right undang-undang inidaripada negara barat laksana contohkita mengkahwinkan pokok cempedakdengan pokok rambutan dengan harap-an untuk menjadikan rambutan itu be-sar buahnya sebagai buah cempedak.

Dengan ini , Tuan Yang di-Pertua,saya sudahi bahasan ini denganmenyokong Akta pindaan FamilyPlanning ini dengan harapan supayaKerajaan mempertimbangkan hujah-hujah yang telah kita berikan ini didalam memperhitungkan perancanganekonomi , pelajaran dan berbagai-bagailagi untuk diseimbangkan dengan AktaKependudukan ini. Sekian , terimakasih.

5.58 ptg.

Puan Hasnah binti Haji Mohd . Kasim:Tuan Yang di-Pertua, saya ucapkansekali lagi terima kasih kerana sayatelah diizinkan bersama-sama bangunmenyokong akan Suatu Akta untukmeminda Akta-Perancang Keluarga1966 yang mana akan bertukar namakepada Akta Kependudukan danPembangunan Keluarga.

Tuan Yang di-Pertua, pada pendapatsaya perubahan pada Akta ini adalahkena pada masa dan tempatnya lebih-lebih lagi rancangan jangka panjangyang mana Malaysia perlukan kepadapenduduknya sebanyak 70 juta sebagai-mana yang disarankan oleh Yang AmatBerhormat Perdana Menteri. Pe-nukaran nama dari Akta PerancangKeluarga kepada Akta Kependudukandan Pembangunan Keluarga adalahlebih merupakan kepada penekananprogram perkhidmatan pembangunankeluarga dan kependudukan denganharapan selepas pembaharuan ini makapendekatan yang mewujudkan per-khidmatan kepakaran perlulah meng-ubah suaikan bagi menambahkankesihatan, kemudahan asas, nilai-nilaitradisi hidup yang berfaedah kepadamasyarakat luar bandar dan juga di

Bandar-bandar, yang mana isu kepen-dudukan adalah merupakan satuperkara baharu dan penting dalamperancangan pembangunan diperingkat negara atau kekeluargaanlebih-lebih lagi keadaan kependudukansenantiasa berubah-ubah dan per-ubahan itu sama ada menambah ataumengurangkan tetapi nampaknya padaperkembangan sekarang rakyat akanbertambah.

Faktor utama adalah disebabkankelahiran, kematian dan penghijrahan.Isu kependudukan ini juga patutdiintegrasikan ke dalam pembangunankeluarga di mana proses pemodenankepada kependudukan dan pem-bangunan bagi mencapai matlamatkesejahteraan hidup berkeluarga danbermasyarakat yang ada hubungkaitnya dengan sosio-ekonomi danpolitik negara.

Tuan Yang di-Pertua, aspek-aspekkependudukan juga perlu didedahkanterutama kepada pemimpin-pemimpinpolitik, pembuat dasar, perancang-perancang pentadbiran dan seterusnyakepada semua golongan masyarakat.Maka dalam menyampaikan matlamatini, sejauh manakah keupayaanpegawai-pegawai dan kakitanganLembaga ini pada masa ini, mungkin-kah perlu ditinjau dari segala segilatihan khusus kepada aspek-aspekkependudukan dan kekeluargaan.Maka perkhidmatan yang ada di bawahprogram ini menunjukkan masih lagiiaitu penyediaan perkhidmatan berasas-kan kepada sistem "kapitaria", makaberasaskan kepada pindaan AktaPerancang Keluarga ini j uga supayapenerimaan masyarakat secara sukarelaterhadap khidmat Lembaga ini hendak-lah dititikberatkan dan hendaklahditambah dengan khidmat pakar dankhidmat nasihat kekeluargaan sepertiperkahwinan dan kekeluargaan, jugaperkhidmatan kepada ibu-ibu yangkurang subur, pengesahan barah dipangkal rahim dan sebagainya.

Di Dewan yang mulia ini saya

1389 24 APRIL 1984 1390

persoalkan sejauh manakah kawalanpenyalahgunaan pi-pi dan lain-lainalat pencegah kelahiran di kalanganmasyarakat melalui program-programLembaga Perancang Keluarga danswasta kerana ini adalah salah satumendorongkan perkara maksiat yangberlaku di luar perkahwinan. Begitujuga dengan perkhidmatan kepakarandalam bidang-bidang khidmat nasihatdi segi rawatan ibu dan kanak-kanakatau kepada ibu-ibu atau bapa yangmandul. Apakah is berfungsi sepenuh-nya pada masa ini; jika tidak, apakahlangkah dan perancangan yang telahdiambil.

Kita bersyukur kerana kematiandalam kandungan, kematian bayimana kadar-kadar kematian tersebuttelah berkurangan tetapi kematiantersebut di kalangan masyarakat ibu-ibu Bumiputera masih tinggi yangmenunjukkan kesannya adalah dikalangan ibu-ibu Melayu yang tarafekonominya masih rendah sepertiburuh, petani, jaga, tukang kebun dansebagainya.

Tuan Yang di-Pertua, sebelummengakhiri sokongan saya pada Aktaini, maka sukalah saya menyarankanseperti berikut sepintas lalu. Perangka-an yang didapati menunjukkan tragediyang tidak harus berlaku di kalanganmasyarakat Bumiputera yang tinggal dikawasan luar bandar, maka perlulahperhatian Ia juga menunjukkan kesanperubatan dan kawalan kesihatankurang dirasai oleh masyarakat luarbandar. Maka saya bertanya, adakahini berpunca dari penerimaanmasyarakat Bumiputera disebabkanoleh sikap mereka atau sebagainya, ataumungkin kemudahan perkhidmatankesihatan tidak sampai kepada target-nya.

Patut juga difikirkan bersama olehKerajaan perlukah diwujudkan satusistem perubatan secara moden dalambidang Perbidanan dan Sakitpuansecara komersial dengan usahasamaantara Kerajaan dan swasta yang akanmemberi suasana tradisi masyarakat

Melayu yang mempunyai ciri-cirikeislaman yang mungkin diterima olehmasyarakat Melayu atau Bumiputera diluar Bandar khasnya dan bagimendekatkan lagi Lembaga ini denganmasyarakat luar bandar, tidakkahboleh Lembaga ini mengadakanRancangan Kampung Contoh Ke-pendudukan dan Kekeluargaan supayadapat dikaji selidik dan dapat memberigambaran yang jelas kerana kadangkalakalau disebutkan "PerancangKeluarga" masyarakat luar bandarmerasa gerun dan takut. Manakalakakitangan yang mendampingimasyarakat kampung dalam rancanganini hendaklah menyampaikan ke-fahaman dalam perancangan-perancangan atau program-programyang disediakan oleh Lembaga inibetul-betul dapat difahami dan bolehditerima oleh masyarakat kampungdengan fikiran yang terbuka supayatidak ada petualang-petualang yangmengelirukan akan perancanganKerajaan khususnya tugas-tugas yangperlu dilaksanakan oleh Lembaga inikepada masyarakat dan tidak memberigambaran serta sangkaan-sangkaansetengah-setengah masyarakat yangmenganggapkan bahawa perancangkeluarga adalah pembunuh zuriatBumiputera.

Dari itu apa yang perlu difikirkanialah mengimbangkan keadaan ke-pendudukan dan pembangunankeluarga supaya lebih terjamin di segalasudut penghidupan serta perhatian yanglebih berkesan kepada masyarakat luarbandar dan masyarakat yang berpenda-patan rendah dan tugas-tugas Lembagaini semoga menghasilkan matlamat yangsebenar, dan perseimbangan ekonomiharuslah tercapai untuk penduduk-penduduk di negara kita dan seragam-kan dalam aspek kehidupan rakyat sertamengawasi kesan-kesan keperluan dankelahiran masyarakat dan dapat me-lahirkan rakyat yang sihat, berdikaridan berdisiplin melalui LembagaPenduduk dan Pembangunan KeluargaNegara sebagaimana yang dimaksud-kan.

1391 24 APRIL 1984 1392

Pada akhirnya saya menyokong atassaranan yang dibawa oleh YangBerhormat Timbalan Menteri diJabatan Perdana Menteri dalam Aktauntuk meminda Akta PerancangKeluarga, 1966. Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua: JemputYang Berhormat Timbalan Menteri.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah: Tuan Yang di-Pertua, sayahendak bercakap sedikit.

Timbalan Yang di-Pertua: Adabanyak lagi Rang Undang-undang.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah: Sedikit sahaja, boleh?

Timbalan Yang di-Pertua: Baik.

6.08 ptg.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah: Tuan Yang di-Pertua, sagamengambil kesempatan bersama-samauntuk memberikan pandangan atasAkta Perancang Keluarga, 1966 yangmana Akta ini akan diubah dinamakanAkta Penduduk dan PembangunanKeluarga Negara yang mana sebentartadi telahpun dihuraikan oleh YangBerhormat Timbalan Menteri diJabatan Perdana Menteri.

Saya mengucapkan tahniah kepadaKerajaan kerana telahpun nampak diatas kekurangan penduduk-pendudukdalam negara kita ini kerana disebab-kan " Akta Perancang Keluarga yangtelah dijalankan sejak tahun 1966 yangmana kekurangan-kekurangan itudapat dirasai sekarang lebih-lebih lagikita melihat apabila kawasan-kawasansedang membangun, banyak tenaga-tenaga pekerja, tenaga-tenaga manusiatidak dapat digunakan; dengan sebabitulah banyak kedatangan tenaga-tenagaburuh dari luar negeri iaitu dari negeri-negeri jiran kita yang berdekatan. De-ngan keadaan itu juga Kerajaan telah-pun memandang jauh dengan keadaannegara kita yang sedang membangunini.

Oleh itu, Tuan Yang di-Pertua, sayaingin memberi pandangan iaitu didalam kita merancang penduduk danpembangunan keluarga, kita harus jugamembincangkan masalah-masalahmenjelang tahun 2110 yang akandatang, iaitu 115 tahun lagi, yang manaYang Amat Berhormat PerdanaMenteri kita telah menyatakan berke-hendakkan penduduk-penduduk dalamnegara Malaysia ini menjelang tahuntersebut iaitu 70 juta rakyat negaraMalaysia mi. Dalam masalah ini, TuanYang di-Pertua, di samping sayamenyokong tetapi saya memandangkankeadaan ini, jikalau kita tidak awas-awasi kita takut penduduk-pendudukyang begitu ramai nanti akan jadimacam negara-negara jiran kita iaituterlampau ramai sangat penduduk-penduduk tanpa dikawal tempat-tempat tinggal, rumah-rumah danpekan-pekan yang akan kita bangun-kan kerana mereka ini nanti akanmenjadikan satu masalah lagi kepadaKerajaan kita.

Umpamanya negara-negara yang lainkita melihat jiran jiran kita yang dekatbagaimana penduduk-penduduk yangmelahirkan anak di bawah pokok, dibawah-bawah jambatan dan di situ jugamereka duduk dan makan untukmenanggung keluarga. Dalam keadaanini kita tidak mahu negara Malaysia ini,kita minta dijauhkan oleh Allahsubhanahu wa taala supaya perkara initidak terjadi dalam negara kita.

Dalam menghadapi masalah ini sayamenyeru kepada Kerajaan menjelang115 tahun lagi supaya tiap-tiap negeridalam negara kita ini supaya peng-agihan penduduk-penduduk ini dapatdijalankan di tiap-tiap negeri, keranakita tidak mahu penduduk-pendudukini nanti akan hanya penuh di KualaLumpur sahaja ataupun di pekan Ipoh,Pulau Pinang, Johor Baharu tetapi ditempat-tempat lain penduduk-penduduk ini tidak ada. Masalah iniakan timbul. Sekarang pun kita telahmenghadapi bermacam-macammasalah iaitu keadaan-keadaan sosial,

1393 24 APRIL

masalah penghisapan dadah danmasalah-masalah yang lain yangmelanggar tatasusila negara kita ini danjuga undang-undang Islam kita. Olehitu saya berharap kepada Kerajaanmulai daripada sekarang ini kitajanganlah ditumpukan sahaja pem-bangunan-pembangunan ataupunindustri-industri ataupun bangunan-bangunan yang tinggi, pejabat-pejabatKerajaan di satu tempat sahaja. Kitaberharap tiap-tiap negeri diadakanpekan-pekan kecil mulai sekarang mi.Dengan keadaan itu penduduk-pen-duduk ini kita paksa supaya mereka inipergi bekerja di sana. Umpama di manafaktori-faktori ini ada mereka mestilahduduk di kawasan itu dan mendapatkanrumah dan mereka itu akan kahwin danberkeluarga di situ. Rasa saya dalamkeadaan ini kita akan menyelamatkanmasalah-masalah yang kita takut akanjadi macam jiran jiran tetangga kitayang mana keadaan berpusu-pusudalam satu kawasan itu untukmengakibatkan masalah-masalah sosialyang dihadapi oleh Kerajaan.

Soal yang lain iaitu Kerajaan Negerijuga supaya bersama-sama denganKerajaan Pusat, kerana kita sekarangini ialah di bawah pemerintahan Pusatdan ada juga kuasa-kuasa yang diberikepada Kerajaan Negeri. KerajaanNegeri juga janganlah selalu sangatdibeza-bezakan iaitu membezakannegeri Johor umpamanya atau anakNegeri Sembilan sahaja yang dapattanah ataupun negeri Selangor hanyaanak negeri Selangor sahaja yangdikhaskan untuk mendapat rumah. mijuga akan mengakibatkan rancanganKerajaan ini tidak akan dapatdijalankan. Oleh itu saya berharap pem-bahagian-pembahagian ini supayaKerajaan-kerajaan Negeri janganlahperketatkan sangat masalah-masalahyang saya sebutkan tadi bagi me-nyelesaikan masalah-masalah yangdikehendaki oleh Kerajaan mi.

Tuan Yang di-Pertua, dalam masalahkita hendak membanyakkan keluargaini, ada juga kata-kata sumbang yang

1984 1394

mengatakan banyak sangat anakmacam mana hendak beri makan dansebagainya. Tetapi kita sebagai orangIslam, "ulat dalam batu pun akan dapatmakan". Dalam masalah ini rasa sayatiap-tiap keluarga yang diberi Allah ituada rezkinya. Oleh itu kepada orang-orang Islam ataupun bukan Islam, kitajanganlah lagi perkara-perkara ituditakut-takutkan kepada keluarga-keluarga yang hendak beranak keranananti takut pula tidak dapat makan dansebagainya.

Akhirnya, kerana Tuan Yang di-Pertua pun minta supaya memendek-kan ucapan kerana Akta-akta yang lainpun banyak, kita berharap juga denganadanya pembangunan penduduk danpembangunan keluarga ini kita telah-pun mengadakan kepada ibu-ibu yangmana ibu-ibu yang mengandung yangmendapat anak banyak, yang telahmendidik anak begitu banyak dan dapatmelanjutkan pelajaran di universiti dansebagainya dengan diberi anugerahdengan nama "Ibu Mithali". Apasalahnya ini juga kerana kedua-duaiaitu suami dan isteri bersama berusahauntuk mendapatkan penduduk yangramai ini. Bila ada anugerah yangseumpama ini, patut juga bapak itu ikutsama untuk mendapat anugerah yangsama, kerana satu pihak sahaja takkanjadi, mesti ada dua belah pihak.Hendaklah diberi pula gelaran-gelaranyang lain kepada bapak ini sama ada"Ibu Mithali" atau "Bapak Handali"dan sebagainya.

Tuan Yang di-Pertua, itu sahajalahpandangan saya di dalam masalahKerajaan kita untuk membanyakkanpenduduk dan pembangunan keluargadi dalam negara Malaysia ini. Sekiandan dengan ini juga saya sama-samamenyokong di atas Akta PerancangKeluarga 1966 ini dengan pindaan-pindaan yang dinyatakan. Sekian.

Tuan Yang di-Pertua: Jemput YangBerhormat Menteri menjawab.

1395 24 APRIL 1984 1396

6.16 ptg.

Puan Shariffah Dora binti SyedMohamed: Tuan Yang di-Pertua, sayamengucapkan berbanyak terima kasihkepada Ahli-ahli Yang Berhormat yangtelah mengambil bahagian dalammemberi pandangan dan sumbanganyang berfaedah terhadap perjalananLembaga Penduduk dan PembangunanKeluarga. Lembaga ini diwujudkanbukan dengan tujuan untuk menghad-kan bilangan anak yang patutdiperolehi oleh satu-satu pasangansuami isteri tidak pernah disebut didalam Akta asal atau di dalam Aktapindaan yang sekarang ini dibentang-kan di Dewan ini dan Lembaga tidakpernah lagi membentangkan apa-apaundang-undang di Dewan yang muliaini berkenaan dengan bilangan anak.Jumlah anak yang dikehendaki adalahpilihan suami isteri dan ini adalah hakasasi mereka. Strategi perlaksanaan diperingkat mikro ialah untuk me-rancangkan keluarga supaya keadaankeluarga dapat diperbaiki dan denganitu tiap-tiap keluarga bukan sahajadapat mengambil bahagian di dalampembangunan tetapi juga dapat me-nikmati hasil pembangunan.

Di sini perancangan keluarga harus-lah memberi erti yang jelas yangtermasuk merencanakan hidup dengansepenuhnya, iaitu merancang bilahendak berkahwin, dengan siapahendak berkahwin, bila hendak men-dapat anak pertama, kedua danseterusnya dan berapa lama jaraknya diantara kelahiran untuk memberi ibumasa untuk memulihkan kesihatannyadan anak kecil dapat diberi layanan danseterusnya sampai umur bila hendakterus mengandung dan melahirkan anak.Bukankah sukar kepada ayah sekiranyaibu terus melahirkan anak tetapi ianyatelahpun bersara ataupun ibu masih lagimengandung bersama-sama denganmenantunya. Tetapi apa yang lebihpenting lagi di dalam hal ini ialahsemuanya ini mempengaruhi keadaankesihatan kedua-dua ibu dan anak.

Kita mempunyai cukup bukti melaluikajian-kajian yang telah dijalankanbahawa kesihatan ibu dan anaktergugat jika ibu melahirkan anak padaperingkat umur terlalu muda atauterlalu tua, 45 tahun ke atas atau terlalukerap sekurang-kurangnya dua tahunsekali. Rancangan keluarga juga adakaitannya dengan jumlah rumah yangharus dibina, jenis rumah yang harusdibina untuk memenuhi kehendak-kehendak keluarga dan kemampuannyadan lain-lain. Jika dirojokkan pulakepada perancangan di peringkat mikroseterusnya rancangan keluarga juga adakaitannya dengan jumlah anak yangdilahirkan, jumlah yang terus hidupsehingga umur 6 tahun dan dengan itumemerlukan persekolahan dan seterus-nya kelak persekolahan menengah,tinggi dan hingga ke universiti dandengan itu berapa sekolah harus dibina,berapa guru hendak dilatih dan lain-lain. Demikian juga dengan khidmat-khidmat sosial yang lain yang perludirancang dengan teliti supaya usaha-usaha kita untuk meninggikan tarafhidup rakyat akan terus mencapaikejayaan.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginhendak menyentuh komen yangdiberikan oleh Ahli Yang BerhormatSenator Fadzil Mahmood tadi, iaitu apayang penting ialah supaya LembagaPenduduk dan Pembangunan Keluargaini merancang atau menyediakanprogram keluarga bahagia danLembaga ini memang ada menyediakanprogram-program seperti yang di-cadangkan oleh Ahli Yang Berhormatitu iaitu Lembaga ini ada memberikanperkhidmatan kepada mereka yangmandul dan dikehendaki kedua-duapihak suami isteri ini pergi periksakepada pihak doktor dan kita ada pakarperubatan kita di Kompleks Batu sana.

Dan juga dari segi bio-clinical iaitukita juga ada memberi nasihat kepadabakal-bakal pasangan yang akanmendirikan rumah tangga tentang

1397 24 APRIL 1984 1398

memilih baka. Janganlah seperti yangtelah lepas-lepas ini asalkan berinsangsahaja ikan terima sahajalah jadi suamiatau jadi isteri. Selepas setahun atau duatahun bercerai. Itulah yang menjadikanmasalah kepada kependudukan negarami.

Lembaga ini juga memang adamenasihatkan tentang menjarangkankeluarga, tetapi tidaklah menggalakkanmereka ini supaya dimandulkan atau di-ikat peranak sebagaimana ada teguran-teguran dari Ahli-ahli Yang Berhormattadi. Dan setelah mereka ini memakanpit perancang keluarga misalnya anakitu sudah besar berumur satu atau duatahun, kita menasihatkan supaya ibu-ibu ini berhenti daripada memakan pitdan mereka dinasihatkan supayamengandung.

Ada juga ibu-ibu atau bapa-bapayang frust, lahir anak yang pertama -lelaki, kedua - lelaki, ketiga - awang,keempat - awang, sampai tujuh awangmaka pihak suami pun mulalah dia kata"awak ini dapat anak lelaki sahaja"mulalah dia hendak buka cawangan.Jadi, dengan sebab itu LembagaPerancang Keluarga ini boteh jugamenasihatkan pihak suami dan isterikalau dia hendak menentukan jantinaanak yang nombor tujuh, hendakperempuan misalnya, jadi dia botch per-gi juga minta nasihat kepada LembagaKependudukan dan Pembangunan Ke-luarga mi.

Dan menyentuh tentang pembangun-an yang dicadangkan itu, Lembaga inibukan sahaja memberi khidmat bio-clinical tadi tetapi memberi jugakhidmat tentang pembangunan iaitu diantara lain seperti Ahli-ahli YangBerhormat barangkali banyak yangtidak tahu iaitu kita mempunyai "Nadi"program dan juga baru memperkenal-kan program "Nadi Desa" di mana kitamendirikan bangunan dan juga adamenempatkan mesin-mesin untuk di-ajar wanita di luar bandar itu menjahitdan menambahkan kadar pendapatandan di situ juga bolehtah orang-orang

kampung dan Tok Penghutu me-numpang mengadakan bilik gerakandan juga botch datang berjumpa denganDato' Penghulu dan kita botch adakanperpustakaan dan balai-balai bacaan disitu.

Juga yang banyak menjadi masalahkepada anak-anak kita ialah tentangkekurangan zat makanan. Makadengan sebab itu mereka ini meng-hadapi masalah cacing dan ini adadibantu oleh Lembaga mi.

Yang Berhormat Senator PuanRokiah Zainuddin, saya mengucapterima kasih atas pandangan yang balkdaripada beliau iaitu supaya men-jarangkan kelahiran dan bukannyamemandulkan dan caranya ialahdengan meninggikan taraf kesihatandan usaha-usaha ini telahpun dan se-dang kita jalankan dengan kerjasamaKementerian Kesihatan. Pihak kamiada metatih bidan-bidan ini dengan caradiberikan kursus setama dua mingguuntuk menjalankan kerja-kerja mi.

Tentang penyebaran penerangan,insya Allah selepas pindaan RangUndan-undang ini diluluskan, pihakkami akan mula memberikanpenerangan-penerangan tentang fungsiLembaga ini. Juga saya memanglahmenyokong supaya pihak para suamidan pihak kaum lelaki tidak satahfaham dengan seruan menambahkanbilangan penduduk sebanyak 70 jutaitu, bukanlah dengan Cara menambah-kan bilangan isteri seperti yangdisebutkan oleh Yang Amat BerhormatPerdana Menteri kita, kemudian selepasitu anak-anak ini akan ketinggalanbegitu sahaja tanpa diberi perhatiandaripada pihak yang wajib menanggungnafkah.

Yang Berhormat Senator Haji AbdulWahab yang begitu bersemangat sekalimemberi komen tadi iaitu kita tidak adacopyright butat-bulat daripada Bangsa-bangsa Bersatu ataupun daripada pihakyang bukan Islam. Dan apa yang kitajalankan selama ini tidak ada mendapatbantuan daripada Bank Dunia. Hanya

1399 24 APRIL 1984

kalau adapun memberi peruntukan ten-tang menyediakan pi-pi sahaja dari-pada Bank Dunia ini, dan tindakanYang Amat Berhormat Perdana Menteriyang begitu bijaksana dan cepat bertin-dak mengikut ajaran Islam iaitu supayamenambahkan umat ini sedang diberi-kan perhaatan yang serius. Jadi, dengandemikian saya berharaplah Ahli-ahliYang Berhormat akan bersama-samaberkempen kepada grassroots levelsupaya menambahkan jumlah pendudukini. Kita berharaplah pihak lelaki danpihak bapa dan pihak suami akan be-kerja lebih kuat dan lebih bertanggung-jawab bagi melengkapkan anak-anakitu dengan keperluan asas yang diperlu-kan iaitulah ilmu pengetahuan.

Saya memang bersetuju denganpendapat beliau bahawa perkara yangterutama diperbaiki ialah tentang sikap,perkara ini memanglah pihak Kerajaankita sedangpun melaksanakan di manaAhli-ahli Yang Berhormat tahu, kitatelahpun mewajibkan mata-mata pela-jaran ugama di sekolah rendah, menen-gah dan sehinggalah keperingkat peng-ajian tinggi kerana untuk mengatasiperkara ini kita memerlukan kepadadua alat atau dua senjata iaitulah penge-tahuan dan juga kewangan.

Maka selain daripada kita mem-perkenalkan dasar pelajaran kita yangbegitu baik dan bermutu maka kita jugatidak lupa menggunakan alat yanglagi satu yang sangat penting iaitulahDasar Ekonomi Baru kerana setiaprakyat dan umat sesebuah negara itukalau mereka kekosongan kewangan,dada kosong, kocek kosong maka akanberhadapan dengan empat dilema.

Yang Pertama sekali kepercayaanmereka terhadap ugama akan tergugat.Maka dengan sebab itu lahirlah sikap-sikap negatif seperti yang ada terdapatsedikit sebanyak pada hari mi.

Yang kedua, kalau dada kosong,kocek kosong; umat dan rakyat itu akanlemah cara berfikir semata-mata akan

1400

mengharapkan kepada subsidi danbantuan; dan

Yang ketiga, rakyat dan umat kosongdada dan kosong kocek akan jatuhmaruahnya, akan dipandang hina dandina dipandang rendah, tidak disegani;dan

Yang keempatnya, bangsa sendiripun akan memandang dia dengansecara hina.

Itulah dilema yang akan dihadapikalau sesuatu umat dan rakyat itumundur dalam segi ekonomi danpelajaran.

Kepada Ahli Yang Berhormat dariKuala Trengganu, Senator PuanHasanah binti Mohd. Kassim, sayamengucapkan terima kasih dan mem-beritahu bahawa pihak LembagaPerancang Keluarga memang adamenyediakan khidmat pakar, bukansahaja dari segi perubatan moden,tetapi kita juga kalau perlu Ahli-ahliYang Berhormat ingin perkhidmatanbomoh, singseh pun pihak kita akanmenyediakan dan pihak kami adamenghantar mereka itu pergi meng-ambil kursus perubatan seperti yangdisebutkan tadi. Bahkan untuk menjagakelahiran dan juga kebaikan penduduk-penduduk di masa yang akan datang,Lembaga ini juga sudah mengaturprogram untuk memberi kursus per-kahwinan kepada belia-belia danbeliawanis kita supaya mereka tahuapakah tujuan asasi perkahwinan,macam mana hendak memilih baka danmacam mana kewajipan masing-masing.

Dan kalau mereka ini pergi keLembaga Perancang Keluarga yangsaya kata kami ada mempunyai pakarperubatan di Kompleks Batu itumemanglah wanita-wanita yang ber-umur 30 tahun ke atas dinasihati iaitusupaya pergi periksa apa yangdinamakan "pap smear" supaya dapatdi siasat sama ada mereka ini kanserpangkal rahim, buah dada dan lain-lain,maka pihak Lembaga ada menyediakan

1401 24 APRIL 1984

pakar-pakar dalam bidang mi.

Anggapan yang menyatakan selaluyang menjadi ketinggalan anak-anakluar bandar, kadang-kadang pendapatini rasa saya tidak tepat. Ada juga anak-anak dalam bandar yang kebanyakancicir dalam pelajaran dan juga yangtidak menjadi. Biasanya kita tengokanak-anak yang di luar bandar ituAlhamdulillah boleh dikatakan menjadikerana mereka keadaan terkawal danhidup dalam keadaan hubungankeluarga yang sangat baik.

Contohnya, kalau kita hendak buatkerja kahwin sahaja, kalau hendak kerjakahwin di bandar semua terpaksakontrak, upah, dan keluar duit beribu-ribu. Tetapi kalau buat kerja kahwin dikampung semua sekali datang gotong-royong, menolong dan sedikit sahajabelanja yang dikeluarkan. Jadi iniadalah membuktikan perhubungankeluarga kita di kawasan luar bandaradalah lebih mantap dan lebih baikdaripada kawasan-kawasan di luarbandar. Dan kalau Ahli YangBerhormat pergi ke rumah-rumahorang kita di kampung, kita tengokberderet-deret gambar yang anak-anakmereka berkelulusan ataupun berijazahdaripada universiti-universiti. Kalauanak-anak di bandar itu agaknyakebanyakan pelajarannyapun ada yangtidak habis.

Selain daripada itu, LembagaPerancang Keluarga juga sudahpunmenyediakan pertolongan pada ibu-ibuyang bekerja dan mempunyai anak-anak kecil di mana kita juga membukakelas-kelas yang dinamakan PELITAiaitu kanak-kanak di bawah umur 5tahun dengan dijaga, diasuh sertadididik oleh mereka yang mempunyaikelulusan di bidang jururawat(nursing), dan lain-lain insya Allahapakala usaha ini telah berjaya danberkembang, kita akan memperluaskanke kawasan-kawasan kampung danluar-luar bandar.

Yang Berhormat Senator Tuan HajiAbdul Razak pening kepala dengan

1402

masalah penempatan penduduk, makakita berharaplah supaya Ahli YangBerhormat sama-sama menyahutseruan Kerajaan supaya diujudkanindustri-industri kecil di kawasan-kawasan kampung dan dengan yangdemikian akan mengurangkan peng-hijrahan. Dan itulah salah satudaripada cara yang saya katakan tadi,yang dilakukan oleh LembagaKependudukan dan PerancanganKeluarga dan usaha NADIDESAmemperkenalkan usaha-usaha kraf-tangan dan lain-Lain supaya denganyang demikian dapat mengurangkankadar penghijrahan penduduk-penduduk luar bandar ke kawasan-kawasan bandar.

Mengenai dengan irihati dengangelaran yang dikurniakan kepada IbuMisali supaya diberikan pula kepadaBapa Handali, itu terpulanglah kepadainisiatif orang lelaki sendiri keranaSabda Nabi kita Muhammad s.a.w yangbermaksud:

"Sebaik-baik kamu ialah merekayang baik kepada kaum wanitanya,yang memuliakan kaum wanitanyadan kepada anak perempuannya".

Maka dengan sebab itu wajarlah wanitayang telah begitu banyak berusaha,berkorban, berjasa, tidak ada bonos,tidak ada pencen dapat satu orang ibumisali, itu tidak patutlah irihati. JadiAhli-ahli Yang Berhormat oleh sebabbanyak lagi Rang Undang-undang yangharus dibentang, itu sahajalah ulasan-ulasan yang dapat saya berikan dansaya mengucapkan setinggi-tinggiterima kasih kepada semua pihak yangtelah menunjukkan minat mengambilbahagian dalam memberikan pendapatmasing-masing dan insya Allah mana-mana yang tidak saya berikan ulasansegala cadangan-cadangan yang baikitu akan sentiasa di ambil perhatian danakan cuba dilaksanakan mana yangboleh.

Timbalan Yang di-Pertua : Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang saya kemu-kakan masalah kepada Majlis bagi di-putuskan. Masalahnya bahawa Rang

1403 24 APRIL 1984 1404

Undang-undang ini dibaca kali yangkedua sekarang.

Usul dikemuka diputuskan, dandisetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan-kuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasai 1 hingga S diperintahkanmenjadi sebahagian daripada Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGKELUARGA ISLAM

(WILAYAHPERSEKUTUAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

6.35 ptg.

Menteri Wilayah Persekutuan (DatoShahrir bin Abdul Samad): Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon mencadangkanbahawa suatu Akta bagi mengkanun-kan peruntukan-peruntukan terter^tuUndang-undang Keluarga Islammengenai perkahwinan, perceraian,nafkah, penjagaan, dan lain-lainperkara berkaitan dengan kehidupankeluarga dibaca kali kedua sekarang.Akta ini dikenali sebagai Akta Undang-undang Keluarga Islam (WilayahPersekutuan) 1984 dan terpakai hanyabagi Wilayah Persekutuan. Undang-undang baru ini perlu diadakan bagimelengkap dan memperkemaskanperuntukan-peruntukan mengenaiKeluarga Islam yang terdapat dalamUndang-undang Pentadbiran Ugama

Islam Wilayah Persekutuan 1974 yangberkuatkuasa sekarang.

Peruntukan-peruntukan mengenaiKeluarga Islam yang terdapat di dalamUndang-undang Pentadbiran UgamaIslam Wilayah Persekutuan 1974,sangat tidak lengkap dan terdapathanya 2e Fasal sahaja. Sebaliknya,dalam undang-undang baru ini terdapat10 bab kesemuanya. Undang-undangini telah digubal oleh sebuah Jawatan-kuasa Khas yang dilantik oleh MajlisKebangsaan bagi Hal Ehwal UgamaIslam Malaysia. Di peringkat WilayahPersekutuan is telah dihalusi dari segihukum syarak oleh JawatankuasaFatwa Majlis Ugama Islam WilayahPersekutuan dari segi menyesuaikandengan kehendak pentadbiran diWilayah Persekutuan oleh sebuahJawatankuasa Khas yang dilantik olehMajlis Ugama Islam WilyahPersekutuan.

Jawatankuasa-jawatankuasa ber-kenaan telah memberi perhatian yangteliti bagi 'mempastikan agar peraturanyang digubal tidak bertentangan samaada dengan hukum syarak ataupun men-jadi kurarig praktikal serta menyusah-kan orang ramai dari segi pentadbiran-nya.

Dalam hubungan ini peraturan-peraturan yang menyentuh masalah-masalah:

(i) Penentuan had umur minimaperkahwinan;

(ii) Perkahwinan memerlukan ke-benaran Hakim Syariah;

(iii) Kebenaran berpoligami;

(iv) Perceraian perlu mendapatkebenaran Mahkamah; dan

(v) Tanggungjawab memberi naf-kah kepada anak-anak yangtelah baligh apabila berlakuperceraian.

Yang disedari perlaksanakannya sangatrapat berkait dengan hukum syarak danpentadbiran, telah ditinjau denganmendalam dari segala seginya supaya

1405 24 APRIL 1984 1406

peraturan yang digubal itu tidakbertentangan dengan hukum syarakataupun boleh menyebabkan timbul-nya kesusahan yang berlebihan kepadaorang ramai dari segi pentadbiran.

Sebagai penjelasan dan contohbetapa masa lah hukum syarak danpentadbiran telah dikaji dan diberi per-hatian , bolehlah saya sebutkan antara-nya berhubung dengan peruntukan-peruntukan seperti berikut iaitu:

(1) Peruntukan perkara 8; peraturanini iaitu bersabit dengan meng-adakan had umur minima bagisatu-satu perkahwinan. Peratur-an ini tidaklah sewajarnya di-anggap atau ditafsirkan sebagaibertentangan dengan hukumsyarak , walaupun peruntukanhad umum minima diadakan na-mun peraturan berkenaan tidak-lah menyekat atau menutup samasekali pintu yang membolehkanmana-mana perempuan di bawahumur 16 tahun atau lelaki dibawah umur 18 tahun melakukanperkahwinan. Di bawah per-aturan berkenaan hakim syariahdiberi kuasa menggunakan budi-bicara untuk membuat pengecua-lian. Dalam hal ini peraturanberkenaan itu patutlah dilihatdan dihubungkan dengankeadaan dan kelazimanmasyarakat semasa di negara kitaini, khususnya di WilayahPersekutuan . Oleh itu , penetapanhad umur minima di buatberasaskan keadaan auruf atauadat yang terdapat dalammasyarakat semasa di manamengikut auruf itu mereka yangdi bawah umur berkenaan adalahmasih di dalam persekolahan.Dalam kaitan peraturan ini,patut ditegaskan , hakim syariahada diberi kuasa menggunakanbudibicaranya. Dan hakimsyariah dalam menggunakanbudibicara , pasti berpegang padaukuran professionalismanya ber-

dasarkan kaedah perundanganIslam yang bermaksud:

"Apa yang sabit denganhukum syarak , didahulukan dariapa yang disabitkan olehsyarak".

Asas perlaksanaan peraturanini didasarkan pada prinsip me-nilai di antara "Masalih" (Ke-baikan) dan "Mafasid" (Kebu-rukan). Penilaian ini dalam kae-dah perundangan Islam hen-daklah berasaskan:

"Keburukan atau kerosakanditolak dengan mendahulukanperkara yang membawa kebaik-an".

Pendeknya , peraturan me-netapkan syarat had umurminima dalam perkahwinan inidiperlukan sesuai dengan ke-perluan masyarakat semasa ber-dasarkan kaedah hukum per-undangan Islam sendiri iaituyang berkaitan dengan meng-ambil kira serta berpegangkepentingan dan keperluansemasa.

(ii) Perkara 13 di bawah undang-undang menetapkan perlu ada-nya persetujuan dari kedua-duabelah pihak (Pihak lelaki mahu-pun perempuan) dalam satu-satuperkahwinan itu sebelum per-kahwinan berkenaan boleh di-akui dan didaftarkan.

Peraturan ini adalah selari denganapa yang dikehendaki di dalam Islam.Pelaksanaan peraturan ini boleh dengansendirinya berfungsi melicinkan lagipelaksanaan sistem "khitbah" ataupunpeminangan di dalam Islam agarberjalan dengan lebih baik. Oleh itu,tidaklah tepat dakwaan yang menyebutperaturan ini tidak memberi perhatianterhadap sistem atau perjalanan khitbahyang memang telah menjadi amalan didalam masyarakat umat Islam. Keranapersetujuan yang dihajatkan itu di

1407 24 APRIL 1984

dalam masyarakat sekarang adalahdiperolehi menerusi adanya prosesmerisik dan meminang.

Walaupun di bawah peraturan yangberkenaan itu ditetapkan supayaHakim Syariah menjalankan siasatansebelum membenarkan satu-satu Per-kahwinan, tetapi peraturan menetap-kan penyiasatan oleh Hakim Syariahhanya ditekankan bagi kes perempuanyang tidak berwali. Peraturan adanyapenyiasatan bagi kes-kes seperti ini darisegi hukum syarak adalah merupakanhal yang dituntut melakukannya.

Oleh itu, yang utama di bawahperaturan ini ialah menentukan adanyapenyiasatan. Hakim Syariah di-kehendaki mempastikan yang kedua-dua pihak yang terlibat dalam urusanperkahwinan itu memang bersetuju.Peraturan ini selain tidak bertentangandengan sistem peminangan yangterdapat di dalam Islam, adalah jugabertujuan mempastikan perkahwinantidak dijalankan terhadap pasangan-pasangan yang dengan sengaja melari-kan diri dari mendapat persetujuan dariwali.

Dari segi hukum Islam adalahmenjadi kewajipan pihak Kadi men-jalankan penyiasatan menentukan wallyang sah bagi perempuan yangberwalikan wali hakim disebabkantidak mempunyai wall dari nasab.Penyiasatan itu penting keranaberdasarkan kepada apa yang berlakusekarang ini, terdapat kes, di manakerana kurang pengetahuan, ramai dikalangan umat Islam yang tidak tahudan faham tentang masalah wali, telahmengakui dirinya adalah wali yang sahwalaupun is tidak boleh diterima walidari segi hukum syarak. Oleh itu,nyatalah menjadi tanggungjawab Kadiatau Pendaftar Perkahwinan Islammempastikan tidak terjadi penyeleweng-an seperti ini atas sebab-sebab kejahil-an mahupun sebab-sebab yang lain agarperkahwinan yang diakadkan itu tidakmenjadi rosak atau tidak sah dari segihukum syarak.

1408

Perkara 16, di bawah peraturan inimenetapkan perkahwinan hendaklahlebih dahulu mendapat kebenaran dariPendaftar Perkahwinan (Kadi) bagikariah masing-masing dan jugamenetapkan perkahwinan hanya bolehdiadakan di dalam kariah di manapengantin perempuan bermastautinkecuali ada kebenaran di sebaliknya.Peraturan ini bukanlah perkara baru diWilayah Persekutuan, mahupun dimana-mana juga di negara ini. Padamasa ini sistem pentadbiran agama dinegara kita berjalan menurut sistempembahagian kawasan. Pembahagiankawasan bermula dari peringkat kariah,mukim, daerah dan negeri. Tiap-tiapkariah, mukim, daerah mahupunnegeri, masing-masing mempunyaibatasan jurisdiksinya sendiri. Seorangtidak boleh atau tidak dibenarkanmengatasi batasan jurisdiksi itu tanpakebenaran pihak-pihak yang berkuasa,khususnya dalam hubungan nikah-kahwin, kutipan zakat dan lain-lain.

Sistem seperti ini telahpun berjalansemenjak berpuluh-puluh tahun lama-nya dan kerana itulah is telah menjadisatu kebiasaan dan tidak pernahdisuarakan sebagai menyusahkan .

Sesuai dengan sistem pembahagiankawasan ini, maka menurut susunanitu, sebelum seseorang perempuanboleh berkahwin di luar dari kariahnyayang asal ke kariah lain, is diperlukanmendapat persetujuan dan kenyataandari Pendaftar Perkahwinan di kariah-nya yang asal sebelum PendaftarPerkahwinan di tempat yang lain ituboleh menjalankan urusan akad nikah.Perkara ini telahpun berjalan di semuanegeri dan tidak menimbulkan apa-apamasalah sebelum mi.

Dari segi adat istiadat pula,perkahwinan adalah dilangsungkan ditempat di mana pasangan perempuantinggal. Hal ini telah menjadi satukelaziman.

Bolehlah dikatakan amalan-amalanseperti yang diterangkan itu telah

1409 24 APRIL 1984 1410

berjalan semenjak berpulu-puluh tahundan telah menjadi satu perkara yangditerima oleh ulamak Islam dan kaummuslimin pada umumnya. Denganperaauaan lain, peraturan itu semata-mata berfungsi meneruukan amalanyang sedia ada. Oleh itu, peraturanperkara 16 ini telah digubal menepatikehendak kaedah perundangan Islamyang menetapkan: "Pemerintah me-laksanakan urusan pentadbiran ter-hadap rakyat berdasarkan adanyamuslihah".

Di bawah peraturan 16 (3) ditenaukanbahawa permohonan untuk berkahwinhendaklah dibuat dalam tempohsekurang-kurangnya 7 hari. Peraturanini diakui sate perkara yang baru.Sungguhpun demikian, peraturan initidaklah boleh disifatkan sebagai satuperkara yang boleh menyulitkan orangramai ataupun menyulitkan urusanperkahwinan. Patutlah disedari, iaitukita telahpun menerima hakikat adanyasistem pertunangan/peminangan didalam masyarakat Islam. Lazimnya,jika sistem pinang-meminang secaraIslam ini diamalkan, maka padapraktiknya mana-mana juga urusanperkahwinan itu bukanlah satu urusanyang terjadi secara tiba-tiba dengantidak semena-mena, tetapi sebaliknya istelah diketahui lama sebelum itu keranais dilakukan dengan adanya peran-cangan.

Oleh itu, melihat kepada keadaan inibukanlah satu hal yang susah danmemberatkan mana-mana pasanganyang hendak berkahwin mengemuka-kan permohonan pada mahkamahdalam tempoh 7 hari yang ditetapkanitu. Sungguhpun ada syarat 7 hari,sentiasa disedari kemungkinan timbulkesukaran-kesukaran yang tidak di-duga, dan hal ini tetap diambil kira.Sebab itulah di bawah peraturan iniwalaupun ditetapkan ada had 7 harisekurang-kurangnya bagi mendapatsurat kebenaran berkahwin, namunkelonggaran-kelonggaran adalah di-berikan di mana Kadi ataupunPendaftar dibolehkan menggunakan

budibicaranya bagi memendekkantempoh tersebut atas sebab-sebabtertentu.

Tujuan utama mengadakan tempohmasa 7 hari ini adalah untukmembolehkan pihak Pendaftar (Kadi)menjalankan apa-apa siasatan yangdiperlukan selaras dengan keperluanmengikut hukum syarak.

Perkara 23 di bawah peraturan adalahberhubung dengan berpoligami.Peraturan berkenaan menetapkanpoligami tidaklah boleh dilakukankecuali dengan kebenaran HakimSyariah. Syarat adanya kebenaransebelum sesuatu poligami itu dibenar-kan tidaklah boleh dianggap ber-canggah dan menyalahi kehendakhukum syarak. Peraturan ini, baik darisegi semangat mahupun dari segiamalannya tidak sekali-kali bermaksudmenutup langsung pintu-pintu mem-bolehkan poligami yang dibenarkanoleh hukum syarat.

Sebaliknya, peraturan ini hanyamengadakan beberapa syarat dansyarat-syarat itu adalah berlandaskanpada kehendak peraturan hukum Islamsendiri dengan tujuan poligami itu tidakdigunakan secara yang salah oleh umatIslam yang jahil di mana kesannyaboleh membawa akibat yang buruk.

Perangkaan sekarang menunjukkanjumlah terbesar dari kalangan merekayang berpoligami lebih ramai diantaranya yang tidak berupaya men-jalankan tanggungjawab daripada yangdapat melaksanakan tanggungjawabtersebut. Kesan dan akibatnya adalahburuk kerana is membawa kepadakeruntuhan sesebuah rumahtangga dankeadaan nasib anak-anak yang tidakterbela. Memandangkan keadaan inimenjadi tanggungjawab pemerintahmenentukan terlaksananya asas-asasyang perlu dijaga ada pada diri orangyang hendak berpoligami, iaitu:

(a) keadilan dan layanan sama-rataantara sejumlah isteri;

1411 24 APRIL 1984 1412

(b) kemampuan menanggung se-jumlah isteri;

(c) tidak melahirkan mudarat laindari segi syarak; dan

(d) tidak mengurangkan taraf hidupterhadap sejumlah isteri yangsedia ada.

Oleh itu, patut disedari peraturan inidilaksanakan berasas kepada prinsipperundangan Islam seperti yang telahdisebutkan, iaitu yang bermaksud:"Pengurusan pentadbiran ke atasrakyat oleh pemerintah berkisar kepadakepentingan". Maka, "kepentingan" disini adalah kepentingan supaya ke-tetapan syarak membolehkan lelakiIslam berpoligami itu tidak disalah-gunakan, maka menjadi tanggungjawabpemerintah mengawal dan mengelak-kan dari perbuatan-perbuatan yangtidak diingini oleh hukum syaraksendiri, yang sesuai pula dengan prinsipperundangan Islam yang mementing-kan:

"Kebaikan yang menyeluruh"

Perkara 47 di bawah peraturanmenghendaki setiap perceraian hendak-lah dengan membuat permohonankepada Mahkamah. Peraturan ini padazahirnya berbeza dengan apa yangditetapkan oleh hukum syarak. Hukumsyarak menentukan bahawa perceraiantidak semestinya dilakukan dengankebenaran Mahkamah. Tetapi sungguh-pun demikian peraturan ini tidak bolehdipandang tidak selari dengan kehendakhukum syarak kerana perceraian ituadalah sah, cuma sahaja yang melaku-kannya dikenakan denda.

Apa yang patut disedari hukum talakdalam Islam adalah satu perkara yanghalal yang amat dibenci oleh Allah.Pendeknya, perceraian seberapa yangboleh hendaklah dielakkan. Maka bagitujuan ini, dengan adanya peraturanmenetapkan satu-satu perceraian perludirujuk kepada Mahkamah. mi akanmemberi peluang kepada Mahkamahuntuk melaksanakan beberapa ke-hendak sistem hukum Islam berhubung

dengan mendamaikan rumahtanggayang sedang menghadapi krisis bagimengelakkan perceraian.

Sistem ini pada masa sekarang tidakbanyak dilaksanakan dan tidak menjadiamalan yang dipatuhi oleh umat Islam.Sistem mengadakan "hakam" ataumelantik penimbangtara tidak pernahatau amat sedikit sekali diketahui dandiamalkan oleh masyarakat Islamsekarang. Pada hal, dari segi hukumsyarak telah menjadi satu kewajipankepada Mahkamah (pihak yangbertanggungjawab) melantik hakamatau penimbangtara apabila ber-hadapan dengan masalah kepincangandalam sesebuah rumahtangga. Dari segiini, peraturan perkara 47 berhasrat,supaya sistem hakam itu dilaksanakandan diamalkan dengan balk. Bahkan,bagi mempastikan Tanya diakui, di-patuhi dan dihormati, maka hukumtakzir (denda) dikenakan kepadamereka yang sengaja engkar meng-hormatinya.

Peraturan perkara 72 pula menetap-kan, adalah menjadi tanggungjawabbapa memberi nafkah kepada anaknyasehingga anak itu berumur 18 tahun.Pada prinsipnya tanggungjawab ini darisegi hukum syarak dibebankan kepadaseorang bapa hanya setakat sebelumanak itu mencapai umur baligh - yangpada lazimnya 15 tahun kalau anaklelaki atau 9 tahun kalau perempuankecuali jika anak-anak itu cacat ataucedera yang tidak akan berupayamenyara dirinya sendiri.

Walaupun hukum syarak menetap-kan demikian, peraturan melanjutkanhad umur sehingga 18 tahun atau lebihtidaklah sepatutnya dianggapkansengaja menyalahi dan bertentangandengan hukum syarak. Peraturan inihendaklah diteliti dan dilihat berdasar-kan adat atau auruf--auruf sesuatumasyarakat. Dalam masyarakat kitasekarang anak-anak yang berumur 18tahun ke bawah adalah anak-anak yangmasih berada dibangku persekolahandan is belum mampu menyara

1413 24 APRIL 1984 1414

hidupnya sendiri. Mengikut auruf juga,pelajaran itu menjadi satu perkara yangwajib dan perlu untuk membolehkanseseorang itu mendapat pekerjaan bagimembolehkannya berupaya menyaradirinya sendiri.

Peraturan ini tidaklah boleh dianggapsebagai bertentangan dengan hokumsyarak tetapi sebaliknya peraturan iniperlu diadakan kerana masyarakat me-merlukannya. Dari segi perundanganIslam peraturan ini menetapi prinsipperundangan Islam berhubung dengan:"Mengambil kira kenyataan dan adatyang diterima oleh sesuatu masyara-kat."

Menurut adat anak-anak di bawahumur 18 tahun belum sesuai hidup ber-dikari kerana masih di bawah bangkusekolah.

Dalam memperakukan Akta Undang-undang Keluarga Islam (Wilayah Per-sekutuan) 1984 ini dikuatkuasakan diWilayah Persekutuan, Majlis AgamaIslam berpegang kepada asas-asas per-timbangan seperti berikut:-

(i) Pada masa ini Undang-undangKeluarga yang merupakan se-bahagian dari Undang-undangPentadbiran Agama Islam diWilayah Persekutuan adalah ti-dak lengkap dan sempurna. Fa-sal-fasal yang menyentuh hal-hal kekeluargaan hanya diper-untukkan dalam 26 Fasal sahajadan undang-undang yang di-ubahsuai dari Enakmen Pentad-biran Hukum Syarak Selangor(1952). Sementara itu di bawahAkta baru yang dicadangkan,is mempunyai 134 Fasal kesemua-nya dan terbahagi kepada 10bab.

(ii) Undang-undang ini amat perludiadakan bagi orang Islammemandangkan bagi orangbukan Islam satu undang-undang baru bersabit halperkahwinan iaitu "MarriageReform Law" telah diluluskanoleh Parlimen. Oleh yang

demikian, orang-orang Islampun sewajarnya mempunyaiUndang-undang Keluarga yangbaik, yang kemaskini, teraturdan sesuai dengan keperluanrasa.

(iii) Undang-undang Keluarga inijuga dapat menyelesaikanmasalah kekeluargaan sepertiperceraian dan penjagaan anak-anak secara lebih teratur dansempurna kerana perkara iniboleh diadili dan diputuskanhukumannya oleh MahkamahSyariah, sebelum daripada iniMahkamah Syariah hanya mem-punyai bidangkuasa yang ter-batas dalam hal-hal yang ber-kaitan dengan keluarga Islam.

Tuan Yang di-Pertua, secara ke-seluruhannya Akta ini dapat disimpul-kan bahawa Akta ini amat diperlukanbagi menggantikan peruntukan yangterdapat dalam Rang Undang-undangPentadbiran Islam Selangor yangdiluluskan dalam tahun 1952 dahulu.

Masalah-masalah kekeluargaan yangselalu berbangkit seperti nafkah,penjagaan anak-anak, penyelesaianharta pencarian dan lain-lain, sewaktuterjadi perceraian akan dapat diberikanpenyelesaian oleh Mahkamah Syariahsecara adil dan saksama dan akhirnyaundang-undang ini telah digubalsemenjak tahun 1973. Semakan-semakan yang dibuat ke atasnya telahmemakan masa 10 tahun. Dalamsemakan itu faktor hukum syarak sertapentadbiran telah diberi perhatiandengan mendalam. Memandangkankeadaan dan keperluan semasa, makasangat wajar undang-undang inidikuatkuasakan segera di WilayahPersekutuan.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Datuk Dr James P. Ongkili: TuanYang di-Pertua, saya mohon menyo-kong.

Timbalan Yang di-Pertua : Ahli-ahli

1415 24 APRIL 1984

Yang Berhormat , masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangbernama suatu Akta bagi mengkanun-kan peruntukan -peruntukan tertentuUndang-undang Keluarga Islammengenai perkahwinan , penceraian,nafkah, penjagaan dan lain-lain perkaraberkaitan dengan kehidupan keluarga,dibaca kali yang kedua sekarang danterbuka untuk dibahas.

6.55 ptg.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah: Tuan Yang di-Pertua, sayabangun untuk mengambil sedikitperbahasan untuk meluluskan RangUndang-undang Keluarga Islam(Wilayah Persekutuan) 1984 yang manaundang-undang baru ini diwajib dandijalankan di Wilayah Persekutuankerana dahulunya di Wilayah Per-sekutuan Undang-undang Islam adalahterletak dan bersama menggunakanUndang-undang Islam Negeri Selangordan Wilayah Persekutuan . Alhamdulil-lah, dengan adanya kesedaran meman-dang keadaan nilai -nilai Islam dan ke-luarga Islam dan juga negara kita inimengamalkan dasar Islam maka denganadanya undang-undang ini dapatlahkita bersama-sama menjaga maruahumat Islam khasnya yang ada di WilayahPersekutuan mi.

Kita berterima kasih di atas Undang-undang ini dan juga kita telahmendengar penerangan yang begitupanjang oleh Dato Menteri WilayahPersekutuan semasa membentangkanRang Undang-undang ini di dalamDewan yang mulia mi. Mudah-mudahan dengan adanya undang-undang ini dapatlah kita menjalankandasar-dasar Islam yang boleh dijalan-kan, apa-apa yang terjadi di dalamWilayah Persekutuan ini mengikutundang-undang yang kita adakansendiri.

Tuan Yang di-Pertua , saya tidakhendak berucap panjang dalam soal inikerana telah dihuraikan begitu panjang,hanya saya hendak mengambil sedikitsebanyak iaitu berhubung dengan fasal-

1416

fasal dan juga dalam undang -undang iniyang mana dalam buku undang-undangini, muka surat 69, Fasal 126 yangmengatakan : "Meninggalkan langsungisteri."

Perkara ini, Tuan Yang di-Pertua,memang terjadi setiap masa khasnya diKuala Lumpur ini kerana banyak lelakiyang mana berkehendakkan buatsementara waktu untuk kahwin , selepasitu segala-galanya telah dirasai merekaini akan meninggalkan isteri dan adakalanya anak ditinggal begitu sahaja.Dengan keadaan ini bertambah lagikesukaran dan penganiayaan kepadaisteri-isteri yang mana pada mulanyabegitu mesra tetapi akhirnya mereka ini,kepada suami-suami yang tidak ada perikemanusiaan ini meninggalkan anak-anak dan isteri dan dengan keadaan iniisteri akan terumbang ambing kerana diKuala Lumpur ini mereka ini ada yangdatang daripada negeri-negeri yang lainuntuk mencari rezeki . Kadangkalasetelah kahwin hendak balik kekampung apabila telah bercerai dan adajuga mereka ini kahwin cara lari datangke Kuala Lumpur tanpa izin ibu bapaataupun tidak direstui oleh ibu bapamereka ini duduk di Kuala Lumpur.

Apabila perceraian telah berlakumereka hendak balik sudah malu. Olehitu dalam keadaan ini terjadilahmasalah -masalah sebagaimana yangsaya huraikan sebentar tadi dalammasalah Akta Keluarga iaitu terjadilahperkara-perkara maksiat yang manauntuk mencarikan nafkah -nafkah hidupyang dilarang oleh Agama Islam. Olehitu dalam masalah ini saya rasa kepadasuami-suami yang meninggalkan isteritanpa sebab kerana hanya untuk semen-tara waktu sahaja, saya rasa tindakanataupun hukuman yang diberi $500 atau-pun penjara selama tidak lebih 6 bulanitu terlalu sedikit sangat , kalau bolehdibuat satu tahun , azabkan mereka itusedikit.

Yang kedua iaitu Fasal 127menganiayakan isteri . Ini juga berlaku.Oleh kerana ini juga saya rasa adalah

1417 24 APRIL 1984 1418

tanggungjawab Majlis Agama IslamWilayah Persekutuan, menganiayaisteri ini juga berlaku. Berlakunyakadangkala dengan pujuk rayu, adasuami-suami ini yang berlagak orangbesar, yang berlagak orang kaya, yangberlagak hartawan memperdayakanwanita-wanita, lebih-lebih lagi kadang-kala wanita-wanita itu ada duit sedikit,mereka itu kahwin. Selepas kahwinharta yang ada pada isteri ini habisdisapunya, licin, tinggallah isteri inidengan keadaan menderita. Orang-orang yang serupa ini juga saya rasayang ada di Wilayah Persekutuan inibanyak terjadi tetapi tidak dapatdikesan ataupun Majlis Agama Islamtidak mengambil tindakan ataupunpihak yang berkenaan. Ini juga sayarasa 6 bulan penjara ini tak betul keranamereka ini saya rasa manusia yangsehabis-habis kotor ataupun ada jugayang menganiaya, maaf kata TuanYang di-Pertua, mereka ini mem-perdagangkan isteri untuk mendapat-kan wang untuk kemewahan yangduduk di Kuala Lumpur ataupun dipekan-pekan besar. Memperdagangkanisteri mendapatkan basil daripadapendapatan isteri ini tadi.

Inipun menganiaya kepada, kaumwanita Islam. Saya rasa hukuman yangdikatakan enam bulan atau $1,000inipun tidak cukup sekurang-kurang-nya penipu yang begini sepatutnya dipenjara sekurang-kurangnya limatahun.

Di samping itu juga, inipun ada diKuala Lumpur, ini kerana hendakkebendaan, isteri tidak menurutperintah suami. Inipun berlaku diKuala Lumpur. Oleh kerana me-mandangkan keadaan masa sekarangberkehendakkan kereta besar, rumahbesar, ada yang menduakan suami. Inijuga Undang-undang Kecil ini rasa sayajuga hendaklah mengambil tindakanselaras kepada mereka-mereka mi.

Saya tidak mahu kita tidak mahumelihatkan keadaan umat-umat Islampada hari ini melihat kebendaan sahajatanpa memikirkan di hari akhirat nanti.

Yang mana dikatakan denda tidakmelebihi $500, sedikit sangat ini keranamereka ini telah bersekedudukankadang-kadang menduakan suamikerana tidak mahu menurut perintahsuami. Apa salahnya didenda ataupunlebih daripada itu sekurang-kurangnya$2,000, $3,000 kerana kemungkinanmereka ini, wanita-wanita ini telahbersekedudukan dengan orang-orangyang berpangkat tinggi. Apa salahnyadidenda beribu-ribu kerana mereka inikalau boleh, kalau Undang-undangIslam yang ada dimasukkan di sini,hukum rejam pun bagus dalamUndang-undang Islam. Saya rasa dalammasalah Kuala Lumpur ini, banyakperkara-perkara yang berlaku tetapitidak ada Undang-undang yang mem-bolehkan mereka ini dibawa kemahkamah.

Satu lagi masalah dalam KualaLumpur juga, masalah jadi murtaduntuk membatalkan perkahwinan. Inimurtad ini juga berlaku. Murtadnyakerana suami kadang-kadang si suamimurtad, kadang-kadang si isteri murtadkerana untuk mencari keduniaan. Olehkerana keduniaan ini mereka sanggupmenukar ugama dari ugama Islam keugama yang lain, dari ugama yang lainmasuk Islam pun ada. Dalam masalahini juga Majlis Ugama Islam Wilayahkerana kita di Wilayah ini didatangisemua kaum dari seluruh perantaudalam negara kita ini. Kalau kita tidakmengatasi masalah-masalah ini, sayarasa ugama Islam kita akan dicacikerana mereka ini boleh ditukar-tukar.Tukar ini selepas ini besok masuk Islamuntuk kahwin dengan orang Melayuataupun orang Islam, selepas dapat dansebagainya seperti saya katakan tadinama itu ditukar selepas itu balikmurtad dan meninggalkan isteri-isteri.Kalau isterinya orang Islam tinggallahbegitu dengan anak-anaknya.

Dalam masalah ini juga kesalahan inisaya rasa juga dengan hukuman-hukuman enam bulan semuanya enambulan di sini saya rasa, tidak ada yanglebih. Oleh itu kita hendakkan

1419 24 APRIL 1984

hukuman-hukuman yang lebih beratkerana kita tidak hendak perkaraugama dipermain-mainkan. Hanyauntuk mendapat kesenangan buatsementara waktu selepas itu ugama kitadipermain-mainkan. Kita hendakugama Islam dalam negara kita inisupaya benar-benar mengikut ajarandan ugama rammi, ugama Islam dalamnegara kita mi.

Soal-soal yang lain, Tuan Yang di-Pertua, kerana banyak sangat saya rasakalau hendak dibacakan satu persatutelahpun dinyatakan oleh Yang Ber-hormat Menteri. Oleh itu dalammasalah ini kita berharaplah Kerajaannegeri khasnya Wilayah Persekutuansupaya dapat bersama-sama kitamenjaga nilai-nilai Islam dan lagi MajlisHal Ugama Islam juga sepatutnyamencari jalan ataupun bagaimanauntuk mengatasi perkara-perkara yangbanyak berlaku sekarang ini ber-sekedudukan yang mana telah melahir-kan anak lima, enam orang pun adayang mana berlaku di rumah-rumahpangsa, yang mana di kedai-kedai duatingkat, yang mana sarang-sarangpelacuran yang ada di Kuala Lumpurmi.

Mereka ini telah melahirkan anak-anak tanpa nikah sampai lima dan enamorang. mi kalau mahu boleh dicaridalam Chow Kit Road sana. Perkara iniberlaku, tetapi belum saya nampak lagitangkapan-tangkapan yang dibuat olehmahkamah-mahkamah Majlis UgamaIslam di Wilayah Persekutuan ini,tangkapan-tangkapan yang serupa itu,kerana perkara ini banyak berlaku.

Lagi satu saya katakan di sini jugayang berlaku ini kepada ibu-ibu yangsaya rasa di kampung-kampungjanganlah hanya memandang anak-anak besar ataupun malu, ataupunterlalu suka melihat anak-anak datangdi Kuala Lumpur ini untuk mendapat-kan pekerjaan tanpa memikirkankeselamatan anak-anak ataupunwanita-wanita yang dilepaskan tanpapanduan ataupun pegangan dan begitu

1420

tanpa di mana hendak dituju di KualaLumpur mi. Ada kalanya mereka itutidak ada saudara mara telah dapatpekerjaan, mereka ini mulalah untukmencari tempat tinggal, rumah, dankadangkala apa yang kita dapat tahu,mereka-mereka ini menyewa satu biliksanipai lima, enam orang di kalanganmereka itu.

Kita tahulah, Tuan Yang di-Pertua,seperti kata di dalam ramai-ramai ituada jugalah yang tidak baiknya. Bilaperkara ini terjadi mereka itu terikut-ikut. Saya pernah terjumpa perkara iniberlaku untuk pengetahuan Tuan Yangdi-Pertua, saya ada sebuah rumah, sayasewakan di Petaling Jaya. Mereka-mereka ini bekerja di kilang-kilang.Mereka ini duduk dalam sebuah rumahitu seramai 12 orang. Apa yang kitadapat tahu setelah rumah itu sayahendak balik, kerana hendak didudukioleh keluarga saya sendiri, apabila kitamenyapu di rumah ini banyaklah "baju-baju hujan" yang bertaburan di celah-celah bilik, yang mana akibatnya taditidak ada pandangan ataupun jagaandaripada keluarga sendiri dan jugaMajlis Ugama Islam sendiri tidakmemandang masalah-masalah ini, di-biarkan begitu sahaja.

Saya berharap dalam masalah ini,bagi menjaga nilai-nilai Islam dan jugaUndang-undang Islam, saya rasa MajlisUgama Islam Wilayah Persekutuanyang ada Undang-undang ini dapatselain daripada keluarga Islam, kitajuga untuk menjaga tatatertib ataupunkesusilaan ugama Islam kita dalamnegara ataupun Wilayah Persekutuanmi.

Oleh itu, Tuan Yang di-Pertua, sayaberharaplah perkara-perkara yangdisebutkan tadi oleh kerana banyak lagiBill yang patut kita luluskan, sayamenyokong penuh dan mengucapkansekali lagi terima kasih di atas RangUndang-undang yang telah dibuat yangtelah dikuatkuasakan. Begitu juga taf-siran-tafsiran juga bahagian-bahagianyang telah ditetapkan di sini, saya rasamengandungi segala-galanya.

1421 24 APRIL 1984 1422

Oleh itu kita harap dengan adanyaUndang-undang ini dapatlah MajlisUgama Islam ataupun Undang-undangIslam di Wilayah Persekutuan ini dapatberjalan dengan lancar dan baik,mudah-mudahan diredhai oleh AllahSubhanahu Wataala di atas Undang-undang ini dan juga yang dibuat olehpihak Kerajaan khasnya Wilayah Per-sekutuan.

Oleh itu sekali lagi saya mengucap-kan ribuan terima kasih kepada TuanYang di-Pertua kerana memberi sayapeluang memberi sepatah dua katadalam membahaskan Rang Undang-undang Keluarga Islam 1984. Denganini saya menyokong sepenuhnya supayadiluluskan.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Haji Shaharom binHaji Maasom.

7.09 ptg.

Tuan Haji Shaharom bin HajiMaasom: Tuan Yang di-Pertua, sayaturut serta mengambil bahagian didalam membahaskan Rang Undang-undang Keluarga Islam (WilayahPersekutuan) 1984 yang baru sebentardi-bentangkan oleh Yang BerhormatMenteri Wilayah Persekutuan di dalamDewan yang mulia mi.

Saya mengucapkan syukur kehadirat Allah Subhanahu Wataalasetelah sepuluh tahun Rang Undang-undang ini terpendam, dikaji dari se-tahun ke setahun dan hari ini dibahas-kan dalam Dewan ini untuk mendapatkelulusan.

Saya mengucapkan syabas kepadapihak Kerajaan kerana telah sampaimasanya yang kita mempunyai satuUndang-undang untuk menjaga ke-mu slihatan keluarga Islam khasnya diWilayah Persekutuan mi.

Sepertimana yang telah dibentang-kan oleh Yang Berhormat Menteri tadidi dalam Fasal 8, Fasal 16, Fasal 23 danFasal 72 saya tidak akan menyentuhkerana perkara-perkara itu sungguhpun

menjadi satu kontroversi ataupun adapihak-pihak yang cuba mempertikaikanatau menyalah tafsirkan tetapi kepadasaya di dalam zaman kita membangundan untuk memperbaiki muslihatumat Islam ini untuk menaikkan tarafyang dibenarkan kahwin dari umur 16kalau wanita dan 18 kalau lelaki, jikamengikut hukum lazim yang asalnyaakil balig sudah boleh dikahwinkankerana itu adalah hak wali. Ini tidakmenyalahi daripada hukum perkem-bangan umat manusia dan kemuslihatanorang ramai khasnya penganut-penga-nut ugama Islam kerana kita meman-dangkan kalau anak umur 16 tahun se-karang inipun ertinya memang ada ber-laku menikahkan anak ketika umur 16tahun.

Kalau orang mengatakan umur itubarangkali masih kecil sangat tetapitidak juga berlaku perceraian kepadaorang itu. Ada juga yang sudah umur 31tahun baru dinikahkan tetapi seminggukemudian bercerai. Ini adalah takdiryang tidak boleh kita cuba hendakmempertikaikannya.

Tuan Yang di-Pertua, saya cumaingin bertanya di dalam masalah Fasal10, masalah perempuan kitabiah yakniwanita-wanita keturunan kitabiah.Apakah di dalam negara kita ini masihada wanita kitabiah, keturunan BaniYaakob misalnya. Jadi kalau ada, kitaperlu penjelasan maknanya penganut-penganut kitabiah ini yang masih wujuddi dalam negara kita mi. Jika sekiranyatidak ada kitabiah di dalam negara kitaini lebih baiklah Fasal 10 ini kitaketepikan sahaja supaya janganmenjadi kesangsian dan kekeliruan.Sebab saya rasa kalau di dalam undang-undang dan peraturan Fasal 23mengenai poligami itu, kalau diizinkanoleh isteri saya, saya cuba mahu cariperempuan kitabiah mi.

Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang Keluarga Islam ini tujuannyauntuk memperkemaskan, memperkuat,menjamin dan meyakinkan lagikeluarga Islam di Wilayah Persekutuanini khasnya untuk disamakan dengan

1423 24 APRIL 1984 1424

negeri-negeri di dalam Semenanj ung iniyang telah melaksanakan undang-undang seperti ini sejak beberapa masa,beberapa tahun yang lampau. Namundemikian, kita masih mendapatikelemahan-kelemahan, bukan di dalamRang Undang-undang yang dibentang-kan ini tetapi kelemahan-kelemahan didalam pentadbirannya selama mi.Sehingga di antara orang Islam sendiritidak mahu menyelesaikan masalahkeluarga Islam, masalah cerai berai,masalah harta sepencariannya, masalahtanggungjawab terhadap penjagaananak dia tidak mahu merujuk kepadaMahkamah Syariah atau ke hadapanTuan Kadi tetapi dia lebih suka memilihbicara di Mahkamah Sivil denganmenggunakan peguam. Peguam itu Puladiambil dari peguam yang tidak mahirdi dalam masalah hukum syarak.

Jadi saya ingin adakah Kerajaantelah bersedia memberi peluang,membuka jalan kepada peguambela-peguambela syarie untuk turut sertamengambil bahagian, sebab hakamyang ada di dalam Fasal 47 itu dari adadua orang yang dilantik. Sekarang iniorang lebih percaya melantik seorangpeguam untuk menyelesaikan masalah-nya. Jadi adakah Kerajaan telahbersedia untuk memberi peluangkepada peguambela-peguambela syarie.Maknanya daripada kelulusan ataugraduan-graduan kita daripada FakultiIslam yang mahir dalam undang-undang perkahwinan atau bab muna-kahat ini menjadi peguam-peguamsyarak yang mengambil bahagian didalam perbicaraan membela isteri-isteriyang tertindas, membela anak-anakyang terbiar oleh bapa-bapa atau olehsuami-suami yang tidak bertanggung-jawab.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginbertanya juga kepada Kerajaan khusus-nya kepada Yang Berhormat Menteriyang membentangkan Bil ini, istilahpemastautin di Wilayah ini berapalamakah hadnya? Adakah seorang yangdatang dari kampung, berhijrah keWilayah Persekutuan selama 3 bulan,

dia sudah dikatakan pemastautin didalam Wilayah Persekutuan atausehingga di dalam Kad Pengenalannyabertukar ke alamat misalnya Tingkat 4Flat Kampung Kerinci, dia telahmenjadi pemastautin Wilayah Per-sekutuan? Kerana ada juga yang sudahduduk di Wilayah Persekutuan inibertahun-tahun tetapi alamatnya masihKampung Bagan, Batu Pahat.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginbertanya lagi bagaimanakah denganlelaki Islam yang telah bermastautin diWilayah Persekutuan ini bertahun-tahun dan memang sah dia pemastautindi Kuala Lumpur ini tetapi dia ada isteridi "negeri asal." Daripada mana kitatahu dia ada isteri ialah kerana diasendiri cakap tiap-tiap tahun dia balik"negeri" tengok isteri, tengok anak tetapidia ingin lagi berkahwin di Wilayah iniuntuk menyelamatkan kehidupannyasebagai seorang Islam. Dan di sini adapula perempuan yang sanggup untukdikahwini. Adakah lelaki itu perlumendapat kebenaran daripada isteriyang ada di "negeri asal"nya itu?Adakah perlu, kerana kita tahu setiaptahun nanti dia akan balik "negeri" danakhirnya apabila dia balik dan dia terusbalik menemui panggilan Allah s.w.t.adakah anaknya yang ada di KualaLumpur ini tidak ada tempat untukbergantung. Jadi bagaimana dengankeadaan semacam itu?

Yang ketiga, Tuan Yang di-Pertua,saya ingin bertanya bagaimana denganpemastautin di Kuala Lumpur yangterpaksa dikahwinkan sedangkan diamempunyai isteri tetapi dia terpaksadikahwinkan kerana dia telah meng-hamilkan seorang perempuan yang lain.Kena tangkap basah. Sebab mengikutadat masyarakat kita, kalau seoranglelaki di dapati berdua-duaan ataubersekedudukan dan yang perempuanitu telah hamil pula, mengikut adat kitadia mesti dikahwinkan juga. Jadibagaimana peraturan itu, adakahmemadai dengan keputusan hakimmahkamah sahaja: mi mesti di-nikahkan.

1425 24 APRIL 1984

Kemudian saya hendak bertanya laginikah yang seperti itu bagaimana,kerana di dalam Undang-undangKeluarga Islam ini tidak disebutkan,kerana ini menjadi kontroversi dalamhukum kita. Ada satu golonganmengatakan menikahi seorang pe-rempuan yang sedang hamil ituhukumnya dikatakan subahat. Apabilalahir anak, mereka kena nikah lagisekali. Tetapi ini jarang berlaku didalam negara kita ini. Kalau sudahbernikah, nikah itulah dipakai. Jadinampaknya di dalam Undang-undangyang kita bahaskan ini tidak adamenyebutkan masalah itu.

Tuan Yang di-Pertua, kemudianapabila selesai Kerajaan membuatkajian untuk menaikkan taraf Mah-kamah Syariah, Kadi-kadi sama dengantaraf Mahkamah Magistret, adakahUndang-undang ini juga akan terusdipakai atau kita akan menggunakansatu undang-undang lain atau kita akanmeminda dan membuat undang-undang yang lain.

Tuan Yang di-Pertua, yang keenam,saya ingin bertanya di dalam Seksyen 21Undang-undang ini ada menyatakanmengenai pemberian dan mas kahwiniaitu belanja hangus misalnya. Di dalammasyarakat Melayu kita yang ber-ugama Islam ini, biasanya berlaku,kalau hantaran itu tadi dibuat lebihawal daripada majlis akad nikah 6 bulanlebih awal, berlaku engkar. Biasanya didalam majlis hantar belanja, kalauengkar lelaki, maka yang dihantar ituhangus. Kalau engkar perempuan,maka bayar dua kali ganda. Tetapi didalam Akta ini juga tidak menyebut-kan. Jadi adakah ini kita hendakbiarkan sahaja? Sebab perkara yangseperti ini pernah di bawa keMahkamah Sivil dan memalukan kitakerana duit $500 hantaran tadi, akibatengkar perempuan, kena bayar ganda.

Yang ketujuh, Tuan Yang di-Pertua,saya ingin bertanya masalah Undang-undang Keluarga Islam ini, misalnyaberlaku perceraian sehingga jatuh talaktiga. Kalau mengikut di dalam hukum

1426

fiqah yang kita biasa baca, perlumenggunakan "Gina Buta". Jadi didalam Undang-undang Keluarga Islamini tidak menyebutkan masalah "GinaButa". Jadi adakah kita masih perlumenggunakan Cina Buta. Kalau perlupatut dimasukkan di dalam Akta inimasalah Cina Buta.

Yang kelapan, bersekedudukansebelum nikah. Tidak ada dalamundang-undang ini. Tadi orang yangmenghamilkan seorang perempuan.Mengikut adat masyarakat kita ini kena,makna dinikahkan juga. Kemudian inisaya ingin bertanya bagaimana orangyang bersekedudukan dia tidak nikahkemudian sama ada dia mengandungatau tidak mengandung dan kalauperempuan itu didapati mengandung,bin dan binti anak yang dikandung itujika lahir sebelum lima bulan, ini ikutdalam undang-undang keluarga hendakdibin dan dibintikan kepada siapa.Dalam akta ini tidak ada.

Kemudian bagaimana pula per-tanyaan saya selanjutnya, Tuan Yangdi-Pertua, kesalahan kepada saksi yangfasik. Ini saksi yang tidak adil. Setiapseorang perempuan hendak dinikahkanhendaklah ada dua orang saksi di dalamborang itu yang mengatakan dia anakdara. Pak imam atau juru nikah akantanya, "betul awak kenal anak daraii?" "Kenal". "Betul, dia anak dara?""Betul". Pada hal anak dara itu tabik-tabik cakap sudah ditebuk tupai. Nikahtiga hari tiga malam si laki-laki dapattahu timbul kecoh. Jadi, bagaimanadengan hukum saksi yang fasik di dalammajlis pernikahan yang seperti itu. Iniperlu penjelasan, besok timbul nanti.Kita lulus besuk timbul macam itu.Orang tanya kita pinda batik.

Tuan Yang di-Pertua, di dalamundang-undang negara kita ini, didalam hukum Islam ada diwajibkanorang mengaku telah berzina, melakutelah merogol, mengaku telah dirogol,ada hukuman. Jadi, dalam Undang-undang Keluarga Islam ini patutnyaada semacam itu. Kalau seorang telahmengaku merogol sekian puluh orang

1427 24 APRIL 1984 1428

kerana ubat guna-guna panah arjuna-nya. Ini sudah keluar dalam majallah,dalam suratkhabar kita, seoranghendak tunjuk dia hero, dia kata sudahmerogol 40 anak dara. Ini dalamUndang-undang Keluarga Islam patutada fasalnya. Ada akta yang orang itusudah tentu terang-terang dia mengaku.

Tuan Yang di-Pertua, perceraianwalau macam manapun dengan ke-hendak Allah akan berlaku sama adaperceraian itu disebabkan oleh poligamiatau tidak poligami oleh kerana sesuatuhal, kerana itu kehendak Allah tetapiAkta ini saya percaya akan men-yelamatkan supaya tidak berlakunyalagi perceraian, penindasan, poligamisewenang-wenangnya. Kerana orangsekarang hendak poligami ini tidakmengikut petua orang tua-tua. HukumAllah taala, kalau hendak poligami,Tuan Yang di-Pertua, dia kata maksudAl-Quran, minta izin, "Kalau engkautidak boleh berlaku adil, satu cukup-lah". Tetapi kalau agak-agak bolehberlaku adil, masih kuat, masih adatenaga, Tuan Yang di-Pertua pun mahulagi. Tetapi kerana Tuan Yang di-Pertua sayang dengan Datin, tidak buatapa-apa. Sayang dengan Datin yangada sekarang. Tuan Yang di-Pertua,saya ini pun kalau saya kira-kira, sayamasih boleh. Tetapi petua orang tua-tuadahulu orang yang hendak kahwin dua,hendak berpoligami ini, syaratnya adadua. Satu, beras. Yang kedua, keras.(Ketawa). Keras ini, keras semangat.Boleh berlaku adil menghadapi dua,tiga, empat isteri. Menghadapi anakyang 10, 12, 16 atau 20 misalnya.

Tuan Yang di-Pertua, Insya Allah,saya percaya dengan adanya undang-undang Keluarga Islam ini kita akandapat menjadikan umat Islam di WilayahPersekutuan ini umat Islam yangmuslimin, mukmin dan bertakwa darisatu tahap ke satu tahap. Namundemikian, di dalam keluarga Islam kitajangan lupa bahawa maksiat masihbanyak menjadi jadi di kawasanWilayah ini, daripada kisah kucinghitam, kisah itu kisah ini sehingga

akhir-akhir ini berlaku pula kisah yangdikatakan perempuan sama perem-puan, apa, lesbian. Jadi, ini juga patutkita ambil perhatian. Kerajaan patutmembuat satu undang-undang supayamereka yang terang-terang daripadawanita Islam sama wanita Islam yangduduk sama-sama melakukan per-buatan keji yang semacam itu supayaada aktanya. Ada undang-undangnya,ada hukumnya.

Tuan Yang di-Pertua, saya denganbesar hati menyokong sepenuh-penuhnya Rang Undang-undang Ke-luarga Islam Wilayah PersekutuanTahun 19084 yang dibentangkan olehYang Berhormat Menteri WilayahPersekutuan. Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua : Ahli-ahliYang Berhormat, saya hendak men-dapat tahu, ada Ahli-ahli YangBerhormat yang hendak berucap dalamRang Undang-undang ini lagi. Kalautidak, saya minta Yang BerhormatMenteri supaya menjawab supayadapat saya putuskan Rang Undang-undang sekarang juga. Boleh begitu?Tidak ada? Yang Berhormat Menteri,jemput.

7.25 mlm.

Datuk Shahrir bin Abdul Samad:Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulusaya mengucapkan berbanyak terimakasih pada Ahli-ahli Yang Berhormat.Dua Ahli Yang Berhormat yang telahmengambil bahagian dalam membahas-kan Rang Undang-undang ini, khusus-nya kepada Senator Tuan Haji AbdulRazak bin Abu Samah yang datangnyadaripada Wilayah Persekutuan yangtelah pun membangkitkan perkara-perkara yang berlaku di dalam WilayahPersekutuan yang perlu dikawal darisegi pelaksanaan, tugas-tugas JabatanAgama Wilayah Persekutuan. Dankiranya Yang Berhormat itu akanmemberikan alamat rumah yangdisewakan itu, saya akan hantarkanpasukan daripada Jabatan Agamauntuk menghendap supaya tidaklah

1429 24 APRIL 1984

pula nanti walaupun tidak hujan dirumah memakai alat yang menghindardaripada terkena air hujan.

Yang Berhormat Tuan HajiShaharom bin Maasom telah jugamengambil bahagian dalam membahas-kan Rang Undang-undang ini dan telahmenimbulkan perkara-perkara yangada hubungannya dengan pelaksanaanUndang-undang ini dan saya mengucap-kan berbanyak terima kasih di atasteguran-tegurannya. Untuk maklumanAhli Yang Berhormat, ketika RangUndang-undang ini telah dibentangkandalam Dewan Rakyat, beberapa pan-dangan juga telah disampaikan olehAhli-ahli Yang Berhormat. Saya berca-dang selepas mendapat persetujuandaripada Kerajaan untuk menggabung-kan semua pandangan yang telah ter-dapat daripada Dewan Rakyat dan jugadi Dewan Negara untuk mengkaji secaraterperinci kepada perkara-perkara yangmungkin menimbulkan keraguanataupun muslihat pada setengah-setengah pihak. Dan insya Allah selepaspindaan-pindaan itu dapat dirujukkembali kepada jemaah Menteri akandibawa semula kepada Dewan Rakyatdan Dewan Negara. Oleh sebab itu,saya tidak bertujuan hendak menjawabkepada semua pandangan dancadangan yang telah ditimbulkan.Bahkan saya hanya merasa memadaiuntuk menyatakan bahawa teguran-teguran yang telah saya catat serta yangtelahpun dirakamkam oleh sistemperakaman dalam Dewan Negara iniakan dijadikan sebagai asas untuk kitamengkaji dengan secara terperincisupaya hasrat Kerajaan di dalammelaksanakan Rang Undang-undangini akan benar-benar tercapai, akanbenar-benar dapat mewujudkan sebuahmasyarakat Islam yang sihat dan yangmengetahui akan tanggungjawabmereka terhadap penghidupan satukeluarga dan dari segi aspek-aspek dan

1430

sudut-sudut kekeluargaan yang lainsupaya akhirnya dapatlah kita me-wujudkan sebuah masyarakat Islamyang benar-benar bermaruah danbertamaddun tinggi sesuai dengankehendak agama kita yang maha suciitu sendiri.

Itulah sahaja. Tuan Yang di-Pertua,jawapan saya.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlisbagi diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarang.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dandisetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan-kuasa.

Rang Undang-undang ditimbang-kan dalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusi-kan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 135 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Jadual diperintahkan jadi sebahagiandaripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

Timbalan Yang di-Pertua : Ahli-ahliYang Berhormat, Dewan ini ditangguh-kan sekarang sehingga pukul 2.30petang, 25hb April, 1984.

Dewan ditangguhkan pada pukul 7.30malam.