peningkatan arus migrasi tkw-prt ke pea

8/18/2019 Peningkatan Arus Migrasi TKW-PRT Ke PEA

1/25

1

Peningkatan Arus Migrasi TKW-PRT ke PEA

Mita Yesyca

Isu tentang Tenaga Kerja Wanita-Pekerja Rumah Tangga (TKW-PRT) selalu hangat

dibicarakan berbagai kalangan. Isu ini seringkali mengundang keprihatinan oleh

karena begitu banyak masalah, kait-mengkait, di bawah payung besarnya. Hampir

selalu isu-isu tersebut menempatkan perempuan sebagai pihak yang kalah. Berbagai

kajian sosial-politik kemudian lahir untuk menggagas isu tersebut lewat beragam

perspektif, tak terkecuali dalam kajian ilmu Hubungan Internasional. Tulisan ini

berusaha memperlihatkan bahwa kajian ilmu HI tidaklah jauh dari pengalaman

personal perseorangan; yakni bagaimana kedua kutub yang tampak berjauhan itu,

personal dan internasional/global, sangat terkait erat satu sama lain, lebih dari yang

disadari oleh aktor-aktor di dalamnya.

Gambar 1.1 Salah satu poster kampanye untuk KonvensiPekerja Domestik Organisasi Pekerja Internasional 2011.1


2/25

2

Tradisi teori migrasi internasional selama ini bertumpu pada pendekatan ekonomi

neoklasik, yakni model push-pull factors. Model ini berusaha menjelaskan penelaahan

tenaga kerja sebagai kapital manusia yang netral gender. Akibatnya, model ini tidak

dapat melihat wajah perempuan pada fenomena migrasi pekerja domestik migran

internasional. Sementara, aliran migrasi perempuan pekerja domestik internasional

secara nyata memiliki arah dan aktor yang spesifik. Di sinilah perspektif gender

berperan penting mengupas struktur dalam sistem ekonomi politik internasional

sehingga kekhasan aliran migrasi perempuan pekerja domestik internasional dapat

mengemuka, dan dengan demikian dapat diperlihatkan bahwa ia tidak secara bebas

terbentuk. Menggunakan perspektif gender akan mampu membuka dominasi

maskulin yang menempatkan perempuan pada posisi kelas pekerja terbawah.

Selain itu, model push-pull factors memahami pertimbangan migran untuk

melakukan perpindahan sementara berdasar pada pertimbangan keuntungan yang

lebih besar di negara tujuan daripada di negara sendiri, di mana keputusan

berpindah para migran diterima sebagai langkah pasif yang mengikuti faktor-faktor

eksternal di daerah asal maupun tujuannya. Asumsinya, keuntungan yang didapat

pekerja akan berpengaruh positif terhadap kesejahteraan pekerjanya. Model ini pun

akhirnya tidak dapat melihat the blind side dalam fenomena migrasi perempuan

pekerja domestik internasional, yaitu bahwa keputusan berpindah mereka

cenderung irasional. Sebab, di samping mengejar keuntungan, para perempuan

pekerja domestik ini harus siap menghadapi besarnya risiko “pilihan” pekerjaan

mereka, baik di negara tujuan maupun di negara asal. Push-pull factors tidak dapat

menjelaskan terus terpeliharanya, bahkan cenderung semakin derasnya arus migrasi

internasional yang khas tersebut, di tengah maraknya isu negatif tentang TKW-PRT.

Dengan memasukkan fenomena migrasi perempuan pekerja domestik internasional

ke dalam konteks struktur kapitalisme global, ketidakbebasan aliran migrasi ini pun

dapat lebih mudah terbaca.


3/25

3

Peningkatan Arus Migrasi TKW-PRT ke Persatuan Emirat Arab (PEA)

Ketidakbebasan aliran migrasi pekerja domestik internasional menjadi nyata dalam

migrasi TKW-PRT ke PEA selama ini. Tenaga kerja yang dikirim oleh Indonesia ke

PEA selama ini ditengarai sebagian besar didominasi oleh para perempuan yang

tidak memiliki keterampilan yang memadai, dalam artian bahwa tenaga kerja

tersebut tidak memiliki keahlian atau keterampilan khusus, tetapi hanya

mengandalkan kemampuan fisik semata dalam melaksanakan pekerjaan. Para

pekerja tanpa keterampilan khusus inilah yang cenderung merespon lapangan kerja

informal yang tersedia; yakni jenis pekerjaan yang tidak menghasilkan pendapatan

yang tetap, tidak terdapat keamanan kerja ( job security), tidak ada status permanen

atas pekerjaan tersebut dan unit usaha atau lembaganya tidak berbadan hukum.2

Berikut adalah grafik total TKI di PEA tahun 2004-2007.

2004 2005 2006 2007

94 93 302 137839 17 32 1310 8 92 13105504

2225826675

Laki-laki terampil Perempuan terampil

Laki-laki tidak terampil Perempuan tidak terampil

Grafik 1.1 Jumlah Total TKI di Persatuan Emirat Arab Berdasarkan Kategori

Pekerjaan dan Jenis Kelamin (2004-2007)3

Gerakan perpindahan tenaga kerja ke salah satu negara terkaya di dunia itu

memiliki pola yang cenderung meningkat dari tahun ke tahun, apalagi semenjak

berlakunya moratorium Tenaga Kerja Indonesia ke Arab Saudi per 1 Agustus 2011.

PEA lantas secara otomatis menggantikan posisi Arab Saudi sebagai negara tujuan

terbesar pertama di kawasan Timur Tengah bagi para pekerja domestik migran asal

Indonesia. Padahal, isu negatif mengenai TKW-PRT di PEA yang mengalir di

masyarakat selama ini tak kalah deras dengan isu-isu negatif mengenai TKW-PRT di

Arab Saudi. Di tingkat internasional, besaran upah yang tidak sebanding dengan


4/25

4

jumlah jam kerja serta tingginya kasus kekerasan (fisik, seksual, dan verbal) yang

dialami oleh perempuan pekerja domestik migran menjadi sorotan Organisasi

Perburuhan Internasional (International Labour Organization/ILO) ketika

mengidentifikasi sejumlah isu penting mengenai pekerja migran di Timur Tengah,

tak terkecuali di PEA, pada tahun 2004.4

Laporan lain yang bersumber dari Kedutaan Besar Republik Indonesia (KBRI) di

Abu Dhabi juga menyebutkan hal serupa. Ini berarti, enam tahun semenjak laporan

ILO memberikan identifikasi atas isu-isu yang dialami oleh para pekerja migran di

Timur Tengah, laporan dari KBRI Abu Dhabi pada tahun 2010 lagi-lagi menegaskan

situasi berisiko yang dihadapi oleh para pekerja migran di PEA; spesifiknya oleh

para pekerja migran asal Indonesia. Permasalahan yang paling menonjol dan sering

dialami oleh para TKI di sana antara lain adalah menjalani hukuman tahanan dan

meninggal dunia; oleh karena kasus gaji yang tidak dibayar sesuai perjanjian, tidak

tahan dengan beban kerja yang diberikan, penganiayaan, pemerkosaan, penipuan

oleh agen, pencurian, dan permasalahan sosial lainnya.5 Tahun 2013 ini, berita

terbaru dari PEA menyebutkan bahwa seorang TKI asal Indramayu mendapat

siksaan dari agensi penyalur tenaga kerjanya oleh karena ia dianggap telah

merugikan agensi. Ia tidak diberi makan selama dua bulan, gajinya habis untuk

biaya perawatan dan makan, sementara agensi tidak mengizinkan apalagi

membayarinya tiket pulang ke Indonesia.6 Segenap permasalahan tersebut

mengindikasikan perlunya kacamata yang pas dalam menangkap dan menjelaskan

fenomena migrasi pekerja domestik internasional.

Kacamata Feminis

Untuk mengupas ketidakbebasan aliran migrasi TKW-PRT ke PEA, studi feminis di

dalam melihat fenomena pekerja menjadi penting. Berangkat dari globalisme

sebagai salah satu perspektif yang dominan di dalam kajian ilmu Hubungan

Internasional selain realisme dan liberalisme, perspektif feminis yang digunakan

untuk menelaah peningkatan arus migrasi TKW-PRT ke PEA ini merupakan kritik


5/25

5

feminis dalam memandang sub-perspektif ekonomi politik internasional dari

globalisme tersebut.7 Sifat ekonomi yang disorot dalam ekonomi politik

internasional ialah pasar-sentris (market-centric). Artinya, peran pasar menjadi

dominan; berbeda dengan dua sub-perspektif lainnya dalam globalisme, yakni

ekonomi nasionalisme dan ekonomi marxisme, yang masih menekankan peran

negara sebagai sesuatu yang sentral.

Dalam pemahaman ekonomi politik internasional, kondisi dunia adalah seperti

pasar kapitalis. Anggapan tersebut berdasar pada pertumbuhan industri di tiap-tiap

negara. Di level domestik, kondisi pabrik-pabrik yang dikuasai laki-laki

menyebabkan posisi perempuan tertindas secara ekonomi. Feminis melihat bahwa

dalam paham kapitalisme keuntungan hanya bisa diraih oleh aktor yang rasional,

sementara di dalam masyarakat laki-laki-lah yang berada pada sektor publik dan

mereka ini yang dianggap sebagai aktor rasional. Dengan demikian, perempuan pun

secara perlahan-lahan ‘menghilang’ dari sistem kapitalisme. Rasionalitas menjadi

sebuah ciri maskulin. Dan sekalipun terdapat aktor perempuan yang bekerja, upah

pekerjaan mereka pastilah berada di bawah tingkat upah pekerjaan laki-laki.

Feminis secara spesifik menyorot kepada relasi yang timpang antara laki-laki dan

perempuan di dalam sistem kapitalisme.

Gambar 1.2 Kartun yang menunjukkan bagaimana

pekerjaan tergenderisasi8


6/25

6

Pada level internasional, kapitalisme mempertahankan pesebaran kapital pada

negara-negara tertentu dan dengan demikian terdapat kesenjangan ekonomi di

antara negara-negara. Relasi ekonomi yang timpang antara negara pusat dan

pinggiran akan terus berlangsung.9 Akibatnya di level mikro, ketimpangan relasi

kuasa ekonomi antara laki-laki dan perempuan pun terus terpelihara. Oleh karena

laki-laki dipandang sebagai aktor rasional sedangkan perempuan tidak, maka

perempuan akan selalu menjadi pihak yang dirugikan dalam sistem kapitalisme.

Hirarki laki-laki negara pusat – perempuan negara pusat – laki-laki negara

pinggiran – perempuan negara pinggiran selalu menyebabkan perempuan dari

negara-negara pinggiran sebagai aktor yang kalah di dalam sistem kapitalisme

global.

Gambar 1.3 Salah satu poster kampanye perlindungan bagiperempuan pekerja domestik di Amerika Serikat.10


7/25

7

Telaah Puncak Gunung Es: Perempuan Pekerja Domestik Migran di Global Cities

Dalam tulisan Saskia Sassen, seorang Profesor Sosiologi di Columbia University,

Global Cities and Survival Circuits11 dijelaskan adanya keterkaitan yang signifikan

antara globalisasi ekonomi dan migrasi perempuan—satu hal yang jarang disorot

dalam narasi-narasi tentang globalisasi. Menurut Sassen, terus berkembangnya

beragam aktivitas yang terimplikasi dalam pengaturan dan penyelarasan ekonomi

global telah mensyaratkan kebutuhan akan tenaga-tenaga profesional yang dibayar

tinggi. Yang penting untuk dicermati kemudian; baik dari sektor perusahaan-

perusahaan maupun gaya hidup para pekerja profesionalnya, telah nyata

memunculkan permintaan akan tenaga-tenaga kerja di bidang jasa yang dibayar

rendah. Di berbagai kota di mana fungsi-fungsi penting dan sumber daya ekonomi

global terpusat—apa yang disebut Sassen sebagai global cities—menjadi tempat di

mana sejumlah besar pekerja-pekerja perempuan dan imigran berupah rendah

dimasukkan atau dipersatukan ke dalam sektor-sektor ekonomi yang strategis.

Keberadaan lapangan kerja berbasis jasa berupah rendah, salah satunya lapangan

kerja sebagai petugas kebersihan misalnya, merupakan contoh proses penyatuan

secara langsung. Sedangkan lapangan-lapangan kerja lainnya muncul sebagai

bentuk proses penyatuan yang relatif tidak terjadi secara langsung, yakni yang

muncul melalui praktik konsumsi para profesional berpendapatan tinggi, mereka

yang mempekerjakan pelayan dan pengasuh berupah rendah dalam rumah tangga

mereka. Inilah pola-pola baru yang terdapat di dalam globalisasi ekonomi; di mana

lapangan-lapangan kerja, dan pada gilirannya sebuah kelas pekerja yang terisolasi,

terpencar, dan secara efektif tidak kasatmata ini, telah diproduksi.12

Studi literatur mengenai ekonomi PEA secara persis menunjukkan fenomena dalam

globalisasi ekonomi yang dimaksud oleh Sassen. PEA (Emirat Abu Dhabi lebih

tepatnya pada saat itu) masuk ke dalam Organization of Petroleum Exporting

Countries (OPEC) tahun 1962, bersamaan dengan saat ekspor minyak mentahnya

yang pertama13. Kenaikan harga minyak di tahun 1970-an mendorong pemimpin


8/25

8

Abu Dhabi sekaligus presiden PEA yang pertama, Syekh Zayed bin Sultan al

Nahyan, untuk membasiskan perekonomiannya pada produksi minyak. Dengan ini

PEA, seperti juga negara Timur Tengah lainnya, bertransformasi menjadi sebuah

negara yang ekonominya bergantung dari penjualan minyak.14 Dalam waktu

singkat, minyak menjadikan PEA sebagai negara termakmur di dunia pada tahun

1980, dengan produk nasional bruto yang bahkan mendekati jumlah 100.000 Dolar

AS per warga negara.15 Produksi minyak menjadi industri terpenting di sana, meski

kemudian—untuk mengurangi kebergantungan pada minyak dan gas alam—

pemerintah PEA memanfaatkan pendapatan dari ekspor minyaknya untuk

mendanai infrastruktur bagi sektor ekonomi non-migas, seperti pembangunan

Pelabuhan Rashin dan Jebel Ali berikut kawasan industrinya di Emirat Dubai.

Keberhasilan pemerintah PEA dengan kebijakan diversifikasi ekonomi menjadikan

tren pembangunan PEA sebagai outlier di antara negara-negara teluk lainnya. Dalam

jangka waktu singkat, PEA tradisional telah berubah menjadi negara dengan

masyarakat yang maju dan berkembang beserta segala layanan sosial yang tersedia

bagi gaya hidup masyarakat berstandar tinggi yang nyaman dan makmur.

Di sisi lain, ekspansi ekonomi juga membuka tren imigrasi pekerja ke PEA. Data

yang unik mengenai kependudukan di PEA pada tahun 2007 adalah bahwa orang

Emirati sendiri hanya menyusun sekitar 20% dari total populasi penduduk,

sementara 60%-nya diisi oleh pekerja migran yang berasal dari Asia Selatan dan

Tenggara, sementara sisanya lagi disusun secara signifikan oleh orang-orang Arab

lainnya seperti orang Palestina, Yordania, Aman, Yaman, Mesir.16 Standar hidup

yang meningkat seiring dengan standar gaji pekerja di sana yang tinggi17

mendorong terciptanya kebutuhan akan pekerja domestik dalam keluarga yang

makmur.18 Selain itu, kebijakan pemerintah sejak tahun 1970 untuk memasukkan

perempuan ke dalam angkatan kerja semakin membuka peluang kerja di sektor

domestik.19 Siapakah yang mengisinya? Studi yang dilakukan Rima Sabban dengan

data yang kaya dari periode yang berbeda di tahun 1995 dan 2001 menemukan


9/25

9

bahwa pekerja domestik di PEA mayoritas berasal dari berbagai daerah di Asia

Selatan dan Asia Tenggara, termasuk Indonesia.20

Pada tahun 2010, sebanyak 85% dari 87.000 orang Warga Negara Indonesia (WNI) di

PEA adalah TKI informal yang bekerja sebagai PRT.21 Kemiskinan dan kolaps-nya

pembangunan ekonomi domestik Indonesia akibat krisis finansial 1997 menjadi

faktor pendorong untuk bermigrasi. Dengan banyaknya tenaga kerja yang

kehilangan pekerjaannya, tingkat inflasi yang tinggi, harga-harga kebutuhan pokok

yang naik, serta terbatasnya lapangan kerja yang tersisa pascakrisis finansial

tersebut maka semakin banyak tenaga kerja yang memilih untuk berangkat ke luar

negeri untuk mencari peluang kerja dengan tingkat upah yang lebih tinggi daripada

di dalam negeri. Menurunnya taraf hidup masyarakat yang ditandai dengan

meningkatnya persentase kemiskinan absolut penduduk pascakrisis 199722 semakin

memicu para tenaga kerja Indonesia ini untuk mengisi lapangan-lapangan kerja

rendahan yang tersedia di negara-negara makmur seperti di PEA. Lantas, mengapa

migrasi pekerja domestik ini berwajah perempuan?

Untuk menjelaskan dimensi internal yang melatari pemosisian perempuan sebagai

aktor pekerja domestik migran, wawancara dilakukan kepada tiga orang mantan

TKW-PRT yang pernah bekerja di PEA. Kepada tiga orang tersebut, ditanyakan apa

saja yang menjadi persepsi dan motivasi mereka untuk berangkat kerja, bagaimana

kondisi kerja mereka di sana, serta masalah-masalah apa yang mereka hadapi dalam

kapasitas mereka sebagai perempuan dan pekerja, khususnya sebagai TKW-PRT.

Temuan dari hasil wawancara ini, selain menunjukkan kompleksitas situasi yang

dihadapi oleh para TKW-PRT di sepanjang proses berpindah untuk bekerja, juga

membukakan pemahaman akan masuknya perempuan ke dalam sektor kerja

domestik yang secara nyata tergenderisasi.

Dari kisah para TKW-PRT tersebut, peran sosial perempuan dalam keluarga yang

terefleksi adalah untuk memelihara keluarganya. Peran sosial ini kemudian


10/25

10

melahirkan beban untuk memenuhi kebutuhan ekonomi keluarga dengan cara

bekerja di luar rumah ketika mereka menyadari bahwa pekerjaan suami mereka

tidak memadai untuk mencukupi kebutuhan keluarga. Perempuan diharapkan

untuk lebih tidak memikirkan diri sendiri daripada laki-laki dan untuk melayani

keluarganya sebagai prioritas. Di sisi lain, terbatasnya keterampilan perempuan

yang bernilai ekonomi tinggi membuatnya bergantung pada kerja-kerja yang tidak

bernilai ekonomi tinggi pula. Dan pilihan mereka jatuh pada sektor kerja domestik,

yang dianggap alami sebagai ‘makanan’ mereka sehari-hari.

Selain tidak bernilai ekonomis tinggi, sektor kerja informal sebagai pekerja domestik

sangatlah rentan terhadap pelanggaran. Pengakuan salah seorang narasumber

bahwa ia tidak merasa takut saat berangkat dengan keyakinan bahwa masalah

majikan yang baik atau tidak baik di PEA adalah ‘soal nasib’, menyiratkan bahwa

mereka sejak awal telah mengetahui risiko bekerja sebagai TKW-PRT. Namun

demikian, peran sosial mereka di dalam keluarga telah mendesak mereka untuk

memosisikan diri sebagai aktor yang paling tepat untuk menjawab permintaan akan

pekerja domestik migran di luar negeri.

Kaki Gunung Es: Perkembangan Kapitalisme Global

Kekhasan tingginya aliran migrasi TKW-PRT ke PEA akan lebih jelas terbaca ketika

ia diletakkan dalam konteks perkembangan kapitalisme global. Secara singkat,

kapitalisme dipahami sebagai sebuah proses produksi yang mencakup perdagangan

melalui mekanisme pasar, komodifikasi tenaga kerja, dan kepemilikan alat-alat

produksi oleh swasta. Sebagai sebuah sistem yang berlaku secara global, kapitalisme

mengalami perkembangan. Salah satu titik penting perkembangan kapitalisme yang

menjadi pintu masuk bagi globalisasi ekonomi dan juga masuknya perempuan

sebagai angkatan kerja (dan pada gilirannya berdampak pada munculnya peluang

kerja sektor domestik) adalah krisis pada sistem kapitalisme (Fordis) di tahun 1970-

an.23


11/25

11

Di awal 1970-an, kejenuhan pasar terutama di negara-negara industri, tak dapat

dielakkan dari proses produksi dan konsumsi massal yang menjadi ciri produksi era

sebelumnya. Sebenarnya dalam hal ini bukan berarti hampir setiap orang dapat

mempunyai semua barang-barang konsumsi yang diinginkannya; melainkan

kekuatan belanja para konsumen telah mencapai batasnya. Diperlukan pasar lain

sehingga kelebihan produksi ini dapat tetap mengalir, dan di sinilah globalisasi

ekonomi yang dicirikan dengan keterbukaan pasar menjadi sebuah pasar global

menjadi jawaban atas krisis. Negara-negara ‘Dunia Ketiga’ kemudian berperan lebih

dari sekedar penyedia bahan baku produksi, tetapi juga sebagai pasar bagi produk-

produk yang dihasilkan oleh negara-negara maju. Aliran modal yang menjadi

semakin bebas, di sisi lain, telah memaksa tumbuhnya industrialisasi di kawasan

periferi sehingga kemudian dikenal negara-negara industri baru.

Perkembangan kapitalisme global bersifat spasial, pengaruh krisis kapitalisme ini

berbeda-beda di setiap negara yang kenampakannya dapat terlihat dari tingkat

pembangunan ekonominya: struktur negara pusat – semi pinggiran – pinggiran.

Derasnya arus migrasi perempuan pekerja domestik migran asal Indonesia ke PEA

dapat dipahami dari perbedaan moda akumulasi kapital yang berlangsung di kedua

negara. Apa yang berkembang di PEA dapat dimasukkan ke dalam kategori yang

disebut oleh Alain Lipietz sebagai Fordisme periferal.24 Fordisme periferal,

menurutnya, merupakan akumulasi kapital berbasis pada akumulasi intensif seperti

pada rezim akumulasi Fordis di negara-negara maju; tetapi bedanya, ia bersifat

periferal. Artinya, dalam sirkuit produksi global sebagian besar tenaga kerja

terampil masih berasal dari luar negara tersebut. Sementara di sisi lain, muncul pula

sektor kerja tidak terampil, yakni lapangan kerja rendahan yang diisi oleh imigran

seiring dengan meningkatnya standar hidup dan tingkat pendapatan di sana.

Sedangkan dalam konteks Indonesia, dampak restrukturisasi kapitalisme global

menghasilkan moda akumulasi primitif. Tumpuan akumulasi kapital ada pada

tingkat eksploitasi yang tinggi terhadap tenaga kerjanya. Hal ini dapat dilihat pada


12/25

12

kebijakan yang ditujukan kepada sumber daya manusia produktif Indonesia.

Melalui berbagai program dan institusi pelatihan Tenaga Kerja Indonesia,

Pemerintah justru menyediakan mekanisme institusional untuk menjamin praktik

kerja eksploitatif terhadap perempuan dengan masuknya perempuan ke dalam

sektor kerja domestik yang muncul sebagai salah satu pembagian kerja internasional

baru.25

Pembangunan tak berimbang antara PEA dan Indonesia, yang menjadi faktor

penarik dan pendorong migrasi tenaga kerja di antara kedua negara, pada konteks

perkembangan kapitalisme global adalah sesuatu yang memang diperlukan bagi

berjalannya rezim akumulasi kapital di tingkat global. Perkembangan yang spasial

ini tidaklah terpisah satu sama lain; justru yang satu diperlukan bagi yang lain agar

moda akumulasi kapital dapat terus berjalan di tingkat global. Sebab, hukum umum

yang berlaku pada akumulasi kapital ialah munculnya pemusatan kekayaan dan

modal (bagi kapitalis), di satu sisi, dan kemiskinan serta penindasan (bagi pekerja)

di sisi lain, secara serempak (‘the simultaneous emergence of concentrations of wealth and

capital (for capitalists), on the one hand, and poverty and oppression (for workers), on the

other ’).26

Arti dari pernyataan Marx di atas ialah bahwa rezim akumulasi kapital selalu

mensyaratkan adanya ketimpangan, bahkan di antara negara-negara. Inilah yang

membedakan pendekatan ekonomi Marxis dengan pendekatan neoklasik. Dalam

pendekatan neoklasik, kompetisi dan perpindahan aliran modal adalah

penyeimbang yang akan mempersempit perbedaan di antara perusahaan-

perusahaan, wilayah, dan juga negara. Akan tetapi konsep pembangunan tidak

berimbang (uneven development) mengisyaratkan kebalikannya, di mana kompetisi

dan perpindahan aliran modal akan selalu menghasilkan kesenjangan yang menjadi

basis eksploitasi dalam akumulasi kapital. Sehingga, kesenjangan pembangunan

antarnegara yang ada hingga saat ini merupakan sesuatu yang wajar dalam rezim

akumulasi kapital global karena justru kesenjangan ini yang akan dimanfaatkan bagi


13/25

13

terus berjalannya rezim ini. Ini berarti pula, struktur hirarkis terkait relasi kuasa

ekonomi di antara kedua negara, dan juga di antara laki-laki dan perempuan dari

kedua negara, akan terus terpelihara lewat rezim akumulasi kapital.

Ketika pembangunan ekonomi di PEA telah relatif lebih maju dibandingkan di

Indonesia, maka sektor-sektor kerja rendahan dan tak kasatmata bukan berarti

menghilang, melainkan mereka ‘dilimpahkan’ kepada para pekerja dari negara lain

yang karakter akumulasi kapitalnya lebih primitif, sehingga para pekerja ini

bersedia melakukan sektor kerja rendahan, yang paling rentan akan eksploitasi,

namun dengan upah yang sangat rendah. Tetapi, pembangunan yang tidak

berimbang telah mengkondisikan upah pekerja rendahan di negara-negara pusat

tersebut tetap lebih tinggi dibandingkan lapangan kerja yang tersedia di negara-

negara pinggiran. Hal inilah yang umumnya menjadi motif ekonomi para pekerja

migran dari negara periferi ke negara pusat. Di titik ini dapat dipahami bahwa

bukan saja rasionalitas yang mendasari motivasi migrasi tenaga kerja internasional

secara umum, melainkan terdapat konteks yang lebih besar yang menyebabkan

sebuah faktor pendorong menjadi ‘pendorong’ keputusan bermigrasi, dan faktor

penarik, menjadi ‘penarik’ keputusan bermigrasi. Keseluruhan faktor di atas jika

dipetakan ke dalam grafik akan menjadi seperti ini:

Gambar 1.4 Faktor-faktor Pembentuk Spesifisitas

Aliran Migrasi TKW-PRT27


14/25

14

Konsekuensi Hirarki Kuasa Ekonomi yang Tergenderisasi: Penindasan Berlapis

pada Perempuan Pekerja Domestik Migran Internasional

Setelah melihat apa yang terjadi di level makro, penelaahan perlu dilakukan padalevel mikro. Sebagaimana proyek feminis adalah proyek emansipatori yang

berpihak dan bertujuan kepada perbaikan kondisi perempuan, maka kondisi-

kondisi yang ingin diperbaiki pun harus jelas terlebih dulu. Ketika relasi ekonomi

yang timpang antara negara pusat dan pinggiran terus berlangsung demi

berlangsungnya akumulasi kapital di tingkat global, bersamaan dengan itu di level

mikro terjadi ketimpangan relasi ekonomi antara laki-laki dan perempuan yang juga

terus terpelihara. Oleh karena laki-laki dipandang sebagai aktor rasional sedangkan

perempuan tidak, maka perempuan akan selalu menjadi pihak yang dirugikan

dalam sistem kapitalisme. Hirarki laki-laki negara pusat – perempuan negara pusat

– laki-laki negara pinggiran – perempuan negara pinggiran selalu menyebabkan

perempuan dari negara-negara pinggiran sebagai aktor yang kalah di dalam sistem

kapitalisme global.

Perempuan pekerja domestik yang berasal dari negara periferi dengan demikian

mengalami eksploitasi yang jauh lebih berat dibandingkan laki-laki/perempuan di

negara pusat dan laki-laki di negara pinggiran. Mereka menerima upah kerja yang

jauh lebih rendah dan karena bias gender yang melekat dalam sistem ekonomi

global pula (yang dalam hal ini dimanfaatkan dengan sangat baik oleh kapitalisme

untuk memelihara akumulasi kapitalnya), mereka menjadi aktor yang tepat mengisi

peluang kerja domestik dengan intensitas kerja yang jauh lebih besar daripada

sektor kerja formal umumnya (di mana jam kerja domestik tidak tentu, mereka

bekerja sewaktu-waktu setiap saat majikan memerlukan mereka). Dan dengan

demikian, mereka sekaligus menjadi aktor yang paling rentan mengalami

ketidakadilan dan eksploitasi di dalam sistem ini.


15/25

15

Bukan hanya ketimpangan ekonomi yang menjadi basis eksploitasi terhadap

perempuan pekerja domestik migran di PEA. Hal ini dapat dilihat dari spesifisitas

perempuan tertentu yang banyak diminati sebagai pekerja domestik migran di sana.

Dari data yang didapat selama wawancara, ditemukan adanya struktur hirarkis lain

yang berlaku pada sektor pekerjaan informal-rendahan ini. Perempuan Indonesia

dan Filipina merupakan dua karakter perempuan yang lebih diminati dan

mendapatkan upah yang lebih tinggi pula di PEA dibandingkan perempuan pekerja

domestik asal negara-negara Asia Selatan seperti India dan Srilanka, serta Ethiopia.

Para pekerja asal Asia Selatan dan Afrika tersebut cenderung mengisi pembagian

kerja domestik seperti mengurus rumah (mencuci, mengepel, menyetrika);

sedangkan pekerja asal Indonesia dan Filipina menurut paparan narasumber,

cenderung mengisi bagian kerja domestik yang lebih membutuhkan keterampilan

seperti memasak, mengasuh anak, dan relatif lebih sedikit bertumpu pada tenaga

pekerja dibandingkan kerja-kerja mengurus rumah. Selain itu, menurut salah satu

narasumber pula ketimpangan dalam pendapatan tersebut juga telah umum

diketahui di sana, di antara para pekerja itu sendiri, sehingga rekan kerja

domestiknya yang berasal dari Ethiopia memilih untuk berhenti bekerja pada pukul

sepuluh atau setengah sepuluh malam sementara ia terkadang baru tidur pada

pukul setengah satu dini hari untuk melakukan pekerjaan yang diminta oleh

majikannya.

Jika melihat pada alasan pembagian kerja oleh majikan terhadap para PRT di

rumahnya, terlihat bahwa eksploitasi terhadap perempuan pekerja domestik ini

bersinggungan dengan praktik diskriminasi dan pemberian stereotip berbasiskan

ras, bangsa, dan budaya. Di mana, misalnya, orang India cenderung dihindari

karena ‘berbau’, serta beberapa stereotip seperti jorok dan kotor yang melekat pada

orang Ethiopia semata-mata karena mereka berkulit hitam; sehingga majikan pun

tidak mau mengambil orang India untuk bekerja di dapurnya ataupun orang

Ethiopia untuk mengasuh anaknya. Menjadi nyata bahwa di dalam sektor kerja


16/25

16

rendahan sekalipun, terdapat bentuk penindasan lain terhadap perempuan selain

penindasan berbasis ekonomi berupa eksploitasi atas tenaga kerja mereka.

Implikasi bagi TKW-PRT

Sampai di sini terlihat bahwa pembagian sektor kerja dalam kapitalisme pasca-

Fordis telah mengakibatkan masuknya beragam perempuan ke dalam lapangan

kerja rendahan di negara-negara pusat. Mereka yang pada umumnya berasal dari

negara-negara berkembang atau tergolong periferi, dengan segala stereotip terhadap

diri mereka yang dapat memperburuk praktik eksploitasi/pelanggaran/

ketidakadilan terhadap diri mereka selama bekerja. Ada beberapa implikasi penting

yang dapat ditarik, terkait memahami posisi TKW-PRT dalam pusaran akumulasi

kapital global.

Pertama, ini berarti bahwa kapitalisme telah melanggengkan dan cenderung

memanfaatkan relasi kuasa antara gender laki-laki dan perempuan dalam suatu

masyarakat, dalam hal ini masyarakat Indonesia. Identitas gender yang dieksploitasi

di dalam sistem kapitalisme global tampak nyata dalam tuturan kisah mantan TKW-

PRT di PEA. Konstruksi sosial peran perempuan atau gender yang ada menuntut

perempuan/ibu di dalam keluarga agar menjadi pelayan dalam keluarga, sekaligus

sebagai pencari nafkah ketika laki-laki tidak dapat memenuhi perannya sebagai

pencari nafkah. Hal ini mendorong perempuan keluar dari ranah domestik dan

masuk ke sektor publik. Perempuan dituntut untuk memprioritaskan keluarganya

dan mengambil risiko bekerja di sektor ekonomi domestik ketika laki-laki/ayah

tidak dapat memenuhi peran sosial dalam keluarganya sebagai pencari nafkah.

Namun, mengingat terbatasnya keterampilan perempuan yang bernilai ekonomi

tinggi, sektor-sektor kerja yang dimasuki perempuan pun terbatas pada sektor kerja

yang juga tidak bernilai ekonomi tinggi. Salah satunya sektor kerja domestik yang

lahir dari pembagian kerja internasional yang baru berbasis pada gender, dengan

segala risikonya.


17/25

17

Kedua, memahami posisi TKW-PRT dalam konteks kapitalisme global berangkat

dari pemahaman bahwa transformasi dalam struktur pasar tenaga kerja, termasuk

lahirnya sektor kerja domestik ini, secara paralel disebabkan oleh pergeseran yang

signifikan dalam organisasi industrial kapitalisme pasca-Fordis. Organisasi kerja

yang lebih fleksibel membuka kesempatan bagi bisnis-bisnis skala kecil seperti

peluang kerja domestik, ataupun ekonomi informal lain hingga underground

economies yang mengindikasikan adanya penyatuan antara sistem tenaga kerja

‘dunia ketiga’ dengan sistem tenaga kerja kapitalis yang sudah maju dan

berkembang.28 Inilah yang dikenali melalui fenomena global cities, di mana sejumlah

besar pekerja-pekerja perempuan dan imigran berupah rendah dimasukkan atau

dipersatukan ke dalam sektor-sektor ekonomi yang strategis—persis di mana sektor-

sektor ekonomi rentan eksploitasi ini dilahirkan.

Hal lain yang juga perlu diperhatikan ialah bahwa jejaring informal di sekitar TKW-

PRT secara signifikan memengaruhi keputusan berpindah para aktor migrasi ini.

Jejaring informal menjadi sumber daya vital bagi individu maupun kelompok

migran dalam memperoleh informasi: pengetahuan tentang negara yang dituju,

perilaku dalam mengorganisasi perjalanan, memperoleh pekerjaan, hingga

beradaptasi di lingkungan yang baru. Suami, keluarga, agen, tetangga, dan teman

ikut menentukan persepsi dan motivasi calon TKW-PRT. Hal ini menunjukkan

pentingnya relasi di dalam proses pengambilan keputusan yang dilakukan oleh

perempuan.

“..kalau dia ngga berangkat, masa depan, itu generasi yang akan datang,

sepuluh tahun yang akan datang, itu anaknya nanti seperti apa... Yang

positifnya, coba lihat! Kalau dia di sana bernasib baik, majikan baik, dia bisa

setelah dua tahun, kontrak kerja, perpanjang, dia dipulangin sama majikan,

ditawarin ee.. cuti apa langsung pulang. Kalau dengan faktor kebutuhan dia

pasti minta cuti. Dia dua bulan dapet cuti, berangkat lagi. Sampai sekarang

itu, seinget saya, kakak saya dari tahun 2000.. bolak-balik, bolak-balik. Ya

Alhamdulillah itu dari rumahnya gubuk, pake bambu, ada tikernya. Kalau


18/25

18

tidur kejepit tangannya, pake bambu, sekarang sudah mempunyai rumah. Ada

sisi baik..” (wawancara dengan karyawan PPTKIS di Condet, 17 Mei

2012).

“Jangan ke Saudi, katanya. Kan pertamanya mau ke Saudi itu ya. Cuma kata

pegawai PT, nggak usah ke Saudi dulu kalau yang non (belum pernah

berangkat). Mendingan ke Abu Dhabi dulu. Kalau yang non kan kebanyakan

ke Oman, ke Abu Dhabi, ke Bahrain. Jadi nggak langsung ke Saudi gitu.

Jarang.” (wawancara dengan mantan TKW-PRT di PEA. Dilakukan di

Gegerbintung, 19 Mei 2012).

Implikasi dari peran jejaring informal ini ialah potensi mereka untuk memanfaatkan

relasinya demi menarik keuntungan dari pilihan berisiko yang diambil oleh TKW-

PRT. Dengan iming-iming gaji yang lebih tinggi daripada bekerja sebagai buruh

pabrik lokal dan kemudahan prasyarat kerja, jejaring informal di sekitar para TKW-

PRT berhasil membentuk motivasi mereka untuk berangkat—apapun risikonya.

Temuan peran jejaring informal di sekitar para TKW-PRT ini menjadi kunci penting

dalam memahami bagaimana di tingkat mikro, terdapat aparatus29 yang mewujud

dalam jejaring sosial migran pekerja domestik, dan yang memungkinkan arus

migrasi TKW-PRT ke PEA terus terpelihara.

Penutup: Mencari Advokasi dan Kebijakan yang Mampu Menyasar Posisi dan

Kondisi TKW-PRT Secara Objektif

Solusi menempatkan perempuan sebagai tenaga kerja sektor domestik internasionaluntuk mengambil peluang upah pekerjaan yang lebih tinggi di negara lain justru

membuka kenyataan bahwa perempuan pekerja ini tereksploitasi dengan lebih

buruk dibandingkan di dalam negeri. Sebab pemberian pekerjaan ini tidak serta-

merta memberikan pilihan sektor pekerjaan yang lain bagi mereka. Seperti yang

telah diperlihatkan dalam analisis sebelumnya bahwa perempuan dari negara-

negara periferi akan selalu berada pada posisi yang jauh dari akses produksi. Hal ini

bukan sesuatu yang tak wajar dalam sistem kapitalisme.


19/25

19

Kesenjangan merupakan basis dari akumulasi kapital. Para TKW-PRT ini berperan

menopang kerja sektor formal yang berkembang dengan sangat baik di PEA.

Perkembangan kapitalisme global yang bersifat spasial menunjukkan

kenampakannya di Indonesia dengan ciri moda akumulasi kapitalnya yang masih

primitif, di mana tingkat eksploitasi pekerja yang berlangsung sangat tinggi dengan

durasi dan intensitas kerja yang lebih padat namun upah kerjanya sangatlah murah.

Pekerjaan informal dalam bentuk ekonomi reproduktif kemudian menjadi salah satu

bentuk keluaran (output) dari akumulasi primitif tersebut. Inilah ketidakbebasan

yang pertama, yang ada di dalam aliran migrasi pekerja domestik internasional.

Ketidakbebasan yang lain nampak ketika tidak semua aktor dapat mengisi sektor

kerja informal/reproduktif tersebut. Sebab terbukti bahwa aliran migrasi pekerja

domestik Indonesia ke PEA berwajah perempuan. Apakah laki-laki tidak dapat

mengisi sektor kerja ini? Mengapa perempuan dari negara-negara tertentu

cenderung lebih diminati dari pada perempuan dari negara lain? Di sinilah praktik

eksploitasi berbasiskan gender tersebut bersinggungan dengan isu identitas lainnya,

dan menggandakan kerentanan, potensi eksploitasi dan ketidakadilan yang dapat

dialami oleh perempuan pekerja domestik sebagai subyek pada posisi terendah

hirarki kuasa ekonomi dalam pembagian kerja internasional ini. Mereka ini adalah

perempuan-perempuan yang disebut oleh Gayatri Spivak sebagai ‘subaltern

subproletariat’, seperti dikutip oleh Liberty L. Chee dalam tulisannya.30

Kerentanan akibat relasi kuasa yang timpang dengan perempuan pekerja domestik

migran sebagai pihak yang paling dirugikan ini telah dimulai jauh sebelum

perempuan-perempuan tersebut berangkat ke negara tujuan (PEA). Tuturan

agen/sponsor, karyawan PPTKIS, serta celetukan anggota-anggota keluarga yang

sempat terdengar selama wawancara menunjukkan adanya relasi kuasa di antara

para perempuan pekerja domestik migran ini dengan jejaring informal di sekitar


20/25

20

mereka. Yaitu suatu relasi kuasa yang sangat memengaruhi pemosisian perempuan

tersebut ke dalam posisi-posisi kerja yang rentan.

Para agen/sponsor pada umumnya merupakan orang-orang yang mengenal secara

personal para perempuan pekerja domestik migran tersebut dan juga keluarga

mereka. Agen/sponsor dari daerah kantong-kantong pemasok TKW-PRT ini adalah

aktor-aktor yang dipercaya untuk mengurus keberangkatan hingga penerimaan hasil

kerja (gaji) oleh keluarga mereka di daerah, sementara mereka berada di luar negeri.

Agen/sponsor dan para karyawan PPTKIS dalam potret migrasi TKW-PRT ini

merupakan pihak-pihak yang mendapat kue ekonomi cukup besar dari kegiatan

migrasi tenaga kerja domestik internasional tersebut—satu hal menarik yang jarang

tertangkap media, jika selama ini penggambaran kue ekonomi hasil migrasi TKW-

PRT lebih banyak ditunjukkan dalam bentuk remitansi bagi negara. Mendapatkan

kue ekonomi, namun sedikit di antara mereka yang benar-benar pernah merasakan

pengalaman bekerja di negara-negara tujuan migrasi yang mereka persuasikan;

itulah gambaran yang tertangkap di sepanjang perjalanan penelitian ini mengenai

sosok agen/sponsor, serta karyawan-karyawan PPTKIS, sebagai bagian jejaring

informal yang berperan sangat signifikan dalam memengaruhi keputusan

bermigrasi para perempuan pekerja domestik migran. Sehingga, upaya-upaya

advokasi dan kebijakan yang bertujuan emansipatif wajib pula melibatkan para

jejaring informal tersebut; mereka yang di lapangan berperan penting

melanggengkan hirarki kuasa laki-laki dan perempuan dalam migrasi TKW-PRT

selama ini.

Tuturan TKW-PRT yang menjadi narasumber dalam tulisan ini mengindikasikan

bahwa mereka tidak memahami secara utuh bagaimana profil PEA sebagai negara

tujuan bekerja, bukan pula kemajuan ekonomi PEA yang membuat mereka tertarik

untuk bermigrasi, dan mereka pun tidak memiliki gambaran yang jelas mengenai

seperti apa pekerjaan yang akan mereka lakukan di sana ketika berangkat (mengutip

kata-kata mereka, “Semua itu adalah nasib”). Namun demikian, mereka tetap


21/25

21

mantap melangkah ke PEA atas dasar persepsi yang dibangun oleh jejaring informal

di sekitar mereka; yang tanpa mereka sadari, tengah menikmati kue ekonomi yang

lebih besar, minus kerentanan yang harus mereka terima sebagai “bonus”

keputusan untuk bermigrasi sebagai TKW-PRT ke PEA.

Untuk memastikan potongan kue ekonomi tersebut, kebanyakan dari agen/sponsor

dan para karyawan PPTKIS ini “bertanggung jawab” penuh dalam memastikan para

perempuan pekerja domestik migran itu dapat naik pesawat ke negara tujuan.

Sehingga dapat dipahami ketika suara-suara mereka terkait moratorium pengiriman

TKI ke Arab Saudi yang terdengar selama wawancara, adalah suara-suara berupa

respon yang menyayangkan ‘bagaimana sedikit persentase kejadian negatif yang

menimpa para TKW-PRT di Timur Tengah’ (penekanan tuturan oleh para jejaring

informal), lantas diidentikkan dengan ‘seluruh pengalaman kerja TKW-PRT di sana’

sehingga perlu diberlakukan moratorium pengiriman tenaga kerja ke Arab Saudi

untuk sementara waktu. Bagi mereka, sisi positifnya jauh lebih besar daripada sisi

negatif jika pengiriman TKI ke Arab Saudi tetap berjalan hingga hari ini. Mereka

inilah ‘raja-raja kecil’ yang menikmati kue ekonomi hasil eksploitasi kerja terhadap

perempuan-perempuan dari negara periferi seperti Indonesia.

Dari sini dapat ditangkap adanya penindasan berlapis-lapis yang dialami oleh para

TKW-PRT di tengah pusaran ekonomi global yang melibatkan Indonesia dan PEA

sebagai negara asal/pengirim dan negara tujuan/penerima migran pekerja

domestik internasional. Mulai dari penindasan yang kasatmata di negara tujuan,

seperti dituturkan oleh seorang narasumber bahwa paspornya dipegang oleh

majikan, dan baru dikembalikan di saat ia hendak pulang ke Indonesia (yang mana

hal ini tidak dilihatnya sebagai bentuk kerentanan, apalagi penindasan); hingga

kerentanan dan penindasan tidak kasatmata yang dilakukan justru oleh orang-orang

terdekat di sekitar keseharian para TKW-PRT ini. Pemahaman terhadap implikasi

yang sedemikian kompleks di lapangan itulah yang penting untuk dikaji dan

diproses untuk menghasilkan keluaran rekomendasi solusi atau, setidaknya,


22/25

22

prasyarat-prasyarat solusi atas kondisi sosial-ekonomi yang tidak berpihak pada

perempuan-perempuan pekerja domestik migran.

Latihan:1. Apakah migrasi pekerja domestik internasional merupakan sesuatu yang

secara alamiah terbentuk? Ataukah ia merupakan sebuah fenomena yang

terbentuk tidak secara bebas? Jelaskan!

2.

Mengapa model push-pull factors dikatakan tidak dapat menangkap kekhasan

aliran migrasi pekerja domestik internasional?

3.

Bagaimana sifat ekonomi dalam perspektif ekonomi-politik internasional? Apa

kritik feminis terhadapnya?

4. Ceritakan apa yang terjadi di dalam kota-kota global ( global cities) sehingga

muncul sektor-sektor kerja baru yang informal?

5. Bagaimana perempuan dari negara pinggiran kemudian secara cerdik

diposisikan sebagai jawaban atas kebutuhan pekerja domestik di pasar

internasional? Apa implikasinya?

6.

Apa proyek emansipatori yang kamu sarankan terkait posisi dan kondisi yang

harus dihadapi oleh perempuan sebagai aktor pekerja domestik migran

internasional?

Daftar Pustaka

Agamben, Giorgio. What is An Apparatus? and other essays. California: Stanford

University Press, 2009.

Al Majaida, Jamal. The Press and Social Change in the UAE (1971-1991). Abu Dhabi:

Zayed Centre for Coordination and Follow Up, 2002.

Bond, Patrick. “What is “uneven development”?”. Diakses 11 Juni 2012,

http://www.marxmail.org/faq/uneven_development.htm.

Chee, Liberty L. “The Regulation of Globalising Reproductive Labour Markets.”

Panel 4 , International Graduate Conference, Frankfurt Research Centre for

Postcolonial Studies, 16-18 Juni 2011.

Country Profile: United Arab Emirates. The Library of Congress, Juli 2007.

http://www.marxmail.org/faq/uneven_development.htmhttp://www.marxmail.org/faq/uneven_development.htm


23/25

23

DeNicola, Christopher. “Dubai’s Political and Economic Development: An Oasis inthe Desert?” Undergraduate thesis, Williams College, 2005.

Data dan Informasi Penempatan Tenaga Kerja. Jakarta: Kementerian Tenaga Kerja danTransmigrasi RI, Badan Penelitian, Pengembangan, dan Informasi, Pusat

Data dan Informasi Ketenagakerjaan. 2009.Ehrenreich, Barbara dan Arlie Russel Hochschild, ed. Global Women. New York:

Henry Holt & Company, 2002.Esim, Simel dan Monica Smith, ed. Gender and Migration in Arab States: the Case of

Domestic Workers. ILO, 2004. Diakses pada tanggal 28 Januari 2012,

http://www.ilo.org/public/english/region/arpro/beirut/downloads/publ/publ_26_eng.pdf.

Esser, Josef dan Joachim Hirsch. “Post-Fordist Regional and Urban Structure.”

Dalam Post-Fordism: A Reader , ed. Ash Amin. Massachusetts: Blackwell

Publishers, 1994.

Harvey, David. “Theorizing the Transition.” Dalam The Condition of Postmodernity: An Enquiry into the Origins of Cultural Change. Massachusetts: Blackwell

Publishers, 1989.

Hasil Pemantauan dan Evaluasi Sistem Pelayanan Warga (Citizen Service) pada KBRI AbuDhabi Tahun 2010. Jakarta: Unit Pelayanan Publik, Direktorat Perlindungan

Warga Negara Indonesia dan Badan Hukum Indonesia, Kementerian LuarNegeri Republik Indonesia.

Lipietz, Alain. “The post-Fordist world: labour relations, international hierarchy, andglobal ecology.” Review of International Political Economy 4, no. 1 (Spring

1997). Moniaga, Renita. Indonesian Migrant Domestic Workers: A Case Study on Human Rights,

Gender and Migration. The New School Graduate Program in International

Affairs, 2008.Sabban, Rima. Migrant Worker in The United Arab Emirates: The Case of Female Domestic

Workers. GENPROM Working Paper No. 10, Series on Women and

Migration, 2003.

Sassen, Saskia. “Global Cities and Survival Circuits.” Dalam Global Woman, ed.

Barbara Ehrenreich dan Arlie Russel Hochschild. New York: Henry Holt &Company, 2002.

“TKI Indramayu Minta KJRI Dubai Selamatkan 50 TKI.” Diakses pada tanggal 15April 2013, http://www.bnp2tki.go.id/berita-mainmenu-231/8173-tki-indramayu-minta-kjri-dubai-selamatkan-50-tki.html.

Waylen, Georgina. “You still don’t understand: why troubled engagements continuebetween feminists and (critical) IPE.” Review of International Studies 32, no. 1

(Januari 2006): 145-164.Yesyca , Mita. “Peningkatan Arus Migrasi Tenaga Kerja Wanita-Penata Layan

Rumah Tangga (TKW-PLRT) ke Persatuan Emirat Arab: Perspektif Feminis.”Skripsi S1, Universitas Indonesia, 2012.

http://www.ilo.org/public/english/region/arpro/beirut/downloads/publ/publ_26_eng.pdfhttp://www.ilo.org/public/english/region/arpro/beirut/downloads/publ/publ_26_eng.pdfhttp://www.bnp2tki.go.id/berita-mainmenu-231/8173-tki-indramayu-minta-kjri-dubai-selamatkan-50-tki.htmlhttp://www.bnp2tki.go.id/berita-mainmenu-231/8173-tki-indramayu-minta-kjri-dubai-selamatkan-50-tki.htmlhttp://www.bnp2tki.go.id/berita-mainmenu-231/8173-tki-indramayu-minta-kjri-dubai-selamatkan-50-tki.htmlhttp://www.bnp2tki.go.id/berita-mainmenu-231/8173-tki-indramayu-minta-kjri-dubai-selamatkan-50-tki.htmlhttp://www.ilo.org/public/english/region/arpro/beirut/downloads/publ/publ_26_eng.pdfhttp://www.ilo.org/public/english/region/arpro/beirut/downloads/publ/publ_26_eng.pdf


24/25

24

1 Diakses dari http://domesticworkers.org/2 Dikutip dari Pekerja Sektor Formal/Informal,

http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%

2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41

%253Apekerja-sektor- formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&s

ig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rja. Terkait dengan definisi

pemerintah secara resmi, sebenarnya tidak terdapat definisi ‘pekerjaan informal’ yang berlaku secara

nasional di Indonesia hingga saat ini—sebagaimana disebutkan di dalam ILO Country Report for

Indonesia mengenai Perdagangan dan Ketenagakerjaan tahun 2013. Kementerian Tenaga Kerja dan

Transmigrasi serta Badan Pusat Statistik menaksir sektor kerja informal berdasarkan tabulasi silang

antara status kerja dan jenis pekerjaan. Sementara, Kementerian Perindustrian menaksir sektor kerja

informal berdasarkan besarnya modal sebuah perusahaan.3 Diolah dari Data dan Informasi Penempatan Tenaga Kerja, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi

RI, Badan Penelitian, Pengembangan, dan Informasi, Pusat Data dan Informasi Ketenagakerjaan,2009. 4 Simel Esim dan Monica Smith, ed., Gender and Migration in Arab States: the Case of Domestic Workers

(ILO, 2004), diakses 28 Januari 2012,

http://www.ilo.org/public/english/region/arpro/beirut/downloads/publ/publ_26_eng.pdf.5 Data diambil dari Hasil Pemantauan dan Evaluasi Sistem Pelayanan Warga (Citizen Service) pada KBRI

Abu Dhabi Tahun 2010, Unit Pelayanan Publik, Direktorat Perlindungan Warga Negara Indonesia dan

Badan Hukum Indonesia, Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia, 1-2. 6 “TKI Indramayu Minta KJRI Dubai Selamatkan 50 TKI”, diakses 15 April 2013,

http://www.bnp2tki.go.id/berita-mainmenu-231/8173-tki-indramayu-minta-kjri-dubai-selamatkan-

50-tki.html

7 Georgina Waylen, “You still don’t understand: why troubled engagements continue betweenfeminists and (critical) IPE ,” dalam Review of International Studies 32, no. 1 (2006): 145. 8 Sumber: Pat Racimora. Diakses dari http://www.noquarterusa.net/9 Barbara Ehrenreich dan Arlie Russel Hochschild, ed. Global Woman (New York: Henry Holt &

Company, 2002), 8.10 Diakses dari http://www.domesticworkersunited.org/11 Saskia Sassen, “Global Cities and Survival Circuits,” dalam Global Woman, Op. Cit., 254-274.12 Ibid., 255.13 Jamal Al Majaida, The Press and Social Change in the UAE (1971-1991) (Abu Dhabi: Zayed Centre for

Coordination and Follow Up, 2002), 10.14

Christopher DeNicola, “Dubai’s Political and Economic Development: An Oasis in the Desert?” (Undergraduate thesis, Williams College, 2005), 1.15 Rima Sabban, Migrant Worker in The United Arab Emirates: The Case of Female Domestic Workers,

GENPROM Working Paper No. 10, Series on Women and Migration, 2003, 3.16 Berdasarkan data mengenai demografi dalam Country Profile: United Arab Emirates, The Library of

Congress, Juli 2007. 17 Jamal Al-Majaida, op. cit.., 92.18 Ibid., 46.19 Ibid., 142.20 Rima Sabban, op.cit. 21 Data diambil dari Hasil Pemantauan dan Evaluasi Sistem Pelayanan Warga (Citizen Service) pada KBRI

Abu Dhabi Tahun 2010, op.cit., 2.

http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41%253Apekerja-sektor-formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&sig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rjahttp://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41%253Apekerja-sektor-formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&sig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rjahttp://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41%253Apekerja-sektor-formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&sig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rjahttp://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41%253Apekerja-sektor-formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&sig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rjahttp://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41%253Apekerja-sektor-formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&sig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rjahttp://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41%253Apekerja-sektor-formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&sig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rjahttp://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41%253Apekerja-sektor-formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&sig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rjahttp://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41%253Apekerja-sektor-formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&sig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rjahttp://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41%253Apekerja-sektor-formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&sig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rjahttp://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41%253Apekerja-sektor-formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&sig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rjahttp://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=7&ved=0CGkQFjAG&url=http%3A%2F%2Fmenegpp.go.id%2FV2%2Findex.php%2Fdatadaninformasi%2Fketenagakerjaan%3Fdownload%3D41%253Apekerja-sektor-formalinformal&ei=agO3UYzwD87irAe7w4DABQ&usg=AFQjCNFSqYtBNwxnU5nIRMAu486S1a2yGw&sig2=0ZOz31euUbU0A3MwXFL5zw&bvm=bv.47534661,d.bmk&cad=rja


25/25

25

22 Dalam Renita Moniaga, Indonesian Migrant Domestic Workers: A Case Study on Human Rights, Gender

and Migration (The New School Graduate Program in International Affairs, Desember 2008)

disebutkan bahwa pada tahun 1996, tingkat kemiskinan berada pada posisi 11,34% dan selama krisis

jumlah itu meningkat menjadi 24,9% di tahun 1999. Ini berarti, kurang lebih sebanyak 36 juta orang

dimasukkan ke dalam kategori kemiskinan absolut akibat krisis tersebut. Kemiskinan absolut itusendiri didefinisikan sebagai pendapatan per kapita (dalam keseimbangan kemampuan berbelanja

atau paritas daya beli/ purchasing power parity) sebesar 1 Dolar AS per hari.23 Josef Esser dan Joachim Hirsch, “Post-Fordist Regional and Urban Structure,” dalam Ash Amin, ed.

Post-Fordism: A Reader (Massachusetts: Blackwell Publishers, 1994), 75. 24 Alain Lipietz, “The post-Fordist world: labour relations, international hierarchy, and global

ecology,” dalam Review of International Political Economy 4:1, Spring 1997, 11. 25 Penting untuk diingat bahwa eksploitasi dalam teori kapitalisme Marx menyoroti tidak dibayarnya

keseluruhan nilai yang dihasilkan oleh pekerja dalam siklus produksi; sementara eksploitasi dalam

teori ekonomi neoklasik berbicara tentang ketidakimbangan antara upah kerja buruh dan tuntutan

produktivitas pekerja. Produktivitas pekerja diterima sebagai kondisi teknis untuk memaksimalkankeuntungan. Asumsinya, keuntungan dari proses produksi berkorelasi positif dengan kesejahteraan

pekerja. Dengan demikian, seperti dikatakan Harry Cleaver dalam “The Inversion of Class

Perspective in Marxian Theory: from Valorization to Self-Valorization,” teori ekonomi neoklasik

menyamarkan sifat antagonisme antara kapitalis dan pekerja, serta basis dominasi kapitalis atas

pekerja dalam kapitalisme, yakni penciptaan nilai lebih oleh pekerja. 26 Patrick Bond, “What is “uneven development”?”, diakses 11 Juni 2012,

http://www.marxmail.org/faq/uneven_development.htm. 27 Skripsi Mita Yesyca , Peningkatan Arus Migrasi Tenaga Kerja Wanita-Penata Layan Rumah Tangga

(TKW-PLRT) ke Persatuan Emirat Arab: Perspektif Feminis, Hubungan Internasional Universitas

Indonesia, 2012.28 David Harvey, “Theorizing the Transition,” The Condition of Postmodernity: An Enquiry into the

Origins of Cultural Change (Massachusetts: Blackwell Publishers, 1989), 155.29 Aparatus dipahami sebagai segala sesuatu yang dengan cara tertentu memiliki kapasitas untuk

menarik, mengeorientasikan, menahan, mencontohkan, mengontrol, dan menjamin gestur, perilaku,

opini, atau diskursus tentang individu. Dalam Giorgio Agamben, What is An Apparatus? and other

essays (California: Stanford University Press, 2009), 1430 Dalam Liberty L. Chee, “The Regulation of Globalising Reproductive Labour Markets,” Panel 4 ,

International Graduate Conference, Frankfurt Research Centre for Postcolonial Studies, 16-18 Juni 2011,

2.
http://www.marxmail.org/faq/uneven_development.htmhttp://www.marxmail.org/faq/uneven_development.htm

peningkatan arus migrasi tkw-prt ke pea

Documents