pengurusan zakat - official portal of ukm kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · selawat dan salam...

27

Upload: vandat

Post on 11-Jul-2019

232 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),
Page 2: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

1

Pengurusan Zakat di Malaysia:

Satu Pendekatan Analisis Gelagat

Hairunnizam Wahid Mohd Ali Mohd Noor Adibah Abdul Wahab

Muhammad Tajuddin Abdul Rahim

UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA

BANGI • 2017 http://www.ukm.my/fep

Page 3: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

2

Cetakan Pertama, 2017

Hak cipta Pusat Penyelidikan Ekonomi dan Kewangan Islam (EKONIS-UKM)

Universiti Kebangsaan Malaysia, 2017

Hak cipta terpelihara. Tiada bahagian daripada terbitan ini boleh diterbitkan semula,

disimpan untuk pengeluaran atau ditukarkan ke dalam sebarang bentuk atau dengan

sebarang alat juga pun, sama ada dengan cara elektronik, gambar serta rakaman dan

sebagainya tanpa kebenaran bertulis daripada Penerbit terlebih dahulu.

Diterbitkan di Malaysia oleh

Pusat Penyelidikan Ekonomi dan Kewangan Islam (EKONIS-UKM),

Universiti Kebangsaan Malaysia, 43600 UKM Bangi,

Selangor Darul Ehsan, MALAYSIA

http://www.ukm.my/ekonis

e-mel:[email protected]

Dengan Kerjasama

Lembaga Zakat Selangor (LZS)

3-01-1, Presint ALAMI, Pusat Perniagaan Worldwide 2,

Persiaran Akuatik, Seksyen 13

40100 Shah Alam, Selangor, Darul Ehsan, MALAYSIA

e-mel: [email protected]

Unit Zakat UKM

Pejabat Unit Zakat UKM

Jabatan Bendahari, Aras 1, Masjid UKM

43600 Bangi, Selangor, Darul Ehsan, MALAYSIA

e-mel: [email protected]

Dicetak di Malaysia oleh

UKM CETAK

UKM Holdings Sdn. Bhd.

Aras Bawah, Bangunan Penerbit UKM

UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA

43600 Bangi, Selangor Darul Ehsan, MALAYSIA

Perpustakan Negara Malaysia Data Pengkatalogan-dalam-Penerbitan

Hairunnizam Wahid

Pengurusan Zakat Di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat /

Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Noor, Adibah Abdul Wahab, Muhammad

Tajuddin Abdul Rahim

1. Zakat. 2. Islam—Charities. 3. Islamic Giving. I. Mohd Ali Mohd Nor, II.

Adibah Abdul Wahab, III. Muhammad Tajuddin. IV. Judul

ISBN 978-983-3198-98-6

Page 4: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

3

Kandungan

Kandungan …3

Kata Pengantar …6

Sekapur Sirih…7

Prakata …8

Senarai Penulis…9

Bab 1 Pengurusan Zakat Institusi Pengajian Tinggi: Pengalaman Unit Zakat

Universiti Kebangsaan Malaysia

Muhammad Tajuddin Abdul Rahim & Wan Mohd Al Faizee

Wan Ab Rahaman...11

Bab 2 Aplikasi SEM-PLS dalam Menentukan Faktor Pembayaran Zakat oleh

Syarikat

Adibah Abdul Wahab …23

Bab 3 Kodifikasi Akta Zakat Nasional: Persepsi dan Implikasi

Mohd Suffian Mohamed Esa, Mohd Ali Mohd Noor & Hairunnizam Wahid ... 39

Bab 4 Prestasi Kutipan Serta Pematuhan Standard Prosedur Kutipan Zakat:

Kajian di Malaysia

Mohd Fisul Ismail, Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Noor …65

Bab 5 Analisis Kecekapan Kutipan dan Agihan oleh Institusi Zakat: Satu Kajian

Semula Terhadap Majlis Agama Islam Negeri

Ummi Amirah Alias, Hairunnizam Wahid & Azrina Abdullah Al-Hadi …83

Bab 6 Kesan Cukai Korporat dan Zakat Perniagaan Terhadap Prestasi

Kewangan Industri Kecil dan Sederhana (IKS)

Sri Nooridayu Salleh, Rubayah Yakob & Aisyah Abdul Rahman…103

Bab 7 Pendanaan Awam (Crowdfunding) dan Zakat: Satu Tinjauan Awal Ke

Atas Pendekatan yang Digunakan

Suhaili Alma’amun ... 125

Bab 8 Dana Zakat Untuk Pembiayaan Pendidikan: Tinjauan Kecenderungan

Pemilihan Aliran Pendidikan dalam Kalangan Asnaf Mualaf di Malaysia

Muhammad Haffiz Muhamad Isa & Hairunnizam Wahid …133

Page 5: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

4

Bab 9 Pembangunan Harta Aqar Zakat: Kajian Terhadap Model Pembangunan

Harta Aqar Majlis Agama Islam Negeri Johor

Mohd Azlan Bunasir & Hairunnizam Wahid …155

Bab 10 Kontrak Wakalah dalam Agihan Zakat: Kajian di Majlis Agama Islam

Wilayah Persekutuan

Atiah Ahmad & Hairunnizam Wahid ...171

Bab 11 Kesedaran Masyarakat Islam Terhadap Penggunaan e-Fidyah dalam

Urusan Pembayaran Fidyah di Majlis Agama Islam Johor: Kajian di Muar,

Johor

Muhammad Shukri Ab Ghani, Hairunnizam Wahid &

Mohd Ali Mohd Noor …189

Bab 12 Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat:

Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah Persekutuan,

Putrajaya

‘Abdullah Khairi Mohd Asri & Hairunnizam Wahid …211

Bab 13 Persepsi Asnaf Zakat Al-Gharimin (Perubatan) Terhadap Kaedah

Agihan Zakat oleh Lembaga Zakat Selangor: Kajian di Gombak, Selangor

Nur Aliah Mohd Sukeri, Zulaikha Mohd Hanafiah & Hairunnizam Wahid ... 227

Bab 14 Keberkesanan Pelaksanaan Ceramah Zakat Terhadap Kefahaman Serta

Amalan Membayar Zakat Perniagaan: Kajian di Sepang, Selangor

Siti Umairah Kamaruddin, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Noor & Abdul

Halim Abu Bakar …245

Bab 15 Pembayaran Zakat Pendapatan dan Tekanan Kos Sara Hidup: Kajian

dalam Kalangan Pensyarah di Kolej Poly-Tech Mara (KPTM)

Sharifah Nor Nadiah Syed Aluwi, Hairunnizam Wahid &

Mohd Ali Mohd Noor …269

Bab 16 Persepsi Masyarakat Islam Terhadap Agihan Zakat oleh Tabung

Baitulmal Sarawak (TBS) dan Peranan Medium Promosi: Kajian di Bintulu,

Sarawak

Abdul Hayy Haziq Mohamad & Hairunnizam Wahid …287

Page 6: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

5

Bab 17 Hubungan Antara Uruf, Amalan Adat Perpatih Terhadap Pembayaran

Zakat Pendapatan: Kajian di Rembau, Negeri Sembilan

Mohamad Nurul Azwan Mohamad Taib & Hairunnizam Wahid …305

Bab 18 Kesedaran Membayar Zakat Pendapatan dalam Kalangan Kakitangan

Kolej Universiti Islam Pahang Sultan Ahmad Shah

Nur Liana ‘Aqilah Derus & Mohd Ali Mohd Noor …319

Bab 19 Penentuan Had Kifayah Zakat: Satu Cadangan Dimensi Penentuan yang

Baru

Siti Norhidayah Hamzah & Hairunnizam Wahid …331

Bab 20 Keberkesanan Bantuan Modal Zakat Daripada Perspektif Penerima:

Kajian di Daerah Kuala Terengganu dan Kuala Nerus, Terengganu

Solehuddin Zulkifli, Nurmaizura Marzuki &

Hairunnizam Wahid …353

Bab 21 Zakat, Tekanan Kewangan dan Pembiayaan Hutang bagi Institusi

Kewangan di Malaysia

Aisyah Abdul-Rahman & Muhammad Haziq Abdullah …373

Bab 22 Kecekapan Pengurusan Agihan Zakat oleh Lembaga Amil Zakat

Swadaya Ummah (LAZSU): Satu Kajian di Pekanbaru Riau, Indonesia

Sri Hartati, Hairunnizam Wahid, Mohd Ali Mohd Noor & Febri Arahman ...393

Page 7: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

6

Kata Pengantar

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh

Bersyukur saya ke hadrat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha

Penyayang atas limpahan rahmat dan kasih sayang-Nya. Selawat dan salam

atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW.

Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS), saya mengambil

kesempatan ini untuk mengucapkan setinggi-tinggi tahniah kepada semua yang

terlibat khususnya kepada sidang penyunting dalam menghasilkan buku

bertajuk Pengurusan Zakat di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat.

Usaha murni semua pihak yang terlibat menghasilkan buku ini memperlihatkan

komitmen yang tinggi ke arah perkongsian ilmu dan pendedahan kajian-kajian

kotemporari berkaitan gelagat penerima juga pembayar zakat semasa.

Peranan zakat terhadap agama dan sosioekonomi masyarakat tidak

harus dipandang kecil. Pembayaran zakat bukan sahaja dapat menyucikan

harta, jiwa dan sifat tamak pembayar zakat, bahkan ia juga dapat menyucikan

sifat mazmumah seperti sifat hasad dengki penerima zakat terhadap mereka

yang berharta yang akhirnya secara tidak langsung dapat melahirkan

ukhuwwah dalam kalangan masyarakat. Hanya dengan pengamalan akhlak

yang murni dan sifat mahmudah dalam masyarakat secara holistik dapat

membantu hasrat negara membangunkan ekonomi ummah ke arah agenda

futuristik iaitu Transformasi Nasional 2050. Kefahaman masyarakat mengenai

perkara ini amat penting untuk menggalakkan umat Islam menunaikan

tanggungjawab berzakat dan pihak institusi pengurusan zakat dapat

mengagihkan harta zakat kepada asnaf dengan efisien dan sempurna mengikut

kerangka syariah yang akhirnya akan memastikan pertumbuhan ekonomi

negara yang lestari dan inklusif.

Saya yakin buku ini dapat dijadikan sumber rujukan kepada para

karyawan zakat, institusi zakat, Majlis Agama Islam Negeri, institusi

perbankan dan kewangan, ahli akademik, para ilmuan dan masyarakat dalam

mengetahui isu-isu terkini khususnya yang berkaitan dengan gelagat agen

ekonomi dalam sistem fiskal Islam yang berkaitan zakat. Buku ini diharapkan

dapat menambahkan idea para pengkaji dan menjadi panduan dalam

memperkasa pengurusan institusi zakat khususnya di Malaysia dan di dunia

amnya. Semoga usaha ini mendapat keberkatan dan ganjaran daripada Allah

SWT.

Amin ya rabbal alamin.

HAJI HUSSIN MOHD ALI

Ketua Pegawai Eksekutif

Lembaga Zakat Selangor

Majlis Agama Islam Selangor

Page 8: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

7

Sekapur Sirih

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh

Alhamdulillah. Bersyukur saya ke hadrat Allah SWT atas limpahan nikmat dan

rahmat-Nya.

Unit Zakat UKM sentiasa mengambil langkah proaktif bagi memperkukuhkan

dan memperkasakan pendidikan mahasiswa UKM. Antara saranan Unit Zakat

UKM adalah dengan menggalakkan para mahasiswa UKM untuk menyertai

pelbagai konvensyen akademik yang dianjurkan di peringkat universiti, yang

berpotensi untuk memangkin kecemerlangan akademik dan inovasi dalam

pembelajaran. Sejarah Islam jelas membuktikan bahawa zakat telah memberi

sumbangan besar dalam dunia pendidikan dan telah melahirkan jutaan

cendikiawan.

Usaha memperkasakan ilmu dalam kalangan mahasiswa sangat

diambil berat oleh pihak kami walupun berdepan dengan pelbagai cabaran.

Usaha ini menuntut kepada tindakan dan kerjasama yang serius daripada

semua pihak agar benar-benar mencapai matlamat dalam memberikan

kebajikan khususnya kepada para mahasiswa. Dengan cabaran ketirisan ilmu

dalam kalangan mahasiswa, inisiatif Fakulti Ekonomi dan Pengurusan UKM

dalam mengadakan Persidangan Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke-12 2017

(PERKEM 2017) adalah satu langkah yang tepat pada masanya dan wajar

disertai oleh setiap mahasiswa. Unit Zakat UKM sentiasa mengalu-alukan

program seperti ini supaya dapat membudayakan keilmuan dalam kalangan

mahasiswa dan seterusnya menjana keintelektualan untuk melahirkan graduan

beraspirasi kebangsaan, berkompeten, berdaya saing dan inovatif.

Akhir kata, Unit Zakat UKM ingin merakamkan setinggi-tinggi

penghargaan dan tahniah kepada penerbitan buku ini bersempena Persidangan

Kebangsaan Ekonomi Malaysia Ke-12 2017 (PERKEM 2017) sebagai salah

satu usaha memperkasakan kecemerlangan mahasiswa. Koloberasi ini amat

baik dan bertepatan dengan maqasid zakat yang telah dianjurkan dalam Islam.

Semoga PERKEM 2017 menghasilkan impak yang tinggi dalam

merealisasikan seruan kerajaan untuk memperkasakan pendidikan tinggi di

Malaysia.

Salam Hormat

MUHAMMAD TAJUDDIN ABDUL RAHIM

Unit Zakat UKM

Page 9: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

8

Prakata

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh

Dengan nama Allah SWT yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang. Segala

pujian untuk Allah SWT serta selawat dan salam kepada junjungan besar Nabi

Muhammad SAW.

Perkembangan ilmu dalam pengkajian zakat telah berkembang luas

dengan begitu pesat di serata dunia. Gabungan kekuatan ilmu asas dan ilmu

alat dalam menganalisis sesuatu fenomena gelagat manusia berkaitan zakat

serta hasil dapatan dan penemuan kajian secara empirikal merupakan satu

keperluan yang mainstream pada masa kini. Maka sudah pastilah segala

dapatan yang bersifat empirik tersebut memerlukan kepada metodologi yang

bersifat saintifik dan sistematik yang bertujuan untuk memperkukuhkan lagi

sesuatu teori serta meyakinkan para penggubal dasar dengan penemuan yang

diperolehi.

Buku ini merupakan kompilasi artikel berkaitan zakat di Persidangan

Kebangsaan Ekonomi Malaysia (PERKEM) ke 12 2017. Sebahagian besar

artikel ini adalah disumbangkan oleh para pelajar dalam Program Sarjana

Ekonomi Islam di Pusat Pengajian Ekonomi, UKM tahun 2017. Fokus kajian

zakat dalam buku ini adalah kajian yang berkaitan dengan gelagat manusia

dalam sistem pengurusan zakat yang terdiri daripada amil, asnaf serta

pembayar zakat di Malaysia. Hanya terdapat satu artikel yang mengkaji aspek

pengurusan zakat di Riau, Indonesia.

Sekalung penghargaan dan terima kasih kami kepada penyumbang

utama dana bagi penerbitan buku ini iaitu Unit Zakat UKM. Penghargaan juga

kepada pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS) yang bersama-sama menjayakan

penerbitan buku ini. Tidak dilupakan kepada semua pelajar program Sarjana

Ekonomi Islam yang bertungkus-lumus menyiapkan artikel ini untuk

dibentangkan di PERKEM 2017 dan bakal berkonvokesyen tahun 2017.

Penghargaan juga kepada pihak CRIM-UKM selaku penyumbang geran

kepada beberapa penyelidikan dalam menghasilkan bab dalam buku ini iaitu

Geran DPP-2014-005, DPP-2015-FEP, GGP-2014-008 dan GUP-2016-001.

Akhir kata, diharapkan buku ini dapat memberi manfaat kepada

semua pihak pemegang taruh dalam pengurusan zakat. Harapan kami

penerbitan buku ini dapat meningkatkan dan memperkukuhkan lagi ilmu dalam

korpus bidang ekonomi Islam terutamanya dalam bidang kajian zakat. Kami

mohon maaf jika terdapat sebarang kekurangan dalam penulisan buku ini.

Sekian, terima kasih.

Sidang Penyunting

Page 10: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

9

Senarai Penulis

‘Abdullah Khairi Mohd Asri, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi

& Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Abdul Halim Abu Bakar, Eksekutif, Divisyen Dakwah dan Syariah Lembaga

Zakat Selangor

Abdul Hayy Haziq Mohamad, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti

Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Adibah Abdul Wahab, PhD. Ketua Divisyen Dakwah dan Syariah, Lembaga

Zakat Selangor

Mohd Suffian Mohamed Esa, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi

& Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Aisyah Abdul Rahman, PhD. Profesor Madya, Pusat Pengajian Pengurusan,

Fakulti Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Atiah Ahmad, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi & Pengurusan,

Universiti Kebangsaan Malaysia

Azrina Abdullah Al-Hadi, PhD. Pensyarah Kanan, Pusat Pengajian Ekonomi,

Fakulti Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Febri Arahman, Kakitangan Lembaga Amil Zakat Swadaya Ummah (LAZSU),

Riau, Indonesia Hairunnizam Wahid, PhD. Pensyarah Kanan, Pusat Pengajian Ekonomi,

Fakulti Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Mohamad Nurul Azwan Mohamad Taib, Pelajar Sarjana Ekonomi, Fakulti

Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Mohd Ali Mohd Noor, PhD. Pensyarah Kanan, Pusat Pengajian Ekonomi,

Fakulti Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Mohd Azlan Bunasir, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Mohd Fisul Ismail, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Muhammad Haffiz Muhamad Isa, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti

Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Muhammad Haziq Abdullah, Pelajar Sarjanamuda Pengurusan Perniagaan,

Fakulti Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia.

Muhammad Shukri Ab Ghani, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti

Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Muhammad Tajuddin Abdul Rahim, Ketua Unit Zakat, Jabatan Bendahari,

Universiti Kebangsaan Malaysia

Nur Aliah Mohd Sukeri, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Nur Liana ‘Aqilah Derus, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Nurmaizura Marzuki, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Page 11: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

10

Rubayah Yakob, PhD. Profesor Madya, Pusat Pengajian Pengurusan, Fakulti

Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Sharifah Nor Nadiah Syed Aluwi, Pelajar Sarjana Ekonomi, Fakulti Ekonomi

& Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Siti Norhidayah Hamzah, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Siti Umairah Kamaruddin, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Solehuddin Zulkifli, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Sri Hartati, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi & Pengurusan,

Universiti Kebangsaan Malaysia

Sri Nooridayu Salleh, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Suhaili Alma’amun, PhD. Pensyarah Kanan, Pusat Pengajian Ekonomi, Fakulti

Ekonomi & Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Ummi Amirah Alias, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Wan Mohd Al Faizee Wan Ab Rahaman, Pensyarah, Institut Profesional

Baitulmal, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan

Zulaikha Mohd Hanafiah, Pelajar Sarjana Ekonomi Islam, Fakulti Ekonomi &

Pengurusan, Universiti Kebangsaan Malaysia

Page 12: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat: Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah Persekutuan, Putrajaya /211

Bab 12

Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat: Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah

Persekutuan, Putrajaya

‘Abdullah Khairi Mohd Asri Hairunnizam Wahid

Pendahuluan

Zakat adalah rukun Islam yang wajib dikerjakan oleh orang Islam yang cukup

haulnya. Zakat digunakan untuk membangunkan ekonomi orang Islam dan

membantu fakir miskin untuk meneruskan kehidupan sepertimana orang biasa.

Persoalan zakat bukanlah merupakan perbincangan asing kepada masyarakat

Islam di Malaysia. Malah ia telah menjadi satu urusan utama bagi setiap

individu Muslim di Negara ini. Hal ini ternyata memandangkan bahawa zakat

adalah salah satu daripada lima rukun Islam yang sempurna. Firman Allah

SWT berfirman (yang bermaksud):

“Sesungguhnya orang-orang yang beriman dan beramal soleh,

dan mengerjakan sembahyang serta memberikan zakat, mereka

beroleh pahala di sisi Tuhan mereka, dan tidak ada

kebimbangan (daripada berlakunya sesuatu yang tidak baik)

terhadap mereka, dan mereka pula tidak akan berdukacita.”

(Surah al-Baqarah: 277)

Zakat pendapatan timbul daripada konsep zakat al-mal al-mustafad

(zakat harta perolehan). Konsep al-mal al-mustafad bermaksud mewajibkan

zakat ke atas mana-mana harta perolehan dari hasil usaha tanpa sebarang

proses pertukaran (jual-beli), secara ringkasnya ia diperoleh dengan sebabnya

tersendiri seperti gaji, upah kerja, elaun, hadiah dan lain-lain. Para fuqaha telah

mewajibkan zakat ke atas hasil pendapatan dan gaji. Ini kerana pendapatan

merupakan sebuah harta yang berkembang dan boleh membawa perolehan

yang lumayan terutamanya bagi seseorang yang menyandang jawatan-jawatan

profesional atau peringkat tinggi dalam sesebuah organisasi. Ia juga antara

aktiviti perekonomian utama pada zaman ini, apatah lagi profesion “makan

gaji” sudah menjadi lumrah dalam kehidupan sekarang. Kewajipan zakat

Page 13: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

212 / Pengurusan Zakat di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat

pendapatan telah diasaskan oleh beberapa dalil. Di dalam al-Quran, Allah SWT

berfirman (yang bermaksud):

“Wahai orang-orang yang beriman! Belanjakanlah (pada jalan

Allah) sebahagian dari hasil usaha kamu yang baik-baik, dan

sebahagian dari apa yang Kami keluarkan dari bumi untuk

kamu.” (Surah Al-Baqarah: 267)

Fatwa oleh Mufti bagi Wilayah-Wilayah Persekutuan, menurut

subseksyen 34(1) Akta Pentadbiran Undang-Undang Islam (Wilayah-Wilayah

Persekutuan) 1993 [Akta 505], selepas dibincangkan oleh Jawatankuasa

Perundingan Hukum Syarak, dan adalah disiarkan menurut subseksyen itu,

Zakat wajib dikeluarkan ke atas pendapatan daripada penggajian Islam

termasuklah apa-apa upah, gaji, elaun, imbuhan dan bonus. Oleh itu adalah

wajib bagi seseorang Islam mengeluarkan zakat daripada pendapatan yang

layak dikenakan zakat daripada penggajian tersebut. (Bertarikh 9 April 1999).

Seterusnya, Muzakarah Khas Jawatankuasa Fatwa Majlis Kebangsaan Bagi

Hal Ehwal Ugama Islam Malaysia yang bersidang pada 22 Jun 1997 telah

membincangkan Zakat Gaji & Pendapatan Professional. Muzakarah telah

memutuskan bahawa zakat ke atas pendapatan penggajian adalah wajib bagi

orang yang layak mengeluarkan zakat. Berdasarkan Jadual 1, statistik laporan

daripada pusat pungutan zakat Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan

(MAIWP), zakat pendapatan menyumbang hampir 68 peratus daripada

keseluruhan keutipan zakat Wilayah Persekutuan.

Malaysia sebagai sebuah Negara Islam contoh dunia, telah

melaksanakan beberapa pendekatan bagi menjaga keharmonian

masyarakatnya. Antara pendekatan yang dilaksanakan adalah dengan

mengintegrasikan zakat pendapatan dan cukai pendapatan dengan pemberian

rebat cukai ke atas zakat pendapatan yang telah dibayar oleh individu Muslim.

Rebet cukai pula diperolehi berdasarkan tolakan pembayaran zakat pendapatan

daripada jumlah cukai pendapatan yang perlu dijelaskan. Ini bertujuan untuk

menggalakkan umat Islam membayar zakat pendapatan. Ini adalah berdasarkan

syarat zakat pendapatan tersebut dibayar di dalam tahun taksiran yang

berkenaan dan resit adalah dari Jabatan Agama Islam Negeri- Negeri di

Malaysia, berdasarkan Akta Cukai Pendapatan (ACP) 1967, Seksyen 6A (3):

“Rebat hendaklah diberikan pada tahun-tahun taksiran untuk

sebarang bayaran zakat fitrah atau lain-lain tuntutan agama

Islam yang mana pembayarannya wajib dan yang telah dibayar

dalam tahun asas bagi tahun taksiran itu dan dibuktikan oleh

resit dikeluarkan pihak berkuasa agama berkenaan yang

ditubuhkan mengikut undang-undang bertulis.”

Berdasarkan penyataan tersebut, pembayaran zakat hanya diberikan

rebat oleh Lembaga Hasil Dalam Negeri (LHDN) berdasarkan tarikh resit

zakat yang dibayar dalam tahun taksiran cukai pendapatan. Ini bermakna, jika

Page 14: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat: Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah Persekutuan, Putrajaya /213

seseorang itu membayar zakat pada tahun taksiran 20016, maknanya rebat akan

diberikan pada tahun berkenaan sahaja. Menurut ACP 1967, Seksyen 6A (3) di

atas, tidak menyatakan jumlah amaun yang tertentu atau kadar amaun yang

tertentu. Ini bermakna, selagi mana pembayaran zakat tersebut dibuat atas

nama pembayaran, maka ia masih diterima untuk dikira bagi memperoleh rebat

ke atas cukai. Keadaan ini menunjukkan bahawa tiada had yang di tetapkan ke

atas pembayaran zakat ini. Walau bagaimanapun, timbul isu apabila seseorang

membayar zakat dalam amaun yang lebih berbanding pendapatannya. Namun

begitu sejak kebelakangan ini, berdasarkan pengalaman institusi zakat negeri,

jumlah kutipan zakat pendapatan telah meningkat dengan derastik disebabkan

oleh banyak faktor termasuklah individu Muslim membayar zakat pendapatan

melebihi kadar nisab zakat pendapatan yang sepatutnya dibayar iaitu sebanyak

2.5 peratus. Persoalannya adakah benar perkara ini berlaku dan berapakah

purata nisbah lebihan bayaran yang telah dibayar oleh pembayar zakat.

Justeru itu, kajian ini adalah untuk melihat sejauh mana pengetahuan

dan tindakan penjawat awam berkaitan dengan rebat cukai. Seterusnya adalah

untuk melihat sama ada penjawat awam membayar zakat lebih daripada kadar

kewajipan zakat yang sepatutnya dan mengenalpasti berapakah purata nisbah

lebihan bayaran zakat jika berlaku pembayaran zakat melebihi kewajipan zakat

serta menganalisis gelagat masyarakat berkaitan sistem zakat dan cukai.

Kajian Lepas

Isu berkaitan zakat pendapatan telah lama dibincangkan dan dibahaskan dalam

kalangan ulama dan pihak berkuasa hal ehwal Islam di Malaysia. Hasil

perbincangan tersebut, mejoriti negeri di Malaysia telah mengeluarkan fatwa

bahawa zakat pendapatan adalah wajib (Kamil 2002).Namun begitu, seiring

dengan perkembangan sistem muamalat dan ekonomi, umat Islam boleh

mendapat pendapatan daripada pelbagai sektor ekonomi(Ahmad & Wahid,

2005b). Kesan daripada kekhilafan berkaitan hukum pembayaran zakat

pendapatan, terdapat sesetengah negeri di Malaysia mewajibkan dan ada yang

tidak mewajibkan. Kekhilafan ini juga menyumbang kepada jumlah kutipan

zakat sesebuah negeri khususnya berkaitan kutipan zakat pendapatan. Zakat

pendapatan ini dilihat mampu memberikan impak yang besar terhadap jumlah

kutipan zakat sesebuah negeri disebabkan terdapat ramai di kalangan umat

Islam di Malaysia bekerja di sektor kerajaan dan swasta (Ahmad & Wahid,

2005a). Di Malaysia zakat pendapatan mula diperkatakan pada akhir tahun

1970an. Sehinggalah ke awal 1990an konsepnya telah mula diterima dan mula

dilaksanakan di Malaysia. Dengan itu Fatwa Muzakarah Jawatankuasa Fatwa

Majlis Kebangsaan bertarikh 22 Jun 1997 bersetuju bahawa zakat keatas

pendapatan penggajian adalah wajib bagi orang yang layak mengeluarkan

zakat (Jabatan Kemajuan Islam Malaysia). Zakat pendapatan juga dilihat

sebagai sumber baru yang sangat baik untuk dibangunkan dengan jumlah

pembayar yang ramai di setiap negeri (Ahmad, & Wahid 2013:5). Sumbangan

zakat pendapatan dilihat amat berpotensi meningkatkan jumlah kutipan zakat

Page 15: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

214 / Pengurusan Zakat di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat

di setiap negeri bagi memastikan pengagihan zakat mampu berjalan dengan

lebih teratur untuk menjamin keadilan sosial masyarakat (Wahid, Ahmad &

Mohd Noor 2007: 58). Sebenarnya kepatuhan membayar adalah berkait dengan

faktor iman, kefahaman dan ketaatan kepada perintah Allah SWT (Ahmad, &

Wahid 2013: 4).

Insentif untuk menggalakkan orang ramai untuk membayar zakat juga

telah dilaksanakan melalui rebat cukai bagi individu Muslim yang telah

membayar zakat kepada agensi zakat yang telah diluluskan. Terdapat juga

insentif untuk syarikat-syarikat yang membayar zakat, walaupun ia adalah

rebat separa dan dianggap sangat minimum (Bakar dan Rahman, 2007).

Peratusan zakat dituntut sebagai rebat cukai pendapatan daripada pembayar

cukai individu semakin meningkat dalam peratusan dan jumlah (Muhammad,

2016). Walau bagaimanapun, walaupun insentif yang diberikan, sumbangan

zakat bagi perbelanjaan awam masih kurang (Nienhaus, 2006). Hal ini kerana,

kutipan zakat tidak diambil kira sebagai sebahagian daripada pendapatan

kerajaan fiskal dan jumlah ini hanya diedarkan kepada pembangunan umat

Islam.(Muhammad, 2016). Selain itu, dana yang dikutip daripada zakat adalah

sangat kecil berbanding dengan cukai lain kerana asas yang sempit dan kadar

kecil. Oleh itu, ia tidak mempunyai peranan yang penting dalam ekonomi

Negara, dan rakyat lebih mementingkan memenuhi kewajipan cukai mereka

daripada zakat (Dangkua, R., 2015). Walau bagaimanapun, dana zakat mampu

memberi impak dalam pembasmian kemiskinan masyarakat dan pembangunan

ekonomi negara sekiranya aspek pengagihan zakat dititikberatkan (Mannan,

2003)

Metodologi

Unit pemerhatian bagi kajian ini ialah individu beragama Islam yang

merupakan kakitangan awam persekutuan yang berkhidmat di Wilayah

Persekutuan Putrajaya dan tertakluk kepada pembayaran cukai dan

pembayaran zakat pendapatan. Pemilihan sample ini kerana kakitangan awam

persekutuan di Putrajaya merupakan antara pekerja terawal mendapat

maklumat melalui pekeliling kerajaan, khususnya bagi perkara yang

diwartakan seperti cukai dan zakat pendapatan. Tambahan pula Putrajaya

merupakan pusat pentadbiran bagi kerajaan Malaysia di mana semua maklumat

dan keputusan di keluarkan di kementerian dan jabatan-jabatan yang terdapat

di Putrajaya. Sebanyak 150 soal selidik telah di edarkan dan sebanyak 108 soal

selidik diterima dan sesuai untuk dianalisis. Kajian ini mengunakan

persempelan rawak berkelompok iaitu sebuah kumpulan dipilih secara rawak

dan bukannya individu serta individu dalam sterpilih dijadikan sample (Noraini

Idris, 2013).

Kajian ini menggunakan kaedah diskriptif dan ujian perbandingan min

serta peratus penerima responden terhadap sesuatu item soalan. Kajian ini

menggunakan borang soal selidik sebagai instrument utama dalam proses

pengumpulan data kajian. Instrument soal selidik yang digunakan terdiri

daripada item-item yang dipilih dari penelitian terperinci terhadap kajian-

kajian lepas telah dibina. Kajian ini menggunakan borang soal selidik yang

Page 16: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat: Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah Persekutuan, Putrajaya /215

terbahagi kepada empat bahagian. Bahagian I: Demografi (latar belakang

responden), Bahagian II: Rebat Cukai, Bahagian III: Persepsi Kepuasan

Kutipan dan Agihan, Zakat dan Cukai, Bahagian IV: Persepsi Kepuasan Sistem

Zakat dan Cukai. Bahagian I dan II adalah menggunakn soalan berkaitan

dengan demografi dan pengetahuan responden berkitan rebat cukai, manakala

bahagian III dan IV adalah menggunakan skala sikap atau skala liker. Setiap

skala adalah mengukur magnitud jawapan responden iaitu bermula daripada

nilai 1 untuk jawapan “sangat tidak setuju” hingga nilai ke 5 bagi jawapan

“sangat setuju”. Pada bahagian ini juga, analisis perbezaan nilai GAP min

dijalankan. Perbezaan nilai GAP min ini melihat perbezaan nilai min diantara

zakat dan cukai dengan menggunaakan kaedah nilai min zakat di tolak dengan

nilai min cukai. Jika nilai min sama dengan ‘0” (tiada perbezaan antara zakat

dan cukai), jika nilai min positif (zakat lebih baik dari cukai) dan jika nilai min

negatif (cukai lebih baik dari zakat).

Hasil Kajian

Berdasarkan hasil kajian, responden adalah terdiri daripada 62 wanita (58%)

dan 44 lelaki (48%) dan kebanyakknnya reponden berusia 31 hingga 50 tahun

(48%), 26 hingga 30 tahun (31%) dan 25 tahun kebawah (17%). Majoriti

responden berpendidikan sehingga diploma (36%), sarjana muda (25%) dan

SPM (21%). Dari aspek pendapatan pula, kebanyakan responden

berpendapatan RM 3000 kebawah (61%), diikuti mereka yang bergaji RM3001

hingga RM5000 (27%), dan berpendapatan RM5001 keatas (12%). Bagi gred

jawatan pula, kebanyakan responden gred 11 hingga gred 19(53%), gred 22

hingga gred 32 (28%) dan gred 44 hingga gred 54 (11%). Dari segi tanggungan

responden, kajian ini mendapati majoriti responden adalah terdiri daripada

mereka yang mempunyai tanggungan seramai 1 hingga 3 orang (63%) dan 4

hingga 8 orang (22%).

Berdasarkan Jadual 2 berkaitan dengan pengetahuan responden

berkaitan rebat cukai. Majoriti responden tahu tentang rebat cukai melalui

pembayaran zakat (54%) dan tidak tahu tentang rebat cukai melalui bayaran

zakat (46%). Daripada jumlah responden yang tahu berkaitan rebat cukai

melalui bayaran zakat, hanya 44 peratus yang membuat rebat cukai melalui

bayaran zakat dan 56 peratus tidak membuat rebat cukai melalui pembayaran

zakat.

Jadual 2: Pengetahuan Rebat Cukai Melalui Bayaran Zakat

Tidak Tahu Tahu

Kekerapan 49 responden

(46)

57 responden

(54)

Tidak Membuat

Rebat

Membuat Rebat

Kekerapan 32 responden

(56)

25 responden

(44) Nota: ( ) peratus responden (%)

Page 17: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

216 / Pengurusan Zakat di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat

Seterusnya kajian ini melihat jumlah responden yang membayar zakat

dan responden yang membayar zakat melebihi had biasa. Jadual 3

menunjukkan jumlah responden yang membayar zakat dan tidak membayar

zakat. Daripada responden yang dikaji, 59 peratus adalah mereka yang tidak

membayar zakat kerana berpendapatan dibawah syarat wajib membayar zakat

dan 41 peratus adalah mereka yang membayar zakat. Daripada jumlah

pembayar zakat, 70 peratus membayar zakat mengikut kadar kewajipan yang

perlu dibayar, manakala 30 peratus responden membayar zakat melebihi kadar

kewajipan zakat yang perlu dibayar.

Jadual 3: Jumlah Pembayar Zakat

Tidak Bayar

Zakat

Bayar zakat

Kekerapan 63 responden

(59)

43 responden

(41)

Mengikut Had

Biasa

Melebihi Had

Biasa

Kekerapan 30 responden

(70)

13 responden

(30) Nota: ( ) peratus responden (%)

Hasil kajian juga mendapati bahawa kebanyakan responden membuat

pembayaran zakat terus ke pusat zakat (47%), membuat skim potongan gaji

(27%) dan bayar terus kepada asnaf (26%). Kajian ini juga membuat analisis

ringkas berkaitan responden yang membuat bayaran zakat melebihi kadar

kewajipan zakat. Daripada 13 orang responden yang membayar zakat melebihi

kadar kewajipan zakat, hanya lapan orang responden memberi maklumat

berkaitan dengan jumlah lebihan yang dibayar. Jadual 4 dibawah menunjukkan

anggaran bayaran lebihan zakat responden. Daripada dapatan kajian, lima

orang membayar zakat lebih daripada 100 peratus atau sekali ganda lebih

daripada jumlah zakat yang wajib dibayar dan dua orang responden membayar

lebih daripada 50 peratus atau separuh kaliganda lebih daripada jumlah zakat

yang wajib di bayar. Secara keseluruhannya mengikut purata keseluruhan,

kajian ini mendapati kadar nisbah zakat yang dibayar melebihi kadar

kewajipan sekali ganda kadar yang wajib dibayar oleh individu tersebut iaitu

pada kadar 1.3 lebih daripada kadar kewajipan yang sepatutnya dibayar.

Seterusnya, kajian ini juga melihat persepsi responden berkaitan dengan

agihan dan kutipan zakat dan cukai serta kepuasan responden berkaitan dengan

sistem zakat dan cukai. Untuk melihat persepsi responden, analisis perbezaan

nilai GAP min responden dilaksanakan. Analisis perbezaan nilai GAP min

terbahagi kepada tiga kelas responden iaitu, keseluruhan responden, responden

yang membayar zakat dan responden yang mambayar zakat

Page 18: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat: Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah Persekutuan, Putrajaya /217

Jadual 4: Anggaran Bayaran Lebihan Zakat (Bulanan) Bil1 Gred Gaji Bulanan (RM) Tanggungan Zakat Perlu

Dibayar2 (RM)

Zakat Yang

Dibayar3

(RM)

Lebihan4 (RM) Peratusan

Lebihan5

(%)

Nisbah

Lebihan6

1 W44 7,001 dan ke atas 9-12 orang 208 333 125 60 0.60

2 W44 7,001 dan ke atas 4-8 orang 100 200 100 100 1.00

3 F29 3,000 bawah 1-3 orang 70 170 100 143 1.43

4 L32 3,001 hingga 5,000 1-3 orang 45 100 55 122 1.22

5 W32 3,001 hingga 5,000 1-3 orang 100 150 50 50 0.50

6 N19 3,000 bawah 4-8 orang 25 120 95 380 3.80

7 - 3,001 hingga 5,000 1-3 orang 300 400 100 33 0.33

8 G54 7,001 dan ke atas 4-8 orang 200 500 300 150 1.50

JUMLAH 1,048 1,973 925 1,038.51 10.39

PURATA 129.81* 1.30** Nota: 1. Responden yang membayar zakat melebihi kadar kewajipan

2. Berdasarkan kiraan pusat zakat mengikut pendapatan dan tanggungan responden

3. Jumlah zakat yang di bayar kepada PPZ-MAIWP

4. Lebihan = Zakat yang di bayar – Zakat yang perlu dibayar

5. Peratus lebihan = (lebihan / Zakat yang perlu dibayar) * 100

6. Nisbah lebihan = Peratus lebihan / 100

* Purata Peratus Lebihan = Jumlah Peratus Lebihan / Jumlah Responden yang membayar zakat melebihi kewajipan

** Purata Nisbah lebihan = Jumlah Nisbah Lebihan / Jumlah Responden yang membayar zakat melebihi kewajipan

Page 19: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

218 / Pengurusan Zakat di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat

Jadual 5: Perbezaan Nilai GAP Min Antara Kelas Responden (Kutipan dan Agihan, Zakat dan Cukai)

ITEM Nilai GAP Min1

Keseluruhan2 Membayar Zakat

3 Membayar Zakat

Melebihi Kewajipan 4

(1) Saya merasakan zakat/cukai dikutip dengan cekap

dan efisien

-0.04 -0.12 -0.16

(2) Saya berpendapat maklumat berkaitan kutipan

zakat/cukai mudah untuk di akses

0.12 0.07 0

(3) Saya merasakan zakat/cukai diagih dengan cekap

dan efisien

0.05 0.17 0.45

(4) Saya merasakan agihan zakat/cukai sampai kepada

sasaran

0.02 0.08 0.46

(5) Saya berpendapat program agihan zakat/cukai yang

dilaksanakan berkesan dan bermanfaat

0.15 0.12 0.53

(6) Saya berpendapat maklumat berkaitan agihan

zakat/cukai mudah untuk di akses

0.06 0.09 0.29

PURATA KESELURUHAN 0.06 0.07 0.26 Nota: 1. Min berdasarkan skala likert; nilai 1 = sangat tidak setuju hingga nilai 5 = sangat setuju. Jika nilai GAP min = 0 (tiada perbezaan

antara zakat dan cukai), nilai GAP min (+) = (zakat lebih baik dari cukai); nilai GAP min (-) = (cukai lebih baik dari zakat)

2. Perbezaan Min keseluruhan responden (Min Zakat – Min Cukai)

3. Perbezaan Min responden yang membayar zakat (Min Zakat – Min Cukai)

4. Perbezaan Min responden yang membayar zakat melebihi kewajipan (Min Zakat – Min Cukai)

Page 20: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat: Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah Persekutuan, Putrajaya /219

melebihi kadar kewajipan zakat dikenakan. Jadual 5 menunjukkan hasil

perbezaan nilai GAP min kutipan dan agihan, zakat dan cukai. Keseluruhan

responden lebih merasakan cukai dikutip dengan cekap dan efisian dan

mengakui bahawa maklumat berkaitan kutipan zakat lebih mudah untuk di

akses berbanding cukai. Keseluruhan responden juga merasakan bahawa

agihan zakat sampai kepada sasaran berbanding cukai dan berpendapat bahawa

program agihan zakat yang dilaksanakan berkesan dan bermanfaat. Mereka

juga berpendapat maklumat berkaitan agihan zakat mudah diakses berbanding

cukai. Bagi responden yang membayar zakat pula, mereka merasakan cukai di

kutip lebih cekap dan efisien, tetapi masih berpendapat bahawa maklumat

berkaitan kutipan zakat lebih mudah diakses berbanding cukai. Responden

yang membayar zakat juga merasakan agihan zakat sampai kepada sasaran dan

berpendapat program agihan zakat yang dilaksanakan lebih berkesan dan

bermanfaat dan maklumat berkaitan agihan zakat mudah diakses.

Secara keseluruhannya kita dapat lihat jarak berbezaan min antara kelas

responden berbeza. Bagi item responden merasakan zakat atau cukai dikutip

dengan cekap dan efisien, responden yang membayar zakat melebihi kadar

kewajipan zakat, lebih yakin bahawa cukai dikutip dengan cekap dan efisien

berbanding zakat. Bagi maklumat berkaitan kutipan pula, keseluruhan

responden lebih berpendapat maklumat berkaitan zakat mudah diakses

berbanding cukai. Persepsi tersebut berbeza dengan responden yang membayar

zakat melebihi kadar kewajipan, dimana mereka berbendapat maklumat

barkaitan kutipan bagi zakat dan cukai mudah untuk diakses. Persepsi bagi

agihan zakat pula, responden yang membayar zakat melebihi kewajipan lebih

yakin dengan agihan zakat berbanding agihan cukai. Kesimpulan yang kita

dapat lihat pada persepsi agihan dan kutipan ini, secara puratanya, kita dapat

lihat kesemua jenis kelas responden bersetuju bahawa kutipan dan agihan zakat

lebih baik daripada cukai.

Persepsi responden berkaitan sistem zakat dan cukai pula ditunjukkan

pada Jadual 6. Keseluruhan responden berpendapat bahawa sistem zakat

berfungsi dengan baik berbanding cukai. Berbeza pula dengan responden yang

membayar zakat, mereka lebih berbendapat bahawa sistem cukai lebih

berfungsi dengan baik berbanding dengan zakat. Ketiga-tiga kelas reponden

berpendapat kadar zakat lebih munasabah berbanding kadar cukai dan sistem

zakat lebih adil berbanding sistem cukai. Mereka juga berpendapat lebih

banyak kemudahan untuk membayar zakat berbanding kemudahan untuk

membayar cukai. Bagi sistem penguatkuasaan undang-undang pula, responden

yang membayar zakat lebih bersetuju bahawa penguatkuasaan undang-undang

cukai adalah berkesan berbanding penguatkuasaan undang-undang zakat.

Secara keseluruhannya, keseluruhan responden berpendapat bahawa sistem

zakat lebih baik berbanding sistem cukai.

Page 21: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

220 / Pengurusan Zakat di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat

Jadual 6: Perbezaan Nilai GAP Min Antara Kelas Responden (Sistem Zakat dan Cukai)

ITEM Nilai GAP Min1

Keseluruhan2 Membayar Zakat

3 Membayar Zakat

Melebihi Kewajipan 4

(1) Sistem zakat/cukai di Malaysia berfungsi dengan

baik

0.04 -0.05 -0.15

(2) Kadar zakat/cukai di Malaysia adalah munasabah 0.46 0.41 0.31

(3) Sistem zakat/cukai di Malaysia adalah adil 0.33 0.33 0.38

(4) Wujud banyak kemudahan untuk membayar

zakat/cukai

0.27 0.19 0.23

(5) Penguatkuasaan undang-undang zakat/cukai adalah

berkesan

0.14 -0.04 -0.23

PURATA KESELURUHAN 0.25 0.17 0.11 Nota: 1. Min berdasarkan skala likert; nilai 1 = sangat tidak setuju hingga nilai 5 = sangat setuju. Jika nilai GAP min = 0 (tiada perbezaan

antara zakat dan cukai), nilai GAP min (+) = (zakat lebih baik dari cukai); nilai GAP min (-) = (cukai lebih baik dari zakat)

2. Perbezaan Min keseluruhan responden (Min Zakat – Min Cukai)

3. Perbezaan Min responden yang membayar zakat (Min Zakat – Min Cukai)

4. Perbezaan Min responden yang membayar zakat melebihi kewajipan (Min Zakat – Min Cukai)

Page 22: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat: Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah Persekutuan, Putrajaya /221

Perbincangan Dan Implikasi Dasar

Persoalan berkaitan dengan pembayar zakat yang membayar zakat lebih

daripada kadar kewajipan zakat, sememangnya wujud. Hasil kajian ini

mendapati individu yang membayar zakat melebihi kadar kewajipan yang perlu

dibayar secara puratanya adalah sekali ganda lebih daripada jumlah sebenar

zakat yang perlu dibayar. Secara mudahnya sekiranya seseorang perlu

membayar zakat pendapatan sebanyak RM100 setiap bulan, maka individu

tersebut akan membayar kepada pusat zakat sebanyak RM200 setiap bulan,

iaitu sekali ganda melebihi jumlah zakat yang perlu dibayarnya setiap bualan.

Jumlah ini dilihat sedikit tetapi jika ramai individu membayar zakat melebihi

kadar yang ditetapkan, maka jumlah tersebut akan menjadi banyak dan

daripada jumlah tersebut lebih banyak sumbangan dapat diberikan dan banyak

bilangan masyarakat yang memerlukan dapat dibantu. Sebagai contoh hasil

kutipan zakat pendapatan MAIWP yang semakin meningkat setiap tahun.

Berdasarkan Rajah 1, hasil kutipan zakat pendapatan MAIWP, saban

tahun semakin meningkat. Kita dapat lihat bahawa dalam tempoh 10 tahun

peningkatan kutipan zakat pendapatan meningkat dengan mendadak dari

RM76.7 juta kepada RM385.2 juta iaitu peningkatan sebanyak 400 peratus. Ini

bermakna secara puratanya, kutipan zakat pendapatan di MAIWP meningkat

sebanyak 40 peratus setiap tahun. Andaikan daripada jumlah tersebut 70

peratus membayar pada kadar sepatutnya dan 30 peratus membayar lebih

daripada kadar dan lebihan tersebut sekali ganda, maka kita dapat lihat

sumbangan sebenar golongan yang membayar zakat melebihi kadar.

Andaikan:

Jumlah Kutipan = RM 385 Juta, Jumlah Pembayar = 130,089 orang [70%

(91,062 orang), 30 %( 39,027 orang)]

Purata Kutipan seorang = RM 2,960

Jika: 70% (x) + 30% (2x) = Jumlah Kutipan

91,062(x) + 39,027(2x) = RM 385,000,000

169,116x = 385,000,000

x = RM 2,277 per orang

Maka: Golongan 70% menyumbang kepada kutipan sebanyak

91,062(2,777) = RM 207.3 Juta (53.8%)

Golongan 30% menyumbang kepada kutipan sebanyak

39,027(2) (2,277) = RM 177.7 Juta

(46.2%)

Jika: Golongan 30% membayar zakat sekali ganda lebih iaitu 2x,

maka nilai lebihan bayaran yang dibayar adalah sebanyak x.

Maka: 39,037(RM 2,277) = RM 88,887,249 (nilai lebihan zakat

daripada keseluruhan jumlah kutipan zakat)

Page 23: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

222 / Pengurusan Zakat di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat

Jika : Lebihan tersebut dinisbahkan dengan jumlah kutipan

keseluruhan untuk melihat peratus lebihan kepada jumlah

keseluruhan kutipan.

Maka: (RM 88,887,249 / RM 385,000,000)*100 = 23.09% (peratus

lebihan zakat daripada jumlah kutipan zakat)

Hasil andaian ini menunjukkan bahawa sumbangan golongan yang

membayar zakat melebihi kadar kewajipan, menyumbang hampir kepada

separuh (46%) daripada jumlah kutipan zakat pendapatan walaupun jumlah

pembayar yang membayar zakat lebih daripada kadar kewajipan adalah

sebanyak 30 peratus. Andaian juga mendapati, daripada jumlah kutipan zakat,

sebanyak 23 peratus atau RM 88,887,249 adalah lebihan yang dibayar oleh

pembayar zakat yang membayar melebihi kadar kewajipan zakat. Dapat

disimpulkan jika andaian ini benar maka, 23 peratus adalah lebihan daripada

keseluruhan jumlah zakat pendapatan merupakan satu jumlah yang besar dan

jumlah tersebut dapat diagihkan kepada lebih ramai lagi kepada golongan yang

memerlukan.

Bayaran zakat yang segaja dilebihkan tersebut sudah pasti tidak menjadi

zakat, kerana zakat adalah jumlah tertentu dan bayaran lebihan tersebut adalah

salah satu bentuk sedekah. Hal ini boleh disandarkan kepada sebuah hadis yang

sangat panjang ketika mana Nabi Muhammad SAW memerintahkan amil pada

zaman baginda agar turun ke ceruk desa menaksir zakat haiwan ternakan. Di

penghujung hadis tersebut, Nabi SAW menegaskan:

“Zakat ghanam (kambing atau biri-biri) ialah ghanam yang

lepas (yang meragut secara bebas atau saaimah). Mulai dari 40

ekor hingga 120 ekor, zakatnya seekor Syaatun. Dari 120 ekor

hingga 200 ratus, zakatnya dua ekor Syaatun. Dari 200 ekor

hingga 300 ekor, zakatnya tiga ekor Syaatun. Dari 300 ekor

hingga seterusnya, tiap-tiap 100 ekor, zakatnya seekor Syaatun.

Dan siapa yang mempunyai ghanam kurang dari 40 ekor (belum

mencapai nisab ghanam), biarpun hanya kurang seekor (39

ekor), tidak wajib zakat baginya, kecuali kalau dia suka

membayarnya (maka dia masih boleh mengeluarkannya dan

pihak amil boleh menerimanya).”

(Hadis sahih Imam Bukhari daripada Anas r.a)

Hadis ini menunjukkan, dalam pemberian zakat ghanam di atas, oleh

kerana hanya terkurang seekor kambing contohnya, maka pemilik ternakan

tidak wajib mengeluarkan zakat ternakannya. Namun, Nabi SAW juga

menyatakan, jika dia masih mahu memberikan kambingnya kepada pihak

pengutip zakat, ia masih boleh diterima dan kala itu, sungguh pun hakikatnya

ia bukanlah kambing zakat; namun ia adalah kambing sedekah yang perlu

diraikan oleh amil, iaitu diterima dengan baik dan didoakan ke atas

pembayarnya sebagaimana yang dikehendaki oleh Islam. Demikian jugalah,

dalam kes kajian ini, terdapat umat Islam yang melebihkan bayaran zakat dan

Page 24: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat: Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah Persekutuan, Putrajaya /223

pihak amil wajar menerimanya, kerana memang Islam menggalakkan

sedemikian. Kadar zakat yang perlu dibayar sebanyak 2.5 peratus adalah satu

kadar yang sangat kecil dan tidak membebankan kepada pembayar zakat,

menjadikan masyarakat gemar membayar zakat. Disamping bayaran zakat atas

kewajipan yang ditetapkan, pembayar zakat juga mendapat kepuasan rohani

apabila membuat pembayaran zakat kerana dapat membantu golongan yang

susah dan memerlukan.

Bagi menggalakkan lagi orang ramai membayar zakat, agensi Zakat

perlu bekerjasama dengan pihak sekolah dan NGO untuk merangka program

pada masa akan datang untuk mendidik orang ramai mengenai kepentingan

bagi umat Islam di negara ini untuk membayar zakat. Mereka juga boleh

menggunakan sepenuhnya sistem (rebat Zakat sebagai cukai / pengecualian)

yang diberikan kepada mereka untuk menunjukkan betapa besarnya kesan

zakat dalam membantu membagunkan masyarakat umat Islam. Masyarakat

Muslim juga akan lebih menghargai pada sistem yang disediakan oleh LHDN

(zakat sebagai rebat cukai) dan pada masa yang sama memenuhi

tanggungjawab mereka sebagai pembayar zakat, dan juga dapat membantu

untuk pembangunan masyarakat Islam di Malaysia.

Kesimpulan

Zakat pendapatan merupakan penyumbang utama dalam jumlah kutipan zakat

oleh institusi pengurusan zakat di Malaysia. Peningkatan kesedaran membayar

zakat pendapatan adalah penting kerana zakat pendapatan mempunyai banyak

faedah sosio ekonomi. zakat dianggap sebagai alat fiskal semula jadi yang

disarankan oleh islam dan perlu diagihkan terus kepada asnaf supaya

membawa kesan yang segera kepada ekonomi. Zakat sebagai satu instrument

dasar fiskal yang diwajibkan oleh agama mempunyai kepentingan

kebendaan(harta) dan rohani. Zakat sebagaimana ditetapkan dalam Islam

didapati mempunyai peranan tersendiri terhadap dasar Negara dan

perkembangan ekonomi. Zakat didapati dapat menambahkan lagi permintaan

aggregate khususnya daripada golongan berpendapatan rendah dan seterusnya

mempertingkatkan kerancakkan kegiatan ekonomi yang akhirnya dapat

menambah keluaran dan pendapatan Negara. Jumlah kutipan yang semakin

bertambah ini memberikan peluang kepada pihak institusi untuk melaksanakan

agihan menyeluruh kepada semua asnaf yang berhak. Perkara ini menunjukkan

umat Islam kini mula mempunyai kesedaran untuk membayar zakat

pendapatan selepas diwartakan. Usaha yang dijalankan oleh pihak lembaga

zakat negeri-negeri sendiri juga turut menyumbang ke arah peningkatan jumlah

kutipan dan pembayar zakat pendapatan. Semakin banyak zakat dikutip, maka

semakin banyak jugalah bantuan dapat diagihkan dan dapat membantu asnaf

terutamanya asnaf fakir dan miskin. Peningkatan dalam kutipan zakat dapat

mewujudkan satu masyarakat yang saling mengambil berat antara satu sama

lain terutamanya kepada isi rumah Muslim yang mengalami kemiskinan tegar

dapat dihapuskan secara beransur-ansur. Setiap individu yang membuat

Page 25: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

224 / Pengurusan Zakat di Malaysia: Satu Pendekatan Analisis Gelagat

bayaran zakat melebihi amaun, mudah-mudahan, ia dikira oleh Allah SWT

sebagai sedekah atau infak yang suci dan ikhlas demi membolehkan mendapat

pelbagai keberkatan dan ganjaran besar yang dijanjikan Allah SWT, di dunia

dan akhirat. Di samping itu ia juga dapat membantu golongan yang kurang

berkemampuan untuk keluar daripada belenggu kesusahan.

Rujukan

Ahmad, S., & Wahid, H. (2005a). Kesediaan berkongsi kekayaan dan kebahagian:

Kajian kes bayaran zakat bagi harta yang diikhtilaf. In Persidangan Kebangsaan

Ke-2 PPSPP (pp. 1–12).

Ahmad, S., & Wahid, H. (2005b). Sumber zakat: Perluasan terhadap harta yang

diikhtilaf. Jurnal Syariah, 13(1), 135–162.

Ahmad, S., & Wahid, H. (2013). Pelaksanaan zakat pendapatan di Malaysia: Potensi

dan cabaran. In Kursus Pengendalian Harta Zakat (pp. 1–18).

Anuar Muhammad (2008). Perception Of Academicians Toward Zakat Administration

Particularly Zakat Distribution: The Case Of Selangor And Kelantan. Gombak:

Universiti Islam Antarabangsa Malaysia.

Bakar, Nur B. A. and Rahman, Abdul R.A. (2007), A comparative study of zakah and

modern taxation. J.KAU: Islamic Econ. Vol.20 No. 1. pp 25-40.

Buku Laporan Tahunan (2015), Pusat Pungutan Zakat-Maijlis Agama Islam Wilayah

Persekutuan

Dangkua, R. (2015), Taxation in Islamic Economy.

http://www.academia.edu/download/46055640/

Taxation_in_Islamic_Economy.docx

Hairunnizam Wahid, Sanep Ahmad & Radiah Abdul Kader (2009). Pengagihan Zakat

oleh Institusi Zakat di Malaysia: Mengapakah Masyarakat Islam Tidak

Berpuashati? Jurnal Ekonomi Malaysia 46(2): 17-27.

http://www.zakat.com.my/info-zakat/jenis-jenis-zakat/zakat-pendapatan/

Kamil (2002), Gelagat Kepatuhan Zakat Pendapatan Gaji. Disertasi Ph.D tidak

diterbitkan. Universiti Utara Malaysia.

Mannan, M.A. 1986. Islamic Economics: Theory and Practice. Cambridge: Hodder and

Stroughton

Nienhaus, Volker. (2006), Zakat, taxes, and public finance in Islam. Islam and

Everyday World – Public Policy Dilemma. Edited by Behdad, R. and Normani,

F. Routledge: New York pp 165-192.

Muhammad N. Samad, M. Ariff and A.M. Nassir (2016), Impact Of Zakat Payment

Offset System On Income Tax Collection In Malaysia, I J A B E R, Vol. 14, No.

13, (2016): 9579-9607

Ringkasan Laporan Zakat (2016), Pusat Pungutan Zakat-Maijlis Agama Islam Wilayah

Persekutuan

Sanep Ahmad & Hairunnizam Wahid (2005). Persepsi Agihan Zakat dan Kesannya

terhadap Pembayaran Zakat Melalui Institusi Formal. Jurnal Ekonomi Malaysia.

39: 53-69

Wahid, H., Ahmad, S., & Mohd Noor, M. A. (2007). Kesedaran membayar zakat

pendapatan di Malaysia. Islamiyyat, 29, 53–70.

Page 26: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),

Pembayaran Zakat Pendapatan Melebihi Kadar Kewajipan Zakat: Kajian dalam Kalangan Kakitangan Kerajaan di Wilayah Persekutuan, Putrajaya /225

Lampiran:

Jadual 1: Pencapaian Kutipan Mengikut Jenis-Jenis Zakat MAIWP

JENIS ZAKAT 2015 2016 % +/-

Pendapatan 385,157,868.82 392,446,919.06 2%

Perniagaan 94,121,305.74 106,304,269.21 13%

Wang Simpanan 35,349,658.36 39,328,135.04 11%

Mal (Harta) 39,960,077.12 39,606,805.24 -1%

Qadha 590,942.51 432,984.45 -27%

Lain-Lain

Kutipan

2,463,885.63 2,571,047.84 4%

JUMLAH 580,690,160.84 557,643,738.18 4%

Sumber: Ringkasan Laporan Zakat (2016), PPZ-MAIWP

Rajah 1: Hasil Zakat Pendapatan MAIWP 2005 hingga 2015

Sumber: Buku Laporan Tahunan (2015), Pusat Pungutan Zakat-Maijlis Agama Islam

Wilayah Persekutuan

Page 27: Pengurusan Zakat - Official Portal of UKM kerja/perkem2017-abdullah khairi.pdf · Selawat dan salam atas junjungan mulia Nabi Muhammad SAW. Bagi pihak Lembaga Zakat Selangor (LZS),