pengubahsuaian dalam pentadbiran dlm eko dan politik
TRANSCRIPT
PENGUBAHSUAIAN DALAM PENTADBIRAN,
EKONOMI DAN PENDIDIKAN
AinSyahira
PENERIMAAN DAN PENGUBAHSUAIAN PENTADBIRAN
PERUBAHAN PENTADBIRAN DI NEGERI-NEGERI MELAYU
● Pengenalan Sistem Residen● Penubuhan Majlis Mesyuarat Negeri
● Sistem Pentadbiran Tanah● Sistem pentadbiran Negeri
● Pembentukan Negeri-Negeri Melayu Bersekutu- Kelemahan Sistem Residen
- Kurang Kawalan Gabenor Negeri-Negeri Selat- Masalah Kewangan Negeri Pahang
● Persekutuan- Cadangan Penubuhan Persekutuan
- Perjanjian persekutuan 1895- Kesan Perjanjian Persekutuan
- Persidangan majlis Raja-Raja (Durbar)- kesan Pembentukan Persekutuan- Kelemahan Sistem Persekutuan
Diperkenalkan di Perak,Selangor,Pahang dan Negeri Sembilan.-bentuk sistem pemerintahan
secara tidak langsung di negeri-negeri Melayu
Residen - seorang pegawai British, menasihatisultan dan nasihatnya mesti dipatuhi
dlm semua perkarakecuali yg melibatkan agama islam
dan adat istiadat melayu.
Kuasa memerintah sebenarnya
berada di tgn Residen British yg mentadbir
ats nama sultan.
British memperkenalkan beberapa perubahan scr beransur-ansur
di ngr-ngr Melayumelalui institusi-institusi politik
tradisi yg wujud ketika itu.
Residen british berkuasa
dlm semua urusanpentadbiran, termasuk
kutipan cukai dan hasil
negeri.
Pengenalan sistem Residen
Penubuhan Majlis Mesyuarat Negeri
Ditubuhkan utk membincangkan perkara2 yg melibatkn pntadbiran negeri. Berperanan menemukan pegawai
British dan pembesar Melayu utk melakukan perundingan.
Tahap awal - menjadi badan penasihat yg ditugaskan utk menggubal undg2 dan menjadi mahkamah rayuan tertinggi.
Menguruskan perubahan struktur cukai dan pencen kpd org melayu.
Dianggotai oleh sultan sbgai ketua , Residen British, 12 orang pembesar melayu dan seorang wakil masyarakat cina.
Persidangan dlm Majlis Mesyuarat Negeridikendalikan dlm bhs
melayu dan semua cadangan serta usul mesti dibahas dan diundi
sebelum diluluskan. Tidak empunyai kuasa perundangan yg luas.
Semua undg2 mesti ditndatgni oleh sultan dan mendapat izin drpd
Gabenor negeri2 selat yg mempunyai kuasa pembatalan.
Kuasa sultan dlm majlis juga terbatas kerana bagindahanya berkuasa dlm agama islam dan adat istiadat melayu.
Sistem Pentadbiran TanahSistem residen tlh mewujudkan kestabilan politik bagi
membolehkan British meneruskan usaha mengeksploitasi kekayaan ekonomi di negeri2 melayu.
Antaranya, memperkenalkan undg2 dgn menjadikan tnh sbg hak
milik persendirian.
Bg memudahkan urusan tersebut, British mengambil langkah2
utk menyusun semula sistem pentadbiran tanah.
Namun, pengenalan perubahan ini menimbulkan bantahan dan membangkitkan penentangan
para pembesar Melayu terhdp pntadbiran British.
Sistem pentadbiran negeriBritish mengadakan perubahan pentadbiran dgn membhgikan ngr kpd beberapa buah daerah yg diketuai oleh seorg pemungut cukai
dan majestrit utk memungut cukai dan mentadbir keadilan di daerah ini.
Nama pemungut cukai dan majistret --> Pegawai daerah
Tugas --> kendalikan urusan cukai dan sewa tnh, jaga keamanan dan menguatkuasakan undg2, bertggungjwb dlm perkara sprti kesihatan
awam, kewgndan sistem keadilan dlm daerah di bwh jagaannya.
pembhgian ngr kpd daerah memberi kesan yg ketara, iaitu wujudnya smpadan
geografi yg jelas antara ngri.
Jika berlaku pergolakan yg membawa kpd pepecahan pepecahan kwsn,
daerah itu mungkin jth ke tgn pembesar yg lain.
Keadaan ini boleh menyebabkan berlakunya perubahan sempadan ngr,terutamanya apabila pembesaritu memberi kesetiaan kpd raja yg lain.
KAMPUNG MUKIM DAERAH NEGERI
Diketuai oleh ketua kampung
Diketuai oleh penghulu
Diketuai olh PemungutCukai dan majestrit
Sultan memerintahmelalui nasihatResiden British
Penghulu bertanggungjawab ke ats pntadbiran di peringkat mukim.tugas --> memungut hasil tnh, mentadbir undg2, pelihara keamanandan menjadi
pnghubung antara rkyat dgn kerajaan.
Pembentukan Negeri-Negeri Melayu Bersekutu.
Kelemahan Sistem Residen
Merupakan satu sistem pemerintahan secara tidak langsung tetapi sistem ini dilaksanakan tanpa
garis panduan yg lengkap.
Negeri terawal mengamalkan sistem residen seperti Perak
dan Selangor tidak mempunyai
peraturan yg jelas.
Residen yg tdk dpt menyesuaikan diridgn adat resam dan persekitarantmptn (J.W.W Birch) di perak tlh menemui kegagalan sehingga
membawa maut.
Ketiadaan peraturan yg jelas menyebabkan residen setiap negeri mentadbir mengikut cara dan kaedah sendiri.
Residen terlalu bebas sehinggabyk kuasa diberi kpd mereka.
Kurang kawalan gabenor negeri2 selat
Kesibukan Gabenor Negeri2 selat menyebabkan tnggunjwbnyake ats negeri2 melayu sering diabaikan dan hal ini menyebabkan
residen berasa tdk perlu utk meminta nasihatnya.
Para residen pernah cuba mengikuti dsr yg sama, ttp mrk tdk ada kesempatan utk berunding sesama sendiri.
Selain jarak kedudukan yg jauh, keengganan residen utk berhbg dgngabenor juga menyebabkan pengetahuannya terbatas ttg masalah
di negeri2 melayu.
Akibatnya, setiap negeri berkembang mengikut dasar yg berlainandgn masing2 mempunyai undg2 tnh, sistem mahkamah dan sistem
percukaian yg berbeza.
Masalah kewangan negeri Pahang
Di sebalik kedudukan kewgn dan perdgngn yg semakin baik itu, semua ngrimasih mempunyai beban hutang yg terpaksa ditanggung oleh pejabat tanah jajahan
Pahang menghadapi masalah yg serius. British menganggap Pahang sbg sebuahngri yg kaya dgn hasil bumi utk dieksploitasi tetapi anggapan itu ternyata meleset.
bentuk muka bumi Pahang --> hutan tebal dan sistem penghubungn yg terbts menyebabkan hasil buminya seperti emas dan bijih timah sukar dimajukan.
Akibat --> hasil pndptn yg kecil, pahang sering menghadapi masalah kewangan
PersekutuanCadangan Penubuhan Persekutuan
Cdgn menubuhkan sebuah persekutuan yg mengabungkn Perak,Selangor, negeri sembilan dan pahang di bwh satu unit mula timbul pd Mac 1892 oleh seorg pegawai Pejabat Tanah Jajahan di London
1895, cdgn itu ditimbulkan semula slps Sir Charles Mitchell dilantikmenggantikan SCC sbg gabenor ngri2 selat. Diarahkan membuat
laporan lengkap ttg cdgn itu utk diteliti oleh setiausaha negarabg tnh jajahan di London.
mitchell mahukan pusaran kuasa diwujudkan antara keempat2 ngrispy pntadbiran keadilan, cukai dan penyelesaian ttg masalah tnh
dpt diselaraskan. Juga mencdgkan wujudkan jwtn Residen Jeneral.
Lord Carnarvon mahukan sebuah persekutuan yg lebih terhad mengandungi selangor dan negeri sembilan.
Sir Cecil Clementi lebih berminat kpd persekutuan yg meliputiseluruh negeri melayu.
Beliau jg mencdgkan dibntuk satu pentadbiran awam yg samadi seluruh Persekutuan utk menggantikan sistem pelantikan pegawai
awam di setiap ngri yg bertndk mengikut arahan ketua jab Persekutuan.Ketua2 jab bertggungjwb kpd residen jeneral.
cdgn utk menubuhkan Persekutuan itu kemudiannyadiluluskan.Frank Swettenham tlh ditugaskan utk mendptkan persetujuan
drpd raja2 melayu berhbg cdgn itu.
Perjanjian persekutuan 1895
dlm melaksana tugasnya itu, Swettenham diminta meyakinkan raja2mlayu bhw persekutuan yg bakal ditubuhkan itu utk faedah brsma tnpa
jejaskan kuasa, kddukan, dan taraf istimewa baginda.
beliau diarah memaklumkan kpd raja-raja bhw penubuhan Persekutuan akn mengukuhkan kuasa setiap ngri dlm perkara2 yg berkaitan kuasa kehakiman,
penghapusan jenayah,pertahanan dan hbgn luar.
Julai 1895, Swettenham brjaya mndptkn persetujuan drpd semua sultan di keempat-empat
buah ngri --> Perak, Pahang, Slangor, n9
keempat2 ngri disatukan dibwh sebuah kerajaan pusat di KL
dgn dikenali sbg Negeri2 MelayuBersekutu yg berada di bwh
naungan British.
smua hal ehwal ngri2 mlayu bersekutu ditdbirkanolh British dgn diketuai olh seorg Residen
Jeneral --> bertggungjwb kpd Gabenor ngri2 selat yg brtndk sbg Pesuruhjaya Tinggi
Ngri2 Mlayu Bersekutu.
mngesahkan semua perjanjian yg tlh dibuat sblum itu antra British dan
raja2 melayu di keempat2 ngri berkenaan
Satu perjanjian penubuhan persekutuan ditndatgni yg mngndungi5 fasal dan antara lain kandungan perjanjian itu ialah :
Residen jeneral -->ketua krjaan persekutuan
dan berkuasa dlm bdgpentadbiran kcuali
agama islam n istiadatmelayu
Residen di setiap ngri meneruskan tugasmereka spt biasa. Pejabat yg pnting
di setiap ngri mempunyai ketua jabatan drpd pgawai Persekutuan yg bertggungjwb
kpd Residen Jeneral
stiap undg2 diluluskan oleh majlis negeri tetapi rang undg2 digubah olh seorang pegawai persekutuan yg bertnggungjwb
kpd residen jeneral
Majlis Msyuarat ngri2 akn ditubuhkan. Majlis ini dikenalisbg majlis Mesyuarat ngri2
melayu bersekutu.Mesyuarat diadakan dr semasa
ke semasa ttp badan ini x mempunyai apa2 kuasa.
Kesan perjanjian persekutuanMatlamat utama penubuhan Persekutuan adalah utk menyelesaikan mslhkewngn Pahang --> menyebabkn sistem persekutuan yg dilaksanakn itu
mempunyai byk kelemahan .
xmempunyai konsep persekutuan yg sah drsegi undg2. Perjanjian persekutuan 1895 x menubuhkan sebuah kerajaan persekutuan yg sbnar krn x terdpt
fasal ttg pmbhgian kuasa antra krjaan pusat dan k ngri.
Apa yg berlaku ialah ngri2 itu hnya mnjlnkan fungsi yg amat kecil dan persekutuan yg ditubuhkan itu lebih merupakan sbuah Kesatuan dan
bkn Persekutuan.Perjanjian Persekutuan beri kuasa yg amat luas kpd Residen Jeneral
hingga sgla tndakannya xblh dipersoalkan --> Hampir smua kuasa Residendipndhkn kpd R.jeneral. Pesuruh Tinggi -->xberkuasa utk awasi
dan batasi kuasa RJ.
Semua kuasa eksekutif tertumpu di KL.Perjanjian persekutuan x menyebut dgn jelas kedudukan dn hbgn antara RJ dan
pesuruhjaya tinggi dgn raja2 setiap ngri
Berlaku beberapa percanggahan dalam beberapa fasal.
Raja mlayu terpksa menerima perjanjian persekutuan tnpa memberimrk peluang utk berunding trlebih dhulu dgn pembesar atau Majlis
Negri. Walaupun perjnjian itu memberi jaminan ttg kedaulatan raja2 mlayu,ttp pada hakikatnya hak dan kuasa raja2 tlh dikurgkn
Perjanjian persekutuan x menyebut kewujudan perbendaharaan yg samautk semua ngri. Olh itu sultan perak enggan membiayai pmbgunan ngri phg.
Persidangan majlis raja2 (Durbar)Perjanjian persekutuan memperuntukkan penubuhan sebuah
persidgn Majlis raja2 (Durbar). Persidangan dihadiri oleh empat org sultan. ahli2 mesyuarat ngri, beberapa pmbesar melayu danpentadbir British dgn pengerusikan oleh Pesuruhjaya tertinggi.
Persidangan yg dikendalikan dlm bhs melayu mula diadakan pd thn1897 di Kuala Kangsar, Perak dan kali pertama raja2 melayu
4 buah ngri bertemu bersama.
wlaupun bdn ini tiada kuasa perundangan, ttp inilah peluangyg diberi kpd raja2, ahli2 mesyuarat ngri dan pembesar utk
menyuarakan pndgn ttg pelbagai perkara yg melibatkankepentingan bersama.
persidgn kedua diadakan di KL pd thn 1903. Dua perkara pnting yg dibangkitkan ialah soal pemusaran kuasa yg berlebihan dan
tuntutan ditmbah bilangan pegawai melayu dlm perkhidmatan krjaan
Pandgn sultan perak diberi perhatian oleh british.
Kesan Pembentukan Persekutuan
Kejayaan Sistem Persekutuan (Politik & pentadbiran) politik dan pentadbiranBeberapa usaha dibuat utk membentuk pentadbiran yg tratur cntohnya mwjudkan
jwtan bharu sprti Penasihat undg2,Setiausaha Hal ehwal org Cina,Psruhjya khakiman & polis & Pegarah Jbtan Krja Rya.
Beberapa buah jabatan lain ditambah untuk memenuhi pelbagai keperluan sehingga terbntuknya sebuah pejabat setiusaha di KL
Tdk lama kmdian dasar peljran ,sistem pos, &undg2 tanah yg sama dpt dwujudkn di Negeri2 kaya (Perak & Selangor) mgakui bahawa mereka
brtggjwb mmbntu ngri2 lain yg kurg mewah (n9 & pahang) .
Perkembangan ini mwujudkn hbgan yg lbh rapat 7 mbntuk 1 pndgn yg sama dlm kalgn semua ngri sekaligus mmdhkan pnubhan prkdmatan yg seragam &sebuah pasukan polis
ekonomiSistem prhbungan yang sedia ada iaitu jalan rya & lndsan kreta api dpat disambung antara ngeri dgn
ngeri lain & dpt dprluaskan ke ngeri2 lain.
Pmbinaan jln rya diperluaskan dgn mghbungkan bndar2 penting spti Perai,Ipoh,Kuala Lmpur & Srmban.
Perbahan pesat ekonomi & kstbilan politik brupaya mykinkan pmodal Eropah & glongan saudgar Cina di ngri2 selat & akibatnya,kgiatan mlombong bjih tmah &
prtnian ldang gtah smkin brtmbah.
Plbur Erpah mlbur modal dlm sktor prldangan scra komersial trutama dlm pnanaman gtah.Prkmbgan psat dlm pgluaran bjih tmah & gtah tlh mnjdikan
Tnah Mlayu sbgai pgluar trbsar bhn mntah di dunia.
SosialPerkembangan pesat ekonomi menggalakkan kemasukan semakin ramai org Cina ke T.Mlyu.
Org Cina trlibat dlm plbgai kgiatan ekonomi sprti mnjdi bruh di lmbong timah,mmbuka kdai rncit/mnjlankan prniagaan lain.
Akibat penghijrahan dr luar,bilangan penduduk di Negeri2 Melayu Persekutuan bertambah dgn pesat.Seiring dgn itu,hasil pendptan negeri2 Melayu Bersekutu juga brtmbah.
Kelemahan Sistem Persekutuan
Di sblik prubahn,sstem prskutuan juga mnmbulkan rasa kcewa rja2 mlayu & krjaan ngeri.Plksanaan sstem ini mnybabkan kuasa rja2
& mjlis msyuarat ngeri smkin trkis.
Dlm pntdbtran ngri,prnan sltan smkin dktepikan olh pgwai britsh
krna mrka lbih trikat dgn arhan drpd rsiden.Rja2 brasaskan kdudukan mreka mnjdi lbih truk brbnding dgn
pmrintah di Ngri2 Mlayu Tak Brskutu.
Kuasa Rsden jga dkurangkan dgn pnbuhan Prskutuan.Tiada pnbuhan kuasa abtra krjaan
pusat dgn krjaan ngri.Suiltan2 khilangan bnyk kuasa
Keadaan ini brpnca akbat pmusatan kuasayg brlbihan kpd krajaan
pustoleh Rsiden jneral.
Prjnjian Prskutuan tak mnggriskan scra trprnci pmbhgian kuasa antra krjaan pusat & ngri.Slpas bbrapa thun sstm prskutuan dlksanakan,tiada sbrang
usaha mmbaiki klmhan itu.
Keadaan itu brtrusan dgn sgalanya dibuat oleh Rsiden Jneral di KL.Scara bransur2,sultan,Rsiden & pmbsar Mlyu hlang kuasa msing2.
Akbat kwalan yg trllu luas,kdudukan Rsiden Jnral sbgai seorg pgwai rndah kpd Psruhjya Tinggi brubah mnjdi ktua sbuah pntdbran yg brasingan .
Residen Jeneral mntadbir Ngeri2 Mlyu Brskutu mgikut caranya sndiri tnpa brunding dgn Psruhjya Tinggi.Ini mgakibatkan wujud prselisihan
antara kedua2 badan itu.