pendekatan dan strategi penyuluhan pertanian

Powerpoint Templates

PENDEKATAN DAN STRATEGI PENYULUHAN

PERTANIANKuliah Penyuluhan Pertanian

OlehBUDI SETIAWAN, SP.MSi

[email protected]

http://www.powerpointstyles.com/


A. Pendekatan Penyuluhan Pertanian Konvensional

Pendekatan ini merupakan model yg telah umum diterapkan dinegara berkembang. Pendekatan ini menekankan peran ganda penyuluh sebagai administrator/wakil Deptan dan sbg pendidik/komunikator.

Gambaran umum tentang model ini sbb:1) Tujuan Penyuluhan Pertanian, diarahkan utk

meningkatkan produksi pertanian scr nasional utk keperluan ekspor, dan tetap memperhatikan upaya peningkatan pendapatan petani dan mutu hidup masyarakat pedesaan umumnya.



2) Sasaran penyuluhan, seluruh petani, namun karena terbatasnya jumlah penyuluh terlatih sasaran utama pada poktan lapisan “atas” yg relatif progresif, memiliki kemampuan sumberdaya utk meningkatkan produksi pertanian. Mis. Kontak tani dan petani demonstrator.

3) Organisasi Penyuluhan & Cakupannya, setiap negara berkembang diorganisasikan oleh KEMENTAN sehingga perlu jumlah penyuluh yg banyak, merepotkan petani sasaran dan terlalu boros.



4. Pendekatan yg dilakukan, metoda penyuluhan pendekatan individual dlm bentuk anjangsana & anjangkarya atau mengundang petani ke kantor, siaran radio dan bahan cetakan.

5. Peran Penyuluh, sebagai aparat atau perwakilan MENTAN yg bertugas menyampaikan & melaksanakan kebijakan atasan, lebih sering berperan sbg administrator drpd pendidik atau komunikator

B. Pendekatan Latihan & Kunjungan (LAKU) Pendekatan ini dikembangkan sejak dasawarsa 70-an

didukung Bank Dunia utk mengefektifkan penyuluhan.1) Tujuan penyuluhan diarahkan pd peningkatan produksi

individual guna mempengaruhi produksi & pendapatan nasional. Model ini utk memecahkan masalah yg menghambat kegiatan penyuluhan yg mencakup :a) Upaya pengembangan organisasi penyuluhan jalur

tunggal yg langsung memberi dukungan teknis & pengawasan administrasi.



b) Merubah peran ganda penyuluh menjadi penyuluh yg hanya bertanggungjawab utk tugas pendidikan & komunikasi

c) Mengembangkan penyuluhan pertanian menjangkau seluruh keluarga petani dg membatasi jumlah keluarga yg harus dikunjungi

d) Meningkatkan mobilitas penyuluh utk mengunjungi petani dg perlengkapan transportasi yg memadai

e) Meningkatkan pengetahuan & ketrampilan penyuluh melalui kegiatan latihan yg teratur & berkelanjutan

f) Mempererat jalinan penyuluh & peneliti melalui penambahan penyuluh pertanian spesialis (PPS) yg selalu mengadakan kontak yg teratur dg peneliti

g) Meningkatkan status penyuluh di masyarakat dg pemberian tugas yg jelas dan peningkatan percaya diri melaksanakan tugas



h) Mengurangi kegiatan yg tumpang tindih yg dilakukan byk penyuluh yg berasal dr sub sektor berbeda sekaligus peningkatan pengembangan beragam komoditi disuatu wilayah scr berimbang.

2) Sasaran PP, terbatas pd setiap keluarga petani yg berada di wilayah kerja/wilayah binaan (WIBI) yg dikelompokkan dlm POKTAN yg diketuai KONTAK TANI sebagai ketua dan perwakilan petani maju di desanya.

3) Pengorganisasian dan Cakupannya, melalui pendekatan Latihan & Kunjungan, seluruh petani diorganisasikan dlm POKTAN yg dilayani oleh PPL. 1 PPL melayani 1600 petani (16 poktan, setiap klpok dikunjungi 2 mggu sekali/ 2 poktan/hr)

4) Pendekatan yg dilakukan, melakukan kunjungan ke lahan usahatani scr kelompok, dilakukan latihan bg kontak tani/tani maju atau pertemuan poktan diluar lahan usahatani.



5. Peran penyuluh, mengunjungi poktan guna membantu mereka utk menunjang kegiatan usahataninya melalui :a. Penyuluhan teknologi tepat gunab. Pemecahan masalah petanic. Pemberian rekomendasi teknis pelaksanaan

usahatanid. Merancang demonstrasi usahatani.

6. Kritik terhadap pendekatan LAKU, meski berhasil menunjang kegiatan usahatani, produski & pendapatan tetap ada kritikan sbb:a) Pendekatan bersifat Top Down kurang partisipasi

masyarakat dlm merancang program penyuluhanb) Terlalu kaku dg menerapkan dg jadwal 2 mingguan,

padahal kesibukan petani sangat beragam tergantung musim.

c) Terlalu banyak perlu tenaga penyuluh pertanian



d) Terlalu taat aturan yg ada kurang memanfaatkan media massa scr efektif

e) Lemah (jumlah & mutu) PPSf) Kegiatan supervisi lebih sering bersifat pengawasan

bukan pembinaan dan seringkali mengakibatkan hal-hal yg tidak diharapkan bagi efektifitas penyuluhan pertanian

C. Penyuluhan pertanian yg diorganisasikan PT.

Pendekatan ini dikembangkan di Amerika Serikat sejak 1914 dgn bentuk kerjasama pemerintah dan perguruan tinggi berkaitan dg Tri Dharma PT (pendidikan, penelitian & penyuluhan).



1. Tujuan PP, lebih mengutamakan pd pengembangan program pendidikan utk memecahkan masalah sosial, peningkatan efisiensi UT, pendapatan & kesejahteraan masyarakat desa

2. Sasaran PP, terbatas pd warga yg menaruh minat utk mengikuti program pendidikan yg ditawarkan mis; ketrampilan hortikultura, pendidikan kesejahteraan keluarga dll. Bekerjasam dg pihak swasta dibidang pertanian

3. Pengorganisasian & cakupan, sepenuhnya diorganisasikan oleh PT mencakup tenaga penyuluh dan pembantu penyuluh dilapangan, PPS, administrator & supervisornya dikaitkan dg pembinaan karir dibidang pendidikan, penelitian & penyuluhan. Khusus PPS 20-100% berasal dr staf pengajar PT.



4. Pendekatan PP, dgn menggunakan multi-media (media massa maupun interpersonal) secara selektif tergantung pd program yg dirancang dan tkt pengetahuan peserta, lebih bersifat bootom-up drpd top-down.

5. Peran Penyuluh, menyebarluaskan informasi dan meyakinkan sasaran infromasi tsb dpt memecahkan masalah mereka. Bekerjasama dg pihak produsen saprodi.



D. Pendekatan Pengembangan Komoditi & Sistem Produksi

Pendekatan ini memadukan semua aspek teknologi penyediaan input & pelayanan pertanian yg berkaitan erat dg peneliti dan petani hanya mencakup salah satu komoditi.

1. Tujuan penyuluhan, dipusatkan pd upaya utk meningkatkan produk2 yg memiliki nilai ekonomi tinggi dan memiliki permintaan pasar yg menarik seefektif & seefisien mungkin. Umumnya utk komoditi ekspor.

2. Sasran penyluhan, hanya terbatas dikalangan petani yg memiliki kondisi ekologi & agroklimat yg sesuai bagi pengembangan komoditi yg bersangkutan.

3. Pengorganisasian & cakupan, umumnya diorganisasikan oleh BUMN yg bersifat semi otonom, yg mengandalkan kegiatan produksi dan pemasaran produk.



4. Pendekatan penyuluhan, dilaksanakan dgn melaksanakan pengendalian mutu produk secara cermat. Termasuk pengendalian saprodi yg digunakan, pengolahan produk. Sering disebut “kontrak penyuluhan” dimana petani harus melaksanakan kegiatan produksi sesuai rekomendasi dan BUMN terikat kontrak utk membeli produk yg dihasilkan.

5. Peran Penyuluh, terpusat pd penyampaian pesan penyuluhan yg berupa rekomendasi yg harus dipatuhi semua pihak yg terlibat dlm sistem produksi. Penyuluh dapat berperan ganda sebagai penyedia/penyalur input. Kualifikasi penyuluh lebih diutamakan yg memiliki keahlian di bidang komoditi yg dikembangkan.



E. Pendekatan Pembangunan Pertanian Terpadu1. Tujuan Penyuluhan, berorientasi pd peningkatan

produksi (terutama pangan) sekaligus mendemontrasikan tkt keberhasilan proyek scr terpadu.

2. Sasaran penyuluhan, terbatas pd semua petani di wilayah proyek khususnya petani progresif yg mau dan mampu memanfaatkan input, kredit dan pelayanan pemasaran yg ditawarkan proyek.

3. Pengorganisasian & cakupan, diorganisasikan oleh proyek melalui pengangkatan tenaga penyuluh dan pemberian fasilitas yang memadai.

4. Pendekatan Penyuluhan, dengan membentuk pusat pelayanan terpadu yang melayani semua kegiatan penyediaan saprodi, kredit, penyuluhan, pemasaran dll bagi masyarakat di wilayah proyek.



5. Peran Penyuluh, tergantung prioritas proyek dan dapat beragam, baik sebagai pendidik, penyampai informasi teknologi, pemberi pelayanan pemasaran produk dll.

F. Pendekatan Pembangunan Desa Terpadu. Pendekatan ini dikembangkan di Afrika pd dasawarsa

1950 – awal 1960-an, sbg langkah membangun pedesaan terpadu baik mencakup masalah ekonomi (peningkatan produksi & pendapatan petani) maupun masalah sosial (menggerakkan partisipasi masyarakat dlm perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi program pembangunan).

1. Tujuan penyuluhan, mencakup tujuan ekonomi dan sosial. Berusaha memperbaiki kesejahteraan masyarakat dlm arti luas baik peningkatan pendapatan, perbaikan nutrisi dan kesehatan, serta pendidikan dasar warga masyarakat.



2. Sasaran penyuluhan, seluruh masyarakat yg dikategorikan miskin terutama kalangan elitenya baik formal/informal. Pemilihan sasaran dimaksudkan agar dpt meningkatkan pemerataan pelayanan kelompok miskin.

3. Pengorganisasian & cakupan, ditangani oleh lembaga “super departemen” yg mampu mengkoordinasikan kelompok spesialis (ahli pertanian) dg kelompok generalis (pelayanan masyarakat). Contoh kasus pengorganisasian penyuluhan dlm proyek UDKP oleh Depdagari.



4. Pendekatan penyuluhan, dilakukan dg melakukan penyuluhan pembangunan desa terpadu melalui pelaksanaan proyek panduan (pilot project) yg menerapkan suatu “paket teknologi pertanian” dgn dibarengi program latihan ketrampilan yg sesuai dg kebutuhan masyarakat setempat.

5. Peran penyuluh, beragam sesuai dgn bidang para spesialis melakukan pengujian, pengembangan & demonstrasi teknologi baru & para generalis sbg fsilitator.

Berdasarkan 8 model pendekatan penyuluhan terungkap 15 prinsip penyuluhan sbb :

1. Keberhasilan penyuluhan tergantung pd kejelasan tujuan.



2. Proses belajar dan adopsi inovasi utk mengembangkan usahatani (UT) tergantung pd kegiatan penyuluh utk menumbuhkan & menggerakkan partisipasi masyarakat.

3. Efektifitas penyuluhan tergantung pd keseriusan, kedisiplinan, dan keprofesionalan penyuluh.

4. Keberhasilan penyuluh tergantung seberapa jauh tujuannya dpt dipahami oleh para pihak yg bertanggung-jawab melaksanakan program.

5. Partisipasi dan kemauan utk ambil bagian dlm pembiayaan penyuluhan, tergantung pd sejauhmana masyarakat diberi kesempatan utk bicara dlm perumusan tujuan program dan pemilihan personal di lapangan.



6. Jika manfaat lebih besar drpd korbanan yg dikeluarkan oleh penggerak & sasarannya akan menjamin kelangsungan kegiatan penyuluhan.

7. Pemanfaatan pengetahuan dan informasi dari “dalam” digabung dari “luar” akan meningkatkan efektivitas penyuluhan.

8. Penyuluhan akan lebih efektif jika tujuan dibatasi hanya utk produksi dan memperhatikan hal yg memberi manfaat/keuntungan bagi petani atau lebih peka terhadap aspirasi nasional.

9. Penyuluhan lebih efektif jika selalu mempertimbangkan kebudayaan setempat.

10.Penyuluhan yg memperhatikan pendekatan “gender” akan lebih efektif menjalin hubungan antara penyuluh & sasaran.



11.Partisipasi masyarakat akan lebih berkembang jika administrasi penyuluhannya lebih bersifat desentralisasi.

12.Dalam masyarakat tertutup (localite) penyuluhan akan lebih efektif jika lebih banyak kontak pribadi antara penyuluh & sasaran.

13.Hubungan timbal balik antara peneliti-penyedia input-penjual produk-petani yg lebih akrab, akan lebih mengefektifkan kegiatan penyuluhan.

14.Kepemimpinan yg semakin kreatif akan lebih mengefektifkan kegiatan penyuluhan.

15. Imbangan manfaat/biaya kegiatan penyuluhan akan semakin besar jika selalu mempertimbangkan semua faktor yg mempengaruhinya dari waktu ke waktu di setiap lokasi.



STRATEGI PENYULUHAN

Penyuluhan sebagai Jembatan Penghubung



Pertimbangan yg harus diperhatikan dalam penentuan strategi penyuluhan yg akan diterapkan sbb:

1. Kebijakan pertanian dan tujuan pembangunan.– Perlu adanya ketegasan kebijakan pertanian dalam

kaitan utk mencapai tujuan pembangunan tkt nasioanal, regional dan lokal yg akan menentukan seberapa jauh aktivitas yg akan dilaksanakan oleh aparat wilayah dan aparat penyuluhan pertanian dlm menggerakkan partisipasi masyarakat.

– Strategi awal mengupayakan adanya komitmen pemerintah thdp pembangunan pertanian.

2. Alternatif Teknologi Pertanian yg diterapkan.– Strategi penyuluhan harus memperhatikan tipe

teknologi yg ingin disuluhkan utk diterapkan sasarannya.



– Kesesuaian teknologi dg kondisi wilayah, karakteristik teknologi, maupun karakteristik petani sasaran.

– 4 macam teknologi pertanian, teknologi hemat energi, hemat lahan, berskala netral, dan tepat guna.

3. Pengkajian ulang thdp strategi penyuluhan.Kaji ulang strategi penyuluhan difusi kearah strategi

penyuluhan yg menjamin semua POKTAN dpt menikmati informasi penyuluhan secara seimbang.

Kaji ulang strategi difusi ini perlu karena keengganan klpok perintis menyebar-luaskan keberhasilannya kpd poktan lain dan keengganan poktan lain meniru keberhasilan petani perintis karena tidak mampu secara pengetahuan, ketrampilan, dana maupun tidak berani menghadapi resiko kegagalan.



4. Identifikasi kategori petaniStrategi harus memperhatikan tujuan penyuluhan dan

kaitannya dg keragaman sasaran dan diupayakan utk selalu dpt mengatasi masalah dr keragaman sasaran.

Keragaman yg menjadi kendala penyuluhan sbb :1. Keragaman zona ekologi pertanian yg hanya

cocok utk komoditi tertentu.2. Keragaman dlm kemampuan menyediakan

sumberdaya (pengetahuan, ketrampilan, dana & kelembagaan dll)

3. Keragaman jenis kelamin dan nilai sosial budaya masyarakat setempat.

4. Keragaman umur sasaran, pemuda tani (15-24 th) belum dijadikan sasaran potensial.



Untuk mengatasi masalah diatas strategi penyuluhan hrs memperhatikan :1. Pemetaan wilayah penyuluhan yg akan dilayani

berdasarkan keragaman ekologi.2. Upaya melibatkan seluruh lapisan masyarakat baik

berkaitan dg kategori petani berdasarkan keinovatifannya, kemampuan menyediakan sumberdaya, jenis kelamin, dan umurnya dlm kegiatan penyuluhan.

3. Pengembangan rekomendasi teknologi tepat guna

5. Perumusan Strategi Penyuluhan utk Penerapan Teknologi

• Kulp, 1977 dlm mardikanto (1993) pentingnya kegiatan penyuluhan pd tahapan pembangunan yg teridir dr 6 tahap yaitu :



1. Tahap Pra-pembangunan, tahap penyuluhan sedang dipersiapkan.

2. Tahap eksperimental, penyuluhan pertanian diharapkan telah mencapai 1-20% petani sasaran yg dijadikan pelaksana pengujian/demonstrator pd kegiatan demonstrasi yg dilaksanakan & dikembangkan oleh penyuluh.

3. Tahapan Pengembangan Komoditi, kegiatan penyuluhan diharapkan sudah menjangkau 20-40% petani utk mengadopsi penerapan input baru.

4. Tahap pengembangan yg komprehensif. Tahap ini penyuluhan diharapkan telah menjangkau 100% petani yg dilibatkan dlm seluruh proses UT mencakup (alokasi SD, pengorganisasian petani, pemasaran dll.



5. Tahap diversifikasi UT bernilai tinggi. Tahap ini penyuluhan 100% menjangkau petani yg dilibatkan pd UT komersial yg memproduksi produk pertanian benilai ekonomi tinggi

6. Tahapan Intensifikasi modal, tahap ini penyuluhan 100% menjangkau petani yg dilibatkan dlm pemanfaatan lahan scr optimal dg penggunaan modal yg intensif.

• Perumusan strategi penyuluhan harus diarahkan utk meningkatkan keterlibatan kaum perempuan dan generasi muda.

• Strategi penyuluhan pertanian yg efektif perlu dirancang sesuai dg kebutuhan khususnya yg berkaitan dg tingkat adopsi yg sudah ditunjukkan petani.


pendekatan dan strategi penyuluhan pertanian

Documents