pendahuluan ttg amdal

AMDAL?!Sebaiknya ANDA Tahu

Asisten Deputi Urusan Pengkajian Dampak LingkunganKementerian Lingkungan Hidup

Apa-sih

AMDAL itu?!

kajian mengenai dampak besardan penting suatu usahadan/atau kegiatan yang

direncanakan pada lingkungan hidupyang diperlukan bagi prosespengambilan keputusan.

Sumber: Pasal 1 ayat 1 PP 27 Tahun 1999

untuk apa?? l ASPEK TEKNIS:l Untuk menghindari & meminimalisasi dampak lingkungan

sehingga terwujud pembangunan yang berkelanjutanl Survei, prakiraan, dan evaluasi dampak berupa polusi,

gangguan keanekaragaman ekosistem, hubungan manusia-alam dan lingkungan global (nir emisi, efek rumah kaca dll).

l ALAT KOMUNIKASI:l Untuk mendapatkan konsensus dengan masyarakat (terkena

dampak), akuntabilitas pemrakarsa dan pemerintah, danketerlibatan masyarakat dalam pembangunan

Tujuan AMDALl AMDAL merupakan alat pengelolaan

lingkungan hidup untuk: Menghindari dampakl Apakah proyek dibutuhkan?l Apakah proyek harus dilaksanakan saat ini?l Apakah ada alternatif lokasi?

Meminimalisasi dampakl Mengurangi skala, besaran, ukuranl Apakah ada alternatif untuk proses, desain,

bahan baku, bahan bantu? Melakukan mitigasi/kompensasi dampakl Memberikan kompensasi atau ganti rugi

terhadap lingkungan yang rusak (contoh: Pengembangan Bank Mitigasi)

Tinggi

PRIO-

RITAS

Rendah

Sumber: UNEP, 2002

DAMPAK

DAMPAK

DAMPAK

Dampak vs AMDAL

HINDARI

HINDARI

HINDARI

MINIMISASI

MINIMISASI M

% DAMPAK

PRIORITAS

MITIGASI

AMDAL bagian integral dari Studi KelayakanKegiatan Pembangunan

AMDAL bertujuan menjaga keserasian hubunganantara berbagai kegiatan agar dampak dapat

diperkirakan sejak awal perencanaan

AMDAL berfokus pada analisis: Potensimasalah, Potensi konflik, Kendala SDA,

Pengaruh kegiatan sekitar terhadap proyek

Dengan AMDAL, pemrakarsa dapat menjaminbahwa proyeknya bermanfaat bagi masyarakat,

aman terhadap lingkungan

2

3

4

1

PRINSIP-PRINSIP AMDAL

Bagaimana AMDAL

dilakukan ?

STUDI KELAYAKAN EKONOMI / TEKNIS

AMDAL MODIFIKASI PROYEK DGN UPAYA PENGELOLAAN

BERURUTAN


AMDAL

MODIFIKASI PROYEK DGN UPAYA PENGELOLAANSEIRING

TERINTEGRASI


AMDAL

PROYEK YANG RAMAH LINGKUNGAN

Sumber: Reliantoro, 2005

KONSEKUENSI AMDAL SEBAGAISTUDI KELAYAKAN

TERINTEGRASI


AMDAL

PROYEK YANG RAMAH LINGKUNGAN

informasi relatifmasih umum, belum memilikispesifikasi teknisyang rinci

Pokok- pokok arahan, prinsip-prinsip, kriteria atau persyaratanpengelolaan lingkungan

ANDAL RKL RPL


KONSEKUENSI AMDAL SEBAGAISTUDI KELAYAKAN


AMDAL MODIFIKASI PROYEK DGN UPAYA PENGELOLAAN

BERURUTAN


AMDAL

MODIFIKASI PROYEK DGN UPAYA PENGELOLAANSEIRING

informasi lengkap, memilikispesifikasi teknisyang rinci

Pengelolaan detail dan rinci

ANDAL RKL RPL


AMDAL SEBAGAI STUDI KELAYAKANTENTUKAN TUJUAN PROYEK

TENTUKAN TUJUAN PEMBANGUNAN SEKTORAL / REGIONAL

RENCANA PROYEK

IDENTIFIKASI STRATEGI PEMBANGUNAN

IDENTIFIKASI ALTERNATIF TEKNOLOGI

TENTUKAN SUMBER DAYAYG DIPERLUKAN

SARING ALTERNATIF TEKNOLOGI

IDENTIFIKASI ALTERNATIF LOKASI

SARING ALTERNATIF LOKASI

EVALUASI ALTERNATIF YG TERPILIH

ALTERNATIF OPERASIONAL & PENGELOLAAN

ALTERNATIF IMPLEMENTASI

ALTERNATIF KONFIGURASI DESIGN

BANDINGKAN ALTERNATIF

LANJUTKAN DENGAN ALTERNATIF YANG DITENTUKAN

Sumber : World Bank-EIA Source Book

apa arti AMDAL sebagai bagiandari Studi

Kelayakan?

StudiKelayakan

AMDAL

l ISO 14000l Ekolabell Implemen

RKL/RPL

Operasi

Kons-truksi

DesainRinci

RencanaUmum

TahapAudit

AuditLingk .

TataRuang

Pra StudiKelayakan

DesainTapak

PerangkatPerangkat PengelolaanPengelolaan LH & LH & SiklusSiklus ProyekProyek

Implem

e

RKL/R

PL

Per

izin

an

RencaRencanana UmumUmum

StudiStudiKelayakanKelayakan

DesainDesain RinciRinci

KonstruksiKonstruksi

OperasiOperasi

Fleksibilitas RuangKeputusan untuk Menolak / Menerima Proyek dr SegiLingkungan

Rea

lisas

iFis

ik

Data Deskripsi Proyek

Kep

utu

san

Men

ola

kP

roye

k

l Studi Kelayakan: telaahkelayakan alternatif lokasifasilitas, teknologi, atausumber daya ygdigunakan

l Keputusan kelayakanteknis, ekonomi & lingkungan dilakukanberdasarkan hasil StudiKelayakan

l Pencegahan dampaklebih efektif dilakukansaat Studi Kelayakan

MengapaMengapa AMDAL AMDAL bagianbagian

daridari StudiStudi KelayakanKelayakan??

Sumber: Adiwibowo, 2004

MANFAATAMDAL

Sebagai environmental safe guard Pengembangan wilayah

Sebagai pedoman pengelolaan lingkungan Pemenuhan prasyarat utang (loan)

Rekomendasi dalam proses perijinan

Sumber: World Bank (2001), Environment and Natural Resources Management in a Time of Transition

SumberDayaAlam

waktu

Tidak ada Environmental Safeguard yg memadai

AdaEnvironmental Safeguard

PAD EksploitasiSDA eksteksif

SDA menurunsecara drastis

Kerusakanlingkungan yang tidak dapat balik

Output SDALebih efisien; pengunaan SDA berkelanjutan, konservasi kawasanlindung

Kepemerintahaan

Partisipasimasyarakt lokallebih besar; akuntabilitas pemda, pusat lebihberkonsentrasi padakebijakan danpengawasan

AMDAL sebagaiEnv. Safeguard

ENVIRONMENTAL SAFEGUARDS(Upaya PerlindunganLingkungan)

PERENCANAAN TATA RUANG

PENGAWASAN & PENEGAKAN HUKUM

AMDAL

Sumber: World Bank (2001), Environment and Natural Resources Management in a Time of Transition

PERIJINAN DALAM PEMANFAATAN

SUMBER DAYA ALAM

PELAPORAN THD PENAATAN STANDAR NATIONAL MINIMUM

Manfaat AMDAL dalamPERENCANAAN WILAYAH

l Pasal 2 Ayat (2) PP 27/1999:Hasil AMDAL digunakan sebagai bahanperencanaan pembangunan wilayah

AMDAL versusPerencanaan Wilayah

l Pembangunan Kawasan IndustriJABABEKA, Cilegon, Serang, Banten

l Luas Kawasan: 2000 hal Luas Lahan Industri 1800 ha

(kawasan hijau min. 10% dari luastotal, SK MenperindagNo.50/1997)

l Standar Pekerja Industri: 90-100 TK/ha

l 1,5 TK sebanding dengan 1 KK membutuhkan rumah

IMPLIKASI terhadap

TATA RUANG

Tenaga Kerja :90 TK/ha x 1800 ha = 162.000 TK

Jika standar 1 kelurahanadalah 26.000 penduduk, maka ada 6 kelurahan(baru?)

Kebutuhan Rumah:162.000 TK / 1,5 = 108.000 unit rumah

Untuk 108.000 unit rumahdibutuhkan lahan seluas: (asumsi 1 rumah = 70 m2)108.000 x 70 m2 = 7.560.000 m2 = 756 ha

l Kebutuhan infrastruktur?l Jalanl Jembatanl Fasum/fasosl Dll

l Kebutuhan Utilitas?l Airl Listrikl Telepon

l Kewajiban pemerintah?

l Pengawasan

l Perubahan tata ruang disekitar yang dipicu pembangunan kawasan

l Bangkitan lalu lintas (barang & pekerja pendatang)

l Peningkatan kebutuhan pemukimandan fasilitas lingkungan bagi pekerjapendatang

l Perubahan iklim mikro akibatberubahnya fungsi lahan

l Timbulnya run-off yang dapatmenimbulkan banjir

l Adanya interaksi dengan berbagaikegiatan sekitar yang bersifatsinergis maupun antagonis

l Berbagai dampak sosial, ekonomidan budaya akibat interaksipendatang dan penduduk lokal

IMPLIKASI terhadap

TATA RUANG

Manfaat AMDAL dalamCEGAH, KENDALI & PANTAU DAMPAK

l Hasil AMDAL memberikan pedoman upayapencegahan, pengendalian dan pemantauandampak lingkungan

Prasyarat UTANGl Pengalaman:l Banyak debitur yang tidak dapat mengembalikan utang

(masalah soSIAL, poliTIK, lingKUNGan)

l Penetapan safeguard policy (amdal, syarat ngutang)l Contoh: ADB, WB, termasuk kerjasama KLH-BI

l Digunakan sebagai bahan bagi proses pengambilankeputusan tentang penyelengaraan usaha dan/atau kegiatan- PP 27 Tahun 1999 Pasal 1

Rekomendasi IzinAMDAL harus :

Sumber : PP 27 Tahun 1999

Tertuang dalam izin dengan mencantumkan syaratdan kewajiban sebagaimana ditentukan dalam RKL RPL sebagai ketentuan dalam izin - PP 27 Tahun1999 Pasal 7 ayat (2)

Digunakan sebagai syarat wajib yang harus dipenuhiuntuk mendapatkan izin melakukan usaha dan/ataukegiatan PP 27 Tahun 1999 Pasal 7 ayat (1)

AMDAL & PERIJINAN

PRA DESENTRALISASI

Ijin Lokasi AMDAL Ijin Melakukan Usaha

DESENTRALISASI

AMDAL Ijin Lokasi & Ijin melakukan Usaha

Proposal Kegiatan

Penapisan

Wajib AMDAL Wajib UKL/UPL

Pelingkupan

PenilaianKA-ANDAL

Komisi

Penilaian ANDAL, RKL, RPL

Komisi

Tidak Layak Layak

Perizinan

PenyusunanUKL/UPL

PenilaianUKL/UPL

Koordinasi

Sesuaipersyaratan

mari KITA lihat !Skema AMDAL-UKL/UPL

Hanya 84 jenis kegiatan, ke depan lebih sedikit

>1200 jenis kegiatan, termasuk MIGAS & LB3

Kondisi kini &Tantangannya

Faktor Penentu Mutu AMDAL

Mutu DokumenAMDAL

ImplementasiAMDAL

Pandangan & Komitmen

Pemrakarsa

Kompetensi &IntegritasPenyusun

Kompetensi &Integritas

Penilai/Komisi

PENEGAKAN HUKUM

KEBIJAKAN & PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Perizinan

SIKLUS PROYEK - MANAJEMEN LINGKUNGANSIKLUS PROYEK - MANAJEMEN LINGKUNGAN

PENGELOLAAN

PEMANTAUAN

PENGAWASAN

PEMB

INAAN

PERIJINAN

RKL RPL

PERENCANAANIMPLEMENTASI

RKL/RPL

AMDAL

Perizinan

TERIMA KASIH

S e m o g a b e r m a n f a a t

Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup(UKL) dan Upaya Pemantauan

Lingkungan Hidup (UPL) adalah upayayang dilakukan dalam pengelolaan dan

pemantauan lingkungan hidup olehpenanggung jawab usaha dan atau kegiatan

yang tidak wajib melakukan Analisis MengenaiDampak Lingkungan Hidup (AMDAL)

UKL & UPL

AMDAL UKL - UPL

Dampak Penting Dampak Tidak Penting

Adanya faktorketidak pastian

Dampak pasti carapenanggulangan pasti

Khas untuk suatulokasi-kegiatan

Berlaku umum untukkegiatan sejenis

Proses Penilaian Komisi Tidak ada proses Penilaian Komisi

HAL HAL YANG PERLU DITINDAK LANJUTI DAERAH

Mekanisme UKL UPL

Koordinator instansiyang mengeloladampak lingkungan

Koordinasi denganinstansi teknis

Kriteria UKL UPL

Kegiatan yang tidakwajib AMDAL

Kegiatan yang langsungmenyelenggarakan upayapengelolaan danpemantauan lingkuganhidup

7 hari

7 hari Yes

Formulir

Instansi + Koordinasi

Rekomendasi

14 hari

No

7 hari

PROSEDUR PENGAJUAN UKL-UPL

Pemantauan RKL RPLPs 32 PP 27 / 1999

Ayat 1 : Pemrakarsa wajib menyampaikanlaporan pelaksanaan RKL RPL

Ayat 2 : Instansi :

pengawasan & pengevaluasian penerapanperatuan AMDAL

Pengujian laporan

Pelaporan hasil pengawasan & evaluasi kepadaMenteri

l Mengapa perlu Tindak Lanjut Pasca AMDAL ?

Sindrom bangun dan lupakan(Culhane 1993).

AMDAL sebagai proforma process

McCart (1982) AMDAL - Pseudo-science- hipoteses-dinyatakan namun tidak pernah diuji kebenarannya.

Buckley (1991) akurasi prediksi dampak 44 % + 5% standar error.

AMDAL alat pengelolaan lingkungan selama daur umur proyek

Beanlands and Duinker (1983) - Pemantauan perlu dilakukan untuk memperbaiki kemampuan kita dalam prediksi dampak

pendahuluan ttg amdal

Documents