penambahbaikan sistem penyampaian perkhidmatan kerajaan

8/18/2019 Penambahbaikan sistem penyampaian perkhidmatan kerajaan

1/31

PENAMBAHBAIKAN SISTEM PENYAMPAIAN

PROSEDUR DAN PROSES CADANGAN PEMAJUAN

SERTA

PELAKSANAAN PUSAT SETEMPAT

OLEH:

DATO’ MOHD. FADZIL BIN HJ. MOHD KHIR Ketua Pengarah

Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung MalaysiaJalan Cenderasari, 50646 Kuala Lumpur

15 Januari 2007


2/31

ii

ABSTRAK

Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan melalui Jabatan Perancangan

Bandar dan Desa telah mengambil inisiatif untuk membuat rombakan dan

perekayasaan (re-engineering) ke atas sistem, prosedur dan proses kelulusancadangan pemajuan yang dilaksanakan melalui Pusat Setempat (OSC).

Penambahbaikan ini merupakan salah satu inisiatif yang telah ditetapkan semasa

Persidangan Mempertingkatkan Sistem Penyampaian Perkhidmatan Awam pada 13

April 2007. Penambahbaikan ini telah memperkenalkan satu halacara baru iaitu

sistem memproses secara serentak bagi permohonan-permohonan cadanganpemajuan. Dalam halacara baru memproses secara serentak bagi projek-projek di

bawah konsep Bina Kemudian Jual (BKJ), projek-projek impak tinggi, projek-projek

pelaburan asing dan projek-projek kerajaan diproses dalam tempoh masa 4 bulan.

Manakala permohonan secara serentak bagi projek-projek di bawah konsep JKB

diproses dalam tempoh tidak lebih dari 6 bulan.

Kelulusan sesuatu cadangan pemajuan melibatkan 4 proses permohonan utama iaitu

permohonan perihal tanah, permohonan kebenaran merancang, permohonan pelan

bangunan serta permohonan pelan jalan dan parit. Setiap kelulusan adalah

sebagaimana yang telah diperuntukkan dalam Akta Perancangan Bandar dan Desa

1976 (Akta 172), Kanun Tanah Negara 1965 (Akta 56), Akta Jalan, Parit danBangunan 1974 (Akta 133) serta Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984.

Penubuhan OSC serta sistem halacara baru dalam memproses cadangan pemajuan

kini telah dilaksanakan selama 6 bulan. Sejak dilaksanakan beberapa

penambahbaikan dibuat hasil daripada maklum balas dari pihak-pihak yang terlibat.

Kertas kerja ini akan membentangkan mekanisme dan prosedur memproses

permohonan cadangan pemajuan secara serentak melalui Pusat Setempat dengan

mengambil kira pindaan-pindaan dan penambahbaikan-penambahbaikan yang telah

dibuat bagi memperjelas dan memperkukuhkan lagi pelaksanaan sistem halacara

baru serta OSC yang ditubuhkan.


3/31

iii

ISI KANDUNGAN

Muka

Surat

1.0 LATAR BELAKANG 1

2.0 PROSEDUR DAN PROSES CADAGAN PEMAJUAN 3

3.0 PERMOHONAN CADANGAN PEMAJUAN MELALUI PUSATSETEMPAT

7

4.0 ALTERNATIF-ALTERNATIF PERMOHONAN SECARA SERENTAK 7

5.0 PROSEDUR DAN PROSES PERMOHONAN CADANGANPEMAJUAN SECARA SERENTAK DALAM TEMPOH 4 BULAN(BAGI PROJEK DI BAWAH KONSEP BKJ, PROJEK IMPAKTINGGI, PROJEK PELABURAN ASING SERTA PROJEK-PROJEKKERAJAAN)

10

6.0 PROSEDUR DAN PROSES PERMOHONAN CADANGANPEMAJUAN SECARA SERENTAK DALAM TEMPOH 6 BULAN(BAGI PROJEK-PROJEKDI BAWAH KONSEP JKB)

12

7.0 PENAMBAHBAIKAN TERHADAP PELAKSANAAN PUSATSETEMPAT 13

7.1 Fungsi Pusat Setempat 147.2 Fungsi Jawatankuasa Pusat Setempat 147.3 Keahlian Jawatankuasa Pusat Setempat 157.4 Fungsi Urus Setia Pusat Setempat 177.5 Organisasi Urus Setia Pusat Setempat 187.6 Pasukan Inspektorat dan Kualiti Kementerian

Perumahan dan Kerajaan Tempatan

24

8.0 KESIMPULAN 25


4/31

iv

Senarai Rajah :

Rajah 1 Struktur Organisasi Urus Setia Pusat Tempat BagiPBT Bertaraf Majlis Bandaraya dan MajlisPerbandaran (Kategori 1)

20

Rajah 2 Struktur Organisasi Urus Setia Pusat Tempat BagiPBT Bertaraf Majlis Perbandaran (Kategori 2)

21

Rajah 3 Struktur Organisasi Urus Setia Pusat Tempat BagiPBT Bertaraf Majlis Daerah (Kategori 3)

23

Rajah 4 Struktur Organisasi Urus Setia Pusat Tempat Bagi

PBT Bertaraf Majlis Daerah Yang Kecil (Kategori 4)

24

Senarai Lampiran: Lampiran 1: Mekanisma Memproses Permohonan Secara

Serentak Dalam Tempoh 4 Bulan

Lampiran 2: Mekanisma Memproses Permohonan SecaraSerentak Dalam Tempoh 6 Bulan


5/31

1

1.0 LATAR BELAKANG

Bidang hartanah merupakan sumbangan yang besar terhadap pertumbuhan

ekonomi negara. Ini adalah kerana sektor hartanah telah menyumbang ke

atas perkembangan sektor pembinaan dan lain-lain industri yang

berkaitan. Menyedari hakikat tersebut, kerajaan pada 13 April 2007

melalui Persidangan Mempertingkatkan Sistem Penyampaian Perkhidmatan

Kerajaan - Penambahbaikan Urusan Cadangan Pemajuan Serta

Penyenggaraan dan Pengurusan Hartanah yang telah dilancar dan

dirasmikan oleh Y.A.B Perdana Menteri. Dalam persidangan tersebut 4

inisiatif telah ditetapkan:

i. Penubuhan Pusat Setempat (OSC) di setiap PBT bagi

mempercepatkan proses permohonan cadangan pemajuan dengan

kelulusan dibuat di satu tempat sahaja;

ii. Perakuan Siap dan Pematuhan (CCC) bagi menggantikan Perakuan

Kelayakan Menduduki (CFO) di mana CCC dikeluarkan oleh Orang

Utama yang Mengemukakan (Principle Submitting Person) iaitu

arkitek profesioanal, jurutera profesional atau pelukis pelan

bangunan;

iii. Penggubalan Akta Bangunan dan Harta Bersama (Penyenggaraan dan

Pengurusan) 2007 [Akta 663] yang akan mewujudkan fungsi

Pesuruhjaya Bangunan sebagai perantara di antara pemilik unit

strata dengan pihak pengurusan bangunan; dan

iv. Pelancaran Konsep Bina Kemudian Jual (BKJ).


6/31

2

Lanjutan daripada penetapan tersebut, OSC telah ditubuhkan di setiap

PBT. Jawatankuasa Pusat Setempat juga telah diwujudkan bagi

menggantikan Jawatankuasa Pembangunan dan Perancangan dalam

memproses cadangan-cadangan pemajuan. Setelah 6 bulan dilaksanakan,

pelbagai pihak yang terlibat dalam sektor pembinaan dan hartanah telah

memberikan maklum balas terhadap pelaksanaan Pusat Setempat. Antara

isu utama yang dibangkitkan ialah mengenai orang yang berkelayakan

mengemukakan permohonan kebenaran merancang, proses pra-

perundingan, permohonan secara berasingan/berturutan, permohonan

yang perlu dirujuk kepada Majlis Perancang Fizikal Negara, permohonan

di luar kawasan PBT, jenis-jenis permohonan yang terima oleh Pusat

Setempat, permohonan yang tidak lengkap dan sebagainya.

Bagi tujuan memperjelaskan isu-isu pelaksanaan di atas, KPKT telah

mengadakan beberapa perbincangan dengan jabatan/teknikal agensi,

badan profesional dan badan bukan kerajaan untuk mendapatkan ulasan

dan pandangan bagi memantapkan lagi prosedur dan proses cadangan

pemajuan. Buku Panduan Edisi Kedua ini adalah hasil daripada maklum

balas yang telah diperolehi melalui mesyuarat-mesyuarat dan sumber-

sumber yang melibatkan Pihak Berkuasa Tempatan, Pentadbir Tanah, dan

Jabatan/Agensi Teknikal serta Badan-badan Profesional. Buku Panduan

Edisi Kedua ini bertujuan memberikan penjelasan yang lebih lanjut serta

menambah baik beberapa aspek bagi memantapkan lagi prosedur dan

proses cadangan pemajuan dan struktur organisasi Pusat Setempat itu

sendiri.


7/31

3

2.0 PROSEDUR DAN PROSES CADANGAN PEMAJUAN

Subseksyen 19(1) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172)

memperuntukkan bahawa tiada seorang pun boleh memula, mengusaha

atau menjalankan apa-apa pemajuan melainkan kebenaran merancang

berkenaan pemajuan itu telah diberikan. Akta 172 mentakrifkan pemajuan

sebagai menjalankan apa-apa kerja bangunan, kejuruteraan,

perlombongan, perindustrian atau apa-apa kerja lain yang seumpamanya

pada, di atas, di sebelah atas atau di bawah tanah, membuat apa-apa

perubahan material mengenai penggunaan mana-mana tanah atau

bangunan atau mana-mana bahagian daripadanya, atau memecah

sempadan atau mencantumkan tanah; dan ‘memajukan’ hendaklah

ditafsirkan sewajarnya.

Keperluan mendapat kebenaran merancang adalah penting untuk

menentukan bahawa cadangan pemajuan yang akan dibangunkan dapat

mewujudkan persekitaran teratur, selamat dan terpelihara.

Sesuatu cadangan pemajuan melibatkan empat proses permohonan utama

yang memerlukan kelulusan iaitu :

i. Permohonan Perihal Tanah;

ii. Permohonan Kebenaran Merancang;

iii. Permohonan Pelan Bangunan; dan

iv. Permohonan Pelan Kerja Tanah serta Pelan Jalan dan Parit.

Setiap proses permohonan adalah berdasarkan kepada beberapa

peruntukan perundangan iaitu Kanun Tanah Negara 1965 (KTN 56), Akta

Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172) dan Akta Jalan, Parit dan

Bangunan 1974 (Akta 133) serta Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam

1984 (UBKS 1984).


8/31

4

Dari segi pelaksanaan proses, ianya terletak di bawah tanggungjawab

jabatan yang berlainan. Carta alir yang disediakan menunjukkan proses

yang dijalankan oleh jabatan-jabatan berkenaan mengikut pengkhususan

masing-masing.

Bagi urusan perihal tanah, ianya diproses oleh Pejabat Tanah

Daerah/Pejabat Tanah Galian berdasarkan kepada peruntukan KTN.

Manakala bagi urusan kebenaran merancang, pelan bangunan dan pelan

kerja tanah serta pelan jalan dan parit diproses oleh pihak berkuasa

tempatan yang melibatkan Jabatan Perancang, Jabatan Bangunan dan

Jabatan Kejuruteraan berdasarkan kepada peruntukan Akta 172, Akta 133

dan UBKS 1984.

i. Permohonan Perihal Tanah

Di dalam permohonan secara serentak, permohonan perihal tanah

melibatkan peruntukan di bawah seksyen 124A KTN iaitu permohonan

serentak untuk pecah sempadan dan pengubahan syarat-syarat serta

seksyen 204D KTN iaitu permohonan penyerahan balik dan pemberimilikan

semula. Ini adalah kerana kedua-kedua peruntukan ini membolehkan

pemohon mendapatkan dua kelulusan melalui satu permohonan sahaja. Ini

sekaligus mempercepatkan proses permohonan.

Urusan-urusan perihal tanah di bawah seksyen 124 KTN bagi permohonan

pengubahan syarat-syarat, seksyen 135 KTN bagi permohonan pecah

sempadan dan seksyen 146 KTN bagi permohonan penyatuan tanah, masih

boleh dikemukakan mengikut amalan semasa.

ii. Permohonan Kebenaran Merancang

Bagi sesuatu cadangan pemajuan, kelulusan kebenaran merancang

merupakan perkara penting dan utama yang perlu diperolehi seperti yang

diperuntukkan di bawah seksyen 20, Akta 172.


9/31


10/31

6

pelan bangunan dan pelan-pelan lain sebelum diangkat ke Mesyuarat

Jawatankuasa Pusat Setempat.

Oleh yang demikian, jabatan-jabatan dalaman PBT yang memproses

permohonan hendaklah mengadakan perbincangan/rundingan bagi

memastikan setiap permohonan diselaraskan mengikut keperluan-

keperluan dalam tempoh yang telah ditetapkan.

iii. Permohonan Pelan Bangunan

Semua pelan bangunan hendaklah dikemukakan kepada pihak berkuasa

tempatan seperti yang diperuntukkan di bawah seksyen 70 Akta 133.

Syarat-syarat mengemukakan pelan adalah seperti kehendak-kehendak

Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam 1984.

Pelan bangunan hendaklah dikemukakan oleh orang yang berkelayakan

mengikut Akta 133. Pelan bangunan yang dikemukakan hendaklah

memenuhi kehendak-kehendak dari segi keselamatan dan keselesaan

bangunan. Selain daripada peruntukan perundangan, syarat-syarat lain

adalah seperti yang terkandung di dalam Spesifikasi Piawaian, Arahan

Teknik Dasar atau garis panduan yang dikeluarkan dari semasa ke semasa.

iv. Permohonan Pelan Kerja Tanah dan Pelan Jalan dan Parit

Seksyen 70A, Akta 133 memperuntukkan bahawa tiada seorang pun boleh

memula atau menjalankan atau membenar supaya dimula atau dijalankan

sesuatu kerja tanah tanpa terlebih dahulu mengemukakan dan mendapat

kelulusan daripada pihak berkuasa tempatan.

Dalam hal ini, sekiranya permohonan dikemukakan secara serentak, pelan

kerja tanah yang dikemukakan hendaklah selaras dengan pelan susun atur

yang dikemukakan kepada pihak berkuasa tempatan. Bagi permohonan


11/31

7

secara berasingan pula, pelan kerja tanah hendaklah selaras dengan pelan

susun atur yang telah diluluskan.

Manakala seksyen 9, Akta 133 pula memperuntukkan bahawa tiada seorang

pun boleh membuat apa-apa jalan tanpa mendapat kebenaran secara

bertulis daripada pihak berkuasa tempatan.

Seseorang yang bercadang hendak membuat sesuatu jalan baru hendaklah

disertai dengan pelan yang menunjukkan aras dan pembinaan yang

dicadangkan dan cara pemaritannya.

3.0 PERMOHONAN CADANGAN PEMAJUAN MELALUI PUSAT SETEMPAT

Halacara baru memproses permohonan ini adalah fleksibel dan memberi

kemudahan kepada semua pihak yang terlibat di dalam sektor hartanah.

Sebelum ini, semua urusan permohonan dikemuka dan diproses secara

berturutan dan dikemukakan di jabatan-jabatan yang berlainan oleh

pemohon. Dengan adanya sistem ini, pemohon boleh memilih untuk

mengemukakan permohonan cadangan pemajuan secara serentak

mengikut kesesuaian/pilihan pemohon ataupun secara berturutan melalui

Pusat Setempat yang ditubuhkan.

Pusat Setempat yang ditubuhkan di setiap PBT berperanan untuk

menerima dan menyelaras semua permohonan-permohonan cadangan

pemajuan yang dikemukakan.

4.0 ALTERNATIF-ALTERNATIF PERMOHONAN SECARA SERENTAK

Penekanan terhadap permohonan secara serentak adalah merupakan

intipati penting dalam halacara baru ini yang bertujuan untuk

memendekkan norma masa memproses permohonan cadangan pemajuan


12/31

8

sekaligus meningkatkan sistem penyampaian perkhidmatan awam

terutamanya di pihak berkuasa tempatan. Halacara baru ini adalah

feksibel di mana pemohon dibenarkan mengemukakan permohonan secara

serentak mengikut kesesuaian masing-masing.

Bagi permohonan cadangan pemajuan secara serentak, terdapat beberapa

alternatif yang boleh dipilih oleh pemohon iaitu :

Alternatif I : Permohonan secara serentak bagi kesemua empat (4)

proses permohonan iaitu permohonan perihal tanah,

kebenaran merancang, pelan bangunan dan pelan kerja

tanah serta pelan jalan dan parit;

Alternatif II : Permohonan secara serentak bagi kombinasi tiga (3)

proses permohonan. Contohnya :

i. permohonan perihal tanah, kebenaran merancang

dan pelan bangunan; atau

ii. permohonan kebenaran merancang, pelan

bangunan dan pelan kerja tanah;

Alternatif III : Permohonan secara serentak bagi kombinasi dua (2)

proses permohonan. Contohnya :

i. permohonan perihal tanah dan kebenaran

merancang; atau

ii. permohonan kebenaran merancang dan pelan

bangunan; atau

iii. permohonan pelan bangunan dan pelan kerja

tanah; atau

iv. permohonan kebenaran merancang dan pelan

kerja tanah.

Norma masa memproses adalah berbeza mengikut ketiga-ketiga alternatif

di atas. Bagi permohonan secara serentak yang melibatkan kesemua

empat proses permohonan (Alternatif I) norma masa memproses adalah 4

bulan. Ini melibatkan projek-projek di bawah konsep BKJ, projek impak


13/31

9

tinggi, projek-projek pelaburan asing serta projek-projek kerajaan. Bagi

projek-projek di bawah kosep JKB, tempoh masa memproses adalah tidak

lebih dari 6 bulan.

Bagi permohonan secara serentak di bawah Alternatif II dan Alternatif III,

tempoh masa memproses adalah bergantung kepada tempoh yang telah

ditetapkan bagi setiap proses dan tarikh pemohon mengemukakan

permohonan.

Terdapat beberapa perkara yang perlu diberi perhatian iaitu:

i. Semua jenis permohonan perlu dikemukakan kepada Unit Pusat

Setempat oleh orang yang berkelayakan iaitu profesional berdaftar;

ii. Hanya permohonan yang lengkap mengikut senarai semak akan

diproses oleh pihak berkuasa tempatan (PBT);

iii. Proses ‘pre-consultation’ di antara pemohon dengan mana-mana

jabatan/agensi teknikal adalah merupakan proses yang tidak

mandatori;

iv. Selepas mengemukakan permohonan, adalah menjadi

tanggungjawab pemohon untuk mengadakan rundingan dengan

jabatan/agensi untuk penjelasan atau pindaan pelan selanjutnya;

v. Permohon hendaklah mematuhi syarat-syarat dan membuat pindaan

berdasarkan ulasan yang diberikan;

vi. Norma masa memproses permohonan yang ditunjukkan dalam carta

alir adalah berdasarkan kepada permohonan yang telah mematuhi

syarat-syarat yang ditetapkan dan semua pindaan telah dibuat;

vii. Mesyuarat Jawatankuasa Pusat Setempat hendaklah bermesyuarat 2


14/31

10

kali sebulan; dan

viii. Mesyuarat Jawatankuasa Pusat Setempat akan menimbang dan

membuat keputusan ke atas permohonan kebenaran merancang,

pelan bangunan dan pelan kerja tanah dan keputusan akan

dimaklumkan di dalam Mesyuarat Majlis Penuh.

5.0 PROSEDUR DAN PROSES PERMOHONAN CADANGAN PEMAJUAN SECARA

SERANTAK DALAM TEMPOH 4 BULAN (BAGI PROJEK-PROJEK DI BAWAH

KONSEP BKJ, PROJEK IMPAK TINGGI, PROJEK PELABURAN ASING SERTA

PROJEK-PROJEK KERAJAAN)

Bagi permohonan secara serentak, pemohon dikehendaki mengemukakan

permohonan-permohonan berikut secara serentak kepada urus setia Pusat

Setempat iaitu:

i. permohonan serentak pecah sempadan dan pengubahan syarat,

sekatan-sekatan dan kategori (seksyen 124A KTN) atau penyerahan

balik dan pemberimilikan semula (seksyen 204D KTN)

ii. Permohonan kebenaran merancang;

iii. Permohonan pelan bangunan;

iv. Permohonan pelan kerja tanah; dan

v. Permohonan pelan jalan dan parit.

Urus setia Pusat Setempat semasa menerima permohonan akan menyemak

semua dokumen bagi permohonan-permohonan berdasarkan kepada

senarai semak yang disediakan. Jika semua dokumen didapati lengkap,

urus setia akan mendaftar, membuka fail seterusnya mengedarkan

permohonan kepada jabatan-jabatan berkaitan untuk diproses.


15/31

11

Urus setia Pusat Setempat juga akan mengedarkan permohonan-

permohonan tersebut kepada jabatan/agensi teknikal berkenaan untuk

ulasan dan pandangan.

Proses kerja memproses cadangan pemajuan adalah seperti berikut:

Langkah 1 : Pemohon mengemukakan permohonan kepada urus setia

Pusat Setempat

Langkah 2 : Urus setia Pusat Setempat mengedar permohonan

kepada jabatan-jabatan berkaitan

Langkah 3A : Urusan memproses permohonan perihal tanah (seksyen

124A dan 204D KTN dan ) oleh Pejabat Tanah

Langkah 3B : Urusan memproses permohonan kebenaran merancang

oleh Jabatan Perancangan Bandar PBT

Langkah 3C : Urusan memproses permohonan pelan bangunan oleh

Jabatan Bangunan PBT

Langkah 3D : Urusan memproses permohonan pelan kerja tanah serta

pelan jalan dan parit oleh Jabatan Kejuruteraan PBT

Langkah 3E : Ulasan dan pandangan jabatan/agensi teknikal

Lankah 4 : Urus setia Pusat Setempat mengumpul dan menyelaras

kertas perakuan

Langkah 5 : Mesyuarat Jawatankuasa Pusat Setempat

Langkah 6 : Penyediaan dokumen pemakluman kelulusan kebenaran

merancang kepada Pentadbir Tanah

Langkah 7 : Pentadbir Tanah menyediakan kertas perakuan kepada

Pengarah Tanah dan Galian untuk diangkat ke Mesyuarat


16/31

12

Majlis Kerajaan Negeri

Langkah 8 : Pentadbir Tanah memaklumkan keputusan permohonan

perihal tanah kepada pemohon

Langkah 9 : Urus setia Pusat Setempat menyediakan kertas

keputusan untuk diangkat ke Mesyuarat Majlis Penuh PBT

Langkah 10 : Urus setia Pusat Setempat akan memaklumkan kelulusan

kepada pemohon

Norma masa memproses permohonan secara serentak di bawah konsep

BKJ, Projek Impak Tinggi dan Pelaburan Asing serta Projek-projek

Kerajaan ini adalah selama 92 hari (3 bulan 2 hari). Jika pemajuan yang

dicadangkan terletak dalam kawasan yang mempunyai rancangan

tempatan, norma masa memproses permohonan adalah selama 67 hari (2

bulan 7 hari). Sila rujuk Rajah 1. Sebagai piagam, tempoh yang

ditetapkan adalah 4 bulan.

6.0 PERMOHONAN CADANGAN PEMAJUAN SECARA SERANTAK DALAM

TEMPOH 6 BULAN (BAGI PROJEK-PROJEK DI BAWAH KONSEP JKB)

Bagi pemaju yang memilih untuk melaksanakan projek di bawah konsep

JKB, prosedur dan proses permohonan adalah masih sama. Walau

bagaimanapun, hanya jangka masa memproses permohonan adalah lebih

panjang berbanding dengan permohonan di bawah konsep BKJ.

Proses permohonan secara serentak bagi projek-projek di bawah konsep

JKB akan mengambil masa selama 142 hari (4 bulan 22 hari). Sila rujuk

Rajah 2. Sebagai piagam, tempoh yang ditetapkan adalah 6 bulan.


17/31

13

7.0 PENAMBAHBAIKAN TERHADAP PELAKSANAAN PUSAT SETEMPAT

Penubuhan Pusat Setempat merupakan salah satu inisiatif bagi menyokong

pelaksanaan sistem halacara baru dalam memproses permohonan

cadangan pemajuan secara serentak.

Pusat Setempat yang terdahulu telah diperluaskan fungsinya daripada

memproses permohonan pelan bangunan dan sijil layak menduduki

sebagaimana skop tanggungjawab mereka yang terdahulu, kepada

memproses permohonan pembangunan perihal tanah, kebenaran

merancang, pelan bangunan dan juga pelan-pelan lain yang berkaitan

serta menerima notis penyiapan berperingkat dalam sistem CCC dan

laporan ketidakpatuhan CCC.

Setelah 6 bulan pelaksanaan Pusat Setempat di semua PBT, beberapa isu

pelaksanaan telah dikenal pasti. Ini termasuk:-

i. penambahan bilangan Ahli Majlis di dalam Mesyuarat Jawatankuasa

Pusat Setempat dan kedudukan Ahli Majlis lain selain daripada 4

orang Ahli Majlis yang telah dilantik;

ii. Jawatan bagi Timbalan Pengerusi di dalam Mesyuarat Jawatankuasa

Pusat Setempat dan tiada peranan Setiausaha Majlis dalam

Mesyuarat Jawatankuasa Pusat Setempat; dan

iii. Keperluan Menempatkan Wakil-Wakil Jabatan/Agensi Teknikal di

Kaunter Pusat Setempat.

Bagi menyelesaikan isu di atas, didapati Pusat Setempat di PBT mengambil

langkah penyelesaian yang berbeza-beza. Oleh yang demikian, Buku

Panduan Edisi Kedua ini akan menerangkan perkara-perkara yang telah

dibincang dan dipersetujui oleh semua pihak dari segi fungsi Pusat

Setempat, fungsi dan organisasi Jawatankuasa Pusat Setempat, fungsi dan

organisasi urus setia Pusat Setempat dan Pasukan Inpektorat dan Kualiti. .


18/31

14

7.1 Fungsi Pusat Setempat

Fungsi Pusat Setempat sering dibincangkan oleh pelbagai pihak. Di dalam

Buku Panduan Edisi Kedua, fungsi Pusat Setempat yang ditubuhkan di PBT

telah ditetapkan seperti berikut:

i. Menyelaras dan memantau permohonan cadangan pemajuan dan

permohonan-permohonan lain yang diterima oleh Pusat Setempat;

ii. Memaklumkan keputusan kelulusan permohonan cadangan

pemajuan kepada pemohon;

iii. Membuat perakuan permohonan perihal tanah kepada Pejabat

Tanah; dan

iv. Menyediakan pelaporan berkala.

7.2 Fungsi Jawatankuasa Pusat Setempat

Intipati kepada halacara baru memproses permohonan cadangan pemajuan

adalah melalui ‘empowerment’ kepada Jawatankuasa Pusat Setempat.

Jawatankuasa ini diperturunkan kuasa untuk menimbang dan membuat

keputusan ke atas permohonan kebenaran merancang, pelan bangunan,

serta memaklumkan kelulusan perancangan dan parakuan terhadap

permohonan serentak pecah sempadan dan tukar syarat serta permohonan

penyerahan balik dan pemberimilikan semula kepada Pentadbir Tanah.

Antara perkara yang ditambah dalam Buku Panduan Edisi Kedua ialah

Jawatankuasa Pusat Setempat bukan sahaja perlu menimbang dan

membuat keputusan terhadap permohonan kebenaran merancang dan

pelan bangunan sahaja tetapi kepada pelan kerja tanah, pelankejuruteraan dan pelan-pelan lain yang berkaitan seperti pelan landskap,


19/31

15

pelan cadangan nama taman, pelan cadangan nama jalan, pelan sanitari,

pelan konkrit tetulang dan sebagainya.

Selain itu, Jawatankuasa Pusat Setempat juga perlu menimbang dan

membuat keputusan ke atas permohonan lain yang

dipertanggungjawabkan kepada Pusat Setempat. Contohnya: permohonan

dan pengeluaran CFO; notis penyiapan berperingkat dalam sistem CCC;

laporan ketidakpatuhan CCC; permohonan kelulusan pelan untuk

pembinaan kecil atau pengubahan/tambahan kecil; dan permit untuk

bangunan atau struktur sementara.

Fungsi Jawatankuasa Pusat Setempat adalah seperti berikut:

i. menimbang dan membuat keputusan terhadap permohonan

kebenaran merancang, pelan bangunan dan pelan kejuruteraan,

pelan kerja tanah serta pelan jalan dan parit;

ii. membuat perakuan dan memaklumkan keputusan ke atas

permohonan perihal tanah berhubung cadangan pemajuan di bawah

peruntukan Kanun Tanah Negara; dan

iii. menimbang dan membuat keputusan terhadap permohonan-

permohonan lain yang diletakkan di bawah tanggungjawab Pusat

Setempat.

7.3

Keahlian Jawatankuasa Pusat Setempat

Kejayaan Pusat Setempat bukan sahaja bergantung kepada tempoh masa

ia dapat memproses permohonan yang dikemukakan kepadanya, tetapi

yang lebih penting adalah kewibawaannya dalam membuat keputusan

terhadap permohonan-permohonan yang diterima. Oleh yang demikian,

peranan Jawatankuasa Pusat Setempat adalah sangat penting.

Tanggungjawab utama terletak kepada pengerusi Jawatankuasa ini dalam


20/31

16

menggerak, memandu arah serta menjamin kelancaran mesyuarat dan

integriti keputusan mesyuarat. Isu keahlian Jawatankuasa Pusat Setempat

telah banyak dibangkitkan sejak pelaksanaannya. Antaranya adalah isu

pelantikan jawatan timbalan pengerusi dalam keadaan ketiadaan

pengerusi. Dalam keadaan ini, Setiauasaha Majlis di PBT adalah

dicadangkan sebagai timbalan pengerusi. Bagi tujuan pelantikan tersebut,

pengerusi hendaklah terlebih dahulu melantik setiausaha Majlis sebagai

ahli Jawatankuasa Pusat Setempat.

Setelah dipertimbang dan diperhalusi, keahlian Jawatankuasa Pusat

Setempat telah ditetapkan seperti berikut:

KEAHLIAN JAWATANKUASA PUSAT SETEMPAT

Pengerusi : Datuk Bandar/Yang Dipertua Majlis

Setiausaha : Ketua Unit Pusat Setempat

Ahli : Pengarah Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Negeri

Pengarah Pejabat Tanah dan Galian/ Pentadbir Tanah

DaerahPengarah Jabatan Kerja Raya

Pengarah Jabatan Pengairan dan Saliran

Pengarah Jabatan Alam Sekitar Negeri

Pengarah Jabatan Bekalan Air*

Pengurus Besar Tenaga Nasional Berhad*

Pengarah Jabatan Bomba dan Penyelamat Malaysia*

Pengurus Besar Telekom Malaysia Berhad*

Pengarah Jabatan Perkhidmatan Pembetungan

Pengarah Jabatan Perancangan Bandar PBT

Pengarah Jabatan Kesihatan di PBT*

Pengarah Jabatan Bangunan di PBT*

Pengarah Jabatan Kejuruteraan di PBT*

4 Orang Ahli Majlis

Jabatan-jabatan teknikal yang berkaitan akan dijemput

dari semasa ke semasa, tertakluk kepada keperluan.


21/31

17

Yang Dipertua PBT hendaklah mengeluarkan surat pelantikan rasmi kepada

semua ahli jawatankuasa/wakil tetap yang dilantik. Selain daripada empat

orang Ahli Majlis yang dilantik sebagai ahli mesyuarat, dua orang Ahli

Majlis boleh dijemput untuk turut hadir sebagai pemerhati dalam

Mesyuarat Jawatankuasa Pusat Setempat. Dalam keadaan yang perlu

Perunding/pemohon akan dijemput untuk pembentangan dari semasa ke

semasa.

7.4 Fungsi Urus Setia Pusat Setempat

Dalam Buku Panduan Edisi Kedua, tiada perubahan terhadap fungsi urus

setia Pusat Setempat. Fungsi Urus setia Pusat Setempat adalah seperti

berikut:

i. menerima dan menyemak permohonan cadangan pemajuan iaitu

permohonan perihal tanah, kebenaran merancang, pelan bangunan,

pelan kerja tanah dan pelan-pelan lain yang berkaitan daripadapemohon;

ii. meneliti permohonan yang diterima memenuhi kehendak asas atau

syarat-syarat yang ditetapkan;

iii. membuat edaran dokumen-dokumen cadangan pemajuan kepada

jabatan-jabatan yang berkenaan untuk diproses dan jabatan/agensi

teknikal yang berkenaan untuk ulasan dan pandangan;

iv. memantau permohonan-permohonan yang telah diedar kepada

jabatan/agensi teknikal;

v. memaklumkan kepada Jawatankuasa Pusat Setempat mengenai

permohonan yang telah diterima;


22/31

18

vi. mendapatkan maklum balas lanjut daripada jabatan/agensi teknikal,

sekiranya terdapat isu dan masalah;

vii. mengumpul dan menyelaras kertas perakuan yang disediakan oleh

Jabatan Perancang, Jabatan Bangunan dan Jabatan Kejuruteraan

untuk diangkat ke Mesyuarat Jawatankuasa Pusat Setempat;

viii. mengedarkan keputusan Mesyuarat Jawatankuasa Pusat Setempat

terhadap kelulusan kebenaran merancang dan pelan pra-

perhitungan kepada Pentadbir Tanah bagi permohonan perihal

tanah di bawah Kanun Tanah Negara;

ix. bertindak sebagai urus setia mesyuarat yang menetapkan tarikh dan

memastikan mesyuarat diadakan 2 kali sebulan dan menyediakan

minit mesyuarat serta maklum balas untuk edaran;

x. mengumpul kertas keputusan Mesyuarat Jawatankuasa Pusat

Setempat untuk dimaklumkan ke Mesyuarat Majlis Penuh PBT; dan

xi. mengedarkan keputusan rasmi kepada pemohon, pembantah dan

jabatan/agensi teknikal.

7.5 Organisasi Urus Setia Pusat Setempat

Pusat Setempat ini adalah merupakan satu unit berasingan di bawah

Jabatan Perancangan di PBT dan bertanggungjawab sepenuhnya kepada

Yang diPertua. Urus setia Pusat Setempat diketuai oleh Pegawai

Perancang Bandar dan Desa dan disokong oleh pegawai teknikal daripada

perancangan bandar, senibina dan kejuruteraan awam.Bagi PBT yang tidak

mempunyai Pegawai Perancang Bandar J41 di Jabatan Perancang, Ketua


23/31

19

Unit Pusat Setempat juga perlu menjalankan tugas-tugas berkaitan

perancangan.

Dalam Buku Panduan Edisi Kedua ini, Pusat Setempat telah diketegorikan

kepada 4 mengikut taraf majlis bandaraya, majlis perbandaran, majlis

daerah dan majlis daerah yang kecil dan setiap kategori mempunyai

struktur organisasi yang berlainan memandangkan beban kerja adalah

berlainan. 4 kategori bagi struktur organisasi Urus setia Pusat Setempat

tersebut adalah:

i. Kategori 1 adalah struktur organisasi urus setia pusat setempat bagi

PBT bertaraf Majlis Bandaraya dan Majlis Perbandaran (rujuk Rajah

1);

ii. Kategori 2 adalah struktur organisasi urus setia pusat setempat bagi

PBT bertaraf Majlis Perbandaran (rujuk Rajah 2);

iii. Kategori 3 adalah struktur organisasi urus setia pusat setempat bagi

PBT bertaraf Majlis Daerah (rujuk Rajah 3);

iv. Kategori 4 adalah struktur organisasi urus setia pusat setempat bagi

PBT bertaraf Majlis Daerah yang kecil (rujuk Rajah 4).


24/31

20

Rajah 1:

Struktur Organisasi Urus Setia Pusat Setempat Bagi PBT Bertaraf

Majlis Bandaraya dan Majlis Perbandaran (Kategori 1)

KETUA UNIT

J48

PEGAWAI PERANCANG BANDAR

DAN DESA

J41

PEMBANTU TEKNIK

(SENIBINA)J29

PEMBANTU TADBIR

N17

JURUTEKNIK

(AWAM)J17

PEMBANTU AM RENDAH

N1

PENOLONG PEGAWAI

PERANCANG BANDARJ29

JURUTEKNIK

(SENIBINA)J17

JURUTEKNIK PERANCANG

BANDAR

J17

PEMBANTU TEKNIK

(AWAM)J29


25/31


26/31

22

Rajah 3:


Majlis Daerah (Kategori 3)


DAN DESAJ41

PEMBANTU TEKNIK

(AWAM)

J 29

PEMBANTU AM RENDAH

N1

PEMBANTU TADBIR

N 17

PEMBANTU TEKNIK

(SENIBINA)J 29

PENOLONG PEGAWAI

PERANCANG BANDAR

J 29


27/31

23

Rajah 4:


Majlis Daerah Yang Kecil (Kategori 4)

*Unit ini akan dibantu oleh Bahagian Perancang, Bahagian Bangunan dan BahagianKejuruteraan PBT berkenaan.


DAN DESAJ41

PENOLONG PEGAWAI

PERANCANG BANDAR

J29

PEMBANTU TADBIR

N17


28/31


29/31

25

8.0 KESIMPULAN

Dalam halacara baru memproses permohonan cadangan pemajuan ini,

kerjasama semua jabatan/agensi yang terlibat dalam membuat keputusan

adalah penting. Penambahbaikan dan pindaan-pindaan yang dimuatkan

dalam Buku Panduan Edisi Kedua ini bertujuan memperjelas,

memperkemas dan memantapkan lagi aspek-aspek pelaksanaan Pusat

Setempat serta prosedur dan proses halacara baru ini agar ia dapat

dihayati oleh semua pihak yang terlibat.

Semua lapisan pegawai yang terlibat perlu diberi latihan yang mencukupi

agar mempunyai kefahaman tentang perjalanan halacara kerja yang baru

ini. Ini adalah kerana nadi kelancaran sistem ini dipertanggungjawabkan

kepada Pusat Setempat, maka tenaga kerja perlu diperkukuhkan dan

ditambah mengikut keperluan. Maklumat yang meluas juga perlu diberi

kepada pelanggan-pelanggan, terutamanya para perunding dan pemaju-

pemaju supaya sama-sama menyumbang ke arah mempercepatkan proses

kelulusan terutamanya dari segi mematuhi keperluan-keperluan syarat

permohonan serta memastikan permohonan adalah lengkap dan berkualiti.

Halacara baru bagi memproses permohonan cadangan pemajuan ini adalah

amat diperlukan dan tepat pada masanya. Ini adalah bagi menjamin satu

sistem penyampaian perkhidmatan awam yang menyeluruh, cepat serta

seragam serta dapat diguna pakai oleh semua Pihak Berkuasa Negeri dan

PBT di dalam pemajuan pembangunan tanah. Perkhidmatan yang diberi

oleh pegawai-pegawai di Pusat Setempat dan juga oleh jabatan-jabatan

teknikal harus cekap. Matlamat utama adalah ke arah memenuhi kepuasan

pelanggan dan sentiasa peka kepada kehendak mereka. Perkhidmatan

Pusat Setempat haruslah ke arah memudahcara dan mesra kepada

pelanggan. Tatacara yang dikemukakan dalam buku panduan ini adalah

sebagai panduan sahaja. Pegawai-pegawai Pusat Setempat dan pelaksana-pelaksana lain harus bijak menyesuaikannya mengikut keadaan dan


30/31

26

kehendak setempat dengan tujuan utama ke arah penyampaian

perkhidmatan yang cekap, telus dan berhemah.

Halacara baru ini selain memenuhi kehendak para pemaju/pelabur

tempatan dalam mempergiatkan industri pembinaan dan sektor hartanah,

ia juga adalah menepati hasrat kerajaan ke arah mempercepatkan

prosedur kelulusan projek pembangunan. Di samping itu ianya bertujuan

mengurangkan karenah birokrasi di dalam perkhidmatan awam bagi

memperkukuhkan lagi daya saing negara di peringkat global untuk menarik

lebih ramai pelabur asing.

KI/WS/LYS

F:\persidangan KPKT 13 apr\kertas kerja sistem penyampaian.doc


31/31

penambahbaikan sistem penyampaian perkhidmatan kerajaan

Documents