pemerdagangan orang

8/11/2019 Pemerdagangan Orang

1/27

Unit Anti-Pemerdagangan Orang & Anti-Penyeludupan Migran Johor Bahru likes this...Unit Anti-

Pemerdagangan Orang & Anti-Penyeludupan Migran Johor Bahru

September 18, 2012.Syabas kepada Jabatan Imigresen Negeri Johor yang telah berjaya mematahkan

beberapa kes penyeludupan migran. Mereka ditangkap dalam percubaan untuk keluar dan juga masuk

gelap. Pegawai-pegawai penguatkuasa bersengkang mata dan meredah lumpur paya akhirnya usahamendatangkan hasil yang positif.

BENTUK-BENTUK PEMERDAGANGAN

ORANG DAN PENYELUDUPAN MIGRAN

Salah satu mangsa pemerdagangan bayi

Eksploitasi Seks

Eksploitasi seks adalah jenayah paling kerap berlaku dalam pemerdagangan orang. Mangsa biasanya

dijanjikan pekerjaan bergaji lumayan dan dibawa masuk secara sah ataupun diseludup secara haram.Namun akhirnya, mangsa ditipu dan dipaksa melacurkan diri. Mereka dikawal dengan ketat dan

seringkali turut terlibat dalam aktiviti penyalahgunaan dadah.

Buruh Terikat

Mangsa yang diseludup secara haram dipaksa melakukan kerja melampaui keupayaan dan sekiranya


2/27

mangsa menolak akan diugut diserahkan kepada pihak berkuasa. Mangsa akan dimanipulasi sepenuhnyadan berada di bawah pengawasan ketat. Biasanya akan didera dan tidak dibayar gaji.

Pengabdian Domestik Secara PaksaMangsa ialah pekerja -pekerja domestik yang dipaksa bekerja di tempat yang tidak formal dan tidak

diberi bekerja dengan pekerja yang lain. Migran asing, biasanya wanita dan kanak-kanak direkrut darinegara-negara yang kurang membangun seperti Asia Selatan, Asia Tenggara, Afrika dan Amerika Latin.

Wanita diarah bekerja sebagai pembantu rumah dan pengasuh manakala kanak-kanak akan dijadikanburuh atau pengemis. Mangsa akan ditempatkan di negara-negara maju seperti Eropah, Amerika Syarikat,

Singapura, Taiwan dan Malaysia.

Permindahan Organ

Pemindahan organ merupakan salah satu dari aktiviti pemerdagangan orang. Organ kebanyakannyadiperoleh dari negara-negara miskin dan mundur. Kegiatan ini melalui cara mengeksploitasi mangsa di

dalam negara ataupun yangdiseludup secara haram. Ia memberikan keuntungan yang tinggi di peringkat antarabangsa. Berdasarkan

kajian Pertubuhan Kesihatan Dunia (WHO), dianggarkan 10 peratus dari 70,000 buah pinggang yangdipindahkan setahun mungkin berasal dari pasaran gelap.

Pemerdagangan Bayi

Bayi yang dijual di pasaran gelap juga memberikan pulangan yang lumayan kerana permintaannya yangtinggi (contohnya di Malaysia, bayi dijual dari harga RM10,000 hingga RM20,000 seorang). Bayi yang

diperdagangkan biasanya diculik, diseludup atau dibeli oleh individu atau kumpulan yang terlibat dengansindiket ini. Bayi mendapat permintaan yang tinggi dalam pasaran gelap. Kementerian Sumber Manusia

dengan kerjasama ILO telah mengadakan simposium untuk mewujudkan kesedaran dan sasaran merekauntuk majikan-majikan yang menyediakan pekerjaan kepada pekerja-pekerja asing. Pada tahun 2008,

pemeriksaan telah dilakukan ke atas 50,518 majikan dan sebanyak 15,376 majikan beserta pekerja asingmereka yang terlibat. Tindakan telah diambil untuk menguatkan lagi proses dan prosedur pengambilan

pekerja-pekerja asing dan untuk mengurangkan permintaan terhdap pekerja asing ini.

1.

Akta Antipemerdagangan Orang Dan Antipenyeludupan Migran 2007

2.

Perbezaan Pemerdagangan Orang Dan Penyeludupan Migran


3/27

PERBEZAAN PEMERDAGANGAN ORANG DAN PENYELUDUPAN MIGRAN

PEMERDAGANGAN ORANG PENYELUDUPAN MIGRAN

Instrumen/ undang-undang antarabangsa yang terlibatadalah Protocol to Prevent, Suppress and Punish

Trafficking in Persons, especially Women and

Children di bawah UN Convention on Transnational

Organised Crime.

Instrument/ undang-undang antarabangsa yang terlibat

adalah Protocol Against The Smuggling Of Migrants

By Land, Air And Sea di bawah UN Convention on

Transnational Organised Crime.

Elemen utama bagi membuktikan sebarang kesalahan

berhubung dengan pemerdagangan orang adalah unsur

eksploitasi dan ia boleh berlaku di dalam sesebuah negara

tanpa melibatkan aspek rentas sempadan. Ianya boleh

uga berlaku di peringkat domestik

Elemen penting di dalam penyeludupan migran adalah

ianya mesti melibatkan unsur rentas sempadan

Melibatkan elemen eksploitasi, manipulasi, ancaman

terhadap mangsa yang terlibat. Eksploitasi berterusan

dan berulang.

Melibatkan kerelaanorang yang diseludupkan dan

keuntungan terhadap sindiket penyeludupan manusia.

Kegiatan penyeludupan tamat apabila tiba di destinasi.

DEFINISI PEMERDAGANGAN ORANG DAN PENYELUDUPAN MIGRAN

Pemerdagangan orang

pemerdaganganorang ertinya segala perbuatan yang melibatkan pemerolehan atau pengekalan tenaga kerja atau

perkhidmatan seseorang melalui paksaan, dan termasuklah perbuatan merekrut, mengangkut, memindahkan,

melindungi, menyediakan atau menerima seseorang bagi maksud Akta ini; ; dan

Penyeludupan Migran

penyeludupan migran ertinya:

(a) mengatur, memudahkan atau merancang, secara langsung atau tidak langsung, kemasukan seseorang secara

tidak sah ke dalam atau melalui, atau pengeluaran seseorang secara tidak sah dari mana-mana negara yang orang itu

bukan warganegara atau pemastautin tetap sama ada dengan mengetahui atau mempunyai sebab untuk mempercayai

bahawa kemasukan atau pengeluaran orang itu adalah tidak sah; dan

(b) merekrut, mengangkut, memindahkan, menyembunyikan, melindungi atau menyediakan apa-apa bantuan atau

perkhidmatan bagi tujuan melaksanakan perbuatan yang disebut dalam perenggan (a);'.

(Sumber daripada : Bahagian Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran Disember 2010)


4/27

Pemerdagangan manusia

Daripada Wikipedia, ensiklopedia bebas.

Lompat ke:pandu arah,cari

Pemerdagangan manusiaadalah perdagangan dan perniagaan yang melibatkan pergerakan atau migrasi manusia

secara haram, termasuk aktiviti buruh secara sah dan secara paksa. Istilah ini digunakan dalam konteks lebih sempitoleh kumpulan advokasi untuk merujuk kepada perekrutan, pengangkutan, perlindungan, atau pengambilan manusia

bagi tujuanperhambaan,pelacuran,danburuh paksa(termasuk melalui ikatan hutang).

Pengeksploitan pemerdagangan manusia termasuk memaksa orang melakukan pelacuran atau bentuk eksploitasi

seks lain, buruh paksa, hamba atau amalan yang sama seperti perhambaan. Bagi kanak-kanak, ekploitasi termasuk

untuk tujuan pelacuran, pengambilan anak angkat antarabangsa yang tidak sah, perkahwinan kanak-kanak, atau

pengambilan kanak-kanak sebagai tentera, pengemis dan tujuan permainan, atau untuk tujuan kegiatan keagamaan.

PEMERDAGANGAN MANUSIA DI MALAYSIA

Menurut Pemerdagangan Manusia 2011 keluaran kedutaan Amerika Syarikat di Kuala Lumpur, Malaysia menjadi

negara destinasi bagi banyak imigran dari luar negara khususnya dari Indonesia,Nepal, India, Thailand, China,

Filipina,Burma,Kemboja,Bangladesh,Pakistan,danVietnamdengan tujuan untuk mencari peluang ekonomi yanglebih besar.

Sesetengah imigran yang dibawa masuk ke Malaysia dipaksa bekerja secara paksa atau bekerja kerana terikat

dengan hutang kepada majikan, agen pekerjaan, atau perekrut buruh tidak formal. Ramai pesalah pemerdagangan

manusia di Malaysia adalah dari kalangan ahli perniagaan, ia juga didalangi oleh sindiket jenayah terancang yang

besar. Sejumlah besar wanita muda direkrut untuk bekerja di restoran dan hotel di Malaysia, yang mana sesetengah

mereka datang dengan menggunakan visa Pegawai Perhubungan Pelanggan, namun kemudian dipaksa untuk

bekerja dalam industri seks komersial di Malaysia.

Kebanyakan syarikat Malaysia yang merekrut tenaga buruh mengambil buruh berlebihan dari Bangladesh, Vietnam

dan negara-negara lain. Buru-buruh ini ditahan di gudang-gudang atau lokasi-lokasi lain dan diserahkan kepada

majikan yang tidak bertanggungjawab yang memaksa pekerja-pekerja ini menjadi buruh paksa. Ramai pekerja asing

di ladang, tapak pembinaan, kilang tekstil, dan mereka yang bekerja sebagai pembantu rumah di Malaysia

menghadapi amalan-amalan berupa pemerdagangan manusia seperti sekatan ke atas pergerakan, penipuan dan fraud

dalam pembayaran gaji, perampasan pasport, atau ikatan hutang oleh ejen atau majikan mereka. Perampasan pasport

oleh majikan dilakukan secara meluas, dan terdapat laporan bahawa majikan membuka akaun bank bersama sebagai

satu bentuk kawalan ke atas pekerja. Pekerja yang melaporkan teraniya memberitahu bahawa majikan mereka

mengawal mereka dengan mengancam untuk menyerahkan pasport bekerja kepada pihak berkuasa imigresen di

mana majikan akan mendakwa bahawa pekerja itu telah melanggar syarat-syarat kontrak pekerjaan mereka, jika

bersalah boleh mengakibatkan pembatalan visa dan seterusnya pengusiran. Sesetengah majikan di Malaysia

dilaporkan tidak membayar gaji pembantu rumah asing mereka selama 3 hingga 6 bulan. Ia dibuat atas alasan

sebagai bayaran balik kepada agensi pengambilan pekerja dan ikatan hutang lain yang dikenakan ke atas majikan.

Ada juga kes dimana majikan secara tidak sah menahan gaji pekerja secara eskrow sehingga tamat kontrak. Ini

menjadikan pekerja terus bekerja kerana takut tidak menerima pampasan kewangan jika mereka tidak memenuhi

kontrak. Pelarian, terutamanya dari Burma, adalah lebih terdedah kepada pemerdagangan, dan rakyat Malaysia

daripada masyarakat luar bandar dan kumpulan peribumi juga turut terdedah. Ikatan Relawan Rakyat Malaysia

(RELA) terus melakukan serbuan yang mensasarkan komuniti pendatang haram dan menahan pelarian, pemohonsuaka, dan mangsa pemerdagangan manusia bersama-sama mereka yang didakwa pendatang haram.

Namun begitu amalan ini dilaporkan telah berkurangan berbanding tahun 2010. Walaupun tidak menandatangani

Surat Hasrat (LOI) untuk meminda Memorandum Persefahaman (MOU), kerajaan Indonesia dan Malaysia belum

meminda atau mengganti MOU tahun 2006 mengenai pekerjaan pembantu rumah (amah) Indonesia di Malaysia,

yang membenarkan majikan Malaysia untuk merampas dan memegang pasport pembantu rumah.
http://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#mw-navigationhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#mw-navigationhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#mw-navigationhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#p-searchhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#p-searchhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#p-searchhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Perhambaanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Perhambaanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Perhambaanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pelacuranhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pelacuranhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pelacuranhttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Buruh_paksa&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Buruh_paksa&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Buruh_paksa&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/wiki/Indonesiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indonesiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indonesiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Nepalhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Nepalhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Thailandhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Thailandhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Chinahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Chinahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Filipinahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Filipinahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Burmahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Burmahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Burmahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Kembojahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Kembojahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Kembojahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Bangladeshhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Bangladeshhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Bangladeshhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pakistanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pakistanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pakistanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Vietnamhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Vietnamhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Vietnamhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Ikatan_Relawan_Rakyat_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Ikatan_Relawan_Rakyat_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Ikatan_Relawan_Rakyat_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Vietnamhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pakistanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Bangladeshhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Kembojahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Burmahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Filipinahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Chinahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Thailandhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Nepalhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Indonesiahttp://ms.wikipedia.org/w/index.php?title=Buruh_paksa&action=edit&redlink=1http://ms.wikipedia.org/wiki/Pelacuranhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Perhambaanhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#p-searchhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#mw-navigation


5/27

Menurut pertubuhan-pertubuhan NGO, bilangan pembantu rumah yang bekerja secara sah di Malaysia telah

menurun daripada 300,000 kepada 230,000 sepanjang tahun lalu. Pertubuhan-pertubuhan NGO ini menganggarkan

bagi setiap pembantu rumah yang bekerja secara sah di Malaysia terdapat satu yang bekerja di negara ini secara

haram. 90% daripada pembantu rumah (amah) adalah dari Indonesia. Sebilangan kecil rakyat Malaysia telah

dilaporkan diperdagangkan di dalam dan luar negara ke Singapura, China dan Jepun dan mereka dieksploitasi

sebagai pekerja seks komersial.

WalaupunKerajaan Malaysiatidak memenuhi sepenuhnya piawaian minimum untuk membanteras pemerdagangan

manusia, ia telah melaksanakan pelbagai usaha dengan bersungguh-sungguh ke arah itu. Sebagai contoh, undang-

undang anti-pemerdagangan manusia yang lebih berkesan dan usaha-usaha perlindungan mangsa telah ditambah

baik - Malaysia diletakkan pada Tahap 2 Senarai Pemerhatian bagi 2 tahun berturut-turut. Walaupun kerajaan

meningkatkan bilangan sabitan di bawah Akta Anti-Pemerdagangan Orang dan Akta Anti-Penyeludupan Migran

sepanjang tahun laporan dan meneruskan usaha kesedaran awam mengenai pemerdagangan manusia, ia tidak

menyiasat dan mendakwa secara berkesan kes-kes pemerdagangan buruh, dan gagal untuk menangani masalah

penglibatan kerajaan dalam pemerdagangan dan penjagaan mangsa dan kaunseling yang kurang berkesan oleh pihak

berkuasa. Penahanan mangsa pemerdagangan di fasiliti kerajaan juga turut membimbangkan.[1]

Laporan Pemerdagangan Manusia 2012

MALAYSIA (Senarai Pemerhatian Tahap 2)

Malaysia ialah negara destinasi dan sedikit sebanyak negara sumber dan negara transit bagi lelaki, wanita dan

kanak-kanak yang terdedah pada keadaan buruh paksa, sementara wanita dan kanak-kanak terdedah pada

pemerdagangan seks. Sebahagian besar mangsa pemerdagangan manusia terdiri daripada 2 juta pekerja asing sah

dan 1.9 pekerja asing tanpa izin di Malaysia. Mereka berhijrah secara sukarela ke Malaysia dari negara-negara

termasuk Indonesia, Nepal, India, Thailand, China, Filipina, Myanmar, Kemboja, Bangladesh, Pakistan, dan

Vietnam untuk mencari peluang ekonomi yang lebih besar. Sebahagian daripada mereka kemudian menghadapi

keadaan buruh paksa atau ikatan hutang di tangan majikan mereka, ejen pekerjaan, atau perekrut buruh yang tidak

formal. Walaupun ramai pesalah pemerdagangan manusia di Malaysia adalah ahli perniagaan individu, ia juga

didalangi oleh sindiket jenayah terancang yang besar. Sebilangan besar wanita muda asing direkrut kononnya untuk

bekerja secara sah di restoran dan hotel di Malaysia, sesetengah daripada mereka masuk ke negara ini secara sahuntuk bekerja tetapi dipaksa bekerja dalam industri seks komersil. Pada tahun itu, laporan menunjukkan

peningkatan jumlah wanita Uganda yang direkrut dan ditipu datang ke Malaysia untuk bekerja kononnya secara sah

tetapi dipaksa melacur apabila mereka tiba. Sindiket Uganda dan Nigeria membawa mangsa di antara China dan

Malaysia, dan menggunakan ancaman kemudaratan fizikal, termasuk melalui voodoo, kepada mangsa dan keluarga

mereka untuk memaksa mereka terlibat dalam pelacuran. Kebanyakan syarikat penyumberan luar Malaysia

mengambil pekerja dari India, Vietnam, dan negara lain. Pekerja ini sering tertakluk pada syarat-syarat buruh paksa

oleh majikan yang tidak bertanggungjawab. Dalam sesetengah kes, eksploitasi terhadap pekerja asing yang terdedah

memuncak apabila majikan mengabaikan untuk mendapatkan dokumentasi yang sewajarnya bagi pekerja atau

pekerja yang bekerja dalam sektor-sektor yang berbeza daripada visa pekerjaan yang telah diberikan kepada

mereka. Ramai pekerja migran di ladang pertanian, tapak pembinaan, kilang tekstil, dan di rumah sebagai pembantu

rumah di Malaysia tertakluk pada amalan yang menunjukkan keadaan buruh paksa seperti sekatan ke atas

pergerakan, penipuan dan perdayaan dalam gaji, perampasan pasport, dan pengenaan hutang yang banyak oleh ejen

atau majikan. Perampasan pasport masih berleluasa, terutamanya dalam kalangan pekerja pembantu rumah.

Sesetengah pekerja melaporkan bahawa majikan mereka mengawal mereka dengan mengancam untuk menyerahkan

pasport pekerja kepada pihak berkuasa imigresen di mana majikan akan mendakwa pekerja itu melanggar syarat-

syarat kontrak pekerjaan mereka, yang boleh mengakibatkan pembatalan visa dan seterusnya pengusiran.

Sesetengah majikan di Malaysia dilaporkan tidak membayar pembantu rumah asing mereka gaji selama tiga hingga

enam bulan kerana membayar balik kepada agensi pengambilan pekerja dan ikatan hutang lain. Dalam sesetengah

kes, majikan secara tidak sah menahan gaji pekerja secara eskrow sehingga tamat kontrak. Ini menjadikan pekerja

terus bekerja kerana takut tidak menerima pampasan kewangan jika mereka tidak memenuhi kontrak.
http://ms.wikipedia.org/wiki/Kerajaan_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Kerajaan_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Kerajaan_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#cite_note-1http://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#cite_note-1http://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#cite_note-1http://ms.wikipedia.org/wiki/Pemerdagangan_manusia#cite_note-1http://ms.wikipedia.org/wiki/Kerajaan_Malaysia


6/27

Buruh paksa, termasuk ikatan hutang, berlaku dalam kalangan pekerja pembantu rumah. Ia juga dilaporkan berlaku

di ladang di negeri-negeri di Malaysia Timur iaitu Sabah dan Sarawak dan di kilang papan lapis dan pulpa.

Terdapat kira-kira 250,000 pembantu rumah asing di Malaysia yang sah untuk bekerja dalam sektor itu. Pertubuhan

NGO menganggarkan tambahan 100,000 pembantu rumah asing yang tidak berdaftar secara rasmi; kebanyakan

pembantu rumah, baik yang mempunyai dokumen sah atau tidak, mungkin menjadi mangsa pemerdagangan.

Dianggarkan 90 peratus daripada semua pembantu rumah adalah dari Indonesia. Kerajaan Indonesia telah

mengharamkan kemasukan tambahan pembantu rumah Indonesia ke Malaysia sebelum ini. Walaupun larangan ini

tamat dalam tempoh laporan ini, rundingan yang belum selesai tentang semakan semula memorandum persefahaman

(MOU) antara kedua-dua kerajaan telah melambatkan kedatangan tambahan pembantu rumah Indonesia.

Sebilangan kecil rakyat Malaysia dilaporkan diperdagangkan di dalam dan di luar negara ke Singapura, China dan

Jepun dan mereka dieksploitasi sebagai pekerja seks komersial.

Kerajaan Malaysia tidak mematuhi sepenuhnya standard minimum untuk membanteras pemerdagangan manusia.

Kerajaan tidak menunjukkan bukti peningkatan keseluruhan usaha untuk menangani pemerdagangan manusia

berbanding tahun sebelumnya. Oleh itu, Malaysia diletakkan dalam Senarai Pemerhatian Tahap 2 bagi tahun ketiga

berturut-turut. Malaysia diberikan pengecualian daripada penurunan tahap ke Tahap 3 kerana kerajaan mempunyai

pelan bertulis yang jika dilaksanakan akan menjadikannya usaha penting untuk memenuhi standard minimum untuk

membanteras pemerdagangan manusia dan memperuntukkan sumber yang mencukupi untuk melaksanakan

rancangan itu. Pada tahun itu, kerajaan terus membatasi mangsa warga asing dengan kemudahan substandard dan

gagal memberikan mereka khidmat undang-undang, terjemahan, atau psikologi; mangsa yang disahkan kerajaan

tidak dapat memilih untuk tinggal di luar kemudahan ini. Undang-undang antipemerdagangan manusia di Malaysiatidak memasukkan peruntukan yang mencukupi untuk perlindungan mangsa, dan kerajaan tidak mengambil langkah

untuk meminda undang-undang yang membolehkan mangsa yang disahkan untuk tinggal di luar kemudahan

kerajaan. Kerajaan mengambil langkah untuk memperbaiki keadaan teruk yang dihadapi oleh mangsa

pemerdagangan yang disahkan secara rasmi seperti pemberian permit kerja tiga tahun kepada satu kumpulan 32

orang mangsa lelaki buruh paksa - tetapi ia tidak mengambil langkah-langkah yang lebih bermakna untuk

memperbaharui struktur rejim pengenalpastian dan perlindungan mangsa yang kompleks dan tidak perlu yang boleh

menyebabkan lebih banyak bahaya kepada mangsa. Pegawai barisan hadapan masih kekurangan keupayaan untuk

mengenal pasti petunjuk pemerdagangan manusia, dan ini mengehadkan usaha mereka untuk membantu mangsa dan

menyiasat, mendakwa, serta menghukum pesalah pemerdagangan manusia.

Cadangan untuk Malaysia: Meningkatkan tindakan penguatkuasaan undang-undang di bawah undang-undang

antipemerdagangan, terutamanya kes pemerdagangan buruh; mengenakan hukuman jenayah yang tegas ke atas

mereka yang terlibat dalam penipuan pengambilan buruh atau buruh paksa; meningkatkan usaha untuk menyiasat -serta mendakwa dan menghukum, mengikut keperluan - laporan mengenai pegawai kerajaan yang mungkin mengaut

keuntungan daripada menjalankan perniagaan haram atau yang mungkin mengeksploitasi mangsa; membangun dan

melaksanakan prosedur untuk mengenal pasti mangsa pemerdagangan buruh, menggunakan petunjuk buruh paksa

yang diiktiraf di peringkat antarabangsa bagi kumpulan yang mudah terdedah seperti pekerja migran dan merujuk

mereka pada perkhidmatan perlindungan yang sedia ada; meningkatkan latihan untuk pegawai berkenaan

pengendalian yang berkesan dalam kes pemerdagangan seks dan buruh, dengan penekanan khusus terhadap

perlindungan mangsa dan mengenal pasti mangsa pemerdagangan buruh; memperbaiki usaha-usaha mengenal pasti

mangsa untuk memastikan bahawa mangsa perdagangan manusia tidak diugut atau dihukum bagi jenayah yang

dilakukan akibat diperdagangkan; dengan bantuan pertubuhan NGO, meningkatkan perlindungan mangsa dalam

kemudahan kerajaan dengan menyediakan mangsa akses tetap ke perkhidmatan guaman dan kaunseling yang

berkesan dalam bahasa ibunda mereka; dengan kerjasama pertubuhan NGO, membangun dan melaksanakan

mekanisme untuk membolehkan mangsa pemerdagangan asing dewasa untuk berjalan, bekerja, dan tinggal di luar

kemudahan kerajaan, termasuk ketika di bawah perintah perlindungan; menyediakan semua mangsa alternatifundang-undang untuk dikeluarkan dari negara di mana mereka akan menghadapi hukuman atau kesusahan;

melakukan usaha yang lebih gigih untuk mendidik pekerja migran hak-hak mereka, tindakan undang-undang yang

ada, dan remedi terhadap pemerdagang atau majikan yang gagal memenuhi kewajipan perundangan mereka;

membuat perjanjian MoU dengan negara-negara sumber untuk memasukkan perlindungan mangsa dan melarang

majikan daripada merampas pasport dan dokumen perjalanan dan memastikan bahawa MOU tersebut

dikuatkuasakan; melakukan usaha untuk mengurangkan permintaan bagi kedua-dua pemerdagangan seks dan buruh;

dan menggandakan usaha untuk meningkatkan kesedaran mengenai bahaya pemerdagangan buruh dan seks.


7/27

Pendakwaan

Kerajaan Malaysia tidak menunjukkan kemajuan yang mencukupi secara keseluruhannya dalam menangani

pemerdagangan manusia melalui cara penguatkuasaan undang-undang dalam tempoh laporan. Walaupun ia terus

mendakwa dan menghukum pesalah pemerdagangan seks, ia tidak menunjukkan kemajuan dalam usahanya untuk

menghukum mereka yang mengeksploitasi orang lain sebagai buruh paksa. Undang-undang Malaysia melarang

sama sekali sebarang bentuk pemerdagangan manusia melalui Akta Antipemerdagangan Orang (Pindaan) 2010 yang

menetapkan hukuman setimpal dengan kesalahan berat lain seperti rogol. Pada bulan November 2010, kerajaan

menggubal pindaan pada undang-undang yang meluaskan definisi pemerdagangan termasuk semua tindakan yang

terlibat dalam memperoleh atau menyelenggarakan kerja atau perkhidmatan seseorang melalui paksaan.

Pada tahun 2011, kerajaan menyabitkan 17 pesalah pemerdagangan seks tetapi tidak pernah menyabitkan mana-

mana pesalah buruh paksa; ini berbanding dengan 14 sabitan bagi kedua-dua pesalah pemerdagangan seks dan buruh

yang diperoleh pada tahun 2010. Hukuman bagi pesalah yang disabitkan adalah dari dua hingga 30 tahun penjara.

Polis dan pegawai imigresen menyiasat 97 kes pemerdagangan yang disyaki pada tahun itu, 45 daripadanya adalah

kes pemerdagangan buruh; mereka memulakan 16 pendakwaan, yang mana 13 daripadanya melibatkan

pemerdagangan seks dan tiga melibatkan buruh paksa. Sebanyak 231 pendakwaan, yang dimulakan pada tahun-

tahun sebelumnya, masih berterusan pada akhir tempoh laporan ini. Jumlah pendakwaan yang dimulakan yang

membawa ke pembebasan terus kekal tinggi, sebahagiannya hasil daripada kekurangan insentif bagi mangsa untuk

mengambil bahagian dalam penyiasatan dan pendakwaan.

Pada bulan November 2011, Jabatan Buruh memfailkan pertuduhan dalam kes pemerdagangan buruh yang disyaki,

tindakan pertama sepertinya yang diambil sejak diberi kuasa untuk memfailkan tuduhan dalam kes-kes

pemerdagangan manusia pada tahun 2010. Tiga pesalah pemerdagangan manusia yang disyaki, pemilik syarikat

media, telah dituduh menggunakan lima warga India sebagai buruh paksa untuk mengedar dan menjual surat

khabar. Pada mulanya, mangsa - yang dokumen mereka telah dirampas oleh majikan mereka - telah ditangkap atas

kesalahan imigresen dan majikan tidak didakwa. Berikutan tekanan daripada masyarakat sivil, Jabatan Buruh

seterusnya membuat keputusan untuk menyiasat kes itu; pendakwaan tiga pemerdagang masih berterusan pada akhir

tempoh laporan ini.

Layanan tidak memuaskan kerajaan terhadap mangsa pemerdagangan yang dikenal pasti dan kekurangan

perlindungan mangsa atau insentif bagi bantuan mangsa dalam siasatan dan pendakwaan menjadi halangan besar

bagi pendakwaan yang berjaya. Seperti pada tahun-tahun sebelumnya, pertubuhan NGO melaporkan kes rujukan

mengenai pemerdagangan buruh dan seks kepada kerajaan tetapi percaya bahawa dalam banyak keadaan, pihakberkuasa tidak menyiasat dakwaan-dakwaan tersebut. Pertubuhan NGO melaporkan bahawa polis dan pegawai

Jabatan Buruh sering kali gagal untuk menyiasat aduan perampasan pasport dan dokumen perjalanan atau menahan

upah - terutamanya yang melibatkan pembantu rumah - sebagai kemungkinan kesalahan pemerdagangan, dan

kegagalan pegawai barisan hadapan untuk mengenal pasti petunjuk pemerdagangan selalunya menjadikan mereka

menganggap kes-kes ini sebagai kesalahan imigresen. Pegawai Jabatan Buruh sering mengklasifikasikan kes

pemerdagangan sebagai pertikaian buruh yang biasa; inspektor buruh tidak berpengalaman dalam prosedur

antipemerdagangan. Kerajaan tidak melaporkan sebarang pendakwaan jenayah terhadap perekrut pekerja yang

menggunakan tipu muslihat dan ikatan hutang untuk memaksa pekerja migran berkhidmat tanpa kerelaan.

Pendakwaan seorang pegawai imigresen yang dilaporkan sebelum ini, yang ditahan pada Julai 2009 kerana didakwa

terbabit dalam pemerdagangan rakyat Burma ke Thailand, berakhir dengan pembebasan sepanjang tempoh laporan;

kerajaan memfailkan rayuan, tetapi tiada perkembangan lanjut telah dilaporkan. Laporan juga menunjukkan

terdapat pakatan sulit antara pegawai polis dan pesalah pemerdagangan manusia yang kadangkala menyebabkanpesalah bebas daripada ditangkap dan dihukum. Kerajaan Malaysia tidak mengambil langkah-langkah yang dilihat

sebagai menyiasat laporan atau untuk mendakwa atau menghukum penglibatan secara langsung pegawai kerajaan

dalam jenayah pemerdagangan atau tindakan yang membantu jenayah pemerdagangan.

Perlindungan

Kerajaan membuat kemajuan yang sederhana tetapi tidak mencukupi dalam melindungi mangsa pemerdagangan

sepanjang tempoh laporan ini, dan secara keseluruhan usaha perlindungan mangsa masih tidak memadai dan


8/27

memberi kesan negatif terhadap mangsa. Mangsa yang dikenal pasti oleh pihak berkuasa Malaysia dihukum di

bawah perintah perlindungan rasmi yang menyebabkan penahanan mereka secara paksa di dalam kemudahan

kerajaan, di mana mereka mesti kekal berada di dalamnya bagi tempoh yang ditetapkan oleh mahkamah.

Kebanyakan mangsa dilaporkan tinggal di dalam kemudahan tersebut selama tiga hingga enam bulan, dan ada yang

ditahan selama lebih dari setahun. Kerajaan melaporkan bahawa mangsa tidak lagi dikunci di dalam bilik mereka,

namun mereka terus terkurung di dalam kemudahan-kemudahan ini, dan hanya dibenarkan meninggalkannya untuk

pergi ke hospital atau hadir di mahkamah di bawah jagaan polis, mangsa lelaki umumnya terhad di bilik mereka dan

mempunyai kebebasan pergerakan yang terhad di dalam kemudahan. Mangsa disediakan akses yang terhad, jika

ada, ke bantuan undang-undang atau psikologi oleh kerajaan atau pertubuhan NGO. Majoriti pembiayaan untuk

kemudahan tempat tinggal kerajaan termasuk melengkapkan kemudahan dengan tahap keselamatan yang tinggi,

yang mungkin digunakan untuk mengelakkan mangsa daripada melepaskan diri dan bukannya untuk melindungi

mereka daripada bahaya. Perlindungan yang melarang mangsa daripada meninggalkannya dianggap oleh pakar

sebagai memberi risiko yang serius dalam membangkitkan semula trauma mangsa. Kerajaan menyediakan

kaunseling terhad kepada mangsa; ia dilaporkan mula memberikan beberapa mangsa sesi kaunseling perseorangan

pada tahun itu dan meminta bantuan daripada lima pelajar universiti untuk menyokong kerja dua orang kaunselor

yang bekerja dengan kerajaan, walaupun ia tidak sentiasa mempunyai kemudahan yang mencukupi untuk

menawarkan mangsa privasi semasa sesi ini. Sepanjang tempoh laporan, kerajaan mula bekerja dengan entiti bukan

kerajaan untuk meningkatkan langkah menyediakan kaunseling dan membincangkan garis panduan bagi pengurusan

tempat perlindungan yang lebih baik. Kemudahan kerajaan tidak menggunakan pegawai perubatan atau pakar

psikologi terlatih, dan pekerja, yang diberikan tugas buat sementara waktu, tidak menerima latihan mencukupi, jika

ada, untuk menangani mangsa pemerdagangan manusia atau menguruskan kemudahan; kekurangan perkhidmatanpenterjemahan bermakna sesetengah mangsa tidak dapat untuk berkomunikasi dengan kakitangan.

Sepanjang tempoh laporan ini, kerajaan menghentikan dasar melayan mangsa yang disahkan sebagai pendatang

asing haram dan memindahkan mereka ke pusat tahanan untuk dihantar pulang setelah mereka memberi keterangan

kepada pihak pendakwa. Mangsa biasanya kurang arif mengenai proses perundangan yang dikenakan terhadap

mereka, dan kerajaan tidak melakukan usaha untuk memaklumkan kepada mangsa mengapa atau untuk berapa lama

mereka ditahan. Keadaan ini meningkatkan kesukaran bagi mangsa, yang sering menunjukkan rasa bimbang yang

tinggi kerana tidak mengetahui bila mereka akan dibenarkan pergi. Seperti yang dicatatkan semasa tempoh laporan

sebelumnya, dasar kerajaan menahan mangsa pemerdagangan tanpa kerelaan mereka terus menjadi penghalang

kepada mangsa dan pembela hak mereka untuk membawa kes ke perhatian kerajaan atau bekerjasama dengan pihak

berkuasa.

Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Pembangunan Masyarakat terus mengendalikan tiga kemudahanuntuk mangsa pemerdagangan wanita dan kanak-kanak. Kemudahan ini menahan mangsa pemerdagangan warga

asing yang disyaki dan disahkan selama purata tiga hingga enam bulan (tetapi dalam beberapa kes lebih lama)

sehingga mereka dihantar pulang ke negara asal mereka, mengikut undang-undang Malaysia. Kemudahan wanita di

Kuala Lumpur berpindah ke lokasi yang lebih besar sepanjang tempoh laporan ini, walaupun terdapat laporan

bahawa ia kadang kala menempatkan jumlah mangsa di luar kemampuan. Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri

menguruskan tempat perlindungan yang sama bagi kaum lelaki yang menjadi mangsa pemerdagangan. Ia juga

menahan mangsa pemerdagangan yang disyaki dan disahkan. Kerajaan melaporkan rancangan Kementerian Wanita

memikul tanggungjawab bagi tempat perlindungan ini, tetapi ini tidak berlaku sepanjang tahun itu. Walaupun

terdapat sumber NGO khusus untuk memberi khidmat kepada mangsa pemerdagangan, termasuk menyediakan

tempat perlindungan yang boleh memberikan persekitaran yang lebih selesa kepada mangsa, kerajaan membataskan

mangsa dalam kemudahan sendiri di mana ia tidak mempunyai sumber keupayaan fizikal dan manusia untuk

menampung mereka. Asas bagi masalah keselamatan yang dinyatakan kerajaan berkenaan pusat perlindungan NGO

adalah tidak jelas, kerana tidak ada insiden keselamatan yang diketahui telah dilaporkan di pusat perlindungan NGOdan lokasinya telah dirahsiakan.

Sepanjang tahun yang dilaporkan, 125 wanita asing, 75 lelaki warga asing, dan 22 kanak-kanak asing telah disahkan

sebagai mangsa pemerdagangan manusia dan ditahan di kemudahan kerajaan. Jumlah mangsa yang disahkan, 222,

adalah penurunan yang ketara daripada 383 mangsa yang dikenal pasti pada tahun sebelumnya. Kerajaan telah

mengenal pasti mangsa rakyat Malaysia yang tidak diketahui jumlahnya yang dieksploitasi dalam negara pada tahun

itu. Beberapa kedutaan asing melindungi mangsa secara langsung, dan bukannya memindahkan mereka ke

kemudahan Malaysia, untuk mempercepatkan penghantaran balik mereka dan melindungi mereka daripada tahanan

semasa prosiding jenayah yang panjang. Menteri Dalam Negeri telah melakukan satu langkah positif dengan


9/27

mengumumkan pada bulan Januari 2012 bahawa kerajaan akan memberikan sesetengah mangsa hak untuk bekerja

sementara di Malaysia berikutan penamatan tempoh perintah perlindungan mereka. Pada bulan Mac 2012, kerajaan

meluluskan permit kerja dan tinggal selama tiga tahun kepada 32 mangsa pemerdagangan buruh yang dianggap

berada dalam bahaya jika kembali ke negara asal mereka. Mangsa ini terpaksa bertahan tinggal lebih daripada satu

setengah tahun di kemudahan kerajaan. Kementerian Dalam Negeri melaporkan rancangan untuk melanjutkan

pemberian permit kerja kepada mangsa lain yang memenuhi kriteria tertentu berikutan penamatan tempoh perintah

perlindungan mereka, tetapi ia tidak memberikan maklumat lanjut tentang bagaimana program ini akan dilaksanakan

atau berapa ramai mangsa yang layak. Ia melaporkan bahawa hanya mangsa yang memasuki Malaysia secara sah,

dan yang keselamatan mereka tidak terjamin jika mereka pulang ke negara asal mereka, yang layak. Pertubuhan

NGO menyuarakan kebimbangan yang cabaran dalam penyelarasan antara agensi boleh menjadikannya sukar untuk

melanjutkan permit kerja sementara kepada semua mangsa yang layak. Walaupun kerajaan melaporkan ia

menggalakkan mangsa untuk membantu dalam pendakwaan pemerdagang mereka, sesetengah mangsa meminta

penghantaran balik serta-merta oleh kedutaan negara mereka di Malaysia atau oleh NGO, lebih baik daripada tinggal

di Malaysia untuk memberi keterangan, kerana faktor tolakan sistematik seperti penahanan yang lama dalam

kemudahan semasa prosiding mahkamah yang panjang. Mangsa yang disahkan tidak dibenarkan untuk

meninggalkan negara ini sementara mereka menunggu perbicaraan bermula. Kerajaan tidak memberikan apa-apa

insentif seperti permit bekerja kepada mangsa sepanjang tempoh perbicaraan pemerdagang mereka. Mangsa boleh

secara teorinya memfailkan saman sivil terhadap pemerdagang manusia, tetapi sebagai mangsa asing, mereka tidak

disediakan apa-apa bentuk bantuan perundangan ataupun perkhidmatan penterjemahan asas, tiada seorang pun

mempunyai akses pilihan ini pada tahun itu. Pegawai penguatkuasa undang-undang yang tidak menerima latihan

yang mencukupi untuk bekerja dengan mangsa, dan prosedur penyiasatan yang kurang baik tidak mengambil kirakepentingan terbaik mangsa. Mangsa diminta menceritakan kembali pengalaman pemerdagangan mereka beberapa

kali kepada pegawai yang berbeza, dan semasa prosiding perbicaraan pihak berkuasa tidak melakukan usaha yang

mencukupi untuk memisahkan mangsa daripada pemerdagang atau ejen pengambilan kerja mereka, satu amalan

yang mungkin menyebabkan ancaman atau tekanan yang dikenakan ke atas mangsa dan keluarga mereka jika

mereka bekerjasama dengan polis dan pihak pendakwa. Beberapa pertubuhan NGO melaporkan bahawa mereka

secara umumnya tidak lagi merujuk mangsa kepada polis, kerana mereka percaya dengan berbuat demikian

menjejaskan kebajikan mangsa. Sesetengah pertubuhan NGO yang tidak bergabung dengan majlis

antipemerdagangan kerajaan telah dihalang daripada membantu mangsa lebih lanjut selepas mereka diletakkan di

dalam kemudahan kerajaan. Kerajaan tidak memberi bantuan kewangan kepada pertubuhan NGO yang

menyediakan perkhidmatan kepada mangsa. Undang-undang antipemerdagangan memberikan kekebalan kepada

mangsa pemerdagangan untuk kesalahan imigresen seperti masuk secara haram, kehadiran yang menyalahi undang-

undang, dan memiliki dokumen perjalanan palsu, tetapi beberapa mangsa yang tidak dikenali terus ditahan, dihantar

pulang, atau didakwa dengan kesalahan imigresen.

Kerajaan melaporkan bahawa agensi penguatkuasaan undang-undang mengikut prosedur yang seragam untuk

mengenal pasti, menemu ramah, dan merujuk mangsa pemerdagangan manusia, tetapi tidak ada bukti kewujudan

prosedur rasmi bagi mengenal pasti secara proaktif mangsa dalam kumpulan yang mudah terdedah yang telah

dihubungi oleh pihak berkuasa. Jabatan Buruh, yang baru-baru ini diberikan mandat untuk menyiasat kes-kes

pemerdagangan buruh, memerlukan bukti gaji yang tak dibayar untuk menyiasat kes pemerdagangan yang disyaki;

ia tidak membina atau melaksanakan prosedur untuk mengenal pasti petunjuk buruh paksa yang diiktiraf di

peringkat antarabangsa, seperti rampasan dokumen perjalanan atau pengenaan hutang yang ketara oleh majikan atau

broker buruh. Beberapa mangsa yang tidak dikenali, terutamanya mereka yang dokumen telah dirampas oleh

majikan, telah diproses sebagai pendatang haram dan ditahan di penjara atau pusat tahanan imigresen sebelum

dihantar pulang.

Pencegahan

Kerajaan Malaysia meneruskan usaha-usaha untuk membanteras pemerdagangan manusia dalam tempoh laporan

ini. Majlis Anti Pemerdagangan Orang (MAPO), dan Sekretariat antipemerdagangan orang dalam Kementerian

Dalam Negeri terus menyelaraskan tindak balas antipemerdagangan kerajaan; walaupun pertubuhan NGO tertentu

telah dimasukkan dalam majlis MAPO, beberapa NGO yang bukan dalam gabungan melahirkan kekecewaan tidak

dimasukkan dalam perbincangan dasar kerajaan yang merupakan bidang kepakaran mereka. Dalam satu langkah

positif, pejabat Peguam Negara dan Kementerian Wanita mula menjemput pertubuhan NGO tertentu yang tidak

bergabung dengan MAPO untuk menghadiri mesyuarat bagi membincangkan isu-isu buruh paksa dan perlindungan


10/27

mangsa. Namun, penafian akses tetap beberapa NGO ke kemudahan mangsa oleh kerajaan terus menghalang

kerjasama masyarakat sivil dan kerajaan yang berkesan untuk memerangi pemerdagangan. Sebuah majlis

antipemerdagangan peringkat negeri di Selangor, telah menjalankan usaha-usaha anti-pemerdagangan bebas di

negeri itu, walaupun ia belum secara rasmi diiktiraf oleh MAPO. Kerajaan meneruskan kempen kesedaran awam

mengenai antipemerdagangan di media cetak, radio, dan televisyen, dan pegawai-pegawai menunjukkan kesediaan

yang meningkat untuk bercakap mengenai bahaya pemerdagangan buruh di samping pemerdagangan seks. Sebagai

contoh, pada bulan November 2011, seorang pegawai dari Kementerian Sumber Manusia bercakap dalam program

berita waktu perdana untuk menghebahkan peruntukan baru perjanjian dengan Indonesia - termasuk potensi

mendakwa majikan yang bersifat mengeksploitasi di bawah undang-undang antipemerdagangan manusia - dan

untuk menggalakkan orang awam melaporkan penganiayaan yang disyaki. Kementerian ini dilaporkan menjalankan

satu siri program latihan yang menjangkau 514 pembantu rumah, 532 majikan, dan 93 ejen pekerjaan swasta.

Kementerian Dalam Negeri terus mengekalkan senarai pemerhatian ke atas 42 syarikat penyumberan luar yang

merekrut pekerja asing masuk ke Malaysia yang lesennya telah digantung kerana terlibat dalam aktiviti yang

mencurigakan, seperti penggunaan dokumen yang dipalsukan atau menyenaraikan majikan palsu, tetapi ia tidak

meneruskan pendakwaan jenayah ke atas mana-mana syarikat penyumberan luar sepanjang tahun itu. Kerajaan

melaporkan mengenakan sekatan pentadbiran terhadap 136 majikan pada tahun 2011, tetapi tidak diketahui sama

ada sebarang denda telah dikenakan bagi pelanggaran yang berkaitan dengan pemerdagangan manusia.

Walaupun Kementerian Dalam Negeri mengumumkan rancangan untuk menyiasat dakwaan yang agensi

pengambilan pekerja mengenakan bayaran berlebihan dan bersifat mengeksploitasi terhadap pekerja migran semasa

program pendaftaran pekerja migran kerajaan, ia tidak mengambil tindakan yang dilihat untuk memulakan sebarangpenyiasatan pada tahun itu. Pada bulan Mei 2011, kerajaan Indonesia dan Malaysia menandatangani pindaan pada

MOU dua hala tentang pembantu rumah; perjanjian yang dikemas kini termasuk peruntukan yang melarang majikan

daripada memegang pasport pembantu rumah melainkan jika persetujuan telah diberikan untuk berbuat demikian,

mewajibkan hari rehat mingguan bagi pekerja, mewajibkan pembayaran gaji terus ke dalam akaun bank,

mengehadkan jumlah yang boleh dipotong daripada pendapatan pembantu rumah untuk pembayaran balik bayaran

pengambilan kerja, dan menghendaki pekerja dan majikan menghadiri seminar yang menerangkan hak dan

tanggungjawab. MOU memberikan perlindungan yang mencukupi bagi pekerja yang dipaksa oleh majikan mereka

untuk "bersetuju" terhadap pemegangan pasport pekerja. Satu perjanjian sedia ada dengan Filipina memberikan

beberapa perlindungan bagi pekerja Filipina, dan kerajaan Malaysia meneruskan rundingan dengan kerajaan

Kemboja ke atas cadangan MOU untuk mentadbir pembantu rumah Kemboja yang bekerja di Malaysia. Pembantu

rumah dikecualikan daripada beberapa perlindungan dalam undang-undang buruh Malaysia.

Pada bulan Oktober 2011, kerajaan meminda Akta Pekerjaan untuk memberikan definisi sah "kontraktor untukburuh" sebagai majikan; tidak diketahui apakah kemungkinan kesan pindaan ini terhadap peraturan kerajaan

mengenai pengaturan buruh berasaskan kontraktor, yang mewujudkan kelemahan bagi buruh paksa. Walaupun

perampasan pasport oleh majikan pekerja migran adalah salah di sisi undang-undang, kerajaan terus membenarkan

amalan ini berleluasa, ia tidak mendakwa mana-mana majikan yang merampas pasport atau dokumen perjalanan

pekerja migran atau membataskan mereka di tempat kerja. Pada bulan Januari 2012, kerajaan, dengan organisasi

antarabangsa, menganjurkan bersama satu bengkel Proses Bali - satu persidangan serantau untuk memerangi

jenayah terancang transnasional, termasuk pemerdagangan - yang dihadiri oleh delegasi dari beberapa negara lain di

rantau ini, dan pada awal tempoh laporan, pegawai kerajaan bercakap di satu persidangan untuk melibatkan bersama

wartawan dalam isu-isu pemerdagangan manusia. Dalam pada pihak berkuasa terus membuat beberapa latihan

antipemerdagangan untuk pegawai yang bertanggungjawab untuk memerangi pemerdagangan, termasuk latihan

yang dibuat dengan kerjasama penderma asing, organisasi antarabangsa, dan pertubuhan NGO, kekurangan

pemahaman tentang pemerdagangan manusia oleh kebanyakan pegawai barisan hadapan Malaysia, seperti polis,

imigresen, dan pegawai buruh, terus menghalang pengenalpastian dan penyiasatan kes-kes pemerdagangan danpengenalpastian serta bantuan kepada mangsa pemerdagangan. Kerajaan tidak mengambil langkah-langkah untuk

mengurangkan permintaan terhadap buruh paksa atau perbuatan seks komersil. Kerajaan menyediakan latihan

antipemerdagangan kepada tentera Malaysia sebelum mereka dihantar ke luar negara dalam misi pengaman

antarabangsa.

Malaysia, AS bincang isu pemerdagangan orang

30 Julai 2013


11/27

Share on facebookShare on twitterShare on google_plusone_shareMore Sharing Services2

KUALA LUMPUR - Malaysia dan Amerika Syarikat (AS) mengadakan satu sesi interaksi susulan negara diletak

pada Tahap 2 (Watchlist) Laporan Tahunan Jabatan Negara AS dalam isu jenayah pemerdagangan orang dalam

tempoh empat tahun mulai 2010 hingga 2013.

Kenyataan Kementerian Dalam Negeri (KDN) hari ini menyebut penilaian laporan itu dibuat berdasarkan kepatuhannegara kepada Protokol Pemerdagangan Orang di bawah Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB)

mengenai jenayah terancang serta perudangan negara ini berkaitan perlindungan mangsa.

Sesi interaksi itu dilakukan antara anggota Majlis Anti Pemerdagangan Orang dan Anti Penyeludupan Migran

(MAPO) dengan Duta Besar mengenai pemerdagangan orang Jabatan Negara AS Luis CdeBaca dalam rangka

lawatan dua hari beliau bermula semalam.

Menurut kenyataan itu, sesi interaksi bertujuan memperjelas kepada AS tentang cabaran dan kekangan yang

dihadapi negara dalam membanteras jenayah berkenaan selain bertukar-tukar perspektif berkaitan senario

pemerdagangan orang di sini.

"Ia memperlihatkan komitmen kerajaan ke arah menambah baik usaha secara berterusan dalam membanteras

jenayah pemerdagangan orang melalui kerjasama pintar dengan negara-negara strategik seperti AS.

"Ini diharap dapat memperbaiki kedudukan negara pada laporan penilaian Jabatan Negara AS tahun depan,"

katanya.

Kenyataan itu juga menyebut memorandum persefahaman dalam isu jenayah berkenaan yang ditandatangani kedua-

dua negara pada Julai 2012 boleh diguna pakai bagi tujuan tersebut dalam mempererat jalinan kerjasama bagi

membendung masalah itu.

CdeBaca turut melawat Rumah Perlindungan 5 yang menempatkan mangsa wanita pemerdagangan orang dan

melakukan kunjungan hormat ke atas Timbalan Ketua Setiausaha Kanan (Keselamatan) KDN Datuk Alwi Ibrahim,

mewakili Ketua Setiausaha kementerian Datuk Seri Abdul Rahim Mohamad Radzi, yang juga Pengerusi Mapo. -

Bernama
http://www.sinarharian.com.my/malaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498http://www.sinarharian.com.my/malaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498http://www.sinarharian.com.my/malaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498http://www.addthis.com/bookmark.php?v=300&winname=addthis&pub=ra-4e1554070ea24f94&source=tbx-300&lng=en-US&s=google_plusone_share&url=http%3A%2F%2Fwww.sinarharian.com.my%2Fmalaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498&title=Malaysia%2C%20AS%20bincang%20isu%20pemerdagangan%20orang%20-%20Sinar%20Harian&ate=AT-ra-4e1554070ea24f94/-/-/52385b670a42ec20/2&frommenu=1&uid=52385b6756cc0e37&ct=1&pre=http%3A%2F%2Fwww.search.ask.com%2Fweb%3Fl%3Ddis%26q%3Dwww.pemerdagangan%2Borang%26o%3DAPN10645A%26apn_dtid%3D%5EBND406%5EYY%5EMY%26shad%3Ds_0047%26gct%3Dhp%26apn_ptnrs%3DAG6%26d%3D406-418%26lang%3Den%26atb%3Dsysid%253D406%253Aappid%253D418%253Auid%253Dc8784d76a87a2ae6%253Asrc%253Dhmp%253Ao%253DAPN10645A&tt=0&captcha_provider=nucaptchahttp://www.addthis.com/bookmark.php?v=300&winname=addthis&pub=ra-4e1554070ea24f94&source=tbx-300&lng=en-US&s=google_plusone_share&url=http%3A%2F%2Fwww.sinarharian.com.my%2Fmalaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498&title=Malaysia%2C%20AS%20bincang%20isu%20pemerdagangan%20orang%20-%20Sinar%20Harian&ate=AT-ra-4e1554070ea24f94/-/-/52385b670a42ec20/2&frommenu=1&uid=52385b6756cc0e37&ct=1&pre=http%3A%2F%2Fwww.search.ask.com%2Fweb%3Fl%3Ddis%26q%3Dwww.pemerdagangan%2Borang%26o%3DAPN10645A%26apn_dtid%3D%5EBND406%5EYY%5EMY%26shad%3Ds_0047%26gct%3Dhp%26apn_ptnrs%3DAG6%26d%3D406-418%26lang%3Den%26atb%3Dsysid%253D406%253Aappid%253D418%253Auid%253Dc8784d76a87a2ae6%253Asrc%253Dhmp%253Ao%253DAPN10645A&tt=0&captcha_provider=nucaptchahttp://www.sinarharian.com.my/malaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498http://www.sinarharian.com.my/malaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498http://www.sinarharian.com.my/malaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498http://www.sinarharian.com.my/malaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498http://www.sinarharian.com.my/malaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498http://www.addthis.com/bookmark.php?v=300&winname=addthis&pub=ra-4e1554070ea24f94&source=tbx-300&lng=en-US&s=google_plusone_share&url=http%3A%2F%2Fwww.sinarharian.com.my%2Fmalaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498&title=Malaysia%2C%20AS%20bincang%20isu%20pemerdagangan%20orang%20-%20Sinar%20Harian&ate=AT-ra-4e1554070ea24f94/-/-/52385b670a42ec20/2&frommenu=1&uid=52385b6756cc0e37&ct=1&pre=http%3A%2F%2Fwww.search.ask.com%2Fweb%3Fl%3Ddis%26q%3Dwww.pemerdagangan%2Borang%26o%3DAPN10645A%26apn_dtid%3D%5EBND406%5EYY%5EMY%26shad%3Ds_0047%26gct%3Dhp%26apn_ptnrs%3DAG6%26d%3D406-418%26lang%3Den%26atb%3Dsysid%253D406%253Aappid%253D418%253Auid%253Dc8784d76a87a2ae6%253Asrc%253Dhmp%253Ao%253DAPN10645A&tt=0&captcha_provider=nucaptchahttp://www.sinarharian.com.my/malaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498http://www.sinarharian.com.my/malaysia-as-bincang-isu-pemerdagangan-orang-1.188498


12/27

http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2010/142760.htm(sudah diprint)

MALAYSIA (Senarai Pemerhatian Tingkat 2)

Malaysia menjadi negara destinasi, negara sumber dan negara transit bagi wanita dan kanak-kanak

untuk kegiatan pemerdagangan manusia, terutamanya untuk tujuan pelacuran paksa dan buruh paksa

bagi lelaki, wanita, dan kanak-kanak. Majoriti mangsa pemerdagangan manusia adalah pekerja asing

yang berhijrah ke Malaysia secara rela dari Indonesia, Nepal, India, Thailand, China, Filipina, Burma,

Kemboja, Bangladesh, Pakistan, dan Vietnam untuk mencari peluang-peluang ekonomi yang lebih besar.

Sesetengah mereka kemudian bekerja secara paksa atau bekerja kerana terikat dengan hutang kepada

majikan, agen pekerjaan, atau perekrut pekerja bukan formal. Meskipun ramai pesalah pemerdagangan

manusia di Malaysia adalah individu yang terdiri daripada ahli perniagaan, beberapa pemerdagangan

warga asing di Malaysia juga didalangi oleh sindiket jenayah terancang yang besar. Sejumlah besar

wanita muda direkrut untuk bekerja di restoran dan hotel di Malaysia, di mana sesetengah mereka

datang dengan menggunakan visa "Pegawai Perhubungan Pelanggan", tetapi kemudian dipaksa untuk

bekerja dalam industri seks komersil di Malaysia. Banyak syarikat yang mencari sumber tenaga kerja

dari luar di Malaysia mengambil pekerja secara berlebihan di mana pekerja-pekerja ini kemudian

dipaksa menjadi buruh paksa. Sesetengah warga Malaysia didagangkan di dalam dan luar negara ke

Singapura, Hong Kong, Perancis, dan United Kingdom dan dieksploitasi sebagai pekerja dalam industriseks komersil. Terdapat sekitar dua juta pekerja asing di Malaysia yang mempunyai dokumen pada

tahun 2009, dan dianggarkan 1.9 juta lagi tidak mempunyai dokumen. Kebanyakan pekerja asing di

ladang, tapak pembinaan, kilang tekstil, dan mereka yang bekerja sebagai pembantu rumah di Malaysia

disekat pergerakan mereka, ditipu gaji, dirampas pasport, atau dipaksa kerja kerana terikat dengan

hutang. Ini semua adalah ciri-ciri pemerdagangan manusia. Sesetengah majikan di Malaysia dilaporkan

tidak membayar gaji kepada pembantu rumah selama tiga hingga enam bulan sebagai ganti kepada kos

yang dibayar kepada agensi pengambilan pekerja asing. Ini menjadikan pekerja-pekerja asing ini mudah

terdedah kepada pemerdagangan. Kumpulan lain yang terdedah kepada pemerdagangan manusia

termasuk pelarian, masyarakat luar bandar dan pribumi asli. Ikatan Relawan Rakyat Malaysia (RELA)

terus melakukan serbuan yang menyasarkan komuniti pendatang haram dan menahan pelarian,

pemohon suaka, dan mangsa pemerdagangan manusia. Beberapa mangsa pemerdagangan dikurung digudang atau rumah pelacuran. Kerajaan Indonesia dan Malaysia belum meminda atau menggantikan

Memorandum Persefahaman (MOU) mengenai pembantu rumah Indonesia di Malaysia yang dimaterai

pada tahun 2006. MOU ini memberi kuasa kepada majikan Malaysia untuk merampas dan memegang

pasport pembantu rumah.

Kerajaan Malaysia tidak memenuhi sepenuhnya piawaian minimum untuk membanteras

pemerdagangan manusia. Meskipun begitu, ia telah melaksanakan usaha-usaha yang

bersungguhsungguh

ke

arah

itu.

Berdasarkan

penilaian

bahawa

kerajaan

telah

melakukan

usaha

yang

bersungguhsungguh


13/27

dan

komitmennya

untuk

bertindak

pada

tahun-tahun

akan

datang

-

lebih-lebih

lagi

pelaksanaan

undang-undang

anti-pemerdagangan

manusia

-

Malaysiadiletakkan

di

Senarai

Pemerhatian

Tahap

2.

Kerajaan

Malaysia

telah

menunjukkankomitmen

yang

lebih

tinggi

untuk

menangani

pemerdagangan

manusia yang diharap membawa kepada: peningkatan siasatan dan pendakwaan atas kesalahan

pemerdagangan buruh dan mengenalpasti mangsa pemerdagangan buruh; peningkatan usaha untuk

mendakwa pegawai kerajaan yang melakukan rasuah berkaitan dengan pemerdagangan manusia; dan

kerjasama lebih erat dengan pertubuhan-pertubuhan bukan kerajaan (NGO) dan organisasi-organisasi

antarabangsa untuk menambahbaik penyediaan perkhidmatan kepada mangsa di pusat perlindungan

kerajaan. Sepanjang tempoh laporan, pegawai kanan kerajaan, termasuk Perdana Menteri, telah

mengakui masalah perdagangan manusia di Malaysia. Kerajaan juga telah meningkatkan siasatan kes

pemerdagangan manusia dan mengemukakan dakwaan terhadap pesalah pemerdagangan manusia,

memperluaskan latihan untuk undang-undang anti-pemerdagangan 2007 kepada para pegawai,

menjalankan kempen kesedaran masyarakat tentang pemerdagangan manusia, membuka tiga lagi pusat

perlindungan mangsa pemerdagangan, dan melancarkan pelan tindakan kebangsaan lima tahun


14/27

berkenaan pemerdagangan manusia. Namun demikian, usaha-usaha awal ini memerlukan perhatian

berterusan, kerana terdapat banyak kebimbangan yang serius mengenai pemerdagangan di Malaysia,

termasuk penahanan mangsa pemerdagangan manusia di pusat-pusat kemudahan kerajaan.

Cadangan untuk Malaysia: Kerajaan Malaysia dicadangkan memperkukuhkan lagi tindakan

penguatkuasaan di bawah Akta Pemerdagangan Manusia terutama yang berkaitan dengan kes

pemerdagangan pekerja; melaksanakan hukuman berat ke atas mereka yang terlibat dalam penipuan

pengambilan pekerja atau eksploitasi buruh paksa, meningkatkan usaha mendakwa dan menghukum

penjawat awam yang mendapat keuntungan atau terlibat dalam pemerdagangan manusia, atau mereka

yang mengeksploitasi mangsa pemerdagangan; membangun dan melaksanakan prosedur untuk

mengenalpasti mangsa pemerdagangan buruh di kalangan kumpulan-kumpulan terdedah seperti

pekerja asing dan merujuk mereka kepada perkhidmatan perlindungan yang sedia ada; memastikan

mangsa pemerdagangan manusia tidak diancam atau dihukum kerana jenayah yang dilakukan akibat

menjadi mangsa pemerdagangan; merunding kembali MoU dengan negara-negara sumber untuk

memasukkan perlindungan mangsa dan memansuhkan peruntukan yang membenarkan pasport atau

dokumen perjalanan mereka dipegang majikan; meningkatkan kerjasama dengan NGO untuk

menambahbaik usaha-usaha melindungi mangsa pemerdagangan, termasuk di pusat perlindungan

mangsa; meneruskan usaha melatih pegawai dan memperluaskan latihan itu untuk mengendalikan kes

berkaitan pemerdagangan seks dan buruh secara berkesan, dengan penekanan khusus padaperlindungan mangsa; dan terus memperluaskan kempen kesedaran awam yang menyeluruh dan

terbuka mengenai kedua-dua isu pemerdagangan buruh dan seks.

Pendakwaan

Kerajaan Malaysia telah menunjukkan beberapa kemajuan dalam usaha penguatkuasaan undangundang

terhadap

kegiatan

pemerdagangan

seks

sepanjang

tempohlaporan

ini,

dan

kemajuan

yang

terhad

dalam

mendakwa

dan

menghukum

pesalah

pemerdagangan

buruh.

Undang-undang

Malaysia

melarang

sama


15/27

sekali

sebarang

bentuk

pemerdagangan

manusia

melalui

Akta

Anti-pemerdagangan

Manusia

2007.

Undang-undang

ini

menjatuhkan

hukuman

berat

yang

setaradengan

kesalahan

serius

lain

seperti

merogol.

Sepanjang

tempoh

laporan,

kerajaantelah

menghukum

tiga

pesalah

pemerdagangan seks dan melaporkan telah memulakan 180 siasatan berkaitan pemerdagangan dan

mengemukakan 123 pendakwaan terhadap 69 individu, walaupun jumlah sebenar kes pemerdagangan

tidak jelas. Pada Januari 2010, pihak berkuasa mengenalpasti kes pertama pemerdagangan buruh dalam

industri perikanan apabila Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia memintas bot nelayan Thailand

berdekatan pantai Sarawak dan menahan lima pedagang manusia rakyat Thai; kes ini masih belum

selesai. Meskipun badan-badan NGO melaporkan beberapa kes yang dipercayai melibatkan

pemerdagangan buruh kepada kerajaan, pihak berkuasa tidak melaporkan sebarang tangkapan atau

siasatan. Pihak berkuasa memulakan satu kajian semula pemberian lesen kepada 277 syarikat yang

dibenarkan bertindak sebagai perekrut pekerja di Malaysia. Kerajaan tidak melaporkan sebarang

pendakwaan jenayah ke atas majikan yang memaksa pekerja bekerja dalam keadaan buruh paksa atau

pencari tenaga buruh yang menggunakan tipu muslihat dan ikatan tebus hutang untuk memaksa pekerja

asing berkhidmat tanpa kerelaan. Walaupun kenyataan awam yang dikeluarkan oleh seorang pegawai

kanan menekankan hak pekerja untuk memegang pasport mereka sendiri, kerajaan terus membenarkan

majikan merampas pasport pekerja asing, dan tidak mendakwa majikan yang merampas pasport atau


16/27

dokumen perjalanan pekerja asing atau majikan yang mengurung pekerja mereka di tempat kerja. Pada

bulan September 2009, Menteri Dalam Negeri mengumumkan satu MOU baru yang sedang dirunding

antara Malaysia dan Indonesia tidak akan membenarkan majikan merampas pasport pekerja asing,

tetapi MOU tahun 2006 yang memberi kebenaran kepada perampasan itu belum dipinda atau diganti.

Pihak berkuasa tidak mengambil tindakan terhadap sukarelawan RELA yang mengancam dan

menganiaya pekerja asing dan memeras wang mereka, walaupun terdapat laporan-laporan yang

berterusan mengenai penganiayaan ini. Sebagai jawapan terhadap laporan yang boleh dipercayai

mengenai penglibatan langsung pegawai kerajaan dalam rangkaian pemerdagangan manusia di

sepanjang sempadan Malaysia-Thailand yang dilaporkan kepada Jawatankuasa Perhubungan Luar Senat

A.S., lima pegawai imigresen telah ditahan kerana dituduh terlibat dalam rangkaian pemerdagangan

manusia yang membawa pendatang Burma ke Thailand untuk dijual kepada sindiket pemerdagangan

manusia. Namun begitu, kerajaan hanya membuat pendakwaan jenayah di bawah Akta

AntiPemerdagangan

Manusia

terhadap

seorang

pegawai

dankes

terhadapnya

masih

belum

selesai.

Beberapa

pemerhati

melaporkan

bahawa

rasuahmemainkan

peranan

dalam

pemerdagangan

pekerja

asing,

khususnya

berkaitan

dengan

kebenaran

yang

diberikan

oleh

kerajaan

kepada

syarikat

tenaga

kerja


17/27

asing

di

Malaysia

untuk

mengambil

pekerja

secara

berlebihan.

Perkara

ini

berlaku

meskipun

terdapat

jaminan

dari

kerajaanbahawa

amalan

itu telah

berkurangan

dengan

peraturan

yang

dikuatkuasakan

pada

bulanJulai

2009

yang

menghendaki

syarikat

tenaga

kerja

asing

menunjukkan

keperluan

mereka

untuk

setiap

pekerja

yang

diambil.

Laporan

juga


18/27

menunjukkan

pakatan

sulit

antara

polis

dan

pesalah

pemerdagangan

manusia

kadang-kadang

membawa

kepada

pesalah

melarikan

diri

daripada

ditangkap

dan

terlepas

daripada

dihukum.

Namun

demikian,

tidak

ada

pegawai

yangdihukum

kerana

bersubahat

dalam

kegiatan

berkaitan

pemerdagangan

sepanjang

tempoh

laporan.

Perlindungan

Kerajaan menunjukkan kemajuan amat sedikit dalam melindungi mangsa pemerdagangan sepanjang

tempoh laporan. Usaha untuk mengenalpasti dan melindungi kedua-dua mangsa pemerdagangan seks

dan buruh secara keseluruhannya masih tidak mencukupi. Kerajaan tidak melaporkan sebarang mangsa

pemerdagangan yang dikenalpasti rakyat Malaysia. Pada bulan Januari, pihak berkuasa menyelamatkan

dan mengenalpasti 16 lelaki yang menjadi mangsa buruh paksa di empat buah bot pukat tunda


19/27

berdekatan pantai Sarawak. Mereka ini adalah mangsa pemerdagangan pertama di industri perikanan

yang dikenalpasti oleh kerajaan. Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga, dan Masyarakat

(KPWKM) terus menyediakan dua pusat perlindungan untuk wanita dan kanak-kanak yang menjadi

mangsa pemerdagangan dan membuka pusat ketiga pada Julai 2009, yang menahan mangsa

pemerdagangan seks secara sukarela untuk 90 hari sehingga mereka dihantar pulang ke negara asalnya,

mengikut undang-undang Malaysia. Sepanjang tempoh laporan, kerajaan juga telah membuka buat

pertama kali dua pusat perlindungan untuk menempatkan mangsa pemerdagangan yang terdiri

daripada golongan lelaki. Walaupun begitu pusat-pusat perlindungan ini juga ada menahan mangsa

tanpa kerelaan mereka sehingga mereka dihantar pulang. Dasar kerajaan untuk menahan mangsa

pemerdagangan tanpa kerelaan mereka sedikit sebanyak menghalang mangsa dan pembela hak mereka

daripada membawa kes mereka untuk diambil perhatian oleh kerajaan.

Sepanjang tempoh laporan, 139 perempuan dan anak-anak telah disahkan sebagai mangsa dan ditahan

di pusat perlindungan. Seramai 232 individu yang lain diberi perintah perlindungan pada awalnya tetapi

kemudian kerajaan memutuskan mereka bukan mangsa pemerdagangan dan dihantar pulang

sungguhpun pegawai mengakui bahawa sesetengah mereka adalah mangsa pemerdagangan tapi

enggan memberi kerjasama dengan prosiding undang-undang penguatkuasaan. Sepanjang tahun itu,

kerajaan dilaporkan telah membuat beberapa penambahbaikan dalam proses tapisan untuk

mengenalpasti individu-individu yang memiliki kad UNHCR atau memiliki ciri-ciri mangsapemerdagangan manusia agar mereka dapat diasingkan daripada pendatang haram. Kerajaan terus

menggunakan khidmat sukarelawan RELA dalam membuat serbuan sembarangan untuk mengenalpasti

pendatang haram, sesetengah daripada mereka dilaporkan adalah mangsa pemerdagangan. Beberapa

kedutaan asing melaporkan bahawa mereka kadang-kadang tidak dimaklumkan oleh pihak berkuasa

Malaysia tentang kewujudan warganegara mereka di pusat perlindungan mangsa pemerdagangan, dan

pihak berkuasa Malaysia kadang-kadang tidak membenarkan perwakilan-perwakilan diplomatik

berjumpa dengan warganegara mereka yang dikenalpasti kedudukannya. Pusat perlindungan kerajaan

menyerupai pusat penahanan imigresen, dengan tidak menyediakan kebebasan asas kepada mangsa,

serta tidak mempunyai pegawai perubatan, ahli psikologi terlatih, atau kaunselor mangsa terlatih tetap.

Beberapa mangsa dikurung di dalam bilik-bilik di pusat-pusat perlindungan.

Meskipun pusat-pusat perlindungan yang diuruskan oleh NGO menyediakan kemudahan yang tidakdisediakan oleh pusat-pusat perlindungan kerajaan, pihak kerajaan tidak memberikan bantuan

kewangan kepada NGO, dan menghendaki semua mangsa yang dikenalpasti untuk tinggal di tempat

perlindungan sendiri. Undang-undang anti-pemerdagangan memberikan kekebalan kepada mangsa

pemerdagangan kerana kesalahan imigrasi seperti kemasukan tanpa izin, kehadiran yang menyalahi

undang-undang, dan memiliki dokumen perjalanan palsu, tetapi mangsa terus ditahan dan dihantar

pulang, seperti apa yang berlaku jika mereka ditahan kerana masuk tanpa izin. Undang-undang

Malaysia tidak memberikan kekebalan untuk perbuatan jenayah yang dilakukan akibat daripada menjadi

mangsa pemerdagangan. Pada bulan Januari 2010, seorang gadis Indonesia berumur 14 tahun yang

bekerja sebagai pembantu rumah di Malaysia telah dikenalpasti oleh pihak berkuasa sebagai mangsa

pemerdagangan. Pihak berkuasa mendakwa gadis itu kerana mencuri barang majikannya, tetapi tidak

mendakwa majikan gadis itu kerana melanggar undang-undang buruh kanak-kanak. Kerajaan

mengeluarkan garis panduan dan memberikan latihan tentang bagaimana mengenali dan pemprosesan

suspek mangsa pemerdagangan, tetapi tidak membina atau melaksanakan prosedur formal untuk

mengenalpasti mangsa pemerdagangan buruh secara proaktif. Kerajaan memperlakukan mangsa

pemerdagangan sebagai pendatang asing haram dan menyerahkan mereka kepada pihak berkuasa

imigresen untuk dihantar pulang setelah mereka memberi keterangan kepada pihak pendakwa. Mangsa

dikehendaki oleh undang-undang untuk membantu dalam proses pendakwaan terhadap pesalah

pemerdagangan manusia, tetapi kekurangan perlindungan kepada mangsa atau insentif untuk mangsa

membantu siasatan dan pendakwaan menjadi halangan ketara kepada pendakwaan yang berjaya.


20/27

Selain daripada ditempatkan selama 90 hari di pusat perlindungan, pihak kerajaan tidak menyediakan

pilihan alternatif undang-undang berkaitan penghantaran pulang mangsa ke negara-negara di mana

mereka mungkin menghadapi kesusahan atau dikenakan hukuman. Walaupun mangsa boleh

mengemukakan tuntutan sivil terhadap pengeksploit, mereka tidak mempunyai banyak pilihan untuk

bekerja secara sah sementara menunggu tuntutan mereka dipertimbangkan dan perkara ini membuat

mereka tawar hati untuk mengemukakan tuntutan sivil. Beberapa kerajaan asing meluahkan

keprihatinan tentang kurangnya perlindungan undang-undang bagi pekerja asing di Malaysia, khususnya

mereka yang bekerja tanpa kerelaan. Sesetengah mangsa yang tidak dikenali, termasuk kanak-kanak,

sering kali dilayan sebagai pendatang haram dan ditahan di penjara atau pusat tahanan pendatang

haram sebelum dihantar pulang.

Pencegahan

Malaysia telah melaksanakan beberapa usaha untuk membanteras pemerdagangan manusia sepanjang

tahun lalu. Kerajaan menjalankan banyak latihan anti-pemerdagangan manusia bagi pihak polis,

imigresen, pendakwa, pegawai jabatan buruh, dan pegawai KPWKM, dan mula bekerjasama dengan

NGO, organisasi antarabangsa, dan kerajaan asing dalam latihan-latihan tersebut. Pada bulan

November 2009, kerajaan melancarkan kempen kesedaran awam anti-pemerdagangan termasuk iklan di

media cetak, radio, dan televisyen, termasuk penampilan pegawai kanan kerajaan di televisyen untukmembincangkan pemerdagangan manusia. Pada bulan Mac 2010, kerajaan melancarkan pelan tindakan

lima tahun untuk memerangi pemerdagangan manusia. Kerajaan mula menggunakan talian kecemasan

"999" sebagai talian utama melaporkan kegiatan pemerdagangan manusia di mana panggilan akan

disambungkan kepada pihak polis. Meskipun begitu panggilan hanya boleh diambil dalam Bahasa

Malaysia dan Inggeris. Pihak KPWKM telah mengeluarkan risalah bagi mangsa pemerdagangan manusia

dalam sembilan bahasa, yang telah mula diedarkan oleh Jabatan Imigresen. Kerajaan Indonesia dan

Malaysia masih belum meminda atau menggantikan MOU tahun 2006 berkenaan pembantu rumah

Indonesia di Malaysia, yang membenarkan majikan Malaysia untuk merampas dan memegang pasport

pembantu rumah, walaupun rundingan untuk melakukannya diteruskan sepanjang tempoh laporan.

Kerajaan menjalin kerjasama dengan syarikat penerbangan pada tahun terbabit, yang mula

mengumumkan peringatan tentang undang-undang pemerdagangan manusia dan hukuman dalambeberapa penerbangan ketibaan. Kerajaan tidak mengambil langkah untuk mengurangkan permintaan

terhadap buruh paksa atau seks komersil. Kerajaan menyediakan latihan anti-pemerdagangan manusia

kepada pasukan tentera yang bersiap sedia untuk dikerah dalam misi menjaga keamanan antarabangsa.

Pada 26 Februari 2009, Malaysia menjadi sebahagian di dalam Protokol Pemerdagangan Manusia PBB

tahun 2000 dengan bersyarat


21/27

Home-Utusan Borneo-Berita Nasional

Faktor ekonomi menjadi tarikan mangsa pemerdagangan orang

Posted on April 28, 2010, Wednesday

KOTA KINABALU: Faktor sempadan yang luas dan kemakmuran ekonomi merupakan antara

penyumbang utama kepada aktiviti pemerdagangan orang di Sabah, kata seorang pegawai kanan

polis.Pegawai Cawangan Maksiat dan Perjudian, Jabatan Siasatan Jenayah Negeri, DSP MohdTaufik Maidin berkata Sabah mempunyai permasalahan logistik serta sumber manusia dalam

mengawasi persempadanan yang begitu panjang sehingga memudahkan aktiviti pemerdagangan

manusia.

Sementara kemakmuran ekonomi pula, turut menjadi tarikan kepada kedatangan mangsa dari

negara asal mereka untuk ke Sabah, katanya dalam kertas kerja yang dibentangkan pada

seminar berkaitan Akta Anti Pemerdagangan Orang 2007 di sini semalam.

Beliau berkata Sabah telah di kenal pasti sebagai antara tiga lubuk utama aktiviti pemerdaganganorang di negara ini.

Mohd Taufik berkata bagi tempoh Januari hingga Mac tahun ini sahaja, sebanyak tiga serbuandilakukan termasuk di Keningau, iaitu bahagian pedalaman yang menyaksikan 35 orang wanita

yang kebanyakannya dari negara jiran telah diselamatkan.

Dalam tempoh yang sama tahun lepas, sebanyak lapan serbuan dilakukan dengan 33 orang

wanita yang berumur antara 14 dan 28 tahun berjaya diselamatkan, katanya.

Semasa menutup seminar itu, Timbalan Pengerusi Majlis Penasihat Wanita Sabah, MariatiRobert berkata isu pemerdagangan orang merupakan satu jenayah yang semakin meningkat dan

menjadi satu bentuk perdagangan hamba abdi moden. Semua pihak perlu bekerjasama untukmemebanterasnya

Read more:http://www.theborneopost.com/2010/04/28/faktor-ekonomi-menjadi-tarikan-mangsa-

pemerdagangan-orang/#ixzz2fCt9W24h
http://www.theborneopost.com/http://www.theborneopost.com/http://www.theborneopost.com/news/utusan-borneo/http://www.theborneopost.com/news/utusan-borneo/http://www.theborneopost.com/news/utusan-borneo/http://www.theborneopost.com/news/utusan-borneo/berita-nasional/http://www.theborneopost.com/news/utusan-borneo/berita-nasional/http://www.theborneopost.com/news/utusan-borneo/berita-nasional/http://www.theborneopost.com/2010/04/28/faktor-ekonomi-menjadi-tarikan-mangsa-pemerdagangan-orang/#ixzz2fCt9W24hhttp://www.theborneopost.com/2010/04/28/faktor-ekonomi-menjadi-tarikan-mangsa-pemerdagangan-orang/#ixzz2fCt9W24hhttp://www.theborneopost.com/2010/04/28/faktor-ekonomi-menjadi-tarikan-mangsa-pemerdagangan-orang/#ixzz2fCt9W24hhttp://www.theborneopost.com/2010/04/28/faktor-ekonomi-menjadi-tarikan-mangsa-pemerdagangan-orang/#ixzz2fCt9W24hhttp://www.theborneopost.com/2010/04/28/faktor-ekonomi-menjadi-tarikan-mangsa-pemerdagangan-orang/#ixzz2fCt9W24hhttp://www.theborneopost.com/2010/04/28/faktor-ekonomi-menjadi-tarikan-mangsa-pemerdagangan-orang/#ixzz2fCt9W24hhttp://www.theborneopost.com/news/utusan-borneo/berita-nasional/http://www.theborneopost.com/news/utusan-borneo/http://www.theborneopost.com/


22/27

Pemerdagangan manusia: Faktor tarik dan tolak

September 8, 2013

Jenayah memalukan ini, khususnya melibatkan wanita dan kanak-kanak, mendatangkan hasilyang lumayan.

Oleh Fadzli Ramli

MELAKA: Pemerdagangan manusia menular menjadi epidemik di seluruh dunia ekoran

pulangan lumayan hasil daripada kegiatan jenayah memalukan itu khususnya membabitkan

wanita dan kanak-kanak.

Menurut laporan Jabatan Negara Amerika Syarikat mengenai pemerdagangan manusia Jun lepas,dianggarkan 27 juta orang menjadi mangsa pemerdagangan pada bila-bila masa tetapi hanya

40,000 mangsa atau 0.001 peratus dikesan.

Untuk mencari penyembuh kepada penularan epidemik ini, orang ramai perlu dididik,

respons kerajaan perlu ditingkatkan dan masyarakat perlu sentiasa peka, namun Koordinator

Residen Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (PBB) MichellenGyles-McDonnough berkata: Kitaperlu lakukan lebih banyak lagi daripada sekadar menangani faktor penarik dan penolak

permerdagangan manusia.

Gyles-McDonnough, yang juga Wakil Residen Program Pembangunan PBB ke Malaysia,

Singapura dan Brunei, berkata faktor penolak sosio-ekonomi seperti kemiskinan, ketidaksamaan

gender, peluang kerja terhad dan kekurangan maklumat perlu ditangani.

Faktor penarik pula ialah permintaan global terhadap perkhidmatan dan buruh murah menjadipemacu jenayah kompleks ini yang memerangkap jutaan mangsa untuk bekerja dalam sektor

yang membayar upah murah atau tiada upah langsung seperti pertanian, pembuatan, pembantu

rumah dan industri pelacuran.

Sering kali orang muda, wanita dan kanak-kanak menjadi mangsa jenayah ini dalam usaha

mereka sendiri atau keluarga untuk mencari pekerjaan untuk menampung kehidupan dan mencari

peluang untuk memajukan diri sendiri.

Dalamkes ini, mereka diperdaya untuk menjadi buruh atau dieksploitasi secara seksual, katadiplomat kelahiran Jamaica itu kepada Bernama semasa ditemui di luar Persidangan

Antarabangsa mengenai Pemerdagangan Wanita dan Kanak-kanak di sini.
http://www.freemalaysiatoday.com/category/nation/2013/09/08/pemerdagangan-manusia-faktor-tarik-dan-tolak/attachment/dagang5/


23/27

Persidangan lima hari anjuran Yayasan Belia Dunia itu yang berakhir semalam dihadiri 91

peserta dari 15 negara termasuk Amerika Syarikat, United Kingdom, Singapura, Thailand dan

Malaysia.

Gyles-McDonnough berkata amalan dan nilai sosial yang telah berakar umbi turut memudahkan

lelaki, wanita dan kanak-kanak menjadi mangsa pemerdagangan, menjadi sasaran mudah kepadapenjenayah yang berniat mengaut laba daripada harapan individu berkenaan untuk mencari

kehidupan lebih baik.

Eksploitasi

Merekrut atau mengeksploitasi orang yang tidak berdaya amat mudah serta kurang berisiko

dikesan, manakala kanak-kanak mudah menjadi sasaran kerana kurang matang dan tidak mampu

membuat keputusan sendiri.

Kanak-kanak bergantung kepada penjaga mereka yang mungkin sering mengabaikan mereka,

dan berikutan mereka kurang pengalaman, dan juga mudah mempercayai sesorang, ini

dipergunakan oleh penjenayah untuk mengeksploitasi mereka, kata Gyles-McDonnough.

Beliau berkata dalam kebanyakan masyarakat, wanita kurang diperkasakan berbanding lelaki danini dapati dilihat daripada segi ketidaksamaan gender, akses kepada kesaksamaan dalam sistem

keadilan serta daripada segi memproleh hak asasi dan sosial.

Daripada segi risiko menjadi mangsa penjenayah, ini dapat dilihat daripada hakikat kekuatan

fizikal, yang menjadikan wanita dan kanak-kanak lebih mudah dieksploitasi berbanding lelakimenerusi kekerasan atau ugutan.

Migran merupakan satu lagi kumpulan yang mudah menjadi sasaran, yang mencari peluang di

luar negara untuk memperbaiki kehidupan, termasuk migran yang baru tiba yang sering tanpaditemani anggota keluarga terdekat, kawan atau rangkaian sokongan lain.

Bakal migran mungkin terlalu teruja untuk mencari peluang kerja, dan sering tertekan untuk

mendapatkan kerja dengan cepat. Dan juga terdapat kumpulan lain yang juga mudah menjadi

sasaran seperti remaja, pelarian, orang kelainan upaya dan miskin, katanya.

Kerjasama global

Mengenai tindakan PBB untuk membanteras pemerdagangan manusia, Gyles-McDonnough

berkata pertubuhan itu secara berterusan menggesa dan menyokong kerjasama global untuktindakan dan juga sentiasa memberikan respons efektif di peringkat serantau, sub-rantau dan

kebangsaan.

Protokol PBB untuk menghukum, mencegah dan membanteras pemerdagangan manusia

terutamanya wanita dan kanak-kanak atau Protokol TIP, merupakan kunci utama kami dalam

usaha memerangi jenayah memalukan ini, mengikut kedaulatan undang-undang.

Ia melengkapi konvensyen PBB dalam membanteras jenayah terancang merentas sempadan danmerupakan instrumen undang-undang di peringkat global dalam mendefinisikan pemerdagangan


24/27

orang dan selaras dengan Protokol TIP, 134 negara dan wilayah di seluruh dunia telah

mengambil ketetapan bahawa sebarang bentuk pemerdagangan manusia adalah satu jenayah,

katanya.

Beliau juga memuji usaha Malaysia dalam memerangi kegiatan pemerdagangan orang dengan

mengguna pakai Protokol TIP pada 2009, dan melaksanakan tindakan peringkat kebangsaandengan menguatkuasakan Akta Anti Pemerdagangan Orang dan Anti Penyeludupan Migran

2007.

Menerusi akta itu diwujudkan Majlis Anti Pemerdagangan Orang dan Anti Penyeludupan

Migran (MAPO) bagi memantau pelaksanaan akta itu dan untuk merumuskan dasar-dasar dan

program-program untuk memerangi pemerdagangan manusia.

Penubuhan badan seperti itu bukan sahaja penting tetapi juga perlu kerana penguatkuasaan dan

pelaksanaan undang-undang yang efektif amat penting untuk memerangi jenayah yang kompleksdan amat sukar ini.

Bagaimanapun, masih banyak yang perlu dilakukan di sini dan di seluruh dunia. Agensi-agensiPBB bersedia membantu usah-usaha kerajaan dalam memperkukuhkan kapasiti nasional untuk

memerangi pemerdagangan orang, daripada segi mengenal pasti mangsa sehingga kepadapengumpulan bukti dan pendakwaan individu terbabit jenayah itu, katanya.

- Bernama


25/27

Soalan 1

Jenayah pemerdagangan manusia semakin membimbangkan dan usaha mengekang jenayah iniperlu dilaksanakan agar tidak terus berleluasa. Bincangkan.

Cadangan Jawapan: Skema 2 + 2

Pendahuluan [ cukup dengan 3 baris ayat sahaja )

- Jenayah pemerdangangan merupakan jenayah tertua dalam sejarah peradaban manusia.

- Jenayah terancangan, keuntungan yang banyak ( baca rencana Jual Orang lebih baik dari Jual

Unta )

- Malaysia anti permerdangan manusia.

A. Punca pemerdagangan orang ( pilih 2 isi sahaja )

1. Tekanan Hidup

- Kemiskinan dan tidak mampu menyara hidup

- jual diri, anak, isteri kepada sendiket /diperdaya oleh sindiket

- ingin keluar dari kemiskinanmasalah negara miskin, sedang membangun: Ekploitasi negara

maju untuk merekrut orang terdesak jadi penjenayah.

2. Taraf pendidikan

- sudahlah miskin taraf pendidikan rendah

- mudah termakan tawaran/digula-gulakan oleh sindiket dengan habuan kerja dengan pendapatanyang lumayan

- Ekploitasi oleh agensi pekerjaan tidak berdaftar dan kelicikan sindiket jenayah terancang.

- buta huruf dan mudah diperdaya; ditipu.

- sikap materialistik mangsa dan penjenayah. Hendak kaya, hendak senang dan hendak mewah.

3. Kelemahan penguatkuasaan undang-undang

- amalan rasuah

- kurang kerjasama antara negara


26/27

- kebocoran maklumat dan sering dihidu oleh sindiket. dilindungi oleh pemimpin tertentu/ orang

dalam kerajaan sendiri.

B Langkah-langkah ( 2 isi sahaja )

4. Penguatkuasaan undang-undang

- Ambil tindakan yang tegas tanpa rasuah

- rapi kawal pintu masuk negara/ sempadan

- tambah bilangan pegawai penguatkuasa, banyak Ops

- sistem biometrik

- kerjasama antara bangsa. Malaysia dangan CIA, FBI dan Australia. Perjanjian kerjasama

5. Kempen Kesedaran

- Kempen Anti Pemerdangan Orang RTM, media massa

- pendidikan pengguna, sekolah dan orang awam

- kerjasama orang awam dengan agensi penguatkuasaan; lapor kepada pihak berkuasa.

- saluran diplomatik ASEAN + 3, Anatarabangsa

KENYATAAN MEDIA Mesyuarat Majlis Antipemerdagangan Orang Dan

Antipenyeludupan Migran Bil 5/2012 26 Mei 2012

28 May 2012

Kenyataan Media/Akhbar

Mesyuarat Majlis Antipemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan MigranBilangan 5/2012

telah diadakan diKementerian Dalam Negeri(KDN) dan dipengerusikan oleh Y.Bhg. Dato

Alwi bin Ibrahim, timbalan Ketua Setiausaha Kanan KDN. Semua ahli Majlis telah mengambilmaklum akan perkara-perkara seperti berikut :-

1.

Statistik kes-kes pemerdagangan orang yang dilaporkan dan disiasat oleh agensi-agensi

penguatkuasa dari tahun 2008 sehingga 24 Mei 2012 adalah seperti berikut :
http://portal.ikdn.gov.my/category/kenyataan-akhbar/http://portal.ikdn.gov.my/category/kenyataan-akhbar/http://portal.ikdn.gov.my/2011/07/mesyuarat-majlis-antipemerdagangan-orang-dan-antipenyeludupan-migran/http://portal.ikdn.gov.my/2011/07/mesyuarat-majlis-antipemerdagangan-orang-dan-antipenyeludupan-migran/http://portal.ikdn.gov.my/2012/05/kenyataan-media-mesyuarat-majlis-antipemerdagangan-orang-dan-antipenyeludupan-migran-bil-52012-26-mei-2012/Malaysia?PHPSESSID=93ac87f7d7324bd69203aa0096b11042http://portal.ikdn.gov.my/2012/05/kenyataan-media-mesyuarat-majlis-antipemerdagangan-orang-dan-antipenyeludupan-migran-bil-52012-26-mei-2012/Malaysia?PHPSESSID=93ac87f7d7324bd69203aa0096b11042http://portal.ikdn.gov.my/2012/05/kenyataan-media-mesyuarat-majlis-antipemerdagangan-orang-dan-antipenyeludupan-migran-bil-52012-26-mei-2012/Malaysia?PHPSESSID=93ac87f7d7324bd69203aa0096b11042http://portal.ikdn.gov.my/2012/05/kenyataan-media-mesyuarat-majlis-antipemerdagangan-orang-dan-antipenyeludupan-migran-bil-52012-26-mei-2012/Malaysia?PHPSESSID=93ac87f7d7324bd69203aa0096b11042http://portal.ikdn.gov.my/2011/07/mesyuarat-majlis-antipemerdagangan-orang-dan-antipenyeludupan-migran/http://portal.ikdn.gov.my/category/kenyataan-akhbar/


27/27

o Jumlah kes sebanyak 486

o Jumlah tangkapan sebanyak 672

2.

Statistik mangsa yang telah diselamatkan dan mendapat Perintah Perlindungan Tetap (PO) serta

ditempatkan di rumah perlindungan dari tahun 2008 sehingga 24 Mei 2012 adalah seramai

1,024 orang dengan pecahan seperti berikut :

i.

Lelaki : 264

ii.

Wanita : 636

iii.

Kanak-kanak : 124

Statistik kes-kes pendakwaan dari tahun 2008 sehingga 24 mei 2012 di bawah Akta Anti

Pemerdagangan Orang dan Antipenyeludupan Migran 2007 adalah seperti berikut :

.

Kes yang telah dituduh sebanyak 422

i.

Kes selesai sebanyak 70

ii.

Sabitan kes sebanyak 88

Statistik kes-kes penyeludupan migran yang dilaporkan dan disiasat oleh agensi-agensi

penguatkuasa dari 15 November 2012 sehingga 24 Mei 2012 adalah seperti berikut :

.

Jumlah kes sebanyak 34

i.

Jumlah tangkapan sebanyak 49

ii.

Jumlah migran yang diseludup 716Seramai lima mangsa pemerdagangan orang warga India telah diberi kebenaran untuk tinggal

dan bekerja di Malaysia baru-baru ini selaras denganpengumumanoleh YB Menteri Dalam Negeri, Dato

Seri Hishammuddin Tun Hussein sempena Bali Ministerial Process on People Smuggling, Trafficking in

Persons and Related Transnational Crime Workshop on Victim Protectionpada 12 januari 2012.
http://portal.ikdn.gov.my/2012/01/pengumuman/http://portal.ikdn.gov.my/2012/01/pengumuman/http://portal.ikdn.gov.my/2012/01/pengumuman/http://portal.ikdn.gov.my/2012/01/pengumuman/

pemerdagangan orang

Documents