nurul faizah sintesis model tata pemerintahan

of 21/21
Sintesis Model Tata Pemerintahan Nurul Faizah | 25415023 CAN WE GO HOME AGAIN? B. Guy Peters (1996). The Future of Governing: Four Emerging Models --- Chapter 6

Post on 20-Jan-2017

204 views

Category:

Government & Nonprofit

1 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

Sintesis Model Tata Pemerintahan

Sintesis Model Tata Pemerintahan Nurul Faizah | 25415023CAN WE GO HOME AGAIN?B. Guy Peters (1996). The Future of Governing: Four Emerging Models --- Chapter 6

Pendahuluan

1Pentingnya Konteks2Permasalahan Umum dan Solusi yang Tidak Biasa3Pencocokan Masalah dan Solusi4Bagaimana Kita Bisa Ikut Campur Tangan?5

Model pemerintahan tradisional memicu kemunculan empat alternatif model pemerintahan: model pemerintahan pasarmodel pemerintahan partisipatifmodel pemerintahan fleksibel model pemerintahan deregulasi Menyebabkan keberagaman implikasi struktural, managerial, pembuatan kebijakan, dan public interest

Pendahuluan1PasarPartisipasi Fleksibel Deregulasi KoordinasiInvisible handBottom upPergantian organisasiKeinginan pribadi pemimpin Deteksi/koreksi kesalahanSinyal pasarSinyal politikTidak menginstitusikan kesalahanMenerima lebih banyak kesalahanSistem pelayanan masyarakatDigantikan dengan mekanisme pasarMengurangi hierarkiMenggunakan pegawai tidak tetapMenghilangkan aturanAkuntabilitas Melalui pasarMelalui keluhan konsumenRekomendasi yang tidak jelasMelalui ex post control

_____________________WAKTU_________________________

Pentingnya Konteks2

_______________PENGATURAN NASIONAL______________Sebagian besar perbandingan politik menggunakan Negara bagian sebagai unit analisis Ide mengenai perubahan direspon oleh beberapa negara dan menjadi stimulus umum yang menghasilkan pandangan bernilai mengenai sistem administrasi dan politikPerubahan-perubahan tersebut kebanyakan dihasikan oleh negara-negara Anglo Amerika

Pentingnya Konteks2

Mengapa negara-negara bagian Anglo Amerika menjadi pusat reformasi dunia?Bagaimana tarif reformasi ketika mereka diambil dari konteks itu dan ditempatkan ke dalam lingkungan politik dan administrasi diferensial?

_______________PENGATURAN NASIONAL______________Negara-negara Anglo-America menjadi rumah bagi para pendukung perusahaan dan pasar bebas. Contoh: penerapan TQM dalam pemerintahan (Walters 1992)Negara-negara Anglo-America lebih membutuhkan berbagai penerapan tipe reformasi dibandingkan negara lain. Hal ini disebabkan oleh ketidak percayaan publik dan kurang terintegrasinya birokrasi kepada masyarakat sipil.Kurangnya perbedaan peran antara konstitusi pelayanan publik dengan teori politik, menyebabkan aplikasi dari teknik manajemen sektor swasta ke pelayanan publik bukan menjadi hal yang radikal.Contoh: model pasar mengenai pembayaran performa yang sukses diimplementasikan di Norwegia dan Swedia, ide mengenai membentuk agensi baru dan pemerintahan deregulasi di Belanda, model deregulasi dan desentralisasi di Perancis (1994), perubahan di negara Jerman yang bahkan paling tidak tertarik dengan ide tersebut.

Pentingnya Konteks2

TQM (Total Quality Management)6

____________________KOORDINASI_____________________Keempat model pemerintahan menawarkan pandangan berbeda mengenai bagaimana mencapai koordinasi dan koherensi di sektor publik

Permasalahan Umum dan Solusi yang Tidak Biasa3

7

_________DETEKSI DAN KOREKSI KESALAHAN___________

Permasalahan Umum dan Solusi yang Tidak Biasa3

8

_____________PELAYANAN MASYARAKAT_______________

Permasalahan Umum dan Solusi yang Tidak Biasa3

9

Keempat model tersebut banyak menyediakan konsep ideologis tentang government dan governingMasing masing penganut model menganggap model trsebut sebagai solusi dari seluruh permasalahan pemerintahan bukan solusi tersendiri untuk masalah yang tersendiri pula.Perlu adanya pandangan yang lebih berbeda dan terstruktur mengenai masalah dan prospek dari governing terdapat validitas terhadap seluruh hal mengenai sektor publik termasuk model tradisional yang melatarbelakangi perubahanUsaha untuk menghubungkan setiap pendekatan kepada masalah dan situasi yang lebih spesifik Mencari kecocokan masalah dan solusi dalam situasi pemerintahan dengan model pemerintahan yang ditawarkan

Pencocokan Masalah dan Solusi4

10

Pencocokan Masalah dan Solusi4Model Pasar Beberapa sektor publik telah menyediakan pelayanan yang secara prinsip marketable (Rose et al, 1985)Marketisasi pelayanan mungkin dibatasi konsepsi mengenai pelayanan itu sendiriDibatasi juga dengan ketidaktepatan kebijakan dimana efisiensi dianggap bukan hal yang utama.

Model PartisipasiBeberapa tipe program dan kebijakan membutuhkan model partisipasi lebih dari yang lainPerlu adanya keterlibatan publik yang lebih besar terhadap pengambilan kebijakan

Model Fleksibel Cocok diterapkan untuk kebijakan narkoba dan program yang mempunyai target spesifik Model DeregulasiBeberapa telah diaplikasikan ke hampir keseluruhan sektor publicModel ini kurang fokus dalam membedakan tipe organisasi dan aturan

11

_____________KELEMAHAN PENDEKATAN______________kesuksesan implementasi model karena adanya kecocokan masalah dengan pendekatan model bahaya paling prinsip dari setiap model adalah asumsi bahwa setiap mekanisme model akan bekerja dengan baik untuk setiap kebijakan dan isu masalah paling umum adalah adanya kesulitan spesifik yang muncul dari setiap model

_________________IMPLIKASI EMPIRIS__________________Apa yang harus pemerintah lakukan? prediksi empiris tentang kesuksesan dan kegagalanprediksi empiris bagaimana mengadopsi satu atau lebih pola perubahan administrasiPencocokan Masalah dan Solusi4

12

Tujuan penulisan bukan untuk mendorong pemilihan diantara keempat alternatif pilihan model tetapi implikasi dari pilihan tersebutTiap model mengakibatkan timbulnya biaya yang ditanggung oleh masyarakat maupun pelaku pemerintahan Pertanyaan mendasar bagi para analis dan masyarakat adalah komponen mana dalam sistem lama yang harus ditinggalkan atau dipertahankan Sistem lama secara keseluruhan menempatkan nilai yang tinggi terhadap akuntabilitas dan pelayanan publik

Bagaimana Kita Bisa Ikut Campur Tangan?5

13

META GOVERNANCE ANDPUBLIC MANAGEMENTB. Guy Peters (2010). The New Public Governance (Stephen P. Osborne)

14

Apa yang dimaksud Meta-Governance?Reformasi: Menuju Negara TerdesentralisasiKebutuhan Akan Meta GovernanceStrategi Meta-Governance1234

15

Meta governance digambarkan sebagai proses pelimpahan wewenang tata kelola pemerintahan Perubahan sektor publik di masa lalu menjadi alasan utama kebutuhan akan meta-governance Dikonseptualisasikan sebagai pengendalian lingkungan/situasi tindakan di dalam sektor publik

Apa yang dimaksud Meta-Governance?1

16

Kedua versi reformasi cenderung menjauhkan atau mengurangi birokrasi pemerintahan dalam sektor publik Konsep NPM (New Public Management) mengubah sektor publik seperti sektor swasta NPM juga dipandang sebagai teori secara umum dalam governing dominasi politik dalam governing dianggap tidak efisien Alternatif prinsip untuk NPM adalah serangkaian reformasi partisipatif yang dirancang tidak hanya untuk masyarakat tapi juga ASN dari eselon rendah Reformasi partisipatif mengembangkan konsep governance sebagai sarana untuk memberikan pelayanan dan pembuat kebijakanModel birokrasi hierarkis konvensional dan demokrasi perwakilan konvensional dianggap ketinggalan zaman Reformasi: Menuju Negara Terdesentralisasi2

17

Kebutuhan Akan Meta Governance3Pengambilan KeputusanPartisipasi Koordinasi Akuntabilitas konsep demokrasi perwakilan dimana suara terbanyak menjadi keputusan Konsep jaringan atau governance dirancang untuk lebih melibatkan aktor lainnya dalam proses pemerintahan, tidak hanya saat pemilu Strategi umum reformasi decentering yaitu fokus pada manajemen dan efisiensi dalam organisasi atau kebijakan Dikonseptualisasi-kan sebagai mekanisme untuk mengakkan kontrol atas organisasi dan aksi publik, dan perbaikan sarana program

18

Strategi meta-governance menyediakan cara pemberian arah sementara pada saat yang sama mempertahankan keuntungan dari reformasiPilihan strategi meta-governance merupakan upaya penegasan beberapa keseimbangan kekuasaan dalam pembuatan kebijakan sektor publik, pelibatan pelaku diluar pemerintahan dalam prosesnya dan pengakuan terhadap keunggulan politik. Terdapat 5 instrumen meta-governance yaitu manajemen kinerja, manajemen strategi, anggaran, personel dan benang merah, hukum lunak dan kepercayaan serta nilai-nilaiStrategi Meta-Governance4

19

TERIMA KASIH

20

DiskusiMeta governance dan hubungannya dengan 4 model pemerintahan?Meta governance membicarakan 4 model untuk menggambarkan kelemahan-kelemahan model tradisional governance of governance Implikasi meta governance dalam pemerintahan?Digunakan dalam pemerintahan yang menggunakan lebih dari 1 model pemerintahanDesentralisasi penyerahan urusan pusat ke pemerintah daerah atau pihak swasta (termasuk urusan privatisasi)Implikasi meta governance dalam penerapannya terhadap kelembagaan khususnya yang menyangkut PWK & Mitigasi Bencana?PWK (multi sector, hierarki) masing-masing sector >< hierarki memiliki tata kelola sendiri-sendiri namun bisa saling berkaitan. Dalam kaitannya dengan mitigasi bencana dapat dilihat dari 4 kuadran kebencanaan dan hierarki penanganan bencana.