nur fadhilah binti che mood - fp.utm.my · pdf filekhuluk dalam enakmen undang-undang keluarga...
TRANSCRIPT
KHULUK DALAM ENAKMEN UNDANG-UNDANG KELUARGA ISLAM 2002:
KAJIAN DI MAHKAMAH RENDAH SYARIAH KOTA BHARU, KELANTAN
NUR FADHILAH BINTI CHE MOOD
UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA
PSZ 19: 16 (Pind. 1/97)
UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA
BORANG PENGESAHAN STATUS TESIS♦
JUDUL: KHULUK DALAM ENAKMEN UNDANG-UNDANG KELUARGA
ISLAM 2002: KAJIAN DI MAHKAMAH RENDAH SYARIAH
KOTA BHARU, KELANTAN
SESI PENGAJIAN : 2010/2011
Saya NUR FADHILAH BINTI CHE MOOD
(HURUF BESAR)
mengaku membenarkan tesis (PSM / Sarjana / Doktor Falsafah) * ini disimpan di Perpustakaan
Universiti Teknologi Malaysia dengan syarat-syarat kegunaan seperti berikut :
1. Tesis adalah hakmilik Universiti Teknologi Malaysia.
2. Perpustakaan Universiti Teknologi Malaysia dibenarkan membuat salinan untuk tujuan
pengajian sahaja.
3. Perpustakaan dibenarkan membuat salinan tesis ini sebagai bahan pertukaran antara institusi
pengajian tinggi.
4. ** Sila tandakan ( √ )
SULIT (Mengandungi maklumat yang berdarjah keselamatan atau
kepentingan Malaysia seperti yang termaktub di dalam
AKTA RAHSIA RASMI 1972)
TERHAD (Mengandungi maklumat TERHAD yang telah ditentukan
oleh organisasi/badan di mana penyelidikan dijalankan)
TIDAK TERHAD
Alamat Tetap:
KAMPUNG BERIS PANCHOR, DR NASRUL HISYAM BIN NOR MUHAMAD
TAWANG, 16020 BACHOK, Nama Penyelia
KELANTAN.
TEL.: 013-7319657
Tarikh: 13 Mei 2011 Tarikh: 13 Mei 2011
CATATAN : * Potong yang mana tidak berkenaan. ** Jika tesis ini SULIT atau TERHAD, sila lampirkan surat daripada pihak
berkuasa/organisasi berkenaan dengan menyatakan sekali sebab dan tempoh
tesis ini perlu dikelaskan sebagai SULIT atau TERHAD.
♦ Tesis dimaksudkan sebagai tesis bagi Ijazah Doktor Falsafah dan Sarjana secara
penyelidikan, atau disertasi bagi pengajian secara kerja kursus dan penyelidikan, atau Laporan Projek Sarjana Muda (PSM)
√
PENGESAHAN PENYELIA
“Saya mengaku bahawa saya telah membaca karya penyelidikan ini.
Pada pandangan saya, penyelidikan ini adalah memadai dari sudut skop dan kualiti bagi
tujuan penganugerahan Ijazah Sarjana Muda Sains serta Pendidikan
(Pengajian Islam)”.
Tandatangan
Nama Penyelia : DR. NASRUL HISYAM BIN NOR MUHAMAD
Tarikh :
KHULUK DALAM ENAKMEN UNDANG-UNDANG KELUARGA ISLAM 2002:
KAJIAN DI MAHKAMAH RENDAH SYARIAH KOTA BHARU, KELANTAN
NUR FADHILAH BINTI CHE MOOD
Laporan projek ini dikemukakan bagi memenuhi sebahagian daripada syarat
penganugerahan Ijazah Sarjana Muda Sains serta Pendidikan (Pengajian Islam)
Fakulti Pendidikan
Universiti Teknologi Malaysia
MEI 2011
ii
PENGAKUAN PENYELIDIK
“Saya akui bahawa Projek Sarjana Muda yang bertajuk “Khuluk dalam Enakmen
Undang-undang Keluarga Islam 2002: Kajian di Mahkamah Rendah Syariah Kota
Bharu, Kelantan” ini adalah hasil kerja saya sendiri kecuali nukilan dan ringkasan yang
tiap-tiap satunya telah saya jelaskan sumbernya”.
Tandatangan : ………………………………..
Nama Penyelidik : NUR FADHILAH BINTI CHE MOOD
Tarikh :
iii
بسم اهلل الرمحن الرحيم
Setitis pena kutitipkan di sini, jutaan syukran dan terima kasih yang tidak terhingga
buat Ummi dan Ayah yang tersayang, Maznah binti Nor dan Che Mood bin Seman
atas segala penat lelah mendidikku, dan sentiasa menyokongku dari belakang tanpa jemu,
Ummi dan Ayahlah sumber kekuatanku.
Salam sayang buat adik-adikku, Muhammad Sofuan, Muhammad Lutfi, Nur Hasyimah, Muhammad Amir Usamah, Nur Ayunni dan Nur Syuhada,
Kuatkan semangat kalian dan lakarkan kejayaan dalam hidup, timbalah ilmu sebanyak mungkin,
dan moga kita sentiasa dalam Rahmat dan Keredhaan Allah SWT dalam setiap langkah yang kita tempuhi.
Buat Pensyarah Pembimbing yang amat dihormati dan disanjungi, Dr. Nasrul Hisyam bin Nor Muhamad,
terima kasih atas panduan dan bimbingan yang diberikan serta tidak jemu dalam memberikan tunjuk ajar selama ini.
Terima kasih yang tidak terhingga juga diberikan khas buat para guruku di SKBP, MMP Kota Bharu, MAIP Beris Kubor Besar dan para pensyarah Fakulti Tamadun Islam mahupun Fakulti Pendidikan, Universiti Teknologi
Malaysia yang telah mendidikku selama ini dan telah banyak mencurahkan segala bentuk ilmu kepadaku. Budi, jasa dan
pengorbananmu guru-guruku, akan sentiasa kuingati.
Dan buat sahabat-sahabat seperjuangan (SPI 2007-2011), indahnya ukhuwwah semusim kita bersama,
moga-moga ianya kekal dan tidak berakhir di sini, ayuh teruskan perjuangan dan semoga wadah perjuangan kita nanti
bakal melahirkan generasi yang soleh dan solehah, Insyaallah…..Amiin.
Juga buat sahabat-sahabatku yang dikasihi, semoga kita terus istiqamah pada jalanNya,
dan tidak lupa juga buat sahabat-sahabat sepanjang di UTM, kalian akan sentiasa dalam ingatanku…..
iv
PENGHARGAAN
Segala puji bagi Allah SWT Tuhan sekalian alam. Selawat dan salam
disampaikan kepada junjungan mulia Nabi Muhammad SAW, keluarga serta sahabat-
sahabat baginda. Alhamdulillah, syukur ke hadrat Allah SWT, berkat pertolongan, taufiq
dan inayah dariNya telah mengizinkan saya menyiapkan dengan jayanya Projek Sarjana
Muda (PSM) ini.
Terima kasih tidak terhingga diucapkan buat kedua ibu bapaku Che Mood bin
Seman dan Maznah binti Nor atas segala jasa, pengorbanan dan sokongan yang
diberikan selama ini dan tidak lupa juga kepada adik-adikku, terima kasih atas sokongan
kalian. Jutaan penghargaan dan terima kasih kepada Dr. Nasrul Hisyam bin Nor
Muhamad selaku penyelia Projek Sarjana Muda (PSM) ini kerana telah banyak memberi
bimbingan dan sumbangan idea kepada penyelidik dalam menjayakan kajian ini. Ucapan
penghargaan juga diberikan khas buat para pensyarah Fakulti Tamadun Islam mahupun
Fakulti Pendidikan, Universiti Teknologi Malaysia yang telah banyak mendidik dan
mengajarku selama ini.
Setinggi-tinggi penghargaan juga kepada Ustaz Abu Bakar bin Abdullah Kutty,
Puan Fadzlina binti Mamat @ Mohd Nor dan pegawai-pegawai di Mahkamah Rendah
v
Syariah Kota Bharu, Kelantan atas kerjasama dan bantuan yang diberikan dalam
menjayakan kajian Projek Sarjana Muda (PSM) ini. Jutaan terima kasih kepada semua
sahabat-sahabat seperjuangan yang turut sama membantu dan sentiasa sabar dengan
kerenahku sepanjang menyiapkan PSM ini.
Terima kasih juga kepada kakitangan Fakulti Pendidikan, Fakulti Tamadun
Islam, Perpustakaan Sultanah Zanariah Universiti Teknologi Malaysia, Perpustakaan
Utama Universiti Malaya, Perpustakaan Undang-undang Tan Sri Ahmad Ibrahim di
Fakulti Undang-undang Universiti Malaya, Perpustakaan Al-Malik Faisal Akademi
Pengajian Islam Nilam Puri Kelantan, Perpustakaan Tun Seri Lanang Universiti
Kebangsaan Malaysia dan Perpustakaan Dar Nur al-Zahra’ Kota Bharu di atas segala
maklumat dan kerjasama yang diberikan. Dan tidak lupa juga ucapan terima kasih buat
semua pihak yang terlibat sama ada secara langsung atau tidak langsung dalam usaha
menyiapkan projek ini.
Semoga segala kerjasama dan pengorbanan masa yang telah dicurahkan ini akan
mendapat keberkatan dan keredhaan daripada Allah SWT dan dilipat gandakan pahala
amalan kita, Insyaallah.
vi
ABSTRAK
Kajian ini merupakan kajian berbentuk deskriptif yang bertujuan untuk
menganalisis prinsip khuluk dalam hukum syarak serta mengkaji bidang kuasa khuluk
dalam Enakmen Undang-undang Keluarga Islam 2002 dan kajian dilakukan di
Mahkamah Rendah Syariah Kota Bharu dari tahun 2003 hingga 2009 serta mengkaji
faktor-faktor berlakunya khuluk dalam kalangan masyarakat di daerah Kota Bharu.
Penyelidik telah menggunakan kaedah kajian berdasarkan kajian perpustakaan dan
kajian lapangan yang dijalankan di Mahkamah Rendah Syariah Kota Bharu dengan
menemubual pegawai-pegawai di institusi berkenaan. Berdasarkan kajian yang
dijalankan, dapat menjelaskan prinsip khuluk dalam hukum syarak dan juga bidang
kuasa khuluk dalam Enakmen Undang-undang Keluarga Islam 2002. Statistik kes
khuluk yang berlaku di Mahkamah Rendah Syariah Kota Bharu, Kelantan sepanjang
tempoh tujuh tahun tersebut hanya lima kes sahaja dicatatkan. Kajian juga mendapati,
lafaz khuluk turut boleh dituntut sekiranya taklik khuluk yang disertakan di dalam akad
nikah dilanggar dan ketika perceraian dilakukan dalam keadaan perempuan haidh.
Melalui analisis data statistik kes-kes khuluk dari tahun 2003 hingga 2009 yang berlaku
di Mahkamah Rendah Syariah Kota Bharu, tuntutan khuluk dari pihak isteri merupakan
antara kes terpencil. Bagaimanapun kes-kes perceraian yang melibatkan tuntutan taklik
khuluk dan pasangan yang bercerai dengan tebus talak dalam keadaan haidh adalah agak
tinggi. Kajian ini juga mendapati faktor utama menyebabkan berlakunya khuluk dalam
kalangan masyarakat di daerah Kota Bharu adalah disebabkan oleh ketidaksefahaman
antara pasangan. Di akhir kajian, beberapa cadangan dan kajian lanjutan telah
dikemukakan untuk penyelidikan pada masa akan datang.
vii
ABSTRACT
This study is a descriptive study that is conducted to analyze the khul’ of the
legal principles of Islamic law and the jurisdiction of khul’ of Kelantan Islamic Family
Law Enactment 2002. Besides that, this study also analyzes the cases of khul’ in the
Subordinate Court Kota Bharu from 2003 to 2009 and to examine the factors of khul’
occur in the society of Kota Bharu’s district. The researcher has used methods based on
literature review and also field studies. The field study was conducted at the Syariah
Subordinate Court Kota Bharu by interview the officers at these institutions. Based on
the study, it can be explain that khul’ principles in Islamic law and also explain the khul’
in the jurisdiction of the Islamic Family Law Enactment 2002. From the statistic, only
five cases are listed during the past seven years from 2003 to 2009. The study also found
that the khul’ can be claimed if the attachment is included in ‘akad nikah’ is broken and
where the divorce is done in period time of the woman who claim to divorce. Through
analysis of the data performed on cases of statistic in khul’ from year 2003 to 2009
which occurred in Kota Bharu Syariah Subordinate Court, the claim from wife's side is a
rarely cases. However, the cases of divorce involving claims attachment khul ' and the
couple divorced in the state of period time is quite high. From the case study, it also
found that the main factor causing the khul’ in the society of Kota Bharu district is
caused of misunderstanding between the couple. At the end of this study, a few
recommendations were made and extension of the study was suggested for future
consideration.
viii
ISI KANDUNGAN
BAB PERKARA HALAMAN
PENGESAHAN STATUS TESIS
PENGESAHAN PENYELIA
PENGAKUAN PENYELIDIK ii
DEDIKASI iii
PENGHARGAAN iv
ABSTRAK vi
ABSTRACT vii
ISI KANDUNGAN viii
SENARAI JADUAL xiii
SENARAI CARTA ALIR xiv
SENARAI STATUT xv
SENARAI KES xvi
SENARAI SINGKATAN xviii
SENARAI LAMPIRAN xix
ix
1 PENDAHULUAN
1.1 Pendahuluan 1
1.2 Latar Belakang Masalah 4
1.3 Pernyataan Masalah 6
1.4 Objektif Kajian 7
1.5 Persoalan Kajian 7
1.6 Kepentingan Kajian 8
1.7 Batasan dan Skop Kajian 8
1.8 Definisi Istilah 9
1.8.1 Khuluk 9
1.8.2 Enakmen Undang-undang Keluarga Islam 2002 10
1.8.2.1 Enakmen 10
1.8.2.2 Undang-undang 10
1.8.2.3 Keluarga 11
1.8.2.4 Islam 11
1.8.3 Mahkamah Syariah 12
1.8.3.1 Mahkamah 12
1.8.3.2 Syariah 12
1.9 Penutup 13
2 SOROTAN KAJIAN
2.1 Pendahuluan 14
2.2 Undang-undang Keluarga Islam 15
2.3 Pembubaran Perkahwinan 16
2.4 Pembubaran Perkahwinan Melalui Khuluk 17
2.5 Pengertian Khuluk 20
2.5.1 Dari Segi Bahasa 20
2.5.2 Dari Segi Istilah Syarak 21
2.6 Asas dan Dalil Pensyariatan Hukum Khuluk 23
x
2.6.1 Dalil Menurut al-Quran 23
2.6.2 Dalil Menurut al-Sunnah 26
2.6.3 Dalil Menurut Ijmak 27
2.7 Sebab-sebab yang Mengharuskan Khuluk 28
2.8 Rukun-rukun Khuluk 31
2.9 Kesan Hukum Khuluk 36
2.10 Kedudukan Khuluk 37
2.10.1 Khuluk adalah Talak 37
2.10.2 Khuluk adalah Fasakh 38
2.11 Tempat Berlangsungnya Khuluk 39
2.12 Waktu Berlaku Khuluk 41
2.13 ‘Iddah Bagi Wanita Khuluk 42
2.14 Bidang Kuasa Mahkamah Rendah Syariah 44
2.14.1 Bidang Kuasa Khuluk di Dalam Enakmen
Undang-undang Keluarga Islam 2002
(En. 6/2002). 45
2.15 Prosedur Khuluk di Mahkamah Rendah Syariah
Kota Bharu 51
2.16 Perceraian Khuluk bukan di bawah Permohonan
Khuluk Pada Asalnya. 54
2.17 Kajian Lepas 56
2.18 Penutup 58
3 METODOLOGI KAJIAN
3.1 Pendahuluan 59
3.2 Rekabentuk Kajian 60
3.2.1 Penentuan Subjek 61
3.3 Tempat Kajian 61
3.4 Pengumpulan Data 61
3.4.1 Kajian Dokumentasi 63
xi
3.4.2 Kajian Perpustakaan 64
3.4.3 Kajian Lapangan 65
3.5 Analisis Data 66
3.5.1 Pendekatan Induktif 66
3.5.2 Pendekatan Deduktif 67
3.5.3 Kaedah Komparatif 67
3.6 Penutup 68
4 ANALISIS DATA
4.1 Pendahuluan 69
4.2 Analisis Data 70
4.3 Faktor-faktor Perceraian Khuluk dalam Kalangan
Masyarakat di Daerah Kota Bharu 75
4.3.1 Tiada Persefahaman 75
4.3.2 Berlaku Poligami dan Suami Tidak
Bertanggungjawab 76
4.3.3 Menyakiti Tubuh Badan serta Tidak Tahan
Lagi Hidup Bersama 77
4.3.4 Sering Berlaku Pertelingkahan dan Sukar
untuk dibawa Berbincang 78
4.4 Penutup 79
5 PERBINCANGAN, RUMUSAN DAN CADANGAN
5.1 Pendahuluan 81
5.2 Perbincangan 82
5.3 Rumusan 83
5.4 Cadangan 86
5.4.1 Cadangan Kepada Individu 86
xii
5.4.2 Cadangan Kepada Majlis Agama Islam
Kelantan (MAIK) 87
5.4.3 Cadangan Kepada Mahkamah Rendah Syariah 88
5.5 Cadangan Kajian Lanjutan 89
5.6 Penutup 89
BIBLIOGRAFI 90
LAMPIRAN
xiii
SENARAI JADUAL
NO. JADUAL TAJUK HALAMAN
Jadual 1 Statistik Khuluk/Tebus Talak di Mahkamah
Rendah Syariah Kota Bharu dari tahun 2003-2009 70
Jadual 2 ` Statistik Khuluk/Tebus Talak di Negeri Kelantan
mengikut Jajahan/Daerah dari Tahun 2003-2009 72
.
xiv
SENARAI CARTA ALIR
NO. CARTA ALIR TAJUK HALAMAN
Carta Alir 1 Prosedur Perceraian Khuluk di Mahkamah
Rendah Syariah Kota Bharu, Kelantan 53
xv
SENARAI STATUT
1. Enakmen Undang-undang Keluarga Islam 2002 (En. 6/2002) (Kn. P.U. 25/2003).
2. Undang-undang Pentadbiran Hukum Syarak
xvi
SENARAI KES
1. Che Salbiah bt Daud lwn. Mohd Nazri b Ismail,
(Kes Mal Bil. 03001-056-161-2009),
Mahkamah Rendah Syariah Kota Bharu, Kelantan.
2. Fuzita bt. Ahmad lwn. Ramlie b. Latiff,
(Kes Mal Bil. 266/95), Mahkamah Tinggi Syariah Johor Bahru,
(2000) Jurnal Syariah, 8:2 (JS 8).
3. Nurul Huda Abdullah lwn. Yusnaidi bin Yusoff,
(Kes Mal Bil. 03001-055-0406-2008),
Mahkamah Rendah Syariah Kota Bharu, Kelantan.
4. Mariam lwn Setapa,
(1981)3 Jurnal Hukum 84 (JH 84).
5. Roslina Mohamed lwn. Wan Fadri Sham Wan Hamid
(Kes Mal Bil. 03001-055-0618-2006),
Mahkamah Rendah Syariah Kota Bharu, Kelantan.
xvii
6. Maimun bte Mohd. Hussain lwn. Mohd Affandi bin Haji Yusoff,
(Kes Mal Bil. 03001-056-1234-2008),
Mahkamah Rendah Syariah Kota Bharu, Kelantan.
7. Balqis Fatima lwn. Najm-al-Ikram Qureshi,
(PLD 1959 Lah. 366), Mahkamah Tinggi Lahore, Pakistan.
8.Khursyid Bibi lwn. Muhammad Amin
(PLD 1967 S.C.7), Mahkamah Tinggi Lahore, Pakistan.
xviii
SENARAI SINGKATAN
Bil. - Bilangan
En. - Enakmen
IKIM - Institut Kefahaman Islam Malaysia
JH - Jurnal Hukum
JS - Jurnal Syariah
Kg. - Kampung
Lwn. - Lawan
MAIK - Majlis Agama Islam Kelantan
MRS - Mahkamah Rendah Syariah
PSZ - Perpustakaan Sultanah Zanariah
r.a. - Radiallahu ‘anhu
RM - Ringgit Malaysia
SAW - Sallallahu ‘alaihi Wasallam
Sdn. Bhd. - Sendirian Berhad
SWT - Subhanahu Wa Ta’ala
t.t. - Tiada tahun
UKM - Universiti Kebangsaan Malaysia
UM - Universiti Malaya
UTM - Universiti Teknologi Malaysia
xix
SENARAI LAMPIRAN
LAMPIRAN TAJUK
A Surat Permohonan Membuat Tugasan Projek Sarjana
Muda (PSM)
B Surat Memohon Kebenaran Mendapatkan Maklumat
C Surat ke Mahkamah
D Surat Kebenaran Mendapatkan Maklumat di Perpustakaan
Utama, Universiti Malaya
E Surat Kebenaran Mendapatkan Maklumat di Perpustakaan
Undang-undang Prof. Tan Sri Ahmad Ibrahim, Universiti
Malaya
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Pendahuluan
Perkahwinan disyariatkan dalam Islam untuk memenuhi tuntutan fitrah manusia
kerana naluri semulajadi manusia itu mempunyai keinginan untuk mempunyai pasangan
dan hidup berkeluarga. Ini sebagaimana firman Allah SWT:
Maksudnya: “Dan di antara tanda-tanda kekuasaanNya ialah dia
menciptakan untukmu isteri-isteri dari jenismu sendiri, supaya kamu
cenderung dan merasa tenteram kepadanya, dan dijadikanNya di
antaramu rasa kasih dan sayang. Sesungguhnya pada yang demikian
itu benar-benar terdapat tanda-tanda bagi kaum yang berfikir.”
(Surah ar-Rum, 30: 21)
2
Melalui institusi perkahwinan inilah manusia dapat menjana kehidupan ke arah
melahirkan zuriat. Zuriat ialah anak-anak yang diibaratkan sebagai permata yang
menyinari hidup pasangan yang berkeluarga disamping menjalani kehidupan sebagai
hamba Allah SWT.
Walau bagaimanapun tidak dapat dinafikan dengan wujudnya ikatan
perkahwinan, iaitu ikatan yang mengikat hubungan antara lelaki dan perempuan yang
halal dan sah dari sudut syarak, maka perkara yang kontra dengannya juga wujud.
Perkara ini ialah terputusnya ikatan tersebut melalui cara yang sah dari segi syarak sama
ada melalui perpisahan atau perceraian antara suami isteri iaitu berlakunya pembubaran
ikatan perkahwinan yang telah dibina.
Ini menunjukkan syumulnya perundangan Islam ini tidak hanya pada sudut atau
lapangan tertentu sahaja. Tetapi ianya merangkumi semua sudut dan aspek dalam
kehidupan manusia. Melalui ikatan perkahwinan, Islam juga bukan sahaja memberikan
jalan dan peraturan berkenaan dengan pernikahan sahaja, akan tetapi turut memberi garis
panduan tentang pembubaran ikatan tersebut. Ia adalah melalui perceraian seperti talak,
taklik, fasakh, khuluk dan sebagainya.
Keadaan ini pada pandangan rasionalnya bukanlah bermakna Islam
menggalakkan berlakunya perceraian antara pasangan suami isteri. Tetapi garis panduan
ini diberikan sebagai jalan penyelesaian kepada masalah yang dihadapi oleh pasangan
yang berkahwin dan telah berusaha menyelesaikan masalah yang dihadapi oleh mereka,
akan tetapi tidak dapat tidak, jalan penyelesaian yang terbaik adalah dengan melalui
perceraian. Ini adalah supaya masing-masing dapat hidup dalam keadaan yang aman dan
harmoni. Melalui keterangan ini, dapat disimpulkan bahawa perceraian adalah
merupakan jalan terakhir yang boleh diambil bagi pasangan suami isteri yang
bermasalah sekiranya itulah penyelesaian terbaik dalam menangani konflik yang timbul
dalam rumahtangga.
3
Perceraian tidak digalakkan dalam kalangan umat Islam disebabkan implikasi
dan kesan negatif yang akan timbul melaluinya. Ini kerana ia akan memberi kesan
kepada pasangan suami isteri itu sendiri, anak-anak, keluarga dan masyarakat umumnya.
Ia juga merupakan perkara halal yang paling dibenci oleh Allah SWT. Ini sebagaimana
hadis (Abu Daud, 1994: 1863):
: قال رسول اهلل صلى اهلل عليه وسلم, عن إبن عمر رضى اهلل عنها قاللَّ الطَّالَأق َأ بْ غَأُض اْلَأالَأُل ِإَلَأ اهلِل عَأزَّوَأجَأ
Ertinya: “Yang paling dibenci oleh Allah dari yang halal ialah talak”.
(HR Abu Daud: 1863)
Islam menganjurkan supaya suami isteri terlebih dahulu berusaha untuk
memperbaiki hubungan suami isteri dan sekiranya telah tidak dapat lagi untuk mencipta
bahagia sebagaimana sepatutnya sebagai suami isteri dan akan semakin memburukkan
lagi keadaan yang telah kritikal sebelum ini, maka digalakkan bagi pasangan tersebut
untuk memilih penyelesaian terhadap permasalahan mereka dengan perceraian.
Menurut perundangan Islam, hak menjatuhkan talak adalah pada tangan suami.
Sulaiman Endut (1999: 126) menyatakan talak akan jatuh dengan lafaz cerai yang
dikeluarkan oleh suami terhadap isterinya walaupun di mana mereka berada sama ada
dilafazkan dengan talak satu, dua atau tiga. Walau bagaimanapun terjadi juga beberapa
perkara yang menyebabkan berlaku hal yang sebaliknya iaitu perceraian oleh pihak
isteri.
Perceraian oleh pihak isteri ini bukanlah bermakna hak talak itu telah beralih
daripada suami kepada isteri. Akan tetapi ia boleh dituntut oleh isteri daripada pihak
suami kerana dalam soal nikah dan cerai, wanita Islam berhak menentukan pilihan yang
terbaik buat mereka terutamanya jika mereka teraniaya. Mereka mempunyai tiga pilihan
4
untuk membubarkan perkahwinan iaitu bercerai secara taklik, khuluk dan fasakh
(Utusan Malaysia, 2 Mac 2010). Hal ini menunjukkan wanita juga berhak ke atas
dirinya sendiri sekiranya berlaku perkara yang tidak diingini di dalam perkahwinan yang
tidak dapat tidak, perpisahan adalah penyelesaian yang terbaik bagi mereka.
1.2 Latar Belakang Masalah
Pada asasnya suami mempunyai kuasa mutlak untuk menceraikan isterinya
melalui cara talak. Dengan sabitan cerai daripada suami terhadap isterinya akan jatuhlah
talak tersebut. Seorang suami berkuasa menceraikan isteri sama ada dengan mempunyai
sebab atau tanpa sebarang sebab kerana ia adalah hak milik lelaki dan turut dikatakan
juga isteri itu adalah sebagai aset bagi suami. Talak ini juga boleh dilakukan tanpa
adanya campurtangan daripada pihak lain seperti Mahkamah dan juga ia tidak
memerlukan pada persetujuan daripada isterinya.
Bagaimanapun, Islam juga turut memberi hak kepada isteri dalam membubarkan
perkahwinannya. Ia boleh dilakukan melalui beberapa cara atau jalan iaitu khuluk, taklik
dan fasakh. Ini bermakna kedua-dua suami dan isteri mempunyai hak masing-masing
dalam membubarkan perkahwinan mereka dengan cara yang pelbagai dan tersendiri. Ia
juga adalah mengikut sebagaimana yang telah ditetapkan oleh hukum syarak. Akan
tetapi, hak yang diberikan kepada isteri untuk membuat tuntutan terhadap pembubaran
perkahwinan memerlukan sebab-sebab tertentu dan disertakan dengan elemen-elemen
sampingan yang lain seperti bayaran tebus atas pembubaran tersebut. Seperti yang dapat
dilihat melalui khuluk yang memerlukan persetujuan daripada pihak suami dan isteri
pula dikehendaki membayar kepada suaminya suatu bayaran bagi tuntutan tersebut
(Raihanah Abdullah, 1997: 52).
5
Akan tetapi, dalam masyarakat di Malaysia ini, sebenarnya masih ramai lagi para
isteri yang tidak menyedari akan hak mereka sebagai isteri sekiranya berlaku sebarang
perkara yang boleh digunakan oleh mereka untuk menuntut cerai daripada suami. Ini
kerana sekiranya tindakan suami yang tidak mahu menceraikan mereka dengan cara
talak, mereka sebenarnya boleh menuntut cerai melalui cara khuluk atau tebus talak.
Menurut Zainal Azhar Mohamed, laporan daripada akhbar yang menyatakan
alasan Siti Nor Hanim Aziz, 25, ibu mangsa dera, Allahyarham Syafiah Humairah
Sahari, 3 yang mendakwa bahawa suami yang tidak mahu melepaskannya menyebabkan
dia bersekedudukan dengan suspek yang mendera dan membunuh anaknya. Fenomena
ini menunjukkan gambaran bahawa masih ramai lagi wanita yang tidak tahu tentang hak
mereka dalam soal nikah dan cerai (Utusan Malaysia, 2 Mac 2010). Melalui fenomena
ini menunjukkan bahawa seorang perempuan yang masih bergelar isteri telah
bersekedudukan dengan lelaki asing yang bukan suaminya sedangkan dia mempunyai
hak untuk menuntut perceraian sebagai isteri sebagaimana disebutkan seperti khuluk. Ini
kerana seseorang isteri itu boleh memohon untuk bercerai dengan sebab-sebab tertentu
yang wujud dalam perkahwinan dengan suaminya yang boleh dijadikan sebagai alasan
kukuh untuk membubarkan perkahwinan.
Perceraian khuluk sememangnya telah ditetapkan di dalam hukum syarak dan
tuntutan ia juga sebenarnya turut terkandung di dalam Enakmen Undang-undang
Keluarga Islam yang terletak di bawah bidang kuasa Mahkamah Syariah dan diuruskan
sebagaimana mengikut peruntukan di dalam Enakmen Undang-undang Keluarga Islam
mengikut negeri masing-masing.
6
1.3 Pernyataan Masalah
Merujuk pada apa yang dikemukakan, penyelidik merasakan perlu suatu kajian
dijalankan berkaitan dengan khuluk atau perceraian tebus talak dengan melihatnya di
dalam hukum syarak serta bidang kuasanya di dalam Enakmen Undang-undang
Keluarga Islam 2002 (En. 6/2002). Selain itu, ia juga bagi melihat statistik kes khuluk di
Mahkamah Rendah Syariah Kota Bharu, Kelantan dan faktor-faktor berlakunya kes
khuluk dalam kalangan masyarakat di daerah Kota Bharu, Kelantan. Walaupun ianya
hanya merupakan perceraian yang digolongkan dalam kes terpencil, akan tetapi hukum
syarak menetapkan peraturan-peraturan tertentu yang perlu dipatuhi sekiranya ingin
mengajukan perceraian khuluk.
Apa yang jelas juga, pengetahuan berkenaan dengan perceraian khuluk
sebenarnya masih asing lagi bagi kalangan kebanyakan wanita terutamanya pihak isteri.
Mereka ini tidak mengetahui secara mendalam hak mereka dan apa tindakan berpatutan
perlu mereka ambil sekiranya mereka berhadapan dengan sesuatu masalah yang
signifikan dengan tuntutan perceraian dengan cara khuluk. Jadi dengan pendedahan ini
akan memberi peluang kepada mereka bagi membela serta mempertahankan diri mereka
kerana ianya sendiri tertulis dalam peruntukan sebagaimana di dalam Enakmen Undang-
undang Keluarga Islam.
Oleh itu, kajian ini adalah untuk melihat khuluk dengan memberi tumpuan
kepada prinsip khuluk dalam hukum syarak, bidang kuasa khuluk dalam Enakmen
Undang-undang Keluarga Islam 2002 (En. 6/2002). Selain itu, tumpuan juga turut
diberikan kepada statistik kes khuluk serta fail kes-kes khuluk di Mahkamah Rendah
Syariah Kota Bharu, Kelantan dari tahun 2003 hingga 2009 dan juga faktor-faktor
menyebabkan berlakunya khuluk dalam kalangan masyarakat di daerah Kota Bharu.
7
1.4 Objektif Kajian
Objektif kajian ini adalah seperti berikut:
1.4.1 Menganalisis prinsip khuluk dalam hukum syarak.
1.4.2 Mengkaji bidang kuasa khuluk yang terdapat di dalam Enakmen Undang-undang
Keluarga Islam 2002 (En. 6/2002).
1.4.3 Menganalisis statistik kes-kes khuluk di Mahkamah Rendah Syariah Kota Bharu,
Kelantan dari tahun 2003 hingga 2009.
1.4.4 Mengkaji faktor-faktor berlakunya khuluk dalam kalangan masyarakat di daerah
Kota Bharu.
1.5 Persoalan Kajian
Berdasarkan kepada objektif, persoalan kajian yang akan dikaji ialah:
1.5.1 Apakah kedudukan khuluk dalam hukum syarak?
1.5.2 Apakah peruntukan bidang kuasa khuluk dalam Enakmen Undang-undang
Keluarga Islam 2002 (En. 6/2002)?
1.5.3 Apakah bentuk statistik kes-kes khuluk di Mahkamah Rendah Syariah Kota
Bharu, Kelantan dari tahun 2003 hingga 2009.
8
1.5.4 Apakah faktor-faktor yang menyebabkan berlakunya perceraian khuluk dalam
kalangan masyarakat di daerah Kota Bharu?