mitigasi bencana gunung dukono

TugasMK.MitigasiBencanadanPenataanRuang

I.PENDAHULUAN

1.1.LATARBELAKANGIndonesiamerupakansatunegarakepulauanyangluas,banyakmemilikigunungberapi,terletakantaradualempengangeologiyangselalubergerak,halinisangatberbahayasehinggamemerlukanupayamitigasi(pengurangandampakbencana).Dimulaidaripemetaandaerahhazardvulkano,penyiapanruteevakuasidanfasilitasshelter,logistik,sertaprediksialiranlavaataulahardingindenganberbagaiskenariobentukerupsi.Termasukpula,pembangunanbendungansabountukmengurangilimpasanlahardinginjikalauterjadi.Tetapigunungberapijugamemberikanmanfaatyangjauhlebihbesardaribahayanya.Darisisitanahvulkanikyangdiberikan,tentumemberimanfaatpadasisipertanian.Belumlagidarisegibahantambangdanmineral,sertaenergi.Halmaherasepertinyamenyimpanbesarkandunganpanasbumidantantangankedepanadalahmengeksplorasipotensiiniuntukdimanfaatkansebagaialternatifenergiyangberkelanjutan,mengurangiketergantungankitapadabahanbakarfosil.GunungDukonoyangterletakdiKabupatenHalmaheraUtara,MalukuUtarayangmeletusmengeluarkanasapletusanmembumbunghingga2.000meter,abujatuhdikawasanTobelo.LetusangunungberapiDokunopadatanggal24-25Mei2012terjadisekirapukul11.00WIT.terdengargemuruhsangatkuatdisertaisemburanabuvulkanikkearahibukotakecamatanGalela.MenurutPusatVulkanologiMitigasidanBencanaGeologi(PVMBG),letusanyangterjadicukupmengganggukarenaabuvulkaniktertiupangincukupjauh.Jarakamanuntuksebuahletusangunungberapiyaituberjarak1,5kmsementarapemukimanpendudukberadadi9kmsehinggarisikoterjadibencanadapatdikesampingkan.Kendatidemikianwargadihimbauagartidakmendekatdigaris1.500meter.Namunberbedadengangunung-gununglainnya,Dukonomemilikikawahberapidenganaktivitasyangtinggi.GunungDukonomerupakansalahsatudarirangkaianringoffireIndonesia,dantermasukjajarandaribarisangunungapipasifik(sirkumpasifik).PergerakanlempengLautFilipinamensubduksibusur-busurkepulauandiFilipina,TalaudyangmerupakanbagiandariLempengErurasia.SementarapergerakanLempengPasifikdanAustraliamengakibatkanpergerakanpalungbusurHalmahera,menabrakpalungbusurMinahassaakibatnyaterbentukTalaud-MayuRidge.BiasanyagempayangberepicentrumdiLautMalukudapatdirasakandiManado.Barisan

1TugasMK.MitigasiBencanadanPenataanRuang

gunungapidiHalmaherainijikadilihatdarisisiselatankeutara,BibinoidanAmasingdiPulauBacan.LaluTigalaludiPulauKajoa,danMakian,MotidanMare(namagunungsesuaidengannamapulaunyamasing-masing).LaluTidorediPulauTidore,GamalamadiPulauTernate,danHiri.MenyebrangkeHalmahera,adaGunungJailolo,GunungTodokoRanu,GunungGamkonora,GunungIbu,Tobaru.Kemudian,yangdiHalmaheraUtara,adaGunungDukono,danGunungTarakan.

1.2.GAMBARANUMUMWILAYAHSecarageografis,KabupatenHalmaheraUtaraberadapadaposisikordinat10,57'-20,0'lintangUtaradan128,17'-128,18'bujurtimur.KabupatenHalmaheraUtara(Halut)terbentukpada31Mei2003denganibukotaTobelo.Sejalandenganpembentukankabupatenbaru,makakecamatandandesapundimekarkan.Sembilankecamatandimekarkanmenjadi22kecamatandan174desamenjadi260desa.Padatahun2009,seiringditetapkannyaPulauMorotaisebagaikabupatentersendirimakajumlahnyapunberubahmenjadi17Kecamatandan196desa.Dengandemikian,secaraadministratifKabupatenHalmaheraUtaraberbatasandenganKabupatenPulauMorotaidisebelahutara,KabupatenHalmaheraTimurdisebelahtimur,KabupatenHalmaheraBaratdisebelahselatanmaupunbarat.JumlahpendudukkabupatenHalmaheraUtaratahun2011adalah179.366jiwadimana52%berkelaminpriadan48%wanita.PopulasiterbanyaktercatatdiKecamatanTobelodengan35.639jiwa,sedangkanKecamatanKaoTelukadalahyangpalingsedikitdengan3.933jiwa.Luaswilayahkabupateniniadalahseluas22.507,32Km2yangterdiridari17.555,71Km2(78%)wilayahlautdan4.951,61Km2(22%)wilayahdarat.HalmaheraUtaramemilikihampir50pulauyangtersebardilautMalukudanlautHalmahera.Potensialamyangbelumdiolahyaitupasirbesi,kandunganemas,batumangan,batubara(terdapatdikecamatanLolodaUtara)sertapotensihasillautyangmelimpah(sumber:www.halmaerautara.com,2012).


1.3.TINJAUANPUSTAKAAmanatUndang-UndangNo.26Tahun2007tentangPenataanRuang,menekankanbahwasecaragarisbesarpenyelenggaraanpenataanruangdiharapkan:(1)dapatmewujudkanpemanfaatanruangyangberhasilgunadanberdayagunasertamampumendukungpengelolaanlingkunganhidupyangberkelanjutan;(2)tidakterjadipemborosanpemanfaatanruang;dan(3)tidakmenyebabkanterjadinyapenurunankualitasruang.Dengandemikiantentunyapenataanruangdalammempertimbangkanpotensi,kondisi,permasalahan,prospeksuatudaerahdanberbagaitantanganyangdihadapitermasukpulamemperhatikandaerahrawanbencanasebagaibasisdalammengembangkandanmengelolasuatudaerah.Karenasetidaknyadalampenataanruangsudahdimunculkankriterialokasirawanbencanaalamdansebaranlokasikawasankritisdankawasanyangberesikobencana.PenataanRuangdapatmeminimalisasidampakbencanakarenapremispenataanruangadalahkeseimbanganlingkunganhidup.DidalamRTRWHalmaheraUtaratahun2009-2028mengenaiarahanpengelolaanresikobencanamakayangdimaksudbencanaadalahgangguanyangseriusdariberfungsinyasatumasyarakat,yangmenyebabkankerugian-kerugianbesarterhadapjiwa(manusia),harta-benda(properti),danlingkungannya,yangmelebihikemampuandarimasyarakatyangtertimpabencanauntukmenanggulanginyadenganmenggunakansumber-sumberdayamasyarakatitusendiri.MenurutPeraturanKepalaBNPBNomor4tahun2008TentangPedomanpenyusunanRencanapenanggulanganbencana.Letusangunungapidibagiduaberdasarkanwaktukejadiannya,yaitubahayautama(primer)seringjugadisebutbahayalangsungletusangunungapiadalahbahayayanglangsungterjadiketikaprosespeletusansedangberlangsung.Jenisbahayatersebutadalahawanpanas(piroclastkflow),lontaranbatu(pijar),hujanabutebal,leleranlava(lavaflow),dangasberacundanbahayaikutan(sekunder)merupakanbahayaikutanletusangunungapiadalahbahayayangterjadisetelahprosespeletusanberlangsung.Bilasuatugunungapimetetusakanterjadipenumpukanmaterialdalamberbagaiukurandipuncakdanlerengbagianatas.KebijakanMitigasiBencanaberdasarkanPeraturanKepalaBNPBNomor4tahun2008TentangPedomanpenyusunanRencanapenanggulanganbencanaberbagaikebijakanyang


perluditempuhdalammitigasibencanaantaralain:(a)dalamsetiapupayamitigasibencanaperlumembangunpersepsiyangsamabagisemuapihakbaikjajaranaparatpemerintahmaupunsegenapunsurmasyarakatyangketentuanlangkahnyadiaturdalampedomanumum,petunjukpelaksanaandanprosedurtetapyangdikeluarkanolehinstansiyangbersangkutansesuaidenganbidangtugasunitmasing-masing;(b)pelaksanaanmitigasibencanadilaksanakansecaraterpaduterkoordiniryangmelibatkanseluruhpotensipemerintahdanmasyarakat;(c)upayapreventifharusdiutamakanagarkerusakandankorbanjiwadapatdiminimalkan;(d)penggalangankekuatanmelaluikerjasamadengansemuapihak,melaluipemberdayaanmasyarakatsertakampanye.Secarasederhanadapatdilihatdalamskemamitigasibencanaberikut:

II.STUDIKASUSGUNUNGBERAPIDUKONODITOBELOHALMAHERAUTARAPadapenulisankaliinimengambilcontohkasuspenangananmitigasibencanaakibaterupsiGunungDukonodiKabupatenHalamheraUtara.GunungDukonomerupakansalahsatugunungapistratoaktiftipeAdiPulauHalmahera,tepatnyaberadadidaerahadministrasiKabupatenHalmaheraUtara,ProvinsiMalukuUtara.Secarageografipuncaknyaterletakpadakoordinat014200LintangUtara,dan1275242BujurTimur(Kusumadinatadkk,1979)denganketingian1097meterdiataspermukaanlaut.GunungDukonotumbuhdalamzona

4


depresiberbentuktapalkudadenganbukaankearahUtara-TimurLaut.DataGeologimenunjukanbahwaprodukerupsiG.Dukonoterdahuluterdiridariendapanpiroklastik(Jatuhanpiroklastikdanaliranpiroklastik)danaliranlavayangumumnyaberkomposisibasalsampaiadesit.Sedangkanendapansekunderadalahlahardanalluvial.DariendapanerupsiG.Dukonomenunjukanbahwagununginidahulunyaterjadierupsisecaraaktifberupaerupsimagmatic(eksplosifdanefusif).KegiatangunungapiDukonotelahtercatatsejak1550.Palingsedikit12kaliterjadikenaikankegiatan/erupsiyangberukurankecilsampaibesar,tercatatyaitutahun1550,1861-1869,1901,1933-1939,1937,1938,1941-1942,1945-1953,1946,1952,1969,1971.Tercatat,bahwaerupsitahun1550merupakanerupsibesaryangmenghasilkanaliranlava(vanPadang,1951)danendapanaliranpiroklastik(Surmayadidkk,1998).SedangkankegiatanGunungapiDukonosejaktahun1978-sekarangberupaerupsikecilyangmenghasilkanabuvulkanik.GunungDukonomerupakansalahsatudarirangkaiandariringoffireIndonesia,dantermasukjajarandaribarisangunungapipasifik(sirkumpasifik).Jikakitamelihatgambardibawah,jelassekaliadakeberadaangunungapitidaklepasdarigeotektonikpadasegitigaMinahasa-Filipina-Halmahera.PergerakanlempengLautFilipinamensubduksibusur-busurkepulauandiFilipina,TalaudyangmerupakanbagiandariLempengErurasia.SementarapergerakanLempengPasifikdanAustraliamengakibatkanpergerakanpalungbusurHalmahera,menabrakpalungbusurMinahassa.AkibatnyaterbentukTalaud-MayuRidge.DinamikagempadiLautMalukusangattinggi.BiasanyagempayangberepicentrumdiLautMalukudapatdirasakandiManado.AkibatprosestabrakanpalungbusurHalmahara-Minahasaini,sejak3jutatahunlalu(Satyanaetal.,2007),duaoceanicslabmenunjamkearahberlawanan.SatuslabmenunjamdibawahbusurMinahasa,membentukbarisangunungdiMinahasa,sedangkansatuslablagimenunjamdibawahbusurHalmahera,melahirkanbarisangunungdiHalmahera.KeaktifangempadidaerahLautMalukusangatdipengaruhimerangseknyaLempengLautFilipinakeTalaud-MayuRidge.Satyana(2007)menamaidaerahinisebagaisegitigakarangetang-Soputan-Gamkonora,dikarenakanadanyaprilakutektonikdanvulkanikyangsalingberkaitan.


BarisangunungapidiHalmaherainijikadilihatdarisisiselatankeutara,BibinoidanAmasingdiPulauBacan.LaluTigalaludiPulauKajoa,danMakian,MotidanMare(namagunungsesuaidengannamapulaunyamasing-masing).LaluTidorediPulauTidore,GamalamadiPulauTernate,danHiri.MenyebrangkeHalmahera,adaGunungJailolo,GunungTodokoRanu,GunungGamkonora,GunungIbu,Tobaru.Kemudian,yangdiHalmaheraUtara,adaGunungDukono,danGunungTarakani.

SuatuupayauntukmeminimalisirrisikoyangkemungkinanakanterjadiakibatbahayagunungberapiadalahdenganmembuatsuatupetaKawasanRawanBencanaGunungapi.Petatersebutberisipenjelasansecaraterperincitentangjenisdansifatbahayagunungapi,kawasanrawanbencana,arah/jalurpenyelamatandiri,lokasipengungsiandanpospenangulanganbencana.PetabahayasementaragunungapiDukonoyangpertamadibuatolehReksowirogo(1971)danWikardapuradkk(1982).PetakawasanRawanBencanayangpalingterkahirdipublikasidibuatpadatahun1998sebagaiimplementasidariPetaKawasanRawanBencanagunungapi

6


berstandarnasional.PetaKawasanRawanBencanaGunungApimerupakanpetapetunjukyangmengidentifikasitingkatkerawanansuatudaerahbilaterjadierupsi/kegiatangunungapi.PembuatanpetatersebutdibuatberdasarkanpadapotensibencanayangdapatterjadipadamasamendatangdandibagikedalamtigatingkatanyaitudaritingkatanbahayatertinggisampaiterendahyaituKawasanRawanBencanaIII(KRB-III)denganradius8km,KawasanRawanBencanaII(KRB-II)denganradius5kmdanKawasanRawanBencanaI(KRB-I)denganradius1,5km.

PETAKAWASANRAWANBENCANAGUNUNGAPIDUKONO

KRB-I

KRB-II

KRB-III

Sumber:PusatVulkanologidanMetigasiBencanaGeologi,2008

PetaKawasanRawanBencanaG.Dukonodapatberlakuhanyauntukerupsiyangnormal,yaitu:1.Erupsiterjadi/bersumberdarikawahpusatG.Dukono.2.Kolomerupsilebihkurangvertikal3.ErupsibersifatmagmatisJenisVulkanian/Strombolian.4.TidakterjadipembentukanStrukturkaldera5.Tidakterjadiperubahanmorfologipuncaksecaradrastis.

7


OlehkarenaituPetatersebutdapatdirevisijikaterjadierupsibaruyanglebihbesardibandingkandenganerupsinormaldanjugajikaadaperkembanganbarudibidangkegunungapian.MenurutpenelitiandariNASApadatanggal2Mei2009berdasarkanfotoudara(citra),gunungapiDukonopernahmengeluarkanmaterialberupapartikel-partikelhalushinggajarak40millautataukuranglebih74kmdaripuncakkearahTimur.Haltersebutdapatdilihatpadagambardibawahini.

ErupsigunungapiDokunosepertinyasudahmenjadihalyangbiasabagimasyarakatHalmaheraUtaraterutamapadadaerahyangseringterkenadampakdarierupsitersebutberupapartikel-partikelhalusyangbiasadisebutmasyarakatlokalAbuGunung(ABG).Setiaptahunnyapastiadasajaurupsiyangterjadiberupadebutersebut,namundaerahyangterkenadebutersebuttidakmeratatergantungarahanginketikaerupsiituterjadi.Dampakpositifdaridebutersebutadalahtanahyangadamenjadilebihsuburnamunjugabanyakdampaknegatifnyayakniterjadiispadanjugamenimbulkanbeberapapenyakit.Secarafisikbangunanjugadampakdariabugununginiyaknimembuatcepatberkaratnyaataprumah/seng.ErupsigunungapiDukonoyangcukuphebatterjaditahunlalupadabulanMei,yangmenutupihampirsebagianKabupatenHalmaheraUtaraterutamakotaTobelo.Aktifitasmasyarakatmenjadilumpuhkarenajarakpandanghanyamencapai20m,denganketebalandebusekitar3-5cm.Takadayangdapatdilakukanolehmasyarakatselainmenungguhingga

8


erupsiituselesai,danmengharapkanhujansegeraturunagarjalandanrumahbisabersihdaridebugunungberpaitersebut.Kejadiantersebutberlangsunghinggakuranglebih2minggudansanggatmengganguaktifitasmasyarakat.Pemerintahhanyadapatmelakukanyangdapatdilakukandenganmenyemprotjalandanmembagikanmasker.BertolakdaripengalamantersebutdiatassebaiknyapemerintahKabupatenHalmaheraUtaraharusmemikirkancarapenanganandebugunungberapipascaerupsidenganmenyediakanperalatanuntukmembersihkandanjugapelayanankesahatanbagimasyarakatyangmembutuhkan.

Bahayadarigunungapibisaberasaldarierupsinya,danjugalahardinginpascaerupsi.Keduanyasamaberbahaya,danmemerlukanupayamitigasi(pengurangandampakbencana).Dimulaidaripemetaandaerahhazardvulkano,penyiapanruteevakuasidanfasilitasshelter,logistik,sertaprediksialiranlavaataulahardingindenganberbagaiskenariobentukerupsi.Termasukpula,pembangunanbendungansabountukmengurangilimpasanlahardinginjikalauterjadi.Segalasesuatumungkinsajaterjaditanpakitatau,sepertipepatahmengatakansediakanpayungsebelumhujan.

FotoDebuakibaterupsiGunungDukonotahun2012

9


III.PENUTUP

3.1.KESIMPULANBerdasarkanUndang-UndangNo.26Tahun2007tentangPenataanRuang,menekankanbahwasecaragarisbesarpenyelenggaraanpenataanruangdiharapkan:(1)dapatmewujudkanpemanfaatanruang,sertamampumendukungpengelolaanlingkunganhidupyangberkelanjutan;(2)tidakterjadipemborosanpemanfaatanruang;dan(3)tidakmenyebabkanterjadinyapenurunankualitasruang.Dengandemikiantentunyamempertimbangkanpotensi,kondisi,permasalahan,prospeksuatudaerahdanberbagaitantanganyangdihadapi,termasukpulamemperhatikandaerahrawanbencanasebagaibasisdalammengembangkandanmengelolasuatudaerah.

HalmaheraUtarasepertinyamenyimpanbesarkandunganpanasbumidantantangankedepanadalahmengeksplorasipotensiiniuntukdimanfaatkansebagaialternatifenergiyangberkelanjutan,mengurangiketergantungankitapadabahanbakarfosil.GunungDukonoyangterletakdiKabupatenHalmaheraUtara,MalukuUtarayangmeletusmemilikikawahberapidenganaktivitasyangtinggi.DidalamRTRWHalmaheraUtaratahun2009-2028mengenaiarahanpengelolaanresikobencanamakayangdimaksudbencanaadalahgangguanyangseriusdariberfungsinyasatumasyarakat,yangmenyebabkankerugian-kerugianbesarterhadapjiwa(manusia),harta-benda(properti),danlingkungannya,yangmelebihikemampuandarimasyarakatyangtertimpabencanauntukmenanggulanginyadenganmenggunakansumber-sumberdayamasyarakatitusendiri.

3.2.SARANPerlusosialisasiKebijakanMitigasiBencanaberdasarkanPeraturanKepalaBNPBNomor4tahun2008TentangPedomanpenyusunanRencanapenanggulanganbencanaBencanainidimaksudkanuntukmenjadiacuanbagisemuapihakdalammelaksanakanupayapenanggulanganbencanadidaerahsejakprabencana,saatbencanadansetelahbencana.PedomanpenyusunanrencanapenanggulanganbencanamerupakansuatuupayayangdilakukanpemerintahdaerahsetempatuntukmeminimalisirrisikoyangkemungkinanakanterjadiakibatbahayagunungberapiadalahdenganmembuatsuatupetaKawasanRawan


BencanaGunungapiKotaHalmaheraUtara.Petatersebutberisipenjelasansecaraterperincitentangjenisdansifatbahayagunungapi,kawasanrawanbencana,arah/jalurpenyelamatandiri,lokasipengungsiandanpospenangulanganbencana,danpetatersebutdipublikasikankepadasemuapihakagarmengetahuikawasanrawanbencana,gejalabencana,penyelamatandiridarilokasibencana.

11

mitigasi bencana gunung dukono

Documents