AMALAN KESELAMATAN BURUH DI TAPAK PEMBINAAN

LIM KAI LEE

UNIVERSITI TEKNOLOGI MALAYSIA

ii

iii

AMALAN KESELAMATAN BURUH DI TAPAK PEMBINAAN

LIM KAI LEE

Laporan Projek Ini Dikemukakan

Sebagai Memenuhi Sebahagian Daripada Syarat Penganugerahan

Ijazah Sarjana Muda Teknologi Serta Pendidikan (Kejuruteraan Elektrik)

Fakulti Pendidikan

Universiti Teknologi Malaysia

2006

iv

v

DEDIKASI

Buatmu ayah ( Lim Tuck Yoong) dan ibu ( Tan Towe Yap)

yang dikasihi,

Doamu, nasihatmu dan pengorbananmu menjadi pelita,

serta panduan perjuanganku dalam kehidupan…

Buatmu pembimbing ( Prof. Dr Muhammad Rashid Hj. Rajuddin)

yang dihormati dan disanjungi,

Bimbingan, tunjuk ajar dan nasihat yang diberikan tidak akan saya lupai…

Buat teman-teman yang tersayang,

Terima kasih atas sokongan, bantuan,

kepercayaan dan keikhlasan dalam persahabatan kami,

Ini akan kukenangi selama-lamanya.

vi

PENGHARGAAN

Alhamdulillah, bersyukur kita ke hadrat Ilahi kerana dengan limpah dan

rahmat serta taufik dan hidayah dari-Nya, saya dapat menyempurnakan Projek

Sarjana Muda (PSM) bagi memenuhi syarat penganugerahan Ijazah Sarjana Muda

Teknologi Serta Pendidikan (Elektrik) dengan jayanya.

Walau bagaimanapun kejayaan ini tidak akan tercapai tanpa tunjuk ajar,

bantuan, sokongan, kerjasama, galakan dan pengorbanan beberapa pihak tertentu.

Justeru itu, saya mengambil kesempatan di sini untuk mengucapkan jutaan terima

kasih dan setinggi-tingginya penghargaan kepada Prof. Dr Muhammad Rashid Hj

Rajuddin selaku penyelia yang begitu banyak membimbing dan membantu saya

dengan curahan idea dan pendapat yang bernas.

Ucapan terima kasih juga ditunjukkan kepada rakan-rakan seperjuangan serta

pihak sama ada yang terlibat secara langsung atau tidak, yang banyak memberi

sokongan dan dorongan semasa menyiapkan projek ini.

Setinggi-tinggi penghargaan dan terima kasih juga dirakamkan kepada pihak

pengurusan bagi Jetara Sdn Bhd dan Perkanas Sdn Bhd kerana memberi keizinan dan

kerjasama kepada saya untuk menjalankan kajian di tapak-tapak pembinaan.

vii

ABSTRAK

Tahap amalan keselamatan di kalangan buruh yang bekerja di tapak

pembinaan telah mendapat perhatian penyelidik. Dalam konteks kajian ini, tiga

aspek amalan keselamatan dikaji iaitu keselamatan diri, keselamatan peralatan/mesin

dan keselamatan persekitaran. Perbandingan tahap keselamatan juga dilakukan ke

atas tapak-tapak kajian. Seramai 91 orang buruh pembinaan lelaki dan perempuan di

2 buah tapak pembinaan sekitar negeri Kedah terlibat dalam kajian ini. Instrumen

kajian yang digunakan untuk mengukur tahap amalan keselamatan buruh di tapak

pembinaan ialah satu set soal-selidik yang mengandungi 30 item yang mengikut

Skala Likert 5 Peringkat. Nilai kebolehpercayaan instrumen kajian ialah α = .666.

Perisian SPSS (Statistical Package For Social Sciences) versi 13.0 telah digunakan

dalam tatacara menganalisis data. Secara keseluruhan, tahap amalan keselamatan

peralatan/mesin berada pada paras tinggi. Manakala kedua-dua amalan keselamatan

diri dan amalan keselamatan persekitaran berada pada para sederhana. Diharap kajian

ini dapat menjadi satu panduan dan dapat memberi maklumat kepada para buruh dan

majikan di industri pembinaan serta Kementerian Sumber Manusia dalam usaha

meningkatkan tahap keselamatan di tapak pembinaan.

viii

ABSTRACT

The level of safety practise among the construction labours had gained the

researcher’s attention. In this research context, three safety practise aspects had been

studied, including the self-safety, machine/ tool safety, and environmental safety.

Comparison among the construction sites for the level of the safety practise had also

been done. This research involved 91 male and female construction labours who

came from 2 construction sites around negeri Kedah. A set of questionnaire which

contained 30 items following the Likert 5 Stage Scale was use as the instrument of

this research. The reliability value of this research is α = .666 and all data were

analyzed using SPSS (Statistical Package For Social Sciences) software version

13.0. Finding of this research shows that machine/ tool aspect gains a high level in

safety practice. However, the level for the self safety practise and environmental

safety practise is at the medium stage. It is hoped that this research could be used as

guidance for the construction labour and employer or even the Malaysian Ministry of

Human Resources to upgrade the safety practise level in construction sites.

ix

ISI KANDUNGAN

BAB PERKARA MUKASURAT PENGESAHAN STATUS TESIS i

PENGESAHAN PENYELIA ii

JUDUL iii

PENGAKUAN iv

DEDIKASI v

PENGHARGAAN vi

ABSTRAK vii

ABSTRACT viii

SENARAI JADUAL xiv

SENARAI RAJAH xvi

SENARAI LAMPIRAN xvii

BAB 1 PENDAHULUAN 1 1.1 Pengenalan 1

1.2 Latar Belakang Masalah 5

1.3 Pernyataan Masalah 8

1.4 Persoalan Kajian 9

1.5 Objektif Kajian 9

1.6 Kepentingan kajian 10

1.7 Skop Kajian 11

1.8 Definisi Istilah 12

x

BAB II SOROTAN KAJIAN 15 2.0 Pengenalan 15

2.1 Analisis Statistik Kemalangan 16

2.2 Latar Belakang Perundangan Keselamatan

dan Kesihatan Di Malaysia 19

2.3 Badan-badan Terlibat 19

2.3.1 Pertubuhan Keselamatan Sosial 20

2.3.2 Pertubuhan Keselamatan dan

Kesihatan Pekerja Malaysia 20

2.3.3 Institusi Keselamatan dan Kesihatan

Pekerjaan Negara 22

2.3.4 Jabatan Keselamatan dan Kesihatan

Pekerjaan 22

2.3.5 Lembaga Pembangunan Industri

Pembinaan Malaysia 23

2.4 Struktur Perundangan 24

2.4.1 Akta Keselamatan dan Sosial Pekerja

1971 25

2.4.2 Akta Keselamatan dan Kesihatan

(OSHA) 1994 26

2.4.3 Peraturan 27

2.4.4 Kod Amalan 28

2.5 Jenis Kemalangan 29

2.5.1 Tahap Kecederaan 29

2.5.2 Jenis Kejadian Yang Mengakibatkan

Kemalangan 30

2.5.3 Agensi Kemalangan 30

2.5.4 Keadaan Kecederaan 30

2.5.5 Bahagian Badan Yang Tercedera 31

2.6 Punca-punca Kemalangan 31

2.6.1 Sikap Pekerja 32

2.6.2 Sikap Pihak Pengurusan 32

2.6.3 Keadaan Tempat Yang Membahayakan 33

xi

2.6.4 Amalan dan Kelakuan Yang Tidak

Selamat 34

2.7 Peralatan Perlindungan Peribadi 37

2.7.1 Pelindung Mata dan Muka 37

2.7.2 Alat Pernafasan 38

2.7.3 Kasut Keselamatan 39

2.7.4 Pelindung Kepala 39

2.7.5 Pelindung Tangan 40

2.8 Tugas dan Tanggungjawab 40

2.8.1 Majikan 41

2.8.2 Pengurus Projek 41

2.8.3 Jurutera Tapak 42

2.8.4 Pegawai Keselamatan 42

2.8.5 Penyelia Keselamatan 43

2.8.6 Penyelia Tapak 44

2.8.7 Pekerja 44

2.9 Langkah-langkah Pencegahan Awal 45

2.10 Polisi Keselamatan 45

2.11 Jawatankuasa Keselamatan 46

2.12 Merancang Program Keselamatan 48

2.12.1 Langkah-langkah Perancangan 48

2.12.2 Program Keselamatan Kementerian

Sumber Manusia Malaysia 51

2.13 Promosi Keselamatan 53

2.14 Papan Tanda Amaran

2.15 Audit, Pemeriksaan dan Penilaian Keselamatan 54

BAB III METODOLOGI 56

3.0 Pengenalan 56

3.1 Reka Bentuk Kajian 56

xii

3.2 Populasi dan Sampel 58

3.2.1 Populasi Kajian 58

3.2.2 Sampel Kajian 59

3.3 Instrumen Kajian 60

3.3.1 Bahagian A 60

3.3.2 Bahagian B 60

3.4 Kajian Rintis 62

3.5 Analisis Data 64

3.6 Kesahan Kandungan 65

3.7 Andaian 66

3.8 Batasan Kajian 66

3.9 Kerangka Operasi 66

BAB IV ANALISIS DATA 69

4.0 Pengenalan 69

4.1 Analisis Bahagian A 70

4.1.1 Taburan Jantina Responden

4.1.2 Taburan Status Perkahwinan Responden 71

4.1.3 Taburan Umur Responden 72

4.1.4 Taburan Taraf Pendidikan 73

4.1.5 Taburan Pengalaman Dalam Sektor

Pembinaan 74

4.1.6 Taburan Gaji Sehari Responden 75

4.1.7 Taburan Kemahiran Responden 76

4.2 Analisis Bahagian B 77

4.2.1 Amalan Keselamatan Diri 79

4.2.2 Amalan Keselamatan Mesin/ Alat 81

4.2.3 Amalan Keselamatan Persekitaran 83

4.2.4 Bandingan Tahap Amalan

Keselamatan Buruh 84

4.3 Analisis Keseluruhan 87

xiii

BAB V RUMUSAN, PERBINCANGAN, CADANGAN

DAN KESIMPULAN 89

5.0 Pengenalan 89

5.1 Rumusan 89

5.2 Perbincangan 90

5.2.1 Tahap Amalan Keselamatan Diri 91

5.2.2 Tahap Amalan Keselamatan

Mesin/ Alat 93

5.2.3 Tahap Amalan Keselamatan

Persekitaran 94

5.2.4 Bandingan Tahap Amalan Keselamatan

Berdasarkan Tapak Pembinaan 97

5.3 Cadangan Kajian 99

5.4 Cadangan Kajian Lanjutan 100

5.5 Kesimpulan 100

RUJUKAN 101

LAMPIRAN 105

xiv

SENARAI JADUAL

NO. TAJUK MUKA SURAT 1.1 Faktor akar kemalangan berlaku di industri pembinaan 3

2.1 Statistik kemalangan menurut punca-punca kemalangan 17

2.2 Statistik kemalangan mengikut agensi kemalangan 18

3.1 Bilangan Populasi kajian mengikut tapak 58

3.2 Bilangan dan peratus responden mengikut tapak kajian 59

3.3 Taburan item mengikut persoalan kajian 61

3.4 Skala Likert 5 peringkat 62

3.5 Taburan skor min tahap amalan keselamatan 62

4.1 Taburan jantina responden 71

4.2 Taburan status perkahwinan responden 71

4.3 Taburan umur responden 72

4.4 Taburan taraf pendidikan 73

4.5 Taburan pengalaman dalam sektor pembinaan 74

4.6 Taburan gaji sehari responden 75

4.7 Taburan kemahiran responden 76

4.8 Taburan responden mengikut peratusan amalan keselamatan

diri 79

4.9 Taburan responden mengikut peratusan bagi keselamatan

mesin/ alat 81

4.10 Taburan responden mengikut peratusan bagi keselamatan

persekitaran 83

4.11 Taburan responden mengikut peratusan bagi keselamatan di

Jitra Polimas dan Taman Pinang Merah 85

4.12 Taburan peratusan keseluruhan bagi amalan keselamatan

xv

Buruh mengikut tiga aspek 87

5.1 Senarai pemaju tapak pembinaan 90

xvi

SENARAI RAJAH/RAJAH

NO. TAJUK MUKASURAT

2.1 Aduan dan kemalangan relatif mengikut kekerapan laporan 16

2.2 Jenis kecederaan mengikut tahap kecederaan 29

2.3 Gangguan lalu lintas oleh penyusunan tidak kemas 33

2.4 Pelindung mata kanta plastik dan visor 38

2.5 Alat pernafasan 38

2.6 Topi keselamatan 40

2.7 Papan tanda keselamatan 54

3.1 Penukaran skala 5 peringkat kepada skala 3 peringkat 65

3.2 Kerangka operasi kajian 67

4.1 Penukaran skala 5 peringkat kepada skala 3 peringkat 78

4.2 Perbandingan tahap amalan keselamatan buruh 85

5.1 Buruh tidak memakai PPE yang sesuai 92

5.2 Buruh merokok di tapak pembinaan 92

5.3 Papan amaran tidak disediakan

5.4 Penyusunan bahan binaan yang membahayakan 96

5.5 Bahan binaan mudah terbakar dibiarkan berselerak 96

5.6 Timbunan tanah menghalang laluan masuk utama 97

5.7 Perbandingan tahap keselamatan 98

xvii

SENARAI LAMPIRAN

LAMPIRAN TAJUK MUKASURAT

A Jadual penentuan saiz sample berdasarkan populasi

Krejcie & Morgan 105

B Soal selidik kajian 107

C Keputusan kajian rintis 112

D Surat kesahan kandungan soal selidik 115

E Surat kesahan lawatan ke tapak-tapak pembinaan 117

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Pengenalan

Industri pembinaan (construction industry) telah terkenal sebagai suatu

bidang pekerjaan yang penuh dengan “bahaya” disebabkan kemalangan yang berlaku

dalam industri tersebut mencatatkan peratusan yang agak tinggi di seluruh dunia

(The Business Roundtable, 1983). Istilah bahaya di sini membawa maksud kepada

risiko tinggi, berbahaya dan tidak selamat. Keadaan pekerjaan atau peralatan yang

tidak selamat mungkin membawa bahaya yang mendadak kepada pekerja seperti

kejutan elektrik atau bahaya yang di bawah kesedaran seperti keracunan melalui

bahan kimia yang terdedah keluar.

Namun, mengikut Haupt (1996), industri pembinaan ini sebenarnya adalah

suatu bidang yang agak penting bagi seluruh dunia, di mana industri ini menyediakan

peluang pekerjaan yang banyak kepada para buruh. Ini adalah kerana dalam proses

pembinaan, memang banyak tenaga manusia diperlukan. Ciri yang unik ini juga

menyebabkan industri pembinaan dikatakan sebagai “labor-intensive”. Sebagai

contoh, di negara-negara Eropah, setiap tahun industri pembinaan akan menyediakan

7.5 peratus atau 110 juta peluang pekerjaan bagi rakyat di sana. Malangnya, industri

ini pada masa yang sama juga bertanggungjawab ke atas 22.5 peratus daripada

jumlah kematian disebabkan pekerjaan (occupational death), iaitu kira-kira 1500 kes

pada setiap tahun (Berger, 2000; Dias and Coble, 1999). Mengikut Khalid (1996) dan

Hanna et al. (1996), industri pembinaan telah wujud sebagai penderma utama dalam

2

kes-kes kemalangan, kematian, kecederaan dalam pekerjaan sejak banyak tahun

dahulu. Secara umumnya, kemalangan yang biasa berlaku terhadap buruh-buruh

atau pekerja di tapak pembinaan ialah

i) Kecederaan akibat jatuh dari tempat tinggi

ii) Kecederaan akibat sesuatu benda jatuh pada mereka

iii) Kecederaan apabila terlanggar pada halangan (obstacles)

(Gee and Saito, 1997)

Walaupun terdapat jabatan keselamatan dan kesihatan yang menjalankan

tugas di setiap negara masing-masing, namun peratusan kecederaan dan kemalangan

dalam bidang industri pembinaan tetap mencatatkan angka yang mendadak (Gee dan

Saito, 1997). Para pakar dan profesional telah menyatakan bahawa pihak berkuasa

dan akta-akta yang sedia ada masih belum cukup untuk menangani masalah dan

mencapai matlamat sifar kemalangan (zero accident) di tapak-tapak pembinaan

(Center to Protect Workers’Rights,1993;Ratay,1997). Namun, sekiranya para

pekerja dan buruh yang menjalankan tugas di tapak pembinaan mematuhi segala

peraturan yang telah ditetapkan dengan baik dan tepat serta tanpa kesamaran,

keselamatan di tapak pembinaan jelasnya akan bertambah baik. Mengikut Ratay

(1997), suatu akta atau perundangan yang baik dapat memperbaiki dan menangani

masalah keselamatan dengan kos yang minima. Di sebaliknya, suatu akta yang

lemah bukan sahaja tidak dapat membantu dalam isu ini, malah terus menambahkan

kos perbelanjaan di samping mewujudkan banyak perbalahan. Perbalahan tersebut

timbul akibat kelewatan dalam progres pembinaan, denda bagi kelewatan, kerugian,

kecederaan dan kemalangan.

Memang tidak dapat dinafikan bahawa, terdapat banyak dan perundangan

telah ditetapkan buat masa sekarang. Akta dan perundangan tersebut menyenaraikan

syarat-syarat yang berat di mana majikan dalam industri pembinaan ini perlu

senantiasa mematuhi syarat yang terpapar ini. Sebenarnya syarat tersebut adalah

terlalu tradisional, kerana hanya terikat kepada perkara-perkara seperti:

3

i) Arah dan kawal

ii) Percaya dan patuh

iii) Pendekatan tentang keadaan tidak selamat atau bahaya.

(Ratay, 1997)

Syarat-syarat ini kurang mengutamakan dan tidak fokus kepada isu amalan

pekerja yang tidak selamat. Menurut Reason (1998), dengan ubahan akta dan

peraturan sahaja adalah tidak cukup untuk mewujudkan suatu persekitaran pekerja

yang selamat di tapak bina. Perkara yang lebih penting ialah pihak pengurusan bagi

setiap industri dapat memastikan buruh atau pekerja mereka mematuhi peraturan

tersebut dan menjalankan amalan kerja yang baik dan selamat semasa bekerja.

Dalam kajian yang dijalankan oleh The National Safety Council (NSC) dan

Du Pont Company pada tahun 1998, juga menyatakan bahawa faktor akar berlakunya

kejadian kemalangan adalah akibat daripada amalan pekerja yang tidak selamat

(keputusan kajian ini telah di tunjukkan dalam Jadual 1.1 di bawah.) Dengan itu,

kajian ini juga menuduh bahawa fokus terhadap keadaan kerja yang tidak selamat

oleh pihak berkenaan selama ini adalah kurang tetap. Kedua-dua kajian ini

mencadangkan bahawa untuk membaiki isu keselamatan di tapak pembinaan, amalan

pekerja perlu diubahsuaikan. Namun, suatu persoalan tetap wujud, iaitu amalan

pekerja perlu diubahsuai sama ada melalui penguatkuasaan undang-undang dan akta

atau melalui pihak pengurusan di setiap industri pembinaan.

Jadual 1.1 Faktor akar kemalangan berlaku di industri pembinaan

Faktor National Safety Council (%)

Du Pont Company (%)

Situasi kerja yang tidak selamat

10 4

Amalan bekerja yang tidak selamat

88 96

Sebab yang tidak diketahui

2 -

Jumlah (%) 100 100Sumber: Human Performance Technologies (1998)

4

Mengikut Sulzer-Azaroff (1999), Pengubahsuaian yang berdasarkan

pendekatan amalan pekerja (behavior-based) ini boleh dijalankan dan dimulakan

melalui proses pemerhatian terhadap pekerja serta menerima suap-balik (feed-back)

daripada para pekerja. Langkah-langkah ini paling disyorkan oleh para pakar dan

profesional kerana boleh mendapat maklumat yang paling asal (primary). Pada masa

yang sama, terdapat cadangan daripada Hinze (1997) menyatakan bahawa adalah lagi

baik sekiranya kedua-dua situasi bekerja dan amalan pekerja diberikan fokus, dan

lebih banyak kemalangan di tapak bina dapat dielakkan.

Di Malaysia, sebuah negara yang bertungkus-rumus dan berusaha menuju ke

arah merealisasikan wawasan 2020, pelbagai aktiviti ekonomi telah berkembang

pesat di seluruh negara. Antaranya, industri pembinaan boleh dikatakan sektor yang

membangun dengan paling pesat. Hal ini berlaku kerana industri pembinaan

memang merupakan suatu sektor dapat mengaut banyak keuntungan dan seterusnya

menyumbang kepada kemajuan ekonomi. Dalam industri pembinaan di Malaysia, ia

merangkumi banyak sektor. Antaranya termasuklah pembinaan bangunan (building

construction), empangan (dam construction), jalan raya (road construction), lebuh

raya (highway construction), jambatan (bridge construction), infrastruktur dan kerja-

kerja kejuruteraan awam. Industri pembinaan yang begitu luas ini memerlukan

banyak buruh yang menyumbang tenaga dalam sektor ini.

Walau bagaimanapun, industri pembinaan yang pesat membangun di negara

kita ini tetap menghadapi masalah seperti negara lain. Isu yang paling utama berlaku

dalam sektor ini adalah berkaitan tentang masalah keselamatan buruh. Menurut

statistik daripada Jabatan Buruh Semenanjung Malaysia, pada tahun 2003, terdapat

9365 kes aduan telah dilaporkan. Hal ini mungkin disebabkan oleh sikap para

majikan dalam industri pembinaan yang tidak mengambil berat dan mengutamakan

isu keselamatan dan kesihatan buruh-buruh berbandingkan aspek lain. Aspek-aspek

yang dimaksudkan di sini ialah seperti masa, kos dan kualiti. Ketiga-tiga aspek ini

juga dikatakan sebagai kunci penentuan sama ada suatu projek pembinaan itu berjaya

atau tidak. Untuk mencapai kejayaan, kebanyakan kontraktor bertungkus-lumus

untuk menyiapkan projek itu dalam masa yang singkat, dan kos yang rendah di

samping mengawal kualitinya. Banyak projek pembinaan telah dijalankan bukan

5

sahaja pada waktu siang malah waktu malam. Persoalannya, adakah kontraktor

memikirkan tentang isu keselamatan pekerja dan buruh yang bekerja di tapak

pembinaan? Bagi sesetengah kontraktor pula, mereka sanggup menawarkan harga

yang rendah untuk mendapatkan kontrak yang baru, tetapi dalam hal-hal keselamatan

mereka bersikap kedekut dan sambil lewa.

Berkaitan dengan perkara ini, Alleyne (1997) pernah berkata bahawa

walaupun globalisasi dan pertumbuhan ekonomi pesat membangun, isu berhubungan

hak manusia (human rights) tidak boleh diabaikan. Keselamatan dan kesihatan

pekerja adalah salah satu subset daripada isu in dan perlu diberikan perhatian.

Pekerja atau buruh yang bekerja di tapak bina tidak patut dijadikan golongan yang

selalu tunduk kepala kepada majikan dan menerima hakikat nyawa dan nasib mereka

diabaikan begitu sahaja. Mengikut Walsh dan Blair (1996), akta dan perundangan

yang diubah untuk melindungi para nasib pekerja dan buruh juga perlu direka supaya

jadi lebih inovasi dan bersesuaian dengan sosioekonomi di setiap negara masing-

masing. Selain itu, ancaman dan bahaya yang dihadapi oleh para buruh dan pekerja

adalah berbeza mengikut kawasan dan negara. Menurut Kashef et al. (1996),

kawalan kualiti (qualiti control) dan jaminan kualiti (qualiti assurance) untuk

perkara keselamatan dan kesihatan juga tidak boleh dilakukan secara sambil lewa

(optional). Malah langkah kritikal perlu dilaksanakan untuk menyediakan

persekitaran bekerja yang selamat bagi para buruh dalam industri pembinaan dan

mengikis imej buruk 3D industri ini. Selama ini, industri pembinaan terkenal dengan

imej 3D iaitu kotor (dirty), susah (difficult) dan bahaya (dangerous).

1.2 Latar Belakang Masalah

Sepanjang masa ini, isu keselamatan pekerjaan adalah isu utama dalam

kebanyakan industri dan terutamanya dalam industri pembinaan. Menurut Sanusi

(2002), istilah keselamatan ini sebenarnya membawa maksud keadaan terpelihara

atau terhindar daripada bahaya ancaman dan gangguan, serta wujud sebagai situasi

yang aman sentosa dan sejahtera. Manakala definisi keselamatan industri pula ialah:

6

i) Bebas daripada bahaya atau risiko kecederaan

ii) Kawalan kerugian akibat kemalangan

iii) Sebagai proses melindungi kerugian terhadap manusia, harta dan pendapatan

(keuntungan).

Falsafah keselamatan dan kesihatan perlu diutamakan dalam semua industri

contohnya industri pembinaan, untuk mengelakkan kecederaan dan kehilangan

nyawa, menjimatkan masa dan wang serta mengekalkan semangat pekerja

Amalan keselamatan adalah penting diamalkan semasa bekerja khususnya di

kawasan yang berisiko tinggi seperti tapak pembinaan. Amalan tersebut juga dapat

mendatangkan banyak faedah bukan sahaja kepada buruh sendiri malah majikan

juga. Apabila amalan keselamatan yang baik dan cukup telah dipraktikkan di suatu

kawasan kerja, ia dapat membendung dan mencegahkan risiko berlakunya

kemalangan. Selain itu, kes-kes keracunan dan penyakit pekerjaan juga dapat

dielakkan. Dengan pengurangan kemalangan dalam industri, tentulah kerugian juga

dapat dielakkan. Kerugian yang dimaksudkan bukan pampasan majikan kepada

pekerja yang cedera sahaja. Malah apabila berlakunya sesuatu kemalangan,

kerosakan dan kemusnahan harta benda juga akan berlaku. Jadi, dengan

mempraktikkan amalan keselamatan, kita dapat menjimatkan (save) dua perkara iaitu

nyawa dengan harta.

Seterusnya apabila kemalangan yang berlaku di suatu industri menjadi kurang,

secara tidak langsung, penghasilan kerja adalah lebih tekun, efisien dan produktif. Ini

adalah kerana apabila berlakunya kemalangan, semangat para buruh dan pekerja

akan terjejas. Mereka akan rasa bimbang dan takut sama ada diri sendiri akan

menjadi mangsa yang akan datang. Buruh –buruh dan pekerja-pekerja akan selalu

bersembang sewaktu kerja tentang kemalangan yang baru berlaku itu juga. Dengan

itu, penghasilan produk atau perkhidmatan akan terjejas dari segi produktiviti dan

kualiti.

7

Pada masa yang sama, apabila berlakunya kemalangan dan buruh atau

pekerja mengalami kecederaan atau kematian, industri tersebut bukan sahaja

mengalami kerugian dari segi pendapatan sahaja, malah industri ini akan hilang

seseorang pekerja yang berkebolehan juga. Setiap orang yang buruh atau pekerja

dalam industri memainkan watak yang penting dalam menjalankan tugas harian.

Sekiranya seseorang pekerja itu telah hilang keupayaan bekerja dalam kemalangan,

maka industri perlu membuat bayaran kemalangan dan seterusnya hilang seorang

pekerja yang berbakat dalam bidang ini.

Menurut kajian-kajian lepasan, punca kemalangan selalu dikaitkan dengan

kecuaian dan sikap lali buruh terhadap kerja yang dilakukan olehnya. Di mana

pekerja tersebut mungkin baru datang dari negara asing dan masih belum mendapat

latihan yang cukup untuk bekerja dalam bidang ini. Kebanyakan golongan buruh ini

kurang kemahiran dan tidak tahu kepentingan mempraktikkan amalan keselamatan

sewaktu kerja. Justeru itu, punca ini menyumbang kepada lapan puluh peratus kes

kemalangan yang berlaku dan industri. Manakala lima belas peratus kemalangan

dikatakan berpunca daripada persekitaran bekerja yang tidak selamat dan lima

peratus kemalangan tidak diketahui puncanya.

Selain itu, kebajikan asas pekerja juga selalu diambil ringan oleh majikan.

Pekerja disediakan tempat tinggal yang tidak memuaskan contohnya rumah papan

yang dirikan berdekatan tapak pembinaan. Rumah setinggan sebegini adalah bahaya

sekiranya berlaku kejadian seperti kebakaran. Kebanyakan buruh pembinaan juga

dipaksa oleh kontraktor untuk bekerja syif dan lebihan kerja tanpa diberi gaji yang

berpatutan. Cara para kontraktor mengeksploitasikan buruh ini akan menyebabkan

mereka mengalami kelesuan lampau, lalu menyebabkan kemalangan sewaktu bekerja.

Buruh-buruh atau pekerja-pekerja juga diarahkan untuk mengendalikan mesin atau

alatan yang berisiko tinggi tanpa diberikan latihan kemahiran yang secukupnya.

Kebanyakan mereka juga tidak diajar tentang amalan keselamatan yang merangkumi

aspek-aspek keselamatan peribadi, keselamatan alat dan mesin serta keselamatan

persekitaran. Kadang-kadang apabila mereka mengalami kecederaan berpunca agen-

agen ini, mereka tetap tidak diberikan pampasan. Masalah-masalah ini merupakan

perkara utama yang akan dikaji dalam penyelidikan ini.

8

1.3 Pernyataan Masalah

Walaupun isu keselamatan dan kesihatan pekerja di tapak pembinaan

semakin dititikberatkan, namun usaha untuk mengurangkan kemalangan di tapak

pembinaan masih belum mencapai tahap yang mencukupi dan memuaskan.

Penyelidikan-penyelidikan yang dijalankan terhadap isu keselamatan ini

adalah amatlah kurang. Statistik kemalangan yang dikumpulkan oleh Pertubuhan

Keselamatan Sosial (PERKESO) masih tidak dapat menunjukkan kemalangan

sebenar yang berlaku. Ini disebabkan ramai kontraktor cuba merahsiakan kes

kemalangan serius kepada pihak berkenaan kerana takut dikenakan tindakan undang-

undang. Kemungkinan, sesetengah pekerja yang mengalami kemalangan pula

merupakan pekerja asing yang haram yang majikan takut melaporkan. Apabila

berlakunya kemalangan, mereka kurang kesedaran untuk melaporkan kes

kemalangan kepada pihak berkuasa atau menuntut pampasan. Antara sebab-sebab

berlaku kejadian begini adalah ketidaksedaran pekerja tentang hak mereka sendiri.

Golongan pekerja atau buruh ini biasanya berasal dari negara-negara asing dan tidak

berpendidikan tinggi dan sebagainya.

Selain itu, statistik kemalangan tinggi yang melibatkan kematian di tapak

pembinaan telah menunjukkan industri pembinaan merupakan salah satu sektor

kritikal yang memerlukan pemeriksaan yang lebih kerap. Walau bagaimanapun,

masalahnya sekarang ialah kekurangan pengumpulan data dan maklumat ke atas

pandangan buruh pembinaan berkaitan dengan isu ini. Ini adalah kerana pelaksanaan

kajian di tapak pembinaan merupakan suatu tugasan yang membebankan dari segi

masa dan tenaga. Malah, penyelidik-penyelidik yang ingin menjalankan kajian di

tapak pembinaan kadang-kala tidak mendapat kelulusan daripada pihak pengurusan

di tapak. Namun, bolehkah masalah keselamatan buruh dapat dibendung tanpa

menjalankan kajian sebenar terhadap buruh di tapak pembinaan?

Daripada perbincangan di atas, dapat dirumuskan bahawa wujud masalah

keselamatan bagi buruh yang bekerja di tapak pembinaan. Lantaran itu, untuk

9

pembentukan suasana kerja dan persekitaran yang kondusif di tapak pembinaan, serta

memandangkan kurangnya kajian tempatan tentang masalah keselamatan buruh

pembinaan, maka kajian ini adalah perlu dilakukan. Oleh itu, penyelidik ingin

mengkaji apakah tahap amalan keselamatan buruh di tapak pembinaan?

1.4 Persoalan Kajian

Kajian ini dijalankan adalah untuk mendapatkan jawapan bagi persoalan-

persoalan kajian berikut:

i) Adakah buruh pembinaan mengutamakan keselamatan diri di tapak

pembinaan?

ii) Adakah buruh pembinaan mengamalkan keselamatan alatan dan mesin

apabila mereka bertugas di tapak pembinaan?

iii) Adakah buruh pembinaan menitikberatkan keselamatan persekitaran di tapak

pembinaan?

iv) Apakah bandingan tahap amalan keselamatan bagi kedua-dua tapak yang

dikaji?

1.5 Objektif Kajian

i) Mengkaji aspek keselamatan diri bagi buruh yang bekerja di tapak pembinaan.

ii) Mengkaji aspek keselamatan alatan (mesin) bagi buruh yang bekerja di tapak

pembinaan.

iii) Mengkaji aspek keselamatan persekitaran yang diamalkan oleh buruh di

tapak pembinaan.

iv) Membandingkan amalan keselamatan tapak pembinaan yang dikaji di sekitar

kawasan negeri Kedah.