laporan tahunan pump tangkap 2012
TRANSCRIPT
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
KATA PENGANTAR
Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, atas Karunia, Rahmat dan Izin-Nya sehingga Laporan Tahunan Pelaksanaan Program Pengembangan Usaha Mina Perdesaan (PUMP) Perikanan Tangkap Tahun 2012 dapat terselesaikan.
Sasaran penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) PUMP PT Tahun 2012 terdiri dari 4 (empat) Kecamatan yang terdiri dari Kecamatan Abeli, Kecamatan Poasia, Kecamatan Kendari Barat dan Kecamatan Kendari, yang meliputi 8 (delapan) Kelurahan Pesisir, yakni Kelurahan Puday, Lapulu, Talia, Nambo, Sambuli, Rahandouna, Tipulu dan Kelurahan Purirano. Jumlah Kelompok Usaha Bersama (KUB) penerima BLM PUMP PT Tahun 2012 adalah sebanyak 10 (sepuluh) KUB dengan nilai BLM masing-masing Rp. 100.000.000,- (seratus juta rupiah).
Laporan Tahunan Pelaksanaan Program Pengembangan Usaha Mina Perdesaan (PUMP) Perikanan Tangkap Tahun 2012 ini mencakup hasil kegiatan kurang lebih satu tahun pelaksanaan yang meliputi proses sosialisasi, identifikasi, seleksi, verifikasi, usulan Dinas Kelautan dan Perikanan yang ditetapkan dengan Surat Keputusan Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari, penetapan KUB penerima BLM PUMP PT Tahun 2012, penyaluran dana, pendampingan pembelanjaan, pengawasan pengembangan dana kelompok hingga pembinaan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari.
Disadari bahwa laporan ini masih jauh dari kesempurnaan, olehnya itu segala saran dan masukan yang sifatnya membangun demi kesempurnaannya sangat diharapkan.
Semoga Laporan ini bermanfaat bagi kita semua.
Terima Kasih.
Kendari, Juni 2013
KEPALA DINAS KELAUTAN DAN
PERIKANAN KOTA KENDARI,
Ir. AGUS SALIM SAFRULLAH, MS
Pembina Tk. I Gol. IV/bNip. 19670817 199203 1 019
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 0
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Wilayah pesisir dan perairan laut memiliki potensi sumberdaya
perikanan dan laut serta panorama alam untuk wisata bahari.
Perhatian pemerintah dan masyarakat terhadap sumber daya wilayah
pesisir dan laut yang besar terlihat dengan upaya untuk
mengintensifkan kegiatan eksplorasi dan ekspoloitasi sumberdaya
alam termasuk sektor perikanan dan kelautan.
Kota Kendari merupakan salah satu kota di Provinsi Sulawesi
Tenggara yang terdiri dari 10 wilayah kecamatan. Secara geografis
terletak di bagian selatan garis khatulistiwa antara 3054’30” Lintang
Selatan dan membentang dari barat ke timur antara 122023’ – 122039’
Bujur Timur. Letak wilayah Kota Kendari sebelah utara berbatasan
dengan Kabupaten Konawe, sebelah timur berbatasan Laut Kendari
(teluk Kendari), sebelah selatan dan barat berbatasan dengan
Kabupaten Konawe Selatan.
Kota Kendari terletak di jazirah Tenggara Pulau Sulawesi yang
wilayah daratannya terdapat di daratan Pulau Sulawesi mengeliling
Teluk Kendari dan terdapat satu pulau yaitu Pulau Bungkutoko yang
menghadap langsung dan relatif dekat dengan laut Banda serta
mempunyai garis pantai sepanjang ± 85,5 km2 sehingga memiliki
peluang pengembangan usaha perikanan.
Pemanfaatan sumberdaya ikan oleh nelayan di Kota Kendari
antara lain masih diperhadapkan pada masalah modal usaha.
Disamping itu kemampuan Kelompok Usaha Bersama (KUB) untuk
mengelola usaha penangkapan ikan masih kurang.
Sesuai dengan misi Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun
2010-2014, yaitu “Mensejahterakan Masyarakat Kelautan dan
Perikanan”, maka salah satu strategi untuk mencapai misi tersebut
dilaksanakan melalui kegiatan Pengembangan Usaha Mina Perdesaan
(PUMP). PUMP merupakan salah satu pendekatan pengembangan
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 2
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
usaha nelayan untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan
nelayan.
Pelaksanaan PUMP Perikanan Tangkap adalah program
percepatan penanggulangan kemiskinan nelayan bagian dari Program
Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) khususnya
pemberdayaan nelayan skala kecil berbasis desa, melalui bantuan
modal usaha.
Pelaksanaan PUMP diselaraskan dengan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJM) dan Rencana Strategi (Renstra)
Kementerian Kelautan dan Perikanan RI Tahun 2010 – 2014 dan fokus
pada kelompok Sasaran. PUMP Perikanan tangkap merupakan
komponen dari PNPM Mandiri Kelautan dan Perikanan dan
keberhasilan PUMP Perikanan Tangkap sangat tergantung dari
dukungan dan kontribusi seluruh pihak baik Pemerintah Pusat,
Propinsi maupun Kabupaten/Kota berupa kebijakaan, peraturan dan
pembinaan perencanaan pembangunan serta pendanaan di mana hal
tersebut harus dilakukan secara sinergi yang ditunjukan oleh
kemampuan KUB yang mengelola dan mengembangkan dana dari
PUMP perikanan tangkap sehingga dapat dimanfaatkan oleh seluruh
anggotanya sebagai modal kerja/operasional ataupun kelengkapan
sarana penangkapan.
Sejalan dengan program PUMP tersebut salah satu kebijakan
yang ditempuh Pemerintah Kota Kendari dalam upaya memberantas
kemiskinan adalah Pembentukan Badan Layanan Umum Daerah
(BLUD) untuk kredit mikro.
I.2. Tujuan
Program PUMP Bidang perikanan Tangkap bertujuan :
1. Meningkatkan pendapatan nelayan melalui kegiatan usaha
nelayan skala kecil.
2. Menumbuhkembangkan kewirausahaan nelayan.
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 3
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
3. Meningkatkan fungsi kelembagaan ekonomi nelayan menjadi mitra
lembaga keuangan dalam rangka akses permodalan.
I.3. Sasaran
Sasaran PUMP Perikanan tangkap adalah berkembangnya
Kelompok Usaha Bersama (KUB) penerima dana Bantuan Langsung
Masyarakat (BLM) PUMP Perikanan tangkap.
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 4
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
II. INDIKATOR KEBERHASILAN
2.1. Indikator Out Put
1. Tersalurnya dana BLM PUMP kepada KUB sebagai modal usaha
produktif penangkapan ikan.
2. Terlaksananya fasilitas penguatan kapasitas dan kelembagaan
KUB melalui pendampingan dan pembinaan.
2.2. Indikator Out Come
1. Dimanfaatkannya BLM PUMP Perikanan Tangkap untuk kegiatan
usaha produktif.
2. Meningkatnya pendapatan nelayan anggota KUB.
3. Berkembangnya kewirausahaan KUB.
III. PELAKSANAAN PUMP BIDANG PERIKANAN TANGKAP
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 5
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
3.1. Kriteria dan Penetapan Lokasi Program
Penetapan lokasi KUB penerima BLM PUMP Bidang Perikanan
Tangkap Tahun 2012 mengacu pada keputusan Direktorat Jenderal
Perikanan Tangkap Nomor KEP. 32/DJ-PT/2012 Tentang Pedoman
Teknis Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Usaha Mina Pedesaan
Bidang Perikanan Tangkap Tahun 2012.
Adapun lokasi kegiatan PUMP Bidang Perikanan Tangkap Tahun
2012 di Kota Kendari meliputi 4 (empat) Wilayah Kecamatan yaitu
Kecamatan Abeli (Kelurahan Puday 2 KUB, Kelurahan Lapulu 2 KUB,
Kelurahan Talia 1 KUB, Kelurahan Nambo 1 KUB dan Kelurahan
Sambuli 1 KUB), Kecamatan Poasia (Kelurahan Rahandouna 1 KUB),
Kecamatan Kendari (Kelurahan Purirano 1 KUB) dan Kecamatan
Kendari Barat (Kelurahan Tipulu 1 KUB), dengan pertimbangan bahwa
Kelurahan atau Kecamatan tersebut merupakan Kecamatan yang
daerahnya terletak di wilayah pesisir dimana penduduknya sebagian
besar bermatapencaharian sebagai nelayan dengan tingkat
kesejahteraan yang masih rendah.
3.2. Sosialisasi, Identifikasi. seleksi dan Verifikasi Calon
Penerima BLM PUMP PT 2012
1. Sosialisasi sejak awal dilakukan oleh aparat/pegawai Dinas KP
Kota Kendari kepada kelompok-kelompok binaan.
2. Identifikasi dan seleksi KUB Calon Penerima BLM dilakukan oleh
Penyuluh Perikanan Tenaga Kontrak (PPTK), diusulkan kepada
Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari untuk di
Verifikasi oleh Tim Teknis dengan mengacu pada kriteria yang
telah ditetapkan.
3. Hasil Verifikasi Tim Teknis dengan melibatkan Penyuluh PNS dan
Aparat Kelurahan, ditetapkan dengan keputusan Kepala Dinas
Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Nomor : 523/443.1/2012
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 6
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
Tentang Penetapan Nama-Nama KUB Calon Penerima BLM
Program Pengembangan Usaha Mina perdesaan (PUMP)
Perikanan Tangkap Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari
Tahun 2012 selanjutnya diusulkan kepada Kepala Dinas Kelautan
dan Perikanan Provinsi SULTRA melalui surat Nomor :
523/649/2012 Tanggal 1 Agustus 2012 Perihal Penyampaian
Berkas PUMP Bidang Perikanan Tangkap Kota Kendari Tahun
2012 dan Tembusan Direktorat Pengembangan Usaha
Penangkapan Ikan (PUPI) KKP RI di Jakarta.
3.3. Penetapan Calon Penerima BLM
Berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas Kelautan dan
Perikanan Kota Kendari Nomor : 523/443.1/2012, kelompok penerima
kegiatan BLM PUMP Perikanan Tangkap Tahun 2012 yaitu kelompok
masyarakat pesisir kelautan dan perikanan yang terdiri dari 4
Kecamatan yaitu Kecamatan Abeli 7 Kelurahan, Kecamatan Poasia 1
Kelurahan, Kecamatan Kendari 1 Kelurahan dan Kecamatan Kendari
Barat 1 Kelurahan.
Adapun rincian kelompok penerima BLM PUMP Bidang Perikanan
Tangkap tahun 2012, dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Data KUB Penerima BLM PUMP Perikanan Tangkap Tahun 2012 di Kota Kendari
NO. KECAMATAN/KELURAHAN NAMA KUB
JUMLAH ANGGOTA PENGURUS
TAHUN BERDIRI
JENIS ALAT TANGKAP
NILAI BLM (Rp.000,-)
I. ABELI
1 Puday Sipatuo
Sipatokkong
11 16-01-2011 Bubu/Pukat 100.000
2 Puday Surya Mandiri 10 23-02-2011 Pukat Cincin 100.000
3 Lapulu Trans Mina 11 08-01-2010 Gill Net,
Bubu
100.000
4 Lapulu Sinar Mas 10 25-04-2010 Pukat Cincin 100.000
5 Talia Fajar Mulia 11 24-03-2010 Pukat Cincin 100.000
6 Nambo Mitra Nelayan
Abadi
17 13-02-2010 Pukat Cincin 100.000
7 Sambuli Samudra Persada 11 11-12-2011 Pancing Ulur 100.000
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 7
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
II. POASIA
8 Rahandouna Anugerah 10 25-03-2010 Pukat Cincin 100.000
III. KENDARI BARAT
9 Tipulu Asas Rezky 15 11-01-2012 Pukat Cincin 100.000
IV. KENDARI
10 Purirano Bintang Laut 15 15-09-2009 Sero 100.000
JUMLAH 1.000.000
3.4. Realisasi dan Capaian kegiatan
Realisasi pemanfaatan BLM PUMP Bidang Perikanan Tangkap
Tahun 2012 berdasarkan usulan KUB, dimana masing-masing KUB
sebesar Rp. 100.000.000,- (seratus juta rupiah) yang
dituangkan dalam Rencana Usaha Bersama (RUB) kelompok, untuk
jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.
Pemanfaatan dana BLM dilakukan berdasarkan rencana usaha
yang telah disusun dimana setiap anggota kelompok berbeda-beda
jumlahnya, hal ini sesuai dengan usulan dan kebutuhan pada saat
penyusunan RUB. Adapun capaian hasil produksi yang dicapai oleh
masing-masing KUB penerima BLM PUMP Bidang Perikanan Tangkap
dapat dilihat pada Tabel 3 dan Tabel 4.
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 8
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
Tabel. 2. Rekapitulasi Penyaluran Dana BLM PUMP PT Bulan Desember Tahun 2012
NO NAMA KUB
PEMANFATAAN BLM (Rp)
NILAI BLM
(Rp)
PEMANFAATA
N
SARANA PENANGKAPAN
BIAYA
OPERASIONA
L
PERBENGKELA
N NELAYANPERAHU MESINBHN ALAT
TANGKAP
ALAT
BANTU
PENANGKA
P
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Anugerah
Sinar Mas
Mitra Nelayan
Abadi
Fajar Mulia
Trans Mina
Surya Mandiri
Samudera Persada
Sipatokkong
Sipatuo
Asas Rezki
Bintang Laut
-
-
-
-
43.390.000
-
36.100.000
21.330.000
-
4.000.000
76.000.000
-
21.000.000
-
43.020.000
-
43.505.000
43.632.000
-
3.500.000
20.410.000
-
44.050.000
91.870.000
9.850.000
22.500.000
7.205.000
31.298.000
29.850.000
-
-
92.010.000
25.800.000
-
-
69.500.000
10.000.000
-
60.250.000
91.000.000
3.590.000
7.990.000
9.150.000
8.130.000
3.740.000
8.000.000
3.190.000
3.740.000
5.900.000
1.500.000
-
-
-
-
-
-
-
-
4.000.000
-
100.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
Desember
Desember
Desember
Desember
Desember
Desember
Desember
Desember
Desember
Desember
JUMLAH 104.820.00
0
230.657.00
0
257.033.00
0
348.560.00
0
54.930.000 4.000.000 1.000.000.00
0
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 9
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
Tabel. 3. Laporan Perkembangan Produksi, Pendapatan dan Tabungan Penerima BLM PUMP Perikanan Tangkap Bulan November Tahun 2012.
NO NAMA KUB PRODUKSI(Kg)
PENDAPATAN(Rp)
RATA-RATA PENDAPATAN PER ANGGOTA
(Rp)
TABUNGAN(Rp)
1 Sipatuo Sipatokkong 2.260 17.285.000 1.571.364 100.000
2 Surya Mandiri 3.024 22.447.000 2.244.700 100.000
3 Trans Mina 3.316 26.699.000 2.427.182 100.000
4 Sinar Mas 3.050 24.225.000 2.422.500 100.000
5 Fajar Mulia 1.157 16.425.000 1.493.182 55.000
6 Mitra Nelayan Abadi 3.020 24.080.000 1.416.471 100.000
7 Samudra Persada 852 10.680.000 970.909 55.000
8 Anugerah 1.094 18.559.000 1.855.900 55.000
9 Asas Rezky 2.100 14.250.000 950.000 330.000
10 Bintang Laut 1.105 6.550.000 436.667 150.000
TOTAL 20.978 181.200.000
Tabel. 4. Laporan Perkembangan Produksi, Pendapatan dan Tabungan Penerima BLM PUMP Perikanan Tangkap Bulan Desember Tahun 2012.
NO NAMA KUB PRODUKSI (Kg)
PENDAPATAN
(Rp)
RATA-RATAPENDAPATAN PERANGGOTA
(Kg)
TABUNGAN(Rp)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Sipatokkong Sipatuo
Surya Mandiri
Trans Mina
Sinar Mas
Fajar Mulia
Mitra Nelayan Abadi
Samudera Persada
Anugrah
Asas Rezky
Bintang Laut
1.220
3.200
1.320
3.600
2.900
3.110
980
3.030
2.100
1.267
24.900.000
21.600.000
19.800.000
24.800.000
19.700.000
22.935.000
12.400.000
21.040.000
14.250.000
8.170.000
2.262.000
2.160.000
1.800.000
2.480.000
1.790.909
1.349.117
1.127.272
2.104.000
950.000
844.000
55.000
100.000
55.000
100.000
100.000
100.000
55.000
100.000
330.000
150.000
TOTAL 22.727 189.595.000
KUB Surya Mandiri, Sinar Mas, Fajar Mulia, Mitra Nelayan Abadi,
Anugerah dan Asas Rezky menggunakan alat tangkap pukat cincin
sehingga hasil tangkapan yang di peroleh adalah ikan pelagis seperti
layang, baby tuna, tongkol, cakalang dan kembung. Sedangkan KUB
Trans Mina, Sipatukkong Sipatuo dengan alat tangkap yang di
gunakan adalah bubu/pukat dan gill net sehingga hasil tangkapan
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 10
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
yang diperolah adalah kepiting rajungan, ikan kerapu, kakap, kuwe,
kembung, belanak, peperek dan baronang, dan KUB Bintang Laut
menggunakan alat tangkap sero sehingga hasil tangkapan yang
diperoleh bervariasi antara lain ikan kuwe, katamba, malaja,
baronang, belanak dan lain-lain. KUB Samudra Persada dengan alat
tangkap yang digunakan adalah pancing ulur, memperoleh hasil
tangkapan antara lain, ikan kerapu, kakap, kuwe, kembung dan
baronang.
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 11
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
IV. PERMASALAHAN DAN SOLUSI/UPAYA TINDAK LANJUT
4.1. Permasalahan
Secara umum permasalahan Pengembangan Usaha Mina
Perdesaan (PUMP) bidang Perikanan tangkap Tahun 2012 di Kota
Kendari, antara lain :
1) Kondisi cuaca yang cukup ekstrim mempengaruhi hasil tangkapan
yang diperoleh nelayan sehingga berdampak pada pendapatan.
2) Bahan Bakar yang sulit diperoleh sehingga intensitas kegiatan
nelayan di laut (penangkapan) menjadi menurun.
3) Masih kurangnya tingkat kesadaran nelayan dalam menyisihkan
sebagian pendapatan yang diperoleh dari hasil tangkapannya.
4) Kurangnya pengetahuan nelayan dalam memanajemen
pendapatannya, sehingga kadangkala tidak cukup untuk
disisihkan pada tabungan kelompok.
5) KUB yang memiliki pengurus (bendahara) yang juga berprofesi
sebagai nelayan, kadangkala tidak dapat meluangkan waktunya
untuk menagih dana dari hasil tangkapan masing-masing anggota
untuk disisihkan pada tabungan kelompok.
4.2. Solusi/Upaya Tindak Lanjut
Berdasarkan permasalahan sebagaimana telah diuraikan di
atas maka langkah-langkah yang telah dan yang perlu dilakukan
adalah :
1. Dalam rangka optimalisasi pelaksanaan Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Kelautan dan
Perikanan Tahun 2012 dalam Pengembangan Usaha Mina
Pedesaan Bidang Perikanan Tangkap melalui bantuan langsung
masyarakat (BLM) telah dibuat perjanjian tentang pengaturan dan
mekanisme penggunaan dana BLM dari anggota KUB. Hal ini
merupakan acuan bagi KUB dalam proses pemanfaatan dana
tersebut.
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 12
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
2. Perlu dilakukan pendampingan yang terjadwal oleh Tenaga
Pendamping (PPTK).
3. Dilakukan pembinaan per triwulan dari Tim Teknis maupun Aparat
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari yang terkait dalam
hal peningkatan kesadaran dan kemampuan dalam pengelolaan
administrasi keuangan kelompok.
4. Dalam pembinaan yang dilakukan, apabila terdapat KUB yang
tidak mentaati perjanjian yang telah disepakati maka akan
diberikan peringatan oleh Tim Teknis sehingga dapat
menimbulkan “efek jera” kepada anggota kelompok yang tidak
mematuhi peraturan yang berlaku didalam kelompoknya.
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 13
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
V. PENUTUP
Pengembangan Usaha Mina Perdesaan (PUMP) Bidang
Perikanan Tangkap merupakan kegiatan strategis Direktorat Jendral
Perikanan Tangkap untuk meningkatkan pendapatan nelayan.
Melalui kegiatan PUMP diharapkan dapat
menumbuhkembangkan keswadayaan masyarakat nelayan.
Keberhasilan PUMP sangat ditentukan oleh kerjasama dan kemitraan
seluruh pemangku kepentingan mulai dari tahap persiapan,
pelaksanaan sampai dengan dukungan anggaran dari tingkat pusat
sampai daerah.
Diharapkan dengan adanya penyisihan sebagian pendapatan
nelayan untuk tabungan kelompok dapat mendorong tumbuhnya
KUB menjadi kelembagaan ekonomi nelayan di wilayah pesisir yang
transparan, akuntabel dan berkelanjutan.
Kendari, Juni 2013
KEPALA DINAS KELAUTAN DAN
PERIKANAN KOTA KENDARI,
Ir. AGUS SALIM SAFRULLAH, MS
Pembina Tk. I Gol. IV/bNip. 19670817 199203 1 019
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 14
Laporan Tahunan Pelaksanan PUMP PT 2012
DOKUMENTASI PELAKSANAAN
PUMP PT TAHUN 2012
1. Identifikasi, Seleksi, dan Verifikasi
2. Sosialisasi,
3. Pembinaan KUB,
4. Sekretariat KUB
5. Penyusunan Dokumen Administrasi dan RUB
6. Pembukaan Rekening
7. Penyaluran BLM
Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Kendari Page 15